Порядок и условия назначения трудовой пенсии по старости

 

Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования агротехнологический техникум в р.п. Сурское

ПМ 01 «Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты»

Специальности «Право и организация социального обеспечения»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему:

Порядок и условия назначения трудовой пенсии по старости

Выполнила: студентка гр. №12 Ю

Солонина Ялина Федоровна

Руководитель ВКР Е.С. Фомина

г.

Содержание

Введение

Глава 1. Трудовые пенсии по старости и пенсионная система Российской Федерации

.1 Понятие и общие условия назначения трудовых пенсий в Российской Федерации

.2 Виды пенсии

Глава 2. Порядок назначения и выплаты трудовых пенсий по старости в Российской Федерации

.1 Обращение за назначением трудовой пенсии

.2 общие правила выплаты, перерасчета и доставки пенсии

Глава 3. Конвертация пенсионных прав и расчетный пенсионный капитал

.1 Расчетный размер трудовой пенсии

.2 Стажевой коэффициент для трудовой пенсии, соотношение заработков

.3 Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии

.4 Валоризация пенсионных прав

Глава 4. Трудовые пенсии по старости: настоящее и будущее

.1 Работающий пенсионер-причина дефицита пенсионного бюджета?

.2 Увеличение пенсионного возраста «за» и «против»

.3 Новая пенсионная формула

.5 Методика расчета трудовой пенсии по старости

Заключение

Список использованных нормативных источников и литературы

Приложение

Введение

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Социальное обеспечение - это форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Пенсионное обеспечение - неотъемлемая часть социального обеспечения. Правовое государство должно проявлять максимальную заботу о своих гражданах в данной области.

Пенсионное обеспечение граждан в России - комплексная система, функционирующая на базе законодательных актов государства, принятых с целью защитить гражданина в сложные периоды его жизни. Важной составляющей данной системы, является регулирование вопросов порядка назначения и выплаты гражданам трудовых пенсий по старости.

На современном этапе пенсионная система переживает период преобразований. С 1 января 2002 года вступил в действие новый закон Российской Федерации о порядке и условиях пенсионного обеспечения граждан - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. Этот закон формирует новую правовую основу института трудовых пенсий: устанавливает их виды и структуру; определяет

С 1 января 2010 г. процесс реформирования пенсионной системы активизировался. Продолжается он и по сей день. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации разработана Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации (далее - Стратегия), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года №2524-р, в которой представлены новые принципы и положения условий назначения и исчисления размеров трудовых пенсий - так называемая «пенсионная формула». В настоящее время идет её бурное обсуждение.

Проблема исследования данной темы состоит в том что, несмотря на все «плюсы», о которых нам говорят разработчики формулы, до конца неясно, действительно ли произойдет повышение общего уровня благосостояния пенсионеров в России и каждого отдельного пенсионера, в частности, благодаря «новому» подходу к назначению пенсий.

В этой связи изучение пенсионного законодательства в рассматриваемой области особенно актуально.

Цель выпускной квалификационной работы - на основании действующего законодательства, опираясь на научные труды рассмотреть и проанализировать порядок назначения и выплаты трудовых пенсий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: определить понятие трудовых пенсий по старости, проанализировать последствия реформы пенсионного обеспечения, исследовать основные условия, необходимые для назначения пенсии по старости, рассмотреть основные положения порядка назначения и выплаты трудовых пенсий по старости, проанализировать практику, в том числе судебную, по исследуемой теме.

Глава 1. Трудовые пенсии по старости и пенсионная система Российской Федерации

.1 Понятие и общие условия назначения трудовых пенсий в Российской Федерации

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12.12.1993) (далее - Конституция), определять механизм его реализации, включая закрепление в законе порядка исчисления пенсий, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Назначение трудовых пенсий производится в рамках системы обязательного социального страхования, неотъемлемой составной частью которой является обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) под обязательным пенсионным страхованием понимается система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, то есть трудовых пенсий.

В свою очередь обязательное страховое обеспечение устанавливается при возникновении страховых случаев, в качестве которых применительно к обязательному пенсионному страхованию признается достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Согласно статье 9 Закона №167-ФЗ установление и выплата по обязательного пенсионному страхованию осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ). При этом согласно статье 1 в случаях, предусмотренных Законом №173-ФЗ, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. Таким образом, реализуется право на трудовую пенсию граждан, осуществлявших педагогическую, лечебную и творческую деятельности.

Статьей 2 Закона №173-ФЗ, дано определение понятию трудовая пенсия: это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Закон №173-ФЗ.

Вместе с тем, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом №173-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных Законом №173-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения указанного Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Как указывалось выше в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании страховым случаем, наступление которого порождает обязанность страховщика (ПФР) осуществлять выплату страхового обеспечения, т.е. пенсии, является достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности и потеря кормильца.

1.2 Виды трудовых пенсии

Трудовые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях», который содержит следующие виды пенсий:

трудовая пенсия по старости;

трудовая пенсия по инвалидности;

трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

В настоящее время трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности может состоять из двух частей: страховой и накопительной - для мужчин и женщин моложе 1967 г. р.

Для мужчин и женщин старше указанного возраста трудовая пенсия по старости состоит только из страховой части.

Размер каждой части исчисляется и изменяется по определенным правилам.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит только из одной части - страховой.

Вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, который будет в дальнейшем повышаться в зависимости от продолжительности страхового стажа (более 30 лет у мужчин и 25 лет у женщин) на 6% за каждый год сверх этого стажа.

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии стабилен, но может быть изменен с учетом возраста, группы инвалидности или наличия иждивенцев.

Размер страховой части пенсии исчисляется в зависимости от продолжительности страхового стажа и заработной платы, учтенных в системе персонифицированного учета, и периодически индексируется.

Коэффициент индексации страховой части пенсии определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право на перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших страховых взносов возникает у работающего пенсионера через 12 месяцев после первоначального назначения или перерасчета страховой части трудовой пенсии.

Накопительная часть является составной частью трудовой пенсии, которая зависит от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо, и инвестиционного дохода, которые подлежат ежегодной индексации с учетом доходов от инвестирования указанных страховых взносов и изменения ожидаемого периода выплаты пенсии.

Следует отметить, что отчисления заработной платы на накопительную часть идут на формирование только вашей будущей пенсии.

И только этой частью пенсии можно распорядиться самостоятельно:

оставить ее в ведении государства для инвестирования или

передать в управление частным управляющим компаниям.

Застрахованные лица имеют право отказаться от получения накопительной части трудовой пенсии из ПФР и передать свои накопления в негосударственный пенсионный фонд (НПФ).

Суммы накопительных страховых взносов не предназначены для финансирования ныне получаемых пенсий. Они инвестируются с целью получения дохода и учитываются в специальной части индивидуального лицевого счета (ИЛС).

Фактическая выплата накопительной части трудовой пенсии начнет осуществляться только с 2013 г., т.е. со времени, когда пенсионного возраста достигнет первая категория граждан, с заработной платы которых в настоящее время уплачиваются страховые взносы на нее.

Это касается лиц определенного возраста: мужчин и женщин, родившихся в 1967 г. и позже, поэтому в настоящее время эта норма для обычных пенсий по старости практического значения не имеет.

Пенсионер имеет право на накопительную часть трудовой пенсии только при условии уплаты страховых взносов на ее финансирование.

Страховая и накопительная части подвижны. Их изменение зависит и определяется размером страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и размером прибыли от капитализации накопленных и временно свободных средств.

Трудовая пенсия по старости - денежная ежемесячная выплата, которая назначается людям, достигшим определенного возраста, установленного законом, и имеющим соответствующий трудовой стаж. Имеет цель компенсации заработной платы или другого дохода, который был характерен для периода трудовой деятельности. Пенсия по старости складывается из отдельных составных частей: базовой; страховой; накопительной. Размеры пенсии и порядок выплаты определяет Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ». Трудовая пенсия по старости может выплачивать после достижения определенного возраста, а также при условии наличия не менее пяти лет страхового стажа. Для мужчин пенсионный возраст наступает в 60 лет, для женщин - в 55 лет. Некоторые категории граждан имеют право выхода на пенсию в более раннем возрасте. Это относится к тем, кто: - работал в особых условиях, - в районах Крайнего Севера, - выполнявшим определенную деятельность на протяжении установленного срока (медицинские, педагогические работники) - пенсии за выслугу лет, - отдельные категории инвалидов, - многодетные матери. Базовая часть устанавливается в твердой сумме (это так называемый общий размер). На ее размер оказывают такие факторы: инвалидность, достижение восьмидесятилетнего возраста, наличие иждивенцев. В данном случае устанавливается повышенный размер пенсии. При наличии одновременно нескольких факторов размер пенсии устанавливается в еще большей сумме (п. 4 ст. 14).

Социальная пенсия по старости. Социальная пенсия по старости предполагается государством к выплатам гражданам, которые достигли 65 и 60 лет (для мужчин и женщин) и не имеют трудового стажа в пять лет, а также гражданам малочисленных народов Севера, которые достигли возраста 55 и 50 лет (для мужчин и женщин). Социальная пенсия по старости предназначается для получения нетрудоспособными гражданами, достигшими преклонного возраста и не имеющими права на получение трудовой пенсии. Для данной категории граждан социальная пенсия фактически является единственным источником материального обеспечения.

Характерно, что социальная пенсия по старости может выплачиваться с возраста, превышающего на пять лет общепринятый пенсионный возраст. Досрочно социальную пенсию (как, например трудовую по старости) получить нельзя. Право на получение государственных выплат имеют только граждане РФ, кроме того иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории РФ. Получать такое пособие от государства гражданин может после подачи заявления на получение социальной пенсии. Существую некоторые особенности, которыми корректируется социальная пенсия по старости. Такие выплаты не производятся в случаях, когда лица, достигшие 65 и 60 лет (для мужчин и женщин) заняты на выполнении работ или другой оплачиваемой деятельности по гражданско-правовому договору. То есть, для получения государственного пособия по старости граждане должны официально не числиться как работающие.

Трудовая пенсия по инвалидности

Трудовая пенсия по инвалидности начисляется при установлении инвалидности 1, 2 или 3 групп и при наличии хотя бы одного дня страхового стажа. Если инвалидность установлена без ограничений к трудовой деятельности, то прав на пенсию по инвалидности нет. Если стаж полностью отсутствует, то назначается только государственная социальная пенсия.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

В случае потери кормильца трудовая пенсия начисляется нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которые состоят на его иждивении. Федеральным законом « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» определяются источники финансирования трудовой пенсии.

Глава 2. Порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по старости в Российской Федерации

.1 Обращение за назначением трудовой пенсии

Общие правила назначения пенсии регулирует Закон №173-ФЗ, но детально процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии), процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) этих обращений регулирует административный регламент, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 №1521н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Регламент). В указанном регламенте содержатся ответы на вопросы о том, в какой компетентный орган следует обращаться гражданину за пенсией при возникновении права на неё; в каком порядке и в какие сроки рассматривает орган заявление и документы гражданина; какие документы гражданину самому следует представить для назначения пенсии, а какие должен запрашивать территориальный орган ПФР, в порядке межведомственного взаимодействия. (приложение 1)

Порядок назначения пенсий и перерасчета размера пенсий, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила учета выплатных дел регламентированы Правилами, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. №17/19пб (Далее - Постановление №17/19пб).

Действие Регламента и Правил распространяется на граждан РФ, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию в соответствии с гражданством РФ.

В соответствии с указанными документами, заявление о назначении трудовой пенсии по старости подается в территориальный орган ПФР по месту жительства, либо по месту пребывания, либо по месту фактического проживания гражданином лично, либо через представителя , либо направив его почтой. При этом, к заявлению должны быть приложены все необходимые для назначения документы в оригинале, либо их копии, заверенные нотариально. Перечень необходимых документов содержится в Регламенте.

Содержащийся в Регламенте исчерпывающий перечень документов не является ноу-хау разработчиков указанного нормативного документа. Еще 27 февраля 2002 года постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ №16/19па был утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Перечень разработан в целях подробного регламентирования состава необходимых документов при установлении, в том числе, трудовых пенсий по старости.

Форма заявления о назначении пенсии содержится также в Регламенте, является единой на всей территории РФ.

Необходимо отметить, что несмотря на то, что в результате изменений, происходящих в пенсионной системе России, первостепенное значение для установления пенсии приобретают сведения индивидуального (персонифицированного) учета, основным документом, подтверждающим страховой стаж гражданина, является, по прежнему, трудовая книжка. Вместе с тем, в соответствии со ст. 13 Закона №173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 4 Закона №173-ФЗ обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. В то же время, у гражданина есть право обратиться с заявлением о назначении за 1 месяц до наступления права на трудовую пенсию по старости. При этом, трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на неё.

Закон №173-ФЗ и правила, утвержденные Постановлением 17/19пб четко регламентируют порядок и сроки принятия территориальным органом решения и назначении пенсии. Заявление о назначении рассматривается не позднее чем через 10 календарных дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами. Если к заявлению не были приложены все необходимые документы, то срок в 10 дней исчисляется со дня приема дополнительных документов.

Учитывая, что прием заявления о назначении пенсии у гражданина - это государственная услуга, и, в соответствии с Законом 210-ФЗ, уполномоченный орган не вправе отказать в предоставлении государственных услуг, следует, что территориальный орган РФР не вправе отказать гражданину в приёме заявления.

Вместе с тем, при отсутствии у заявителя права на назначение трудовой пенсии по старости, территориальный орган выносит решение об отказе в назначении. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, пенсионный орган не позднее чем через 5 календарных дней обязан известить об этом заявителя. При этом решение должно быть мотивированным, т.е. содержать причины отказа. Территориальный орган ПФР обязан возвратить заявителю все документы и разъяснить ему порядок обжалования решения. Согласно ст. 18 Закона №173-ФЗ, решение может быть обжаловано в вышестоящей организации ПФР (по отношению к органу, вынесшему решение) и (или) в суд.

Трудовые пенсии по старости назначаются бессрочно (пп. п.6 ст. 19 Закона №173-ФЗ).

Кроме указанных выше общих правил назначения трудовой пенсии по старости, имеются специальные, регулирующие порядок назначения пенсии отдельным категориям граждан: выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации; иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе, по нормам международных договоров и соглашений.

2.2 Общие правила выплаты, перерасчёта и доставки пенсии

Общие правила выплаты и доставки трудовых пенсий установлены федеральными законами от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а нормы об организации выплаты и доставки пенсий учитывают также положения федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 18 закона от 17.12.2001, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, а также организация их доставки осуществляются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка трудовой пенсии осуществляются по новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в паспортно-визовой службе районных отделов внутренних дел.

На практике это означает, что по установленным правилам при смене места жительства пенсионер должен предпринять следующие действия:

сняться с регистрационного учета по прежнему адресу (более устоялось в головах пожилого поколения - выписаться со старого адреса);

встать на регистрационный учет в органах МВД по новому месту жительства или месту пребывания (попросту прописаться в ЖЭКе или паспортном столе районного отдела внутренних дел);

обратиться с заявлением о запросе пенсионного дела по новому месту жительства, представив паспорт или другой документ с отметкой органов внутренних дел.

Как будет доставляться пенсия по месту проживания, зависит от желания самого пенсионера. Доставка может производиться органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, местным отделением федеральной почтовой связи или кредитной или иной организацией.

Ранее не допускалось перечисление пенсии по вкладам в иные кредитные организации, кроме Сберегательного банка РФ. В настоящее время по личному заявлению пенсионера, представленному в территориальное управление (отдел) Пенсионного фонда РФ, возможно перечисление на счет по вкладу как в Сберегательный банк РФ, так и в любую иную кредитную организацию, в том числе и в коммерческий банк, но при условии расположения ее в районе обслуживания территориального органа Пенсионного фонда РФ и наличия открытого счета по вкладу в указанной организации. Всем пенсионерам следует учесть, что учреждения Пенсионного фонда РФ не несут ответственности по суммам, перечисленным в коммерческий банк и по каким-либо причинам не выплаченным получателю пенсии.

Выплата пенсии через отделения федеральной почтовой связи имеет свои особенности. Трудовая пенсия за текущий месяц организациями федеральной почтовой связи доставляется в течение определенного «выплатного периода». Согласно инструкции по организации процесса выплаты пенсии и по многолетней сложившейся практике этот период в Ярославской области установлен с 1-го по 25-е число каждого месяца. В целях упорядочения своей деятельности и удобства обслуживания населения почтовыми отделениями по согласованию с территориальным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации составляется график доставки трудовых пенсий. В соответствии с ним каждому получателю трудовой пенсии устанавливается определенное число месяца, в которое ему ежемесячно будет доставляться трудовая пенсия на дом. Об этом сообщается получателю при первой выплате пенсии. Доставка пенсии в числа, приходящиеся на выходные и праздничные дни, производится досрочно, в предшествующие рабочие дни, но в пределах текущего месяца. Выплата пенсии по заявлению пенсионера, поданному в почтовое отделение, может производиться и непосредственно в операционных кассах учреждения связи в установленные графиком дни или позднее.

По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно статье 185 Гражданского кодекса РФ, доверенность должна быть нотариально заверена. Доверенность на получение пенсий может быть также удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на лечении. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Новым в пенсионном законодательстве является то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 18 закона №173-ФЗ от 17.12.2001 выплата трудовой пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока доверенности только при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта его регистрации по месту получения трудовой пенсии. Подтвердить факт регистрации пенсионер обязан лично, обратившись в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту получения пенсии. В случае невозможности обратиться лично можно представить нотариально заверенные документы. Если по истечении года подтверждающие данные о регистрации пенсионера отсутствуют, выплата пенсии доверенному лицу приостанавливается.

3. Конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал

.1 Расчетный размер трудовой пенсии

Конвертация пенсионных прав граждан - это правовая оценка сведений о трудовом стаже застрахованных лиц, приобретенном ими до 1 января 2002 г., которая производится одновременно с назначением трудовой пенсии. Оценка пенсионных прав граждан в пенсионный капитал осуществляется персонально по выбору пенсионера (с применением общего или специального стажа).

Конвертация (оценка) пенсионных прав граждан началась с 2002 г. в отношении всех граждан, у кого имелся трудовой стаж в советский период. Для того чтобы пенсионные права перевести в пенсионный капитал, нужно было рассчитать условный размер пенсии, соответствующий объему прав, приобретенных гражданами до 2002 г., т.е. определить расчетный размер пенсии.

Но поскольку трудовая деятельность большинства граждан началась задолго до указанной даты, то они приобрели определенные пенсионные права, которые преобразуются (конвертируются) в сумму расчетного пенсионного капитала.

Термин «расчетный пенсионный капитал» (далее - РПК) связан с переходом к новым методам исчисления трудовых пенсий, которые с 1 января 2002 г. стали состоять из трех частей - базовой, страховой и накопительной. С 01.01.2010 -из двух: страховой части и накопительной. Базовая часть пенсия перестала существовать. Появился фиксированный базовый размер страховой части пенсии.

РПК является базой для исчисления размера страховой части трудовой пенсии и отражает общую сумму страховых взносов и других поступлений в ПФ, внесенных за застрахованное лицо, и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г. Он определяется по специальной методике обратным счетом из размера полагающейся застрахованным лицам пенсии при полном общем трудовом стаже с применением индивидуального коэффициента пенсионера при условии, если бы они достигли пенсионного возраста к указанной дате.

У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 г., РПК состоит только из одной части - из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. У граждан, начавших трудовую деятельность после указанной даты, РПК будет учитываться из суммы фактически уплаченных взносов в ПФ. У всех остальных граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 1 января 2002 г., РПК будет состоять из двух частей - пенсионных прав и страховых взносов.

РПК - это общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФ за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г., которые являются основой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Пенсионный капитал (далее - ПК) - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии. ПК учитывается на индивидуальном лицевом счете каждого застрахованного лица, открытом в территориальном органе фонда. Сведения о состоянии личного пенсионного счета в системе персонифицированного учета являются основными данными для назначения трудовой пенсии.

Перед гражданами, работавшими более или менее длительной время по нормам старого пенсионного законодательства, государство несет обязательства конвертировать заработанные в рамках старой модели пенсионные права в права, учтенные в новой модели, и постоянно проводить индексацию до выхода гражданина на пенсию. Перед нынешними пенсионерами государство имеет обязательства повысить размер пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера и постоянно проводить индексацию пенсионных выплат.

Величина ПК с 2010 г. состоит из:

ПК = ПК1 + ПК2 + СВ,

где ПК1 - начальный пенсионный капитал - это пенсионные права в денежном выражении, приобретенные гражданами до 1 января 2002 г. Его величина - это условная сумма уплаченных страховых взносов на пенсионное обеспечение до 01.01.2002 г. Для определения суммы начального пенсионного капитала (ПК1) устанавливается расчетный размер трудовой пенсии. В этих целях определяется отношение среднего месячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период;

ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФ за застрахованное лицо, начиная с 01.01.2002 г. до даты назначения пенсии;

СВ - сумма валоризации.

Для большинства застрахованных лиц исчисление размера расчетной пенсии производится с применением индивидуального коэффициента пенсионера, установленные законами 1990 и 1997 гг. «Чистый» пенсионный капитал, состоящий только из сумм страховых взносов, уплаченных после 01.01.2002 г., будут иметь лишь молодые граждане, начавшие трудовую деятельность после 1 января 2002 г.

Расчет начального пенсионного капитала производится по правилам исчисления трудовых пенсий, которые применялись накануне реформы, - исходя из трудового стажа и среднего заработка за определенный период. При этом величина РПК при его определении подлежит умножению на все индексы увеличения страховой части трудовой пенсии (за период с 1 января 2002 г. до даты определения этого капитала), а с 2010 г. - увеличению на процент валоризации и учитывается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в ПФ.

РПК подлежит периодической индексации в соответствии с уровнем роста цен и ростом уровня среднемесячной заработной платы. Рассмотрим, как оцениваются права всех застрахованных, в том числе пенсионеров, на общих основаниях.

Оценка пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из расчетного размера трудовой пенсии (РП) по общей для всех формуле:

ПК = (РП-450 руб.)хТ,

где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц (не может быть менее 660 руб.) по состоянию на 01.01.2002 г.;

руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости на 01.01.2002 г., который установлен Законом. С 2010 г. базовая часть пенсий переведена в страховую часть и получила название «фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии»;

Т - средний для всех пенсионеров показатель периода выплаты трудовой пенсии по старости, установленного на дату назначения пенсии.

В составе размера каждой трудовой пенсии есть теперь базовая часть (БЧ), которая назначается всем застрахованным в системе государственного пенсионного обеспечения по достижении ими пенсионного возраста при наличии не менее пяти учтенных в системе пенсионного страхования и оплаченных страховых лет. Расчетный же пенсионный капитал (РПК) является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии (СЧ). Поэтому в формуле, по которой он определяется, из расчетной пенсии (РП) вычитается БЧ. В данной формуле Т обозначает ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости. Он равен периоду Т, применяемому при установлении СЧ трудовой пенсии, назначаемой с 1 января 2002 г.

Величина расчетного пенсионного капитала зависит от:

расчетного размера пенсии (РП);

размера базовой части трудовой пенсии (БЧ);

периода времени, в течение которого эта пенсия выплачивается (Т).

Разница между всей суммой трудовой пенсии и ее базовой частью составляет размер страховой части трудовой пенсии, а страховая часть пенсии, умноженная на период времени выдачи пенсии, отражает расчетную сумму выплаченных страховых взносов.

Определить величину расчетного пенсионного капитала возможно лишь после того, как подсчитан размер пенсии. Рассчитывать размер пенсии следует отдельно для мужчин и женщин, которые должны иметь для оценки пенсионных прав соответственно общий трудовой стаж не менее 25 и 20 лет.

В ст. 30 Закона №173-ФЗ зафиксировано, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 г., которая учитывается в календарном порядке.

Неполный стаж влияет на величину пенсионного капитала. При неполном трудовом стаже РПК определяется исходя из величины РПК при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин и 20 лет - у женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится территориальными органами ПФР, при этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона №173-ФЗ.

Величина РПК по состоянию на 01.01.2002 г. определяется с применением ожидаемого периода выплаты пенсии (Т), установленного на дату назначения пенсии впервые.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется из общего трудового стажа, который был необходим по Закону 1990 г. для назначения пенсии по старости на общих основаниях. Поэтому во всех случаях для мужчин полный трудовой стаж равен 25, для женщин - 20 годам работы и иной деятельности. При таком стаже трудовая пенсия составляла 55% среднемесячного заработка и повышалась на 0,1 за каждый год стажа, сверх установленного, но не более 0,75.

Пенсионные права, приобретенные до 2002 г., учитываются по сложной методике, использующей отношение средней заработной платы гражданина за 2000-2001 г. (или за любые 60 месяцев подряд в течение его трудовой деятельности до 2002 г.) к средней заработной плате в РФ за тот же период. Максимальное отношение, которое учитывается при подсчетах, - 1,2. Для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, это отношение может быть не более 1,9.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) с применением индивидуального коэффициента пенсионера для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин - 20 лет, по формуле:

РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП,

где РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый (индивидуальный) коэффициент пенсионера, который зависит от продолжительности трудовой деятельности гражданина по состоянию на 1 января 2002 г. и рассчитывается в диапазоне от 0,55 до 0,75%; ЗР/ЗП - отношение среднего месячного заработка пенсионера к среднему заработку в стране учитывается в пределах, определяемых ранее действующим законодательством, - не свыше 1,2.

Средний заработок застрахованного лица за 2000-2001 гг. определяется путем деления среднего месячного заработка пенсионера за указанные годы на 24 месяца, т. е. на число календарных месяцев в этих двух календарных годах.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ ЗП) может учитываться в более высоких размерах от 1,4 до 1,9.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

СЗП - среднемесячная заработная плата в стране за тот же период для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ по представлению Госкомстата России (по состоянию на 01.01.2002 г. составляет 1671 руб.).

Расчетный размер трудовой пенсии с учетом начисленных к нему повышений не может быть менее 660 руб.

3.2 Стажевый коэффициент для трудовых пенсий, соотношение заработков

Для основной категории граждан исчисление расчетной пенсии производится из общего трудового стажа, исчисленного в календарном порядке, т.е. с применением стажевого коэффициента, установленного Законом 1990 и 1997 гг.

Для мужчин полный трудовой стаж равен 25 лет, женщин - 20 лет. Пенсия при таком стаже составляет 55% среднемесячного заработка пенсионера. Этот показатель именуется стажевым коэффициентом (СК) и выражается в виде величины 0,55. За каждый дополнительно отработанный год сверх 25-20 лет стажевый коэффициент (СК) увеличивается на 0,1, но не более чем на 0,20, т.е. до 0,75. Следовательно, размер пенсии составляет в пределах от 0,55 до 0,75% среднего месячного заработка будущего пенсионера.

Таким образом, стажевый коэффициент ограничивает предельный размер прибавки за «лишний» стаж 20% независимо от того, сколько в действительности имел работник трудового стажа.

Если раньше каждый отработанный год означал процент стажевого коэффициента для исчисления пенсии, то с 2002 г. он означает объем поступлений страховых взносов, который заработал застрахованный.

Стаж, выработанный после 1 января 2002 г., при определении «стартового» расчетного пенсионного капитала во внимание не принимается, поскольку после этой даты идет накопление страховых взносов, суммы которых будут непосредственно добавляться к сумме начального расчетного пенсионного капитала.

Среднемесячная заработная плата по стране утверждается Правительством РФ по представлению Госкомстата России.

В ст. 30 Закона сказано, что при расчете пенсии принимается средняя зарплата по стране с 1 июля по 30 сентября 2001 г., которая составляет: (1896 + 1550 + 1567)/3 = 1671 руб. и утверждена на 1 января 2002 г. С этой же даты Правительство РФ утверждает годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, который используется для индексации страховой части трудовой пенсии.

Соотношение зарплаты пенсионера к среднестатистической зарплате определяет максимально возможный размер среднего месячного заработка для расчета трудовых пенсий.

По желанию пенсионера среднемесячный заработок исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т. е. с учетом районного коэффициента если он установлен, за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией, либо за 60 месяцев его работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

По общему правилу, отношение среднемесячного заработка пенсионера к средней заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднюю месячную заработную плату в стране за тот же период. Максимальное отношение среднего месячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране - пределах до 1,2, т.е. не должно превышать расчетную среднюю величину по стране за тот же период более чем на 20%. Данная норма сохранена из действовавшего до 1 января 2002 г. Закона «О государственных пенсиях в РФ».

При максимально возможном стажевом коэффициенте (СК = 0,75) и при соотношении заработков, равном 1,2, расчетная пенсия на 1 января 2002 г. составит в денежном выражении 1503 руб. 90 коп. (0,75 х 1,2 х 1671 руб.).

Это означает, что какую бы вы зарплату ни получали, фактически в пенсии учитывается лишь та ее часть, что не превышает среднестатистическую зарплату на 20%.

Из общего правила, согласно которому соотношение заработков не может превышать 1,2, сделано исключение для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и в местностях, к ним приравненных.

Для них соотношение заработков ЗР/ ЗП зависит от величины районного коэффициента (РК) к заработной плате работников данной местности.

.3 Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии

Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии - это показатель, который рассчитывается на основе данных федерального органа исполнительной власти по статистике и используется для определения страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Закон №173-ФЗ устанавливает два показателя ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости: общий (19 лет, или 228 месяцев, который будет действовать, только начиная с 2014 г.) и сокращенный (14 лет, или 168 месяцев). Для его применения законодателем установлен переходный период, который длился с 2002 г. до нынешнего - 2013 г.

Ожидаемый период выплаты пенсии по старости (Т) - количество месяцев выплаты пенсии по старости после достижения пенсионного возраста. От величины данного показателя напрямую зависят размеры страховой и накопительной частей пенсии, поскольку они определяются путем деления суммы уплаченных страховых взносов на Т.

С 1 января 2002 г. ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (Т) определен продолжительностью в 12 лет (144 месяца), который ежегодно повышался, пока не достиг 19 лет.

Ожидаемый период выплаты пенсии может быть сокращен, если пенсия по старости или хотя бы ее страховая часть назначается в более позднем возрасте.

При назначении страховой части пенсии мужчинам после достижения 60, женщинам - после достижения 55 лет ожидаемый период выплаты пенсии сокращается на один год за каждый календарный год, истекший со дня достижения указанного возраста, но не менее чем до 14 лет (168 месяцев). Следовательно, при Т = 19 лет для мужчин, достигших 61 года, и женщин, достигших 56 лет, показатель Т составит 18 лет и т. д. По достижении соответственно 65 и 60 лет он уменьшится до 14 лет и далее сокращаться не будет.

Очевидно, что такое правило установлено в целях стимулирования более позднего обращения за страховой частью пенсии. Это дает основание предположить, что при обращении за пенсией граждане могут заявлять о назначении им не всей пенсии, а лишь ее части. Данная норма может применяться и в тех случаях, когда по каким-либо причинам (в том числе и из-за отсутствия требуемого страхового стажа) обращение за пенсией последовало спустя год и более после достижения общеустановленного пенсионного возраста.

трудовой пенсионный стажевой право

3.4 Валоризация пенсионных прав

Валоризация (от фр. <#"justify">4. Трудовые пенсии по старости: настоящее и будущее

.1 Работающий пенсионер - причина дефицита пенсионного бюджета?

Еще один способ экономии - пересмотр порядка назначения и выплаты пенсии работающим пенсионерам. Предлагается использовать положения статьи 26 Конвенции международной организации труда (далее - МОТ) №102 (1952 г.) «О минимальных нормах социального обеспечения». А именно: «…законодательство страны может предусматривать приостановление выдачи пособия лицам, имеющим на него право, но занимающимся какой-либо установленной деятельностью, приносящей доход; может также предусматриваться сокращение пособия при системе, основанной на страховых взносах, когда заработок получающего его лица превышает установленную сумму, или при системе, не основанной на взносах, когда заработок получающего его лица, его прочие средства или совокупность таковых превышает установленную сумму».

Против данных кардинальных предложений по совершенствованию пенсионного законодательства высказывается научное сообщество, занимающееся проблемами пенсионного обеспечения уже не первое десятилетие.

Действительно, доля работающих пенсионеров в последние годы неуклонно увеличивается. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, трудовая пенсия по старости - это самый распространенный вид пенсии в России, ее получают более 33,5 миллионов пенсионеров. По состоянию на 1 апреля 2013 г. в стране продолжали официально работать 12,7 миллионов пенсионеров, что составило почти 38% получающих пенсии по старости, тогда как 1 января 2012 г. - 36,4%.

Факторы, влияющие на трудовую активность старшего поколения, неоднократно исследовались. Несомненно, некоторые из них заложены в самой пенсионной системе, то есть внутренние факторы: это, в том числе, пенсионный возраст, уровень пенсионного обеспечения. Но есть и внешние факторы, к которым, в первую очередь, относятся: состояние здоровья старшего поколения и его самооценка, продолжительность жизни после достижения пенсионного возраста, качество медицинского обслуживания пожилых лиц, уровень занятости и прочее.

В эпоху СССР под действием различных факторов в нашей стране за короткий срок существенно менялась численность пенсионеров. Наиболее наглядный пример - середина 50-х годов 20 века. До 1956 года трудились около половины всех пенсионеров. В 1957 году их стало в пять раз меньше. Причинами столь резкого сокращения численности работающих явились пенсионная реформа, в соответствии с которой пенсии по старости возросли в 2-2,5 раза, и введенные ограничения, касающиеся выплаты пенсии работающим пенсионерам.

В п. 4 ст. 18 Закона №173-ФЗ законодатель указал, что выплата трудовой пенсии по старости, в том числе пенсионерам, осуществляющим работу, производится в установленном размере без каких-либо ограничений.

К слову, первоначально, в проекте указанного закона, данная норма отсутствовала. И, исходя из буквального текста дающего определение понятию трудовой пенсии (ежемесячная выплата в целях компенсации застрахованным заработной платы, утраченной ими в связи с наступлением нетрудоспособности или вследствие старости), работающим пенсионерам пенсию по старости выплачивать не следовало, так как они не утратили заработок и компенсировать им нечего.

По какой причине решили изменить проект и выплачивать пенсию в полном объеме работающим пенсионерам? Учли прошлый опыт. Согласно статье 22 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О госудрственных пенсиях в Российской Федерации» работающим пенсионерам пенсия выплачивалась в полной сумме (без надбавки на иждивенцев). Принималось во внимание и то, что в СССР (ко времени его распада) многие ограничения, касающиеся выплаты пенсий работающим пенсионерам были сняты. Осознавалась также опасность наступления негативных последствий, к которым привело бы решение о прекращении выплаты пенсий работающим пенсионерам: оставление многими из них работы и вследствие этого увеличение дефицита рабочей силы, в том числе там, где сравнительно низкая оплата труда; рост числа малоимущих и т.д.

.2 Увеличение пенсионного возраста: «за» и «против»

Трудовая пенсия по старости - один из видов трудовых пенсий. Назначаются трудовые пенсии по старости пожизненно, в связи с наступлением соответствующего пенсионного возраста: мужчинам - в 60, женщинам - 55 лет, но обязательно при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Досрочные пенсии по старости назначаются ранее указанного возраста, при этом он сокращается на 5-10 лет, в зависимости от основания. Требования к наличию страхового стажа совершенно иные: женщинам, как правило, необходимо отработать от 15 до 20 лет, мужчинам - от 20 до 25. При этом, в случае досрочного выхода на пенсию по основаниям, предусмотренным в статье 27 Закона №173-ФЗ, необходимо также отработать соответствующее количество лет, так называемого, специального стажа.

Трудовая пенсия по старости состоит из двух частей: страховой и накопительной. Что такое страховая часть трудовой пенсии, её состав и порядок формирования, будет рассмотрено во второй главе работы.

Накопительная часть трудовой пенсии - не новое понятие в пенсионном законодательстве, но как фактическая выплата - она «молода». Выплата пенсионных накоплений гражданам, имеющим право на назначение трудовых пенсий в виде накопительной части, срочной пенсионной или единовременной выплаты начата только с 01.07.2012 г. Федеральным законом от 30.11.2011 г. №360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" определен, в том числе, порядок реализации прав граждан на назначение соответствующих видов выплаты.

Как предполагалось ранее, при вводе в законодательную базу накопительного принципа, накопительная часть пенсии должна была в будущем стать основной составляющей пенсии.

Это реалии сегодняшнего дня. Однако, реформа пенсионной системы, предпринятая в 2001 году, продолжается.

В настоящее время пенсионная система Российской Федерации проходит очередной этап реформирования, вызванный накопившимися проблемами. В качестве основных проблем пенсионного обеспечения обычно называют увеличивающийся дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, который в 2012 году превысил 1 триллион рублей, составив 1,8% ВВП. Это также и неотработанные механизмы инвестирования пенсионных накоплений. Так, за всю практику инвестирования пенсионных накоплений с 2004 по 2012 гг. доходность вложений составила у государственной управляющей компании (Внешэкономбанка) - 149%, у негосударственных пенсионных фондов - 159%, при том, что накопленная инфляция за этот периода составила 215%. Это означает, что вложения пенсионных средств с начала реформы и до настоящего времени оказались убыточными!

Наиболее важной проблемой, наиболее острой, является то, что размеры пенсий нынешних пенсионеров слишком малы для того, чтобы называться «замещением утраченного заработка».

Специалисты в области пенсионного права уже давно говорят о том, что российская пенсионная система находится в кризисе, призывают далее реформировать пенсионное законодательство, дабы «покончить с пенсионной нищетой, продолжающейся уже почти 20 лет».

Для выхода из кризиса, как полагают ученые, необходимы дополнительные средства. Необходимо увеличить ту долю внутреннего валового продукта, который используется для пенсионных нужд. Второе направление поиска дополнительных средств - сокращение расходов на пенсионное обеспечение, которые, как они полагают, являются излишними.

Некоторые политики, лоббирующие скорее интересы бизнес- сообщества, нежели интересы застрахованных лиц, одним из способов сокращения расходов видят в увеличении возраста выхода на пенсию на общих основаниях. Свою точку зрения они подкрепляют статистическими данными о возрастах выхода на пенсию в разных странах мира, представленными Организацией экономического сотрудничества и развития.

Так, в США возраст выхода на пенсию, независимо от пола, в настоящее время составляет 66 лет, но будет постепенно, начиная с 2017 г. до 2020 г., подниматься до 67 лет. Нет различия между мужчинами и женщинами при определении возраста выхода на пенсию по старости и во многих других странах. Например, в Германии и Испании право выхода на пенсию по возрасту наступает в 65 лет, во Франции - в 60 лет. В Италии и Великобритании половая градация присутствует: женщинам предоставляется право в 60, мужчинам - в 65 лет.

В обоснование своей позиции, сторонники увеличения пенсионного возраста указывают и на то, что средняя продолжительность жизни в России в последние годы увеличилась, и, как следствие, увеличивается количество прожитых лет в период после 55 и 60 лет, соответственно у женщин и мужчин.

Поэтому социологи провели на этот раз, кроме обычного массового анкетирования, опрос экспертов, а также отдельно поговорили с руководителями предприятий и организаций.

Со всеми поправками, погрешностями и допусками все равно результат однозначный. Большинство россиян (72%) не поддерживает инициативу Алексея Кудрина. По мнению респондентов, увеличение необходимого для получения пенсии трудового стажа - это самый лёгкий, но далеко не самый справедливый способ решения проблемы. "Пенсионному фонду надо поменьше на себя тратить"; "Необходимо развивать промышленность, сельское хозяйство, чтобы обеспечить население рабочими местами, в результате чего и будет формироваться пенсионный фонд"; "Лучше следить за тем, куда расходуются и вкладываются ежемесячные пенсионные отчисления"; "Нужно платить хорошие зарплаты, и человек сам будет откладывать на пенсию"; "Идея Кудрина неприемлема, так как в свою долгую бытность министром он не обеспечил россиянам трудовую занятость, позволяющую легально заработать 30-летний стаж, по причине необоснованно высоких налоговых ставок на малый бизнес и часто необоснованных претензий Минфина", - считают респонденты.

Поддержали идею увеличить срок трудового стажа, необходимого для получения пенсии, с 5 до 30 лет 14% опрошенных. Причём в основном это люди зрелого возраста, а не молодёжь: среди респондентов старше 45 лет за инициативу Кудрина проголосовали 18%, тогда как среди опрошенных до 24 лет - лишь 8%. Судя по комментариям, россияне считают, что такая мера могла бы восстановить справедливость: все получали бы пенсию в соответствии со своим личным вкладом в экономику. "Есть люди, которые не работают всю свою жизнь, а перед пенсией устраиваются на работу с очень высоким доходом и получают потом хорошую пенсию. А те, у кого трудовой стаж 30 и более лет, почему-то остаются на обочине"; "Пяти лет недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости, так как её нужно сначала заработать своим трудом", - рассуждают опрошенные.

Много говорилось и о несовершенстве наших трудовых взаимоотношений - липовых записях в трудовых, конвертной зарплате и пр. "Экс-министр хочет пойти по самому лёгкому пути. Но рациональное зерно в этом есть. В 90-е многие граждане получали записи в трудовую книжку, что они где-то работают. Но на самом деле занимались другой работой, по сути дела, отдавали "дань" другим структурам, в том числе и преступным, и не платили налоги. Многие получали зарплату в конвертах и числились на работе на должностях дворников, сторожей и т.д., а работали менеджерами. Их не заботил стаж, жили сегодняшним днём. В фирме, где я работал, водители работали без оформления договоров и не платили налогов! С налогами тоже надо разобраться", характерный комментарий.

Тезис насчет "устройства на работу перед пенсией" после публикации результатов опроса на сайте подняли на смех остальные, до того не опрошенные, посетители. И рассказали массу историй о том, как люди предпенсионного возраста, даже будучи прекрасными специалистами, не в состоянии найти себе место. Их попросту не берут. Где бы найти такой блат, чтоб на хорошую работу после долгих лет безделья устроиться, иронически вопрошали посетители портала.

"Мне 57, сижу более полгода никак не устроиться. Строитель, опыт большой, 35 лет.

Отправил в субботу 10 откликов на вакансию - прочитали всего 3 компании. Вообще даже не просматривают месяцами. Ответ дают 2-3%. А тут Кудрин хочет добавить еще 3-5 лет. Согласен при следующем условии: Всех перевести на белую зарплату. Работодателям отменить уплату налогов с зарплаты в 50 лет с каждого человека, тем самым заинтересовав работодателей принимать на работу после данного возраста с преимуществом. Тогда можно пенсию не платить до 65" - написал развернутый комментарий один из посетителей.

Ещё 14% участников исследования затруднились оценить эффективность мер, предложенных Кудриным. "Я поддержу данную инициативу при условии, что средний уровень пенсии будет на порядок выше имеющегося"; "Поддерживаю частично. Срок трудового стажа, на мой взгляд, должен составлять 10 лет"; "Мне всё равно. Я свою пенсию заработала", - комментируют они.

Несколько иные результаты социологи получили в ходе опроса руководителей отечественных предприятий и организаций. Так, доля противников идеи Кудрина среди них несколько меньше - 64%. Поддерживают новацию экс-министра 23% участников опроса, ещё 13% топ-менеджеров затруднились с ответом.

Что касается повышения пенсионного возраста, то количество противников этой меры за последний год несколько сократилось - с 80% до 78%. Тем не менее, подавляющее большинство россиян по-прежнему не согласно с тем, что возраст выхода на пенсию нужно повысить. При этом дамы возражают чаще мужчин - 82% против 74%. Опрошенные приводят такие аргументы, как небольшая по сравнению с западными странами средняя продолжительность жизни в России и сложности с трудоустройством у людей старше 45 лет. "Большинство пенсионеров и сами бы работали, если бы был хоть малейший шанс найти эту самую работу в их возрасте"; "Средняя продолжительность жизни мужчин как раз около 60 лет. С увеличением возраста выхода на пенсию мужчины просто не смогут ей воспользоваться. Правительству необходимо развивать экономику, а не выкручиваться за счёт сокращения числа пенсионеров!" - возмущаются россияне.

С ними готовы поспорить 9% россиян, говорящих идее повышения пенсионного возраста твёрдое "да" (в апреле 2011 года так считали 7% опрошенных, а в 2007 и в 2008 годах - по 13%). Работать подольше чаще готовы представители сильного пола (10% среди мужчин против 8% среди женщин). Сторонники повышения пенсионного возраста считают, что такая мера способна отчасти решить проблему дефицита Пенсионного фонда и к тому же существенно увеличить доход тех, кто сейчас является пенсионером, будучи относительно здоровым и активным человеком. "Я бы повысила возраст на 3-5 лет, так как считаю, что в 58-60 лет женщины могут быть активными сотрудниками"; "Всё равно более 70% пенсионеров работают даже после выхода на пенсию"; "Нужно повышать только на основании личного заявления, в случае если сотрудник желает продолжать работу", - считают респонденты.

"Нужно повышать только на основании личного заявления о повышении пенсионного возраста, в случае если сотрудник желает продолжать работу. Работодателя обязать внести изменения в личную карточку и продолжить расчёты в нормальном режиме" - это мнение 31-летнего респондента.

"У нас в стране такая маленькая пенсия, что не каждый на неё проживёт. Поэтому более 70% пенсионеров работают даже после выхода на пенсию. Лично я вообще боюсь даже думать о том страшном дне, когда меня отправят на пенсию. Во-первых, я сойду с ума от безделья, а во-вторых, мне не хватит пенсии даже на еду после того, как я заплачу за квартиру. Но, с другой стороны, на сегодняшний день у работающих пенсионеров материальное положение чуть лучше, чем у работающих граждан, не достигших пенсионного возраста. И если увеличить пенсионный возраст, то все нынешние работающие пенсионеры окажутся в одинаковых условиях с остальными работниками", - еще один развернутый комментарий.

И лишь 3% опрошенных считают, что пенсионный возраст следует повысить только женщинам (среди респондентов старше 45 лет так думают целых 6%), ещё 2% - только мужчинам.

% россиян затруднились однозначно оценить идею повышения пенсионного возраста: "Необходимо повысить премию за выход на пенсию после этого возраста"; "Если продолжение работы на пенсии имеет добровольные начала, то это прекрасно".

Для того чтобы повышать возраст выхода на пенсию, необходимо повысить количество рабочих мест, уровень жизни населения, среднюю заработную плату. Тогда можно будет подумать о повышении пенсионного возраста в стране", - говорят респонденты. А некоторые посетители портала так и вовсе "покусились на святое": они предложили сначала повысить возраст выхода на пенсию работникам силовых структур, которые получают это право гораздо раньше "рядовых россиян".

"Конечно, допускаю, что эти люди должны раньше выходить на пенсию, но не в 35 же лет!!!! У них и зарплаты неплохие, и квартиры бесплатные, и проезды-пролеты бесплатные и т.д. и т.п. И размер пенсии несравним с тем, что получит честный россиянин даже за 40 лет работы с большой белой зарплатой. У нас граждан указанных категорий на душу населения - больше в разы, чем в развитых странах (потому что работают малоэффективно)", - говорит один из посетителей. И получает ответ от такого же, как он, несиловика: "Но для этого Кудрину придётся схлестнуться с представителями этих структур, которые, естественно, будут отстаивать своё льготное существование и, он, конечно, на это не пойдёт - кишка тонка. Ему проще и безопасней качать деньги с "гражданского поля".

Дискуссия, таким образом, идет вглубь и вширь. Истины в спорах не рождается, как не родилась она пока и в дискуссиях "теоретиков" от финансовой сферы. Люди волнуются все больше, но успокоить их пока некому и нечем.

4.3 Новая пенсионная формула

В 2012 году по поручению Президента Российской Федерации Правительством была разработана «Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года». Стратегия утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 года №2524-р.

Еще раз хотелось бы отметить, что за период с 2002 года в действующей пенсионной системе накопились нерешенные вопросы: отсутствие достаточных страховых источников для поддержания размера трудовых пенсий на социально приемлемом уровне в долгосрочной перспективе; финансовая несбалансированность (снижение численности плательщиков страховых взносов и рост количества получателей пенсий); нарастающие риски, связанные с сохранностью накопительного элемента; неразвитые финансовые институты; сохранение института досрочных пенсий в солидарной системе без определения финансового источника страхового характера.

Именно на решение этих основных вопросов и была направлена разработанная стратегия. Цель стратегии обеспечить: гарантированный социально приемлемый уровень пенсионного обеспечения; долгосрочную финансовую сбалансированность пенсионной системы; удержание на приемлемом уровне страховой нагрузки пенсионной системы на экономику страны.

Стратегия определяет и основные принципы формирования пенсионных прав: адекватность пенсионных прав заработной плате; учет продолжительности трудового стажа и возраста выхода на пенсию; обеспечение минимальных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера.

Ключевым элементом Стратегии, как считают её разработчики, должна стать новая пенсионная формула, которая была разработана и представлена для широкого обсуждения.

В настоящее время размер трудовой пенсии по старости зависит, в первую очередь, от объема страховых взносов, которые работодатели в течение трудовой деятельности уплачивают за работника в систему обязательного пенсионного страхования. При этом длительность страхового (трудового) стажа практически не влияет на размер пенсии. В результате получается, что пенсионные права, которые формируются у работающих граждан, неадекватны обязательствам по выплате им пенсий.

Действующий порядок расчета трудовых пенсий по старости несправедлив к самой экономически активной категории населения, к тем, кто собирается долго вести активную трудовую жизнь. Уравнительный принцип расчета пенсий приводит к тому, что пенсионные выплаты гражданам, имеющим незначительный страховой (трудовой) стаж, осуществляются примерно в том же объеме, что и гражданам с продолжительным трудовым стажем.

Ключевые моменты новой пенсионной формулы следующие.

При введении новых правил обязательным остается принцип сохранения пенсионных прав: все пенсионные права, сформированные до даты перехода на новую формулу, фиксируются, сохраняются и не могут быть уменьшены. При расчете страховой пенсии по новым правилам впервые вводится понятие «годовой пенсионный коэффициент». Чем выше зарплата, тем выше и годовой пенсионный коэффициент. В новых правилах расчета трудовой пенсии засчитываются в стаж такие значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии и уход за ребенком. За эти, так называемые «нестраховые периоды», присваиваются особые коэффициенты.

По новым правилам выходить на пенсию позже будет выгодно. За каждый год более позднего обращения за пенсией страховая пенсия будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты. Это говорит о том, что не предполагается повышение пенсионного возраста. Граждане будут приобретать право выхода на пенсию по старости также: в 55 лет - женщины, в 60 лет - мужчины. Но государство будет стимулировать более поздний выход на пенсию.

Еще одна особенность: с 2025 года минимальный общий стаж для получения трудовой пенсии по старости достигнет 15 лет (с нынешних 5 лет он будет в течение 10 лет поэтапно увеличиваться - по 1 году в год).

Таким образом, чем выше заплата и продолжительнее общий стаж, чем позднее наступит дата выхода на трудовую пенсию по старости, тем выше будет размер трудовой пенсии по старости

Важно, что представленная россиянам новая методика расчета пенсий выносится на общественное обсуждение. Эксперты прогнозируют, что существенных корректировок в предложенную формулу внесено не будет. Но чтобы разобраться в новых правилах и сформулировать свое мнение относительно новой формулы, граждане могут просчитать размер будущей пенсии, ответив на несколько простых вопросов пенсионного калькулятора.

Очень позитивны обещания разработчиков формулы, но есть и другое мнение. Так, довольно резко по поводу пенсионного калькулятора выразился исполнительный директор НПФ «Образование» Алексей Филиппов: «Разрабатываемая пенсионная формула позволяет лишь рассчитать размер трудовой пенсии при конкретных параметрах: скажем, сколько получит работающий гражданин, выйдя на пенсию, если в течение всего времени будет получать 20 тысяч рублей (без последующего повышения или снижения). Но вряд ли кто-то точно знает, сколько будет зарабатывать лет через пятнадцать. И вот эти моменты, согласитесь, немаловажные, пенсионная формула не учитывает. Поэтому лично я отношусь к пенсионному калькулятору как к некой игрушке».

Поскольку новая пенсионная формула должна заработать с января 2015 года, в 2013 году, как планируется, должны быть приняты основные законы по реформированию пенсионной системы, в течение будущего года предстоит больная работа по конвертации пенсионных прав, по перерасчету трудовых пенсий.

В следующей главе работы будет дана характеристика действующего порядка назначения и выплаты трудовой пенсии по старости. Будет затронут вопрос о переменных, влияющих на размер трудовой пенсии по старости в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.4 Методика расчета трудовой пенсии по старости

В соответствии с действующим пенсионным законодательством трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:-страховой части (до 1 января 2010 года устанавливалась и выплачивалась также базовая часть трудовой пенсии по старости, после указанной даты она была объединена со страховой частью в связи с отменой единого социального налога);-накопительной части (данная часть пенсии будет устанавливаться для лиц, имеющих на неё право, не ранее 01.07.2012 г.).Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:СЧ= ПК/Т+Б, гдеСЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;ПК - сумма расчетного пенсионного капитала (РПК) застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (на 2002 год-это 12 лет (144 месяца), с 2002г. ежегодно увеличивается на 6 месяцев и к 2013 году составит 19 лет (228 месяцев));Б- фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Решение ситуационной задачи

Инженер Сергеев А. П., 1950 г. р., обратился за назначением трудовой пенсии по старости в марте 2010 г. В 2010 г. ему исполнилось 60 лет. Общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав на 01.01.2002 г. составляет 32 года 5 мес. 18 дней, в том числе до 1991 г. - 30 лет. Среднемесячная заработная плата по данным персонифицированного учета - 4000 руб. Средний заработок в стране в 2001 г. составляет 1671 руб. Определим размер трудовой пенсии по старости.

Решение

В соответствии с Законом «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости в настоящее время состоит из двух частей - страховой и накопительной. У лиц старшего поколения накопительная часть отсутствует.

Базой для определения страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал, который формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений, перечисленных за Сергеева А. П. в ПФ после 1 января 2002 г., а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных им до 1 января 2002 г.

Расчетный пенсионный капитал определяется через расчетный размер пенсии по установленной формуле:

ПК = (РП - БЧ) × Т,

где РП - расчетный размер пенсии.

При определении расчетного размера трудовой пенсии учитываются общий трудовой стаж и заработная плата по состоянию на 01.01.2002 г. По выбору заявителя заработная плата может учитываться за 2000-2001 гг. (по данным персонифицированного учета) либо за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выданных работодателем. В нашем случае заработная плата учтена по данным персонифицированного учета.

Для исчисления размера трудовой пенсии по старости определим:

пенсионные права Сергеева А.П. исходя из имеющегося стажа по состоянию на 1 января 2002 г. и заработной платы по данным персонифицированного учета;

размер страховых взносов, реально уплаченных работодателем с 2002 г. до даты назначения трудовой пенсии по старости.

Расчетный размер пенсии по старости на 01.01.2002 г. для большинства граждан исчисляется с применением ИКП по правилам, предусмотренным ранее действовавшим Законом от 20.11.1990 г. №340-1. Произведем следующие расчеты.

. Определим пенсионные права Сергеева А. П. Для этого определим стажевый коэффициент (СК) по общим правилам, т. е. 55% за требуемый стаж (25 лет для мужчин) с увеличением на 1% за каждый полный год стажа сверх требуемого, но не более чем на 20%. В нашем случае трудовой стаж составляет 30 лет, значит, стажевый коэффициент (СК) пенсионера составит:

СК = 55% + 5% (сверх 25 лет) = 60% = 0,60.

Рассчитаем максимальное соотношение среднего месячного заработка пенсионера за соответствующий период к среднемесячному заработку в стране за тот же период, которое не должно быть свыше 1,2. Среднемесячная заработная плата - 4000 руб. Среднемесячная заработная плата в стране в 2001 г. - 1671 руб. Зарплатный коэффициент составляет: 4000 руб./1671 руб. = 2,4.

Полученный результат (2,4) превышает соотношение, установленное Законом (1,2). В соответствии со ст. 4 Закона о пенсиях соотношение заработков учитывается в размере 1,2. За исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где указанное отношение учитывается в более высоких размерах (от 1,4 до 1,9). Для расчета учитывается отношение 1,2.

Определим индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП):

ИКП = 0,60 × 1,2 = 0,72.

Расчетный размер пенсии с учетом общего трудового стажа 30 лет и среднемесячной заработной платы - 4000 руб. (отношение заработков 1,2) будет составлять:

РП = 0,72 х 1,2 × 1671 руб. = 1443,74 руб.

Определим величину начального расчетного пенсионного капитал (ПКн) на 1 января 2002 г., т. е. определим пенсионные права Сергеева А.П. по формуле:

ПКн = (РП - БЧ) × Т,

где РП - расчетный размер пенсии;

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по старости - 450 руб.,

поскольку у заявителя нет иждивенцев и ему не установлена I группа инвалидности; Т - ожидаемый период выплаты пенсии в месяцах (по состоянию на 1 января 2002 г. установлен продолжительностью 144 месяца). Этот показатель определяется в момент назначения пенсии. В 2010 г. составляет 192 месяца.

Остальные данные у нас имеются. Подставив их в формулу, получим величину расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002 г. (ПКн) для установления страховой части трудовой пенсии:

ПКн = (1443 руб. 74 коп. - 450 руб.) × 192 мес. = 190 798,08 руб.

Эта сумма уплаченных страховых взносов по состоянию на 01.01.2002 г. т.е. пенсионные права Сергеева А. П. в денежном выражении.

. Пенсионные права, приобретенные Сергеевым А. П. в «советский» период, также полежат валоризации. Определим расчетный пенсионный капитал с учетом суммы валоризации (ПК1):

расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 г. - 190 798,08 руб.;

коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала - 3,678;

коэффициент валоризации - 0,40;

ожидаемый период выплаты в 2010 г. - 192 мес. (Т);

фиксированный базовый размер на 01.01.2010 г. - 2562 руб. (Б).

ПК1 = 190 798,08 руб. × 3,678 × 0,40 = 280 702,13 руб.

. Рассчитаем размер страховой части трудовой пенсии (СЧв) из величины расчетного пенсионного капитала, поскольку страховая часть

СЧв = ПК1/Т = 280 702,13 руб./192 мес. = 1461,99 руб.

. Рассчитаем страховую часть пенсии за счет реально уплаченных страховых взносов по данным индивидуального персонифицированного учета (предположим, на лицевом счете Сергеева А. П. накопилась сумма в размере 253 760 руб.). Полученную сумму разделим на ожидаемый период выплаты пенсии (192 месяца - в 2010 г.):

СЧ = 253 760 руб./192 мес = 1321,67 руб.

. Размер трудовой пенсии по старости с учетом суммы валоризации и страховых взносов составит:

П = Б + СЧв + СЧ = 2562 + 1461,99 + 1321,67 = 5345,66 руб.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод что, основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан является пенсионное обеспечение. Эффективно функционирующая система пенсионного обеспечения как часть системы социальной защиты должна опираться на совершенное пенсионное законодательство, действенный механизм управления этой отраслью социальной сферы, а также на общеэкономические пропорции, определяющие и задающие ее развитие. Именно уровень пенсионного обеспечения в значительной степени определяет образ жизни пожилых людей, их участие в экономической деятельности, что повышает ответственность государственных органов (в том числе законодательных) за принимаемые решения и требует учета всех обстоятельств жизни лиц пожилого возраста и нетрудоспособных граждан. Трудовые пенсии как вид социального обеспечения имеют ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами. Согласно ст. 17 Закона о трудовых пенсиях размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на эту дату.

Изучение нормативно-правовых актов по данной проблеме подтверждают гипотезу о том, что пенсионное обеспечение будет более качественным и эффективным при наличии следующих факторов: увеличения размера пенсии за счет внесения изменений и дополнений в нормативно-правовую базу, большего количества информации в отношении пенсионного обеспечения в средствах массовой информации и на предприятиях обслуживания пенсионеров, более глубокого изучения проблем людей, выходящих на пенсию и разработки предложений по улучшению качества обслуживания лиц, впервые обратившихся за назначением трудовой пенсии.

Основным документом, регламентирующим порядок назначения, выплаты и доставки трудовых пенсий по старости, является Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ). Указанный закон не предусматривает каких-либо различий по условиям и нормам пенсионного обеспечения для отдельных категорий застрахованных лиц в зависимости от вида их деятельности или рода занятий.

Так, все действия пенсионного органа по назначению, выплате, доставке пенсий инициируются на основании заявления. Прием заявлений относится к сфере государственных услуг, соответственно, данный вид деятельности регламентирован в соответствии с требованиями Закона №210-ФЗ. Отказать в приеме заявления территориальный орган ПФР не вправе. Вместе с тем, пенсионный орган вправе вынести решение об отказе в назначении пенсии, по мотивированным основаниям. Заявитель, со своей стороны, вправе его обжаловать, в том числе, в суд. Выплату пенсии осуществляет пенсионный орган, доставку - организация или учреждение, выбранное пенсионером, закрепившим свой выбор в соответствующем заявлении. Несмотря на то, что законодатель установил правило выплаты пенсии в полном объеме, из пенсии могут производиться удержания, вне зависимости от желаний пенсионера.

При первичном назначении трудовой пенсии по старости учитываются все пенсионные права, как по общему трудовому стажу по состоянию на 1 января 2002 г., так и с учетом уплаченных страховых взносов. Кроме того, в зависимости от роста цен размер страховой части трудовой пенсии по старости с 2002 г. постоянно индексируется на показатель, определенный Постановлением Правительства РФ. Эта индексация также учитывается при окончательном определении расчетного пенсионного капитала как за счет общего стажа, так и за счет уплаченных страховых взносов.

Несмотря на постоянное индексирование пенсий, их повышение несоразмерно с инфляционными процессами в стране.

В настоящее время пенсионная система Российской Федерации проходит очередной этап реформирования, вызванный накопившимися проблемами. В качестве основных проблем пенсионного обеспечения обычно называют увеличивающийся дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, низкий размер пенсий.

В развитие новой пенсионной реформы, в конце 2012 года разработана и утверждена Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы, разработана и представлена 25.06.2013 г. на обсуждение общественности новая пенсионная формула.

Новая пенсионная формула призвана повысить роль трудового стажа при формировании пенсии и обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате. Принципиально новым в расчете пенсии является введение понятия «годового пенсионного коэффициента», который равен отношению зарплаты гражданина, с которой в текущем году уплачивались страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования (далее - ОПС), и максимальной зарплаты, с которой работодатели по закону уплачивают страховые взносы в систему ОПС. Соответственно, чем выше у человека зарплата, тем выше его годовой коэффициент. При выходе на пенсию суммируются все годовые пенсионные коэффициенты, в том числе особые коэффициенты за так называемые «нестраховые» периоды (уход за ребенком и служба в армии) и более поздний выход на пенсию.

В заключение хочется отметить что задачи, которые были поставлены-выполнены, а цель достигнута. И в ходе проведенного исследования можно сделать вывод, что:

1. Создание Пенсионного фонда Российской Федерации - необходимость в современной России. Пенсионный фонд основан как самостоятельный финансово-кредитный орган, денежные средства которого не входят в государственный бюджет, что дает возможность проводить своевременную индексацию пенсий и решать многие социальные программы. Но необходима целенаправленная деятельность Пенсионного фонда в решении главной проблемы - низкого уровня пенсий путем внесения изменений и дополнений в основные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс назначения пенсий.

. Недавно начавшийся новый этап реформирования пенсионной системы позволит создать механизм, обеспечивающий соответствие условий предоставления и установления размеров пенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица, и повысить уровень социальной защищенности всех категорий граждан РФ.

. Новые законы, принятые в конце 2001 года дали старт новой пенсионной реформе, обеспечивающей более высокий уровень пенсий - как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениям россиян. А персонифицированный учет определен как информационная основа для реализации всей пенсионной реформы. Необходимо провести огромную работу совместно с организациями и предприятиями, чтобы назначать пенсию по сведениям персонифицированного учета и окончательно отказаться от назначения пенсий по трудовым книжкам, что значительно облегчит процесс назначения пенсий.

. Главной проблемой пенсионного обеспечения является низкий размер пенсий, который близок к прожиточному минимуму пенсионеров. Поэтому основной задачей пенсионного обеспечения, да и государства в целом является предоставление людям являющимися получателями пенсии достойного уровня жизни путем увеличения их размера.

. Дальнейшее совершенствование пенсионного законодательства, принятие Пенсионного кодекса Российской Федерации подведут общество к необходимости обособления отрасли пенсионного права. Отсутствие такого обособления сдерживает развитие пенсионного права как в научном, так и в практическом плане. Существующие догматы советского права социального обеспечения, основанные на распределительном характере соответствующих отношений, чем дальше, тем больше препятствуют внедрению новых прогрессивных организационно-правовых форм и методов осуществления пенсионного страхования и обеспечения.

. Ныне существующая структура Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе достаточно новая, еще не отработанная, но с возложенными обязанностями Управление справляется в полной мере в соответствии с новым пенсионным законодательством и внутренними положениями. Необходимо и дальше вносить изменения в структуру Управления ПФР по мере необходимости (на основании отчетов или изменений в пенсионном законодательстве).

. Таким образом, уровень трудовых пенсий в России нельзя считать достаточным для обеспечения материальной независимости пенсионера, а результаты реформирования пенсионной системы положительным образом отразится только на будущих поколениях пенсионеров.

Список использованных нормативных актов и литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993;

. Гражданский Кодекс РФ;

. Семейный Кодекс РФ;

. Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации";

. Федеральный закон РФ от 27.05.1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

. Федеральный закон РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

. Федеральный закон РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25.07.2002 г., 31.12.2002 г., 29.11.2003 г., 29.06.2004 г., 22.08.2004 г., 14.02.2005 г.);

. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 №965 "О порядке признания граждан инвалидами";

. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициентов индексации с 01.02.2002 года базовой и страховой частей трудовой пенсии" от 24.01.2002 №42;

. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" от 24.07.2002г. №555;

. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2003 года страховой части трудовой пенсии и коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала" от 13.03.2003 г. №152;

. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала" от 15.03.2004 г. №141;

. Постановление Правительства РФ "Об утверждении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2004 года страховой части трудовой пении" от 15.03.2004 г. №142;

. Постановление Правительства РФ "Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента индексации с 01.08.2004 года страховой части трудовой пенсии" от 21.07.2004 г. №363;

. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициентов индексации (увеличения) с 01.08.2005 года базовой и страховой частей трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии" от 11.07.2005 г. №419;

. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала" от 24.03.2006 г. №166;

. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициентов индексации с 01.04.2006 года базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2006 года размера страховой части трудовой пенсии" от 24.03.2006 г. №165;

. Постановление Правления Пенсионного фонда РФ "О порядке представления страхователями сведений о включаемых в трудовой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.10.2003 г. №139-п;

. Письмо отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.11.2007 г. №10-01/19207 о реализации Федерального закона от 09.04.2007 г.

Основная литература:

1. Беликова Т.Н., Минаева Л.Н. Все о пенсиях [текст]: / Питер, 2007-125с.;

. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики [текст]: / М: 2006-156с.;

. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учебник [текст]: / М: 2004-286с.;

. Голенко Е.Н, Ковалев В.И. Право социального обеспечения. Вопросы и ответы. 2-е издание, переработанное и дополненное. [текст]: / М.: 2002-330с.;

. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: [текст]: / М.: 2003-78с.;

. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения. [текст]: / М.: 2005-100с.;

. Захаров М.Л., Тучкова Э. Пенсиона реформа в России. Экспертное заключение [текст]: / М., 2002-110с.;

. Захаров М.Л., Тучкова Э. Право социального обеспечения России. [текст]: / М.: 2005-62с.;

. Иосифиди Д.Г. Право социального обеспечения Российской Федерации. [текст]: / М.: 2003-54с.;

. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. Под общей редакцией заместителя министра юстиции РФ Е.Н. Сидоренко. [текст]: / М.: 2003-52с.;

. Комментарий к Федеральному закону от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" [текст]: / М.: 2005-40с.;

. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. Под общей редакцией Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.Ю. Зурабова. [текст]: / М.: 2007-97с.;

. Кучма М.И. Как самому рассчитать пенсию. [текст]: / М.: 2005-85с.;

. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие [текст]: / М.: 2003-120с.;

. Некоторые вопросы пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации. [текст]: / М.: 2005-49с.;

. Никонов Д.А., Стремухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткий учебный курс. [текст]: / М.: 2003-210с.;

. Пенсионная реформа в России. Под редакцией М.Ю. Зурабова. [текст]: / М.: 2002-156 с.;

. Перечень документов, необходимых для установления пенсий. [текст]: / М.: 2002-180 с.;

. Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета пенсий. [текст]: / М.: 2002-140 с.;

. Право социального обеспечения: учебник. Под редакцией К.Н.Гусова. [текст]: / М.: 2004-220с.;

. Право социального обеспечения. Под редакцией кандидата юридических наук, доцента Филлиповой. М.: [текст]: / 2006-155с.;

. Право социального обеспечения России: Учебник. Под редакцией К.Н. Гусова. [текст]: / М.: 2007-132с.;

. Практика социальной работы: пенсионное обеспечение Российской Федерации: Учебное пособие для студентов высших и средних специальных заведений. Под редакцией А.Б. Тугарова. [текст]: / Пенза: 2004-120с.;

. Рогачев Д.Н. Метод права социального обеспечения. [текст]: / М.: 2002-150с.;

. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник.- М.: ИНФРА - М, 2003;

. Самойлов П.Б. Социальное обеспечение России. [текст]: / Ростов-на-Дону.: 2005-123с.;

. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие. Под редакцией Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. [текст]: / М.: 2002-142 с.;

. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. [текст]: / Ростов-на-Дону.: 2007-201 с;

. Телегина Т.Д. Право социального обеспечения [текст]: / М.: 2007-320 с;

. Толмачев А.П. Право социального обеспечения (конспект лекций) [текст]: / М.: 2003-120 с.;

. Удалова А.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие [текст]: / М.: 2007-174 с.;

. Щуко Л.П. Новый расчет пенсий [текст]: / М.: 2006-125 с.

Дополнительная литература:

1. Азарова Е. Пенсионная реформа : хуже не будет. [текст]: / М. 2001-201 с.

. Азарова Е. Пенсии в новом диапазоне. [текст]: М. 2002-120 с.

. Азарова Е. Пенсия трех степеней. [текст]: / М. 2002-152 с.

. Ахундов Р. Как в XXI веке обеспечить стабильную пенсию. [текст]: / М. 2002-230 с.

.Воронин Ю. Как рассчитать трудовую пенсию по новому закону. [текст]: / М. 2002-122 с

. Воронин Ю. Каким должен быть новый пенсионный закон. [текст]: / М. 2001-210 с.

. Воронин Ю.В., Афанасьев В.А. Конвертация из суммы пенсии: практический комментарий к абзацу п.6 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». [текст]: / М. 2002-202 с.

. Воронин Ю.В., Афанасьев В.А. Конвертация из суммы пенсии: практический комментарий к п.6 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». [текст]: / М. 2002-320 с.

. Влюницкий В. Пенсионная реформа: зачем она нужна и почему необходимо ее провести в ближайшее время. [текст]: / М. 2002-310 с.

. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости. [текст]: / М.. 2002-120 с.

. Ерошенков С. Изменения в пенсионной системе и социальная стабильность в стране. [текст]: / М. 2002-201 с.

. Ерошенков С. Зачем реформа, если она ухудшает положение пенсионеров? [текст]: / М. 2001-311 с.

. Зотов И. Роль НПФ в реализации новой модели пенсионного обеспечения. [текст]: / М. 2002-125 с.

. Зурабов М.Ю. Как самому рассчитать свою пенсию. [текст]: / М. 2002-45с.

. Игнатов А. Пенсионный оборотный налог-альтернатива принятому варианту реформирования пенсионной системы. [текст]: / М. 2002-210 с.

. Кузнецова Г. Свою пенсию зарабатываем уже сегодня [текст]: / М. 2002-220 с.

. Куртин А.В. Некоторые аспекты реформирования пенсионной системы РФ. [текст]: / М. 2002-120 с

. Лазаревский А.А., Сушкевич А.Г. Наизнанку и вверх ногами (пенсионная реформа в России на фоне зарубежного опыта) [текст]: / М. 2002-203с. 19. Лобанова О.М. Проблемы реформирования пенсионной системы. [текст]: / М. 2002-120 с.

. Ракитская А.В. Программа пенсионной реформы6особенности и тенденции развития. [текст]: / М. 2002-45 с.

. Роик В. Пенсионная реформа: будет ли преодолена планка бедности? [текст]: / М. 2002-150 с.

. Севостьянова В.Б. Проблемы и перспективы законодательства по пенсионной реформе в России [текст]: / М. 2002-143 с.

. Сушкевич А. Профанация: реформа пенсионной системы свелась к ее косметическому изменению в интересах ПФР. [текст]: / М. 2002-152 с.

. Цветкова И. Некоторые вопросы, связанные с реализацией федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» [текст]: / М. 2002-184 с.

. Чернышов С. Пенсионная реформа пенсионерам по старости и инвалидности. [текст]: / М. 2002-202

Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования агротехнологический техникум в р.п. Сурское ПМ 01 «

Больше работ по теме: