Политика государства по созданию условий для развития высшей школы

 

Оглавление

Введение

Глава I. Становление и развитие законодательной и нормативно-правовой базы высшего образования

§ 1. Состояние высшего профессионального образования к началу 20-х годов 20 века

§2. Политика государства по развитию высшего образования

Глава II. Политика государства по созданию условий для развития высшей школы

§ 1. Создание и развитие материально-технической базы высшей школы

§ 2. Обеспечение ВУЗов профессорско-преподавательскими кадрами

§ 3. Студенческие контингенты 1920-1930 гг.

Заключение

Список источников и литературы

Введение

В течение всего ХХ века наша страна пережила не одну реформу и модернизацию, каждая из которых кардинальным образом меняла социально-экономическое устройство общества и всякий раз затрагивала сферу образования, в том числе и систему высшей школы, доказывая, насколько важной является проблема развития и совершенствования высшего образования в политике государства. По тому, как решался этот вопрос в различные исторические этапы, можно судить об основных гуманитарных ценностях самого общества и государства, о характере отношений между государством, обществом и системой высшего образования, о формах его организации, а также об уровне и качестве подготовки специалистов.

Актуальность всестороннего изучения истории развития высшей школы в нашей стране определяется потребностями современной модернизацией образования, требующей осмысления предыдущего опыта и учета имевшихся достижений и ошибок.

Тема данной работы звучит следующим образом: "Развитие высшего образования в СССР в предвоенный период (1921-1941)" и затрагивает хронологические рамки становления советской высшей школы, ее полного обновления, соответствующего сложившимся историческим условиям.

Реформа высшего образования после Октябрьской революции проводилась с целью закрепления победы революции. Реформирование высших учебных заведений осуществлялось путем повсеместного насаждения преподавания марксистской науки, подготовки новых профессорско-преподавательских кадров и привлечения на сторону Советской власти специалистов старой школы, а также изменения социального контингента студенчества. В деле привлечения пролетарско-крестьянской молодежи в высшую школу немаловажное значение имела речь В.И. Ленина на III съезде комсомола. "Задача состоит в том, чтобы учиться. Только преобразуя коренным образом дело учения, организацию и воспитание молодежи, мы сможем достигнуть того, чтобы результатом усилий молодого поколения было бы создание коммунистического общества".

В соответствии с поставленной темой определены цели и задачи работы:

Цель: изучение характера государственной политики в сфере высшего образования, установление основных приоритетов этой политики;

Задачи: рассмотрение становления законодательной и нормативно - правовой базы высшего образования в предвоенный период; изучение политики государства по созданию условий для развития высшей школы: материально - технического обеспечения, обеспечения высшей школы профессорско-преподавательскими кадрами, а также изучение изменения контингента студенчества в рассматриваемый период.

Объектом данного исследования выступает отечественная система высшего образования в 20-30 е годы.

Предмет исследования - деятельность государства и партии по реформированию системы высшего образования, приведению ее в соответствие с государственной политикой строительства коммунизма, а также формы реализации данной политики в области высшего образования.

Для написания данной работы использовалось большое количество источников, главным образом нормативно - правовые и законодательные акты СНК, ВЦИК СССР и ЦИК РСФР, Наркомпроса и Главпрофобра: постановления, распоряжения и декреты, регулирующие систему высшего образования, а также различные выступления, речи и доклады, опубликованные в сборниках и советской периодической печати: газете "Правда", "Известия ВЦИК" и др.

В историографии данной темы можно выделить два основных периода: советский и постсоветский. В советский период большинство работ носило партийно-политический и идеологический характер, в работах того времени идеализировалась политика советской власти, а также перспективы социалистического строительства в стране. Доминирующая марксистко-ленинская идеология, классовый подход определяли характер исторических исследований в советский период. Высшие учебные заведения, профессорско-преподавательский контингент, студенческая общественность рассматривались как верные помощники партии в осуществлении социалистического строительства. В данной работе использовались относящиеся к советскому периоду труды В.И. Ленина. А.В. Луначарского, Н.К. Крупской, И.И. Ходоровского, А.Ф. Лапко, М.А. Прокофьева, Б. А Плюснина - Кронина, Е.В. Чуткерашвили, В.П. Елютина и др.

Во второй половине 1980-х гг. в исторической науке возникла потребность в переосмыслении многих явлений в связи с происходившими изменениями в общественно-политической жизни страны, расширением круга источников. В постсоветский период появилось большое количество исследований, монографий, изучающих различные события жизни страны, в том числе и развитие высшего образования с новых, немарксистских позиций. Были опубликованы данные о проводимых в советское время репрессиях в отношении представителей профессорско-преподавательских кадров, о непоследовательной и губительной политике в области высшего образования, разрушившей традиции и достижения дореволюционной высшей школы, в первую очередь - в отношении гуманитарного, университетского образования. В данной работе использовались монографии и исследования Авруса А.И. по истории российских университетов, Демидовой А.И. о развитии высшего образования в 20-30 годы, Чуднова В.П., Бикташевой А.Н., Соловей В.Д., Крапивиной Н.С. и Макеева Н.А. и др.

Структура работы построена в соответствии с поставленными целями и задачами.

высшее образование политика государство

Глава I. Становление и развитие законодательной и нормативно-правовой базы высшего образования

§ 1. Состояние высшего профессионального образования к началу 20-х годов 20 века

Советское правительство уделяло достаточно большое внимание, системе высшего образования, воспринимая ее как важнейший инструмент формирования нового советского общества и подготовки квалифицированных кадров для строительства коммунизма. С самого момента возникновения советского государства ведется активная работа по созданию нормативно-правовой базы, которая должна была обеспечить первоочередное право пролетариата, крестьянства и представителей коренного населения нерусских районов страны на высшее образование. Еще В.И. Ленин отмечал необходимость принятия мер для "безусловного приема лиц из среды пролетариата и беднейшего крестьянства".

Первый народный комиссар просвещения А.В. Луначарский также отмечал, что приоритетной задачей советской власти в деле реформирования высшей школы является обеспечение доступа в высшие учебные заведения широких масс пролетарской молодежи. Преобразования высшей школы развернулись по трем основным направлениям: создание нормативно - правовой базы высшего образования, формирование новой системы руководства вузами, реорганизация сети высших учебных заведений, отбор в вузы необходимого для строительства социалистического общества пролетарского контингента.

"Коммунистическая партия и Советское правительство с первых дней Октябрьской революции проявляли неослабную заботу о создании широкой сети высших учебных заведений и совершенствовании высшего образования в стране. Основатель Советского государства В.И. Ленин указывал, что подготовка высококвалифицированных специалистов для всех отраслей народного хозяйства, науки и культуры является непременным условием успешного строительства социализма. "Без руководства специалистов различных отраслей знания, техники, опыта, - писал В.И. Ленин, - переход к социализму невозможен, ибо социализм требует сознательного и массового движения вперед к высшей производительности труда по сравнению с капитализмом и на базе достигнутого капитализмом".

В первые годы советской власти в большом количестве открывались новые учебные заведения, и в первую очередь - университеты. Авторитет университетского образования был еще так высок, что новые органы власти не только губернских, но и уездных городов хотели создать свои собственные университеты и скоропалительно открывали их, не имея ни помещения, ни оборудования, ни преподавательских кадров, ни контингента студентов с соответствующей подготовкой. Многие из таких университетов вскоре же прекратили свое существование. В Москве и Петрограде возникло по три университета, но Петроградские вскоре же слились в один, а в Москве объединились 1-й и 3-й, 2-й просуществовал до 30-х гг. Большинство новых университетов прибавляло к своему названию социально-классовый признак: народный, пролетарский, рабоче-крестьянский, солдатский и т.п. Бурный процесс открытия новых университетов проходил в 1918 г., когда было создано 16 государственных университетов, в том числе Нижегородский на базе политехнического института, Воронежский - на основе приехавших 80 преподавателей и 800 студентов из Юрьевского, Ярославский, преобразованный из Демидовского лицея, Самарский - из пединститута.

На проходившем в январе 1918 года III Всероссийском съезде Советов прозвучал тезис о необходимости реформирования системы высшего образования. Подготовкой и разработкой проекта реформы должна была заняться специально созданная комиссия в составе А.В. Луначарского, К.А. Тимирязева, П.К. Штейнберга. Подчеркивалось, что реформа высшей школы должна открыть доступ к высшему образованию всему трудящемуся населению.

Согласно этой политической линии были существенно изменены правила приема в вузы: 2 августа 1918 г. Издается декрет "О правилах приема в высшие учебные заведения", а также принимается постановление "О приеме в высшие учебные заведения РСФСР", предоставлявшие право преимущественного поступления в вузы представителям рабочего класса и трудового крестьянства.

Декрет "О правилах приема в высшие учебные заведения" закреплял положение, что "каждое лицо, независимо от гражданства и пола, достигшее 16-ти лет, может вступить в число слушателей любого высшего учебного заведения без представления диплома, аттестата или свидетельства об окончании средней или какой-либо школы", при этом запрещалось "требовать от поступающих какие бы то ни было удостоверения, кроме удостоверения об их личности и возрасте". Далее говорилось о том, что все учебные заведения должны принимать лиц независимо от пола, запрещалось взимание платы за учебу в высших учебных заведениях. Недействительными считались "произведенный на основании аттестатов или же конкурсных экзаменов прием в число студентов первого курса на предстоящий 1918/19 г" и "внесенная уже за первое полугодие 1918/19 учебного года плата", которая подлежала возвращению.

В 1918 году при отделе вузов Наркомпроса был создан Совет по делам высшей и средней школы, а в 1919 г. - Государственный ученый совет, разрабатывающий единое направление в области образования в республике, выполнявший теоретические работы по вопросам научной жизни, научного и научно-технического образования.

А.Ф. Лапко в статье "Развитие высшего образования в СССР в период первых трех пятилеток" сравнивая ситуацию в дореволюционной России с изменениями, произошедшими в системе высшего образования, отмечал: "Развитие науки в дореволюционной России сильно тормозилось самой системой ее организации. Научных учреждений было очень мало, они плохо финансировались и работали почти без всякого согласования. … Для того чтобы отстоять, закрепить и умножить завоевания социалистической революции, Советскому государству необходимо было обратить внимание на развитие производительных сил страны. Решение этой важной задачи Владимир Ильич связывал со всемерным развитием науки и техники, с крупным подъемом образования и культурного уровня трудящихся. Под руководством В.И. Ленина в нашей стране уже в первые годы Советской власти создается ряд научно-исследовательских институтов и лабораторий, опытных станций и других научных учреждений. Только за два года, в 1918-1919 гг., в стране было создано 33 крупных по тому времени института. К 1923 г. число научно-исследовательских институтов достигло 55, а в 1927 г. их было уже свыше 90".

В то же время в 1919 году делались первые попытки оптимизации вузовской сети, что нашло отражение в постановлении Коллегии НКП "Об устранении параллелизма в высшей школе". В постановлении отмечалась нецелесообразность наличия в некоторых городах "однотипных высших учебных заведений", "ставящих себе одинаковые задачи", "поскольку отдельное существование их не оправдывается количеством учащихся". Постановление предписывало "немедленно принять меры по устранению параллелизма", мотивируя это тем, что "высшая школа буржуазного типа явно не удовлетворяет потребности широких народных масс и насущных нужд Социалистической республики", а также необходимостью мобилизации всех сил для борьбы с контрреволюцией.

С целью форсирования процесса пролетаризации вузов и подготовки студентов из рабоче-крестьянской среды при высших учебных заведениях открывались рабочие факультеты. Необходимость создания рабфаков объяснялась как объективными причинами - нехваткой студентов с хоть какой-нибудь образовательной базой, так и идеологическими - уже упоминавшейся задачей формирования студенчества из рабоче-крестьянской молодежи. В подтверждение первой причины создания рабфаков говорит свидетельство профессора В.Д. Зернова, который писал о событиях 1918 г., что на первых лекциях "были заняты не только все места и все хоры, но все проходы были забиты народом. Слушатели стояли прямо перед лекционным столом и едва ли не сидели на самом столе. … Но наплыв публики быстро таял, и к зиме…университет замерз, и лекции читались двум-трем десяткам настоящих студентов в кабинете". Хлынувшие благодаря отсутствию любых ограничений потоки студентов быстро иссякли из-за отсутствия базовых знаний у подавляющего числа новых обучающихся.

сентября 1919 г. было издано постановление Наркомпроса "Об организации рабочих факультетов при университетах", предписывающее всем высшим учебным заведениям страны открыть рабфаки не позднее 1 ноября 1919 г. В преамбуле документа заявлялось, что рабфаки создаются "в целях предоставления рабочим и крестьянам возможности фактически и широко использовать свое право поступления в высшие учебные заведения, принимая во внимание, что препятствием к такому использованию служит недостаточная подготовленность пролетарских масс к занятиям в высшей школе, особенно по предметам точного знания (математика, физика, химия и др.)". Примечательна также ст.12. указанного документа, которая гласит: "На курсы принимаются рабочие и крестьяне, представившие или от фабричного комитета, или от коммунистической ячейки удостоверение в том, что принадлежат к классу рабочих или крестьян, не эксплуатирующих чужого труда, и что стоят на платформе советской власти".

Организация рабфаков стала серьезным шагом к кардинальному реформированию старой высшей школы. Рабфаки ускорили процесс пролетаризации высшего образования. А.В. Луначарский дал рабфакам образное определение" пожарных лестниц", позволявших пролетарской молодежи проникать в вузы. Также нарком просвещения видел именно в рабфаках эффективный инструмент по созданию благоприятных условий для окончательной ликвидации дореволюционных принципов работы высшей школы.

Серьезному реформированию подверглась факультетская система: в большом количестве появлялись инженерные, агрономические факультеты, постепенно ликвидировались юридические факультеты, происходило образование факультетов общественных наук (ФОН), в которых объединилось большинство гуманитарных наук. Первый ФОН был открыт 3 марта 1919 года в 1-м Московском университете на базе юридического и историко-филологического факультетов. Именно на ФОНах создавались первые кафедры истории социализма, истории рабочего движения, Конституции РСФСР и т.п. Здесь, в первую очередь, внедрялся марксизм-ленинизм как теоретическая основа всех наук, удалялась старая профессура, основной набор студентов шел за счет рабочих факультетов.

Подводя итог состоянию высшего образования к 20 году, уместно будет сослаться на прозвучавший, на заседании Совнаркома 23 февраля 1925 года доклад И.И. Ходоровского "Состояние ВУЗов в РСФСР":

"До революции на территории, занимаемой ныне РСФСР, во всех высших учебных заведениях обучалось в круглых цифрах 95.000 студентов. В годы революции в вузы хлынула большим потоком рабочее - крестьянская молодежь, которой в дореволюционный период доступ в высшее учебное заведение был закрыт. Особенно много этой молодежи направилось в вузы после окончания гражданской войны. В то же самое время в первые годы революции всюду, во всех городах стихийно стали возникать высшие учебные заведения, перестраиваясь из высших школ и т.д. … В 1919 - 1920 гг. мы имели 164 вуза, включая сюда практические институты, позже реорганизованные в техникумы, с 170.000 учащихся…".

Уже к 20-м гг. систематически проводились организационные перестройки внутри университетов: ликвидировались одни факультеты, сливались другие, проходило перепрофилирование, вместо широкой фундаментальной подготовки вводилась узкая специализация, забвению предавалась такая функция университетов, как подготовка студентов к научной работе. Государству диктатуры пролетариата не нужны были кадры юристов (ведь они могли поставить вопрос о нарушении властными структурами Конституции, законов, правовых норм), поэтому университеты лишались юридических факультетов; медицинские факультеты постепенно выводились из состава университетов и создавались на их основе медицинские институты; физмат стремились превратить в педагогический или технический факультет и т.д. Например, в Саратовском университете, получившем в 1922 г. имя Н.Г. Чернышевского, к 1924 г. все гуманитарные и естественнонаучные специальности были объединены в педагогический факультет, ФОН преобразован в факультет хозяйства и права, из старых сохранился только медицинский факультет. Таким образом, исчезал классический университет с присущим ему набором факультетов, с сочетанием широкой образовательной и научной подготовки.

§2. Политика государства по развитию высшего образования

Важнейшим шагом по организации высшего образования в стране стало принятие 3 июля 1922 г. "Положения о высших учебных заведениях". Уже в 1923-1924 году все без исключения вузы стали осуществлять образовательную деятельность на основании этого положения, которое, по сути, являлось новым уставом высших учебных заведений и действовало вплоть до 1930 г. На основе положения компартия и советское правительство смогли осуществлять всесторонний контроль и руководство вузами в эти годы.

В контексте данной работы наибольший интерес представляют объявлявшиеся цели высших учебных заведений, заключавшиеся в следующем:

.создавать кадры специалистов по различным отраслям научно - технической деятельности;

2.подготовлять научных работников для обслуживания деятельности научно - технических и производственных учреждений Республики, в частности - для самих Высших Учебных Заведений;

.распространять научные знания среди широких пролетарских и крестьянских масс, интересы которых во всей деятельности Высшего Учебного Заведения должны стоять на первом плане.

На проходившем в декабре 1922 года Всероссийском съезде советов Наркомпрос отчитался о проведенной в области реорганизации системы образования работе, в том числе и принятых мерах по кардинальному реформированию высшей школы. Съезд принял постановление, в котором отмечалось, что "ВЦИК и Народный Комиссариат по Просвещению совершенно правильно наметили широкую программу народного образования".

Как отмечалось в литературе того периода: "основная задача ВУЗа - подготовить строителя будущего, приучить его к построению правильного прогноза, к планированию работы вперед, на основании точно изученных, научно - проработанных данных сегодняшней действительности. "Коммунист, не думающий о будущем - чудовище", так выразился А.В. Луначарский на совещании наркомпросов. Конечная ориентация на строительство чисто социалистического общества - вот основной педагогический подход ко всякому организационному и производственному заданию, который должен привить своим слушателям ВУЗ…".

Новый этап реформирования высшей школы был связан с изменением в политике партии и объявленным курсом на индустриализацию. А.Ф. Лапко отмечает, что в первое десятилетие советской власти была заложена база для дальнейшего развития высшего образования в нашей стране, приводя следующие данные: "К 1926/1927 учебному году в нашей стране имелось 148 вузов, контингент студентов в которых составлял 168 тысяч человек. В последующие два года эти цифры практически не менялись. Так, в 1928/1929 учебном году вузов было 152, а студентов в них 176 тысяч. На преподавательской работе в эти годы было занято 18 000 человек. Число высших технических учебных заведений к этому времени достигло 60 с контингентом учащихся в 73,7 тысячи", добавляя, что "дальнейшие реформы высшей школы теснейшим образом связаны с выполнением пятилетних планов развития народного хозяйства и культуры. В этих планах высшая школа занимала видное место: она способствовала успешной реализации заданий пятилеток, подготовляя специалистов, как для промышленности, так и для сельского хозяйства".

В октябре - ноябре 1926 года в Москве прошла 15 партийная конференция, на которой подводились некоторые экономические и политические итоги развития страны. Руководством партии был сделан вывод, что в стране сложилась благоприятная экономическая обстановка для проведения индустриализации. Председатель СНК СССР А.И. Рыков обратил особое внимание на то, что темпы индустриализации будут во многом зависеть от наличия необходимого количества кадров и уровня квалификации специалистов, от уровня их подготовки или переподготовки. В соответствии с этим перед вузами страны была поставлена новая задача - подготовить необходимые высококвалифицированные кадры для осуществления в стране политики индустриализации.

Пленум ЦК ВКП (б), проходивший в июле 1928 года, принял постановление "Об улучшении подготовки новых специалистов", который положил начало новому этапу в преобразовании высшего образования - его профессионализации. Высшие учебные заведения переводились на отраслевое подчинение, что было закреплено в Постановлении ЦИК СССР и СНК СССР "О реорганизации вузов, техникумов и рабфаков" от 23 июля 1930 года. В постановлении говорилось, что "бурные темпы социалистического переустройства страны с исключительной остротой выдвинули неотложную задачу подготовки новых пролетарских кадров специалистов, в первую очередь руководителей и организаторов народного хозяйства СССР. Эти кадры специалистов, обладая широким общественно - политическим кругозором, должны находиться по своим техническим и экономическим знаниям на уровне современной науки и техники и вполне удовлетворять требованиям социалистической реконструкции. Разрешение этой задачи невозможно без коренной реорганизации существующих вузов, техникумов и рабфаков на основе решительного сближения теоретического обучения и производственной практики, специализации учебных заведений по отраслевому признаку и приведения самой системы образования в соответствие с экономическим районированием страны, хозяйственным и культурным строительством национальных районов и с организацией промышленности, сельского хозяйства, торговли, транспорта и т.д.".

Постановление предусматривало реорганизацию многофакультетных высших учебных заведений и техникумов в отраслевые учебные заведения и техникумы; технические учебные заведения передавались в ведение отраслевых хозяйственных объединений соответствующих наркоматов, а введении народных комиссариатов просвещения союзных республик сохранялись педагогические и художественные учебные заведения, а также университеты в составе факультетов, не реорганизуемых данным постановлением в специальные вузы. По мнению ряда современных исследователей, данную политику можно охарактеризовать как ликвидацию университетского образования. Классическое университетское образование заменялось узко - профильным и прикладным, сам принцип университетского образования подвергался сомнению. Очень показательна в этом плане статья Г. Бровмана и Е. Поповкина в журнале "Революция и культура" (1929, № 21), в которой авторы заявляли, что университеты своей замкнутостью соответствовали корпоративности феодального общества, что они полностью оторваны от жизни, являются порождением культуры паразитических классов, выпускают из своих стен никуда не пригодных людей, паразитов, кроме медиков и юристов. Поэтому университет как единое целое должен быть уничтожен, превращен в ряд узкоспециализированных вузов.

В 1930-1931 гг. большинство вузов перешло на принципы подготовки специалистов для конкретных отраслей быстро развивающегося народного хозяйства, а также для конкретных объектов производства в промышленности и в сельском хозяйстве.

Для выполнения решений июльского и ноябрьского пленумов ЦК в первые годы первой пятилетки на базе соответствующих факультетов крупных политехнических институтов и университетов создавались мелкие узкоспециализированные учебные заведения, которые могли бы готовить специалистов в более сокращенные сроки. Одновременно создаются и новые втузы, необходимые бурно развивающейся промышленности. В 1930 г. на базе Московской горной академии была создана группа втузов: Институт стали, Институт цветных металлов и золота, Нефтяной институт, Горный институт, Геологоразведочный институт, Торфяной институт. Из МВТУ выделилось 5 самостоятельных втузов: Механико-машиностроительный, Аэромеханический, Инженерно-строительный, Энергетический, Химико-технологический. На базе кораблестроительного факультета Ленинградского политехнического института создан Ленинградский кораблестроительный институт; на базе электротехнического факультета - Ленинградский электротехнический институт. В Свердловске на базе факультетов Уральского политехнического института были организованы самостоятельные институты: Институт черных металлов, Институт цветных металлов, Химический институт, Строительный институт, Лесотехнический институт и др. В Казани на базе химических факультетов Казанского политехнического института и Казанского университета создан Химический институт. В Новочеркасске на базе факультета Донецкого сельскохозяйственного института был организован Донской инженерно-мелиоративный институт. В Средней Азии на базе Среднеазиатского университета и Среднеазиатского хлопково-ирригационного института было создано 18 вузов и втузов, а затем в 1931 г. вновь организовано еще 9 новых вузов. В Сибири (до периода перестройки втузов) было два втуза: Томский технологический институт и Дальневосточный политехнический институт. При реорганизации втузов на базе факультетов Томского технологического института были созданы: Химико-технологический институт, Механический институт, Горный институт, Строительный институт (позднее переведенный в Новосибирск), Металлургический институт (позднее переведенный в Кузбасс - в Новокузнецк). На базе факультетов Сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева создаются институты: Институт механизации и электрификации сельского хозяйства, Институт инженеров водного хозяйства, Институт рыбной промышленности и хозяйства. На базе университетов в 1930 и 1931 гг. возникло около 45 вузов и втузов. В 1930 г. открывается ряд новых горных и металлургических институтов в Сибири, на Донбассе и в других районах СССР. Тогда же открывается ряд строительных и архитектурных институтов, Ростовский институт сельскохозяйственного машиностроения, Сталинградский механический, Бежицкий машиностроительный, Харьковский авиационный, Днепропетровский институт инженеров железнодорожного транспорта, Одесский и Горьковский институты водного транспорта, Иркутский институт цветных металлов. В это же время открывается ряд институтов связи, были созданы институты пищевой и легкой промышленности. Наряду с отраслевыми институтами открываются и политехнические институты в Ереване, Куйбышеве. В ряде университетов продолжали создаваться технические факультеты. Это лишь некоторые примеры проводившейся реорганизации вузов, имевшей своей целью привести высшее образование в соответствие с потребностями индустриализации.

С одной стороны переход к отраслевой системе организации высшего образования во - многом решил проблему подготовки специалистов, обеспечил экономику необходимыми кадрами. По масштабам профессиональной подготовки кадров для промышленного и сельского хозяйства Советский Союз в 30-40 е годы вышел на лидирующее место в мире. Но, с другой стороны, подобная политика привела к снижению общего уровня вузовской и фундаментальной науки, значительно снизилось качество научных кадров.

В таких условиях особое внимание уделялось повышению качества подготовки специалистов. В развернутом постановлении ЦИК СССР от 19 сентября 1932 года "Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах" говорилось, что от советского специалиста требуется все более высокая квалификация, овладение глубокими знаниями научных основ современной техники, знанием системы советского хозяйства и его планирования; ЦИК СССР предложил наркоматам пересмотреть список специальностей, по которым вели подготовку вузы, втузы и техникумы, в целях максимального сокращения номенклатуры специальностей и установления их с учетом перспектив развития данной отрасли народного хозяйства и достижений науки и техники, а также необходимости дать специалисту широкую общенаучную и общетехническую подготовку для полного овладения данной специальностью.

Необходимость повышения общего качества студенчества заставило власти пересмотреть и некоторые принципы приема в вузы, что нашло отражение в Постановлении ЦИК и СНК СССР "О приеме в высшие учебные заведения и техникумы" от 29 декабря 1935 года, в котором отменялись ограничения, связанные "с социальным происхождением", для поступления в вузы детей нетрудящихся и лиц, лишенных избирательных прав "ввиду того, что в данное время это ограничение не вызывается необходимостью".

Подобные предложения звучали и раньше. В частности, в докладе "Итоги приема в ВУЗы в 1924 году и некоторые перспективы на будущее" заведующий Главного управления профессионального образования И. Ходоровский отмечал: "Абсолютно права Крупская, которая неоднократно высказывалась в печати в том смысле, что в нашу задачу вовсе не входит закрыть доступ к высшему образованию детям мелкой буржуазии. Наша задача состоит в том, чтобы детей мелкой буржуазии подчинять нашему идеологическому и организационному влиянию, переваривать и ассимилировать их, сделать их соучастниками нашей работы по строительству социализма. Политически необходимо и выгодно открыть отдушину в высшую школу для детей мелкой буржуазии (разумеется, не торгово-промышленной и спекулянтской) и через вторую ступень, даже через броню определенного количества мест за детьми советской интеллигенции (агрономов, инженеров, врачей, научных работников и т.п.). Все это ни в малейшей степени не отразится на интересах рабочего класса".

Принятая в 1936 году новая советская Конституция, вошедшая в историю как "сталинская", гарантировала всем гражданам страны право на образование, в том числе и высшее: "Это право обеспечивается всеобщеобязательным начальным образованием, бесплатностью образования, включая высшее образование, системой государственных стипендий подавляющему большинству учащихся в высшей школе, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, в совхозах, машинотракторных станциях и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического обучения трудящихся".

Произошедшие в высшем образовании изменения были зафиксированы в новом "Типовом уставе высшего учебного заведения", утвержденном СНК СССР 5 сентября 1938 года. В уставе провозглашались цели высшего образования, подробно расписывался учебный процесс, говорилось о прохождении практики, работе кафедр, структуре и руководстве, внутреннем распорядке и дисциплине, а также об общественных организациях и т.п.

Во вступлении Типового положения говорилось: " В соответствии с 121-й ст. Конституции СССР высшие учебные заведения осуществляют право на образование всех граждан Союза ССР и имеют своей целью подготовку кадров, способных овладеть современной наукой и техникой, вооруженных знаниями научного социализма, готовых защищать советскую родину и беззаветно преданных делу построения коммунистического общества".

Положение определило следующие задачи высших учебных заведений СССР:

.Организация учебно-методического процесса, обеспечивающего подготовку высококвалифицированных специалистов в своей области (инженеров - технологов, химиков, строителей, путейцев, судостроителей, агрономов, педагогов, врачей и т.д.), способных полностью освоить новейшие достижения науки, "по-большевистски сочетать теорию с практикой, сочетать производственный опыт с наукой";

2.идейно - политическое воспитание студентов и преподавателей на основе учения Маркса - Ленина - Сталина;

.создание высококачественных учебников и учебных пособий, стоящих на уровне современной науки и отвечающих задачам идейно - политического воспитания молодежи;

.проведение научно - исследовательской работы, способствующей разрешению важнейших задач социалистического строительства;

.повышение квалификации профессорско-преподавательских кадров и подготовка научно - педагогического состава "смело ведущего борьбу против устаревшей науки и прокладывающего дорогу для новой науки" (Сталин);

.популяризация научных и технических знаний и новейших достижений науки и техники, основанных на практике стахановского движения.

Как видно из данного положения, основную задачу вузов власти в предвоенный период видели в идейно - политическом воспитании и подготовке кадров для социалистического строительства. Основная же тенденция, обозначенная в послереволюционный период, сохранялась: государство стремилось сделать высшую школу по своему составу пролетарской и готовило в вузах - крестьянскую интеллигенцию.

Глава II. Политика государства по созданию условий для развития высшей школы

§ 1. Создание и развитие материально-технической базы высшей школы

В период с 1918 по 1925 год в системе высшего образования происходили постоянные изменения, связанные с процессом становления вузовского образования в СССР. Эти изменения коснулись сети вузов и материально - технической базы высших учебных заведений.

В докладе "Высшее образование и работа Главпрофобра в 1924 - 25 гг.", озвученном на Всероссийском ректорском совещании 18 мая 1925 года, приводятся данные о существовавшей в тот период вузовской сети: "Мы в 1919 году имели 164 вуза и в них 170.000 учащихся. На 1921 год мы имели 159 вузов и 197.00. В 1922 году практические институты реорганизуются в техникумы и в, небольшой части своей. В высшие учебные заведения. В итоге мы имеем на 1922 год 99 вузов и 130.000 учащихся, на 1923 год - 96 вузов и 134.000 учащихся, на 1 июня 1924 года мы имеем 96 вузов и 140.000 учащихся. В данный момент (1925 год) мы имеем 87 вузов и 113.000 учащихся. К концу учебного года мы будем иметь 74 вуза и 110.000 учащихся". Существующая сеть была названа результатом большой плановой работы, которую проделал Наркомпрос, Госплан и Совнарком, а также отмечалось, что она "отвечает современному состоянию нашего хозяйства и потребностям этого хозяйства в специалистах высшей квалификации".

Вместе с тем, одной из главных проблем в вузах на раннем этапе становления высшего образования было полное отсутствие материально - технической базы. Профессор СГУ А.А. Богомолец на одном из заседаний Ученого Совета медицинского факультета сетовал, что "нет замков, но и воровать нечего, нужны не замки, нужны приборы, аппараты". Единственный микроскоп в клинике инфекционных болезней медицинского факультета был от профессора В.В. Вормса. Зарплаты работников вузов были невысокими: в 1925-1926 гг. профессор получал 140 руб. в месяц, а доценты, ассистенты и ординаторы - не более 65 руб. Ассистент кафедры органической химии Казанского университета В.В. Евлампьев, ставший затем ее заведующим, вынужден был для получения дополнительного заработка играть на скрипке в кинотеатре.

Несколько другие цифры приводит И.И. Ходоровский в докладе "Состояние вузов в РСФСР", указывая, что в 1925 году заработная плата профессора за 6 основных часов в неделю составляет 80 рублей в месяц. "Это, конечно же, совершенно недостаточно и в несколько раз ниже того, что получал профессор в довоенное время, но это в 2 ½ раза больше того, что профессор получал в 1924 году…".

Б.А. Плюснин-Кронин в 1925 году писал, что "научная работа в вузах до последнего времени протекала в очень тяжелых условиях: научные учреждения остро нуждались в ремонте, пополнении инвентаря, даже подчас - топливе, научные силы оплачивались плохо. Но значение науки было достаточно ясно победившему пролетариату, и еще в ноябре 1921 года при Совнаркоме РСФСР была создана "Центральная комиссия по улучшению быта ученых", получившая для этих целей специальные ассигнования, добившаяся ряда льгот для ученых. Затем были проведены специальные ассигнования на ремонт учебных учреждений и к 1924 году они восстановлены почти полностью".

О материально - техническом положении вузов в 1925 году в докладе 1925 года "Состояние вузов в РСФСР" говорилось: " Несмотря на то, что материальная база высшего образования за последнее время значительно усилилась, все же она не может быть признана сколько-нибудь достаточной и нуждается в дальнейшем укреплении. Бюджет каждого учебного заведения ниже бюджета довоенного времени… Мы видим и чувствуем, что правительство принимает серьезные меры к усилению бюджета высших учебных заведений, но задача дальнейшего укрепления этого бюджета очевидна. Особо должна быть выдвинута задача улучшения и обновления учебного оборудования высших учебных заведений, которое за годы гражданской войны и революции износилось и обветшало и, что самое главное, отстало от мировой техники, которая за эти годы значительно двинулась вперед".

Ходоровский называет переломным для состояния всего высшего образования в целом и его финансирования - в частности, 1925 год, указывая, что сумма финансирования вузов в этом году приблизилась к 28 млн. рублей. Основными источниками финансирования вузов были ассигнования по бюджету и специальные средства, которые вузы получали от введения платности образования, но укрепление финансовой базы высшего образования в первую очередь шло на улучшение материального положения научных работников и преподавателей. На 1926 бюджетный год власти поставили 4 задачи:

. оборудование и переоборудование вузов;

. поднятие зарплаты педагогического персонала

. поднятие зарплаты технического обслуживающего персонала

. улучшение хозяйственной стороны жизни вузов: "Все то, что относится к ремонту, освещению, отоплению, - все это должно быть поднято, чтобы вуз перестал каждый день дрожать от угроз электрической станции или городского водопровода лишить его света и воды".

Действительно, во второй половине 20-х гг. у государства появилась возможность выделить некоторые средства на капитальное строительство в ряде университетов, закупку нового оборудования и книг. Так, в Томском университете был проведен капитальный ремонт, создан крупный научный центр - Сибирский физико-технический НИИ. В Саратовском университете в 1926 г. построены несколько зданий клиник медицинского факультета.

В период развернувшегося в начале индустриализации бурного строительства и открытия узко - специализированных вузов и втузов, многие из них были совершенно не обеспечены материально - технической базой, лабораторным оборудованием, поэтому частым было явление, что вновь открывавшиеся вузы и втузы либо закрывались, либо уплотнялись, либо реорганизовывались, подобный процесс отмечался вплоть до начала войны.

Примером такого неподкрепленного материальной базой открытия вузов может стать утвержденное постановлением СНК СССР № 694 от 13 августа 1931 г. разрешение Наркомфину создать на основе выделяемого из одного из университетов недавно созданного экономического факультета финансово-экономический институт. При открытии данного учебного заведения возникли характерные для всех новых вузов трудности: отсутствие необходимых помещений и оборудования, нехватка литературы и учебников, отсутствие учебно-методической базы.

В то же время, несмотря на тяжелые условия, в которых приходилось работать ученым вузов и научных лабораторий, создавались новые научные аппараты, совершенствовалось лабораторное оборудование. Примером тому можно назвать разработку нового переносного сейсмографа: "Академией наук был изобретен переносной сейсмограф (прибор для изучения колебаний почвы), весящий всего 1 ½ кило, тогда как прежний сейсмограф весил 17 кило и требовал установки на особом фундаменте. Эти переносные сейсмографы особенно важны для изучения колебаний почвы…".

Как отмечает Лапко, во вторую пятилетку широко развернулось строительство материальной базы высших учебных заведений. После 1934 г. были сооружены учебные и жилые помещения Московского рыбного института, Ленинградского молочного института, Белоцерковского сельскохозяйственного института, Одесского консервного института, Московского пищевого института и т.д.

§ 2. Обеспечение ВУЗов профессорско-преподавательскими кадрами

Изменения, происходившие в систем высшего образования, не могли не сказаться на профессорско-преподавательском составе. В первую очередь эти изменения были связаны с тем, что значительная часть вузовской интеллигенции не приняла новую власть, оставаясь на других политических позициях, и чем более крепла советская власть, тем меньше оставалось в вузах подобных представителей профессорско-преподавательского корпуса. В первые послереволюционные месяцы и в начале гражданской войны в среде преподавателей коммунистов было незначительное число, гораздо большим было представительство кадетов, октябристов и даже монархистов. Новые органы власти прилагали немалые усилия, чтобы разрушить единство профессорско-преподавательского состава, переманить часть на свою сторону, а совсем уж непримиримых противников изолировать, а затем и убрать. Использовались различные способы обработки профессорско-преподавательского состава: от привлечения путем обеспечения более или менее сносных условий жизни до открытых угроз и репрессивных мер.

Постоянные попытки кардинально сломать существующую систему вузов, изменить принципы ее работы приводили к частой смене руководства высших учебных заведений, что в свою очередь приводило к падению престижа должностей ректоров, деканов, руководителей кафедр. В то время "статус и значение человека во многом определялось его политической принадлежностью, "чистотой" его политических взглядов, приверженностью партийным устремлениям и целям", что, конечно же, касалось и представителей профессорско-преподавательского корпуса. Примером такой "ректорской чехарды" может послужить Казанский Университет, в котором с 1917 по 1918 год сменилось 5 ректоров. Похожая ситуация сложилась в Московском университете, в котором на протяжении 18 - 20 годов шла борьба большевиков с ректором, бывшим членом партии кадетов проф. М.М. Новиковым, выступавшим против осуществлявшейся Наркомпросом ломки устоев университетского самоуправления. В 1920 г. Его отстранили от руководства университетом, где был создан Временный Президиум из представителей студентов, преподавателей, работников НКП, служащих. Из его состава был избран новый ректор - проф. кафедры финансового права Д.П. Боголепов, член РКП, который своими "левацкими" взглядами вызвал резкое недовольство профессуры и вскоре был заменен на проф.В.П. Волгина, естественно, тоже коммуниста, но занимавшего более компромиссную позицию.

Постановлениями ЦИК и СНК ликвидировалась господствующая в высшей школе кастовость и корпоративность профессорско-преподавательского состава, для того чтобы открыть дорогу молодым преподавательским кадрам, носителям нового марксистко-ленинского мировоззрения. Отменялись существовавшие до революции ученые степени и звания, связанные с ними права и преимущества и вводил новые звания профессоров и преподавателей, с замещением должности по конкурсу.

Теперь все желавшие могли занять должность профессора, если они готовы были читать лекции в вузе. В результате многие доценты, преподаватели и даже посторонние к вузам люди стали профессорами. Ввели положение о том, что нельзя более 15 лет работать в одном университете на преподавательской работе, а надо переходить на другую работу или выдержать всероссийский конкурс. В результате в Московском университете 90 из 99 профессоров должны были пройти этот конкурс, а 175 доцентов, приват-доцентов и других лиц сразу получили звание профессора.

Взятый властью курс на демократизацию высшего образования заключался и в изменениях, которые должны были произойти во внутренней системе управления вузами и во взаимоотношениях между студентами и профессорско-преподавательскими кадрами. Многими сторонниками демократизации высшего образования грядущие перемены рисовались в идеализированном образе "дружной семьи пролетарского студенчества и новых профессоров, где царит атмосфера всеобщего братства и взаимопонимания". В журнале "Высшая школа" в 1919 году писалось: "Прежде одни профессора могли решать участь высшей школы, были полноправными и единственными участниками, как на Совете профессоров, так и на факультете. Не только совершенно бесправной была вся масса студенчества, но и ассистенты, и приват-доценты не могли принимать участия в управлении высшей школой. Новая высшая школа должна быть построена на совершенно ином принципе - общего согласия, равенства и дружной совместной работы всех ее участников. В новой высшей школе и профессора и студенты должны быть товарищами в работе".

С февраля 1921 г. все высшие учебные заведения перешли в ведение Главпрофобра - Главного комитета профессионально-технического образования Наркомпроса. Позиции РКП (б) в высших учебных заведениях крепли с каждым днем, в подавляющем большинстве университетов и институтов создавались партийные ячейки. А 11 февраля 1921 в соответствии с постановлением СНК РСФСР "Об учреждении Институтов по подготовке Красной Профессуры" были открыты особые институты, готовящие преподавателей и профессоров на позициях марксизма. Постановление предписывало:

"1. Учредить в Москве и Петрограде Институт по подготовке красной профессуры для преподавания в высших школах Республики теоретической экономики, исторического развития общественных форм, новейшей истории и советского строительства.

. Установить число работающих в Институте красной профессуры для Москвы в 200 и для Петрограда 100.

. Поручить, Народному комиссариату по просвещению приступить в срочном порядке к организации указанных институтов.

. Обязать все советские учреждения оказывать всемерное содействие Народному комиссариату по просвещению в деле скорейшей организации указанных институтов".

"Положение об управлении высшими учебными заведениями РСФСР" от 1921 года окончательно ликвидировало остатки автономии высшей школы и создало принципиально новую систему управления в вузах. Правление вуза, являвшееся высшим органом учебного заведения, назначалось Главпрофобром. В правление обязательно входили представители студенчества, оно созывало по собственной инициативе Совет университета, в который наряду с профессорами входили представители общественных (партийных и комсомольских) организаций и представители органов управления образованием. Такая же система насаждалась и на факультетах.

Ситуация в вузах была критической. Представители "старого" профессорско-преподавательского корпуса не могли принять "равноправие" студентов и профессоров, нарушение субординации и сложившихся традиций внутренних отношений в вузах. Мы уже отмечали, что уровень материального обеспечения профессоров и преподавателей был ничтожен, заработная плата существенно отличилась от дореволюционной, что усугублялось отсутствием учебников, пособий, катастрофической бедностью большинства вузов, холодом, голодом и эпидемиями. В своих воспоминаниях ректор Саратовского университета В.Д. Зернов с возмущением упоминал об участии профессоров и преподавателей в земляных работах, в заготовке дров для университета, о проводившихся реквизициях недвижимости, о выселениях из квартир, появлениях различных "агентов", ведущих слежку за всеми профессорами и за ректором.

В 1919-1920 гг. Максим Горький выступил с инициативой по созданию Центральной и местных комиссий по улучшению быта ученых (КУБУЧ). Данные комиссии были основаны для решения задач материальной поддержки видных деятелей науки и культуры, и даже просто - спасения их от голодной смерти. В число таких представителей науки, чье положение требовало безотлагательной помощи, попадали и университетские профессора, однако "отобранные" в рамках идеологизированного подхода: например, ученые-гуманитарии, которые вызывали наибольшие подозрения властей, могли получить паек КУБУЧ, только после представления ими доказательств прочного усвоения основ марксизма - ленинизма. От голода и холода в годы гражданской войны только Петроградском университете умерло почти 40 ученых и преподавателей, среди них были и всемирно известные ученые - гуманитарии: академики Б. Тураев, А. Дьяконов, А. Шахматов, А. Лаппо-Данилевский.

Правительство предпринимало меры, для того, чтобы нормализовать ситуацию в среде профессоров и преподавателей, однако они мало в чем изменяли положение работников вузов.

Утвержденным в 22 году "Положением о высших учебных заведениях" весь профессорско-преподавательский состав делился на следующие группы:

. Лица, занятые в Высших Учебных Заведениях научной работой какого бы то ни было рода, носят название научных работников.

. Научные работники разделяются на:

а) Профессоров, которые ведут самостоятельные курсы или занятия или заведуют одним из научно-учебных установлений Высшего Учебного Заведения и избираются Государственным Ученым Советом.

б) Преподавателей, которые ведут вспомогательные курсы или занятия или же работают самостоятельно, но под руководством или ответственностью одного из профессоров и избираются Правлением Высшего Учебного Заведения или Государственным Ученым Советом по представлению Главного Комитета Профессионально-Технического Образования.

в) Научных сотрудников, которые помогают профессорам и преподавателям или же готовятся к самостоятельной учебной или учебно-ученой деятельности и избираются Правлением Высшего Учебного Заведения или Государственным, Ученым Советом по представлению Главного Комитета Профессионально-Технического Образования.

Примечание. Число научных работников в каждой категории, а равно их содержание определяются штатами данного Высшего Учебного Заведения…

Тогда же в 1922 году началось планомерное вытеснение из университетов старой дореволюционной профессуры, особенно из гуманитарных факультетов, что в последствии привело к чисткам и изгнанию из вузов наиболее талантливых и самостоятельно мысливших ученых. Ленин считал позорной ситуацию, когда "почти пять лет спустя после завоевания политической власти пролетариатом в его, пролетариата, государственных школах и университетах учат (вернее развращают) молодежь старые буржуазные ученые старому буржуазному хламу". Часть представителей профессуры уже тогда попала в лагеря и тюрьмы, некоторая часть - выслана за границу. Многие ученые, движимые патриотическими чувствами, считали себя обязанными остаться в Советской России и переносить все тяготы вместе со своим народом, скрывали свои истинные взгляды, делая вид, что соглашались с политикой большевиков. Дневники, воспоминания, письма многих ученых с мировым именем, таких как В. Вернадский, И. Павлов, Ю. Готье и других, показывают, как крупнейшие ученые вынуждены были приспосабливаться к новой жизни.

К середине 20-х годов старые специалисты были в большей степени вытеснены, остро встал вопрос о необходимости подготовки к преподавательской деятельности новых выпускников вузов. С 1925 года в вузах начала открываться аспирантура, однако, набор в нее осуществлялся строго по рекомендациям партийных ячеек, среди студентов стала выделяться категория выдвиженцев - коммунистов и комсомольцев с безупречным классовым происхождением, проявившие себя высокой активностью в общественно - политической работе. Именно такие студенты в будущем виделись в качестве новых преподавателей вузов и новой советской интеллигенции.

Во второй половине 20-х годов в связи с переходом к индустриализации и уже упоминавшимися переменами, происходившими в системе высшего образования, с реорганизацией и приспособлением ее к растущим нуждам экономики, в вузах усилилась борьба с классово чуждыми элементами. Практически во всех громких политических процессах конца 20-х - начала 30-х годов значительную часть обвиняемых составляли вузовские профессора и преподаватели, многие из которых приговаривались к длительным срокам заключения, многие потому мерли в лагерях и тюрьмах. По громкому показательному "академическому" делу репрессиям подверглись выдающиеся ученые, представители гуманитарных наук, цвет российской науки - многие профессора Ленинградского университета, среди которых были академики Тарле, Платонов, член-корреспондент АН СССР Приселков и многие другие.

Подобное уничтожение лучших представителей советской науки могло вовсе обескровить ее и отбросить назад. Поэтому в конце 1930 года на третьей сессии ГУС НКП возникла программа реорганизации университетов с целью подготовки в их стенах научно-исследовательских кадров и преподавателей для вузов и техникумов. Летом 1931 года было утверждено Постановление СНК РСФСР, в котором говорилось, что университеты должны стать центрами подготовки новых научно-исследовательских кадров по физико-математическим и естественнонаучным дисциплинам. В 30 е годы стало происходить возрождение роли университетов в научной жизни страны, в подготовке квалифицированных кадров. Во второй половине 30-х гг. уделялось большое внимание подготовке кадров высшей квалификации, были восстановлены ученые степени, быстро развивалась аспирантура. В Постановлении СНК СССР "О подготовке научных и научно - педагогических работников" от 13 января 1934 г., были сформулированы основные положения об аспирантуре, во многом действующие и до сих пор. В положении говорилось следующее:

. Подготовка научных и научно - педагогических кадров по общенаучным, общетехническим и специальным дисциплинам осуществляется путем аспирантуры при высших учебных заведениях и научно - исследовательских учреждениях;

. Подготовка научных и научно - педагогических работников производится только в тех высших учебных заведениях и научно - исследовательских институтах, которые наиболее обеспечены высококвалифицированными научными кадрами и располагают соответствующим оборудованием (библиотека, лаборатории, испытательные станции и т.п.).

. В аспиранты принимаются трудящиеся не старше 35 лет из числа лиц, имеющих законченное высшее образование… и проявившие способность к научно-исследовательской или научно-педагогической деятельности. При зачислении преимущество оказывается ударникам.

Данный документ, приведенный в сокращении, свидетельствует о тех высоких требованиях, с которыми подходили власти к уровню подготовки новых ученых и преподавателей.

Нехватка преподавательских кадров ощущалась вплоть до начала войны. Так, в 1936 году в Москве в Математическом институте им.В.А. Стеклова состоялась конференция по вопросам преподавания математики, созванная математической группой АН СССР, на которой отмечалось, что из-за недостатка преподавателей очень часто лекции по математике в вузах читаются не математиками, что в большинстве случаев приводит к неправильной оценке курса математики и снижает качество знаний студентов.

В 1937 году "в целях поощрения научной работы и повышения квалификации, научных и научно - педагогических кадров" вышло постановление СНК "Об ученых степенях и званиях", в котором говорилось об условиях присвоения различных званий: доктора наук, кандидата, ассистента, доцента, профессора; говорилось о правилах защиты диссертации и процедуре присвоения научных степеней и званий.

Прием в аспирантуру ежегодно расширялся, и к началу 1939 года в университетах РСФСР насчитывалось 1200 аспирантов с восстановленными учеными степенями и званиями, из них 464 обучались в МГУ.

Закреплению преподавательских кадров в вузах должен был способствовать переход оплаты труда от почасовой к штатно-окладной системе. В 1937 г. почасовая система была окончательно отменена. В вузах устанавливалось штатное расписание, которое зависело от количества студентов. Устанавливалось, что преподаватель может состоять в штате только одного вуза ив среднем должен работать 5 часов в день с учетом всех видов учебной и научно-исследовательской работы. Происходило повышение заработной платы вузовских работников: в 1938 году профессор Саратовского университета получал 1000-1300 руб., доцент - 800-900 руб., ассистент - 600 руб., деканам добавляли 50% от штатного оклада, за заведование кафедрой доплачивали 160-180 руб.

Во второй половине 30-х годов вся система высшего образования подверглась новому, еще более интенсивному процессу чисток и массовых репрессий. Огромное количество профессоров, преподавателей оказалось в тюрьмах, лагерях ГУЛАГа, лишалось возможности вести исследовательскую работу и преподавать.

Многие ученые погибли в эти годы. Например, в Саратовском университете в течение трех лет было снято и репрессировано несколько ректоров. В Ленинградском университете после убийства Кирова была проведена очередная чистка, многие преподаватели исключались из партии, высылались из Ленинграда как социально опасные.

Динамику роста численности профессорского корпуса и количества аспирантов приводит А.Ф. Лапко:

"До Октябрьской революции общая численность профессорско-преподавательского состава в вузах России составляла 6658 человек, из них на долю строительных и промышленных вузов приходилось 1253 человека, на долю транспортных вузов и вузов связи - 62 человека, на долю сельскохозяйственных вузов - 362 человека. К 1925/1926 г. во всех этих вузах насчитывалось 5655 профессоров и преподавателей.

В последующие годы бурный рост всех отраслей народного хозяйства и культуры потребовал десятки тысяч молодых специалистов с высшим образованием".

Далее он приводит численность аспирантов в период с 1927 по 1940 год и численность научных работников и преподавателей в некоторых отраслевых втузах. Приведенные данные расположены в Таблице №1 и Таблице №2.

Таблица 1. Численность аспирантов в советских вузах в 1927-1940 г. .

год1927192919331934 1935193619371940Численность аспирантов в тыс. чел0,8923,014,813,010,69,89,016,9

Таблица 2. Численность научных работников и преподавателей в некоторых отраслевых втузах.

ВтузыЧисло профессоровЧисло доцентовЧисло преподавателейВсегоПромышленные 1123313553189576Транспорт и связь 1998031724 2726Сельскохозяйственные64021312825 3596Итого 19626069986715898

В целом можно сказать, что к 1941 году реорганизация высшей школы была практически завершена. Практически решен был и вопрос с обеспечением новых высших учебных заведений новыми кадрами. Мероприятия, предпринятые властью, привели к тому, что перед Великой Отечественной войной в штате наших вузов было 50 015 человек, из них профессоров - 5350, доцентов - 13 105, ассистентов и преподавателей - 31 560. А проведенные в их среде чистки и репрессии полностью уничтожили любое проявление инакомыслия и поставили профессорско-преподавательский корпус на службу советской власти и насущных потребностей экономики.

§ 3. Студенческие контингенты 1920-1930 гг.

С первых же месяцев советской власти самое пристальное внимание уделялось контингенту студенчества. Как уже неоднократно отмечалось, целью новой власти стало формирование студенчества из крестянско-пролетарских слоев. В 1919 г. в программе Коммунистической партии были сформулированы основные задачи и принципы построения высшей школы: "Открытие широкого доступа в аудитории высшей школы для всех желающих учиться, и в первую очередь для рабочих; привлечение к преподавательской деятельности в высшей школе всех, могущих там учить; устранение всех и всяческих искусственных преград между свежими научными силами и кафедрой; материальное обеспечение учащихся с целью дать фактическую возможность пролетариям и крестьянам воспользоваться высшей школой".

И.И. Ходоровский в докладе "Итоги приема в вузы в 1924 году и некоторые перспективы будущего" отмечал: " В первые несколько лет советского строя в высшую школу сплошным потоком хлынула пролетарская молодежь, которая была к высшей школе подготовлена, но при царизме не могла в нее попасть", однако в следующие годы ситуация несколько изменилась в худшую сторону. Ставший практически свободным доступ в вузы, открытый Декретом "О правилах приема в высшие учебные заведения", привел к тому, что в вузы хлынула волна желающих учиться, но не имеющих абсолютно никакой базы представителей рабочее - крестьянской молодежи, о чем в докладе также говорилось: "остается рабочая молодежь, которая хочет идти в высшую школу, но не подготовлена к ней. Такая молодежь идет в рабфаки и оттуда в вузы".

Важнейшей целью советского правительства было кардинальное изменение социального состава студенчества, отбор в вузы нужного "пролетарского контингента". После принятия Декрета "О правилах приема в высшие учебные заведения", отменявшего вступительные экзамены, срок приема в вузы был продлен до конца 1918 года и точных цифр количественного состава студентов не может назвать ни один исследователь, так как новые крестьянско-пролетарские студенты в вузах подолгу не задерживались. Но их количество было огромно: "О такой колоссальной нагрузке, как в ту пору, я не знал ни раньше, ни позже. Читаешь, бывало, в самой большой аудитории, рассчитанной на 400 студентов, а набирается вся тысяча", - писал профессор Казанского университета Н.А. Ливанов. Многие вузы из-за огромного числа студентов в соответствии с декретом СНК переносили лекции и практические занятия на вечернее время, чтобы всем желающим было удобнее учиться. Но в силу слабой подготовки рабоче-крестьянская молодежь пока в вузах не задерживалась.

Несколько изменилась ситуация к 1924 году. Свою роль в пролетаризации состава студенчества сыграли рабфаки. К 1924 году количественный состав студенчества выглядел так: в 1922 году было принято 34 тысяч студентов, в 1923 году - 38 тысяч. В 1924 году, видя ситуацию с приростом числа студентов, не оправданную качеством новых учащихся вузов, правительство установило нормы приема, тем самым отказавшись от принципов, заложенных Декретом 1918 года, предписывающего учебным заведениям принимать всех желающих, достигших 16 лет. В 1924 году в вузы было принято в два раза меньше студентов, чем в 1923 году - всего 15.280. Всего же в вузах обучалось в 1920 году - 170000 студентов, в 1921 году - 159 тыс., с 1922 году - 130 тыс., в 1923 году - 134 тыс., в 1924 году - 140 тыс.

При определении нормы приема на 1925 год Наркомпрос обратился к СНК с ходатайством о поднятии возраста поступающих с 16 до 17 лет и о повышении норм приема до 18.000 человек, причем большинство из них - не менее 8000 должны быть рабфаковцы.

Дальнейший курс на индустриализацию и ускоренное создание новых вузов, которые должны были, обеспечить специалистами все потребности строящейся промышленности привели к значительному увеличению количества студентов: "К 1926-1927 учебному году в нашей стране имелось 148 вузов, контингент студентов в которых составлял 168 тысяч человек. В последующие два года эти цифры практически не менялись. Так, в 1928/1929 учебном году вузов было 152, а студентов в них 176 тысяч. Число высших технических учебных заведений к этому времени достигло 60 с контингентом учащихся в 73,7 тысячи. Большое внимание было обращено на улучшение комплектования студенческого состава втузов путем дальнейшего увеличения рабочей прослойки, с тем, чтобы к 1928 г. рабочие составляли не менее 65% общего приема во втузы. Кроме того, было решено ежегодно направлять во втузы не менее 1000 коммунистов (так называемые "парттысячники")".

Постепенное изменение качественного состава студентов можно проследить на примере приема 1923 и 1924 годов: рабочие с производства и дети рабочих составляли 35,5% всего приема, земледельцы и дети земледельцев - 25,9% (по другим данным - 36,1% и 31%) . В 23 году эти показатели были ниже - рабочие и их дети - 24,2%, крестьяне и их дети - 25,4%. Члены РКПб в 1923 году составляли 13,1%, а в 1924 г. - 22,5%; члены РЛКСМ в 1923 году - 13,8%, в 1924 году - 25,5%. Подобная тенденция продолжалась практически до войны.

Особое внимание уделялось подготовке кадров в национальных районах и республиках, привлечению к числу студентов представителей нерусских национальностей. Внимание к подготовке национальных кадров и развитию всех форм образования в республиках и национальных районах виделось советской властью важнейшим средством решения национального вопроса и создания благоприятных условий для равноправного развития всех народов. Не секрет, что национальные районы испытывали острейшую нужду в образованных и квалифицированных кадрах, и от решения данного вопроса во многом зависела поддержка советской власти в таких районах. Среди представителей многих народов Поволжья вообще не было людей с высшим образованием, как, например, у калмыков. Низок был общий уровень культуры, прежде всего образовательной. В национальных районах повсеместно открывались вузы, где для представителей коренных нерусских национальностей существовала бронь. Большое количество вузов открывалось и в республиках СССР, в такие вузы предпочтение при приеме отводилось представителям коренных национальностей. Данные количественного состава студентов в республиках СССР в период 1927-1934 годов приведены в Таблице № 3.

Таблица № 3. Количество студентов в национальных республиках СССР.

республика1927 - 1828 гг1933-1934 ггЧисло вузовКол- во студентов (в тыс)Число ВузовКол- во студентов (в тыс)РСФСР УССР БССР АзССР ГрССР АрмССР УзССР КазССР ТуркССР ТаджССР КиргССР90 39 4 3 6 2 3 1 - - -114,2 29,1 4,6 4,5 10,5 1,6 3,9 0,075 - - -428 173 18 13 17 7 27 15 5 5 3303,2 97,5 10,9 9,6 16,6 3,3 10,9 3,6 1,3 0,6 0,4СССР148 168,5711457,9

На основе данной таблицы видно, что в период первых пятилеток не только увеличивалось количество вузов и соответственно - студентов в РСФСР, Украине, Белоруссии, республиках Закавказья, в Узбекистане и Казахстане, но и появлялись вузы в Туркменской ССР, Таджикской ССР, Киргизской ССР. К 1941 году по 7 вузов было в Латвийской и Литовской СССР, 5 - в Эстонской и 6 - в Молдавской СССР. Подобные процессы происходили и в национальных республиках, входивших в состав РСФСР, а также в автономных округах и районах проживания национальных меньшинств.

Циркуляр № ПУ 851.8/1 "О приеме учащихся из культурно-отсталых национальностей в ВУЗы, ВТУЗы, техникумы и рабфаки, находящиеся в ведении наркоматов и центральных управлений СССР и РСФСР", направленный Отделом Национальностей ВЦИК 27 января 1934 года ЦИКам АССР, Облисполкомам АО и краевым (областным) исполкомам, констатировал, что "предоставленная броня для культурно-отсталых национальностей была в 1933 г. заполнена в среднем только на 40-50%", и обязывал руководство регионов "активнее вести вербовку кандидатов", "немедленно организовать тщательный централизованный подбор кандидатов и необходимую подготовку этих кандидатов, причем особое внимание должно быть обращено на изучение русского языка".

Другое направление в политике правительства - привлечение представителей крестьянства в вузы и втузы. Правительством провозглашался курс на постоянное увеличение в числе студенчества представителей "от сохи". Как писалось в 1924 году в "Правде" в статье "Крестьянство и высшая школа": "С каждым годом возрастают количество и процент крестьянской молодежи, идущей в высшую школу. Этой осенью земледельцы и дети землевладельцев составили 30% всего приема, тогда как в прошлом году этот процент был равен 25,4. Не надо, конечно, забывать, что под флагом "земледельцев" и "детей земледельцев" скрывается немало таких лиц, которые являются крестьянами больше по паспорту, "по приписке к крестьянскому обществу", а не подлинными крестьянами от земли, от сохи и плуга. Но и с этой поправкой остается все же неоспоримым тот факт, что крестьянству фактически обеспечен доступ в советские высшие учебные заведения".

Крестьянская молодежь попадала в вузы двумя путями: по командировке партийных и комсомольских организаций или без командировки, по заявлению. Но заявление обязательно должно было быть заверено относительно социального происхождения и имущественного положения.

Происходившие изменения в нормах приема в пользу увеличения мест для крестьянской молодежи называли поворотом "лицом к деревне". В 1925 году такой поворот "лицом к деревне" нашел свое отражение в Постановлении СНК о нормах приема: "при разверстке между партийными и комсомольскими организациями. А также между губоно и обоно увеличить количество мест для крестьянской молодежи, подготовленной в учебно-образовательном отношении к поступлению в высшие учебные заведения".

Данные о количестве крестьян, обучающихся в вузах страны в 1923 - 1925 году выглядят так: в 1924 году в Тимирязевской с/х академии процент крестьян приблизился к 40, всего в 1924 году в сельскохозяйственные вузы было принято 46% крестьян (от общего числа студентов), в педагогических вузах процент крестьян среди студентов составил 32.5, а в медицинских - 24,4.

Однако такие цифры считались недостаточными, выдвигались требования увеличить бронь для крестьян до 60%, на что Наркомпрос отвечал: "Дело сейчас не в процентах и бронях, их можно установить сколько угодно, сколько в том, чтобы в недрах деревни найти действительно подготовленных в общеобразовательном отношении крестьян".

Действительно, количество крестьянских детей, имеющих достаточную подготовку для учебы в вузах, росло очень медленно, количество крестьян, идущих в вузы, было недостаточным, поэтому правительство вынуждено было снимать ограничения для "деклассированных элементов", под которыми понимались все кроме крестьян и рабочих, - даже дети советской интеллигенции и служащих. В Наркомпросе считали, что "линия партии должна сводиться не к тому, чтобы всем, кроме рабочих и крестьян, закрывать доступ в наши учебные заведения. Линия партии должна заключаться в том, чтобы, чем дальше, тем больше возможности для поступления в вузы и техникумы предоставлять всем гражданам и их детям, пользующимся, по нашей инструкции, политическими и гражданскими правами. От этого социальная база Советской власти будет расширяться".

В нормах приема на 1924 - 25 год предусматривалось увеличение мест для представителей трудовой интеллигенции: "Правительство с каждым годом все больше и больше будет расширять те пути, по которым дети трудовой интеллигенции и служащих смогут проникать в высшую школу. Правительство должно было пойти на классовый прием для того, чтобы восстановить попранную историей справедливость и открыть доступ к вузам трудящимся массам, которые создавали и создают все ценности и которые были до сего времени отброшены от культуры вообще и от высшей школы в особенности. Правительство пошло на классовый прием, когда встал вопрос о необходимости для строительства рабоче-крестьянского государства подготовить кадры новой рабочее - крестьянской интеллигенции. Разумеется, и в дальнейшем нам придется сохранить за рабочими и крестьянами это преимущественное право поступления в вузы, но с тем, однако, что все больше и больше будут расширяться пути поступления в вузы и для других общественных слоев, пользующихся. По нашей конституции, политическими правами. Советская власть заинтересована, чтобы социальная база ее расширялась, а не суживалась".

Также нормы приема, устанавливаемые правительством, оставляли точное количество мест, которое бронировалось для демобилизованных красноармейцев, моряков, инвалидов армии и флота, которые могли поступать без командировок.

Таким образом, в предвоенный период правительство придерживалось линии по формированию пролетарско-крестьянского студенчества, однако, недостаточный уровень его подготовки к учебе в высшей школе заставлял пересматривать правила приема, открывая пути в высшую школу, как для представителей трудовой советской интеллигенции, так и для детей нетрудящихся лиц и так называемых "лишенцев" - то есть лиц, лишенных избирательных прав, что нашло отражение в уже упоминавшемся в первой главе Постановлении ЦИК и СНК СССР "О приеме в высшие учебные заведения и техникумы" от 29 декабря 1935 года.

В целом же в предвоенный период в советских вузах было сформировано новое политически активное студенчество, соответствующее ожиданиям и проводимой политики партии, которое в будущем должно было пополнить ряды строителей социалистической экономики и социалистического общества.

Заключение

В период с 1918 по 1941 год в советском союзе происходили серьезные изменения в образовании, связанные со становлением общего образования и высшей школы.

Для государства и партии вопросы развития высшего образования являлись приоритетными в свете того, что перед высшим образованием ставилась первостепенная задача формирования новой пролетарской интеллигенции, подготовки квалифицированных кадров по осуществлению грандиозных замыслов строителей коммунизма. О том, какое значение придавали развитию высшего образования представители власти, свидетельствует созданная большевиками нормативно - правовая база, регулировавшая все стороны функционирования вузов, лишив их даже малейших намеков на имевшуюся ранее автономию.

Высшее образование на протяжении всего предвоенного периода переживало кардинальное реформирование, связанное с ломкой старой дореволюционной школы, ее традиций и подхода к высшему образованию. Объявленная большевиками демократизация высшей школы на деле означала приоритетное право для поступления в вузы представителям трудящихся классов: рабочих и крестьян, большинство из которых не имело образовательной базы для учебы в вузах.

Разруха, вызванная революцией и гражданской войной, не могла не сказаться на материально - технической базе вузов, которые испытывали острую нехватку не только лабораторного оборудования, но и учебников, методических материалов. Вызванное взятым партией курсом на индустриализацию расширение сети вузов и втузов, многие из которых имели отраслевой или узко - специализированный характер, заставляло власти принимать меры по их материально - техническому оснащению, по ремонту и строительству новых зданий или корпусов, по дополнительному финансированию научных исследований.

Политика в отношении профессорско-преподавательского корпуса привела к острой нехватке научных работников и преподавателей, так как большая часть старой профессуры уже была изгнана из вузов, а новая еще не сформировалась. Правительству приходилось принимать меры по формированию нового преподавательского корпуса, прочно стоящего на идеях марксизма - ленинизма, для чего создавались институты "красной профессуры", восстанавливались аспирантура, научные звания и должности, принимались меры по улучшению материального положения вузовских преподавателей.

Особое внимание власти уделяли контингенту студенчества, так как именно в нем видели будущее страны. Новое пролетарско-крестьянское студенчество должно было вырасти в строителей социалистического общества, быть истинными марксистами и советскими гражданами. Не был обойден и национальный вопрос. Привлечение к высшему образованию коренных нерусских народов должно было обеспечить поддержку новой власти в национальных республиках и районах, а также решить национальный вопрос и расширить социальную базу советской власти.

Потребности экономического, социального и культурного развития страны в соответствии с новыми идеями ставили перед молодым советским государством и обществом неотложные задачи, направленные на развитие совершенствование высшего образования, повышение его уровня. В революционной перестройке высшей школы были заинтересованы, прежде всего, государство и правящая партия, стремившиеся поставить его на службу советизации, а затем индустриализации страны. В результате проводимой политики произошли существенные перемены в развитии высшей школы, состоявшие в изменении вузовской сети, студенческого и преподавательского контингента, в структурной ломке и последующей перестройке управления и в изменении организации, и обеспечения учебного процесса.

Список источников и литературы

Источники

Нормативно-правовые акты

1.Декрет СНК РСФСР от 02.08.1918. О правилах приема в высшие учебные заведения. // СУРСФСР, 1918, N 57.

2.Декрет СНК РСФСР от 9.10.1918 г. О некоторых изменениях в составе и устройстве государственных учебных и высших учебных заведений РСФСР" // Декреты Советской власти. Т.I. - M.: Госполитиздат, 1957.

.Декрет СНК РСФСР от 9.10.1918 г. О Всероссийских конкурсах по замещению кафедр в высших учебных заведениях // Декреты Советской власти. Т.1. - М.: Госполитиздат, 1957. - С. 35-38.

.Декрет СНК от 4.03.1919 г. Об учреждении государственного ученого совета. // Декреты советской власти. Т. IV.

.Декрет СНК от 11 февраля 1921 г. Об учреждении институтов по подготовке красной профессуры // Известия ВЦИК. 1921. 16 февраля.

.Конституция СССР 1936 года. - М.: "Юрид. лит", 1967.

.Постановление Народного комиссариата по просвещению от 6 января 1918г. О структуре Народного комиссариата по просвещению // СУ РСФСР. - 1917. - № 12.

.Постановление Коллегии НКП от 24.07.1919 г. Об устранении параллелизма в высшей школе // Сборник декретов. Вып. 2. М.: 1919 г. С. 10.

.Постановление Наркомпроса Об организации рабочих факультетов при университетах от 11 сентября 1919 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973 гг. / Сост.А. А. Абакумов, Н.П. Кузин, Ф.И. Пузырев, Л.Ф. Литвинов. - М.: Педагогика, 1974. - С. 404-405.

.Постановление Х всероссийского съезда советов по докладу Наркомпроса от 27 декабря 1922 г. // Директивы ВКП (б) и постановления советского правительства о народном образовании. Сб. докум. За 1917-1947 гг.: Приложение к журналу "Советская педагогика". - Вып. 1 [Сост. канд. пед. наук Н.И. Болдырев]. - М. - Л.: Изд-во АПН РСФСР, 1947. - С. 29-33.

.Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 23 июля 1930 г. О реорганизации вузов, техникумов и рабфаков // СЗ СССР. Т.5. С. 586.

.Постановления ЦИК Союза ССР от 19 сентября 1932 г. Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах // С.З. СССР, 1932, N 68, ст. 409.

.Постановление СНК СССР от 13 января 1934 г. О подготовке научных и научно - педагогических работников // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 14 января 1934.

.Постановление ЦИК и СНК СССР от 29 декабря 1935 г. О приеме в высшие учебные заведения и техникумы // " Правда", 1935 г., 30 декабря.

.Положение о высших учебных заведениях. Декрет СНК РСФСР от 3.07.1922.

.Типовой устав высшего учебного заведения, Утвержден СНК СССР 5 сентября 1938 года // УГ 13.09.1935. № 124 (2429).

Речи, доклады, выступления

1.Высшее образование и работа Главпрофобра в 1924 - 25 гг., Докладна Всероссийском ректорском совещании 18 мая 1925 года // Ходоровкий И.И. На фронте просвещения. Статьи и речи. Государственное издательство. 1926г.

2.Итоги приема в ВУЗы в 1924 году и некоторые перспективы на будущее // Ходоровкий И.И. На фронте просвещения. Статьи и речи. Государственное издательство. 1926 г.

.Крестьянство и высшая школа // Правда № 48 (2979), 1925 г.

.Расширяем ли мы крестьянству доступ в вузы, рабфаки и техникумы // Ходоровкий И.И. На фронте просвещения. Статьи и речи. Государственное издательство. 1926 г.

.Состояние ВУЗов в РСФСР". Доклад в заседании Совнаркома 23.02.1925 г. // Ходоровкий И.И. На фронте просвещения. Статьи и речи. Государственное издательство. 1926 г.

Литература

1.Аврус А.И. История российских университетов. Очерки. М.: 2007 г.

2.Бикташева А.Н. Вместо императорского - государственный: 1922 - 1929 гг. // Очерки истории Казанского университета. Казань, 2002 г.

.Галкин К.Т. Высшее образование и подготовка научных кадров в СССР. М., 1958 г.

.Демидова Е.И. Становление и развитие советской высшей школы в 20-30 гг. Саратов. 2007 г.

.Елютин В.П. Высшая школа общества развитого социализма. М.: 1957 г.

.Зернов В.Д. Воспоминания М.: 2001 г.

.Иванович К.А., Высшая сельскохозяйственная школа в СССР, М., 1948 г.

.Казанский университет, 1804-1979. Очерки истории. Казань, 1979 г.

.Казанский университет как социокультурное пространство. Казань 2007 г.

.Катунцева Н.М. Роль рабочих факультетов в формировании интеллигенции СССР. - М., 1966 г.

.КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, ч.1, М.: 1954 г.

.Крапивина Н.С. Макеев Н.А. Советская система просвещения: принципы формирования, особенности функционирования, региональная специфика (1917-1936). Исторические и правовые аспекты - СПБ. Изд-во юридического университета. 2006 г.

.Лапко А.Ф. Развитие высшего образования в СССР в период трех первых пятилеток // Успехи математических наук. Т.27. Вып.6 (168)

.Ленин В.И. Полн. собр. соч. Изд.5., Т 2.

.Ленинградский университет за советские годы 1917 - 1947: Очерки / В.И. Смирнов и др.; ред. С.В. Калесник. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1948 г.

.Луначарский А.В. О народном образовании. М., 1958 г.

.Народное образование в СССР. Под ред. М.А. Прокофьева и др. Издательство "Просвещение", М., 1967 г.

.Плюснин - Кронин Б.А. Новый этап. Новая система народного образования в РСФСР и новые программы Государственного Ученого совета. М.: "Работник просвещения". 1925 г.

.Соловей В.Д. Институт красной профессуры: подготовка кадров историков партии в 20-30-е годы // Вопросы истории КПСС. 1990 г. № 12.

.Чуднов В.П. Российское образование: история и современное состояние. - М.: Ин-т рус. яз. им.А.С. Пушкина. 1993г.

21.Чуткерашвили Е.В. Развитие высшего образования в СССР. М., 1961 г.

Оглавление Введение Глава I. Становление и развитие законодательной и нормативно-правовой базы высшего образования § 1. Состояние высшего проф

Больше работ по теме: