Политическая система российского общества

 

Политическая система российского общества

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика политической системы России

1.1 Понятие и функции политической системы

.2 Виды политических систем

Глава 2. Особенности современной российской политической системы

2.1 Структура политической системы России

.2 Переходный характер современной российской политической системы

Заключение

Список литературы

Приложение

политическая система российская

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с определением понятия политической системы, типологии политических систем, а также с проблемами становления демократической политической системы. Указанные вопросы требуют сегодня серьезной теоретической разработки, осмысления.

В последнее двадцатилетие в Российской Федерации осуществляются глубокие государственно-политические, социально-экономические, правовые преобразования. Сопутствующее этому процессу новое политико-правовое мышление ставит человека, его жизненные проблемы и интересы в качестве важнейшего объекта исследования общественных наук. Одним из фундаментальных понятий, наиболее тесно связанных с реальными условиями существования человека, его правами и обязанностями, является политическая система.

В связи с этим вполне закономерна актуальность в наши дни идеи демократизации политических систем в современном мире (в том числе и в России).

От того, какой будет политическая система, в значительной степени зависит будущее того или иного государства в целом, а соответственно всего общества и каждого человека в отдельности. От того, как организована политическая система, определяющим образом зависит эффективность политического руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране.

Степень разработанности проблемы. Характеристика понятия, сущности и видов политических систем исследована в науке достаточно основательно. Различные аспекты названной проблемы, а также особенности российской политической системы нашли свое научное решение в работах таких ученых как Витченко А.М., Зорькин В.Д., Лукашева Е.А., Малько А.В., Мамонов В.В., Матузов Н.И., Тихомиров Ю.А., Хабриева Т.Я., Червонюк В.И., Чиркин В.Е. В работах названных авторов политическая система понимается как диалектическое единство четырех сторон: 1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества); 2) регулятивной (право, политические нормы и традиции и т.д.); 3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима); 4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология).

Целью настоящего исследования является характеристика политической системы российского общества.

Объект исследования - политическая жизнь российского общества.

Предмет исследования - институциональные элементы российской политической системы.

Для реализации названной цели необходимо решить следующие задачи работы:

) определить понятие и функции политической системы;

) провести классификацию политических систем;

) выявить элементы политической системы России;

) дать характеристику особенностей политической системы нашей страны - в историческом аспекте и в настоящее время.

Методологической основой работы является общенаучный диалектический метод познания социальных явлений, в том числе политико-правовых, в их взаимосвязи, взаимозависимости, целостности и всесторонности. Применялись методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, а также ряд частнонаучных методов: сравнительного правоведения, логический, системно-структурный, историко-юридический, классификации политико-правовых явлений, реконструкции идей и теорий.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, заключение и список литературы.

Глава 1. Общая характеристика политической системы России

.1 Понятие и функции политической системы

Система (от греч. "система" - целое, составленное из частей, соединение) - это множество, закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, взглядов, знаний и т.п.), представляющих собой определенное целостное образование, единство. Использование системного подхода позволяет выделить политическую жизнь из общественной жизни как самостоятельную часть или подсистему.

Понятие политической системы объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений - государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие политической системы обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса.

В литературе можно встретить различные определения политической системы.

Политическая система общества или политическая организация общества - организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.

Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе. Если рассматривать систему в институциональном плане, то ее можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества (см. рис. 1 в приложении). В другом варианте подчёркивается властный аспект политической системы и её определение связывается главным образом с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми. В третьем - политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе. Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта определения понятия.

Анализируя основные определения, теории и концепции, можно попытаться определить, что такое политическая система. Политическая система - совокупность политических отношений, политических институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть.

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:

ØОбеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.).

ØУправление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов).

ØМобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение).

ØВыявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).

ØУдовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).

ØИнтеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

ØПолитическая социализация (посредством ее формируется политическое сознание индивида и он включается в работу политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).

ØЛегитимация политической власти (т. е. достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

Существуют и другие подходы к типологии функций политических систем. Так, на основе целевого подхода к политике выделяют следующие функции: определение целей, задач, программ деятельности; мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей; интеграция общества; распределение ценностей; легитимация.

Характеристика развития политической системы (включая аспекты ее возникновения, функционирования, структуры и непосредственного развития) сквозь призму критериев означает начальный этап категориального уровня познания данного процесса. Здесь обеспечивается фиксация количественных и качественных изменений, переход от низших к высшим формам движения, проверяется соответствие теоретических позиций исторической практике. Следующий этап предполагает более углубленное изучение этого процесса - вычленение и классификацию закономерностей развития политической системы общества. Закономерности развития политической системы - это объективные, устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие сущностное единство и динамизм политических явлений на различных этапах бытия. Они в конечном счете есть объективные результаты субъективной общественно-исторической деятельности людей, выстраивающиеся сквозь множество случайностей и отклонений в конкретные устойчивые тенденции. Политическая система, как и любое сложное явление, состоит из противоположных сторон, находящихся в отношениях противоречия. Разрешение, преодоление таких противоречий и составляет внутренний источник ее саморазвития.

Итак, политическая система общества - это: 1) (как комплексный конституционно-правовой институт) совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных субъектов; 2) (в материальном смысле) совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическая) власть. Иными словами политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.

.2 Виды политических систем

Важная роль в понимании сущности политических систем принадлежит их типологии, классификации. В этой области существует несколько подходов.

Типология систем, созданная на основе марксистского подхода, опирается на такие критерии, как тип формации и характер социально-экономической структуры. Исходя из этих критериев, выделяются следующие политические системы: рабовладельческая; феодальная; буржуазная; социалистическая. Основанная на классовой теории, данная типология политических систем указывает не только формационный тип системы, но и правящий класс - рабовладельцев, буржуазию, пролетариат. Отличительной чертой этой типологии является противопоставленность каждого из выделенных типов друг другу.

В соответствии с социальной основой выделяются: военная (военизированная) политическая система (когда у власти государства стоят военные); гражданская; национально-демократическая система; буржуазно-демократическая политическая система.

На основе характера политического режима выделяют политические системы: либеральные; авторитарные; тоталитарные; демократические.

Что касается либеральной политической системы, то нужно отметить, что либеральный политический режим был достаточно распространен в XIX в. Сейчас же он относится к числу переходных и имеет место лишь в странах с низким уровнем жизни основной массы населения (Индия, Филиппины), где жители вследствие своей культурной отсталости не могут осознанно пользоваться демократическими политическими институтами. Правящая в них социальная элита, опираясь на немногочисленную социальную базу, гораздо чаще использует методы насильственного воздействия, чем при демократических режимах.

В условиях авторитарного режима при осуществлении государственной власти акцент делается на методы пристрастной, открытой поддержки близких режиму организаций, на методы насилия, замаскированного нередко показным дозволением конституции разрешают свободу образования партий, но законы о партиях и иные законы допускают деятельность только тех из них, которые принимают установленную властями государственную идеологию. Выборы и референдум используются, но не имеют решающего значения для смены партий и должностных лиц у власти, их результаты предопределены существующей политической и идеологической ситуацией. Местное самоуправление может быть провозглашено, но его права ограничены, чаще всего полнота власти на местах принадлежит назначенным чиновникам, а нередко местных выборных органов нет. Разделение властей может быть упомянуто в конституциях, на деле этими же конституциями главенствующие позиции предоставлены исполнительной власти; она издает акты, имеющие силу закона.

Тоталитарный режим имеет несколько вариантов (фашистский, тоталитарный социализм, военный и др.), коренным образом отличающихся друг от друга (например, фашистский режим и режим тоталитарного социализма по ряду показателей антиподы). Но есть и некоторые общие признаки. В условиях тоталитарного режима одним из главных методов является насаждение определенных институтов "сверху", безоговорочная поддержка "своих" структур без учета естественных процессов развития общества, принуждение, а то и прямое насилие. И то и другое нередко бывает прикрыто демагогическими заявлениями о благе народа, о создании самого лучшего, передового строя. В социальном отношении тоталитарный режим ориентируется не на широкие слои народа, на равноправие его различных социальных слоев, а особо выделяет какой-либо класс, например рабочий класс, расу или нацию (арийцев в фашистской Германии, белых при апартеиде в ЮАР), социальную группу (армию и особенно армейских офицеров при военном режиме в Нигерии), предоставляя им определенные политические и социальные преимущества.

В условиях демократического политического режима государственная власть широко использует методы поддержки и либерализма. Конституции закрепляют или предполагают принцип многопартийности, дозволяя деятельность как правящих, так и оппозиционных партий, выступающих против данного правительства с использованием мирных способов; выборы и референдум имеют решающее значение для определения воли народа и смены партии и должностных лиц у власти; государство поддерживает автономию и местное самоуправление как власть местных территориальных коллективов; признается и поддерживается разделение властей, причем законы не могут приниматься без участия высшего представительного органа; устанавливаются равные правовые (но не фактические) условия различных групп давления для влияния на политику правительства. Широкое применение находят методы компромисса (соглашения конфликтующих или имеющих разные мнения сторон) и консенсуса (соглашения при отсутствии возражающих), в частности существуют совещательные трехсторонние организации (например экономические и социальные советы), где представлены государство (чиновники), труд (профсоюзы) и капитал (организации предпринимателей). Провозглашаются демократические права и свободы и устанавливается либеральный порядок их осуществления. Если обобщить основные черты политического режима демократических стран, то их можно выразить следующим образом: разделение властей, политический и идеологический плюрализм, выборность, сменяемость и подотчетность государственных органов народу, независимость суда, решение вопросов большинством голосов и т.д.

В нашей стране в ХХ в. длительное время (на протяжении 70 лет) господствовали тоталитарный и авторитарный политический режимы. Декабрь 1991 г. - без всяких преувеличений поистине эпохальное время. От него пошел отсчет новейшей истории государства Российского. Тогда оно радикально преобразилось, став самостоятельным, суверенным. В последовавшие затем годы его трансформация не прекращалась. Зарождаются, постепенно всходят и крепнут ростки демократического политического режима в России.

Демократия - это сложная система управления, она таит в себе возможность негативных явлений, но лучшего режима человечество пока что не изобрело.

Широко распространено деление политических систем на: Традиционные - в их основе лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти. Модернизированные - имеют развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти. Французский политолог Ж. Блонделъ делит политические системы на пять категорий: Либеральная демократия - при принятии политических решений опираются на либерализм. Радикально-авторитарная или коммунистическая - основана на равенстве в распределении социальных благ. Традиционная - отличается господством олигархии и консерватизмом в защите социального неравенства. Популистская - стремление к большему равенству в распределении благ с помощью авторитарных средств. Авторитарно-консервативная - проводится активная политика по сохранению сложившегося неравенства, противодействие широкому политическому участию. Г. Алмонд выделяет следующие типы политических систем: англо-американская; континентально-европейская; доиндустриальная и частично индустриальная; тоталитарная.

На основе участия в политическом процессе выделяют политические системы: либеральная демократия - характерна высокая степень добровольного, но пассивного политического участия; коммунистическая система - с высокой степенью принудительной партиципации; развивающиеся - характеризуются низкой степенью политического участия. Политические системы подразделяют также на: открытые, имеющие динамичную структуру и широкие связи с другими системами и средой; закрытые, имеющие жестко фиксированную структуру и минимальные связи со средой.

Менее распространенными классификациями политических систем являются следующие: завершенные и незавершенные; централизованные и децентрализованные; микроскопические, локальные, макроскопические, глобальные; инструментальные и идеологические; с высоким, средним, низким уровнем автономизации.

Итак, классификация политических систем отличается большим многообразием, основана на значительном числе различных критериев. Многообразие типологий политических систем свидетельствует о многомерности политического мира, о возможности его анализа с позиций самых разных критериев. С этой точки зрения каждая реальная система, существующая в той или иной стране, может характеризоваться с помощью различных показателей и иметь различные определения и классификации. Использование вышеупомянутых критериев и типологий в анализе конкретной политической системы, конкретной страны помогает сделать этот анализ более объемным, глубже постичь сущность исследуемых явлений.

Глава 2. Особенности современной российской политической системы

.1 Структура политической системы России

С формально-юридической точки зрения политическая система современной России мало чем отличается от политических систем других стран. А именно: имеет сходную структуру в виде совокупности государственных, партийных и общественных организаций; выполняет сходные с другими политическими системами функции; выделяет в виде особого звена политической системы государство и др.

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны.

Некоторые авторы выделяют следующие компоненты политической системы:

·политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы;

·политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

·социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

·политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

·политическая практика, состоящая из политической деятельности.

В других источниках мы находим выделение следующих элементов политической системы: Политическая власть. Политическая организация. Политические отношения. Политическая культура. Политические и общественные организации.

Власть можно считать центральным элементом политической системы, в первую очередь потому, что она, власть, регламентирует поведение людей в обществе и политике и взаимодействие политических субъектов. Именно с появлением политической системы управление обществом приобрело политический характер. В современных политических системах регламентация поведения людей от отношений диктата и господства все больше переходит к отношениям социального партнерства.

Под политической организацией понимается, в первую очередь, государство. Оно является ведущим политическим институтом, сосредоточившим в себе максимальную политическую власть. В специальной литературе государство нередко определяют как «политически организованное общество». О нем говорят, что оно «выражает политический статус народа, организованного в территориальной замкнутости» и выступает «как организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории». Поэтому государство не может не быть универсальной, общепризнанной политической формой организации населения на определенной территории, обладающей особой, императивной публичной властью. Среди основных признаков государства называют следующие: 1. Территория как очерченное границами место расположения государства. 2. Человеческим измерением государства выступает население, имеющее статус граждан или подданных. 3. Публичная власть, выступающая от имени всего населения и преследующая всеобщие интересы. 4. Суверенитет над территорией, предусматривающий верховенство только одной власти над определенной территорией и неделимость его с властью другого государства. 5. Национальная система законодательства. 6. Национальная налоговая система.

Некоторые ученые к политической организации относят средства массовой информации, церковь. По мнению марксистов, к политической организации относятся и трудовые коллективы. Они считают, что трудовые коллективы все больше расширяют воздействие на политическую жизнь общества. Трудовой коллектив становится политическим субъектом, потому что: может самостоятельно принимать решения; имеет средства и возможности эти средства реализовать; отвечает за свои действия. Видимо, наделение трудовых коллективов политическими функциями возможно лишь в условиях плановой, социалистической экономики. В рыночных условиях политическая активность в рабочее время неизменно входит в противоречие с экономическим интересом (на время политических акций останавливаются станки, не выполняется норма и т.д.). Да и главное назначение трудового коллектива - труд, а политической деятельностью его члены могут заниматься в нерабочее время.

Политические отношения - как элемент политической системы складываются в обществе по мере формирования политической системы и зарождения политической жизни.

Выделяют следующие политические отношения: между субъектами политики; между властными органами (по вертикали и горизонтали); между властными органами и общественными организациями и движениями.

Политическая культура складывается под влиянием конкретной политической и социальной практики. Политическая культура:

·дает знание законов и механизмов осуществления политики;

·формирует отношение человека к политической жизни и окружающей среде;

·способствует пониманию целей и содержания политики.

Политические и общественные организации и движения как элементы политической системы, в первую очередь, это партии. Партии играют важную роль в функционировании политической системы, общества в целом. Большинство стран являются многопартийными, на планете "беспартийных" обществ не наблюдается и двух десятков.

Общественные организации и движения, как правило, непосредственно не несут политической нагрузки, но косвенно участвуют в политической жизни. Это профессиональные, молодежные, творческие, антивоенные и другие добровольные объединения граждан.

Помимо рассмотренной структуры политической системы существует и подход, при котором выделяются институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная подсистемы.

Институциональная подсистема включает в себя государство, партии, общественные организации и движения, средства массовой информации, церковь.

О государстве и партиях мы говорили ранее, особая роль отводится общественным организациям и движениям. Эта особенность объясняется двумя факторами. С одной стороны, они являются важными участниками политического процесса, осуществляя своеобразное посредничество между различными государственными структурами и населением. Они оказывают влияние на формирование государственных структур, участвуют в корректировке политического курса. С другой стороны, не имея сугубо политического характера, эти организации решают неполитические и политические задачи. В них идет процесс социального творчества, вырабатываются новые формы общественной жизни.

Средства массовой информации занимают особое место в политической системе, их называют иногда "четвертой властью". Их политическая роль обусловлена тем, что: в демократических системах они действуют достаточно автономно; являются достаточно самостоятельными предприятиями по производству информации; они имеют широкий доступ к населению, формируя его отношение к политической системе.

Политическая роль церкви обусловлена массовостью и целенаправленностью (на души, эмоции граждан) воздействия. В демократических системах светская и духовная власть разделены, церковь по отношению к государству занимает лояльную позицию. В некоторых азиатских государствах церковь стремится к созданию или уже создала государства по законам шариата.

Нормативная подсистема включает в себя правовые, моральные нормы, политические традиции, которые регулируют политическую жизнь. Функциональная подсистема выражается: в формах и направлениях политической деятельности; в политических процессах; в способе и методах осуществления власти. Обобщенное выражение это находит в понятии "политический режим".

Коммуникативная подсистема охватывает всевозможные формы взаимодействия как внутри политической системы, так и между политической и экономической системой, а также между политической системой одной страны и других стран.

Интересен подход индийского политолога П. Шарана, который выделяет следующие элементы политической системы: Власть - распределение ресурсов среди конкурирующих групп, которые могут влиять на решения. Интересы - совокупность целей, преследуя которые, отдельные лица или группы становятся участниками политического процесса. Политика - общественный результат взаимодействия между властью и интересами, обычно выраженный в форме государственного законодательства. Политическая культура - субъективная ориентация людей на политическую систему.

Как уже отмечалось выше, сегодня многими авторами разделяется точка зрения о том, что политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон: 1) институциональной; 2) регулятивной; 3) функциональной; 4) идеологической. Поддерживая такой подход к представлению о составе политической системы, целесообразно выделить такие ее основные компоненты:

. Политические нормы. В политической системе функционируют два вида политических норм. Первый вид - политические нормы, исходящие от политических партий и общественно-политических организаций и действующие в рамках этих партий и организаций. Второй вид - правовые нормы, исходящие от народа, государства, органов местного самоуправления и действующие на территории всей страны или какой-то ее части. Правовые нормы всегда носят политический характер, они универсальны и всеобщи, обеспечиваются государством.

. Политическая структура - совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражает собой стабильную, устойчивую сторону отношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики. Это многообразие связей в принципе может быть сведено к двум основным типам: 1) сами действия, упорядоченные отношения, регулируемые правовыми и иными правилами (гражданство, воинская повинность, принадлежность к политическим партиям); 2) учреждения, организации, которые характеризуются постоянством структуры и участия своих членов, четко определенными задачами, для реализации которых они и создаются (органы управления, политические партии, учебные заведения).

Ясно, что не все учреждения входят в политическую систему, а только такие, которые берут на себя выполнение ее специфических функций в сообществе. Если учреждение осуществляет властные функции, использует механизм принуждения, то это учреждение называется органом. Особенность государства именно в том и состоит, что оно представляет собой прежде всего совокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции в обществе с четко выраженной иерархией, соподчинением, регламентацией своих действий на основе правовых актов.

Следует иметь в виду, что организационные отношения в сфере политики наделены некоторыми характерными чертами: общая цель для всех участников организации; иерархичность структуры отношений внутри организации; дифференцированность норм для руководителей и руководимых, что содержит в себе весьма опасную и часто реализующуюся в политике возможность увеличения дистанции между руководителями и основной массой участников организации и ведет к олигархизации - появлению у руководителей интересов, никак не соответствующих и даже противоположных интересам последователей.

. Политическая деятельность - разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе. Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно выделить несколько четко выраженных состояний. Их анализ целесообразно начать с вида деятельности, политическое значение которого, несомненно, весьма велико, но смысл как раз заключается в неприятии и отрицании политики. Это политическое отчуждение. Оно выражается в сосредоточении усилий человека на решении проблем личной жизни, при их отрыве и противопоставлении общественной, политической.

Политическая пассивность - это вид политической деятельности, в рамках которой субъект (им может быть как индивид, так и социальная группа) не реализует своих собственных интересов, а находится под влиянием другой социальной группы, отстраняясь от политической самостоятельности.

Критерием активной деятельности служит стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее, реализовать свои интересы. Становление политической активности означает формирование способности действовать исходя из объективной связи проблемы существования любой социальной группы с противоречиями, характерными для всего общества в целом.

. Политическое сознание и политическая культура. Под политическим сознанием имеется в виду многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений. В политическом сознании выделяются два уровня организации: концептуальный - политические теории, доктрины, программы, учения; обыденный - несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения.

Политическая культура - это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регуляции их деятельности и отношений. Единство, интеграция в сфере политики возможны только при наличии духовной связи, благодаря которой люди могут хотя бы просто понять друг друга. Ценности - это выражение значимости объектов окружающего мира для человека, его субъективного отношения к ним. Исторический опыт доказывает, что политические системы, способные к длительному и стабильному существованию, такими ценностями обязательно обладают. Число их может быть невелико, но они непременно присутствуют и разделяются большинством членов общества, закладываются в системы воспитания, политической социализации.

Итак, политическую систему определяют как совокупность государственных и общественно-политических организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе. Отсюда следует, что сердцевиной политической системы общества является политическая власть, по поводу использования которой вокруг нее формируются и функционируют многообразные государственные и общественно-политические институты, нормы, образцы и стандарты политической деятельности и др. С учетом вышеизложенного структура политической системы представляет собой многоуровневое образование, состоящее из нескольких подсистем.

.2 Переходный характер современной российской политической системы

В практическом плане, с точки зрения проявления ее реальной сущности, содержания и назначения, а также в других отношениях политическая система современного российского общества значительно отличается как от политических систем других стран, так и от политической системы России "доперестроечного" периода. Особенности данной политической системы, равно как и особенности других политических систем, обусловливаются теми конкретными экономическими, политическими, социальными и иными объективными и субъективными жизненными обстоятельствами, при которых эта система возникает, укрепляется и развивается.

Сравнивая политическую систему современного российского общества с политической системой "доперестроечной" России, можно выделить следующие ее особенности.

Во-первых, переходный характер политической системы и самого общества от одного типа ("социалистического", "коммунистического" и т.п.) к другому ("капиталистическому", "раннекапиталистическому" и т.п.).

В отечественной и зарубежной литературе не прекращаются споры относительно того, от какого типа или вида общества, государства и политической системы к какому их типу или виду развивается Россия. Однако для нас сейчас вполне достаточно констатировать сам факт состояния переходности от централизованного управления государством и обществом к децентрализованному, от плановой, тотально регулируемой государством экономики - к рыночной и т.п.

Во-вторых, выделение (по крайней мере - официально, формально-юридически) в качестве высшей ценности существующего в России общества, государства и политической системы прав и свобод граждан, их достоинства и благополучия.

Конституция РФ провозглашает, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". В реальной жизни данное конституционное положение, как показывает опыт выживания значительной части российского общества, борющейся с повседневной нуждой, безработицей и другими невзгодами, далеко не всегда реализуется. Однако оно, тем не менее, имеет определенное морально-политическое значение как свидетельство благого намерения государства, общества, политической системы.

В-третьих, отказ от доминирования в политической системе современного российского общества одной официальной, партийно-государственной идеологии и установление принципа множества идеологий.

В ст. 13 Конституции РФ говорится, что в Российской Федерации "признается идеологическое многообразие", что "никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной" идеологии.

В-четвертых, опора политической системы современного российского общества на многоукладную экономическую систему, проявляющуюся вовне в различных формах собственности. Согласно Конституции РФ "в стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности". Конституция РФ закрепляет также, что "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности".

В-пятых, наличие в структуре политической системы общества, наряду с официальными государственными институтами и лояльными правящему слою или классу организациями, также и противостоящей проводимому ими курсу политической оппозиции. В отличие, например, от Великобритании, где существование оппозиции закреплено в законодательном порядке, конституционно, в России нет конституционных актов, в которых бы в прямой форме говорилось об оппозиции. Однако наличие в Конституции РФ положений о многопартийности, об "идеологическом многообразии" и т.п. прямо свидетельствует о том, что Конституция РФ не только допускает, но и предполагает существование в стране политических институтов и идей, не укладывающихся в рамки официальной политики и идеологии.

В политической системе современного российского общества политические партии играют всевозрастающую роль, становясь структурообразующими элементами демократической системы. Они реализуют свои цели, охватывая своей деятельностью многие сферы общественной жизни: стимулируют активное участие граждан в политике; оказывают влияние на формирование общественного мнения; развивают политическую культуру граждан и содействуют их политическому образованию; выявляют и обосновывают интересы больших социальных групп; обеспечивают постоянную связь между гражданским обществом и государством; выдвигают кандидатов в органы власти и оказывают им всяческую поддержку; участвуют в деятельности выборных органов власти, правительства, администрации; готовят и выдвигают кадры для государственных и общественных организаций; оказывают существенное влияние на формирование общественного мнения, на позицию граждан, становятся своеобразными катализаторами социальных процессов, деятельности властных политических структур (см. рис. 2 в приложении). Развивается многопартийность. Переход от однопартийной к многопартийной системе потребовал создания соответствующей правовой базы, позволяющей гражданам в законном порядке реализовать свое право на объединение, защищать интересы людей через участие их в общественных организациях и движениях. Это статья 30 Конституции РФ, некоторые Федеральные законы.

Следует отметить, что процесс формирования многопартийной системы в России идет сложно и противоречиво. Для него характерны следующие моменты: практически ни одна партия (думается, что даже так называемая партия власти - «Единая Россия») не имеет реальной социальной базы; число политических партий слишком велико, не все они отражают реальные интересы граждан, так как подобного разнообразия политических интересов в обществе существовать не может. И это несмотря на то, что в 2005 г. количество партий поубавилось из-за так называемого объединительного бума.

При отсутствии сложившейся партийной системы российская политическая жизнь приобретает персонифицированный характер, общество в основном ориентируется на авторитет и популярность отдельных партийных лидеров; очевиден разрыв между политизированными столицами, крупными городами и периферией. Политические партии в регионах остаются пока маловлиятельными. Сегодня для формирования реальной многопартийности демократического типа необходимы дальнейшее развитие гласности, плюрализма мнений, свободы средств коммуникации, укрепление основ демократического государства и институтов гражданского общества, выступающего гарантом свободы объединения граждан в политические ассоциации (организации, союзы и проч.), которые выражают и отстаивают их политические, профессиональные, национальные и иные интересы.

Наряду с названными особенностями политической системы современного российского общества существуют и другие ее особенности. Конкретное свое проявление они находят в сущности политической системы, в ее содержании, месте и роли политической системы общества в социально-политической жизни страны, в ее назначении.

Относительно сегодняшней ситуации в обществе существуют разногласия. Одни считают, что политическая ситуация улучшается и способствует развитию России. Борис Грызлов, председатель Государственной Думы РФ, в своем выступлении при закрытии осенней сессии отметил некоторые улучшения в политической ситуации в России:

. В целом повысилась оперативность рассмотрения законодательных инициатив, в том числе поступающих из регионов.

. Усиление социальной направленности бюджетных расходов.

. Увеличение финансирования сельского хозяйства, здравоохранения и спорта, а так же ряда других направлений.

. Повышение минимального размера оплаты труда.

. Золотовалютные резервы приближаются к отметке 120 млрд. долларов. Это рекордный показатель не только за всю историю Российской Федерации, но и Советского Союза. Важно отметить, что впервые объем золотовалютных резервов превысил объем государственного внешнего долга. Это значит, что Россия превратилась в страну - нетто-кредитора.

. Реальные - за вычетом инфляции, роста цен - располагаемые доходы населения увеличились, несмотря на финансово-экономический кризис, за 2008-2009 гг. на 9%, пенсии выросли примерно на 5%, зарплата, по разным подсчетам, - от 10 до 12,5%. Сократилось количество безработных.

Другие считают, что Россия находится в кризисной ситуации. Монетизация льгот вылилась в общественные протесты. Как выразился В.В. Жириновский: Люди не понимают, что экономика теперь капиталистическая, а льготы были социалистическими, ибо социализм, ориентирован на безденежную экономику. И действительно, денежные компенсации не соответствуют бывшим льготам.

В соответствии с Конституцией РФ Россия является демократическим, федеративным, светским, правовым, социальным государством с республиканской формой правления. Соответственно и политическая система с конституционной точки зрения относится к разряду демократических. Вместе с тем на практике в современных условиях политическая система страны переживает переходный процесс трансформации из авторитарной в демократическую. Аналогичным образом обстоит дело и с основным институтом политической системы - государством. В России наблюдается процесс становления президентско-парламентской республики с сильной властью главы государства. Также в процессе формирования находится административно-территориальное устройство страны. Речь идет о становлении в России конституционной федерации, отличающейся от договорной тем, что в ней не предусмотрено отделения от федерации территории того или иного регионального субъекта.

Наконец, исходя из закрепления в Конституции РФ положения о том, что Россия является демократическим государством, политический режим страны должен рассматриваться как демократический. Однако на деле речь может идти пока о полуавторитарном-полудемократическом государстве.

Российская политическая система носит не столько институциональный, сколько персоналистский характер. Эта ее черта глубоко укоренена в исторической традиции со времен самодержавия. Увеличение срока президентской инвеституры в противовес общемировой тенденции к его сокращению еще более усиливает эту тенденцию.

Такие политические процессы, как переход президентских полномочий в руки преемника, превращение бывшего Президента РФ в Премьер-министра РФ, вызвал в среде специалистов ажиотажное обсуждение и гадания касательно переформатирования властных отношений в стране. Однако быстро выявилась несостоятельность рассуждений о возможности эволюции формы правления в сторону парламентской или парламентско-президентской системы.

Ясно, что при какой бы то ни было, доведенной до любого совершенства вертикали власти один человек не может реально управлять всем объемом сложнейших материй государственной практики. В современных развитых демократических системах эта задача решается посредством, с одной стороны, разделения властей, с другой - применением принципа субсидиарности, т.е. разделения полномочий, при котором «наверх» передаются только те из них, с которыми не может справиться нижестоящая инстанция. Те или иные разновидности общественного контроля (через структуры гражданского общества, через СМИ) дополняют этот механизм.

В современной российской политической системе этот вопрос решается иначе. Фактическим центром выработки решений при Ельцине, а еще более при Путине и Медведеве стал бюрократический орган - Администрация Президента РФ, которая в Конституции РФ упомянута всего в одной фразе (ст. 83), как, по сути, чисто технический орган, обеспечивающий работу Президента РФ. И это не случайно: политическая роль, отдельные, частичные политические функции, в том объеме, в котором они не посягают на решающую роль Президента РФ, все больше сосредотачиваются в руках высшей бюрократии (от силы - нескольких десятков человек, включая, прежде всего, ведущих деятелей Президентской Администрации, важнейших министров и губернаторов, верхушку партии власти, а также глав крупных государственных корпораций).

Функции федеральных представительных органов ограничиваются имитацией обсуждения, внесением мелких поправок и штампованием решений, принятых в кругах исполнительной власти. Произошел (наметившийся еще при Ельцине) решающий перекос в пользу органов исполнительной власти, фактическим главой которой (а не арбитром между властями) стал в путинские годы Президент РФ, а в пределах самой этой исполнительной власти - перекос в пользу неформальных, закрытых, теневых отношений, типичных для традиционной российской бюрократии.

Итак, политическая система Российской Федерации носит переходный характер. Еще недавно Россия была советским государством и поэтому еще не до конца ликвидированы пережитки старого режима. Описывая и сравнивая политическую систему Российской Федерации с доперестроечной политической системой, можно выделить следующие особенности: 1. Выделение в качестве высшей государственной ценности права и свободы человека. 2. Отказ от единой идеологии и признание идеологического многообразия. 3. Признание и защита частной собственности. 4. Наличие политической оппозиции. Но на практике пока что в нашей стране речь может идти только о полуавторитарном-полудемократическом государстве. Поэтому главным ориентиром в развитии российской политической системы должны оставаться демократические ценности, либеральные реформы, а следовательно становление либерально-демократического политического режима, усиление республиканских начал в государственной власти.

Заключение

Категория «политическая система» вносит в политический анализ принцип многоканальной, многофакторной зависимости, говорящий о том, что наряду с экономическими факторами, а в определенных ситуациях и вопреки им, политические события и институты зависят и от культурной среды, и от традиций, и от природных особенностей, и от структуры господствующих в обществе ценностей, и т.д. Центральный элемент политической системы - государство. Укрепление и развитие общности и единства всех государственных и общественных организаций - свидетельство дальнейшего развития демократии, обеспечивающей активное участие всех членов общества в управлении как государственными, так и общественными делами, если будут успешно преодолеваться противоречия между государством и общественными организациями. Взаимоотношения между ними строятся по-разному в зависимости от места и роли общественных формирований, от характера их деятельности, от стоящих перед ними целей и задач.

Политическая система современной России определяется Конституцией РФ. В соответствии со статьей 1 Конституции РФ, Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Определение Российской Федерации в качестве демократического государства раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является народ, кроме того, в положении о том, что эту власть сам народ и осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Демократичность Российского государства проявляется и в том, что его граждане равноправны и обладают широкими правами и свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства. В Российском государстве установлена выборность органов законодательной власти и представительных органов местного самоуправления, ряда руководящих должностных лиц - Президента РФ, депутатов Государственной Думы РФ и т. д.

Характеристика Российского государства в качестве федеративного указывает на форму его устройства. Федерация - это государство, состоящее в свою очередь из государств и (или) государственно-подобных образований, близких по статусу к государству. Для России с ее огромными территориями, с множеством регионов, значительно отличающихся друг от друга по своим природным и экономическим условиям, с большим разнообразием исторических и национально-культурных особенностей проживающих в ней народов именно последовательный федерализм является оптимальной политико-юридической формой сочетания главных интересов Российской Федерации в целом и составляющих ее субъектов.

Характеристика Российской Федерации в качестве правового государства означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Правовое государство "связано" правом, исходит из признания неотчуждаемых (прирожденных) прав и свобод человека и возложения на государство обязанности соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Власть осуществляют только те, кто на это уполномочен Конституцией РФ и законами, причем в рамках предусмотренных ими предметов ведения и полномочий. Гарантирована судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

Понятие "республиканская форма правления" характеризует государство, в котором все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными представительными учреждениями. Республиканская форма правления предполагает также, в частности, что соответствующие лица избираются в коллегиальные органы на определенный срок и что решения в этих органах принимаются большинством. Главой государства в Российской Федерации является ее Президент, избираемый гражданами сроком на четыре года, а представительным и законодательным органом - Федеральное Собрание РФ, одна из палат которого - Совет Федерации - составляется из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации, а другая - Государственная Дума РФ - избирается населением.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Такое разделение единой государственной власти выражается, прежде всего, в осуществлении каждой из них самостоятельными, независимыми друг от друга структурами государственного механизма. Целью такого разделения является обеспечение гражданских свобод и законности, создание гарантий от произвола. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя как система сдержек и противовесов, предотвращая монополизацию власти каким-либо одним институтом государства.

Согласно Конституции РФ, на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание РФ, исполнительную - Правительство РФ, а судебную - федеральные суды. Президент РФ не является органом какой-либо из трех властей, а "обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти". Понимая самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти как их известную независимость (в границах собственных полномочий) друг от друга, ее нельзя трактовать как независимость этих органов от Конституции РФ и законов, как их свободу от контроля со стороны общества.

В Российской Федерации признается идеологическое и политическое многообразие, предполагающее многопартийность. Общественные объединения равны перед законом, что предполагает пресечение попыток восстановления монополии какой бы то ни было партии.

Многопартийность стала неотъемлемой частью общественной жизни. Конституционное закрепление этого положения означает необратимость процесса становления гражданского общества, в котором партии играют роль посредника между гражданским обществом и государством.

Российская политическая система возникла в результате демонтажа советской политической системы. Поэтому в настоящее время российская политическая система переживает период становления - процесс длительный, противоречивый и болезненный. Не все конституционные нормы являются реализованными в политической практике. Структура гражданского общества аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Преобразование гражданского общества начато сверху и осуществляется в основном государственными структурами. При этом происходит непомерное увеличение государственного аппарата, усиливается его бюрократизация. Экономически проблемы решаются дискретно и непоследовательно - результатом чего стали однобокость процессов разгосударствления и приватизации, поляризация доходов социальных групп и слоев общества. Вяло осуществляется политическая структурированность общества, общественно-политические организации и движения малочисленны. Остается низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности. Продолжается дестабилизация межнациональных отношений.

Однако за последние годы наметились определенные позитивные тенденции в становлении демократической политической системы России. Это определенное увеличение среднего класса, некоторая стабильность властных отношений, демократизация президентского правления, снижение кофронтации между политическими группировками, становление многопартийной системы, улучшение взаимодействия между ветвями государственной власти, развитие федеративных отношений.

Основные направления дальнейшего реформирования политической системы и государства в России связаны с последовательным становлением в стране демократического, федеративного, правового, социального государства.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2.Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об общественных объединениях" // Российская газета. - 25.05.1995; 25.07.2008.

.Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О некоммерческих организациях" // Российская газета. - 24.01.1996; 22.07.2009.

.Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О политических партиях" // Российская газета. - 14.07.2001; 21.12.2009.

.Абдулазизов, Т.Г. Власть как политическое основание права: [Текст] / Т.Г. Абдулазизов // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 21. - С. 30-35.

.Безруков, А.В. Единство и разделение государственной власти: проблемы сочетания и реализации: [Текст] / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 21. - С. 20-29.

7.Большой юридический словарь: [Электронный ресурс] // <#"justify">8.Бурлацкий, Ф.М., Галкин, А.А. Современный Левиафан: [Текст] / Ф.М. Бурлацкий и др. - М.: Юридическая литература, 1985. - 278 с.

9.Витченко, А.М. Теоретические проблемы исследования государственной власти. 2-е изд.: [Текст] / А.М. Витченко. - Саратов: СГУ, 2008. - 378 с.

10.Вятр, Е. Типология политических режимов: Лекции по политологии: [Текст] / Е. Вятр. - Таллин, 1991. - Т. 1. - 321 с.

11.Грудцына, Л.Ю. Правовое обеспечение гарантий социально-экономической независимости общественных движений, фондов и учреждений: [Текст] / Л.Ю. Грудцына // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 1. - С. 23-28.

.Ефимов, Н.Н. Ответы на вызовы XXI века: [Текст] / Н.Н. Ефимов // Полис. - 2010. - № 1. - С. 167-175.

.Кордонский, С.В. "В реальности" и "на самом деле": [Электронный ресурс] / С.В. Кордонский // http:www.ms.ru/politics. - С. 1-4.

.Крыштановская, О.В. Форматы российской власти: [Текст] / О.В. Крыштановская // Полис. - 2010. - № 1. - С. 27-31.

.Кузьмин, Э.Л. Природа государственного суверенитета: [Текст] / Э.Л. Кузьмин // Евразийский юридический журнал. - 2009. - № 10. - С. 34-39.

16.Лубнин, Д.А. Разновидности политического режима: [Электронный ресурс] / Д.А. Лубнин // <#"justify">Приложение

Рис. 1. Политическая система и окружающая среда.

Рис. 2. Основные характеристики политической партии.

Политическая система российского общества Содержание Введение Глава 1. Общая характеристика пол

Больше работ по теме: