Перспективы развития международного туризма в Республике Саха (Якутия)

 

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

«Якутский колледж культуры и искусств» Республики Саха (Якутия)

Заочное отделение







ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: «Перспективы развития Международного туризма в Республике Саха (Якутия)»




Работа студентки IV курса

специализации «Менеджмент СКС»

Лысовой Надежды Владимировны

Руководитель: Карасева Г.И.

заслуженный работник культуры

Республики Саха (Якутия),

зав. кафедрой «Социально-культурная деятельность


Содержание


Введение

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОНЯТИЯ «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ»

1.1 Определение туризма и его классификация

1.2 Сегментирование туристического рынка

.3 Понятие туристкой индустрии

ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

.1 Современное состояние, тенденции и проблемы развития туризма в РС (Я)

2.2 Принципы и направления государственной политики в области развития индустрии туризма

.3 Развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МОДЕЛЬНОГО ПРОЕКТА КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ОЙМЯКОНСКОМ УЛУСЕ (РАЙОНЕ)

.1 Анализ среды организации и развития туризма в Оймяконском улусе Республики Саха (Якутия)

3.2 Основные направления модельного проекта Концепции развития туризма в Оймяконском районе

3.3 Ожидаемые результаты реализации модельного проекта Концепции развития туризма в Оймяконском улусе

Заключение

Список использованных источников и литературы

международный туризм якутия

Введение


В последнее время туризм приобрел значение социального явления. Он перешел из категории элитного продукта в категорию продукта, доступного потребителю. На начальном этапе своего развития туризм рассматривался как элемент социально-культурного влияния. В наши дни он считается экономическим и массовым социальным явлением.

Высокие темпы его развития, большие объемы валютных поступлений активно влияют на различные сектора экономики, что способствует формированию собственной туристской индустрии. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, каждое 16-е рабочее место, 11% мировых потребительских расходов. Таким образом, в наши дни нельзя не заметить того огромного влияния, которое оказывает индустрия туризма на мировую экономику.

Актуальность темы заключается в том, что стратегия развития туристической индустрии в Республике Саха (Якутия) рассматривается в контексте мировых тенденций развития туризма, а также в рамках стратегических направлений развития этой отрасли в Российской Федерации. Процессы, происходящие в мировой и отечественной практике туристической деятельности, будут оказывать существенное влияние на характер развития отрасли на территории Республики Саха. Именно они формируют общественное представление о туризме как таковом, стремления человека к познанию окружающего мира, приоритеты человеческих ценностей на современном этапе развития общества.

За последние годы Республика значительно продвинулась в решении проблем инфраструктурного комплекса, который будет использоваться в обеспечение туристической деятельности: магистрального наземного и воздушного транспорта, сети аэропортов и дорожного строительства, развития гостиничного комплекса, средств связи и телекоммуникаций. В ближайшие годы эти направления будут развиваться более интенсивно; создана сеть предприятий и фирм, занятых туристической деятельностью, которые приобрели опыт туристической деятельности. В 2008 году создана Национальная туристическая компания «Якутия», призванная выполнять функции компании-лидера на рынке туристских услуг в Республике и в развитии въездного и внутреннего туризма.

Вместе с тем, современный уровень туризма, состояние материальной базы сопутствующих и инфраструктурных отраслей, сферы услуг, призванных обеспечить поступательное развитие туристической деятельности, не соответствует мировому уровню и требованиям как индустрии туризма. Созданные в стране механизмы государственной поддержки становления и развития туризма предусматривают то, что существенная помощь из федерального бюджета может быть оказана региональным проектам, имеющим значительный общегосударственный приоритет и обеспеченных надежным экономическим обоснованием. При этом расчет на участие федеральных бюджетных вложений и механизмов федеральной поддержки туристической индустрии возможен только при активном участии субъекта федерации в принятии организационных мер и финансировании проектов.

Цель: Раскрыть перспективы развития международного туризма в Республике Саха (Якутия).

Предмет исследования: «Стратегия развития туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) и Оймяконском улусе (районе)».

Задачи:

Дать теоретическое обоснование понятия «международный туризм», опираясь на конкретные факты развития международного туризма.

Охарактеризовать сущность и особенности туристского спроса.

Исследовать схему комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) и в данном контексте значение туризма как одной из структурообразующих отраслей хозяйства Республики.

Выявить проблемы и их решение в создании инфраструктурного комплекса в Республике Саха (Якутия), который будет использоваться для обеспечения туристической деятельности: магистрального наземного и воздушного транспорта, сети аэропортов и дорожного строительства, развития гостиничного комплекса и средств связи и телекоммуникаций.

Гипотеза: Стратегия развития туристской индустрии в РС (Я) исходит из перспектив социально-экономического развития, определенных «Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия)», прогнозируемого роста численности населения и его благосостояния. Предназначение стратегии состоит в том, что она:

является основой для выработки государственной политики, определяет основные направления развития туристической деятельности на территории Республики Саха (Якутия), формирует единое видение содержания и перспектив развития туристской индустрии органами государственной власти, бизнесом и обществом;

создает принципиальную основу для разработки целевых программ в области создания материальной базы туризма, согласованного развития сопутствующих отраслей и производств;

рассматривается как база создания механизмов государственного управления и регулирования в данной отрасли, скоординированного формирования планов работы Правительства и законотворческой деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Методы: аналитический, сравнительный, экспертный, метод анализа, статистический, графический.

Методология: в работе я опиралась на труды ученых мировой науки в области географии и экономики международного туризма, использованы работы отечественных авторов (В. И. Азара, М. Б. Биржакова, А. С. Запесоцкого, Д. К. Исмаева, Е. В. Колотовой, В. Д. Марковой, Н. С. Мироненко, В. С. Сенина и др.) и зарубежных ученых (А. Булла, Ф. Велласа, П. О'Коннора, Д. Никсона и др.). Данная работа имеет практическую ценность для использования ее в учебном процессе.

Структура работы: состоит из трех глав: в первой дается теоретическое обоснование понятия «Международный туризм», во второй раскрывается стратегия туристской индустрии в РС (Я), в третьей предлагается анализ среды организации и развития туризма с разработкой модельного проекта Концепции развития туризма на примере Оймяконского улуса (района).


ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОНЯТИЯ «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ»


.1 Определение туризма и его классификация


Имея длительную историю, туризм до сих пор не получил однозначного определения и трактуется по-разному. Как сложное социально-экономическое явление он недостаточно изучен и трудно поддается количественной оценке.

Существующие дефиниции туризма могут быть объединены в две группы. Одни из них, рабочие, носят узкоспециальный характер, касаются отдельных экономических, социальных, правовых и других аспектов туризма или его видовых особенностей и выступают в качестве инструмента для решения конкретных задач (например, определение туризма в целях статистики). Другие, концептуальные, или сущностные, дефиниции охватывают предмет в целом, раскрывают внутреннее содержание туризма, выражающееся в единстве всего многообразия свойств и отношений, и позволяют отличить его от сходных, часто взаимосвязанных, но инородных явлений.

Статистическое определение туризма. В статистике под туризмом понимают одну из форм миграции населения, не связанную с переменой местожительства или работы.

Одно из первых определений туриста принадлежало Комитету экспертов по вопросам статистики Лиги Наций (1937 г.). Оно получило международное признание и в основном дошло до наших дней с некоторыми, более поздними поправками. В настоящее время в международной практике широко используется определение, выработанное Международной конференцией по статистике путешествий и туризма (Оттава, 1991 г.) и одобренное ВТО и Статистической комиссией ООН. Согласно ему, турист - это посетитель, т.е. «лицо, которое путешествует и осуществляет пребывание в местах, находящихся за пределами его обычной среды, на срок не более 12 месяцев с любой целью, кроме занятия деятельностью, оплачиваемой из источников в посещаемом месте». Это понятие рекомендуется использовать в качестве ключевого в статистике туризма.

Выделяются три главных признака, позволяющих объединить туристов и экскурсантов в категорию посетителей и одновременно отличить от других путешествующих лиц: перемещение за пределы обычной среды, продолжительность пребывания в месте назначения и цель поездки.

Выезд за пределы обычной среды - первый критерий классификации путешественников. Термин «обычная среда» был введен в оборот на Оттавской конференции для того, чтобы исключить из числа посетителей людей, ежедневно совершающих поездки из дома на работу (учебу) и обратно. Они не покидают обычной среды и не считаются туристами.

Продолжительность пребывания - второй критерий выделения статистической совокупности посетителей. Он вводится в развитие концепции обычной среды и позволяет отличить туристов и экскурсантов от резидентов. Продолжительность пребывания ограничивается 12 месяцами, после чего посетитель переходит в категорию постоянных жителей и не учитывается в статистике туризма. В случае возвращения на прежнее местожительство с краткосрочным визитом, это лицо регистрируется как посетитель данной территории.

Цель (мотив) поездки - третий признак посетителей. В отличие от других путешественников ими движут туристские мотивы, которые в официальных документах и научной литературе трактуются очень широко. Для удобства статистического учета посетителей по рекомендации ВТО (рис. 1) туристские цели были объединены в несколько блоков: досуг, рекреация, отдых; посещение родственников и знакомых; деловые и профессиональные цели; лечение; поклонение религиозным святыням; прочие туристские цели. Несмотря на неодинаковые аспекты, они объединены в одну категорию и противопоставлены тем, кто отправляется в дорогу в поисках работы и в целях оплачиваемой деятельности.

В отличие от производителей материальных благ и услуг как категории путешествующих лиц, посетители являются потребителями национального продукта. Потребительский характер пребывания посетителей за границей, обусловливает определенную направленность денежных потоков в мировом хозяйстве. Для определения перспектив развития инфраструктуры туризма, прежде всего базы размещения, большое значение имеет вычленение посетителей из числа путешествующих лиц с последующим выделением из полученной таким образом совокупности ночующих посетителей-туристов, и однодневных посетителей-экскурсантов (рис. 2).

Итак, понятие «турист» как частный случай посетителя используется в отношении лица, которое выехало за пределы обычной среды, находится в посещаемом месте временно, путешествует с рекреационными, деловыми и прочими туристскими целями. Только наличие всех этих без исключения признаков позволяет рассматривать путешествующее лицо в качестве туриста.

Сущностное определение туризма. С развитием научного знания о туризме последний предстает как системный объект изучения. Для того чтобы разобраться во всем множестве запутанных процессов, протекающих в туризме как экономической системе, представим его в виде циклической модели с непрерывной чередой актов производства и потребления туристских продуктов (рис. 3). Во избежание перегрузки модели абстрагируемся от физического потока и сосредоточим внимание на движении денежных средств. Познание природы и функций разных элементов этой системы, а также существующих связей между ними позволяет понять ее поведение, раскрыть механизм функционирования. На рисунке слева расположен сектор посетителей. Они выступают в роли покупателей, предъявляющих туристский спрос, люди по возможности удовлетворяют свои потребности и спрос на путешествия выражают, оплачивая туристские товары и услуги, «голосуя» денежными знаками за дальнейшее развитие туризма.

Расширение туристской деятельности, обустройство новых рекреационных территорий, строительство курортных комплексов требуют больших капитальных вложений. В реализации таких проектов, на долевой основе принимают участие государственные структуры, частные финансовые учреждения (национальные и зарубежные), международные организации и т.д. Распределяя денежные средства на реализацию таких проектов, государство и другие инвесторы стремятся получить выгоду от предоставления займов, рассчитывая в срок вернуть вложенный капитал и проценты на него. Материальные интересы заставляют инвесторов искать наилучшие условия кредитования, выходя на зарубежные туристские рынки, становясь экспортерами капиталов. Все это дает основание рассматривать туризм как рыночную систему.

Туризм представляет собой сложное образование. Как нечто целое он предстает прежде всего в отношениях с окружающими макросредами: политической, экономической, социальной, технологической и экологической. Внешний мир активно воздействует на туризм.

Существует много классификаций туризма. Они различаются самим пониманием этого феномена, принципами построения, прикладными задачами классификации и прочее. Главным является деление туризма на международный и внутренний.

Международный туризм охватывает поездки путешествующих лиц с туристскими целями за пределы страны постоянного жительства. Пересечение государственной границы для них связано с определенными формальностями: оформлением заграничных паспортов и виз, прохождением таможенных процедур, валютным и медицинским контролем. Упрощение (ужесточение) формальностей оказывает прямое воздействие на международные туристские потоки, облегчая (или, наоборот, затрудняя) передвижение людей. Не способствуют росту туристских путешествий сложная и затянутая процедура оформления выездных документов, нарушение установленных сроков их рассмотрения или произвольное отклонение, чрезмерно высокий сбор; в сфере валютного контроля - введение жестких ограничений на обмен валюты, от которого зависит уровень потребления товаров и услуг туристами. Таможенные декларации и досмотры также могут выступать в качестве сдерживающего начала и привести к сокращению туристских поездок.

Национальные туристские администрации и многие международные организации включили упрощение формальностей в перечень главных своих задач. Одной из первых к этой проблеме обратилась Международная организация гражданской авиации (ИКАО), которая еще в 1944 г. на Чикагской конференции предложила унифицировать заграничные паспорта. Позднее, в 50-90-е годы, вопросы пограничного, таможенного, медицинского контроля нашли отражение в важнейших документах Совета таможенного сотрудничества, Международной морской организации, Всемирной организации здравоохранения, Международной организации труда и др. Эти рекомендации исходят из основополагающих принципов упрощения туристских формальностей, сформулированных в Будапештской конвенции и нашедших отражение в Гаагской декларации по туризму.

Туристские формальности, связанные с пересечением государственных границ, являются неотъемлемой частью международного туризма и выступают в качестве главной его особенности. Чем глубже различия денежных систем государств, чем больше препятствий на пути свободного передвижения людей, чем значительнее языковые барьеры, которые хотя и не относятся к туристским формальностям, но, разделяя народы, оказывают заметное влияние на развитие туристских контактов, тем существеннее отличие международного туризма от внутреннего.

Другая особенность международного туризма носит экономический характер и раскрывается через влияние, какое международный туризм оказывает на платежный баланс страны. Иностранные туристы, оплачивая товары и услуги, обеспечивают поступление валюты в бюджет принимающей страны и тем самым активизируют ее платежный баланс. Поэтому приезд иностранных туристов получил название активного туризма. Напротив, выезд туристов сопряжен с оттоком национальной денежной единицы из страны их постоянного проживания.

Внутренний туризм в отличие от международного не связан с пересечением государственной границы и, следовательно, не требует соблюдения туристских формальностей. Он представляет собой миграционные потоки людей в пределах страны постоянного жительства с туристскими целями. Национальная денежная единица, используемая повседневно, продолжает оставаться средством обращения, а родной туристу язык - средством общения. Такие путешествия сравнительно легко организовать. По некоторым оценкам, на долю внутреннего туризма приходится 80-90% всех туристских поездок, а общий объем расходов на внутренний туризм в 5-10 раз превышает затраты туристов на международные поездки.

Несмотря на существенные различия, международный и внутренний типы туризма теснейшим образом связаны между собой. Внутренний туризм выступает своего рода катализатором международного туризма. Он способствует освоению новых рекреационных ресурсов и районов, созданию базовой туристской инфраструктуры, подготовке специалистов и тем самым оказывает содействие интеграционным процессам и формированию единого мирового туристского пространства.

В последнее время наметилось некоторое сближение международного и внутреннего туризма, которое обусловлено упрощением туристских формальностей.

Национальный туризм включает внутренний и выездной туризм и соотносится с категорией национального производства (валового национального продукта).

Туризм в пределах страны охватывает внутренний и въездной туризм и соответствует совокупному внутреннему туристскому потреблению, т.е. суммарным расходам внутренних и иностранных туристов (рис. 4). Другая классификация туризма основывается на целях путешествия (рис. 5). Она носит дискуссионный характер. Исследователи расходятся во мнении об отраслевой структуре туризма. Большинство авторов единодушны в главном и различают путешествия с целью развлечения и отдыха, с одной стороны, и деловой туризм - с другой, которым соответствуют разные модели поведения посетителей.

Путешествия с целью развлечения и отдыха составляют основу международного туристского обмена. На их долю приходится около 70% мирового туризма. Они объединяют оздоровительные, познавательные, любительские спортивные поездки и т.д. По-прежнему повышенным спросом у населения пользуются поездки к солнцу и морю. Повышается интерес к поездкам в горы и к путешествиям с элементами приключения и риска. Неотъемлемой частью любого отдыха является ознакомление с историко-культурными достопримечательностями, посещение театров, музеев, в конечном итоге, расширение общественного кругозора. Особое тяготение человек испытывает к культуре, истории, религии, традициям и быту народов. Оно формируется в результате непосредственных контактов с местным населением, которые становятся возможными благодаря туризму. Принимая во внимание масштабы и значение познавательного туризма, большинство исследователей относят его к числу ведущих суботраслей туризма, наряду с оздоровительным и спортивным.

Деловой туризм охватывает путешествия со служебными целями без получения доходов по месту командирования. В отличие от поездок на отдых, решение о командировке, источниках и размерах ее финансирования принимают, как правило, не сами туристы, а другие лица.

Организованный и неорганизованный туризм. Туристы удовлетворяют свои потребности по-разному. Они могут получить соответствующий набор услуг при посредничестве туристской фирмы или без ее участия, оплатить поездку с комплексным обслуживанием заблаговременно или каждую услугу в отдельности по мере пользования ею на месте. Строго регламентированные путешествия, предлагаемые туристскими фирмами и реализуемые обычно на условиях предварительной оплаты, называются организованным туризмом. В отличие от организованных неорганизованные туристы не связаны никакими взаимными обязательствами с разного рода посредниками, прежде всего туристскими фирмами. Они путешествуют на принципах самодеятельности и самообслуживания. Неорганизованный отдых получил широкое распространение.

Индивидуальный и групповой туризм. В зависимости от числа туристов, одновременно и совместно совершающих путешествие по одному маршруту, туризм подразделяется на индивидуальный (от 1 до 5 человек) и групповой (6-7 человек и более). Групповые путешествия, как правило, организуются на основе общности интересов их участников. Это могут быть туры археологической, искусствоведческой или исторической тематики, коллективные путешествия, организуемые любителями лыжных прогулок или сафари, поездки с производственными целями и т.д.

Коммерческий и социальный туризм. Первоначально вся туристская деятельность носила коммерческий характер и осуществлялась с целью извлечения прибыли. В сфере туризма, прибыль является главным источником средств для развития и расширения производства, а также выплаты дивидендов акционерам. Она выступает одним из важнейших результирующих показателей работы туристского предприятия, в котором ориентируется потенциальный инвестор при оценке возможностей фирмы.

В противовес коммерческому туризму возник социальный туризм. Концепция социального туризма покоится на трех основополагающих принципах: обеспечение отдыха всех и каждого члена общества путем широкого вовлечения в сферу туризма людей с низким уровнем доходов, субсидирование туризма малоимущих и активное участие центральных правительственных, муниципальных, общественных и коммерческих структур в его развитии. Эта концепция была реализована на практике в Швейцарии и Франции благодаря системе отпускных чеков, это платежно-расчетное средство, вводимое в обращение для оказания адресной помощи туристам и обеспечения доступности отдыха всем слоям населения (рис. 6). Определенный интерес в развитии системы присутствует и у остальных ее субъектов.

Массовый и элитарный туризм. Особенность современного этапа развития туризма раскрывается через понятие «массовый туризм», которое было введено и используется как альтернатива аристократическому туризму XIX в. Оно отражает процесс демократизации и расширения туристского движения. В отличие от массового элитарный туризм рассчитан на состоятельную клиентуру. Для данной категории потребителей уровень цен на рынке не имеет особого значения, но они предъявляют повышенные требования к качеству предлагаемых товаров и услуг. Здесь задается импульс развитию всей туристской индустрии. Он способствует утверждению и распространению новых более высоких стандартов обслуживания и, в конечном итоге, содействует улучшению качества жизни населения. Поэтому элитарный туризм нередко называют «туристским локомотивом».

Устойчивый и экологический туризм. Понятие «устойчивый туризм» возникло сравнительно недавно в связи с глобальной концепцией устойчивого развития человечества. Цивилизация сможет выжить, если изменит господствующую экономическую философию, будет следовать экологическому императиву и находиться в гармонии с природой, не нарушая существующего в ней равновесия, - подчеркивалось в докладе МКОСР.

Устойчивость в туризме означает неистощительное использование природного и культурного потенциала на основе программно-целевого подхода к развитию туризма; переход предприятий туризма на ресурсосберегающие технологии, сокращение производственных отходов; вовлечение местного населения в процесс принятия решений касательно развития туризма посредством консультаций; партнерство во взаимоотношениях общественного и частного секторов; содействие туризма социально-экономическому подъему отдельных территорий и целых государств. Для развития устойчивого туризма внедряются системы экологического менеджмента, применяются экологичные технологии, проводятся экоревизии.

В основу развития этого сравнительно нового вида туризма положено три главных принципа: часть доходов, полученных от обслуживания туристов, остается на местах и направляется на охрану природы; соблюдение природоохранных требований возводится в ранг основного закона; туристская поездка совершается с исследовательскими целями. Экологический туризм охватывает чрезвычайно разнообразные потоки посетителей.

Классификация туризма имеет большое научное и практическое значение. Она позволяет упорядочить знания и глубже познать сущность мирового туристского обмена. С изменением требований, предъявляемых к объему и качеству туристских услуг, и появлением новых видов и форм туристской деятельности она постоянно находится в процессе совершенствования и не может считаться окончательной.


.2 Сегментирование туристского рынка


Понятие сегментирования рынка. Подавляющее большинство потребительских рынков гетерогенны. Покупатели имеют разные вкусы, устремления, привычки, возможности и т.д., предъявляя неодинаковый спрос. Чем больше потребители отличаются между собой, тем труднее создать такой товар (услугу), который удовлетворял бы абсолютно всех, и тем бесполезнее становится реклама, рассчитанная на всех покупателей сразу. С обострением конкуренции производители стремятся уловить малейшие оттенки потребительского спроса, чтобы предложить продукт, востребуемый на рынке. Однако выпускать товары (услуги) для каждого человека в отдельности, ориентируясь на его индивидуальные желания и запросы, невыгодно производителю. Вместо этого продавец выявляет широкие группы потребителей со сходными признаками, характеризующиеся относительно однородным спросом. Такие группы называются сегментами, а процесс их выделения - сегментированием. Оно считается ключевой технологией маркетинга.

Картина рынка, поделенного на ряд сегментов, проясняет выбор направления деятельности компании. Сегментирование рынка обусловливает принятие стратегических решений и непосредственную разработку комплекса маркетинга.

Требования к рыночному сегменту. Ограничения сегментирования. Успех или, наоборот, поражение фирмы на рынке зависят от того, насколько правильно ей удалось выделить группы потребителей (рис. 7). Рыночный сегмент должен отвечать ряду условий.

Межгрупповая гетерогенность. Все сегменты должны отличаться друг от друга и испытывать разные потребности.

Гомогенность. Внутри каждой группы потребители должны иметь определенное сходство, что позволит разработать соответствующий план маркетинга для всего сегмента.

Измеримость. Чтобы сформировать рыночную аудиторию, характеристики потребителей, а также их требования должны поддаваться замерам. Некоторые переменные параметры, особенно связанные с образом жизни, измерить очень сложно.

Емкость. Сегмент должен быть достаточно большим для обеспечения продаж и покрытия расходов. Иногда выбранная аудитория оказывается слишком узкой, т.е. выпуск товара (услуги) превосходит объем покупок, совершаемых данной группой потребителей. Если в мегаполисах сосуществует много разных этнических ресторанов, то в малых городах тайские, вьетнамские, китайские и марокканские рестораны вряд ли выживут из-за недостаточной емкости сегментов.

Доступность для фирмы. Она показывает, подвержен ли сегмент влиянию рекламы и в какой степени, а также может ли он быть обслужен. Нужно стремиться к тому, чтобы потребители, объединенные в группы, были легкодостижимы.

Обсуждаются и другие требования к сегменту: устойчивость, перспективы роста, возможность освоения и т.д. Хотя сегментирование считается сердцевиной маркетинговой деятельности, им нельзя злоупотреблять. Существует опасность выделения слишком мелких сегментов. Фирмы часто, но безуспешно пытаются конкурировать на многих, сильно отличающихся сегментах. Они могут неверно интерпретировать сходства и различия покупателей, путать потребителей или увязнуть в сокращающемся сегменте рынка.

Сегментирование по географическому признаку часто используется органами статистики. Они подразделяют генеральную совокупность туристов на однородные группы по регионам (странам) их происхождения. Туристам, объединенным в одну группу, присущ определенный стереотип поведения. Они близки в своих предпочтениях, ожиданиях, искомых выгодах.

Каждый выделенный сегмент рынка отличается моделью поведения туристов и требует особого подхода.

Сегментирование по геодемографическому признаку. Региональная разбивка нередко дополняется сегментированием по признаку «город-село» или по уровню урбанизации (размерам населенных пунктов). Хотя в последнее время наблюдается стирание различий между запросами городского и сельского населения, жителей крупных и малых городов и все они активно вовлекаются в сферу туристских обменов, величина и характер туристского спроса по-прежнему зависят от местожительства потребителей.

Современный крупный город оказывает двойственное влияние на жизнедеятельность и адаптационные возможности человека. С одной стороны, он получает ряд экономических, социально-бытовых и культурных преимуществ, с другой - отрываясь от природы, попадает в чужеродную среду с большой плотностью населения, ускоренным ритмом жизни, загрязненным воздухом и т.д. Урбанизация с ее повышенным риском для здоровья человека играет заметную роль в формировании рекреационных потребностей и туристского спроса.

Сегментирование по демографическому признаку заключается в делении рынка на группы по возрасту, полу потребителей, их семейному положению, составу семьи и т.д. Эти и другие демографические характеристики являются самыми распространенными факторами сегментирования. Потребности, предпочтения и интенсивность потребления товара (услуги) тесно связаны с демографическими признаками, а демографические характеристики сравнительно легко поддаются замерам.

Каждая возрастная группа имеет свой ярко выраженный стереотип поведения и по-разному расставляет туристские приоритеты. Предложенная ВТО классификация посетителей по возрасту может быть принята за основу национальными туристскими администрациями, органами статистики, туристскими предприятиями и использована ими с учетом местных особенностей (табл.1).

Таблица 1. Туристские приоритеты разных возрастных групп населения (из социологического опроса населения, проведенного английской турфирмой «Ланн Поли»)


Порядок предпочтенийМолодые одинокие людиМолодые супружеские парыСемейные парыВозрастная группа от 45 до 64 летПенсионеры 65 лет и старше1Посещение баров, клубов и дискотекПассивный отдыхОтдых с семьейЭкскурсииЭкскурсии2Солнечные ванныВкусная едаПассивный отдыхПассивный отдыхПоездки на природу3ЭкскурсииЭкскурсииЭкскурсииПоездки на природуВкусная Еда4Пассивный отдыхОтдых с семьейСолнечные ванныВкусная едаПассивный отдых5Поездки на природуСолнечные ванныВкусная едаСолнечные ванныОтдых с близкими и друзьями

Сегментирование по социально-экономическому признаку давно известно и применяется в маркетинговых исследованиях рынка путешествий. Среди социально-экономических характеристик потенциальных туристов наиболее важными являются уровень доходов, а также социальный статус, род занятий (профессия) и уровень образования.

Социальный статус человека зависит от его материального положения. Уровень дохода выступает одним из признаков принадлежности к высшему, среднему или низшему слою обществам. В маркетинге путешествий он часто используется как самостоятельный социально-экономический фактор сегментирования потребительского рынка. Материальное благосостояние человека сказывается на его потребностях, предпочтениях и покупательском выборе.

Различия в материальном положении населения порождают неоднородность туристского спроса. Сравнительно тонкий слой состоятельных лиц предпочитает дорогостоящие туры с высоким классом обслуживания. Они обычно путешествуют индивидуально или в составе немногочисленных групп с особыми интересами (VIP). Население с более скромным достатком приобретает туры по средним и низким ценам, рассчитанные на массового потребителя.

Сегментирование по психографическому признаку органически дополняет описательное сегментирование. Психографика изучает образ жизни людей, т.е. устоявшиеся формы их бытия в мире. Эти формы находят выражение в деятельности, интересах и мнениях. Психографика рисует портрет человека во всем многообразии его действий и взаимодействий с другими людьми. В туристском маркетинге сегментирование по психографическому принципу получило широкое распространение. Маркетологи изучают, как люди проводят время (их хобби, развлечения), чему они придают значение и каково их отношение к разным типам отдыха. Деятельность, интересы и мнения людей самым непосредственным образом отражаются на их туристских предпочтениях. Но не все психографические характеристики в равной мере определяют поведение туристов. Особенно сильное влияние оказывают следующие пять: склонность к переменам, готовность к приключениям и риску, степень консерватизма, требования к комфорту в путешествии и интеллектуальный уровень туристских запросов. На основе этих признаков, прежде всего готовности - рисковать, американский психолог С. Плог выделил два крайних типа туристов (табл. 2) - психоцентрики и аллоцентрики. Каждому из этих типов туристов свойственна определенная модель поведения. Они выбирают разные места для отдыха, средства транспорта и размещения. «Чистых» психоцентриков и аллоцентриков не так много среди туристов. В основной массе путешествующие лица занимают промежуточное положение, являясь «среднецентриками». В их действиях прослеживаются характерные черты обеих моделей поведения. Они путешествуют по незнакомым местам, но с комфортом. Некоторые из них в большей степени готовы рисковать, другие, напротив, стремятся избежать непредвиденных ситуаций. Тяготение туристов к одному из двух полюсов объясняет специфику их спроса.


Таблица 2. Сравнительная характеристика психоцентриков и аллоцентриков

ПсихоцентрикиАллоцентрикиВыбирают известные центры туризма, в культурном отношении близкие к своему постоянному местожительствуСтремятся открыть новые, еще не освоенные туристами районыПривлекают традиционные виды развлечений и отдыхаНаслаждаются ощущением «первооткрывателя»Низкий уровень активностиВысокий уровень активностиПредпочитают такие центры туризма, до которых можно добраться на автомобилеДо мест отдыха, обычно удаленных, добираются воздушным транспортомТребовательны к комфорту: останавливаются в высоко-категорийных отелях, посещают уютные семейные рестораны и туристские магазиныДовольствуются неплохой едой и размещением в отеле, не обязательно «цепном»*, а также возможностью немного развлечьсяНа отдыхе особенно ценят домашнюю атмосферу и избегают инокультурного влиянияЛюбят общаться с местным населениемПриобретают готовые пакеты туристских услуг (пэкидж-туры). Тур должен иметь насыщенную развлекательную программуТур должен включать только основные компоненты - перевозку и размещение, а его программа - отличаться максимальной гибкостью и предоставлять возможно большую свободу участникам путешествия

Психографический подход тесно связан с другим видом сегментирования рынка на основе особенностей поведения людей при покупке. Ряд специалистов считают поведенческие параметры наиболее подходящими для идентификации потребительских сегментов.

Сегментирование по поведенческому признаку позволяет выделить сравнительно однородные группы потребителей в зависимости от их отношения к фирме и ее предложению, осведомленности о товаре (услуге), реакции на него и характера использования. В туризме при исследовании потребительского рынка применяются главным образом три разновидности сегментирования по поведенческому признаку. Одна из них - сегментирование по искомым выгодам (преимуществам). В туризме самым крупным членением рынка по искомым выгодам считается деление на посетителей с развлекательными и деловыми целями.

Другой разновидностью сегментирования по поведенческому признаку является сегментирование рынка по степени приверженности потребителей к торговым маркам, а в туризме - чаще всего к туристским центрам или районам. По этому признаку потребителей можно разделить на три группы. Часть туристов не обнаруживают приверженности ни к одному из туристских центров, меняя направление поездок. Они либо покупают тур из доступных в данный момент, либо желают приобрести нечто отличное от того, что есть в продаже. Такой тип потребителей называют «странниками».

При сегментировании следует помнить, что поведение покупателей, которое, казалось бы, объясняется устойчивыми предпочтениями, на самом деле может быть проявлением привычки или безразличия, служить реакцией на низкую цену или отсутствие альтернативных предложений

Сегментирование туристского рынка. Теория «тяжелой половины» находит применение и в сфере туризма. Исследования показывают, что в туристском бизнесе высокий процент оборота достигается за счет обслуживания незначительной доли клиентуры. Так, 4,1% пассажиров авиакомпаний обеспечивает загрузку самолетов на 70,4% рейсов, а 59,4% человеко-суток в отелях и мотелях приходится на 7,9% посетителей.

Естественно, большинство фирм сосредоточивают свои усилия на «тяжелой половине». Они предпочитают скорее привлечь одного активного, чем несколько слабых потребителей. С этой целью предприятия индустрии туризма разработали и реализуют программы типа «Постоянный гость», предусматривающие льготное обслуживание постоянных клиентов. Несмотря на сравнительно высокие затраты и далеко неоднозначное отношение специалистов, подобные программы побуждают туристов прибегать к услугам одних и тех же компаний, а фирмам помогают завоевывать и удерживать наиболее прибыльные сегменты рынка.

Многомерное сегментирование. Как правило, членение рынка осуществляется не по одной, а по нескольким переменным. Оно позволяет более точно описать запросы потребителей. Многомерное сегментирование сразу по трем признакам показано на (рис. 8). Любой из обозначенных на нем сегментов может быть выбран компанией как целевой в зависимости от имеющихся у нее ресурсов, позиций конкурентов и прочих обстоятельств.


.3 Понятие туристской индустрии


Существует множество определений индустрии туризма. Одна из первых и наиболее удачных дефиниций была дана Конференцией ООН по торговле и развитию в 1971 г. Согласно ей, туристская индустрия - это совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц.

Стандартная международная классификация видов деятельности в сфере туризма (СИКТА), разработанная ВТО и принятая Статистической комиссией ООН в 1993 г. в качестве временной классификации. СИКТА призвана служить концептуальной основой для разработки целостной, всеобъемлющей и объективной системы сбора, обработки и распространения статистической информации, относящейся к туризму. Внедрение СИКТА позволяет:

создать более полную статистическую картину туризма;

переориентировать национальные счета на новые принципы классификации видов экономической деятельности в туризме;

обеспечить сопоставимость статистических данных о туризме на национальном и международном уровнях;

предоставить специалистам достоверную информацию о туристских товарах и услугах, рыночной конъюнктуре;

увязать классификации видов деятельности в туризме с точки зрения предложения и спроса в статистической документации;

провести более точную оценку состояния платежного баланса и вклада туризма в развитие международной торговли.

Полное и всестороннее удовлетворение туристских потребностей требует скоординированной работы всей совокупности средств, объектов и организаций туристской индустрии.

Сектор транспортных перевозок. Роль разных видов предприятий, оказывающих услуги посетителям, в рамках индустрии туризма неодинакова. Перемещение представляет собой наиболее характерную черту путешествий, что обусловливает чрезвычайно большое значение транспорта.

Современный этап развития транспорта и туризма. Новым толчком к ускоренному развитию индустрии путешествий послужили глубокие изменения на воздушном транспорте, связанные с его либерализацией. Долгое время в развитых странах рынок авиаперевозок был монополизирован национальными авиакомпаниями («Бритиш Эйрвейз» в Великобритании, «Эр Франс» во Франции, «Аэрофлот» в СССР и т.д.). Они заключали между собой соглашения о разделе рынков и доходов от международных перевозок. В результате, вопросы ценообразования, а также туристский спрос отходили для авиакомпаний на второй план, отпадала необходимость в стратегическом маркетинге, планах развития авиарынка. На внутренних линиях воздушное сообщение регулировалось государством.

Либерализация авиаперевозок оказала прямое влияние на туризм. Во-первых, были сняты ограничения на обслуживание воздушных маршрутов. Высокие чистые прибыли сделали сферу авиаперевозок очень привлекательной, и много новых авиакомпаний появилось с начала процесса дерегулирования. Обострение конкурентной борьбы между ними изменило стратегию предприятий авиатранспорта в отношении туризма, который рассматривается теперь, как перспективный рынок сбыта транспортных услуг. Во-вторых, на регулярных авиалиниях были введены большие скидки с авиатарифа. Воспользовавшись ими, туристские фирмы могли продавать билеты на самолеты по конкурентным ценам и расширять клиентуру авиакомпаний.

Одновременно с перестройкой на транспорте и в гостиничном хозяйстве шло формирование сбытового аппарата, отвечающего требованиям современного этапа развития туризма. Основная масса мелких туристских фирм не могла справиться с большим объемом операций, предлагаемых транспортными компаниями. На смену им пришли крупные оптовые фирмы - туроператоры, разрабатывающие собственные туристские маршруты и реализующие их

Сектор размещения и питания. ВТО определяет средство размещения как любой объект, который регулярно или эпизодически предоставляет туристам места для ночевки. По стандартной международной классификации все средства размещения подразделяются на две категории - коллективные и индивидуальные.

Коллективные средства размещения туристов. К ним относятся гостиницы и аналогичные заведения, специализированные заведения, прочие коллективные средства размещения. В каждом из них число мест должно превышать установленный минимум, объект размещения должен иметь единое руководство, а управление им строиться на коммерческой основе.

Питание в системе туристского обслуживания. Физиологическую потребность туриста в пище удовлетворяют предприятия общественного питания. Они отличаются разнообразием форм. К туристской индустрии питания относятся рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные и пр. По аналогии со средствами размещения туристов предприятия питания классифицируются в зависимости от культуры и качества обслуживания, а также кухни и ассортимента предлагаемых блюд, числа посадочных мест, режима работы, формы обслуживания посетителей и т.п.

В международной туристской практике питание, как правило, связывается с размещением. Его стоимость, наряду с проживанием, входит в гостиничный тариф.

Сектор развлечений. Развлечения относятся к числу главных мотивов туризма; без них не обходится ни одна поездка. Люди отправляются в путь за новыми незабываемыми впечатлениями, положительными эмоциями и острыми ощущениями. Для удовлетворения этих и других потребностей человека создаются средства развлечения, проводятся увеселительные мероприятия. Развлечения - это не только забавы и удовольствия, но и мировая индустрия с миллиардным оборотом, растущим из года в год.

Чаще всего развлечения ограничиваются экскурсионной программой - посещением музеев, осмотром исторических памятников и природных достопримечательностей, обзорными экскурсиями по городу и местности. Они могут включать также иные познавательные или увеселительные мероприятия (например, посещение магазинов или игорных заведений). На курортах и в хороших отелях для развлечения туристов нанимается специальный персонал аниматоров.

Во всемирно известном «Средиземноморском клубе», включающем 105 туристских деревень во всех концах света и располагающем двумя роскошными самыми большими в мире парусниками, имеется несколько школ инструкторов по организации досуга гостей. «Милые организаторы» (gentil organisateur), или сокращенно джио, как их здесь принято называть, набираются из числа образованных, коммуникабельных людей, следующих определенной жизненной философии и уважающих чужую индивидуальность. Эти молодые парни и девушки свободно владеют несколькими иностранными языками, обладают музыкальными и танцевальными способностями.

Особое место в мировой индустрии развлечений занимают тематические парки. В последнее время, они составили серьезную конкуренцию традиционным дестинациям с большим количеством историко-культурных достопримечательностей.

Каналы сбыта чрезвычайно разнообразны. Каналы распространения туристских услуг включают прямые продажи производителем, оптовую торговлю через различные оптово-посреднические организации, реализацию через розничную сеть. Все многообразие способов реализации товаров и услуг, в том числе туристских, можно свести к двум основным базисным типам каналов сбыта: прямым и косвенным. Прямые каналы обеспечивают непосредственную связь производителей с потребителями. Авиакомпании, отели, тематические парки и другие предприятия индустрии туризма осуществляют прямую продажу услуг своим клиентам. Широкое использование прямых каналов сбыта объясняется рядом преимуществ, которые получают как поставщики, так и их клиенты:

относительная простота;

дополнительные возможности сбыта;

гибкость;

собственно экономические выгоды;

возможность личного контроля над продажей.

Прямые продажи позволяют снизить риск для покупателя. Другой базисный тип канала распределения - косвенный. Его определяющим признаком является наличие посредника (посредников) в отношениях между производителем и потребителем. Посредники выступают носителями ценной информации, их место в экономической системе всецело определяется той ролью, которую информация играет в современном обществе.

Высококачественную информацию трудно получить. При прямых продажах потребитель должен связаться со всеми производителями, чтобы сравнить варианты необходимой продукции (услуги) и сделать удачную покупку. При косвенном распределении эту работу выполняет посредник.Турагенты и туроператоры. В секторе туризма ключевым звеном в цепи посредников, доводящих туристский продукт до конечного потребителя, является турагент. Через него производится продажа подавляющей части туристских поездок, прежде всего за рубеж. По характеру совершаемых операций турагент является розничным продавцом. Классический турагент не создает свои собственные туристские продукты, а занимается их перепродажей. Турагенты выполняют две главные функции. Согласно определению ВТО, основное направление их деятельности состоит в предоставлении информационных услуг. Вторая функция турагента - сбыт туристских услуг, включает разные посреднические операции. Кроме отдельных туристских услуг, турагент реализует полные, комплексные их пакеты - туры. Рынок турагентов имеет ряд характерных черт, отличается количеством участников торговых сделок и являет собой пример острой конкурентной борьбы (рис. 9 и 10).

Наряду с розничными агентами важную роль в товаропроводящем канале играют оптовики. В сфере туризма наиболее крупным оптовым продавцом является туроператор. Он выступает генератором организованного туризма, и ему отводится особое место в деле формирования рынка туристских услуг. За долгие годы комплексное обслуживание, организуемое туроператорами, претерпело значительные изменения. Важным источником информации для туристской фирмы при анализе и оценке ею рыночного потенциала служат публикуемые материалы, статистические данные, экспертные заключения, рекламные объявления. Неплохие результаты дают выборочные опросы населения.

Сотрудничество туроператоров и турагентств, приносит выгоды обеим сторонам. Наличие у туроператора широкой разветвленной контрагентской сети обеспечивает ему рост объемов продаж туристских поездок, выход на новые рынки, в том числе провинциальный рынок выездного туризма; экономию расходов на содержание собственного персонала, аренду помещений, их оборудование и т.д. В свою очередь, турагент получает комиссионное вознаграждение за посредничество в реализации туров конечным потребителям. Комиссионные вознаграждения служат главным источником доходов турагентств.


ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)


.1 Современное состояние, тенденции и проблемы развития туризма РС (Я)


На территории Якутии туристической деятельностью занимаются 54 предприятий, в том числе 27 туроператора, вошедших в Единый федеральный реестр туроператоров. Из них 8 наиболее активно работают на въездной туризм (НТК «Якутия», «АЛРОСА-Круизы», ОАО ГАВС, ООО «Турсервисцентр», ООО «Сахатур», ООО «Мир путешествий» и др.). В современной экономике Республики туризм пока не играет существенной роли. Общий объем услуг, предоставленных туристическими организациями, в 2007 году по данным официальной статистики составил 154,5 млн. рублей.

Вклад туристической отрасли в ВРП, произведенный на территории Республики - 185 млрд. рублей, в настоящее время также не велик - менее 0,1 %. Однако в расчете на одного работника производство ВРП составляет: в сфере туризма более 340 тыс. рублей, средний показатель по республике - 411 тыс. рублей. В среднем на каждого работника сферы туризма приходится 878 тыс. рублей выручки, что соответствует российским показателям. В 2007 году туристическая деятельность на территории Республики принесла более 18 млн. рублей прибыли. Об уровне привлекательности туризма, как сферы приложения труда, можно судить по среднему уровню оплаты труда: в туризме около 11 тыс. рублей в месяц, при среднем по Республике - 16 тыс. рублей. Привлекательность туризма как сферы бизнеса характеризует средний показатель прибыли, приходящийся на одного работника - более 100 тыс. рублей за год. Аналогичный показатель по сумме всех отраслей материального производства составляет 120 тыс. рублей на 1 занятого в данной сфере. Устойчивость этих отраслевых параметров за последние годы и позитивная динамика благоприятных факторов в будущем указывают на то, что туризм представляет собой перспективную область коммерческой деятельности.

За последние годы в динамике туристических потоков устойчивую тенденцию роста имеет выездной туризм, который в 2007 году достиг отметки 14,4 тыс. туристов (рис. 11), выехавших за пределы Республики. В целях осуществления управления и выполнения на территории Республики Саха (Якутия) положений Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года, в 2008 году подписано Соглашение между Федеральным агентством по туризму и Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) о сотрудничестве в области реализации данного Соглашения. Согласно данному Соглашению обе стороны могут осуществлять безвизовые групповые туристические поездки, в рамках установленных правил. Преобладание выездного туризма, по сути, означает импорт услуг и вывоз ВРП. Для Республики в плане поступательного социально-экономического развития приоритет должен отдаваться въездному туризму, иначе говоря, туристическая деятельность должна быть ориентирована на ввоз ВРП. В данном случае въездной туризм понимается, как посещение Республики туристами из других регионов России и зарубежных стран. Наряду с этим большое значение имеет и развитие внутреннего туризма, понимая под этим туристические поездки жителей Республики в пределах ее территории. Туристическая активность в ближайшем окружении сопредельных стран растет наиболее высокими темпами, в перспективе туристический поток из этих стран будет наиболее привлекательным для Республики.

Туристические фирмы, занимающиеся въездным туризмом, приобрели опыт проведения туров на территории Республики. За последние годы в рамках государственной политики поддержки туристической деятельности создан ряд туристических объектов, которые, с одной стороны, создают благоприятную среду и привлекают большое количество туристов, с другой, стимулируют частные туристические компании на инвестиции и развитие собственных баз для туристической деятельности. Республика вызывает все больший интерес как в среде российских, так и зарубежных любителей туризма, но зачастую он принимает стихийный характер в виде посещений самоорганизованных туристов.

Статистика гостиничного хозяйства достаточно полно характеризует уровень туристической активности. Из общего объема услуг гостиничного хозяйства 121, 7 тыс. размещений на долю гостиниц приходится 86,7 тыс. размещений (71 %) в том числе приехавших с туристическими целями лишь 3,8 тыс. размещений - 4,4 %.

Современное состояние и уровень развития туристической отрасли в Республике обусловлено рядом проблем, которые предстоит преодолеть в предстоящей перспективе:

удаленность и транспортная труднодоступность якутского туристического рынка для туристов из регионов и стран, генерирующих туристические потоки;

слабая материально-техническая база туристской индустрии: гостиничное хозяйство, ресторанное хозяйство и система общественного питания на маршрутах;

неразвитость инфраструктуры для осуществления полномасштабной туристической деятельности на наиболее интересных и привлекательных направлениях (транспорт, автодороги, аэродромная сеть, речные пути и береговое хозяйство, авиационная техника, автобусы, речные суда, связь, энергообеспечение мест отдыха);

отсутствие широкого выбора туристских продуктов, привлекательных для российских и зарубежных туристов;

недостаток профессионально подготовленных кадров, как непосредственно для туристической деятельности, так и в сфере обеспечивающих отраслей;

неразвитость сопутствующих туризма сфер производства и услуг, производства сувениров и прочей туристической продукции, низкое качество предоставляемых услуг;

отсутствие необходимой нормативно-правовой базы.

В Республике сделаны определенные заделы для развития туристской отрасли в плане развития гостиничного хозяйства, обустройства объектов и мест, имеющих туристическую привлекательность. Стратегия развития туризма нацелена на формирование отрасли, отвечающей требованиям и понятиям - индустриальный туризм. Это означает высокий уровень подготовки туристических продуктов и развитую инфраструктуру. Однако имеющийся задел в формировании материальной базы далеко недостаточен для осуществления массового туризма. Для примера, две характеристики современной инфраструктуры:

все гостиницы г. Якутска, включая ведомственные, в летний сезон могут принять лишь 10-15 тыс. туристов;

максимальная пропускная способность круиза «Ленские столбы» по эксплуатационным возможностям двух круизных теплоходов «М. Светлов» и «Д. Бедный» составляет не более 6 тыс. человек за сезон.

С точки зрения информативности проводимых сегодня туров мы сегодня можем предоставлять туристам лишь разрозненные и крайне скудные знания о Республике и Севере. Многие интересные темы у нас не исследованы вовсе, по иным нет достаточно достоверных знаний. Большинство материалов не адаптировано для восприятия массовым туристом. Например, история происхождения народа Саха, связь археологических находок древних поселений с современными народами и народностями Якутии, глобальное значение вечной мерзлоты и т.д. Сегодня нет специально подготовленных экскурсоводов и гидов для сопровождения туристов. Профессиональные экскурсоводы и музееведы есть только в государственных республиканских музеях и выставочных комплексах, в отдельных случаях привлекаются научные сотрудники.

Республика Саха (Якутия) располагает объективными факторами для удовлетворения запросов потенциальных туристов путем развития следующих видов туризма: (Рис. 12).

Особенности природно-климатических и ландшафтных условий, большое количество малых рек, возможностей обустройства лыжных и пешеходных маршрутов предоставляют широкие возможности для развития активного туризма: горный туризм, велотуры, сплавы по горным рекам;

Круизный туризм наиболее развитый сегодня вид туристической деятельности в перспективе должен быть расширен за счет подготовки новых маршрутов и речного круизного флота;

Малонаселенность, богатые водные ресурсы и сравнительно низкий уровень развития промышленности, благополучие общего состояния флоры и фауны позволяет говорить о благоприятной экологической обстановке региона для развития экологического, а также спортивного видов туризма;

Наличие на территории Якутии национальных поселений, в которых сохранились носители обрядов, обычаев и традиционных верований коренных народов Севера, якутский краеведческий музей способны заинтересовать любителей этнографического туризма - этнотуры;

Социальный: самодеятельный, оздоровительный, детско-юношеский туризм это социально-ориентированная сфера туризма, которая является эффективным средством физического оздоровления, активного отдыха, нравственного и патриотического воспитания и развития человека;

История хозяйственного освоения, земледелия и животноводства на территории Якутия, особенности жизнедеятельности коренного населения в экстремальных условиях предоставляют обширный материал для любителей сельского туризма;

Большое разнообразие животного и растительного мира, наличие уникальных и редких видов представителей живой природы, мест захоронений мамонта, стоянки древнего человека, а также наличие обширной зоны вечной мерзлоты на территории Якутии определяют развитие научного и познавательного туризма: маршрут «Полюс Холода», алмазные и золотые туры, Музей Мамонта, Музей палеонтологии и этнографии, Сокровищница Якутии.

Правительством Республики предприняты серьезные шаги по восстановлению исчезнувших видов крупных животных и расширению биологического разнообразия животного мира на территории Республики. В северных районах успешно идет восстановление популяции овцебыков, несколько лет также успешно адаптируются американские бизоны. Эти проекты еще больше расширяют возможности данного направления туризма.

В последние годы наблюдается тенденция увеличения доли внутреннего туризма. Большинство внутренних туристов представляют сегмент пользователей круизного туризма или относятся к самодеятельному туризму. Однако и на этом направлении имеются сдерживающие факторы. Большинство культурных и природных достопримечательностей республики остается вне сферы туризма, вследствие труднодоступности, неподготовленности качественных туристических продуктов. Практически не используется для развития туризма рекреационные возможности особо охраняемых территорий Республики: - «Олекминский», «Усть-Ленский» заповедники, природные парки «Аан Айылгы»: «Ленские Столбы», «Момский», «Сиинэ», «Усть-Вилюйский», «Колыма» и «Живые алмазы Якутии», 26 уникальных озер, 54 памятника природы «Айылга Мэнэлэрэ». Ограниченный ассортимент туристических продуктов в республике ведет к увеличению нагрузки на уже действующие объекты.

Для обеспечения неистощимого природопользования в процессе туристической деятельности и создания туристской индустрии необходимы организационная и правовая среда, а также наличие квалифицированного персонала, системы туристского образования. В Республике принят ряд важных документов, регулирующих правоотношения и определяющих развитие отрасли: Закон PC (Я) «О туризме и туристической деятельности в Республике Саха (Якутия)» от 29.12.1998г., Концепция и Государственная целевая программа «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы». Главной целью этих документов является формирование конкурентоспособного туристского продукта на основе эффективного использования ресурсов Республики и развития туристской инфраструктуры. Однако уже сегодня видна необходимость доработки и развития действующего законодательства в связи с изменившимися условиями. Программные документы должны быть доработаны с учетом направлений и задач социально-экономического развития, намеченных Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия).

Одной из актуальных задач является формирование имиджа Якутии как туристского региона, как северного региона обладающего уникальными туристскими услугами, создание положительной репутации. Для этого необходимо создание налаженной, продуманной и хорошо организованной маркетинговой системы продвижения и сбыта туристских услуг потребителю. На данном направлении сделаны начальные шаги по продвижению туристских маршрутов Республики на международных туристских выставках «MITT» (Москва), «ITB» (Германия), «MITF» (Москва), "JATA-WTF" (Япония), «CITM» (Китай), «KOTFA» (Южная Корея).

В настоящее время только начинает развиваться внутриреспубликанская система информационного обеспечения туризма, предложения туристических продуктов, информации широкого круга населения СМИ и Интернет. В целях формирования спроса и позитивного мнения о туризме в Республике за ее пределами и среди местного населения необходимо разработать комплекс мер по созданию системы информационного обеспечения и деятельности Республиканских СМИ, предоставления туристическим фирмам возможности для информирования и рекламирования своей деятельности.

Строительство гостиниц в регионе имеет позитивную динамику. За последний год было введено в действие 8 гостиниц. В настоящее время в Якутии насчитывается 61 гостиниц, из них 14 расположено в г. Якутске. Численность граждан, размещенных в гостиницах, включая деловые поездки, в 2007 году составила 87655 человек, при единовременной емкости всего гостиничного хозяйства - 2094 человека. В целом по Республике сохраняется проблемная ситуация с размещением туристов. Отсутствует развитая сеть малых гостиничных предприятий вблизи туристических объектов и мест туризма. Большинство гостиниц Якутии не соответствует международным стандартам. Пропускная способность существующего гостиничного фонда, как в Республике в целом, так и в г. Якутске не сможет удовлетворить спрос на гостиничные услуги, которые будут предъявлены к 2020 году перспективном потоком туристов.

Одно из наиболее существенных препятствий для ускоренного развития туризма - это транспортная недоступность большого количества наиболее привлекательных для туризма мест и объектов. С одной стороны географически Республика расположена на пересечении кратчайших путей между Европой, Северной Америкой и Азией и обладает большим потенциалом международного и межрегионального транзита. Все более обнадеживающим проектом для пассажирских сообщений становятся кроссполярные авиалинии. Но, с другой стороны современное состояние транспортной системы не позволяет в полной мере использовать указанные преимущества. Республика имеет огромный рекреационный потенциал летнего туризма, но более 85% территории республики доступны лишь только с использованием сезонных видов транспорта, а наиболее интересные места для спортивного, охотничьего и рыболовного туризма доступны только дорогостоящими вертолетами.

Сезонное функционирование основных транспортных магистралей, слабое развитие наземных коммуникаций существенно увеличивают транспортные затраты, которые оказывают значительное влияние на повышение издержек производства туристического продукта. В свою очередь, изолированность транспортных сетей республики от единой транспортной сети России, рост тарифов на авиаперевозки делают регион труднодоступным для массового туриста. Сегодня основным видом транспорта в перевозках туристов в республике является речной транспорт, но и здесь необходимы меры по преодолению проблемы старения флота.

Состояние туризма, туристической деятельности и обеспечивающей ее инфраструктуры, необходимость преодоления накопившихся проблем требуют активного проведения единой государственной политики в сфере туризма в Республике Саха (Якутия), предусматривающей формирование туристской индустрии как комплекса связанных отраслей хозяйства.

Итоги анализа состояния туризма в Республике Саха (Якутия) на современном этапе можно завершить краткой сводкой основных конкурентных преимуществ и проблем развития туризма в Якутии (Табл.1).


Таблица 3.SWOT - анализ развития туризма в Республике Саха (Якутия) Сильные стороныСлабые стороныУникальные природные ресурсы. Уникальные исторические и культурные объекты, не имеющие аналогов в мире. Стабильная социальная ситуация. Благополучная экологическая обстановка. Выгодное географическое положение на пересечении кратчайших путей между Азией, Европой и Америкой. Близость к странам АТР. Мировые тенденции к увеличению спроса на первозданные природные территории. Растущая популярность экологического и этнографического туризма и путешествий по северным широтам. Международная политика по сохранению цивилизаций малых коренных народностей. Активизация деятельности региональной исполнительной власти в отношении туризма.Значительная 7-8 месяцев продолжительность «мертвого» сезона в связи с экстремальными природно-климатическими условиями. Хрупкость и уязвимость природного баланса северных экосистем. Отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры. Неразвитость гостиничного сектора и общий низкий уровень развития туристической инфраструктуры. Слабое развитие сферы платных услуг. Узкий ассортимент туристических услуг. Низкий уровень культуры сервиса и услуг в сопутствующих отраслях. Отсутствие квалифицированных туристических кадров. Отсутствие единой государственной политики гостеприимства, имиджевой политики.ВозможностиУгрозыСоздание высокоэффективного межотраслевого комплекса экспортной ориентации, обеспечение высокого уровня трудовой занятости и доходов местного населения. Занятие собственной оригинальной ниши в рынке туристических услуг и обеспечение надежной конкурентоспособности туристических продуктов. Формирование нормативно-правовой базы системы государственного регулирования туристской деятельности в регионе. Проводимые в Республике Саха (Якутия) мероприятия по разработке экономического и правового механизмов приоритетной поддержки въездного, внутреннего и социального туризма. Нарастающие тенденции укрепления международного сотрудничества со странами АТР. Отсутствие системы стратегических документов, предусматривающих пропорциональное комплексное развитие индустрии туризма и сопутствующей инфраструктуры, индустрии туризма и защиты окружающей среды. Повышенная частота природных катастроф в Республике, усиление техногенного воздействия на природные комплексы, ухудшающего качество лесных и водных ресурсов. Неуправляемая динамика цен и тарифов на продукцию и услуги сопутствующих отраслей. Некомплектность развития инфраструктуры. Слабая подготовка кадров и обеспечение безопасности. Неприятие потока туристов местным населением из-за непонимания позитивов развития туризма.

В настоящий момент туризм в Республике Саха (Якутия) как и во многих регионах России, находится на первоначальных стадиях своего развития. На данном этапе особенно важным является формирование единого взгляда на государственную политику развития туризма. Формирование стратегии развития туристской индустрии необходимо для предупреждения возможных противоречий между экосистемой региона и производствами, основанными на ее эксплуатации, предупреждения социально-экономических противоречий между развитием экономики в целом и индустрией туризма, противоречий в вопросах взаимодействия разных отраслевых комплексов и согласования функционирования разных элементов государственного и муниципального управления.

Богатство и разнообразие природно-рекреационного потенциала, исторического наследия, уклада жизни народов населяющих республику, а также мировые тенденции перенасыщения традиционных туристских мест отдыха и возрастающей потребностью в новых туристических продуктах отдаленных регионов, делают развитие туризма в Якутии перспективным направлением социально-экономического развития. Стратегия исходит из того, что туристско-рекреационные возможности и уникальность большинства природных объектов придают туристическим ресурсам Якутии значимость мирового уровня.

Стратегия исходит также из того, что развитие сферы туризма в Якутии должно быть придано значение структурообразующей отрасли экономики, которая обеспечивает сохранение и бережное отношение к окружающей среде, консолидирует другие отрасли и активно участвует в формировании валового регионального продукта. По масштабности предстоящих задач и ожидаемым макроэкономическим результатам развитие туристской индустрии приобретает характеристики мега-проекта и должно рассматриваться наравне с мега-проектами энергетики, транспорта и промышленности.

Цель Стратегии - создание туристской индустрии как самостоятельной отрасли хозяйства Республики, основанной на полном и рациональном использовании богатейшего рекреационного потенциала в пределах экологических ограничений, способной удовлетворить интересы туристов и решить стоящие перед отраслью экономические и социальные задачи.

Задачи:

формирование системы экономических, социальных и экологических показателей и индикаторов, характеризующих уровень развития туризма и воздействия на окружающую среду; (рис.13).

разработка и осуществление мер государственного регулирования устойчивого развития туристической деятельности в Якутии, совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туристической деятельности;

разработка туристических продуктов, проектирование и создание материальной базы для организации и расширения туристической деятельности;

организация взаимодействия различных отраслей хозяйства Республики, сопутствующих туристической деятельности и обеспечивающих комплексное развитие туристической индустрии как крупного межотраслевого кластера;

организация межрегионального взаимодействия и взаимодействия органов власти государственного и муниципального уровня в вопросах организации туристической деятельности, согласования мероприятий по развитию туризма;

системная целенаправленная подготовка профессиональных кадров, специально ориентированных на приоритетные направления и виды туристическую деятельности на территории Республики;

осуществление активной имиджевой политики, продвижение Республики Саха (Якутия) на российском и зарубежных рынках туристических услуг как региона благоприятного для туристической деятельности и инвестиций в сферу туризма, как региона, обладающего уникальными туристическими продуктами.

Принципы и направления государственной политики в области развития индустрии туризма.

Стратегия развития туристской индустрии формируется на основе следующих принципов:

строгое соблюдение норм и правил рекреационного природопользования, соблюдение баланса экоемкости территории и антропогенных нагрузок от туристической деятельности с приоритетом сохранения природной среды;

экологическое планирование туризма, мониторинг, анализ и учет всех элементов окружающей среды при определении наиболее целесообразного типа и размещения объектов в процессе создания туристских продуктов и объектов туристской индустрии;

сохранение и преумножение национальной культуры, традиций и истории народов проживающих на территории Республики;

взаимодействие с муниципальными органами власти при планировании и развитии туристической деятельности на территории муниципальных образований, учет интересов местного населения, вовлечение его в процесс организации и осуществления туризма;

туристская индустрия должна стать одной из высокоэффективных структурообразующих отраслей экспортной ориентации, создающая новые рабочие места, обеспечивающая развитие малого и среднего бизнеса, а также других отраслей хозяйственного комплекса Республики;

туристическая индустрия одна из наиболее эффективных сфер государственного, муниципального и коммерческого взаимодействия.

В целях ускоренного развития туристской индустрии Правительство Республики Саха (Якутия) намерено осуществлять государственную политику в следующих направлениях:

создание нормативно-правовой базы, устанавливающей четкие правовые нормы поведения всех участников туристической деятельности, открывающие простор для устойчивого развития;

разрабатывать республиканские целевые программы развития отраслей с учетом нужд туристической отрасли, вносить предложения в федеральные и региональные программы по мероприятиям туристической деятельности, осуществлять разработку проектов особых экономических зон рекреационно-туристического типа и обеспечивать их защиту в федеральных органах власти;

формировать государственные заказы на проведение научных исследований, проектных и опытно-конструкторских работ в интересах развития туристской индустрии;

наряду с федеральными программами развития туризма разрабатывать и осуществлять финансирование мероприятий по развитию туризма на территории Республики;

содействовать формированию профессиональных и надежных туристических компаний, способных создавать высококачественные туристические продукты и осуществлять туристическую деятельность в соответствии с международными стандартами и правилами. Первым шагом на этом направлении явилось создание Национальной туристической компании;

средствами государственного регулирования стимулировать инвестиции и предпринимательскую деятельность, принимать непосредственное государственное участие в создании материальной базы музейных комплексов, природных парков, особо охраняемых территорий и рекреаций для осуществления туристической деятельности;

разрабатывать механизмы и расширять практику государственно-частного партнерства при реализации приоритетных проектов в сфере туризма, формирование межотраслевых комплексов туристской индустрии, участие в создании особых экономических зон туристско-рекреационного типа;

в реализации принципа государственно-частного партнерства основные направления государственного участия будут связаны с созданием дорожной, коммунальной, информационно-коммуникационной, транспортной и др. инфраструктуры, обеспечивающей туристическую деятельность;

в русле мировых тенденций и практики содействовать и проводить имиджевую политику и осуществлять некоммерческую рекламу Республики как туристического региона и создания образа региона, благоприятного и безопасного для посещения, акцентируя внимание на идеологии гостеприимства.

Основные направления государственной политики охватывают те сферы организации и осуществления туристической деятельности, которые в силу разделения властных полномочий и ответственности находятся в компетенции республиканских органов государственной власти. Они определяют государственное участие и в целом формируют туристскую индустрию.

Создание и развитие особой экономической зоны ТРТ в РС (Я). Стратегия развития туристкой индустрии на территории Республики Саха (Якутия) рассматривает важнейшим элементом отраслевой системы - создание материальной базы туристической индустрии на принципах государственно-частного партнерства с привлечением частного капитала как основы инвестиционной программы и государственных вложений в объекты, представляющие предмет национального достояния и многофункциональных объектов инфраструктуры. Основная функция государственного участия состоит главным образом в создании благоприятных условий для интенсивного развития туристской отрасли. В этом контексте Стратегии туристско-рекреационной особой экономической зоне придается значение базового элемента материальной основы туристской индустрии и главного объекта концентрирующего основное содержание туристического продукта, который будет отличать Республику от других северных регионов. Использование технологии ТРОЭЗ имеет ряд благоприятных особенностей:

заинтересованное и активное непосредственное участие государства в становлении и развитии отрасли с использованием широкого арсенала средств государственной поддержки развития региона, обещающего дать ощутимые результаты в плане развития национальной экономики, укрепления позиций и геополитических и экономических российского государства в Дальневосточном регионе, повышение уровня жизни населения и обеспечение его занятости трудовой деятельностью;

сочетание интересов федерального, регионального и муниципального уровня в решении важнейших задач регионального развития;

консолидация интеллектуальных и финансовых ресурсов на выполнении общей программы;

создание благоприятных условий со значительной минимизацией рисков для развития частного бизнеса и привлечения крупных инвесторов.

Целью создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа является формирование комплекса элементов туристской индустрии как опорной базы устойчивого развития въездного и внутреннего туризма в Республике Саха (Якутия), на основе реализации механизма государственно-частного партнерства.

Задачи, которые предстоит при этом решить, сводятся к следующему:

обеспечить рациональное использование имеющегося природного потенциала республики, исторического, культурного и духовного наследия народов, проживающих на территории республики;

создать высокоэффективный и конкурентоспособный туристский комплекс, отвечающий требованиям мирового рынка туриндустрии и соответствующий положениям идеологии устойчивого развития;

определить основные направления развития зоны с учетом его социальной и экологической ориентированности, создания системы информационного обеспечения туристской индустрии и проведения активной рекламной деятельности;

создать привлекательный проект, аккумулирующий все разнообразие культуры народов Севера, экспозиции северных стран дальнего зарубежья и привлечь внешние инвестиции участниками проекта: российского, европейского, канадского и американского Севера;

разработать маркетинговую стратегию продвижения национального, регионального и местного туристского продукта на внутреннем и международном рынках и создания благоприятного имиджа республики как туристского региона;

создать инвестиционные площадки для реализации механизмов государственно-частного партнерства и развития малого и среднего бизнеса;

сформировать особую экономическую зону туристско-рекреационного типа в Республике Саха (Якутия) как центр и отправную точку туристских программ по всей республике.

Роль национальной компании в развитии туристской индустрии. В целях - выведение туристской отрасли на качественно новый уровень, позволяющий говорить о формировании новой отрасли экономики, создана национальная туристическая компания. Этот шаг предпринят с целью активизации туристской деятельности на направлениях внутреннего и въездного туризма как экспортно-ориентированной отрасли, ввозящей в регион валютные и рублевые финансовые ресурсы. Компания призвана способствовать созданию на территории Республики других компаний-резидентов, составляющих новый бюджетообразующий отраслевой комплекс, а также служить одним из основных инструментов государственного регулирования отношений на рынке туристских услуг. Создание компании продиктовано также необходимостью реализации комплекса мер по формированию и эффективному использованию материально-технической базы туризма. Важнейшей задачей компании является создание туристических продуктов и их продвижение на внешние рынки туристических услуг, проведение широкой рекламной компании и привлечении зарубежных партнеров для работы на территории Республики Саха (Якутия). Компания консолидирует и координирует деятельность всех других туроператоров и турагентов, обеспечивая максимально эффективное использование туристско-рекреационного потенциала. Компания решает следующие задачи:

объединяет усилия малых и средних туроператоров и турагентов по всей Республике и обеспечивает разработку туристических продуктов и их продвижение на внутреннем и внешних рынках. В настоящее время большинство туроператоров, специализирующихся на въездном туризме - это небольшие фирмы с персоналом от 3 до 5 человек, не имеющие своей материальной базы, хорошо оснащенных туристических маршрутов для организации качественного туризма, а также не располагающие достаточными финансовыми ресурсами для самостоятельного выхода на мировые рынки с предложением своих услуг;

создает материально-техническую базу туризма, оснащает оборудованием и снаряжением наиболее перспективные туристические маршруты и направления туристической деятельности. В своей деятельности активно использует существующие туристические объекты: «Ямщицкое подворье Еланка», «Домик Санта Клауса», «Ытык-Хая», «Чочур-Муран», «Орто-Дойду», «Даймонд-парк» и т.д.

в соответствии с Федеральным законом компания обеспечивает необходимые финансовые гарантии туристам и тем самым активизирует деятельность малых турфирм которые будут осуществлять непосредственную деятельность по обслуживанию туристов на основе агентских договоров.

Исходя из поставленных задач, этапы развития компании будут выглядеть следующим образом:

Первый этап (2008-2009 гг.) - организационно-подготовительный. Основная задача этапа - подготовка основы для широкомасштабного развития въездного туризма и создание новых туристских услуг для внутреннего рынка Якутии. Развитие внутреннего туризма. Первый год работы компании ориентирован на внутренний рынок, т.к. для этого не требуется большого периода продвижения продукта, как для международного въездного туризма. Основными направления - это создание туристических маршрутов для отдыха в выходные дни, включая весь имеющийся туристский потенциал на основе агентских договор с другими участниками туристского рынка. Важная задача первого этапа - масштабное информационное продвижение турпродукта республики на внешние рынки, т.к. от успехов работы на этом направлении будет напрямую зависеть уровень поступлений в последующие годы.

Второй этап (2010-2012 гг.) - основная задача этапа - создание инфраструктуры индустрии туризма и расширение географии рынка внутреннего и въездного туризма. Планируется, что количество въездных и внутренних туристов в 2012 г. должно превысить 6500 чел. С учетом улучшения транспортной доступности - приходом железной дороги в Якутск и организации авиачартерных цепочек из близлежащих стран АТР. На этом этапе компания выйдет на рентабельный уровень, появится возможность перехода к осуществлению крупных инвестиционных проектов, связанных с инфраструктурой туристской отрасли.

В связи с ожидаемым ростом благосостояния местного населения, продолжится и значительное развитие внутреннего туризма. Рост промышленных узлов Южной Якутии, увеличение городского населения и развитие наземной транспортной инфраструктуры, будет способствовать появлению новых туристских центров. Компания планирует перейти к созданию новых баз вблизи таких населенных пунктов как Ленск, Алдан, Нерюнгри, Витим и Олекминск и таким образом расширить географию внутреннего рынка. При сохранении темпов экономического роста, спрос на туристские услуги внутри республики должен увеличиться в 1,5-2 раза к существующему уровню.

На втором этапе, также начнет реализовываться концепция построения основных элементов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Северный мир» - Всемирного парка народов Севера и Всемирного Центра Мамонта, как наиболее эффективного проекта реального увеличения туристских потоков в республику. Одновременно с развитием особой экономической зоны будут формироваться туристско-рекреационные зоны в других районах Республики как локальные туристические центры.

Туристская индустрия по определению представляет собой межотраслевой комплекс и сферу межотраслевого взаимодействия. Деятельность туристских организаций объединяет и опирается на деятельность предприятий сферы коммунального хозяйства, транспорта, общественного питания, учреждений лечебно-оздоровительного и физкультурно-спортивного комплекса, учреждений науки, культуры, развлечений и познавательного назначения, охватывая тем самых широкий круг отраслей хозяйства. (Рис.14).

В силу этого стратегия развития туризма предусматривает согласование отраслевых решений и развития. Важным принципом стратегии является взаимодействие государства и частного бизнеса в рамках совместной реализации проектов по созданию туристических зон и объектов туризма на принципах государственно-частного партнерства и создания объектов культуры, отдыха и лечебно-оздоровительного назначения по государственным целевым программам.

Одним из серьезных препятствий развития туризма в регионах России стала проблема транспортной доступности, которая в условиях Республики Саха (Якутия) становится непреодолимым барьером в реализации многих проектов. Рост тарифов на воздушные перевозки привел к сокращению въездного потока туристов. Утрата маломерного флота сделала практически недосягаемым речной туризм и сократила потенциал внутреннего туризма. В этой связи проблемы межотраслевых согласований туризма и транспорта выходят в разряд наиболее актуальных. Для решения указанных проблем необходимо строительство и укрепление действующих причалов и дебаркадеров, расширение состава плавсредств за счет судов разного типа вместимости с повышенной комфортностью, расширение самолетно-вертолетного парка, развитие малой авиации республики. Все эти мероприятия необходимо предусмотреть при формировании Транспортной стратегии Республики Саха (Якутия) и координации программы развития транспорта РС (Я) до 2030 года.

В Республике Саха (Якутия) основные функции по осуществлению государственной политики в области туризма, возложено на Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия). В целях повышения взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций, предприятий и частных лиц, занятых в сфере туризма и услуг, а также организаций смежных отраслей указом Президента Республики Саха (Якутия) создан Координационный Совет по вопросам туризма при Правительстве Республики Саха (Якутия), возглавляемый Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисовым.

Для координации действий по развитию туристской индустрии необходима разработка соответствующей Государственной долгосрочной целевой программы «Развитие туристской индустрии в Республике Саха (Якутия)» как наиболее результативного инструмента государственного управления развитием отраслевых и межотраслевых комплексов. Четкие, скоординированные действия могут обеспечить успешное начало работ и устойчивое развитие туристической индустрии в будущем. Стратегия развития туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) по сути является прологом государственной целевой программы, ее идеологической основой.

Якутск - центр развития туризма в Республике Саха (Якутия). Стратегия развития туристской индустрии строится исходя из того, что основным центром концентрации туристической деятельности и в настоящее время, и в отдаленной перспективе будет г. Якутск, как столица Республики, как главный административный, исторический и культурный центр. Якутск с позиций стратегии туристической деятельности уже в настоящее время играет роль туристического центра и отправной точки всех маршрутов и путешествий по Республике Саха (Якутия). В городе действует более 50 гостиниц, в т.ч. ИП, 13 музеев, 10 театров, 10 кинотеатров, 2 эстрадных театра, множество исторических и культурных памятников. Огромную роль в развитии инфраструктуры города и его общего благоустройства играет регулярное проведение международных спортивных игр «Дети Азии». Столица Республики уже и сегодня является центральным пунктом туристической деятельности (рис.15). Здесь сосредоточены главные центры истории, культуры, музеи и экспозиционные объекты Республики, дающие представление о Якутии, как объекте туристического интереса.

В Якутске созданы необходимые объекты внешней инфраструктуры. Город Якутск является узловым пунктом сети автомобильных дорог федерального и республиканского уровня. В ближайшие годы в г. Якутске будет построен новый аэровокзальный комплекс международного класса. С приходом железной дороги на правый берег р. Лены и в город Якутск значительно улучшится транспортная доступность не только значительной части территории Республики, но будут созданы предпосылки для образования меридионального транспортного коридора АТР-Европа, а в перспективе - строительства трансконтинентального транспортного коридора Якутск-Магадан-Анадырь-Уэлен-Аляска. Все это создаст более благоприятные условия для роста туристского потока и повышения доступности отдаленных туристско-рекреационных зон Республики.

В последовательности продвижения туристических потоков по территории Республики экспозиции и объекты города будут выполнять функцию общего обзорного знакомства с достопримечательными объектами и местами, дающими целостное представление о разнообразии и системной связанности всех элементов северной природной среды и северной человеческой цивилизации. В дальнейшем по мере развития межрегиональных взаимодействий в сфере туристической деятельности г. Якутск может принять роль транзитного центра в системе организации путешествий по Восточной Сибири и Дальнему Востоку России.

Используя статус г. Якутска как действующего и перспективного центра туристической деятельности в Республике определить его местом размещения центрального блока особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Содержательное назначение центрального комплекса объектов в ОЭЗ ТРТ будет включать пять основных объекта:

культурно-этнографический центр истории и культуры коренных народов Севера - комплекс «Северная мозаика» с центральной экспозицией дом «Олонхо»;

подземная галерея «Царство вечной мерзлоты»;

«Всемирный Центр мамонта» и основной коммерческий объект - парк развлечений;

крытый горнолыжный склон на вечной мерзлоте круглогодичного действия;

исторический центр освоения Севера с комплексом «Городские усадьбы», «Казачий острожек», «Ямская станция», которые составят ядро экспозиционных туристических продуктов, но в тоже время будут многофункциональными центрами.

Материальная база комплекса объектов ОЭЗ будет также использоваться как место проведения палеонтологических, археологических этнографических исследований отечественными и иностранными учеными, как учебные классы для учащихся учебных заведений и студентов.

В контексте дальнейшего развития столицы как крупного финансового, культурного и научного центра необходимо обеспечить и развитее экскурсионной деятельности. В городе должен сформироваться полноценный межотраслевой туристский кластер, ядром которого являются туристические агентства, осуществляющие деятельность по привлечению туристов и организации путешествий, комплекс предприятий, обслуживающих туристические потоки. Назрела настоятельная необходимость принятия Целевой программы развития туризма в г. Якутске.

Содействие информационному продвижению регионального туристского продукта, как часть брендинговой политики региона. Данное направление имеет основным содержанием создание привлекательного туристского имиджа Республики. Для этих целей предстоит выработать идеологию туристической деятельности, в которой задачи создания благоприятного имиджа Республики как уникального региона с неповторимой природой, древней историей северной цивилизации, как надежного партнера, задачи выработки оригинальных брендов, стали бы ведущим приоритетом. Создание брендов является частью имиджевой политики Республики Саха (Якутия) одним из ее главных приоритетов. (рис. 16). Базовой составляющей брендинговой политики должны стать уникальные турпродукты и гостеприимство якутян.


.3 Развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма


Расширение и углубление межрегионального и международного сотрудничества один из ключевых моментов Стратегии развития туризма. Приоритетами является сотрудничество с международными туристическими рынками по территориально-географическому признаку. Для Якутии приоритеты должны быть отданы отношениям со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и субъектами Дальнего Востока, Забайкалья и Восточной Сибири. Туризм - важнейшее средство установления партнерских отношений в разных областях жизни и экономического сотрудничества с сопредельными странами и регионами.

Создание главных туристических объектов и продуктов изначально предполагает установление и развитие межрегиональных и международных связей с субъектами туристического бизнеса, национальными центрами культуры и истории, научными учреждениями и общественными организациями других регионов и стран.

Сотрудничество с международными организациями распространяется и на другие сферы туристической деятельности. Международный центр мамонта должен быть сформирован как сетевая структура, имеющая филиалы и дружественные центры в России и за рубежом. Эта практика уже существует в настоящее время. Представление мира орнитологии невозможно и неинтересно без исследования путей миграции перелетных птиц, а, следовательно, без межстрановых взаимодействий.

Исторически и географически Якутия связана с сопредельными регионами Сибири и Дальнего Востока. Пути великих миграций и русских первопроходцев, история освоения этих регионов предопределяют установление тесных связей в общих интересах. Например, развиваемые в Республике туристические продукты, связанные с историей Иркутско-Якутского ямского тракта и государственной ямской службы, с наибольшим эффектом будут формироваться в рамках межрегионального сотрудничества. Исторические экспозиции истории по формированию народов, населяющих Якутию, более полно могут быть освещены только по представлению истории тюркских народов и русских первопроходцев. Туристическая сопредельность республики с субъектами Дальнего Востока и Сибири возможна через организацию межрегиональных туристических маршрутов и поездок.

Создание материальной базы туристической индустрии ориентировано на привлечении иностранных инвесторов в создание непосредственно объектов туристской индустрии и сопутствующей инфраструктуры. Такой инвестиционной площадкой может стать особая экономическая зона туристско-рекреационного типа. Правила создания и существования особых экономических зон предусматривают широкое международное сотрудничество. Устанавливаемый законом особый порядок регулирования экономической деятельности создает привлекательные условия для организации и развития туристического бизнеса.

Этапы и механизм реализации Стратегии. Разделение периода реализации Стратегии на этапы исходит из основных событий в развитии производительных сил Предусмотренных Схемой комплексного развития производительных сил Республики Саха (Якутия) и временных отрезков, необходимых для выполнения подготовительных работ по созданию ключевых элементов туристской индустрии.

Первый этап 2009-2011 годы. Общее содержание этапа - подготовительные работы к широкомасштабному освоению природно-ресурсного потенциала и формирование будущего облика туристической отрасли.

На уровне Республики в эти годы разворачиваются подготовительные работы по созданию Южно-Якутского промышленно-энергетического комплекса. К 2013 году планируется завершение железнодорожного строительства до г. Якутска. Начнется строительство нового аэровокзального комплекса международного класса в г. Якутске. В значительной мере будут проведены реконструктивные работы на федеральных дорогах «Лена», «Колыма», «Вилюй», на республиканской автодороге «Амга». Ускоренными темпами будет развиваться агропромышленный комплекс с использованием элементов кооперации с крупными промышленными предприятиями. Эти изменения создают благоприятную среду для формирования туристической инфраструктуры.

В сфере туризма будет использоваться преимущественно существующая материальная база и туристические продукты, однако основным содержанием первого этапа будут подготовительные работы, определение резидентов и инвесторов, отвод земельного участка, проектирование объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа с задачей завершения основных подготовительных работ в 2011 году. Этот же этап будет включать интенсивную разработку широкого спектра туристских продуктов и маршрутов, научное и информационное обеспечение, создание информационных систем и рекламных продуктов, разработку туристских брендов Якутии, представительство и позиционирование Республики на международных и российских форумах, выставках и других мероприятиях. Первый этап также предусматривает формирование новых механизмов взаимодействия всех участников турбизнеса, в том числе на межрегиональном уровне.

В г. Якутске будет осуществляться формирование элементов опорной базы туризма: транспортная инфраструктура, гостиничное хозяйство, система общественного питания и сферы услуг для туризма.

Предстоит на уровне Правительства Республики решить основные вопросы по размещению особой экономической зоны туристско-рекреационного типа: при принятии Постановления Правительства РФ о создании ОЭЗ ТРТ, подписать соглашение о создании ОЭЗ между Правительством РФ, Республикой и органами местного самоуправления, установить границы ОЭЗ, оформить земельно-имущественные отношения, создать систему управления и наблюдательный совет ОЭЗ, уполномоченные органы на уровне Республики и муниципальных образований, провести предпроектные изыскания, подготовить архитектурно-строительную документацию и разработать проект планировки территории. После утверждения в установленном порядке проектов планировки территорий организовать масштабную работу по привлечению резидентов в туристско-рекреационные зоны.

Крайне важно чтобы разработка туристских продуктов и формирование базы туризма велась и в муниципальных районах Республики. На этом направлении необходимы согласованные действия органов власти и всех участников туристической деятельности. В течение 2009 года необходимо разработать Комплексную целевую программу развития туризма в Республике Саха (Якутия) до 2020 года. Основную нагрузку по разработке и реализации целевой программы, координации с целевыми программами других отраслей хозяйства Республики должно принять Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я) и главный координирующий орган Координационный Совет по туризму при Правительстве РС (Я). К 2011 году суммарный въездной и внутренний туристический поток увеличатся до 6,5 тыс. туристов. Доходы предприятий туристической отрасли составят - 502 млн. рублей, в гостиничном бизнесе - 106 млн. рублей.

Второй этап 2012 - 2016 годы. Общее содержание этапа - формирование основных объектов инфраструктуры, как основного условия крупномасштабного развития туризма. В эти годы будут начаты строительные работы на территории зоны, последовательный ввод основных сооружаемых объектов: культурно-этнографический центр истории и культуры коренных народов Севера - комплекс «Северная мозайка», подземная галерея «Царство вечной мерзлоты»; крытый горнолыжный склон на вечной мерзлоте круглогодичного действия; исторический центр освоения Севера с комплексом «Городские усадьбы», «Казачий острожек», «Ямская станция», Всемирный центр мамонта. Начало работы основных объектов особой экономической зоны. Активное наращивание туристического потока, формирование материальной базы туристской индустрии в улусах по подготовленным туристическим проектам.

Начало внедрения железнодорожного сообщения, которое в дальнейшем обеспечит хорошую доступность районов Республики. Начнет функционировать новый аэровокзальный комплекс международного класса в г. Якутске. С целью развития речного туризма и круизов необходимо решить проблему оснащения речного флота судами малой вместимости и водоизмещения для организации маршрутов и круизов по рекам Якутии. Большую роль сыграет оснащение авиапредприятий легкими самолетами для расширения сферы доступности самых привлекательных мест активного и специального туризма.

С развитием сети категоричных автомобильных дорог и магистралей сферой активной деятельности малого и среднего бизнеса станет придорожный сервис: сеть пунктов питания, мотелей, заправочных станций и т.д. В этом случае станут более доступными для жителей республики все основные туристические центры и популярными семейные поездки в пределах Республики на собственных автомобилях. К 2016 г. туристический поток въездной и внутренний увеличатся до 20 тыс. туристов в год. Доходы туризма - 950 млн. рублей, гостиниц - более 350 млн. рублей.

Третий этап 2017-2020 годы. Дальнейшее интенсивное развитие отрасли. Завершение строительства основных объектов инфраструктуры туризма, для крупномасштабного развития туризма. В эти годы будут завершены строительные работы на территории зоны, введены все объекты. И зона начнет выходить на полномасштабный уровень деятельности. Дальнейшее активное наращивание туристического потока, формирование материальной базы туристской индустрии в улусах по кластерам.

Железнодорожные сообщения обеспечат хорошую доступность районов Республики для всех категорий туристов и сопредельных районов Дальнего Востока и Восточной Сибири. Особую значимость железная дорога будет иметь для организации социального туризма, как самый безопасный и дешевый вид транспорта.

Активная работа по усилению материально-технической базы туристско-рекреационных зон в Западной Якутии, в Южной Якутии, в Северо-Восточной Якутии, и увеличении потока туристов. К 2020 г. въездной и внутренний туристические потоки достигнут 60 тыс. туристов в год. Суммарные доходы отрасли туризма и гостиничного бизнеса превысят -3,4 млрд. рублей.

Четвертый этап 2021-2025 годы. Основное содержание этого этапа развития - становление туризма как индустрии с развитой сетью мест туризма, широким набором туристических продуктов, способных удовлетворить взыскательного туриста, с развитой сетью гостиниц, ресторанов, средств связи и обеспечения безопасности, опытными туроператорами и турагентами, развитой инфраструктурой туристического бизнеса.

Основные задачи государственных и муниципальных органов власти будут состоять в мониторинге и регулировании туристической деятельности, с целью сохранения благоприятных условий для туристического бизнеса. К прогнозируемому 2025 году объем въездного и внутреннего потока туристов в Республику Саха (Якутия) увеличится до 105 тыс. туристов в год. Доходы отрасли превысят - 13 млрд. рублей. Будет создано около 6 тысяч новых рабочих мест. Общая потребность в гостиничном фонде для обслуживания указанного потока туристов возрастет до 170 единиц к 2025 году. В совокупных доходах от туристской деятельности доходы гостиниц станут занимать более 50 %.

Дальнейшее развитие индустрии туризма и прирост туристских потоков до 2030 года будет обеспечиваться расширением пространственных границ туристической деятельности как в пределах Республик Саха (Якутия) так и укрепления связей с сопредельными районами. Материальная база республиканских туристических компаний и предприятий, предоставляющих сопутствующие услуги, будет способна принять суммарный объем въездного и внутреннего потока туристов более 150 тыс. человек. Доходы от туристической деятельности и гостиничного бизнеса превысят 13 млрд. рублей. Налоговые доходы бюджетов всех уровней от туристической деятельности составят более 2,4 млрд. рублей.

Межотраслевое взаимодействие - одно из главных стратегических направлений в развитии туристской индустрии. Принимая во внимание практику разработки государственных, региональных и муниципальных целевых программ, наиболее верное решение на этом пути будет согласование отраслевых программ. В настоящее время туризм с его требованиями пока не находит отражения в отраслевых программах по разным причинам. Одна из причин состоит в том, что ему еще не придано значение ведущей отрасли в экономике страны и большинства регионов, интересы которой должны явно учитываться при формировании других отраслевых программ. Это исходное положение соотношения программных документов и согласования межрайонных и межотраслевых взаимодействия.

Целевые показатели Стратегии. Целевой показатель объема въездного и внутреннего туристических потоков на 2025 год задается в рамках Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2030 года (таблица 4, рис.17).

Таблица 4 Туристические потоки и доходы от туристической деятельности 2010 г.2015 г.2020 г.2025 г.2030 г.Внутренний туризм, чел. 3 50015 00030 00055 00075 000Въездной туризм, чел.3 0005 00020 00050 00075 000Россия1 0002 0008 00018 00025 000Зарубежье2 0003 00012 00032 00050 000Доходы, млн. руб. 6081 3353 4308 38113 565доходы турфирм5029551 8213 4365212доходы гостиниц1063811 6094 9458353Гостиницы, ед.6383179410672Число мест всего, ед. 2 4133 0134 2136 4267 814в т.ч. для туристов2164401 5284 0515 903Численность занятых, чел.1 4242 7145 9026 63819 851в туристическом бизнесе2334348441 5802 176в гостиничном бизнесе1 1912 2815 0585 05817 675Налоги, всего млн. руб.126 2626061 4662 412федеральный бюджет25 49 104246380региональный бюджет1012135021 2172 032

Эти главные показатели определяют стратегию развития туристской индустрии, динамику роста потоков по этапам и развитие сопутствующих производств и услуг. Развитие туризма вызывает более высокие темпы развития сопутствующих отраслей - гостиничного бизнеса, транспорта, сферы услуг.


ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МОДЕЛЬНОГО ПРОЕКТА КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ОЙМЯКОНСКОМ УЛУСЕ (РАЙОНЕ)


.1 Анализ среды организации и развития туризма в Оймяконском улусе Республики Саха (Якутия)


Разработка данного модельного проекта концепции основывается по Договору № 01-03/05 от 07.07.2005 г. с Муниципальным образованием «Оймяконский улус (район)». Целью данной разработки является создание условий для успешного развития туристического бизнеса, базирующегося на рациональном использовании природно-рекреационного потенциала территории Оймяконского улуса.

При этом решаются следующие задачи:

оценка современной ситуации и определение потенциала туристического бизнеса в МО «Оймяконский улус»;

определения приоритетных направлений расширения туристической деятельности на территории улуса;

экономическая оценка рентабельной туристической деятельности;

определение среды для успешного развития туристического бизнеса и его влияние на решение важных социально-экономических задач в рамках муниципального образования.

Разработка данной продукции основана на следующих материалах:

Закон Республики Саха (Якутия) «О туризме» от 29.12.1998 г. №59-П;

Концепция развития туризма в Республике Саха (Якутия) (Утверждена Постановлением Правительства РС (Я) от 20.11.2003 г. №718);

Программа развития малого предпринимательства в сфере услуг, придорожного сервиса и туризма Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» на 2005-2007 годы и 2008-2010 годы;

Информационные материалы туристических фирм по организации туристических маршрутов на территории Республики Саха (Якутия).

При разработке проектной модели концепции исходила из того, что туризм следует рассматривать как межотраслевую экономическую систему эффективного бизнеса, как способ разрешения многих социальных проблем, свойственных северным территориям, как наиболее экологически безопасный вид хозяйственной деятельности. Развитие туризма рассматривается также как познавательный и имиджевый проект, предоставляющий возможность широкому кругу гостей Республики составить достоверное представление о ее природе и состоянии окружающей среды, познакомиться непосредственно и глубоко с многовековой историей, самобытной культурой и искусством, жизненным укладом и традициями коренных якутян. Туристы могут получить реальное представление об экономическом потенциале Республики и условиях хозяйственной деятельности.

В последнее время развитие туризма в Республике Саха (Якутия) приобретает все более стабильный характер и имеет достаточно высокий уровень государственной поддержки. Развитие этого направления хозяйственной деятельности рассматривается как приоритет государственной экономической и социальной политики. Расширение межнациональных связей, представление республики на международном рынке туризма, является позитивной тенденцией. Предложение туристических услуг на международном уровне может значительно увеличить оборот туристических предприятий республики. Увеличение туристического потока иностранцев, желающих посетить РС (Я) является одной из приоритетных задач развития якутской туристической индустрии. Привлечение иностранных туристов предъявляет повышенные требования к качеству предоставляемых услуг и обеспечения безопасности туристической деятельности в соответствии с международными стандартами.

Развитие туризма непосредственно на территории Оймяконского улуса, при относительно низкой капиталоемкости, стимулирует сохранение культурных традиций, возрождение традиционных ремесел, изучение истории, экономическое развитие отдаленных сельскохозяйственных территорий, занятость местного населения в сфере услуг и производстве экологически чистых продуктов питания. Туризм призван способствовать увеличению доходной части бюджета муниципального образования и повышению уровня доходов населения в целом по Оймяконскому улусу. Уникальные природно-климатические условия и географическое положение улуса, богатейшая флора и фауна привлекают большой интерес не только ученых и исследователей, но и широкого круга увлеченных людей.

В настоящее время туризм в улусе, как и по Якутии в целом, еще не использует своих потенциальных возможностей, существуют значительные резервы в его количественном и качественном развитии, хотя данный вид бизнеса может стать одной из наиболее перспективных и динамично развивающихся отраслей экономики Республики Саха (Якутия). Необходимость развития туристической индустрии в республике обосновывается также необходимостью решения проблем социального и экономического развития районов республики, обеспечением занятости и повышением качества жизни местного населения, а также необходимостью сохранения и развития культуры коренных жителей республики и малочисленных коренных народов Севера.

Оймяконский улус: географическое положение, природный потенциал и уровень экономического и социального развития. Оймяко?нский улу?с (район) (якут. ?йм?к??н улууhа) - муниципальное образование на северо-востоке Якутии. образован 20 мая 1931 г. Административный центр - посёлок городского типа Усть-Нера, от г. Якутска находится на расстоянии: наземным путём - 1491 км, воздушным - 865 км.

Географическое положение. Площадь района - 92,2 тыс. км. Граничит на юго-западе с Усть-Майским улусом, на западе - с Томпонским улусом, на севере - с Момским улусом, на востоке - с Магаданской областью и на юге - с Хабаровским краем. Рельеф горный. Через территорию улуса проходят горные массивы Черского и Верхоянского хребтов, на которых находится самая высокая точка в восточной части России - пик Муус-Хайа (высота 3 011 метров). На востоке улуса - Нерское плоскогорье; в центральной части - хребет Тас-Кыстабыт; на западе - Оймяконское нагорье, Эльгинское плоскогорье; на крайнем юго-западе -хребет Сунтар-Хаята; на севере - хребты горной системы Черского.

Средняя температура января от - 410 С до - 510 С, минимум до - 650С, июля от +80С до +190С, а самая низкая температура зимой -71,2ºС (- 96º F) была зафиксирована академиком С. Обручевым в 1926 г в п. Томтор (Оймяконского улуса). Это самое холодное место в северном полушарии. Осадков выпадает в год от 150 - 200 мм до 600 мм и более в горах.

Природно-ресурсный потенциал. Оймяконский улус богат полезными ископаемыми. На его территории располагаются крупные месторождения: золота, серебра, олова, вольфрама, свинца, цинка, сурьмы, строительных материалов (роговик, гранит).

На юге улуса, где берет свое начало река Индигирка протекающая по всей территории района, находится уникальный природный объект - озеро Лабынгкыр. Лабынгкыр - самое крупное озеро в системе озер, расположенных на территории Оймяконья. Протяженность озера около 15 километров, наибольшая ширина 3 километра. При относительно небольших размерах, оно уникально благодаря огромному количеству видов рыб, обитающих в его водах, многие из которых являются исчезающими и ограничены для промысла. В озере водятся такие породы рыб как: топь, мальма, сиг - валек, сиг - пелядь, щука, ленок, хариус, налим, окунь.

Оймяконский улус является одним из мест на территории РС (Я), имеющих богатый промысловый потенциал. Кроме рыбного промысла, это медведь, волк, заяц-беляк, горностай, представитель зайцеобразных - северная пищуха. Дикий северный олень, один из 30 видов млекопитающих, населяющих Оймяконский улус и охраняемых на территории резерватов «Верхнее-Индигирский», «Горный» и «Мэкчэргэ» населяет всю территорию хребта Черского, используя долины и склоны в качестве пастбищ и для миграций. Снежный баран - чубуку - встречается практически повсеместно на крутых скальных обрывах («отстоях») горных масс Верхоянского хребта и хребта Черского. Оймяконский улус является регионом интенсивного сезонного пролета птиц, направляющихся к местам гнездования в северных улусах республики.

Богатый и разнообразный животный и растительный мир Оймякона, критические температуры воздуха, многолетнемерзлые грунты и нетронутая природа представляют собой полигон для широкого круга исследователей и испытателей, для развития туризма.

Демография. Население по улусу - 13 411 человек, пгт. Усть-Нера, проживает 9457 человек (2007). По данным на 2010г. - 11863 по улусу, 8385 в пгт. Усть-Нера. По национальному составу Оймяконский улус представлен следующими группами (по переписи 2002 года) - русские (56,8 %), саха (22,8 %), украинцы (10,2 %), эвены (2,8 %) и другие национальности (2,9 %). Средний возраст населения 34 года. Это говорит о том, что улус располагает достаточной численностью коренных и укоренившихся жителей, большим потенциалом носителей местных традиций и культуры северных народов, производственных навыков, истории и краеведческих знаний, которые составляют важное условие для развития туризма.

Административное деление. С 2007 года в состав улуса входят 7 муниципальных образований: 2 городских и 5 сельских поселений. Они объединяют 15 населённых пунктов (городское поселение - Поселок Усть-Нера; Поселок Артык (п. Артык, с. Делянкир); сельское поселение - Борогонский 1-й наслег (село Оймякон, село Берег-Юрдя, село Хара-Тумул); сельское поселение - Борогонский 2-й наслег (село Томтор, село Агаякан, село Аэропорт, село Куйдусун); сельское поселение - Сордоннохский наслег (село Орто-Балаган, село Куранах-Сала); сельское поселение - Терютский наслег (село Терют); сельское поселение - Ючюгейский наслег (село Ючюгей, село Кюбеме),

Экономическое и социальное развитие. В последние годы наметился подъем в золотодобывающей промышленности, идёт активная работа по развитию сурьмяной промышленности, добыче других полезных ископаемых. Основу сельского хозяйства улуса составляет коневодство и оленеводство.

Уровень безработицы в Оймяконском улусе на 01.01.2006 г. составляет 12,5%. За тот же период средний показатель уровня безработицы по республике составил 8,8%. Занятость населения улуса очень неравномерна на всей его территории. Необходимо отметить также, что удельный вес женского труда, занятого в промышленности составляет не более 28,5%. Поэтому безработица затрагивает в первую очередь лиц женского пола, постоянно проживающих на территории Оймяконского улуса. Следует отметить, что в туристическом бизнесе, ориентированном в основном на прием, размещение и обслуживание гостей, в значительной мере востребован женский труд в сфере гостиничного сервиса, услуг питания, экскурсионного обслуживания и др.

После пос. Усть-Нера наиболее заселенным является 2-ой Борогонский наслег, наслежным центром является пос. Томтор. Развитие туристических программ, связанных с ежегодным проведением фестиваля «Полюс Холода» (2-ой Борогонский наслег) и иных туристических продуктов на территории Оймяконского улуса, обеспечивается емким предложением трудовых ресурсов и позволит обеспечить постоянную и временную занятость безработной части населения улуса.

Краткая оценка текущего состояния туристического бизнеса в Республике и в Оймяконском улусе. В планировании туристического бизнеса ближайших лет надо придерживаться сложившихся на сегодня закономерностей таких как, растущая популярность и интерес к экстремальным и приближенным к ним направлениям и видам туристических продуктов. В связи с актуальностью экстремальных направлений в туризме, Оймяконский улус может стать уникальным объектом для реализации на его территории различных туристических программ экстремального характера. Его природно-климатические условия и рельеф способствуют развитию таких видов туристических продуктов как: сплав, промысловая охота и рыбалка, горный и пеший туризм.

В распределении потоков туристов по сезонам года основную роль играют летние месяцы - 70 % годовой загрузки. Другие сезоны привлекают примерное равное количество туристов по 10 % - весной, осенью и в зимний период. Ориентируясь на сложившиеся тенденции, необходимо прогнозировать максимальный туристический поток на летний период и использовать остальные месяцы для подготовки летних маршрутов, широкомасштабной рекламной политики, подготовки кадров и развития инфраструктуры туризма, для ежегодного повышения качества обслуживания гостей.

Однако сфера туризма захватывает и приносит дополнительные доходы, помимо самих туроператоров и турагентов, гораздо большему количеству населения, оказывающему услуги по программам официальных туристических фирм, включая также официальные культурные, этнографические и другие учреждения, частные гостиницы.

Наиболее существенными факторами такой динамики роста следует признать системную информационно-рекламную политику, проводимую туристическими фирмами, доступностью путевок, увеличением доходов населения и ассортимента предлагаемых маршрутов.

Наибольшую популярность среди внутренних туристических маршрутов, которые являются направлениями специализации туризма по Якутии, приобрели: охотничье-рыболовные туры, Фестиваль «Полюс холода», научный туризм в особо охраняемых природных территориях, культурно-познавательная программа «Якутск и его окрестности». Однако эту специализацию надо рассматривать как стартовое направление, начальный этап широкомасштабного развития туризма.

Туристический бизнес требует достаточно высокой квалификации работников, которые непосредственно заняты в организации и управлении деятельностью туристических фирм. В настоящее время только 47% работников туристических предприятий имеют специальное образование в области туризма. Поэтому участники туристического бизнеса все большее внимание уделяют не только организации работы на маршрутах и созданию инфраструктуры туристической индустрии, а также подготовке квалифицированных кадров в сфере туризма и гостиничного хозяйства.

Это указывает, что индустрия туризма в Республике в своем развитии набирает динамизм, необходимый для того, чтобы стать сферой активного экономического развития, способного решать основные задачи повышения уровня занятости и жизни населения.

В МО «Оймяконский улус» в настоящее время туристическими фирмами Якутии разработаны и действуют регулярно несколько туристических маршрутов. Это тур «Полюс Холода», а также автопробеги различной продолжительности и дистанции (в зависимости от времени года). Также популярна охота и рыбалка, хотя основные туры, предлагаемые на сегодняшний день, в основном приглашают туристов - охотников в северные улусы: Усть-Янский, Среднеколымский, Верхнеколымский.

Доход от туристической деятельности на территории Оймяконского улуса приносит ежегодное проведение в селе Оймякон Фестиваля «Полюс холода». В 2011 году состоялся двенадцатый по счету фестиваль на «Полюсе Холода». С каждым годом программные мероприятия фестиваля становятся все интересней и привлекают все больше людей. Основными доходными статьями проводимого мероприятия являются: проживание, продажа сувенирной продукции, питание, проведение культурно-массовых мероприятий, посещение экскурсионных программ.

Одной из существенных проблем развития туризма в Оймяконском улусе, является низкий уровень инфраструктуры и сервиса при существовании довольно большого спроса на туристические услуги. В улусе не хватает гостиничных комплексов, для размещения ожидаемого туристического потока. По основному автомобильному маршруту Якутск - Томтор (Оймякон) недостаточно организованных пунктов общественного питания. По пути следования Якутск - Томтор отсутствует мостовая переправа на реке близ поселка Кюбюме, что также затрудняет передвижение групп по туристическим маршрутам.

В настоящий момент данные проблемы решаются с привлечением местного населения. В результате обучения местного населения, по технологии приема туристов было подготовлено 127 человек, в туристическом семейном бизнесе активно работают 14 семей. В сезон одна семья зарабатывает в среднем $1200, что свидетельствует о том, что туризм уже сегодня может быть реальным источником дополнительных доходов семьи.

Значительное место в числе проблем развития туризма в Оймяконском улусе занимает вопрос защиты окружающей среды, так как в улусе в настоящее время образовано пять особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Они занимают ровно четвертую часть общей площади улуса. К ООПТ относятся ресурсный резерват «Верхне-Индигирский», а также территории местного значения - «Ейемю», «Горный», «Кэрбэчэн». Еще одна находится в стадии оформления документов. Ей в скором времени будет присвоен статус охраняемого ландшафта. Организована государственная охрана уникальных озер (Лабынгкыр, Алысардах, Бала и других), целебного источника Сытыган-Сылба. Поэтому это особенно актуально для разработки тура на озеро Лабынгкыр. В настоящий момент не существует какой-либо трассы, грунтовой дороги до озера. Доехать до него можно только на специальном вездеходе, при регулярном использовании которого будет нарушена естественная экосистема в районе самого озера Лабынгкыр и близлежащих к нему озер.

В настоящий момент развитие туризма на территории Оймяконского улуса сдерживает ряд негативных факторов:

не развита инфраструктура общего назначения: магистральные автомобильные дороги и мостовые переходы на многочисленных водных преградах, база авиационного обслуживания - аэропорты, авиаплощадки, гостиничная сеть, система эффективной телефонной связи с доступом в интернет, объекты жилищно-коммунального хозяйства, система природоохранной инфраструктуры и т.д. Все это является той жизненно важной средой, где может развиваться туризм. Неразвитость внешних коммуникаций обернулось отсутствием предпосылок и стимулов для развития туризма, открытия собственного дела;

отсутствие источников для получения кредита на создание и расширение собственного дела. В улусе имеются природные, биологические ресурсы для развития туризма, но нет источников для кредитования новых проектов и начинаний, вследствие этого люди, имеющие инициативу, не имеют возможности открыть собственное дело. Обеспечение инвестиционных проектов, в том числе - туристических, за счет банковских кредитов требует предоставления различных гарантий и поручительств. Система государственных гарантий в сфере обеспечения привлеченных ресурсов для реализации туристических проектов не развита, поэтому местные предприниматели не в состоянии внести свой вклад в создание инфраструктурных объектов туристического комплекса на территории улуса;

отсутствие у потенциальных работников сферы туризма и предпринимателей первичных знаний по основам туризма и сервиса, открытию и ведению собственного дела, бизнес - планированию, налогообложению, вследствие этого не отвечающий мировым стандартам уровень обслуживания на местах. Как было отмечено выше, не только Оймяконский улус, но и Республика Саха (Якутия) в целом испытывает недостаток квалифицированных кадров в области туризма и гостиничного бизнеса. Следствием недостатка подготовленных специалистов является не отвечающий мировым стандартам уровень обслуживания;

Слабая правовая база, регулирующая отношения в сфере туризма на территории РС (Я). Принимая во внимание рекреационный потенциал улуса, разработка туристических продуктов должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями российского и республиканского законодательства в сфере туризма, не вступая также в противоречие с действующими нормативно - правовыми актами в области природоохранного и трудового законодательства.

Существующие проблемы и необходимые условия для развития

туризма в Оймяконском улусе. Для успешного проведения туризма необходимы четыре главных условия:

транспорт. Наличие надежной транспортной схемы (транспортной инфраструктуры), продублированной запасными вариантами доставки туристов до места назначения и вывоза по окончанию тура. Система транспорта должна исключать любые задержки в доставке и транспортировке туристов на маршруте, которые могут возникнуть по вине организаторов, партнеров по бизнесу или по погодным условиям, которые можно преодолеть;

информационное обеспечение и реклама. Обеспечение приезжающих путеводителями и картами-схемами с подробным описанием всех туристических маршрутов и наиболее детально - сложных участков горных маршрутов, рекомендованными местами ночлегов, промежуточных пунктов остановок и биваков, сведениями об особенностях флоры, фауны, гидрологии и климата района. Выпуск рекламных буклетов. На сегодня существующего объема информационных материалов недостаточно для организации массового туризма;

охрана природы. Высокогорные экосистемы, в том числе лесотундровые, горные, водные, относятся к системам наиболее подверженным антропогенному и техногенному воздействию. В целях исключения возможного вреда природной среде, выбор и прокладка маршрутов должны быть удалены от границ ООПТ. Оптимально удобные траектории туристских троп должны проходить, минуя верховые болота и участки влажных травянистых пойм рек, для защиты почвенно-растительного покрова. Исключить или снизить воздействие на особо ранимые участки окружающей среды возможно с применением воздушной транспортировки или применением специальной вездеходной техники;

сервис. Обеспечение комплекса услуг для приема туристов - жилья, питания, полноценного отдыха. Местное население может в значительной мере способствовать развитию туризма в МО «Оймяконский улус». Проживание в семьях местных жителей ближе знакомит путешественников с самобытной культурой народов Севера. Последующие этапы развития туризма больше будут связаны с развитием профессиональной системы высоко гарантированных услуг: организация сети питания, гостиничное обслуживание, обустройство объектов туристических комплексов, а также круглогодичная работа по обслуживанию данных объектов.

Любые мероприятия, организуемые на начальном этапе формирования туристической среды в Оймяконском улусе, должны быть направлены на совершенствование указанных выше условий успешного осуществления туристического бизнеса. Качественная подготовка материальной базы развития туризма является залогом его успешного функционирования и дальнейшего интенсивного развития.

Основные мероприятия, которые необходимо предпринять на начальном этапе формирования туристической среды в МО Оймяконский улус:

инвестирование в инфраструктуру. Определить перечень основных инфраструктурных объектов, источники средств и исполнителей, а также разработать схемы инвестирования по каждому конкретному объекту и установить ответственных за него лиц;

программа капитальных вложений в сельскохозяйственный комплекс. Необходимо на государственном (республиканском) уровне разработать механизмы создания новых и совершенствования существующих объектов инфраструктуры оленеводства и табунного коневодства Оймяконского улуса, которые создадут устойчивую базу не только для развития животноводства на селе, но и будут объектом туристического комплекса в рамках этнографических и познавательных туров;

определение основных направлений развития туризма в Оймяконском улусе, разработка туристических маршрутов по выбранным направлениям, налаживание процесса качественной подготовки кадрового состава для республиканских туристических предприятий и обучение людей на местах приему и обслуживанию гостей.

Таким образом, основными объектами инвестирования средств, для успешного развития туризма на начальном этапе, являются инфраструктура и подготовка специалистов в области туризма и гостиничного хозяйства непосредственно для республиканских нужд.

В настоящее время Оймяконский улус не имеет своего туристического оператора. Для начала работы необходимо создание юридического лица - туристического предприятия, зарегистрированного непосредственно на территории улуса. Это позволит максимально привлечь предпринимателей улуса к последующим инвестициям в инфраструктуру, стимулирует развитие гостиничного бизнеса на местах и способствует решению социальных вопросов занятости местного населения.

Для создания и дальнейшей деятельности туристического предприятия необходимо привлечь 9,6 млн. рублей, из которых: 5,6 млн. рублей - капитальных вложений и 4,0 млн. рублей - оборотных средств, необходимых в 1-ый год работы (эти расчеты исходят из программы развития туризма в улусе на 2005-2007 г.). Это первые основные инвестиции непосредственно связанные с развитием турбизнеса в Оймяконском улусе.Постепенно на протяжении горизонта расчета (5 лет) идет наращивание туристических объемов и снижение цен туристических продуктов. Это связано, в первую очередь, с постепенным, последовательным формирование материальной базы туризма на территории улуса (предполагается его поступательное комплексное развитие), а также накоплением собственных средств создаваемого туроператора, для последующих самостоятельных инвестиций в объекты туризма и участия в различных проектах на условиях государственно - частного партнерства.

Туризм - зона рисковой предпринимательской деятельности. Преодоление этих угроз, максимальное снижение риска экономических потерь должно составить основу государственной экономической политики в отношении развития туризма. Первое - совершенствование инфраструктуры общего назначения, второе - содействие формированию инфраструктуры туристического бизнеса; третье, - содействие становлению малого предпринимательства в сфере туризма, организация природоохранной деятельности и регулирования нагрузки на природную среду.

В оценке влияния факторов риска в данном проекте мы исходим из того понятия, что риск - это событие, которое может произойти с определенной долей вероятности. При этом предприятие несет потери в виде неполученных в ожидавшемся объеме доходов, материальных утрат, потери коммерческой репутации. В туристическом бизнесе риски складываются из сложности и трудоемкости поиска партнеров по организации туров, размещению, исполнения договоров со стороны транспортных организаций, подбора экскурсии, подбора сопровождающих, точный расчет количества бронируемых мест в гостиницах, работа по поиску и отбору агентств и т.д.

В настоящее время туристическая отрасль Оймяконского улуса освоена слабо, поэтому надо не только сформировать туристический продукт (набор различных туров, маршрутов) и рассчитать условия его экономической эффективности, крайне важно предусмотреть и предупредить наиболее вероятные факторы внешней и внутренней среды, которые могут повлиять на безопасность, комфортность туров и экономический результат туристической деятельности.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на деятельность туроператора в Оймяконском улусе, являются:

слабо развитая транспортная инфраструктура. Сложность транспортной схемы и зависимость наиболее предпочтительного воздушного транспорта от погодных условий. Смягчение и устранение воздействия этих факторов возможны при решении главного вопроса - совершенствования качества дорожной сети и авиасообщений, включая наземную аэропортовую инфраструктуру (здание аэропорта, ВПП), приобретение специальной автотехники (вездеходов), для реализации туристических маршрутов в труднодоступные и особо охраняемые природные территории. Наряду с минимизацией вредного воздействия на окружающую природную среду, использование спецтехники позволит значительно сэкономить на строительстве автомобильных дорог. Вопросы строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры и приобретения единиц автотехники для улуса успешно могут решаться в рамках государственных программ социально-экономического развития;

отсутствие квалифицированных специалистов по приему и размещению гостей, для проведения экскурсионных программ и т.д. Данное обстоятельство значительно понижает уровень сервиса и может негативно повлиять на туристический поток будущих периодов. Для минимизации негативного воздействия этого фактора необходим уже сейчас системный подход в подготовке квалифицированных кадров в области туризма для работы на территории РС (Я), проведение обучения преимущественно местного населения, с условием гарантированного предоставления рабочего места по окончании учебы;

слабая материально - техническая база сельского населения, износ основных фондов животноводческих комплексов. Отдельный продукт туристической деятельности представляют собой маршруты этнографической направленности, которые позволяют туристу увидеть быт и культуру северных народов, их традиционные промыслы, непосредственно наблюдать и участвовать в процессе жизнедеятельности местного населения. В существующих на сегодняшний день условиях на селе, что может увидеть приехавший гость и захочет ли турист снова посетить это место? При минимуме финансовых вложений, можно произвести ряд позитивных изменений, которые будут способствовать не только улучшению жизненных условий местного населения, но создадут необходимую материальную базу для приема гостей и представления им самобытного уклада жизни коренных народов Севера.

Качество разработки туристического продукта. Учитывая сложность работы туроператора, постоянную необходимость мониторинга текущего состояния дел: стыковку рейсов, даты заездов, работа с наемным персоналом и т.д. Каждый выпускаемый на рынок услуг туристический продукт должен быть разработан максимально тщательно, иметь запасные варианты, страховку. Качество турпродуктов зависит, в первую очередь, от квалификации их разработчиков, поэтому так важна подготовка как можно большего количества специалистов в области туризма и гостиничного бизнеса.

Политическая и экономическая ситуация в стране или регионе пребывания всегда оценивается при организации туров и выборе страны. Вероятность возникновения и влияния политических рисков в условиях Республики и улуса в настоящее время весьма незначительна и риски этого плана не имеют большого значения. Экономическая составляющая на территории России в настоящее время также не столь существенна и с каждым годом по мере стабилизации нормативно-правовой базы, укрепления принципов рыночного хозяйства и производственных отношений риски общеэкономического характера становятся все менее существенными.

Экология. Уникальная природа Оймяконского улуса, не тронутая массовым потоком туристов, с развитием туристического бизнеса в улусе может подвергнуться достаточно сильному воздействию. На территории улуса существует ряд особо охраняемых природных территорий (ООПТ), отдельные представители местной фауны занесены в Красную книгу и не могут быть объектами промысловой охоты и рыбалки. Поэтому при разработке туров, маршрутов и основных направлений движения туристических потоков по территории улуса, необходимо учитывать требования Министерства охраны природы РС (Я) и природоохранных служб на территории улуса.

Помимо перечисленных выше существенных условий внешнего окружения, которые могут оказать негативное воздействие на развитие туризма в улусе, необходимо упомянуть о внутренних факторах риска, связанных с работой самого туроператора, зависящие и возникающие как следствие его деятельности:

Факторы финансового характера. Это решения, принимаемые собственниками туристического предприятия, относительно распределения своих финансовых потоков. На начальном этапе создания туристического предприятия это особенно важно при определении набора туристических продуктов и необходимого объема капитальных затрат. Потенциальный рост и выживание туристского предприятия находится в прямой зависимости от инвестиционных решений его собственников. Для того чтобы избежать расходов и потерь от неверных финансовых решений, необходимо провести маркетинговое исследование рынка предлагаемых туристических услуг и составить обоснованный бизнес - план, определяющий реальную потребность финансовых ресурсов для его реализации и основные направления первоначальных капиталовложений.

Факторы производственного характера. Это сбои в работе техники, временные задержки и перерывы по вине самого туроператора, снижение спроса на продукт ввиду неэффективной рекламной политики, различные юридические аспекты деятельности самого туроператора и многое другое. Вопросы технического обеспечения деятельности имеют немаловажное значение и могут являться фактором риска в случае неисправностей технических средств передвижения в разгар туристического сезона. Основным способом минимизации внутренних производственных рисков для развивающегося туристического предприятия является квалифицированный подбор персонала, детально обоснованный набор туристических продуктов, удовлетворяющий потребностям рынка и требованиям действующего законодательства.

Формирование среды и системы туристической инфраструктуры. Формирование среды для полномасштабного развития туризма в Оймяконском улусе предполагает создание комплекса инфраструктурных объектов, обеспечивающих благоприятные условия для жизнедеятельности улуса, его успешного социально-экономического развития и объектов, обеспечивающих развитие туристического направления непосредственно.

В этом концептуальном плане надо выделить объекты общей инфраструктуры: транспортная сеть и средства транспорта, обеспечивающие технологические процессы традиционных отраслей хозяйствования, системы связи и информатизации, природоохранные объекты и службы, которые необходимы как для общего развития улуса, так и создающие макросреду для туристического бизнеса. Часть объектов, также необходимых для развития туристического бизнеса, имеет отношение к федеральным интересам, полномочиям и обязательствам. Федеральная автомобильная дорога «Колыма» в плане развития туризма составляет основной объект транспортных коммуникаций. От ее состояния реально зависит надежность (степень риска) организации туристического бизнеса. Устранение этих рисков и обеспечение гарантированности качественных туристических услуг возможно лишь при решении вопросов улучшения дорожных условий.

Сооружение части объектов может быть реализовано с использованием нескольких источников: федеральных, республиканских, муниципальных, частных и прочих, к примеру, участие родовых общин т др. Объекты, создаваемые в рамках других республиканских программ, могут служить интересам туристического бизнеса. Например, обустройство коневодческих баз и оленеводческих стойбищ по Государственной программе Развития сельскохозяйственного производства удачно сочетается с созданием параллельно инфраструктуры туризма для знакомства с организацией традиционных видов хозяйственной деятельности оленеводства и табунного коневодства.

В приведенной таблице указаны только основные объекты, которые могут обеспечить начальный этап развития туризма. По мере расширения сферы туристического бизнеса материальная база должна развиваться. На данном этапе рассматривается комплекс туристических продуктов, который станет определенным заделом для более масштабного освоения рекреационного потенциала улуса.


.2 Основные направления модельного проекта Концепции развития туризма в Оймяконском улусе


Основные положения

В стратегии социального и экономического развития Республики Саха (Якутия) на долгосрочную перспективу сфера туризма рассматривается как один из главных приоритетов. Основанием для этого служит наличие богатейшего рекреационного потенциала: неповторимость природных экосистем, богатство современной и уникальность ископаемой северной флоры и фауны, суровость и красота нетронутой природы, богатство минерально-сырьевых ресурсов и уникальность техники и технологии недропользования, уникальность жизнедеятельности истории, искусства и культуры человека, проживающего в экстремальных условиях Севера.

Якутия в настоящий момент представляет собой резерват, на значительной части которого представлена первобытная природа, открывается множество возможностей для организации и развития экстремального туризма, который становится все более востребованным. Все эти факторы прямо и косвенно воздействуют на увеличение туристического потока в республику и уже сегодня привлекают иностранных туристов, которые готовы вкладывать значительные средства в подобные экзотические поездки.

Развитие туризма в Республике представляет интерес с точки зрения формирования нового высокодоходного сектора реальной экономики, как сфера занятости населения, способная обеспечить значительное количество рабочих мест для той части населения республики, которая в силу региональной производственной специализации не может сегодня найти рабочие места для приложения своих способностей. Широкое развитие этой трудоемкой сферы услуг обеспечит выравнивание баланса трудовой занятости населения.

Оймяконский улус занимает особое место среди улусов Республики по насыщенности объектов, способных составить предмет большой заинтересованности для широкого круга туристов-жителей республики, российских и зарубежных. Уникальны туристические объекты: метеорологическая точка, где зафиксирован абсолютный минимум материковых температур - Полюс холода, ископаемая фауна, легендарное озеро Лабынгкыр, архивные материалы и объекты истории ГУЛАГа, включая автомобильную дорогу «Колыма», история промышленного освоения района, развития золотодобывающей промышленности и.д. Они создают неповторимый по сосредоточенности на территории одного улуса спектр туристических продуктов, способных удовлетворить интересы и запросы любого любителя путешествий.

Большие усилия, прилагаемые органами государственной и муниципальной власти, как в реализации программ развития самой отрасли, так и в поддержке частного предпринимательства уже сегодня создают благоприятные условия для становления туристической отрасли. Тем не менее, на пути развития в Оймяконском улусе сферы массового коммерческого туризма, как показывает анализ, имеется множество существенных проблем, преодоление которых возможно при сосредоточении усилий органов власти федерального, республиканского и муниципального уровней, активной позиции предпринимателей, действующих по согласованному плану и программе.

Серьезное препятствие - неразвитость инфраструктуры общего назначения: автомобильные дороги, придорожная инфраструктура, аэропорты и авиаплощадки, энергообеспечение, связь, обустройство природоохранной системы, системы обеспечения безопасности, страхования туристов и туристического бизнеса, т. к. отдельные сферы туризма имеют повышенную степень риска. Эта часть инфраструктурных объектов должна быть отнесена к сфере преимущественно государственных федеральных и республиканских интересов и затрагивает создание объектов, которые должны существовать независимо от развития туристического направления как элементы производственной и социальной инфраструктуры, обеспечивающей уровень жизни населения и функционирование производств на территории улуса в целом. Сюда следует отнести восстановление автодороги «Колыма» на участке Кюбюме - граница Магаданской области, восстановление работоспособности аэропорта в поселке Томтор со строительством аэровокзала, реконструкция системы водо- теплоснабжения и канализации в поселках, обустройство средств связи, службы егерей. В этом плане политика превращения туризма в приоритетную отрасль сферы услуг выступает «локомотивом» повышения качества жизни на территории улуса.

Другая по уровню значимости и масштабам вложений сфера - это сфера республиканских и муниципальных интересов - создание объектов национальной культуры, истории, этнографии, традиционных видов хозяйственной деятельности, музеев и т.д., которые имеют значение и как туристические объекты, но большее значение как социальные объекты для самих жителей района, позволяющие сохранить культуру и традиции коренных жителей.

Создание среды для развития туризма включает обустройство объектов инфраструктуры общего назначения и инфраструктуры туризма непосредственно: развитие гостиничного хозяйства, обустройство отдельных объектов туристического комплекса на маршрутах движения туристических потоков, объектов системы жизнеобеспечения, обустройства достопримечательных мест и других туристических объектов. Эти элементы инфраструктуры туризма относятся к сфере совместных интересов Республиканского (государственная поддержка развития отрасли и предпринимательства), муниципальных и частных коммерческих интересов. Каждый из инфраструктурных объектов сферы непосредственной туристической деятельности может и должен рассматриваться как объект коммерческой деятельности и инвестироваться с преобладанием частных инвестиций. В этой сфере хозяйственной деятельности применим принцип государственно-частного партнерства в реализации инвестиционной программы развития туризма.

Основное направление государственного и муниципального участия в развитии индустрии туризма соответственно распределению интересов должно состоять в формирования благоприятной среды для проявления предпринимательской инициативы широкого круга непосредственных участников и операторов туристического бизнеса.

Надо использовать удачное сочетание традиционных видов хозяйственной деятельности и туризма. Современный турист стремится познакомиться с реальными процессами и людьми, побывать в среде коренных жителей, принять участие в производственном процессе. Организация туров должна предоставлять такую возможность: узнать традиционный уклад и трудовую деятельность, принимая в них непосредственное участие, а не рассматривая музейные экспонаты, макеты или муляж этой жизни. Именно такой подход дает удачное совмещение программы обустройства северного села и программы развития туризма. Сам жизненный уклад жителей неизвестной страны в суровых природных условиях в данном случае становится предметом живого интереса. Такой опыт существует на Аляске, северной Канаде, в Финляндии, Норвегии и даже в Европе и многих других странах туристам предлагают посмотреть и принять участие в живых процессах традиционных промыслов: в Италии, например, работу венецианских стеклодувов, в Англии производство знаменитого английского фарфора и т.д.

Разрабатывая программы развития села в Республике, особенно табунного коневодства и оленеводства, следует предусматривать и развитие туристической составляющей, в традиционных видах предпринимательской деятельности. В Оймяконском улусе такие направления развития туризма, как дополнительные услуги и сфере доходной деятельности могут быть организованы на базе оленеводческих и коневодческих участков ОПХ «Ючюгейский» и других участков.

Бесспорным приоритетом в развитии туристического бизнеса должно стать бережное отношение к природной среде, рассматривая ее сохранность, прежде всего, как высшую ценность и экологически равновесную систему, а также как возобновляемый ресурс для туристического бизнеса. Только возможность увидеть нетронутую природу будет представлять интерес для массового туриста. С этих позиций бережное и рачительное отношение к природопользованию, дозированная антропогенная и техногенная нагрузка на экосистему должны стать базовыми принципами в стратегии туристической деятельности в улусе.

Весьма серьезным и важным вопросом для развития туризма является подготовка кадров, специализированных в области туристического бизнеса и услуг. Подготовка кадров должна быть организована по целевому принципу и на договорных основаниях, с предоставлением приоритета специалистам, работающим непосредственно в местах деятельности туристических фирм. Ведущим принципом в подготовке кадров должен стать - принцип государственно-частного партнерства.

Государственная политика РС (Я) в области образования предусматривает подготовку и переподготовку кадров для туристической сферы, как внутри республики, так и за ее пределами. Туристические фирмы, заинтересованные в привлечении квалифицированных специалистов, могут принимать участие в образовательном процессе по существующей системе договорных отношений через Департамент подготовки и расстановки кадров РС (Я). Основные направления подготовки кадров: менеджер туристического бизнеса, гостиничные услуги, общественное питание, инструкторы-путеводители, гиды-экскурсоводы.

Для формирования благоприятных условий развития экологического, охотничье-рыболовного, этнографического, водноспортивного и горного туризма на территории МО «Оймяконский улус» необходимо: создание на территории улуса специализированных туристических предприятий; обеспечение финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в сфере туризма, а также в отраслях экономически и технологически связанных с туризмом.

Направления развития туризма

Богатый и уникальный природный потенциал Оймяконского улуса позволяют рассматривать на начальном этапе следующие приоритетные направления развития туризма в улусе:

экологический туризм, основанный на признании в качестве главной рекреационной ценности экологически чистую природную среду, биологическое разнообразие дикой флоры и фауны, уникальные объекты и явления природы, предполагающий посещение особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Это направление также предполагает развитие международных научных исследований, которые кроме получения новых научных знаний о природе и биологических ресурсах может представлять новый доходный вид деятельности. Через территорию улуса, к примеру, пролегают пути сезонной миграции птиц, животный мир улуса и рыбные ресурсы представлены уникальными видами, представляющими большой интерес для ученых-биологов.

Культурно-познавательный туризм. Уже сегодня представляет широкий круг интересных проектов, собирающий множество туристов. Ставший традиционным Фестиваль «Полюс холода» может получить дальнейшее развитие. Самобытная культура и образ жизни, приемы труда коренных жителей, представляют уникальную форму цивилизации с точки зрения выживания человеческих сообществ в экстремальных природных условиях, неизвестных и непонятных для жителей других регионов и стран;

Приключенческий и экстремальный туризм, включающий автомобильный тур «Полюс Холода», сплавы по рекам, альпинизм на высочайших вершинах Азиатской части России, продленный горнолыжный сезон в последнее время все более захватывают интерес любителей этих видов туризма и улус может предоставить широкий набор туристических продуктов в этой области;

Рыболовство, охотничьи туры. Хорошо опробованный туристический продукт, привлекающий все больше зарубежных туристов и рыболовов и охотников-спортсменов из других районов России. Система озер в верхней части бассейна реки Индигирка представляет большие возможности для рыболовов-спортсменов. Сохранившееся поголовье крупных диких животных при рациональном использовании этого природного ресурса также является весьма привлекательным туристическим продуктом для исследователей, охотников-спортсменов и туристов, имеющих чисто познавательные цели;

Туристам, приезжающим в улус с познавательными целями также может быть разработан и представлен тур включающий знакомство с историей улуса, историей промышленного освоения района, развитие технологии золотодобычи, история и современность традиционных промыслов и образа жизни человека в экстремальных условиях;

деловой и познавательно - деловой туризм, предполагающий проведение конгрессов, выставок, аукционов, в том числе международных.

Формирование туристического продукта и описание предоставляемых услуг. В рамках рассмотренных выше направлений развития туристического бизнеса в Оймяконском улусе и с учетом уже существующих туристических продуктов в последующем исследовании рассматриваются 7 различных вариантов организации туристической деятельности, которые могут быть реализованы и составят основу туристического бизнеса в улусе на ближайшее время. Выбор этих маршрутов сделан с целью оценки экономической целесообразности и результативности туристической деятельности для решения существующих социальных и экономических проблем в улусе.

Продукт 1: «Озеро Лабынгкыр». Отдых, любительская рыбная ловля и охота, посещение исторических мест и уникальных памятников природы.


Время проведения экскурсионных туров на озеро:июнь - сентябрьПродолжительность тура: 10 дней и 9 ночейРазмер туристической группы:8 - 10 человек

Описание маршрута

ДеньСодержание тура1Прибытие в Якутск, размещение, адаптация для приезжих, обзорная экскурсии по городу и пригородам, отдых, посещение туристических объектов2Выезд на маршрут - автомашина «УАЗ». Переправа через р. Лена. Остановка в пос. Черкех - посещение этнографического музея под открытым небом. Переправа через р. Алдан. Ночевка в пос. Хандыга.3Посещение музея в пос. Хандыга, экскурсия, ознакомление с историей ГУЛАГа, «Дальстроя» и Колымской трассы, по которой предстоит дальнейшее движение до пос. Томтор. В дороге краткие остановки у исторических и природных достопримечательностей: ур. Ласточкино гнездо, Прижимы, Заячья Петля. Прибытие и размещение на ночь в пос. Томтор.4Посещение местного музея, поездка на машине в пос. Оймякон, осмотр местных достопримечательностей, посещение резиденции Чисхана («вечный» ледник). Посещение поселка Оймякон, осмотр местных достопримечательностей, знакомство с бытом якутских семей. Вечером - возвращение в пос.Томтор, сборы на озеро Лабынгкыр и ночевка в гостинице.5С утра группа на вездеходе отправляется на озеро Лабынгкыр. Время в пути около 7 часов. По прибытию на базу на озере, группа располагается на месте.


Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образо

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ