Перспективы развития лесопромышленного комплекса: региональный аспект (на примере Томской области)
Оглавление
Введение
1 Лесопромышленный комплекс в народном хозяйстве России
1.1 Лесные ресурсы России
1.2 Условия использования лесных ресурсов в России
1.3 Лесоперерабатывающая промышленность России
1.4 Проблемы лесоперерабатывающего комплекса
2. Лесной комплекс Томской области
2.1 Место лесоперерабатывающего комплекса в экономике Томской области
2.2 Перспективы развития лесоперерабатывающей промышленности в Томской области
2.3 Перспективы развития предприятия ООО "Томский дом"
Заключение
Список публикаций и использованных источников
Введение
Леса России являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.
Лесопромышленная отрасль является не только социально значимой, но и высоко прибыльной. Она могла бы приносить куда больше доходов бюджету и компаниям-участникам рынка. Тем не менее, обладая пятой частью мировых запасов лесов и имея огромный потенциал для освоения лесных ресурсов, Российская Федерация существенно уступает развитым зарубежным странам по уровню заготовки древесины.
Как следствие обосновывается необходимость повышения эффективности использования лесов. Актуальность темы состоит в том, что уже в ближайшей перспективе многие природные ресурсы будут близки к исчерпанию, и значение лесных ресурсов будет резко возрастать. Россия является крупнейшим в мире обладателем лесных ресурсов и, по мнению большинства специалистов, вполне закономерно, что ее роль в мировой лесной отрасли в нынешнем столетии будет также расти.
Развитие лесопромышленной отрасли страны представляет собой синтез развивающихся лесопромышленных отраслей регионов. Основные лесные ресурсы России концентрируются в Сибири и на Дальнем Востоке. Сибирь ещё называют легкими планеты, а, как известно, легкие это жизненно важный орган, развитие которого прямо пропорционально здоровому развитию всего организма, то есть всей отрасли.
Развитие происходит тогда, когда среда для этого благоприятствует, а это, в свою очередь, означает решение существующих проблем развитие сдерживающих.
Объект данной работы - лесопромышленный комплекс.
Предмет - перспективы развития лесопромышленного комплекса страны в целом и их проекция на развитее лесопромышленного комплекса Томской области.
Цель работы заключается в том, чтобы на основе анализа лесопромышленного комплекса страны и Томской области в частности, с помощью синтеза и дедукции изучить проблемы лесопромышленного комплекса и выявить перспективы его развития, в частности на территории Томской области.
В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи:
.Детально изучить лесные ресурсы России, рассмотрев условия использования лесных ресурсов станы.
2.Провести анализ лесоперерабатывающего комплекса, выявить существующие проблемы, сдерживающие развитие.
.Предложить практические решения выявленных проблем лесопромышленного комплекса страны, проецирующихся на все регионы.
.Проанализировать ситуацию в лесопромышленном комплексе Томской области.
.Обозначить перспективы развития лесоперерабатывающего комплекса Томской области, а также перспективы развития предприятия ООО "Томский дом", осуществляющего свою лесопромышленную деятельность на территории Томской области, за счет перспектив лесопереработки и лесодобычи в Томской области на ОАО "Верхнекеткий ЛПК".
В работе использовались общенаучные подходы: системный, комплексный; а также методы научного исследования: статистические, классификации, сравнительного анализа, исследования операций, синтеза и дедукции. Теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области экономики лесной промышленности и оптимизации функционирования сложных систем.
Достоверность и обоснованность научных положений и выводов базируется на использование результатов исследований, полученных отечественными и зарубежными учеными. За основу были использованы данные Федеральной службы государственной статистики, Рослесхоза, Федеральной таможенной службы, Департамента лесного хозяйства Томской области, информация, содержащаяся в государственных программах, а также отчетность ОАО "Верхнекетский ЛПК".
Практическая значимость: рекомендации, которые будут предложены на основе анализа лесопромышленного комплекса, для решения выявленных проблем, сдерживающих развитие лесопромышленного комплекса страны и Томской области в частности, на практике будут полезны как для Департамента лесного хозяйства по Томской области, так и для местных предприятий, особенно для ООО "Томский дом", ОАО "Верхнекетский ЛПК".
Структура квалификационной работы определяется задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка публикаций и списка использованных источников.
лесопромышленный комплекс россия экономика
1 Лесопромышленный комплекс в народном хозяйстве России
1.1 Лесные ресурсы России
Все отрасли промышленности, связанные с заготовкой, обработкой и переработкой древесного сырья, объединяются в группу с общим названием - лесная промышленность, также ее называют лесным комплексом.
Лесная промышленность - это старейшая промышленность на территории России.
В ней выделяют около двадцати отраслей, подотраслей и производств. К наиболее значимым относятся лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная и лесохимическая отрасли.
Значение лесной промышленности в экономике России определяется колоссальными запасами древесины, широким территориальным распространением лесных ресурсов и тем, что в настоящее время почти любая сфера народного хозяйства использует древесину или ее производные. Россия обладает самыми большими запасами леса в мире, что предопределяет ее большой и очень значительный потенциал как основного поставщика лесной продукции на мировом рынке.
По оценке Продовольственной сельскохозяйственной организации Объединенных наций, площадь лесов Российской Федерации составляет 820,1 млн. га, что покрывает 47,9 % ее территории. [1]
Рисунок 1 - Запасы леса по странам мира 2013 г., млрд куб. м. [1]
На рисунке 1 можно наглядно убедиться, что запасы леса в России колоссальные. Ярко выражено количественное преобладание запасов леса в России в сравнении с остальными представленными странами.
Россия владеет примерно четвертью мировых запасов древесины. При этом доля лесопромышленного комплекса РФ в мировом производстве и переработке древесины существенно меньше: в производстве круглых лесоматериалов и пиломатериалов она составляет 5%, фанеры и древесных плит - 3%, бумаги и картона - лишь около 2%. [2]
Главное место в лесах (78%) занимают породы, которые имеют промышленное значение: сосна, ель, пихта, лиственница, дуб, ясень, береза, бук, клен, липа и др.
Одна из основных особенностей географии лесов России это неравномерность их территориального распределения. В европейской части страны, где проживает существенная часть населения, находится только 17,6% лесного фонда, в то время как 82% этого фонда приходится на Сибирский регион и Дальний Восток. [3]
Леса России входят в состав Единого государственного лесного фонда и с учетом их природных особенностей и экономического значения делятся на три группы.
К лесам первой группы относятся водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные леса, а также леса заповедников, национальных парков, ореховопромысловые зоны, притундровые леса. Удельный вес этой группы составляет 24%. [4]
Вторая группа включает леса в местностях с высокой плотностью населения, развитой транспортной сетью и с ограниченными сырьевыми ресурсами, имеющими средообразующие, защитные и ограниченно - эксплуатационные функции. Их удельный вес - 8%. [4] Леса этой группы характерны для Центрального экономического района.
В третью группу входят леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей экономики в древесине без ущерба для экологических функций этих лесов. Их удельный все равен 68%. [4] Такими лесами богаты Приамурье, Урал, север европейской части России, Сибирь и Дальний Восток. Леса третьей группы служат основным источником обеспечения народного хозяйства древесиной. Леса данной группы подразделяются на освоенные и неосвоенные, неосвоенные леса ещё называют резервными. К резервным относятся леса, которые не вовлечены в эксплуатацию вследствие их удаленности от транспортных путей и других причин.
В Сибири и на Дальнем Востоке значительная часть лесов труднодоступна и около 20% лесопокрытой площади занято низкопродуктивными лесами, имеющими большое защитное значение (это в первую очередь притундровые и горные леса). К защитным следует отнести и часть лесов Севера европейской части России.
Качественный состав лесов России довольно высок. До 80% приходится на хвойные породы, а на лиственные 20%. В европейской части страны удельный вес хвойных пород в лесном фонде ниже (63,5%), чем в азиатской части (доходит до 74,2%). В общих запасах хвойной древесины России лиственница занимает 42%, сосна 23,5%, ель 18,8%, кедр 11,4%. [4] Ареал распространения лиственницы - от Урала до Тихоокеанского побережья. В Сибири и на Дальнем Востоке также сосредоточены основные запасы сосны и кедра, в то время как еловые и лиственные леса сконцентрированы в европейской части страны.
Общий ежегодный прирост древесины в лесах России составляет 830 - 920 млн. м3, из них примерно 600 млн куб. м - в хвойных лесах. [5] Средний ежегодный прирост запаса древесины на 1 га в европейской части страны колеблется от 1 куб. м на севере до 4 куб. м в средней полосе. В азиатской части он составляет от 2 куб. м на юге до 0,5 куб. м на севере, что объясняется суровыми климатическими условиями, высоким возрастом насаждений и последствиями лесных пожаров.
По мнению многих экспертов, лесные ресурсы России используются недостаточно рационально и эффективно, порой, вовсе бесхозяйственно и хищнически - без воспроизводства и восстановления вырубленных участков. Глубина переработки леса невысока, а в структуре экспорта доминирует круглый непереработанный лес, что также снижает отдачу от российского ЛПК.
Рисунок 2 - Эффективность использования лесных ресурсов России и странах с развитой лесной промышленностью 2012 г. [6]
На рисунке 2 наглядно отражена нынешняя ситуация, показывающая, что объем вывозки древесины в России существенно меньше уступающих ей по лесным ресурсам почти втрое стран Северной Америки и лишь немного превосходит в тридцать раз более бедных лесом (вследствие размеров территории) Швеции и Финляндии. По вывозке же древесины в расчете на 1 га лесопокрытой площади РФ в семь раз уступает ближайшей ей по данному показателю Канаде и почти в двадцать пять раз - Финляндии, наиболее эффективной из рассмотренных стран. Что в свою очередь свидетельствует о низкой эффективности использования ресурсов, и низкий объём вывозки древесины это только один из аспектов, свидетельствующих о низкой эффективности использования лесных ресурсов России.
Рисунок 3 - Динамика производства круглого леса, пиломатериалов и древесных плит в России в 1990-2012 гг. [1]
Факт того, что в структуре экспорта доминирует круглый непереработанный лес, что также снижает отдачу от российского ЛПК, можно видеть на рисунке 3. На иллюстрации показано, что в структуре производства преобладает круглый лес, также на рисунке можно проследить как объемы производства круглого леса сократились с 386,4 млн куб. м в 1990 г. до 116,2 в 1995 г. и только к 2010 г. объем прозводства вышел на уровень 200 млн куб. м, что тем не менее, гораздо ниже показателей советского периода развития промышленности нашей страны.
Обобщая наши наблюдения, можно сделать следующее заключение: объемы производства лесопромышленной продукции резко сократились после распада СССР, но объемы фактически вернулись на прежний уровень в 2000-х - начале 2010-х гг. Тем не менее, такая динамика не позволяет говорить об интенсивном развитии отрасли, особенно если принимать во внимание потенциал лесных ресурсов страны.
По мнению ряда специалистов, глубокая переработка леса в России является низкорентабельной, поэтому гораздо дешевле лишь поставлять вырубленный лес любым потребителям, которые испытывают в нем потребность, а не отлаживать сложное и требующее существенных инвестиций высокотехнологичное производство. Помимо нежелания инвесторов вкладывать средства в высокопередельное производство, отрасль сталкивается с другой экономической проблемой, стоящей на пути интенсификации лесопереработки, - низкой средней ценой экспортной древесины.
Президент РФ Владимир Путин потребовал от правительства принять меры по налаживанию глубокой переработки древесины в России, поскольку "экспорт необработанного леса в стране сравним с расточительством". "Наши соседи продолжают зарабатывать на российском лесе миллиарды долларов, а мы мало что делаем, чтобы у себя создавать условия для развития переработки", - посетовал тогда Путин. Не радовали и статданные: в мировой торговле на долю российской переработанной продукции приходится лишь 3%, а на торговлю кругляком - 22%. [7]
Сложившаяся ситуация, связана с низкой эффективностью самого рынка лесной продукции, который представлен большим количеством мелких "фирм-однодневок", которые часто демпингуют ценой, чтобы быстрее избавиться от товара и прекратить свое существование. В отсутствие должного контроля со стороны государства это приводит к тому, что цены на продукцию начинает диктовать потребитель, который заинтересован лишь в минимизации этой цены. В результате чего, средняя экспортная цена древесины устанавливается на уровне минимальной безубыточности лишь производства необработанной древесины, даже без учета проведения должных работ по лесовосстановлению. Разумеется, при таких суровых условиях у производителей не остается средств для инвестирования в расширение продуктовой линейки за счет организации лесохимического производства.
Лесопромышленная отрасль является не только социально значимой, но и высоко прибыльной. Общепризнано обладающей огромным потенциалом, ведь Россия обладает самым крупным в мире лесным фондом, что предопределяет ее ведущее положение на мировом рынке, лесной продукции. Она могла бы приносить куда больше доходов бюджету и компаниям-участникам рынка. Для этого надо создать в отрасли благоприятный инвестиционный климат, экономические стимулы и механизмы, эффективную таможенную и налоговую системы, усовершенствовать законодательно-правовую базу и экспортную политику. Пока же, в отсутствии четкой стратегии и лесной политики, все участники отраслевой цепочки - лесники, лесозаготовители и лесопереработчики - действуют на свой страх и риск.
1.2 Условия использования лесных ресурсов в России
Лесные отношения в Российской Федерации регулируются лесным законодательством и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами. Понятие лесного законодательства включает Лесной кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, регулирующие лесные отношения, а также законы субъектов Российской Федерации, которые регулируют лесные отношения на региональном уровне и принимаются в соответствии с актами федерального лесного законодательства. [8]
Понятие использование лесов является широким понятием, включающим в себя понятия лесопользование и землепользование, осуществляемое на лесном участке. Использование лесов можно определить как извлечение полезных свойств леса как природного объекта и природного ресурса и полезных свойств земельного участка, на котором произрастает лес.
В лесном законодательстве с большой силой проявляется неразрывность правовой охраны лесов и рационального их использования, поскольку здесь находит свое выражение важнейший закон, согласно которому рубка и возобновление леса должны быть синонимами. Иными словами, способ, время и территория рубок (либо иных видов использования лесов) должны быть организованы так, чтобы не мешать естественному лесовозобновлению, которое является основой для использования лесов в будущих периодах. Использование лесов должно осуществляться с учетом концепции устойчивого развития. Устойчивое развитие определяется как развитие, удовлетворяющее потребности настоящего времени, но не создающее угрозы для способности будущих поколений удовлетворять свои собственные интересы. [9]
Правовой основой использования лесов является Конституция РФ, поскольку она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны ей противоречить (ст.15 Конституции РФ). Значение Конституции РФ заключается в том, что правовые нормы, содержащиеся в ней, являются основополагающими для всех иных источников правового регулирования лесных отношений.
Конституция РФ признает многообразие форм собственности и равную их защиту (ч.2 ст.8 Конституции РФ) и устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Конституционным нормам принадлежит центральное место при регулировании отношений собственности.
Регулирующий лесную промышленность Лесной кодекс менялся с течением времени. Практика применения Лесного кодекса РФ 1997 г. выявила некоторые его недостатки, связанные с недооценкой того, что лесное хозяйство функционирует в условиях рыночной экономики. Вследствие этого, Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 года явился основой новой концепции, обеспечивающей развитие лесного хозяйства, совершенствование управления лесами, непрерывное, рациональное и неистощительное использование лесов и т.д. С 2007 года по 2010 год лесное законодательство Российской Федерации изменялось в соответствии с Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ. В 2003 - 2007 годах.
Несовершенство правового регулирования лесопользования способствовало высокому объему незаконных рубок и не стимулировало развитие промышленности для глубокой переработки древесины, что приводило к высокой доле экспорта необработанных лесоматериалов.
Сейчас в лесное законодательство также постоянно вносятся изменения и поправки в соответствии с Государственной программой РФ "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы. На данный момент в ЛК РФ включено значительное количество нововведений: установлена новая система прав на лесные участки; закреплена децентрализация системы управления лесами, в том числе путем передачи большого объема полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации; изменена классификация лесов; предусмотрена система новых актов лесного планирования, включая лесной план субъекта Российской Федерации и лесохозяйственный регламент. Впервые в лесное законодательство включены нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность в лесном секторе и др. [10]
В соответствии с ч.1 ст.46 ЛК РФ использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную, осуществляемую на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли. Таким образом, данный вид использования лесов может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Рассматриваемый вид использования леса включает в себя деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции такой переработки. Осуществление данной деятельности предполагает создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (например, лесоперерабатывающих комбинатов, лесопильных заводов, биоэнергетических объектов и т.д.). Возможность создания лесоперерабатывающей инфраструктуры предусмотрена ст.14 ЛК РФ.
В одобренной распоряжением Правительства РФ уже упоминавшейся Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010, в качестве целей развития лесного хозяйства и совершенствования управления лесным фондом, провозглашены создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами при соблюдении требований непрерывного, рационального и неистощительного пользования лесным фондом; повышение доходов от использования лесных ресурсов; своевременное и качественное воспроизводство лесов; сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия. По истечению сроков проекта не все цели программы 2003-2010 гг. были достигнуты, принимая это во внимание, была разработана новая программа, более детально проработанная, получившая название Государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы. Целью данной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальной функции лесов. [4]
Программа уже успешно реализуется, на данный момент идет первый этап, до конца 2014 года. В результате реализации первого этапа программы предполагается: увеличение до 20,4 процента доли площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины; увеличение использования расчетной лесосеки до 33 процентов; увеличение объема заготовки древесины выборочными рубками до 21,1 процента; увеличение доли площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, до 27,5 процентов; увеличение до 80 процентов количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.
Всего программа включает три этапа:
·I этап - 2013 - 2014 годы;
·II этап - 2015 - 2017 годы;
·III этап - 2018 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований под программы - в 2013 - 2020 годы представлен в таблице 1.
Таблица 1 - Объем бюджетных ассигнований в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы.
ГодОбъем бюджетных ассигнований, тыс. руб. 20138 593 059,0320148 242 024,9620158 284 869,8620168 337 720,8420178 629 541,120188 931 575,0020199 244 180,1620209 521 505,54Итого69 784 476,49
Реализация программы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, обеспечение эффективного надзора за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве. [4]
Счетная палата Российской Федерации провела экспертизу, на основании проведенной экспертизы проекта ГП подготовила заключение, в котором отмечено следующее:
Состав и значение пяти основных целевых показателей (индикаторов) проекта Госпрограммы свидетельствуют об их малоинформативности, несбалансированности и недостаточности для полноценной оценки степени достижения целей и решения ее задач (подпрограмм, основных мероприятий). Ряд показателей имеет некорректные значения. Так, например, показатель "Лесистость территории Российской Федерации" имеет постоянную величину, не предусматривает никаких изменений и не влияет на реализацию Госпрограммы. Показатель "Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда" не регулируется нормативно-правовыми актами в части понятия "ценные леса" в отсутствии разработанных критериев ценности лесов.
Счетной палатой при оценке установленных проектом Госпрограммы показателей (индикаторов) отмечается недостаточность планируемой динамики отдельных показателей к завершению реализации проекта Госпрограммы. Показатель (индикатор)"Формирование и хранение федерального фонда семян лесных растений", характеризующий достижение цели "Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов" и решение задачи "Создание условий для рационального и эффективного использования лесов" программы "Обеспечение использования лесов", не изменяется в период с 2014 по 2020 год при сокращении объема бюджетных ассигнований без наличия достаточного обоснования.
Основная доля финансового обеспечения проекта Госпрограммы и реализация предусмотренных ею мероприятий, исполнение основных показателей (индикаторов) приходится на субъекты Российской Федерации, исполняющие полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, однако показатели (индикаторы) реализации проекта Госпрограммы не коррелируются с показателями (индикаторами) реализации государственных программ субъектов Российской Федерации.
В настоящее время отсутствует механизм определения эффективности проекта ГП с учетом реализации мероприятий, выполняемых субъектами Российской Федерации, исполняющими полномочия в области лесных отношений.
При существующем уровне недофинансирования субъектов Российской Федерации на исполнение переданных отдельных полномочий в области лесных отношений существуют риски неэффективного исполнения соответствующих полномочий и, как следствие, недостижения установленных проектом Госпрограммы значений показателей (индикаторов). [11] Поэтому, суммируя все вышесказанное, можно отметить, что лесные отношения в Российской Федерации регулируются лесным законодательством и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами. По ходу развития отрасли вносятся изменения и поправки. Осуществление государственных программ, нацеленных на развитие отрасли оказывает положительный эффект на ЛПК страны. Имеющиеся недостатки государственных программ и недочеты законодательства изучаются специалистами, предлагаются практические решения их устранения или корректировки.
Но, тем не менее, не смотря на радужную долгосрочную перспективу развития системы регулирования лесных отношений, недовольство системой регулирования лесных отношений, несовершенством Лесного кодекса, а также законодательства, на данный момент времени, не является безосновательным. Необходимо очередная масштабная комплексная корректировка системы регулирования лесных отношений, способная дать результаты в среднесрочной перспективе. До настоящего времени не в полной мере сформулирована законодательная база, определяющая государственный статус, социальные гарантии сотрудников лесной охраны. Также в приоритете реформирование налоговой политики в отношении участников лесных отношений. Так как, лесозаготовительные предприятия платят налог на воспроизводство, охрану и защиту лесов и прочие лесные подати, по сути являющиеся для них издержками производства. Также предприятия обложены сбором на строительство и содержание дорог, которые они строят сами, за счет собственной прибыли. Непонятным остается налог на владельцев автотранспортных средств, а ведь они являются для лесозаготовительных предприятий технологическим оборудованием. "Лесные" специалисты считают, что из-за больших налогов заготовка леса становится нерентабельной, и по этой причине лесозаготовители уходят в теневой и криминальный бизнес.
1.3 Лесоперерабатывающая промышленность России
Лесоперерабатывающий комплекс - одна из самых экспортно-ориентированных отраслей экономики России. По объемам экспорта ЛПК занимает 4-е место среди российских отраслей промышленности, после экспорта газа, нефти, черных и цветных металлов. [13]
Лесопромышленный комплекс России, включающий лесозаготовительные предприятия, а также компании деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в настоящее время не относится к числу ведущих отраслей российской индустрии. Так как на долю лесопромышленного комплекса. приходится 1,7% внутреннего валового продукта Российской Федерации, 3,7% в объеме отгруженной продукции, 2,4% в валютной выручке от экспорта. В лесопромышленном комплексе занято более 5,3% численности работающих в промышленности. Эти показатели ужасающе малы. [22]
Воспроизводством и защитой лесов, заготовкой и переработкой древесины занимаются около 60 тысяч крупных, средних и мелких предприятий, расположенных во всех регионах страны. [1] В 45 субъектах РФ производство лесобумажной продукции составляет от 10 до 50 процентов от общих объемов промышленной продукции этих регионов. На предприятиях и в организациях лесного комплекса занято около 1,4 млн человек. [12] На долю частных предприятий приходится почти половина всей выпускаемой продукции. Первичной заготовкой леса в России занимаются множество небольших леспромхозов и лесозаготовительных участков. Обороты этих лесных хозяйств достаточно малы и составляют не более $300-400 тыс. в год. [13] Для типичных лесхозов обычно характерны недостаток денежных средств, морально устаревшее и изношенное оборудование, низкий уровень менеджмента предприятия.
В сфере неглубокой переработки леса функционируют лесдревзаводы и деревообрабатывающие комбинаты, среди которых крупные предприятия отсутствуют, а их объединение малоэффективно и требует больших инвестиций. Реальным шансом выжить для большинства предприятий российской лесной промышленности являются консолидация и укрупнение с целью формирования вокруг них крупных лесоперерабатывающих комплексов или целлюлозно-бумажных комбинатов. За счет интеграции крупнейшие ЦБК и ЛПК в состоянии дотировать убыточные леспромхозы и поднимать общий уровень эксплуатации лесосеки. [14]
В течение последних лет в отрасли стал наблюдаться процесс постепенной консолидации отрасли на базе крупнейших компаний, занятых, как правило, в целлюлозно-бумажной промышленности. Уже сейчас среди 400 крупнейших российских предприятий (рейтинг "Эксперт-400") фигурируют лесопромышленные корпорации. [15]
Часть из них представляет холдинговые структуры, объединяющие как лесозаготовительные предприятия, так и компании, специализирующиеся на продукции более высоких переделов (например, Группа "Илим") и построенные на принципе вертикальной интеграции. Бесспорным их преимуществом является то, что они осуществляют контроль над всеми основными технологическими переделами, что ощутимо повышает эффективность работы. Однако общий уровень интеграции в отрасли остается пока весьма низким.
Лесоперерабатывающий комплекс России включает в себя: заготовку леса, механическую и химическую переработку древесины. В его состав входят следующие отрасли:
. лесозаготовительная;
. деревообрабатывающая;
. лесопильная;
. целлюлозно-бумажная;
. лесохимическая.
Таблица 2 - Производство различных видов продукции лесопромышленного комплекса РФ в 1990-2012 годы, млн. куб. м., млн. т. [1]
Продукт1990 19952000200520082009201020112012Круглый лес, млн. куб. м386,4116,2158,1185,0181,4151,4175,0220,2216,4Пиломатериалы, млн. куб. м105,026,520,023,9127,1627,2928,8731,2232,23Древесные плиты, млн. куб. 12,683,954,758,0210,678,6110,1512,1012,76Древесная целлюлоза, млн. т10,395,075,847,057,186,757,387,928,26Бумага и картон, млн. т10,724,075,317,137,707,377,557,557,66
В таблице 2 - Производство различных видов продукции лесопромышленного комплекса РФ в 1990-2012 годы, можно увидеть динамику развития производства. Присутствует тенденция наращивания объемов производства, после спада, связанного с влиянием кризиса в 2009 году, но темпы развития лесопереработки оставляют желать лучшего, так как нынешний показатель меньше показателя производства фиксированного до распада СССР.
Деревообрабатывающая промышленность является основным потребителем древесины. В ней также выделяют ряд отраслей: лесопиление, мебельную промышленность, спичечную, фанерную, производство древесно-стружечных и древесноволокнистых плит.
Лесопиление ориентируется на потребителя и представляет собой первичную стадию механической обработки древесины. Она входит в общий лесопромышленный комплекс России повсеместно, где производится лесозаготовка. Но основная масса предприятий лесопиления сосредоточена в Европейской части России из-за того, что здесь наибольшее количество потребителей.
Целлюлозно-бумажная промышленность связана с химической переработкой древесины. Составляющими являются производства: целлюлозы, бумаги и картона. Они отличаются высокими нормами потребления энергии, воды, сырья, сложными оборудованием и технологиями. Сырьем служит хвойный лес, что и определило географию предприятий этой отрасли. Ведущим районом по производству бумаги является Северный район России. [16]
По данным таможенной статистики РФ внешнеторговый оборот древесины и целлюлозно-бумажной продукции России в 2012 году составил 16,8 млрд. долл. США, рост 7% по сравнению с 2011 годом. Сальдо торгового баланса положительное, 3,97 млрд. долларов США. Доля экспорта лесной и целлюлозно-бумажной продукции в общей стоимостной структуре всего экспорта России последние пять лет немного снижается, и в отчетном году составила 2,2%. Снижена, в отчетном году, также доля импорта от валютной выручки лесопродукции на товарных рынках России до 2,3%. Стоимость экспорта ЛПК России в отчетном году превысила 10,39 млрд. долл., что выше уровня предыдущего года на 5,4%. Увеличение стоимостного объема экспорта 2012 году по сравнению с 2011 годом, в основном, было обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров. Стоимость импорта выросла за год на 9% до уровня 6,42 млрд. долл.
Основу российского экспорта делового круглого леса составляет экспорт хвойной древесины, до 82%. Последнее время российское сырье стало основой китайской бумажной промышленности. Потребность в российском лесе особенно остра для КНР в связи с тем, что с 1998 года в стране действует запрет на рубку леса. Однако последнее время Китай увеличил импорт необработанной древесины из Литвы, в связи с чем доля импорта российской древесины упала с 68,2% в 2005 году до 62% в 2012 году. За отчетный период в Китай было экспортировано свыше 12 млн. пл. м3. Последние пять лет Китай высокими темпами наращивает экспорт хвойного пиловочника из России. [17] Быстрыми темпами растет экспорт в Новую Зеландию. Япония импортирует до 8% от экспорта хвойного кругляка из России, Германия - до 10%. Среди импортеров - стран СНГ: лидирующее место у Узбекистана, куда поставки экспорта круглого леса находятся на уровне 350 тыс. пл. м3. Лиственные породы делового круглого леса в экспорте занимают долю 18%. Круглый лес лиственных пород поставляется в Китай - до 15%, в Италию - 9%, в Польшу и в Японию - 5%. В основном же лиственные породы кругляка из России импортирует Финляндия - до 44% экспорта всей лиственной древесины. Вступление России в ВТО, которое в Финляндии уже успели окрестить "рождественским подарком", очень важно для финской лесной промышленности, считает министр по делам ЕС и внешней торговли Александер Стубб. [18]
Рисунок 4 - Страны-импортеры из РФ круглого леса млн. куб. м., 2012 г. [1]
Последнее время наблюдается устойчивая тенденция к росту производства и экспорта российских пиломатериалов, что в первую очередь связано с оживлением спроса в строительной индустрии. Опережающими темпами растут объемы экспорта пиломатериалов в страны дальнего зарубежья, нежели в страны СНГ. Так в страны дальнего зарубежья годовой прирост объемов составил 14% до 8,66 млн. усл. м3, стоимости 11% до 2,78 млрд. долл. В страны СНГ - рост объемов за год составил 6% до 2,47 млн. м3, стоимости 18% до 609 млн. долл. Свыше 95% экспорта пиломатериалов относится к хвойным видам данного товара. Экспорт хвойных пиломатериалов осуществляется в основном в Японию, доля 38%, в Китай и Египет экспортируется по 13%. На европейском рынке растет спрос на еловые пиломатериалы. Лиственные пиломатериалы экспортируются, в основном, в Китай, Великобританию и Германию. Последнее время отмечена тенденция падения темпов роста потребления лиственных пиломатериалов вследствие снижения спроса со стороны мебельной промышленности США и Европы, а также роста импорта мебели из Китая. [18]
Фанера клееная, по-прежнему пользуется повышенным спросом, как на отечественном, так и внешнем рынках. В 2012 г. произведено до трех миллионов кубических метров клееной фанеры. За последние семь лет это максимальный результат. Рост производства фанеры клееной за 2012 год составил 12%. Половина произведенной клееной фанеры отправляется на экспорт. Отметим, что доля экспорта в производстве фанеры клееной по итогам 2013 года снизилась - на 5,3 процентного пункта. В 2013 г. было экспортировано свыше полутора куб. метров фанеры, однако это на 10% ниже показателя 2012 и 2011 годов, когда был зафиксирован пик экспорта фанеры из России. [19] При этом резко выросла за 2012 год валютная выручка от экспорта клееной фанеры, рост составил 26%. Объемы поставок фанеры в страны дальнего зарубежья за 2012 год выросли всего на 1% при росте валютной выручки от экспорта в эти страны на 27%. Соединенные Штаты стали лидирующей страной по импорту российской фанеры, увеличив объемы закупок до 150 тыс. м3, при этом лидер занял 11% общего экспорта фанеры России в 2012 году. На долю Египта и Германии пришлось по 140 тыс. м3, каждая из этих стран занимает долю рынка экспорта российской фанеры 10%. Около 50 тыс. м3 импорта фанеры приходится на каждую из перечисленных стран: Италия, Финляндия, Дания, Египет, их доля составляет до 4%, чуть меньше фанеры закупает Великобритания, Турция, Латвия. В 2012 году физические объемы экспорта фанеры в страны СНГ выросли на 9%, стоимость экспорта при этом выросла на 33%. В Азербайджане нет собственного производства фанеры, поэтому всю потребность в ней приходится удовлетворять за счёт импорта товара из других стран. Для России рынок фанеры Азербайджана является стратегически важным, около 4% экспортируемой фанеры поставляется именно в эту страну. [18]
Спрос на древесно-стружечные плиты продолжает расти. Объемы производства ДСП увеличены за год на 22,2% до 7 млн. усл. м3 - за последние семь лет это максимальный показатель. Экспорт ДСП в основном осуществляется в страны СНГ: 27% в Казахстан, 22% в Узбекистан, 9% в Беларусь. Производство древесноволокнистых плит выросло за год на 11,1%. Экспорт ДВП незначительный, стоимость экспорта в 2012 году 93 млн. долл. В основном эти плиты поставляются в бывшие страны СНГ: в Узбекистан - 24%, Казахстан - 12%, Беларусь - 11%, Азербайджан - 6%. Одновременно Россия импортирует качественные виды ДВП из Китая и Германии. [18]
Что касается рынка целлюлозы, то 25 процентов произведенной древесной целлюлозы идет на экспорт. Основным импортером российской древесной целлюлозы является Китай. Последнее время на мировом рынке целлюлозно-бумажной продукции сложились тенденции роста объема поставок южноамериканской эвкалиптовой целлюлозы, которую закупают преимущественно западноевропейские рынки. Подобные тенденции наметились и на китайском рынке.
После введения пошлин на круглый лес, сразу же стал ощущаться рост импорта российской топливной и целлюлозной щепы в Финляндию. Сегодня многие финские котельные, находящиеся недалеко от российской границы, получают топливную щепу, произведенную в Карелии или других регионах РФ, фурами. При этом в приграничных районах нашей страны ощущается недостаток топливной щепы для внутреннего потребления, т.к. экспорт этой продукции более выгоден. Финские энергетические компании и котельные платят больше, чем российские муниципалитеты. Вместе с тем финны стали импортировать почти в два раза больше щепы (как топливной, так и целлюлозной). Согласно Finish Forest Sector Outlook 2012-2013 (Metla), в 2012 году Финляндия экспортировала из разных стран почти 5 млн. кубометров щепы. Экспорт топливной щепы: на долю Финляндии приходится до 40% экспорта, по 10% приходится на страны: Япония и Китай. [18]
Начиная с 2009 года, мировые производители отмечают неожиданно высокие объемы продаж пеллет. Оживленный спрос на данную продукцию связан с поиском новых источников энергии. Так Евросоюз принял решение довести к 2020 году долю возобновляемых источников энергии до 20%. В настоящее время рынок пеллет в России еще находится на стадии формирования, однако на экспорт отправляется около 90%. Ожидается, что в ближайшие 10 лет наиболее резкий спрос древесных гранул (пеллет) произойдет в Швеции, Германии, Дании и Великобритании. В Северо-Западном Федеральном округе сконцентрировано до 50% объема производства древесных пеллет. Все больше проектов по производству пеллет появляется в различных регионах России. [18]
Прошло практически два года с того момента, как Россия вступила в ВТО - соглашение между РФ и ВТО было подписано 22 августа 2012 года. Эксперты по-прежнему убеждены, что после семнадцатилетней борьбы за вступление в ВТО страна оказалась не готовой к тому, чтобы получать ощутимые выгоды от участия в этой организации, отстаивать свои торговые интересы или подчиняться общепринятым правилам. Для лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли вступление в ВТО началось со снижения таможенных пошлин на круглый лес и продукцию лесопереработки. С одной стороны сырьевая направленность российского экспорта, по всей видимости, при таких условиях, будет расти. С другой стороны ВТО открыло все возможные шлюзы для импортеров. При этом зарубежный производитель диктует российскому потребителю увеличение цен. Так, средние импортные цены в январе-августе 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года по древесине и целлюлозно-бумажным изделиям составили 103,8 процента. Экспортные же цены за рассматриваемый период упали по всем основным товарным группам экспорта в среднем на 1-2%. О том, что ныне действующая система экспортных и импортных пошлин способствует разорению российского производителя, говорят практически все российские участники внешнеэкономической деятельности.
Для иллюстрации динамики торгово-экспортной деятельности России на новом витке развития воспользуемся статистическими данными Федеральной таможенной службы РФ за 9 месяцев 2013 года в сравнении с аналогичным показателем прошлого года.
По результатам 9 месяцев 2013 г. явно прослеживается опережающий росте импорта продукции лесной индустрии на фоне незначительного увеличения экспорта. Так, за истекшие 9 мес. 2013 года, ввоз бумаго-картонных изделий и продукции деревообработки при сравнении с аналогичным уровнем 2012 года увеличился на 11% до 4,89 млрд. руб. При этом экспорт леса, древесных плит и ЦБ продукции в стоимостном выражении вырос только на 3,5%, составив 7,92 млрд. руб. В результате сальдо торгового баланса (превышение стоимости экспорта над импортом) сократилось на 7% в сравнении с аналогичным показателем прошлого года. Сальдо сжимается - налицо наращивание импорта. За последние десять лет объемы ввоза лесотоваров в Россию в стоимостном выражении достигли максимума. В прошлом году стоимость импорта упала на 5% по отношению к предыдущему году. Несмотря на опережающий рост импорта, торговое сальдо, по-прежнему, сложилось положительное. Сальдо по итогам 9 мес. т. г. составило 3,04 млрд. долларов США. [19]
Рисунок 5 - Импорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий, млн. долл. США, РФ 2012-2013 гг. [20]
Импорт из стран СНГ вырос почти в 1,5 раза. По сообщению ФТС РФ удельный вес ввоза продукции мировой лесоиндустрии на рынки РФ в товарной структуре российского импорта в январе-сентябре 2013 года составил 2,1%. За истекший период импорт целлюлозно-бумажных изделий в РФ в стоимостном выражении увеличился на 11,1% по сравнению с аналогичным показателем 2012 года и составил 4,887 млрд. долл. США. Таким образом, налицо наращивание импорта продукции лесоиндустрии на рынки РФ на фоне незначительного роста валютной выручки от экспорта ЛПК, которая не превысила 3,5%.
Средние импортные цены в январе-сентябре 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года по древесине и целлюлозно-бумажным изделиям составили 103,8 процента. [20] Рост цен на продукцию целлюлозно-бумажной промышленности в России вновь заставляет руководителей и экспертов отрасли поднимать тему импортозамещения, которая становится все более актуальной после вступления РФ в ВТО.
Основные поставки древесины и целлюлозно-бумажных изделий на рынки России осуществляются из стран дальнего зарубежья, удельный вес в стоимостном выражении составляет 77%. Всего за отчетный период стоимость импортных поставок из стран ДЗ превысила 3,755 млрд. руб., рост 3,2%.
Немногим более 23% за отчетный период приходится на поставки импортной лесобумажной продукции из стран СНГ. Важно отметить, что за истекший период импорт лесотоваров из этих стран вырос значительно. Так стоимость импорта в сравнении с периодом 9 мес. 2012 г. выросла на 49,2%, достигнув уровня 1,132 млрд. руб. [20]
% импорта лесобумажной продукции в Россию составляют бумага и картон. Основная причина сложившейся структуры импорта - отсутствие современных картонных и бумажных фабрик на территории нашей страны. И эта проблема должна решаться силами российских инвесторов, так как наши иностранные коллеги в развитии таких производств в России не заинтересованы. Уже сейчас, в связи со снижением спроса, они вынуждены закрывать свои бумажные фабрики по всему миру.
% стоимости импорта лесобумажной продукции приходится на ДСП. Плиты. ДСП поставляются в первую очередь из Польши, вдвое меньше импортирует Германия и Италия, плиты OSB ввозят в основном Латвия, Канада и Румыния. По итогам 9 мес. 2013 г. отмечен значительный рост импорта древесностружечных плит - ввоз плит удвоился при сравнении с аналогичным периодом прошлого года. На 4% выросли импортные поставки в Россию древесноволокнистых плит. [21]
До 8% от суммарной стоимости импорта приходится на целлюлозу. В связи с этим важно отметить, что в 2013 году по итогам девяти месяцев сократились объемы производства целлюлозы древесной и целлюлозы из прочих волокнистых материалов, спад в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 7,3%; Сокращение объемов производства целлюлозы древесной и целлюлозы из прочих волокнистых материалов при росте производства картонно-бумажных изделий объясняется сложившейся тенденцией роста импорта некоторых видов целлюлозы, производство которых отсутствует в Российской Федерации. [20]
Наибольшая доля импорта продукции лесопромышленного комплекса приходится на Германию, Финляндию, Украину, Китай - доли от 11% до 15%, на долю Италии, Польши, Швеция приходится по 3-5%, что незначительно отличается от уровня 2011 года. [20]
Импорт мебели по итогам за период январь-сентябрь 2013 г. вырос на 5% относительно аналогичного периода прошлого года, составив около 2,4 млрд. долл. Основные поставки мебели осуществляются из стран дальнего зарубежья, удельный вес которых в стоимостной структуре импорта мебели составляет 88%. За истекший период из стран дальнего зарубежья в Россию ввезено мебели на сумму свыше 2,1 млрд. руб., что на 3% выше, чем год назад за такой же период. На страны СНГ приходится 12% валютной стоимости импорта данной товарной группы, импорт мебели из этих стран вырос на 29%. [21]
Обоснованием наличия "света в конце тоннеля" или перспектив развития являются: налаживание надежных внешнеторговых связей с Китаем, недавнее подписание договора между Россией и Китаем по поставке газа одно из доказательств, которые открывают перспективы дальнейшего продуктивного развития внешнеторговых отношений, увеличения доли денежных поступлений в бюджет страны, за счет значительного повышения экспорта в Китай, а также активное привлечение инвестиций из Китая в лесопромышленный комплекс России, для развития ЛПК страны. Также надежды подает стратегическое партнерство России с Финляндией, Азербайджаном, Узбекистаном и другими странами, активно сотрудничающими с Россией в рамках внешне экономической деятельности. Рост экспорта необходимо поддерживать и стимулировать, укрепляя внешнеторговые отношения. Сокращение импорта произойдет при условии собственной объемной модернизации, которая имеет шансы на успех при привлечении в отрасль масштабных инвестиций.
Развитие положительной тенденции национальной экономики по повышению конкурентоспособности российского ЛПК на мировом рынке во многом сдерживается недостаточным использованием новых рыночных инструментов экономического стимулирования производства и совершенствования правового обеспечения.
В условиях сложившейся экономической ситуации, острой необходимости эффективного и рационального использования лесных ресурсов, проблема формирования эффективного механизма реализации политики устойчивого управления лесными ресурсами России приобретает особую значимость, однако, предпринимаемые усилия по его созданию и использованию в стране продолжают оставаться, крайне недостаточными. [23]
1.4 Проблемы лесоперерабатывающего комплекса
Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике страны, роль лесов в улучшении качества жизни граждан, сокращает возможности расширения глобальных конкурентных преимуществ России в международном переговорном процессе по лесам и укрепления ее позиций на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса. [3]
В лесопромышленном комплексе можно выделить несколько основных, системных проблем, препятствующих полноценному развитию отрасли и эффективному привлечению инвестиций, жизненно необходимых лесному комплексу. В понимании этих проблем сходится большинство сторон, заинтересованных в реформировании и развитии ЛПК.
Экстенсивное использование лесов России в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению. Интенсификация использования лесов в районах действующих лесопромышленных предприятий и освоение новых лесных массивов существенно сдерживается недостаточным развитием транспортной инфраструктуры в лесах. В настоящее время средняя протяженность лесных дорог в Российской Федерации составляет 1,46 км на 1 тыс. га лесных земель, тогда как в странах Западной Европы и Северной Америки - 10 - 45 км. [1]
В себестоимости круглого леса затраты на транспортировку сейчас занимают больше 50%. Лесозаготовители осваивают только те районы, где есть лесные дороги, потому что разрабатывать новые участки менее рентабельно. Огромные лесные массивы недоступны именно по этой причине.
Сегодня вырубаются массивы возле железных дорог, рек. Очень помогают нефтяники: они прокладывают для своих нужд дороги, которые потом используют лесозаготовители. Но для дальнейшего освоения даже расчетной лесосеки просто нет условий. Проложить лесную дорогу - выкорчевать деревья, укатать ее бульдозерами и лесовозами - дорогое удовольствие.
Ещё одной значимой проблемой лесного хозяйства являются лесные пожары, точнее проблема заключается в отсутствии эффективной системы борьбы с лесными пожарами, чрезвычайная и беспрецедентная степень неготовности страны к сезону лесных пожаров. [23]
Ущерб от лесных пожаров в 2013 году составил порядка 20 млрд рублей, что почти в 6 раз меньше чем в 2012 году (111,6 млрд руб.). [24]
Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Расширение легальных возможностей для получения во временное пользование лесных ресурсов должно вестись параллельно с жестким пресечением таких откровенно криминальных явлений, как незаконная порубка лесов. В настоящее время браконьерство достигло масштабов, вполне сопоставимых с деятельностью крупных лесозаготовительных компаний.
По оценкам, объем хищничества составляет не менее 20% от официально регистрируемой лесозаготовки. [25] Ситуация с годами только усугубляется, тем более, что со сбытом краденого пока не возникает больших проблем: контрабанда древесины, даже по самым скромным оценкам, составляет около 30% сверх объемов легального российского экспорта необработанных лесоматериалов. [25] По статистике Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ), наиболее распространенными схемами при незаконном экспорте являются занижение стоимости и сортности вывозимой древесины и использование поддельных санитарных сертификатов, а также продажа партий леса по поддельным документам.
Подобные схемы используются во всех округах, экспортирующих лес. Как сообщили в СЗТУ, за последние два года сотрудниками правоохранительных органов округа было возбуждено без малого 2000 уголовных дел, касающихся незаконного экспорта леса. Самыми "популярными" уголовными правонарушениями стали недекларирование или недостоверное декларирование товаров, а административными - несоблюдение сроков подачи таможенной декларации.
По отдельным свидетельствам, в сопредельных с Россией районах Китая возник целый комплекс лесоперерабатывающих предприятий, ориентированных на контрабанду, как на основной источник сырья.
Вынужденная конкуренция с нелегальным лесным бизнесом резко ограничивает возможности для развития вполне законно существующих предприятий. Без четкой и скоординированной работы правоохранительных органов и таможни переломить ситуацию невозможно.
Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 1 процента от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось сформировать законодательную базу и достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными рубками. [1]
В последние годы перед Россией встала такая серьезная проблема, как вывоз так называемого "круглого" леса - стратегического сырья для производства целлюлозы, бумаги и пиломатериалов. Масштабы этой деятельности давно превысили все разумные пределы. Однако на правительственном уровне эта проблема до сих пор толком не решена.
Заготовка "круглого" леса - бизнес, приносящий баснословные прибыли без серьезных капиталовложений. Заготовкой, как правило, занимаются небольшие разрозненные артели, работающие под началом и покровительством криминальных структур. Организация такой артели не требует практически никаких затрат: достаточно нанять бригаду маргиналов, готовых работать за мизерное вознаграждение, приобрести несколько бензопил и арендовать тягач-лесовоз. Нередко заготовка леса ведется откровенно преступным путем, без разрешений, лицензий, в государственных угодьях и на делянках крупных лесопромышленных комплексов. Помимо экономического ущерба, такой подход несет и урон экологии. Нелегальные вальщики, если так можно выразиться, "снимают сливки" с лесопереработки, забирая все самое лучшее, а крупные ЛПК испытывают дефицит качественного сырья.
У данного процесса есть серьезная экономическая подоплека - стабильные цены на российский "кругляк" за рубежом и низкие таможенные пошлины на экспорт леса при низкой себестоимости его производства. В то же время пошлины на готовую продукцию - целлюлозу, пиломатериалы и картон - настолько высоки, что не позволяют российским производителям нормально конкурировать на внешних рынках.
Казалось бы, правительству выгоднее создать благоприятные условия для экспорта готовой продукции с гораздо большим процентом добавленной стоимости. Это является залогом пополнения государственного бюджета за счет налоговых отчислений лесоперерабатывающих предприятий, повышения ВВП и экспортного потенциала России. Кроме того, решается не менее важная социальная проблема - проблема занятости населения.
Вместо этого чиновники закрывают глаза на произвол так называемых предпринимателей, которые гонят за рубеж тысячи вагонов ценного сырья. Масштабы экспорта "круглого" леса уже привели еще к одной проблеме: на российских таможенных переходах, особенно в Сибири, уже образовались "заторы" из железнодорожных составов. При этом железнодорожники, вместо того чтобы ограничить вывоз круглого леса сомнительного происхождения, запрещают отгрузку других товаров, в том числе продукции лесопереработки. Так, из-за ограничения пропуска составов через приграничную с Китаем станцию Забайкальская на складах Усть-Илимского и Братского ЛПК скопились десятки тысяч тонн целлюлозы, готовой к отправке по контрактам в Китай, на общую сумму более $10 млн. Без работы рискуют остаться десятки тысяч человек. [26]
В последние 20 лет российское лесоустройство в значительной степени утратило свой производственный и кадровый потенциал. В настоящее время около 70 процентов лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 3 млн. га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство вообще не проводилось. В последние 4 года объем лесоустроительных работ (таксации лесов) снизился практически до нулевого уровня. Несмотря на принятые поправки в Лесной кодекс Российской Федерации, при отсутствии целевого финансирования площадь лесов с неприемлемой давностью лесоустройства может увеличиться к 2020 году до 80 процентов, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и невозможности проектирования лесопользователями освоения лесов. [27]
Ещё одной серьезной проблемой является неэффективность механизма доступа к лесным ресурсам, которая заключается в том, что в настоящее время решение о предоставлении во временное пользование лесных ресурсов, как правило, принимается на уровне региональных властей, причем срок аренды в большинстве случаев ограничивается 3-5 годами (по закону аренда ограничивается 49 годами). Это приемлемо для сравнительно мелких лесозаготовителей, однако вряд ли эффективно с точки зрения крупных компаний, заинтересованных в долгосрочном стабильном бизнесе и готовых вкладывать средства в лесовосстановление, требующее многих десятков лет. Поэтому нужно стимулировать расширение сроков предоставления аренды лесов. Более того, по мнению Председателя комитета природных ресурсов Госдумы А. Белякова, если в течение 49 лет - почти полного цикла лесовосстановления - арендатор использовал лесные ресурсы законно и эффективно, он должен получить право на переход леса в его собственность. К тому же в силу длительности цикла лесовосстановления, лесу крайне противопоказана частая смена собственников. Другим аспектом этой проблемы является существующая практика выдачи лицензий на право пользования лесными ресурсами региональными властями, порождающая злоупотребления и снижающая конечную эффективность их использования. [28]
Также серьезнейшей проблемой, по моему мнению, является проблема неэффективной защиты прав собственников. В последнее время лесной комплекс все больше упоминается в связи с конфликтами, связанными с переделом собственности. Сложившаяся корпоративная структура отрасли в настоящее время переживает период трансформации, связанные с появлением крупных компаний, аккумулировавших значительные финансовые ресурсы в другом бизнесе и заинтересованных в приобретении активов в лесопереработке. Так, контроля над крупнейшими предприятиями отрасли весьма активно добиваются группы компаний, занятых в металлургическом комплексе. Кроме того, вопросами приобретения целлюлозно-бумажных и лесоперерабатывающих комбинатов интересуется и ряд зарубежных компаний.
С одной стороны, сам факт появления инвесторов, готовых к масштабным вложениям в развитие производств, можно только приветствовать. С другой, издержки российского законодательства и нередкая ангажированность судебных и арбитражных органов позволяют проводить крайне агрессивную политику поглощений, объявляя банкротами и вполне эффективно работающие предприятия (материалы о несовершенстве действующего закона о банкротствах многократно появлялись на страницах журнала "Эксперт"). Однако, даже абстрагируясь от вопроса, насколько экономически целесообразна смена собственника в той или иной компании, силовые методы получения контроля над рядом предприятий ЛПК наносят серьезный урон инвестиционной привлекательности отрасли. До тех пор, пока доступ к активам компании можно получить путем простой перекупки его задолженности (причем требуемые для этого размеры долгов часто невелики, и потому дешевы), а смена владельцев предприятий будет сопровождаться едва ли не вооруженным противостоянием служб безопасности конфликтующих сторон, говорить о приходе серьезных зарубежных инвесторов в отрасль рано. [28]
Существенной проблемой ЛПК России на данный момент также является отсутствие специализированной машиностроительной базы.
В настоящее время даже сравнительно благополучные предприятия, имеющие достаточно средств на проведение технологического перевооружения производств, вынуждены нести издержки, связанные с закупкой оборудования. Производимые виды оборудования в СССР по качеству, как правило, существенно уступали зарубежным аналогам. Большинство целлюлозно-бумажных комбинатов, построенных во времена расцвета СССР, оснащались за счет поставок из-за рубежа, причем доля импортного оборудования достигала 80%. После распада Союза часть машиностроительной базы осталась за пределами России, да и качество продукции отечественных машиностроителей не улучшилось. Поэтому практически все крупные предприятия лесного комплекса в той или иной мере вынуждены приобретать оборудование по импорту, не имея никаких альтернатив. По статистике средний возраст оборудования в промышленности - 25 лет. При этом лишь 10% основных производственных фондов можно считать современными. [3] Производительность труда в ЛПК России почти в 10 раз ниже, чем в Финляндии. [29] Отсутствие нового современного оборудования очень негативно отражается на конкурентоспособности российской лесопродукции. При самом высоком в мире качестве сырьевой базы (особенно ценными являются леса Урала и Сибири), из-за низкого качества обработки, цены на продукцию отечественных производителей на 30-40% ниже среднемировых. Кроме того, за годы рыночных преобразований в России практически полностью утрачен научно-технический потенциал отрасли, что также снижает конкурентоспособность российской продукции на мировом рынке. [3] А это, прежде всего, влияет на поступления экспортных доходов в бюджет страны. По оценкам экспертов, российская казна теряет более $1 млрд в год. [30]
В сложившихся условиях возникает другая важная проблема лесопромышленного комплекса - недостаток инвестиций. За 10 лет финансирование отрасли сократилось почти в 15 раз. Лесная отрасль малопривлекательна для инвестиций в силу большого числа некоммерческих рисков, связанных с политической нестабильностью России, несовершенством "лесного" законодательства страны и отсутствием четкой государственной политики в отношении ЛПК. Проблема осложняется неустойчивыми показателями финансово-экономической деятельности предприятий лесной промышленности, около половины которых являются убыточными и находятся на грани разорения.
ЛПК в значительной степени зависит от тарифной политики российских естественных монополий, стоимость услуг и продукции которых растет опережающими темпами по сравнению со стоимостью конечной продукции ЛПК. В свою очередь постоянное повышение железнодорожных тарифов делает невыгодным транспортировку леса из Сибири, что вынуждает лесопромышленные предприятия осуществлять лесозаготовку только на Европейской части России.
Значимый деструктивный фактор для ЛПК это низкий уровень материального стимулирования в отрасли, что приводит к тому, что лесопромышленные комплексы приграничных регионов страны все чаще вынуждены прибегать к использованию иностранной рабочей силы.
Китайские граждане готовы работать за более низкую заработную плату, весьма неприхотливы в бытовых условиях, стремятся обучиться, набрать определенный опыт. Таким образом, дестимулирование труда российских граждан в ЛПК страны одновременно стимулирует привлечение относительно более дешевой китайской рабочей силы. Несмотря на то, что в краткосрочной перспективе такое положение выгодно предпринимателям, привлечение иностранной рабочей силы всё же несет целый ряд последствий, не все из которых можно признать приемлемыми: возникают межэтнические конфликты между китайскими рабочими и местным населением как на почве принципиально разной культуры, традиций и норм поведения, так и с точки зрения сугубо экономической: местное население считает, что иностранные работники отнимают у них рабочие места, которые они, на самом деле, не спешат занимать сами; китайские работники начинают участвовать в нелегальной заготовке древесины, продавая ее затем своим же работодателям по очень низким ценам (разумеется, ведя свою деятельность "диким" способом, не соблюдая ни технологических, ни экологических норм и правил рубки). [28]
Ещё одна проблема, среди широкого спектра проблем, это поиск и поддержка инновационных технологий. В связи с проблемами глобального изменения климата сокращение выбросов парниковых газов и все более широкое использование биотоплива становятся определяющими для промышленного развития. Издержки производства стремительно растут: из-за резкого повышения цен на энергоносители возросли затраты на топливо, перевозку грузов, балансовую древесину, макулатуру, химикаты. Как результат - снизилась прибыль на предприятиях, что обусловило необходимость антикризисного производства и управления. Задерживается реализация инвестиционных проектов, внедрение наилучших существующих технологий, направленных как на экономию материальных и энергетических ресурсов, так и позволяющих максимально отбирать загрязнения в технологическом процессе.
Для обновления и технического перевооружения лесопромышленного производства с целью обеспечения конкурентоспособности наших товаров, выпуска импортозамещающей малотоннажной продукции, по расчетам экспертов, необходимо до 2020 года вкладывать 2,5 млрд. долларов ежегодно. [13]
Рассматривая текущую экономическую ситуацию, нельзя не заметить глобальные тенденции, возникшие как вследствие политического влияния на экономику со стороны правительств многих стран, так и под воздействием объективных факторов. Их можно сформулировать следующим образом:
Глобальная политика, направленная на исследование изменения климата и своевременные действия по предотвращению негативных последствий.
Новое отношение к окружающей среде и его влияние на рынок и конкурентоспособность в промышленности.
Глобальная модель землепользования и географическое расположение мощностей.
Рост численности населения Земли и валового внутреннего продукта, определяющий спрос на лесную продукцию.
По мнению экспертов ФАО ООН, эти тенденции окажут более серьезное, чем кризис, влияние на развитие лесного сектора в среднесрочном периоде. Вопросы устойчивого развития лесного хозяйства с полным комплексом работ по уходу и лесовыращиванию, влияния на ввозные ресурсы, структурные изменения лесоперерабатывающих отраслей, международные соглашения по уменьшению влияния промышленности на изменение климата - все эти важные требования времени необходимо учитывать при определении стратегии и тактики среднесрочного развития экономики лесного сектора.
Соответственно возникает необходимость:
перехода к производству наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью, на базе комплексной глубокой переработки древесины, непосредственно в регионе произрастания;
повышения конкурентоспособности продукции на российских и мировых рынках, на основе производства собственной тепловой и электрической энергии, реализации энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий;
резкого повышения роли научного и кадрового обеспечения развития лесного комплекса;
устойчивого лесообеспечения и оптимизации лесообеспечения в условиях широкомасштабного экспорта круглого леса и строительства в регионах существующих ЦБК крупных предприятий по механической переработке древесины.
Повышающиеся энергетические затраты, увеличивая себестоимость продукции ЦБП, заставляют искать альтернативные источники энергии и разрабатывать новые технологии. В ведущих странах переносят акценты на расширение производства биоэнергии и биоэнергетического топлива, эффективного использования лесных отходов в качестве источника возобновляемой энергии. [31]
В энергостратегии России до 2020 года поставлена цель увеличить долю возобновляемых источников энергии с 1% до 3-5% к 2015 году. На III Российско-Финляндском лесном саммите, проходившем в Санкт-Петербурге, ГК "Ростехнологии" сообщила о намерении инвестировать до 2015 года более 125 млрд. рублей в производство бутанола, кормовых дрожжей, топливных пеллет, продуктов для фармацевтического и пищевого рынков за счет модернизации 10 гидролизных предприятий, перепрофилирования 10 спиртовых заводов и создания 10 новых предприятий в партнерстве с лесоперерабатывающими компаниями.
С уверенностью можно считать, что создание на базе ЦБК биохимических лесоперерабатывающих комплексов, которые, помимо традиционных видов продукции, будут производить целлюлозные композиционные материалы, продукты для химической, фармацевтической промышленности, биоэнергию и биопродукты - задача недалекого будущего.
По мнению ведущих мировых компаний, в течение ближайших 5 лет возможна замена до 30% традиционных видов ЦБП на инновационные. [31]
Повышение экономического потенциала предприятия ввиду организации более глубокой переработки древесины на старых целлюлознобумажных мощностях России, отслуживших свой срок, может продлить их жизнь и обеспечить работой население в местах расположения этих предприятий.
Все вышеперечисленное нуждается в государственной поддержке, государственных гарантиях и инвестициях - соответственно. С учетом сложившейся специфики российской экономики, чтобы прирастить производительность на 1%, надо увеличить инвестиции примерно на 5%. Президент страны наметил рубеж: увеличение производительности труда в полтора раза к 2018 году. Соответственно, цена вопроса - ежегодный уровень инвестиций примерно 28-30% ВВП. На сегодня уровень инвестиций - 20-21%.
До настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, отсутствие обобщенных данных государственного лесного реестра на уровне Российской Федерации. Имеется необходимость в модернизации технологии лесоустроительных работ на основе современных дистанционных методов оценки лесных ресурсов и информационных технологий, в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.
Все вышеперечисленные проблемы являются достаточно актуальными на современном этапе развития лесопромышленного комплекса и требуют особенного рассмотрения и принятия эффективных решений.
В решении проблемы лесных пожаров, принимаются меры, например, в 2013 году была усилена группировка федерального резерва высокопрофессиональных лесных пожарных (парашютистов и десантников) и доведена до 725 человек. [24] Но, безусловно, приняты не все возможные меры, поэтому необходимо и в дальнейшем активно разрабатывать методику лесосбережения, чем собственно и старается заниматься Федеральное агентство лесного хозяйства. Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Лебедев на совещании "Об итогах охраны лесов от пожаров на землях лесного фонда в 2013 году и задачах на 2014 год" рассказал о планах по финансированию обновления материально-технической базы лесопожарных формирований. В период с 2013 по 2020 годы субъекты РФ получат 7,86 млрд рублей из федерального бюджета. Выделение средств предусмотрено в рамках реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы". На развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах в 2014 году будут выделены средства федерального бюджета в размере 455 млн. рублей. В рамках правительственной программы по обновлению материально-технической базы лесопожарных формирований, начатой в 2011 году, приобретено более 6 тысяч единиц специализированной техники.
В заключение Сергей Донской заявил, что в будущем не планирует снижения внимания к этой теме, все существующие проблемы должны системно решаться, чтобы никто из регионов не выбивался в "лидеры" по количеству и площадям лесных пожаров, а наоборот шло планомерное снижение их количества. [24]
Также, по моему мнению, необходима локальная организация противопожарного обустройства лесов в порядке "общественных работ" (финансируемых в качестве антикризисной меры социальной поддержки населения, к общественным работам могут быть привлечены нарушители закона, обязанные "заплатить" за свои деяния отработкой на благо общества), необходимо формирование и поддержка групп добровольцев, занимающихся противопожарным обустройством лесов и борьбой с лесными пожарами.
Для этого необходимо ярче освещать значимость ЛПК в средствах массовой информации, так как зачастую общественность совершенно не в курсе существующих проблем, но введение в курс дела, будет способствовать привлечению добровольцев, в этом случае будет действовать принцип партисипативного управления, существует множество желающих быть часть процессов значимых для страны.
Развитию транспортной инфраструктуры следует уделить огромное внимание, непосредственное участие государства в развитии транспортной сети должно проявляться в государственном сотрудничестве, отличным примером являются тендеры, государственные заказы на строительство дорог стимулируют работу специализированных организаций и способствуют развитию ЛПК. Также необходимо поощрение организаций, действующих в своих интересах, но косвенно приносящих пользу ЛПК, выражающуюся в развитии транспортной сети, таких как нефтяные компании. В качестве поощрения, можно ввести льготы для этих организаций, снижение таможенных пошлин на оборудование, которое используется ими для строительства дорог.
Контроль за незаконной рубкой должен быть налажен с помощью корректировки работы контролирующих ведомств, повышением эффективности их работы, по средствам внесения изменений в лесное законодательство. Необходима реорганизация именно системы организации деятельности контролирующих организаций, повышение ответственности, борьба с коррупцией. Наличие проблем обосновывает необходимость восстановления государственной лесной охраны, имеющей статус самостоятельной федеральной службы, организационно и финансово независимой от органов управления лесами и организаций, осуществляющих использование лесов, имеющей штатную численность не менее двадцати тысяч человек. Для обеспечения функционирования государственной лесной охраны необходимо внесение соответствующих изменений в Лесной кодекс Российской федерации и другие законодательные акты Российской Федерации. Борьбе с коррупцией будет способствовать создание государственного лесного реестра федеративной значимости.
Решением вопроса по практике выдачи лицензий на право пользования лесными ресурсами региональными властями, порождающей злоупотребления и снижающая конечную эффективность их использования, может стать перенос лесных конкурсов на федеральный уровень, также эти предприятия помогут существенно снизить уровень коррумпированности отрасли.
Поэтому параллельно необходима инвентаризация основных нормативно-правовых актов лесного хозяйства на предмет наличия в них невыполнимых, противоречивых и двусмысленных положений, препятствующих развитию эффективного лесного хозяйства или способствующих росту коррупционной нагрузки на лесной бизнес, и исправление этих положений. Для выполнения этой работы необходимо привлечение наиболее квалифицированных представителей лесного бизнеса (в особенности малого), органов управления лесами в субъектах РФ, общественных организаций. [23]
Следует особо отметить, что исправление наиболее грубых ошибок в важнейших нормативно-правовых актах лесного хозяйства не отменяет необходимость переделки нового лесного законодательства, имеющего уйму недостатков, позволяющих искать лазейки, официально законодательно способствующих снижению эффективности использования леса.
Бесспорно, необходимо принять ряд мер, направленных на пресечение нелегальной заготовки леса и сокращение экспорта стратегического сырья. Понятно, что невозможно добиться от неконтролируемых артелей вальщиков прекращения их деятельности. Но можно увеличить таможенные пошлины на вывоз "круглого" леса, подняв таким образом стоимость российского сырья на внешнем рынке до уровня мировых цен.
Это поможет снять и еще одну проблему - нехватку железнодорожных вагонов для лесоперерабатывающих предприятий. Начальник Восточно-Сибирской железной дороги Александр Касьянов считает, что решить проблему с вагонами можно за счет увеличения переработки древесины и сокращения экспорта круглого леса. По его словам, если увеличить таможенную пошлину на экспорт круглого леса в два раза, недостатка вагонов не будет. Вместе с увеличением пошлин на лес необходимо снизить размеры таможенных тарифов на готовую продукцию. Благодаря этому продукция российских ЛПК станет более конкурентоспособной. [27]
Проблема с регулированием тарифов на круглый лес весьма сложная, ввиду того, что Россия является членом ВТО, и поэтому именно эта проблема регулирования таможенных тарифов особа важна, так как значимость таможенных тарифов трудно недооценить, они имеют прямое влияние на развитие ЛПК в целом и в частности каждого участника, осуществляющего деятельность в лесной отрасли страны.
Повышение конкурентоспособности российских производителей продукции лесопереработки требует коррекции таможенной политики государства за счет значительного снижения или полной отмены пошлин на импортируемое производственное оборудование, не производимое в России. Тем более, что потери бюджета можно сравнительно легко компенсировать, обложив экспорт необработанной древесины более высокими пошлинами. Необходима и одновременная поддержка системы лизинга техники для лесозаготовок, и создание налоговых льгот для отечественных машиностроительных корпораций, развивающих совместные проекты с ведущими иностранными фирмами-производителями специализированного оборудования для лесного комплекса. Важным шагом, способствующим техническому перевооружению отечественных лесопромышленников, может стать разработка государственной программы субсидирования процентных платежей по целевым кредитам для приобретения оборудования.
В соответствии с Указом Президента РФ № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" перед исполнительными властями регионов поставлены серьезные задачи увеличения объемов инвестиций до уровня не менее чем 25 % ВВП к 2015 году и до 27 % ВВП - к 2018 году. Проблему увеличения ВВП в лесной отрасли призваны решить приоритетные инвестиционные проекты.
В настоящее время в Российской Федерации реализуется 118 приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов с общим объемом инвестиций более 405 миллиардов рублей. 54 % инвестиционных проектов имеют объем инвестиций от 300 млн. до 1 млрд. руб., 23 % - от 1 до 3 млрд. рублей, 13 % - от 3 до 7 млрд. рублей, 10 % - свыше 7 млрд. рублей. Реализация инвестиционных проектов предполагает создание 48,9 тысяч новых рабочих мест (что увеличивает количество занятых в отрасли на 9%). [32]
Создание благоприятного инвестиционного климата, возможно лишь при комплексном подходе к совершенствованию ЛПК. Для этого, прежде всего необходимо восстановить налоговые льготы на осуществление инвестиционной деятельности, в том числе льготы на финансирование капитальных вложений, осуществляемых за счет прибыли, а так же освобождения от налога с прибыли, полученной от деятельности новых производств. [22]
Логика событий в том числе глобализации и конкуренции, подталкивает нас к скорейшей и масштабной инновационной перестройке ЛПК. Естественным партнером, объективно заинтересованным в освоении ресурсов, технологий производства и сбыта для России является, в первую очередь, соседняя Финляндия. Вот почему пришло время подготовки масштабной программы развития государственно-частного партнерства России и Финляндии в этой сфере, также привлечению инвестиций способствуют государственное сотрудничество с Китаем, Узбекистаном и другими странами.
В приоритете, бесспорно должны находиться инновационные инвестиционные проекты глубокой переработки леса, в первую очередь, химической, при участии финского бизнеса. Это направление, безусловно, самое затратное, но одновременно и самое перспективное, естественно, при активной поддержке государства. Также инновационное сотрудничество путем специализации и производственно-технологической кооперации по созданию "биоиндустрии.
Как говорится, нет не решаемых проблем, а на все остальные случае необходимо вспомнить о системном подходе, если нет возможности изменить ситуацию, необходимо поменять отношение к ней. Все отмеченные проблемы имеют место быть на данный момент, и решение их не должно быть отложено. Решение проблем и совершенствование ЛПК в стране должно проходить комплексно и всецелостно.
2. Лесной комплекс Томской области
.1 Место лесоперерабатывающего комплекса в экономике Томской области
Основные лесные ресурсы России концентрируются в Сибири и на Дальнем Востоке. Общие запасы сибирской древесины оцениваются в 36 млрд кубических метров, из них эксплуатационные составляют 15 миллиардов кубических метров. Неудивительно, что лесной комплекс - один из главных кластеров в проекте экономического роста Сибири. От развития этой отрасли зависит благосостояния регионов, специализирующихся на лесодеревопереработке. Наибольший объем лесозаготовок сегодня приходится на три территории: Красноярский край, Иркутскую и Томскую области.
Лесные запасы Томской области оцениваются в 2,6 млрд куб. м, по общим запасам леса область занимает 3-е место среди регионов Сибирского федерального округа и 8-е место в Российской Федерации. Годовая расчетная лесосека превышает 41 миллион кубометров. В настоящее время предприятиями лесной промышленности используется только 7% от этого объема. [36]
Общая площадь земель лесного фонда за пятилетний период увеличилась на 356 тыс. га, в том числе на 326,3 га покрытая лесом площадь, вследствие уточнения площадей при регистрации прав собственности Российской Федерации на земли, ранее находившиеся в ведении сельскохозяйственных организаций. Увеличилась площадь насаждений мягколиственных пород на 434,1 тыс. га, хвойных уменьшились на 107,8 тыс. га. [20]
Отмеченное сокращение площади хвойных насаждений объясняется следующим. С 80-х годов прошлого столетия до настоящего времени основным способом содействия естественному возобновлению в Томской области является сохранение подроста на вырубках. Вырубки с сохраненным хвойным подростом переводились и учитывались как хвойные молодняки. В последующем часть вырубок, неохваченных уходами, зарастало лиственными породами, которые обгоняли в росте сохраненный хвойный подрост и при последующем лесоустройстве учитывались как березовые и осиновые насаждения. При этом общий запас хвойных древостоев увеличился на 24,23 млн. м3
В Томской области леса по целевому назначению разделены на защитные и эксплуатационные. Резервные леса не выделены. Эксплуатационные леса занимают 26902,1 тыс. га или 94% площади лесного фонда. Защитные леса занимают 1702,1 тыс. га, что составляет 6% площади лесного фонда. [39]
Основную долю дохода бюджета от использования лесов обеспечивает заготовка древесины. Из возможных видов использования лесов, установленных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, в Томской области приоритетными являются три вида использования лесов:
.Заготовка древесины;
2.Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
.Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. [39]
Заготовкой и переработкой леса занимаются около 500 предприятий. Основная продукция - пиломатериалы, ДСП, МДФ-плита, клееный брус, карандаши, мебель, клееная фанера, сувениры и др. [36]
Современное потребление древесины в Томской области, в среднем, распределяется следующим образом:
Круглый лес: 70% потребляется в круглом виде и перерабатывается внутри области, 20% отгружается на экспорт, 10% вывозится в соседние регионы. Пиломатериалы: 90% отгружается на экспорт, 5% потребляется внутри области, 5% вывозится в соседние регионы. Древесно-стружечные плиты: 60% вывозится в соседние регионы, 20% потребляется внутри области, 20% отгружается на экспорт.
В объеме экспорта из Томской области доля лесопромышленной продукции в 2012 году составляла в денежном выражении 12%. За последние 5 лет объем экспорта лесопродукции в денежном выражении увеличился более чем в 5 раз с 20 млн. долл. США в 2008 году до 105,1 млн. долл. США в 2013 году. [20] Продукция лесопромышленного комплекса области экспортируется более чем в 20 стран ближнего и дальнего зарубежья.
Опережающими темпами растет экспорт в Казахстан, Узбекистан и Киргизию. Но основную долю рынка занимают Китай, Казахстан и Узбекистан. В таблице 2 представлена динамика экспорта лесопродукции за 2009-20013 годы.
Таблица 3 - Экспорт лесопродукции из Томской области
ПоказателиЕдиницы измерения2009 год2010 год2011 год2012 год2013 годЭкспорт лесопродукции - всегомлн. $США19,929,856,573,8105,1% к соотв. прошл. периоду144,2149,7189,6130,6142,4 Из общего объема: страны вне СНГмлн. $США10,714,726,534,536,6 государства - участники СНГмлн. $США9,215,130,039,368,5по номенклатуре: Лесоматериалы круглые тыс. кбм. 143,2197,5353,0438,2435,4% к соотв. прошл. периоду94,5137,9178,7124,199,4 в т ч страны вне СНГ тыс. кбм. 133,1168,1283,7359,0314,1% к соотв. прошл. периоду89,7126,3168,8126,587,5 государства - участники СНГ тыс. кбм. 10,129,469,379,3121,3% к соотв. прошл. периоду315,6291,1235,7114,4153,0Пиловочник лиственный тыс. кбм. 47,751,2129,4226,0208,7% к соотв. прошл. периоду266,5107,3252,7174,792,3 в т. ч. Китай тыс. кбм. 47,551,1128,1220,2202,1% к соотв. прошл. периоду265,4107,6250,7171,991,8Пиломатериалы тыс. кбм. 102,0166,1228,6278,7391,4% к соотв. прошл. периоду187,2162,8137,6121,9140,4 в т ч страны вне СНГ тыс. кбм. 35,551,737,553,177,0% к соотв. прошл. периоду 145,672,5141,6145,0 государства - участники СНГ тыс. кбм. 66,5114,4191,1225,6314,4% к соотв. прошл. периоду 172,0167,0118,1139,4Древесно-стружечные плиты тыс. кбм. 35,230,643,547,257,4% к соотв. прошл. периоду154,486,9142,2108,5121,6
В таблице 3 - Экспорт лесопродукции из Томской области представлена положительная динамика развития экспорта, но все же емкость рынка лесопродукции Томской и близлежащих областей можно оценить как недостаточную для стимулирования развития лесопромышленного комплекса.
Основные внутренние рынки лесопродукции России в силу транспортной удаленности, также не способствовали развитию отрасли. По показателю внутренней (развитости автомобильных и железных дорог) и внешней (числу дорог, связывающих область с соседними регионами) интегрированности область занимает одно из последних мест в Российской Федерации и в Сибирском федеральном округе.
При общей протяженности границ Томской области с соседними территориями в 3082 км, существует лишь 4 транспортные связи по дорогам общего пользования: с Кемеровской и Новосибирской областями, Ханты-Мансийским автономным округом. Недостаток устойчивого транспортного сообщения, как между районами области, так и между областями Западно-Сибирского региона является сдерживающим фактором в развитии экономики Томской области. Большая часть северных и западных территорий области не имеет постоянных сухопутных путей сообщения. Наиболее густая дорожная сеть находится в юго-восточной части области. Автодороги с асфальтовым покрытием связывают г. Томск, районные центры и населенные пункты юго-восточной части области в среднем лишь в радиусе порядка 170 км.
Основными внутрирайонными транспортными путями, связывающими различные населенные пункты, являются гравийные и грунтовые дороги, использующиеся так же для перевозки лесных грузов. Протяженность дорог федерального значения по области составляет 37 км. Эксплуатационная длина магистральных железных дорог на территории области невелика и составляет в целом 346 км, в том числе на территории лесного фонда 214 км. Основная магистраль Белый Яр-Томск-Тайга. Лесоматериалы занимают основной объем во внутриобластных перевозках.
Основные грузы, ввозимые в область по железным дорогам - каменный уголь, минеральные и строительные материалы. Железнодорожный транспорт охватывает лишь восточную часть территории области и обеспечивает грузовые перевозки в Первомайском, Асиновском, Верхнекетском районах (завоз энергоресурсов, вывоз продукции лесной промышленности и т.д.), городах Томск, Северск. На территории Томской области расположены 696 населенных пунктов, и более половины из них обслуживаются в том числе и водным транспортом. Основной водной магистралью является река Обь и ее судоходные притоки: Томь, Чулым, Кеть, Парабель, Васюган, Тым, Чая и др.
На территории области находятся 4 речных порта: Томский, Колпашевский, Каргасокский, Александровский, и 5 пристаней: с. Могочино, с. Жуково, с. Озерное, с. Парабель, с. Красный Яр, а также 22 паромные переправы. Протяженность внутренних судоходных путей по бассейну р. Обь и ее притокам на территории области составляет 5195 км. Продолжительность навигационного периода составляет 170-180 дней.
Речной транспорт имеет важное экономическое значение для Томской области. Разветвленная сеть судоходных путей, по сравнению с сухопутными видами транспорта, охватывает гораздо большую территорию области, обеспечивая транспортную доступность для населения и потребности в грузоперевозках. Основные маршруты перевозки грузов проходят до грузоперевалочных пунктов (Томск, Колпашево, Александровское, Каргасок и др.), обеспечивающих возможность дальнейшей транспортировки грузов до населенных пунктов, мест разработки и добычи природных ресурсов области, а также погрузку отправляемой продукции. С юга области на север поступают трубы и буровое оборудование, строительные материалы, уголь и др. В обратном направлении перевозятся нефтяные грузы и лесоматериалы (более половины от перевозимого объема). При перевозке леса основным видом водного транспорта является перевозка в судах (баржах).
Транспортировка круглого леса и пиломатериалов по реке Обь и ее притокам осуществляется в течение всей навигации. Увеличение водных грузопотоков круглого леса в ближайшее время будет обусловлено увеличением объемов лесозаготовки соответствующих предприятий, тяготеющих к водным путям. Кроме перевозок леса и продуктов переработки леса осуществляется перевозка строительных грузов (гравий, песок, и др.). [37] Обеспеченность транспортными путями в сравнении с потребностью в них. Согласно разработкам ФГУП "Севлеспроект", для проведения лесохозяйственных и противопожарных мероприятий требуется строительство 10-12 км автодорог на каждые 1000 га площади. В лесах Томской области на 1000 га площади лесного фонда приходится только 1,6 км дорог.
Анализ состояния региональной сети путей сообщения показывает, что низкая транспортная доступность территорий Томской области не позволяет эффективно использовать ресурсный и экономический потенциал и снижает конкурентоспособность региональной экономики, в том числе лесного комплекса. Недостаточно эффективно используются возможности железнодорожного и особенно водного транспорта. С использованием водного транспорта целесообразно осваивать леса северных районов области. Из всех автомобильных дорог с асфальтобетонным и гравийным покрытием, только 211 км построены под осевую нагрузку 10 тонн. Остальные имеют норматив осевой нагрузки 6 тонн. Почти 98% площади лесного фонда области имеет слабую и крайне слабую обеспеченность дорожной сетью, а техническое состояние существующих автомобильных дорог в целом неудовлетворительное. [38]
Необходимо разработать предложения по совершенствованию региональной сети транспорта леса, главным образом по автомобильному и водному видам транспорта. Параллельно с рассмотрением вопросов формирования дорожной сети нужна комплексная проработка инфраструктурных вопросов. Для эффективного использования расчетной лесосеки необходима сеть автомобильных дорог, обеспечивающая транспортную доступность перспективных лесных участков и движение лесовозных автопоездов с нормативной нагрузкой и расчетной скоростью в любое время года.
Я считаю, что вполне целесообразно планировать размещение производств в непосредственной близости от лесосырьевых баз, изучить вопрос транспортного выхода продукции лесопромышленного комплекса в Новосибирскую, Кемеровскую и Омскую области, а также в Ханты-Мансийский автономный округ и Красноярский край по вновь построенным дорогам. В точках примыкания автомобильных дорог необходимо создать мощности, обеспечивающие принятие, перевалку или полную переработку поступающих объемов древесины.
Общая численность персонала, занятого в экономике Томской области, на 01.01.2013 года составила 357,5 тыс. чел. Доля работающих, занятых в лесопромышленном комплексе, в 2012 году составляла 12,7 тыс. чел (3,6% от общего числа занятых в экономике). В течение 2008-2013 годов общая численность работающих, занятых в лесопромышленном комплексе возросла на 3 тыс. чел (на 30%). [20]
Из всех занятых в лесопромышленном комплексе, в лесном хозяйстве и на лесозаготовках работает 7,6 тыс. чел (59,8%), на переработке древесины - 3,5 тыс. чел (27,6%), на мебельном производстве - 1,6 тыс. чел (12,6%). Среднемесячная заработная плата, работающих в экономике Томской области, в 2013 году составила 13,7 тыс. руб., в лесопромышленном комплексе - 6,1 тыс. руб., т.е.44,5% от среднеобластного уровня. [17]
Крайне низкий уровень материального стимулирования в отрасли, 6,1 тыс. рублей в месяц, приводит к тому, что лесопромышленные комплексы все чаще вынуждены прибегать к использованию иностранной рабочей силы. А именно, преимущественно китайские рабочие, а также рабочие из стран ближнего зарубежья.
Криминальность лесной отрасли области тоже имеет место быть, от незаконной рубки и контрабанды в Китай до насильственного отчуждения лесопромышленных предприятий преступными группировками, и ужасающими историями о том как главный лесничий "крышует" бизнесмена.
На данном этапе ведется политика борьбы с криминалом посредством введения системы "Реестр лесопользования". В соответствии с региональным законом 24-ОЗ "Об организации пунктов приема и отгрузки древесины <#"center">2.2 Перспективы развития лесоперерабатывающей промышленности в Томской области
Согласно стратегии развития лесной отрасли Томской области на период до 2020 года главные направления развития лесопромышленного комплекса Томской области на период до 2020 года:
увеличение объемов заготовки древесины, эффективное освоение лесного фонда, повышение использования расчетной лесосеки, создание и развитие лесной инфраструктуры. Развитие лесозаготовок планируется с постепенным наращиванием доли заготовки современным технологическим оборудованием, с использованием систем машин для сортиментной заготовки;
создание современных высокоэффективных конкурентоспособных производств, включая фанерное производство, предприятия по производству древесностружечных плит, плит МДФ и плит с ориентированной стружкой OSB, лесопильных предприятий;
внедрение международных стандартов качества и сертификации лесов и цепочки поставок, внедрение технологий, отвечающих самым современным требованиям внешнего и внутреннего рынка, развитие региональной инфраструктуры, создание образовательной базы для подготовки и переподготовки специалистов;
увеличение объема производства продукции высокого уровня переработки, с высокой долей добавленной стоимости. Содействие созданию производств по глубокой деревообработке, производству столярных изделий, калиброванных и строганных пиломатериалов, производству мебели и деревянного домостроения;
развитие регионального рынка продукции лесоперерабатывающих предприятий. Поддержка современного деревянного домостроения и региональной мебельной промышленности.
Строительство крупных предприятий лесопромышленного комплекса в районах области будет объективно способствовать росту спроса на все основные сортименты хвойных и лиственных пород в лесопромышленных районах, включая низкосортную древесину.
Оценка ресурсов древесного сырья, которое может быть получено при намечаемом объеме лесозаготовок на базе действующих имущественных комплексов, свидетельствует о складывающемся дефиците основного ресурса Стратегии - пиловочника, фанерного кряжа, балансовой древесины.
Покрытие дефицита будет осуществлено только при развитии лесозаготовок, как в форме строительства новых лесопромышленных предприятий, так и увеличения производственных мощностей по лесозаготовкам действующих предприятий.
Рыночные приоритеты развития лесопромышленного комплекса Томской области на рассматриваемую перспективу определяются прогнозируемым ростом спроса на полуфабрикаты и высокотехнологичные виды изделий:
листовые лесоматериалы
пиломатериалы.
Внутренний рынок России характеризуется постоянно повышающимися требованиями к качеству изделий, усилением конкуренции импортной лесопродукции (плиты MDF, мебель и т.п.), а на внешнем рынке только высококачественная продукция имеет шансы на успех.
Объемы лесопромышленного производства на перспективный период приняты на основе обоснованного спроса на региональном и внешнем рынках на лесоматериалы. Перспективный баланс производства и потребления древесного сырья приведен далее. [39]
Томская область, согласно рейтингам, представляемым рейтинговыми агентствами "Эксперт", "Standart & Poors" и другими, имеет высокий рейтинг инвестиционной привлекательности. Положительными факторами, формирующими инвестиционную привлекательность региона, являются природные ресурсы, развитая система поддержки наукоемких проектов, особая экономическая зона технико-внедренческого типа, высокий интеллектуальный потенциал, политическая стабильность, наличие регионального инвестиционного законодательства. [37]
Межрегиональной ассоциацией "Сибирское соглашение" совместно с Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России была проведена аналитическая работа, результатом которой стал инновационный проект "Сибирь - Дальний Восток". Согласно ему, на территории Сибири и Дальнего Востока к 2015 году должно быть построено 34 крупных лесоперерабатывающих предприятия с высокотехнологичным и самым современным производством.
В Томской области в рамках этого проекта предполагается строительство в Асино целлюлозно-бумажного комбината (ЦБК), стоимость которого оценивается в 33 млрд рублей. Предполагаемая проектная мощность: 350 тыс. тонн небеленой целлюлозы и 300 тонн беленой целлюлозы. Осуществляться этот проект будет за счет совместных средств китайского и российского бизнеса.
Второй проект будет осуществляться на средства корейских бизнесменов. Это строительство также в Асино комбината по производству большеформатной водостойкой фанеры, которая используется при строительстве судов и изготовлении мебели. Стоимость проекта - $ 25-30 млн. Этот комбинат будет производить 50 тыс. кубометров шпона в год.
Третий объект - строительство комбината деревянного домостроения - будет полностью осуществлен томской лесопромышленной компанией "Мажор". Стоимость этого проекта - 60 млн евро. Комбинат будет строить 75 тысяч квадратных метров жилья в год, или 500 коттеджей. Здесь предполагается использовать новейшую немецкую разработку по производству деревянных коттеджей на основе материала "Дентролигхт". Эта разработка, впервые применяемая в России, позволит уменьшить стоимость индивидуального жилья в 3-4 раза, сохраняя при этом его высокие качества.
Также в Томске будет налажено производство по переработке "лесных" отходов на пеллеты - современный вид экологически чистого топлива. В Европе его используют достаточно активно, мы же пока только налаживаем производство. Пеллетный завод будет вырабатывать энергию и для своего, внутреннего производства по переработке леса, и для внешних потребителей, горожан. Строительство пеллетного предприятия - яркий пример того, что в лесной промышленности можно создать практически безотходное производство. [33]
"РосКитИнвест" (совместное предприятие китайского управления привлечения инвестиций города Яньтай и Яньтайского общества лесного хозяйства) в рамках реализации совместного российско-китайского проекта в отрасли деревопереработки планирует к 2020 г. инвестировать в постройку 6-8 лесоперерабатывающих комплексов в Асинском районе Томской области порядка 20 млрд. рублей. [34]
Первый этап работ намерены завершить к 2015 году.9 млрд рублей уже вложено в строительство первого лесного комплекса в Асиновском районе (Томская область). Такие данные озвучил Борис Казначеев, заместитель гендиректора управляющего проектом ЗАО "Роскитинвест".
По прогнозам замгендиректора компании, котельная, относящаяся к ТЭЦ, будет запущена в начале 2015 года, вторая очередь - в конце 2015 года или в начале 2016 года. Пусконакладка на производстве плит MDF заработает в конце текущего года.
Власти региона намерены поддержать проект и простимулировать скорейший ввод его в эксплуатацию. Для этого, по словам Леонида Резникова, замгубернатора по промышленности и ТЭК, создадут специальную рабочую группу по сопровождению проекта, состав которой сформируется из представителей власти, заинтересованных органов и инвестора.
Кроме того, чиновник сообщил, что готовится заявка в Минпромторг РФ на внесение проекта в перечень приоритетных в области освоения лесов. На данный момент в строительство комплекса инвестировано 9 млрд рублей, а до 2022 года в общей сложности финансовые вложения в экономику региона составят 30 млн рублей.
С помощью реализации инвестиционных проектов решение всех существующих проблем области реально в среднесрочной перспективе. К 2030 году Томская область сможет использовать свой ресурсный потенциал на полную мощность, за счет комплексного развития лесной инфраструктуры, а также инфраструктуры области. Стремительному развитию способствует взаимодействие лесного сектора области с наукоёмкими предприятиями, университетами, территориальная близость научного кластера и ЛПК открывает перспективы инновационного развития, непосредственного привлечения самых лучших специалистов в области лесного хозяйства.
2.3 Перспективы развития предприятия ООО "Томский дом"
Компания ООО "Томский дом" зарегистрирована 11 сентября 2002 года регистратором Инспекция МНС России по городу Томску Томской области. Директор организации является Шаталин Владимир Иванович. Компания ООО "Томский дом" находится по адресу 634009, г Томск, ул Карла Маркса, д 3.
Компания ООО "Томский дом" осуществляет следующие виды деятельности: оптовая торговля лесоматериалами; обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели; производство прочих изделий из дерева и пробки, соломки и материалов для плетения; производство прочих изделий из дерева (Дополнительный вид деятельности)
Компания в своей деятельности представляет крупнейшее лесозаготовительное предприятие Томской области, компания ОАО "Верхнекетский ЛПК" создано 1998 г, на базе ОАО "Белоярский ЛПК".
Товары именно этого ЛПК реализует ООО "Томский дом", являясь лесопромышленным посредником. Благополучие ООО "Томский дом" имеет прямую зависимость с благосостоянием компании ОАО "Верхнекетский ЛПК".
Группа компаний Верхнекетский ЛПК занимает ведущее положение в Томской области среди лесозаготовительных предприятии, имеет многолетний опыт работы на рынке лесопродукции. Продукция поставляется по России и на экспорт. ОАО "Верхнекетский ЛПК" имеет в своем составе в Верхнекетском районе нижний склад, предназначенный для приемки хлыстовой древесины. Структура нижнего склада хорошо развита, привязана к реке Кеть через подходной канал, оснащенный двумя мощными кранами КМ 30, предназначенными для подъема пучков древесины - единовременно до 30 т. (35 м3). Наличие флота позволяет вести транспортировку древесины по реке в летний период, когда закрыты все зимние дороги. Это позволяет вести круглогодичную работу по разделке и распиловке древесины. Лес может транспортироваться как в плотах, так и в сортименте баржами.
На сегодняшний день холдинг имеет подписанные договора аренды лесных участков сроком до 2032 г. площадью около 200 000 га со среднегодовым объемом использования лесов 260 000 м3. На лесозаготовительных участках в Катайгинском лесхозе заготавливается высококачественная древесина из кедра и ангарской сосны, которая позволяет получить 3 реза деловой древесины с хлыста. Лесозаготовительная техника постепенно обновляется. В 2008 г. были приобретены и запущены в работу валочная машина и скиддер американского производства Джон Дир.
Основные породы заготавливаемой древесины сосна, кедр, ель, пихта, береза и осина. Распиловка леса ведется на новом круглопильном оборудовании немецкого производства "MS MASCHINENBAU" производительностью 100 м3 обрезных пиломатериалов в смену. Оборудование позволяет выпускать пиломатериал правильной геометрии, исключает волнистость, крыловатость, мшистость, бахрому. Наличие хорошо развитой сети железнодорожных подъездных путей и собственного локомотива позволяет своевременно производить подачу и уборку подвижного состава к местам погрузки и вести погрузку одновременно на 7 погрузочных фронтах.
На данный момент предприятие ОАО "Верхнекетсий ЛПК" находится в устойчивом положении с положительной динамикой валовой прибыли, а как известно, увеличившаяся валовая прибыль - это один из наиболее заметных показателей устойчивости финансового положения компании. Увеличение доли валовой прибыли в выручке от продаж является положительным фактором, т.к. свидетельствует об увеличении эффективности торговой деятельности предприятия. Также в отчете Совета директоров акционерного общества о результатах развития акционерного общества по приоритетным направлениям его деятельности можно наблюдать снижение уровня себестоимости проданных товаров, работ услуг в 2012 году, по сравнению с эквивалентным показателем 2011 года, что говорит о том, что уровень управления ресурсами, используемыми в процессе производства, повысился. Увеличение чистой прибыли позволяет распределять ее на последующее развитие, расширение производственных мощностей и усиление кадровых возможностей.
Перспективы развития предприятия в некоторой степени сопряжены с реализацией стратегии развития лесной отрасли Томской области на период до 2020 года, а именно развитие транспортной инфраструктуры, ведь основным фактором, определяющим эффективную работу лесопромышленного производства является оптимально организованная схема обеспечения древесным сырьем, построенная на основе сокращения и оптимизации транспортных затрат, в рамках стратегии предполагается значительную долю прироста лесопереработки сосредоточить именно в районах развития лесозаготовок, это как раз касается Верхнекетского района, в развитие транспортного обеспечения предполагаются федеральные инвестиции. [39]
В настоящее время объем перевозки круглых лесоматериалов незначителен, хотя именно заготовка круглый лес является основной деятельностью предприятия транспортную связанность перспективного Верхнекетского района заготовки и переработки нельзя оценить как удовлетворительную. Для создания нормальных параметров транспортной связанности зон заготовки и зон переработки древесины необходимо строительство автомобильных дорог, обеспечивающих значительные объёмы вывозки, в направлении мест переработки и позволяющих в привязке к этим дорогам, сеть лесных дорог для освоения новых лесных массивов. Для сокращения объёмов перевозки лесных грузов железнодорожным транспортом на небольшие расстояния, запланировано строительство автомобильных дорог для увеличения доли вывозки автотранспортом круглых лесоматериалов перерабатывающим предприятиям.
Бесспорно государственная поддержка частного бизнеса очень важна, особенно федеральная, именно в ЛПК. Крупные ЛПК, как Верхнекетский ЛПК, лесопромышленный комплекс с огромным потенциалом, с государственным участием, следует рассматривать в качестве главных агентов правительства в практической реализации государственной экономической и промышленной политики, которая должна конкретизироваться комплексными федеральными целевыми программами, формируемыми в рамках системы средне - и долгосрочного планирования и прогнозирования развития отечественной экономики.
При наличии государственно-частного сотрудничества в ближайшем будущем, одним из направлений эволюции ОАО Вехнекетский ЛПК в более отдаленной перспективе может стать диверсификация их хозяйственной деятельности, в сторону тех направлений бизнеса, которые входят в сферу их технологических интересов, и в которых компании обладают наиболее мощным производственным и сбытовым потенциалом. Учитывая данную тенденцию, можно предположить, что наиболее вероятным направлением дальнейшего развития станет расширение сферы влияния в отношении основных отраслей-потребителей (например, полиграфии), а также в поставщиков услуг.
Ежегодное улучшение качества заготавливаемого леса, с помощью использования современной техники, делает продукцию предприятия более конкурентоспособной, а в совокупности с ценовой политикой, наиболее востребованной на рынке. В перспективе расширение номенклатуры товаров, в частности ориентация на товары глубокой переработки, налаживание производства высоковостребованных паллет. Все зависит от комплекса мер, которые примет правительство для поддержания развития деятельности ЛПК, а именно, снижение таможенных пошлин на оборудование для лесопереработки и лесообработки, снижение экспортных пошлин на продукцию более глубокой переработки, а также введение гибкой политики регулирования железнодорожных тарифов, независимо от расстояния перевозок. Помимо этого надежда теплится поп поводу решения вопроса аренды, возможной приватизации или получения в собственность, с определенными оговорками.
Развитие предприятия зависит от сотрудников этого предприятия, перспективой развития ОАО "Верхнекетский ЛПК" является привлечение специалистов высокого уровня, в рамках реализации упомянутой стратегии [39] планируется создание лесбиотехнопарка, который будет хорошей кузницей высококвалифицированных кадров и центром распространения современных инноваций и передовых технологий. Целью создания Лесбиотехнопарка является увеличение конкурентоспособности Томского лесопромышленного рынка за счет перехода к инновационной модели экономики, повышения технического и технологического уровня производства. А собственно целью предприятия является предоставление рабочих мест таким высококвалифицированным кадрам.
Заключение
Произведенный обзор текущего состояния и положения лесопромышленного комплекса России в экономике страны и мира показал, что Россия, обладая крупнейшими запасами лесных ресурсов в мире, не является мировым лидером по производству и экспорту лесной продукции, а большую долю экспорта российского ЛПК занимает необработанный круглый лес. В экономику России лесная промышленность вносит относительно незначительный вклад, что делает роль лесной промышленности страны второстепенной по сравнению с нефтяной и газовой промышленностью. Анализ факторов, сдерживающих развитие лесопромышленного комплекса, показал, что в настоящий момент лесная промышленность страны переживает этап развития, в большой степени обусловленный низкой эффективностью его функционирования.
На основе анализа программных документов, а также ведущих достижений научной мысли и советов экспертов, сформулированы общие направления развития лесопромышленного комплекса России на средне - и долгосрочную перспективу. Развитие указанных направлений позволит вывести комплекс на путь интенсивного развития. Установлено, что Сибирский федеральный округ является лидером по запасам и производству круглого леса в России. Остальные виды производства лесопромышленного сектора тоже присутствуют, но обеспечивают округ более скромным местом в общероссийском производстве. Высокопередельная продукция, например, бумага и картон, к сожалению, не являются важной частью лесопромышленного производства. Данное состояние в целом повторяет состояние ЛПК страны в целом.
Комплексное решение выявленных проблем на федеральном уровне, способствует развитию лесопромышленного комплекса Томской области и всех предприятий Томской области, занятых в лесной промышленности, что в свою очередь окажет влияние на развитие Сибирского региона, а также лесопромышленного комплекса страны в перспективе.
Список публикаций и использованных источников
1.Самойлова В.В. Лесопромышленный комплекс сибирского региона, инновации и незаконная вырубка // Тенденции социально-экономического развития регионов: сборник статей Международной наусчно-практической конференции (12 мая 2014 г, г. Уфа: Аэтерна, 2014. - 162 с. [c/ 118 - 120]
2.Самойлова В.В. Перспективы развития лесопромышленного комплекса Томской области [Электронный ресурс] / В.В. Самойлова; науч. рук. Воробьева И. П // Импульс-2013: труды X Международной научно-практической конференции студентов, молодых ученых и предпринимателей в сфере экономики, менеджмента и инноваций, 27-29 ноября 2013 г., г. Томск / Национальный исследовательский Томский политехнический университет (ТПУ); под ред. С.Л. Ереминой и др. Томск: Изд-во ТПУ, 2013. [с.78 - 80]. Свободный доступ из сети интернет.
Литература
1. Ащеулова Е.В. Управление эффективность управления лесопромышленных комплексов [Электронный ресурс] / Эллектронная библиотека диссертаций URL: http://elib. sfu-kras.ru/bitstream/2311/10244/1/Dissertaciya_Ashcheulovoy_EV-5. pdf <http://elib.sfu-kras.ru/bitstream/2311/10244/1/Dissertaciya_Ashcheulovoy_EV-5.pdf> (дата обращения 02.04.2014).
. Медведев обсудит реализацию инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе [Электронный ресурс] / Агенство экономической информации ПРАЙМ,19 июня 2013. URL: <http://1prime.ru/News/20130619/764212360.html> (дата обращения 9.04.2014).
. Государственная программа РФ "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы [Электронный ресурс] / URL: http://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/e82/GP_2013-2020. pdf (дата обращения: 13.03.2014).
. Заседание президиума Госсовета о повышении эффективности лесного комплекса [Электронный ресурс] / Сайт Президента России, 11 апреля 2013. URL: <http://www.kremlin.ru/news/17876> (дата обращения 13.03.2014).
. Структура лесных запасов и особенности лесопользования в мире и РФ [Электронный ресурс] / Студопедия - лекционный материал для студентов, 01 марта 2014. URL: <http://studopedia.net/1_19286_struktura-lesnih-zapasov-i-osobennosti-lesopolzovaniya-v-mire-i-rf.html> (дата обращения 13.03.2014).
. Обеспеченность лесными ресурсами [Электронный ресурс] / Рейтинговое агентство ЭкспертРА, 1 апреля 2014. URL: <http://www.raexpert.ru/researches/lesprom/lpk2002/part_4_3/\> (дата обращения 4.04.2014).
. Закрыть кругляк [Электронный ресурс] / Журнал Эксперт ONLINE, 2010. URL: <http://expert.ru/2008/09/30/leszapret/> (дата обращения 15.04.2014).
. Лесной кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт компании "КонсультантПлюс", 12 марта 2014. URL: <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160138/> (дата обращения 15.04.2014).
. Правовое регулирование использования лесов в Российской Федерации [Электронный ресурс] / Научное издание Института научно-правовых исследований, 2011. URL: http://www.hse.ru/data/2012/05/21/1253887044/1%D0%A5%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B0_%D0%93%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%B0_2. pdf <http://www.hse.ru/data/2012/05/21/1253887044/1%D0%A5%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B0_%D0%93%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%B0_2.pdf> (дата обращения 15.04.2014).
. Нормативная правовая основа использования лесов [Электронный ресурс] / Вологодская областная универсальная научная библиотека, 2014. URL: http://www.booksite.ru/fulltext/byuk/ovs/kiy/2. htm#4 <http://www.booksite.ru/fulltext/byuk/ovs/kiy/2.htm> (дата обращения 17.04.2014).
. Итоги экспертизы государственных программ РФ. Спецвыпуск Бюллетеня: Государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы [Электронный ресурс] / Счетная палата Российской Федерации, 2014. URL: http://audit.gov.ru/activities/bulleten/785/17879/? sphrase_id=29829 <http://audit.gov.ru/activities/bulleten/785/17879/?sphrase_id=29829> (дата обращения 18.04.2014).
. Бурдин Н.А., Соловьева Г.А. Лесопромышленный комплекс Российской Федерации: учеб. пособие. СПб.: Питер, 2008. № 1 (55). С.3-11.
. Обзор лесопромышленного комплекса России [Электронный ресурс] / Клуб менеджеров - профессиональное бизнес сообщество топ менеджеров и руководителей среднего звена, 2014. URL: <http://www.e-xecutive.ru/knowledge/announcement/338912/> (дата обращения 17.04.2014).
. Лесоперерабатывающая отрасль: состояние и перспектив развития [Электронный ресурс] / Конференции СФУ, 2014. URL: http://conf. sfu-kras.ru/sites/mn2010/pdf/13/36b. pdf <http://conf.sfu-kras.ru/sites/mn2010/pdf/13/36b.pdf> (дата обращения 21.04.2014).
. Рейтинг крупнейших компаний России по объему реализации продукции [Электронный ресурс] / Рейтинговое агентство ЭкспертРА, 2013. URL: http://www.raexpert.ru/rankingtable/? table_folder=/expert400/2013/main <http://www.raexpert.ru/rankingtable/?table_folder=/expert400/2013/main> (дата ображения 25.04.2014).
16. Лесопромышленный комплекс России [Электронный ресурс] / Рефераты, 2013. URL: http://otherreferats. allbest.ru/geography/00036901_0.html <http://otherreferats.allbest.ru/geography/00036901_0.html> (дата обращения 27.04.2014).
. Платежный баланс РФ [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики, 2014. URL: <http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/> (дата обращения01.05.2014).
. Экспорт/импорт лесопродукции [Электронный ресурс] / Лес онлайн: лесная промышленность, 2012. URL: http://www.lesonline.ru/analitic/? cat_id=12&id=202693 <http://www.lesonline.ru/analitic/?cat_id=12&id=202693> (дата обращения 3.05.2014).
. Эффективность экономики России [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики, 2014. URL: <http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency/> (дата обращения 7.05.2014).
. Лесное хозяйство [Электронный ресурс] / Федеральная таможенная служба, 2014. URL: http://customs.ru/index. php? option=com_content&view=article&id=18685 <http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=18685> (дата обращения7.05.2014).
21. Год России в ВТО - импорт продукции ЦБП вырос на 11% [Электронный ресурс] / Лес онлайн: лесная промышленность, 2014. URL: http://www.lesonline.ru/news/? id=238972 <http://www.lesonline.ru/news/?id=238972> (дата обращения 10.05.2014).
. Международная конкурентоспособность лесопромышленного комплекса России [Электронный ресурс] / Вятская торгово-промыщленная палата, 2014. URL: http://www.vcci.ru/vtpp/adinf/andetail. php? ID=18163 (дата обращения 12.05.2014).
. О современной ситуации в лесном хозяйстве Российской Федерации [Электронный ресурс] / Первый лесопромышленный портал, 2014. URL: <http://www.wood.ru/ru/loa712.html> (дата обращения 15.05.2014).
. В Минприроды РФ прошло совещание "Об итогах охраны лесов от пожаров на землях лесного фонда в 2013 году и задачах на 2014 год" [Электронный ресурс] / Федеральное агентство Лесного хозяйства, 2014. URL: <http://www.rosleshoz.gov.ru/media/news/1761> (дата обращения 20.05.2014).
. Центр древесных экспертиз [Электронный ресурс] / Здоровый лес, 2013. URL: <http://zles.ru/konferentsii-slushaniya-dokladyi.html> (дата обращения 20.05.2014).
. Лесоперерабатывающая промышленность теряет большие деньги [Электронный ресурс] / Первый лесопромышленный портал, 2014. URL: <http://www.wood.ru/ru/loa016.html> (дата обращения 20.05.2014).
. В лесу раздавался [Электронный ресурс] / Известия, 2009. URL: <http://izvestia.ru/news/254892> (дата обращения 22.05.2014).
. Приоритеты развития лесопромышленного комплекса России
[Электронный ресурс] / Рейтинговое агентство ЭкспертРА, 2013. URL: http://www.raexpert.ru/researches/lesprom/lpk2002/part_1/ (дата обращения25.05.2014).
. Таможенная служба Российской Федерации в 2013 году [Электронный ресурс] / Федеральная таможенная служба, 2014. URL: http://customs.ru/index. php? option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845 <http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845> (дата обращения 27.05.2014).
30. Рейтинги [Электронный ресурс] / Рейтинговое агентство ЭкспертРА, 2013. URL: <http://www.raexpert.ru/ratings/> (дата обращения 01.06.2014).
. Глобальные вызовы лесопромышленному комплексу [Электронный ресурс] / Агенмтводеловой информации "Славица", 2014. URL: <http://www.slaviza.ru/120-globalnye-vyzovy-lesopromyshlennomu-kompleksu.html> (дата обращения 5.06.2014).
. Umoc / ЛПК России: модернизация через инвестиции [Электронный ресурс] / Центр экономики леса и природопользования, 2014. URL: http://www.umocpartner.ru/press-centr/news/lpk-rossii-modernizaciya-cherez-investicii/? print=yes (дата обращения 7.06.2014).
. О чем шумит сибирский лес [Электронный ресурс] / Первый лесопромышленный портал, 2014. URL: <http://www.wood.ru/ru/loa669.html>
. Совместное российско-китайское предприятие планирует к 2020 г. построить от 6 до 8 лесоперерабатывающих комплексов в томской области [Электронный ресурс] / Российско-Китайская универсальная торговая площадка, 2014. URL: <http://rcutp.ru/news/page_7/0101122011/> (дата обращения 10.06.2014).
. Лесоперерабатывающий комплекс, реализованный на средства китайских инвесторов, будет запущен в томской области в 2015 году [Электронный ресурс] / Forestec: Новости, 2014. URL: <http://www.forestec.net/index/infocenter/news/news_2716.html> (дата обращения 10.06.2014).
. Лесной комплекс Томской области [Электронный ресурс] / Администрация Томской области: официальный информационныйинтернет портал, 2014. URL: <http://tomsk.gov.ru/ru/ekonomika/lesnoy-kompleks/> (дата обращения 11.06.2014).
. Лесной план Томской области [Электронный ресурс] / Департаент лесного хозяйства Томской области, 2014. URL: <http://www.tomskles.ru/Dokumenty/Regionalnye_normativnye_pravovye/Lesnoj_plan_Tomskoj_oblasti/> (дата обращения 11.06.2014).
. Государственный лесной реестр [Электронныйресурс] / Департаент лесного хозяйства Томской области, 2014. URL: http://www.tomskles.ru/Dokumenty/Gosudarstvennyj_lesnoj_reestr/ (дата обращения 12.06.2014).
. Стратегия развития лесной отрасли Томской области на период до 2020 года [Электронный ресурс] / Департаент лесного хозяйства Томской области, 2014. URL: <http://www.tomskles.ru/Dokumenty/> (дата обращения 12.06.2014).
. В томской области заработала система "реестр лесопользователя", позволяющая осуществлять контроль над оборотом древесины [Электронный ресурс] / Forestec: Новости, 2014. URL: http://www.forestec.net/index/infocenter/news/news_2714.html (дата обращения 12.06.2014).
. ФЗ "Об охране окружающей среды" [Электронный ресурс] / Официальный сайт компании "КонсультантПлюс", 2014. URL: http://www.consultant.ru/popular/okrsred/ (дата обращения 18.04.2014).
. Промышленность России [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики, 2014. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1139918730234 (дата обращения: 10.03.2014).
. Россия 2013: статистический справочник [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики, 2014. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2013/rus13. pdf (дата обращения: 11.03.2014).
. Сибирский лес [Электронный ресурс] / Эксперт Сибирь, 2014. URL: http://m. expert.ru/siberia/2005/10/10si-12-01_67576/ <http://m.expert.ru/siberia/2005/10/10si-12-01_67576/> (дата обращения 9.06.2014).
. Терминалогический словарь [Электронный ресурс] / Федеральное агенство Лесногохозяйства, 2013. URL: http://m. expert.ru/siberia/2005/10/10si-12-01_67576/ <http://m.expert.ru/siberia/2005/10/10si-12-01_67576/> (дата обращения 1.06.2014).
. Проблемы развития лесного сектора на современном этапе [Электронный ресурс] / Пятая Международная студенческая электронная научная конференция "Студенческий научный форум", 2014. URL: <http://www.scienceforum.ru/2013/74/208> (дата обращения 3.06.2014).
. Мы ответственны перед будущими поколениями [Электронный ресурс] / КПРФ официальный сайт, 2014. URL: <http://kprf.ru/activity/ecology/123896.html> (дата обращения 6.06.2014).
Больше работ по теме:
Диплом
Перспективы социально-экономическое развитие Костанайской области
Диплом
Анализ организации оплаты труда на предприятии (на примере ТОО "Ассистанс компания Меди-сервис")
Диплом
Анализ основных показателей хозяйственной деятельности торгового предприятия и оценка перспектив его развития на примере ООО "Максидом"
Диплом
Планирование прибыли и рентабельности
Диплом
Предмет: Эктеория
Тип работы: Диплом
Новости образования
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ