Оценка состояния социальной сферы Приднестровской Молдавской Республики

 

Курсовая работа

Оценка состояния социальной сферы Приднестровской Молдавской Республики

Уровень жизни населения

Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения, от размера которых главным образом зависит степень удовлетворения личных потребностей и рациональное потребление материальных благ и услуг в контексте с социально-экономическими тенденциями развития общества.

Одной из доминирующих составляющих денежных доходов работающего населения является заработная плата.

Несмотря на сохраняющиеся трудности в экономике, среднемесячная номинальная заработная плата одного работника, включая субъекты малого предпринимательства, в целом по республике за январь - декабрь 2012 года оценочно составила 3 330 руб., что соответствует ее номинальному повышению по отношению к соответствующему показателю 2011 года на 14,5%. Вместе с этим, при сложившемся уровне инфляции на потребительском рынке, реальная ее величина сформировалась на 1,8% выше базисного уровня 2011 года (в 2011 году фиксировался спад реальной заработной платы на 5,1%).

Номинальная заработная плата в целом по республике (кроме субъектов малого предпринимательства и без учета силовых структур) за 2012 год составила 3 414 руб., повысившись на 14,9%. В долларовом эквиваленте ее размер вырос по отношению к базовому показателю 2011 года на 7,0% (на 20 дол. США) и соответствовал 307 дол. США. В условиях уравновешивания заработной платы и темпов роста потребительских цен реальная величина заработной платы работающих в 2012 году сложилась на 2,2% выше базисного уровня 2011 года (в 2011 году фиксировался спад реальной заработной платы - 3,0%).

Таблица № 1. Величина среднемесячной заработной платы руб.

Наименование показателяянварь-декабрьТемп роста, %2011 год2012 годСреднемесячная заработная плата в целом по республике29713414114,9Среднемесячная заработная плата во внебюджетном (хозрасчетном) секторе экономики38544983129,3Среднемесячная заработная плата в бюджетной сфере19202183113,7

При этом значимым обстоятельством напряженности в обществе выступает тот факт, что степень дифференциации размера заработной платы в наиболее высоко- и низкооплачиваемых отраслях экономики в 2012 году оставалась значительной (превышение в 5,3 раза) и не претерпела структурных изменений. Так самый высокий уровень заработной платы оставался у работников таких отраслей экономики как, «Электро и радиосвязь» (7 872 руб.), «Банки и кредитование» (7 272 руб.), «Прочие виды транспорта» (4 380 руб.), где повышение ее размера составило 17,2%, 13,5%, 8,3% соответственно, а превышение среднереспубликанского уровня варьировало в пределах 2,3 - 1,3 раза.

Таблица № 2. Величина среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника в целом по республике

2011 год2012 годруб.долл. СШАруб.долл. СШАВСЕГО2 9712873 414307Промышленность3 8613734 569411Сельское хозяйство2 3872312 643237Лесное хозяйство1 4091361 756158Электро- и радиосвязь6 7146497 872707Геология и метрология13701321487134Торговля и общепит3 8113694 061365Здравоохранение1 9021842 158194Народное образование:1 9221862 167195Высшие учебные заведения2 8882793 276294Средние специальные учебные заведения2 2232152 494224ГУНО (школы и дошкольные учреждения)1 7621701 983178Культура и искусство1 7701712 010181Наука и научное обслуживание2 1612092 279205Банки (кредитование)6 4086207 272653

Несмотря на существенное повышение среднемесячной заработной платы у работников отраслей: «Лесное хозяйство» (на 24,6% до 1 756 руб.), «Социальное обеспечение» (на 13,1% до 1 654 руб.), «Геология и метрология» (на 8,5% до 1 487 руб.), ее размер сложился ниже среднереспубликанского уровня на 48,6%, 51,6%, 56,4% соответственно.

Между тем, в целом по экономике динамика оплаты труда (+14,9%), опережала прирост минимального набора товаров и услуг, необходимых человеку для поддержания жизнедеятельности (+4,5% до 1 161,57 руб. ПМР) и обусловила повышение покупательной способности заработной платы одного работника до 2,9 такого набора (год назад - 2,7 набора).

Покупательная способность заработной платы в организациях хозрасчетного (внебюджетного) сектора в 2012 году составила 3,8 набора прожиточного минимума трудоспособного населения (в 2011 году - 3,3 набора), в организациях бюджетной сферы размер оплаты труда обеспечивал 1,9 минимального набора товаров и услуг, необходимых человеку для поддержания жизнедеятельности (в 2011 году - 1,6 набора).

Таблица №3

Покупательная способность среднемесячной заработной платы

Покупательная способность среднемесячной заработной платы2010 год2011 год2012 год- в целом по республике2,72,62,9- в хозрасчетном секторе3,53,33,8- в бюджетной сфере1,81,61,9

Во внебюджетном (хозрасчетном) секторе экономики начисленная среднемесячная заработная плата одного работника за 2012 год повысилась по отношению к базовому показателю 2011 года на 15,6% и сложилась в размере 4 555 руб., что с учетом корректировки на индекс инфляции соответствует ее реальному увеличению на 2,8%.

Наибольший прирост номинальной заработной платы по отношению к соответствующему показателю 2011 года в хозрасчетном (внебюджетном) секторе экономики наблюдался в отрасли «Физкультура, отдых и туризм» (в 1,7 раза до 7 711 руб.) в остальных отраслях данного сектора прирост варьировал от 2,4% в подрядных организациях (3 942 руб.) до 27,5% в высших учебных заведениях (5 077 руб.). При этом самыми высокооплачиваемыми отраслями в данном секторе экономики в 2012 году оставались: электро и радиосвязь (7 872 руб.), банки и кредитование (7 272 руб.), дошкольные и общеобразовательные заведения (4 822 руб.), где превышение среднереспубликанского уровня варьировало от 2,3 раз до 1,4 раза.

Складывающаяся ситуация в промышленности в 2012 году позволила повысить среднемесячную номинальную заработную плату работникам отрасли на 18,3%, что в абсолютной величине соответствовало 4 569 руб., или 410,4 дол. США. Вместе с тем, с учетом корректировки на индекс инфляции реальная ее величина повысилась на 5,2% (в 2011 году фиксировалось сокращение на 3,9%).

В разрезе подотраслей промышленности прирост среднемесячной номинальной заработной платы в 2012 году по отношению к базовому показателю 2011 года варьировал от 1,6% в полиграфии (суммарная величина 3 292 руб.) до 25,9% в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (суммарная величина - 4 530 руб.). Самый высокий размер оплаты труда в индустриальном комплексе сложился у работников черной металлургии и электроэнергетики 5 697 руб. и 5 328 руб., превысивший среднереспубликанский уровень в 1,7-1,6 раза.

Заработная плата у работников отрасли «Сельское хозяйство» в 2012 году выросла на 10,7% и составила 2 643 руб., но с учетом корректировки на индекс инфляции реальная ее величина сократилась на 1,4% и сложилась ниже среднереспубликанского уровня на 22,6%.

В бюджетной сфере темпы роста заработных плат по-прежнему значительно уступали средним по республике. В результате индексации заработных плат работников, занятых в бюджетном секторе, которая осуществлялась в рамках поэтапного увеличения расчетного уровня минимальной заработной платы (РУ МЗП) с 1 января 2012 года на 6% до 6,0 руб. и с 1 июля 2012 года еще на 6% до 6,4 руб. и оптимизации численности работающих, оплата труда по итогам 2012 года относительно базового показателя 2011 года повысилась на 13,7% и составила в среднем 2 183 руб. Но учитывая инфляционные процессы, материальное положение занятых в бюджетном секторе повысилось лишь на 1,1%.

Максимальная заработная плата бюджетного сектора сформировалась в организациях отрасли «Редакции и издательства» - 3 496 руб., «Высшие учебные заведения» - 3 235 руб., в судебных органах власти - 3 113 руб.

В 2012 году уровень начисленной заработной платы практически во всех отраслях бюджетной сферы, сложился ниже среднереспубликанского уровня (превышение фиксировалось лишь в отрасли «Редакции и издательства» на 2,4%), а в таких отраслях как: «Торговля и общепит», «Геология и метеорология», «Социальное обеспечение» ее размер сформировался в пределах 42,2% - 48,4% от среднереспубликанской величины.

Также важным фактором, определяющим уровень жизни населения, является своевременность выплаты заработной платы. Рост номинальной заработной платы в 2012 году сопровождался наращиванием задолженности по ее выплате. Так, суммарная задолженность по оплате труда в целом по республике по перечню наблюдаемых видов экономической деятельности по состоянию на 1 января 2013 года составила 38,0 млн. руб. и выросла по отношению к задолженности на 1 января 2012 года на 21,3%. При этом продолжительность невыплаты заработной платы, которая рассчитывается как соотношение общей просроченной задолженности к среднему месячному фонду оплаты труда, сократилась до 0,12 среднемесячного фонда оплаты труда против 0,2 среднемесячного фонда оплаты труда на 1 января 2012 года.

Тем не менее, ее размер остается существенным и является острой социальной проблемой. Наибольший удельный вес в общей сумме задолженности по выплате заработной платы приходится на организации промышленности, аграрного сектора, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта (71,5%, 8,1%, 8,1% и 8,7% соответственно от общего объема задолженности по республике), который составляет 96,4% общей суммарной задолженности по республике, при этом продолжительность невыплаты заработной платы в этих отраслях соответственно составляет 0,23, 0,28, 0,19, и 0,20 среднемесячного фонда оплаты труда.

При этом необходимо отметить, что задолженность по оплате труда в бюджетной сфере по состоянию на 1 января 2013 года полностью ликвидирована и соответственно вся сумма задолженности приходится на организации хозрасчетного сектора (в среднем 744,59 руб. на одного работника, получающего заработную плату).

Следующей составляющей доходов населения и индикатором, характеризующим уровень жизни населения, является пенсия.

Средняя численность получателей пенсий по состоянию на конец 2012 года составила 139,2 тыс. человек, против 138,1 тыс. человек на соответствующую дату 2011 года. Таким образом, на 100 пенсионеров приходилось 99 занятых в экономике или 35,3 работающих в реальном секторе экономики. Данные факторы обуславливают острый дефицит пенсионного фонда, и создают сложности в поддержании достойного уровня пенсионного обеспечения лиц пожилого возраста.

За 2012 год в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2012 год», произведено 3 перерасчета размеров пенсий. В результате минимальный размер пенсии увеличился на 13,1% и составил на конец года 553 руб., средний размер пенсий соответственно - на 14,8%, составив 1 221,29 руб. и на 26,8% перекрыл величину прожиточного минимума пенсионера.

Таблица №4. Показатели уровня жизни пенсионеров

ПоказателиЕд. изм.2011 год2012 годЧисленность граждан занятых в экономике (на конец года)тыс. чел.137,3140,6Численность граждан занятых в реальном секторе экономики (по состоянию на конец года)тыс. чел.58,049,1*Численность пенсионеров (по состоянию на конец года)тыс. чел.138,1139,2Среднегодовой размер назначенной пенсиируб.995,761 125,71Соотношение численности граждан занятых в экономике к численности пенсионеров%100,699,0Соотношение численности граждан занятых в реальном секторе экономике к численности пенсионеров%42,035,3Соотношение средней назначенной пенсии к величине прожиточного минимума пенсионера%109,7120,0Соотношение средней назначенной пенсии к среднемесячной заработной плате%33,533,0

Среднегодовой размер средней пенсии сложился в размере 1 125,71руб., и составил треть (33,0%) от среднегодового размера заработной платы, превысив на 20,0% прожиточный минимум пенсионера.

Но с учетом корректировки на индекс инфляции реальный прирост среднего размера назначенных пенсий (+0,5%) в 2012 году не обеспечил повышения материального положения пенсионеров.

Дополнительно к пенсии в 2012 году выплачивалась ежемесячная помощь из средств Республиканского бюджета в размере 100 руб. и гуманитарная помощь Российской Федерации (с января по март - 150 руб., с апреля по август - 160 руб., с сентября по октябрь - 163 руб. и в ноябре - декабре по 165 руб.). Таким образом, с учётом надбавок, повышений и в совокупности со средствами дополнительной помощи из средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики и гуманитарной помощи Российской Федерации среднегодовой размер средних пенсий составил 1 384,71 руб. и на 47,6% превысил прожиточный минимум пенсионера.

Величина прожиточного минимума, определяющая минимально допустимый уровень потребления человеком товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение основных физиологических, социально-культурных и иных его потребностей, дифференцированных по социально-демографическим группам в 2012 году в среднем на душу населения составила 1 161,57 руб.

В 2012 году по отношению к 2011 году отмечен прирост величины прожиточного минимума в среднем на душу населения на 4,5%, который обусловлен увеличением расходов на непродовольственные товары (на 13,5%), на оплату услуг (на 13,4%) и на оплату обязательных платежей (на 56,0%). При этом стоимость продуктового набора сократилась на 3,4%.

Рис. Структура прожиточного минимума, тыс. руб.

Учитывая тот факт, что набольшую долю в структуре потребительской корзины занимают затраты на продукты питания (51,8%), то динамика цен на продовольственные товары, как их рост, так и падение выступали основными факторами, оказывающими влияние на изменение величины прожиточного минимума. На долю непродовольственных товаров приходилось 18,0% расходов, на услуги - 28,2%, на обязательные платежи и сборы -1,9% затрат.

В разрезе социально-демографических групп населения величина прожиточного минимума за 2012 год представлена в Таблице №74.

Таблица № 5. Величина прожиточного минимума в разрезе социально-демографических групп населения в 2012 году

Социально-демографическая группаВеличина прожиточного минимума, руб.Отношение к соответствующему периоду прошлого года, %Мужчины трудоспособного возраста1 258,01104,6Женщины трудоспособного возраста1 187,76105,2Пенсионеры938,28103,4Дети от 0 до 6 лет1 040,35106,6Дети от 7 до 15 лет1 278,09103,4В среднем на душу населения1 111,21119,9

Различия в величине прожиточного минимума обусловлены различными потребностями населения в зависимости от принадлежности к той или иной социально-демографической группе.

Социальная защита

Неотъемлемой частью политики государства является социальная защита населения.

)Пособия и социальная помощь гражданам, имеющих детей в 2012 году были проиндексированы на планируемый уровень инфляции и составили 34,3млн. руб.

В том числе:

ежемесячное пособие на ребенка - 33,3 млн. руб. (14 124 ребенка);

государственное пособие отдельным категориям граждан - 1,93млн. руб. (308 детей):

) В 2012 году из средств Республиканского бюджета были выделены средства в сумме 457,8 тыс. руб. для выплаты компенсации многодетным семьям на ребенка-первоклассника.

) Из средств Фонда охраны материнства и детства и средств Республиканского бюджета в 2012 году перечислено на выплату пособий 38,2млн. руб., в том числе:

единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка - 4 479,9 тыс. руб. (2 625 детей);

дополнительное единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка гражданам Приднестровской Молдавской Республики, не подлежащим государственному социальному страхованию, - 9 044,4 тыс. руб. (2 653 ребенка);

ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 24 663,9 тыс. руб. (4 062 ребенка).

) В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» перечислено 6 053,6 тыс. руб. на выплату следующих видов пособий и компенсаций:

ежемесячное дополнительное пособие пострадавшим детям;

ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью инвалидам;

ежегодное пособие на оздоровление участникам ликвидации и пострадавшим детям;

ежемесячная компенсация по случаю потери кормильца;

единовременная компенсация семье по случаю смерти кормильца.

В 2012 году санаторно-курортными путевками обеспечено 1 049 человек, из них в Оздоровительный комплекс "Днестровские зори" - 604 человека, в Медицинский восстановительный центр "Тиротекс" - 160 человек, Лечебно-профилактический центр "Вита" - 150 человек, в ООО "Каменский санаторий "Днестр" - 135 человек.

Выплачена денежная компенсация на приобретение бензина, техническое обслуживание, ремонт автотранспорта инвалидам, имеющим его, а также на транспортные расходы инвалидам, не имеющим автотранспорта: на общую сумму- 336,6 тыс. руб. Денежная компенсация была выплачена: инвалидам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий в Великой Отечественной войне, ставшими инвалидами общего заболевания, трудового увечья и других причин, участникам боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с участием в боевых действиях, участникам боевых действий в Республике Афганистан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с участием в боевых действиях, имеющим автотранспорт или имеющим показания для его получения, но не получивших его.

За 2012 год было выдано 219 удостоверений о праве на льготы, в том числе:

членам семей погибших - 20 шт.,

реабилитированным гражданам - 81 шт.,

участникам войны - 89 шт.,

инвалидам войны - 29 шт.

Службами социальной помощи на дому одиноким и престарелым гражданам постоянно проводится работа по выявлению, постановке на учет и практическому обслуживанию одиноко проживающих граждан, нуждающихся в социальной помощи.

По состоянию на 1 января 2013 года на обслуживании в службе социальной помощи на дому одиноким и престарелым гражданам состояло 2 294 человека, из них за оплату обслуживалось 984 человека.

Для выявления граждан, нуждающихся в такой помощи, социальные службы взаимодействуют с участковыми врачами, жилищно-эксплуатационными управлениями, а также с общественными организациями Советов ветеранов и Союзов инвалидов.

В 2012 году после рассмотрения и проверки представленных документов на полное государственное обеспечение в стационарные учреждения социальной защиты (психоневрологические дома-интернаты и дом ветеранов) принято 83 человека.

На стационарном обслуживании в ГУ "Тираспольский психоневрологический дом-интернат" и ГУ "Бендерский психоневрологический дом-интернат" на конец 2012 года находилось 362 человек и 345 человек соответственно.

В ГУ "Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов" и ГУ "Республиканский дом ветеранов" проживало 48 детей и 36 ветеранов.

В республике в целях проведения реабилитационных мероприятий через спорт, пропаганду здорового образа жизни, повышение спортивного мастерства, продолжена работа Республиканского спортивного реабилитационно-восстановительного центра инвалидов. В 2012 году спортсмены приняли участие в более чем пятидесяти соревнованиях.

Осуществляется постоянное сотрудничество с представителями общественных организаций Советом ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил Приднестровской Молдавской Республики, Обществом «Чернобыль», Обществом бывших узников концлагерей и гетто, обществами семей детей-инвалидов.

Таким образом, анализ динамики показателей, характеризующих уровень жизни населения, показал, что темпы повышения заработных плат, и индексация пенсий и социальных выплат имели опережающие темпы роста по сравнению с ростом потребительских цен, что обеспечило незначительное повышение материального благосостояния населения (прирост реальной величины заработной платы в целом по экономике на 2,2%, пенсий - на 0,5%). Вместе с тем, сохраняющиеся трудности в экономике в совокупности с острым бюджетным дефицитом не позволяют кардинально изменить ситуацию в области оплаты труда работников бюджетной сферы и в сфере пенсионного обеспечения граждан и требуют неотложных и кардинальных мер по реформированию отрасли.

занятость молодежный рынок жизнь

Рынок труда и сфера занятости

Основные характеристики состояния рынка труда республики в 2012 году определялись темпами экономического развития, параметрами спроса и предложения рабочей силы, демографическими факторами.

На фоне неустойчивого экономического положения предприятий республики на протяжении ряда лет, а также низких показателей рождаемости, отражающих социально-экономическую ситуацию отмечается снижение численности населения республики, выраженное как миграционным оттоком населения (-1,9 тыс. чел.), так и естественной убылью (-2,1 тыс. чел.), что в совокупности с сокращением населения в трудоспособном возрасте (на 0,6 тыс. чел.) и лиц старших возрастов и подростков (на 0,3 тыс. чел.) обусловило снижение численности трудовых ресурсов в 2012 году на 2,4 тыс. чел. до 314,7 тыс. чел.

Соотношение трудовых ресурсов к общей численности населения в 2012 году осталось неизменным, составив 61,8%, что связанно с равными темпами сокращения как численности населения (-0,8%), так и трудовых ресурсов (-0,8%).

Численность экономически активного населения (без учета работников силовых структур республики и таможенных органов), которая включает, как занятых, так и безработных граждан, по состоянию на 1 января 2013 года в результате сокращения безработных граждан (-12,5% до 4,9 тыс. чел.), на фоне увеличения численности занятых в экономике (+2,4% до 140,6 тыс. чел.) выросла на 2,6 тыс. чел. (+1,8%) до 145,5 тыс. чел., на соответствующую дату 2011 года экономически активное население составляло 142,9 тыс. чел.

Таблица№6. Показатели рынка труда* (по состоянию на конец года) тыс. чел

2011 год2012 годТемп роста (спада) 2012 год в % к 2011 годуВсего населения:513,4509,499,2Трудовые ресурсы317,1314,799,2Экономически активное население142,9145,5101,8Численность граждан занятых в экономике137,3140,6102,4Численность граждан занятых в реальном секторе экономики52,449,1**93,7Численность безработных (зарегистрированные в службе занятости граждане), тыс. чел.5,64,987,5Уровень безработицы (по состоянию на конец года), % от экономически активного населения3,93,4-Соотношение трудовых ресурсов к общей численности населения, %61,861,8-Соотношение занятых в реальном секторе экономики к общей численности занятых, %38,234,9-Соотношение занятых в реальном секторе экономики к экономически активному населению, %36,733,7-Соотношение численности граждан занятых в экономике к экономически активному населению, %96,196,6-*- без учета силовых структур и таможенных органов

** -без учета индивидуальных предпринимателей

В 2012 году на рынке труда продолжилась тенденция перемещения занятых из реального сектора экономики в сферу услуг. Если в 2011 году в реальном секторе экономики было занято 38,2% всех работающих, то в 2012 году на долю реального сектора приходилось 34,9% всех занятых в экономике.

На рынке труда и занятости населения в 2012 году фиксировалась тенденция повышения соотношения численности граждан занятых в экономике к экономически активному населению. Так если в 2011 году на 1000 экономически активного населения приходилось 961 чел. занятых в экономике, то в 2012 году - 966 чел.

В течение 2012 года 153 организации республики предоставили в Государственные учреждения «Центр занятости населения» информацию о предстоящем проведении мероприятий по увольнению 1 593 работников в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации (в 2011 году данная численность составила 1572 работника). В 2012 году в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации фактически было уволено 870 работников.

За январь - декабрь 2012 года в Государственные учреждения «Центр занятости населения» городов и районов республики за содействием в поиске подходящей работы и получением консультаций обратились 30 983 человека, что составило 103,8% к уровню 2011 года.

Численность граждан, получивших консультации по вопросам выбора места работы, законодательству о труде и занятости, возможности прохождения профессионального обучения и другим вопросам составила 14,7 тыс. чел. (в 2011 году - 15,1 тыс. чел.). Услугами по профориентации воспользовались около 11 тыс. граждан, психологическую поддержку получили 2,7 тыс. чел.

Необходимо отметить, что по отношению к базовому показателю 2011 года численность граждан, зарегистрированных как ищущие подходящую работу сократилась на 3,4% до 12,2 тыс. чел. (в 2011 году - 12,6 тыс. чел.), при этом количество граждан, получивших статус безработного соответствовал показателю 2011 года и составил 8,8 тыс. чел., но по отношению к докризисным показателям 2008 года их количество соответственно возросло в 1,7 раза (на 4,8 тыс. чел.) и в 2,3 раза (на 5,0 тыс. чел.).

Занятость населения имеет цикличный характер. Так в течение 2012 года наибольшее количество граждан ищущих работу было зарегистрировано в январе и феврале, что является традиционным для данного периода года. В весенне-летний период, как и в предшествующие годы, наблюдался спад регистрации граждан в службе занятости, что связано с появлением в данный период временных и сезонных рабочих мест, а также более активного выезда безработных граждан на работу за пределы республики. В ноябре-декабре 2012 года отмечено снижение численности зарегистрированных граждан, что не являлось характерным для прошлых лет, когда этот показатель увеличивался.

Приднестровский рынок труда характеризуется традиционностью факторов, влияющих на занятость: несбалансированность спроса и предложения на трудовые ресурсы, неполная занятость, дефицит квалифицированных рабочих, непрестижность рабочих специальностей в совокупности с тенденциями социально-экономического развития в городах и районах республики.

В 2012 году наибольшее количество зарегистрированных граждан пришлось на Центры занятости населения:

г. Рыбница и Рыбницкого района - 3 268 человек, или 26,8% от общей численности зарегистрированных в службе занятости граждан;

г. Тирасполь - 2 603, или 21,4% от общей численности;

г. Бендеры - 2 274, или 18,7% от общей численности;

г. Слободзея и Слободзейского района - 2 036, или 16,7% от общей численности.

В остальных трех Центрах занятости населения зарегистрировано 16,4% от общей численности, зарегистрированных в службе занятости граждан. Среди зарегистрированных граждан преобладали следующие категории граждан:

имеющие длительный (более года) перерыв в работе - 47,8 % от общей численности зарегистрированных граждан;

ранее не работавшие, ищущие работу впервые - 20,2 % от общей численности;

уволенные с последнего места работы в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации и обратившиеся в службу занятости в течение года - 8,2 %.

Численность состоящих на учете в службе занятости граждан уменьшилась за год на 640 человек и по состоянию 1 января 2013 года составила 4 945 (на 01.01.2012 г. - 5 585 чел.; на 01.01.2011 г. - 8 562 чел.). На 1 января 2013 года статус безработного имели 4 255 зарегистрированных граждан (на 01.01.2012 г. - 4 519 чел.). Уровень регистрируемой безработицы в среднем по республике по состоянию на 1 января 2013 года составил 3,41% к численности экономически активного населения, и снизился по сравнению с уровнем регистрируемой безработицы на 1 января 2012 года на 0,5 процентных пункта.

Нестабильная работа крупных промышленных предприятий, недостаток вакантных рабочих мест - факторы, определяющие более высокий уровень безработицы в сельскохозяйственных районах. Так, в конце отчетного года самый высокий уровень безработицы, значительно превышающий среднереспубликанский (в 2,9-1,8 раза), зафиксирован в городе Слободзея и Слободзейском районе, городе Григориополь и Григориопольском районе. Определяющим фактором, сложившегося высокого уровня безработицы на рынке труда в городе Рыбница и Рыбницком районе (9,74%) является нестабильная работа ОАО «Молдавский металлургический завод» и ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат».

В течении 2012 года организациями республики заявлено в ГУ «Центр занятости населения» городов и районов 8 154 вакантных рабочих мест (должностей) (в 2011 году - 8 093 вакансии).

По состоянию на 1 января 2013 года в банке данных службы занятости насчитывалось 2 225 вакантных рабочих мест (должностей), что на 806 вакансий меньше, чем по состоянию 1января 2012 года.

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда республики по состоянию на 1 января 2013 года составил 2,2 безработных граждан на 1 вакансию, данный показатель на соответствующую дату 2012 года составлял - 1,8 человека на вакансию.

Постепенное увеличение количества вакантных рабочих мест (должностей) в летний и осенний периоды и снижение их количества в зимний период является следствием сезонности на рынке труда, и зависит от увеличения или замедления деловой активности работодателей.

В работе Государственной службы занятости основное внимание уделяется ускорению процесса трудоустройства граждан и сокращению периода безработицы.

В течение января-декабря 2012 года при содействии службы занятости трудоустроено 2603 безработных граждан (в 2011 году - 2736 чел.).

Достижению основных задач также способствует реализация государством активной политики в области занятости населения.

Активные меры содействия занятости населения представляют собой инструмент оказания содействия безработным гражданам в поиске работы, которые благоприятно влияют на ситуацию на рынке труда и оказывают положительное влияние на отдельные группы граждан. Проведение активной политики занятости призвано обеспечить максимальную занятость населения, повысить качество рабочей силы.

В 2012 году в рамках активной политики занятости реализованы следующие мероприятия:

направлено на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации 296 безработных граждан (в 2011 году - 373 чел.). Окончили профессиональную подготовку 322 человека (с учетом граждан, направленных в 2011 году и окончивших обучение в 2012 году), из которых после окончания обучения самостоятельно трудоустроились 180 граждан;

- направлено на общественные работы 976 безработных граждан в 2011 году - 949 чел.);

- направлено на практику (стажировку) в организации республики по программам «Молодежная практика», «Стажер», «Шанс» 16 безработных граждан (в 2011 году - 22 чел.);

трудоустроено на временные работы в свободное от учебы время 448 несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет (в 2011 году - 520 чел.);

организовано 7 ярмарок вакансий и учебных мест, мини-ярмарок которые посетили примерно 2,2 тыс. человек.

На реализацию программ активной политики занятости в 2012 году израсходовано 1 653,7 тыс. руб., что составило 106% к уровню данных затрат в 2011 году.

На материальную поддержку безработных граждан в 2012 году израсходовано 23 618,6 тыс. руб., в том числе на:

выплату пособий по безработице - 20 653,0 тыс. руб.,

возмещение Государственному пенсионному фонду ПМР затрат, связанных с выплатой досрочных пенсий - 2 639,1 тыс. руб.,

выплату пособий по временной нетрудоспособности - 198,6 тыс. руб.,

материальную помощь - 7,8 тыс. руб.,

расходы, связанные с обслуживанием безработных, а именно: оплату медосмотра при направлении на обучение и работу, оплату услуг банка - 120,1 тыс. руб.

На реализацию программ активной политики занятости в 2012 году израсходовано 1 559,7 тыс. руб., что составило 109,4% к уровню данных затрат в 2011 году.

Средний размер пособия по безработице в 2012 году составил 394,4 руб. (в 2011 году - 414,1 руб.), что обусловлено изменением в 2012 году методики расчета размера пособия в зависимости от стажа работы безработного, среднесписочная численность безработных граждан ежемесячно получающих пособие по безработице составила 4 397 человек (в 2011 году - 5 585 чел.).

Таким образом, несмотря на некоторое улучшение показателей, характеризующих рынок труда, ситуация в сфере занятости остается напряженной и ключевыми проблемами выступают неполная занятость работающих, несоответствие спроса и предложения рабочей силы, трудовая миграция, при которых на фоне дефицита квалифицированных рабочих, непрестижности рабочих специальностей значительная численность безработных сочетается с наличием вакансий в экономике.

Здравоохранение

Основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Реализация целей развития системы здравоохранения предполагает решение приоритетных задач: обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме, повышение эффективности системы организации медицинской помощи, улучшение лекарственного обеспечения граждан, совершенствование системы охраны здоровья населения.

В 2012 году государственная политика в области здравоохранения была направлена на выполнение поставленных целей и решение приоритетных задач.

В истекшем году в республике была проведена комплексная работа по борьбе с туберкулезом. Об эффективности профилактической, лечебно-диагностической работы в этом направлении свидетельствуют повышение охвата населения флюорографическим обследованием, составившего 66,3%, в том числе среди взрослого населения - 64,6%, среди подростков - 91,2%, лиц декретированного контингента - 99,3%. Была улучшена результативность проведенных мероприятий, в том числе первичной выявляемости больных туберкулезом, что обусловило заметное снижение числа тяжелых, запущенных форм заболевания. Из общего количества впервые выявленных больных (615 чел.) до 55% случаев (362 чел.) диагноз установлен в ходе профилактического флюорографического обследования. С максимальным привлечением ресурсов здравоохранения осуществлен флюороосмотр лиц, находящихся в пенитенциарных учреждениях.

В 2012 году была проведена работа по улучшению лекарственного обеспечения граждан, в том числе социально незащищенной категории. В городах: Тирасполь, Рыбница, Каменка, Бендеры, Слободзея, Григориополь открылись государственные аптеки, осуществляющие реализацию лекарственных препаратов по социальным ценам.

В производственных отделах аптек лечебно-профилактических учреждений налажено изготовление стерильных растворов, что обеспечивает нужды лечебно-профилактических учреждений с экономией средств на их приобретение.

С целью расширения возможностей оказания высокотехнологичной медицинской помощи и приближения ее к населению на базе ГУ Рыбницкая ЦРБ открыто отделение гемодиализа, которое обслуживает пациентов из отдаленных северных районов республики.

Введена трехуровневая система оказания акушерско-гинекологической помощи, которая позволила улучшить доступность и качество оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, снизить показатели младенческой смертности, заболеваемости новорожденных, количества осложнений, связанных с беременностью и родами.

В 2012 году проведена работа по усовершенствованию материально-технической базы, профессиональной подготовке медицинских кадров Центра репродуктивного здоровья женщин ГУ Республиканский центр матери и ребенка, который осуществляет свою деятельность по приоритетным направлениям: планирование семьи, профилактика распространенных гинекологических и онкологических заболеваний.

Для оказания медико-социальной помощи лицам, страдающим ВИЧ-инфекцией, в структуре учреждения ГУ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» организован Центр по поддержке лиц, живущих с ВИЧ.

В целях реализации мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний расширен спектр вакцин, использующихся для иммунизации населения и обеспечивающих эпидемиологическое благополучие населения, в их числе впервые осуществляемая на территории республики вакцинация детского населения против ротавирусной инфекции.

Осуществлена поставка и введены в действие медицинское оборудование и изделия медицинского назначения на общую сумму 1 441 094 руб., в их числе:

диагностическое оборудование для рентгенодиагностики и лучевой терапии: 3 аппарата - рентгенологических аналоговых цифровых;

лапароскопическая видеостойка;

8 аппаратов искусственной вентиляции легких, дефибрилляторы;

фибробронхоскоп, 3 фиброгастроскопа;

аппарат ультразвуковой диагностики УЗИ SonoAce;

оборудование для функциональной диагностики (электрокардиографы, спирограф), лабораторной диагностики (микроскопы, термостаты, центрифуги, биохимический анализатор и др.).

Обновлен хирургический инструментарий, закуплен набор инструментов для микролапароскопических операций, электронож, приобретены стоматологические установки.

В 2012 году осуществлялось взаимодействие с международными неправительственными организациями в сфере оказания технической помощи учреждениям системы здравоохранения. Так, были заключены и зарегистрированы в Едином реестре проектов технической помощи пять соглашений о сотрудничестве, по таким направлениям как профилактика и борьба с туберкулезом, ВИЧ/СПИД, вирусными гепатитами, инфекциями передающимися половым путем, а также по иммунопрофилактике. Всего в 2012 году учреждениями здравоохранения в рамках данных проектов была получена техническая помощь на сумму 176 425 евро, 12 993 доллара США, 6 138 817 лей РМ.

Также в учреждения здравоохранения поступила гуманитарная помощь от ЮНФПА, Фонда ООН в Области Народонаселения в Республике Молдова (г. Кишинев), OV Hamburg - Mitteе.V. (Германия), Общественной организации «Lucefarul» (Молдова, г.Бельцы) в виде медицинского оборудования, материалов, мебели и контрацептивов на общую сумму 581 411,06 лей РМ, 10 059,96 долларов США и 40 000 евро.

В республике в 2012 году были реализованы мероприятия государственных целевых программ, в их числе:

- предоставление специализированной медицинской помощи онкологическим больным;

введение канцер-регистра для общего учета онкологических больных в республике;

ремонт помещений клинико-диагностической лаборатории ГУ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», аптеки ГУ РКБ;

реконструкция корпуса ГУ «Дубоссарская ЦРБ» для размещения туберкулезного отделения и противотуберкулезного диспансера;

-медицинское оснащение учреждений здравоохранения современным рентгенологическим, эндоскопическим и иным необходимым оборудованием.

Разработаны и направлены на согласование Государственные целевые программы по развитию сельского здравоохранения, модернизации медицинского оборудования в лечебно-профилактических учреждениях.

По итогам работы за 2012 год прослеживается стабильное состояние отдельных характеристик стационарной помощи в республике:

- уровень госпитализации на 100 человек составляет 21,7 человек;

средняя длительность пребывания больного на койке - 9,7 дней;

среднее число дней работы койки - 254,7 дней;

количество стационаров на дому - 7 667 человек, увеличившись на 16,21% по сравнению с 2011 годом;

дневных стационаров всего/коек - 47/620;

% занятости койки при плановом задании 330 дней в году - 77,2% (в 2011 году - 78,3%).

В 2012 году в стационары учреждений здравоохранения поступило 111 745 больных, или на 231 больных меньше, чем за 2011год, из них 33 247 сельских жителей (в 2011 году - 32 639 больных), детей от 0 до 14 лет 19 240, от 15 до 17 лет - 1 966 чел, по сравнению с анализируемом периодом прошлого года данные показатели снизились на 315 больных.

За истекший период всеми больными проведено 1 085 698 койко/дней, что на 3 407 койко/дней меньше, чем в 2011 году,в том числе сельскими жителями 340 716 койко/дней (336 237 койко/дней в 2011 году).

Для оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Приднестровской Молдавской Республики за пределами республики за счет средств республиканского, а также федерального бюджета Российской Федерации направлено больных в специализированные клиники 835 чел.(в 2011 году - 852 чел.), в том числе 140 детей, увеличившись на 17 детей по сравнению с показателем в 2011 году.

В 2012 году была проведена работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы в сфере здравоохранения. С целью упорядочения осуществления экспертной деятельности в лечебно-профилактических учреждениях разработаны положения о лечебно-контрольной комиссии, медицинском совете, республиканском консилиуме врачебной экспертизы жизнеспособности. Был установлен порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, а также определен порядок организации профилактической работы с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, потребляющими наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, больными хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, оформления и направления их на трудовое воспитание и принудительное лечение в лечебно-трудовые профилактории.

Финансирование системы здравоохранения

Деятельность учреждений здравоохранения в 2012 году была направлена на повышение уровня здоровья населения путем общей оптимизации использования материальных и финансовых ресурсов отрасли.

Республиканским бюджетом на содержание учреждений здравоохранения согласно уточненного плана в 2012 году было предусмотрено 472,1 млн. руб., из них профинансировано 431,14 млн. руб. или 91,3% от уточненного плана, процент финансирования по сравнению с 2011 годом увеличился на 1,6 процентных пункта.

Таблица № 7. Процент финансирования от плана в разрезе социально-значимых статей бюджетной классификации %

Статья2011 год2012 годОтклонение, в %Медикаменты и перевязочные средства73,588,615,1Продукты питания90,182,1- 8,0Протезирование54,389,435,1

С целью лекарственного обеспечения учреждений, а так же для амбулаторного лечения льготных категорий граждан и больных, страдающих социально-значимыми заболеваниями, проводилось планирование потребности в специфических лекарственных средствах. Согласно потребности проведены тендеры на поставку лекарственных препаратов и заключены договоры между внутренними и внешними поставщиками и лечебно-профилактическими учреждениями для целенаправленного лекарственного обеспечения больных. На протяжении всего года проводился анализ договорной работы подведомственных учреждениях в разрезе групп и статей бюджетной классификации.

В 2012 году произошло увеличение расходов на питание (с учетом полученных средств по гуманитарной помощи) во всех учреждениях системы здравоохранения, при этом в среднем по республике отмечено повышение стоимости 1 койко-дня по сравнению с 2011 годом на 6,37% до 21,94 руб.

Таблица № 8. Стоимость 1 койко-дня в разрезе учреждений системы здравоохранения (с учетом полученных средств по гуманитарной помощи) руб.

2011 год2012 годТемп роста, %в среднем по республике15,5721,94140,9по больницам15,3921,58140,2по Дому ребенка23,0828,00121,3питание матерей, госпитализированных с больными детьми13,4517,94133,4

В 2012 году за счет роста цен на приобретаемые медикаменты выросла фактическая стоимость 1 койко-дня по расходам на медикаменты по всем направлениям.

Таблица № 9 Стоимость 1 койко-дня по расходам на медикаменты по всем направлениям руб.

2011 год2012 годТемп роста, %по круглосуточному стационару21,9529,13132,7по отделению реанимации и интенсивной терапии236,11274,34116,21 амбулаторно-поликлиническое посещение1,291,34103,91 вызов скорой помощи6,868,22119,81 условная стоматологическая единица0,230,27117,4

Фактический расход по медикаментам, приобретенным для больных социально - значимыми заболеваниями, составил 17 931,8 тыс. руб., что превышает расход 2011 года на 316,5 тыс. руб. или на 1,8%.

Доходы от оказания платных медицинских услуг в системе здравоохранения за 2012 год по подведомственным учреждениям составили 32 187,9 тыс. руб. и превысили сумму, полученную за 2011 год на 1 961,6 тыс. руб. или на 6,5%. Удельный вес платных услуг в общем объёме финансирования составил 5,61 %.

При этом по учреждениям здравоохранения сумма доходов от оказания платных медицинских услуг сложилась в сумме 24 200,7 тыс. руб.

Увеличившийся объем поступлений от платных услуг позволили нарастить темпы по всем статьям расходов. Наибольший объем прироста в абсолютном выражении 950,3 тыс. руб. и 848,3 тыс. руб. направлен соответственно на оплату труда и приобретение медикаментов.

Таблица №10. Расходование средств, полученных от оказания платных медицинских услуг

2011 год2012 годОтклонение по уд. весуТемп роста, %тыс. руб.уд. вестыс. руб.уд. весна нужды учреждений здравоохранения всего, в т.ч.22 170,5100,024 802,7100-111,9на оплату труда и начисления на нее7 179,732,48 130,032,8+0,4113,2на приобретение медикаментов и перевязочных средств3 036,613,73 884,915,7+2,0127,9на оплату за коммунальные услуги1 490,06,71 764,87,12+0,4118,4на приобретение оборудования2 638,711,92 935,911,8-0,1-на проведение текущего и капитального ремонта зданий1 301,55,91 044,64,2-1,7-на приобретение прочих расходных материалов и предметов снабжения2 453,711,12 942,411,9+0,8119,9на остальные статьи бюджетной классификации4 070,718,44 099,918,4-100,7

В 2012 году финансирование по Государственным целевым программам было выделено средств на сумму 9 504,9 тыс. руб. (87,5% от утверждённого плана) при плане 10 860,6 тыс. руб.

Таблица № 11. Финансирование государственных целевых программ (в рублях)

Наименование Государственной целевой программыПлан финансированияВыделено средствНедофинансирование% финаннияГЦП Профилактика кариеса у детей «Детям - здоровые зубы на 2004-2013гг.»350 000165 667184 33347,3ГЦП «Иммунизация населения ПМР на 2011-2015гг.»2 000 0001 991 0368 96499,6ГЦП «Развитие физкультуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями на 2011-2015гг.»156 815141 14915 66690,0ГЦП «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению ПМР на 2011-2015 гг.»4 852 8464 023 295829 55182,9ГЦП «Профилактика ВИЧ/СПИД- инфекций, и болезней, передающиеся половым путем в ПМР на 2010-2014гг.»1 399 1621 390 6928 47099,4ГЦП «Профилактика туберкулеза на 2011- 2015 гг.»2 101 8101 793 026308 78485,3Итого:10 860 6339 504 8651 355 76887,5

В течение всего года велась работа по оформлению и направлению на оплату документов по лечению больных за пределами республики. Так в 2012 году из Республиканского бюджета были израсходованы средства в сумме 9 545 473 рублей ПМР на покрытие расходов, связанных с лечением за пределами Республики.

В 2012 году проводилась работа по исполнению сметы расходов на финансирование Программы капитальных вложений за счет средств республиканского бюджета. Данной программой было предусмотрено финансирование на сумму 6 861 346 рублей, фактически профинансировано 3 820 060 рублей, что от плана составляет 55,7%.

Кадровое обеспечение

В 2012 году Министерством здравоохранения и социальной защиты проведена работа по подготовке медицинских кадров и повышению квалификации медицинских работников, приведение их в соответствие к требованиям квалификационных характеристик.

Повышение квалификации медицинских работников учреждений здравоохранения осуществлялось в организациях последипломного образования России, Украины, а также при организации выездных циклов тематического усовершенствования.

Одной из форм повышения квалификации медицинских работников являлось также проведение тренингов по определенным направлениям, прослушивание тематических лекций на врачебных конференциях, семинарах.

Прошли курсы тематического усовершенствования по различным специальностям в г.Москва - 8 врачей, г.Санкт-Петербург - 1 врач. В Днепропетровскую медицинскую академию для прохождения специализации направлены 5 специалистов по следующим специальностям: «Нейрохирургия» - 1 врач, «Челюстно-лицевая хирургия» - 2 врача, «Эндоскопия» - 2 врача; в Запорожскую медицинскую академию - 3 специалиста: «Эндокринология» - 1 врач, «Кардиология» - 2 врача.

Также медицинские работники приняли участие в различных тренингах, семинарах, организованных и проведенных совместно с международными неправительственными организациями, в числе которых:

«Интегрированный подход в области ВИЧ и ТБ; активное выявление случаев, профилактическое лечение» - 27 человек.

«Повышение качества до и после тестового консультирования на ВИЧ и вирусные гепатиты В и С», организуемом Центром менеджмента в здравоохранении Республики Молдова - 27 чел.

обучающие курсы и тренинги по тематике ВИЧ/СПИД - 54 специалиста.

На курсах по репродуктивному здоровью и планированию семьи, проведенных инструкторами-преподавателями акушерами - гинекологами при поддержке Фонда ООН в области народонаселения прошли подготовку - 20 специалистов.

В 2012 году были организованы курсы усовершенствования для фармацевтических работников на базе ГОУ «Тираспольский медицинский колледж», на которых прошли обучение 28 специалистов. Прошли курсы повышения квалификации на базе ГОУ «Тираспольский медицинский колледж» - 655 средних медработников. В 2012 году было проведено распределение 47 выпускников медицинского факультета Приднестровского Государственного Университета им. Т.Г. Шевченко. После окончания интернатуры из 24 специалистов получивших направление на работу в подведомственные лечебно-профилактические учреждения Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР трудоустроились 24 специалиста.

Также, после окончания средне-специальных организаций образования направлены на работу 340 молодых специалистов, из которых трудоустроено - 234 медицинских работников. В 2012 году проведена аттестация на присвоение квалификационных категорий - 95 врачей, 424 средних медицинских работников лечебно-профилактических учреждений.

Согласно штатным расписаниям на 2012 год по республиканским учреждениям здравоохранения утверждено 13 388,75 должности, из которых укомплектовано 12 686,5 должностей. Вакантными остались 702,25 должности.

В 2012 году уменьшение вакантных должностей отмечается почти по всем подразделам бюджетной классификации, в том числе по больницам, за счёт разрешения медицинскому персоналу работать по совместительству до 2-х ставок, а также получать доплату за расширение зоны обслуживания или увеличения объёма работ за счёт экономии фонда заработной платы.

Средняя заработная плата на 1 работника в 2012 году составила 2 109 руб., а на 1 должность -1 540,2 руб., что соответственно на 13,6% и на 3,26% выше уровня 2011 года. Коэффициент совместительства равен 1,37.

Развитие специализированной медицинской помощи тесно связано с внедрением современных медицинских технологий и наличием хорошо оснащенной материально-технической базы. Устаревшая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений требует обновления. Предпринятые в последние годы действия с целевым направлением финансовых средств позволили обновить материально-техническую базу медицинских учреждений в соответствие с уровнем учреждения и сложностью выполняемых медицинских услуг. Однако, негативным фактором, отрицательно влияющим в целом на отрасль здравоохранения, продолжает оставаться недостаточность финансовых ресурсов.

Просвещение

В 2012 году основными задачами государственной политики в сфере просвещения стали модернизация и оптимизация системы просвещения, поиск новых стратегий ее качественного развития. Основные приоритеты государственной образовательной политики были направлены на обеспечение устойчивого функционирования отрасли, удовлетворение динамично меняющегося государственного заказа, совершенствование нормативно-правовой базы, сохранение российского вектора развития с ориентацией на международные требования в области образования.

В январе-декабре 2012 года был реализован комплекс мероприятий организационно-правового, финансового и кадрового характера, направленных на обеспечение функционирования и развития образования, науки, культуры, физической культуры, спорта, туризма, дополнительного образования, молодежного движения.

Качественное дошкольное образование является существенным резервом повышения качества и доступности последующих ступеней образования.

В сети организаций дошкольного образования в 2012 году были введены в действие 2 дошкольных образовательных учреждений в г. Тирасполь: МДОУ №42 на 280 мест (14 групп) и МДОУ №54 на 235 мест (12 групп).

В то же время необходимо отметить, что произошло разделение комплекса начальная школа - детский сад в с. Буторы на ДОУ и ОУ «Буторская средняя общеобразовательная школа» (1-11 классы). Таким образом, количество детских садов было увеличено на 3 детских сада. Одновременно в Каменском районе в селах Рашково, Кузьмин и Валя-Адынкэ было проведено слияние 3-х детских садов с общеобразовательными школами, и образованы комплексы детский сад - школа.

В результате общее количество учреждений дошкольного образования составило 160 учреждений, как и в 2011 году.

Вместе с тем, за счет ввода в эксплуатацию 2 детских садов в г. Тирасполе и открытия дополнительных групп в действующих детских садах количество групп в дошкольных образовательных организациях Республики в 2012 году увеличилось на 43 группы, что позволило дополнительно охватить дошкольным образованием 745 детей.

Таким образом, общий охват детей дошкольным образованием в 2012 году по отношению к уровню 2011 году возрос на 1,1% и достиг 22 869 детей (или 76,7%).

Положительной тенденцией в дошкольном образовании является увеличение количества групп раннего возраста с 228 в 2011 году до 245 в 2012 году. Кроме того, удалось снизить показатель средней наполняемости в группах раннего возраста с 18,2 в 2011 году до 17,8 в 2012 году. Фактическая наполняемость в дошкольных группах в целом по республике соответствует нормативной и составляет 20,2 ребенка в группе, сверхнормативная наполняемость сохраняется в г. Тирасполь- 21,4 ребенка в группе, в УНО г. Слободзея - 21,8 ребёнка в группе и г. Григориополя - 20,7 ребёнка в группе.

Таблица №12. Информация о количестве воспитанников дошкольных общеобразовательных учреждений за 2011 -2012 годы (человек)

Город, район2011 г.2012 г.Темп роста 2012 г. в % к 2011 г.Отклонение (+,-)г. Тирасполь73728 016108,7644г.Бендеры4 0504 117101,767г. Слободзея3 0512 96297,1-89г. Григороиополь1 8431 870101,527г. Дубоссары1 5111 50899,8-3г. Рыбница3 5163 604102,588г. Каменка781792101,411Итого22 12422 869103,4745

В целом ДОУ укомплектованы детьми на 79% от проектной мощности, при этом наиболее высокий процент укомплектованности ДОУ детьми отмечается по г. Тирасполю, г. Бендеры и г. Слободзея.

Необходимо отметить, что очередь на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях уменьшилась на 1 067 мест (или на 39,8%) к уровню 2011 года и по состоянию на 1 января 2013 года составила 1 612 очередников.

В системе общего и дополнительного образования с учетом тенденции ежегодного сокращения количества учащихся, прогнозируемых перспектив демографической ситуации, и необходимости модернизации структуры системы образования, в 2012 году проводилась работа по оптимизации сети организаций общего и дополнительного образования.

На начало 2012-2013 учебного года в республике функционирует 173 организации общего образования (в 2011 году - 177 организаций).

В 2012 году проведена реорганизация путем слияния 8 общеобразовательных организаций:

. ГОУ «Республиканский молдавский теоретический лицей им. Д. Кантемира» и МОУ «Тираспольская молдавская средняя школа № 22» в ГОУ «Республиканский молдавский теоретический лицей-комплекс»;

. МОУ «Тираспольская средняя школа № 10» МОУ «Тираспольская вечерняя средняя школа №1» в МОУ «Тираспольская средняя школа № 10», при которой открыты вечерние классы;

. Григориопольский район - МОУ «Буторская средняя общеобразовательная школа» (5-11 классы) и МОУ «Буторский комплекс: начальная школа-детский сад» в МОУ «Буторская средняя общеобразовательная школа» (1-11 классы) и МДУО «Мэрцишорий» с. Буторы;

. Каменский район - МОУ «Каменская общеобразовательная средняя школа №2 с гимназическими классами» и МОУ «Каменская начальная общеобразовательная школа №4» в МОУ «Каменская общеобразовательная средняя школа №2 с гимназическими классами».

В сентябре 2012 года сформировано 2 604 класса, что на 93 класса меньше по сравнению с 2011-2012 учебным годом. При этом повысилась средняя наполняемость классов по республике с 18,3 в 2011 году до 18,5 ученика в классе в 2012 году. Вместе с тем, общее количество учащихся в 2012 году уменьшилось на 1 470 человек (или на 3,2%) по сравнению с 2011 годом, составив 46 133 человек.

В связи с переходом образовательной системы Российской Федерации на новые образовательные стандарты для эффективной реализации государственной политики в области образования и в рамках единого образовательного пространства с Российской Федерацией и переориентации системы образования на новые подходы к проектированию и оценке образовательных результатов, эффективного использования развивающего потенциала образовательных стандартов, обеспечивающих развитие системы образования, в 2012 году приступили к разработке регионального компонента и поэтапному введению новых образовательных стандартов общего образования.

На заседании Совета по образованию подведены итоги эксперимента по апробации концептуальных подходов государственных образовательных стандартов начального общего образования, проводимого с 2009 года в 3 школах Приднестровской Молдавской Республики. По итогам экспериментальной апробации были утверждены обновленные программы для организаций общего образования с молдавским языком обучения: «Обучение грамоте и письму, 1 класс», «Литературное чтение, 2-4 классы» и «Молдавский язык, 2-4 классы».

Анализ результатов выпускной и вступительной кампании показал, что в целом качество знаний выпускников 2012 года в сравнении с предыдущим учебным годом не ухудшилось, а по некоторым позициям показатели выше, чем в 2011 году.

Положительным эффектом от введения альтернативной формы проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) стало снижение в 7,5 раз количества выпускников средней школы, получивших академическую справку (13 человек в 2012 году, 100 человек в 2011 году). Количество выпускников, окончивших школу с золотой и серебряной медалью, в 2012 году увеличилось на 29 человек (или на 10,6%) и составило 302 выпускника.

Курс средней школы в 2012 году окончили 3 418 учащихся (в 2011 году 3 555 учащихся). Получили аттестат об общем образовании 3 405 выпускника (в 2011 году - 3 455 выпускника).

Однако сравнительный анализ результатов ЕГЭ приднестровских и российских выпускников достаточно тревожны и свидетельствуют о наличии кризисных явлений.

Анализ сложившейся ситуации показал, что фактически учителя в организациях общего образования не принимали участие в подготовке учащихся к ЕГЭ по не обязательным для сдачи предметам.

Выпускники организаций начального и среднего профессионального образования показали недостаточный уровень знаний для получения минимального уровня первичных баллов ЕГЭ и получения удовлетворительной оценки, что закономерно, учитывая то, что общеобразовательные предметы, по которым проводился ЕГЭ изучались им только на первом курсе и спустя 2 года необходима более серьезное повторение изученного, что не всегда возможно обеспечить, учитывая одновременную подготовку к итоговой аттестации по специальности.

Кроме того, на момент подачи документов для поступления в систему профессионального образования не у всех выпускников были необходимые для поступления результаты ЕГЭ, что явилось следствием недостаточно хорошо проведенной информационной работы в учреждениях образования по измененным правилам приема.

В системе специального (коррекционного) образования в 2012 году по отношению к уровню 2011 года сократилось количество учащихся с различными психофизическими нарушениями (на 4,5%) и достигло 3 202 учащихся.

С целью совершенствования деятельности организаций специального (коррекционного) образования и создания условий обучения и воспитания лиц с ограниченными возможностями здоровья в 2012 году были разработаны и введены в действие Методические рекомендации по организации и проведению единого государственного экзамена для лиц с ограниченными возможностями здоровья и Типовое положение о специальной (коррекционной) образовательной организации для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья.

В организациях дошкольного образования республики функционирует 22 логопедических пункта, что на 5 больше, чем в 2011 году, в которых оказывается необходимая логопедическая помощь 922 детям с нарушениями речевого развития.

В области охраны прав детства решаются задачи воспитания, образования и содержания детей-сирот и детей, которые по различным причинам остались без родительского попечения, а также защиты их личных и имущественных прав.

В 2012 году всего на учете детей и лиц из числа сирот и оставшихся без попечения родителей зарегистрировано 1 923 человека, из них дошкольного возраста - 484 человека, школьного возраста - 1 020 человек и учащихся организаций профессионального образования - 419 человек.

Из общего количества зарегистрированных детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-сироты составляют 503 человека (или 26,2% от общего количества) и дети, оставшиеся без попечения родителей - 1 420 человека (или 73,8% от общего количества).

Общее количество детей, воспитывающихся и обучающихся в детских домах и школах-интернатах на 1 января 2013 года - 2 004 ребенка (в 2011 году - 1943 ребёнка). Из них в 7 учреждениях республиканского подчинения воспитывается 1 070 детей и в муниципальных детских домах и школах-интернатах воспитывается 934 детей данной категории.

В январе-декабре 2012 года определены в детский дом и школы-интернаты 106 детей в возрасте от 3 до 15 лет, 44 ребенка определены по заявлениям родителей из неблагополучных семей и в связи с трудным материальным положением.

За отчетный период количество детских домов семейного типа сократилось на 1 (был закрыт в г. Тирасполе), на конец 2012 года в республике функционировали 2 муниципальных детских дома семейного типа и один негосударственный, в которых воспитывались 35 детей.

Значимым показателем результативности деятельности системы образования является социализация выпускников. В 2012 году продолжили обучение в 10 классе 54%, что на 1,9% меньше, чем в 2011 году.

Анализируя социализацию выпускников средней школы, можно констатировать, что из них 84,6% продолжили свое обучение с целью получения той или иной специальности. Большинство выпускников 74,4 % поступили в вузы. В СПО и НПО продолжили обучение 10,2%. Процентное соотношение выпускников, выехавших для продолжения обучения в РФ увеличилось с 8,4% в 2011 году до 9,1% в 2012 году, в РМ сократилось с 7,3% в 2011 году до 7,1% в 2012 году, в Украину увеличилось с 0,06% в 2011 году до 6,3% в 2012 году.

Вместе с тем, к факторам, сдерживающим обеспечение современного качества среднего образования, относится не достаточная обеспеченность образовательных учреждений современной программно-методической и учебной литературой, а также техническими средствами обучения.

Из общего количества организаций общего образования 122 школы или 70,5% осуществляют образовательный процесс на русском языке, 32 школы (или 18,5%) на молдавском языке и 3 школы (или 1,7%) на украинском языке. Кроме того в республике функционируют 14 (или 8%) русско-молдавских школ и 2 русско-украинские школы (или 1,2%).

Необходимо отметить, что в 2012 году проведена внешняя экспертиза и допущены к изданию разработанные по государственному заказу Приднестровским государственным институтом развития образования в рамках реализации ГЦП «Учебник» 8 учебников для организаций общего образования и 2 для специального (коррекционного) образования с учетом официальных языков обучения.

Несмотря на то, что проблема обеспечения учреждений общего образования учебной литературой всегда была в центре внимания, обеспеченность учебниками нового поколения продолжает оставаться не достаточной. Учреждения с русским языком обучения укомплектованы ими на 20%, учреждения с украинским языком на 53%, с молдавским языком обучения на 32%.

В системе профессионального образования в 2012 году была проведена реорганизация 2-х государственных организаций начального и среднего профессионального образования путём присоединения ГОУ начального профессионального образования «Рыбницкий строительный лицей» к ГОУ среднего профессионального образования «Рыбницкий политехнический техникум». Правопреемником реорганизованных организаций профессионального образования стало ГОУ СПО «Рыбницкий политехнический техникум». Слияние 2-х организаций профессионального образования позволило оптимизировать процесс подготовки рабочих кадров по строительным профессиям и специальностям и сократить расход бюджетных средств на обучение. В обеих организациях профессионального образования велось обучение на базе неполного среднего образования, теперь обучение по дисциплинам общего среднего образования проводится централизовано. Общее увеличение контингента обучаемых позволяет более рационально использовать и учебное время, и потенциал педагогических кадров. Дополнительным эффектом объединения данных учреждений стала экономия бюджетных средств в размере 418 760 руб. ПМР.

Кроме того, в связи с прекращением действия лицензии на право ведения образовательной деятельности прекратило работу негосударственное учреждение ВПО «Рыбницкий филиал Северо-западного заочного политехнического института».

Контингент обучающихся в организациях профессионального образования в январе-декабре 2012 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 20,1% и составил 26 801 человек (в январе-декабре 2011 года - 22 318 человек).

Таблица №13. Контингент обучающихся в организациях профессионального образования

Организации2011 г.2012 г.Темп роста к 2011 г., %Начального профессионального образования2 2042 07394,1Среднего профессионального образования5 8246 252107,3Высшего профессионального образования14 29018 476129,3Всего22 31826 801120,1

В 2012 году количество выпускников системы начального и среднего профессионального образования составило 2 066 человек (в 2011 году - 2 364 человека), из них успешно прошли итоговую государственную аттестацию 2 030 человек (или 98,3% от общего количества) (в 2011 году - 2 143 человека).

Получили документы с отличием 185 выпускников, что на 14 человек больше (или на 8,2%), чем в 2011 году. Количество выпускников, получивших по итогам обучения академические справки, в 2012 году увеличилось на 0,5% и составило 36 человек (или 1,7% от общего количества).

Из выпускников 2012 года организаций профессионального образования трудоустроены 42%, призваны в ряды вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики на срочную службу 25%, трудоустроились самостоятельно или продолжили обучение в организациях высшего профессионального образования 33%.

В результате контрольные цифры приема на 2012-2013 учебный год в НПО и СПО в сравнении с 2011 годом были уменьшены на 185 мест и составили 3 242 места (в 2011 году - 3 427 места) с финансированием 72% мест за счет средств республиканского бюджета (в 2011 году - 68%).

Анализ выполнения плана приема на бюджетной основе в 2012 году в организации начального и среднего профессионального образования показал, что контрольные цифры приема в НПО и СПО выполнены на 83% по бюджетной форме обучения (в 2011году - на 91%).

Контрольные цифры приема на обучение с возмещением затрат организации выполнены на 104%.

Таким образом, общий план приема по бюджетной и договорной форме обучения выполнен на 93,5%.

Основные направления деятельности в сфере науки были сосредоточены на совершенствование нормативно-правовых актов; подготовку заседаний Высшего консультативного совета по науке и технике (ВКСНТ); организации деятельности Совета по науке и научно-технической политике (СН и НТП); организации работы Государственной комиссии по оценке научной и инновационной деятельности за 2011 год; формирование Государственного заказа на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в 2013 году; подведение итогов конкурса на Государственную премию Приднестровской Молдавской Республики 2011 года.

В целях дальнейшего развития и совершенствования науки в интересах республики, за обозначенный период была проведена работа по упорядочиванию системы требований, представляемых к конкурсным работам и порядок рассмотрения работ на присуждения Государственной премии.

В результате проделанной работы присуждены 4 Государственных премии, лауреатами которых стали 35 ученых и специалистов республики в отраслях экологии и природных ресурсов, промышленности, сельского хозяйства, культуры и искусства.

В целях оптимизации Государственных заказов на 2012 и 2013 годы в соответствии с приоритетными направлениями развития науки была организована и проведена работа по экспертизе научных тем Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко, что позволило оптимизировать расходы бюджета на проведение наиболее перспективных научно-исследовательских работ.

Создана Межведомственная комиссия по совершенствованию механизма планирования и финансирования научно-исследовательских работ, в рамках которой проведен анализ результатов деятельности временного творческого коллектива по совершенствованию системы организации и проведения научных исследований в Приднестровской Молдавской Республике и разработан механизм по их практическому использованию в сфере науки и инновационной деятельности.

Проведена работа по формированию перспективной проблематики научно-исследовательских работ с целью обеспечения инновационного развития отрасли в соответствии с Доктриной развития науки в Приднестровской Молдавской Республики на период до 2015 года и Приоритетными направлениями исследований на 2011-2015 годы.

В целях привлечения интереса молодого поколения к роли науки в современном мире, с 5 по 11 ноября 2012 года в образовательных учреждениях была проведена Международная неделя науки и мира, в рамках которой организовано более 80 различных мероприятий.

Дополнительное образование кружковой направленности

Сеть организаций дополнительного образования составляет 18 учреждений:

дома (дворцы, центры) детско-юношеского творчества - 9;

экологический центр учащихся - 1;

станции юных техников - 3;

станции (базы) юных туристов - 5.

Количество организаций дополнительного образования неизменно с 2009 года, в 2012 году в них занималось 13 042 детей, что составляет 28,6% от общего количества школьников.

Система молодежной политики и воспитания

За отчётный период в системе молодёжной политики и воспитания и дополнительного образования было подготовлено и проведено 20 республиканских социально - значимых мероприятий, которыми было охвачено свыше 40 тыс. детей и молодежи (в их числе: школьники, студенты организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, а также воспитанники организаций дополнительного образования).

В 2012 году была проведена работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования по основным направлениям деятельности системы молодёжной политики, воспитания и дополнительного образования.

Стратегической целью государственной политики в сфере культуры является создание условий для свободного духовно-нравственного и эстетического развития граждан, сохранение богатого культурного наследия, обеспечение преемственности традиций, а также поддержка инноваций, обеспечивающих рост культурного потенциала общества. Основная задача данной сферы - это развитие профессионального искусства и самодеятельного художественного творчества, сохранение учреждений культуры, поддержка специалистов и создание условий для обучения молодежи профессиям в области культуры.

По состоянию на 1 января 2013 года в системе культуры функционируют 335 организаций культуры и искусства, из них 5 государственных, 323 муниципальных, 7 ведомственных, 114 функционируют в городской местности, 221 располагается в сельской местности.

В 2012 году в сфере культуры реализованы следующие мероприятия:

. В целях развития культуры, повышения ее роли в социально-экономическом развитии Приднестровской Молдавской Республики, инициирована и реализована работа по выработке Стратегии развития отрасли культуры, как одной из составляющих стратегии устойчивой модернизации Приднестровской Молдавской Республики на 2013-2015 годы.

2. В целях сокращения и упорядочения расходов республиканского бюджета и более рационального использования государственных средств подготовлен проект Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственных минимальных социальных стандартов в области культуры и Нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг учреждений культуры Приднестровской Молдавской Республики»;

3. Подготовлены предложения по оптимизации расходования средств республиканского бюджета в области культуры. В рамках оптимизации расходования бюджетных средств, эффективного и рационального использования государственной собственности инициированы и реализуются:

-создание Государственного театра кукол на базе ГУ «Приднестровский государственный театр драмы и комедии им. Н.С. Аронецкой» (проведение эксперимента по выпуску спектакля в жанре театра кукол);

-реорганизация путем слияния ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» и ГУК «Центр изобразительных искусств Приднестровья им. М.Ф. Ларионова» в ГУ «Приднестровский государственный художественный музей»;

4. Для повышения эффективности и качества проведения мероприятий на республиканском, муниципальном и институциональном уровнях, разработан Реестр праздничных мероприятий, смотров, конкурсов и фестивалей, организуемых Главным управлением культуры, в соответствии с которым в рамках Республиканской недели литературы и искусства для детей и юношества инициирован и реализуется Республиканский творческий проект «Юные таланты Приднестровья» (для учащихся организаций дополнительного образования), предусматривающий проведение ежегодных традиционных конкурсов: «Юный исполнитель Приднестровья» и «Юный художник Приднестровья», а также проведение первого республиканского конкурса «Юный танцор Приднестровья»;

5. Для совершенствования процессов управления в сфере культуры, эффективного использования, профессионального и социального развития кадрового потенциала, разработана Концепция кадровой политики в сфере культуры;

. В целях повышения эффективности мониторинга и контроля деятельности организаций культуры, уменьшения документооборота, разработана и реализуется система планирования и отчетности в сфере культуры Приднестровской Молдавской Республики;

. В целях обеспечения конституционного права граждан Приднестровской Молдавской Республики на равный доступ к ценностям культуры и искусства, развития и популяризации профессионального искусства и народного творчества, осуществления культурного обмена инициирована разработка и реализация Республиканского творческого культурно-просветительского проекта «Профессиональное искусство - детям».

В рамках реализации государственной политики в области культуры достигнуты положительные результаты в международной деятельности, регулярно проводятся концертные выступления ведущих исполнителей из России, США, Франции, Украины, Молдовы в Приднестровье, организуются международные фестивали, конкурсы, кинофестивали, выставки, в свою очередь наши профессиональные, лучшие самодеятельные коллективы, учащиеся организаций художественно-эстетической направленности принимают участие в различных по форме международных мероприятиях в странах ближнего зарубежья; повышается престиж и значимость республиканских фестивалей и конкурсов.

В 2012 году совершенствовалась деятельность централизованных библиотечных систем республики, направленная на обеспечение свободного и равного доступа всех пользователей к информации, духовным ценностям и знаниям; деятельность музейных учреждений по сохранению и представлению культурного наследия, формированию исторической памяти и обеспечению преемственности культурно-исторического развития.

Система спортивного образования в Приднестровской Молдавской Республике является важнейшей составляющей дополнительного образования.

В Приднестровской Молдавской Республике функционируют 27 учреждений дополнительного образования спортивной направленности, из них 16 школ имеют статус «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва» (СДЮШОР). В этих школах обучаются более 6 000 учащихся (в 2011 году - 7 047 учащихся). 11 школ имеют статус «Детско-юношеская спортивная школа» (ДЮСШ), в которых занимаются более 5 000 учащихся (в 2011 году - 5 593 учащихся).

Всего в спортивных школах республики занимаются 11 047 человек (в 2011 году - 12 640 человек), что составляет 23% от общего числа занимающихся в общеобразовательных школах.

В 2012 году в республике культивировалось 56 видов спорта, из них в спортивных школах 28 видов спорта, что на 1 вид спорта больше в сравнении с 2011 годом, остальные развиваются в общественных организациях спортивной направленности.

Разновидность и количество культивируемых видов спорта вполне удовлетворяют социальным потребностям в процессе воспитания подрастающего поколения.

В 2012 году присвоено 9 званий «Мастер спорта Приднестровской Молдавской Республики Международного класса» и 42 звания «Мастер спорта Приднестровской Молдавской Республики».

Спортсмены Приднестровской Молдавской Республики приняли участие в ряде Международных отборочных соревнованиях по дзюдо, каратэ, пауэрлифтингу, гиревому спорту, боксу, борьбе, легкой атлетике, плаванию, гребле на байдарках и каноэ, академической гребле, где было завоевано 59 медалей из них: золотых - 16, серебренных - 18, бронзовых - 25.

В 2012 году были проведены 59 турниров, чемпионатов, первенств, спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, с общим количеством 7 202 человек. Цель всех спортивных мероприятий - комплектование сборных команд Приднестровской Молдавской Республики по видам спорта для участия в международных соревнованиях, согласно Единому календарному плану международных, республиканских спортивных, спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, присвоение спортивных разрядов и званий, согласно требованиям Единой спортивной классификации Приднестровской Молдавской Республики, популяризация видов спорта, повышение спортивного мастерства, укрепление дружеских связей между спортсменами разных городов, выявление сильнейших спортсменов, а также обмен опытом среди тренеров.

В соревнованиях приняли участие спортсмены разных возрастных категориях (юноши, юниоры и взрослые).

В 2012 году Чемпионатов и Первенств Приднестровской Молдавской Республики всего проведено - 53 (по следующим видам спорта: волейбол, баскетбол, гандбол, футбол, бейсбол, дзюдо, самбо, вольная борьба, греко-римская борьба, художественная гимнастика, спортивная акробатика, спортивное ориентирование, каратэ, шашки, шахматы, велоспорт, гребля на байдарках и каноэ, академическая гребля, настольный теннис, рукопашный бой, плавание, легкая атлетика, бодибилдинг). Всего приняло участие - 5 192 спортсменов.

Физкультурно-оздоровительных мероприятий проведено - 6 (слет туристов-школьников, студенческая Спартакиада, предметная Олимпиада, Веселые дошколята, Старты надежд, Семейные старты). Всего приняло участие - 2 010 участников.

За январь-декабрь 2012 года было проведено 4 мероприятия под эгидой Президента Приднестровской Молдавской Республики по борьбе дзюдо, академической гребле, шахматам и кикбоксингу с общим охватом 350 спортсменов.

В рассматриваемом периоде по инициативе Посольств Польши и Украины, а также Детского центра «Дон Боско» в г. Кишиневе проходил Детский футбольный Чемпионат «EURO 2012», в котором приняла участие команда учащихся МОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва №4 г. Тирасполь», и заняла первое место, обыграв в финале сборную команду Англии.

В целях популяризации спорта, здорового образа жизни, а также для развития дружеских отношений между людьми и странами основанных на доверии, в отчётном году по территории Приднестровской Молдавской Республики была проведена Международная факельная эстафета «World Harmony Run - Бег Всемирной Гармонии» по маршруту: г. Бендеры - г. Тирасполь - г. Слободзея - г. Первомайск. В эстафете приняли участие спортсмены Приднестровской Молдавской Республики в количестве 157 спортсменов.

Также 2012 год стал годом триумфа Приднестровского спорта, впервые в истории Приднестровской Молдавской Республики, наши гребцы в составе сборной России завоевали золотую и бронзовую медали на ХХХ Летних Олимпийских Играх.

Кадровое обеспечение системы просвещения. Общая численность занятых в отрасли педагогических работников и специалистов в 2012 году составляет 13 274 человек, что на 601 человек меньше отчетного периода прошлого года (или на 4,3%).

Таблица №14. Информация о педагогических работниках и специалистах, работающих в системе просвещения

ОрганизацииКоличество работников, чел.Темп роста в % к 2011 г.Удельный вес к итогу, %2011 г.2012 г.Организации общего образования и воспитания7 9478 721109,765,7Организации профессионального образования2 1641 81483,813,7Организации культуры1 3291 22892,49,3Организации физической культуры и спорта454456100,43,4Организации науки407544133,74,1Организации дополнительного образования1 57451132,53,8Итого13 8751327495,7100,0

Анализ качественного состояния кадрового обеспечения отрасли просвещения (без высшего образования) свидетельствует о том, что в отрасли прослеживается тенденция сокращения специалистов, имеющих профильное образование и увеличения количества работающих без профильного образования. Всего не имеют профильного образования 2 894 человека (или 22% работающих). А именно: в дошкольном образовании 613 человек (или 21% от общей численности работающих на педагогических должностях); в системе общего образования 568 человек (или 8% работающих на педагогических должностях) (самый низкий показатель); в системе НПО и СПО 128 человек (или 12%); в дополнительном образовании 143 человека (или 28%); в спорте 130 человек (или 28,5%) и в культуре 1 022 человека (или 45,5%) (наибольший показатель).

Вместе с тем, необходимо отметить, в организациях общего образования осуществляют учебно-воспитательный процесс 5 742 педагога, сократившись на 5,1% к уровню 2011 года. Не имеют профильного образования 8% работающих. Кадровый потенциал системы общего образования ориентирован на повышение профессиональной компетенции и квалификационной категории. Количество педагогов с высшей квалификационной категорией увеличилось с 484 человек в 2011 году до 556 человек в 2012 году (или с 8% в 2011 году до 9,7% в 2012 году). Несмотря на снижение численного состава педагогов с первой квалификационной категорией их процентное соотношение увеличилось с 31,5% в 2011 году до 33% в 2012 году. Одновременно, сократилось количество педагогов со второй квалификационной категорией с 1 572 человек в 2011 году до 1 385 человек в 2012 году (или с 26% в 2011 году до 24% в 2012 году), сократилось и количество педагогов без категории с 2 089 в 2011 году до 1 903 человек в 2012 году (или с 35% в 2011 году до 33% в 2012 году).

По возрастному составу в системе общего образования преобладают педагоги предпенсионного и пенсионного возраста их 2 000 человек или 35% работающих педагогов, а педагогов в возрасте до 30 лет только 1 007 человек или 17,5%. Молодых специалистов, пришедших в общее образование за 3 года и продолжающих работать всего 99 человек. Поэтому в системе общего образования более остро в сравнении с дошкольным образованием, стоит проблема омоложения кадрового потенциала и привлечения молодых специалистов.

Кадровое обеспечение системы профессионального образования состоит из 1 036 преподавателей, 18% из которых имеют высшую квалификационную категорию, это самый высокий показатель в системе образования, 19% имеют первую квалификационную категорию и 18% вторую, не имеют категории 43% педагогов, что также является наибольшим показателем по отрасли образования. Кроме того, в системе профессионального образования и самый высокий процент педагогов пенсионного и предпенсионного возраста - 48%, а педагогов в возрасте до 30-ти лет только 15%. Средняя заработная плата за 2012 год по учреждениям начального профессионального образования составила 2 116 руб., по учреждениям среднего профессионального образования - 2 160 руб.

В организациях дополнительного образования кружковой направленности работают 511 человек - руководящие и педагогические кадры, в том числе: 493 - педагога, педагога-психолога, социальных педагогов, педагогов-организаторов, методистов; заместители директоров, заведующие секторами и 18 руководителей (директора).

Анализ кадрового потенциала руководящих и педагогических работников организаций дополнительного образования показывает, что за последние годы возросло число руководителей кружков с профильным педагогическим образованием благодаря прохождению курсов переподготовки при ПГУ им. Т.Г. Шевченко и ГОУ «ПГИРО». Стабильно постоянным остается возрастной ценз работников сферы дополнительного образования, оптимальный для полноценного творческого труда. Средний возраст также стабилен в пределах 40-42 лет, что позволяет использовать в работе приобретенный опыт и совершенствовать свою профессиональную компетенцию. Следует отметить, что в системе дополнительного образования низкий уровень работников, имеющих высшую квалификационную категорию, в то же время высокий уровень работников, не имеющих квалификационной категории, что объясняется небольшим стажем работы и отсутствием профильного педагогического образования у вновь пришедших работников в сферу дополнительного образования.

По итогам 2012 года в организациях спортивной направленности количество тренеров-преподавателей составляет 343 человека, из них имеющие высшую квалификационную категорию составляет 18,1% (в 2011 году - 14,0%), первую квалификационную категорию составляет 24,5% (в 2011 году - 12,3%), вторую квалификационную категорию составляет 11,7 % (в 2011 году - 19,3 %).

На протяжении 3-х лет средний возраст остается на том же уровне и составляет в среднем 46,5 лет. Количество тренеров-преподавателей с высшим образованием в 2012 году достигло 70,6%.

Финансовое обеспечение. Республиканским бюджетом на 2012 год по Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики утверждены расходы в сумме 173 456,2 тыс. руб. ПМР (или 75,07% от плановой величины).

Кроме того, на 2012 год утверждены доходы от предоставления платных услуг в сумме 30 502,5 тыс. руб. ПМР.

В целом расходы республиканского бюджета на обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству просвещения в 2012 году планировались в размере 203 958,7 тыс. руб. (включая специальные бюджетные средства), фактически было профинансировано - 169 760,0 тыс. руб. или 83,23% от плановой величины (в 2011 году профинансировано 146 983,2 тыс. руб. или 82,77% от плановой величины).

По Разделу 1300 «Образование» плановые ассигнования освоены в среднем на 85%.

По Разделу 1400 «Культура, спорт и мероприятия для молодёжи» плановые ассигнования в 2012 году составили 18 048,3 тыс. руб., которые исполнены на 90%. Финансирование учреждений культуры и спорта производилось в обычном режиме (в основном это социально-защищённые направления расходов).

По Разделу 2200 «Капитальные вложения» в 2012 году предусмотрены денежные средства в сумме 7 351, 5 тыс. руб., фактически профинансировано 6 337,5 тыс. руб. или 86,2% от общёго объёма.

Финансирование организаций образования республиканского подчинения в 2012 году (12,6%) было обеспечено за счет специальных бюджетных средств. Удельный вес расходов на финансово-хозяйственное обслуживание учреждений просвещения в расходах на отрасль просвещения по территориальному признаку представлен следующим образом:

• по г.Тирасполю -29,7%;
• по г. Рыбницы и Рыбницкому району -18,2%;
• по г. Бендеры - 15,8%;

- по г. Слобоздея и Слободзейскому району - 13,5%;

по г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 8,5%;

по г. Григориополь и Григориопольскому району - 9,7%;

по г. Каменка и Каменскому району - 4,6%.

Общий уточненный план 2012 года по системе просвещения в целом выполнен более чем на 87%. Исполнение смет расходов прошло сравнительно ровно практически по всем направлениям деятельности отрасли.

Так, фактическое исполнение бюджетных обязательств по муниципалитетам составило от 83% (по г.Каменка и Каменскому району), до 98,7% (по г.Тирасполь и г. Днестровск).

Рассматриваемое исполнение консолидированного бюджета отрасли в 2012 году обеспечено в основном за счёт своевременной выплаты заработной платы, отчислений в обязательные внебюджетные фонды, выплаты стипендий и денежных компенсаций на детей-сирот, приобретения продуктов питания, медикаментов и прочих социально-значимых направлений расходов.

В отрасли просвещения за отчетный период были реализованы 3 Государственные целевые программы, 2 из которых завершили свое действие в 2012 году:

«Учебник на 2008-2012 гг.»;

«Школьная мебель на период 2010-2012 гг.»;

«Развитие физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями в Приднестровской Молдавской Республике на период 2010-2014 гг.».

Таблица №15. Информация о финансировании Государственных целевых программ в 2012 году руб. ПМР

Наименование мероприятийПланФактПроцент исполнения«Учебник на 2008-2012 гг.»1 129 134838 62974,27«Школьная мебель на 2010- 2012 гг.»1 886 6621 886 267100,00«Развитие физкультуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями в ПМР на период 2010-2014 гг. »102 40910 60010,35Итого3 118 2052 735 49687,73

В рамках реализации мероприятий Государственных целевых программ на 2012 год были предусмотрены расходы в сумме 3 118 205 руб. ПМР, фактически профинансировано - 2 735 496 руб. ПМР (или 87,73% от планируемого объёма).

Необходимо отметить, что реализация Государственных целевых программ позволила значительно улучшить состояние материально-технической базы учреждений системы просвещения.

Подводя итоги развития и реформирования системы просвещения Приднестровской Молдавской Республики можно сделать вывод, что реализация государственной политики в области образования, культуры и искусства, физической культуры, спорта и туризма, делам молодежи позволила за 2012 год решить ряд вопросов нормативного регулирования системы просвещения, оптимизировать сеть учреждений, обеспечить деятельность организаций в соответствии с установленными требованиями, обеспечить права граждан на получение качественных социальных услуг в сфере просвещения.

Литература

1. М-во образования и науки РФ, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова ; под общ. ред. М.Н. Нуреева ; рец.: В.В. Вольчик, С.Н. Левин: Национальная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2012

. Тарасевич Л.С.: Макроэкономика. - М.: Юрайт, 2012

. Киселева Е.А.: Экономическая теория. - М.: Деловая литература, 2011

. Под ред С.Ф.Серегиной: Макроэкономика. - М: Юрайт, 2011

. Гукасьян Г.М.: Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2010

. Ин-т экономики переходного периода: Экономика переходного периода. - М.: Дело, 2010

. Камаев В.Д.: Экономическая теория. - М.: КноРус, 2010

. Носова С.С.: Экономическая теория. - М.: КНОРУС, 2010

. Под ред А.И.Архипова, С.С.Ильина: Экономическая теория. - М: Велби, Проспект, 2010

. под ред. Б.А.Войцеховича: Основы экономики для студентов медицинских учебных заведений. - Ростов н/Д: Феникс, 2010

. под ред. В.Д. Камаева: Экономическая теория. - М.: ВЛАДОС, 2010

. Под ред. В.М. Соколинского ; Рец.: Г.П. Журавлева, С.С. Ильин: Макроэкономическое регулирование: роль государства и корпораций. - М.: КноРус, 2010

. Под ред. О.Ю. Мамедова: Современная экономика. - М.: КноРус, 2010

. Попов В.П.: Экономическая системология. - Пятигорск: Технологический университет, 2010

. Российская академия народного хозяйства и гос. службы при Президенте РФ ; М.Э. Дмитриев и др.: Российская банковская система в условиях кризиса. - М.: Дело, 2010

. Федотов В.А.: Экономика. - М.: Академия, 2010

. Под ред. д-ра техн. наук, профессора В.С. Артамонова, д-ра экон. наук, проф. С.А. Иванова: Макроэкономика. - СПб.: Питер, 2009

. Бугаян И.Р.: Современная макроэкономика. - Ростов н/Д: Феникс, 2009

. Вечканов Г.С.: Макроэкономика. - СПб.: Питер, 2009

. Вечканов Г.С.: Макроэкономика. - СПб.: Питер, 2009

. Вечканов Г.С.: Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2009

. Вечканов Г.С.: Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2009

. Гукасьян Г.М.: Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2009

. Казакова М.В.: Анализ структурной и конъюнктурной составляющих налоговой нагрузки в российской экономике. - М.: ИЭПП, 2009

. Макконнелл К.Р.: Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: ИНФРА-М, 2009

. Носова С.С.: Основы экономики. - М.: КНОРУС, 2009

. Носова С.С.: Экономическая теория для бакалавров. - М.: КноРус, 2009

. Под ред. д-ра экон. наук, проф. И.П. Николаевой: Экономическая теория. М.: Проспект, 2009

. Под ред. засл. деятеля науки РФ, д-ра экон. наук, проф. А.И. Добрынина, д-ра экон. наук, проф. Л.С. Тарасевича: Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2009

. Под ред. И.П. Николаевой: Экономика в вопросах и ответах. - М.: Проспект, 2009

Курсовая работа Оценка состояния социальной сферы Приднестровской Молдавской Республики Уровен

Больше работ по теме: