Оценка эффективности использования транспортных средств в ОВД

 

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему:

Оценка эффективности использования транспортных средств в ОВД

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

Глава 1. Организация транспортного обеспечения ОВД

.1Понятие транспортных средств ОВД

1.2Деятельность по транспортному обеспечению ОВД.

Глава 2. Методика оценки эффективности организации эксплуатации и использования транспорта в ОВД

.1 Исходная информация для оценки организации эксплуатации и ремонта транспорта ОВД

.2 Анализ существующей методики оценки эффективности организации эксплуатации и использования транспорта в ОВД, предложения по повышению ее эффективности

Глава 3. Оценка эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району

.1 Показатели использования подвижного состава на примере УВД по Адмиралтейскому району. Анализ эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району

.2 Предложения по повышению эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району

Заключение

Список литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Выполнение оперативно-служебных задач подразделениями органов внутренних дел требует разнообразной автомобильной и другой техники. Это легковые и грузовые автомобили, автобусы, мотоциклы и автомобили, на которых смонтирована специальная техника, катера, снегоходы, тракторы. Весь комплекс мероприятий, которые необходимо организовать и провести для того, чтобы автомобильная техника поступила в подразделения, находилась в исправном состоянии и эксплуатировалась по назначению называется кратко «автотранспортным обеспечением». Таким образом, под автотранспортным обеспечением понимается комплекс мероприятий по оснащению подразделений ОВД автомобильной техникой и автомобильным имуществом и по поддержанию автомобильной техники в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность к выполнению служебных задач.

Приказ МВД от 02.10. 2006 г. №777 дает более широкую трактовку термина автотранспортного обеспечения - «под деятельностью по автотранспортному обеспечению понимается деятельность должностных лиц по планированию, контролю, учету, анализу и прогнозированию работы служебного автомобильного и другого транспорта, профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий в подразделениях органов внутренних дел, а также развитию их материально-технической базы.

Главной целью деятельности по автотранспортному обеспечению является удовлетворение потребностей органов внутренних дел различными видами транспортных средств в соответствии с возложенными на них задачами при рациональном использовании имеющихся финансовых, материальных и других ресурсов, а также обеспечение безопасности дорожного движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

Для осуществления всех многочисленных мероприятий транспортного обеспечения необходимо выполнить достаточно большое количество работ и отдельных задач, начиная от приема (закупки) техники и заканчивая ее списанием, разборкой на отдельные узлы и сдачи в металлолом (утилизации). Все эти жизненные стадии эксплуатации автомобильной техники должны выполняться с соблюдением установленных правил (положений).

Следует также отметить, что автомобиль является средством повышенной опасности, соответственно требуется организовать обучение личного состава и постоянно контролировать его работу с техникой.

Организация автотранспортного обеспечения требует затрат денежных средств, горючего и других материалов, без применения которых невозможна эксплуатация автомобильной техники. Значит, необходимо знать правила получения (покупки), выдачи, учета, списания всех этих расходных материалов.

Но при исполнении этих действий в современное время возникает ряд проблем, требующих совершенствования в сфере транспортного обеспечения. В ОВД производится закупка современных транспортных средств отечественных и зарубежных марок, но и по сегодняшний день нет нормативно правовой базы регулирующей эксплуатацию этих транспортных средств. Также возникают вопросы по поводу ремонта транспортных средств и количества отпускаемых горюче-смазочных материалов для пользования данными транспортными средствами.

Целью дипломной работы является анализ и разработка рекомендаций по совершенствованию системы транспортного обеспечения ОВД.

Исходя из цели исследования, в работе поставлены следующие задачи:

рассмотреть теоретические аспекты управления системой транспортного обеспечения;

провести анализ транспортного обеспечения на примере УВД по Адмиралтейскому району;

разработать рекомендации и предложения по улучшению транспортного обеспечения анализируемого УВД.

Объектом исследования выступила система транспортного обеспечения УВД по Адмиралтейскому району

Предметом исследования явились проблемные аспекты транспортного обеспечения УВД по Адмиралтейскому району и, в частности его эффективность.

Теоретической основой исследования явились нормативные документы МВД по вопросам деятельности по автотранспортному обеспечению, труды отечественных ученых в области организации и управления материально-техническим обеспечением, в т.ч. в системе МВД, а именно Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н.

Информационной основой исследования явились отчеты автохозяйства УВД по Адмиралтейскому району о состоянии обеспечения транспортом УВД:

В качестве методологической основы были использованы такие методы общенаучного исследования, как анализ и синтез, сравнение изучаемых показателей, и др.

Практическая значимость дипломного проекта заключается в разработке практических рекомендаций по улучшению транспортного обеспечения анализируемого УВД.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОВД

1.1 Понятие транспортных средств ОВД

Согласно Правил дорожного движения, транспортным средством является устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

В приказе МВД РФ от 02.10.2006 года №777 «Об утверждении Наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации также дается определение транспортных средств, под которыми понимаются автомобили, автобусы, мотоциклы, прицепы, а также снегоходы, колесные и гусеничные транспортеры и тракторы, именуемые одним словом «машины».

Транспортные средства, которые находятся в эксплуатации ОВД, по общему назначению можно разделить на две категории:

. Оперативно-служебные (они предназначены для непосредственного использования в оперативно-служебной деятельности);

. Прочие транспортные средства (предназначены для использования в работе по хозяйственному, материально-техническому, медицинскому и другим видам обеспечения, а также для служебных поездок сотрудников).

Также транспортные средства можно разделить и по типам на автомобили, автобусы, мотоциклы, снегоходы, колесные и гусеничные транспортеры, тракторы, катера, моторные лодки и другие.

Кроме того, принято подразделять оперативно-служебные автомобили еще и на штатные группы:

автомобили дежурных частей (АДЧ):

автомобили дежурных частей подразделений ГИБДД-ГАИ;

автомобили групп задержания подразделений охраны;

автомобили патрульные ППС, ДПС, подразделений охраны;

автомобили легковые для оперативной работы всех служб милиции и для следственных подразделений (без опознавательных знаков и специальных номеров);

автобусы пассажирские и грузовые автомобили, оборудованные для перевозки личного состава;

автомобили для перевозки нарядов милиции;

автомобили для перевозки нарядов милиции со служебными собаками;

автобусы штабные;

автомобили - подвижные криминалистические лаборатории (ПКЛ);

автомобили связи (АПРС, ПУС, РРС);

автомобили - подвижные станции диагностики технического состояния автомобилей (ПСД), могут быть исключены при передаче функций ТО коммерческим организациям;

автомобили - подвижные лаборатории для контроля за дорожными условиями (ЛКДУ);

автомобили - для перевозки заключенных под стражу (АЗ);

автомобили - подвижные регистрационно-экзаменационные пункты ГИБДД для обслуживания населения сельской местности (ПРЭП);

автомобили экзаменационные (АЭ);

автомобили легковые службы безопасности дорожного движения автохозяйства МВД, ГУВД, АВД (АБД);

автомобили других штатных групп, предусмотренные по нормам содержания штатами и табелями.

Оперативно-служебные мотоциклы также подразделяются на две штатные группы: патрульные (МП) и в стандартном исполнении (без надписи «милиция» и специальных световых и звуковых сигналов). Следует отметить, что мотоциклов сейчас становится все меньше и меньше. Участковым инспекторам в сельской местности мотоциклы уже не полагаются по нормам.

К подвижному составу автомобильного транспорта предъявляется ряд требований: Обязательные:

требования экологического характера,

технические требования

требования безопасности дорожного движения;

Необязательные:

требования, которые можно выполнять или не выполнять (например, тип подвески - рессорная или пневматическая);

требования, связанные с особыми условиями перевозок (например, перевозка опасных грузов в соответствии с правилами, перевозка тяжеловесных и крупногабаритных грузов в соответствии с имеющимися рекомендациями).

Основные показатели транспортных средств:

максимальная масса автотранспортного средства:

общая - масса автотранспортного средства с грузом или без груза, не превышающая допустимых параметров, установленных для проезда по автомобильным дорогам;

осевая - масса, передающаяся через ось автотранспортного средства на автомобильную дорогу, не превышающая допустимых параметров, установленных для проезда по автомобильным дорогам

максимальные габариты автотранспортного средства - наибольшая ширина, высота и (или) длина автотранспортного средства, не превышающая допустимых параметров, установленных для проезда по автомобильным дорогам

грузовместимость транспортного средства: суммарный объем помещений транспортного средства, используемых для размещения и перевозки грузов; наибольшее количество груза, которое может быть единовременно перевезено транспортным средством; зависит от объемной массы (плотности) перевозимого груза и его геометрической формы.

.2 Деятельность по транспортному обеспечению ОВД

Под деятельностью по автотранспортному обеспечению понимается деятельность должностных лиц по планированию, контролю, учету, анализу и прогнозированию работы служебного автомобильного и другого транспорта, профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий в подразделениях органов внутренних дел, а также развитию их материально-технической базы.

Главной целью деятельности по автотранспортному обеспечению является удовлетворение потребностей органов внутренних дел различными видами транспортных средств в соответствии с возложенными на них задачами при рациональном использовании имеющихся финансовых, материальных и других ресурсов, а также обеспечение безопасности дорожного движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

Указанная деятельность осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

В органах внутренних дел, где штатным расписанием не предусмотрены должности специалистов по организации деятельности по автотранспортному обеспечению, руководитель своим приказом назначает лиц, на которых возлагаются соответствующие функции. Общую ответственность за организацию деятельности по автотранспортному обеспечению несет руководитель органа внутренних дел.

Обеспечение транспортными средствами осуществляется в установленном порядке согласно нормам положенности транспортных средств, определенным отдельным нормативным правовым актом МВД России.

Организационное подразделение, которое организует автотехническое обеспечение в ОВД, называется автомобильной службой.

На автомобильную службу в ОВД возлагаются следующие задачи:

своевременное обеспечение подразделений автомобильной техникой и автомобильным имуществом по установленным нормам (штатам, табелям);

учет и перераспределение автомобильной техники и автомобильного имущества;

организация технически правильной эксплуатации автомобильной техники и поддержание ее в постоянной готовности к использованию;

организация эвакуации автомобильной техники;

организация своевременного и качественного ремонта автомобильной техники; внедрение передовых методов ремонта, повышение эффективности работы ремонтных подразделений;

руководство технической подготовкой водителей и других специалистов автомобильной службы;

обобщение опыта работы автомобильной службы и разработка предложений по ее совершенствованию;

контроль за эксплуатацией и ремонтом автомобильной техники, за выполнением требований приказов и директив МВД.

Деятельность автослужбы осуществляется в строгом соответствии с законодательством РФ, решениями местных органов государственной власти, нормативными актами МВД и других министерств и ведомств, обязательными для исполнения в системе МВД РФ.

К транспортной технике относятся принятые на снабжение органов внутренних дел различные автомобили, автобусы, мотоциклы, транспортеры, тракторы, снегоходы; плавсредства и т.д.

К автомобильному имуществу относятся: агрегаты машин; мотоциклов; запасные части, материалы, электрооборудование, автомобильные шины и резинотехнические изделия для автомобильной техники; оборудование, приспособления, инструмент и принадлежности для эксплуатации и ремонта машин; учебное имущество для технической (автомобильной) подготовки (машины-экспонаты для практических работ, разрезные агрегаты, тренажеры, макеты, стенды, литература и др.); двигатели и агрегаты автотракторного типа.

Основными источниками содержания транспортных средств органов внутренних дел являются: федеральный бюджет; местные бюджеты; денежные средства, поступающие за оказанные услуги.

Для транспортного средства, введенного в эксплуатацию или зачисленного в резерв, устанавливается источник его содержания и присваивается порядковый инвентарный номер по соответствующей книге оперативного учета наличия транспортных средств.

При списании, передаче транспортных средств их порядковые инвентарные номера другим транспортным средствам не присваиваются.

В целях учета ведутся следующие книги оперативного учета транспортных средств:

книги учета автомобилей и автобусов с разделением по источникам их содержания (для автомобилей с разными источниками содержания ведется отдельная книга);

книга учета мотоциклов, снегоходов, транспортеров и тракторов.

В указанных книгах отражаются следующие данные: порядковый инвентарный номер транспортного средства, его марка, модель, год выпуска, государственный регистрационный знак, номер шасси, номер кузова, номер двигателя, номер паспорта транспортного средства, дата и источник поступления (приобретения), дата и номер приказа о вводе в эксплуатацию, орган внутренних дел, эксплуатирующий транспортное средство, дата списания (дата и адресат передачи).

В книге учета мотоциклов, снегоходов, транспортеров и тракторов дополнительно указывается источник содержания.

Форма книг учета определяется руководством органа внутренних дел.

При изменении источника содержания транспортного средства данные о нем переносятся в соответствующую книгу оперативного учета с изменением инвентарного номера.

Количественный учет транспортных средств (кроме инвентарного учета), учет закрепления водителей, а также учет пробегов, аккумуляторных батарей, пробегов автомобильных шин, расхода горюче-смазочных материалов может осуществляться картотечным или компьютерным способом

Основанием для приобретения, содержания и использования транспортных средств в ОВД являются штаты и табели (нормы табельной положенности). Эти нормы обычно разрабатываются и утверждаются вышестоящими органами управления для нижестоящих подразделений.

Все транспортные средства ставятся на баланс по бухгалтерскому учету как основные средства непосредственно в подразделениях или в вышестоящем органе управления.

Ввод транспортного средства в эксплуатацию оформляется соответствующим приказом руководителя органа внутренних дел, в котором определяется штатная группа и источник содержания.

При вводе транспортного средства в эксплуатацию на него оформляются:

- Акт закрепления (приема, передачи) транспортного средства за водителем (водителями). Акт подписывается водителями, сотрудником подразделения, ответственным за эксплуатацию служебного транспорта, и должностным лицом, производящим закрепление.

Один экземпляр акта закрепления транспортного средства остается в органе внутренних дел - второй хранится в АТХ.

Каждому водителю выдается справка о транспортных средствах, за которыми он закреплен, с обязательным указанием марки транспортного средства, государственного регистрационного знака, порядкового инвентарного номера, группы эксплуатации, номера и даты приказа о закреплении. Форма справки устанавливается подразделением МВД России.

Эксплуатационно-ремонтная карта транспортного средства. Ведение данной карты осуществляется по установленной форме на каждое транспортное средство отдельно в АТХ либо в подразделении МВД России, не имеющем АТХ. При необходимости в эксплуатационно-ремонтную карту могут быть включены дополнительные сведения.

Оперативно-служебные транспортные средства оснащаются специальными звуковыми, световыми сигналами и другим специальным оборудованием и средствами связи в соответствии с нормами табельной положенности. Транспортные средства ОВД могут использоваться со штатными водителями или без штатных водителей. Это характерная особенность в ОВД. В некоторых подразделениях автомобили закрепляются за сотрудниками, которые не являются штатными водителями, но которым по характеру работы необходим транспорт. За одним транспортным средством постоянно может быть закреплено не более четырех водителей. Один водитель одновременно может быть закреплен не более, чем за тремя транспортными средствами. На время отсутствия постоянно закрепленных водителей допускается временное закрепление других водителей на срок не более месяца. Временное закрепление водителей оформляется приказом начальника подразделения, при этом акт о закреплении не составляется. Транспортные средства оперативно-служебной категории закрепляются за рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел. Закрепление оперативно-служебных транспортных средств за работниками органов внутренних дел допускается, если транспортное средство не используется в целях патрулирования.

ГЛАВА 2. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРАНСПОРТА В ОВД

2.1 Исходная информация для оценки организации эксплуатации и ремонта транспорта ОВД

Под «эксплуатацией автомобильной техники» понимается ее использование по назначению, техническое обслуживание, хранение и при необходимости транспортирование. Исходной информацией для оценки организации эксплуатации и ремонта транспорта ОВД могут служить материалы подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности ОВД, отчеты, планы и др. материалы.

Планирование эксплуатации автотранспорта осуществляется во всех подразделениях, имеющих транспорт и в целом за УВД (ГУВД). С целью своевременного, качественного и максимального удовлетворения потребности ОВД в транспортном обеспечении, исходя из имеющихся финансовых и материальных ресурсов на эти цели, руководством УВД (ГУВД) разрабатывается и утверждается сводный годовой план эксплуатации транспортных средств, который разрабатывается на основании норм эксплуатации транспортных средств (годовых норм пробега автотранспорта). План разрабатывается раздельно по транспортным средствам, содержащимся по федеральному бюджету и по местному бюджету.

Планирование имеет целью обеспечить:

• постоянное содержание машин в исправном состоянии;
• технически правильное, эффективное и экономное использование машин;
• своевременное проведение технического обслуживания и ремонта;
• Планирование включает разработку годовых и месячных планов, нарядов на использование машин, план-графиков технического обслуживания и опробования машин, содержащихся в НЗ. При необходимости разрабатываются планы эксплуатации автотранспорта на отдельные мероприятия.
• Исходными данными для планирования эксплуатации являются:
• - данные о наличии и техническом состоянии машин;
• - данные по ресурсам до очередного ремонта по номерам машин;
• - нормы расхода моторесурсов (пробега) машин;
• - расчет потребности в машинах для обеспечения оперативно-служебной и хозяйственной деятельности;
• - расчет потребности в машинах на оргмероприятия (по указанию вышестоящего органа управления);
• - возможности ремонтных подразделений (денежные ассигнования на ремонт машин).
• Автохозяйства горрайорганов представляют в автотранспортный отдел УМТиХО Тыла ГУВД в срок до 1 декабря (за месяц до начала года) проекты годовых планов эксплуатации для проверки и составления сводного плана эксплуатации транспортных средств. План утверждается начальником ГУВД, в подразделения направляются выписки из утвержденного плана.
• Указанным планом для каждого органа внутренних дел предусматриваются суммарные годовые и квартальные нормы эксплуатации транспортных средств раздельно по источникам содержания и эксплуатационным группам.
• Годовые базовые нормы пробега автотранспорта устанавливаются приказами МВД РФ. Для некоторых подразделений нормы пробега устанавливаются отдельными приказами МВД. Эти нормы уточняются на местах в соответствии с условиями эксплуатации автомобилей и уточняются приказами начальников УВД (ГУВД).
• Рассмотрим некоторые сведения по применению базовых норм эксплуатации на примере ГУВД по СПб и Ленобласти.
• Так, в частности разрешается увеличивать до двух годовых норм пробега для однотипных автомобилей, если один из них простаивает. Такое же положение для автомобилей находящихся не более 5 лет в эксплуатации, за счет более старых машин.
• При поступлении новых машин на комплектование в течение года планируется не более 1/12 части годового пробега за оставшееся количество месяцев.
• Все изменения годовых норм пробега автомобилей объявляются приказами руководителей подразделения.
• Начальникам структурных подразделений (ОМТО, ГИБДД, УВО) предоставляется право исходя из имеющихся материальных и финансовых ресурсов:
• - увеличивать пробег на каждый штатный автомобиль за счет недостающего по штату;
• - увеличивать до 30% нормы пробега для автомобилей, которые участвовали в мероприятиях, не предусмотренными планами.
• По решению начальника ГУВД создается резерв общего лимита пробега в количестве до 7% для обеспечения мероприятий, не предусмотренных повседневными планами.
• В учебных учреждениях нормы пробега должны соответствовать необходимости выполнения учебной программы.
• При планировании предусматривается, что все штатные автомобили будут использовать только по назначению. Годовые нормы пробега планируются только на штатные автомобили и раздельно по источникам содержания.
• Один час работы двигателя автомобиля приравняется к 25 км. пробега, а для специальных автомобилей и гусеничных транспортеров к 15 км., колесных тракторов - 15 км., гусеничных тракторов - 5 км. Расход пробега на опробование автомобилей НЗ не более 50 км.
• Пробег автомобилей, которые привлекаются для выполнения мероприятий по решению местных органов власти, по указанию МВД РФ и для ликвидации стихийных бедствий в лимит не засчитывается.
• Основные нормы пробега; для легковых оперативно-служебных - 50000 км. и 4100 в месяц. Если эти автомобили без специальной окраски и сигналов то норма 45000 км и 3750 в месяц. Для легковых прочих 35000 км и 2900 в месяц.
• Для грузовых ОС - 50000 км. Автобусы - 45000 км. Пассажирские и микроавтобусы 40000 км. хозяйственные машины - 35000 км. Мотоциклы и снегоходы 15000 км. Катера и мотолодки 500 моточасов.
• Нормы пробега для обкатки новых автомобилей или после ремонта. Для легковых и грузовых по 1000 км. Для специальных 350 км.
• По опыту ГУВД по СПб и ЛО составляются ежедневные наряды на использование транспорта. Наряд на использование машин составляется накануне дня выхода машин и утверждается начальником подразделения.
• Основным первичным документом учета эксплуатации автомобилей, других машин, а также работы водителей является месячный путевой лист и маршрутный лист к нему.
• Путевые листы регистрируются в журнале их выдачи и возврата, который ведется в горрайорганах внутренних дел, подразделениях милиции, осуществляющих выдачу путевых листов. В журнале, кроме других необходимых сведений, записывается инвентарный номер машины, на которую выдается путевой лист. Путевой лист выдается водителю после возврата предыдущего путевого листа. Выданный путевой лист должен иметь оттиск штампа органа внутренних дел, выдавшего путевой лист. Сданные водителями путевые листы обрабатываются в ОВД.
• Обработанные путевые листы хранятся 5 лет, после чего ежеквартально уничтожаются комиссией, назначаемой руководством ОВД. Об уничтожении путевых листов комиссия составляет акт с указанием количества, серии и номеров уничтоженных путевых листов. Акт утверждает руководитель, назначивший комиссию. Срок хранения акта - 3 года.
• Техническое обслуживание проводится для поддержания эксплуатационных показателей (надежности) машин в заданных нормативно-технической документацией пределах и обеспечения их исправности и готовности к использованию по назначению (особенности технического обслуживания будут более подробно рассмотрены в следующем параграфе).
• Хранение машин заключается в содержании исправных и специально подготовленных (законсервированных) машин в состоянии, обеспечивающем их сохранность, исправность и приведение в боевую готовность в установленные сроки.
• Под «транспортированием» понимается комплекс мероприятий по подготовке к перевозке и перевозка автомобильной техники железнодорожным, речным, морским, воздушным и автомобильным транспортом с сохранением первоначального (перед перевозкой) технического состояния и комплектности машин.
• Ремонт автомобильной техники заключается в устранении неисправностей и повреждений и в восстановлении установленного межремонтного ресурса и эксплуатационных характеристик машин в целом, а также их агрегатов, сборочных единиц, механизмов и приборов.
• На комплектование штатов транспортных средств ОВД направляются новые или исправные транспортные средства, имеющие достаточный для данных конкретных условий ресурс пробега до капитального ремонта или списания, с предусмотренным оборудованием, инструментом и документацией.
• На поступившие транспортные средства составляется акт приема, в котором отражается комплектность, техническое состояние каждого транспортного средства и другие необходимые данные. Акт приема утверждается руководство автохозяйства или руководитель подразделения.
• Для транспортного средства, введенного в эксплуатацию или зачисленного в резерв, устанавливается источник содержания и присваивается инвентарный номер по соответствующей книге оперативного учета наличия транспортных средств. Данные об источнике содержания транспортного средства и его инвентарный номер вписываются в технический паспорт машины, талон техпаспорта и в эксплуатационно-ремонтную карту транспортного средства.
• В автохозяйстве или в подразделении ОВД ведутся следующие книги оперативного учета транспортных средств:
• книга учета автомобилей и автобусов с разделением по источникам содержания;
• книга учета мотоциклов, снегоходов, транспортеров и тракторов;
• книга учета плавсредств.
• В книгах отражаются следующие данные: инвентарный номер транспортного средства, его модель (проект), год выпуска, когда и откуда поступило транспортное средство, номерной знак, в каком органе внутренних дел эксплуатируется, когда списано (или когда и куда передано). По мотоциклам, транспортерам, снегоходам, тракторам и плавсредствам указывается, кроме того, источник содержания.
• При изменении источника содержания автомобиля, автобуса данные о нем переносятся в соответствующую книгу оперативного учета; машине присваивается новый инвентарный номер по этой книге учета.
• При вводе транспортного средства в эксплуатацию на него оформляются следующие документы:
• -акт закрепления транспортного средства за водителем (водителями);
• -эксплуатационно-ремонтная карта транспортного средства;
• -карточка учета работы автомобильной (мотоциклетной) шины;
• -карточка учета работы свинцовой аккумуляторной батареи.
• Кроме того, на плавсредство оформляются документы, предусмотренные Инструкцией по эксплуатации (использованию), техническому обслуживанию, ремонту и хранению плавсредств органов внутренних дел.
• Один экземпляр акта закрепления транспортного средства выдается водителю, а другой хранится в делах подразделения. В акте указывается инвентарный номер автомобиля.
• Работники ОВД, за которыми впервые закрепляются транспортные средства, проходят водительскую стажировку под руководством опытных водителей.
• Оперативно-служебный автомобиль или мотоцикл, оборудованный специальным звуковым или световым сигналом, закрепляется за водителем при наличии у него водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории и стажа управления соответствующим транспортным средством не менее одного года. Указанное транспортное средство закрепляется за водителем после сдачи им зачета по знанию Инструкции о порядке применения специальных световых и звуковых сигналов, установленных на транспортных средствах органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ.
• Ответственность должностных лиц за безаварийную эксплуатацию автомобильной техники.
• Автомобиль является средством повышенной опасности. Все должностные лица, которые отвечают за организацию автотехнического обеспечения, должны постоянно помнить данное обстоятельство.
• Все происшествия с машинами автохозяйств и подразделений ОВД, связанные с их эксплуатацией, подразделяются на катастрофы, аварии, поломки и несчастные случаи.
• Катастрофой считается происшествие с машиной, которое повлекло гибель людей, независимо от степени повреждения машины.
• Аварией считается происшествие с машиной, повлекшее за собой телесные повреждения (ранения) людей независимо от повреждения машины, а также повреждение, при котором машина повреждена и подлежит списанию или для восстановления машины нужен капитальный или средний ремонт.
• Поломкой считается происшествие с машиной, повлекшее ее повреждение, для устранения которого необходимо произвести текущий ремонт машины или капитальный ремонт агрегата.
• Несчастным случаем считается происшествие с машиной, повлекшее за собой гибель или телесные повреждения людей, происшедшее не по вине водителя.
• Работа по обеспечению безопасности движения транспортных средств ОВД проводится по следующим основным направлениям:
• - поддержание в подразделениях твердого уставного порядка, организованности и высокой ответственности всего личного состава за закрепленную технику;
• - систематическое изучение сотрудниками и штатными водителями автомобильной техники, правил ее эксплуатации и ремонта;
• - постоянное совершенствование навыков вождения машин водительским составом;
• - точное соблюдение Правил дорожного движения и правил вождения машин в колоннах;
• - высокая требовательность командиров подразделений и начальников, постоянный контроль за соблюдением правил эксплуатации и ремонта машин и за работой водителей на линии;
• - контроль за хранением транспортных средств, их выходом из гаражей (с мест стоянок) и возвращением с линии;
• - ограничение использования машин в праздничные и выходные дни;
• - информирование водителей об изменениях в организации дорожного движения и других изменениях в дорожной обстановке; об обстоятельствах и причинах ДТП с целью ознакомления с ошибками и неправильным поведением (действиями или бездействиями) других водителей, формирования умения анализировать свое поведение в аналогичных ситуациях и предотвращать возникновение ошибок;
• - учет ДТП, выяснение причин и условий, способствующих возникновению ДТП;
• - привлечение в установленном порядке к ответственности работников ОВД, виновных в нарушениях Правил дорожного движения.
• Повышение профессиональной надежности водителей достигается: правильным подбором кандидатов для работы, связанной с управлением транспортными средствами, в том числе путем медицинского освидетельствования на профессиональную пригодность для управления транспортным средством конкретной категории, проверкой знаний Правил дорожного движения, проверкой навыков управления транспортным средством.
• Знания Правил дорожного движения, и навыки управления проверяются у водителей, за которым впервые закреплено транспортное средство и у нарушивших правила.
• Для профилактики и борьбы с происшествиями при эксплуатации автотранспорта используются и другие меры, среди которых мероприятия воспитательного характера непосредственно сочетаются с высокой требовательностью начальников к подчиненным.
• Для проведения с водителями и другими работниками занятий по вопросам безопасности дорожного движения, демонстрации учебных кинофильмов в автохозяйстве оборудуется кабинет безопасности движения. Работу в кабинете организует инженер по безопасности.
• Кабинеты безопасности движения могут оборудоваться и в других подразделениях ОВД, которые имеют автотранспорт.
• За старшим инженером закрепляется автомобиль без водителя с надписью «Служба безопасности движения».
• Одной из форм учебно-воспитательной работы с водителями милиционерами, другими водителями являются учебные сборы. Состав участников сборов, порядок их проведения, план и смету утверждает руководство УВД (ГУВД).
• В учебный план сбора, кроме других тем включаются следующие теоретические и практические занятия (тренировки):
• - по наиболее сложным вопросам ПДД;
• - по совершенствованию техники управления автомобилем (мотоциклом), в том числе по выполнению скоростного маневрирования;
• - по отработке простейших навыков реанимации и оказания первой помощи;
• - по отработке эвакуации людей из поврежденной техники и доставке их в лечебные учреждения;
• - по предотвращению и тушению пожаров на транспортных средствах.
• В подразделении водители должны ежедневно проходить медицинский контроль при выходе на линию. Для облегчения контроля за наличием медицинских справок предусмотрено ведение журнала учета справок.
• Для организации работы по предупреждению нарушений правил дорожного движения на служебном автотранспорте в подразделениях ОВД должен быть издан приказ о создании общественной комиссии по безопасности движения. В ходе инспектирований и ревизий проверяются планы работ по предупреждению ДТП и журнал учета ДТП на служебном автотранспорте.
• Ежеквартально водительский состав обязан сдавать зачет по ПДД, а результаты принятия зачетов должны отражаться в ведомостях.
• На автомашинах ОВД устанавливаются специальные световые и звуковые сигналы как на стандартные, так и на покрашенные в соответствии с ГОСТом. Водительский состав может применять данные спецсигналы только после изучения соответствующей инструкции и сдачи зачета. Встречаются водители, не сдавшие зачет по знаниям инструкции. Имеет место и такой недостаток, как неправомерная установка спецсигналов на автомобили стандартной окраски.
• Работа по предупреждению производственного травматизма заключается в инструктажах и в обучении безопасным приемам работы по ремонту и обслуживанию автотранспорта. Данная работа должна быть оформлена в журналах ежеквартальных инструктажей по ТБ и ПБ, но не все автохозяйства ОВД ведут журналы. Пункты технического обслуживания должны иметь инструкции по ТБ для работы на установленном оборудовании.
• Учет ДТП с участием транспортных средств ОВД осуществляется в соответствии с правилами учета ДТП. Информация о происшествиях регистрируется в журнале учета ДТП.
• По каждому дорожно-транспортному происшествию с участием транспортных средств органа внутренних дел, автохозяйства, повлекшему смерть или телесное повреждение человека проводится служебная проверка в соответствии с Инструкцией дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств ОВД.
• Происшествия и несчастные случаи могут быть и при ремонте и техническом обслуживании транспортных средств. Работа по предупреждению производственного травматизма заключается в инструктажах и в обучении безопасным приемам работы по ремонту и обслуживанию автотранспорта. Данная работа должна быть оформлена в журналах ежеквартальных инструктажей по ТБ и ПБ. Пункты технического обслуживания должны иметь инструкции по ТБ для работы на установленном оборудовании.
• В части обеспечения безопасности движения ведутся следующие документы:
• - план предупреждения ДТП на штатном транспорте;
• - план проведения занятий с водительским составом;
• - журнал учета ДТП;
• - личные карточки водителей;
• - КНД (контрольно-наблюдательное дело) материалов служебных проверок по фактам ДТП. нарушениям водительским составом правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
• - приказ о создании общественной комиссии по безопасности движения;
• - протоколы, решения.
• В части технического и материального обеспечения эксплуатации транспортных средств ведутся следующие документы:
• - графики проведения ТО транспортных средств;
• - расходные ведомости на топливо;
• - расходные ведомости на запасные части;
• - график прохождения транспортными средствами годового технического осмотра;
• - журнал учета пломбирования спидометров.
• Снабжение запасными частями и инструментом. Элементы паркового хозяйства.
• Подразделения ОВД выполняют следующие основные функции по линии материально-технического обеспечения содержания транспортных средств:
• - определение потребности в материально-техническом обеспечении;
• - истребование и получение (приобретение) материальных средств;
• - учет, хранение, выдача имущества;
• - получение (приобретение) транспортных средств;
• - списание имущества и транспортных средств.
• Обновление парка транспорта и приобретение автомотоимущества производится исходя из штатной положенности транспортных средств. Потребность подразделений в автомотоимуществе в соответствии с действующими нормами и табелями определяется исходя из необходимости обеспечения:
• - эксплуатации, технического обслуживания, текущего ремонта и хранения штатных транспортных средств, а также их ликвидации после списания;
• - работы по профессиональной подготовке специалистов автомобильной службы и водительского состава.
• За реализацию выделенных средств на имущество, правильность его использования несут ответственность начальники подразделений. Использование имущества не по назначению, а также сверх установленных норм расхода и табельной положенности запрещается.
• Учет и хранение имущества и автотранспортных средств подразделений организуют их руководители. Все имущества, поступившее в подразделения, а также составные части и детали списанных транспортных средств, подлежащих ремонту или восстановлению, учитываются и приходуются в установленном порядке. Ответственность за приемку, хранение и отпуск материальных ценностей возлагается на материально ответственных лиц, назначаемых приказами соответствующего руководителя.
• Для хранения имущества в гараже подразделения организуется кладовая.
• Основные требования, предъявляемые к хранению отдельных видов имущества, следующие:
• двигатели и другие агрегаты машин, запасные части, электрооборудование, АКБ, инструменты хранятся в сухих, хорошо вентилируемых хранилищах;
• резинотехнические изделия хранятся в хорошо вентилируемых не отапливаемых хранилищах, желательно подвального типа. Не допускается проникновение солнечного света. Автопокрышки хранятся в вертикальном положении;
• лакокрасочные материалы хранятся в не отапливаемых хранилищах с бетонным полом и хорошей вентиляцией;
• кислоты хранятся в закрытых хранилищах, имеющих хорошую вентиляцию и земляные полы;
• ткани, войлочные изделия и ветошь хранятся в не отапливаемых, сухих хранилищах;
• баллоны с кислородом и ацетиленом хранятся под навесом или на оборудованных открытых площадках;
• АКБ, залитые электролитом, хранятся в вытяжных шкафах.

В кладовых должно находиться только имущество, учтенное в карточке складского имущества (в книге учета ГСМ) и складское оборудование (инвентарь).

Автотранспортные средства и имущество, непригодные для эксплуатации (использования) или ремонта подлежат списанию или реализации в соответствии с установленным порядком.

Организация бухгалтерского учета запасных частей и материалов, необходимых для стабильной работы автотранспорта во многом зависит от количества автомашин.

При небольшом ремонте, часто выполняемом самими водителями, приобретенные запасные части, и материалы сразу используются, т.е. устанавливаются на автомашину и списываются с учета на издержки производства и обращения, либо на расходы по смете.

В этом случае акт должен быть подписан работником бухгалтерии, водителем и утвержден руководителем.

Материально ответственные лица составляют месячные отчеты об остатках и движении материалов в подотчете. В этих отчетах должны содержаться сведения об остатках материалов на начало месяца, их поступление, расход и остаток на конец месяца

Материальные отчеты, прошедшие проверку и таксировку, служат основным документом для проверок, так как сами являются регистрами аналитического учета

В любом случае следует исходить из того, что основной задачей бухгалтерского учета запасных частей и материалов на предприятии является обеспечение сохранности и рационального их использования.

Элементами паркового хозяйства в ОВД могут быть: гаражи, площадки и стоянки для хранения машин; помещение инспектора автомобильной службы; контрольно-технический пункт (КТП); класс безопасности и инструктажа водителей; пункт заправки; пункт (место) для чистки и мойки автомобилей; пункты, площадки ежедневного технического осмотра и обслуживания автомобилей; пункты технического обслуживания и ремонта автомобилей; аккумуляторная и водомаслогрейка. В целом, комплекс паркового оборудования может быть только в крупном автохозяйстве ОВД, а в подразделениях - отдельные элементы.

Основными направлениями работы по охране труда, охране природы и обеспечению пожарной безопасности в автохозяйствах и гаражах являются:

обучение работников автохозяйств и гаражей, водителей безопасным методам и приемам работы;

систематическое улучшение организации труда, обеспечение безопасных условий и сокращение тяжелого физического труда.

организация изучения законодательства РФ, и других нормативных актов об охране труда, охране природы, пожарной безопасности руководителями, специалистами, водителями, рабочими автохозяйств.

Строгое соблюдение требований законодательства, других нормативных актов об охране труда, охране природы, пожарной безопасности, в том числе:

при согласовании проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, сооружений, коммуникаций, благоустройства и озеленение территорий, а также при приемке этих объектов и их эксплуатации;

при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте технологического, подъемно-транспортного, вентиляционного, санитарно-технического. отопительного и другого оборудования, машин; механизмов, энергетических установок, паровых и водогрейных котлов, сосудов и аппаратов, работающих под давлением, транспортных средств и других потенциально опасных объектов.

Для качественной организации транспортного обеспечения деятельности ОВД в автохозяйствах подразделении, имеющих на своем балансе транспортные средства, составляется и ведется следующая обязательная документация:

ежегодный приказ по подразделению о закреплении ТС за службами и водительским составом, распределению обязанностей и ответственности за направления автотранспортной деятельности, порядок эксплуатации, использования и хранения транспортных средств:

книги оперативного учета ТС;

акты закрепления ТС;

эксплуатационно-ремонтные карты ТС;

карточки учета работы шин;

карточки АКБ;

путевые листы;

наряды на использование ТС.

При необходимости, в целях улучшения организации автотранспортного обеспечения деятельности ОВД, в подразделениях может составляться и вестись дополнительная документация, которая не должна противоречить действующим приказам и указаниям МВД и ГУ МТС МВД РФ.

Организация проверки состояния автотехнического обеспечения в ОВД.

Контроль и оценка состояния транспортных средств подразделений осуществляется должностными лицами и сотрудниками автослужбы вышестоящего органа внутренних дел. Должностные лица органов управления и сотрудники автослужбы контролируют деятельность подчиненных органов управления и подразделений путем проверки выполнения требований действующего законодательства, постановлений правительства РФ, приказов, распоряжений и указаний МВД, ГУВД и ОВД.

Контроль технического состояния и эксплуатации транспортных средств подразделений осуществляется:

при контрольных осмотрах, и при ежегодных государственных технических осмотрах автотранспортных средств;

при инспектировании служебно-хозяйственной деятельности подразделений;

при ревизии финансово-хозяйственной деятельности подразделений;

при целевых самостоятельных выездах сотрудников автослужбы в подразделения;

при рейдах на территориях ОВД;

при организованных дежурствах совместно с сотрудниками ГИБДД

на контрольно-пропускных пунктах милиции;

при проведении строевых смотров автотранспорта подразделений ОВД.

Контрольные осмотры транспортных средств проводятся начальником подразделения не реже одного раза в месяц, после технического обслуживания с целью проверки их технического состояния, правильности использования, содержания, обслуживания и технической готовности.

Ежегодные государственные технические осмотры автотранспортных средств ОВД проводятся организованно с привлечением сотрудников ГИБДД и автослужбы или в соответствии с рекомендациями Управления ГИБДД на станциях технической диагностики автомобилей в сроки прохождения определяемые месяц осмотра по последней цифре номерного знака.

Инспектирование и ревизии финансово-хозяйственной деятельности, целевые самостоятельные выезды сотрудников автослужбы проводятся в соответствии с ежеквартальными планами-графиками, подготовленными Штабом и утвержденные начальником ГУВД. На основании планов-графиков составляется план командировок сотрудников подразделений, где по месяцам определяются проверяемые подразделения, дата выезда, вид и цель командировки, руководитель группы и подразделения, сотрудники которых привлекаются к контролю.

Перед выездами комиссий на инспектирование и ревизии проводятся совещания с сотрудниками комиссий отраслевых подразделений аппарата ГУВД по формам и целям работы. После совещаний составляются и утверждаются служебные задания сотрудникам отраслевых подразделений для руководства при проведении предстоящих проверок.

Рейды, дежурства на контрольно-пропускных пунктах милиции и проведение строевых смотров автотранспорта организуются в соответствии со специальными распоряжениями и приказами начальника ГУВД, тыла и автослужбы.

По результатам проверок подготавливаются справки, издаются приказы, в которых дается оценка деятельности по содержанию транспортных средств, техническому состоянию и отмечается положительный опыт работы. По выявленным недостаткам составляются планы мероприятий с указанием сроков по устранению выявленных недостатков. Проверки хозяйственной деятельности подразделений проводятся в соответствии с действующими приказами МВД РФ.

При проверке состояния транспортных средств рассматриваются:

планирование работы органов управления подразделений по организации и совершенствованию эксплуатации и использования транспортных средств;

техническое состояние, укомплектованность транспортных средств и соответствие их внешнего вида требованиям нормативных документов на основе индивидуальной оценки каждого автомобиля;

использование транспортных средств в соответствии со штатной положенностью;

организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств, гаражного оборудования;

организация и уровень профессиональной подготовки милиционеров-водителей (сотрудников-водителей);

эффективность работы по безопасности движения и предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

работа по экономии ГСМ и других эксплуатационных материалов, правильность их учета, хранения, использования, списания, соблюдения норм и правил эксплуатации и использования транспортных средств;

содержание боксов-стоянок, стоянок, ремонтных боксов, оборудования для технического обслуживания, и ремонта транспортных средств, выполнение правил пожарной безопасности и охраны труда;

состояние и ведение документации.

Состояние транспортных средств, отдельных элементов автопарка и общего состояния автотранспортного обеспечения оценивается «удовлетворительно» или « неудовлетворительно» на основании решения комиссии или инспектирующего лица.

При проведении проверок организации автотехнического обеспечения подразделений органов внутренних дел выявляются недостатки, связанные с ведением и оформлением документации.

Учет транспортных средств в ОВД проводится в книгах оперативного учета транспортных средств (Ф. 14). При проведении их проверок выявляются случаи несвоевременного занесения в книгу данных оперативного учета, расхождений с учетными данными по видам бюджета о поступивших в подразделение транспортных средствах.

После поступления транспортных средств в подразделение издается приказ о его закреплении за водителями подразделения. В начале каждого календарного года обновляются данные приказы о закреплении водителей. На основании приказа составляются акты закрепления транспортных средств за водителями, в которые заносят паспортные данные транспортных средств и составляется подробная опись имущества находящегося в комплекте.

Основанием для эксплуатации транспортных средств подразделений ОВД является план эксплуатации транспортных средств. План эксплуатации утверждается начальником структурного подразделения ОВД. В плане отражается численное количество подвижного состава и в соответствии с этим количеством в зависимости от норм пробега определяется норма пробега всего автотранспорта на текущий год.

Журнал выхода-возврата автотранспорта (ф.21) предназначен для записи транспортных средств работающих на линии. В обязанности водительского состава входит после получения документации на автомашины и инструктажа перед выездом на линию произвести запись в журнале, а после возвращения проставить в журнале пройденный пробег автомашины за смену. Не все водители производят записи как перед выездом на линию, так и после возвращения.

Карточки учета работы автомобильной шины и АКБ заводятся с момента их выдачи на автомобиль. При проверке встречаются такие недостатки как несвоевременное заполнение карточек, а в карточки учета работы автомобильной несвоевременно заносятся пробеги и сроки перестановки при смене шин.

При приобретении и установке запасных частей на автомобили встречаются случаи, когда запасные части учитываются в оборотных ведомостях, а списание установленных запасных частей и материалов не проводится.

Основным финансовым документом, подтверждающим работу автотранспорта и являющимся основанием для списания ГСМ и запасных частей служит путевая документация. При проверках путевых листов встречаются случаи когда отсутствуют отметки о выпуске автомашины в исправном состоянии на линию, о прохождении медицинского контроли перед выездом, исправления и подчистки в записях. Наиболее серьезное замечание при заполнении путевых листов - это расхождение показаний спидометрового оборудования с записями пробега. Как правило, такие недостатки являются следствием нарушения инструкции о порядке содержания и эксплуатации спидометрового оборудования транспортных средств.

Для упорядочения ведения работы по автотранспорту и для определения персональной ответственности в автохозяйствах ОВД издаются и утверждаются начальником подразделения должностные и функциональные инструкции сотрудников. При проверках документации автохозяйств выясняется, что не на все должности разработаны и утверждены инструкции. В ряде случаев отсутствует планирование работы.

Качественное обслуживание и ремонт автотранспорта залог длительной эксплуатации без поломок. В подразделениях встречаются случаи, когда графики ТО не составляются и ремонт проводится по мере необходимости. Такая организация ремонта приводит к увеличению числа отказов в работе автотранспорта, увеличению времени простоя на ремонте и увеличению стоимости ремонта, а также сокращению сроков службы подвижного состава.

Для планирования работы автотранспорта самостоятельные подразделения обязаны составлять и утверждать у начальника подразделения наряды на использование автотранспорта на следующий рабочий день. Не все подразделения планомерно и грамотно оформляют наряды на использование автотранспорта.

Выпуск транспортных средств из гаража производится с разрешения диспетчера, дежурного по ОВД (подразделению) с обязательной регистрацией в журнале выхода и возвращения машин и путевом листе,

Право вызова оперативно-служебных автомобилей для служебных поездок предоставляется заместителям начальника ГУВД, начальника управлении и отделов ГУВД и их заместителям. Вызов производится через диспетчерскую службу автохозяйства, дежурного по отделу, подразделению. Сотрудник, имеющий право вызова, обязан назвать свою должность, фамилию и номер телефона, а также сообщить данные, необходимые для подачи автомобиля.

Продолжительность рабочей смены водителей не должна превышать 12 часов. Если водитель задерживается на линии позднее установленного времени, руководитель должен расписаться за задержку в путевом листе.

Использование транспортных средств осуществляется в пределах средних годовых и месячных норм эксплуатации. Для автомобилей в стандартном исполнении не более 100 км в день и за пределы города (населенного пункта) на расстояние не более 100 км. При оперативной необходимости нормы месячного пробега увеличиваются по согласованию с начальником тыла ГУВД.

Предоставление работникам подразделений легковых и грузовых автомобилей, а также автобусов для перевозок, не связанных со служебной деятельностью (кроме медицинских перевозок) производится при наличии свободных автомашин по заявкам и разрешению начальника тыла ГУВД, для транспортных средств автохозяйства ГУВД или начальников отделов.

При проведении ревизий и проверок работы автомобильного транспорта и правильности списания ГСМ часто выявляются следующие нарушения.

. Завышаются установленные нормы расхода на 100 км пробега различных марок автомашин.

. Бензин списывается по фактическому расходу без учета установленных норм, а также производится оплата ГСМ и их списание без оправдательных документов.

. В путевых листах не указываются сведения о выезде и возвращении в гараж, пройденном километраже, а также не указывается маршрут. В подразделениях не ведется учет выдачи путевых листов, сроков эксплуатации аккумуляторов и пробега автомашин, отсутствуют журналы учета работы автотранспорта, не проводится снятие остатков бензина у водителей, а также снятие показателей спидометров.

. Путевые листы сдаются в бухгалтерию не своевременно. Устанавливаются факты несоответствия показания спидометров, указанных в путевых листах., их фактическим показаниям.

. Имеет место списание ГСМ по путевым листам, выданным водителям для работы в выходные дни, при отсутствии приказов начальников о выходе на работу водителей в эти дни.

. Имеют место случаи, когда два путевых листа на разные автомашины выписываются одному водителю, режим же работы в обоих путевых листах указывается одинаковый, при наличии пробега по обеим автомашинам. В результате документально не подтверждается весь пробег (или его часть) одной из автомашин и допускается излишнее списание ГСМ

В ходе проверок, к сожалению, встречается много недостатков по техническому состоянию автотранспорта, его комплектности, а также состоянию гаражного оборудования. Практика показывает, что наиболее часто имеют место следующие недостатки:

• наличие коррозии, грязи на агрегатах узлах приборах и деталях;
• окислены клеммы АКБ;

- не полностью заправлены системы охлаждения;

не работают отдельные световые приборы, коррозия элементов

порваны тенты, обивка сидений и спинок;

автомобили не полностью укомплектованы, отсутствуют медицинские аптечки, огнетушители, знаки аварийной остановки.

2.2 Анализ существующей методики оценки эффективности организации эксплуатации и использования транспорта в ОВД, предложения по повышению ее эффективности

Для планирования и оценки технического состояния автотранспорта, степени напряженности эксплуатации, затрат на его техническое обслуживание и текущий ремонт в системе ОВД применяются следующие основные показатели:

• коэффициент технической готовности машин (КТГ);
• затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт машин на 1000 километров пробега;
• коэффициент выпуска машин на линию (КВ).

Характеристики указанных выше плановых показателей утверждаются соответственно вышестоящим руководством МВД, УВД, УВДТ. Для автомобилей на год, а для мотоциклов на каждый квартал.

Плановый КТГ автомобилей и автобусов в автохозяйствах и подразделениях должен быть не ниже 0,80. В свою очередь плановый КВ должен быть не ниже 0,80 от планового КТГ. Смысл этих показателей в том, чтобы имеющиеся автомобили были исправны (КТГ), а кроме того, эти исправные машины выходили на линию, то есть не простаивали, а эксплуатировались.

Плановые показатели КТГ и КВ можно понизить вследствие простоя автомобиля в капитальном ремонте, а также простоя автомобилей, ждущих списания в планируемом году.

Плановые КТГ, КВ, а также плановые затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт на 1000 км пробега утверждаются руководством подразделения МВД России:

для автомобилей и автобусов - на год;

для мотоциклов - на квартал.

Фактические КТГ и КВ и затраты на ремонт и техническое обслуживание определяются раздельно для основных штатных групп автомобилей и в целом за подразделение или автохозяйство. При необходимости эти показатели могут проверяться за любой период, а также на момент проверки состояния автотехнического обеспечения (при ревизии финансово-хозяйственной деятельности).

Руководители органов внутренних дел несут ответственность за надлежащую организацию автомобильной службы подчиненных подразделений.

Техническая готовность машины определяется ее исправностью, надежностью, наличием подготовленного экипажа (водителя), укомплектованностью положенными запасными частями, инструментом, приспособлениями, светомаскировочными устройствами, заправкой горючим, смазочными и другими эксплуатационными материалами, необходимыми для выполнения предстоящей оперативно-служебной задачи.

Техническая готовность транспортных средств достигается:

строгим соблюдением требований и правил их эксплуатации, установленных нормативно-технической документацией;

своевременным и полным обеспечением ОВД автомобильным имуществом и рациональным его использованием;

созданием и поддержанием в работоспособном состоянии парков (гаражей, оборудованных мест стоянки) и их элементов, обеспечивающих выполнение всех технических требований по подготовке к использованию, техническому обслуживанию, хранению и ремонту машин;

высоким уровнем технической подготовки водителей и других специалистов автомобильной службы.

Каждая машина закрепляется за водителем. К управлению машиной допускается водитель, знающий устройство закрепленной за ним машины и правила движения транспорта, обладающий необходимыми навыками управления и технического обслуживания машины и имеющий соответствующее водительское удостоверение.

Алгоритм расчета КТГ:

. Нормативный КТГ рассчитывается единым для всего имеющегося в наличии парка штатных автомобилей и мотоциклов автохозяйства.

. Для расчета нормативного КТГ все имеющиеся в наличии в автохозяйстве штатные автомобили группируются по следующим типам:

) Легковые;

) Пассажирские автобусы, оперативно-служебные, специальные, специализированные автомобили на грузовом шасси и базе автобусов.

) Грузовые автомобили.

) Мотоциклы (с колясками и без колясок) по типам не группируются.

. Расчет нормативного КТГ производится исходя из планируемых

среднесуточных пробегов автомобилей и мотоциклов. При этом учитываются величины фактических пробегов автомобилей и мотоциклов в процентах от норм пробега до первого капитального ремонта;

Для этого автомобили каждого типа, указанного в п. 2, и мотоциклы группируются по фактическому пробегу с начала эксплуатации следующим образом:

·первая группа - фактический пробег менее 50% нормы пробега до первого капитального ремонта;

·вторая - фактический пробег от 50% до 75% нормы пробега до первого капитального ремонта;

·третья - фактический пробег от 75% до 100% нормы пробега до первого капитального ремонта;

·четвертая - фактический пробег более 100% нормы пробега до первого капитального ремонта;

Исходные данные о наличии штатных автомобилей и мотоциклов автохозяйства и о фактических их пробегах с начала эксплуатации принимаются по состоянию на 1 января.

. По специальным таблицам определяются значения нормативных КТГ автомобилей и мотоциклов без учета их простоя в капитальном, ремонте и в ожидании списания для автомобилей каждой группы, каждого типа и для каждой группы мотоциклов.

. Рассчитываются средневзвешенные значения нормативных КТГ для каждого типа автомобилей, а также для мотоциклов без учета их простоя в капитальном ремонте и в ожидании списания.

. Рассчитывается процент автомобилей данного типа (мотоциклов), которые будут направлены на капитальный ремонт в планируемом году, от общего количества штатных автомобилей соответствующего типа (от общего количества мотоциклов), имеющихся в наличии на 1 января.

. Определяются по специальной таблице величины снижения нормативного КТГ для каждого типа автомобилей и мотоциклов вследствие их простоя в капитальном ремонте.

. Рассчитывается средневзвешенное значение величины снижения нормативного КТГ для автомобилей вследствие их простоя в капитальном ремонте.

. Рассчитывается процент автомобилей и процент мотоциклов, которые предполагается списать в планируемом году, от общего количества штатных автомобилей и мотоциклов, имеющихся в наличии на 1 января.

.Определяются по таблице величины снижения нормативного КТГ для автомобилей и мотоциклов вследствие их простоя в ожидании списания.

.Рассчитывается средневзвешенное значение величины снижения нормативного КТГ для автомобилей вследствие их простоя в ожидании списания.

. Рассчитывается средневзвешенное значение нормативного КТГ в целом для парка штатных автомобилей автохозяйства.

. Рассчитывается средневзвешенное значение нормативного КТГ в целом для парка штатных мотоциклов автохозяйства.

. Рассчитывается единый средневзвешенный нормативный КТГ парка штатного автотранспорта автохозяйства (?тн):

Алгоритм расчета КВ:

. Коэффициент выпуска транспортного средства на линию (КВ). Определяется отношением количества машино-дней в эксплуатации к количеству машино-дней списочных. Машино-дни в эксплуатации представляют собой фактические дни работы транспортного средства на линии (рейсе). Машино-дни списочные представляют собой дни, в течение которых транспортное средство числилось по книге оперативного учета наличия транспортных средств.

. Время нахождения транспортного средства в наряде, машино-час/сутки.

Определяется с момента первого выхода транспортного средства из гаража (с места стоянки) до момента последнего возвращения в гараж (на место стоянки) без учета времени, отводимого на отдых и прием пищи, и времени перерыва между сменами водителей.

. Среднее время нахождения транспортного средства в наряде, машино-час/сутки. Определяется отношением количества машино-часов нахождения транспортного средства в наряде к количеству машино-дней в эксплуатации.

. Среднесуточный пробег (среднесуточная работа) транспортного средства, км/сутки (мото-часов/сутки). Определяется отношением величины пробега (работы) транспортного средства к количеству машино-дней в эксплуатации.

Плановые нормы затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобилей, автобусов, мотоциклов на 1000 км пробега определяются руководством подразделений МВД России самостоятельно на основании затрат на эти цели в предыдущий период.

Нормативы трудоемкости технического обслуживания и текущего ремонта автомобилей и мотоциклов рассчитываются самостоятельно в зависимости от имеющихся производственных площадей, оборудования и квалификации сотрудников (работников).

В целях объективной оценки нормативов для проведения расчетов допускается привлечение специалистов других федеральных органов исполнительной власти.

Работоспособное состояние машин обеспечивается своевременным проведением технического обслуживания и ремонта, а также соблюдением других рекомендаций по правилам технической эксплуатации.

Все операции по техническому обслуживанию и ремонту должны выполняться с соблюдением правил по охране труда, которые определяются Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном транспорте и утверждены Постановлением Минтруда России от 12 мая 2003 г. №28.

Техническое обслуживание является профилактическим мероприятием, проводимым в планово-предупредительном порядке, как правило, без разборки и снятия с автомобиля агрегатов, узлов, деталей. Если при техническом обслуживании нельзя определить техническое состояние отдельных узлов, то их следует снимать с автомобиля для контроля на специальных приборах или стенда.

Система технического обслуживания транспортных средств определяется «Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденным Министерством автомобильного транспорта РФ. Положения данного документа обязательны для всех ведомств, имеющих автомобильную технику.

Основой технической политики, определяемой вышеуказанным Положением, является планово-предупредительная система технического обслуживания и ремонта, которая представляет собой совокупность средств, нормативно-технической документации и исполнителей, необходимых для обеспечения работоспособного состояния подвижного состава. Своевременное и качественное выполнение технического обслуживания в установленном объеме обеспечивает высокую техническую готовность подвижного состава и снижает потребность в ремонте.

Техническим обслуживанием является комплекс операций по поддержанию транспортных средств в работоспособном состоянии и надлежащем внешнем виде.

Обследование технического состояния транспортного средства без вскрытия агрегатов и узлов определенными способами с применением специального оборудования и приборов называют диагностикой.

Общая диагностика предназначена для определения технического состояния узлов и агрегатов, обеспечивающих безопасность движения транспортного средства, в результате которой определяется возможность дальнейшей работы транспортного средства без технических воздействий или необходимости устранения выявленных недостатков.

Поэлементная диагностика применяется для выявления скрытых неисправностей, определения их места, причин и характера. Основная цель данного вида диагностики выявить неисправности транспортного средств, устранение которых требует работ большой трудоемкости.

Техническое обслуживание машин по периодичности, перечню и трудоемкости выполняемых работ подразделяется на:

. Ежедневное обслуживание (ЕО) направлено на обеспечение безопасности движения и состоит из проверки работы специального оборудования, работ по поддержанию внешнего вида, заправке топливом, маслом, техническими жидкостями, а для определенных типов машин - санитарной или специальной обработке кузова. ЕО выполняется, как правило, после работы машины на линии.

При Ежедневном обслуживании (ЕО) проверяют:

исправность кабины, кузова, стекол, зеркал заднего вида, номерных знаков, рессор, колес, шин;

исправность и опломбирование спидометра, действие приборов освещения и сигнализации, звукового сигнала, стеклоочистителей, устройства для обмыва стекол, системы вентиляции, а в зимнее время системы отопления и обдува ветрового стекла;

- герметичность гидропривода тормозов, гидроусилителя рулевого управления, систем питания, охлаждения, смазочной системы двигателя

На ходу автомобиля проверяют:

работу агрегатов, узлов, систем и контрольных приборов (в т.ч. спидометра);

убирают кабину, платформу кузова, салон автобуса, легкового автомобиля;

моют и сушат или протирают автомобиль, зеркала заднего вида, фары, габаритные огни и т.д.

смазочные, очистительные и заправочные работы:

проверяют уровень масла в картере двигателя, а у дизельных автомобилей также в топливном насосе, регуляторе частоты оборотов и при необходимости доливают;

проворачивают рукоятку фильтра грубой очистки масла;

проверяют уровень жидкости в системе охлаждения двигателя и доливают;

заправляют автомобиль топливом.

ЕО выполняется на постах ежедневного обслуживания, как правило, водителями (моечные работы выполняются мойщиками АРМ).

Конкретный порядок выполнения ЕО регламентируется внутренним распорядком гаража.

2. Периодическое техническое обслуживание (ТО-1 и ТО-2)

Первое техническое обслуживание (ТО) - контрольно диагностические, регулировочные и крепежные работы. Проверяют работу узлов и механизмов: двигатель и его системы охлаждения и смазки, электрооборудование автомобиля, механизмы трансмиссии, рулевое управление, тормозная система, ходовая часть. Проводят смазочные, очистительные и заправочные работы.

Второе техническое обслуживание (ТО-2) - контрольно-диагностические, крепежные и регулировочные работы. Проверяют диагностические параметры, характеризующие техническое состояние автомобиля (стук шатунных или коренных подшипников коленчатого вала, поршней, поршневых пальцев, механизма газораспределения; пропуск газов через цилиндро-поршневую группу, клапаны, прокладку головки блока цилиндров; расход топлива, содержание окиси углерода в отработавших газах; исправность элементов системы зажигания; давление масла в смазочной системе, подтекание масла через сальники коленчатого вала и уплотнения картера двигателя, правильность показаний контрольно-измерительных приборов и т.д.)

Ниже приведены данные периодичности обслуживания подвижного состава (табл. 1).

Таблица 1

Периодичность технического обслуживания подвижного состава, км

НаименованиеТО-1TO-2Легковые400016000Автобусы350014000Грузовые и автобусы на базе грузовых автомобилей300012000

Агрегаты, узлы и детали, годные к дальнейшему использованию или подлежащие восстановительному ремонту, должны приходоваться для пополнения оборотного фонда автохозяйства.

Не пригодные к дальнейшему использованию агрегаты, узлы и детали подлежат сдаче заготовительным организациям вторичных ресурсов. Порядок и правила проведения этой работы определены «Инструкцией о порядке сбора, учета, хранения и сдачи заготовительным организациям вторичных ресурсов», утвержденной приказом ГУВД.

3. Сезонное обслуживание (СО) проводится 2 раза в год и совмещается с очередным техническим обслуживанием.

Объемы работ по каждому виду технического обслуживания устанавливаются на основании нормативной документации заводов-изготовителей по эксплуатации машин данной модели (в том числе и иностранного производства).

Обслуживание установленного на машинах специального оборудования производится, как правило, одновременно с техническим обслуживанием машин.

Запрещается сокращать объем регламентных работ технического обслуживания, предусмотренный заводами-изготовителями.

В соответствии с назначением, характером и объемом выполняемых работ ремонт подразделяется на текущий и капитальный.

Текущий ремонт - предназначен для обеспечения работоспособного состояния машин с восстановлением или заменой их отдельных агрегатов, узлов и деталей (кроме базовых), достигших предельно допустимого состояния.

Должен повышать безотказность работы отремонтированных агрегатов, узлов и деталей. Может включать контрольно-диагностические, разборочно-моечные, слесарные, сварочные и другие виды работы при необходимости с заменой отдельных деталей.

Капитальный ремонт - производится в плановом порядке, как правило, в специализированных ремонтных предприятиях с проведением полной разборки объекта ремонта, дефектации, восстановлением или заменой составных частей, их сборкой, регулировкой, испытанием.

Транспортные средства, не пригодные по своему техническому состоянию к дальнейшей эксплуатации или капитальному ремонту и прошедшие установленный амортизационный срок, подлежат списанию. Правила оформления документов для списания транспортных средств, сроки и порядок списания определены «Инструкцией о порядке списания и ликвидации транспортных средств в подразделениях ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ».

Организация технического обслуживания и ремонта машин.

Основой организации обеспечения работоспособности машин при эксплуатации является применение:

нормативов технического обслуживания и ремонта;

предписаний заводов-изготовителей;

методов диагностирования транспортных средств при техническом обслуживании и ремонте, а также на выпуске с ТО и ТР;

анализа оценки показателей простоев и сходов с линии;

принципов моральной и материальной заинтересованности, а также персональной ответственности конкретных исполнителей за качество выполнения технического обслуживания и технического состояния машин;

производственно-технического учета;

анализа, оценки и планирования показателей обеспечения оперативно-технической готовности машин.

Развитие производственно-технической базы для технического обслуживания и ремонта машин в обслуживаемом регионе осуществляется путем создания автохозяйством пунктов технического обслуживания при гаражах органов внутренних дел.

Производственно-техническая база АТХ должна развиваться комплексно по всем ее элементам (зданиям, сооружениям, оборудованию) в соответствии с принятыми в органах внутренних дел формами организации технического обслуживания и ремонта.

Указанные показатели в целом зависят от технического состояния автотранспорта, но, на наш взгляд, нельзя забывать и о человеческом факторе. Очень часто техническое состояние машины зависит от профессиональных качеств персонала эксплуатирующего и обслуживающего его. Так, например, знание правил дорожного движения снижает риск дорожно-транспортных происшествий, следовательно и риск повреждения автомашины; профессионализм обслуживающего персонала увеличивает износостойкость автомобиля, т.е. чем квалифицированнее будет проводится своевременное техническое обслуживание автотранспорта, тем дольше и эффективнее будут работать основные узлы и механизмы автомашины, тем дольше транспорт будет эксплуатироваться.

Таким образом, наряду с основными показателями можно вывести еще один - не менее важный показатель. Назовем его - коэффициент человеческого фактора (КЧФ). Составляющими данного коэффициента будут являться:

коэффициент аварийности по вине водителя (КА),

коэффициент знаний ПДД (КЗ)

- коэффициент дисциплинарной ответственности (КД), данный коэффициент рассчитывается на основе статистических данных о привлечении сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом, к дисциплинарной и материальной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения автотранспорта.

Алгоритм расчета КЧФ:

КЧФ = КА КЗ КД, где:

КА = 1,0 - количество аварий с участием служебного автотранспорта, произошедших в анализируемом периоде по вине сотрудников, закрепленных за указанным транспортом (1 авария = 0,1);

КЗ =1,0 -коэффициент, выражающий процент числа сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом, сдавших плановые зачеты по знанию правил дорожного движения и эксплуатации автотранспорта, по отношению к общему количеству сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом (независимо от того все ли сдавали зачет).

КД = 1 - количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной и материальной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения автотранспорта (1 сотрудник-нарушитель = 0,1).

показатель эксплуатация транспортный состав

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В УВД ПО АДМИРАЛТЕЙСКОМУ РАЙОНУ

.1. Показатели использования подвижного состава на примере УВД по Адмиралтейскому району. Анализ эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району.

Как было рассмотрено выше, для планирования и оценки технического состояния автотранспорта, степени напряженности эксплуатации, затрат на его техническое обслуживание и текущий ремонт в системе ОВД применяются такие основные показатели как:

• коэффициент технической готовности машин (КТГ);
• затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт машин на 1000 километров пробега;
• коэффициент выпуска машин на линию (КВ).

Плановый КТГ автомобилей и автобусов должен быть не ниже чем 0,80. То есть не менее 80% автомобилей от их штатного количества должны быть в исправном состоянии и в готовности к немедленному использованию по предназначению.

Плановый КВ автомобилей и автобусов должен быть не ниже чем 0,80 от планового КТГ. То есть не менее 80% от количества исправных автомобилей должны постоянно выходить на линию эксплуатироваться.

Плановые показатели КТГ и КВ можно понизить вследствие простоя автомобиля в капитальном ремонте, а также простоя автомобилей, ждущих списания в планируемом году.

Как уже было сказано ранее, указанные показатели в целом зависят от технического состояния автотранспорта, но, мы предлагаем произвести расчет эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району по предложенной нами методике.

На основании статистических данных по УВД по Адмиралтейскому району можно произвести расчет коэффициента человеческого фактора. Сведения приведены в табл.2.

Таблица 2

Расчет КЧФ на примере данных УВД по Адмиралтейскому району за 2008-2010 гг.

№Статистические сведения200820092010Коэффициент аварийности по вине водителя (КА)1Количество аварий с участием служебного автотранспорта, произошедших в анализируемом периоде по вине сотрудников, закрепленных за транспортом2532Расчет КА:1-0,21-0,51-0,33Коэффициент аварийности по вине водителя (КА)0,80,50,7Коэффициент знаний ПДД (КЗ)1Всего сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом:7881792Направлено сотрудников на обучение и сдачу экзаменов по ПДД2748563Сдали зачеты на знание ПДД1224364Расчет КЗ1)% сдавших от общего количества = 15; 2) 15 : 1001)% сдавших от общего количества = 27; 2) 15: 1001)% сдавших от общего количества =46; 2) 15:1005Коэффициент знаний ПДД (КЗ)0,150,270,46Коэффициент дисциплинарной ответственности (КД)1Количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной и материальной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения автотранспорта5942Расчет КД1-0,51-0,91-0,43Коэффициент дисциплинарной ответственности (КД)0,50,10,6Коэффициент человеческого фактора (КЧФ)1Расчет КЧФ0,8 0,15 0,50,5 0,27 0,10,7 0,46 0,62КЧФ = КА КЗ КД0,060,020,20Как видно из сравнительной таблицы все рассматриваемые коэффициенты человеческого фактора зависят друг от друга. Например, в 2010 году коэффициент знаний правил дорожного движения и эксплуатации автотранспортного средства составляет 0,46, что значительно выше двух предыдущих 2008 и 2009 гг. (0,15 и 0,27 соответственно), сравнивая показатели аварийности и привлечения к дисциплинарной ответственности в 2010 году можно сделать вывод о том, что в 2010 году благодаря проверке теоретических и практических знаний по эксплуатации и обслуживанию автотранспорта - снизилось количество аварий с участием служебного автотранспорта, произошедших в анализируемом периоде по вине сотрудников, закрепленных за указанным транспортом, а также меньше сотрудников привлечено к административной и дисциплинарной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения автотранспорта.

Далее произведем расчет коэффициента эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району с учетом предлагаемой нами методики по формуле:

Кэфф=Ктг Квм Кзат Кчф,

где Ктг -коэффициент технической готовности;

Квм - коэффициент выхода машин;

Кзат - коэффициент затрат, равен отношению плановых затрат (согласно сметы ОВД) к реальным, с учетом различного рода нарушений в вопросах использования транспортных средств);

Кчф - коэффициент человеческого фактора. Результаты расчета приведены в табл. 4.

Таблица 4

Результаты расчета коэффициента эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейскому району

№Статистические сведения200820092010Коэффициент аварийности по вине водителя (КА)1Количество аварий с участием служебного автотранспорта, произошедших в анализируемом периоде по вине сотрудников, закрепленных за указанным транспортом2532Расчет КА:1-0,21-0,51-0,33Коэффициент аварийности по вине водителя (КА)0,80,50,7Коэффициент знаний ПДД (КЗ)1Всего сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом:7881792Направлено сотрудников на обучение и сдачу экзаменов по ПДД2748563Сдали зачеты на знание ПДД1224364Расчет КЗ1)% сдавших от общего количества = 15; 2) 15 : 1001)% сдавших от общего количества = 27; 2) 15 : 1001)% сдавших от общего количества =46; 2) 15 : 1005Коэффициент знаний ПДД (КЗ)0,150,270,46Коэффициент дисциплинарной ответственности (КД)1Количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной и материальной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения автотранспорта5942Расчет КД1-0,51-0,91-0,43Коэффициент дисциплинарной ответственности (КД)0,50,10,6Коэффициент человеческого фактора (КЧФ)1Расчет КЧФ0,8 0,15 0,50,5 0,27 0,10,7 0,46 0,62КЧФ = КА КЗ КД0,060,020,20Коэффициент технической готовности0,890,860,88Коэффициент выхода машин0,870,840,85Коэффициент затрат0,810,770,84Коэффициент эффективности использования транспортных средств в УВД Адмиралтейского района0,0380,0110,126Кроме того, для повышения объективности расчетов, возможно придавать весовые коэффициенты перечисленным показателям с использованием метода экспертных оценок. Тогда, показателям К1, К2, К3,К4 будут соответствовать весовые показатели а1,а2,а3,а4. При этом, а1+а2+а3+а4=1,0

.2 Предложения по повышению эффективности использования транспортных средств в УВД по Адмиралтейского района

На основе отчетных сведений автохозяйства УВД по Адмиралтейскому району (Приложения 1, 2, 3), в рамках проводимого исследования, были выделены следующие показатели использования подвижного состава и дорожно-транспортной дисциплины:

общее количество транспорта, состоящего на балансе УВД (с делением по формам бюджета);

количество транспорта, выведенного из эксплуатации по итогам календарного года (с делением по формам бюджета);

количество транспорта, принятого на баланс (с делением по формам бюджета);

общее количество транспорта, прошедшего (не прошедшего) техническое обслуживание;

прохождение обучения и сдаче зачетов по знанию правил дорожного движения штатными милиционерами-водителями, а также сотрудниками, не являющимися штатными водителями, но закрепленными за служебным транспортом (в процентном соотношении).

количество дорожно-транспортных происшествиях с участием транспорта УВД

количество случаев виновности сотрудников УВД в дорожно-транспортных происшествиях;

количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение правил эксплуатации и хранения транспортных средств;

количество сотрудников, привлеченных к материальной ответственности (за необоснованное списание топлива);

По результатам проведенного исследования выведен дополнительный коэффициент оценки эффективности использования автотранспортных средств в ОВД - коэффициент человеческого фактора (КЧФ). Определены составляющие данного коэффициента: - коэффициент аварийности по вине водителя (КА); - коэффициент знаний ПДД (КЗ); - коэффициент дисциплинарной ответственности (КД). Составлен алгоритм расчета указанного показателя.

На основе анализа указанных сведений (Приложение 4), а также проведенных расчетов можно сделать следующие выводы:

.Эффективность использования автотранспорта во многом зависит от знаний и умений конкретных людей, использующих или эксплуатирующих автотранспорт.

2.Необходимо установить строгий контроль со стороны руководства ОВД за прохождением ежегодного обучения и принятием зачетов у штатных милиционеров-водителей, а также сотрудников, не являющимися штатными водителями, но закрепленными за служебным транспортом.

.Использовать оборудование АПК «Нева» для проверки знаний и сдачи теоретического экзамена по ПДД в территориальных подразделениях ОВД.

.Установить строгий контроль со стороны руководства ОВД за прохождением ежегодного технического обследования служебного автотранспорта.

.В связи с тем, что обновление автопарка происходит более медленными темпами, чем устаревание имеющегося в наличии транспорта - ужесточить требования к техническому состоянию транспорта.

.Большое значение для эффективности использования автотранспорта имеет наличие у ОВД собственного гаража, что позволяет хранить машину не под «открытым небом», что уменьшает процент порчи машины из-за неблагоприятных погодных условий, исключает случаи умышленного повреждения транспорта.

.В целях недопущения фатов необоснованного перерасхода топлива - удерживать с водителей 100 процентов стоимости перерасходованного автомобильного топлива, если перерасход топлива сверх утвержденных норм допущен по их вине;

.Выплачивать вознаграждения водителям за экономию бензина и дизельного топлива в размере до 95 процентов их стоимости.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1.Конституция РФ, 1993

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ. (ред. от 24.07.2008)

.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 №145- ФЗ. (ред. от 24.07. 2008).

4.Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции».

5.Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 год «О признании утратившими силу некоторых актов Президента в связи вступлением в силу закона «О полиции»».

.Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

.Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №249 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».

.Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №250 «Вопросы организации полиции».

.Приказ Минфина России от 01.12.2010г. №157н - «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

.Приказ Минфина России от 06 декабря 2010г. №162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

.Приказ Минфина России от 28.12.2010 г. №190н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

.Приказ Минфина России от 15.12.2010 г. №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов, и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению».

13.Постановление правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. №118 «Об утверждении технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту".

14.Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

.Постановление Минтруда России от 12 мая 2003 г. №28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»

.Приказ МВД РФ от 3 июля 2000 г. №720 "Об утверждении инструкции по организации снабжения материальными средствами в системе МВД России" (с изменениями от 22 июня, 10 сентября 2002 г.).

.Приказ МВД от 2 октября 2006 года №777 «Об утверждении наставления по организации деятельности по автотранспортному обеспечению в органах внутренних дел Российской Федерации».

.Приказ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и ЛО от 27 сентября 1999 года №660 «Об организации эксплуатации транспортных средств в подразделениях ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области»

19.Абакумов И.В., Воротнев А.С., Кузин Н.Н. Организация материально-технического обеспечения в МВД России, СПб, 2008.

.Итинская Н.И., Кузнецов Н.А. Справочник. Топливо, масла и технические жидкости. Москва. ВО «Агропромиздат». 1999.

21.Смирнов К.А. «Нормирование и рациональное использование материальных ресурсов» М., " Высшая школа ", 2010.

.Логвиненко М.В. система материально-технического обеспечения территориальных подразделений органов внутренних дел как объект регионального управления // Вестник КЮИ МВД - 2010 - №1 (19).

.Опальский А.П., Титов Е.В. Экономическое и тыловое обеспечение органов внутренних дел: методические материалы - вып.1 - М.: Академия управления МВД России, 2002

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

ОТЧЕТ

О проделанной работе автохозяйством УВД по Адмиралтейскому району по транспортному обеспечению служб и подразделений УВД в 2009, а также о состоянии дорожно-транспортной дисциплины на служебном транспорте УВД по Адмиралтейскому району г. СПб

За 12 месяцев 2008 года

января 2009 г. Санкт-Петербург

На 01.01 2008 года на балансе УВД по Адмиралтейскому району состоит: 73 единицы автотранспорта, их них: федеральный бюджет-5, местный-68.

За 12 месяцев 2008 года зарегистрировано 4 ДТП, без пострадавших (-6 к АППГ), в 2-х случаях вина УВД, в 2-х - идет процесс расследования.

Создана комиссия по списанию служебного а/т, находящегося на балансе УВД. Приказом УВД подготовлены к выводу из эксплуатации 10 единиц а/т (9местный бюджет и 1 - федеральный).

Продолжается работа по оформлению реестровых номеров местного и федерального движимого имущества.

Автохозяйством ГУВД в течении года было организовано прибытие во 2 отел УМТ и ХО Тыла ГУВД водительского состава, а так же сотрудников, закрепленных за а/т без штатного водителя, для сдачи зачетов по ПДД. Явка составила 35% от общего числа закрепленных водителей-сотрудников.

По итогам проверки автохозяйством ГУВД, был выявлен ряд нарушений правил эксплуатации и хранения а/т. Недостатки устранены. К дисциплинарной ответственности привлечено 3 сотрудника. За необоснованное списание бензина 2 сотрудника были привлечены к материальной ответственности.

Для контроля за выдачей и сдачей путевой документации, ключей от а/т в отделах милиции и подразделениях УВД были приобретены железные шкафчики, оборудованные ячейками для документов с указаниями номеров машин. Каждому милиционеру-водителю, сотруднику-водителю, закрепленному за а/м выданы карточки-заместители на получение путевой документации и справки о закреплении за ними а/м.

В 2008 году на каждую а/м УВД были заведены карточки технического обслуживания. ТО и ремонт производились по оговорам с организациями: ООО «Тау-сервис», ООО «Роботек».

Автохозяйством ГУВД передано на баланс УВД 10 а/м:

ВАЗ 2114 - 7

УАЗ «Хантер» - 1

ФОРД «Коннект» - 1

Шкода-Октавия - 1

В настоящее время весь а/т УВД укомплектован аптечками, знаками аварийной остановки и огнетушителями, застрахован и поставлен на учет в МРЭО ГИБДД. К осенее-зимнему периоду для автомашин приобретены - тосол, аккумуляторы и автопокрышки.

В связи с устранением недостатков и приведением работы по линии а/т в соответствие с требованиями «Положением об организации эксплуатации транспортных средств в подразделениях ГУВД», утвержденных приказом ГУВД от 27.09.1999 года №600 - УВД по Адмиралтейскому району снято с особого контроля по линии а/т приказом ГУВД от 24.11.2008 №1805.

Начальник АТХ УВД по Адмиралтейскому району

Капитан милиции Иванов И.И.

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

ОТЧЕТ

О проделанной работе автохозяйством УВД по Адмиралтейскому району по транспортному обеспечению служб и подразделений УВД в 2009, а также о состоянии дорожно-транспортной дисциплины на служебном транспорте УВД по Адмиралтейскому району г. СПб

За 12 месяцев 2009 года

января 2010 г. Санкт-Петербург

На 01.01 2009 года на балансе УВД по Адмиралтейскому району состоит: 73 единицы автотранспорта, их них: федеральный бюджет-6, местный-67.

За 12 месяцев 2009 года зарегистрировано 7 ДТП, без пострадавших (+3 к АППГ), в 5-х случаях вина водителей машин УВД (+3 к АППГ).

Автохозяйством ГУВД в течении года было организовано прибытие во 2 отел УМТ и ХО Тыла ГУВД водительского состава, а так же сотрудников, закрепленных за а/т без штатного водителя, для сдачи зачетов по ПДД. Явка составила 60% от общего числа закрепленных водителей-сотрудников, из прибывших сотрудников и с учетом пересдачи зачеты сдали 50% .

В первом полугодии 2009 года было организовано прохождение ежегодного ТО. По итогам прохождения ТО был выявлен ряд нарушений и замечаний, требующих переоформления некоторых документов в МРЭО ГИБДД, а также ремонта а/м и замены узлов и деталей, соответствующих нормам ТО.

По федеральному бюджету из 6 действующих а/м:

- прошли ТО

- в стадии подготовки (покраска, замена деталей ходовой части)

По местному бюджету из 67 действующих а/м:

- прошли ТО

- осмотрены и требуют переоформления свидетельств ТС

- в стадии подготовки (покраска, замена деталей ходовой части)

На данный момент все машины застрахованы.

По итогам проверки автохозяйством ГУВД, был выявлен ряд нарушений правил эксплуатации и хранения а/т. Недостатки устранены частично. К дисциплинарной и материальной ответственности привлечены 9 сотрудников.

В кассу УВД за необоснованное списание бензина и использование а/т не по назначению внесено более 25 тысяч рублей.

В декабре 2009 года было утилизировано 3 единицы а/т на сумму 2597,58.

При проверке выявляются одни и те же нарушения - путевые листы ведутся с нарушениями: не заполняются перед выездом, не делаются отметки о прохождении предрейсового медосмотра, присутствуют расхождения в показаниях путевого листа с показаниями спидометра, отдельные машины содержатся в неопрятном виде как снаружи, так и внутри.

Неоднократно на служебных совещаниях доводилось до руководителей служб, подразделений и отделов милиции об отсутствии у сотрудников, закрепленных за служебным а/т мед. Справок и копий водительских удостоверений, что затрудняет оформление необходимых документов для работы автохозяйства и представления данных в ГУВД.

.10.09 автохозяйством УВД на основании распоряжения УВД от 02.10.09 №88 в целях снижения аварийности на служебном автотранспорте, подготовке к осенне-зимнему периоду, был проведен строевой смотр служебного а/т. Общие замечания:

требуется частичная замена покрышек

требуется частичная покраска элементов кузова и колесных дисков

замена, рихтовка и выпрямление бамперов или их частей

Ни одно из подразделений не представили строевую записку по предоставлению а/т на осмотр.

В 2009 году 2 единиц а/т (по федеральному бюджету) выбраковано, снято с учета и готовится в утилизации и снятию с баланса УВД, по местному бюджету - 10 единиц.

С октября 2009 года приостановлены и не эксплуатируются 7 единиц а/т. Выведено из эксплуатации 3 единицы а/т по федеральном и бюджету и 8 - по местному.

В настоящее время весь действующий а/т УВД укомплектован аптечками, знаками аварийной остановки и огнетушителями, застрахован и поставлен на учет в МРЭО ГИБДД. К осенне-зимнему периоду для автомашин приобретены - тосол, аккумуляторы и автопокрышки.

Начальник АТХ УВД

По Адмиралтейскому району

Капитан милиции Иванов И.И.

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

ОТЧЕТ

О проделанной работе автохозяйством УВД по Адмиралтейскому району по транспортному обеспечению служб и подразделений УВД в 2009, а также о состоянии дорожно-транспортной дисциплины на служебном транспорте УВД по Адмиралтейскому району г СПб

За 12 месяцев 2010 года

января 2011 г. Санкт-Петербург

На 01.01 2010 года на балансе УВД по Адмиралтейскому району состоит: 66 единицы автотранспорта, их них: федеральный бюджет-5, местный-61.

За 12 месяцев 2010 года зарегистрировано 7 ДТП, без пострадавших (0 к АППГ), в 3-х случаях вина водителей машин УВД (-2 к АППГ).

За управление служебным а/т в состоянии алкогольного опьянения уволен 1 сотрудник, отстранен от управления ТС - 1.

Автохозяйством ГУВД в течении года было организовано прибытие во 2 отел УМТ и ХО Тыла ГУВД водительского состава, а так же сотрудников, закрепленных за а/т без штатного водителя, для сдачи зачетов по ПДД. Явка составила 71% от общего числа закрепленных водителей-сотрудников, из прибывших сотрудников и с учетом пересдачи зачеты сдали 65% .

По итогам проверки автохозяйством ГУВД, был выявлен ряд нарушений правил эксплуатации и хранения а/т. Недостатки устранены. К дисциплинарной ответственности привлечен 1 сотрудник. За необоснованное списание бензина 2 сотрудника были привлечены к материальной ответственности.

При проверке выявляются одни и те же нарушения - путевые листы ведутся с нарушениями: не заполняются перед выездом, не делаются отметки о прохождении предрейсового мед. Осмотра, присутствуют расхождения в показаниях путевого листа с показаниями спидометра, отдельные машины содержатся в неопрятном виде как снаружи так и внутри, имеются механические повреждения.

Неоднократно на служебных совещаниях доводилось до руководителей служб, подразделений и отделов милиции об отсутствии у сотрудников, закрепленных за служебным а/т мед. Справок и копий водительских удостоверений, что затрудняет оформление необходимых документов для работы автохозяйства и представления данных в ГУВД.

.04.10 автохозяйством УВД на основании распоряжения ГУВД в целях снижения аварийности на служебном автотранспорте, подготовке к весенне-летнему периоду, был проведен строевой смотр служебного а/т.

Общие замечания:

требуется частичная замена покрышек

требуется частичная покраска элементов кузова и колесных дисков

замена, рихтовка и выпрямление бамперов или их частей

На данный момент большая часть недостатков устранена.

В первом полугодии 2010 года было организовано прохождение ежегодного ТО. По итогам прохождения ТО был выявлен ряд нарушений и замечаний, требующих переоформления некоторых документов в МРЭО ГИБДД, а также ремонта а/м и замены узлов и деталей, соответствующих нормам ТО. В настоящее время недостатки устранены. Весь действующий а/т УВД укомплектован аптечками, знаками аварийной остановки и огнетушителями, застрахован и поставлен на учет в МРЭО ГИБДД.

В 2010 году 4 единиц а/т (по федеральному бюджету) снято с учета и утилизировано, снято с баланса УВД, по местному бюджету - 9 единиц.

На реализацию в ГУВД предоставлено 9 единиц а/т, их них - 6 реализованы.

В 2010 году на ТО, шиномонтаж и ремонт служебного а/т выделено 900 тысяч рублей, на автозапчасти, покрышки аккумуляторы - 600 тысяч рублей. Произведена закупка зимних автопокрышек, тосола, аккумуляторов. В первом квартале 2011 года запланировано приобретение недостающих комплектов зимних и летних автопокрышек, а также аптечек, огнетушителей и знаков аварийной остановки. Приобретен комплект оборудования АПК «Нева» для проверки знаний и сдачи теоретического экзамена по ПДД.

В 2010 году из ГУВД СПб и ЛО поступило 15 единиц а/т:

УАЗ -6

ГАЗ-5

ВАЗ -2

Также по договору пожертвования УВД по Адмиралтейскому району приобретено 2 а/м марки ЗАЗ для службы КМ.

В 201 году за эффективную эксплуатацию и использование служебного автотранспорта, поддержание его в постоянной технической готовности, содержания в исправном состоянии, сохранность вверенной техники, за безаварийную работу, добросовестное исполнение служебных обязанностей, обеспечение бесперебойной работы служебного а/т в УВД по Адмиралтейскому району награждены 16 милиционеров-водителей.

Начальник АТХ УВД

По Адмиралтейскому району

Капитан милиции Иванов И.И.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Сравнительная таблица показателей состояния транспортного обеспечения УВД по Адмиралтейском району, а также состояния дорожно-транспортной дисциплины на служебном транспорте УВД по Адмиралтейскому району г СПб

№Показатель200820092010Примечание1.Всего машин на балансе на 01.01 текущего года, из них7373 (0 к АППГ)66 (-7 к АППГ)1.1.Федеральный бюджет:5651.2.Местный бюджет:6867612.Выведено из эксплуатации на 31.12. текущего года, из них:1012 (+2 к АППГ)13 (+1 к АППГ)2.1.Федеральный бюджет:1242.2.Местный:91093.Передано на баланс на 31.12. текущего года105 (-5 к АППГ)15 (+ 10 к АППГ)3.1.Федеральный бюджет:2123.2.Местный:84134.Всего машин на балансе на 31.12 текущего года, из них7366 (-7 к АППГ)68 (+2 к АППГ)4.1.Федеральный бюджет:6534.2.Местный бюджет:6761655.Коэффициент технической готовности машин (КТГ)0,890,860,886.Коэффициент выпуска машин на линию (КВ)0,870,840,857.Пройдено ТО:5448 (-6 к АППГ)55 (+7 к АППГ)7.1.В стадии подготовке к ТО:1925118.Зарегистрировано ДТП с участием а/т ОВД, из них:47 (+3 к АППГ)7 (0 к АППГ)8.1.По вине сотрудников ОВД:25 (+3 к АППГ)3 (-2 к АППГ)9.Всего сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом:7881799.Направлено сотрудников на обучение и сдачу экзаменов по ПДД (в% от общего количества), из них:3560719.1Сдали зачеты на знание ПДД (в% от общего количества прибывших на сдачу зачетов):45506510.Привлечено к дисциплинарной ответственности всего, из них:59 (+4 к АППГ)4 (-5 к АППГ)10.1.За нарушение правил эксплуатации и хранения а/т:35210.2.За необоснованное списание бензина:24211.Поощрено милиционеров-водителей151216

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Оценка эффективности использования транспортных средств в ОВД СОДЕРЖАНИЕ:

Больше работ по теме: