Отпуск резервиста: есть ли варианты?

Отпуск резервиста: есть ли варианты?

Служба в резерве в отличие от военной службы по призыву осуществляется без прекращения трудовой деятельности (абз. 7 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 N 1914-XII "О воинской обязанности и воинской службе" (далее - Закон о воинской обязанности)). При этом резервисту один - два раза в году необходимо находиться на занятиях и учебных сборах в воинской части, иной организации Вооруженных Сил (далее - ВС) или транспортных войск. Сборы, как правило, длятся от 14 до 50 календарных дней. В связи с этим возникает ряд вопросов. Какой вид отпуска может и должен быть предоставлен работнику в это время? Есть ли у работника возможность использовать в этот период трудовой отпуск или его часть? Давайте разберемся.

Сборы сборам рознь

По общему правилу на время прохождения занятий и учебных сборов резервистов наниматель обязан предоставить работнику кратковременный отпуск без сохранения заработной платы (ч. 4 ст. 62 Закона о воинской обязанности).

Обращаем внимание, что необходимо различать занятия, учебные сборы резервистов (далее - сборы резервистов) и военные, специальные сборы военнообязанных (далее - сборы военнообязанных), поскольку предоставляемые работникам гарантии в этих случаях существенно различаются. Так, за все время сборов военнообязанных за работником сохраняется место работы (должность) и выплачивается средний заработок (ст. 339 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)), а в период прохождения сборов резервистов - только место работы (должность) (ч. 4 ст. 62 Закона о воинской обязанности). Основные отличия данных видов сборов представлены в таблице.

Вид сборов Участники Цель Периодичность Сборы резервистов Граждане, проходящие службу в резерве (абз. 11 ст. 1 Закона о воинской обязанности) Обучение резервистов с целью выполнения задач по боевому предназначению и воспитание у них высоких морально-боевых качеств (п. 4 Инструкции о порядке применения в Вооруженных Силах Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь Положения о порядке прохождения службы в резерве, утвержденной Постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 14.07.2008 N 58 (далее - Инструкция)) Ежегодно, не чаще одного раза в полугодие (ч. 2 п. 17 Инструкции), в период прохождения службы в резерве (которая длится один - три года (ч. 4 ст. 63 Закона о воинской обязанности)) Сборы военнообязанныхГодные по состоянию здоровья к военной службе (п. 16 Положения о порядке прохождения военных и специальных сборов, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2004 N 78 (далее - Положение)) военнообязанные, т.е. лица, состоящие в запасе ВС или других воинских формирований (абз. 13 ст. 1 Закона о воинской обязанности) Повышение боевой и мобилизационной готовности ВС, других войск и воинских формирований, а также ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 2 Положения) От одного до четырех раз за все время состояния в запасе (п. 10, 11 Положения), т.е. с момента зачисления в запас до достижения предельного возраста состояния в нем (35 - 65 лет в зависимости от состава и разряда)

О начале прохождения работником службы в резерве командир воинской части извещает нанимателя в пятидневный срок с момента прибытия резервиста в воинскую часть. Извещение о сроках проведения очередных занятий и учебных сборов, адресованное руководителю организации по месту работы, выдается непосредственно резервисту по окончании занятий и учебных сборов (п. 26, 27 Инструкции).

Особенности отпуска на сборы

Для определения возможных действий работника и нанимателя рассмотрим, в чем суть кратковременного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого на время прохождения занятий и учебных сборов резервистов (далее - отпуск на сборы).

Трудовое законодательство разделяет отпуска на трудовые и социальные.

Трудовой отпуск предназначен для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника. Он предоставляется за работу в течение года по общему правилу не ранее чем через шесть месяцев работы у нанимателя. За работником в этот период сохраняется средний заработок (ст. 153 ТК). В отличие от трудового отпуска отпуск на сборы используется с целью прохождения воинской службы - одного из видов государственной службы. При этом за время нахождения в таком отпуске средний заработок нанимателем не выплачивается. Работник может быть призван на сборы и в первые месяцы работы на предприятии.

Социальные отпуска предоставляются с целью создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и т.п. Право на социальный отпуск не зависит от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой формы организации (ст. 183 ТК). Наиболее близки к отпуску на сборы по предоставляемым работнику гарантиям два вида социальных отпусков:

кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который наниматель обязан предоставить работнику (далее - отпуск по ст. 189 ТК);

кратковременный отпуск без сохранения заработной платы по семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией, написания учебников и по другим уважительным причинам, предоставляемый по договоренности между работником и нанимателем (далее - отпуск по ст. 190 ТК).

Однако эти виды социального отпуска отличаются от отпуска на сборы порядком предоставления. Как отмечалось, отпуск на сборы может составлять и 50 календарных дней, а отпуск по ст. 189 ТК предоставляется на срок до 14 календарных дней. Нормы об этом виде отпуска не предусматривают возможности его увеличения.

Продолжительность отпуска по ст. 190 ТК по общему правилу также ограничена (не более 30 календарных дней), если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением. Кроме того, отпуск по ст. 190 ТК предоставляется по договоренности между работником и нанимателем, т.е. наниматель может и отказать работнику, обратившемуся с просьбой о таком отпуске, чего он не может сделать в случае, когда вопрос стоит о предоставлении отпуска на сборы.

Таким образом, отпуск на сборы нельзя в полной мере отнести ни к трудовым, ни к социальным отпускам. Он является самостоятельным видом отпуска, предусмотренным законодательством. В связи с этим при издании приказа о предоставлении отпуска на сборы следует сделать ссылку на ч. 4 ст. 62 Закона о воинской обязанности, а не на нормы ТК.

В рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, не включается время предусмотренных законодательством или коллективным договором отпусков без сохранения заработной платы (к которым относится и отпуск на сборы), если эти отпуска превышают 14 календарных дней в течение рабочего года (п. 2 ч. 2 ст. 164, ст. 165 ТК)

Продление и перенос трудового отпуска

сбор резервист трудовой отпуск

Следует помнить, что выполнение работником государственной обязанности с правом на освобождение от работы в период нахождения в трудовом отпуске является основанием для продления трудового отпуска (п. 3 ч. 1 ст. 171 ТК). По этой причине, если работник был привлечен на занятия и учебные сборы резервистов во время трудового отпуска, его трудовой отпуск продлевается на соответствующее число календарных дней (ч. 2 ст. 171 ТК).

В случае продления отпуска в связи с привлечением к выполнению государственных обязанностей дни, на которые продлен отпуск, дополнительно не оплачиваются, поскольку за них работник получил сохраняемый средний заработок перед уходом в отпуск (п. 7 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 N 47)

Вместо продления трудового отпуска работник может предложить нанимателю перенести его неиспользованную часть на другой согласованный с нанимателем срок текущего рабочего года. Форма, в которой работник вправе обратиться к нанимателю с просьбой о переносе части трудового отпуска, законодательством не предусмотрена. Работник может написать заявление или устно сообщить о своем желании.

Трудовой отпуск переносится также в случае, если резервист был вызван на занятия и учебные сборы до начала трудового отпуска (ч. 3 ст. 171 ТК). Напомним, что работник обязан уведомить нанимателя о причинах, препятствующих использованию трудового отпуска в запланированный срок, и времени продления отпуска (ч. 4 ст. 171 ТК).

Трудовой отпуск во время сборов. Возможно?

В ряде случаев работник готов использовать трудовой отпуск для прохождения службы в резерве (например, чтобы сократить период времени в течение рабочего года, когда ему не выплачивается заработная плата). Со своей стороны наниматель заинтересован в том, чтобы отсутствие сотрудника на рабочем месте не было продолжительным.

Отметим, что при наличии договоренности между работником и нанимателем либо в случае, если это предусмотрено коллективным договором, законодательство позволяет предоставлять работнику вместо кратковременного отпуска без сохранения заработной платы часть трудового отпуска с соблюдением норм о разделении отпуска на части. Однако данная норма (ст. 192 ТК) конкретизирует - часть трудового отпуска предоставляется только вместо отпуска по ст. 190 ТК. Следовательно, она не применяется в отношении отпуска на сборы. В связи с этим положение об использовании части трудового отпуска во время сборов резервистов нельзя включить в коллективный договор.

В то же время, поскольку работник сам определяет цели использования трудового отпуска, он может, если позволяет график отпусков, спланировать его время таким образом, чтобы трудовой отпуск совпал с периодом проведения сборов резервистов. Если дней трудового отпуска будет недостаточно (например, продолжительность сборов - 40 календарных дней, а трудовой отпуск работника - 24 календарных дня), на оставшиеся дни (в нашем примере - 16 календарных дней) можно взять отпуск по ст. 190 ТК. Однако наниматель не вправе настаивать на таком варианте использования трудового отпуска. В противном случае работник может воспользоваться своим правом на продление или перенос трудового отпуска, предоставив нанимателю справку о периоде нахождения на занятиях и учебных сборах, форма которой предусмотрена приложением 7 к Инструкции.

Законодательство предписывает нанимателю предоставлять работнику на время занятий и учебных сборов резервистов кратковременный отпуск без сохранения заработной платы (ч. 4 ст. 62 Закона о воинской обязанности). Наниматель не вправе требовать, чтобы на время занятий и учебных сборов резервистов работник использовал трудовой отпуск или его часть. Такое решение может принять только сам работник с учетом графика отпусков на предприятии.

Больше работ по теме: