Вместе с тем, машинно-технологические ресурсы агрокомплекса в современном сельском хозяйстве используются недостаточно, и поставить их на службу интенсивному сельскохозяйственному производству - задача первостепенной важности .

Наша страна обладает уникальным аграрным потенциалом. Россия - одна из крупнейших зерносеющих и зерноперерабатывающих регионов мира, которая располагает 9% мировой пашни, 55% черноземных почв, 20% запасов мировой пресной воды. Именно, поэтому, будущее сельского хозяйства России - в использовании высокопроизводительных и высокорентабельных технологий, которые в свою очередь, являются основой для достижения конкурентоспособности российского продовольствия .

Обеспеченность сельхозтоваропроизводителей надежными сельскохозяйственными машинами должно позволить применять в АПК России современные агротехнологии, что даст возможность снизить влияние погодных условий и получать устойчивые высокие урожаи, что, в итоге, положительно отразится на продовольственной безопасности страны.

В связи с этим, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации разработало «Стратегию развития сельскохозяйственного машиностроения России до 2020 года» - программный документ, характеризующий состояние отрасли и определяющий основные направления государственной политики в области сельхозмашиностроения на средне- и долгосрочную перспективы.

В настоящее время, в растениеводстве более 70% сельхозтоваропроизводителей производят продукцию по экстенсивным технологиям, в которых практически не используются достижения науки, передового отечественного и зарубежного опыта, применяются машины старых поколений. В животноводстве в большинстве регионов страны производство молока и говядины осуществляется также по экстенсивным технологиям.

Вклад отечественных предприятий сельскохозяйственного машиностроения в ВВП России сегодня составляет 0,08%. Столь низкая доля объясняется рядом причин - нестабильной экономической и производственной ситуацией предприятий отрасли и агропромышленного комплекса в целом.

Низкая платежеспособность российских крестьян ведет к снижению продаж отечественными заводами необходимой техники и оборудования. В итоге - производственные мощности российских заводов загружены на 30-40%.

Однако, низкая доля сельхозмашиностроения в ВВП России - показатель того, что отрасль располагает большим потенциалом роста. Именно сельхозмашиностроение может придать агропромышленному комплексу России импульс развития и для этого есть следующие предпосылки.

Во-первых, сохранились компетенции отечественного сельхозмашиностроения в комбайно- и тракторостроении, производстве посевных и почвообрабатывающих машин и другой техники и оборудования.

Во-вторых, Россия обладает колоссальным потенциалом рынка сельхозтехники. Все зарубежные производители техники для АПК (мировые лидеры) заинтересованы в увеличении своей доли на российском рынке и пытаются наращивать продажи.

В-третьих, при последовательной поддержке государства, принятии «Стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения России до 2020 года», удастся не только упрочить позиции отечественного сельхозмашиностроения, но и придать им дополнительный импульс для создания новых машин и оборудования, отвечающих требованиям сельхозпроизводителей, завоевания новых рынков .

Что касается разработанной стратегии, благодаря мультипликативному эффекту один вложенный рубль в сельхозмашиностроение принесет государству 3 рубля прибыли. То есть, при достижении роста производства сельскохозяйственного машиностроения России на 10% (4 млрд. руб.), рост общего объема выпуска продукции в экономике составит 12 млрд. рублей. При этом мультипликативный эффект в металлургии составит - 0,16%, химии и нефтехимии - 0,05%, производстве машин и оборудования - 0,30% .

Значительное сокращение парка сельскохозяйственной техники в России (с 1990 г. в 4-5 раз) привело к нехватке техники в хозяйствах, что в свою очередь серьезно сказалось на производительности труда. Ежегодно парк тракторов сокращается в среднем на 7% (с 1366 тыс. в 1990 году до 307 тыс. в 2010 году).

Парк зерноуборочных комбайнов сокращается темпом 8% в год (с 408 тыс. до 84 тыс. соответственно). Кроме того, существующий парк сельхозтехники в РФ является устаревшим: по мнению экспертов до 70% техники изношено, доля морально устаревшей техники превышает 90%. По данным Минпромторга России 85% тракторов, 58% зерноуборочных комбайнов и 41% кормоуборочных комбайнов старше 10 лет, т.е. работают с истекшими сроками эксплуатации. По этой причине ежегодные потери, к примеру, зерна достигают 15 млн. т, мяса - свыше 1 млн. т, молока - около 7 млн. т. и т.д.

Серьезные последствия может вызвать большая разномарочность закупаемой импортной техники: тракторы приобретаются у 12 фирм (150 моделей), зерноуборочные комбайны - у 8 (96 моделей). Это создает определенные трудности в обеспечении запчастями, в работе предприятий по сервисному обслуживанию и предъявляет новые требования к квалификации сервисных специалистов.

Главным конкурентным преимуществом российской сельхозтехники остается низкая стоимость владения. С ростом технологичности, развитием модельного ряда в некоторых сегментах цена приближается к уровню зарубежных конкурентов. И при этом уступает по потребительским характеристикам ввиду недостаточного уровня инвестиций в модернизацию производства, НИОКР, подготовку кадров и пр. (ПРИЛОЖЕНИЕ А).

Ключевые тенденции в современном сельхозмашиностроении - создание конструкций машин, позволяющих применять высокоэффективные интенсивные технологии, значительно увеличивать производительность труда, создавать благоприятные условия для растениеводства, повышать урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, сокращать потери при посеве, внесении удобрений, уборке урожая, обеспечивать экологическую безопасность и безопасные условия труда.

Сельское хозяйство.

Объем производства продукции сельского хозяйства в РФ в 2012 году в сопоставимых ценах снизился, по предварительным данным, на 5,35% по сравнению с предыдущим годом, следует из сообщения Минсельхоза РФ .

Производство продукции растениеводства сократилось на 15%, в то же время выпуск продукции животноводства увеличился на 4,3%. Как поясняет ведомство, снижение показателя вызвано в первую очередь тяжелыми климатическими условиями во время всего аграрного сезона 2012 г. в большинстве российских регионов. В фактических ценах объем производства продукции сельского хозяйства в 2012 г.составил 3,37 трл. рублей. На растениеводство пришлось 1,643 трл. рублей, на животноводство 1,727 трл. рублей. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур после доработки снизился на 25% и составил 70,676 млн.тонн. В том числе урожай пшеницы сократился на 32,9% - до 37,7 млн. тонн.

Производство скота и птицы на убой в живом весе, по предварительным оценкам, в минувшем году увеличилось на 6,8% - до 11,7 млн.тонн, производство молока - на 1%, до 32 млн. тонн, производство яиц - на 2,4%, до 42,1 млрд. штук.

Поголовье крупного рогатого скота в общем, на 1 января 2013 г. составило 20,1 млн. голов, что на 0,1% ниже с аналогичной датой прошлого года, при этом поголовье коров увеличилось на 0,5% - до 9 миллионов. Поголовье свиней выросло на 7,7%, до 18,6 миллиона голов, овец и коз - на 6,5%, до 24,4 миллиона голов, птицы в сельхозпредприятиях - на 5,9%, до 390,8 миллиона голов.

В 2011 г. объем сельхозпроизводства в РФ вырос на 22,1% при показателе 4,1%. При этом в растениеводстве рост - 47,2% при показателе 3,1%, а в животноводстве - 1,5% при целевом показателе 5,1%. Увеличение производства обусловлено ростом объемов растениеводства и рекордными сборами по сахарной свекле, подсолнечнику, сое и рапсу.

Замедление темпов в 2012 г. связано с высокими темпами прироста производства отдельных видов продукции при благоприятных погодных условиях в 2011 г., и с возможным сокращением посевных площадей подсолнечника и сахарной свеклы.

«Сегодня объемы инвестиций, которые идут в сельское хозяйство, больше тех, что направляются в электроэнергетику, - 13 млрд. долларов ежегодно, - поэтому, правительство РФ рассчитывает, что рост в сельском хозяйстве продолжится, а присоединение к ВТО, которое вызывает беспокойство, на самом деле будет скорее плюсом для отрасли», - считает А.Р. Белоусов, министр экономического развития РФ. По словам Белоусова, условия присоединения позволяют России не только не уменьшать, но и наращивать объемы помощи сельскому хозяйству до 9 млрд. долларов ежегодно.

Рассмотрим вкратце отрасли по промышленной переработке и сбыту сельхозсырья и продовольствия.

За период перехода России к рыночной модели экономики в стране сформировались несколько развивающихся предприятий, успешно конкурирующих на внутреннем продовольственном рынке, активно привлекающих капитал для своего развития. Сейчас в отраслях по переработке и сбыту, особенно в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности, наметились положительные тенденции к стабилизации и росту производства продукции (колбасные, кондитерские изделия; масло растительное и животное; цельномолочная и макаронная продукция; сыры жирные; продукты детского питания; консервы: мясные, молочные и плодоовощные и др.).

Пищевая промышленность лидирует сейчас в структуре промышленного производства, занимая долю в 11,5% и, наравне с металлургической и топливной промышленностью, является лидером по производству продуктов. Индекс производства пищевых продуктов ежегодно составлял 106 - 107% (за 2010 г. - 105,4%).

Организациями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2010 г. было отгружено продукции на сумму 3117 млрд. рублей, или на 10,5 % больше, чем в 2009 г. Так, работа организаций, обеспечившая в 2010 г. получение прибыли в размере 174,4 млрд. рублей, или на 15 % больше, чем в 2009 г., позволила перечислить в бюджетную систему страны 476,6 млрд. рублей (прирост - 32,9 %), уровень рентабельности - 12,2 %.

С ростом доходов населения увеличивается спрос на мясную, молочную и рыбную продукцию. Однако, удовлетворяется он не в полной мере. Среднедушевое потребление таких важнейших продуктов, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, рыба и рыбопродукты, яйцо, остается ниже рекомендуемых медицинских норм потребления. Спрос на продукцию отраслей, вырабатывающих социально значимые пищевые продукты: мукомольно-крупяная, хлебопекарная, молочная, мясная, сахарная, масложировая имеет устойчивый характер. Этот фактор предопределяет развитие сырьевой базы для отраслей и приток инвестиций в модернизацию технологической базы предприятий.

В 2020 г. производство пищевых продуктов должно увеличиться в 1,4 раза при среднегодовом темпе прироста 3,5 - 5 % к уровню 2010 г. При этом предполагаются более высокие темпы прироста мяса и мясопродуктов, отдельных секторов молокопродуктов, сахара, крахмалопродуктов и плодоовощной продукции. Коэффициент использования производственных мощностей должен достигнуть 85 процентов .

В настоящее время государственная поддержка предприятий пищевой промышленности осуществляется в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 г.». Госпрограммой и постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 г. № 90 предусмотрено предоставление субсидий предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на: закупку отечественного сырья для первичной и промышленной переработки; строительство, реконструкцию хранилищ пунктов по приемке или первичной переработке животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции; строительство объектов переработки высокопротеиновых культур; приобретение технологического оборудования для осуществления первичной переработки сельскохозяйственных животных и молока; приобретение оборудования для холодильной обработки и хранения мясной и молочной промышленности при первичной переработке сельхозсырья; приобретение оборудования для первичной переработки льносырья и полной переработки отходов спиртового производства; строительство, реконструкцию и модернизацию сахарных заводов.

И, кроме того, реализация Стратегии на среднесрочную перспективу (2013 - 2016 гг.) предусматривает модернизацию основных производственных фондов 400 рыбоперерабатывающих организаций.

Однозначно, что пищевая и перерабатывающая промышленность остается привлекательной в плане инвестиций для российского и иностранного бизнеса, что демонстрирует динамика объемов инвестиционных вложений в модернизацию, которые за 2005 - 2010 гг. составили 905,7 млрд. рублей.

Резюмируя, следует обобщить полученные данные.

Рассмотрев область машинно-технологических ресурсов, становится ясно, что они в современном сельском хозяйстве используются недостаточно. Вклад отечественных предприятий сельскохозяйственного машиностроения в ВВП России сегодня составляет 0,08%. Столь низкая доля объясняется рядом причин - нестабильной экономической и производственной ситуацией предприятий отрасли и агропромышленного комплекса в целом. Низкая платежеспособность российских крестьян ведет к снижению продаж отечественными заводами необходимой техники и оборудования.

Конкурентным преимуществом российской сельхозтехники остается низкая стоимость владения.

Производство продукции растениеводства в последний отчетный год сократилось на 15%, в то же время выпуск продукции животноводства увеличился на 4,3%. Снижение показателя вызвано в первую очередь тяжелыми климатическими условиями во время всего аграрного сезона 2012 года в большинстве российских регионов.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий на 1 января 2013 года составило 20,1 миллиона голов, что на 0,1% ниже по сравнению с аналогичной датой прошлого года, при этом поголовье коров увеличилось на 0,5% - до 9 миллионов.

Замедление темпов в 2012 г. связано, во-первых, с высокими темпами прироста производства отдельных видов сельхозпродукции при сложившихся благоприятных погодных условиях в 2011 г., а во-вторых, с возможным сокращением посевных площадей подсолнечника и сахарной свеклы.

Отрадно то, что пищевая промышленность сохраняет лидирующее положение, занимая долю в 11,5% и, наравне с металлургическим производством и топливной промышленностью, являясь лидером по производству продовольственных продуктов.

Итак, для нивелирования негативного эффекта для сельского хозяйства необходимо реализовать меры, преимущественно связанные с переводом нынешних форм поддержки в те, которые соответствуют требованиям ВТО.

1.2 Значение развития блоков агропромышленного комплекса для сектора экономики

Как сказано выше, агропромышленный комплекс - важная составная часть народного хозяйства России. Он объединяет все отрасли экономики по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведению до потребителя. Развитие АПК оказывает большое влияние на уровень благосостояния страны, а также экономику, поскольку его продукция составляет около 80% всех товаров народного потребления.

Для того чтобы программа Министерства сельского хозяйства заработала в полной мере, оно разработало новые правила субсидирования кредитов. Предполанается,что с 2013 г. будут субсидироваться только инвестиционные кредиты. Причем, по кредитам в сфере мясо- молочного скотоводства из федерального бюджета будет субсидироваться 80% ставки рефинансирования ЦБ РФ (другие 20% - за счет региональных бюджетов) вместо прежних 100%, по остальным - 2/3 ставки вместо прежних 80%.

В рамках вступления РФ в ВТО предполагается постепенное снижение пошлин на ввоз большинства продовольственных товаров. Однако некоторые подотрасли влияние ВТО почувствовали сразу. В частности, пошлины на ввоз живых свиней упали до 5% с 40%, на внутриквотный ввоз свинины - до 0% с 15%. Как отмечают отраслевые объединения, с сентября 2012 г. ситуация на рынке товарных свиней изменилась «драматическим образом»: за два месяца цены на свиней упали более чем на 20%, снижаются цены и на свинину.

Отечественные производители сельскохозяйственной техники обеспокоены снижением ввозных пошлин. Доля импортной сельхозтехники на российском рынке в ближайшей перспективе, как отмечали представители отраслевых организаций, может вырасти с 50% до 70%, что усугубит положение отечественных машиностроителей.

Минусом в экономике страны стало и то, что отечественное свиноводство в 2012 г. пережило крупнейшие вспышки африканской чумы свиней (АЧС) за все годы распространения этого заболевания в России. В начале года на кубанском племзаводе «Индустриальный» было уничтожено более 30 000 свиней, летом из-за вспышки АЧС еще одно краснодарское предприятие «Данкуб» ликвидировало около 16 000, агрохолдинг «Копитания» на своем племзаводе «Заволжское» в Тверской области - более 33 000 голов .

В 2012 г. российское сельское хозяйство выдало целый ряд рекордов. В том году были выполнены показатели Доктрины продовольственной безопасности с точки зрения самообеспечения по зерну, сахару, картофелю, мясу птицы. По итогам 2012 г. сельхозпредприятия России показали более чем 20 % рост объёмов производства.

В конце 2012 г. отмечалось, что производство семян подсолнечника, выработка подсолнечного масла активно развиваются в течение последних лет. С 2001 по 2012 гг. площадь посевов подсолнечника в России увеличилось с 3,8 млн.га до 7,6 млн.га. Производство сырого подсолнечного масла в 2001 г. составляло 1,2 млн тонн; в 2009 г. оно достигло максимума в 2,8 млн тонн, а в 2010-2012 гг. сохранялось на уровне 2,5 млн.тонн.

Диверсификация, рост производства и переработки альтернативных масличных культур, таких как лен, соя и рапс является важной тенденцией в развитии российского рынка масложирового сырья. В 2001 г. производство прочих растительных масел, помимо подсолнечного, составляло 74 тыс. тонн, а к концу 2011 г. оно достигло 507 тыс. тонн.

Большой рост отечественного производства и переработки растительных масел позволил полностью удовлетворить внутренний спрос на масла и продукты переработки, а также наладить стабильный экспорт излишков производства.

Важно, что сбалансированное развитие всех звеньев АПК - необходимое условие решения проблемы обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. Однако, агропромышленному комплексу присущи серьезные структурные проблемы.

Одной из проблем, препятствующей сбалансированному развитию всего АПК, является неразвитость рынка средств производства. В условиях рыночных отношений поставки необходимых материально-технических средств осуществляются по прямым связям с изготовителями, через посредников, а также путем закупки через организованную рыночную инфраструктуру (биржи, аукционы, ярмарки и пр.). Восстановление рынка средств производства, повышение качества продукции сфер АПК явились необходимыми создания высокоэффективного сельскохозяйственного производства в России.

За годы кризиса первая сфера АПК, которая обеспечивала сельское хозяйство средствами производства и производственным обслуживанием, оказалась в плохом состоянии, тогда перестали функционировать большинство предприятий. Выпуск тракторов сократился в 12,5 раза, зерноуборочных комбайнов - в 24 раза, плугов - в 68 раз. Уровень использования мощностей сельскохозяйственного машиностроения составил 8-12%.

Обеспеченность комбайнами на единицу обрабатываемой площади в России в 4-5 раз меньше, чем в европейских странах. Износ основных фондов составляет 70%. Если в ближайшие годы положение не изменится, то только 30% земли будет обрабатываться машинным способом. Сейчас из-за дефицита удобрений ежегодно теряется 30 млн. тонн продукции сельского хозяйства в пересчете на зерно, при этом свыше 85% минеральных удобрений идет на экспорт.

Для того, чтобы реанимировать технологическую сторону АПК, нужно поднять платежеспособность сельхозпредприятий. Однако, большой диспаритет цен не позволяет сельхозпредприятиям приобретать технику, удобрения.

Рассматривая сельское хозяйство России, нужно сказать, что оно является важнейшей составной частью АПК, куда помимо хозяйств, связанных с разработкой природных ресурсов, входят отрасли обрабатывающей промышленности, производящие средства производства для сельского хозяйства (машины, удобрения и др.) и перерабатывающие сельскохозяйственное сырье в конечную потребительскую продукцию.

На его долю приходится 13% стоимости основных производственных фондов, в нем занято 8,6 млн. человек, т.е. 12,7% в общей численности работающих во всем народном хозяйстве. Создается около 7% валового внутреннего продукта, и около 6% - национального дохода.

Спрос населения на товары народного потребления удовлетворяется за счет сельского хозяйства на ¾ . Оптимальной нормой среднедушевого потребления продуктов питания считается 3,5 тыс. ккал в сутки. Фактически потребляется - 2,5 тыс.

Аграрный сектор играет огромную роль в увеличении рабочих мест в других отраслях экономики, даже в настоящее время, в условиях стагнации экономики деятельность предприятий АПК обеспечивает не менее 6 рабочих мест на промышленных предприятиях.

Сельское хозяйство поставляет сырье для переработки предприятиям перерабатывающей промышленности, поэтому, чем больше продукции производится, а также реализуется сельскохозяйственными предприятиями, тем больше объем выпускаемой продукции на перерабатывающих предприятиях, больше привлекается людей и у них выше заработная плата, таким образом от уровня развития сельского хозяйства зависят практически все отрасли народного хозяйства, связанные с ним .

Итак, значение сельского хозяйства для экономики России в том, что оно играет особую роль в финансовой системе государства - этот товар имеет наибольшую оборачиваемость, что обеспечивает стабильный финансовый поток.

Помимо прочего, АПК является крупным потребителем промышленной продукции, т.е. различных средств производства, поэтому от уровня его развития зависит экономика предприятий.

Кроме того, расширение масштабов производства на предприятиях АПК увеличивает общую инфраструктуру, привлекая общий капитал и развивая общую инфраструктуру.

2. Анализ регулирования агропромышленного комплекса в России

2.1 Основные направления государственной политики области регулирования АПК

Россия обладает огромным земельным фондом - 1707,5 млн.га, но земельные площади, используемые в сельском хозяйстве - пахотные земли, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения (сады и виноградники), составляют лишь 209,0 млн.га. Тем не менее, после Китая и США, наша страна занимает 3 место в мире по площади сельскохозяйственных угодий .

Именно поэтому необходим постоянный контроль со стороны государства. Проблема регулирования АПК государством рассматривается через теорию и практику. Теоретическая сторона определяет принципы государственного регулирования воспроизводства в сельском хозяйстве, практическая - инструменты и направления в данной области.

Государственное регулирование в АПК представляет собой процесс прямого или косвенного воздействия государства на распределение ресурсов и формирование производственных пропорций в целях стабилизации и обеспечения его устойчивого развития. Государство здесь вступает как глава в общественных отношениях, а также субъект рыночных отношений.

Сущность государственного регулирования устойчивости воспроизводства в АПК раскрывается в его функциях.

Прежде всего, это функция формирования эффективных квалифицированных субъектов рыночных отношений - реальных собственников, предпринимателей, маркетологов, менеджеров, продавцов, покупателей и т. д. Весьма важна функция поддержания устойчивого спроса на продукты питания и их предложения.

Это достигается путем формирования и поддержание системы цен, обеспечивающих стимулирование предложения и спроса на потенциально конкурентоспособные продовольственные товары отечественных производителей. Государство, далее, поощряет создание системы инфраструктурного обеспечения для функционирования рынков земли, материально-технических ресурсов, капитала, продовольственных товаров.

Оно обеспечивает вхождение субъектов АПК в качестве равноправных продавцов и покупателей в систему мирового продовольственного рынка. Наконец, государственное регулирование содействует научному и кадровому обеспечению устойчивого воспроизводства в АПК .

Правительством РФ планируется поэтапная передача основного объема субсидирования сельского хозяйства с федерального на региональный уровень, что, однако, может привести к снижению общего уровня государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, созданию дополнительных региональных барьеров в реализации сельскохозяйственной продукции.

Необходимы определенные условия в данном случае, меры этих экономических условий для функционирования сельского хозяйства предусмотрены в проекте стратегии развития АПК и рыболовства до 2015 г., реализация которых должна осуществляться на базе федерального закона о развитии сельского хозяйства, проект которого еще находится в доработке.

Рассматривая проект, очевидно, что в нем сформулированы основные проблемы развития аграрного сектора. В нем определены основных направления их решения:

-развитие зернового экспорта; форсированное развитие животноводства в режиме импортозамещения на внутренних рынках;

-повышение конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий. Кроме того, намечены критерии их решения. В этих целях предусмотрено разработать и реализовать федеральные целевые программы: «Повышение эффективности и развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства»; «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса».

Реализацию этих программ планируется осуществлять с привлечением средств федерального бюджета.

Диспаритет цен - главная беда в комплексе проводимых государственных мер по регулированию агропромышленного производства. Необходимы основные меры по преодолению их. В случае, если проблема диспаритета цен решена не будет, не зависимо от того, как и кем поддерживаются доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, бюджетные субсидии, средства, полученные ими в результате формирования возможного дополнительного спроса на сельскохозяйственную продукцию, будут изъяты из отрасли по каналам межотраслевых связей вследствие сложившейся неэквивалентности в отношениях сельского хозяйства с сопряженными отраслями экономики.

Одна из основных функций государственной поддержки - формирование устойчивого спроса на продукты питания и сельскохозяйственное сырье для промышленности с учетом их прогрессивной структуры, потребностей в зависимости от возраста, трудовой деятельности, региона проживания и платежеспособного спроса населения, ориентации перерабатывающей промышленности на использование в качестве сырья продукции сельхозпроизводителей России. В целях реализации данного, государство воздействует на формирование доходов основных групп населения, поддерживая при этом нужный уровень пенсий, пособий и т. д. для тех групп населения, которые уже не могут или еще не могут получать соответствующие доходы. В то же время государство обязано создать условия и возможности для эффективной занятости трудоспособного населения.

Создание инфраструктуры для устойчивого функционирования рынков земли, материально-технических ресурсов, капитала также является одной из основных функций государства в усилении поддержки эффективного функционирования аграрного производства. Необходимо стимулировать производство, что является одним из важных условий, которое выполняется государством. Важно оказать поддержку в организации экспорта конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей, а также создания механизма их защиты от подавления иностранными импортерами.

Государство может выполнить эти и другие функции поддержки эффективного аграрного производства, если система данной поддержки будет основано на реализации следующих принципов его организации - рисунок 1.

Рисунок 1 - Принципы государственного регулирования сельскохозяйственного производства

Рассмотрим принципы регулирования.

Принцип единства экономических и социальных целей достаточно важен: меры государственного регулирования должны ориентироваться как на решение проблем экономики, так и принимать во внимание приоритеты и ценности жителей села, населения, модели поведения различных групп, социально-психологические и особенности национального развития.

Другой принцип - сочетание индикативности и директивности в управлении сферой аграриев, который предполагает, что методы регулирования в условиях рыночной экономики распространяются на предприятия государственного сектора в случае, если возникнет необходимость (например - засуха, землетрясение, наводнение и пр.).

Принцип аграрного протекционизма. Он имеет два аспекта: внутриэкономический, который касается взаимоотношений аграрного комплекса с другими отраслями, и внешнеэкономический, который связан с экспортом и импортом сельскохозяйственных товаров. Закупка за рубежом продовольствия, комбикормов, семян, даже более лучшего качества, в условиях кризисных ситуаций оказывает негативное влияние на финансовое состояние отечественных сельскохозпроизводителей.

Однако рассматриваемы принципы зачастую нуждаются в дополнении.

Экономика России охарактеризована сложной комбинацией разных производств - крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и мелких.

С одной стороны, устойчивой тенденцией является процесс концентрации производства, так как только крупные предприятия располагают большими материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.

С другой стороны, в настоящее время происходит большой рост мелкого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, которые не требуют больших вложений, объемов оборудования и трудовых ресурсов. Достаточно большое количество малых и средних предприятий существует в отраслях, связанных с производством потребительских товаров, в том числе и сельскохозяйственной продукции. Развитие предприятий предполагает использование разных форм собственности. Таким образом, очевидно, что государственное регулирование должно основываться на принципе равнозначной поддержки предприятий всех форм собственности.

Основным содержанием государственного регулирования производства в аграрном секторе является финансовая и материальная поддержка сельскохозяйственных предприятий со стороны государства. Однако, здесь важно исключить возможность использования такой поддержки на компенсацию убытков от неэффективного ведения производства. Поэтому целесообразно выделить такой важный принцип регулирования государства, как экономическое стимулирование эффективно работающих предприятий.

В целях защиты сельхозпроизводителя в экономическом плане, государство формирует и поддерживает систему цен, обеспечивающую стимулирование устойчивого предложения и спроса на продовольственные и другие продукты, товары. Эффективность выполнения этой функции зависит от мер преодоления диспаритета цен, неблагоприятного воздействия монопольных структур различных сфер АПК на сельское хозяйство.

Принципы государственного регулирования находят проявление в конкретных методах, направлениях и инструментах достижения поставленных целей.

Они объединятся в три группы: правовые, административно-организационные и экономические (рисунок 2).

Рисунок 2 - группы принципов государственного регулирования

К двум первым, основанным на использовании методов контроля и ограничения со стороны как центральных, так и региональных органов власти, относятся: контроль за соблюдением стандартов; система лицензирования производства, переработки и реализации зерна; установление квот и таможенных пошлин на экспорт и импорт зерна, а также продукты переработки зерна; установление в законодательном порядке норм и правил хозяйственной деятельности участников рынка; установление пороговых цен на зерно; определение приоритетных направлений развития отраслей и их инвестирования; установление соотношения между ценой на сырье и рентабельностью для перерабатывающих предприятий и др.

Экономические методы бывают: прямыми (бюджетным) и косвенными (денежно-кредитным).

В соответствии с ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства», основными направлениями экономических метолов являются: формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение; защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности; развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства; развитие социальной сферы села.

Рассмотренные направления образуют экономическое государственное регулирование сельскохозяйственного производства, которое в себя вбирает: финансово-кредитное регулирование; налоговое регулирование; ценовое регулирование.

Финансово-кредитное регулирование АПК сейчас является одним из главных звеньев государственного экономического регулирования АПК. Его назначение - распределение и использование финансовых и кредитных ресурсов национальной экономики.

Государственное финансирование АПК определяются ст. 3 Закона «О государственном регулировании агропромышленного производства», который предусматривает распределение средств федерального бюджета по трем направлениям: осуществление государственных целевых программ; бюджетная поддержка сельскохозяйственного производства; страхование.

По причине того, что задачи в области регулирования аграрного производства можно свести к обеспечению, необходимо рассматривать уровень доходности сельских товаропроизводителей, а также уровень развития сельских территорий, инструменты государственного регулирования аграрного производства можно условно разделить на две группы: инструменты по повышению эффективности сельскохозяйственного производства; инструменты по обеспечению социальной защищенности сельского населения и развитию социально-производственной инфраструктуры сельских территорий.

Итак, государственная поддержка АПК предполагает поддержку и эффективное использование средств государственной помощи.

Государству нужно создавать новые условия для становления, а также устойчивого поддержания паритета цен на сельскохозяйственные товары и промышленные средства производства для села, на средства для фондообразующих отраслей АПК, продукцию этих отраслей, на продукцию растениеводства и животноводства.

Кроме того, в государственных гарантиях нуждается реализация основных видов продовольственных товаров, поступающих в ценах ниже установленных, финансирование устойчивого воспроизводства и плодородия почв.

Сегодня, как никогда, нужно антимонопольное государственное регулирование, поддержка инновационно-инвестиционной деятельности по технико-технологическому состоянию АПК, помощь в воспроизводстве племенного скота, в развитии элитного семеноводства. Важна также экономическая защита сельхозтоваропроизводителей конкуренции импортеров продовольствия. И, кроме того, надо эффективно внедрять систему страхования результатов производства в АПК.

2.2 Регулирование агропромышленного комплекса на основе межотраслевого баланса

Баланс сельского хозяйства - одна из частей народного хозяйства, которая представляет собой свод экономических показателей, тех показателей, которые характеризуют как развитие производства, так и его межотраслевые, территориальные и другие пропорции и связи.

Баланс сельского хозяйства - это инструмент государственного и хозяйственного регулирования воспроизводства в отрасли, ее важнейших взаимосвязей и тенденций развития. Баланс сельского хозяйства включает в себя; систему конкретных балансов, прежде баланс всего производимого; распределяемого и используемого общественного продукта этой основной сферы агропромышленного комплекса .

Суть межотраслевого баланса состоит в построении таблицы, где по вертикали показываются материальные затраты на производство продукции отдельной отрасли, а также прибыль. Данные по горизонтали показывают, на какую сумму (или какое количество продукции) передано продукта в другие отрасли народного хозяйства на производственные нужды (промежуточный продукт), а также конечное потребление продукции отрасли, на накопление, возмещение, выбытия и капитальный ремонт и экспортно-импортное сальдо.

Одной из частей баланса сельского хозяйства является бухгалтерский баланс предприятия или других форм хозяйства в АПК. Он представляет собой систему показателей, сгруппированных в сводную таблицу, и характеризует в денежном выражении состав, источники, размещение и назначение средств за определенный отчетный период, прежде всего за отчетный год.

Кроме этого выделяют: баланс трудовых ресурсов, отражающий их воспроизводство, в т.ч.: численность рабочей силы, ее качественный состав, половозрастные характеристики, социальную, профессиональную и отраслевую структуры; виды занятости; баланс основных фондов, отражающий объем, и структуру; динамику в оценках: по первоначальной стоимости и стоимости за вычетом износа; баланс доходов и расходов сельскохозяйственных предприятий, представляющий совокупность данных в денежном выражении о доходах, поступлениях, расходах, взаимоотношениях с госбюджетом и кредитные отношения; баланс денежных доходов и расходов сельского населения в форме зарплаты, премий, социальных выплат и т. д., покупки товаров, уплаты налогов и других расходов.

В системе агропромышленного комплекса в балансе сельского хозяйства может выделяться межотраслевой баланс как самого сельского хозяйства, так и его межотраслевые экономические связи с другими отраслями комплекса.

Впервые межотраслевые балансы разработал Леонтьев В.В. Межотраслевой анализ многоуровневых экономических систем стал с тех пор применяется во многих странах. Межотраслевые балансы разрабатывались для исследования экономики СССР и входящих в его состав союзных республик. Они рассматривались как новый эффективный метод анализа и прогнозирования национальной экономики. Идеи В.В.Леонтьева положены в основу современной системы национальных счетов, ядро которых составляют симметричные таблицы «затраты-выпуск».

Важнейшим фактором экономического роста является эффективное управление межотраслевыми связями, направленное на рост конечной продукции экономической системы.

Критический анализ процессов, происходящих в экономике, оценка сложившейся практики управления межотраслевыми связями использовались В.В.Леонтьевым для опровержения многих устоявшихся представлений об эффективности современной экономики. Ученый исследовал межотраслевые связи в России и США.

Исследования межотраслевой структуры экономических систем интенсивно развиваются в настоящее время. Идеи В.В.Леонтьева получили множество модификаций.

В литературе четко описаны наряду с традиционными натурально-стоимостные как межотраслевые балансы, материально-финансовые балансы, так и расширенные модели межотраслевых балансов, увязывающие уровень и структуру доходов населения с темпами роста экономики, балансы, дополненные блоками затрат, необходимых для снижения экологического ущерба от производственной деятельности.

Успешно развивается направление, связанное с применением метода межотраслевого баланса в регионологии.

Регионология - область науки о регионах, которая исследует закономерности специализации и их комплексного развития. Эта наука предполагает подход к экономическим, политическим, социальным, экологическим, демографическим проблемам с точки зрения интересов региона и даже страны.

В регионологии баланс развивается в направлениях: анализ региона как подсистемы на основе балансовых исследований.

Наряду с существенными исследованиями экономики и анализа взаимосвязей между регионами развитых и развивающихся стран, региональные межотраслевые балансы и межрегиональные межотраслевые модели стали разрабатываться в большинстве стран мира. Эти исследования используют в настоящее время симметричные таблицы «затраты-выпуск» как базу для межстрановых сравнений уровней экономического благосостояния.

Метод межотраслевого баланса применяется в исследовании макрохарактеристик рыночной системы, основанной на индивидуальном труде, при оценке результатов хозяйственной активности общества, к векторной макроэкономике.

Задача последней состоит в исследовании процесса формирования компонентов совокупного спроса и доходов во взаимосвязи с векторами валового и конечного общественного продукта, вектором цен и уровней процентной ставки. Такой подход позволяет лучше понять и измерить глубину экономических процессов.

Системы комбинированных межотраслевых балансов агропромышленного комплекса разрабатывается нами в настоящее время путем трансформации симметричных таблиц «затраты-выпуск» системы национальных счетов. Схема - таблица 1.

Таблица 1 - Схема таблицы «Затраты-выпуск»

ПродуктыОтраслиПромежуточный спросКонечный спросВыпускПромежуточное потреблениеIIIДобавленная стоимостьIIIВыпуск

Очевидно, что такие балансы могут быть получены для любой страны, использующей систему национальных счетов, что открывает новые возможности сравнения уровней экономической активности и общественного благосостояния.

Цели системы комбинированных натурально-стоимостных межотраслевых балансов агропромышленного комплекса - обоснование политики государства и принятия практических решений, дезагрегирование стоимостных показателей и дополнения их натуральными показателями, отражение организационно-хозяйственной структуры АПК.

Итак, идея построение и контроля со стороны государства, выраженная в изучении построенной системы счетов отдельного хозяйства, муниципальных образований и субъектов РФ, весьма важна.

Определение валового регионального продукта субъектов Федерации, является весьма важной предпосылкой для дальнейшего использования системы национальных счетов в регионах, что позволяет исследовать экономику региональных агропромышленных систем и межрегиональных взаимодействий в агропромышленном комплексе Российской Федерации.

3. Перспективы агропромышленного комплекса

Последние годы были для России переломными. Россия, после 18 лет переговоров, наконец, вступила в ВТО. Развитие РФ уже идет по другому руслу.

В ходе этой продолжительной подготовки, Россия уже связала себя обязательствами. В частности, существенно снизила таможенные тарифы. Средневзвешенный импортный тариф у нас уже почти на уровне развитых стран - 10% (у них он составляет в среднем 5%). У стран же, схожих с нами по уровню развития (Аргентины, Бразилии, Мексики, Индии, Китая, Турции, Таиланда) - 20- 30%. Нового резкого скачка на рынке не ожидается: лишь к 2020 г. импортный тариф должен быть снижен до 7,8%.

До 2020 г. у новичка России новые условия. «Для нас завершение переговоров это не финиш, а старт, - заявляет министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина. - Наша работа будет направлена как на укрепление уже существующих правил торговли, так и на выработку ее новых принципов».

Что касается отношения к сельскому хозяйству, то ожидается, что в первые три года подешевеют импортная техника и продукты. Самый длинный переходный период (8 лет) - для мяса птицы - государство будет сдерживать обвал цен на продукты специально.

«Если почувствуем, что захлебываемся в импорте, вмешаемся, у нас есть это право и специальные защитные механизмы», - обещает Максим Медведков, глава российской делегации на переговорах по вступлению России в ВТО, директор департамента торговых переговоров минэкономразвития и торговли РФ.

Присоединение России к ВТО, с точки зрения расширения экспортных возможностей для отечественного зерна и обеспечения равного доступа отечественных сельхозпроизводителей на международные продовольственные рынки, становится неплохим мотивиратором. Но, однако, принятые РФ обязательства по снижению вывозных пошлин на ряд сельскохозяйственных культур, среди которых подсолнечник, соя, рапс, служат хорошим подспорьем в наращивании объемов их производства.

В целом, вступление России во Всемирную торговую организацию должно сохранить стимулы для развития отечественного сельскохозяйственного производства. Но это в значительной степени зависит от того, насколько умело и правильно мы распределим средства, выделяемые на различные программы поддержки АПК.

Следует выделить основные последствия для АПК России от присоединения к ВТО: расширение экспортных возможностей для отечественного зерна; снижение вывозных пошлин на ряд с/х культур; возможное снижение производства в животноводстве и птицеводстве; новые механизмы господдержки. Вот как выглядит сейчас поддержка сельского хозяйства в рамках ВТО на период до 2010 г. - таблица 2.

Таблица 2 - Поддержка в рамках ВТО, млрд.USD

годы201320142015201620172018Обязательства по «желтой корзине»98,17,26,35,44,4

Из таблицы 2 следует, что поддержка, вернее ее сумма определяется от того, когда определяются обязательства.

При фактически заложенных параметрах производство зерна к 2020 г. должно вырасти до 115 млн. тонн, а экспорт составит 30 млн. тонн. Естественно то, что вступление в ВТО ставит в непростое положение потребителей российского зерна - отечественных животноводов и птицеводов в особенности. Тем более что снижение государственной поддержки растениеводства может повлечь за собой уменьшение производства зерна.

С присоединением России к ВТО меняются и механизмы господдержки отрасли АПК. Новая программа предусматривает новый вид господдержки для зернопроизводителей - субсидии на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей - механизм, позволяющий в рамках «зеленой корзины» оказывать поддержку отрасли в неограниченных требованиями ВТО размерах.

Но при заложенных в программу параметрах финансирования из федерального бюджета, а это 15,2 млрд. руб. в 2013 г., субсидия составит около 230 руб/га, а с учетом региональной составляющей - около 300 руб/га при обязательном условии страхования посевов, что однозначно повлечет для сельхозтоваропроизводителей дополнительные расходы. Важно, чтобы при новых направлениях не произошло в целом сокращения объемов государственной поддержки растениеводства.

В настоящее время отсутствуют объективные предпосылки для введения запрета на экспорт зерна. Основными крупными странами-потребителями российского зерна по-прежнему являются Египет (отгружено 1,4 млн. тонн пшеницы), Турция (1,4 млн. тонн пшеницы), Иран (0,6 млн. тонн пшеницы), Саудовская Аравия (0,5 млн. тонн ячменя). Всего на 10 октября 2012 г. объем экспорта отечественного зерна составил 8,1 млн. тонн.

Что касается темпов экспорта зерна, произошло некоторое снижения. В октябре, по нашим прогнозам, объем экспорта составил менее 3 млн. тонн. Основной причиной этого явились высокие цены на российское зерно на внутреннем рынке и переориентация экспортных поставок на внутрироссийские. Баланс ресурсов использования зерна на 2012/2013 гг. - таблица 3.

Таблица 3 - Баланс ресурсов и использования зерна на 2012/13 гг., млн. тонн

УрожайЗапасы на начало года16,8Производство70,3Импорт3Всего ресурсы90,1Внутреннее потребление68,5Экспорт12Всего использование80,5Запасы на конец года9,6

Непростая ситуация сложилась на мировом рынке зерна из-за снижения его производства в некоторых странах-производителей. Все это неминуемо привело к росту мировых цен, которые в течение года будут сохранять динамику повышения. Несомненно, рост цен на зерно следует ожидать и на внутреннем рынке. Однако это не должно сказаться на существенном повышении цен на хлеб, мясо и другие продукты питания.

Анализ причин снижения урожая показывает, что зачастую это не только и не столько влияние погодных катаклизмов, сколько различных экономических факторов. За последние 4 года резко вырос уровень закредитованности подавляющего большинства зернопроизводителей страны. Острая нехватка оборотных средств вынуждает хозяйства реализовать продукцию по ценам ниже себестоимости. Так, свидетельством растущей закредитованности сельхозпредприятий является то обстоятельство, что к середине 2012 г. в бюджетах многих регионов был исчерпан годовой лимит средств, предназначенных для субсидирования ставок по банковским кредитам для производителей. Полностью освоен объём средств, предназначенных для этой цели в федеральном бюджете.

В июле 2012 г. Правительством России была принята Государственная программа развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг. - своего рода устав, по которому будет работать АПК в течение ближайших 8 лет.

Динамика развития АПК на период до 2020 г. будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости производства для АПК, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие как:

-увеличение инвестиций на повышение плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

-преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития отечественного сельскохозяйственного машиностроения;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней её основных индикаторов, а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам и федеральным целевым программам, включенным в Государственную программу.

В части основных показателей Государственной программы прогнозируются:

-индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. к 2010 г. - 142,8% (к 2009 г. - 126,7%), в том числе продукции растениеводства - 165,6% (к 2009 г. - 126,2%), продукции животноводства - 124,5% (к 2009 г. - 125,7%);

-индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2020 г. к 2009 г. - 1,6 раза;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 г. к 2010 г. - 2,3 раза;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020г. - до 25%;

достижение соотношения уровней заработной платы в сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике страны к 2020 г. до 95%;

индекс производительности труда в хозяйствах в 2020 г. к 2010 г. - 1,7 раза.

Кроме того, по материалам Программы, в растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений (с 38 кг в пересчете на 100% питательных веществ на 1 га посевов в 2010 г. до 80-100 кг в перспективе) и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Более оптимистические возможности связаны с развитием свиноводства и птицеводства.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 г. должен составить не менее 2,4-2,5%, производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 4,3-5,0%. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, плодоовощной продукции. Уровень использования производственных мощностей достигнет 85% .

Также, возрастут ресурсы для экспорта сельскохпродукции и продовольствия. Кроме зерна и продуктов его переработки, на внешний рынок страна может выйти с такими продуктами как сахар, растительное масло, сухое молоко, мясо птицы и свиней.

Для достижения этих целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и опасных животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение функций управления в сфере реализации программы, совершенствование системы информационного обеспечения АПК; обеспечение реализации мероприятий государственной программы; повышение уровня рентабельности для обеспечения устойчивого развития; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК; создание условий для сохранения плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель; развитие мелиорации земель; диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

В результате реализации программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины продовольственной безопасности российской Федерации. В результате удельный вес отечественной продукции в общих ресурсах составит: зерна - 99,8%, сахара - 91,2%, растительного масла - 82,8%, картофеля - 99,7%, мяса и мясопродуктов - 88,9%, молока и молокопродуктов - 85,3%.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 г. возрастет по сравнению с 2010 г. до 14,1 млн т, или на 34,3%, молока - до 36 млн т, или на 13,2%. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения состава.

Производительность труда повысится по отношению к ее уровню в 2010 г. в 1,7 раза, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве до 45 тыс. руб., или до 95% среднего ее уровня по экономике страны.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 8,8%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 25%.

Все это позволит существенно повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличить экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

Итак, резюмируя, следует обобщить полученные в ходе исследования результаты.

Анализ перспектив развития АПК показал, что ухудшение его связано как с влиянием погодных катаклизмов, так и различных экономических факторов. За последние несколько лет вырос уровень закредитованности подавляющего большинства зернопроизводителей.

В 2012 г. банки снизили кредитование посевной примерно на 35%, что привело к снижению качества агротехнических мероприятий - сокращению объемов внесения удобрений, снижению доли использования районированных семян высоких репродукций. И это на фоне негативных природных явлений, тем более засухи, привело к снижению урожайности и росту цен на зерно во многих регионах страны.

Разработка новой Государственной программы на период до 2020 г. позволит обеспечить продовольственную независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации; повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК; обеспечить финансовую устойчивость товаропроизводителей; повысить эффективность использования земельных ресурсов; повысить устойчивость развития территорий.

Заключение

Итак, рассмотрение темы основ государственного регулирования АПК в России, является достаточно интересной и актуальной сегодня. В результате проведенного исследования были получены следующие результаты.

АПК - крупнейший российский межотраслевой комплекс, объединяющий в себе десять отраслей экономики, направленный на получение и переработку сельскохозяйственного сырья. Агропромышленный комплекс затрагивает интересы практически всего населения РФ, являясь самым крупным из базовых комплексов в экономике страны.

Однако, низкая доля сельхозмашиностроения в ВВП России - уже показатель того, что отрасль располагает большим потенциалом роста. Именно сельхозмашиностроение может придать агропромышленному комплексу России импульс развития и для этого есть следующие предпосылки. Главным преимуществом российской сельхозтехники остается низкая стоимость владения. С ростом технологичности, развитием модельного ряда в некоторых сегментах цена приближается к уровню зарубежных конкурентов

Производство продукции растениеводства в последний отчетный год сократилось на 15%, в то же время выпуск продукции животноводства увеличился на 4,3%. Снижение показателя вызвано в первую очередь тяжелыми климатическими условиями во время всего аграрного сезона 2012 года в большинстве российских регионов.

Замедление темпов в 2012 г. связано, во-первых, с высокими темпами прироста производства отдельных видов сельхозпродукции при сложившихся благоприятных погодных условиях в 2011 г., а во-вторых, с возможным сокращением посевных площадей подсолнечника и сахарной свеклы.

Однако, пищевая промышленность сохраняет лидирующее положение, занимая долю в 11,5% и, наравне с металлургическим производством и топливной промышленностью, являясь лидером по производству продовольственных продуктов.

Значение сельского хозяйства для экономики России в том, что оно играет особую роль в финансовой системе государства - этот товар имеет наибольшую оборачиваемость, что обеспечивает стабильный финансовый поток. И, кроме того, АПК является крупным потребителем промышленной продукции, т.е. различных средств производства, поэтому от уровня его развития зависит экономика предприятий. Кроме того, расширение масштабов производства на предприятиях АПК увеличивает общую инфраструктуру, привлекая общий капитал и развивая общую инфраструктуру.

Государственное регулирование в АПК представляет собой процесс прямого или косвенного воздействия государства на распределение ресурсов и формирование производственных пропорций в целях стабилизации и обеспечения его устойчивого развития. Государство здесь вступает как глава в общественных отношениях, а также субъект рыночных отношений.

Принципы государственного регулирования находят проявление в конкретных методах, направлениях и инструментах достижения поставленных целей. Финансово-кредитное регулирование АПК сейчас является одним из главных звеньев государственного экономического регулирования АПК. Его назначение - распределение и использование финансовых и кредитных ресурсов национальной экономики.

Государственная поддержка АПК предполагает поддержку и эффективное использование средств государственной помощи. Государству нужно создавать новые условия для становления, а также устойчивого поддержания паритета цен на сельскохозяйственные товары и промышленные средства производства для села, на средства для фондообразующих отраслей АПК, продукцию этих отраслей, на продукцию растениеводства и животноводства. Кроме того, в государственных гарантиях нуждается реализация основных видов продовольственных товаров, поступающих в ценах ниже установленных, финансирование устойчивого воспроизводства и плодородия почв.

Общий анализ перспектив развития АПК показал, что ухудшение его связано как с влиянием погодных катаклизмов, так и различных экономических факторов. За последние несколько лет вырос уровень закредитованности зернопроизводителей. В 2012 г. банки снизили кредитование посевной примерно на 35%, что привело к снижению качества агротехнических мероприятий - сокращению объемов внесения удобрений, снижению доли использования районированных семян высоких репродукций. И это на фоне негативных природных явлений, тем более засухи, привело к снижению урожайности и росту цен на зерно во многих регионах страны.

Итак, в ходе выполнения курсовой работы были решены следующие задачи:

1.Рассмотрен агропромышленный комплекс как крупнейший межотраслевой комплекс России;

2.Проанализировано регулирование АПК в России;

.Рассмотрены перспективы агропромышленного комплекса

Итак, следует отметить, что АПК Российской Федерации являет собой важное звено экономики, которое требует постоянной поддержки и регулирования со стороны государства.

Список использованной литературы

1.Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

2.Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве».

.Федеральный закон от 16.07.1998 г. № 1-1-ФХ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

.Распоряжение Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. № 2071-р об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

5.Адуков Р. Х. Сборник материалов Международной научно-практической конференции Аграрные доктрины 20-го столетия: уроки на будущее. [Электронный ресурс] URL: #"justify">ПРИЛОЖЕНИЕ А