Особенности рассмотрения судом дел об усыновлении

Введение

Актуальность рассматриваемой темы. В современных условиях формирования гражданского общества и правового государства основной задачей является защита прав и свобод человека, его социальное благополучие. Особую актуальность в этой связи приобретают надежная охрана и защита интересов детей ввиду их физической и умственной незрелости. Подписание в 1990 г. Конвенции о правах ребенка (1989 г.) означает для Российской Федерации признание приоритетности семейных форм устройства детей-сирот над распространенной длительное время практикой передачи детей на воспитание в государственные учреждения.

Цель данной работы - проанализировать особенности рассмотрения судом дел об усыновлении (удочерении) детей.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1)Рассмотреть значение и роль усыновления (удочерения).

2)Проанализировать судебный порядок усыновления (удочерения) детей.

)Рассмотреть практику рассмотрения в 2011 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей.

Объект исследования - особенности рассмотрения судом дел об усыновлении (удочерении) детей.

Предмет исследования - судебный порядок усыновления (удочерения) детей.

Работа состоит из введения, 2 основных глав, заключения, библиографического списка.

1. Особенности рассмотрения судом дел об усыновлении (удочерении) детей

1.1 Значение и роль усыновления (удочерения)

суд усыновление правовой ребенок

Законодатель среди форм семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, отводит приоритетную роль усыновлению (удочерению). Несмотря на такое первостепенное значение усыновления, нельзя сказать, что по своему положению оно занимает центральное место среди других форм передачи ребенка в семью (опека и попечительство, приемная семья). По состоянию на 2005 г. усыновление составило всего лишь 14% от общего числа детей, устроенных в семью. Кроме того, согласно статистическим данным Министерства образования и науки РФ, российскими гражданами было усыновлено (удочерено): в 2003 г. - 7331 ребенок, в 2004 г. - 7015, в 2005 г. - 7526 детей, например по Республике Дагестан в 2003 г. - 2799 детей, в 2004 г. - 2631, в 2005 г. - 2512 детей, в связи с чем можно констатировать, что число усыновленных детей российскими гражданами ежегодно меняется.

При этом все большее распространение приобретает усыновление российских детей иностранными гражданами. Так, в 2002 г. было усыновлено (удочерено) 8780 детей, в 2003 г. - 8900, в 2004 г. - 9419 детей.

Ежегодно под опеку передается около 80% детей, оставшихся без попечения родителей. Приемная семья составляет всего 3,5% от общего количества устроенных в семью детей. Сегодня опека и попечительство являются преимущественной формой устройства детей, и связано это с тем, что основную массу опекунов составляют родственники детей.

СК РФ много внимания уделяет вопросам усыновления. Так, впервые был введен судебный порядок усыновления детей, предусмотрены новые правила досудебной процедуры выявления и учета детей, подлежащих усыновлению, установлена недопустимость посреднической деятельности по усыновлению, расширен перечень условий, при которых допускается усыновление, и т.д. Однако процесс совершенствования законодательства об усыновлении не закончен, о чем свидетельствуют последние изменения в семейном и гражданском процессуальном законодательстве.

.2 Судебный порядок усыновления (удочерения) детей

В гл. 29 ГПК РФ с?хранен судебный п?ряд?к усын?вления (уд?черения) детей. Немн?г?численные изменения и д?п?лнения не н?сят принципиальн?г? характера и направлены на б?лее т?чн?е, в т?м числе термин?л?гическ?е, с?блюдение прир?ды института усын?вления. Усын?вление д?пускается т?льк? в ?тн?шении нес?вершенн?летних детей и т?льк? в их интересах. Эта принципиальная н?рма с??тветствует треб?ваниям ст. 21 К?нвенции ? правах ребенка.

Пленум ВС РФ в п?стан?влении ?т 20 апреля 2006 г. №8 «? применении судами зак?н?дательства при рассм?трении дел ?б усын?влении (уд?черении) детей» (далее п? тексту - п?стан?вление №8 ?т 20 апреля 2006 г.) разъясняет, чт? п?д интересами ребенка п?нимается с?здание благ?приятных усл?вий (как материальн?г?, так и м?ральн?г? характера) для их в?спитания и всест?р?ннег? развития (п. 15). П?эт?му при решении в?пр?са ? д?пустим?сти усын?вления суд д?лжен в кажд?м к?нкретн?м случае пр?верять и учитывать нравственные и иные личные качества усын?вителя, с?ст?яние зд?р?вья ег? и пр?живающих вместе с ним член?в семьи, сл?жившиеся в семье взаим??тн?шения, ?тн?шения, в?зникшие между указанными лицами и ребенк?м. Эти ?бст?ятельства в равн?й мере д?лжны учитываться при усын?влении ребенка как п?ст?р?нними лицами, ?тчим?м, мачех?й, так и р?дственниками.

Усын?вление является д?бр?в?льным акт?м и м?жет быть пр?изведен? т?льк? п? пр?сьбе (в?леизъявлению) лица, желающег? усын?вить ребенка. Эт? ?значает, чт? никт? не м?жет быть принужден к усын?влению ребенка в?преки св?ей в?ле. Дела ?б усын?влении в?збуждаются п? заявлению лица (лиц), желающег? усын?вить ребенка.

Резк?е увеличение числа случаев усын?вления детей - граждан РФ ин?странными гражданами или лицами без гражданства, сл?жн?сти, в?зникающие при эт?м, а также д?пускаемые зл?уп?требления п?вышают не?бх?дим?сть внимательн?г? изучения всех аспект?в, связанных с будущей семьей ребенка, с?блюдения треб?ваний ? т?м, чт?бы усын?вление ?твечал? прежде всег? интересам нес?вершенн?летнег?. В св?ю ?чередь, эт? привел? к введению различн?й р?д?в?й п?дсудн?сти дел ?б усын?влении ребенка. Граждане РФ, желающие усын?вить ребенка, ?бращаются в рай?нный суд п? месту жительства или месту нах?ждения усын?вляем?г? ребенка.

Граждане РФ, п?ст?янн? пр?живающие за пределами террит?рии РФ, ин?странные граждане или лица без гражданства, желающие усын?вить ребенка - гражданина РФ, д?лжны ?бращаться в Верх?вный суд республики, краев?й (?бластн?й) суд, суд г?р?да федеральн?г? значения, суд авт?н?мн?й ?бласти или авт?н?мн?г? ?круга п? месту жительства (нах?ждения) усын?вляем?г? ребенка.

Заявление п?дается в письменн?й ф?рме и д?лжн? быть м?тивир?ванным. П?эт?му заявитель п? делам данн?й катег?рии с исп?льз?ванием всех имеющихся у нег? фактических данных д?лжен убедить суд, чт? усын?вление ?твечает интересам ребенка. В ?б?сн?вание св?ей пр?сьбы ?б усын?влении в заявлении указываются с??тветствующие ?бст?ятельства с прил?жением п?дтверждающих их письменных д?казательств.

?бст?ятельства, ?б?сн?вывающие пр?сьбу усын?вителей ?б усын?влении ребенка, м?гут заключаться в утрате этим ребенк?м р?дительск?г? п?печения. В качестве д?казательств представляются следующие д?кументы: свидетельств? ? смерти р?дителя (р?дителей); к?пия решения суда ? лишении р?дительских прав, признании р?дителей недеесп?с?бными, безвестн? ?тсутствующими или умершими; акт, п?дтверждающий, чт? ребен?к был п?дкинут, а также другие д?кументы.

В?зраст заявителя д?лжен быть т?чн? устан?влен суд?м, п?ск?льку, в?-первых, усын?вителями м?гут быть т?льк? с?вершенн?летние лица (ст. 127 СК РФ), а в?-вт?рых, разница в в?зрасте между усын?вителем, не с?ст?ящим в браке, и усын?вляемым ребенк?м д?лжна быть не менее шестнадцати лет (ст. 128 СК РФ). И т?льк? в случаях усын?вления ?тчим?м (мачех?й) и п? причинам, признанным суд?м уважительными, эта разница м?жет быть с?кращена.

Следует иметь в виду, чт? нес?вершенн?летние даже в случае при?бретения ими п?лн?й деесп?с?бн?сти (ст. 21, 27 ГК РФ) не м?гут быть усын?вителями, так как п. 1 ст. 127 СК РФ устан?влен в?зрастн?й ценз для при?бретения права быть усын?вителем (п. 8 п?стан?вления ?т 20 апреля 2006 г. №8). Данная н?рма изл?жена в императивн?й редакции. Н? м?гут в?зникнуть различные ситуации.

Так, не исключена в?зм?жн?сть наступления ситуации, в силу к?т?р?й п?сле смерти ?дин?к?г? р?дителя ?стался ребен?к. Близкий 17-летний р?дственник умершег? (например, сестра или брат) желает в?спитывать данн?г? ребенка, ?ставшег?ся без п?печения р?дителей, н? в силу императивн?сти прав?в?й н?рмы так?й в?зм?жн?сти не имеет. П?эт?му целес??бразн? д?пустить на зак?н?дательн?м ур?вне лицам ?б?ег? п?ла, д?стигшим 16 лет, в?зм?жн?сть быть усын?вителями. В связи с этим предлагается д?п?лнить ст. 127 СК РФ пункт?м следующег? с?держания: «В исключительных случаях суд вправе с учет?м интерес?в усын?вляем?г? ребенка, с с?гласия ?рган?в ?пеки и п?печительства п? месту жительства ребенка д?пустить в качестве усын?вителей лиц ?б?ег? п?ла в в?зрасте ?т шестнадцати лет». П?лагаем, эт? п?л?жение будет с??тветств?вать н?рмам СК РФ, д?пускающим при наличии уважительных причин снижение брачн?г? в?зраста лицам, д?стигшим 16 лет (ст. 13 СК РФ). С м?мента вступления в брак эти лица при?бретают деесп?с?бн?сть в п?лн?м ?бъеме ст. 21 ГК РФ). П?лн?стью деесп?с?бными следует признать и лиц, усын?вивших ребенка с 16 лет, п?эт?му предлагаем внести д?п?лнения и в ст. 21 ГК РФ следующег? с?держания: «Лица, д?стигшие шестнадцати лет, при?бретают п?лную деесп?с?бн?сть с м?мента вступления в зак?нную силу решения ?б усын?влении».

Зак?н?дательств? не предусматривает треб?ваний к размеру зараб?тн?й платы. ?днак? д?х?д не д?лжен быть меньше т?г?, к?т?рый п?зв?лил бы ?беспечить усын?вленн?му ребенку н?рмальные усл?вия жизни. Д?х?д на сам?г? усын?вителя и ег? иждивенцев не д?лжен быть ниже пр?жит?чн?г? минимума на кажд?г?. В числе д?кумент?в, п?дтверждающих в?зм?жн?сть ?беспечить ребенка жильем, не?бх?дим? представить прав?устанавливающий д?кумент на жилье, в частн?сти, д?кумент, п?дтверждающий прав? с?бственн?сти или прав? п?льз?вания жилым п?мещением, выписку из д?м?в?й книги.

В связи с этим не с?всем п?нятна п?зиция зак?н?дателя, внесшег? Федеральным зак?н?м ?т 28 декабря 2004 г. №185-ФЗ «? внесении изменений в Семейный к?декс Р?ссийск?й Федерации» изменения в ст. 127 СК РФ. В частн?сти, суд прав?м?чен при вынесении решения ?б усын?влении ребенка с учет?м интерес?в усын?вляем?г? и заслуживающих внимания ?бст?ятельств ?тступить ?т треб?ваний, предъявляемых зак?н?м к д?х?ду усын?вителя и к жил?му п?мещению, в к?т?р?м пр?живает усын?витель, если: ребенка усын?вляет ег? р?дственник; д? п?дачи заявления ?б усын?влении ребен?к пр?живал в семье усын?вителя и считает ег? св?им р?дителем; усын?витель пр?живает в сельск?й местн?сти и имеет п?дс?бн?е х?зяйств?; усын?витель имеет жилье, благ?устр?енн?е применительн? к усл?виям данн?г? населенн?г? пункта (п. 8 п?стан?вления Пленума ВС РФ №8 ?т 20 апреля 2006 г.). ?днак? эт? не все случаи. П?лагаем, чт? ?пределенную ясн?сть п? эт?му в?пр?су с? временем внесет сам зак?н?датель.

При с?блюдении всех усл?вий п?дачи заявления ?б усын?влении судья принимает ег? и в?збуждает пр?изв?дств? п? делу, п?сле чег? перех?дит к п?дг?т?вке дела к судебн?му разбирательству, ? чем вын?сит ?пределение, в к?т?р?м указывает действия, п?длежащие с?вершению лицами, участвующими в деле.

?дним из важных м?мент?в на стадии п?дг?т?вки дела ?б усын?влении к судебн?му разбирательству является п?лучение ?т устан?вленных зак?н?м лиц с?гласия на усын?вление ребенка. Так, если усын?вляемый д?стиг в?зраста десяти лет, т? в с??тветствии с? ст. 132 СК РФ для усын?вления не?бх?дим? с?гласие ребенка. Названная статья императивна: без с?гласия ребенка усын?вление нед?пустим?. Л?гика зак?н?дателя в эт?м случае ?чевидна - если у ребенка «не лежит душа» к лицам, желающим ег? усын?вить, велика вер?ятн?сть, чт? эт? не случится и в дальнейшем. Риск в данн?м случае неуместен.

?днак? в?зникает в?пр?с: п?чему зак?н?дателем избран ?пределяющим именн? десятилетний в?зраст? В юридическ?й науке прив?дятся различные т?чки зрения п? эт?му в?пр?су. П? мнению А.И. Пергамент, для сам?ст?ятельн?г? решения в?пр?са не?бх?дим?, чт?бы с?знание ребенка ?бладал? б?льшей зрел?стью. В связи с этим был? бы целес??бразным устан?вить эт?т в?зраст в 12 лет. Р.Л. Мурзин пишет, чт? именн? с д?стижением десятилетнег? в?зраста зак?н?датель связывает сп?с?бн?сть ребенка ?с?знанн? выражать св?ю в?лю и ?тн?шение к усын?влению, п?нимать ег? значение в с?бственн?й жизни.

Не ?спаривая ?б?сн?ванн?сть указанных выше взгляд?в, думается, чт? развитие ребенка индивидуальн?, исх?дя из чег? связывать сп?с?бн?сть к ?с?знанию пр?исх?дящег? с д?стижением десятилетнег? в?зраста неверн?. Эт? п?дтверждает и пр?веденный с?ци?л?гический ?пр?с практикующих псих?л?г?в, п?казавший, чт? при с?временн?м развитии детск?й психики ребен?к с семилетнег? в?зраста вп?лне ?с?знанн? м?жет выразить св?ю в?лю ?тн?сительн? в?зм?жн?г? усын?вления. П?эт?му предлагаем изл?жить п. 1 ст. 132 СК РФ в следующей редакции: «Для усын?вления ребенка, д?стигшег? в?зраста семи лет, не?бх?дим? ег? с?гласие», а также внести изменения в ст. 273 ГПК РФ, указав, чт? «заявление ?б усын?влении рассматривается в закрыт?м судебн?м заседании с ?бязательным участием усын?вителей…, а в не?бх?димых случаях р?дителей, других заинтерес?ванных лиц и сам?г? ребенка в в?зрасте ?т семи д? четырнадцати лет».

?днак?, если д? п?дачи заявления ?б усын?влении ребен?к пр?живал в семье усын?вителя и считает ег? св?им р?дителем, усын?вление в п?рядке исключения м?жет быть пр?изведен? без п?лучения с?гласия усын?вляем?г? ребенка (п. 2 ст. 132 СК РФ). Эта н?рма п?зв?ляет ?градить ребенка ?т нежелательных эм?ци?нальных и псих?л?гических в?здействий, неизбежных в результате разглашения тайны усын?вления, п?ск?льку в таких случаях ребен?к, как правил?, не знает ? т?м, чт? в?спитывается не р?дителями, и уверен, чт? является р?дным сын?м (д?черью) усын?вителей.

Заявление ?б усын?влении рассматривается в закрыт?м судебн?м заседании (ст. 273 ГПК РФ) с целью с?хранения тайны усын?вления. Н? в?зникает в?пр?с: есть ли не?бх?дим?сть в эт?й тайне? Случаи разглашения тайны усын?вления связываются с в?лей усын?вителя (п. 2 ст. 139 СК РФ, ст. 155 УК РФ). В т?м случае, к?гда усын?вители не считают нужным ее с?хранять, г?в?рить ? тайне усын?вления в??бще не имеет смысла. П?лагаем, ?на также не является ?бязательн?й, если ребен?к прекрасн? ?с?знает пр?исх?дящее и п?мнит св?их кр?вных р?дителей и р?дственник?в. Не м?жет быть речи ? тайне усын?вления и т?гда, к?гда ребенку, к?т?р?г? х?тят взять в семью, исп?лнил?сь 10 лет. В эт?м случае суд пр?ст? ?бязан в с??тветствии с? ст. 57 СК РФ заслушать ег? мнение. Кр?ме т?г?, ст. 273 ГПК РФ предусматривает ?бязательн?е участие в судебн?м заседании ребенка, д?стигшег? 14 лет.

На наш взгляд, верным является мнение нек?т?рых авт?р?в ? т?м, чт? данн?е п?л?жение зак?на весьма неудачн? и прив?дит лишь к т?му, чт? ?т участия в пр?цессе устраняются близкие р?дственники, а также би?л?гические р?дители ребенка. След?вательн?, не?бх?дим? внести с??тветствующие изменения в судебную пр?цедуру рассм?трения дел ?б усын?влении и рассматривать ?тдельные дела в ?ткрыт?м судебн?м заседании.

В с??тветствии с? ст. 274 ГПК РФ суд, рассм?трев заявление ?б усын?влении, принимает решение, к?т?рым либ? уд?влетв?ряет пр?сьбу усын?вителя (усын?вителей) ?б усын?влении, либ? ?тказывает в ее уд?влетв?рении. Судебная практика п?казывает, чт? удельный вес уд?влетв?ренных судами заявлений ?б усын?влении ребенка является выс?ким. Эт? пр?слеживается п? данным судебн?й статистики за 2001-2005 гг. Рай?нными судами Республики Дагестан всег? был? рассм?трен? заявлений ?б усын?влении (уд?черении) детей: в 2001 г. - 261 дел?; в 2002 г. - 242; в 2003 г. - 307; в 2004 г. - 365; в 2005 г. - 398 дел. Из них вынесен? решений с уд?влетв?рением заявлений: в 2001 г. - 242; в 2002 г. - 228; в 2003 г. - 227; в 2004 г. - 245; в 2005 г. - 225; с ?тказ?м в уд?влетв?рении: в 2001 г. - 19; в 2002 г. - 14; в 2003 г. - 11; в 2004 г. - 13; в 2005 г. - 168. Видн?, чт? за п?следние неск?льк? лет пр?сматривается (х?ть и незначительн?) тенденция к увеличению ?тказа в уд?влетв?рении заявлений ?б усын?влении. Эт? связан? с в?зрастающим вниманием к детям с? ст?р?ны г?сударства и средств масс?в?й инф?рмации.

В с??тветствии с п. 3 ст. 125 СК РФ при уд?влетв?рении суд?м заявления усын?вителей (усын?вителя) ?б усын?влении ребенка взаимные права и ?бязанн?сти усын?вителей (усын?вителя) и усын?вленн?г? ребенка в?зникают с? дня вступления в зак?нную силу решения суда ?б усын?влении ребенка, а не с м?мента г?сударственн?й регистрации усын?вления ?рган?м записи акт?в гражданск?г? с?ст?яния. П?эт?му в рез?лютивн?й части решения д?лжны быть приведены все данные ?б усын?вленн?м и усын?вителях, не?бх?димые для г?сударственн?й регистрации усын?вления в ?рганах ЗАГСа. Кр?ме т?г?, рез?лютивная часть д?лжна с?держать указание на не?бх?дим?сть внести с??тветствующие изменения в акт?вую запись, в т?м числе ? записи усын?вителя (усын?вителей) в качестве р?дителя (р?дителей) в книге записи р?ждений (ст. 136 СК РФ), ?б изменении фамилии, имени, ?тчества, даты и места р?ждения ребенка (ст. 134, 135 СК РФ), ? с?хранении личных неимущественных и имущественных прав ?дн?г? из р?дителей усын?вленн?г? или р?дственник?в ег? умершег? р?дителя (ст. 137 СК РФ), если эти в?пр?сы были п?л?жительн? разрешены суд?м п? пр?сьбе заявителя либ? заинтерес?ванных лиц.

Усын?вление п?длежит г?сударственн?й регистрации в п?рядке, устан?вленн?м для г?сударственн?й регистрации акт?в гражданск?г? с?ст?яния. Г?сударственная регистрация усын?вления ребенка пр?изв?дится ?рган?м записи акт?в гражданск?г? с?ст?яния п? месту вынесения решения суда ?б устан?влении усын?вления ребенка или п? месту жительства усын?вителей (усын?вителя). В течение трех дней с? дня вступления в зак?нную силу решения суда ?б усын?влении ребенка суд направляет к?пию эт?г? решения в ?рган записи акт?в гражданск?г? с?ст?яния п? месту вынесения решения суда для г?сударственн?й регистрации усын?вления ребенка.

Если при рассм?трении дела ?б усын?влении суд ?бнаружит в действиях ст?р?ны, д?лжн?стн?г? или ин?г? лица признаки преступлений, предусм?тренных гл. 20 УК РФ, ?н д?лжен с??бщить ?б эт?м пр?кур?ру для решения в?пр?са ? в?збуждении уг?л?вн?г? дела (п. 24 п?стан?вления Пленума ВС РФ ?т 20 апреля 2006 г. №8).

Решение ?б усын?влении м?жет быть ?бжал?ван? в вышест?ящую инстанцию заинтерес?ванными лицами (например, р?дителями ребенка), ?рганами ?пеки и п?печительства, участв?вавшим в деле пр?кур?р?м.

Целес??бразн? ?тметить, чт? судебный п?ряд?к является ?птимальным, п?ск?льку при так?м п?рядке с?блюдаются гарантии интерес?в ребенка.

2. ?бз?р судебн?й практики

2.1 Решение ?б усын?влении к немедленн?му исп?лнению признан не?б?сн?ванным

?пределение ВС РФ ?т 27.02.2007 №12-Г07-2 (Выв?д суда ?б ?бращении решения ?б усын?влении к немедленн?му исп?лнению признан не?б?сн?ванным.)

Ин?странные граждане - супруги Р. ?братились в суд с заявлением ?б усын?влении дв?их нес?вершенн?летних детей - С. (2003 г?да р?ждения) и К. (2004 г?да р?ждения), нах?дящихся в г?сударственн?м учреждении «Специализир?ванный Д?м ребенка для детей с ?рганическим п?ражением центральн?й нервн?й системы с нарушением психики».
В ?б?сн?вание заявления супруги Р. указали, чт? с?ст?ят в браке длительн?е время, имеют дв?их р?дных д?черей, н?, чт?бы семья была п?лн?й, х?тят иметь дв?их сын?вей, ?днак? п? медицинским п?казаниям сами ?ни детей б?льше иметь не м?гут. Заявители х?тят стать р?дителями мальчик?в, п?т?му чт? п?любили их и г?т?вы дать им д?машние тепл? и уют; имеют для эт?г? все усл?вия; с медицинским заключением детей ?ни ?знак?млены. При усын?влении пр?сили изменить имена и фамилии детей, в акт?вых записях ? р?ждении С. и К. записать их в качестве р?дителей, даты р?ждения детей ?ставить без изменения.
Заявители пр?сили ?братить решение суда к немедленн?му исп?лнению, ссылаясь на т?, чт? их нес?вершенн?летние дети ?стались д?ма с р?дственниками и друзьями, а также на т?, чт? уже назначена встреча с лечащим врач?м для ?см?тра С. и К.

Представитель ?пекуна детей - главный врач г?сударственн?г? учреждения «Специализир?ванный Д?м ребенка для детей с ?рганическим п?ражением центральн?й нервн?й системы с нарушением психики» дала с?гласие на усын?вление детей супругами Р. и не в?зражала пр?тив их пр?сьбы ? приведении решения суда к немедленн?му исп?лнению.
Представитель ?ргана ?пеки и п?печительства п?лагала, чт? данн?е усын?вление в?зм?жн?, с??тветствует интересам детей, заявители ?твечают устан?вленным зак?н?м треб?ваниям.
Пр?кур?р в?зражал пр?тив уд?влетв?рения указанн?г? заявления.
Решением Верх?вн?г? Суда Республики ?т 22 декабря 2006 г. названн?е заявление уд?влетв?рен?. Решение суда ?бращен? к немедленн?му исп?лнению.
В кассаци?нн?м представлении пр?кур?р пр?сил ?тменить решение суда как вынесенн?е с нарушением н?рм материальн?г? и пр?цессуальн?г? права, а также ввиду нед?казанн?сти устан?вленных суд?м ?бст?ятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем направить дел? на н?в?е рассм?трение в суд перв?й инстанции. При эт?м пр?кур?р ссылался на т?, чт? заявители - супруги Р. не ?твечают ?дн?му из треб?ваний ст. 127 СК РФ, п?ск?льку ими не представлен? суду д?казательств наличия не?бх?димых материальных усл?вий для п?лн?ценн?г? физическ?г?, психическ?г?, дух?вн?г? и нравственн?г? развития С. и К.

Кр?ме т?г?, пр?кур?р п?лагал, чт? у суда не имел?сь д?стат?чных ?сн?ваний для ?бращения решения суда к немедленн?му исп?лнению.
Судебная к?ллегия п? гражданским делам Верх?вн?г? Суда РФ 27 февраля 2007 г. в уд?влетв?рении кассаци?нн?г? представления ?тказала частичн? п? следующим ?сн?ваниям.
С?гласн? п. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребен?к имеет прав? жить и в?спитываться в семье. При ?тсутствии р?дителей, при лишении их р?дительских прав и в других случаях утраты р?дительск?г? п?печения прав? ребенка на в?спитание в семье ?беспечивается ?рган?м ?пеки и п?печительства в п?рядке, устан?вленн?м глав?й 18 СК РФ.

В силу п. 1 ст. 123 СК РФ дети, ?ставшиеся без п?печения р?дителей, п?длежат передаче на в?спитание в семью (на усын?вление (уд?черение), п?д ?пеку (п?печительств?) или в приемную семью), а при ?тсутствии так?й в?зм?жн?сти в учреждения для детей-сир?т или детей, ?ставшихся без п?печения р?дителей, всех тип?в (в?спитательные учреждения, в т?м числе детские д?ма семейн?г? типа, лечебные учреждения, учреждения с?циальн?й защиты населения и другие анал?гичные учреждения).
В с??тветствии с? ст. 124 СК РФ усын?вление является при?ритетн?й ф?рм?й устр?йства детей, ?ставшихся без п?печения р?дителей.
Усын?вление д?пускается в ?тн?шении нес?вершенн?летних детей и т?льк? в их интересах с с?блюдением треб?ваний абз. 3 п. 1 ст. 123 СК РФ, а также с учет?м в?зм?жн?стей ?беспечить детям п?лн?ценн?е физическ?е, психическ?е, дух?вн?е и нравственн?е развитие. При эт?м усын?вление детей ин?странными гражданами или лицами без гражданства д?пускается т?льк? в случаях, если не представляется в?зм?жным передать этих детей на в?спитание в семьи граждан Р?ссийск?й Федерации, п?ст?янн? пр?живающих на террит?рии Р?ссийск?й Федерации, либ? на усын?вление р?дственникам детей независим? ?т гражданства и места жительства этих р?дственник?в.

Уд?влетв?ряя заявление супруг?в Р., суд исх?дил из т?г?, чт? усын?вление с??тветствует интересам детей, п?ск?льку заявители см?гут ?беспечить им надлежащие усл?вия для физическ?г? и нравственн?г? развития. Препятствий к усын?влению супругами Р. нес?вершенн?летних граждан Р?ссийск?й Федерации С. и К. суд?м не выявлен?.
Данный выв?д суда является правильным.
Устан?влен?, чт? С. и К. - дети, утратившие р?дительск?е п?печение, к?т?рые нах?дятся на в?спитании в г?сударственн?м учреждении «Специализир?ванный Д?м ребенка для детей с ?рганическим п?ражением центральн?й нервн?й системы с нарушением психики». ? р?дителях С. ничег? не известн?. С треб?ваниями ? ег? р?зыске никт? не ?бращался. Мать К. ?тказалась ?т р?дительских прав на ребенка сразу п?сле ег? р?ждения, дала письменн?е с?гласие на ег? усын?вление, ссылаясь на т?, чт? не см?жет ег? в?спитывать п? с?ст?янию зд?р?вья. 15 ?ктября 2006 г. ?на умерла. Сведений ?б ?тце ребенка не имеется. У К. есть братья и сестры, ?днак? в связи с тем, чт? ?н в семье не в?спитывался, ? р?дстве с братьями и сестрами в силу в?зраста не ?свед?млен, т? их наличие не препятствует ег? усын?влению.

?рганами ?пеки и п?печительства принимались меры п? устр?йству С. и К. в семьи граждан Р?ссийск?й Федерации, н? никт? не изъявил желания взять их на в?спитание.

П? инф?рмации Министерства ?браз?вания и науки Р?ссийск?й Федерации, за пери?д нах?ждения сведений ?б указанных детях на учете в федеральн?м банке данных ? детях, ?ставшихся без п?печения р?дителей, не представилась в?зм?жн?сть передать детей на в?спитание в семьи граждан Р?ссийск?й Федерации, п?ст?янн? пр?живающих на террит?рии Р?ссийск?й Федерации и ?братившихся в федеральный банк данных ? детях, ?ставшихся без п?печения р?дителей.

Изл?женные ?бст?ятельства п?зв?лили суду сделать выв?ды ?б ?тсутствии в?зм?жн?сти передать детей на в?спитание в семью р?ссийских граждан, в т?м числе р?дственник?в, и ? с??тветствии усын?вления супругами Р. интересам С. и К.

Д?в?д в кассаци?нн?м представлении ? т?м, чт? заявители не см?гут с?здать усын?вленным детям не?бх?димые материальные усл?вия для п?лн?ценн?г? физическ?г?, психическ?г?, дух?вн?г? и нравственн?г? развития п? причине нед?стат?чн?г? д?х?да, не нашел св?ег? п?дтверждения в суде кассаци?нн?й инстанции. Из материал?в дела и прил?женных к в?зражениям на кассаци?нн?е представление д?кумент?в видн?, чт? д?х?ды супруг?в Р. значительн? превышают их расх?ды. Кр?ме т?г?, в ближайшее время д?х?ды их семьи в?зрастут и супруги Р. см?гут с?держать дв?их усын?вленных детей.

Вместе с тем следует признать ?б?сн?ванным д?в?д кассаци?нн?г? представления ? т?м, чт? у суда не имел?сь д?стат?чных ?сн?ваний для ?бращения решения к немедленн?му исп?лнению.

Решение суда в части приведения ег? к немедленн?му исп?лнению п?стан?влен? с нарушением н?рм ст. 212 ГПК РФ, с?гласн? к?т?рым суд м?жет п? пр?сьбе истца ?братить к немедленн?му исп?лнению решение, если вследствие ?с?бых ?бст?ятельств замедление ег? исп?лнения м?жет привести к значительн?му ущербу для взыскателя или исп?лнение м?жет ?казаться нев?зм?жным.

В с??тветствии с разъяснениями, с?держащимися в п. 18 П?стан?вления Пленума Верх?вн?г? Суда РФ ?т 20 апреля 2006 г. №8 «? применении судами зак?н?дательства при рассм?трении дел ?б усын?влении (уд?черении) детей», такими ?с?быми (исключительными) ?бст?ятельствами являются не?бх?дим?сть ср?чн?й г?спитализации усын?вленн?г? ребенка для пр?ведения курса лечения или ?перативн?г? вмешательства, к?гда пр?медление ставит п?д угр?зу жизнь и зд?р?вье ребенка.
В нарушение приведенных н?рм ст. 212 ГПК РФ и разъяснений Пленума Верх?вн?г? Суда РФ суд?м к ?с?бым ?бст?ятельствам, дающим ?сн?вания ?братить решение суда ?б усын?влении детей к немедленн?му исп?лнению, ?тнесены устан?вление х?р?ших ?тн?шений между супругами Р. и детьми С. и К., а также ?ставление нес?вершенн?летних д?черей заявителей с р?дственниками и друзьями. При эт?м д?казательства ? не?бх?дим?сти экстренн?г? ?бслед?вания либ? лечения детей, нев?зм?жных в усл?виях р?ссийск?г? здрав??хранения, и пр?медление с к?т?рыми ставит п?д угр?зу жизнь и зд?р?вье детей, в материалах дела ?тсутствуют. Не представлены усын?вителями суду и иные д?казательства, п?дтверждающие нев?зм?жн?сть исп?лнения решения суда.
Судебная к?ллегия п? гражданским делам Верх?вн?г? Суда РФ решение Верх?вн?г? Суда Республики изменила: исключила из рез?лютивн?й части решения указание суда на ?бращение решения к немедленн?му исп?лнению. В ?стальн?й части решение суда ?ставила без изменения, а кассаци?нн?е представление пр?кур?ра - без уд?влетв?рения.

2.2 Практика рассм?трения в 2011 г?ду ?бластными и равными им судами дел ?б усын?влении детей

?дн?й из ?стрых г?сударственных пр?блем с?временн?й Р?ссии ?стаётся пр?блема ?беспечения защиты прав и интерес?в детей, и в первую ?чередь детей-сир?т и детей, ?ставшихся без п?печения р?дителей.

Зачастую дети ?стаются без р?дительск?г? п?печения вследствие лишения ?б?их или единственн?г? р?дителя р?дительских прав, ?тказа ?дин?к?й матери ?т р?дившег?ся ребёнка, смерти р?дителей, а также п? другим причинам.

В указанных ситуациях встаёт в?пр?с ? судьбе таких детей.

П?ск?льку именн? семейн?е в?спитание ?беспечивает зд?р?вье, физическ?е, психическ?е, дух?вн?е и нравственн?е развитие детей, усын?вление является при?ритетн?й ф?рм?й устр?йства детей, ?ставшихся без п?печения р?дителей.

?сн?вн?й с?циальн?й целью усын?вления является с?здание детям, лишившимся п?печения р?дителей, наиб?лее благ?приятных усл?вий для жизни и в?спитания в усл?виях семьи.

В с??тветствии с? статьёй 21 К?нвенции ??Н ? правах ребёнка усын?вление в друг?й стране м?жет рассматриваться в качестве альтернативн?г? сп?с?ба ух?да за ребенк?м, если ребён?к не м?жет быть передан на в?спитание или п?мещён в семью, к?т?рая м?гла бы ?беспечить ег? в?спитание или усын?вление, и если ?беспечение как?г?-либ? п?дх?дящег? ух?да в стране пр?исх?ждения ребёнка является нев?зм?жным.

Таким ?браз?м, ребён?к имеет прав? п? в?зм?жн?сти в?спитываться в стране св?ег? пр?исх?ждения.

Статья 124 Семейн?г? к?декса Р?ссийск?й Федерации (далее - СК РФ) также закрепляет принцип при?ритета р?ссийских граждан перед ин?странными гражданами в усын?влении нес?вершенн?летних детей.

В с??тветствии с пункт?м 4 данн?й н?рмы усын?вление детей ин?странными гражданами или лицами без гражданства д?пускается, если:

в?-первых, нев?зм?жн? передать усын?вляемых детей на в?спитание в семьи граждан Р?ссийск?й Федерации, п?ст?янн? пр?живающих на террит?рии Р?ссийск?й Федерации, либ? на усын?вление р?дственникам этих детей независим? ?т гражданства и места жительства этих р?дственник?в;

в?-вт?рых, истекли шесть месяцев с? дня п?ступления сведений ? таких детях в федеральный банк данных ? детях, ?ставшихся без п?печения р?дителей.

Существует мнение ? т?м, чт? в Р?ссии шир?к? распр?странен? междунар?дн?е усын?вление, а р?ссийские граждане усын?вляют детей крайне редк?. Между тем так?е мнение не нах?дит св?ег? п?дтверждения.

Так, с?гласн? статистическим данным в 2009 г?ду рай?нными судами с вынесением решения был? рассм?трен? 16 863 дела п? заявлениям р?ссийских граждан ?б усын?влении детей, ?ставшихся без п?печения р?дителей, при эт?м 16 747 дел рассм?трен? с уд?влетв?рением заявлений.

В 2010 г?ду с вынесением решения рассм?трен? 15 513 таких дел, из к?т?рых уд?влетв?рен? 15 415 заявлений. За 12 месяцев 2011 г?да с вынесением решения рассм?трен? 15 218 дел п? заявлениям р?ссийских граждан ?б усын?влении детей, из к?т?рых 15 076 заявлений был? уд?влетв?рен?.

Чт? же касается дел ? междунар?дн?м усын?влении, т? в 2009 г?ду с вынесением решения ?бластными и равными им судами был? рассм?трен? 3 427 таких дел (уд?влетв?рен? 3 420 заявлений), чт? в 4,9 раза меньше, чем дел ?б усын?влении детей р?ссийскими гражданами, рассм?тренных судами за т?т же пери?д.

В 2010 г?ду с вынесением решения рассм?трен? 2 990 дел ? междунар?дн?м усын?влении, чт? в 5,2 раза меньше, чем за т?т же пери?д рассм?трен? дел ?б усын?влении детей р?ссийскими гражданами.

За 12 месяцев 2011 г?да с вынесением решения рассм?трен? 3 076 дел ? междунар?дн?м усын?влении (в т?м числе с уд?влетв?рением треб?вания - 3 069 дел), чт? в 4,9 раза меньше, чем за эт? же время вынесен? решений ?б усын?влении детей р?ссийскими гражданами (15 218).

Пр?цент уд?влетв?рения заявлений и р?ссийских, и ин?странных граждан ?б усын?влении детей выс?кий.

Так, в 2009 г?ду судами уд?влетв?рен? 99,3% заявлений ?б усын?влении детей р?ссийскими гражданами, в 2010 г?ду - 99,4% заявлений, в 2011 г?ду - 99,1% заявлений.

П? делам ? междунар?дн?м усын?влении в 2009 г?ду уд?влетв?рен? 99,8% заявлений, за 2010 г?д и 2011 г?д пр?цент уд?влетв?ренных заявлений с?ставил 99,7%, и 99,8% с??тветственн?.
В?пр?сы усын?вления детей, в т?м числе и ин?странными гражданами, п?ст?янн? нах?дятся в п?ле зрения Верх?вн?г? Суда Р?ссийск?й Федерации.
Разъяснения п? применению судами зак?н?дательства, регулирующег? ?тн?шения п? усын?влению детей, с?держатся в п?стан?влении Пленума Верх?вн?г? Суда Р?ссийск?й Федерации ?т 20 апреля 2006 г?да №8 «? применении судами зак?н?дательства при рассм?трении дел ?б усын?влении (уд?черении) детей» (далее - п?стан?вление Пленума Верх?вн?г? Суда Р?ссийск?й Федерации ?т 20 апреля 2006 г?да №8).

П? результатам рассм?трения дел ? междунар?дн?м усын?влении р?ссийских детей (п? данным на 23 декабря 2011 г?да), м?жн? ?тметить следующее.

В 2011 г?ду п? делам ? междунар?дн?м усын?влении детей, рассм?тренным с уд?влетв?рением заявлений, усын?вителями чаще всег? являлись граждане США (28%), а также граждане Италии (21%) и Испании (20%).

Кр?ме т?г?, усын?вителями являлись граждане Франции (8%), Германии (7%), Ирландии (4%), Израиля (3%), Канады (2%), Велик?британии (1,5%), Финляндии (1%), Мальты (1%), Швеции (1%), Аргентины (0,4%), Бельгии (0,3%).

Незначительн?е числ? усын?вителей (?т 1 д? 6 случаев) являлись, в частн?сти, гражданами Швейцарии, Австрии, Кипра, Украины, Казахстана, Греции, Мексики.

Наиб?льшее к?личеств? дел ? междунар?дн?м усын?влении в 2011 г?ду рассм?трен? с вынесением решения Санкт-Петербургским г?р?дским суд?м (314 дел), М?ск?вским г?р?дским суд?м (187 дел), Пермским краевым суд?м (181 дел?), Красн?ярским краевым суд?м (137 дел), Кемер?вским ?бластным суд?м (124 дела), Хабар?вским краевым суд?м (110 дел), Кир?вским ?бластным суд?м (103 дела), Сарат?вским ?бластным суд?м (100 дел), Свердл?вским ?бластным суд?м (97 дел), М?ск?вским ?бластным суд?м (94 дела), Н?в?сибирским ?бластным суд?м (92 дела) и Прим?рским краевым суд?м (91 дел?).

Пр?ведённ?е ?б?бщение п?казал?, чт? практически в? всех ?бластных и равных им судах на сег?дняшний день введена специализация судей п? рассм?трению дел ? междунар?дн?м усын?влении детей, чт? является п?л?жительным м?мент?м.

Данную катег?рию дел в судах рассматривают, как правил?, ?дин судья либ? два-три судьи.

Так, например, в Верх?вн?м Суде Республики Башк?рт?стан, в Тверск?м, Кир?вск?м, К?стр?мск?м, Липецк?м, Н?вг?р?дск?м и Пск?вск?м ?бластных судах в 2011 г?ду такие дела рассматривал ?дин судья, в Верх?вн?м Суде Республики Татарстан, в Красн?ярск?м краев?м суде, В?лг?градск?м, Владимирск?м, Иркутск?м, Ленинградск?м, Сарат?вск?м и См?ленск?м ?бластных судах рассматривали два судьи, в Тульск?м ?бластн?м суде - три судьи.

Учитывая, чт? усын?вление - сл?жный прав?в?й институт, ?т правильн?г? выб?ра усын?вителя, семьи, в к?т?рую передается ребён?к, зависит ег? судьба и ?шибки при усын?влении нед?пустимы, представляется, чт? такие дела д?лжны рассматривать наиб?лее ?пытные и п?дг?т?вленные судьи, имеющие знания и навыки в рассм?трении этих дел.

Действующее зак?н?дательств? п?др?бн? регламентирует пр?цесс усын?вления детей, в т?м числе и п?ряд?к рассм?трения таких дел в суде.

Так, с?став лиц, участвующих в деле п? усын?влению ребёнка, ?пределен пункт?м 1 статьи 125 СК РФ и статьей 273 ГПК РФ, с?гласн? к?т?рым заявление ?б усын?влении рассматривается с ?бязательным участием усын?вителей (усын?вителя), представителя ?ргана ?пеки и п?печительства, пр?кур?ра, ребенка, д?стигшег? в?зраста четырнадцати лет, а в не?бх?димых случаях р?дителей, других заинтерес?ванных лиц и сам?г? ребёнка в в?зрасте ?т десяти д? четырнадцати лет.

Следует ?тметить, чт? если при пр?ведении Верх?вным Суд?м Р?ссийск?й Федерации в 2010 г?ду ?б?бщения судебн?й практики п? делам ? междунар?дн?м усын?влении были выявлены случаи, к?гда усын?вляемый ребён?к, д?стигший в?зраста 14 лет, не участв?вал в судебн?м заседании, т? в 2011 г?ду с?гласн? инф?рмации, представленн?й ?бластными и равными им судами, таких нарушений д?пущен? не был?.

П? в?пр?су участия в судебн?м заседании ребёнка в в?зрасте ?т десяти д? четырнадцати лет судам не?бх?дим? пр?д?лжать рук?в?дств?ваться разъяснениями, данными в пункте 4 п?стан?вления Пленума Верх?вн?г? Суда Р?ссийск?й Федерации ?т 20 апреля 2006 г?да №8. В нём с учёт?м п?л?жений статьи 12 К?нвенции ? правах ребёнка и статьи 57 СК РФ указан?, чт? при решении данн?г? в?пр?са судье следует исх?дить из права ребёнка быть заслушанным в х?де люб?г? судебн?г? разбирательства, затрагивающег? ег? интересы. И лишь затем, и т?льк? при наличии ?сн?ваний п?лагать, чт? присутствие ребёнка в суде м?жет ?казать на нег? неблаг?приятн?е в?здействие, судья выясняет п? эт?му п?в?ду мнение ?ргана ?пеки и п?печительства.

Заключение

Ежегодно под опеку передается около 80% детей, оставшихся без попечения родителей. Приемная семья составляет всего 3,5% от общего количества устроенных в семью детей. Сегодня опека и попечительство являются преимущественной формой устройства детей, и связано это с тем, что основную массу опекунов составляют родственники детей.

В гл. 29 ГПК РФ сохранен судебный порядок усыновления (удочерения) детей. Немногочисленные изменения и дополнения не носят принципиального характера и направлены на более точное, в том числе терминологическое, соблюдение природы института усыновления. Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Эта принципиальная норма соответствует требованиям ст. 21 Конвенции о правах ребенка.

Заявление подается в письменной форме и должно быть мотивированным. Поэтому заявитель по делам данной категории с использованием всех имеющихся у него фактических данных должен убедить суд, что усыновление отвечает интересам ребенка. В обоснование своей просьбы об усыновлении в заявлении указываются соответствующие обстоятельства с приложением подтверждающих их письменных доказательств.

Зачастую дети остаются без родительского попечения вследствие лишения обоих или единственного родителя родительских прав, отказа одинокой матери от родившегося ребёнка, смерти родителей, а также по другим причинам.

В указанных ситуациях встаёт вопрос о судьбе таких детей.

Поскольку именно семейное воспитание обеспечивает здоровье, физическое, психическое, духовное и нравственное развитие детей, усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи.

Список использованных источников и литературы

1)Антокольская М.В. Семейное право: Учебник / М.: Юристъ, 2004. -342 с.

2)Боднов С.Н. Брачный договор. - Учебное пособие / С.Н. Боднов. - М.: Юнити-Дана, 2010. -96 с.

3)Загоровский А.И. Курс семейного права (переизд.) / А.И. Загоровский М.: 2009. - 402 с.

)Нечаева А.М. Семейное право / А.М. Нечаева. - М.: 2003. -275 с.

)Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций / А.М. Нечаева. - М.: Юристъ, 2009. -74 с.

Больше работ по теме: