Особенности исполнения исполнительных документов по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей

 

ВВЕДЕНИЕ

Охрана материнства и отцовства, прав и законных интересов детей, обеспечение благоприятных условий для развития и становления каждого ребёнка независимо от совместного или раздельного проживания его родителей - вот основные задачи, на разрешение которых направлено законодательство Республики Беларусь о браке и семье.

В Конституции Республики Беларусь закреплено, что брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства [1]. Родители или лица их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении.

Непреходящей ценностью для жизни и развития человека является семья. На протяжении всего периода полномочий Президента Республики Беларусь важнейшей политической, социальной и экономической задачей государства была и остаётся забота о семье, детях, включая обеспечение необходимых условий для реализации семьёй её экономической, репродуктивной и воспитательной функций, охрану прав законных интересов детей, обеспечение благоприятных условий для полноценного физического, интеллектуального, нравственного и социального развития каждого ребёнка.

Брак представляет собой добровольный союз мужчины и женщины, и его расторжение также совместное дело супругов. Вместе с тем, если в таком союзе рождаются дети, то законодательство Республики Беларусь, в первую очередь защищает интересы маленьких граждан. Ведь условия жизни детей должны обеспечивать их полноценное физическое, умственное и духовное развитие, и обязанность каждого родителя, воспитывая ребёнка, об этом позаботиться.

Что же происходит, когда все же не получилось сохранить семью. В большинстве случае последствия следующие: расторжение брака, раздел имущества, взыскание алиментов на несовершеннолетних детей. Для решения данных проблем общество чаще всего прибегает к помощи государственных органов.

Реализация гражданами своего права на защиту не исчерпывается вынесением судебного решения. О полной реализации права на защиту можно вести речь только после исполнения вынесенного судом решения.

Дипломная работа посвящена теме «Особенности исполнения исполнительных документов по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей». Данная тема будет актуальна для рассмотрения во все времена, так как в ряде случаев семейные отношения порой оказываются не такими прочными, как хотелось бы. Так, например, согласно статистических данных суда Советского района г. Гомеля в 2008 году было расторгнуто 687 браков, в 2009 году - 748, а в 2010 году количество расторгнутых браков составило 776. Зачастую при этом возникает необходимость защиты интересов ребенка, растущего в неполной семье. В такой ситуации особенно важно, что государство закрепило обязанность «забывчивых» родителей содержать нуждающихся в помощи несовершеннолетних детей на законодательном уровне.

К сожалению, большая часть нашего общества совершенно не подготовлена к тому, что, несмотря на то, что семья распалась, существуют такие обязательства, которые не прекращаются еще длительное время после расторжения брака между супругами. Одной из таких обязанностей является обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, данное позитивное обязательство закреплено в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС) [11, ст. 91].

Многие из должников любыми способами пытаются избежать затрат, связанных с алиментными выплатами, совершенно не задумываясь о том, что алименты являются одним из источников существования ребенка: скрывают основное место работы, стараются трудоустроиться на низкооплачиваемую работу, чтобы сумма алиментов была как можно меньше, а ведь при невыплате алиментов нарушаются материальные условия развития этих детей.

К сожалению, судебная статистика свидетельствует о росте количества лиц, обязанных к уплате алиментов. В суд Советского района г. Гомеля в 2008г. поступило на исполнение 2044 исполнительных документа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, в 2009 г. - 2432, а в 2010 г. - 2535. В добровольном порядке в 2008 г. уплачивали алименты - 733 должника, направлено для удержания по месту работы - 1247 исполнительных документа, а в 2009 г. уплачивали алименты в добровольном порядке 673 должника, направлено по месту работы - 1386 исполнительных документа, соответственно в 2010 г. уплачивали добровольно - 961 человек, направлено для удержаний из заработка - 1353 исполнительных документа (См. приложение А).

Дипломная работа базируется на многочисленных нормативных правовых актах, среди которых акт высшей юридической силы - Конституция Республики Беларусь, международные договоры Республики Беларусь: Конвенция ООН о правах ребенка, Конвенция ООН о взыскании за границей алиментов, Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь [10] (далее - ГПК), КоБС, Инструкция по исполнительному производству (далее - Инструкция), Инструкция по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь.

Наряду со значительным количеством нормативных источников при написании дипломной работы автором были исследованы труды белорусских и российских ученых-процессуалистов таких, как Белова Т.А., Барков А.В., Валеев Д.Х., Воронцов Г., Голованов В.Г., Гришкевич И.И., Камушкина Л.С., Козяк Е.В., Лебедева О., Пенкрат В.И., Потапович В., Рагойша П.В., Тихиня В.Г., Улога Д.А., Хотько Е., Шакарян М.С., Щерба Л.С., Якимович В., Ярошевич С.Г. Тема правового регулирования в области исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов регулярно освещается в периодической печати (журналы «Право Беларуси», «Юстиция Беларуси», «Юрист» и др.), где приводятся примеры и обобщения судебной практики.

Белорусские процессуалисты И.Н. Колядко и В.Г. Тихиня считают, что в исполнительном производстве, как стадии гражданского процесса, могут применяться меры принудительного характера, направленные на выполнение должником возложенных на него обязанностей.

Большое внимание юридической природе исполнительного документа уделяют и белорусские и российские ученые. Так, по мнению В.М. Шестрюка, исполнительные документы - это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке.

Д.Х. Валеев, российский процессуалист С.Г. Шалавин и другие исследовали правовую природу исполнительного документа. Наиболее полно, по нашему мнению, раскрывает понятие исполнительного документа определение Е. Хотько, по мнению которого исполнительные документы на содержание несовершеннолетних детей можно определить как документы, предусмотренные действующим законодательством, подтверждающие право на принудительное исполнение ежемесячных платежей на содержание несовершеннолетних детей, в процентном отношении к доходам должника или в твердой денежной сумме, направленные на исполнение как судом, так и взыскателем, являющиеся основанием для возбуждения исполнительного производства [55, с.68].

Голованов В.Г. в учебном пособии «Исполнительное производство в общих судах» подробно анализирует вопросы взыскания алиментных платежей [28].

Существует несколько мнений о юридической природе исполнительного документа.

По мнению В.М. Шестрюка, исполнительные документы - это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке.

Д.Х. Валеев определяет исполнительные документы как документы, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исполнительного производства [26, с.53].

С.Г. Шалавин полагает, что исполнительный документ - это вынесенный судом или иным предусмотренным законодательством органом юрисдикционный акт, соответствующий обязательным требованиям, содержащий сведения о присуждении, подтверждающий наличие предусмотренных законом оснований и условия для возбуждения исполнительного производства, и обязательный к исполнению для всех органов, организаций, должностных лиц, граждан на всей территории государства [57, с.49].

По мнению Е. Хотько исполнительные документы на содержание несовершеннолетних детей можно определить как документы, предусмотренные действующим законодательством, подтверждающие право па принудительное исполнение ежемесячных платежей на содержание несовершеннолетних детей, в процентном отношении к доходам должника или в твердой денежной сумме, направленные на исполнение как судом, так и взыскателем, являющиеся основанием для возбуждения исполнительного производства [55, с.68].

На взгляд автора дипломной работы определение Е. Хотько наиболее полно раскрывает понятие исполнительного документа.

Проблемы повышения эффективности исполнительного производства освещают И.И. Гришкевич. Е.В. Козяк, С.Г. Ярошевич, Л.С. Камушкина, О. Лебедева, В. Потапович и другие белорусские авторы [29, 40, 45, 53].

Д.А. Улога исследует вопросы определения задолженности по алиментам неработающих должников, расчета задолженности по алиментам индивидуальных предпринимателей [54].

Важное значение для уяснения норм, касающихся взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, имеет «Научно-практический комментарий к ГПК Республики Беларусь», изданный в 2005 г. под общ.ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, а также разъяснения по применению законодательства по вопросам о взыскании алиментных платежей Министерства юстиции Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Для раскрытия темы дипломной работы поставлены следующие цели:

) выявление особенностей исполнения исполнительных документов по делам о взыскании алиментов;

) выявление проблем правового регулирования;

) внесение предложений по совершенствованию законодательства в данной области общественных отношений.

В настоящей работе исходя из целей можно выделить следующие задачи:

) изучение механизма возбуждения, приостановления, прекращения исполнительного производства;

) исследование особенностей удержания алиментов на несовершеннолетних детей, определение расчёта задолженности;

) анализ особенностей взыскания алиментов на несовершеннолетних детей за границей.

Дипломная работа выполнена на основании нормативных правовых актов Республики Беларусь, учебных изданий белорусских и российских авторов, материалов периодических изданий, правоприменительной практики суда Советского района г. Гомеля.

Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных и специальных методов познания: диалектический, логический, сравнительно-правовой, метод системного анализа и иные научные методы.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО ДЕЛАМ О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

.1 Исполнительные документы, по которым производится взыскание алиментов на несовершеннолетних детей

Статья 91 КоБС определяет, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей [11, ст.91]. Эта обязанность возникает с момента рождения ребенка и прекращается достижением им совершеннолетнего возраста, а если между родителями (усыновителями) ребенка был заключен Брачный договор, Соглашение о детях или Соглашение о содержании своих несовершеннолетних и (или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей (далее - Соглашение об уплате алиментов), - до возраста, указанного в данных документах, но не менее 18 лет.

Что же включают в себя такие понятия как «алименты», «взыскание алиментов», «уплата алиментов»?

Алименты - это средства на содержание, которые в установленном законом случаях выплачиваются одними членами семья другим добровольно или на основании судебного решения. Взыскание алиментов - это принудительное, на основании судебного решения, получение средств на содержание детей и родителей. Уплата алиментов - добровольная выплата сумм на содержание детей и других членов семьи.

Алиментные обязательства носят исключительно личный характер, не допускают правопреемства, поэтому в случае смерти плательщика ли получателя алиментов действие соглашения об уплате алиментов прекращается [46].

Судебная практика признает правомерным соглашение об уплате алиментов на детей в размере большем, чем установлено законом, или продление срока уплаты, например, до окончания высшего учебного заведения [53, с.57].

Например, 22.11.2007 г. Е. обратилась в суд Советского района г. Гомеля с иском о взыскании алиментов. К исковому заявлению Е. приложила копию соглашения об уплате алиментов, в котором было указано, что алименты подлежат взысканию с В. в пользу Е. на содержание несовершеннолетнего сына Александра, в размере 30 % заработка и иного дохода. Руководствуясь тем, что размер алиментных выплат был урегулирован сторонами в соглашении об уплате алиментов, суд вынес решение о взыскании с В. в пользу Е. алиментов на содержание сына Александра, 25.09.1994 года рождения, в размере 30 % от всех видов заработка ежемесячно, начиная с 22.11.2007 г. и до совершеннолетия ребенка [30].

При отсутствии соглашения об уплате алиментов, лица, имеющие право на их получение, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов. Таким образом, в качестве общего правила закон устанавливает добровольный порядок уплаты алиментов. По отношению к нему судебная процедура является факультативной. Есть ещё один способ добровольного решения детского вопроса, однако он не является договором в смысле гражданского законодательства - Соглашение о детях. Особенность Соглашения о детях согласно ст. 38 КоБС заключается в том, что к нему прибегают только при судебном рассмотрении дела о расторжении брака, где суд в форме мирового соглашения утверждает позицию супругов по вопросам места проживания детей, размера алиментов на них, порядка общения с детьми отдельно проживающего родителя и другие условия жизни и воспитания детей [11, ст.38].

Так, например, в 2009 г. истец М. обратилась в суд Советского района г. Гомеля с иском о расторжении брака с ответчиком М. В суде между сторонами по делу было заключено соглашение о детях, которое было утверждено судом. В данном соглашении были урегулированы вопросы, касающиеся места проживания и воспитания детей, однако вопрос об алиментах не затрагивался. По решению суда Советского района г. Гомеля брак был расторгнут [Приложение Б].

Анализ дел о расторжении брака показывает, что соглашения о детях практически не заключаются, а при их заключении вопрос об алиментах не затрагивается.

Определяя юридическую природу алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей в аспекте исполнительного производства, следует отметить, что это периодические платежи, взыскиваемые непосредственно судебным исполнителем или под его контролем по месту работы с одного или обоих родителей по различным видам исполнительных документов, в пропорциональном размере или твердой денежной сумме до определенного юридического факта, с которым закон связывает прекращение алиментных обязательств.

Взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в судебном порядке производится в порядке искового и приказного производства.

Исполнению в порядке, определенном ГПК, подлежат решения, определения и постановления судов по гражданским делам, мировые соглашения, соглашения о детях, утвержденные судом, брачные договоры, соглашения о содержании своих несовершеннолетних детей, а также решения иностранных судов, исполнение которых разрешено в установленном порядке на территории нашего государства.

В национальном законодательстве дано понятие исполнительного документа только в п.25 Инструкции по исполнительному производству (далее - Инструкция): исполнительным является документ, содержащий требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо по совершению в пользу взыскателя определенных действий (воздержанию от совершения этих действий) [20, п. 25].

Статья 462 ГПК содержит обширный перечень видов исполнительных документов. Алименты на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются по исполнительным листам, выдаваемым на основании решений, мировых соглашений, соглашений о детях, утвержденных судом, соглашений о содержании своих несовершеннолетних и (или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей, а также определений о судебном приказе.

Гарантиями защиты интересов несовершеннолетних детей, предусмотренными действующим законодательством, являются немедленное исполнение решений судов о присуждении алиментов и временное взыскание алиментов на детей на основании определения судьи. Согласно ст.97 КоБС, суд вправе после возбуждения дела о расторжении брака, а также в судебном заседании при отложении дела, временно взыскать алименты на содержание детей при отсутствии споров об отцовстве.

В соответствии со ст.38 КоБС исполнительные листы на взыскание алиментов на несовершеннолетних детей могут быть выданы на основании заключенного между супругами при расторжении брака соглашения о детях, в котором был определен размер алиментов, и утвержденного судом в порядке, установленном для мировых соглашений [11, ст.38].

Исполнительный лист выдается немедленно по вынесении судебного решения о взыскании алиментов в порядке искового производства. Также как и в случаях, когда исполнение должно быть произведено против нескольких ответчиков, количество исполнительных листов соответствует количеству ответчиков, то в случае с решением суда о взыскании алиментов может также быть выдано несколько исполнительных листов, если должник имеет доход из различных источников. Например, для удержания алиментных платежей из заработной платы по месту основной работы и по месту работы по совместительству.

Для взыскателей приоритетной формой взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей является взыскание в порядке приказного производства, которое является упрощенной формой судопроизводства, поскольку заявленные требования рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова сторон, с исследованием только письменных доказательств. Одним из требований, подлежащих рассмотрению в приказном производстве, которые определены в ст.394 ГПК, является взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей, если оно не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц.

Как показывает судебная практика суда Советского района г. Гомеля, в порядке приказного производства взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетних детей в процентах к заработку или иному доходу родителей. Взыскание алиментов в твердой денежной сумме производится, как правило, в порядке искового производства. В то же время запрета в действующем законодательстве о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме в порядке приказного производства не содержится.

Следует отметить, что определение суда о судебном приказе является одновременно и исполнительным документом. Требования, предъявляемые к содержанию определения практически одинаковы с требованиями, предъявляемыми к содержанию исполнительного листа. Однако возникают некоторые неудобства при производстве отметок об исполнении определения о судебном приказе. Так, в п. 157 Инструкции определено, что при увольнении или переводе должника на другое предприятие, в учреждение, организацию бухгалтерия производит на исполнительном документе отметки обо всех произведенных удержаниях алиментов, о сумме оставшейся задолженности, заверяет их печатью юридического лица, а также указывает сведения о новом месте работы или жительства должника, если они известны [20, п.157]. Поэтому возникает необходимость в том, чтобы определения о судебном приказе о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей имели дополнительные листы для производства отметок бухгалтерии по месту работы должника.

Основанием для совершения исполнения выступает только подлинник исполнительного документа. Копии исполнительных документов в исполнительном производстве юридического значения не имеют.

Новацией в брачно-семейном законодательстве стало введение в конце 2008г. в КоБС возможности заключения соглашения об уплате алиментов. Его специфика заключается в том, что алименты в соответствии с соглашением об уплате алиментов могут уплачиваться:

в процентном отношении к заработку и (или) иному доходу родителя, обязанного уплачивать алименты;

в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;

в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;

путем передачи имущества в собственность ребенка [44,с.46].

КоБС дополнен главой 11-1: «Соглашение об уплате алиментов». В данной главе на законодательном уровне изложен механизм заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным Соглашения об уплате алиментов, также урегулированы способы и порядок уплаты алиментов по Соглашению об уплате алиментов и другое.

Достаточно новым договором для белорусского законодательства является Брачный договор, который заключается между супругами, состоящими в браке или лицами, вступающими в брак, в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Так, в соответствии со ст. 13 КоБС при заключении брачного договора родители помимо имущественных вопросов, могут также договориться о месте проживания детей, размере алиментов на их содержание, порядке общения с детьми отдельно проживающего родителя [11, ст.13].

Таким образом, Брачный договор намного шире чем Соглашение об уплате алиментов охватывает сферу регулируемых отношений, начиная от имущественных и личных неимущественных отношений между самими супругами и заканчивая правоотношениями с детьми. Соглашение об уплате алиментов ориентировано на решение вопроса только о материальном содержании ребёнка, в то время как Брачный договор предусматривает ещё и способы воспитания ребёнка, его место проживания и способ общения с отдельно проживающим родителем.

Алиментные выплаты прекратятся в момент и сроки, указанные в соглашениях, либо с достижением совершеннолетия ребёнка.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 5 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» определено, что права и обязанности супругов в отношении воспитания и содержания детей могут определяться Брачным договором. Супруги вправе по взаимному соглашению изменять условия Брачного договора в этой части, а также требовать принудительного его исполнения в судебном порядке [20, п.23]. Предположительно, основанием исполнения должен быть юрисдикционный акт суда. Получение этого акта возможно в порядке приказного либо искового производства.

На взгляд автора, добровольно урегулировав брачным договором свои взаимоотношения, а брачным договором по белорусскому праву возможно урегулирование как имущественных, так и личных неимущественных правоотношений между супругами, а также прав и обязанностей супругов в отношении их детей, включая формы, методы и средства воспитания детей, место их проживания, размер алиментов на них, порядок общения с детьми отдельно проживающего родителя и другие вопросы содержания и воспитания детей, тем самым, супруги минимизируют последующее судебное вмешательство в вопросы жизни семьи, что в случае личных неимущественных правоотношений может быть связано с дополнительными нравственными и физическими страданиями супругов и их детей. Хотелось бы отметить, что лица, вступающие в брак, и супруги могут урегулировать порядок реализации своих личных неимущественных прав и обязанностей вне рамок брачного договора посредством иных соглашений, не имеющих обязательной юридической формы. Однако, комплексное регулирование всех правоотношений между супругами в едином брачном договоре целесообразно как с практической точки зрения (системность регулирования, однократность заключения), так и с точки зрения юридической силы соглашения, поскольку обязательная нотариальная форма брачного договора гарантирует законность его положений и обеспечивает упрощенный порядок принудительного исполнения предусмотренных им обязательств [46].

Значит, брачным договором могут быть урегулированы любые вопросы взаимоотношений между супругами, если это не противоречит законодательству, а объем достигнутых сторонами соглашений может быть весьма широк.

Таким образом, к исполнительным документам, по которым производится взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, относятся:

исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, мировых соглашений, соглашений о детях, утвержденных судом, соглашений о содержании своих несовершеннолетних и (или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей;

определения о судебном приказе.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что в действующее законодательство целесообразно внести некоторые изменения. Например, есть необходимость изменить форму определения о судебном приказе, так как возникают некоторые неудобства при производстве отметок об их исполнении. Необходимо, чтобы в определении о судебном приказе имелись дополнительные листы для производства отметок бухгалтерии по месту работы должника и для отметок судебного исполнителя. На взгляд автора также актуально более четко законодательно урегулировать процедуру исполнения Брачного договора с целью повышения его популярности у супругов.

1.2 Возбуждение исполнительного производства по делам о взыскании алиментов (по материалам правоприменительной практики суда Советского района г. Гомеля)

Судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство в трехдневный срок после получения надлежащим образом оформленных исполнительных документов и устного или письменного заявления взыскателя. Кроме того, исполнительное производство возбуждается судебным исполнителем по инициативе прокурора, суда, других государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц, в случаях, предусмотренных ГПК Республики Беларусь.

Заявление и исполнительный документ могут быть направлены взыскателем либо органом, выдавшим исполнительный документ, в главное управление юстиции для дальнейшего направления в суд по месту нахождения должника или его имущества. В этом случае исполнительный документ должен быть направлен главным управлением юстиции в суд для исполнения в срок не позднее пяти дней со дня его получения.

В заявлении взыскателя должны быть указаны все известные ему сведения о должнике.

Судебный исполнитель, проверив правильность оформления исполнительного документа, наличие права на принудительное исполнение и соблюдение порядка его осуществления, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором должнику предлагается немедленно исполнить решение.

Так, в суде Советского района г. Гомеля 31.10.2011г. было возбуждено исполнительное производство №3687/2-11 о взыскании алиментов с Ш. в пользу Н., о чём 31.10.2011г. старшим судебным исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и направлено сторонам [Приложение В].

При этом на исполнительном документе судебным исполнителем производится запись с указанием даты возбуждения исполнительного производства.

Судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда исполнительный документ направлен для исполнения судебному исполнителю непосредственно органом, выдавшим или направившим его для исполнения.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства (далее - постановление) направляется (вручается) сторонам, а в случаях, предусмотренных ГПК Республики Беларусь, - другим участникам исполнительного производства, не позднее следующего дня после его вынесения.

Постановление вручается должнику, как правило, под расписку в его получении с указанием времени вручения или направляется по месту его жительства заказным письмом с обратным уведомлением о вручении. В случае отсутствия должника постановление вручается кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов его семьи, а при их отсутствии -работнику жилищно-эксплуатационной службы или администрации по месту работы. В указанных случаях лицо, принявшее постановление, обязано указать на расписке в получении постановления свою фамилию, собственное имя, отчество, а также свое отношение к должнику или занимаемую должность (например, муж, отец, руководитель учреждения) [20, п.37].

В случае отказа должника или члена его семьи от принятия постановления или от выдачи расписки в его получении доставляющий делает об этом отметку и возвращает постановление в суд, а судебный исполнитель составляет об этом акт.

Отказ должника или члена его семьи от принятия постановления или от выдачи расписки в его получении не является препятствием для совершения судебным исполнителем принудительных мер по исполнению исполнительного документа.

Судебный исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства: если имеется определение суда о принятии отказа взыскателя от взыскания; если имеется определение суда об утверждении мирового соглашения между взыскателем и должником; в случае смерти гражданина, являвшегося взыскателем или должником; если для данного вида взыскания истек установленный законом срок давности; если отменены судебное постановление или другой акт, на основании которых выдан исполнительный документ; в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным исполнителем выносится постановление.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным исполнителем не позднее трех дней со дня получения им исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства.

Судебный исполнитель не позднее следующего дня после вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направляет (вручает) копию постановления лицу, заявившему о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный документ подлежит возврату взыскателю либо в суд или другой государственный орган, иную организацию, должностному лицу, выдавшим этот документ, по истечении срока на обжалование или опротестование постановления судебного исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного ГПК Республики Беларусь [20,п.40].

Судебный исполнитель возвращает исполнительный документ лицу, заявившему о возбуждении исполнительного производства, без возбуждения исполнительного производства в случаях: обнаружения неправильности в оформлении исполнительного документа; подачи исполнительного документа не по месту исполнения; нарушения условий, указанных выше.

При этом судебный исполнитель не позднее трех дней со дня получения исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства выносит постановление о возвращении исполнительного документа.

Возвращение исполнительного документа не является препятствием для нового предъявления исполнительного документа к исполнению после устранения отмеченных судебным исполнителем нарушений.

Так, в суд Советского района г. Гомеля 17.08.2011г. поступил исполнительный лист №2-2113/1995 от 25.07.2011 г. суда Октябрьского района г. Гродно о разъяснении решения суда о взыскании алиментов с П. в пользу Ю. Старшим судебным исполнителем 18.08.2011 г. было вынесено постановление о возвращении исполнительных документов без возбуждения исполнительного производства в связи с неправильностью в оформлении исполнительного документа [Приложение Г].

Исполнительный документ, по которому после возбуждения исполнительного производства взыскание не производилось или произведено неполно, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению; если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа; о возвращении исполнительного документа взыскателю судебный исполнитель выносит постановление.

Судебный исполнитель не позднее следующего дня после вынесения постановления о возвращении исполнительного документа взыскателю направляет (вручает) копию постановления сторонам, а в случаях, предусмотренных ГПК Республики Беларусь, - другим участникам исполнительного производства.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления этого документа к исполнению в пределах срока, установленного ГПК Республики Беларусь.

Например, на исполнении в суде Советского района г. Гомеля находился исполнительный лист о взыскании алиментов с Г. в пользу Г. на содержание сына Ярослава, 15.09.2000 года рождения, в размере 25% со всех видов заработка и до достижения ребёнком совершеннолетия.

марта 2009 года исполнительный документ был выдан на руки взыскателю по его заявлению, так как должник обязался выплачивать алименты добровольно.

октября 2011 года Г. предъявила исполнительный документ в суд Советского района для взыскания алиментов в судебном порядке, который был принят судебным исполнителем на исполнение. По данному исполнительному листу взыскание алиментов судебным исполнителем производились с 11.10.2011 года, то есть со дня предъявления исполнительного документа ко взысканию [31].

Вопрос о возвращении исполнительного документа взыскателю рассматривается судебным исполнителем с извещением сторон. Неявка сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения вопроса о возвращении исполнительного документа взыскателю, не является препятствием для его разрешения.

Исполнительное производство прекращается судом в случаях: если взыскатель отказался от взыскания и отказ принят судом; если взыскатель и должник заключили мировое соглашение, которое утверждено судом; смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным постановлением или другим актом требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего; если для данного вида взыскания истек установленный законом срок давности; если отменены судебное постановление или другой акт, на основании которых выдан исполнительный документ.

В случаях прекращения исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой судебного исполнителя направляется в суд или другой государственный орган, организацию, должностному лицу, выдавшим этот документ. Все примененные судебным исполнителем меры по обеспечению исполнения исполнительного документа отменяются. Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь [10, ст.492].

Если исполнительное производство прекращено в связи с заключением мирового соглашения, а одна из сторон не выполнила условий мирового соглашения, суд по письменному заявлению другой стороны выдает исполнительный лист о принудительном исполнении мирового соглашения. Выданный исполнительный лист является основанием для возбуждения нового исполнительного производства.

Вопрос о прекращении исполнительного производства рассматривается судом с извещением сторон.

Неявка сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения вопроса о прекращении исполнительного производства, не является препятствием для его разрешения.

Определение суда о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано или опротестовано.

Исполнительное производство оканчивается вынесением судебным исполнителем постановления об окончании исполнительного производства после выполнения изложенных в исполнительном документе требований. При этом на исполнительном документе судебным исполнителем производится запись с указанием даты окончания исполнительного производства.

Судебный исполнитель не позднее следующего дня после вынесения постановления об окончании исполнительного производства направляет копию постановления сторонам, а в случаях, предусмотренных ГПК Республики Беларусь, - другим участникам исполнительного производства.

Исполненный исполнительный документ возвращается в суд или другой государственный орган, иную организацию, должностному лицу, выдавшим этот документ.

Так, по исполнительному производству №805/18-11 старшим судебным исполнителем суда Советского района г. Гомеля было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с полной уплатой должником алиментов по день совершеннолетия ребёнка [Приложение Д].

Судебный исполнитель вправе отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя об отложении исполнительных действий или на основании определения судьи.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный исполнитель своим постановлением откладывает исполнительные действия на срок не более десяти дней по заявлению должника или по собственной инициативе.

Судебный исполнитель не позднее следующего дня после вынесения постановления об отложении исполнительных действий направляет копию постановления сторонам, а в случаях, предусмотренных ГПК Республики Беларусь, - другим участникам исполнительного производства, а также в суд или другой государственный орган, иную организацию, должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Исполнительное производство о взыскании алиментов подлежит обязательному приостановлению судом в случаях: утраты должником дееспособности, оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом также в случаях: просьбы должника, пребывающего в составе Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь на срочной военной службе или привлеченного для выполнения какой-либо государственной обязанности, нахождения должника в длительной служебной командировке, нахождения должника на стационарном лечении в лечебном учреждении, подачи жалобы или принесения протеста на действия (бездействие) судебного исполнителя или вынесенное им постановление, а также на определение суда об отказе в отводе судебного исполнителя, розыска должника через органы внутренних дел в случаях, когда такой розыск может быть произведен по определению суда [20, п.52].

Судебный исполнитель не позднее следующего дня, установив наличие обстоятельств для приостановления, направляет судье представление для решения вопроса о приостановлении исполнительного производства.

Приостановленное исполнительное производство не может быть возобновлено до прекращения оснований, вызвавших приостановление исполнительного производства.

Исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, по инициативе судебного исполнителя или судьи после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Вопрос о приостановлении исполнительного производства рассматривается судом с извещением сторон.

Неявка сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения вопроса о приостановлении исполнительного производства, не является препятствием для его разрешения.

При отсутствии достоверных сведений о месте жительства (месте пребывания) или месте нахождения должника по исполнительным производствам о взыскании алиментов судебный исполнитель обращается к судье с представлением о необходимости объявления в отношении должника розыска.

Вопрос о розыске должника разрешается судьей в трехдневный срок с момента поступления представления судебного исполнителя или заявления взыскателя.

Так, в суде Советского района г. Гомеля находится исполнительное производство №4816/18-11 о взыскании алиментов с Ф. в пользу Ф. В связи с тем, что должник скрывал от суда место своего жительства, 18.07.2011 г. старший судебный исполнитель обратился к судье с представлением об объявлении розыска в отношении должника Ф. 19.07.2011 г. судьёй было вынесено определение о розыске должника и направлено в ОВД для исполнения [Приложение Е].

На основании определения суда исполнительное производство приостанавливается до розыска должника.

Исполнительный документ во время розыска должника хранится в исполнительном производстве у судебного исполнителя в суде, который вынес определение о розыске.

Так, в суде Советского района г. Гомеля за 2008г. было объявлено в розыск - 129 должников, за 2009г. - 108, за 2010г. - 104 должника.

Контроль за исполнением исполнительного производства, по которому объявлен розыск должника, осуществляется старшим судебным исполнителем соответствующего суда [28,с.33].

Старший судебный исполнитель не реже одного раза в квартал проверяет исполнение определений суда о розыске должника путем направления в адрес органов внутренних дел запросов, а в случае задержки с исполнением - путем извещения об этом прокурора.

Таким образом, судебный исполнитель при получении исполнительного документа должен проверить его надлежащее оформление, при обнаружении неправильности в оформлении исполнительного документа, подачи исполнительного документа не по месту исполнения судебный исполнитель возвращает исполнительный документ лицу, ходатайствующему о возбуждении исполнительного производства, либо органу его выдавшему. Также, при наличии оснований принимает меры по отложению исполнительных действий по исполнительному производству по заявлению взыскателя или на основании определения судьи. Установив наличие обстоятельств для приостановления или прекращения исполнительного производства, судебный исполнитель направляет судье представление о приостановлении или прекращении исполнительного производства, то есть действия судебного исполнителя направлены на четкое соответствие исполнительного производства нормам действующего законодательства.

1.3 Компетенция судебного исполнителя при исполнении исполнительных документов о взыскании алиментов

К компетенции судебного исполнителя относятся вопросы возбуждения исполнительного производства, принудительное исполнение, возвращение исполнительного документа взыскателю, определение расходов по исполнению исполнительного документа, принятие мер по установлению местонахождения должника и иные действия, предусмотренные законодательством и Инструкцией.

При осуществлении обязанностей по исполнению исполнительных документов судебные исполнители являются представителями власти.

Законные требования судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов обязательны для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь [28, c.11].

Неисполнение или воспрепятствование исполнению законных требований судебного исполнителя, оскорбление его чести и достоинства, насилие в отношении судебного исполнителя, посягательство на его жизнь, здоровье и имущество либо угроза совершения такого насилия или посягательства, а также иные действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Нередко, при осуществлении выхода по месту жительства должника, судебному исполнителю оказывается сопротивление.

Например, в ходе исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов с А. в пользу Е. судебным исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения. Однако, мать должника, В. оказала судебному исполнителю сопротивление, выразившееся в препятствии к осмотру жилого помещения.

Судебным исполнителем об этом был составлен акт, который впоследствии представлен судье для разрешения вопроса о привлечении к ответственности В., которая была подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере пяти базовых величин [32].

Работники органов внутренних дел в пределах предоставленных им законодательством полномочий оказывают содействие судебным исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей в случаях, если судебным исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или их жизни и здоровью угрожает опасность.

В случае уклонения должника без уважительных причин от явки в суд судебный исполнитель в трехдневный срок вправе внести представление судье о вынесении определения о приводе должника в соответствии со статьей 169 ГПК Республики Беларусь либо составить протокол об административном правонарушении по ст. 24.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) [20,п.6].

При невыполнении требований судебного исполнителя, а также неисполнении исполнительного документа, судебного постановления или иного акта судебный исполнитель обязан составить протокол об административном правонарушении по статьям 24.9, 24.10 КоАП.

Судебный исполнитель при выполнении должностных обязанностей по исполнению исполнительных документов имеет право: рассматривать вопросы о возбуждении и окончании исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, о возвращении исполнительного документа взыскателю и об отложении исполнительных действий; вызывать в суд граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; истребовать от граждан, должностных лиц, соответствующих юридических лиц сведения о счетах и вкладах, в том числе сведения о наличии счета, его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах, а равно сведения о конкретных сделках, об операциях по счетам и вкладам, а также имуществе, находящемся на хранении, с составлением запроса; требовать от руководителей и иных должностных лиц выделения специалистов для выяснения возникших при исполнении вопросов; по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые должником, иметь доступ на склады, в хранилища, производственные и вспомогательные помещения и на другие объекты для проверки наличия денежных средств, ценных бумаг и других материальных ценностей, если иное не предусмотрено законодательством; при необходимости с участием понятых проводить осмотр производственных, складских, торговых и иных помещений должника; в необходимых случаях опечатывать помещения, хранилища и имущество должника; использовать нежилые помещения для временного хранения изъятого имущества с отнесением расходов по хранению на должника; использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки изъятого у должника имущества с отнесением расходов по транспортировке на должника; требовать от граждан, должностных лиц, соответствующих юридических лиц выполнения определенных действий, указанных в исполнительных документах либо направленных на их исполнение; в случае неясности или неточности исполнительного документа обращаться с заявлением о даче разъяснений по исполнению исполнительного документа в суд либо орган, выдавший его, о разъяснении его исполнения; обращаться к судье с представлением для вынесения определения и направлении его в компетентные органы о приостановлении перемещения груза или о временном ограничении должникам права на выезд за пределы Республики Беларусь до погашения ими задолженности по исполнительным документам; составлять в соответствии с частью второй статьи 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях в отношении лиц, не выполняющих требования судебного исполнителя либо не исполняющих исполнительные документы, судебное постановление или иной акт; на основании определения суда принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению иска; налагать арест на имущество должника и производить его опись; производить оценку имущества, приглашая в необходимых случаях для этих целей эксперта (специалиста), а оценку жилых домов (квартир), иных строений, зданий, сооружений, объектов торгового и специального назначения и предприятий как единого имущественного комплекса - с обязательным участием эксперта (специалиста); реализовывать на торгах, аукционах, через комиссионные магазины, а равно иным способом, предусмотренным законодательством, имущество должника; обращать взыскание на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц; при обнаружении подделок, подлогов, других злоупотреблений в установленном законодательством порядке изымать необходимые документы, оставляя акт изъятия и копии или опись изъятых документов; по поручению судьи проверять факты непринятия государственными органами и должностными лицами мер к реализации судебного постановления; осуществлять иные предусмотренные законодательством меры по исполнению исполнительных документов.

Судебный исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законодательством, не допуская при этом ущемления прав и законных интересов физических и юридических лиц, принимать все меры к своевременному, правильному и полному совершению исполнительных действий, разъяснять сторонам их права и обязанности, а также своевременно информировать их о принимаемых мерах и результатах по совершению исполнительных действий, ставить вопрос перед судом о привлечении виновных к ответственности за нарушения требований законодательства.

Исполнение по исполнительным документам осуществляется судебным исполнителем суда, в районе деятельности которого должник проживает или работает, или по месту нахождения его имущества. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменилось место жительства (место пребывания) или место нахождения должника и имущества, на которое можно было бы обратить взыскание по прежнему месту жительства (месту пребывания) или месту нахождения должника, не осталось, судебный исполнитель вносит представление судье для разрешения вопроса о направлении исполнительного документа в суд по месту жительства (месту пребывания) или месту нахождения должника, в котором указываются сведения о местонахождении должника или его имущества.

Вопрос о направлении исполнительного документа в другой суд разрешается судом в трехдневный срок с момента поступления представления судебного исполнителя.

Судебный исполнитель направляет исполнительный документ для исполнения в суд по новому месту жительства (пребывания) или месту нахождения должника с приложением копии данного определения, не позднее следующего дня после вынесения судом определения. При направлении исполнительного документа в другой суд взыскатель извещается путем направления в его адрес копии сопроводительного письма.

По возбужденному исполнительному производству судебный исполнитель не может проводить исполнительные действия вне обслуживаемой территории. В случаях, когда должник имеет имущество, находящееся на территории разных районов, обслуживаемых несколькими судами, суд, в который первоначально поступил на исполнение исполнительный документ, на основании определения поручает проведение отдельных исполнительных действий другому суду [29, с.16].

Например, в ходе исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов с Т. в пользу 3. на содержание дочери Евгении, 23.06.2000 года рождения, судебным исполнителем суда Советского района г. Гомеля проводилась проверка имущественного положения должника с целью выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание в счет уплаты задолженности по алиментам. На территории, обслуживаемой судом Советского района г. Гомеля, Т. проживал у сожительницы. По месту проживания имущества, на которое могло быть обращено изыскание в счет уплаты задолженности по алиментам, не выявлено. Однако, судебным исполнителем установлено, что должник прописан на территории Железнодорожного района г. Гомеля. Судьей суда Советского района было вынесено определение о поручении проведения проверки имущественного положения по месту прописки должника. Впоследствии судебным исполнителем суда Железнодорожного района по месту прописки Т. были изъяты видеоплейер, музыкальный центр, принадлежащие должнику. Вышеуказанное имущество реализовано. Денежные средства, вырученные от реализации данного имущества перечислены взыскателю [33].

Исполнительные действия совершаются судебными исполнителями, как правило, в рабочие дни с 06.00 до 22.00. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется непосредственно самим судебным исполнителем.

При определении времени для совершения исполнительных действий учитываются продолжительность конкретных действий, время проезда к месту их совершения и другие обстоятельства. Если исполнительные действия были начаты судебным исполнителем до 22.00, то они могут быть продолжены и позже до их окончания.

Совершение исполнительных действий в нерабочие дни, установленные законодательством, а также с 22.00 до 06.00 по местному времени допускается в случаях, не терпящих отлагательства, и на основании определения судьи того суда, при котором состоит судебный исполнитель. Исполнительные действия также допускается производить, когда по вине должника или других заинтересованных лиц их совершение в другие дни или другое время может затруднить или сделать невозможным исполнение исполнительного документа.

Необходимые при исполнении исполнительного документа расходы, в том числе на хранение и перевозку имущества должника, на публикацию о продаже имущества с торгов, на оплату экспертов и специалистов, на оплату проезда судебного исполнителя к месту совершения исполнительных действий, производятся по смете суда, при котором состоит судебный исполнитель. Эти расходы взыскиваются с должника в пользу государства по определению суда независимо от взыскания с него имущества, в том числе денежных средств, по исполняемому документу [29, с.17].

Исполнительные действия совершаются судебными исполнителями или в присутствии не менее двух понятых.

Взыскатель вправе требовать принудительного исполнения исполнительного документа. Взыскатель и должник имеют право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению исполнительного документа, право обжаловать действия (бездействие) судебного исполнителя, получать от него справки, связанные с исполнением исполнительного документа, а также пользоваться другими правами, предусмотренными ГПК Республики Беларусь для юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

До окончания исполнительного производства стороны вправе заключить между собой мировое соглашение. Мировое соглашение, заключенное взыскателем и должником в процессе исполнения, подается судебному исполнителю в письменной форме, который в трехдневный срок передает его судье для разрешения вопроса о его утверждении.

Исполнение судебных решений - это важная задача. Надо постоянно совершенствовать организацию контроля исполнения судебных решений. На этом главнейшем направлении, а также на повседневной помощи и учебе судебных исполнителей, сконцентрировать свои основные усилия. Когда в судах рассматривается все больше гражданских дел, роль судебного исполнителя в повышении эффективности правосудия неизмеримо возрастает [27, с.5]. Ненадлежащее исполнение судебных решений ведёт к подрыву авторитета судебной власти, значительному ущемлению прав и законных интересов граждан. Поэтому так важно добиться своевременного и качественного исполнения судебных решений.

1.4 Правила взыскания алиментов в добровольном и судебном порядках

Как отмечалось выше, действующее законодательство о браке и семье предусматривает две возможности уплаты алиментов:

в добровольном порядке (по соглашению сторон об уплате алиментов);

в порядке исполнения судебного решения(по решению суда о взыскании алиментов).

В добровольном порядке алименты уплачиваются двумя способами:

) алименты уплачиваются лицом, обязанным их платить, лично (непосредственно вручаются получателю либо пересылаются по почте);

) алименты выплачиваются получателю через администрацию по месту работы, получения пенсии, стипендии или иных видов доходов по письменному заявлению плательщика [29,c.94].

Согласно п.139 Инструкции, лица, изъявившие желание уплачивать алименты добровольно (без наличия исполнительного документа) вправе обратиться к администрации по месту работы или получения пенсии, пособия, стипендии с письменным заявлением производить удержание алиментов и выплачивать или переводить по почте взысканные суммы лицу, указанному в заявлении. Основанием удержания алиментов из заработной платы или иного дохода лица, обязанного их уплачивать, для администрации организации является письменное заявление плательщика. Согласно ч.1 ст. 105 КоБС, наниматель, выплачивающий заработную плату, предприятие, организация, учреждение, выплачивающие пенсии, пособия, стипендии, и осуществляющие другие выплаты, обязаны ежемесячно удерживать из заработной платы пенсии, пособия, стипендии и других выплат денежные суммы установленных размеров и выплачивать их не позднее, чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы, пенсии, пособия и т.п. лицу, указанному в заявлении.

При добровольной уплате алиментов плательщик должен соблюдать следующие правила:

) при перемене места работы плательщиком заявление об удержании алиментов подается заново по новому месту работы;

) плательщик обязан добровольно погасить задолженность, образовавшуюся при перемене места работы. Лицо, изъявившее желание добровольно уплачивать алименты, имеет право в любое время увеличить их размер либо прекратить выплату алиментов путем подачи администрации нового письменного заявления.

Вместе с тем удержание алиментов на основании заявления не может производиться, если общая сумма, подлежащая взысканию на основании заявления плательщика и исполнительных документов, превышает 50% причитающихся должнику заработной платы.

Добровольный порядок уплаты алиментов не исключает права взыскателя в любое время обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов.

По общему правилу, алименты присуждаются на будущее время со дня предъявления иска в суд.

Так, 22.01.2010г. в суд Советского района г. Гомеля поступило заявление К. о взыскании алиментов с К. на несовершеннолетнего ребёнка. Данное заявление было рассмотрено в порядке приказного производства. 23.01.2010г. было вынесено определение о судебном приказе о взыскании алиментов с К. в пользу К., в котором было указано взыскать алименты с ответчика начиная с 22.01.2010 г., т.е. со дня предъявления заявления в суд [Приложение Ж].

За прошлое время алименты могут быть взысканы в следующих случаях:

) если судом будет установлено, что до обращения в суд истцом предпринимались меры к получению средств на содержание ребенка, но они не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты;

) если взыскивается задолженность, которая образовалась при уплате алиментов в добровольном порядке в связи с переменой места работы плательщика алиментов [29, с.95].

Взыскание алиментов по исполнительному листу за прошлое время производится не более чем за три года, предшествовавших предъявлению исполнительного листа к взысканию.

Решения о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению, поэтому исполнительный лист на взыскание алиментов выписывается не позднее следующего дня после вынесения решения и направляется судом для исполнения, независимо от просьбы взыскателя. Однако по требованию взыскателя исполнительный лист может быть выдан ему на руки [55, с.326].

К исполнению решения о взыскании алиментов судебный исполнитель приступает немедленно по получении исполнительного листа либо определения о судебном приказе, принимая активные меры к установлению места жительства и места работы должника.

Исполнительный лист о взыскании алиментов сохраняет свою силу на весь период времени, на который присуждены алименты. Для взыскания алиментов исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу решения суда, направляется по месту работы, учебы, получения пенсии плательщика. О направлении исполнительного листа уведомляется взыскатель и суд по месту нахождения предприятия, учреждения, организации, в которые направлен исполнительный ли ст.

Наниматели обязаны по запросу судебного исполнителя в срок до пяти дней предоставить ему письменный ответ о том, состоит ли у них должник на работе и каков размер его заработка в месяц. В таком же порядке судебный исполнитель истребует у должника сведения о причитающихся должнику авторском вознаграждении и иных доходах.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1092 от 12 августа 2002 года «О перечне видов заработка и (или) иного дохода из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей» утвержден перечень видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов па содержание несовершеннолетних детей. Согласно данному перечню алименты удерживаются и с суммы материальной помощи, и с дивидендов, и с сумм возмещения морального вреда и др. [17, п.3].

Инструкция регламентирует порядок подачи исполнительного документа для исполнения юридическому лицу или гражданину. Исполнительный документ направляется по месту работы должника вместе с предложением судебного исполнителя. В предложении указывается размер и периодичность удержания, задолженность, если она имеется, в твердой денежной сумме, адрес взыскателя. Удержанные суммы пересылаются взыскателю за счет должника.

В тех случаях, когда по судебному постановлению с ответчика надлежит взыскивать на содержание троих и более детей, а также задолженность по алиментам за прошлое время и производить взыскание по другому исполнительному документу (взыскание штрафов, госпошлин и т.д.), судебный исполнитель дает указание в предложении о взыскании 50% из заработка должника в обеспечение текущих платежей по алиментам и не более 20% - в погашение задолженности по алиментам. Исполнение о взыскании по другим исполнительным документам производится после погашения сумм задолженности по алиментным платежам, что в свою очередь также должно быть отражено в предложении судебного исполнителя.

В случае, если исполнительный документ направляется для удержания по адресу обслуживаемой судебным исполнителем территории, копия предложения остается у судебного исполнителя. Если исполнительный документ направляется в другую местность (район, город), вне обслуживаемой судебным исполнителем территории, копия предложения об удержании направляется в соответствующий суд и передается судебному исполнителю, в районе деятельности которого находится юридическое лицо или гражданин, у которого работает должник. Судебный исполнитель, получивший копию предложения, обязан осуществлять контроль за исполнением.

При поступлении исполнительных документов о взыскании алиментов по месту работы должника, юридические лица регистрируют их не позднее следующего дня поступления, передают в бухгалтерию (расчетный отдел) под расписку ответственному лицу. Бухгалтерия (расчетный отдел) регистрирует исполнительные документы в специальном журнале или картотеке и в трехдневный срок извещает судебного исполнителя о поступлении исполнительного документа путем направления обратного уведомления. Удержания по исполнительным документам производятся из суммы заработной платы должника, оставшейся после удержания налогов и приравненных к ней доходов, причем за должником должно быть сохранено не менее 30% заработка [41, с.57].

В практике ранее имелось немало случаев, когда должники трудоустраиваются к индивидуальным предпринимателям по договору, в котором указывается сумма заработной платы должника. Как правило, эта сумма составляет 0,5 бюджета прожиточного минимума, тогда размер алиментных выплат - менее базовой величины.

Так, например, на исполнении в суде Советского района г. Гомеля находилось определение о судебном приказе о взыскании алиментов с С. в пользу И., на содержание сына Дмитрия, 18.07.1997 года рождения в размере 25% со всех видов заработка и до совершеннолетия ребенка. Должник предоставил копию трудового договора, в котором значилось, что С. принят на работу с 01.03.2007 г. в качестве продавца с заработной платой 0.5 бюджета прожиточного минимума, также должник предоставил справку о том, что его заработная плата за март месяц составила 80.000 рублей. Судебным исполнителем было направлено предложение об удержании алиментов из заработной платы по месту работы должника. В предложении судебный исполнитель указал, что алименты должны удерживаться ежемесячно, начиная с 01.04.2007 года в размере 25% из всех видов заработка, причитающегося должнику к получению после исчисления налогов, но не менее 1 базовой величины [34].

Данная мера была вызвана тем, что на 01.04.2007 г. 1 базовая величина составляла 31.000 рублей и если заработная плата должника, например, как в случае, приведенном выше, составляла 80.000 рублей, то сумма алиментов, подлежащих выплате в размере 25% от заработка будет составлять 20.000 рублей, то есть менее установленной законодательством суммы. Поэтому, при направлении исполнительного документа для исполнения индивидуальному предпринимателю судебный исполнитель в предложении указывал, что в соответствии с ч.4 ст. 110 КоБС алиментные платежи не могут составлять менее базовой величины, установленной на момент выплаты.

В настоящее время для обеспечения прав и законных интересов детей, касающихся алиментных отношений, статьёй 92 КоБС предусмотрено установление для трудоспособных родителей, которые обязаны уплачивать алименты, минимального размера алиментов на несовершеннолетних детей (не менее 50% - на одного ребёнка, 75% - на двух детей, 100% - на трех и более детей бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения). Кроме того, для установления ответственности за несвоевременное исполнение алиментных обязательств и в целях стимулирования должника своевременно уплачивать алименты и компенсировать получателю алиментов потери, связанные с задержкой их уплаты, статьёй 1111 Кодекса установлена экономическая ответственность. Данная мера позволяет защитить интересы взыскателя [48].

В соответствии с п.117 Инструкции взыскание не может быть обращено на доходы, причитающиеся должнику в качестве:

) выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемых при увольнении, за исключением случаев, если работник при увольнении получает компенсацию за несколько неиспользованных отпусков в случае соединения отпусков за несколько лет, а также на выходное пособие, если размер пособия превышает его среднемесячный заработок;

) компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с амортизацией инструмента, принадлежащего работнику, и других компенсаций, предусмотренных законодательством о труде;

) единовременных премий, выдаваемых не из фонда заработной платы;

) государственных пособий семьям, воспитывающим детей;

) пособий на погребение;

) пособий и выплат гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС;

) надбавки по уходу к пенсиям, устанавливаемой законодательством.

Согласно п. 116 Инструкции, при обращении взысканий на пенсии размер удержаний исчисляется из суммы, причитающейся к выплате, в размере, не превышающем 50%.

Взыскание сумм из заработка должника, отбывающего исправительные работы по приговору суда, производится без учета удержаний, производимых по приговору.

Определенную сложность в исполнении представляют исполнительные документы о взыскании алиментных платежей в период их нахождения в исправительно-трудовых учреждениях по месту отбывания наказания осужденными.С осужденных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях, а также с лиц, находящихся на излечении в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях. Однако очевидно, что производственно-хозяйственная деятельность любого исправительного учреждения подчинена основной задаче - полной трудовой занятости спецконтингента и на этой основе возмещение затрат на его содержание. На самом же деле, процент привлеченных к труду из числа осужденных весьма невысок. Поэтому по исполнительным листам удержания не производятся, задолженность по алиментам растет. В лучшем случае взыскатель может рассчитывать только на получение справки из бухгалтерии учреждения для решения вопроса о назначении и выплате пособия [40, с. 15].

Таким образом, гарантом защиты прав и интересов взыскателей выступает государство.

В судебной практике имеется много случаев, когда руководители и главные бухгалтера предприятий, учреждений и организаций халатно относятся к исполнению судебных решений по удержанию из заработной платы присужденных средств на содержание детей, бездушно, формально- бюрократически относятся к жалобам женщин-матерей на то, что взыскание алиментов из заработной платы должников не производится или же производится несвоевременно и не полностью со всех видов заработной платы. Имеют место факты, когда бухгалтера некоторых предприятий, учреждений и организаций при увольнении с работы лиц, уплачивающих алименты, не ставят об этом в известность судебных исполнителей, взыскателей и не направляют исполнительные листы в суды. Автором работы на практике установлено, что в ряде случаев деньги, удержанные по исполнительным листам из зарплаты работников на содержание детей бухгалтерией предприятий, учреждений и организаций, своевременно не переводились женщинам-матерям, а задерживались на длительное время и использовались на хозяйственные расходы этих предприятий, учреждений и организаций.

Именно для недопущения подобных нарушений судебный исполнитель обязан не реже одного раза в квартал проверять у юридических лиц и граждан, у которых должник работает, правильность и своевременность произведения удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов должника и пересылки удержанных сумм взыскателю. Соответствующие проверки судебный исполнитель обязан проводить также при поступлении жалобы взыскателя на неправильность или несвоевременность удержания и перечисления взысканных сумм, а также по поручению председателя суда, судьи и старшего судебного исполнителя.

Должностные лица соответствующих юридических лиц и граждане обязаны предоставить судебному исполнителю все необходимые материалы для проведения таких проверок.

О результатах проверки составляется акт в 2 экземплярах, один из которых передается главному бухгалтеру проверяемой бухгалтерии с указанием выявленных недостатков, предложений и конкретных сроков по их устранению. Указанные должностные лица или гражданин в установленный судебным исполнителем срок, но не более 10 дней, обязаны принять соответствующие меры по устранению имеющихся недостатков и нарушений, о чем в письменной форме известить суд.

Так, в ходе проверки бухгалтерии ЖСПК-15 «Сосновый» на предмет правильности и своевременности производства удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов должников и пересылки удержанных сумм взыскателю были выявлены нарушения, которые нашли своё отражение в акте проверки бухгалтерии, составленном судебным исполнителем суда Советского района г. Гомеля. Судебным исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении бухгалтера Е., допустившего нарушения. Последняя была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 70000 рублей.

При увольнении должника с работы юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, исправительное или лечебно-профилактическое учреждение, производившие удержание из заработной платы должника, обязаны в трехдневный срок возвратить исполнительный документ суду, его направившему, с отметкой, заверенной печатью о произведенных удержаниях, остатке долга и о новом месте работы должника, если оно известно, с извещением об этом взыскателя и суда, в районе деятельности которого находятся юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, исправительное или лечебно-профилактическое учреждение.

Если новое место работы должника неизвестно, судебный исполнитель принимает меры к дальнейшему исполнению исполнительного документа в соответствии с положениями, предусмотренными Инструкцией.

Как подчеркивает Голованов В.Г., возвращение судом исполнительных документов государственному органу, их выдавшему, либо взыскателю по причине увольнения должника запрещается [28, с. 70].

Зачастую взыскатели просят выдать исполнительный документ на руки в связи с добровольной оплатой. В данном случае судебный исполнитель обязан разъяснить, что повторное удержание алиментов производится со дня предъявления исполнительного документа ко взысканию.

Взыскатели, не получающие присужденных им по судебному постановлению алиментов и сумм дополнительных расходов в связи с розыском должника и по иным основаниям, имеют право на получение временного пособия на несовершеннолетних детей и выплату средств для возмещения дополнительных расходов, связанных с исключительными обстоятельствами. В этих случаях судебный исполнитель обязан оказать содействие указанным лицам в предоставлении им необходимых документов в органы социальной защиты населения для назначения и выплаты пособий и средств для возмещения дополнительных расходов на несовершеннолетних детей.

Алименты представляют собой важный, а иногда единственный источник существования детей. Неслучайно требования по взысканию алиментов относятся ко взысканиям первой очередности. По причине строго целевого назначения алименты не могут быть зачтены по другим встречным требованиям должника, в том числе связанным с обстоятельствами, возникающими из раздела общего имущества супругов, из договора, вследствие причинения вреда или иных оснований, предусмотренных КоБС и Гражданским кодексом Республики Беларусь.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 112 КоБС, выплаченные суммы алиментных платежей не метут быть истребованы обратно. Исключением являются случаи, когда материальное содержание было получено взыскателем алиментов необоснованно. К ним относятся случаи, когда отмененное решение суда было основано на сообщенных заявителем ложных сведениях или представленных заявителем подложных документах. Перечень этих исключений является исчерпывающим.

На взгляд автора, установление в законодательстве данной нормы позволяет защитить интересы взыскателей и их несовершеннолетних детей, так как деньги, потраченные на детей, никогда не бывают потраченными напрасно.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Законодатель наделил судебного исполнителя определенными полномочиями, которые направлены на своевременное и полное исполнение решения суда, однако, на взгляд автора, данный круг полномочий должен быть расширен. Например, проведение исполнительных действий было бы максимально ускорено, если к компетенции судебного исполнителя отнести также вопросы прекращения и приостановления исполнительного производства, наделить судебного исполнителя правом вынесения постановлений о приводе, розыске должника, о наложении ареста на счета в банке. Деятельность по исполнению судебных актов должна быть независимой от процесса самого принятия актов. Для этого необходимо предоставить судебным исполнителям полномочия самостоятельно принимать соответствующие решения. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что судебным исполнителям необходимо расширить круг полномочий, что позволило бы им более быстро и эффективно исполнять решения суда в части взыскания алиментов.

Законодатель принял ряд мер по защите интересов взыскателя. Так, например, при направлении исполнительного документа по месту работы должника для исполнения, судебный исполнитель в предложения указывает, что для трудоспособных родителей минимальный размер алиментов в месяц должен составлять не менее 50% на одного ребёнка, 75% - на двух детей, 100% - на трёх и более детей бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Мерой защиты интересов взыскателя является и то, что взыскатели, не получающие присужденных им по судебному постановлению алиментов и сумм дополнительных расходов, в связи с розыском должника и по иным основаниям имеют право на получение временного пособия на несовершеннолетних детей и выплату средств для возмещения дополнительных расходов, связанных с исключительными обстоятельствами. Также, законодателем введено правило, что алиментные платежи не могут быть истребованы обратно. Данные меры, на взгляд автора, справедливо направлены на защиту интересов взыскателя и несовершеннолетних детей.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ С НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ. ПОСЛЕДСТВИЯ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ АЛИМЕНТОВ

.1 Взыскание алиментов с неработающих должников

Вопрос определения задолженности по алиментам является неурегулированным законодательством и вызывает наибольшее количество дискуссий у практикующих работников несмотря на наличие ст.110 КоБС. В настоящее время размер задолженности но алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определённого судебным постановлением, соглашением о детях, соглашением об уплате алиментов или брачным договором.

Задолженность по алиментам определяется в твердой денежной сумме исходя из фактического заработка и (или) иного дохода, полученного должником за время, в течение которого взыскание не производилось. Если должник в этот период не работал или им не были представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность определяется исходя из заработка и (или) иного дохода, получаемого им на момент начисления задолженности по алиментам. При этом размер начисленных ежемесячных сумм задолженности не может быть ниже 50, 75 или 100% (в зависимости от количества детей) бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Освобождение от уплаты или уменьшение задолженности по алиментам возможны по решению суда и производятся в порядке, установленном законодательством [11, ст.111].

Если на момент начисления задолженности по алиментам должник не работает, то её размер определяется исходя из заработка должника по последнему месту работы, а при отсутствии сведений об этом либо если с момента увольнения прошло более трех месяцев - из средней заработной платы для данной местности путём умножения на количество месяцев задолженности на день начисления задолженности.

В соответствии с п. 152 Инструкции, когда исполнительный документ поступает в суд для исполнения из мест лишения свободы и указание в нем о задолженности по алиментным платежам не в твердой денежной сумме, а в месяцах, судебному исполнителю необходимо самостоятельно произвести расчет задолженности по алиментам в твердой денежной сумме: количество месяцев задолженности по алиментам, указанных в исполнительном документе, умножить на минимальный размер алиментов исходя из бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, установленного на день поступления исполнительного документа в суд.

Расчет судебного исполнителя по определению задолженности по алиментам утверждается судьей. При несогласии с определенным судебным исполнителем размером задолженности по алиментам должник или взыскатель могут обжаловать действия судебного исполнителя в суд, при котором состоит судебный исполнитель, в порядке, установленном законодательством.

Так, 9.08.2011 г. в суд Советского района г. Гомеля поступила жалоба на действия судебного исполнителя. В жалобе заявитель Б. просила произвести проверку организации, где работал должник, на предмет фактического направления алиментов в её адрес, обеспечить своевременное, полное и законное исполнение взыскания алиментов, предоставить справку о движении исполнительного листа и копию исполнительного листа, объявить отвод судебному исполнителю, на должностное лицо, виновное в невыплате алиментов наложить штраф.

.08.2011 г. в открытом судебном заседании жалоба была рассмотрена по существу и вынесено определение, в котором судья удовлетворил требования заявителя Б.: о проведении проверки расчета задолженности по алиментам в её пользу, а также о предоставлении Б. справки по исполнительному производству о движении исполнительного листа. В остальных требованиях Б. было отказано [Приложение И].

Взыскание задолженности по алиментам обращается на имущество должника, если он не работает и не имеет денежных средств для выплаты задолженности.

При образовании задолженности по алиментам по вине должника, виновное лицо несёт ответственность в виде неустойки и взыскания убытков в части, непокрытой неустойкой.

При образовании задолженности по алиментам по судебному постановлению по вине должника виновное лицо уплачивает взыскателю неустойку в размере 0,3 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Судебным исполнителем неустойка должна начисляться со следующего дня после дня наступления платежа ежемесячно. Расчет судебного исполнителя по начислению неустойки утверждается судьёй.

Индексация алиментов, взыскиваемых на основании исполнительных документов в твердой денежной сумме, производится по месту выдачи исполнительного документа пропорционально увеличению установленной законодательством Республики Беларусь базовой величины [11, ст.113].

На практике возникают ситуации, когда предприятие в котором работает должник, некоторое время не осуществляет деятельность (простой), должник не получает заработной платы, а следовательно взыскателю не переводятся алиментные платежи. Для разрешения данной ситуации следует руководствоваться ст. 110 КоБС и п. 155 Инструкции, в которых сказано, что не считается задолженностью недоплата по алиментам, если она образовалась в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам. В таких случаях удержание алиментов производится исходя из фактического заработка и (или) иного дохода должника за проработанный при указанных обстоятельствах период. Недополученная сумма алиментов должна компенсироваться взыскателю нанимателем, который истребует её из Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, с последующим возмещением данному Фонду выплаченных сумм нанимателем в порядке, определяемом законодательством.

Судебные исполнители при обращении нанимателей обязаны определить задолженность по алиментам в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам, а также должны осуществлять контроль за погашением нанимателем задолженности взыскателю [28,с.70].

Так, 16.02.2009 г. в суд Советского района г. Гомеля поступила жалоба взыскателя Л., в которой она указывает на следующие обстоятельства: должник Б. работал в ОАО «Гомельпласт» с 5.11.2007 г. по 30 06.2008 г. В связи с тяжелым материальным положением на предприятии заработная плата работникам длительное время выдавалась в виде натуральной продукции. В результате этих обстоятельств по алиментам, взыскиваемым с Б. в пользу Л., образовалась задолженность, которая составила 877.649 рублей.

В феврале 2009 г. должник работал на другом предприятии, и алиментные платежи Л. получала регулярно. В жалобе взыскатель просила решить вопрос о возмещении ей задолженности по алиментам в полном объеме. В ходе проведения проверки судебным исполнителем суда Советского района г. Гомеля данные обстоятельства подтвердились. 23.02.2009 г. судом Советского района г. Гомеля в ОАО «Гомельпласт» было направлено письмо с указанием во исполнение требований п. 155 Инструкции, обратиться в Фонд социальной зашиты населения республиканского органа государственного управления, ведающего вопросами социальной защиты, за истребованием средств для погашения взыскателю недополученных сумм алиментов. ОАО «Гомельпласт» исполнило указание суда, истребовав из Фонда социальной защиты населения республиканского органа государственного управления, ведающего вопросами социальной защиты, необходимую сумму и возместили взыскателю недополученную сумму алиментов [44].

Приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 1 января 1999 г. № 97 утвержден Порядок возмещения нанимателей Фонду социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения, выплаченных сумм алиментов, недополученных взыскателем в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам. В соответствии с данным порядком, при несвоевременном возврате нанимателем выплаченных ему сумм Фонду соцзащиты, с него удерживается пеня в размере 0,2% за каждый день просрочки.

Длительное время большие сложности вызывало определение задолженности по алиментам неработающих должников. Согласно ч.6 ст. 110 КоБС в случаях, когда должник на момент начисления задолженности по алиментам не работает, размер задолженности определяется исходя из заработка должника по последнему месту работы, а при отсутствии сведений об этом либо если с момента увольнения прошло более 3 месяцев- исходя из средней заработной платы для данной местности.

Таким образом, задолженность неработающего должника определяется исходя из заработка должника по последнему месту работы и лишь в том случае, если сведения об этом отсутствуют, - из средней заработной платы для данной местности. На практике метод подобного логического исключения нередко приводил к ущемлению прав взыскателей.

Если по Инструкции об исполнительном производстве 1985 г. норма о расчете задолженности исходя из заработка должника по последнему месту работы ранее была актуальной, так как в течение десятилетий заработная плата существенно не изменялась, то в настоящее время рост цен (и соответственно - зарплаты) требовал внесения изменений в данные законодательные нормы. У должников был законный способ платить минимальный размер алиментных выплат, для чего необходимо было на непродолжительный период устроиться на низкооплачиваемую работу.

Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь 20 декабря 2004 года № 40 (в редакции постановления Министерства юстиции Республики Беларусь 15.03.2010 №19) была утверждена новая Инструкция по исполнительному производству, а в п. 152 урегулирован вопрос определения задолженности по алиментам для неработающих [19, п. 152].Если на момент начисления задолженности по алиментам должник не работает, то ее размер определяется исходя из заработка должника по последнему месту работы, а при отсутствии сведений об этом, либо если с момента увольнения прошло более 3 месяцев - из средней заработной платы для данной местности путем умножения на количество месяцев задолженности на день начисления задолженности.

Решающее значение имеет оговорка о начислении задолженности по алиментам исходя из заработка должника по последнему месту работы только в течение трех месяцев с момента увольнения. С момента усовершенствования законодательства в этой части, должник поставлен в такое положение, когда ему не выгодно длительное время оставаться безработным. Действительно, никто из практических работников не будет отрицать, что для неработающего должника минимальный предел алиментных выплат исходя из средней заработной платы для данной местности является очень высоким. Именно это положение законодательства вынуждает должников как можно быстрее устраиваться на работу, что влечет за собой соблюдение прав матери и ребенка путем гарантированных работодателем ежемесячных алиментных выплат. Следовательно, законодатель, устанавливая подобные пределы, руководствовался защитой прав ребенка путем выведения должника на «неудобное» для него правовое поле и увеличения круга его обязанностей.

Как уже упоминалось, установление достаточно высокой нижней планки алиментных выплат для неработающего должника (исходя из средней заработной платы для данной местности) обусловлено созданием такого правового поля, когда должнику было бы выгодней показать судебному исполнителю свои реальные доходы. В том случае, когда должник длительное время заявляет о том, что он нигде не работает, и ему начисляется задолженность исходя из средней заработной платы для данной местности, ему выгодней оставаться официально неработающим. Реалии сегодняшнего дня подсказывают, что большинство официально неработающих должников зарабатывают больше средней заработной платы для данной местности. Лишь небольшая часть значительно страдает от того, что не может найти работу, и для них начисленные суммы задолженности исходя из средней заработной платы для данной местности, являются огромными. Однако не следует забывать и о том, что для второй категории неработающих граждан действует государственная программа помощи безработным, от которой они сознательно отказываются.

2.2 Взыскание алиментов с индивидуальных предпринимателей

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 2002г. №192 утвержден перечень видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Согласно п.п. 3.4 пункта 3 указанного Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится с сумм заработка и (или) иного дохода, причитающегося лицу, уплачивающему алименты, - после удержания (уплаты) из этого заработка и (или) иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством [17]. При этом под доходом следует понимать часть выручки за вычетом материальных затрат на производство, а под выручкой все средства, полученные от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), имущества и доходов от внереализационных операций.

Некоторые сложности у судебных исполнителей возникают при расчете задолженности по алиментам индивидуальных предпринимателей (далее - ИП), уплачивающих единый налог. Установить ежемесячный реальный заработок и (или) иной доход должника, являющегося ИП, представляется весьма затруднительным.

Согласно Декрета Президента Республики Беларусь от 27.12.2003 г. № 4 «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» (далее - Декрет № 4), положения которого действовали до 18 июня 2005 г., для ИП, уплачивающих единый налог, размер дохода, соответствующий уплаченному единому налогу, определялся путем умножения суммы уплаченного за определенный период единого налога на 10.

Зачастую взыскатели в своих жалобах ссылались на неправильность начисления судебным исполнителем задолженности по алиментам и требовали перерасчета задолженности.

Действительно, если исходить из данного в Декрете №4 определения размера дохода, ИП, торгующему на рынке районного центра (например г. Речица) и уплачивающему единый налог в размере 60 евро, необходимо ежемесячно выплачивать 150 евро алиментов на одного ребенка (25% (60 х 10) = 150).

Данное положение, вероятно, устраивает взыскателей, но не может устраивать должников, которые являются ИП, реально не зарабатывающих и половины подлежащих выплате в виде алиментов сумм.

При этом из виду упускались два очень важных момента. Во-первых, в подп.1.22 Декрета № 4 речь шла об определении не реального размера дохода, а размера дохода, соответствующего уплаченному единому налогу, т.е. о некой виртуальной цифре, рассчитываемой исключительно для определения размера суммы доплачиваемого налога в размере 10% при превышении декларируемого дохода. Во-вторых, стоит обратить внимание на положения абз.2 подп.1.22 Декрета № 4, согласно которому при совершении сделок и декларировании физическими лицами в качестве источников денежных средств доходов, полученных от осуществления деятельности, облагаемой единым налогом, в декларации отражались фактически полученные доходы. Данное положение разъясняло, что даже при декларировании физическими лицами своих доходов они обязаны были указывать фактически полученные доходы, а сумма, полученная путем умножения уплачиваемого единого налога на 10, является той верхней планкой доходов, при превышении которой ИП обязан был дополнительно доплачивать налог в размере 10%. Следовательно, размер дохода, соответствующий уплаченному единому налогу, не может применяться в такой сфере правоотношений, как расчет задолженности по алиментам. В то же время этот же пункт снова возвращает нас к необходимости определения реального дохода ИП. Судебному исполнителю представляется затруднительным выяснение реальных или фактических полученных доходов должников предпринимателей еще и потому, что и органы, контролирующие уплату налогов с полученных предпринимателями доходов, не могут знать о ежемесячных доходах, так как им представляется декларация о доходах за год, в то время, как выплата алиментов предполагает определение и выплату подобных сумм ежемесячно [54, с.66]. Трудности, возникающие в процессе определения задолженности по алиментам ИП, рождают целый ряд жалоб и обращений взыскателей и должников.

Так, 3.08.2010 г. в суд Центрального района г. Гомеля поступила жалоба на действия судебного исполнителя, в которой взыскатель Л. просила пересчитать и взыскать с должника К. сумму алиментов, а также начислить и взыскать пеню по всем несвоевременно перечисленным суммам алиментов. Также взыскатель Л. указала, что решением суда Центрального района г. Гомеля были взысканы алименты на содержание сына М. в размере 25% с К. в её пользу. К., являясь ИП, в период с 27.08.2008 г. по 27.02.2009 г. получил выручку на свой расчётный счет в размере 98 227 773 рубля, однако не выплатил с указанного дохода алименты, а судебный исполнитель сумму задолженности по этим выручкам не предъявил. К. не признал заявленные требования и пояснил, что полученная им выручка была по договорам 2006 г. и не имеет отношения к алиментам, которые были взысканы в августе 2008 г. Судья также установил, что судебный исполнитель принял все меры по исполнению в части взыскания алиментов, был правильно сделан расчет задолженности и начисление неустойки, кроме того, согласно сведений, предоставленных ИМНС по Чечерскому району к ИП К. применялась упрощённая система налогообложения, с уплатой платежей исходя из валовой выручки. Следовательно, данными о ежемесячном и годовом доходе ИП К. инспекция не располагала. 13.08.2010 г.судом Центрального района г. Гомеля жалоба Л. была признана необоснованной, в удовлетворении жалобы ей было отказано. Однако, взыскатель Л. подала частную жалобу в Гомельский областной суд на действия судебного исполнителя, где 7.09.2010 г. было вынесено определение об отмене определения суда Центрального района г. Гомеля от 13.08.2010 г. и передаче жалобы Л. на новое рассмотрение.

.12.2010 г. судом Центрального района г. Гомеля в ходе рассмотрения жалобы Л. было установлено, что часть денежных средств на расчётном счёте должника в размере 35 571 765 рублей является выручкой по хозяйственным договорам К. Данная сумма была присуждена должнику как ИП после наступления алиментной обязанности и фактически является доходом К. Следовательно, из данного дохода необходимо удержать алименты в пользу Л., а также определить задолженность по алиментам и неустойку. Таким образом, жалоба Л. на действия судебного исполнителя была удовлетворена частично, признана обоснованной в части непринятия судебным исполнителем мер к удержанию алиментов из дохода от занятия предпринимательской деятельностью в размере 35 571 765 рублей.

Также, для урегулирования возникших разногласий 12 октября 2004 г. Министерством юстиции Республики Беларусь было направлено разъяснение за № 03-37/324 о расчете задолженности по алиментам ИП. Согласно данного разъяснения Министерство юстиции и Верховный Суд Республики Беларусь считают нецелесообразным производить взыскание алиментов и определять задолженность по ним в соответствии с Декретом №4, поскольку применение данной методики на практике ведет к накоплению задолженности и усугублению положения, как должника, так и получателя алиментов. Исчисление задолженности ИП по алиментам в таких случаях должно производиться по правилам ч.5 ст. 110 КоБС с учетом средней заработной платы для данной местности [51, п.З].

В дальнейшем был издан Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» (далее - Указ № 285), согласно которого ИП самостоятельно исчисляют причитающийся к уплате единый налог с учетом требований, установленных данным Указом и ставок единого налога, установленных в населенном пункте, в котором осуществляется деятельность. При осуществлении видов деятельности, указанных в пунктах 31-13 перечня видов деятельности, при которых ИП и иные физические лица уплачивают налог, единый налог исчисляется исходя из ставок, установленных в населенном пункте по месту постановки ИП на учет в налоговом органе.

В случае выплаты алиментов ИП мы возвращаемся к тому, что правильность таких выплат зависит от ответственности и сознательности должника. На взгляд автора, алименты в данной ситуации необходимо на протяжении года взыскивать с учетом средней заработной платы для данной местности, а по итогу года производить перерасчет согласно сведениям, предоставленным налоговыми органами. Если в ходе перерасчета произведенного на основании полученных сведений о годовом доходе предпринимателя разница между ежемесячными платежами, выплаченными им в течение года и суммами, подлежащими выплате будет велика, например на 20% ниже суммы необходимой к выплате и в максимально короткий срок не выплативший разницу, привлекался бы к административной ответственности, так как в случае предоставления заведомо ложных сведений должник целенаправленно вводит в заблуждение судебного исполнителя и взыскателя, тем самым проявляет явное неуважение и пренебрежение к судебной власти. Данная мера стала бы стимулом для должников более честно и ответственно относиться к алиментным обязательствам.

Если состоявшимся ранее судебным решением алименты взысканы в долевом размере и взыскание алиментов невозможно или затруднительно, судебный исполнитель должен разъяснить взыскателю о его праве обратиться в суд с иском о взыскании алиментов с должника в твердой денежной сумме.

Так, например, в ходе исполнения определения о судебном приказе о взыскании алиментов с В. в пользу Р. в размере 25% всех видов заработка на содержание несовершеннолетнего ребенка, было установлено, что должник является индивидуальным предпринимателем. Согласно разъяснения Министерства юстиции Республики Беларусь, касающегося вопроса расчета задолженности индивидуальных предпринимателей по алиментам, судебным исполнителем суда Советского района г. Гомеля был определен порядок расчета задолженности по алиментам по правилам ч.5 ст.110 КоБС с учетом средней заработной платы по г. Гомелю, которая на декабрь 2005 года составляла 575.480 рублей. Однако взыскателем были предоставлены документы, на основании которых должник получает доход от аренды помещения. Данный доход составлял от 1.500.000 до 2.000.000 бел. рублей, следовательно не являлся стабильным. Судебным исполнителем было дано разъяснение взыскателю о необходимости обратиться в cуд с иском о взыскании алиментов с должника в твердой денежной сумме. Впоследствии исковые требования Р. были удовлетворены [36].

Подводя итог вышесказанному, хотелось бы отметить, что все таки, в настоящее время, правильность и своевременность уплаты алиментных платежей должниками, которые являются ИП зависит от сознательности и ответственности самих должников, обязанных к уплате алиментов. Тем не менее, на практике судебные исполнители сталкиваются с рядом вопросов о расчёте задолженности по алиментам, когда должник является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, Инструкцию по исполнительному производству необходимо после пункта 171 дополнить пунктом 171-1 о начислении задолженности данной категории должников, с целью единообразного применения на практике, что позволит минимизировать жалобы на действия судебных исполнителей по расчету задолженности.

2.3 Взыскание алиментов в Республике Беларусь с лиц, находящихся за границей

Многим странам известна проблема, связанная с исполнением решений о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, когда должник находится на территории другого государства. В этом вопросе наша республика не является исключением.

В соответствии с п.4 ст.27 Конвенции о правах ребенка, к которой Республика Беларусь присоединилась 26.12.1990 г. государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка как внутри государства-участника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, несущее финансовую ответственность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах, государства-участники способствуют присоединению к международным соглашениям и заключению таких соглашений, а также достижению других соответствующих договоренностей [3, ст.7].

Если должник по алиментным обязательствам находится под юрисдикцией государства, с которым Республикой Беларусь заключен договор о правовой помощи, предусматривающий взаимное признание и исполнение судебных решений, то взыскание производится в рамках этого договора и, как подчеркивает Щерба Л.С., имеет все шансы на успех [58, с.79].

Решения судов Республики Беларусь признаются и исполняются на территории стран СНГ в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.12.1943 г.), Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев. 7.10.2002 г.; в настоящее время ратифицирована только Республикой Беларусь - 14.06.2003 г.), а также в соответствии с заключенными международными договорами о правовой помощи на территории: Литовской Республики (Вильнюс, 20.06.1992 г.), Латвийской Республики (Минск, 21.02.1994 г.), Республики Польша (Минск, 26.10.1994 г.), Китайской Народной Республики (Пекин, 11.12.1993 г.) [4, 5, 6, 7, 8, 9].

А если должник находится на территории государства, не входящего в их число? Могут ли быть вообще в таком случае взысканы алименты?

Для решения данной проблемы, 20.06.1956г. в Нью-Йорке в Рамках Организации Объединенных наций была принята Конвенция о взыскании за границей алиментов (далее - Конвенция) [2, ст. 45].

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27.09. 1996 г. № 386 Республика Беларусь присоединилась к Конвенции, одновременно приняв на себя установленные обязательства. Для Республики Беларусь Конвенция вступила в силу 14.12.1996 г. [14, п. 14].

Инструментом выполнения Конвенции служат передаточные и промежуточные инстанции. Во исполнение ст.2 Конвенции функции передаточной инстанции возложены на Министерство юстиции Республики Беларусь, а функции промежуточной инстанции - на районные (городские) суды Республики Беларусь.

Согласно Конвенции, истец имеет право ходатайствовать о взыскании алиментов с ответчика, находящегося на территории государства-участника Конвенции и при отсутствии в стране происхождения ходатайства вступившего в силу решения суда о взыскании алиментов.

Претензии истца о взыскании алиментов с ответчика должны быть обоснованы и подтверждены. В связи с этим к просьбе должны быть приложены все относящиеся к делу документы.

Так, например, для подтверждения того, что ответчик приходится отцом ребенку, на содержание которого взыскиваются алименты, необходимо приложить копию свидетельства о рождении ребенка, засвидетельствованную в нотариальном порядке. Также могут быть предоставлены: справка о семейном положении, копия свидетельства о заключении брака, копия решения суда об установлении отцовства, заключение о состоянии здоровья ребенка и другие документы.

В некоторых случаях требуется приложить доверенность. В частности, для осуществления взыскания по алиментным претензиям на территории Федеративной Республики Германии необходима доверенность, предоставляющая право Федеральному административному ведомству действовать от имени истца. Конвенция определяет, что исполнение ходатайства истца о взыскании алиментов осуществляется в рамках законодательства "государства ответчика" - государства, под юрисдикцией которого находится лицо, обязанное платить алименты [58, с.81].

В Республике Беларусь в соответствии со ст. 1 Приложения 4 к ГПК судебные постановления иностранных судов признаются и исполняются, если это предусмотрено международным договором Республики Беларусь [10].

Решением суда Советского района г. Гомеля были взысканы с Б. алименты в пользу Б. на содержание сына Е. Однако, так как должник проживает и работает на территории Российской Федерации, то судом Советского района было направлено ходатайство компетентному суду Российской Федерации о признании и разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации решения суда Советского района г.Гомеля о взыскании с Б. алиментов, госпошлины и судебных издержек [Приложение Л].

Порядок исполнения в Республике Беларусь решений иностранных судов определяется, согласно ст.561 ГПК, соответствующими международными договорами Республики Беларусь [10, ст. 561].

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23.09.1999 г. № 9 «О рассмотрении судами Республики Беларусь вопросов, связанных с признанием и исполнением решений иностранных судов» в отношении исполнения решений иностранных судов государств, не являющихся членами СНГ о взыскании алиментов, следует учитывать нормы Конвенции [24, п.8]. Исходя из положений ст.6 Конвенции промежуточная инстанция государства, под юрисдикцией которого находится лицо, обязанное платить алименты, действуя в пределах полномочий, предоставленных истцом, вправе принимать все необходимые меры для взыскания алиментов, включая предъявление иска, ведение соответствующего судебного дела и приведение в исполнение судебного решения, включая заключение мирового соглашения.

На территории Республики Беларусь просьбы, поступающие в рамках Конвенции, рассматриваются только в части признания и приведения в исполнение уже вынесенного иностранным судом решения о взыскании алиментов.

Определение о принудительном исполнении на территории республики решения иностранного суда и арбитража выносится областным, Минским городским судами по месту жительства должника. На основании вступившего в законную силу решения иностранного суда и определения областного, Минского городского судов о разрешении его принудительного исполнения выдается исполнительный лист, который передается судебному исполнителю суда, в районе деятельности которого проживает должник.

Определение суда об исполнении решения иностранного суда должно отвечать требованиям ГПК. В определении должна указываться подлежащая взысканию сумма, выраженная в национальной валюте, а в необходимых случаях - порядок и срок исполнения.

Исполнительный документ, выданный судом Республики Беларусь на основании решения иностранного суда, арбитража (третейского суда), может быть предъявлен к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.

Инструкцией урегулирован ряд вопросов, касающихся удержания алиментов из заработной платы работников учреждений Республики Беларусь за границей, а также в пользу взыскателей, выбывших (постоянно проживающих) в другие страны.

Так, согласно п. 149 Инструкции, исчисление алиментов, подлежащих удержанию из заработной платы работников учреждений Республики Беларусь за границей, в пользу лиц, проживающих в Республике Беларусь, производится из расчета 200% должностного оклада по приравненной должности в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь в белорусских рублях с установленными надбавками [20, п.149].

Исчисление алиментных сумм, подлежащих удержанию из заработной платы специалиста Республики Беларусь, работающего за границей, в пользу лица, проживающего в Республике Беларусь, производится из расчета 100% заработной платы, получаемой по месту основной работы до направления специалиста за границу.

Администрация предприятия, организации или учреждения, направляющая должника по алиментам на работу за границу, обязана сообщить судебному исполнителю размер заработной платы такого лица за границей по курсу расчетного билета Национального банка Республики Беларусь.

Алименты должны исчисляться из этой суммы и перечисляться взыскателю предприятием, организацией, учреждением, направляющим должника на работу за границу.

Порядок перечисления удержанных алиментов с лиц, проживающих на территории Республики Беларусь в пользу взыскателей, выбывших (постоянно проживающих) в другие страны, определяется Национальным банком Республики Беларусь.

Несмотря на то, что законодательные органы стараются своевременно вносить требуемые изменения в законодательные нормы, касающиеся вопросов взыскания алиментных платежей, на практике судебные исполнители сталкиваются с новыми вопросами.

Так, например, если должник выезжает за границу, то алименты будут взысканы, в соответствии с Конвенцией, в стране его пребывания. Исполнительный лист, выданный на основании решения суда Республики Беларусь о взыскании алиментов, по заявлению взыскателя может быть выдан ему на руки либо направлен в дело. Но если должник вернется в Республику Беларусь до достижения ребенком, на которого взысканы алименты, восемнадцатилетнего возраста, а исполнительный лист будет находиться к тому времени в деле, то будет необходимо выписывать дубликат исполнительного листа, а в соответствии со ст.465 ГПК, основанием выдачи дубликата исполнительного документа является только его утрата. Поэтому, чтобы не возникали такого рода сложности, на взгляд автора, необходимо ввести практику выдавать по заявлению взыскателя исполнительные листы ему на руки и если должник не вернется из-за границы, а ребенку на которого были взысканы алименты, исполнится 18 лет, взыскатель будет обязан возвратить исполнительный лист в суд, его выдавший. Данная мера позволила бы избежать липших сложностей при последующем взыскании алиментов в Республике Беларусь.

2.4 Последствия уклонения от уплаты алиментов

К сожалению, как показывает практика, более 1/3 части должников, обязанных к выполнению алиментных обязательств, всячески пытаются найти любой выход, чтобы не нести на себе это «тяжкое бремя».

В этом случае задача судебного исполнителя состоит в том, чтобы законными способами заставить должника не уклоняться от выполнения своих обязанностей.

В случае если должник не работает и не имеет средств для погашения задолженности по алиментам, в первую очередь производится обращение взыскания на имущество должника, которое состоит из ареста (описи), изъятия и принудительной реализации этого имущества.

С этой целью судебным исполнителем предпринимаются меры к выявлению данного имущества, а именно:

) направление запросов в агентство по государственной регистрации и земельному кадастру, государственную автомобильную инспекцию, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, банки и другие финансовые организации;

) осуществление проверки имущественного положения по месту проживания и регистрации должника. Взыскание обращается как на личное имущество должника, так и на его долю в обшей собственности, в совместной собственности супругов, в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства.

В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и небанковских финансовых организациях.

В случае обнаружения у должника наличных денежных средств, они изымаются в размере, необходимом для погашения долга, на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и небанковских финансовых организациях судом налагается аре ст.

Так, в производстве суда Советского района г. Гомеля находится исполнительное производство о взыскании с Т. алиментов в пользу Е. на содержание несовершеннолетнего ребёнка. Т. был обязан к уплате алиментов по решению Гомельского областного суда от 15.10.2007 г. Должник не работал, алименты выплачивал нерегулярно. По состоянию на 1.06.2011 г.задолженность составила 6.500.000 рублей.

При проведении проверки имущественного положения должника, в одном из филиалов ОАО «БПС-Банк» было выявлено наличие расчётного счёта, открытого на имя должника. Остаток на счету составлял 472520 рублей. К расчётному счёту должника было выставлено платёжное требование, по которому была списана денежная сумма, которая за тем была выдана взыскателю [Приложение М] [37].

В случае если у должника отсутствуют денежные средства, достаточные для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое согласно Приложению 3 к ГПК не может быть обращено взыскание [10].

Порядок обращения взыскания на имущества урегулирован ГПК, а также Инструкцией.

Имущество, изъятое в счет погашения задолженности по алиментам, может быть реализовано через комиссионные магазины, а также проведения торгов и аукционов. Чаще всего судебные исполнители реализуют изъятое имущество через комиссионные магазины, поскольку это требует наименьших затрат времени. Однако в практике имеется немало случаев проведения торгов и аукционов.

Например, в ходе исполнения исполнительного производства о взыскании алиментов с Н. в пользу Г. было установлено, что за должником Н. зарегистрированы автомобили: ВАЗ-2109, 1998 года выпуска и ИВЕКО ДЕЙЛИ 308, 1989года выпуска. Судом Советского района г. Гомеля было вынесено определение о запрете совершения юридически значимых действий с данным автотранспортом, зарегистрированным на праве личной собственности за должником. На момент совершения принудительных действий у должника образовалась задолженность в размере 6.397.000 рублей. В результате принятых принудительных мер, должником была погашена задолженность по алиментам [38].

Однако, далеко не у всех должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, может быть выявлено какое либо имущество, подлежащего изъятию в счет погашения долга.

В случае, если принудительные меры по взысканию алиментов не оказали должного воздействия на родителя, Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее - УК) предусматривает уголовную ответственность родителей за уклонение от уплаты алиментов.

Установление уголовной ответственности за нарушение алиментных обязанностей соответствуют международно-правовым обязательствам Республики Беларусь. Статья 27 Конвенции ООН о правах ребенка в частности, предусматривает ответственность родителей содержать несовершеннолетних. Уклонение родителей от содержания детей причиняет ущерб общественным отношениям по материальному обеспечению детей, определяющим их нормальное развитие [42, с.457].

Ответственность по ст.174 УК базируется на предусмотренных в КоБС

(ст. 91) алиментных обязательствах родителей. Посягательства на регулируемые нормами семейного права имущественные отношения родителей и детей представляют собой наиболее серьезные правонарушения в сфере брака и семьи.

Уклонение родителей от содержания детей выражается в следующих действиях (бездействиях):

) изменение должником биографических данных в документах;

) подкупе должником работника бухгалтерии;

) представлении фиктивных документов о размере заработка;

) перемене места жительства, работы или учебы, о чем в трехдневный срок не сообщается судебному исполнителю;

) уклонение более трех месяцев в течение года от уплаты алиментов по решению суда.

Так, в силу ч.1 ст. 174 УК Республики Беларусь уклонение родителей более трех месяцев в течение года от уплаты по судебному постановлению средств на содержание несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи детей наказывается общественными работами, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до одного года [13].

Меры уголовного наказания установлены таким образом, чтобы осужденный имел возможность трудоустроиться, а, следовательно, получать доход, на который может быть обращено взыскание. Но и данные меры часто не дают желаемого эффекта. При назначении наказаний в виде исправительных работ или ограничении свободы должники, не всегда своевременно трудоустраиваются и выплачивают алименты. Однако, не исключена возможность того, что должник, нарушив порядок отбывания наказания в виде исправительных работ или ограничения свободы все же окажется в местах лишения свободы.

Уголовное дело по ст. 174 УК возбуждается на основании представления судебного исполнителя, а также заявления взыскателя. К представлению судебный исполнитель прикладывает пакет документов, свидетельствующих об уклонении должника от уплаты алиментных платежей. Такими документами могут быть: справка-расчет судебного исполнителя о задолженности по алиментам, копии предупреждений об уголовной ответственности, объяснения должника, копии исполнительного документа и постановления, на основании которых должник обязан к уплате алиментных платежей и др.

Так, в суде Советского района г. Гомеля находится исполнительное производство о взыскании с К. алиментов в пользу Ю. на содержание дочери Анастасии и сына Константина в размере 33% всех видов заработка ежемесячно, но не менее 75% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Должник К. неоднократно предупреждался о необходимости выплачивать алименты, а также по ст. 174 УК Республики Беларусь, однако продолжал всячески уклоняться от исполнения обязательств.

.08.2011 г. взыскатель обратилась с заявлением о привлечении К. к уголовной ответственности по ст. 174 УК Республики Беларусь, в связи с тем, что должник длительное время уклоняется от уплаты алиментов. Задолженность по алиментам на 1.08.2011 г. составила 1915075 рублей.

Старшим судебным исполнителем было направлено представление судье о решении вопроса о привлечении К. к уголовной ответственности, затем документы были преданы в ОВД для решения вопроса о привлечении К. к уголовной ответственности по ст.174 УК Республики Беларусь [Приложение Н] [39].

На многих должников возможность возбуждения уголовного дела за уклонение от уплаты алиментов действует устрашающе и во избежание подобных действий, они начинают предпринимать все необходимые меры для полного погашения задолженности по алиментам.

Однако для лиц, уже знакомых с местами лишения свободы, угроза возбуждения в отношении них очередного уголовного дела не дает должного результата.

Как показывает практика, если должник ведет аморальный образ жизни, бродяжничает, злоупотребляет спиртными напитками, длительное время нигде не работает, не имеет абсолютно никаких средств для погашения задолженности и никакого имущества, которое может быть реализовано в счет погашения задолженности по алиментам, заставить его платить алименты практически невозможно. На действия судебных исполнителей, работников органов внутренних дел такие должники реагируют пассивно. В данных случаях, как правило, впоследствии они лишаются родительских прав, а взыскатели, потеряв всякую надежду, отказываются от алиментов.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы:

Гарантия прав взыскателя, которую попытался ввести законодатель путем установления минимального размера алиментных платежей, исходя из средней заработной платы для данной местности, на практике оказалась малоэффективной, так как должник может обойти ее, выбрав для себя наиболее приемлемый вариант выплаты алиментов.

Несмотря на постоянно изменяющиеся законодательные нормы, в том числе и в области алиментных отношений, вопросы расчёта задолженности по алиментам с индивидуальных предпринимателей так и не нашли единообразного применения на практике, в связи с чем, хотелось бы найти урегулирование данного вопроса в Инструкции по исполнительному производству.

Применение к осужденным по ст. 174 УК Республики Беларусь такого наказания, как общественные работы, лишает их возможности выплачивать задолженность по алиментам, следовательно такой вид наказания не даёт положительного результата. Ужесточение санкции ст. 174 УК в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, в определённой степени могло бы оказать предупредительное влияние на должников, не желающих выполнять свои родительские обязанности.

ГЛАВА 3. ОХРАНА ТРУДА

.1 Современное состояние охраны труда в Республике Беларусь

Создание безопасных и безвредных условий труда на производстве является общегосударственной задачей и предметом постоянного внимания управленческих и профсоюзных органов Республики Беларусь. Концепция государственного управления охраной труда, утверждённая Советом Министров Республики Беларусь в 2005г., нацеливает нанимателя на профилактику травматизма и обеспечение безопасных и здоровых условий труда для всех трудящихся. В Республике Беларусь введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое направлено на обеспечение социальной защиты потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Со 2 января 2009 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда», который направлен на регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на здоровые и безопасные условия труда [62].

Охрана труда является важнейшим социально-экономическим вопросом, требующим к себе постоянного внимания со стороны государства, работодателей, объединений работников. В последние годы роль и значение охраны труда на производстве значительно возросла, наряду с выполнением традиционных функций специалист по охране труда предприятия должен выступать в роли консультанта нанимателя по вопросам условий труда и безопасности производства, выбора безопасного оборудования и технологических процессов, а также разработки рекомендаций по методам и средствам коллективной и индивидуальной защиты работающих. Неудовлетворительные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания несут обществу большие экономические затраты. В современном мире ежегодно более 160 млн. рабочих получают травмы и заболевают в связи с неблагоприятными условиями труда, из них свыше 1,2 млн человек погибают вследствие несчастных случаев и заболеваний, связанных с условиями труда. Только прямые издержки от несчастных случаев, по оценкам экспертов, в США, Великобритании и Норвегии составляют миллиарды долларов. По экспертным оценкам потери общества от одного несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом составляют сумму эквивалентную 75 тыс. дол. США [61].

Понятие «охрана труда» впервые было законодательно закреплено в Трудовом кодексе Республики Беларусь в 1999г. Охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства [18, с.7].

Важнейшими задачами практической работы по охране труда
являются: создание здоровой производственной обстановки; привлечение общественного внимания к сокращению, вплоть до устранения несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости; усиление ответственности за нарушение требований правил и норм по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии; укрепление связи всех субъектов хозяйствования с государственными и профсоюзными органами; повышение профессионализма лиц, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства вообще и по охране труда в частности.
Государственное управление в области охраны труда осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции.

Охрана труда ставит своей целью снижение травматизма и заболеваемости рабочих, служащих путем создания здоровых и безопасных условий труда, в связи с чем, государство разработало и утвердило законодательство по охране труда, на всех предприятиях созданы службы охраны труда, разрабатываются и совершенствуются стандарты безопасности труда, широко поддерживается деятельность органов, контролирующих состояние охраны труда на всех производствах.

В нашей республике около 30% от общей численности работающих вынуждены трудиться в неблагоприятных условиях, в том числе на предприятиях химической и нефтехимической промышленности -53%, черной металлургии - 51%, электроэнергетики - 49%, лесозаготовительной - 47%, текстильной - 43%.

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты в организациях республики в 2010 году погибло 232 работника, что на 24 человека больше по сравнению с 2009 годом.

Причинами несчастных случаев со смертельным исходом являются неисполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, а также нарушением потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, требований инструкций по охране труда.

Часто причинами травматизма служат технические факторы - конструктивные недостатки или неисправность машин и механизмов, несовершенство технологических процессов, отсутствие либо выход из строя защитных средств. Однако, как показывает практика, во многих случаях виновником травматизма является сам потерпевший, который по тем или иным причинам пренебрег требованиями безопасности, что объясняется недостаточным уровнем подготовки в области охраны труда, а также неумением принять оптимальное решение в условиях дефицита времени и психофизиологических перегрузок. Кроме того, к причинам травматизма относятся также: невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда; допуск к выполнению работ без обучения, инструктажа и проверки знаний; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

Подводя итог, можно сделать вывод, что основным принципом государственной политики Республики Беларусь в области охраны труда является приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности, установление ответственности нанимателей за безопасность труда, совершенствование правовых механизмов и отношений в этой сфере, так как уровень решения проблем безопасности жизнедеятельности человека может служить наиболее достоверным и полным критерием степени экономического развития государства, его стабильности и социально-нравственного состояния общества.

алименты взыскание судебный исполнитель

3.2 Организация службы охраны труда на предприятии

В системе управления охраной труда на предприятии важное место принадлежит службе охраны труда, которая может быть представлена структурным подразделением (отдел, бюро) или специально выделенным работником (инженер по охране труда). На небольших предприятиях эти функции могут быть возложены приказом по предприятию на других работников наряду с выполнением ими иных служебных обязанностей.

Должность специалиста по охране труда вводится:

в производственной сфере при численности работающих 100-250 человек;

в других отраслях при численности работающих 200-250 человек.

При численности работающих на предприятии свыше 250 человек расчет численности специалистов по охране труда ведется в зависимости от среднесписочной численности работников, характера и условий их труда, а также степени опасности производства.

В своей работе служба охраны труда либо работник, на которого возложены эти обязанности, руководствуются следующими документами:

Типовым положением о службе охраны труда на предприятии;

квалификационными характеристиками должностей начальника отдела охраны труда и инженера по охране труда [59, с.44].Указанные документы определяют правовую основу для деятельности службы охраны труда, основные её задачи, права и ответственность. Важным положением этих документов является то, что отдел (бюро) охраны труда является самостоятельным структурным подразделением предприятия, непосредственно подчинённым руководителю ли главному инженеру.

Основными задачами службы охраны труда предприятия являются:

организация и координация работы по охране труда на предприятии;

совершенствование системы управления охраной труда, а также профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда;

внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганда охраны труда;

информирование и консультирование работодателя и работников организации по вопросам охраны труда;

осуществление контроля, в том числе ежемесячного и ежеквартального, за обеспечением требований безопасности и гигиены т руда, законодательства о труде и охране труда, соблюдения локальных нормативных актов по вопросам охраны труда.

Для выполнения этих задач на службу охраны труда предприятия возлагаются следующие функции:

выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин нарушения законодательства о труде и охране труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

информирование работающих от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочих местах, о причинах возникновения профессиональных заболеваний и мероприятиях по их предупреждению, о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

участие в подготовке документов на выплату компенсации за вред, причиненный здоровью работающих в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты;

разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда;

участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;

участие в работе комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования;

составление перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия по разработке и пересмотру инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия по безопасности труда;

разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику или обучение;

участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия;

составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.

Служба охраны труда предприятия осуществляет контроль:

за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

правильным применением средств индивидуальной защиты;

соблюдением Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

выполнением мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора или соглашения по охране труда, а также по устранению причин, вызвавших несчастный случай, предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;

наличием в подразделении инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые они должны быть разработаны, своевременным их пересмотром;

соблюдением графиком замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;

своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;

организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания, обеззараживания и ремонта спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;

доведением до сведения работников вводимых в действие новых законодательных актов и иных нормативных документов по охране труда;

организацией хранения документации в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.

Для выполнения функциональных обязанностей работниками службы охраны труда предоставляются следующие права:

в любое время суток беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;

проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания по установленной форме на устранение выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда. Отменить предписание или выполнение отдельных его мероприятий, а также перенести сроки их выполнения имеет право руководитель организации или его заместитель, которому подчинена служба. Резолюция о принятом решении по названным вопросам должна быть подписана и датирована;

запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работающих или могут привести к аварии, с уведомлением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя);

привлекать по согласованию с работодателем и руководителями подразделений предприятия соответствующих специалистов к проверкам состояния охраны труда;

запрашивать и получать от руководителей подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда;

требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда;

представлять работодателю, руководителям подразделений предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда [60,с.67].

Кроме того, служба охраны труда решает и другие задачи, вытекающие из специфических особенностей предприятия и возникающих ситуаций в процессе производства.

Между работниками службы охраны труда должны быть четко распределены и закреплены на предприятии участки работ. Организационно такое распределение обязанностей закрепляется приказом по службе охраны труда ли предприятию.

В целях координации и более эффективной деятельности работников службы охраны труда составляется общий годовой план работы, несмотря на значительное количество работ, которые не могут быть заранее предусмотрены из-за невозможности их прогнозирования(участие в расследовании несчастных случаев, работе органов государственного надзора, представление внеплановой информации, участие в работе различных комиссий и пр.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с ГПК исполнение судебных постановлений является последней, завершающей стадией гражданского процесса. Она является следствием рассмотрения и разрешения гражданского дела, и защита субъективных гражданских прав и законных интересов находит в ней свое реальное воплощение.

Наиболее распространёнными взысканиями с должников - физических лиц являются взыскания алиментов.

Основные цели государственных органов, в частности судебных исполнителей, должны быть направлены на усиление защиты прав матери и ребенка. В первую очередь, акцентируется внимание на защите прав ребенка - право на получение содержания от родителей.

В процессе дипломного исследования особенностей исполнения судебных решений о взыскании алиментов были освещены следующие аспекты:

определена компетенция судебного исполнителя при исполнении судебных постановлений;

определены исполнительные документы о взыскании алиментов:

определен порядок возбуждения, приостановления, прекращения исполнительного производства о взыскании алиментных платежей;

рассмотрены проблемы и особенности исполнения судебных постановлений о взыскании алиментов, сформулированы выводы по каждой главе диплома.

Действующее законодательство подробно регламентирует порядок исполнения судебных постановлений о взыскании алиментов. Однако в ходе дипломного исследования было выявлено немало проблемных вопросов исполнения таких судебных постановлений.

На основании проведенного исследования можно выделить следующие проблемы и соответственно внести предложения по совершенствованию законодательства в части взыскания алиментов.

) Хотелось бы отметить, что возникают некоторые неудобства при производстве отметок об исполнении определения о судебном приказе, так как при увольнении или переводе должника на другое предприятие, учреждение, организацию бухгалтерия производит на исполнительном документе отметки о всех произведенных удержаниях алиментов, о сумме оставшейся задолженности, заверяет их печатью юридического лица, а также указывает сведения о новом месте работы или жительства должника, если они известны. Поэтому имеется необходимость в том, чтобы определения о судебном приказе, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей имели дополнительные листы для производства отметок бухгалтерии по месту работы должника.

) Законодатель наделил судебного исполнителя определенными полномочиями, которые направлены на своевременное и полное исполнение решения суда, однако, на взгляд автора, данный круг полномочий должен быть расширен. Например, проведение исполнительных действий было бы максимально ускорено, если к компетенции судебного исполнителя отнести также вопросы прекращения и приостановления исполнительного производства, наделить судебного исполнителя правом вынесения постановлений о приводе, розыске должника, о наложении ареста на счета в банке. Деятельность по исполнению судебных актов должна быть независимой от процесса самого принятия актов. Для этого необходимо предоставить судебным исполнителям полномочия самостоятельно принимать соответствующие решения. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что судебным исполнителям необходимо расширить круг полномочий, что позволило бы им более быстро и эффективно исполнять решения суда в части взыскания алиментов.

) Законодатель принял ряд мер по защите интересов взыскателя. Так, например, при направлении исполнительного документа по месту работы должника для исполнения, судебный исполнитель в предложения указывает, что для трудоспособных родителей минимальный размер алиментов в месяц должен составлять не менее 50% на одного ребёнка, 75% - на двух детей, 100% - на трёх и более детей бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Мерой защиты интересов взыскателя является и то, что взыскатели, не получающие присужденных им по судебному постановлению алиментов и сумм дополнительных расходов, в связи с розыском должника и по иным основаниям имеют право на получение временного пособия на несовершеннолетних детей и выплату средств для возмещения дополнительных расходов, связанных с исключительными обстоятельствами. Также, законодателем введено правило, что алиментные платежи не могут быть истребованы обратно. Данные меры, на взгляд автора, справедливо направлены на защиту интересов взыскателя и несовершеннолетних детей.

) Некоторые сложности у судебных исполнителей возникают при расчете задолженности по алиментам индивидуальных предпринимателей, уплачивающий единый налог. Установить ежемесячный, реальный заработок и (или) иной доход должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, представляется весьма затруднительным. В случае выплаты алиментов индивидуальными предпринимателями судебный исполнитель сталкивается с тем, что правильность их выплат зависит от ответственности и сознательности должника. На взгляд автора, алименты в данной ситуации необходимо на протяжении года взыскивать с учетом средней заработной платы для данной местности, а по итогу года производить перерасчет, согласно сведениям предоставленным налоговыми органами. Если в ходе перерасчета произведенного на основании полученных сведений о годовом доходе предпринимателя разница между ежемесячными платежами, выплаченными им в течение года и суммами, подлежащими выплате будет велика, то в максимально короткий срок должник, не выплативший разницу, должен быть привлечен к административной ответственности, так как в случае предоставления заведомо ложных сведений он целенаправленно вводит в заблуждение судебного исполнителя и взыскателя, тем самым проявляет явное неуважение и пренебрежение к судебной власти. Данная мера стала бы стимулом для должников более осознанно и ответственно относиться к алиментным обязательствам и к судебной власти в целом. Так какна практике судебные исполнители сталкиваются с рядом вопросов о расчёте задолженности по алиментам, когда должник является индивидуальным предпринимателем, то Инструкцию по исполнительному производству необходимо после пункта 171 дополнить пунктом 171-1 о начислении задолженности данной категории должников, с целью единообразного применения, что позволит минимизировать жалобы на действия судебных исполнителей по расчету задолженности.

) Если должник выезжает за границу, то алименты будут взысканы, в соответствии с Конвенцией, в стране его пребывания. Исполнительный лист, выданный на основании решения суда Республики Беларусь о взыскании алиментов, по заявлению взыскателя может быть выдан ему на руки либо направлен в дело. Но если должник вернется в Республику Беларусь до достижения ребенком, на которого взысканы алименты, восемнадцатилетнего возраста, а исполнительный лист будет находиться к тому времени в деле, следовательно, необходимо будет выписывать дубликат исполнительного листа, а в соответствии с действующим законодательством, основанием выдачи дубликата исполнительного документа является только его утрата. Поэтому, чтобы не возникали такого рода сложности, автор диплома полагает, что нужно согласиться с мнением Щерба Л.С. и ввести практику выдавать по заявлению взыскателя исполнительные листы ему на руки и если должник не вернется из-за границы, а ребенку, на которого были взысканы алименты, исполнилось 18 лет, то взыскатель будет обязан возвратить исполнительный лист в суд, выдавший этот исполнительный документ. Данная мера позволила бы избежать лишних сложностей при последующем взыскании алиментов в Республике Беларусь.

) На взгляд автора, необходимо ужесточить меры ответственности к должникам, всячески уклоняющимся от выполнения алиментных обязательств, так как наказание в виде общественных работ не даёт положительного результата, так как задолженность по алиментам не уменьшается, а возрастает. Ужесточение санкции ст. 174 УК в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, в определённой степени могло бы оказать предупредительное влияние на должников, не желающих выполнять свои родительские обязанности.

Хотелось бы, чтобы к лицам, уклоняющимся от выплаты алиментов, применялось обязательное трудоустройство, по аналогии с трудоустройством должников, обязанных возмещать расходы по Декрету Президента Республики Беларусь №18. Данная мера позволила бы более полно и эффективно выполнить требования взыскателя о взыскании алиментов, а также защитить интересы несовершеннолетних детей.

) Положительный результат оказало бы принятие соответствующего нормативного правового акта установление такого порядка, при котором должники при оформлении выезда за границу, при наличии несовершеннолетних детей, представляли бы в паспортно-визовую службу наряду с другими документами и необходимые документы по алиментным обязательствам, подтверждающие их надлежащее выполнение.

Цели дипломного исследования достигнуты, задачи, сформулированные во введении, решены в полном объеме. Проведенная работа по изучению особенностей исполнения судебных решений о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей позволяет сделать вывод о том, что предлагаемые изменения в действующем законодательстве могли бы способствовать более эффективному исполнению судебных постановлений в части взыскания алиментов, полному решению задач гражданского судопроизводства, достижению целей правосудия по гражданским делам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме от 24.11.1996г., в ред. решения Республиканского референдума от 17.11.2004 №1)// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №1, 1/0; 2004. №188. 1/6032.

2.О взыскании алиментов за границей: Конвенция Организации Объединенных Наций от 20 июня 1956 г. // Бюллетень нормативно-правовой информации. 1996 г. №11.

.О правах ребенка: Конвенция Организации Объединенных Наций от 20 ноября 1989 г.// Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1990 г. №1. ст.7.

.О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: Конвенция от 22 января 1993 г.// Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993 г. №28. ст. 375.

.О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: Конвенция от 7 октября 2002 г. // «Содружество». Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2002 г. № 2(41).

.Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Вильнюс, 20 октября 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993 г. №17. ст. 202.

.Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам. Пекин, 11 января 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993 г. № 27. ст. 371.

.Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. 21 февраля 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995 г. №26. ст. 354.

.Дагавор паміж Рэспублікай Беларусь i Рэспублікай Польшча аб прававой дапамозе і прававых адносінах па грамадзянскіх, сямейных, працоўных і крымінальных справах. 26 октября 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995 г. №27. ст. 359.

.Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г.: принят Палатой представителей 10 декабря 1998 г., одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 18.07.2011 г.//Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011

.Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.: принят Палатой представителей 3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 15.07.2010 г. //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011

.Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г.: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 31.12.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

.Уголовный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 3.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

.О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о взыскании за границей алиментов: Указ Президента Республики Беларусь от 27 сентября 1996 г. №386 // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1996. №27. С. 709.

.Об охране труда: Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

.О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам взыскания алиментов на детей: Закон Республики Беларусь, 10 нояб. 2008 г., №446-З// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2008.- №275. - 2/1543.

.О перечне видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 2002 г. №1092 (изменения и дополнения: Постановление от 13 мая 2003 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №94. 5/10959.

.О расследовании и учёте несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. №30: с изм. и доп.: текст по состоянию на 19.04.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

.Инструкция о порядке взаимодействия судебных исполнителей районных (городских) судов и судебных исполнителей областных, Минского городского судов и внесении изменений и дополнений в Инструкцию по исполнительному производству: утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №83 от 15 декабря 2006 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. №6. 8/15528.

.Инструкция по исполнительному производству: утв. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20 декабря 2004 г. №40: в ред. Постановления Министерства юстиции Республики Беларусь 3.10.2011 №219// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

.Порядок возмещения нанимателем Фонду социальной защиты населения Министерства социальной защиты выплаченных сумм алиментов, недополученных взыскателем в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам: утв. Приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 1 ноября 1999 г. №97 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №8/1450.

.Инструкция по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь: утв. Приказом Министерства юстиции Республики Беларусь от 18 октября 2001 г. №311//Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

.О внесении изменений и дополнений в инструкцию по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь и инструкцию по делопроизводству в областных, Минском городском судах Республики Беларусь: Приказ Министерства юстиции Республики Беларусь от 29 марта 2011 г. №71 //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2011. №8. 8/23520.

.О рассмотрении судами Республики Беларусь вопросов, связанных с признанием и исполнением решений иностранных судов: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23 сентября 1999 г. №9 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №78, 6/54.

.О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. №5 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №66, 6/245.

.Валеев Д.Х. Исполнительные документы как основания принудительного исполнения// Арбитражный и гражданский процесс. 2000. №2. с. 52-55.

.Воронцов Г. Жизнь выдвигает перед нами новые и все более сложные задачи// Юстыцыя Беларуси. 1999. №1. с. 5-8.

.Голованов В.Г. Исполнительное производство в общих судах: учеб. Пособие. - Мн.: УП Технопринт, 2005. 215с.

.Гришкевич И.И. Повышение эффективности исполнительного производства / И.И. Гришкевич, Е.В. Козяк, С.Г. Ярошевич // Юстыцыя Беларуси. 1998. №2. с. 27-30.

.Исполнительное производство №475/15-06//Архив суда Советского района г. Гомеля за 2006 г.

.Исполнительное производство №41718/15-11//Архив суда Советского района г. Гомеля за 2011 г.

.Исполнительное производство №193/6-05//Архив суда Советского района г. Гомеля за 2005 г.

.Исполнительное производство №393/8-06//Архив суда Советского района г. Гомеля за 2006 г.

.Исполнительное производство №252/15-07//Архив суда Советского района г. Гомеля за 2007 г.

.Исполнительное производство №467/2-05//Архив суда Советского района г. Гомеля за 2005 г.

.Исполнительное производство №64/2-05//Архив суда Советского района г. Гомеля за 2005 г.

.Исполнительное производство №414/2-05//Архив суда Советского района г. Гомеля за 2005 г.

.Исполнительное производство №28292/18-11//Архив суда Советского района г. Гомеля за 2011 г.

.Исполнительное производство №26068/18-11// Архив суда Советского района г. Гомеля за 2011 г.

.Камушкина Л.С. Проблемы исполнения постановлений судов по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних //Юстыцыя Беларуси. 2002. №5. с. 14-16.

.Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье / Под ред. В.Г. Тихини, В.Г. Голованова. Мн.: УП Светоч, 2000. 304 с.

.Комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь/ Под. Общ. Ред. А.В. Баркова. Мн.: Тесей, 2003. 1200 с.

.Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об исполнительном производстве» / Под ред. М.К. Юркова и В.М. Шестрюка. М., 1999. 96 с.

.Кустанович О. Правовое регулирование алиментных обязательств //Юстыцыя Беларуси. 2011 №2. с.46-50.

.Лебедева, О. Пути совершенствования порядка уплаты алиментов // Юстыцыя Беларуси. 1997. №2. с. 51-55.

.Лещёва Е.Н. Добровольный порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей / Е.Н. Лещёва // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2011.

.Матусевич, О. Сущность института Брачного договора// Юстыцыя Беларуси. 2010. №5. с.51-53.

.Морозова А.П. Законодательное обеспечение семейной политики в Республике Беларусь./А.П. Морозова// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2011.

.Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь/ Л. И. Бакиновская и др.; Под общ. Ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко. Мн.: Тесей, 2005. 864 с.

.Пенкрат В.И. Семейное право Республики Беларусь. Практическое пособие. Мн.: Общественное объединение Молодежное научное общество. 2001. 180 с.

.О расчёте задолженности должников по алиментам: Письмо Министерства юстиции Республики Беларусь №03-37/324 от 12.10.2004 г.

.Сведения о номинальной начисленной среднемесячной заработной плате работников, занятых в экономике Гомельской области, в разрезе регионов за декабрь 2007 г.: Письмо Гомельского областного управления статистики №1-09/658 от 28.01.2008 г.

.Потапович В. Взыскание алиментов и средств на содержание детей // Бюллетень нормативно- правовой информации. 2002 г. №29. с. 54-61.

.Улога Д.А. Расчет задолженности по алиментам индивидуальных предпринимателей // Право Беларуси. 2003. №44(68). С. 65-68.

.Хотько Е. Исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей // Юстыцыя Беларуси. 2005. №3. с. 68-70.

.Шакарян М.С. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М., 1996. 400 с.

.Шалавин С.Г. О понятии «исполнительный документ» // Журнал российского права. 2001. №2. с.48-50.

.Щерба Л.С. Взыскание алиментов за границей // Право Беларуси. 2003. №34(58) с. 79-82.

.Челноков А.А. Охрана труда: учебн. пособие / А.А. Челноков, Л.Ф. Ющенко. - 2-е изд., испр. - Минск: Выш. Шк., 2006. - 463 с.

.Экзамен по охране труда. Практическое пособие / Со ст. В.П. Семич, А.В. Семич. - Мн.: Центр охраны труда и промышленной безопасности, 2006. - 348с.

.Охрана труда и снижение производственного травматизма - необходимые условия стабильной работы предприятий [Электронный ресурс] / Режим доступа: <http://belagromech.basnet.by/news/a4248f3b0a81ebab.html>. - Дата доступа: 17.09.2011.

ВВЕДЕНИЕ Охрана материнства и отцовства, прав и законных интересов детей, обеспечение благоприятных условий для развития и становления каждого ребёнка не

Больше работ по теме: