Основные вопросы политологии

 

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский гуманитарно-юридический университет

Высшая школа экономики, бизнеса и социальных наук

Кафедра гуманитарных и естественных дисциплин








УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ


по дисциплине «Политология»


для студентов специальности

5В030200 - Международное право, 5В030400 - Таможенное дело, 5В030300 - Правоохранительная деятельность, 5В030100 - Юриспруденция, 5В050900 - Финансы, 5В050800 - Учет и аудит, 5В050600 - Экономика, 5В050300 - Психология, 5В050100 - Социология, 5В050900 - Социальная работа, 5В050200-Туризм, 5В050207- Переводческое дело , 5B050507 - Менеджмент







Астана 2011 г.

Учебно-методический комплекс дисциплины разработан к.ф.н., доцентом Малгараева З.Б.

Обсужден на заседании кафедры гуманитарных и естественных дисциплин

Протокол № ____ от «_____»________________________ _______ г.

Зав. кафедрой к.и.н., доцент Кусаинова Ж.Д.

________________ «_____» ________________________ ________г.

Одобрен Советом Высшей школы экономики, бизнеса и социальных наук

Протокол № _____ от «_____»____________________ __________ г.

Председатель к.и.н., доцент Мукатаева Л.К.

________________ «____»_______________________ _________ г.


1. Преподаватель курса: Малгараева Зауре Боранкуловна, кандидат философских наук, доцент.

Научные интересы: теория демократии, сравнительный анализ политических систем, теория доказательств.

Научная школа: аспирантура и защита кандидатской диссертации по специальности 09.00.11 - социальная философия.

2. Пререквизиты дисциплины. Для наиболее полного усвоения курса «Политология» желательно предварительное изучение следующих предметов:

Философии в качестве научной методологии анализа современных политических процессов и категориального аппарата социальных и гуманитарных дисциплин;

Всемирная история в качестве эмпирической базы анализа социально-политических процессов в истории человечества;

Социология в качестве методологического инструментария анализа общественных отношений и процессов, происходящих в обществе

Психология в качестве дисциплины, раскрывающей поведенческие аспекты политических процессов.

3. Постреквезиты дисциплины. После изучения курса «Политология» изучение следующих дисциплин будет более плодотворным: «История международных отношений», «История дипломатии», «Внешняя политика Республики Казахстан» и др.

4.Цели и задачи дисциплины.

Политология - это интегральная наука о политике, ее взаимодействии с личностью и обществом, ее субстанциональном, институциональном, функциональном выражении, о «технологии» политических процессов. Методы политологии сочетают в себе как общенаучные: системный, структурный, функциональный, структурно-функциональный, сравнительный, так и специальные: нормативный, социологический, институциональный, антропологический, психологический и др.

Политическая наука институционализировалась к середине 20 века. В 1949 году в рамках ЮНЕСКО была создана Международная ассоциация политической науки, где были определены основные блоки политической науки:

политическая теория: политическая теория и история идей;

политические институты;

партии, группы и общественное мнение;

международные отношения

Цель преподавания дисциплины. Политика - это поиск гармонии между человеком, обществом и государством, это важнейшая сфера жизнедеятельности общества, государства и каждого гражданина. Особенно возрастает роль и значение политики в переломные эпохи, когда подвергаются радикальной трансформации сами основы жизнедеятельности человека, мировоззренческие установки. Такой период кардинальных изменений переживает в настоящее время Казахстан. Очевидно, что для его духовного возрождения особую актуальность приобретает переосмысление всей системы социальных и гуманитарных наук. Уяснение и правильное понимание политических реалий современного мира составляет цель преподавания дисциплины.

Задачи изучения дисциплины. Курс политологии должен помочь студентам разобраться в таких основополагающих институтах, явлениях и проблемах современного общества, как власть, гражданское общество, правовое государство, политика, формы политической системы, политические режимы, политическая культура. История политической мысли, как часть политологии, позволит студентам определить социально-философские и идейно-теоретические основания политики, системообразующие признаки и характеристики подсистемы политического, политические парадигмы. Студент, изучающий политологию, должен овладеть не только обширными знаниями, методами научного анализа, но и уметь творчески исследовать политические явления прошлого и настоящего с тем, чтобы прогнозировать будущее политического развития общества и государства. Но главное, что должно быть усвоено в результате изучения политологии - это знание основных закономерностей развития политической жизни, функционирования политической системы и политических институтов, политической культуры и формирования гражданской позиции, которая будет проявляться у специалистов в их будущем труде и на общественном поприще.


Содержание дисциплины

Тематический план лекций

№Тема, цель и задачиРеком. лит-ра*Проблемные вопросы, цели и задачи занятия1Объект, предмет, методы политологии. Роль и значение политологии. 1 час. Цель - формирование общего представления о политологии и политике. Определение значения и роли политологических знаний в будущей профессии. Задачи: 1. Определение предмета политологии, ее возникновение и становление. 2. Изучение методологических основ и задач политологии. 3. Анализ содержания основных парадигм и школ политологии. 4. Определение значения и роли политологических знаний в будущей профессии. 7,10,11,13,14,17,18,22,251. Формирование представления о политике как амбивалентном явлении. 2. Знакомство с различными средствами и способами изучения мира политического.2Основные этапы становления и развития политической мысли. 2 часа. Цель - формирование общего представления об основных этапах становления политических идей, выявление логики историко-политического развития. Задачи: 1. Исследование политических идей древней Греции и древнего Востока. 2. Знакомство с политическими взглядами деятелей Просвещения. 3. Определение специфики и развития политических взглядов на территории Казахстана. 11,21,23,24,26,38,44,451.Выявление логики становления историко-политической мысли. 2.Определние особенностей становления политической мысли на казахской земле для современного этапа становления Казахстана.3Политика как явление общественной жизни. Субъекты политики. Гуманитарная сущность, демократическое содержание и нравственный характер политики. 1 час. Цель - определение места политики в системе общественной жизни сквозь призму компаративистского метода; определение значимости сравнительного метода в развитии научного знания. Задачи: 1 Определение объекта и предмета сравнительной политологии 2. Определение методов сравнительной политологии 3.Конкретизация методологии современной сравнительной политологии 4 Понятие политики и ее происхождение 5. Элементы политики, функции политики 12,34,35,38,4,40,44,451. Выявление историко-политической значимости сравнительной политологии, определение ее места и эвристической значимости 2.Определение сложной противоречивой природы политики, ее места в жизни современного человека4Политическая элита и политическое лидерство. 1 час. Цель - Определение значимости элит в современном обществе.Исследование сущности, задач, системы рекрутирования политической элиты в условиях демократического развития. Задачи: 1. Знакомство с основными концепциями политических элит. 2. Исследование сущности, задач, системы рекрутирования политической элиты. 3. Исследование сущности, задач, системы рекрутирования политического лидерства. 54,44,45,681.Формирование общего представления о месте и роли политических элит в системе современного общества. 2. Проблема формирования элиты в демократическом обществе 5Политика суверенного государства РК на этапе ускоренной модернизации в свете ежегодных посланий Президента народу Казахстана.1 час Цель - определение основных направлений политики Казахстана на этапе ускоренной модернизации Задачи: 1. Определение основных приоритетов внутренней политики РК 2. Определение типов, критерий, путей модернизации 3. Обсуждение Посланий Президента: основных направлений, задач с учетом программ развития Казахстана. 52,49,35,30,12, 75, 76, 771.Формирование общего представления о политике суверенного Казахстана на этапе ускоренной модернизации 2.Определение логики социально-политического и экономического развития Казахстана на основе Посланий Президента6Власть как отношение и процесс: генезис, сущность, источники, ресурсы. 1 час. Цель - определение места политической власти в системе общественных отношений. Исследование генезиса, сущности, парадигм власти. Задачи: 1. Исследование генезиса, сущности, парадигм власти. 2. Определение содержания, функций, основных элементов системы политической власти. 3. Знакомство с природой политического господства, ее классификациями.29,32,23,58,91.Понимание политической власти как сложного явления. 2.Определение возможностей и пределов использования политической власти в современном мире.7Политическая система. Политический режим и его типы.1 час Цель - формирование общего представления о типах политических систем и их адаптации к современным реалиям, понимание сущности политических режимов, исторических условий из возникновения и реализации, основополагающих различий между их видами.. Задачи: 1. Определение сущности и структуры политической системы. 2. Выявление специфических функций и задач политической системы в структуре общества. 3. Понимание сущности политических режимов, а также основополагающих различий между их видами. 4. Определение понятия, типов политических режимов, а также многообразия их проявления в современном мире.53,39,40,351. Формирование значимости научных представлений о политической жизни как политической системы. 2. Активизация чувства гражданской ответственности в аспекте понимания политической системы. 8Теории и модели современной демократии.2 часа. Цель - осознание многовариативности типов демократии и сущностной необходимости ее становления в Казахстане. Задачи: 1. Определение специфики представлений о демократии в Античности и Средневековье. 2. Знакомство с различными концепциями демократии, определение их различий и сходства. 3. Выработка общего представления и сущностных черт демократии как политического режима.54, 7,44,45,231. Формирование общих представлений о многовариативности демократических процессов, сложности реализации демократических принципов. 2. Определение критериев демократизации, их сходства и различий 3. Демократия в современных традиционных обществах 9Избирательные системы. 1 час. Цель - формирование системных представлений об избирательной системе, основных понятий, основных типов избирательных систем, характеристиками избирательного права и избирательных процедур 1 Ознакомление с понятием избирательной системы и основных видов выборов 2. Пропорциональная и мажоритарная системы голосования. Избирательная кампания 3.Избрательная система в Казахстане54, 7,44,45,69,701. Избирательные системы: история становления. 2. Особенности избирательного процесса 3. Специфика избирательной системы в Казахстане10Формы правления и государственное устройство. 1 час. Цель - определение основных форм правления, сущностных характеристик. Определение форм государственного устройства, их значение в развитии общества Задачи: 1.Определение форм правления. Их проявлений в современном мире. 2.Разновидности республик Принцип сдержек и противовесов в различных видах республик 3. Формы государственного устройства. Позитивные и негативные стороны унитарного, федеративного устройств60,62,64,541. Определение соотношения между формами правления и политическим режимами 2. Особенности распространения типов республики в зависимости от социально-политического развития государства 3. Соотношение между формами государственного устройства и политическими режимами11Правовое государство и гражданское общество.1 час Цель - осознание важности формирования гражданского общества и правового государства в Казахстане.Формирование представлений о необходимости становления гражданского общества как инструмента развития демократии и многообразии видов его проявления. Задачи: 1. Определение сущности и основных принципов правового государства. 2. Формирование представлений о необходимости становления гражданского общества как инструмента развития демократии и многообразии видов его проявления. 3. Анализ специфики становления гражданского общества и правового государства в Казахстане. 23,37,48,44,451.Формирование представления о сущности, роле и функциях гражданского общества и правового государства в современном Казахстане. 2.Актуализация исторических форм проявления гражданской инициативы.12Политические партии, партийные систем и общественные движения Формы взаимоотношения государства и гражданского общества, партийная система в Казахстане.1 час. Цель - анализ сущности и роли политических партий и общественно-политических движений в развитии демократического общества. Задачи: 1. Определение сущности, функций, типов партий. 2. Анализ различий между типами партийных систем. 3. Изучение роли, функций и значения в жизни общества общественно-политических движений. 4. Анализ становления многопартийности в Казахстане, роли общественно-политических движений.59,60,54,481.Формирование представлений о необходимости развития партийного движения как одного из способов демократизации общества. 2. Анализ опыта политической деятельности партии «Алаш-Орда».13Политическая культура и политическая идеология, национальная идея Республики Казахстан.2 часа. Цель - формирование представлений о политической культуре как сложном социальном феномене. Изучение сущности, факторов, условий развития политического сознания. Задачи: 1. Изучение сущности, факторов, периодов развития политической культуры. 2. Определение сущности и значения политической социализации. 3. Анализ видов политического поведения и участия.67,44,45,56,16,571.Формирование представлений о политической культуре, роли в формировании демократических институтов и традиций. 2.Формирование гуманистической политической культуры в Казахстане, идеологии, идеи национального единства. 3. Политическая социализация в Казахстане: возможности, перспективы, тенденции14Мировая политика и международные отношения. 1 час Цель - определение мировых центров силы, тенденций развития международных отношений для определения геополитического статуса Казахстана в современном мире. Задачи: 1. Понятие мировой политики 2. Система международных отношений 3. Международные политические институты71,72,73,74,57,53,47,35,301.Определение тенденций мировой политики, закономерностей функционирования 2. Выявление специфики формирования внешней политики РК в условиях многополярного мира15Особенности современного мирового политического процесса.1 час. Цель - определение тенденций, путей, проблем современного мирового политического процесса Задачи: 1. Понятие мирового политического процесса 2. Особенности современного мирового политического процесса 3. Факторы мирового политического процесса: демографические проблемы проблемы терроризма, преступности, наркомании; экологические проблемы49,50,52, 69,72,52,53,47,42,121.Формирование понимания о тенденциях мирового политического процесса, геополитических факторах. 2. Выявление роли глобальных проблем цивилизации, их влиянии на мировые политические процессы16Национально-государственные интересы Казахстана в новой геополитической конфигурации мира.1 час. Цель - определение места и роли современного Казахстана в условиях многополярного и многовекторного мирового развития. Задачи: 1. Определение места и роли Казахстана в системе международных отношений. 2. Национально-государственные интересы Казахстана 3. Определение основных тенденций внешней политики Казахстана в новой геополитической конфигурации мира.69,72,52,53,47,42,121.Формирование национально-государственных интересов, их значение в развитии государства 2. Формирование национально-государственных интересов РК 3. Геополитическая конфигурация в 21 веке, основные проблемы Центрально-Азиатского региона17Основные приоритеты внешней политики, внешнеполитические инициативы Казахстана в обеспечении безопасности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе и в мире. 1 час. Цель - определение основных приоритетов внешней политики Казахстана в контексте обеспечении безопасности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе и в мире Задачи: 1.Определение основных приоритетов внешней политики РК 2. Внешнеполитические инициативы Казахстана в обеспечении Безопасности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе 3. Международные организации, сотрудничающие с Казахстаном в рамках обеспечения безопасности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе 69,72,52,53,47,42,121. Формирование общих представлений о внешней политике государства 2. Специфика внешнеполитических инициатив Казахстана в условиях нарастания военной угрозы, многополярности международных отношений. 3. Казахстан в современных международных организациях. Мирные инициативы Казахстана.

Тематический план семинарских занятий

политология общество власть правовое государство

№Тема занятия, объем в часахУстный опрос Решение задач, проблемных вопросовПисьменный опрос (тестовый опрос, контрольные работы, работа по карточкам, доклады, сообщения, рефераты, дом. заданияи др. виды)Применение современных методов обучения, использование инновационных технологий в учебном процессеРеком литература1Объект, предмет, методы политологии. Роль и значение политологии.1 час. 1.Предмет, объект политологии. 2. Функции политологии 2.Основные парадигмы политологии.Устный опрос. Работа с практикумом под ред. Проф. Василика М.#"justify"> Центральная Азия: внешний взгляд. Международная политика с центрально-азиатской точки зрения. А., 2006

График проведения и содержания СРСП


№Название темыСодержание задания по темеРекомендуемая.лит-раФорма проведения срспНеделя проведения, объем в часах1Объект, предмет, методы политологии. Роль и значение политологии.1. Письменно подготовить и прокомментировать различные определения и высказывания о политике. 2. Заполнить таблицу по методам политологии Методы Содержание метода Значение Институциональный изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность (государства, партий…)… Пол. институты стабильны. Составляют основу функционирования власти… Бихевиористский… Гаджиев К.С. Методологические принципы политологии // Вестник МГУ сер.12 Социально-политические исследования Кривогуз И.О. О предмете политологии // общественные науки и современность, 2005. № 41.Устный опрос 2.Сдача заданий1 час 3 неделя2Основные этапы становления и развития политической мысли1. Конспект работы Н.Макиавелли «Государь». (Пользоваться Хрестоматией по политологии под ред. Василика стр.125-135, или из Хрестоматией по ТГП под ред. Мухаева стр.90-100).Хрестоматия по политологии под ред. Василика Хрестоматия по ТГП под ред. Мухаева Антология политической мысли в 4-т.1.Проверка конспекта 2. Обсуждение работы1 час 4 неделя3Политика суверенного государства РК на этапе ускоренно модернизации в свете ежегодных посланий Президента народу Казахстана1. Сущность политической модернизации, ее критерии и типы. 2. Основные программы развития Республики Казахстан Студентам разбиться на подгруппы, каждая из которых готовит материал по основным положениям одной из программ развития Казахстана (Программа - 2030, Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана)Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана Программа Казахстан -2030 <#"justify">12 неделя11Политическая культура и политическая идеология, национальная идея Республики Казахстан1. Основные политические идеологии современности. Проведение круглого стола. Студентам разбиться на подгруппы, выбрать один из видов идеологий. На круглый стол выносятся следующие проблемы: 1. Социальная база выбранной идеологии 2. Экономическая основа идеологии 3. Политические идеалы 4. Успехи и результатыГрадинар И.Б. Политическая культура: мировоззренческое измерение. СПб., , 1996. Пивоваров Ю.С. Политическая культура Методологический очерк. М., 1999 Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис. 1992. № 4Круглый стол1 час 13 неделя12Политическое сознание и политическая культураСтудентам разбиться на подгруппы и подготовить материалы по одному из видов политических культур: мусульманская политическая культура, православная политическая культура, конфуцианско-буддийская политическая культура и т.д. При подготовке освятить следующие вопросы: Религиозная основа, морально-нравственные основания, экономические стимулы культуры, основные приоритеты, негативные аспекты, успехи и результаты..Градинар И.Б. Политическая культура: мировоззренческое измерение. СПб., , 1996. Пивоваров Ю.С. Политическая культура Методологический очерк. М., 1999 Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис. 1992. № 4Круглый стол Студентам предлагается подготовить слайды по типам культуры1 час 14 неделя13Кризисные и конфликтные ситуации в политике, способы их предупреждения и разрешения1. Политические конфликты: сущность, виды и способы разрешения 2. Этнополитические конфликты (рассмотреть на примере конкретных этнополитических конфликтов)Дойч М. Разрешение конфликта. Конструктивные и деструктивные процессы // Социально-политический журнал. 1997. №7 Празаускас А.А. Этнонационализм, многонациональное государство и процессы глобализации // Полис. 2005. № 4Устный опрос1 час 14 неделя14Мировая политика и международные отношенияНаписать конспект одного из предложенных авторов. Из Хрестоматии по политологии М. Василика, либо Антологии политической мысли (научный зал): 1. Д.Растоу (стр.656-672) 2. А.Пшеворский А. (стр.672-692) 3. С.Хантингтон (стр. 692 - 704); Бжезинского «Великая шахматная доска» Хрестоматия по политологии под ред. Василика Хрестоматия по ТГП под ред. Мухаева Антология политической мысли в 4-т. Ю. Глобалистика: трудный путь становления // Мировая экономика и международные отношения Цыганков П.А. Международные отношения. М., 2001 Лейбин В.М. Глобальная проблематика: научные исследования и дискуссии. М., 2001Обсуждение конспектов1 час 15 неделя15Основные приоритеты внешней политики, внешнеполитические инициативы Казахстана в обеспечении безопасности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе и в мире.Студентам разбиться на группы и подготовить сообщение на одну выбранную группой тему: «Развитие казахстанско-китайских отношений в аспекте геополитической картины мира: экономика, культура»; «Развитие казахстанско-российских отношений: экономика, культура»; «ШОС: проблемы и перспективы». При анализе взаимоотношений рассмотреть следующие аспекты: 1.Основные приоритеты внешней политики 2. Внешнеполитические инициативы Казахстана в обеспечении безопасности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе и в миреПоздняков Э.А. Геополитика Рахманова Г.Б. Казахстан и проблемы безопасности в Центральной Азии, А.. 2006 Чжен Кун Фу Геополитика Казахстана. А.. 1999 Звягинская И. Становление государств в Центральной Азии. Политические процессы Бакаев Л. Национальная безопасность Республика Казахстан. В контексте истории и современности. А., 2005. Международный терроризм. М., 2005 Центральная Азия: внешний взгляд. Международная политика с центрально-азиатской точки зрения. А., 2006Круглый стол1 час 15 неделя

График проведения и содержания СРС


№Название темы Содержание задания по темеРекомендуемая лит-раФорма проведения срспНеделя проведения, объем в часах1Основные этапы становления и развития политической мысли1. По теме каждому студенту письменно подготовить 20 тестов. 2. Написать эссе на одну из предложенных тем: «Правила политического искусства Конфуция», «Сравнительный анализ политических взглядов Локка и Гоббса», «Сравнительный анализ политических взглядов Платона и Аристотеля», «История развития теории разделения ветвей власти: от Аристотеля до современности», «Считаете ли вы взгляды Макиавелли современными», «Политическое наследие аль-Фараби». Методические рекомендации к выполнению задания При составлении тестов рекомендуется: 1.ознакомление с трудами Платона, Аристотеля, Гоббса, Локка и др.; 2. тесты не должны содержать информацию о биографических данных мыслителей.Хрестоматия по политологии под ред. Василика Хрестоматия по ТГП под ред. Мухаева Антология политической мысли в 4-т.Письмен ная сдача тестов7 неделя 3 часа2Основные этапы развития политической мыслиЗаполнить таблицу (Конфуций, Платон, Аристотель, Макиавелли, Гоббс, Локк, Монтескье, Маркс, Вебер) Политический мыслитель Период жизни Достижения в области политической мысли Значимость данных достижений Труды 1. Аристотель Античность 1.Анализ форм государственного правления (правильные, неправильные)... 2…. 1.Определил негативные стороны демократии 2….. «Политика» Хрестоматия по политологии под ред. Василика Хрестоматия по ТГП под ред. Мухаева Антология политической мысли в 4-т. Платон Госудаство // Собр. Сч.: в 4-х т. М., 1994. Т.3 Гоббс Левиафан // Соч.М., 1986. Т.3 Монтескье Ш.-Л. Избранные произведения М., 1995.Письменная сдача глоссария7 неделя 3 часа3Власть как отношение и процесс: генезис, сущность, источники, ресурсы.Составить глоссарий по теме к следующим терминам: политика, субъект политики, объект политики, источники власти, ресурсы власти, власть, парламент, правительство, государство, страна, политический институт, интервенция, глобализация, справедливость, этатизм, экспансия, тирания, патернализм, патриархальное государство, деспотия, разделение ветвей власти, диктатура, гегемония, геноцид, анархизм, власть, легитимность, легальность, традиционная легитимность, харизматическая легитимность, рациональная легитимность, идеологическая легитимность, форма государственного устройства, политический режим, авторитаризм, тоталитаризм, политическая система, политический режим, тимократия, олигархия, аристократия, бюрократия, райтократия, партократия, медиакратия, геронтократия, технократия, плутократия, демократия, теократия, автократия, бихевиоризм, институциональный метод, натуралистическая парадигма, социальная парадигма, элита, железный закон олигархических тенденций. При составлении глоссария уделять внимание наиболее существенным признакам понятийХрестоматия по политологии под ред. Василика Хрестоматия по ТГП под ред. Мухаева Антология политической мысли в 4-т. Платон Госудаство // Собр. Сч.: в 4-х т. М., 1994. Т.3 Гоббс Левиафан // Соч.М., 1986. Т.3 Монтескье Ш.-Л. Избранные произведения М., 1995.Письмен ная сдача глоссария7неделя 4 часа4Политическая система. Политический режим и его типы. Работа с Конституцией Республики Казахстан Как избирается (назначается), срок, Требования к кандидатам Функции Президент Премьер-министр Парламент Судебная власть Конституционный совет Маслихаты Конституция РКПисьмен ная сдача 7 неделя 4 часа5Теории и модели современной демократииИспользуя Конституцию РК, заполните таблицу прав граждан нашего государства. Гражданские права Политические права Социально-экономические права 1… 2… 3…и т.д. 1… 2… 3…и т.д. 1… 2… 3…и т.д. Конституция РКПисьмен ная сдача таблицы15 неделя 4 часа6Формы правления и государственное устройствоПо теме занятия составить глоссарий к следующим терминам: консерватизм, коммунизм, идеология, национализм, расизм, эгалитаризм, социальная демократия, анархизм, либерализм, фашизм, шовинизм, сепаратизм, консерватизм, либерализм, неолиберализм (кейнсианство), центрально-азиатские республики, Ближний Восток, страны Бенилюкса, гражданское общество, правовое государство, президентская республика, парламентская республика, президентско-парламентская республика, монархия, федерация, конфедерация, унитаризм, импичмент, право вето, сецессия, суверенитет, референдум, рекрутация, полиархия, патернализм, диссиденты, лоббизм, коммунизм, абсентизм, политическая культура, конфуцианско-буддийская политическая культура, мусульманская политическая культура, закон Фойера, мажоритарная система, пропорциональная система, прямые выборы, косвенные выборы, двухпартийная система, многопартийная система, партийная система два с половиной, однопартийная система, антрепенерская система, конформизм. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений. 2002. Бурдье П. Социология политики Канетти М. Масса и власть. М., 1997. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. М. 1996Письмен ная сдача глоссария15 неделя 4 часа7Особенности современного мирового политического процессаГосударство Численность населения % населения от мирового населения Плотность населения Уровень доходов на душу населения Уровень образования Членство в международных организациях Форма государственного правления, год становления США Япония Россия Китай Индия Норвегия Нигерия Мексика Казахстан Гладский Ю. Глобалистика: трудный путь становления // Мировая экономика и международные отношения Цыганков П.А. Международные отношения. М., 2001 Лейбин В.М. Глобальная проблематика: научные исследования и дискуссии. М., 2001Письмен ная сдача.15 неделя 2 часа8 Особенности современного мирового политического процессаЗаполнить таблицу членства Казахстана в составе международных организаций и коллективных договоров Международная организация Период членства Цели Казахстана в составе организации Предпринятые инициативы в составе организации ООН С 5 марта 1992 года ШОС Звягинская И. Становление государств в Центральной Азии. Политические процессы Бакаев Л. Национальная безопасность Республика Казахстан. В контексте истории и современности. А., 2005. Международная политика с центрально-азиатской точки зрения. А., 2006Письмен ная сдача.15 неделя 2 часа

ГЛОССАРИЙ


А


Аннексия - насильственное присоединение государством территории, принадлежащей другому государству или народу.

Автаркия - политика хозяйственного обособления, создание замкнутого, самообеспечивающегося хозяйства в рамках отдельной страны.

Автономия - право самостоятельного решения внутренних вопросов какой-либо частью государства.

Авторитаризм - политический режим, характеризующийся концентрацией власти в руках одного человека или одном властном органе, снижением роли представительных институтов, сведением к минимуму оппозиции, диктаторскими методами правления.

Анархо-синдикализм - течение в рабочем движении, ставящее своей целью уничтожение капиталистического строя посредством революционной борьбы синдикатов (французское название профсоюзов).

Анклав - территория или часть территории государства, окруженная со всех сторон землями другого государства и не имеющая морской границы. Если анклав имеет выход к морю, его называют полуанклавом.

Атлантизм - идейно-политическая концепция, в основе которой лежит тезис об общности интересов и судеб стран Атлантического региона. А. получил особое распространение в условиях «холодной войны», когда геополитические термины «Запад» и «Восток» оказались связаны с существованием двух противоборствующих общественных систем, а атлантическая солидарность стала на многие годы синонимом антикоммунизма.

Б


Бонапартизм - политическая философия, зарождение которой связано с существованием Первой империи во Франции и деятельностью Наполеона Бонапарта, а современное развитие - с идеологией голлизма во Франции. Возникновение Б. было реакцией на крайности процесса либерализации общественной жизни. Б. основывается на признании целесообразности ограничения политического либерализма, в том числе деятельности политических партий и иных общественных движений, представляющих «групповой», а не общественный интерес. Авторитарная диктатура, действующая во имя интересов нации, рассматривается как наилучший гарант индивидуальных социальных прав и экономических свобод, гражданского мира. В политической традиции других стран, помимо Франции, Б. рассматривается скорее как лавирование между интересами отдельных социально-политических групп и классов.


В


Ваххабиты - последователи религиозно-политического течения в исламе, возникшего в Аравии в XVIII в. Воинственно призывают к возврату первоначальных норм ислама VII в.

Ваххабизм - официальная идеология Саудовской Аравии.

Великодержавность - политика крупной страны, проникнутая духом национального превосходства.


Г


Гегемония - преобладание, руководство.

Геноцид - истребление отдельных групп населения по расовым, национальным или религиозным мотивам.

Геополитика - понятие, характеризующее место и формы воздействия территориального положения государств на его политику и международные процессы.

Гражданское общество - сообщество граждан, комплекс социальных, экономических, политических, культурных отношений и институтов, опирающийся на развитую систему гражданского права, относительно автономная от государственной структуры. В гражданском обществе личность, гражданин, а также институты, ценности и отношения, способствующие их максимальному развитию и самореализации, играют определяющую роль.


Д


Дискриминация - ограничение или лишение прав граждан по признаку расовой принадлежности (расовая дискриминация), национальности, по признаку пола, по религиозным и политическим убеждениям и т. д.

Диссидент - (от лат. - несогласный) - человек, не придерживающийся господствующего вероисповедания, в широком смысле - инакомыслящий, несогласный с господствующей идеологией.

Дуализм - двойственность, раздвоенность.


И


Индустриальное общество - тип общества, для которого характерны развитая система разделения труда при сильной специализации, массовое производство товаров на широкий рынок, машинизация и автоматизация производства и управления, научно-техническая революция, разветвленные системы средств транспорта и коммуникаций, высокая степень мобильности населения и урбанизации, качественные сдвиги в структуре национального потребления.

Индустриализация - создание крупной, технически развитой промышленности, значительное увеличение доли промышленного производства в экономике.

Информационное общество - тип общества, в котором ведущую роль приобретают информационные технологии и средства массовой коммуникации.


К


Конфессия - вероисповедание.

Конформизм - пассивное принятие существующего порядка вещей, господствующих мнений и т, д., часто под явным или скрытым давлением социальной группы,

Концессии - договор о передаче принадлежащих государству источников природных богатств или хозяйственных объектов в эксплуатацию на временный срок иностранным фирмам или частным лицам.


Л


Легитимизм (от лат. - законный) - идеологическая доктрина, обосновывающая законность общественно-политического и правового порядка на основе принципа династической преемственности, сохранения монархической государственности и традиционного права. В дальнейшем термин стал употребляться в более широком смысле - как характеристика социального порядка, обладающего достаточным престижем и влиянием для внеправового (т. е. не закрепленного в юридических нормах) определения образцов поведения, общеобязательных норм и правил.

Лоббизм (от англ. - кулуары, коридоры) - система связей и отношений в среде политиков, государственных чиновников, экспертов и т, д., позволяющая подготавливать и принимать государственно-политические и административные решения, отвечающие интересам определенных промышленных, финансовых и иных групп.


М


Мажоритарный и пропорциональный избирательный принципы - в условиях мажоритарной избирательной системы избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по округу, где они баллотируются (различаются мажоритарные системы с абсолютным большинством - для избрания требуется более половины всех голосов по округу, относительным большинством - требуется большинство голосов по сравнению с другими кандидатами, квалифицированным большинством - требуется заранее установленное большинство голосов, например 2/3, 3/4). В условиях пропорциональной избирательной системы происходит распространение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов, пропорционально количеству полученных всеми участниками выборов голосов.

Маргинальность (от лат. - край) - социально-психологическое состояние групп и отдельных людей, связанное с резким изменением внешних условий жизни и сложностью адаптации к ним. М. является своеобразной психологической «неприкаянностью», когда личность лишается прежних жизненных ориентиров, приобретая новую социальную среду, но не успевает приспособиться к ней, не имеет соответствующей этой среде внутренней мотивации, мировоззрения и мировосприятия. В отличие от люмпенизации и пауперизма М. не обязательно влечет обнищание, социальную деградацию личности, ее выпадение из социальной структуры общества. М. психологией могут обладать и представители весьма преуспевающих общественных групп, внутренне не приспособившиеся к своему положению и тяготящиеся им.

Менталитет или ментальность - совокупность и специфическая форма организации, своеобразный склад различных психических качеств и свойств, а также их проявлений.

Модернизация - процесс перехода к индустриальному обществу.

Монархизм - приверженность монархическому образу правления.


Н


Национальная идентичность - осознание принадлежности к определенной нации.


О


Олигархия - «власть немногих», политическое и (или) экономическое господство небольшой социальной группы.

Оппозиция (от лат. - противопоставлении) ~ 1) противодействие, сопротивление взглядов, действий и т. д. другим взглядам и действиям; 2) группа лиц, проводящая политику противопоставления мнениям большинства.


П


Патернализм (от лат. - отец) - доктрина и деятельность с позиций «отеческой заботы? по отношению к слоям и группам, менее защищенным в социальном и экономическом отношении.

Плюрализм - множественность мнений, взглядов и т. п.

Постиндустриальное общество - стадия общественного развития, на которой ведущую роль приобретают наука и образование.

Р


Расизм - совокупность концепций, основу которых составляют положения о физической и психической неравноценности человеческих рас и о решающем влиянии расовых различий на историю и культуру общества, об исконном разделении людей на высшую и низшую расы, из которых первые якобы являются единственными создателями цивилизации, призванными к господству, а вторые не способны к созданию и даже усвоению высокой культуры и обречены на эксплуатацию.

Референдум - всенародное голосование по важнейшим вопросам государственной жизни.


С


Солидаризм - идеи социального примирения, классовых компромиссов, ограничения крайних форм экономической эксплуатации и укрепления правовой природы государства.

Страты - социальные группы, образующиеся в зависимости не только от места и роли их в общественном производстве, но и от уровня доходов, соображений социального престижа, уровня образованности, а также под влиянием конфессиональных, этнических, возрастных, психологических факторов. Стратификация современного общества создает предельно дифференцированную, «многоярусную» социальную структуру, формирует в рамках единого социального организма многочисленные субкультуры, ограждающие себя условными границами верований, этнических кодексов, эстетических предпочтений.

Суверенитет - независимость государства во внутренних делах и внешних отношениях от других государств. Национальный суверенитет - совокупность прав нации (народа) на свободу выбора общественного строя, на территориальную целостность, экономическую независимость и т, д.

Т


Тоталитаризм - особый тип общественной идеологии и общественных отношений, основанный на приоритете тоталитарной государственности - формировании системы вождизма, однопартийной политической системы, системы государственного террора, идеологической государственной системы. В условиях фашистского общества (Австрия в 30-е годы, Италия в 20-30-е годы, Испания в 40-70-е годы) тоталитарная государственность является одной из опор общественных отношений. В тоталитарных обществах (нацистская Германия, СССР) она приобретает определяющее значение для всех сторон общественной жизни и ориентирована на воспитание «нового человека», изменение самих основ существования человека.

Традиционализм - приверженность национальным, культурным, религиозным традициям.

Традиционное общество - тип общества, связанный с существованием многоукладной, технически и технологически консервативной экономики, не ориентированной на расширенное воспроизводство, преобладанием в социальной структуре сословных, кастовых, корпоративных связей и отношений, минимальной социальной мобильностью, патриархальной, традиционалистской духовной культурой.


У


Унификация - приведение чего-либо к единообразию, сходной форме, единой системе.

Урбанизация - процесс сосредоточения населения и экономической жизни в крупных городах, а также распространение черт и особенностей, свойственных городской жизни, на другие районы.

Ф


Фашизм - общественная модель, основанная на экономической системе с жестким, праворадикальным государственно-монополистическим регулированием, социальной структуре, построенной по сословие-корпоративному принципу, тоталитарной государственности, солидаристской идеологической системе.


Х


Хунта - 1) группа заговорщиков, незаконно захватывающих власть и правящих диктаторскими методами; 2) исполнительный, правительственный орган власти в некоторых латиноамериканских странах.


Э


Экстремизм (от лат. - крайний) - приверженность в политике к крайним взглядам и мерам.

Электорат (от лат. - избиратель) - круг граждан, имеющих право принимать участие в парламентских, президентских, муниципальных выборах.

Этатизм (от фр. - государство) - принцип активной государственной политики в экономической, социальной, культурной и иных сферах общественной жизни.

Этнос - исторически сложившаяся этническая общность - племя, народность, нация.


Виды контроля учебной дисциплины


В ходе изучения дисциплины предусматриваются следующие виды контроля:

Устный опрос -15%

Конспект первоисточника 15%

Заполнение заданных таблиц - 10%

Подготовка доклада -15%

Подготовка тестов - 15%

Рубежный контроль - 15%

Составление глоссария - 5%

Посещение занятий - 5%

Проверка конспектов - 5%

Критерии оценки письменных заданий

- логичность изложения,

стиль изложения,

раскрытие сущности,

умение анализа, изложение и аргументация собственной точки зрения.

Критерии оценки устных выступлений

умение излагать мысли ясно, последовательно, логично, свободно.

знание первоисточников,

наличие опорного конспекта.


Приложение 3

Аттестационная буквенная оценка Цифровой эквивалент баллов%-е содержание степени усвоения учебной дисциплиныОценка по традиционной системе А4,095-100отличноА-3,6790-94В+3,3385-89хорошоВ3,080-84В-2,6775-79С+2,3370-74удовлетворительно С2,065-69С-1,6760,64D+1,3355-59D1,050-54F00-49неудовлетворительно

Общая шкала оценки знаний

Приложение 5

Итоговая оценка по дисциплине в процентном содержании определяется:


Р1 + Р2

И % = --------------- × 0,4 + Э × 0,6 ,

2


где:

Р1 - процентное содержание оценки 1 рейтинга

Р2 - процентное содержание оценки 2 рейтинга

Э - процентное содержание экзаменационной оценки

Итоговая оценка в процентном содержании И % переводится в итоговую оценку в цифровом эквиваленте И ц согласно таблице, приведенной в Приложении 3.


Список литературы


Основная литература

1Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник. - М., 2006.

Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч.пособие. - М., 1995.

Ачкасов В.А. Политология. - М., 2006.

Василик М. Политология. - М., 2005.

Васильев Н. Политология. - М., 2004

Политология в вопросах и ответах / Под ред. Ю.Г.Волкова. - М., 1999.

Дополнительная литература

7Альбом схем по политологии: Уч.-методич.пособие. - Краснодар, 1995.

Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. - М., 1997.

Банашак М., Форхольцер И. Человек и власть. - М., 1973.

Баскин Ю.Я. Очерки по истории политических учений. - Л., Запорожье, 1991.

Белов Г.А. Политология: Курс лекций: Уч. пособие. - М., 1997.

Бжезинский З. Великая шахматная доска. - М., 1998.

Борисов Л.П. Политология: Уч.пособие. - М., 1998.

Введение в политологию: Словарь -справочник / Сост. Купряшин Г.Л. и др. / Под ред. В.П.Пугачева. - М., 1996.

Вятр Е. Социология политических отношений. - М., 1979.

Грушин Б.А. Массовое сознание. Опыт определения и проблемы исследования. - М., 1987.

Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. - М., 1998.

Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. - М., 1995.

Дилигенский Г.Г. В поисках смысла и цели. Проблемы массового сознания современного капиталистического общества. - М., 1986.

Ирхин Ю.В. Политология: Уч.пособие. - М., 1996.

История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. - М., 1983.

Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура. Методологические проблемы. - М., 1983.

Кривушин Л.Т. Проблема государства и общества в домарксистской мысли. - Л., 1978.

Луковская Д.И. Политические и правовые учения: историко-теоретический аспект. - Л., 1985.

Мальцев В.А. Основы политологии: Учебник для студентов вузов. - М., 1997.

Мечников Л.И. Цивилизация и великие исторические реки. - М., 1995.

Мурадян А.А. Двуликий Янус. Введение в политологию (двадцать бесед и десять задач по общей теории политики). - М., 1994.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник. - М., 1998.

Мухаев Р.Т. Теория политики: Учебник. - М., 2005.

Нартов Н.А. Геополитика. - Учебник. - М., 2003.

Основы политологии. Краткий словарь терминов и понятий. - М., 1993.

Основы политической науки: Уч. пособие. В 2 ч. - М., 1993.

Панарин А.С. Политология: Учебник. - М., 1998.

Панарин А.С. Политическое прогнозирование. - М., 1999.

Политика мира и развитие политических систем. - М., 1979.

Политические идеологии: Уч. пособие. - Кемерово, 1997.

Политические учения: история и современность / Под ред. В.Е.Гулиева, П.С. Грацианского, В.С.Нерсесянца. - М., 1995.

Политология: Вчера и сегодня.Вып.II. - М., 1990.

Политология: Уч. пособие. / Сост. и отв. ред. Радугин А.А. - М., 1997.

Политология: Уч.пособие /Общ.ред. Клементьев Д.С. - М., 1997.

Политология. Энциклопедический словарь. - М., 2005.

Рощин С.К. Западная психология как инструмент идеологии и пропаганды. - М., 1980.

Шевякин А.П. Загадка гибели СССР. - М., 2003.

Хрестоматия по политологии /под ред. М.Василика. - М., 2004.

Хрестоматия по политологии /под ред. Р.Мухаева. - М., 2003.

Конституция Республика Казахстан. - Асатана, 2008.

П. Кеннеди Вступая в ХХ1 век, М, 2002

Горев А.В.Гражданские инициативы и будущее России. М., 1997

Иванич Ю. Наркотики и терроризм. Паутина зла М., 2005

Журавель В. Терроризм, экстремизм, сепаратизм, А., 2006

История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. - М., 2004.

Жумалы Р. Геополитика Центральной Азии, А.. 2006

Гудби Д. Стратегия стабильного мира, М., 2003

Касымбеков М.Б. Институт президентства, А., 2003.

Арыстанбекова А.Х. Объединенные нации и Казахстан, А., 2008.

Атымтаева К. Идея национально-государственного самоопределения Казахстана, А., 2009

Ахметгалиев Б. 10 лет: Казахстан и интеграция: научное издание, А., 2005

Антропология власти. Хрестоматия по политологии / В.В. Бочаров в 2-х томах

Топорина Т.В. Партии и партийные системы. А., 2001

Мацупа Л.В. Маслихаты. Институционализация. А., 2004

Омаров Ш. Основные элементы демократии. 2001.

Сааданбеков Ж. Авторитаризм и демократия на Востоке, А., 2003.

Назарбаева Д.Н. Демократизация политических систем СНГ, А., 1997.

Жотабаев Н.Р. О демократии и парламентаризме, А., 2000

Касабеков С.А. Политическая деятельность, А., 2006.

Скрипкина Ж.Б. Социальная политика. М., 2005

67Мельник В.А. Мораль в политике. Хрестоматия Б.Г. Капустина

68Исмагулов Ж. Элита Казахстана, А., 1998

Саиров Е.Б. Избирательные технологии: теория и практика, А., 2004

Скрипкина Ж.Б. Избирательные системы и технологии, М., 2006

Габдуллина К.Г. Казахстан и современный мир, А., 2001

Назарбаев Н.А. На пороге ХХ1 века, А., 2003

Койбаев Б.Г. Международные организации: информация и безопасность на Ближнем Востоке, 2006.

Милль Дж.С. Мировая политика. Идентификации и современного развития. М., 2006

Ахметгалиев Б. 10 лет: Казахстан и интеграция: научное издание, 2009

Назарбаев Н.А. Программа - 2030, 1997г.

Послание Президента - 2010 года

78Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана

79Казахстан сегодня - А., 2010



Карта учебно-методической обеспеченности дисциплины ПолитологияКнигообеспеченностьАвторНазваниеГод изд.Экз.Дополнительная литература. Словари. Научная литература.Абрамян Е.А.Долго ли осталось нам жить? Судьба цивилизации.2006Абдулазизов М.Стоик российской политики. Науч. издание.20062Азамат болмысы(?. Б?кір-70 жыл)158б.Аст.20101Алимпиев П.С. и др.Бизнес и власть в современной России(Аспекты взаимоотношений экономократии и политикократии): монография309с.М.20091Антология мировой политич. мысли. В5т. Т.1. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция/ Г.Ю. Семигин832с.М.19972Антология мировой политич. мысли. В5т. Т.2 .Заруб.политич. мысль ХХ в./Г.Ю. Семигин830с.М.19973Антология мировой политич. мысли. В5т.Т.3.Политич. мысль в России.Х-первая половина XIXв./Г.Ю. Семигин798с.М.19973Антология мировой политич. мысли. В5т Т.4.Политич мысль в России. Вторая половина 19-20в./Г.Ю. Семигин829с.М.19974Антология мировой политич. мысли. В5т.Т.5.Политические документы/Г.Ю. Семигин765с.М.19974Антология соц-полит мысли Казахстана с древ вр до н.э. Т.1.20022Антропология власти. Хрестом. По полит. Антропологии/ В.В.Бочаров. в 2-х т. Том.120063Антропология власти. Хрестом. По полит. Антропологии в 2-х т./ В.В. Бочаров. Том 2.20073Амреев Б.Аравийские монархии и их место во внешнеполит. Приоритетах Казахстана.20042Англо-русский дипломатический словарь/ В.С. Шахназарова и др.848с.М.19954Андреев А.И.Тибет в политике царской, советской и постсоветской России. Науч. изд.20063Арыстанбекова А.Х.Объединенные нации и Казахстан20022Арыстанбекова А.Казахстан в ООН: история и перспектива: монография20041Асанбаев М.Б.Парсы шы?ана?ында?ы араб монархияларыны? саяси процестері. Монография20061Атишев А.А.Политическая мысль Казахстана второй половины 19-начала 20 в.: монография161с.А19791Атымтаева К.Идея национально-государственного самоопределения Казахстана вАузан А.Переучреждение гос-ва: общественный договор20061Ахметбек?лы А.Касем де, шешен де ?зі, кіре ал?ан?а.20051Ахметгалиев Б.10 лет: Казахстан и интеграция: научное издание20011?лем ?аза?стан туралы. ?лем Президент туралы. Т.1.1991ж:хроника, о?и?алар, ай?а?тар328б.Аст.20081?лем ?аза?стан туралы. ?лем Президент туралы. Т.2.1992ж:хроника, о?и?алар, ай?а?тар272б.Аст.20091?лем ?аза?стан туралы. ?лем Президент туралы. Т.1.1992ж:хроника, о?и?алар, ай?а?тар304б.Аст.20091?уел?азина Т.?.ХХ ?асырды? 1-ші ширегіндегі ?аза? зиялыларыны? ?о?амды?-саяси ?ызметі/ Автореферат19981Бабакумаров Е.Ж.Социально-политические основы образования многопартийной системы в РК на современном этапе (1985-1993 годы)/ Автореферат19941Бакаев Л.К.Национальная безопасность РК (в контексте истории и современности)160сАст.20001Басенко Н. А. Политология . Краткий словарь20015Бачинин В.А.Политология: энциклопедический словарь288с.Спб.20051Б?кір ?.?.Депутат ?лемі.20041Б?кір ?.?.Ел сенімі150б.Аст.19991Б?кір ?.?.?Р к?сіби Парламентіні? ?алыптасуы:саясаттанулы? талдау: монография346б.Аст.20093Б?кір ?.?.Т?уелсіздік та?дыры356б.Аст.20094Безопасность в Европе: новые вызовы и проблемы: сб. Трудов20041Биекенов М.А.Модернизация полит. Процесса казахстанского общества. Монография.20062Бижанов А.Х.Демократические основы модернизации казахстанского общества( политологический анализ)/ Автореферат19971Бикмухаметов А.Э.Коррупция и антикоррупционная политика: Словарь-справочник 20082Бляхер Л.Е.Нестабильные социальные состояния. (науч.)20051Борисова Е.А.Казахстан: Президент и внешняя политика. Науч. Изд.20051Борунков А.Ф.Дипломатический протокол в России240с.М.20001Брайсон В. Политическая теория феминизма20012Бурабаев М.С.Общественная мысль Казахстана в 1917-1940гг.: монография256с.Алм.19911Бурнашов И.Л.Тэтчеризм и проблемы среднего образования в Англии (1979-1990гг.)/Автореферат19941Бурханов К.Н.Эволюция социально-политической системы Казахстана в ХХ веке/Автореферат19971Бухараев Р.Татарстан: «Мы можем!». Президент Минтимер Шаймиев и созидательность здравого смысла20071Бухарин Н.И.Избранные произведения499с.М.19881Введение в политологию: словарь-справочник/В.П. Пугачев264с.М.19969Вдовин В.Н.Раннегреческая тирания в Афинах как форма политической власти/Автореферат20с.Алм19961Ветеранам покой только снится...318с.Алм20022Взаимоотношения Турции и Центральной Азии в контексте расширяющейся Европы. Мат -лы межд. Конф.20061Видова О.Н. Назарбаев: портрет человека и политика320с.Алм19985Внешняя политика России 19 и начала 20 века/А.Л. Нарочницкий832с.М19821Выборы -2007 - новый этап в развитии полит. Системы РК20072Выступление Главы государства на внеочередном VII съезде партии «Отан».20041Габдуллина К.Г.Казахстан и современный мир20011Галумов Э.А.Имидж против имиджа. Науч.20051Геополитика: Антология (науч.)20061Георгий Димитров: Биографический очерк19731Голик Ю.В. и др.Коррупция как механизм социальной деградации: монография20051Голикова Н.Б.Политические процессы при Петре 119571Горбачев М.С. и др.Грани глобализации: трудные вопросы современного развития. (научн.)20032Горев А.В.Махатма Ганди320с.М.19841Государственный протокол РК. / Ж.К.Туймебаев.20043Государственный протокол РК/Б.К. Байбек и др.422с.Аст.201010Гражданские инициативы и будущее России/М.И. Либоракиной152сМ.19971Гражданское общ-во : истоки и современность/ И.И.Кальной20061Грызлов Б.В.Восемь российских парламентов. Науч. Изд.20062Гудби Д и др.Стратегия стабильного мира. Навстречу Евроатлантическому сообществу безопасности. 2003115 лет на защите прав и законных интересов людей труда в условиях перехода к рыночным отношениям 1992-2007гг.183сМ.20071ХХІ век: Мировая элита о Н.А.Назарбаеве20051ХХІ век: Политики, духовные лидеры20051Депутат в роли лица, формирующего политику самоуправления. Пособия 2.19953Депутат в роли лица, принимающего решения. Пособия 3.19953Депутат в роли коммуникатора. Пособие 419953Депутат в роли содействующего. Пособие 519953Депутат в роли создателя возможностей. Пособие 619953Депутат в роли лица, ведущего переговоры. Пособие 719953Депутат в роли представителя власти. Пособие 10.19953Депутат в роли создателя организации. Пособие 1119953Депутат в роли лидера. Пособие 121995310 лет независимости Казахстана и студенческая молодежь: сб. научных работ/Т.С. Садыков (СД)Алм.20011Динамика развития интеграционных процессов в государствах СНГ и перспективы формирования единого экономического пространства/М.С. Ашимбаев198с.Алм.20041Дипломатический словарь. Т.1/А.Я. Вышинский, С.А. Лозовский856сМ.19482Доклад о человеческом развитии в Центральной Азии.20052Доктрина национального единства Казахстана: проект25сАст20093Дымов Мы, народ Казахстана...20041Дэн СяопинОсновные вопросы современного Китая19881Е?Ы? ж?не айма?ты? ?ауіпсіздік шне?беріндегі демократияландыру ?рдістері: конференция материалдары/ Б.К. Султанов120сАлм.20092Елбасы: эсселер, ой-тол?амдар, ?ле?-жырлар, с?хбаттар/ Ж.Д?уренбек?лы, Ж. Елшібек544бАлм.19964Елбасы жолдады-елі ?олдады. Т.1312б.Аст.20081Елді демократияландыру мен т?ра?ты дамытуды? ма?ызды институты ретінде ?аза?станды? парламентаризм перспективалары. Перспективы Казакстанского парламентаризма как важнейшего института демократизации и устойчивого развития страны. Мат-лы конференции.20052Елемесова Ж.С.Церемониал, протокол, этикет294с.Алм.20051Ельцин Б.Исповедь на заданную тему.19901Елубаев Б.Ы.Государственная служба как особая форма политической деятельности/Автореферат24с.Алм.19981Ертысбаев Е.Казахстан и Назарбаев: логика перемен576с.Алм.200150Есім ?.Бостанды?ты? ба?асы23Алм.20031Еуропада?ы ?ауіпсіздік ж?не ынтыма?тасты? ке?есі: ?орытынды акт. Жа?а Еурпа?а арнал?ан Париж хартиясы208бАлм.20094Жа?а ?лемдегі жа?а ?аза?стан. ?аза?стан Республикасыны? президентіні? ?азахстан хал?ына жолдауы.20075Жарылгапов Ш.М., Жорабекова З.Ж.Проблемы формирования экономической культуры в эпоху индустриального общества в Казахстане ( Конспект лекций Н.А. Назарбаева от 26 мая 2006г. В ЕНУ им. Л.Н. Гумилева в г. Астане)20062Женева-центр многосторонней дипломатии20051Жиренчин К.А.Политическое развитие Казахстана в 19-начале 20 веков: монография352с.Алм.19968Жиырма ?асыр: ?лем саясаткерлері Н.?.Назарбаев туралы 20051Жолдасбеков М.Ел та?дыры -ер та?дыры19972Жолдасбеков М.Казахстан в 21 веке: проблемы Евразийства и образов-я: Науч.20042Жолдасбек?лы М.Елт?т?а20014Жотабаев Н.Р.О демократии и парламентаризме: научное изд.322с.Алм.200048Жумалы Р.Геополитика Центральной Азии515с.Алм.200639Журавель В.Терроризм, экстремизм, сепаратизм. Статьи.20053Зайниева Л.Молодежь Казахстана в условиях демократизации общественных и экономических отношений272с.Аст20041Затонский В.А.Эффективная государственность 20061Иванич Ю.Наркотики и терроризм. Паутина зла464с.М20051История политических учений. Т.2/К.А. Мокичев375с.М19721К председательству Казахстан в ОБСЕ: сб. документов и материалов/Б.К. Султанов340с.Алм20092Казахи в России: биографический сборник в 2-х томах. Т.2.20071Казахстан -203020042Казахстан сегодня: монография/Б.К. Султанов416с.Алм20092Казахстан в современном мире: реалии и перспективы20082Казахстан и ОБСЕ: монография/ Б.К. Султанов288с.Алм20092Казахстанско-российское взаимодействие в XXI веке и вызовы глобализации. (каз.-русск.-англ.). Междун. Научно-практ. Конференция20041Казахстанско-Российские отношения: состояние и перспективы: мат. Конф.(22 сентября 2008г.)/Б.К. Султанов160с.Алм20092Каипова Б.М.Проблема информац. Свободы: цензура и творчество. Науч. изд.20031Кара-Мурза С.Г.Советсткая цивилизация от Великой Победы до наших дней.20051Касымбеков М.Б.Первый: Очерки о Президенте РК304с.Аст20085Касымбеков М.Б.Первый Президент РК Н. Назарбаев. Хроника деятельности 1.06.1993-30.06.1997400с.Алм19973Касымбеков М.Б.Первый Президент РК Н. Назарбаев. Хроника деятельности 01.01.2000-31.12.2001488с.АСт20021Касымбеков М.Б.Первый Президент РК Н. Назарбаев. Хроника деятельности 01.01.2002-31.12.2003632с.Аст20046Касымбеков М.Б.Первый Президент РК Н. Назарбаев. Хроника деятельности 01.01.2007-31.12.200720085Касымбеков М.Б.Первый Президент РК Н. Назарбаев. Хроника деятельности 01.01.2007-31.12.2007 ( СД-диск)20085Каутский K.Путь к властям: Политические очерки о врастании к революции20061Койбаев Б.Г.Международные организации: информация и безопасность на Ближнем Востоке. Науч. Изд.20063Кокошин А.А.О стратегическом планировании в политике: Монография20071Краткий политический словарь/Л.А. Оников, Н.В. Шишлин367с.М19831Краткий политический словарь/Л.А. Оников, Н.В. Шишлин478с.М19881Кругман П.Великая ложь: сбиваясь с пути на рубеже нового века.20041Кузык Б.Н. и др.Китай-Россия 2050: стратегия соразвития. Науч.20061Кыдыралина Ж.У.Межэтнические и межконфессиональные отношения в РК: теория и практика регулирования.20041?аза?стан-2030112бАлм20071?аза?стан: бірлік пен ?р алуанды? жолында: конференция материалдары/А.?. Айталы (каз.,рус)456бАст20095?аза?стан дкмократиялы? партиясыны? жар?ысы20б.Аст20041?аза?стан 21 ?асыр?а ?адам басты: фотоальбом/В. Жанд?улетов, О. Таланова208сАст20011?аза?стан жастарыны? ?азіргі кезе?дегі ?о?амда?ы ролі:конф. Материалдары (каз.,рус.)176б.Алм200310?аза?стан ?з дамуында?ы жа?а серпіліс жасау ?арса?ында200615?аза?стан-Ресей ?атынастары. К?жаттар мен материалдар жина?ы. Казахстанско-российские отношения.20082?аза?стан-Корей ынтыма?тасты?ы: жа?дайы мен келешегі: конференция материалдары (29.04.2009) каз., рус168с.Алм20092?аза?стан Республикасы ?азіргі ?лемде: Алматы айма?ты? жо?ары о?у орындары студенттеріні? ?ылыми конференция ма?алалары, 27мамыр (каз., рус)226б.Алм20051?аза?стан хал?ыны? ?л-ау?атын арттыру-мемлекеттік саясатты? басты ма?саты/ ?Р Президентіні? жолдауы20082?аза?станда?ы мы?жылды? алдында?ы даму ма?саттары/ Шолу20052?аза?станда?ы мы?жылды? алдында?ы даму ма?саттары20051?аза?станны? демократиялы? партиясыны? ба?дарламасы16б.Аст20041?аза?станны? ел бірлігі доктринасы: тал?ылау?а арнал?ан жоба24б.Аст20093?Р-ны? 2010 жыл?а дейінгі стратегиялы? даму жоспары(каз.,рус.)542с.Аст20021?Р-ны? парламенті. 10 жыл/ ?бі?аев Н. И др.20051?Р-ны? Президенті Н?рс?лтан Назарбаев207б.Анкаора19955?Р-ны? Президенті Н.Назарбаевты? ?аза?стан хал?ына жолдауы ?аза?ста? ?лемдегі б?секеге барынша ?абілетті елу елді? ?атарына кіру стратегиясы20061?Р-ны? Президенті Н.Назарбаевты? ?аза?стан хал?ына жолдауы: Жа?а ?лемдегі жа?а ?аза?стан200730?Р-ны? Президенті Н. Назарбаевты? 2009 жыл?ы 6 наурызда?ы « Да?дарыс ар?ылы жа?ару мен даму?а» атты ?аза?стан хал?ына жолдауыны? негізгі ережелерін т?сіндіру бойынша ?дістемелік ??рал (каз., рус.)164бАлм200939?аза?станны? ?лтты? идеясы ж?не БА?: келешек приоритеті: конференция материалдары306бАлм.20081??рманбай?лы Ш.?о?амды?-саяси лексика: а?ылшынша-орысша-?аза?ша с?здік-аны?тамалы? (каз.,рус.)256б.Аст.200920 Лад в Казахстане. Ч. 1/ Сборник документов и материалов о деятельности Республиканского славянского движения Лад за 10 лет20031 Лад в Казахстане. Ч. 2/ Сборник документов и материалов о деятельности Республиканского славянского движения Лад за 10 лет20031Ланцов С.А.Террор и террористы. Словарь.20043Лаумулин М.Т.Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике. Т.1. Центральнгая Азия и казахстан в современной политологии704с.Алм20059Лаумулин М.Т.Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике. Т.3. Геополитика и международные отношения ( вторая половина ХХ-начало ХХ1 вв.)280с.Алм20092Лаумулин М.Т.Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике. Т.5. Центральная Азия в 21 столетии440с.Алм20091Лексин В.Н.Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития368с.М20001Лоза Г.Г.Трансформации политических партий России на постсоветском пространстве255с.М20091Локк ДжонБас?ару туралы екі трактат280бАлм20044Макаренко В.П.Главные идеологи современности20001Мансуров Т.А.Казахстан и Россия: суверенизация, интерграция, опыт стратегического партнерства. Монография.19971Марат Оспанов. ЖЗЛ20021Мацупа Л.В.Маслихаты. Институционализация: десять лет становления и развития./ Габдуллиной К.Г.20042Машан М.С.Полит. Система Казахстана: трансформация, адаптация, целедостижение.20001Медведев РойАндропов. ЖЗЛ20061Медведев РойОкружение Сталина. ЖЗЛ.20061Международные отношения: теория-практика-поиск:мат. конф.458с.Алм19991Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. Монография.528с.М20054Мекебаева М.А.Изменение социально-ролевых функций женщин в РК и их влияние на политическое поведение30с.Алм20001Мельник В.А.Современный словарь по политологии20042Милль Дж.СРассуждения о представительном правлении20063Мировая политика: проблемы теоретич. Идентификации и современного развития. Ежегодник 2005. Сб.20061Мировое комплексное регионоведение и международные отношения. Ч.4. Т.1. Магистерская программа «Исследования регионов стран Азии и Африки»356с.М20051Молчанов В.К.Возмездие должно свершиться (нацистские военные преступники и их покровители)19811Монархи, министры, дипломаты XIX- нач. ХХ века. Сб. статей/ К.Б.Виноградова. Науч. Изд.20063Мужской взгляд на продвижение гендерной политики в Казахстане: программа и материалы конференц.46с.Аст20081Мультикультурное общество в Каз-не: модели, проблемы, перспективы (мат. конф. 29 мая,2002г.)189с.Алм20021Мурзалин Ж.От традиции к современности. Модернизация политических институтов Казахстана. Монография.20001Мюллер Джон.Капитализм, демократия и удобная бакалейная лавка Ральфа.20061Назарбаев Н.?.В потоке истории136бАлм200197Назарбаев Н.?асырлар то?ысында20033Назарбаев Н.?.Да?дарыс ар?ылы жа?ару мен даму?а: ?Р Президентіні? ?аза?стан хал?ына Жолдауы56б.Алм200949Назарбаев Н.Евразийский Союз: идеи, практика, перспектива. 1994-199719971Назарбаев Н. Елмен сырласу: с?здер,с?хбаттар. Т.1280бАст20081Назарбаев Н. Елмен сырласу: с?здер,с?хбаттар. Т.2256бАст20091Назарбаев Н. Елмен сырласу: с?здер,с?хбаттар. Т.3336бАст20091Назарбаев Н. Елмен сырласу: с?здер,с?хбаттар. Т.4328бАст20091Назарбаев Н. Елмен сырласу: с?здер,с?хбаттар. Т.5288бАст.20091Назарбаев Н. Елмен сырласу: с?здер,с?хбаттар. Т.6216бАст20091Назарбаев Н.На пороге ХХI века20033Назарбаева Д.Н.Демократизация политических систем Содружества Независимых Государств304с.Алм.19973Научный коммунизм: словарь/ А.М. Румянцев399с.М.19752Нарикбаев М.Казахстан: годы реформ. Диалоги и размышления544с.Аст20106Нарикбаев М.Наш путь справедливости140с.Аст20101Нарикбаев М.С.Созидая нацию, объединять, а не разъединять20с.Аст20091Нарикбаев М.С.?лт м?селесінде шамадан тыс ?ызу?андылы?тан г?рі, байыпты ?адамнан ?тарымыз к?п=Созидая нацию, объединять, а не разъединять23с.Аст20102Н?рікбаев М.Бізді? ?ділет жолымыз60б.Аст20101Н?рікбаев М.Т??ыры берік ту?ан ел200бАст2000176Николсон Г.Искусство дипломатиии: лекции по истории дипломатического метода201с.Аст200514НПО города Алматы: Сборник статей20051Нурсултан Назарбаев: без правых и левых/ А. Житнухин (СД)М19911Нуртазина Р.А.Глобализация и образования в Казахстане.А20041Нуртазина Р.А.Образовательная политика и социализация казахстанского общества.А20041Нусупов Ч.Т.Нац. Идеология, гос-во и гражданское общество.А20011Н?рс?лтан Назарбаев: ?аза?станны? т???ыш президенті/ ФотоальбомА199710Нысанбаев ?.?аза?стан. Демократия. Рухани жа?ару (каз.,рус.) 416б.Алм19995Омаров Ш.Политические процессы в молодежной среде/ автореферат23с.Алм19971ООН. Операции по поддержанию мира. Решение новых задач.20051Опыт демократических реформ на евразийском пространстве: сравнительные модели и практические механизмы. Межд. Научная конференция. (каз.-русск.)20063Орталы? Азия: айма?ты? ?зара?рекеттесуді? жа?дайы мен келешегі: конференция материалдары20082Основные элементы демократии.19936Основы противодействия терроризму/ Я.Д.Вишняков и др.20061Отвечая на вызовы в меняющемся мире. Ежегодный доклад о работе организации.20061Оценка распространенности- косвенные методы оценки масштабов проблемы наркотиков ( Глобальная программа по оценке масштабов злоупотребления наркотиками)20031Паблик полиси как учебная и научная дисциплина. Сост. Тулегулов А.К.20031Памяти жертв политических репрессий. Мат-лы конференций.20041Панов А.И. и др.Взаимосвязь экономики и политики в современной России: монография298сМ20081Парламент РК. 10 лет/ Абыкаева Н. И др.20051Плечом к плечу в одном строю. К 20-летию Организации ветеранов РК448сАст20072Победить террор. Защитить свободу.20013Политика США в сфере борьбы с наркотиками№19981Политическая мысль в России. Словарь персоналий.20011Политологический словарь. Ч.1/В.А. Варывдин208с.М19948Политологический словарь. Ч.2/В.А. Варывдин224с.М19948Политология: словарь-справочник/М.А. Василик, М.С. Вершинин328с.М20003Политология: справочник студента/В.П. Пугачев576с.М.19991Политология: Энциклопедический словарь/ Ю.И. Аверьянов431с.М.19935Послание лидера нации народу. Т.2304с.Аст20081Послание Президента РК Н. Назарбаева «Через кризис к обновлению и развитию»: материалы круглого стола, 18 марта 2009г./ Б.К. Султанов (каз.,рус)164бАлм20092Президентские выборы в Казахстане: факты, анализ, комментарий.20065Президентті? бір жылы 2006- Один год Президента750с.Аст.20075Президентті? бір жылы 2007- Один год Президента20081Прорыв к свободе: О перестройке 20 лет спустя. Критический анализ.20051Путеводитель по НПО Казахстана481с.Алм20063Реализация молод.политики в РК: проблемы и пути решения / Сб.материалов20052Региональная безопасность: геполитич. И геоэконом. Аспекты./Монография. А.В.Возженикова.20062Рогау А.А. и др.Власть, коррупция и честность. Науч. Изд.20052Россия в современной политике: курс лекций/ В.А.Никонова20051Россия-Германия-2050: стратегия инновационного развития и партнерства. Науч. Докл.20071Роуз-Аккерман С.Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы: научное издание20031Русско-английский дипломатический словарь/ К.В. Журавченко734с.М.19953Сааданбеков Ж.Нурсултан Назарбаев. Законы лидерства: Научно-популярное изд.608с.Аст200540Сааданбеков Ж.Авторитаризм и демократия на Востоке392с.Аст200398Сагадиев Н.Д.Политика и идеология как факторы экономического реформирования в Республике Казахстан/ Автореферат19951Саидов А.Межпарламентское организация мира Справочник20041Сапанов С.Ж.?аза?станда?ы саяси сананы? ?алыптасуы мен даму м?селелері/Автореферат22б.Алм19951Сапега В.М.Классовая борьба Государство и капитал20051Сапмева А.О.Демократические выборы как политическая ценность переходного общества ( теоретико-методологический аспект)/ Автореферат19971Сарсенбаев А.Становление демократической системы средств массовой информации РК/Автореферат22с.Алм19971Сартаев Р.С.Формирование многопартийности в контектсе политической трансформации казахстанского общества/ Автореферат25с.Алм19961Саясаттану: Оксфорд ?ыс?аша с?здік/Иэн Меклейн424б.Алм200125Саяси ж?не экономикалы? ?згерістер т?жірибесі: ?аза?станды? ?лгі: д??гелек ?стел материалдары20082Саяси реформалауды? ?аза?станды? жолы - д??гелек ?стел.20082Светлой дорогой дружбы и братства:Сборник материалов о праздновании 250-летия добровольного присоединения Казахстана к России19821Свиридов А. И др.Современный Казахстан: 20 лет общественной мысли20062Сейдін Н.Б.?аза?стан Республикасыны? мемлекеттік шекарасы: ?алып тасуы, м?селелері ж?не ай?ындалу барысу. Монография.20061Сейлеханов Е.Т.Политическая система Республики Казахстан: опыт развития и перспективы: монография296с.Алм20092Система местного самоуправления Дании.20062Системная история международных отношений в 2-х томах Том 120061Современные демократические преобразования в РК. Мон.20082Современный терроризм: взгляд из Центральной Азии: монография/ А.Г. Косиченко и др213с.Алм20021Сотрудничество и безопасность в Центр. Азии: состояние и перспективы.20082Сотрудничество и безопасность в Центр. Азии в условиях полит. И социально-эконом. Трансформаций. V Ежегодная Алматинская конференция. 5 июня.20072Сотрудничество между Германией и Казахстаном в области культуры и экономики.20062Сотрудничество стран Центральной Азии и США по обеспечению безопасноти в регионе: мат. конф.152с.Алм20051Спенсер Г.Личность и государство. (Доп.)20071Сталин И.В.Краткая биография.19491Сталин И.В.Сочинения. Том 3. 1917 год март-октябрь19461Сталин И.В.Сочинения. Том 5. 1921-1923 гг.19471Сталин И.В.Сочинения. Том 6. 1924 г.19471Сталин И.В.Сочинения. Том 7. 1925г.19471Сталин И.В.Сочинения. Том 9. Декабрь 1926- июль 1928 гг.19481Сталин И.В.Сочинения. Том 10. 1927. август-декабрь19491Сталин И.В.Сочинения. Том 11. 1928- март 1929 гг.19491Сталин И.В.Сочинения. Том 12. апрель 1929- июнь 1930 гг.19491Суверенная демократия в конституционно-правовом измерении. Сб. статей и материалов.20071Сыроежкин К.Л.Китай: военная безопасность: монография268сАлм20082Т?уелсіз ?аза?станда?ы парламентаризм: жай-к?йі мен проблемалары. Парламентаризм в независимом Казахстане: состояние и проблемы. Мат-лы конференции.20022Т?уелсіздік шежіресі. Т.1424бАст20081Т?уелсіздік шежіресі. Т.2240бАст20091Т?уелсіздік шежіресі. Т.3200бАст20091Телемтаев М.М.«Саф Сана»- национальная идея казахстанского народа.19991Терроризм. Правовые аспекты противодействия/. И.Л.Трунова. науч. Изд.20071Террористическая сеть.20013Тесленко А.Н.Молодежная политика в РК: Социально-педагог. Аспект.20031Тимошенко В.И.Предвыборные платформы и программы избирательных объединений и блоков как политическая ценность196с.М20011Токаев К.ООН: Полвека служения миру192с.Алм19955Токаев К.К.Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана736с.Алм199719Токаев К.К.Свет и тень.20072Токаев К.Дипломатия РК552с.Аст2001282То?аев ?.?Р-ны? дипломатиясы568б.Алм200296Турсынов С.Казахстан: рывок в будущее: на пути демократического развития.20052Т?я?баев Т.Р.Германияда?ы саяси партиялар мен ?о?амды? ?йымдарды? мемлекет саясатын белгілеудегі р?лі/Автореферат27б.Алм19971Тянь Жун ФэнXX ?асырды? 90-жылдарында?ы ?аза?стан-?ытай ынтыма?тасты?ыны? кейбір м?селелері/Автореферат26б.Алм19981Ударцев С.Ф.М.С. Нарикбаев: государственный и общественный деятель эпохи становления независимого Казахстана134сАст20102Успенский В.Тайный советник вождя. I, II.19922Устав Демократической партии Казахстана16с.Аст20042Утешев Н.С. и др.Один год молодежной политики: сценарии лидеров.20061?лтаралы? ж?не дінаралы? келісімні? т?жірибесі: Е?Ы? ?шін ?сыныстар (25 а?пан 2009ж.): конференция материалдары/ Б.К. Султанов160с.Алм20092Федоров В.Н.ООН, другие международные организации и их роль в XXI веке. Науч. Изд.20071Фельтхэм Р.Д.Настольная книга дипломата304с.Мн20021Фененко А.В.Понятие ядерной стабильности в современной политической теории. Монография.20061Фридман Т.Плоский мир: Краткая история XXI в.20061Хан Г.Б., Суворов Л.С.Азиатско-Тихоокеанский регион в мировой экономике и политике: Монография468с.Алм.200651Хан Г.Б. и др.?аза?стан Республикасыны? сырт?ы саясаты512б.Алм200371Чжан Вон ЧанТрансформация политической системы обществ переходного типа: мировой опыт и Казахстан/Автореферат24с.Алм19981Чжен Кун ФуГеополитика Казахстана: между прошлым и будущим416с.Алм19995Что такое демократия31сVienna19912Цели ООН в области развития на пороге тысячелетия в Казахстане.20021Цели развития на пороге тысячелетия в Казахстане/ Обзор20051Центральная Азия-Китай: состояние и перспективы сотрудничества: материалы конференции/Б.К. Султанов304с.Алм20092Шаймерденов Е.Елтаным науч20052Ширяев Б.А.Внешняя политика США. Принципы Шойкин Г.Политическое поведение казахстанской молодежи176с.Алм20061ШЫ? ж?не Орталы? Азияда?ы ?ауіпсіздік пен ынтыма?тасты? м?селелері: конференция материалдары20082ШЫ? ?ауіпсіздікті? жа?а т?сінігіні? ізденісінде. Материалы конференции.20082Ыдырысов ?.Б.Ба?дарымыз - ?ркениет ?рісі20001Ысма??лов Ж.Б?йкен ?шімов. ??мырнамалы? хи?аят320б.Аст20021Эволюция политической системы Казахстана. Т.1/А. Нысанбаев и др.352с.Алм200111Эволюция политической системы Казахстана. Т.2/А. Нысанбаев и др544с.Алм200111Элита Казахстана: справочник/ Е.М. Арынов и др.459с.Алм199712Энциклопедия межд. Организаций. В 3-хт. Т.1524с.Спб20031Энциклопедия межд. Организаций. В 3-хт. Т.2476с.Спб20061Эпоха Сталина: События и люди. Энциклопедия./В.Суходеев. 20041Beach D.The dynamics of European integration. Why and when EU institutions matter20051Budge I.Parties and Democracy19901Elgie R.Political Leadership in Liberal Democracies19951Elster J.Constitutionalism and democracy: Studies in Rationality and social change19881Eurasia: conflict areas and the role of media28pAlmaty20031Flora P.State Formation, Nation-Building, and Mass Politics in Europe: The Theory of Stein Rokkan19901Hollis W.Democratic consolidation in Eastery Europe. The Influence of the Communist Legacy in Hungary, the Czech Republic, and Romania19991Hude-Price A.The international politics of East Central Europe100p.New York20003Hude-Price A. и др.The international politics of East Central Europe. Political parties and party systems200017Hunter R.J.From Autarchy to Market: Polish economics and politics 1945-199519981Millennium development goals in Kazakhstan: overview20051Motyl A., Schnetzer A.Nations in Tranzit 200420041 New challenges and new geopolitics in Central Asia. Sertember 1120031Transformacja spoleczenstwa i wladzy w postradzieckiej Azji Centralnej302Pultusk20081Tworzecki H.Parties and politics in Post -1989 Poland20001U.S. Drug Policy. Reducing Demand Couter-Drug Activities national drug control strategy19981Ware A.Citizens, parties and the state a reappraisal19871Ware A.Political parties and party systems19961 Учебник. Учебные пособия.Аклаев А.Р.Этнополитическая конфликтология: Анализ и менеджмент. Учеб. пособие.20051Алексеева Т.А.Современные политические теории. Учебник.20001Анисимов О.С.Введение в политологию(Критериальное обеспечение построения демократического общества)96с.М19911Антипьев А.Г.Введение в политиологию: учеб. пособие20051Ахременко А.С.Политический анализ и прогнозирование. Учеб. пособие20061Барлыбаев Х.А.Глобализация: за или против устойчивого развития?20061Барышева А.Д. и др.Шпаргалка по политологии: ответы на экзаменационные билеты64с.М20061Белов Г.А.Политология. Курс лекций: учеб. пособие304с.М199610Биекенов М.А.Национальная и международная безопасность: реалии и вызовы: учеб. пособие(СД)Аст20081Борисов Л.П.Политология:учеб. пособие160с.М19982Булатова А.Н., Исмагамбетова З.Н.Политология: учеб. пособие151с.Алм19981Булатова А.Н., Исмагамбетова З.Н.Политология: учеб. пособие194с.Алм200052Булатова А.Н., Исмагамбетова З.Н.Политология: учеб. пособие194с.Алм20021Василенко И.А.Политология200410Василенко И.А.Политология. Уч-к200610Внешняя политика Казахстана: Сборник статей/Н.Ж. Даненов и др.19951Введение в политологию. / Джунусова Ж:Х.199828Горелов А.А.Политология. Уч-к.20061Горелов А.А.Политология в вопросах и ответах: учеб. пособие256с.М20061Глобальное управление/ А.И.Соловьева. учеб. пособие.20071+Григорьев В.Г..Курс лекций по политологии163с.Алм199715Гражданское общество / И.И. Кальнай 20021Демидов А.И.Политология: учеб. пособие271с.М19953Демидов А.И. и др.Политология в вопросах и ответах168с.М199815Демидов А.И. и др.Политология в вопросах и ответах168с.М19991Джунусова Ж.Х.Введение в политологию: учеб. пособие224с.Алм199830Джунусова Ж.Х.Политология: курс лекций138с.Алм19981Дипломатическая служба РК: Учеб. Пособие/ К.К. Токаев544с.Алм200492Дробышевский В.С.Политология: учеб. пособие124с.М19992Европейские страны СНГ: место в Большой Европе./ В.Грабовски20051Жамбылов Д.Саясаттану негіздері: о?у ??ралы240б.Алм199811Жамбылов Д.Саясаттану негіздері: о?у ??ралы240б.Алм200089Жамбылов Д.Саясаттану: О?улы?288бАлм200331Жамбылов Д.Саясаттану: о?улы?280бАлм200531Жамбылов Д.Саясаттану: О?улы?280б.Алм20071Засловский С.Е.Основы теории политических партий. Учеб. пособие.20071Зеркин Д.П.Основы политологии: курс лекций544с.Р/н-Д19962Зеркин Д.П.Основы политологии: курс лекций544с.Р/н-Д19971Игнатов В.Г.Технологии избирательных кампаний: Учеб. Пособие20041Ильин В.В.Политология: учебник544с.М20003Ирхин Ю.В.Введение в политологию19951Ирхин Ю.В.Политология: учеб. пособие463с.М19961Ирхин Ю.В. и др.Политология: учебник511с.20003Ирхин Ю.В. и др.Политология200110История политических учений. Вып.1: учеб. пособие/ О.В. Мартышин132с.М199476История политических учений. Вып.1: учеб. пособие/ О.В. Мартышин132с.М19968История политических учений. Вып.2: учеб. пособие/ О.В. Мартышин368с.М199613История политических учений/ Мартынина О.В.200210Каверин Б.И.Политология:учеб. пособие335с.М20041Касымбеков М.Б.Институт президентсва20031Кенжебаев С. И др.Саясаттану негіздері199950Козырев Г.И.Политология. 100 вопросов-100 ответов207с.М20051Кокарева К.А.Россия в Азии: проблемы взаимодействия20061Колосов В.А.Геополитика и политич. География200210Колосов В.А.Геополитика и политич. География20053Корсакова Н.Французская дипломатия и кубинский кризис20061Кривогуз И.М.Политология: учебник288с.М200111?уанды? Е.С.Саясаттану негіздері: о?у ??ралы192б.Аст2000100Куандык Е.С.Саясаттану негіздері: о?у ??ралы224б.Алм2005148Кудинов О.А.Политология: краткий курс96с.М20051Курс политологии / Грязновой А.Г.20032Курс лекций по политологии/ Григорьев В.К.19974Лебедева М.М.Мировая политика20031Лебедева М.М.Мировая политика. Учебник.20061Лутовинов В.И.Военно-полит. Процессы в мире и в России: Учеб. пособ.20065Максименко Н.В.Западная политическая наука: история и современность: учеб. пособие54с.Алм19961Малахов В.С.Государство в условиях глобализации. Учеб. пособие.20071МАльцев В.А.Основы политологии: учебник480с.М199822Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации: учеб. пособие/П.А. Цыганков320с.М20079Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации: учеб. пособие/П.А. Цыганков320с.М20091Международные отношения на Дальнем Востоке (1870-1945гг.)19511Международные отношения на Дальнем Востоке. Кн.1 ( с конца 16в. До 1917г.)/А.Л. Нарочницкий 19731Мельник В.А.Политология: учебник495с.Мн19971Мировая политика и международные отношения: Учеб. Пособие/ С.А. Ланцов, В.А. Ачкасова200826Мораль в политике. Хрестоматия / Б.Г.Капустина20041Мосейкин Ю.Н.Экономическая политика государства20061Мукашев Р.Т.Политология19971Мухаев Р.Т.Политология: учебник для средней школы192с.М19961Мухаев Р.Т.Политология: учебник368с.М19973Национальная идея 20025Ожиганов Э.Н.Стратегический анализ политики: теоретические основания и методы. Учеб. пособие.20061Основы демократии: Учеб. пособие/Бейсенова А.У.288с.Алм2002232Основы политической науки. Ч.1: учеб. пособие/В.П. Пугачев224с.М19945Основы политической науки. Ч.2: учеб. пособие/В.П. Пугачев224с.М19947Основы политологии/ В.А. Мальцев199821Основы политологии: курс лекций/Н.К. Капесов207с.Алм1995230Панарин А.С.Политология: учебник448с.М 20004Панарин А.С.Политология200411Панарин А.С.Философия политики: учеб. пособие424с.М199611Политика в современной России: курс лекций/ В.Никонова20051Политология /А.Н. Булатова 19984Политология / М.А.Василика 19991Политология: учебник./М.А. Василика200710Политология: учебник./М.А. Василика588с.М.20081Политология. Хрестоматия / М.А.Василик19991Практикум по курсу «Политология» / М.А.Василик20005Политология. Словарь-справочник/ М.А.Василик200110Политология / В.С. Дробышевский 199940Политология: учеб. пособие/Д.С. Клементьев224с.М19972Политология/. В.С Комаровского200610Политология: курс лекций / М.Н.Марченко255с.М19936Политология: курс лекций / М.Н.Марченко 384с.М19973Политология: курс лекций / М.Н.Марченко608с.М19991Политология /Н.И. Матузов, А.В. Малько774с.М19998 Политология для юристов/ М.А. Матузова 200210Политология: курс лекций/Г.Т.Мустафина302с.Алм19942Политология: Учебник / А.Н.Нысанбаева367с.Алм199871Политология: конспект лекций/А.А. Оганесян144с.М19991Политология /В.Д. Перевалова199939Политология: учеб. пособие/Г.В. Полунина277с.М19962Политология / А.С.Понарин 199710Политология: курс лекций/ А.А. Радугин224с.М199711Политология / Радугина А.А.19981Политология: курс лекций/ А.А. Радугин224с.М19992Политология: учеб. пособие/Э.В. Тадевосяна272с.М19991Политология / И.Г.Хан 2000157Политология. УП 199910Политология. УП 19983Политология в схемах. Пособие к экзаменам200020Политические институты на рубеже тысячелетий Науч.20051Пугачев В.П.Введение в политологию: учеб. пособие320с.М199534Пугачев В.П.Введение в политологию: учебник447с.М19979Пугачев В.П.Введение в политологию: учебник447с.М20001Рахманова Г.Б.Проблемы национальной безопасности в стратегии «Казахстан-2030»: учеб. пособие156с.Алм2000212Рахметов ?.Ж. ж/е т.б.Саясаттану: о?у ??ралы176б.Алм20051Российская политика: курс лекций/ В.Никонова20061Сааданбеков Ж.Авторитаризм и демокр. На Востоке200350Садохин А.П.Политология: конспект лекций208с.М20071Саиров Е.Б.Избирательные технологии: теория и практика.20042Саясаттану негіздері / ?уандык200020Саясаттану п?ні бойынша о?у-?дістемелік кешен/Е.С. ?уанды?152б.Алм20051Смирнов Г.Н.Политология: курс лекций272с.М20071Стецкевич М.С.Свобода совести: учеб. пособие.20063Скрипкина Ж.Б.Избирательные системы и технологии20051Социальная политика: учебник /Н. А. Волгина 200410Современные международные отношения и мировая политика/ А.В.Торкунов и др.991с.М20043Тинт Ю.С.Политология: учебн. пособие79с.М20061Топорина Т.В.Партии и парт. системы200110Фортунатов В. И дрПолитология: экзаменационные ответы для студентов вузов155сСпб20061Хан И.Г.Политология: учеб. пособие337с.Алм2000825Хан И.Г.Саясаттану:о?у ??ралы141б.Алм200379Хейвуд ЭндрюПолитология: учебник.20051Шилобод М.И.Основы политологии: учеб. пособие288с.М20011Boissier P. From Solferino to Tsushima19851 Bugnion F.The internanional Kommittee of the Red Cross and the Protection of war victims20031Lindssier ChWomen facing war. Женщина лицом к войне.20011Eberin P.Signes protecteurs. Protective signs19831

Тезисы лекций по дисциплине «Политология»


Тема 1

Объект, предмет, методы политологии. Роль и значение политологии.


План:

. Объект и предмет политологии

. Основные подходы к определению предмета политологии

. Законы, категории, методы и функции политологии

. Методы политологии

Список литературы:

.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник. - М., 1996.

. Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч. пособие. - М., 1995.

. Васильев Н. Политология. - М., 2004

. Мухаев Р.Т. Теория политики: Учебник. - М., 2005.

. Хрестоматия по политологии /под ред. М.Василика. - М., 2004.


Лишь немногие могут творить политику,

но судить могут о ней все.

Перикл


Цель - формирование общего представления о политологии и политике. Определение значения и роли политологических знаний в будущей профессии.

Современное общество обречено быть политическим. Оно отличается от традиционного двумя главными признаками: фактом промышленной индустрии, направленной на преобразование природы и социальной индустрии, направленной на преобразование общественных отношений. Мир общественных отношений и составляет основу политики.

Современным политическим процессам особую динамику придает неравномерность социальной жизни. Причем это касается практически всех ее сфер. Например, неравномерность социокультурной жизни, которая в частности может проявляться в несоответствии социального статуса и роста доходов от роста образования и культуры. Особую остроту в обществе приобретает неравномерность групповой динамики: выделяются социально престижные и преуспевающие группы - с одной стороны, и группы, чувствующие себя социально невостребованными - с другой стороны. Для современного общества, лишенного сословных перегородок, характерно, что данные группы активно обмениваются информацией, что становится источником межгруппового сравнения, порождающих у одних чувство превосходства, а других - чувство социального лишенства и жажду социального реванша.

Таким образом, переходному состоянию нашего общества соответствует и переходное состояние общественных наук. Сегодня перед общественными науками стоит задача освоения новой картины мира. Политология также покидает «гарантированную», подчиненную «неизменным историческим закономерностям» и «линейной исторической перспективе» социальную вселенную и постигает открытую историю, богатую альтернативами и неопределенностями. Трудность положения политолога состоит в том, что он вносит знание, устраняющее веру в предопределенно-счастливый финал истории.

В политологии сложились две традиции: одна их которых идет от Аристотеля, другая от Макиавелли. Аристотелевская традиция задается вопросом, какой политический режим является соответствующим природе человека, служит его благу. Другая традиция делает акцент на проблемах эффективности политических систем. Если эти две традиции приложить, к примеру, к большевистскому режиму, то согласно первой - большевистский режим рухнул, потому что нарушал права человека. Согласно же традиции, идущей от Макиавелли, причина в экономической, технологической неэффективности социалистического управления. Аналогичная дифференциация складывается и в современной политологии. С одной стороны - ценностно-нейтральный системно-функциональный подход, определяющий политику как «мир долженствования», не зависящий от расовых, национальных, религиозных и иных предпочтений, и гражданский, ориентированный на человеческое измерение политики. Эти два подхода не исключают друг друга, а вместе составляют эффективную систему двух полюсов, напряжение между которыми обеспечивает высокий творческий тонус политический решений.

Все эти вышеуказанные причины и ряд других обеспечивают политологии как учебной дисциплине значимое место в системе высшего образования, задачами которой являются активизации познавательной самостоятельности студента, формирование гражданской ответственности, активной жизненнойпозиции, формирование политического сознания - умение понимать и объяснять политические события, творчески оценивать политические события прошлого, использовать знания в профессиональной деятельности. Главное, чему учит современная политология - это ориентация в многокачественном и высокомобильном мире, требующая диалоговых стратегий, как в области теории, так и в сфере общественно-политической практики.

С конца прошлого века идет спор о том, является ли политология самостоятельной научной дисциплиной или эта прикладная наука, стоящая на стыке множества наук. Во второй половине 19 века спор этот решен в пользу политологии, вследствие чего возникают первые научные центры. Начало преподавания этой учебной дисциплины относится к 1857 году, когда в Колумбийском колледже в США немецким ученым - эмигрантом Ф.Либером была создана кафедра истории и политической науки. В 1871 в Париже начала работу «Свободная школа политических наук». В 1903 году начинает работу Американская ассоциация политических наук.

После Второй мировой войны политическая наука начинает развиваться быстрыми темпами. Основными причинами явились необходимость научно обоснованной разработки технологий мирного урегулирования военных конфликтов, наступление эры холодной войны и вместе с тем понимание глобальной опасности неразрешенных противоречий между государствами.

В 1948 году в Париже по инициативе ЮНЕСКО состоялся Международный коллоквиум по вопросам политической науки. На нем был принят документ, определивший содержание политологии. Были подведены итоги ее развития, на основании которых был принят документ, согласно которому политическая наука стала считаться самостоятельной наукой. Политология была введена в ВУЗы Европы и Америки.

Положение политологии в СССР менялось же в худшую сторону. Политология разделяла судьбу кибернетики, генетики и как самостоятельная научная дисциплина не признавалась. И только с распадом СССР и образованием независимых государств политология заняла достойное место в ряду социально - гуманитарных наук.

Масштабы затрагиваемых политологией проблем огромны. Например, в США существует более 26 областей специализации политической науки. На Западе и на Востоке трудно назвать какой-либо крупный университет, где нет центра или кафедры политологии.

В 1948 году в Париже по инициативе ЮНЕСКО состоялся Международный коллоквиум по вопросам политической науки. На нем был принят документ, определивший предметное содержание политологии. Были подведены итоги ее развития, на основании которых был принят документ, согласно которому политическая наука стала считаться самостоятельной наукой. Политология была введена в ВУЗы Европы и Америки.

Масштабы затрагиваемых политологией проблем огромны. Например, в США существует более 26 областей специализации политической науки. На Западе и на Востоке трудно назвать какой-либо крупный университет, где нет центра или кафедры политологии.

Более того, во многих школах и учебных заведениях индустриально развитых стран, равно как и у нас в Казахстане учащиеся реализуют первоначальные политологические знания в повседневной учебной и внеучебной жизни. Например, выборы классного старосты, руководителя организации бойскаутов, президентов школьных парламентов проводятся по всем правилам избирательной компании.

Что же является предметом политологии. На Международном коллоквиуме в Париже была предпринята попытка определения основных элементов политической науки. Были выделены четыре блока этих элементов:

1. политическая теория (теория политики и история политических идей);

2. публичные (государственные) институты, их структура и функционирование (конституция, центральное управление, региональное и местное самоуправление);

3. политической участие и давление граждан (партии, движения, участие граждан в управлении и администрации, общественное мнение);

4. система международных отношений (деятельность международных организаций, тенденции мировой политики, система международного права).

Если попытаться конкретизировать предметное поле политологии, то следует подчеркнуть, что политология дает обобщающие, системные знания о мире политическом, фокусируя внимание на механизмах и институтах политической власти и отношениях людей в обществе по поводу власти. Таким образом, главными объектами исследования политологии являются государство, власть и властные отношения, составляющие осевой стержень политического. Политическая наука призвана анализировать государство и властные отношения в первую очередь как социальные феномены, как институты политической организации общества, имеющей главной целью реализацию всеобщего интереса.

В современной зарубежной литературе можно встретить следующие определения политики:

. способ осуществление власти и влияния (на примере США);

. способ осуществления господства (с помощью политики осуществляется господство определенного класса, личности);

. способ разрешения конфликтов (переговоры);

. способ достижения единых коллективных целей;

. социальная активность по распределению ценностей внутри общества.

В современной отечественной литературе существуют самые различные подходы к определению политики. Большая часть их сформировались под влиянием идей Вебера и Парсонса, то есть западной идеологии. Можно выделить следующие:

. политика - сфера деятельности государства, партий, общественных движений;

. политика - деятельность, направленная на согласование интересов всего общества, группы (проведение референдума);

. политика - сфера взаимодействия, общения различных социальных групп (выборы, дискуссии, форумы);

. политика - это профессия, связанная с принятием решений (политика предприятия).

Таким образом, политика есть вид рисковой (не гарантированной) коллективной деятельности в области властных отношений, участники которой пытаются изменить свой статус в обществе и перераспределить сферы влияния в контексте сложившихся исторических возможностей.

В процессе научного познания используются разнообразные методы. Метод в переводе с греческого означает «путь исследования, познания», т.е. форма практического и теоретического освоения действительности, конкретный способ приобретения знаний о политике. Методы политологии сложились постепенно. Среди многочисленных и весьма разнообразных методов, использование совокупности которых способствует превращению политологии в самостоятельную научную дисциплину, можно выделить следующие: институциональный, социологический, сравнительный, антропологический, психологический, бихевиористский, коммуникативный, метод политического моделирования.

Институциональный метод широко применим в политологии. Он ориентирует на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность (государства, партий, других организаций и объединений и т.п.). Сторонниками данного метода были Локк, Монтескье, Джефферсон. Изучение сложившихся институтов действительно важно, поскольку политические институты, в отличие от текущих политических процессов, достаточно устойчивы и стабильны.

Социологический метод - представляет собой совокупность приемов конкретных социальных исследований, направленных на сбор фактов и практических материалов путем анкет, опросов и т.п. Он исходит из принципа зависимости политики от социальных процессов, в особенности от социально-экономической структуры общества. Задача социологического метода - проявить и объяснить разнообразные интересы соперничающих социальных групп в политике. Примером может служить марксистский подход, где содержание политики объясняется жесткой зависимостью от экономической основы.

Сравнительный метод - иначе его называют компаративный - известен еще со времен Платона и Аристотеля. Сущность его состоит в сопоставлении политических объектов или процессов, выявлении их подобия и отличительных черт. Сравнительный метод имеет большое значение, т.к. может использоваться не только на национальном, но и на международном уровне (сравнение сходных социальных явлений в разных странах). В соответствии с этим выделяют 2 вида сравнительных исследований:

Антропологический метод. Иной срез анализа политики открывает антропологический метод, который требует не ограничиваться определением влияния на политику социальных факторов (уровня жизни, формы собственности и т.д.), а предполагает выявление в политике роли инстинктов, устойчивых черт интеллекта, психики, национального характера, то есть качеств человека как биосоциального существа. Исследует влияние национального характера, типа ментальности, мышления на политическое поведение и развитие, тем самым, определяя границы возможных применений политического опыта.

Психологический метод заключается в изучении соотношения психологических особенностей личности и власти. Этот метод основан на необходимости учитывать в политике субъективные механизмы политического поведения. Мотивы, которые приводят людей в политику и заставляют участвовать в политических процессах, всегда индивидуальны, зависят от черт характера, воли, образования и т.д.

Коммуникативный метод разрабатывает кибернетическую модель политического процесса, рассматривая структуры как информационные потоки.

Метод политического моделирования основан на исследовании политических явлений путем переложения их на модели измерительные, описательные, предсказательные и др.

Политика выполняет целый ряд важных функций, ведущими среди которых, независимо от уровня принятия политических решений, являются:

обеспечение целостности и стабильности определенной социальной общности (политика определяет проекты будущего, в которых находят реализацию все имеющие в обществе социальные потребности и притязания);

мобилизация и эффективность общественной деятельности;

управление и регулирование определенной социальной общностью;

рационализация стратегии и тактики развития (зримо представляя групповые и индивидуальные интересы, политика рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает и цивилизованно улаживает их);

политическая социализация, решаемая в пределах конкретной социальной общности (политика включает личность в социальные отношения, наделяет ее опытом и навыками общественно-полезной деятельности).

Ключевые термины по теме лекции: политика, партии, парадигмы политологии, политическая философия, политическая история, политические процессы, власть, субъект политики, объект политики.


Тема 2 -3

Основные этапы становления и развития политической мысли


План:

. Политическая мысль Древнего Востока

. Политическая мысль Древней Греции и Древнего Рима

. Политическая мысль средневекового Востока

. Политическая мысль эпохи Возрождения

. Политическая мысль европейского Просвещения


Список литературы

. Политология: Вчера и сегодня. Вып.II. - М., 2006.

. Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч.пособие. - М., 1995.

. Васильев Н. Политология. - М., 2004

. Мухаев Р.Т. Теория политики: Учебник. - М., 2005.

. Хрестоматия по политологии /под ред. М.Василика. - М., 2004.

. История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. - М., 1983.

. Луковская Д.И. Политические и правовые учения: историко-теоретический аспект. - Л., 1985.

. Антология мировой политической мысли в 5 т.- М, 2003.

Память о великих людях имеет для нас

не меньшее значение, чем их живое присутствие

Сенека


Цель - формирование общего представления об основных этапах становления политических идей, выявление логики историко-политического развития.

Идейные истоки современных политических доктрин - это политические взгляды и концепции мыслителей прошлого. Необходимо отметить, что все эти теории отражают взгляды не только их создателей, ни и интересы больших социальных групп, социально-политическую реальность в целом.

Как считают историки первые классовые государства начали складываться в странах Древнего Востока в 4 тысячелетии до н.э., соответственно на это время приходится рождение первых политических идей. Политические идеи того времени тесно связаны с философскими, религиозными, этическими рассуждениями мыслителей.

Одной из первых, наиболее концептуальных социально-политических доктрин являются взгляды древне - китайского мыслителя Конфуция. (5-4 вв. до н.э.)

Свою политическую доктрину он основывал на моральных максимумах, на основе которой разработал концепцию идеального человека.

«…Благородный муж думает о восьми вещах..., что его речь была искренней, о необходимости помнить о последствиях своего гнева…, о необходимости помнить о справедливости…», то есть приоритетом во взаимоотношениях между людьми должна быть собственная моральная требовательность.

Мыслитель так сформулировал закон идеальных отношений между людьми: «Чего не желаешь себе, того не делай другим». Конфуций, а впоследствии его ученик Мэн-цзы предложили концепцию гуманного управления государством. Исходным принципом здесь выступают его представления об изначальной гуманности человека. Отсюда лучшим средством регулирования отношений между людьми являются законы нравственности. Главное, чтобы каждый соответствовал своему имени: правитель был правителем, отец отцом, сын сыном. По Конфуцию, правитель всегда должен твердо держаться истинных принципов: быть бескомпромиссным в основном, заботиться о людях и их благе, должен знать, что люди больше всего ненавидят бедность и презрение.

В целом, для конфуцианства характерна защита идей строгой дифференциации и иерархического разделения обязанностей между членами общества, подобно семейному разделению функций. Государство - это инструмент, средство обеспечения блага народа и необходимого порядка. Опорой государства должен быть не безликий закон, а мудрость и добродетель правителя и культивируемые в обществе добродетели.

«Если править с помощью закона, улаживать, наказывая, то народ остережется, но нее будет знать стыда. Если править на основе добродетели, народ не только устыдится, но и выразит покорность».

Необходимо отметить, что в Древнем Китае наряду с конфуцианством существовала и другая концепция, представляющая цели и смысл государства в других, прямо противоположных функциях. Легисты (школа законников) считали изначальную природу человека как завистливую, склонную к взаимной вражде, отсюда основное предназначение государства и законов они видели в ужесточении нравов, в жестокости правовой системы, в безграничной воли императора.

Примерно на этот же период приходится становление древне-греческих политический концепций. Однако другая социально-политическая обстановка, а именно демократические тенденции в развитии государственности, усложнение политической жизни способствовали всестороннему и глубокому теоретическому обоснованию проблем государства, права и политики.

Древнегреческие мыслители Платон и Аристотель создали целостные философско-политические концепции, оказавшие влияние на развитие всей европейской политической мысли. И хотя Платон ставил перед собой цель создания идеальной модели государства, а Аристотель составить классификацию реальных форм государственного правления, выделив в них наиболее оптимальные и эффективные, они создали весьма схожие системы, соединив эмпирический м теоретический уровни исследования.

Древнегреческий мыслитель Платон является крупнейшей фигурой в истории политической мысли. Конструируя свою идеальную модель государства, он проводит аналогию между тремя частями человеческой души (разум, воля и чувство) и тремя началами, сословиями общества: правители, воины и производители. Разуму соответствует сословие правителей - мудрецов; воле, яростному началу - воины; третьему, чувственному началу соответствует сословие производителей, ремесленников, землевладельцев.

Справедливость состоит в том, что бы каждое начала занималось своим делом и не вмешивалось в чужие дела. Кроме этого, справедливость требует соответствия занимаемого сословия развитию качеств души и выполнению подобающих функций: философам - правителям с их способностью рассуждать - господствовать, яростному началу (воинам) быть вооруженной защитой, подчиняясь первому началу; оба этих начала управляют началом вожделеющим (производителями), которое по своей природе тяготеет жаждет богатства.

У каждого сословия в государстве свои привилегии и ограничения. Так, для двух первых сословий не может быть частной собственности: «ни у кого не должно быть такого жилища или кладовой, куда бы не имел доступа всякий желающий». У правителей и сторожей в идеальном государстве существует общность жен и детей. Семьи в обычном смысле слова не существует. Детей первых двух сословий воспитывает государство. Вопросы регламентации брака, быта, собственности людей третьего сословия Платон оставляет на усмотрение властей. Женщины в этом государстве уравнены в правах с мужчинами «… одинаковые природные свойства встречаются у живых существ того и другого пола, и по своей природе как женщина, так и мужчина могут принимать участи во всех делах, однако женщина во всем немощнее мужчины…»

«Политика» Аристотеля начинается словами: «Всякое государство представляет собой некоторую форму общежития… граждан, пользующихся известным политическим устройством». Политическое устройство, в свою очередь предполагает власть закона, ибо, «где не властвуют законы, там нет политического устройства». Аристотель определяет закон как порядок и «бесстрастный разум»: «закону страсть не причастна». Философ также подчеркивает мысль, чтобы законы не менялись, ибо закон не имеет другой силы, принуждающей к подчинению, кроме обычая, а обычай образуется не иначе, как в продолжение известного времени.

Аристотель различает в политической устройстве три части: законодательную, административную и судебную власти.

Человека древнегреческий мыслитель определяет как политическое существо, «а тот, кто в силу своей природы, а не вследствие случайных обстоятельств живет вне государства, - либо недоразвитое в нравственном отношении существо, либо сверхчеловек». Государство состоит из граждан. Граждане - это тот, кому доступны четыре функции: воинская, административная, судейская и жреческая.

Аристотель подчеркивает многообразие форм политического устройства. Кроме того, одни народы поддаются только деспотической власти, другие могут жить и при царской, «а для иных нужна свободная политическая жизнь».

Цель государства состоит в том, чтобы создать возможности для счастливой жизни. Однако не в любом, а только правильно организованном обществе человек может раскрыть свои способности, не проявлять своих низменных качеств и быть счастливым. Всего он выделяет 6 форм политического устройства: три правильные (монархия, аристократия, полития) и три неправильные (тирания, олигархия, демократия). В определении оптимальной формы правления Аристотель исходил из анализа опыта функционирования политических режимов 158 городов - полисов.

Период упадка Греции и возвышения Рима характеризовался целым рядом общественно-исторических трансформаций, суть которых состояла в упадке полисной организации общества, превращении Рима в единую мировую державу с новыми формами единоличной власти, юрисдикция которой распространялась на всю территорию, более высокое развитие частнособственнических отношений, дальнейшее развитие частного и публичного права, составивших основу римского права.

Стоики были первыми, кто отличал jus naturale от jus gentum (естественное право от права народов). В русле стоицизма Цицерон сформулировал свою концепцию государства как публично-правовой общности, тем самым, положив начало юридизации государства. Объясняя смысл понятия «res publicae», Цицерон подчеркивал, народ - это не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов. Цицерон исходил из понимания разумной природы и договорного происхождения общественно-политических институтов. Разумное начало и потребность жить вместе, говорил он, присущи всем людям от рождения, и именно из них вытекает стремление человека к самосохранению. Таким образом, государство основано на естественном праве, которое одинаково для всех народов и во все времена. Естественное право возникло раньше, чем какой бы то ни было писаный закон, вернее, раньше, чем какое-либо государство вообще было основано.

В своем сочинении «О граде Божьем» идею разделения церкви и государства св. Августин изложил в форме отделения града мира от града Божьего. В его схеме Бог есть абсолютное единство, высшее бытие, всеобъемлющая истина. Поэтому всякое познание есть познание Бога. При этом Августин исходил из постулата об изначальной греховной сущности человека. Причем сама эта греховность предопределена замыслом Бога-творца, наделившего человека свободой воли. Государство представлялось Августину как арена погруженного в раздоры царства грешников. Соответственно церковь была призвана спасти людей от земных грехов. Поэтому государство может стать частью града Божьего, лишь подчинившись церкви.

Выдающимися защитниками этих новых идей явились во Франции - Ж. Боден, в Италии - Н. Макиавелли. Флорентинец Николо Макиавелли в работах «Государь», «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия», «История Флоренции» резко выступил против средневековой концепции божественного происхождения государства и политики, в более или менее четкой форме заявил о политическом как особой, самостоятельной сфере человеческой жизнедеятельности. Для него политика представляет собой сферу, которая сама вырабатывает собственные цели, средства и методы реализации. Тем самым он освободил политику от морали и фидеизма. Государство является целью в себе, и правитель должен при необходимости принять все необходимые меры для сохранения своей власти. Интересы государства у него приобрели приоритет над всеми другими соображениями. Он идеализировал единое и сильное государство, которое, по его мнению, одно и способно спасти Италию. Государство понималось как суверенная организация власти или как единственный легитимный носитель публично-политической власти.

Первой попыткой схематического изложения теории естественного права считается учение Гуго Гроция. Дальнейшее развитие теория получила в политических доктринах Гоббса, Локка и Руссо. Томас Гоббс (1588-1649), английский философ XVII века, в своем известном трактате «Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского» впервые изложил теорию общественного договора в определенной, четкой и рационалистической (т.е. основывающейся на аргументах разума) форме.

Центральное место в разработках Локка занимает не столько суверенитет верховной власти, сколько механизмы эффективной реализации власти в интересах управляемых. В своем обосновании конституционной монархии Локк к рассуждениям о естественном праве присоединяет учение о разделении властей. Локк указывал, что нужно различать три ветви власти: законодательную, исполнительную и союзную (федеративную). Законодательная власть осуществляет право издавать законы, исполнительная проводит законы в жизнь, а союзная занимается вопросами внешней политики. Обосновав необходимость четкого разграничения законодательной и исполнительной ветвей власти, Локк вместе с тем не выделял судебную власть как самостоятельную ветвь и рассматривал судопроизводство как прерогативу исполнительной власти. Названные три власти должны быть разделены, то есть каждая должна находиться в руках особого органа. Однако они неравноправны. Законодательная власть верховная, она должна повелевать другими властями. Но и она не беспредельна: ограничена, к примеру, правом собственности гражданина.

Ж.-Ж. Руссо (1712-1778) был одним из крупнейших представителей французского Просвещения. Его теория общественного договора существенно отличалась как от взглядов Гоббса, так и от воззрений Локка. Естественное состояние людей Руссо трактует как состояние первобытной гармонии с природой. Человек не нуждается ни в общественных ограничителях, ни в морали, ни в систематическом труде. Способность к самосохранению удерживает его от состояния «войны всех против всех». Однако население растет, меняются географические условия, развиваются способности и потребности людей, что приводит, в конечном счете, к установлению частной собственности. Общество расслаивается на богатых и бедных, могущественных и притесненных, которые враждуют между собой. Неравенство развивается постепенно: сначала признаются богатство и бедность, затем - могущество и беззащитность, наконец - господство и порабощение. Общество нуждается в гражданском мире - заключается общественный договор, по которому власть над обществом переходит государству. Но в основе государственной власти, по мнению Руссо, должна лежать воля и свободы каждого отдельного человека. Эта свобода и воля должны оставаться абсолютными, неограниченными и после заключения общественного договора. Поэтому, Руссо выдвигает свой знаменитый тезис о том, что носителем и источником власти является народ, который может и должен свергать правителя, нарушающего условия общественного договора. Суверенно не государство, суверенен народ. Народ творит законы, меняет их, принимает новые. Эти взгляды отличаются радикализмом и революционностью. Именно они лежали в основе идеологии самой крайней группы революционеров времен Французской революции - якобинцев и служили обоснованием якобинского террора.

Теория разделения властей зародилась во Франции в середине XVIII века и была связана, прежде всего, с борьбой крепнувшей буржуазии против феодального абсолютизма, тормозившей развитие общества и государства. Появление новой концепции было связано с именем Ш.-Л. Монтескье, человека, известного не только в качестве прогрессивного теоретика, но и как опытного практика государственно-правовой деятельности, понимающего проблемы эффективного функционирования государственных органов (Монтескье занимал видное положение президента Бордоского парламента - судебного учреждения).

В 70-е гг. XVIII века резко обострились противоречия между Англией, как метрополией и ее американскими колониями. В борьбе Америки против Англии возникает новое государство - Соединенные Штаты Америки (1776).

Как отражение этой освободительной войны в американской политической мысли складывается буржуазно-демократическое направление, представленное Т. Пейне и Т. Джефферсоном.

Политический идеал Т. Пейне - буржуазно-демократическая республика, суверенитет народа, всеобщее избирательное право. Изданный анонимно памфлет Т. Пейне «Здравый смысл» стал одним из самых популярных произведений в годы войны за независимость.

Ключевые термины по теме лекции: политика, партии, парадигмы политологии, теория разделения ветвей власти, либерализма, консерватизм, марксизм, конституция, договорная теория, абсолютизм, террор, естественные права.


Тема 4

Политика как явление общественной жизни. Субъекты политики. Гуманитарная сущность, демократическое содержание и нравственный характер политики


План:

. Понятие политики и ее происхождение

. Структура политики, функции политики

.Гуманитарная сущность, демократическое содержание и нравственный характер политики. Сущность и содержание целей и средств в политике.


Список литературы

. Политология: Вчера и сегодня. Вып.II. - М., 2006.

. Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч.пособие. - М., 1995.

. Васильев Н. Политология. - М., 2004

. Мухаев Р.Т. Теория политики: Учебник. - М., 2005.

. Хрестоматия по политологии /под ред. М.Василика. - М., 2004.

6. Мельник В.А. Мораль в политике. Хрестоматия Б.Г. Капустина. - М, 2008

7. Панарин А.С. Политическое прогнозирование. - М., 1999.

. Гаджиев Введение в политическую науку. - М, 2004.

Цель - определение места политики в системе общественной жизни сквозь призму компаративистского метода; определение гуманитарной сущности, демократического содержания и нравственного характера политики

Существует несколько версий происхождения политической науки. Согласно одной из них, политические учения появились в Древней Греции, но они носили характер отвлеченных философских размышлений о политике, и в строгом смысле слова их нельзя отождествлять с политической наукой. По мнению сторонников этой версии, вплоть до XVIII века ученый рассматривался как искатель знаний вообще, во всех сферах, в том числе и политической. Поэтому вначале появилась политическая философия с ее теоретическими конструкциями, далекими от реальной политической жизни. Политическая философия носила скорее характер долженствования, конструируя идеальные модели политического устройства. Начиная от Платона до Пейне (англо-американский мыслитель XVIII в.), которые претендовали на роль «кабинетных ученых», роль теории систематически преувеличивалась.

В XVIII-XIX веках на место философского, умозрительного анализа приходит рационально-аналитическое воззрение. Постепенно мир политики вычленяется из единого человеческого социума, и политическая жизнь осмысливается как самостоятельная сфера.

Французский политолог М.Дюверже выделил три крупных периода в истории политической мысли. Первый период - от Античности до Нового времени (политология развивается в русле политической философии). Он представлен Аристотелем, Платоном, Цицероном, Ф.Аквинским и другими мыслителями. Значение данного периода состоит в накоплении и передаче от поколения к поколению политического знания. Второй - с начала Нового времени примерно до середины ХХ столетия (Токвиль, Конт, Маркс). Происходит становление предметного круга политологии, которая формируется под непосредственным влиянием естественных наук. Третий период - ХХ век, который, по мнению Дюверже, собственно и является историей политической науки.

Согласно Алмонду, представившего основные этапы развития политической науки в графической модели в виде кривой, в течении ХХ века гипотетическая кривая развития круто поднималась трижды. Первый пик приходится на межвоенные десятилетия и связан с разработкой чикагской школы, в которой существенное внимание уделялось психологическим и социологическим интерпретациям политики. Второй пик приходится в период после Второй мировой войны, когда широкое распространение получил поведенческий подход к изучению политики. В этот период активно создавались научно-исследовательские учреждения, профессиональные ассоциации. Третий пик падает на современный этап развития политической науки. Он связан с утверждением принципа методологического плюрализма.

Политология всегда развивается в тесном взаимодействии с другими гуманитарными науками. Их всех объединяет общий объект исследования - жизнь общества во всем многообразии ее конкретных проявлений. У них много общих категорий, но предмет изучения различен. В отличие от других наук политология имеет цель проникнуть в сущность такого сложного феномена, как политика, выявить связь элементов, определенные основания, закономерности ее функционирования, действующие в разных общественно-политических системах, а также наметить реальные результаты.

Политика по своей сути является целеполагающей деятельностью. Это означает, что она возникает и осуществляется ради определенных целей. Цель, средство и результат - основные компоненты политической и любой другой деятельности. Цель представляет собой выработанный человеческим мышлением идеальный результат, ради которого осуществляется деятельность и который служит ее внутренним побудительным мотивом. Она выполняет в политической деятельности организующую и мотивационную функции.

Цели политики внутренне противоречивы и разнообразны. Ее общая цель в социальной системе интеграция внутренне дифференцированного общества, увязывание конфликтующих частных устремлений граждан с общей целью всего общества. Гарантией гармоничного сочетания частных и общих целей призвано служить государство.

Средства политики представляют собой инструменты, орудия практического осуществления целей, превращения идеальных мотивов в реальные действия. «Средства» и «методы» политики близкие понятия. Средства - это конкретные факторы влияния ее субъектов на объекты: пропагандистские кампании, забастовки, вооруженные действия, электоральная борьба и т.д. Методы политики обычно характеризуют способы воздействия ее средств. К ним относятся, прежде всего, насильственный и ненасильственный методы, принуждение и убеждение.

Вопрос о влиянии целей и средств на результаты и нравственную оценку политики издавна является предметом горячих споров. Среди различных воззрений на этот счет можно выделить три основных: 1) нравственный характер политики определяется ее целью; 2) приоритетное влияние на нравственную значимость политики оказывают используемые средства; 3) как цель, так и средства одинаково важны для придания политике гуманного характера, и они должны быть соизмеримы друг с другом и с конкретной ситуацией.

Широко известными приверженцами первого, «целедоминирующего» подхода были Макиавелли (больше как теоретик) и Ленин (преимущественно как практик). Оба они оправдывали использование безнравственных средств для достижения благородных целей. И все же наиболее детальное теоретическое обоснование и практическое воплощение тезис «цель оправдывает средства» получил у иезуитов.

Католический орден иезуитов, основанный в 1534 г. в Париже, существует и сегодня. Это воинствующая организация, использующая любые средства для утверждения своей веры. Орден построен на жестком централизме, железной дисциплине, обязательном взаимном шпионаже.

Идеологи иезуитов разработали специальную систему доказательств морального оправдания своего права на безнравственные действия - ложь, интриги, клятвопреступления, подлог, заговор, убийства и т.п. Теоретики этого ордена создали целую систему иезуитской морали, построенной на оправдании любого преступления (в том числе и развязывания ядерной войны) высокой религиозно-нравственной целью.

Обычно никто даже из самых одиозных политиков не признается в полной безнравственности своих целей. Все величайшие политические преступления - войны, массовый террор, кровавые революции и т.п. - прикрывались великими с точки зрения их творцов целями, сулящими благо если не всему человечеству, то, по крайней мере, своей нации или классу.

Второй, «средстводоминирующий» подход к соотношению целей и средств политики, исходящий из нравственного приоритета средств над целью, представлен в первую очередь идеологами ненасилия в политике. Так, один из виднейших представителей этого движения, лидер национально освободительной борьбы Индии Махатма Ганди (1869-1948) считал, что уровень развития общества определяется в первую очередь моральным совершенством людей. Нравственность же воплощается в реальность прежде всего через используемые в политике средства. Именно средства выражают нравственную волю человека. Средства имеют приоритет над целями и являются главным нравственным критерием политики, ее человеческим измерением.

Третий, «компромиссный» подход к соотношению целей и средств политики пытается избежать крайностей, учесть нравственную значимость как целей, так и средств. В реальной политике каждый из этих компонентов играет собственную, весьма важную роль. Всякая политика начинается с цели. Цель объединяет все действия и их результаты в единую систему, фактически предопределяет объект политического воздействия, противников и союзников.

Очевидно, что если, например, политическая партия ставит целью устранение частной собственности и капитализма, то вряд ли она может рассчитывать на симпатии слоя предпринимателей и крупных собственников даже тогда, когда она ограничивается ненасильственными средствами борьбы. В лучшем случае эти слои будут терпимо относиться к такой партии и то обычно до тех пор, пока не возникнет реальная угроза их интересам и ценностям.

В конечном счете эффективное, ведущее к цели использование любых, в том числе ненасильственных, средств в политике вызывает противодействие противников. Не случайно такие виднейшие представители ненасильственных движений, как М. Ганди и Мартин Лютер Кинг (проповедник, борец за расовое равноправие в США), пали от рук убийц.

Важное влияние цель оказывает не только на результат политической деятельности, но и на выбор средств. Сами политические цели имеют иерархическую структуру и делятся на конечные и промежуточные, краткосрочные и перспективные, общие и частные. Именно промежуточные цели оказывают наибольшее воздействие на выбор методов и средств политической борьбы.

Так, например, на развязывание гражданской войны в России после прихода большевиков к власти повлияла не их конечная цель построение коммунизма, а прежде всего промежуточная цель ликвидация в короткий срок частнособственнических классов, а также упорство в достижении этой цели нежелание отказаться от нее или хотя бы отодвинуть сроки ее осуществления. Хотя, конечно, непосредственной причиной гражданской войны явилось, прежде всего, использование насильственного метода борьбы.

Несмотря на негативное влияние на политику безнравственных действий, в некоторых ситуациях полный отказ от них может иметь еще худшие последствия. Противоречия между целями и средствами политики существуют реально и не всегда могут разрешаться за счет отказа от целей из-за опасения применения сомнительных в нравственном отношении средств.

Разрешение таких противоречий может быть найдено в процессе нравственного соизмерения целей и средств политики. Известно, что нравственные ценности имеют иерархическую структуру. Одни из них более значимы, чем другие. Так, например, пожертвовать жизнью ради спасения других людей несравненно более нравственный поступок, чем пожертвовать для бедных небольшую часть своего дохода. Точно так же и безнравственные дела существенно различаются на шкале моральных ценностей: одно дело - убийство человека и совсем другое - безобидное лукавство.

Применительно к политике это означает, что в ней бывают ситуации, когда человек должен действовать по принципу меньшего зла, подобно врачу, утаивающему от больного губительную или вредную для него правду. Еще Платон в проекте своего совершенного государства оправдывал применение лжи в «лечебных» для народа целях. «Правителям, писал он, потребуется у нас нередко прибегать ко лжи и обману - ради пользы тех, кто им подвластен. <...> Подобные вещи полезны в виде лечебного средства».

Не все мыслители прошлого были столь решительны, как, например, Платон или Макиавелли, в оправдании применения в политике лжи во спасение. Так, выдающийся философ-гуманист Иммануил Кант, в целом отрицательно относясь ко всякому обману, советовал политикам избегать ситуаций, в которых ложь более нравственна, чем правда.

Современная наука не может определить, какие средства являются нравственными и эффективными применительно ко всем случаям практики, но она в состоянии установить гуманистические пределы в использовании средств для достижения определенных политических целей. Так, например, наукой убедительно показано, а историей практически подтверждено, что в современных демократических государствах использование политического террора или вооруженных восстаний для достижения групповых интересов или даже самых прекрасных и благородных целей не только безнравственно, но и преступно перед обществом. Точно так же в современных условиях нравственно недопустимо использование ядерного или других видов оружия массового уничтожения для решения спорных международных вопросов.

Все это свидетельствует о том, что для реализации политических целей приемлемы далеко не любые средства. От тех целей. достигнуть которые можно лишь с помощью явно антигуманных действий, следует отказаться. Наиболее несовместимы с нравственностью насильственные средства.

Установление в обществе демократии в значительной степени устраняет почву не только для применения социального насилия, но и для ненасильственных средств политической борьбы.. В условиях демократии каждому предоставляется формально равная возможность открыто и на законных основаниях выражать и защищать свои интересы и мнение с помощью специально предназначенных для этого институтов: выборов в государственные органы, участия в деятельности партий, групп интересов и т.д.

Взамен предоставления каждому гражданину таких прав и тем самым реализации важнейших принципов политической справедливости правовое государство требует от личности выполнения определенного минимума нравственных обязанностей. Как пишет немецкий ученый Иосиф Изензее, «этический минимум, который гражданин должен вносить в демократию, является как бы «спортивным» поведением: признание правил игры честного политического соревнования и готовность, в случае чего, признать свое поражение».

Иными словами, правовое государство требует определенного уровня нравственного развития общества, предполагающего уважение достоинства и равенства прав каждого человека, готовность предъявлять к себе такие же нравственные требования, как к другим законопослушание и ответственность перед обществом за использование предоставляемой свободы.

Эти этические требования в полной мере касаются и ненасильственных средств политического влияния, многие из которых нравственно амбивалентны, т.е. могут использоваться в прямо противоположных целях. Так, например, в первые годы посткоммунистической России ряд категорий работников, обладающих относительно высокой организованностью и важнейшими ресурсами экономического влияния (шахтеры, авиадиспетчеры и др.), в условиях общего снижения уровня жизни населения приобрели себе с помощью забастовочной борьбы (ненасильственного действия) целый ряд экономических и социальных привилегий, оплачиваемых за счет бюджетных средств, предназначенных для других категорий работников и пенсионеров. Забастовки такого рода движимы групповыми эгоистическими интересами. Они противоречат социальной справедливости и являются средством экономического насилия, шантажа и вымогательства.

Вместе с тем происходившие примерно в тот же период забастовки ряда социально ущемляемых общественных групп (учителей, врачей и т.д.) были вполне справедливыми, не только по методу борьбы, но и по характеру требований соответствовали идеалам ненасилия.

В зависимости от конкретной ситуации противоположную с точки зрения нравственности оценку могут носить и кампании гражданского неповиновения. Они предполагают неисполнение законов и распоряжений властей, а нередко включают активные действия, нарушающие нормальную работу транспорта или других общественных и государственных служб и учреждений. Такие действия, особенно когда они не влекут за собой серьезного наказания, по существу есть нарушение нравственного обязательна уважать закон как демократически выраженную или легитимированную волю большинства. Они противоречат также принципу равноправия всех граждан, поскольку участники гражданского неповиновения претендуют на особое право нарушать по своему усмотрению правила политического поведения, соблюдаемые остальными людьми.

Несмотря на то, что ненасильственные средства могут использоваться не только в нравственных, но и в безнравственных целях, в целом их применение несравненно гуманнее, чем использование насилия. Их широкое внедрение в политику за счет вытеснения из нее насилия было бы огромным шагом на пути ее очеловечивания. В последние десятилетия такой процесс, несмотря на свою противоречивость, становится заметным политическим явлением.

Ключевые термины по теме лекции: политика, сравнительная политология, субъекты политики, внешняя политика, внутренняя политика, нравственность, насилие, соотношение целей и методов в политике.


Тема 5

Политическая элита и политическое лидерство


План:

.Понятие политической элиты

.Понятие политического лидерства

.Типология политического лидерства

.Институт президентства в РК


Список литературы

. Мельник В.А. Мораль в политике. Хрестоматия Б.Г. Капустина

. Горев А.В. Гражданские инициативы и будущее России. М., 1997

. Сааданбеков Ж. Авторитаризм и демократия на Востоке, А., 2003.

. Ахметгалиев Б. 10 лет: Казахстан и интеграция: научное издание, 2009

. История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. - М., 1983.

. Мацупа Л.В. Маслихаты. Институционализация. А., 2004

. Исмагулов Ж. Элита Казахстана, А., 1998.

.Касымбеков М.Б. Институт президентства, А., 2003.


Власть даже пустого человека наполняет содержанием.

Л. Фейхтвангер


Цель - Определение значимости элит в современном обществе. Исследование сущности, задач, системы рекрутирования политической элиты в условиях демократического развития.

Для современной политической науки характерно признание элитарности существующего общества. Реальная политическая власть сосредоточена в руках меньшинства - элиты, формирующей цели развития общества и принимающей важные политические решения. В настоящее время существует большое количество различных концепций, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство. Идеи о неизбежности такого деления общества высказывались ещё в глубокой древности. В античной философии элитарное мировоззрение было наиболее полно сформулировано Платоном. Он решительно выступал против допущения демоса к управлению государством, называя его толпой, враждебной мудрости. Платон сопрягал добродетель, мужество и ум как высшие достоинства людей с принадлежностью к аристократии, которая знает, как управлять государством.

Впоследствии элитарные точки зрения высказывали множество мыслителей от Макиавелли до Ницше и Шопенгауэра. Однако как целостная система взглядов элитизм состоялся в 20 веке в работах В. Парето, Г. Маски, Р. Михельса. Вильфредо Парето (1818 - 1923) - итальянский социолог, экономист, внесший весомый вклад в политическую науку. Главный труд - четырехтомный трактат по общей социологии, вышедший в Италии в 1915-1919гг., опубликованный в США на английском языке в 1935 году. Исходил из того, что миром всегда правило и должно править избранное, наделенное особыми психологическими и социальными качествами меньшинство - элита. Люди изначально чрезвычайно отличаются друг от друга по уму, талантам, трудолюбию, честолюбию. Индивидуумы, которые отличаются результативностью, действуют с высокими показателями в той или иной сфере деятельности и составляют элиту. Он исходил из того, что в каждой сфере человеческой деятельности каждому индивиду можно присвоить индекс его способностей, подобно экзаменационным оценкам. Например, тому, кто сумел нажить миллион (неважно, честно или нечестно) присваивается индекс 10, зарабатывающему тысячи лир - 6, тому, кто едва не умирает от голода - 1, а находящемуся в приюте для бедных - 0. Необходимо отметить, что у Парето речь идет о фактическом, а не потенциальном состоянии, то есть индекс способностей человека определяется реальными конкретными достижениями в той или иной сфере.

Роберт Михельс, немецкий ученый, внесший значительный вклад в развитие теории политических элит. Согласно его мнению, сама организация общества приводит к элитарности и закономерно воспроизводит ее. В обществе действует «железный закон олигархии», суть которого состоит в том, что создание крупных организаций неизбежно ведет к формированию элиты, постепенно превращающуюся в олигархию, так как руководство организацией не может осуществляться всеми ее членами. Происходит выделение руководящего ядра и аппарата, которые неизбежно выходят из под контроля рядовых членов и подчиняют политику своим интересам, заботясь о сохранении своего привилегированного положения.

Итальянский юрист и социолог Г. Моска с других позиций подходил к понятию «элита». Он считал, что политика есть сфера борьбы двух противоположных классов: властвующего меньшинства (элиты) и подвластного большинства (народа). Моска определял элиту как политический класс, который правит, или как класс людей, который выполняет все политические функции и монополизирует власть. Он считал элиту наиболее активными в политическом отношении людьми, ориентированными на власть, организованным меньшинством общества. При этом используются способы более или менее легальные, но которые обеспечивают правящему классу материальные преимущества для существования, жизненно необходимые средства для функционирования политического организма.

В обществе выделяются экономическая элита (крупные собственники, банкиры и др.), политическая элита (лица, занимающие высшие посты в гражданских и военных органах власти), бюрократическая элита, духовная элита (ведущие представители науки, культуры, религии, образования, средств массовой информации). Политическая элита среди них отличается тем, что концентрирует в своих руках политическую власть, управляет обществом, принимает стратегически важные решения.

Какова структура современной политической элиты? Современный индийский политолог П. Шаран выделяет следующие группы в составе политической элиты.

Высшая элита - это люди, занимающие стратегические политические посты: в правительстве, партиях, профсоюзах. Они принимают наиболее важные политические решения.

Средняя элита формируется, прежде всего, из наиболее влиятельных выборных, допущенных к управлению лиц: парламентариев, депутатов, губернаторов, мэров. Как правило, это 5% верхушки законодательной, исполнительной и судебной власти в стране.

Административная элита состоит из высшего слоя государственных служащих, занимающих ключевые позиции в административном аппарате.

Структура и социальная представительность политической элиты непостоянны. Изменения, происходящие в обществе под влиянием его прогресса, оказывают большое влияние на состав элиты. В подготовке политической элиты огромная роль принадлежит партиям, которые выдвигают из своей среды политических лидеров, способных отстаивать интересы тех или иных социальных групп.

Какие существуют способы продвижения к вершинам политической карьеры. Мировая практика различает две системы отбора элит - систему гильдий и антрепренерскую систему. При отборе кандидатов при системе гильдий акцент делается на их политических предпочтениях, строгом следовании правил и предписаниям класса, организации. Вследствие этого для системы гильдий характерна высокая предсказуемость политических изменений, преемственность политических курсов, небольшая вероятность политических конфликтов. Тщательность отбора кандидатов обеспечивается большим количеством формальных требований (стаж, возраст, характеристика, партийность и т. д.), отбор осуществляется закрыто и узким кругом селектората. Следование кандидатов одним политическим ценностям обеспечивает высокую групповую сплоченность элиты.

Антрепренерская система отбора основана на иных принципах. Она ориентируется на такие качества кандидатов, как его творческие возможности, способность убеждать, нравиться людям. Такая система открывает доступ к власти (хотя бы формально) различным социальным группам общества, поскольку выдвигает ограниченное количество требований. Например, для выдвижения на пост президента Казахстана достаточно, чтобы кандидату было не менее 40 лет, и он прожил в стране не менее 15 лет. Сам процесс отбора характеризуется острым противоборством кандидатов. Такая система демократична, предполагает приток в элиту наиболее одаренных людей. Обратной стороной данной системы является: частая смена курса в связи с изменениями в правящей элите, слабая предсказуемость политических решений, частые конфликты внутри элиты и др.

Феномен лидерства встречается на любом уровне социальной организации общества. Оно существует везде, где есть коллективная деятельность и организация. Любая совместная деятельность нуждается в упорядочении поведения индивидов, в выработке общих целей и определении путей и способов их достижения.

Лидерство - явление сложное и многогранное. В настоящее время существует множество подходов к определению понятия лидерства и его природы. Выделим основные из них.

Лидерство рассматривают как разновидность власти.

Под лидерством понимают управленческий статус, связанный с принятием решений и позволяющий влиять на поведение других людей.

Лидерство отождествляют влиянию, характеризующемуся постоянством, воздействием на всю группу, однозначностью направленности воздействия, признанием со стороны группы правомерности руководства.

Суммируя все подходы, можно определить политическое лидерство как постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество или группу.

Природа политического лидерства достаточно сложна и не поддается однозначной интерпретации, в связи с этим существует множество теорий политического лидерства, по-разному трактующих этот феномен.

Функции лидера представляют собой главные направления его деятельности. Обычно выделяют следующие общие функции: программная функция - разработка лидером программы деятельности; диагностическая (аналитическая); мобилизационная функция заключается в возможности лидера обеспечить поддержку своего курса широкими слоями населения и их привлечении к его осуществлению; коммуникативная функция направлена на упрочение каналов политической связи с целью убеждения в правильности курса и предотвращения отчуждения граждан от власти; функция социального арбитража и патронажа связана с защитой прав и свобод граждан, обеспечением законности и порядка; функция легитимации политического режима - обеспечение поддержки власти на основе личного авторитета лидера. В этих случаях режим пытается найти свое оправдание в особых качествах харизматических лидеров.

Типы лидеров. Существуют разнообразные классификации лидеров.

Широко распространенной является типология лидерства, предложенная Вебером. В зависимости от способа легитимации власти он выделил три основных типа лидерства. В реальной жизни в чистом виде эти образы лидерства не встречаются, а сочетаются у политических лидеров в различных пропорциях. Среди современных концепций политического лидерства, возникших во второй половине ХХ века одной из популярных была концепция американского политолога Р. Такера, в которой он выделяет три основных типа лидера: консерваторы, реформаторы и революционеры.

Таким образом, политическое лидерство сегодня - это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности. При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также рекламировании этого «товара» как общего блага.

Ключевые термины по теме лекции: политическая элита, политическое лидерство, аристократия, типологизация политического лидерства, легитимность, легальность, антрепренерская система, система гильдий.


Тема 6

Политика суверенного государства РК на этапе ускоренной модернизации в свете ежегодных посланий Президента народу Казахстана


План:

. Основные принципиальные идеи политики РК

. Приоритетные задачи внутренней политики РК

. Приоритетные задачи внешней политики РК

. Реализация государственной национальной политики


Литература:

1. Токаев. Сборник статей. «Внешняя политика Казахстана», 1995г.

. Н. А. Назарбаев. «На пороге XXI века». 1996 г.

. Конституция Республики Казахстан.

. Н. А. Назарбаев. «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства».

. Е. К. Нурпеисов, А. К. Котов. «Государство Казахстан: от ханской власти к президентской республике». 1995 г.

. «Казахстан и мировое сообщество». 1996 г. № 3.

7. Токаев К.К. Под стягом независимости. А. 1997.

. Султанов Б.К.Становление внешней политики Казахстана. А. 2005.

9. Назарбаев Н.А. Укреплять международные позиции Казахстана// http//www.akorda.kz

10. Токаев К.К. Свет и тень. Астана 2007.

11. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. А. 1996.

. Внешняя политика РК. - А., 2006.


Цель - определить содержание политики РК в условиях ускоренной модернизации в свете ежегодных посланий Президента народу Казахстана

После обретения независимости Республика Казахстан ведет активную внешнюю политику. В свое время, верно, был определен многовекторный характер международной политики страны, которое полностью соответствует геополитическому положению Казахстана, его национально- государственным интересам.

Становление внешней политики Казахстана сопровождалось немалыми трудностями объективного и субъективного характера. С одной стороны, сложность состояла в том, что этот процесс начинался практически с нуля. У Казахстана не было традиций внешнеполитической деятельности в советский период, несмотря на то, что с 1944 года имел собственное министерство иностранных дел, который практически не был субъектом международного права и не имел необходимых институтов для внешнеполитической деятельности. Принципы же советской дипломатии не могли подходить нам по причине несовместимости с ее идеологией, целями и задачами. С другой стороны, окончание холодной войны и наступившие после распада СССР состояние неопределенности и нестабильности поставили перед республикой сложную задачу адаптации к новой геополитической ситуации и выработки внешнеполитических приоритетов, которые соответствовали бы месту и роли Казахстана в мировом сообществе.

По этому поводу К.К. Токаев отмечает, что «авторами концепции внешней политики Казахстана стояли сложные задачи осмысления и обобщения процессов, происходящих за пределами страны. Это было необходимо прежде всего для того, чтобы точно определить место и роль Казахстана в современных международных отношениях, выявить приоритеты во внешней политике государства».

Важное значение на этапе становления казахстанской внешней политики имело утверждение позиций Казахстана в Организации объединенных наций. Место Республики Казахстан в системе международных отношений определили геополитическое расположение его на стыке Европы и Азии, экономические и военно-политические интересы, а также существующий потенциал.

Перед казахстанской внешней политикой ставилась задача обеспечения полного включения Республики Казахстан в региональные и субрегиональные структуры экономического и политического взаимодействия на основе общепризнанных принципов международного права как главного средства регулирования споров и противоречий.

Придерживаясь принципа многовекторности внешних связей, Казахстан стремился к созданию прочной договорно-правовой основы на всех направлениях внешней политики. Отношения с государствами Азии, Европы и Америки изначально строились на основе объективных потребностей в обеспечении долгосрочных национальных интересов нашего государства. Основная цель состояла в том, чтобы добиться утверждения политической независимости и безопасности страны, признания необратимости превращения Казахстана в субъект международных отношений. При этом большое значение отводилось подписанию двусторонних и многосторонних международных договоров. Можно с уверенностью сказать, что эти документы сыграли важную роль в укреплении государственности Казахстана. Вступая в отношения с другими государствами и международными организациями, Казахстан проявил стремление к активному применению общепринятых в современном мировом сообществе норм поведения. Тем самым Республика Казахстан определяло рамки сотрудничества с другими странами на условиях консенсуса, взаимного уважения и взаимной выгоды.

По мнению Президента Н. Назарбаева, многовекторность означает «развитие дружественных и предсказуемых взаимоотношений со всеми государствами, играющими существенную роль в мировых делах и представляющими для нашей страны практический интерес. Казахстан в силу своего геополитического положения и экономического потенциала не вправе замыкаться на узкорегиональных проблемах. Это было бы непонятно не только нашему многонациональному населению, но и всему мировому сообществу. Будущее Казахстана - и в Азии, и в Европе, и на Востоке, и на Западе. Проводя именно такую политику, мы сможем исключить какие- либо проявления угрозы безопасности Казахстана. Мы сможем укрепить благоприятные внешние условия экономическим и политическим преобразованиям в нашей стране»/4/.

Внешняя политика Казахстана направлена не только на развитие взаимоотношений с государствами, но и на развитие отношений с различными международными организациями. Кроме вышеназванного ООН, наша республика сотрудничает с НАТО в рамках программы «Партнерство во имя мира», а также является страной- участницей ОБСЕ. Во время вступления в ОБСЕ Казахстан преследовал две главные цели - достижение большей вовлеченности Казахстан и Центральной Азии в решение проблем европейской безопасности и, через это наведение мостов между евроатлантизмом и евразийством, а также повышение роли ОБСЕ в предотвращении конфликтов и в решении экономических и экологических задач/5/. На данном этапе повышение авторитета нашей страны в рамках данной организации является решение совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ о председательстве Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году, доказывает, что сегодня внешняя политика Республики Казахстан вышла на качественно новый уровень международного признания. Также РК сотрудничает с МВФ, ЕБРР, Азиатским банком развития, ПРООН, ВОЗ, ЮНЕСКО, организацией экономического сотрудничества.

Таким образом, становление основ внешней политики Республики Казахстан, вытекает из внутренних интересов и нужд нашей страны.

Основными направлениями внутренней политики Казахстана декларируются: увеличение благосостояния граждан, укрепление государственности, модернизация общества, внутринациональное единство и межнациональное согласие. Внутриполитическая жизнь Казахстана построена главным образом на либерально-социалистической модели, в связи с тем что власти Казахстана фактически проводят социалистическое планирование экономической и политической жизни страны, но при этом допускают активные рыночные отношения. Казахстан - унитарное, светское государство, объединяющее на исконной казахской земле государствообразующую казахскую нацию и диаспор.

В этих условиях национальная политика РК была направлена на смягчение последствий доставшегося от прежнего наследия противоречий и новых социально-экономических проблем. Приоритетное внимание уделялось адаптации диаспор, оказавшихся за пределами России и других бывших советских республик, к новым политическим реалиям, удовлетворению их этнокультурных запросов, развитию образования на государственном и других языках, возрождению духовно-культурного наследия.

Разрешение противоречий было направлено в русло мирного решения. Государственная политика опиралась на гуманистические традиции ненасилия, толерантности, многовековой опыт совместного проживания народов.Усилия государства не позволили деструктивным силам использовать пробудившееся национальное самосознание казахов и диаспор в неблаговидных целях. Тем самым было обеспечено единство общества.

Новая национальная политика направлена на налаживание отношений между различными этническими сообществами, путем учета их особенностей. Она определяет средства и методы, при помощи которых достигается межэтническое и межрелигиозное согласие на основе экономических, политических и социальных рычагов, культуры и языка.

Идентичность казахстанцев - довольно сложное явление, в котором присутствует и новая гражданская, вместе с тем этническая, регионально земляческая, родоплеменная, религиозная, социальная, ностальгическая советская идентичности.

Гражданская и этническая идентичности, их сочетание демонстрирует связанность человека как с Казахстаном, как и со своей этнической общностью. Если для казахов совмещение казахстанской гражданской и этнической идентичности не сопряжено со сложностями, то для диаспор, значительная часть которых имеет историческую родину, совмещение гражданской и этнической идентичности является актуальным. Диаспоры в основном Казахстана выбрали для себя гражданство Казахстана, считают себя гражданами Казахстана, одновременно считая себя представителем определенной этнической общности.

Политические, социально-культурные и экономические изменения в обществе находят отражение в государственной и этнической идентичности. Об единстве казахстанской и этнической идентичности можно судить по степени единства общества и направлении его развития. Сама идентичность является социальным ресурсом государства и общества, барометром общественного согласия.

Ключевые термины по теме лекции: внутренняя политика, внешняя политики, государственные интересы, национальные интересы, национальная политики, Послание Президента РК


Тема 7

Власть как отношение и процесс: генезис, сущность, источники, ресурсы


План

. Понятие власти

. Концепции власти

. Структура власти

. Принципы организации и функционирования власти


Список литературы:

. Политология: Вчера и сегодня. Вып.II. - М., 2006.

. Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч.пособие. - М., 1995.

. Васильев Н. Политология. - М., 2004

. Мухаев Р.Т. Теория политики: Учебник. - М., 2005.

. Хрестоматия по политологии /под ред. М.Василика. - М., 2004.

. История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. - М., 1983.

. Панарин А.С. Политическое прогнозирование. - М., 1999.

. Гаджиев Введение в политическую науку. - М, 2004.

. Антропология власти. Хрестоматия по политологии / В.В. Бочаров в 2-х томах.


«Власть необъяснима, и в этом ее сила»

Э. Шартье


Цель - определение места политической власти в системе общественных отношений. Исследование генезиса, сущности, парадигм власти.

Центральным пунктом теории политики является понятие власти. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Власть присутствует во всех видах человеческих отношений и незаменима в развитии общества. Властные отношения характерны для церкви, профсоюза, семьи, особенно для отношений между родителями и детьми, которые нельзя назвать политическими. Следует учесть и то, что часто понятие «власть» используется в качестве метафоры. Говорят, например, о власти традиций, предрассудков, идей, любви, о власти человека над самим собой и.т.д. Однако свое наиболее адекватное выражение понятие «власть» находит в политической сфере.

Политическая власть - важнейший регулятор человеческих отношений, необходимая для устойчивого существования любой общественной организации. Она отличается совершенством внутренней организации, монополией на регламентацию жизни общества и возможностью принуждения в отношении личности и общества. Именно поэтому проблемы ее происхождения и развития являются основными в политической науке.

Власть существовала задолго до возникновения государства. Как социально-политический феномен власть составляет антитезу состоянию безвластия, отсутствия власти. В период первобытнообщинного строя власть носила общественный характер и осуществлялась всеми членами рода, которые избирали старейшину. Таким образом, в примитивных обществах власть была анонимной (концепция Дюверже М.), распыленной среди членов рода и племени. Она проявлялась в совокупности верований и обычаев, которые жестко регламентировали индивидуальное поведение. Однако власть не носила политического характера.

С усилением социальной дифференциации, интенсивности взаимодействий индивидов возникает необходимость концентрации власти в руках вождей, групп с тем, чтобы она была способна эффективно реагировать на возникающие проблемы. Анонимная власть уступает свое место индивидуализированной. Возникли аппарат власти, особые принудительные учреждения, которые в лице государства отделились от общества и стали над ним.

Однако процесс нарастания социального неравенства обнаруживал неэффективность индивидуализированной власти как средства разрешения глубоких социальных конфликтов. Это стимулировало процесс институализации власти, в ходе которого она все более стала опираться на специальные институты. Так власть постепенно становилась политической, выражаясь в деятельности государства, партий и других организаций.

Борьба за власть - тайная пружина политической истории. За пестрым калейдоскопом политических событий часто скрывается сильнейшая борьба за власть. Приход к власти монархов, диктаторов и президентов сопровождается напряженной закулисной борьбой, в которой могут использоваться самые разнообразные средства. Ученые утверждают, что политическая власть - это способность, право и возможность господства над людьми с помощью закона, авторитета и принуждения. Власть - это инструмент политика, поэтому самое главное заключается в том, в чьих руках находится данный инструмент.

Восточная мудрость гласит:

Проходя мимо подножия горы Тай, Конфуций заметил горько плачущую женщину. Учитель поспешил вперед и быстро подошел к ней. Затем он попросил Це Ю расспросить ее. «Ваши рыдания таковы, - сказал тот, - что заставляют думать о горчайшем из переживаний». Женщина ответила: «Отца моего мужа убил тигр. Мой муж также был убит, и сын погиб таким же образом». Учитель сказал: «Почему вы не покинете это место?» В ответ он услышал: «Здесь не гнетет правление». Тогда учитель сказал «Запомните это, дети мои. Угнетающее правление ужаснее тигров».

Существуют различные подходы к определению власти, отражающие сложную природу этого явления.

Биологический подход переносит природные инстинкты животного мира на человеческое общество и, соответственно, считает, что стремление к агрессии и борьба за существование сублимируются в стремление к лидерству и подчинению слабого сильному. Многие ученые рассматривают феномен политической власти с рациональной точки зрения - как проявление присущей человеку разумности. Вместе с тем существует и противоположная, иррациональная концепция феномена политической власти. Муссолини и Гитлер были уверены в том, что люди по своей природе неразумны, охвачены первобытными страхами, ориентируются на примитивные стереотипы, их мышление иррационально. Поэтому людьми управлять необходимо с помощью массовых драматических зрелищ, символов, мифов. С точки зрения психологического подхода, как, например, считал Э. Фромм, «жажда власти коренится не в силе, а в слабости». По его мнению, во власти «проявляется неспособность личности выстоять в одиночку и жить своей силой». Власть - это не что иное, как отчаянная попытка приобрести знаменатель силы, когда подлинной силы не хватает. Более того, «сила в психологическом смысле не имеет ничего общего с господством; … это слово означает обладание способностью…власть и сила - это совершенно разные вещи».

Одной из точек зрения, объясняющей природу власти является телеологический подход (с точки зрения цели). Здесь власть характеризуется как способность достижения определенных целей, средство получения намеченных результатов.

В структурном отношении основными компонентами власти являются: субъект, объект, ресурсы власти.

Субъект воплощает активное, направляющее начало власти: посредством определенного акта - приказа, распоряжения оказывает воздействие на объект властных отношений, предписывая ему необходимое поведение. Им могут быть индивидуум, организация, социальная общность и др. Субъектом политической власти являются государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии. Для реализации властных отношений субъект должен обладать такими качествами, как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого субъект власти должен быть компетентным, знать о настроении и состоянии подчиненных, обладать авторитетом.

Объект власти в свою очередь должен подчиняться, поскольку без этого условия просто не возникнет властного отношения. Ресурсы власти - это реальные и потенциальные средства, которые могут быть использованы для укрепления власти. Для общества характерно неравномерное распределение ресурсов власти. Субъекты, обладающие ими, могут трансформировать их во власть, предоставляя те или иные ресурсы в обмен на подчинение. Ресурсы власти разнообразны. Широко распространена их классификация в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности общества.

Отличительными чертами политической власти являются:

легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны. М. Дюверже проводил различие между силой и властью: первая базируется исключительно на способности заставлять, принуждать других, а вторая - также на вере принуждаемого в законность такого принуждения и необходимости подчиняться ей. Сила и физическое принуждение - это закон сильного, который может принудить более слабого подчиниться просто вследствие неравенства сил. Что касается политической власти, то ей характерны следующие признаки:

насилие - узаконенный механизм ее реализации;

обязательность ее решений для всего общества;

публичность, то есть всеобщность и безличность, что означает обращение ко всем гражданам от имени всего общества на основе права;

- наличие единого центра принятия решений (в отличие от власти экономической);

многообразие ресурсов.

Ключевые термины по теме лекции: политика, власть, ресурсы власти, парадигмы власти, субъекты политики, внешняя политика, внутренняя политика, легальность, легитимность, насилие.


Тема 8

Политическая система общества. Политический режим и его типы


План

. Понятие политическая система

. Теория политической системы

3. Структура политической системы

. Институты политической системы

. Функции политической системы

. Политические режимы и его типы


Список литературы

.Сааданбеков Ж. Авторитаризм и демократия на Востоке

. Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч.пособие. - М., 1995.

. Иванич Ю. Казахстан в современном мире: реалии и перспектива, Астана, 2008

. Мухаев Р.Т. Теория политики: Учебник. - М., 2005.

. История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. - М., 1983.

. Панарин А.С. Политическое прогнозирование. - М., 1999.

. Гаджиев Введение в политическую науку. - М, 2004.

. Машан М.С. Политическая система Казахстана: трансформация, адаптация, целедостижение, А., 2000

Цель - формирование общего представления о типах политических систем и их адаптации к современным реалиям. Определение сущности и структуры политической системы, типов политических режимов сквозь призму специфических функций и задач политической системы в структуре общества.

Ученые рассматривают мир политического как сложную систему. Сама идея рассматривать сложные организмы как системы пришла в политическую науку из биологии. Основная идея системного подхода заключается в следующем: каждый элемент системы выполняет определенную функцию; невозможно произвольно изменить ни один из элементов системы; изменение одного элемента влечет изменение других.

Политическая система представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, ценностей, идей, с помощью которых реализуется политическая власть. Понятие «политическая власть» позволяет представить политическую жизнь в определенной целостности и устойчивости. Эта категория начала использоваться политиками в 1950 - 1960 гг., чтобы помочь исследователям упорядочить описание политических процессов, выявить внутренние закономерности развития политических структур. Один из первых категорию «политическая система» ввели в оборот американские политологи Д.Истон и Г. Алмонд, которые подчеркивали, что политическая система объединяет не только организованные стороны политической жизни - государство, партии и другие политические организации, но и такие факторы, как сознание, мировоззрение, культурные нормы, идеи. Системой эту широкую сеть политических отношений и взаимодействий назвали потому, что все они взаимозависимы: если изменяется государство или появляются новые политические партии, то соответственно меняется и политическая жизнь в целом.

Истон разработал кибернеическую модель политической системы в виде «черного ящзика» с входами, на которые поступают импульсы от окружающей среды (требования, ожидания населения, колебания обществененного мнения и т.д.) и выходами, с которых выдаются решения. Модель Истона предполагает, что мы не интересуемся тем, что происходит внутри системы (как и почему принимаются определенные политические решения), но внимательно фиксируем все внешние проявления ее деятельности и взаимосвязь со средой. Взаимосвяь внешней среды с политической системой может иметь положительный характер (в случае положительной обратной связи политической системы со средой) и отрицательный (в случае отсутствия обратной связи системы со средой. Внешне это может проявляться в отсутствии поддержки населением принятых политических решений - забастовках, акциях протеста, актах неповиновения. В таких случаях требуются новые решения и действия, чтобы система работала нормально).

Существуют и другие подходы, раскрывающие внутреннюю структуру политической системы, которая включает следующие компоненты: институциональный, идеологический, коммуникативный, нормативный и культурный подсистемы.

Институциональный компоненнт состоит из различных социально-политических институтов и учреждений (государство, политические партии, общественные движения, организации, объединения и т.д.). основным назначением политических институтов является представительство коренных интересов различных слоев общества. Центральным институтом власти в обществе является государство, именно им принимаются властные решения, обязательны для всего общества,. Государство обеспечивает политическую организованность общества, придавая ей своего рода целостность и устойчивость.

Идеологический компонент объединяет теоретический уровень политической жизни - политические идеологии, принципы, идеи, лозунги, идеалы, концепции и уровень обыденного сознания - политическую психологию, чувства, настроения, предрссудки, мнения, традиции. Формируясь прежде всего под влиянием конкретной социально-политической практики, представления, ценостные установки. Эмоции и предрассудки оказывают сильнейшее влияние на политическое поведение и на политическое развитие в целом. И крайне важно учитывать политические настроения масс в процессе руководства и управления обществом.

Коммуникативный компонент представляет собой совокупность средств массовой информации (печать, радио, телевидение, интернет), с помощью которых осуществляется коммуникация между нациями, классами, группами и отдельными индивидами по поводу их участия в организации политической власти. В современном мире значение средств коммуникации в активизации политической жизни особенно возрастает. С распространением средств электронной связи и массовым освоением их населением формирование определенного политического климата, привлечение обывателя в политику приняло массовый характер.

Нормативный компонент объединяет политические нормы и нравственные принципы. Нормы регулируют политические отношения, придавая им упорядоченнсть и направленность на стабильность политической системы. Через политические принципы получают официальное признание социальные интересы различных слоев общества.

Культурный компонент выступает как интегрирующий фактор, способный с помощью культурных ценностей, традиций и обычаев стабилизировать политическую систему в целом.

Значимость политической системы проявляется в реализуемых ее функциях, среди которых наиболее важными являются:

представительство интересов субъектов политической жизни на государтвенном уровне;

- определение политического курса, целей и задач общества;

мобилизация и распределение ресурсов общества, имеющие целью устойчивое и эффективное развитие общества;

политическая социализация, то есть включение индивида в политическую жизнь, имеющее целью обеспечение преемственности политических ценностей. Формирование политического сознания и политической культуры личности.

Однако в целом, политическая система эффективна тогда, когда она не разделяет общество, а способствует его объединению, консолидации, сохраняя при этом свою целостность и известную автономию от общества. При рассмотрении политической системы какого-либо государства не следует ограничиваться лишь тем, что заявляет о себе государство, поскольку часто существует весьма значительные различия между парадным фасадом государства и реальными процессами, происходящими за этим фасадом. Для характеристики этих процессов применяется понятие политического режима.

Политический режим - это совокупность средств и методов реализации политической власти, определяющие степень свободы и правовое положение личности.

В зависимости от соотношения принципов организации общественной жизни, которые определяют степень свободы личности, выделяют три типа режима - тоталитарный, авторитарный и демократический.

Демократический политический режим - самый сложный тип политического режима. В современной политической науке термин «демократия» имеет множество значений. Он употребляется для обозначения политического мировоззрения, как синоним прав и свобод граждан, как социально-экономическая ценность и как форма государственного устройства. Основная черта демократической политической системы состоит в признании народа как источника власти и суверенитета. Современные демократии, а они существуют примерно в 35 государствах, обладают рядом общих характеристик:

. наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов;

. признание политических прав и свобод граждан в таком объеме, который позволяет легально действовать не только партиям и организациям, поддерживающих политику правительства, но и оппозиционным партиям. Оппозиция должна действовать в рамках закона, критическая оценка лидерами оппозиции законодательных документов и решений кабинета - необходимый фактор демократизации политического процесса;

. построение и функционирование государственного аппарата по принципу разделения властей;

. конкурирующая политика (честная и всеобъемлющая конкуренция, позволяющая участие в государственной власти представительных органов);

. формирование правительства партиями, одержавшими победу на выборах.

В современной политике слово «демократия» приобрело значение символа - символа свободного развитого человека в свободном обществе. Однако политологи различают формальную и органическую демократию.

Авторитарная политическая система занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Значимым при определении авторитаризма является характер отношений государства и личности: они построены больше на принуждении, чем на убеждении. При этом авторитарный режим не стремится навязывать обществу четко разработанную идеологию, допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении и действиях, мирится с существованием оппозиции. Автократия, то есть неограниченная власть одного лица, не требует демонстрации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме, ей достаточно отсутствия открытого политического противостояния. Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения в принятии решений по важнейшим вопросам жизни общества. Авторитаризм подавляет основные права граждан и использует слабость и неразвитость гражданского общества, но в отличие от тоталитаризма не уничтожает его. Таким образом, власть при авторитаризме стремится жестко контролировать только политическую сферу, она не вмешивается (или слабо контролирует) культуру, экономику, личную жизнь граждан. Авторитарные политические системы могут развиваться даже в условиях рыночной экономики. В ряде случаев формально функционирует парламент и политические партии, но их деятельность носит скорее формальный характер. Допускается «дозированное инакомыслие». Типичным примером могут служить авторитарные режимы Чон Ду Хвана в Южной Корее и Пиночета в Чили. Хорошо известна фраза Людовика ХIV, характеризующая практику авторитарного правления: «Государство - это я».

Основные черты:

. отказ от принципа реального разделения властей;

. усиление исполнительной власти и концентрация ее в руках главы государства или правительства;

. ограничение выборности органов государства и превращения парламента в придаток исполнительной власти;

. ограничение или ликвидация основных прав и свобод граждан;

. запрещение оппозиционных партий и общественных организаций;

. отказ от принципов конституционности и законности.

В периоды обострения социальных противоречий возможны милитаризация государственного аппарата, применение политических репрессий.

Принцип авторитарного государства: разрешено все, кроме политики. В зависимости от структуры правящего блока и целей проводимой политики различают авторитарные системы олигархического, монократического, военно-диктаторского типов, популистские, бюрократические и др.

Переход от тоталитаризма к авторитарной политической системе может происходить эволюционным путем, постепенно, в течение многих десятилетий. При этом достаточно сложно назвать историческую дату такого перехода.

В отечественной политической науке идет напряженная полемика вокруг сложившегося в Казахстане политического режима. Достаточно распространенным оказалось определение режима как посткоммунистической или посттоталитарной демократии. С одной стороны, однозначно, что Казахстан бесповоротно ушел от своего коммунистического прошлого. С другой стороны, очевидно, что политический режим, который сформировался у нас в последнее время значительно отличается от западных моделей. Казахстанский политический режим отличают: отсутствие развитого, многочисленного и стабильного среднего класса; неразвитость рыночных отношений; гипертрофированная роль государства и бюрократии; коррупция в эшелонах власти; воспроизводство в обществе отношений патронажно-клиентального типа в противовес горизонтальным; фактическая неподконтрольность органов власти обществу и др., что в совокупности делает определение типа политического режима достаточно сложным.


Единица, кому она нужна?... Единица ноль, единица вздор.

В. Маяковский


Тоталитарная политическая система является наиболее реакционной (нацизм, фашизм, сталинизм). Тоталитаризм представляет собой специфически новую форму диктатуры, возникшую в ХХ веке - режим правления одного лица или группы лиц во главе с лидером без какого-либо контроля со стороны управляемых. Термин «тоталитаризм» происходит от позднелатинского слова totalitas, означающего «цельность», «полнота». Он возник и получил распространение в 20-е - 30-е годы ХХ столетия. Одним из первых этот термин использовал итальянский автор левой ориентации Дж. Амендола, который в своей речи 20 марта 1924 года заявил, что фашизм, как и коммунизм, является «тоталитарной реакцией на либерализм и демократию». Часто использовал этот термин Б. Муссолини, который называл свой режим не иначе как тоталитарное государство. Что касается А. Гитлера, во всяком случае, первоначально, при характеристике своего режима предпочитал использовать термин «авторитарный».

Тоталитарный режим в отличие от других форм деспотизма не имеет ни экономических, ни социальных, ни политических, ни идеологических ограничений дискреционной власти. Средоточием власти является партия, поглощающая государство. Это полный контроль и жесткая регламентация со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества посредством прямого вооруженного насилия. Государство, по сути, интегрально и тотально, в его рамках нет места частному. Тоталитарное государство исповедовало одну единую и обязательную для всех идеологию. Она фактически была превращена в государственную религию со своими догматами, священными книгами, святыми и богочеловеками (в лице фюрера, вождей, дуче и т. д.). Не случайно Н. Бердяев тоталитаризм характеризовал как «обратную теократию». Работы идеологов - основоположников марксизма-ленинизма и фашизма приобрели статус религиозной веры. Показательно, что всех немецких семьях книга Гитлера «Майн кампф» выставлялась на почетное место в доме, считалось почти обязательным дарить ее жениху и невесте к свадьбе и школьнику к окончанию учебы. Таким образом, тоталитарные идеологии постулируют идентичность индивидуальных и коллективных целей.

Социальной базой тоталитаризма выступают маргинальные слои населения, псевдоколлективистское деструктурализованное общество. Перед властью при тоталитаризме ставится задача полной трансформации человека, конструирования нового типа личности - некоего homo totalitarikus с особым политическим складом, особой ментальностью - путем стандартизации, унификации индивидуального начала, его растворения в массе, сведения всех индивидов к некоему среднестатистическому образу. На смену индивидуальности, оригинальности приходит тип, предполагающий однообразие, однозначность, стирание индивидуальных особенностей. Однако важнейшей характеристикой такого человека - его убеждение, уверенность в своем совершенстве, для чего тоталитарная система создает оптимальные условия для восхождения посредственных людей по карьерной лестнице. Чинопочитание и вожделение чинов и наград становятся важной составляющей тоталитарного сознания. Тоталитаризм существенно снижает способность к критическому анализу реалий современного мира, места своей страны в мире. В целом, тоталитарный тип - это государственный человек, преданный государству и всецело зависящий от него.

Признаки тоталитаризма:

1. единственная массовая партия;

. монопольно существующая, признанная всеми идеология;

. монополия на средства массовой информации;

. террористический контроль со стороны политической полиции;

. централизованная система контроля и управления экономикой;

. абсолютная концентрация власти в руках вождя, опирающегося на властвующую партию;

. сращивание партийного и государственного аппарата;

. ориентация на создание «нового человека» и «идеального будущего».

Основные отличия тоталитаризма от авторитаризма:

Принцип тоталитарного государства: запрещено все, кроме того, что приказано. Ранее уже отмечалось, что мировая политическая история знает две разновидности тоталитарных политических систем: коммунистическую и националистическую. Обе разновидности различаются в основном содержанием идеологий, но и с точки зрения организации политической системы имеется много различий внутри самого фашизма. Так, фашистский режим в Италии руководствовался теорией верховенства государства, национал-социалистический - теорией верховенства нации или нации - государства. Итальянский режим отличался стремлением сохранить традиционные структуры, показателем чего служат, например, Лютеранские соглашения (1929 г.), заключенные между Б.Муссолини и Ватиканом. Для режима Муссолини была характерна меньшая концентрация власти. Наряду с фашистской партией значительным влиянием в стране продолжали пользоваться военные, аристократия, церковь, государственная бюрократия. Продолжали функционировать, правда, чисто формально, сенат. Парадокс состоит в том, что Италия оставалась монархией. Муссолини время от времени отправлял отчеты королю Виктору Эммануилу III. Итальянский фашизм отличался также меньшими, чем в Германии, террором и репрессиями. Учитывая эти факторы, можно утверждать, что сущностные характеристики правой разновидности тоталитаризма в наиболее завершенной форме воплотились в германском национал-социализме.

Тоталитарные государства ХХ столетия значительно отличаются от деспотических режимов прошлого. Из истории мы знаем, что Петр I в России и Людовик XIV во Франции были весьма могущественными и деспотичными правителями. Однако их власть была ограничена примитивными средствами коммуникаций. Фактически до конца ХIХ столетия все средства сообщения были настолько медленными и малоэффективными, что большинство самодержавных правителей не имело возможности осуществлять полный контроль над всей территорией своих государств. Петр I и Людовик XIV могли требовать внешнего подчинения и получать подтверждения своей власти, но они не могли контролировать все аспекты жизни общества.

Ключевые термины по теме лекции: политический режим, тоталитаризм, авторитаризм, демократия, олигархические, военные режимы, диктатура, бипартизм, политическая система, социализация, адаптация, регуляция, коммуникация, внутренняя политика, легальность.


Тема 8

Теории и модели современной демократии


План:

. Демократия как форма государственного устройства

. Исторические формы демократии. Классические теории демократии.

. Современные теории демократии

. Проблемы модернизации политической системы


Список литературы

. Омаров Ш. Основные элементы демократии. -А., 2001.

. Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч.пособие. - М., 1995.

. Иванич Ю. Казахстан в современном мире: реалии и перспектива, Астана, 2008

. Сааданбеков Ж. Авторитаризм и демократия на Востоке, А., 2003.

. Назарбаева Д.Н. Демократизация политических систем СНГ, А., 1997.

. История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. - М., 1983.

. Мацупа Л.В. Маслихаты. Институционализация. А., 2004

. Жотабаев Н.Р. О демократии и парламентаризме, А., 2000


Цель - определение сущности демократии, осознание многовариативности форм и типов демократии, сущностной необходимости ее становления в Казахстане.

Термин «демократия», впервые встречающийся у древнегреческого историка Геродота, означает «власть народа» или «народовластие». Демократия имеет длительную историю, ее можно рассматривать как результат развития западной цивилизации, особенно греческого и римского наследия, с одной стороны, и иудео-христианской традиции - с другой.

Эволюция значения термина «демократия» происходила одновременно с развитием общества. Первоначально, с момента возникновения, демократия рассматривалась как прямое правление граждан в отличие от правления монарха или аристократов. Однако уже в античности демократия была признана «худшей формой правления». Ибо низкий уровень культуры граждан греческих полисов позволял правителям манипулировать подобным «народовластием», вследствие чего режимы демократии были недолговечны и переходили в охлократию, а те порождали тиранию. Аристотель не проводил различий между охлократией и демократией и отрицательно относился к первой. Такая оценка демократии повлияла на дальнейшую ее судьбу: демократия воспринималась негативно и была вытеснена из политического обихода на долгое время.

Новый этап в развитии теории демократии начался с Французской революции, когда демократия стала рассматриваться как направление общественной мысли, которое формирует цели социально-политического движения, отвергающего монархию и элитарность. Однако негативное отношение к демократии не было преодолено даже в XVIII веке. Это объясняется тем, что идеальная модель демократии как непосредственного и повседневного участия в управлении всех граждан в больших политических образованиях практически невозможна. Первоначальный смысл демократии трансформировался, приспосабливаясь к новым потребностям общества.

Сущность демократии конкретизируется в определенной совокупности ценностей, институтов и процедур. Рассмотрим основные из них.

. Суверенитет народа. Признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет. Признание этого принципа означает, что конституция, форма правления могут быть изменены при всеобщем согласии народа и по установленным, закрепленным в законе процедурам.

. Периодическая выборность основных органов власти позволяет обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть рождается из честных выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. Власть выбирается на определенный и ограниченный срок.

. Всеобщее, равное избирательное право и тайное голосование. Демократические выборы предполагают реальную соревновательность различных кандидатов, альтернативность выбора. Реализация принципа «один гражданин - один голос» раскрывает смысл политического равенства.

. Гарантия основных прав человека. Права человека характеризуют принципы отношений между государством и гражданами и определяются как свободы. Свобода - это защищенность личности от произвола других людей и власти, защита от нищеты и голода. В преамбуле Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН в 1948 г., описаны четыре свободы: свобода слова, свобода убеждений, свобода от страха и свобода от нужды. Эти, а также другие свободы ассоциируются с несколькими категориями прав.

Гражданские права. Этими правами люди пользуются как частные лица, и они защищают граждан от произвола власти. К ним можно отнести равенство всех граждан перед законом, право на частную жизнь, право не подвергаться пыткам, наказанию без суда, свободу вероисповедания и др.

Политические права дают гражданину возможность участвовать в процессе управления и влиять на принятие решений законодательными и исполнительными органами: право избирать и быть избранным, свобода выражения политических суждений, свобода голосования, право на демонстрации, право на создание политических и общественных организаций, право подавать петиции властям.

. Принцип разделения ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную при построении государственного аппарата позволяет избежать возможности злоупотреблений со стороны любой из ветвей власти.

. Наличие развитой системы представительства (парламентаризма).

. Политический плюрализм. Дает возможность легально действовать не только политическим и общественным движениям, поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и организациям.

. Демократическая процедура принятия решений: выборы, референдумы, парламентское голосование и др.

Принцип большинства предполагает принятие решений большинством голосов при одновременном признании права меньшинства проявлять несогласие. Меньшинство (оппозиция) имеет право выступать с критикой в адрес правящей власти и выдвигать альтернативные программы, создавать свои объединения.

. Разрешение конфликтов мирным путем.

В настоящее время термин «демократия» используется в следующих смыслах:

1. форма правления, при котором политические решения принимают непосредственно все без исключения граждане в соответствии с правилом правления большинства, называется прямой демократией, или демократией участия;

. форма правления, при которой граждане осуществляют свое право принятия решений не лично, а через своих представителей, избранных ими и ответственных перед ними, называется представительной, или плюралистической демократией;

. форма правления, при которой любая политическая или социальная система независимо от того, является она демократической или нет, ставит своей целью свести к минимуму социальные и экономические различия, в особенности, вызванные неравным распределением частной собственности, называется социальной демократией;

. форма правления, при которой власть большинства реализуется в рамках конституционных ограничений, имеющих своей целью гарантировать меньшинству условия для осуществления определенных индивидуальных или коллективных прав, таких, например, как свобода слова, вероисповедания и т.д., называется либеральной или конституционной демократией.

Представительная (репрезентативная) демократия. В представительной (репрезентативной) демократии воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой демократией. Депутаты, политические лидеры, получив «мандат доверия» от народа через процедуру голосования, должны воплотить эту волю в принимаемых законах и решениях. Международными представителями и теми, кого они представляют, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и ответственности власти перед народом.

Плюсы и минусы каждой формы демократии.

Демократия классического либерализма (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье)

Исходные идеи:

. на догосударственном этапе человечество находилось в естественном состоянии. Исходное состояние человеческой природы - это индивидуальная свобода. Для того чтобы индивидуальная свобода не приводила к нарушению прав других людей, люди добровольно принимают общественный договор;

. общественный договор предполагает негласную форму соглашения людей о передаче функций регулирования отношений между людьми государству, являющемуся гарантом предупреждения анархии и обеспечения индивидуальных прав и свобод;

. власть должна разделяться на парламентскую, судебную и военную (Локк), или на законодательную, исполнительную и судебную. Такое разделение предупреждает злоупотребления со стороны правителей, сдерживает их амбиции, предупреждает любые формы деспотизма.

Коллективистская демократия

Одной из концепций, противостоящей индивидуалистской модели либеральной демократии, является теория коллективистской демократии. Вслед за представителями либеральной демократии, она разделяет договорную концепцию происхождения государства. Однако далее представители коллективистской теории не соглашаются с положением, что общество состоит из отдельных личностей, и говорят о необходимости передачи личностью своих естественных прав государству после его создания. Государство создает гармонию социальных интересов, так как цель его создания в том, чтобы оно заботилось о своих гражданах, выполняя общую волю народа. Правительство получает только исполнительную власть, а законодательная власть должна осуществляться самим народом путем прямого обсуждения (референдума).

Сторонники теории партисипаторной демократии (то есть основанной на соучастии граждан непосредственно в политическом процессе) отрицают принцип политического разделения труда. Они исходят из идеала индивидуального самоопределения автономной личности. Самоопределение личности рассматривается как право на всестороннее политическое участие в масштабах всего общества. В 60-х годах ХХ века демократия в западных странах стала активно развиваться в различных формах самоуправления, социальных движениях (движение «зеленых», «феминистов»), отрицающих государственное принуждение. Сама теория была очень популярна среди идеологов левых партий и движений.

Концепция полиархии (Р. Даль) исходят из принципа, что демократия как идеал и как набор институтов и процедур принятия решений не совпадают. Во втором смысле демократию он называет полиархией. По мнению ученого, при полиархии (с греч. arhe - суверенитет, начало, poly - много), власть осуществляется не всем народом, а многими. Демократия - это идеал, к которому следует стремиться, но которого полностью нельзя достичь, поскольку весь народ не может управлять. Полиархия как политический порядок предполагает наличие относительно высокой терпимости к оппозиции и относительно широких возможностей участвовать во влиянии на деятельность правительства.

Сообщественная демократия (А. Лейпхарт)

Нормативная концепция демократия является продуктом преимущественно гомогенной западной культуры, где основополагающим принципом является принцип большинства. Традиционно демократия связывалась с обществами, где минимизированы социальные различия. В связи с этим Аристотель замечал, что «государство стремится, насколько это, возможно, быть обществом, состоящим из одинаковых и равных».

Делегативная демократия (Г.О Доннелл)

Отличительные признаки делегативной демократии более отчетливо обнаруживаются в сравнении с представительной демократией:

представительные демократии имеют высокую степень институционализации и организационно-правового оформления плюрализма мнений и соответственно ориентируются на рационально-позитивный стиль политики, поэтапное решение актуальных задач. Делегативная демократия в силу того, что формируется, как правило, в условиях глубокого кризиса, имеет некий более харизматический стиль правления, где президентов избирают под обещание «спасти» страну в короткие сроки и обещать быстрое решение накопившихся проблем;

представительные демократии основаны на принципе разделения властей, соответственно процесс принятия решений рационализирован, где определен правовой процедурный порядок их принятия и, следовательно, застрахован от грубых ошибок. В делегативных демократиях процесс принятия решений остается за президентом, что повышает вероятность совершения больших ошибок.

Теория элитарной демократии. Спорным является вопрос о масштабе политических атрибутов представительной демократии. Родоначальниками минималистских трактовок демократии, развиваемых в рамках элитарных теорий, были М. Вебер и Й. Шумпетер. М. Вебер предложил модель плебисцитарной демократии, в которой демократия выступает способом избрания лидеров и способом придания их власти легитимного характера. Однако классическую формулу элитарных теорий демократии определил Й. Шумпетер: демократия - это соперничество элит за голоса избирателей. Таким образом, в элитарных теориях демократия выступает не как правление народа, а правление элит (правления меньшинства) с согласия народа. Идея Шумпетера получила дальнейшее развитие и была дополнена критериями либерализма.

Таким образом, демократизацией в начале ХХI века не заканчивается процесс политических перемен, предполагается синусоидальный характер развития демократического процесса, что может привести к откату части стран назад, так и к четвертой волне демократизации.

Ключевые термины по теме лекции: политический режим, тоталитаризм, авторитаризм, демократия, олигархические, военные режимы, полиархия, либерализм, коллективизм, партисипаторная демократия, представительная демократия, прямая демократия


Тема 9

Избирательные системы


План:

1.Общее представление об избирательных системах. Избирательное право и избирательная кампания.

2.Избирательные системы. Мажоритарная и пропорциональная избирательная система. Сущность и значение для развития демократии в государстве

.Избирательная система в Казахстане


Литература

.Скрипкина Ж.Б. Избирательные системы и технологии, М., 2006

.Саиров Е.Б. Избирательные технологии: теория и практика, А., 2004

3.Омаров Ш. Основные элементы демократии. 2001.

.Мацупа Л.В. Маслихаты. Институционализация. А., 2004

.Касымбеков М.Б. Институт президентства, А., 2003.

Цель - определение сущности и значения избирательных систем, различения их видов в контексте исторически сложившихся общественных традиций. Определение значимости видов избирательных систем для развития демократизации в обществе.

«Демократию можно определить как режим, при котором правители назначаются посредством свободных и честных выборов», - утверждает французский ученый Лалюмьер. С принципом представительства и идеей партии тесно связана идея выборности, призванной обеспечить народный суверенитет и представительство всех слоев населения в системе власти. То есть выборы это не только признак демократии, но и условие демократии. Поэтому в индустриально развитых странах большое внимание уделяется подготовке подрастающего поколения к участию в политическом и особенно избирательном процессах. В системе образования, через официальные народные праздники, патриотические и политические организации обеспечивается пропаганда достоинств участия в голосовании.

Помимо этого, обеспечение равных и справедливых выборов есть гарантия стабильности и легитимности существующей системы, что обусловило то, что в настоящее время в подавляющем большинстве стран действует всеобщее избирательное право. Но для его утверждения понадобилась длительная борьба демократических сил на протяжении более чем двух веков. В Нидерландах, например, в 1800 году электорат включал всего 12% взрослого населения, 1890 г. этот показатель поднялся до 27%, 1900 - 63%. 1917 году было введено всеобщее право голоса для мужчин, а для женщин - в 1919 г.

В США только в 50-х - 70-х годах были сняты ограничения на участие негров в избирательном процессе. В 1971 году Конгресс США одобрил поправку к Конституции о снижении возрастного ценза на участие в голосовании с 21 года до 18 лет. Женщины получили право голоса в США в 1918 году, в Швейцарии - лишь в 1971 году.

Что же такое избирательная система.

Избирательная система есть порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практике государственных и общественных организаций.

Являясь частью политической системы, избирательная система состоит из структурных компонентов:

. избирательное право (теоретическая база);

. избирательная процедура (практико-организационный компонент).

Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборном процессе. В основе классификации выборов лежат принципы и критерии избирательного права: объект выборов (президента, парламент), сроки выборов (очередные, внеочередные, дополнительные).

По принципу избирательного права классификация выборов при демократическом и авторитарном режимах выглядит следующим образом:

всеобщие - ограниченные;

равные - неравные;

прямые - косвенные;

с тайным и открытым голосованием.

Признаки, характеризующие высокую степень демократизма избирательной системы, стоят первыми. Рассмотрим эти принципы более подробно.

Всеобщность выборов предполагает право всех граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах. Однако в ряде стран это право ограничено так называемыми избирательными цензами, причем под этим подразумевается как активное избирательное право, так и пассивное:

имущественным (обладание имуществом или доходом определенного размера). Например, в Канаде в сенат может входить только лицо, владеющее недвижимой собственностью;

цензом оседлости (проживание на данной территории не менее определенного законом срока). Например, согласно Конституции Казахстана, президентом страны может стать гражданин Республики по рождению и проживающий в Казахстане не менее 15 лет;

образовательным (знание государственного языка, наличие высшего образования). Например, в ряде штатов США кандидаты на такие должности, как судьи, генеральные прокуроры могут быть только практикующие юристы с определенным стажем работы по данной профессии;

возрастной ценз. До конца 60-х годов ХХ столетия во многих странах избирательное право предоставлялось с 21-23 лет. Но в ходе широких молодежных движений этот ценз был снижен до 18 лет. Для кандидатов на выборные должности этот ценз был снижен 23-25 лет в нижнюю палату, 30-40 лет в верхнюю палату. Например, согласно нашей Конституции депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики, достигший 20 лет, а Мажилиса, достигший 25 лет, Сената - 30 лет. В некоторых странах возрастной ценз, особенно в верхнюю палату особенно высок. Например, в Бельгии и Испании - 40 лет.

Равными выборами считаются те, где обеспечено равенство возможностей для всех участвующих в выборах: избираемых (кандидатов, партий) и избирающих. Для избираемых кандидатов суть этого принципа состоит в том, что всем им предоставляется равный максимальный лимит расходов на проведение выборов. С одной стороны, ограничивается сумма пожертвований частных лиц в фонды избирательных кампаний, с другой стороны, во многих странах государство берет на себя расходы по финансированию предвыборной кампании. В тоже время всем партиям и кандидатам предоставляется равное время на радио и телевидении.

Прямые выборы - это система выборов, предполагающая непосредственную подачу избирателем своего голоса за конкретного избирателя или список кандидатов. Косвенные выборы - это система выборов, при которой депутаты представительного органа избираются нижестоящими выборными органами или избирательными коллегиями (избранные населением выборщики и т. д.), косвенные выборы бывают двух и более ступеней. Например, двухстепенными выборами избирается президент США, верхняя палата Индии. Трехстепенными выборами формируется часть сената Франции: избиратели голосуют за муниципальных советников, последние назначают делегатов, которые избирают сенаторов. В Казахстане используются прямые выборы при избрании на должность президента.

Таким образом, в основе регламентации избирательных кампаний лежат три важнейших принципа.

. обеспечение равенства возможностей;

. принцип лояльности, в соответствии с которым кандидаты должны вести себя лояльно по отношению к другим кандидатам, не допускать фальсификаций, оскорблений;

. нейтралитет государственного аппарата, его невмешательство в ход избирательной кампании.

В большинстве стран порядок и процесс проведения избирательных кампаний регулируется установленными законодательными нормами. Например, отличающееся большой строгостью избирательное право Японии запрещает делать подарки избирателям, привлекать их обещаниями продвижения по службе, обходить дома избирателей с целью предвыборной агитации и т.д. В ФРГ запрещено публиковать результаты опросов общественного мнения за две недели до выборов.

Специфическую форму избирательной активности граждан представляет собой референдум (с лат. то, что должно быть сообщено), называемый иногда плебисцитом (обычно при решении территориальных споров). Первый в истории референдум был проведен в 1439 году в Швейцарии.

Референдум - важнейший институт непосредственной демократии, всенародное голосование, объектом которого является какой-либо важный государственный вопрос. Например, это может быть вопрос о территории, о форме государственного правления.

Избирательная процедура - это мероприятия государства по организации и проведению выборов, включает в себя: назначение дня выборов, создание избирательных органов, организация избирательных округов, регистрация кандидатов в депутаты, финансовая поддержка выборов, охрана порядка в ходе их проведения, определение результатов голосования. Избирательная процедура может сохраняться в относительно неизменном виде довольно долгое время.

Избирательная кампания - это действия непосредственных участников выборов. Избирательная кампания официально начинается со дня провозглашения акта о назначении выборов и продолжается до даты выборов.

Избирательная борьба - основное поле деятельности политических партий. Каждая партия стремится к расширению своего электората. Электорат - это контингент избирателей, голосующих за свою партию. Например, электорат социально-демократических партий составляют в основном рабочие, служащие, интеллигенция и др., а в электорат демократических партий в США входит, как правило, цветное население страны. От выборов к выборам электорат может меняться в количественном и качественном составе.

Для победы в предвыборной дипломатии партии необходим целый комплекс мероприятий:

это возможное объединение сходных по взглядам партий в предвыборные блоки, союзы;

наличие финансовых средств, позволяющих широко развернуть предвыборную кампанию;

авторитет, приемлемость программы партии в глазах избирателей;

политическая новизна, бросающая вызов старому укладу;

политическая и личная привлекательность выдвигаемых партией кандидатов;

продуманность предвыборной платформы.

Кульминацией избирательной кампании является день выборов. В современных демократических государствах сама процедура выборов является тайной. Однако, к сожалению, данное требование выполняется не всеми и не всегда. К примеру, еще недавно в Заире депутатов в парламент выбирали на городских площадях путем восклицания одобрения кандидатурам из зачитываемого мэром списка. В Западном Самоа старейший голосует за всех членов своей большой семьи. В Свазиленде избиратели голосуют ногами, проходя в одни из ворот, за которыми их ждут кандидаты в коллегию выборщиков в депутаты парламента. Однако по мере формирования гражданского общества подобные способы голосования приобретают черты анахронизма.

Во многих странах голосование - обязанность, за невыполнение которой полагается наказание. Например, в Бельгии, Нидерландах, Австралии - штраф, в Пакистане - тюремное заключение.

В некоторых странах во избежание выборной давки ограничивается количество кандидатов по избирательному округу. Так, в Великобритании это число не должно превышать пяти, кроме того, каждый депутат вносит большой денежный залог, который будет удержан, если кандидат не наберет минимум 5% от общего числа голосов. Пятипроцентный барьер установлен и для партий в ряде государств. Как правило, за день до выборов предвыборная агитация запрещается, чтобы на мнение избирателя не оказывала влияние реклама, или другая форма пропаганды. Избирательная кампания заканчивается подсчетом голосов, определением и объявлением итогов выборов.

Определение результатов голосования происходит на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.

Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, которая характеризуется тем, что избранным считается претендент, набравший предусмотренное законом большинство голосов. Большинство бывает разным. Система относительного большинства означает, что побеждает на выборах тот, кто набирает большинство голосов (система первого пришедшего к финишу) (США, Канада, Великобритания, др.). При этой системе обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в голосовании: если проголосовал хотя бы один избиратель, то выборы действительны. Если же выдвинут один кандидат на место, он считается избранным без голосования. Недостаток этой системы в том, что пропадает большое число голосов политических партий малых и средних по своему влиянию. Вместе с тем такая система обеспечивает партии-победителю значительное большинство в парламенте, позволяющее при парламентских и смешанных формах правления формировать устойчивое правительство. Данную систему применяют в качестве единственной для выборов какой-либо палаты парламента 43 государства, в том числе США.

Существуют избирательные системы, требующие абсолютного большинства (51% и более) (в Австралии, Казахстане). Мажоритарная система абсолютного большинства - это система, которая для избрания требует абсолютного большинства голосов, т.е. более половины от общего их числа. Такое исходное общее число может исчисляться тремя способами: от общего числа зарегистрированных избирателей; от общего числа поданных голосов, от общего числа поданных действительных голосов. При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании. Если он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися. Достоинством данной системы по сравнению с мажоритарной системой относительного большинства является то, что избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным большинством проголосовавших избирателей, хотя бы это большинство составлял один голос. Недостаток же ее в том, что пропадают голоса, поданные против победивших кандидатов, а также специфический дефект - частая нерезультативность выборов, что наиболее вероятно при большой конкуренции кандидатов. Это происходит тогда, когда из-за раскола голосов ни один из баллотирующихся кандидатов не получил требуемого большинства. Данная нерезультативность преодолевается следующими способами:

проведение второго тура (повторное голосование), когда баллотируются уже не все кандидаты, соперничавшие в первом туре. Например, в Казахстане во второй тур выходят два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. Победителем признается кандидат, набравший относительное большинство голосов. Во Франции во втором туре участвуют все желающие кандидаты первого тура, собравшие в первом туре не менее 12,5% голосов от числа избирателей, внесенных в списки. Для победы кандидату также необходимо относительное большинство поданных голосов избирателей;

проведение альтернативного голосования, т. е. избиратель в бюллетене цифрами указывает предпочтительность для него кандидатов. Такая система применяется в Австралии при выборах палаты представителей, а также на парламентских выборах в Штатах.

Мажоритарная система квалифицированного большинства - это система, при которой избранным считается кандидат (список кандидатов), получивших квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и превышает большинство абсолютное. Эта система применяется редко, так как еще менее результативна, чем система абсолютного большинства. Например, в Чили палата депутатов избирается по двухмандатным избирательным округам. Партия, собравшая 2/3 от общего числа действительных голосов, получает оба мандата от округа.

Иногда встречается система смешанного голосования. Например, во Франции при выборах депутатов парламента в первом туре применяется система абсолютного большинства, во втором - относительного. Таким образом, при мажоритарной системе голосования от каждого избирательного округа избирается один депутат, набравший наибольшее количество голосов.

В 40-е гг. XIX в. проекты пропорциональных избирательных систем предложили американец Томас Джильпин и швейцарец Виктор Консидеран. Многие континентальные государства используют пропорциональную систему, в соответствии с которой от каждого округа избирается несколько кандидатов, число которых распределяется пропорционально числу завоеванных партиями голосов. К началу XX в. насчитывалось 152 ее разновидности и в настоящее время она существует более чем в 60 странах мира.

Система пропорционального представительства политических партий - это система, в которой каждая политическая партия получает в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. Здесь избирательные округа делаются достаточно крупными, чтобы включить максимальное количество депутатов пропорционально завоеванными партиями голосов. Если, например, от одного округа выдвинулось пять кандидатур, и одна партия собрала 40% всех голосов, то она получит соответственно 40% из пяти мест, то есть два. Таким образом, в отличие от мажоритарной системы, данная дает возможность сравнительно небольшим партиям иметь места в парламенте, что способствует сохранению многопартийной системы.

С другой стороны, пропорциональная избирательная система, гарантируя представительство даже для относительно мелких партий, при парламентарной или смешанной системе правления создает сложные проблемы при формировании правительства. Пропорциональная система может применяться только в многомандатных избирательных округах, причем, чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута. Наилучший результат достигается, если вся страна представляет собой единый избирательный округ, в котором избирается весь состав парламента: так избирается Кнессет (парламент) Израиля, состоящий из 120 депутатов.

Для пропорционального распределения мандатов наиболее часто используются метод избирательной квоты и метод делителей.

Избирательная квота - это наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата. В любом случае использование метода квоты требует дальнейшего распределения неиспользованных голосов и нераспределенных мандатов. Метод делителей позволяет сразу распределить все мандаты в избирательном округе и по стране в целом. Он заключается в последовательном делении числа голосов, полученных каждым списком кандидатов на определенную серию делителей. Система единственного непередаваемого голоса заключается в том, что в многомандатном избирательном округе избиратель голосует за одного кандидата, а не за список кандидатов от какой-либо партии. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов (т.е. относительное большинство). Эта система требует от партий умения точно прогнозировать свой электорат, так как, если выдвинутых партией кандидатов окажется слишком много, голоса избирателей могут рассеяться между ними, и кандидаты не будут избраны. Система ограниченного вотума - система, при которой у избирателей меньше голосов, чем следует избрать депутатов от избирательного округа. Суть этой системы в том, чтобы обеспечить представительство не только большинства, но и меньшинства избирателей. Система кумулятивного вотума характеризуется тем, что каждый избиратель в многомандатном избирательном округе имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньше (число голосов у всех избирателей одинаково) и распределяет свои голоса между кандидатами, как угодно: может отдать нескольким кандидатам по одному голосу или одному из кандидатов отдать все голоса. Такая система применяется при выборах органов местного самоуправления в Баварии.

В ряде стран существует смешанная мажоритарно-пропорциональная система. Смешанные системы используются с целью соединить выгоды от различных систем и избежать или существенно смягчить их недостатки. Например, в Германии смешанная система применяется при выборах Бундестага. Половина его депутатов избирается в одномандатных избирательных округах, охватывающих территорию страны, по мажоритарной системе относительного большинства. Другая половина депутатов избирается по германским землям (субъектам федерации), представляющим собой многомандатные избирательные округа, на основе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, по системе пропорционального представительства с 5-процентным заградительным пунктом, распределением по правилу наибольшего остатка. Похожие системы действуют в Болгарии, Грузии, Литве, Италии, России. При этом отмечено, что мажоритарная система способствует формированию двухпартийности, а пропорциональная - многопартийности. Мажоритарная система в два тура ведет к объединению партий в коалиции. Установление той или иной избирательной системы есть результат субъективного выбора, который нередко определяется соотношением политических сил в законодательном органе. Те или иные способы определения итогов выборов часто оказываются более выгодными отдельным партиям, и они добиваются включения в избирательное законодательство именно этих выгодных им способов.

Приходится признать, что для резкого усиления государственной линии надо отдать преимущество мажоритарной системе выборов. Это обуславливается несколькими важными положениями. Выборы в округах заставят партии работать с избирателями в регионах, создавать там разветвленные структуры, то есть быть действительно общенациональными партиями, а не политическими отделами финансово-промышленных групп. Использование мажоритарной модели в одномандатных округах позволяет:

персонифицировать выборы, что важно для нашей политической традиции; - обеспечивать участие в выборах независимых кандидатов, что существенно в связи с неразвитостью нашей многопартийности; - стимулировать укрупнение политических партий; - ускорить объединение избирателей вокруг определенных кандидатов, что целесообразно в условиях множественности и конфликтности социальных интересов; - организовать достаточно простой контроль за ходом и итогами выборов и, соответственно, укрепить доверие избирателей;

способствовать формированию двухпартийности.

Конечно, выбор в пользу той или иной избирательной системы невозможен без учета конкретных особенностей и специфики каждой страны. Он зависит от уровня ее социально-экономического развития, характера политической системы, степени зрелости всех демократических институтов, включая гражданское общество и политические партии, а также от складывающейся партийной системы, уровня политической и правовой культуры, национальных традиций и т.д.

Таким образом, в современных демократически организованных странах выборы являются институтом и процессом принятия политико-правовых решений, субъектом которых выступает общество в лице его дееспособных граждан, а объектом - государственная власть. Посредством конституционных выборов осуществляется публичное политическое воспроизводство государства, а именно социальная ротация или перераспределение (перегруппировка, передача) законодательных и исполнительных полномочий внутри сил и групп, политически и юридически оформивших себя. Поэтому любая альтернатива таким выборам, как форме и способу организации и функционирования публичной политической власти и ее трансформации в государственную власть, ведет к разложению демократического конституционного правопорядка, к вытеснению граждан и их территориальных, политических и иных объединений на периферию политической системы и, как следствие, оформлению режима господства государства над обществом. Демократические конституционные выборы, разумеется, не панацея в решении всех проблем посттоталитарного этапа развития казахстанской государственности, но это единственный политико-правовой институт, дающий шанс выйти из состояния «закрытого общества», преодолеть тоталитарное социополитическое и социокультурное наследие. Демократия неосуществима вне политического избирательного процесса, то есть процесса, допускающего и обеспечивающего для граждан юридическую возможность выбора между различными лицами, группами и партиями, претендующими на то, чтобы в течение определенного срока не только представлять их интересы, но и проводить собственную политику, санкционированную гражданами-избирателями.

Хотя полномасштабное исследование электорально-правовой культуры казахстанцев - вопрос будущего, уже сегодня есть все основания утверждать, что для значительной части из них участие в выборах стало способом «селекции» политических лидеров, публичной оценки деятельности партий, инструментом коррекции официального правительственного курса. Люди начинают воспринимать участие в выборах как реализацию своих политических и гражданских прав.

В заключение хотелось бы отметить, что все виды избирательной системы в той или иной степени имеют негативные черты, поэтому в современных условиях (особенно это касается Казахстана) первостепенное значение приобретает проведение в жизнь содержательного аспекта представительства, включающего в себя повышение политической культуры депутатского корпуса, выработку четкой функциональной концепции роли самого депутата.

Ключевые термины по теме лекции: избирательное право, избирательные системы, мажоритарная система, пропорциональная система, парламент, президент, избирательные цензы, избирательная кампания


Тема 10

Формы правления и государственное устройство


План

1.Типология форм правления. Республика и монархия.

2.Типы монархий

.Типы республик

.Формы государственного устройства. Унитаризм, федерализм


Список литературы

1.Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. - М., 1997.

2.Василик М. Политология. - М., 2005

.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник. - М., 2006.

.Мухаев Р.Т. Теория политики. - М., 2006

.Михайловская И.Б и др. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами. М., 2008


Цель - определение формальных структур форм правления в контексте содержательного анализа теории разделения ветвей власти. Определение форм государственного устройства точки зрения эффективности управления государством.

Форма правления определяется структурой и правовым положением высших органов государственной власти. Характер формы правления зависит от организации верховной государственной власти. Формы правления различаются в зависимости от того, принадлежит ли верховная власть в государстве одному лицу, или она осуществляется при помощи различных демократических институтов.

Принято различать две основные формы правления: республику и монархию.

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

как создаются высшие органы государства и каково их строение;

как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;

как строятся взаимоотношения между высшими государственными органами и населением;

в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

В переводе с греческого «монархия» означает единовластие. В современном понимании монархия - это не просто власть одного, но власть наследуемая. Монарх получает верховную власть по наследству и не несет юридической ответственности за результаты своего правления. Существующими в стране законами не предусматривается отстранение монарха от власти ни при каких обстоятельствах. Граждане обязуются почитать, любить своего монарха. Хотя из истории известно, что монархами становились феодалы и добывали трон для себя в результате иногда выборов, чаще насилия, изредка приглашения.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, формальные черты монархии.

Монархия представляет форму правления, при которой верховная власть принадлежит юридически одному лицу, занимающему свою должность в порядке престолонаследия. Основными признаками классической монархии являются:

существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно;

наследственный порядок преемственности верховной власти;

представительство государства монарха по своему усмотрению;

юридическая безответственность монарха.

Различают монархию абсолютную, конституционную, дуалистическую и теократическую.

Парламентская монархия, как наиболее распространенная форма конституционной монархии характеризуется следующими признаками:

правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

лидер партии, получившей наибольшее число депутатских мест, становится главой правительства;

в законодательной, судебной и исполнительной сферах власть монарха практически отсутствует, она является символической;

законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

правительство, согласно Конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Примерами такой монархии можно считать Великобританию, Бельгию, Данию и т. д.

Монархическая форма правления в Великобритании - наиболее типичный пример парламентской монархии. С формальной точки зрения высшим органом исполнительной власти является монарх, при котором действует тайный совет, включающий около трехсот человек. В его состав входят все члены кабинета министров во главе с премьер-министром, а также бывшие члены кабинета министров и другие лица, назначаемые монархом по рекомендации премьер-министра.

Монарх при данной форме правления «царствует, но не правит». Правом вето в отношении законов, принятых парламентом, он либо на практике не пользуется, либо осуществляет свое право по указанию правительства. Как правило, он лишен возможности действовать самостоятельно, и все исходящие от него акты подготавливаются правительством и скрепляются либо его главой, либо соответствующим министром, без чего не имеют юридической силы. Тем самым правительство берет на себя ответственность за данный акт монарха, ибо сам монарх не ответственен (в Великобритании это выражается принципом «Король не может быть не прав»).

Главный отличительный признак парламентской монархии - политическая ответственность правительства перед парламентом (нижней палатой) за свою деятельность. Если парламент выразит недоверие правительству, правительство должно уйти в отставку. Однако это полномочие парламента уравновешивается правом правительства предложить монарху распустить парламент (нижнюю палату) и назначить новые выборы, с тем, чтобы конфликт между законодательной и исполнительной властью разрешил сам народ. Таким образом, при парламентской монархии одним из главных моментов государственного управления является сотрудничество между парламентом и правительством. Именно поэтому главой правительства монарх назначает, как правило, лидера партии, располагающей большинством мест в парламенте.

В мире встречаются такие форма правления, которые не укладываются в общепринятую классификацию. Такова, например, Малайзия. По конституции 1957 года она представляет редкую разновидность конституционной монархию - выборную, когда монарх избирается на 5 лет (по очереди из правителей девяти государств, входящих в федерацию). В ОАЭ действует коллегиальный монарх: эмиры всех семи составных частей, входящих в федерацию, образуют высший совет эмиров. Он является законодательным органом и решает большинство вопросов, входящих в компетенцию главы государства.

Республика представляет собой форму правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением. Республиканская форма правления существовала еще в рабовладельческом государстве, но наибольшее развитие получила в современных обществах.

Различают две основные формы республиканского правления: президентскую и парламентскую.

Президентская форма правления характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и правительства. Формальной отличительной особенностью является отсутствие должности премьер - министра.

Основные черты:

. внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

2. отсутствие у правительства института парламентской ответственности;

. отсутствие у президента права роспуска парламента.

Президентская республика (с латинского - сидящий впереди) строится по принципу жесткого разделения властей и принципа сдержек и противовесов, закрепленного в Конституции.

Главный признак данной формы правления - отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать ее должностных лиц, если они не нарушили закон. В президентских республиках мы нередко наблюдаем ситуацию, что президент принадлежит к одной партии, а большинство в парламенте имеет другая. Тем не менее, они вынуждены сотрудничать.

Сдержки и противовесы проявляются, в частности, в отлагательном вето, налагаемом президентом на законы, принятые парламентом, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов депутатов обеих палат парламента. С другой стороны, депутаты могут объявить импичмент президенту, судебный контроль за его деятельностью. Этот тип республики был впервые введен в США на основе Конституции 1787 года. Широко распространена данная форма в странах латинской Америки.

Президентская форма правления в США.

Согласно Конституции, президент - глава государства и исполнительной власти. Это единственное должностное лицо федерального правительства, которое выбирается всеми гражданами косвенным путем сроком на 4 года и может быть переизбрано только один раз. Президент избирается косвенным голосованием коллегией выборщиков от каждого штата. Причем выборщики рассматриваются не как делегаты от народа, а как агенты от партии, то есть, обязаны голосовать за кандидата от той партии, от которой он избран. Таким образом, когда известно количество выборщиков, избранных от каждой партии, то фактически определяется, кто из кандидатов станет президентом.

Полномочия президента:

1.решающая роль в определении программы правительственной деятельности и права принятия окончательных решений;

2.руководство административным аппаратом, вооруженными силами, государственным аппаратом, назначение федеральных судей и др.

Формально президент не должен вмешиваться в деятельность парламента, но на практике сохраняются весьма значительные средства воздействия на парламент. Одно из них - право вето на законопроекты, вотированные парламентом. Для преодоления вето необходимо повторное одобрение законопроекта квалифицированным большинством (2\3 голосов) в обеих палатах конгресса (палата представителей и сенат).

В то же самое время в Конституции предусмотрены средства контроля со стороны парламента за исполнительной деятельностью президента. Одно из них - голосование бюджета обеими палатами. Решая вопрос о доходах и расходах государства, палаты могут существенно ограничивать главу государства.

В области внешней политики Конституция возложила на сенат ратификацию международных договоров (2\3 голосов), а на конгресс - полномочия разрешать президенту объявлять войну. Право объявлять войну, формировать и обеспечивать армию, по Конституции закреплено за Конгрессом. Однако президенты многократно (порядка 200 раз) использовали вооруженные силы за рубежом без объявления конгрессом войны.

Законодательную функцию конгресс осуществляет при сильном влиянии президента и верховного суда посредством различных методов: посланий, поддержанием контактов с влиятельными членами парламента и другие. В президентском аппарате имеется специальная группа помощников по связям с конгрессом, одна из задач которой состоит в ежедневном контроле за прохождением через конгресс приоритетных для администрации законопроектов. И когда судьба значимого законопроекта находится под вопросом, то президент подключает все необходимые рычаги власти.

При президентской форме наиболее важно взаимодействие президента и конгресса, поэтому постоянной задачей президента становится поиск поддержки большинства в парламенте. Отсутствие поддержки может выразиться при чрезвычайной ситуации в привлечении президента к ответственности при помощи процедуры импичмента.

Также существуют смешанные полупрезидентские формы правления.

Основные признаки:

избрание президента всеобщим голосованием;

собственные прерогативы президента, позволяющие ему действовать независимо от правительства;

наличие премьер - министра и министров, образующих правительство, ответственное перед парламентом.

В Западной Европе полупрезидентская форма правления действует во Франции, Исландии, Австрии, Португалии и др.

Полупрезидентская республика во Франции.

В структуре исполнительной власти наряду с президентом действует премьер-министр и правительство, пользующееся определенной автономией. Это освобождает президента от текущих дел.

Президент Франции избирается на 5 лет, не несет политической ответственности за свои действия ни перед каким органом и никем не контролируется. Принцип неответственности президента предполагает контрасигнацию его актов (визирование премьер-министром или министрами, несущими ответственность). В тоже время Конституция перечисляет акты президента, свободные от контрасигнации - назначение премьер-министра, вынесение вопроса на референдум, роспуск национального собрания, чрезвычайные меры, послание президента парламенту, обращение в конституционный совет, назначение части членов конституционного совета (трех из девяти).

Традиционными прерогативами президента:

представительство в отношениях с зарубежными странами и международными организациями;

аккредитование и прием послов;

объявление войны с согласия парламента;

ратификация международных договоров;

право вето на законопроекты, если они не соответствуют конституции;

- может созвать чрезвычайную сессию парламента, причем послания президента обсуждению не подлежат;

- в сложных критических ситуациях президент может взять всю полноту власти, консультируясь с премьер - министром, конституционным советом, председателями обеих палат, но их мнение его не связывает.

Парламент не может быть распущен, но он лишается возможности выразить недоверие правительству. Таким образом, в руках президента сконцентрирована огромная власть, его полномочия шире, чем права и полномочия президента США. Однако полнота его власти зависит от расстановки политических сил в парламенте.

Парламентская республика характеризуется провозглашением главенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной особенностью является наличие должности премьер-министра.

В парламентской республике правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате. Участие главы государства в формировании правительства носит номинальный характер. Правительство остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В парламентской республике правление носит партийный характер, что вовсе не является обязательным для президентской республики.

Для парламентской республики характерен большой разрыв между юридическим и фактическим положением всех высших органов государственной власти:

провозглашается верховенство парламента, фактически он работает под жестким контролем правительства;

устанавливается ответственность правительства перед парламентом, фактически парламент всегда может быть распущен правительством, утратившим его доверие;

президент наделен обширными полномочиями, но они осуществляются не им, а правительством.

Парламентская форма правления действует в Германии, Италии, Ирландии, Швейцарии, Турции и др.

Парламентская форма правления в Германии.

Главой государства является федеральный президент, избираемый специально созываемым федеральным собранием сроком на 5 лет.

Для большинства актов президента нужна контрасигнация актов федеральным канцлером или соответствующим министром.

Но у президента достаточно полномочий, чтобы активно влиять на политику:

участвовать в заседаниях парламента;

по предложению канцлера распустить нижнюю палату парламента (бундестаг);

- по предложению правительства и согласия Бундесрата объявить состояние законодательной необходимости;

- президент не несет политической ответственности за свои действия.

Главное место в системе центральных органов занимает федеральное правительство, состоящее из канцлера и министров. Кандидатура канцлера предлагается президентом и избирается большинством голосов бундестага. Канцлер назначает и увольняет министров, причем их число не лимитировано конституцией.

Правительство ответственно только перед нижней палатой. По конституции бундестаг может выразить недоверие канцлеру лишь при условии, что большинством голосов ему изберут преемника. В то же время в качестве ответной меры правительство может обратиться к президенту с просьбой о досрочном роспуске Бундестага.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту с 4-летним сроком полномочий, избираемому по весьма сложной системе.

На основании вышеизложенного материала можно сделать вывод, что споры о том, какая из систем республиканского правления - президентская или парламентарная - является лучшей, носят полемический характер, поскольку не существует универсальной системы правления. Сам тип республиканского правления, утвержденный в той или иной стране, равно как и национальная форма его воплощения зависят от особенностей исторического развития, культуры, геополитического положения и прочих факторов, формирующих политическое бытие общества. Каждой «чистой» системе присущи свои достоинства и недостатки.

По нашему мнению, Казахстан не относятся к вышеназванным смешанным системам, поскольку, во-первых, Президент оказывает существенное влияние на формирование и деятельность правительства, а во-вторых, правительство в своей деятельности больше зависит от Президента, чем от парламента. Выражение вотума недоверия правительству не приводит к его немедленной отставке, (как во Франции). Последнее слово остается за Президентом, который может просто распустить парламент. В Казахстане роспуск парламента осуществляется после консультаций Президента с председателями Палат Парламента и Премьер-министром; роспуск парламента осуществляется после выражения вотума недоверия правительству (в России - только после двукратного выражения вотума недоверия в течение трех месяцев). Такую систему правления можно охарактеризовать как президентскую смешанную систему, или как смешанную систему с сильным Президентом.

Гарантийная функция. Президент - гарант Конституции, суверенитета, независимости и территориальной целостности государства, прав и свобод человека и гражданина. Во Франции Президент также является гарантом независимости судебных органов, а в Беларуси - экономической и политической стабильности. Характерно, что данная формула не знает ни оговорок, ни ограничений. Общество вправе ожидать, что в соответствии с порядком, установленным самой Конституцией, Президент предпринимает все меры для защиты как Конституции в целом, так и каждой конституционной статьи в отдельности.

Таким образом, полупрезидентская республика утверждает принцип верховенства президентской власти, который выражается в развитии и расширении президентских полномочий во всех сферах государственного управления и вынесении Президента за рамки привычной «триады». Концентрация значительных полномочий у главы государства в Казахстане обосновывается объективной необходимостью в условиях переходного периода и становления гражданского общества.

С одной стороны, создается возможность для авторитарных тенденций президентской власти, поскольку в смешанных республиках содержится много общих положений, указывающих на функции, цели президентской деятельности, которые могут быть легко использованы для обоснования действий, выходящих за пределы непосредственно правового статуса главы государства. С другой стороны - возможность формирования стабильной и сильной власти, что особенно необходимо в переходные периоды.

Процесс властвования упорядочивается и регулируется при помощи специального механизма власти - системы организаций и правовых норм их устройства и деятельности. Механизм власти имеет сложную и иерархичную структуру. Первичным субъектом власти, ее источником является народ, реализующий часть властных функций непосредственно, а часть - делегируя официальному представителю (государству).

Применительно к обществу механизмом власти выступают система государственных органов и политических институтов, а так же нормативно-правовая база. Законное право государства разрабатывать и претворять в жизнь решения, от которых зависит создание и распределение ценностей, не может осуществляться из единого центра, единым властвующим субъектом. В силу этого объективно вытекает проблема разделения власти. Активными разработчиками ее были Локк и Монтескье. Впервые данный принцип официально был закреплен в Конституции США, упоминание о нем встречается в актах Великой французской революции. Политический опыт этих стран свидетельствует о целесообразности разделения власти, т.к. оно позволяет не только конкретно определить рамки и функции деятельности каждой ветви власти, но и установить контроль, внедрить систему «сдержек и противовесов». Данная система позволяет предотвращать злоупотребление властью, узурпацию одной ветвью власти других и т. п. Реализация разделения власти дает возможность гармонично соединять такие аспекты жизни общества как власть и свобода, государство и личность под углом зрения самоценности последней.

Разделение власти реализуется в двух плоскостях. Оно возможно по вертикали и по горизонтали:

По вертикали - это разделение власти между различными уровнями государственного управления. Всего существует два уровня: общенациональный и местный. Между центром и местными органами власти могут быть промежуточные уровни, например региональный уровень. В этом случае регион (область, край, город) наделяется властью, которая четко определена и защищена от посягательств центрального правительства Конституцией. Такая система власти называется федеральной. Так в США, Германии, России сложилась федеральная система управления. Однако в системе управления между этими государствами имеются как определенные сходства, так и различия. Например, система управления в России такая же, как в Германии - трехступенчатая: федерация - земли (16) - общины или союзы общин (в Германии); федерация - регионы - местное самоуправление (в России). Однако в Германии все три уровня административно-управленческой структуры функционируют во многом независимо друг от друга. Каждому из них отведена собственная автономная сфера компетенций предметов ведения и полномочий. В России же пока такой независимости и самостоятельности субъектов правления нет. В Германии, в отличие от России, четко определены сферы совместных действий федерации с землями: расширение и строительство новых высших учебных заведений, включая клиники при них; улучшение региональной аграрной структуры и защита прибрежных зон и др. При этом федерация берет на себя половину расходов в каждой из земель. Таким образом, федерация финансирует те сферы деятельности, которые относятся также к компетенции земель. Взамен она получает право на участие в планировании и надзоре при реализации, например, строительства вузовских комплексов. В Конституции ФРГ предусмотрено также, что федерации и земли могут действовать сообща путем заключения конвенций в области культуры, помощи научным учреждениям и реализации научных проектов, осуществление которых выходит за рамки региона. Что касается прав органов местного самоуправления в Германии, то Конституция предоставляет общинам право самостоятельно решать местные вопросы под собственную ответственность. В таком случае за действиями общины осуществляется только правовой надзор. Данная форма устройства государственной власти позволяет субъектам федерации действовать в определенных сферах самостоятельно, что повышает уровень ответственности всех звеньев федеративного устройства.

Основным отличием федеративных государств от конфедеративных является отсутствие права на самоопределение субъектами федерации. Если обратиться к мировому опыту, то современные конституции всех федеральных государств за исключением Эфиопии (Конституция 1994г.) не предусматривают права на сецессию. Например, в США гражданская война 1861-1865 годов была обусловлена желанием южных штатов стать независимыми. То же самое можно привести в пример события в Швейцарии XIX века, где право на самоопределение кантонам было приостановлено судебными решениями. Однако имеются и противоположные примеры. В начале 1930-х Венесуэла покинула Федерацию Великой Колумбии, в 1965 году Сингапур вышел из состава Малайзии, в 1991 году из состава СССР вышли прибалтийские республики, в 1999 году в результате референдума Восточный Тимор вышел из состава Индонезии. Все это указывает, с одной стороны на незавершенность международного права в части права наций на самоопределение, с другой - неотъемлемое право каждой нации иметь собственный государственный суверенитет.

Если же региональный уровень власти отсутствует или же он слаб, зависим от центра, то такая система власти называется унитарной. Например, Англия представляет собой унитарную систему. Унитарный тип является одной из самых распространенных форм территориально-политической организации. Унитарное государство характеризуется господством единой системы органов власти и правосудия, руководствующихся едиными правовыми и конституционными нормами. Масштабы централизованности варьируются в разных странах. Вместе с тем, в современном мире унитарные принципы претерпевают изменения. В последние десятилетия в большинстве унитарных стран, таких как Италия, Франция, Великобритания и другие, наметилась тенденция к децентрализации. В некоторых странах тенденции к децентрализации ведут к изменению самого типа государства. Так, после принятия конституции 1978 года в Испании с предоставлением Стране Басков, Каталонии, Галисии, Андалусии автономии, наметилась тенденция к федерализации.

По горизонтали - разделение властей имеет место, когда власть распределяется между элементами государственного управления на одном и том же уровне, например, между тремя ветвями власти на законодательную, исполнительную и судебную.

В различных странах функции законодательной власти не одинаковы и по объему и по содержанию. Но по основным правилам они одинаковы. Носителем этой ветви власти выступает парламент (двух или однопалатный).

Исполнительная власть: в США ее главой является президент, одновременно сочетающий с ней и должность главы государства. В Англии глава государства - монарх, а глава исполнительной власти - премьер-министр. Особенностью этой ветви власти является то, что она может выступать с законодательной инициативой и издавать постановления.

Судебная власть стоит на страже законности и порядка и представлена судами, выступающими гарантами в разделении властей, опирающимися на право судопроизводства.

Разделение властей может осуществляться и на местном уровне. Органы местного самоуправления (муниципалитета) утверждают местный бюджет и управляют муниципальной собственностью.

Ключевые термины лекции: республика, президент, парламентская республика, монархия, дуалистическая монархия, конституционная монархия, унитаризм, федерализм, конфедерация


Тема 11

Правовое государство и гражданское общество


План

. Государство как ядро политической системы

. Признаки государства, его функции и цели

. Понятие гражданского общества

. Понятие правового государства


Список литературы

. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного территориального регулирования, 2000.

. Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч.пособие. - М., 1995.

. Иванич Ю. Казахстан в современном мире: реалии и перспектива, Астана, 2008

. Мухаев Р.Т. Теория политики: Учебник. - М., 2005.

. Ахметгалиев Б. 10 лет: Казахстан и интеграция: научное издание, 2009

. История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. - М., 1983.

. Мацупа Л.В. Маслихаты. Институционализация. А., 2004

. Гаджиев Введение в политическую науку. - М, 2004.

. Антропология власти. Хрестоматия по политологии / В.В. Бочаров в 2-х томах


Свобода состоит в возможности делать то, что не приносит вред другому.

Декларация прав человека и гражданина


Цель - осознание важности формирования гражданского общества и правового государства в Казахстане. Определение сущности и основных принципов правового государства. Формирование представлений о необходимости становления гражданского общества как инструмента развития демократии и многообразии видов его проявления.

Идея правового государства имеет длительную историю зарождения и развития, и занимает важное место в политических учениях прошлого. Мысль о господстве закона в жизни народа родилась как противовес самовластию и произволу личности правителя. Еще древнегреческий философ Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон - владыка над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Однако возникновение целостной концепции правового государства относится к концу XVIII - началу XIX века - периоду становления буржуазного общества, когда в исторически прогрессивных политических теориях осуществлялась всесторонняя критика феодального произвола и беззакония, утверждались идея гуманизма, принципы свободы и равенства всех людей. Концепции правового государства развивались в концепциях нидерландского философа Спинозы, правоведом Гроцием, английским ученым Локком, французским философом Монтескье, американским политическим деятелем Джефферсоном, немецким философом Кантом.

Идея Локка, Монтескье и других представителей политической мысли оказали прямое влияние на конституционное законодательство США, французской Декларации прав человека и гражданина и др. Понятие «правовое государство» впервые встречается в первой трети XIX века в трудах К. Велькера и фон Моля.

В основе правового государства лежит ряд основополагающих принципов.

. Верховенство правового закона. Помимо этого, необходимое отметить, что правовое государство цементирует не угроза применения санкций, а именно согласие большинства граждан добровольно исполнять предписание законов. В связи с этим, правовое государство предполагает определенные условия для своего утверждения: народ в целом и каждый гражданин в отдельности должны созреть для восприятия идеи верховенства закона во всех областях человеческой жизни. Важно, чтобы каждый осознавал пределы своих прав, ответственности и обязанности к самоограничению.

. Приоритет прав человека: признаются, утверждаются и гарантируются права и свободы человека. Причем предполагается, что они не являются неким даром властей, а принадлежат ему от рождения, то есть неотчуждаемы. Таким образом, подзаконность государственной власти дополняется признанием за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав, предшествующих самому государству. Самая главная гарантия безопасности человека, приоритетности прав и свобод человека содержится в принципе презумпции невиновности: «Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты».

. Взаимная ответственность государства и личности. Государство путем издания законов берет на себя конкретные обязательства перед гражданами. Но соответственно и личность несет ответственность перед обществом и государством. В связи с этим вызывает тревогу ослабление чувства ответственности у части населения нашего государства.

. Разделение ветвей власти на законодательную, исполнительную, судебную.

. Наличие эффективных органов контроля и надзора за осуществлением законов. Критерием, который позволяет установить наличие правового государства, можно считать возможность в обычном порядке по суду восстановить законность в отношении любых государственных структур, включая и сам суд.

. Приоритет норм международного права. Данный подход обусловлен пониманием различия между законностью и правозаконностью. В целом трудно представить себе государство без законов и без определенных правовых норм. В этом плане любое государство есть определенный законом правопорядок. Соответственно все древние и средневековые государства имели закон и правопорядок, не будучи еще правовыми государствами, причем это относится ко всем без исключения государствам.

Правовое государство осуществляет определенные функции.

Экономическая функция: регулирование рыночных отношений, многоукладной экономики при полной самостоятельности предприятий частного сектора. Например, создания режима наибольшего благоприятствования для производства необходимой для общества продукции.

Правоохранительная функция: охрана прав и свобод личности, поддерживания общественного порядка и т.д.

Обеспечение социальных потребностей человека. Это не только обеспечение непосредственных нужд человека, но и охрана окружающей среды, создание высококачественной медицины и т.д.

Идеи правового государства находят свое выражение в конституциях современных государств. Современная Конституция Республики Казахстан (ст.1) свидетельствует: «Республика Казахстан утверждает себя демократичным, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы». При этом надо отметить, что для нашей ситуации актуально осознание различия между формой и содержанием правового государства. К форме правового государства можно отнести наличие демократического права, субъективных усилий агентов власти и нарождающихся носителей гражданских отношений. Содержанием правового государства выступает развитое рыночное пространство, гражданский процесс и осуществление управления посредством правовых механизмов.

Взаимосвязь государства и гражданского общества. Гражданское общество представляет собой сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Напротив, государство представляет собой пространство тотально регламентированных взаимоотношений политически организованных субъектов: государственных структур, политических партий и т. д. Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга. Без зрелого гражданского общества невозможно построить правовое демократическое государство. Гражданское общество является опосредствующим звеном между свободным индивидом и государственной волей.

Понятие «гражданского общества» восходит своими корнями к идеям полиса Аристотеля, гражданского общества Цицерона и идеям естественного права. В тот период гражданское общество и государство рассматривались как взаимозаменяемые термины. Например, для греческого полиса было характерно слияние гражданского коллектива с государством. Гражданам государства была чужда идея неприкосновенности частной сферы. Общие интересы полиса сливались с частными интересами граждан, а в случае их столкновения приоритет, бесспорно, отдавался первым. Такой подход сохранился почти в неизменном виде вплоть до Нового времени.

Понятие «гражданское общество» - одно из самых распространённых категорий политологии, принадлежащих Аристотелю, Монтескье, Макиавелли, Локку, Гоббсу, Канту, Гегелю, Бердяеву. Эти великие умы политической мысли или подробно анализировали данное понятие, или упоминали его, подводя к мысли, что гражданское общество есть что-то, что находится вне государства, что-то внешнее по отношению к государству, оппозиционное и противостоящее ему во всём.

Гражданское общество - это неполитические отношения в обществе, проявляющиеся через добровольные организации и ассоциации свободных граждан, огражденные соответствующими законами от вмешательства и произвола со стороны государственной власти.

Таким образом, проблема взаимодействия государства и гражданского общества одна из самых важных в политическом процессе - от того, насколько эффективно оно решено, зависят общественное согласие, стабильность и порядок в обществе. Известный русский философ П. Новгородцев писал: «Нужно, чтобы все поняли, что не механические какие-то выборы и какие-либо внешние формы власти выведут наш народ из величайшей бездны, а лишь новый поворот общественного сознания… должен образоваться крепкий духовный стрежень жизни, на котором все будет держаться на органической своей основе». Речь идет о крупном духовном стержне гражданского общества.

Гражданское общество можно представить как своего рода социальное пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга и государства индивидов. Гражданское общество имеет достаточно сложную структуру: оно состоит из семьи, церкви, СМИ, общественных клубов, научных и культурных организаций, благотворительных фондов, профессиональных объединений и т. д. В свое время, А.Токвиль, в качестве одной из особенностей США отмечал наличие разветвленной системы институтов гражданского общества, ставшей гарантом стабильности американского общества. Сегодня в США более 70% граждан состоят в таких объединениях и более 50% активно работают в деятельности 2 и более ассоциаций. К примеру, в работе 200 потребительских организаций участвует более 70 млн. граждан.

Основными функциями гражданского общества являются социально-компенсаторная и компенсаторно-регенерирующая (воспроизводства и воспитания), солидарная, коммуникативная функции, непосредственное жизнеобеспечение, социализация, гражданский правопорядок, социальная защита и гарантия против произвола властей. Эти функции выполняются структурными элементами гражданского общества - самодеятельными и добровольными гражданскими объединениями. Именно в такого рода объединениях вызревает активная гражданская личность.

Основа структуры гражданского общества - личность, самостоятельно реализующая свои частные интересы и осуществляющая индивидуальный выбор. Государство служит ей. Чем больше развито гражданское общество, тем больше основания для демократических режимов, и наоборот.

Если основным элементом гражданского общества выступает личность, то его несущие конструкции - все те социальные институты, организации и группы, которые призваны содействовать всесторонней реализации личности, её интересов, целей, устремлений. Идеи индивидуальной свободы и частной собственности лежат в основе концепции гражданского общества.

К сожалению, провозглашение равенства политических и иных прав автоматически не ведет к повышению их гражданской активности. Наоборот, сегодня очевидно: многие люди ценят свое право не участвовать в политических решениях не меньше, чем другие - право участвовать. Если в древнегреческих демократиях реализовывался прямой вид демократии, когда каждый гражданин участвовал в общественной жизни, то представительская демократия, в рамках которой мы сегодня живем, позволяет вести большинству частный, общественной пассивный образ жизни. Гражданин, в повседневности снимающий с себя заботы о гражданском долге, подрывает основы самой демократии как института. Не случайно настоящей политической проблемой стал низкий процент избирателей, приходящих на выборы.

В структурном отношении гражданское общество можно представить в виде диалектической совокупности трёх основных сфер: экономической, политико-правовой и духовной.

Экономическая сфера - это экономические отношения, и, прежде всего, отношения собственности, а также наличие свободных владельцев средств производства. К числу экономических принципов гражданского общества относится многоукладная экономика, разнообразие форм собственности.

Политико-правовая сфера - это отношения, возникающие в связи с удовлетворением политических интересов и свобод путём участия в различного рода партиях, движениях, гражданских инициативах, ассоциациях. Политическую основу гражданского общества составляют разделение ветвей власти, децентрализация властных полномочий, политический плюрализм, верховенство закона.

Духовная сфера - это отражение процессов функционирования гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании. Это свобода совести, слова, самостоятельность творческих и других объединений.

Гражданское общество предполагает создание защитных мер, дабы никто не мог пасть ниже общего исходного статуса, и, естественно, одной из его важнейших функций является обеспечение минимума необходимых средств существования для всех своих членов.

Кроме того, следует выделить также и условия, которые необходимы для успешного функционирования гражданского общества:

Экономические - это наличие собственности. Оно предполагает, что каждый член гражданского общества должен владеть собственностью, которая делает его независимым гражданином. Многоукладность экономики, свободный рынок и конкуренция.

Политико-правовые - это юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и свобод, а также их защита, политический плюрализм, многообразие политических групп, союзов, партий, организаций, групп давления.

Культурные - повышение образовательного уровня, доступности информации, правовая культура, развитие собственно знания.

Социальные - это наличие класса среднего собственника.

Нужно отметить, что идеала гражданского общества нет сейчас ни в одной стране. Все ближе к нему приближаются Франция, Германия, Швейцария, США, Англия. В Казахстане нельзя сейчас говорить о наличии развитого гражданского общества, стране еще необходимо преодолеть стереотипы и препятствия на этом сложном пути. Главными из этих препятствий является пренебрежительное отношение граждан к законам, а также доминанта государственного начала над личностным.

Ключевые термины по теме лекции: государство, гражданское общество, правовое государство, социальное государства, гражданин, концепции происхождение государства.


Тема 12

Политические партии, партийные систем и общественные движения


План:

. Политическая партия

. Основные цели, задачи и функции политических партий

. Понятие партийной системы

. Общественные организации и движения


Список литературы

. Топорина Т.В. Партии и партийные системы. А., 2001

. Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч.пособие. - М., 1995.

. Иванич Ю. Казахстан в современном мире: реалии и перспектива, Астана, 2008

. Мухаев Р.Т. Теория политики: Учебник. - М., 2006.

. Ахметгалиев Б. 10 лет: Казахстан и интеграция: научное издание, 2009

. История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. - М., 1983.

. Мацупа Л.В. Маслихаты. Институционализация. А., 2004

. Гаджиев Введение в политическую науку. - М, 2004.

. Касымбеков М.Б. Первый президент РК Н. Назарбаев, А., 2008.


Цель - анализ сущности и роли политических партий и общественно-политических движений в развитии демократического общества.

Одним из важнейших субъектов политических отношений в либеральной демократии являются партии, поскольку через них реализуются основополагающие принципы демократии - политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц. Однако партии не всегда выполняли ту роль, которую выполняют в современном мире. Они прошли длительный путь формирования и эволюции, на характер их деятельности накладывают особенности исторических традиций, демографические и социокультурные традиции, менталитет и многое другое.

Задолго до формирования современных политических партий термином «партия» обозначали группы, соперничавшие между собой в сфере власти, либо в сфере влияния на власть.

Упоминания о политических партиях встречаются у мыслителей Древнего мира (например, Аристотель писал о борьбе между партиями жителей морского побережья, равнин и гор в Аттике). В древнегреческих городах - государствах существовали «демократические» и «олигархические» партии, популяры, выражающие интересы плебса и оптиматы, стоящие на стороне нобилитета в Древнеримской республике. Первые протопартии строились в основном по личностно-вождистскому принципу. Таким образом, в политической жизни общества с древних времен разного рода группировки, фракции, стихийно складывающиеся объединения выполняли важную интегральную роль.

Прототипы современных политических партий возникли в период буржуазных революций. В то время партии выступали, прежде всего, как литературно-политические или религиозно-политические группировки. На классово-политической основе партии сформировались во время Французской революции конца XVIII века: конституционалисты, жирондисты, якобинцы - классический образец деления политических сил на «правые», «центр», «левые».

Осознание необходимости партий в современном понимании как инструментов реализации политического плюрализма пришло лишь в процессе формирования капиталистических институтов, когда стали ограничиваться абсолютистские функции государства, начала формироваться автономная личность, у которой возникла потребность участвовать в общественной жизни, влиять на власть, когда стали признавать законность существования различных интересов в обществе, а вместе с ними и политических групп, призванных представлять эти интересы в системе власти.

Этот процесс занял много десятилетий и в разных странах протекал по-разному. Первоначально партии стали важным элементом политической системы ряда стран Запада, а затем и всех тех стран, которые впоследствии встали на путь либеральной демократии. Первые из этих стран - Великобритания и США. В Декларации независимости и Конституции США, заложивших основы государственной и политической систем молодой буржуазной республики, партии вовсе не упоминаются, а в «Федералисте» о них говорится в негативном смысле.

Массовые политические партии возникли впервые в США в связи с президентскими выборами 1800 года. Первоначально партии активно действовали преимущественно во время избирательных кампаний. Их сторонники не были связаны с партийной дисциплиной, не имели постоянно действующих местных организаций. С возникновением массового рабочего движения в Европе появились первые партии с привычными для нас признаками: партийные билеты, оформленное членство в партии, внутрипартийная дисциплина.

В Великобритании начало межпартийной борьбы в современных ее формах восходит к периоду так называемой Славной революции 1688 года. В центре этой борьбы стоял вопрос о расширении прерогатив парламента за счет сокращения прерогатив короля. Постепенно противоборствующие политические партии оформились в более или менее спаянные партийные группировки, получавшие названия вигов и тори (в XX веке - либералов и консерваторов).

Наблюдается определенная хронология в возникновении партий в зависимости от идейной ориентации. По Веберу, политические партии в своем развитии должны пройти следующую эволюцию: аристократические котерии (кружки), политические клубы, массовые партии. Все три ступени развития прошли только две партии Великобритании - либеральная и консервативная. Котерии вигов и тори оформились в Англии во второй половине XVII века, первоначально они различались только в вероисповедании и династических предпочтениях. Борьба тори и вигов была в основном борьбой господствующих слоев общества за власть.

Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии. К концу XIX века массовые партии сформировались в большинстве стран Западной Европы. Партии стали важным социально-политическим институтом, посредством которого осуществлялась взаимосвязь гражданского общества и государства.

В современном мире партии занимают важное место в системе политических отношений, однако определение места и природы партий не получило однозначного определения. Тем не менее, большинство исследователей сходятся в выборе наиболее существенных признаков: наличие формальной минимальной организации; наличие определенной совместной программы действия; особый социальный статус; стремление оказывать прямое влияние на политическую жизнь; участие в формировании и функционировании правительственных механизмов; специфическое правово-конституционное положение партии.

Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение партии: партия - это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участии в ее осуществлении. Именно притязания на политическую власть - основной отличительный признак политической партии от других общественных организаций. В этом качестве в большинстве случаев партия выражает интересы определенных социальных сил и призвана представлять интересы этих сил в структурах власти. В данном контексте партия играет ключевую роль несущей конструкции, как гражданского общества, так и политической системы.

Важную роль в современной политической жизни Западной Европы играют христианско-демократические партии, образовавшиеся еще XIX веке. Современные партии теряют тенденцию к массовости. Кроме того, если в конце XIX века каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы, то сегодня ситуация принципиально изменилась. Примерно с середины XX века крупные партии в развитых странах стали получать на выборах поддержку избирателей, относящихся к различным группам населения. Американский политолог М. Роскин подчеркивает, что сегодня в США принадлежность к какой-либо политической партии не имеет принципиального значения. У Республиканской и Демократической партий много общего. Результаты выборов обычно зависят от личности кандидатов, а не от партийной принадлежности.

Однако в Европе некоторые партии стремятся в значительной мере сохранить свое лицо. Электорат социал-демократов предполагает, что в случае прихода к власти этой партии усилится влияние профсоюзов, возрастут расходы на социальные нужды малообеспеченных слоев населения. ХДС в ФРГ и Консервативная партия в Великобритании не скрывают свою тесную связь с крупным капиталом, открыто защищают интересы деловых кругов.

Структура политической партии:

самый неопределенный и размытый - блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Принадлежность к такой группе весьма трудно определить, поскольку она основывается на декларируемой приверженности, а не на официальной вовлеченности в партийную организацию;

официальная партийная организация. Начинается она, как правило, на уровне самой низшей первичной ячейки - избирательного округа. В США, например, демократическая партия имеет 2,5 тысячи окружных организаций, а республиканская 2 тысячи. Главная их задача состоит в мобилизации на местном уровне избирателей в поддержку кандидатов своей партии;

партия в системе правления (должностные лица в государственном аппарате). Почти все политические партии имеют партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей, профессионально занимающихся организационными вопросами партии.

Как правило, внутри каждой партии существуют фракции - группы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии. Существование фракций делает политику партии более гибкой: помогает сохранить влияние партий среди разных групп избирателей, учитывая многообразные интересы в обществе. Политика партии вырабатывается в ходе внутриполитической борьбы между разными фракциями.

Существуют различные типы партий.

По идеологии партии делятся на левых и правых. «Левые» партии требуют государственной опеки над обществом; «правые» утверждают начала личной свободы и общественного самоуправления. Приоритеты «левых» - общество, коллективная собственность, государственное регулирование; приоритет «правых» - личность, частная собственность, саморегуляция.

По массовости партии делятся на следующие.

Кадровые партии. Согласно Дюверже, такие партии являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий - мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных обеспечить поддержку максимально большему количество избирателей. К данному типу относятся многие европейские партии консервативной ориентации.

Массовые партии определяют как продукт всеобщего избирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированности; свою социальную базу они формируют в основном из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической ориентации.

Помимо этих Дюверже выделяет тип «партия верных сторонников», формальные структуры которой сгруппированы вокруг одного человека. Например, нацистская партия в Германии была, прежде всего, партией верных сторонников Гитлера. Этот тип партийной организации делает лидера таким же значительным, как и идеологию, которую он олицетворяет.

По структуре партии бывают с сильной структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в данной партии парламентариям подчиняться директивам парламентской группировки, значит это партия с сильной структурой (например, консервативная партия в Великобритании).

Партии со слабой структурой. Представители этих партий располагают почти полной свободой голосования (например, демократическая и республиканская партии в США).

Партии организационно оформленные. Члены этих партий получают партбилеты и платят членские взносы.

Партии организационно не оформленные. В этих партиях отсутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к этой партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности к ней.

Партии с прямым членством такие, где кандидат принимается индивидуально.

Партии с косвенным членством. Человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-либо организацию, связанную с этой партией.

Партийная система представляет собой механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. В политологии распространена схема, согласно которой существует однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы.

Однопартийная система.

Для характеристики партийной системы в СССР до 1990 года применялся термин однопартийная система. Хотя многие политологи считают, что если в стране действует одна партия, то партийная система отсутствует как таковая. Однопартийная система характерна для авторитарных и тоталитарных систем. В свою очередь, однопартийные системы имеют две разновидности:

. Однопартийные системы, которые исключают даже номинальное существование других партий. На деле такие партии являются частью государственного аппарата.

. Фактически однопартийные системы, замаскированные под многопартийные системы. В них осуществляется тотальный идеологический контроль государственной партии. Деятельность партий - сателлитов, интегрированных, как правило, в такие организации, как национальный и народный фронт, жестко регламентируется. Подобная система существовала во многих странах Восточной Европы до 1989 года. Указанная партийная система существует в Китае, где наряду с правящей коммунистической партией действует еще несколько партий, входящих в единый «народно-демократический фронт».

В США смена президента в Белом доме знаменует начало «великого переселения». В коридорах власти, которое затрагивает многие тысячи людей, тянется два месяца.

Существуют разновидности двухпартийной системы:

. Классический вариант (США, Великобритания), при котором две главные партии собирают до 90% голосов избирателей, в связи с чем, остальные партии лишены доступа к власти. Особенно это показательно на примере США, где господствует классическая двухпартийная система. За всю историю существования двухпартийной системы более 200 кандидатов третьих партий пытались добиться избрания на пост президента, однако лишь восемь из них сумели завоевать более миллиона голосов избирателей.

Система «два с половиной», при которой рядом с двумя основными партиями появляется, менее сильная, но способная оказать влияние на исход борьбы за власть. Поддерживая одну из двух партий, третья партия оказывает влияние на конечный успех одной из сильных партий. Такие системы существуют в Австрии, Канаде, Австралии, др., где ведущие партии собирают 75 - 80 % голосов.

Многопартийные системы. Под такой в политологии понимают такую систему, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на правительственные институты. Для того чтобы не допустить чрезмерного дробления политических сил в Швеции, ФРГ и других странах, в избирательное законодательство введен пункт о минимальном процентном барьере. Как правило - это 5%.

Новейшие тенденции в эволюции партий

В последние полтора-два столетия заметные изменения наблюдаются в США, в странах Западной Европы. Нарушается корреляция между голосованием избирателей за ту или иную партию и их принадлежностью к той или иной социальной группе. Снижается доля рабочих в социал-демократических партиях. Растущее число представителей низкодоходных слоев общества голосует за партии либеральной и консервативной ориентации, а представители средних слоев - за социал-демократические и другие левые партии. Это со всей очевидностью показали выборы последних лет в ряде стран Западной Европы. В результате большинство крупных политических партий, по сути, перестали быть сугубо классовыми и превратились, по их словам, в народные, или партии для всех.

Ключевые термины по теме лекции: партия, партийные системы, общественно-политические движения, котерии, лоббизм, массовые партии.


Тема 13

Формы взаимоотношения государства и гражданского общества, партийная система в Казахстане.


План

. Гражданское общество в Казахстане. Государственная программа развития гражданского общества

. Партийная система в Казахстане. Роль и значение партий. Партии в борьбе за власть.

. Партийная система в Казахстане.

. Взаимоотношения государства и гражданского общества в республике Казахстан.


Литература

. Омаров Ш. Основные элементы демократии. 2001.

. Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч. пособие. - М., 1995.

. Иванич Ю. Казахстан в современном мире: реалии и перспектива, Астана, 2008

. Сааданбеков Ж. Авторитаризм и демократия на Востоке, А., 2003.

5. Материалы международной конференция НПО «Гражданское общество в Казахстане и на постсоветском пространстве: становление и 20 лет развития». - 11 октября 2011 года

6. Касабеков С.А. Политическая деятельность, А., 2006.


Цель - определение нового статуса политического процесса в условиях демократических преобразований сквозь призму категории политическая деятельность как нового типа социального действия.

Развитие гражданского общества и его институтов является одним из важных показателей политической модернизации Казахстана, который переживает транзитный период своей эволюции. И в настоящий момент можно сказать, что среди стран постсоветского пространства Казахстан в целом входит в группу лидирующих государств по количеству и качеству проведенных модернизационных преобразований, направленных на развитие институтов гражданского общества. На сегодняшний день в Казахстане зарегистрированы и действуют 10 политических партий, 5820 неправительственных организаций (НПО), 3340 общественных фондов, 1072 ассоциации юридических лиц, 471 национально-культурное объединение, 3340 религиозных объединений, представляющих свыше 40 конфессий, 6646 В первую очередь это касается укрепления такого важного субъекта гражданского общества, как политические партии. Сегодня необходимы расширение поля деятельности и большая вовлеченность в процесс политической модернизации казахстанских партий. Важную роль в развитии гражданского общества призван играть неправительственный сектор в лице НПО, расширение взаимодействия которых с государством является обязательным условием их эффективной деятельности. Процесс развития гражданского общества также тесно сопряжен с дальнейшей либерализацией правового поля деятельности СМИ, стимулированием их независимого развития и усилением роли информационного пространства в целом. Наряду с укреплением наиболее конкурентоспособных партий, НПО и СМИ, в период внедрения рыночных механизмов политического взаимодействия представляется крайне важным возрождение в стране одного из наиболее социально ориентированных институтов гражданского общества - профсоюзных организаций. Партии. Сегодня частичное перемещение акцентов выдвижения политических инициатив от государственных органов к другим политическим игрокам способно позитивно повлиять на развитие гражданского общества в стране. Ситуация в нашем обществе постепенно меняется, и это не в последнюю очередь связано с тем, что политические партии в нашей стране год от года становятся все более узнаваемыми не только на уровне элит, но и на уровне массового сознания. По сравнению с 1990-ми гг. они обладают большим ресурсным потенциалом, которому целесообразно найти эффективное применение. Это неизбежно сталкивает нас с вопросом реформирования казахстанской партийной системы, которому в последние годы как-то не уделялось особого внимания. Причиной этому, по всей видимости, послужили электоральные кампании 2004-2005 гг., когда все заинтересованное в них экспертное сообщество было занято отслеживанием хода предвыборной гонки партийных субъектов и вопрос о возможности и необходимости переструктурирования партийного поля был отставлен на второй план. Дискуссии по этому поводу были возобновлены лишь летом 2006 г., когда на повестку дня была выдвинута инициатива о возможном объединении пропрезидентских партий. В целом такая инициатива имеет под собой разумные основания, учитывая нынешнее состояние партийного поля страны, которое за отдельными исключениями представляет собой довольно аморфное образование. По признанию самих лидеров партий, партийная система Казахстана на сегодняшний день представляет, скорее, набор политических субъектов, обладающих разными весовыми категориями и технологиями ведения политической борьбы при небольшом различии в заявляемых ими идеологических ценностях и электоральных ориентациях. Прежде всего, это относится к партиям пропрезидентского блока, которые не образуют взаимодействующий и сбалансированный пул, призванный способствовать реализации принятой стратегии развития страны. С этой точки зрения качество и эффективность нынешней партийной системы остаются невысокими, учитывая, что пропрезидентские партии занимают доминирующее положение на партийном поле республики. Все это в очередной раз реанимирует проблему выбора той оптимальной модели партийной системы, которая в ближайшие несколько лет могла бы быть адекватной масштабу и характеру политического процесса в нашей стране. Очевидно, что выбор этот вполне стандартен для Казахстана, который еще в начале 1990-х гг. на конституционном уровне утвердил свою приверженность многопартийности. Однако провозглашение многопартийности и ее реализация - это отнюдь не одно и то же. Все мы являемся очевидцами того, что сформировавшаяся в нашей стране мультипартийность отнюдь не означает наличия у нас эффективной многопартийной системы. Разобщенность казахстанского общества, нечеткая и размытая выраженность политических интересов широких слоев общества, отсутствие исторических традиций партийной приверженности той или иной идеологии - все эти объективные факторы крайне осложняют проблему поиска наиболее приемлемой и эффективной для Казахстана модели партийной системы. Тем не менее, логика развертывания политического процесса последних пяти-шести лет в нашей стране позволяет определить основные контуры наиболее вероятной модели ее партийной системы, которая может сложиться в ближайшем будущем. Эта логика явно просматривается в следующих моментах.

Прежде всего, как и в 1990-е гг., в последние пять-шесть лет процесс развития и институционализации партийной системы нашей страны не имел жесткой привязки к социальной базе. В отличие, скажем, от стран Латинской Америки, где массы традиционно активно вовлечены в политику, в условиях Казахстана политическое участие граждан в партийном строительстве было существенно сужено и этот процесс по-прежнему происходил в основном на уровне элит. Другими словами, одним из феноменов казахстанского партстроительства в последние годы, как и прежде, явилась организация политических партий «сверху». Единственным отличием от 1990-х гг. здесь стало участие в этом процессе, помимо государства, сформировавшихся политико-экономических элит. Следовательно, процессы партийного строительства в нашей стране по-прежнему происходили не эволюционно, т.е. «снизу», а под влиянием со стороны государства и элитных группировок как одних из наиболее активных инициаторов создания политических партий в любом транзитном обществе. Наряду с этим стоит обратить внимание на то обстоятельство, что реальная межпартийная конкуренция во время последних парламентских выборов 1999 и 2004 гг., как ни крути, была развернута между двумя или тремя казахстанскими партиями или партийными блоками. Остальные партийные субъекты занимали в период предвыборной гонки заметное маргинальное положение, нередко довольствуясь ролью электоральных статистов. Такая ситуация не менялась и в период между выборами, когда деятельность большинства партий медленно, но верно «затухала». Появление на партийном поле Казахстана партии власти может положительно сказаться и на состоянии самой партийной системы страны. Будучи партией «зонтичного» типа, она может объединить под своим началом все идеологически близкие ей пропрезидентские партии, каковых в республике достаточно много. Это позволит избавиться от нынешней размытой мультипартийности пропрезидентского поля. Наличие же на партийном поле страны еще двух-трех сильных политических партий «второго уровня», в том числе оппозиционного толка, позволит «скрепить» партийную систему страны, сделав ее более структурированной, полновесной, гибкой и динамично развивающейся. Все указанные преимущества институционализации в Казахстане модели партийной системы, предполагающей наличие на партийном поле страны нескольких партий с одной доминирующей партией власти, выглядят привлекательными. Однако формирование такой партийной системы в нашей стране будет возможным только при решении проблемы приближения партийных структур к источникам и ресурсам власти и отсюда - к процессу принятия решений. Есть два легитимно возможных и достаточно известных способа решения этой проблемы в нынешних казахстанских реалиях. Первый способ заключается в придании политическим партиям права реально участвовать в процессе принятия решений в структурах представительной власти. Иначе говоря, для своей эффективной деятельности как партии власти, так и остальным партиям «второго уровня нужны мощные стимулирующие причины в виде развитого парламентаризма и реальной парламентской работы. Только в таком случае казахстанские партии и вся партийная система страны в целом смогут продемонстрировать и доказать свою состоятельность. Второй способ заключается в предоставлении политическим партиям возможности через парламент влиять на формирование правительства. В перспективе это может позволить в легитимном порядке внедрять представителей политических партий в структуры исполнительной власти через систему представительной власти или напрямую. Оба указанных способа повышения роли политических партий в жизни страны в целях создания конкуренции в партийной сфере - одного из главных условий эффективности партийной системы - выглядят приемлемыми с точки зрения поставленных задач, однако требуют введения определенных конституционных изменений. Таким образом, мы в очередной раз приходим к выводу, что любые шаги по кардинальной реформе партийной системы Казахстана не только потребуют внесения изменений в соответствующие отдельные законы страны, но рано или поздно приведут к необходимости определенного изменения конституционного поля деятельности казахстанских партий. В противном случае прозвучавшие летом 2006 г. инициативные заявления о необходимости оптимизации партийного поля страны путем объединения пропрезидентских партий не продвинут нас в этом направлении существенным образом вперед. Конечно же, можно сказать, что в целом такая инициатива вполне сочетается с идеей об укреплении нынешней партийной системы Казахстана как одного из основных показателей продолжения политических реформ в нашей стране. Тем не менее эта инициатива все же не снимает с повестки дня главный вопрос казахстанского партийного строительства: в какой мере или до каких пределов могут и должны быть расширены конституционные рамки деятельности наших партий? Ясно лишь одно, что такое расширение будет означать переход к новой модели функционирования партийной системы, при которой политические партии становятся одними из развитых и устойчивых субъектов гражданского общества.

НПО. Одним из значимых достижений в построении гражданского общества в Казахстане является становление неправительственных организаций. НПО в Казахстане в целом уже выполняют роль посредников между государством и гражданами, берут на себя некоторые функции социальных преобразований и работ в обществе, вносят определенный вклад в решение различных проблем социальной сферы. Основными достижениями казахстанских НПО являются: целевая направленность оказываемой помощи, развитие гражданской активности населения, а также моральная поддержка социально уязвимым группам населения. В то же время следует отметить ряд недостатков в развитии неправительственного сектора в Казахстане. Так, несмотря на многочисленность НПО в Казахстане, в целом развитие неправительственного сектора в стране не столь масштабно. Существенного возрастания роли НПО в решении социально значимых проблем общества не наблюдается. Не наблюдается также и взаимодействия НПО с органами государственной власти. Остается неотлаженным механизм социального партнерства. Несмотря на некоторый рост гражданской самоорганизации, выражающийся в увеличении числа общественных организаций, их качественный уровень весьма низок и охват ими широких социальных слоев незначителен. Процесс осознания обществом и государством высокой роли гражданских институтов замедлен. Не последнюю роль здесь сыграл недостаток в качественной организационно-практической поддержке НПО государством. Кроме того, по сравнению с развитыми зарубежными странами государственное финансирование НПО в Казахстане пока недостаточно развито. Хотя следует отметить, сумма государственного финансирования НПО постепенно растет, так в 2006 г. его планировалось увеличить в четыре-шесть раз. Направленность деятельности НПО в Казахстане во многом определяется интересами международных организаций, которые являются основными источниками их финансирования. Пока реально отсутствуют легитимные и взаимовыгодные механизмы взаимодействия сектора НПО с коммерческим сектором. Для устранения обозначенных недостатков сектора НПО в стране необходимо совершенствовать мониторинг и оценку их деятельности, развивать устойчивую систему сотрудничества с государством, прозрачность и открытость их деятельности для общественности, навыки местных сотрудников НПО. Оптимальная правовая модель взаимодействия государства с неправительственным сектором позволила бы координировать направление внебюджетных средств на решение наиболее остро стоящих социально-экономических проблем с помощью НПО, которые уже накопили достаточный организационный и человеческий капитал. В свою очередь, устойчивый и активный неправительственный сектор, опирающийся на гражданские инициативы, являлся бы гарантом равноправия и стабильности в казахстанском обществе.

СМИ. Перспективным с точки зрения укрепления гражданского общества в Казахстане представляется дальнейшее развитие организационно сильных и свободных средств массовой информации. Тем более что в этом направлении за прошедшие годы сделано достаточно немало и нынешний базис позволяет сконструировать эффективное их участие в процессе укрепления гражданского общества. В целом можно констатировать, что информационный рынок Казахстана состоялся и теперь он вступил в фазу стабильного роста. Удается сохранять весьма динамичные темпы развития независимых СМИ и открытого информационного пространства. Однако, к сожалению, в последние годы в развитии информационного пространства страны наметился ряд негативных тенденций. В первую очередь обращает на себя внимание процесс постепенной монополизации информационного рынка страны. В итоге на сегодня ситуация, когда СМИ являются выразителями интересов тех или иных заинтересованных групп, весьма характерна для информационного поля Казахстана. Во многом это происходит потому, что долгое время оставался законодательно не закрепленным механизм обеспечения равновесия свободы СМИ и их ответственности перед обществом.

Профсоюзы. Для полноценного развития гражданского общества в Казахстане большое значение приобретает возрождение роли профсоюзных организаций в жизни страны. Это обусловлено тем, что с либерализацией в стране общественно-политических отношений существенно снизилась социальная защищенность нанимаемой рабочей силы. В частности, сегодня из 7,5 млн экономически активного населения в Казахстане 1/3 на сегодня находится в «теневых» отношениях и, соответственно, она не защищена на рынке труда. К сожалению, уровень влияния свободных профсоюзов в течение последних лет значительно снизился и в настоящее время представляется малозначительным. На волне перестроечных процессов в конце 1980-х - начале 1990-х гг. относительную независимость от правящей КПСС обрели и так называемые «официальные» профсоюзы. В октябре 1990 г. на 24-м съезде профсоюзов Казахской ССР была создана Федерация профсоюзов Казахстана, в которую объединились 32 отраслевых профсоюза и 19 областных советов профсоюзов. В отличие от независимых «официальные» профсоюзы действовали на протяжении всей истории бывшего СССР, в состав которого входил и Казахстан. Функционально они предназначались для контроля соблюдения условий труда и выполнения социальных гарантий. Основная же функция - защита интересов работников перед работодателем - государством была утеряна. Современная ситуация в Казахстане вынуждает «официальные» профсоюзы вернуться к решению своей основной задачи. Однако кадровый состав профсоюзных лидеров, их опыт, традиции являются основным препятствием в превращении этой организации в защитницу рабочих. Одной из главных причин принципиальной нереформируемости «официальных» профсоюзов в Казахстане является отсутствие механизмов и навыков реальной работы в рыночных условиях. По мнению ряда экспертов, между независимыми и «официальными» профсоюзами наблюдается жесткая конфронтация. Расхождения проявляются, прежде всего, в отношении к действиям властей и в формах и методах работы по защите интересов рабочих. Наиболее спорным вопросом между ними является проблема профсоюзной собственности. Если «официальные» профсоюзы претендуют на сохранение за ними всей собственности, находящейся в их распоряжении еще с советских времен, то независимые профсоюзы выступают за передачу профсоюзной собственности, являвшейся в СССР общенародной, государству. Кроме того, эти отношения отягощены амбициями лидеров с обеих сторон. В настоящее время в стране официально зарегистрированы и действуют три национальных профсоюзных центра: Федерация профсоюзов Казахстана, Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана и Казахстанский профсоюзный центр. Кроме объединенных в вышеназванные три республиканских профцентра, в стране зарегистрированы в качестве самостоятельных юридических лиц и действуют большое количество других профсоюзов. Сегодня как перечисленные крупные профсоюзные движения, так и малые центры не объединены в рамках общей системы взаимодействия и это в значительной степени снижает эффективность влияния профсоюзов на казахстанском рынке труда, в то время как перед ними всеми стоят общие задачи, в реализации которых государство согласно оказать свою поддержку. Большую роль в невостребованности профсоюзов сегодня играет возрастающая безработица. Работники, имеющие работу, из-за боязни ее потерять сознательно сторонятся профсоюзов. За помощью к профсоюзам, как правило, обращаются только в экстремальных ситуациях. Но и в этом случае реальной помощи профсоюзы им оказать, как правило, не могут. В силу этого деятельность профсоюзов сегодня представляется пассивной и беспредметной. Одновременно у реально и активно действующих профсоюзов в Казахстане позиции и механизмы работы совпадают. Но их разобщенность препятствует им в полной мере влиять на решение проблем своих членов на местном, региональном, отраслевом и республиканском уровне. В этой связи, как показывает мировой опыт, возрастает не только роль рыночных, демократических профсоюзов, обладающих новыми эффективными формами и методами работы, но и актуализируется необходимость укрепления роли, места и влияния профсоюзов через объединение действующих профсоюзных центров в единую систему. Такое изменение позволит им проводить общую стратегию развития национального рынка труда и повысит их значимость в укреплении гражданского общества в Казахстане.

Местное самоуправление. Полноценное развитие гражданского общества в Казахстане может быть осуществлено посредством внедрения и реализации института местного самоуправления, призванного стать ключевым инструментом защиты интересов местного населения. Однако местное самоуправление является одним из наименее развитых институтов гражданского общества в Казахстане. К сожалению, за весь реформенный период в Казахстане не были проработаны и приняты однозначные подходы к организационной форме и уровню государственного управления, на котором должно осуществляться местное самоуправление. Дело в том, что за все годы реформы системы административного управления страны принимались лишь косвенные меры по формированию местного самоуправления, которые были тесно взаимоувязаны с реформированием системы местного государственного управления. В целом на сегодняшний день основные причины, препятствующие становлению местного самоуправления в стране, можно свести к следующим: излишняя централизация государственной власти; закрытость местной власти для местного населения; низкая правовая культура населения; слабое восприятие населением гражданских ценностей. Все это в конечном счете затормаживает становление института местного самоуправления в Казахстане. Таким образом, основными факторами, тормозящими развитие институтов гражданского общества в Казахстане на современном этапе, являются:

недооценка сложной взаимозависимости элементов современного развитого государства и институтов гражданского общества;

акцентирование вопроса о деятельности институтов гражданского общества исключительно на дальнейшем совершенствовании гражданского законодательства вместо строгого соблюдения уже имеющегося;

незавершенность намеченной в стране политической модернизации, направленной на дальнейшее развитие институтов гражданского общества. Учитывая данные обстоятельства, в целом можно констатировать, что, несмотря на предпринятые государством за годы реформ меры по укреплению субъектов гражданского сектора, гражданское общество в Казахстане все еще находится на начальном этапе своего становления. Поэтому логика дальнейшей модернизации Казахстана требует ускоренного построения устойчивого гражданского общества в стране. Без полноценного формирования этого обязательного компонента современного развитого государства становится невозможным и дальнейшее экономическое развитие Казахстана. Ведь экономическая, политическая и гражданская сферы образуют систему, элементы которой находятся в сложном и тесном взаимодействии.

Ключевые термины по теме лекции: политическая деятельность, политический процесс, гражданское общество, НПО, профсоюзы, демократия, политизация общества, местное самоуправление


Тема 14

Политическая культура и политическая идеология, национальная идея Республики Казахстан


План

. Сущность политической культуры

. Функции политической культуры

. Типология политической культуры

. Политическая идеология

. Национальная идея республики Казахстан

Список литературы:

. Мельник В.А. Мораль в политике. Хрестоматия Б.Г. Капустина

. Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч. пособие. - М., 1995.

. Иванич Ю. Казахстан в современном мире: реалии и перспектива, Астана, 2008

. Сааданбеков Ж. Авторитаризм и демократия на Востоке, А., 2003.

. Ахметгалиев Б. 10 лет: Казахстан и интеграция: научное издание, 2009

. История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. - М., 1983.

. Мацупа Л.В. Маслихаты. Институционализация. А., 2004.

. Скрипкина Ж.Б. Социальная политика. М., 2005.


Цель - формирование представлений о политической культуре как сложном социальном феномене. Изучение сущности, факторов, периодов развития политической культуры.

Политическое сознание - это осознание сферы политики социальными субъектами. Можно выделить следующие функции политического сознания: регулятивная, познавательно-информационная, оценочная, мобилизующая. Одним из стержневых элементов политического сознания является идеология. Сам термин «идеология» был введен в обиход в начале 19 века. С тех пор в мировой политике сложились различные суждения об идеологии.

Английский исследователь Л. Фойер попытался сформулировать некоторые законы, которые определяют функционирование идеологии: закон постоянных ингредиентов, закон «левого и правого» крыла, закон генерационной и идеологической волны. Касаясь первого закона, он отмечает, что во всех идеологиях можно обнаружить три элемента. Прежде всего - это библейский миф о Моисее - освободителе евреев из египетского плена. То есть всем идеологиям свойственно представление о собственной миссии избавления и раскрепощения. Второй - философская интерпретация. Третий - это определенный слой людей, класс, который призван воплотить идею в действительность. Суть закона «крыльев» заключается в том, что одна и та же философская идея в своем развитии проходит различные политические стадии - слева направо и, наоборот, то есть обслуживает разные политические и социальные силы. Смысл закона «генерационной волны» состоит в том, что каждое поколение ищет новую идеологи. У истоков эта волна прогрессивна, она возникает «слева», опирается на левые силы. Затем движение идет к центру, в финале волна завершается «поправением» уже повзрослевшего поколения.

Стремление различных групп общества воплотить свои интересы, предпочтения привело к возникновению различных по целям и содержанию видов политической идеологии (либеральной, консервативной, революционной, радикальной, шовинистической и т.д.). Политические идеологии стали выступать как определенные доктрины, оправдывающие притязания какой-либо группы на власть. Духовный экспансионизм становится яркой чертой политической идеологии определенной группы, стремящейся подчинить общественной мнение собственным идеалам. Идеология, как правило институционально оформлена в политических партиях, движениях, союзах. Для этих институтов важной задачей является ориентация политического поведения граждан. В современной политологии рассматривается несколько уровней политической идеологии.

Теоретический уровень - это наиболее абстрактный, на котором рассматриваются идеалы и ценности определенного социального слоя, нации и т.д.

Программно-политический уровень - здесь теоретические требования переходят в разряд действительных лозунгов, требований, определенных действий. Практика показывает, что этот уровень часто вступает в противоречие с первым уровнем.

Актуализированный уровень - здесь рассматриваются степень освоения людьми пропагандируемых идей, ее влияние на практическую деятельность людей, на политическое поведение.

Политическая культура - часть человеческой культуры в целом. Политическая культура включает в себя исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение. Именно поэтому ее изучение не ограничено объяснением только тех культурных явлений, которые формируются и функционируют, прежде всего, в политических сообществах. Характерно, что первоначальным толчком к изучению политической культуры послужили опросы общественного мнения с целью выяснения индивидуального отношения граждан к политической системе в США и ряде некоторых других стран.

Политологи считают, что политическая культура - это система исторически сложившихся политических традиций, убеждений, ценностей, идей и установок практического политического поведения, обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности, это совокупность неформальных методов формирования и выявления политических мнений, реакций на опасности, возможности, конфликтные ситуации.

Политическая культура выполняет в обществе целый ряд функций: когнитивную (накапливает политические знания), эмоциональную (формирует политические чувства), оценочную (политические ценности и идеалы лежат в основе политических оценок), регулятивную (регулирует политическое поведение), коммуникативную (культура лежит в основе общения), интегративную (объединяет людей через систему ценностей).

Специфическими функциями политической культуры можно назвать:

интеграция политической сферы и общей культуры, философии, религии;

сохранение и развитие основ политической деятельности;

проверка истинности официальной идеологии; устранение и компенсация пробелов (неопределённости норм) и разрывов (отсутствия или нарушения логической связи норм права) права;

проявление, предупреждение и разрешение латентных конфликтов;

профетическая, прогностическая в отношении перспектив общественного развития;

апробация и верификация политических кадров; синтез способов реагирования на неожиданные угрозы и др.

Одной из сложных проблем представляет собой задача систематизации различных моделей политических культур, которые позволили бы проводить сравнения и интерпретации. До последнего времени западные политологи предпочитали выстраивать иерархию мировых политических культур, ставя западную на первое место в качестве эталона и даже общечеловеческой перспективы. Например, Алмонд и Верба выделили четыре основных типа политической культуры:

. гомогенная (англо-американская). Господствует гомогенная секулярная политическая культура. Она секулярна в том смысле, что для нее характерны существование множества конкурирующих, но дополняющих друг друга ценностей, установок, ориентаций, рациональный расчет при принятии решений, индивидуализм, экспериментаторство. В то же время она гомогенна в том смысле, что подавляющее большинство субъектов политического процесса разделяет основополагающие принципы устройства политической системы. Основные черты - светский, прагматический характер, понимание политики как процесса объединения интересов, тяготение электората к политическому центру;

. фрагментированный (континентально-европейская). Во фрагментированной культуре среди различных группировок нет необходимого согласия относительно основополагающих правил политической игры. Общество разделено, фрагментировано на множество субкультур со своими ценностями, часто не совместимыми друг с другом. В качестве характерного примера Алмонд приводит Францию в период Третьей и Четвертой Республики, Италию. Способность заинтересованных групп переводить потребности в приемлемые политические альтернативы ограничена, что ведет к усилению противоречий между различными субкультурами. Основные черты - поляризованный политический спектр, цикличный, прерывистый характер политического времени, политическая нестабильность;

. доиндустриальный, смешанный (авторитарно-патриархальный) характеризуется сосуществованием традиционных и вестернизированных институтов. Речь идет о таких атрибутах западной политической системы, как парламент, избирательная система, которые в той или иной модифицированной форме наложены на традиционалистские реалии соответствующих стран;

4. тоталитарная. Внешне она по своей гомогенности напоминает первый тип. Но здесь эта гомогенность искусственная, синтетическая. Поэтому отсутствуют добровольные организации и ассоциации, политическая коммуникация контролируется центром. Основные черты - ключевой метафорой в политике является «механизм» и идеал специфической «рациональности», при которой человеческое действие уподобляется автомату, полный политический контроль над всеми сторонами жизни, использование насилия в качестве инструмента политического регулирования.

Существует также иной подход к типологии политических культур Г. Алмонда и С. Вербы, которые различали три вида политической культуры:

приходская культура;

зависимая культура;

политическая культура участия.

Таким образом, неформальные социальные структуры, группы воспитывали чувство преданности и долга, подчинения авторитету, старшему по возрасту и чину, групповой конформизм, пассивность и послушание рядовых. До сих пор человеческие отношения внутри группы рассматриваются как более важные, чем все другие взаимоотношения. Отличительной особенностью традиционного японского общества, которая сохраняет свое значение поныне, является тот факт, что неформальная иерархия играет большую роль, нежели формальные структуры. Мнение, суждение группы является истиной в последней инстанции. В рамках группы не принято соперничать - действовала норма социальной нивелировки «шляпка гвоздя не должна торчать»: неприлично высовываться, все гвоздики должны быть забиты одинаково. Межличностные отношения между различными группами затруднены, смена групп - тоже. Клановость, замкнутость, кастовость характерна и для современной Японии. Все решения в группах принимались и принимаются через согласование и консенсус. «Никто не может служить двум хозяевам» - считают японцы и стараются сохранить преданность одной фирме, а во внешней ориентации - одной стране, Соединенным Штатам.

Интересно отметить, что долгое время западные политологи разделяли мнение, что конфуцианские ценности являются тормозом на пути развития стран АТР и враждебны духу экономического развития. Западные политологи выделили четыре основных принципа организации конфуцианского общества, которые, по их мнению, препятствуют развитию либерального общества:

клановый характер - выдвижение на первое место интересов семьи;

право наследования за всеми детьми (как фактор распыления капитала);

чрезмерное внимание к личному накоплению (как препятствие на пути обращения капитала);

жесткая социальная иерархия, в которой ремесленники и торговцы занимают нижнее место в социальной иерархии (как препятствие на пути развития среднего класса).

Таким образом, политическая культура групповой ориентации, восточное неиндивидуалистическое правовое и гражданское сознание, основанное на компромиссе, способность к реинтерпретации ценностей в духе современности с опорой на национальную традицию характерно для стран конфуцианско-буддийской ориентации. Успех этих стран показал, что благополучие нации складывается не только из экономических показателей, оно в немалой степени вырастает из духовного единства народа, поверившего в свои силы.

Ислам - самая молодая из трех мировых религий, но в истории мировой цивилизации исламская цивилизация занимает одно из важнейших мест. За всю историю своего развития ислам продемонстрировал высокую способность к ассимиляции и синтезу инокультурных влияний. В определенном смысле исламская культура является важным связующим звеном между Античностью и эпохой Возрождения на Западе, поскольку европейцы широко использовали накопленные мусульманами знания в развитии своей цивилизации.

Остановимся на некоторых содержательных моментах ислама. Прежде всего, ислам - это последовательно монотеистическая религия. Отсюда вытекают два важных принципа: принцип полной покорности властьдержателям и священности государственной власти. Идея единого Бога и принцип полной покорности указывает человеку и властьдержащим на их достаточно скромное место в мире, то есть непосредственно на каждого мусульманина накладываются определенные ограничения и обязанности. С другой стороны, коль скоро, государственная власть священна, то долг каждого рядового мусульманина повиноваться политическим лидерам. «Слушать и исполнять повеление властей - долг мусульманина, независимо от того, нравится ему или нет».

Итак, мотив завоевания присутствует в политической культуре ислама, но не является определяющим, скорее - подчиненным. И наличие такого мотива не может служить основанием для характеристики всей культурной традиции как завоевательской, насильственной: никто ведь не лишает гуманистического статуса западную цивилизацию, которая вела крестовые походы за веру.

Итак, сакральный характер политической культуры исламской цивилизации очевиден: именно религия дает мусульманину самые сильные мотивации в сфере политики. Более того, именно исламская политическая культура закрепляет принцип религиозной теократии, обусловленный единством и нераздельностью духовной и светской власти главы мусульманской общины. Можно выделить несколько теократических установок, которые находят поддержку в современном мире:

принцип универсальности ислама;

принцип панисламизма - убежденность в правильности ислама, единстве всех мусульман, независимо от национальности;

идея возрождения халифата - установление исламского порядка, основанного на законах шариата;

идея возвращения к первоначальному, «истинному» исламу.

Западный политолог, в частности Вебер, утверждают, что определяющими в исламской культуре являются этатизм и имперство. Конечно, со страниц Корана сам Мухаммед предстает перед нами как выдающийся прагматичный государственный деятель. Не будет преувеличением утверждение, что как политик Мухаммед заслуживает самой высокой оценки. Он сумел создать сильную мировую империю, то есть имперские амбиции здесь налицо. Однако, как известно, Мухаммед только в исключительных случаях брался за ружье, предпочитая добиваться целей мирными средствами, путем компромиссов. Историки свидетельствуют, что Пророк совершил 19 военных походов, и после смерти в его крайне скромном личном имуществе осталось восемь мечей.

Феномен российской политической культуры сегодня является предметом напряженного научного анализа. Изучая весь спектр политической культуры, можно получить только позитивистски-нейтральную модель. На самом деле это далеко не так: политические интересы россиян сегодня, так же как и раньше во многом детерминированы культурными ценностями. Прежде всего, для политической культуры России присуще многослойность, многоярусность политической культуры. И если прав Флоровский, что «русская душа издавна живет и пребывает во многих веках и возрастах сразу, расплывается во временах», то российское политическое время не имеет строго алгоритма, оно растекается, соединяя в себе противоречивые пласты.

Вторым важным следствием поиска особого пути России является тема апокалиптики политического времени. Русское политическое время неизменно испытывает напряжение «надвигающегося конца истории». Рождается идея - что именно от Москвы зависит судьба истории. Поэтому в русском политическом сознании неразрывно связаны судьбы России и мира - русская душа болеет более мировыми проблемами. Уже в XVI веке выдвигается учение о святой России, о ее мировом значении. Это порождает особое отношение к правителю, как спасителю или, наоборот, душегубу. Архетип российской политической власти с самого начала формируется как бинарный, радикально амбивалентный. В целом, русская духовность делит мир на две ипостаси - свет и тьма, но особенно остро это ощущается в политической власти. Российский лидер должен быть «сам себе оппозиционером», чтобы соответствовать народному восприятию. И сегодня русский народ хорошо воспринимает такого лидера, для которого характерна высокая самокритичность. Это нашло отражение в пословице: «За битого двух не битых дают».

Национальная идея рождается с развитием общества. По словам Президента, в основу идеи должны быть заложены четыре фактора. «Первое - это национальное единство, второе - сильная конкурентоспособная экономика. Третье, я говорю об интеллектуальном, созидающем обществе. Если мы хотим быть наравне со всеми и выжить в глобальном мире, мы должны иметь интеллектуальное общество». Четвертой составляющей Президент РК назвал построение Казахстана как уважаемого государства. «Мы должны строить наше общество - это и есть четыре основы успешного развития нашей Родины» Национальная идея Казахстана и стратегия конкурентоспособности У национальной идеи нет одного всеми признанного определения, как говорится, сколько людей столько и мнений. Одни под национальной идеей понимают казахские обычаи и традиции. Вторые призывают всемерно развивать государственный язык. Мол, если все будут изъясняться на нем, вопрос национальной идеи отпадет сам собой. Третьи под этим термином понимают патриотическое воспитание молодежи и изучение истории своей страны. Безусловно, для нас важны и наша история, и обычаи, и традиции. Однако нельзя забывать, что Казахстан сегодня полноправный член международного сообщества. Для наглядной иллюстрации возьмем Японию. После сокрушительного поражения во Второй мировой войне это маленькое островное государство довольно быстро встало на ноги. Сегодня Страна восходящего солнца - признанный лидер мировой экономики. В послевоенной Японии все силы общества были направлены на всемерное развитие образования и подготовку высококлассных специалистов. Идея фикс для нации стало производство только качественных товаров, преимущественно высокотехнологичных продуктов. Результат - ныне весь мир с удовольствием покупает японские компьютеры, автомобили, бытовую технику, ценя их за качество и надежность. У нас довольно и сырья, и квалифицированных кадров, и технических возможностей. Это прочный фундамент, на котором мы можем возвести экономически сильное, процветающее государство. Все зависит от строителей. Автором германского экономического чуда по праву считается первый премьер-министр послевоенной Германии Эрхард. Он смог поднять из руин разрушенную страну всего за десять лет. Однако главный секрет успеха эрхардовских реформ лежит как в экономической, так и в духовной плоскости. Он сумел вселить в немцев, потерпевших национальное унижение после поражения во Второй мировой войне, дух уверенности в будущем страны и правильности своего курса. Это как нация должна проникнуться острейшей необходимостью, жизненной целесообразностью и светлым идеалом, чтобы положить все свои силы, знания, старание и терпение на добросовестную работу ради поэтапной реализации высокой цели. Очевидно, для того, чтобы нация восприняла и прониклась высокой национальной идеей, должно выполняться несколько непременных условий. Во-первых, народ, нация должна верить, быть уверенной в том, что национальная идея и ее составляющие обоснованны, точно выверены, что она нацелена на решение благородных задач существенного повышения жизненного уровня настоящего и будущего поколений населения страны, что это не очередная популистская кампания или политическая авантюра в угоду узкому кругу власть имущих и богатых. Во-вторых, народ в подавляющей массе должен верить и доверять своим лидерам, которые предлагают понятную, целенаправленную программу действий и которые для ее претворения ставят во главу угла свою честь и достоинство в правильном понимании этих слов (но не безапелляционную защиту от критики, недовольства и непринятия его программы и действий). Лидеры должны реально обеспечить разделение трех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), без чего никогда не достичь подлинной демократизации общества, они должны быть далеки от нелицеприятных и грязных дел, от кумовства, клановости и сокрытия неправедных дел своих близких. К власти должны допускаться исключительно честные, высококвалифицированные, опытные, знающие производство и людей, преданные высоким идеалам и своему народу специалисты. В-третьих, нация поверит национальной идее и своим лидерам и поддержит их, если поверит и убедится, что власть поведет реальную жесткую и постоянную борьбу с таким позорящим нацию явлением, как коррупция, что это не очередная кампанейщина, когда для видимости привлекут к ответственности отдельных второстепенных руководителей или чиновников, многих из которых затем осуждают условно или амнистируют. Отдельный вопрос - борьба с коррупцией. Обуздать ее можно только усилиями всей нации, поскольку она сегодня проникла во все поры общества. Ныне нет такого учреждения, ведомства или организации, где не берут взяток. Пока так будет продолжаться, ни один закон, даже самый хороший, не будет выполняться. Если нация поверит во все это, она во имя национальной идеи и счастья будущих поколений может пойти даже на временные жертвы. Вспомним, как повели себя народы Малайзии, Южной Кореи, Сингапура и других юго-восточных азиатских "тигров" в период экономического кризиса конца 90-х годов. Но если народ, нация не будет верить национальной идее и своим лидерам или потеряет веру в них в процессе реализации национальной идеи, то о лучшем будущем можно забыть, национальная идея и люди, провозгласившие ее и взявшиеся за ее претворение, будут окончательно дискредитированы. И тогда правителям, которые захотят изменить ситуацию, по-новому реформировать общество, экономику государства и образ жизни, при всем их благородстве и преданности новым идеям, трудно будет убедить, поднять и повести за собой народ на новые свершения.

Важным направлением является сохранение национальных, культурных и исторических ценностей. Конфуций однажды сказал: "Того, кто не видит далеких трудностей, поджидают близкие неприятности". Молодежь - будущее страны, которому нам предстоит передать национальные, культурные и исторические ценности. Поэтому уже сегодня надо задаться вопросом: чем живут казахстанские юноши и девушки? Постараться воспитать в них патриотизм, свободолюбие, уважение к языку, обычаям и традициям своего народа.

Конкурентоспособность. Поскольку сильная экономика - тот локомотив, который приведет нас к воплощению национальной идеи. Конкурентоспособность относится не только к предпринимательству, но и к деятельности государства на всех уровнях. Она оценивает, как страна формирует свое экономическое будущее, качество происходящих в ней политических процессов, уровень образования, развитие информационной инфраструктуры, благоприятствование культуры и системы ценностей для инновации. Главными показателями конкурентоспособности страны являются рост уровня жизни граждан, стабильность государства, законопослушность общества. В свое время конкурентоспособность любой страны зависела от наличия трех основных факторов производства - природных и трудовых ресурсов и наличия капитала. С бурным развитием техники конкурентоспособность стали определять факторы высшего уровня, прежде всего инфраструктура страны, ее научный потенциал, уровень образования населения. Вместе с тем мировой опыт свидетельствует, что наличие факторов производства является важным, но недостаточным условием успешной конкуренции. Если в "старой" экономике источником конкурентных преимуществ были доступ к сырью, удобные транспортные маршруты, емкий потребительский рынок, дешевая рабочая сила, то теперь основным источником экономического роста и конкурентоспособности является производство идей. Экономический успех государства, то есть его конкурентоспособность, определяется наличием в нем конкурентоспособных отраслей и производств, высококлассных кадров. Поэтому повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей должно стать самым важным приоритетом экономической политики государства. Важным аспектом обеспечения конкурентоспособности национальной экономики является стратегическое планирование. Все действия государства должны быть подчинены главной и приоритетной на сегодня цели экономики и страны в целом. Государственные институты, "родившиеся" в рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития 2003-2015 годов, становятся реальной силой конкурентоспособной отечественной экономики. Главная цель стратегии - снять Казахстан с нефтяной иглы путем развития несырьевых секторов экономики. Государственная политика играет важную роль в привлечении инноваций и скорейшем достижении страной инновационной стадии. Однако в настоящее время в Казахстане практически не проводится инновационная политика. Целью казахстанской инновационной политики должно стать создание механизмов использования отечественного инновационного потенциала, привлечение современных иностранных технологий, которые в сочетании с нашими природными богатствами, человеческим и научным потенциалом способны повысить общую конкурентоспособность страны. Условием такого развития должно стать, во-первых, развитие нескольких конкурентоспособных высокотехнологичных отраслей, продукция которых сможет по качеству соперничать с заморскими аналогами, во-вторых - интеграция транснациональных национальных компаний в отечественную экономику. Государственную инновационную политику необходимо проводить в тесной связке с инвестиционной политикой страны, которая в свою очередь должна работать на привлечение инвестиций, несущих современные технологии. В настоящее время на долю новых технологий в развитых странах приходится более 70 процентов прироста ВВП, тогда как в Казахстане планируется увеличение удельного веса услуг научной и научно-инновационной деятельности в ВВП с 0,8 процента в 2005 году до 1,7 процента к 2015 году. Такой разрыв неудивителен. В развитых странах на науку тратят порядка 3-4 процентов от ВВП, у нас - 0,2 процента. Пока на всю казахстанскую науку выделяют столько денег, сколько в год получает на исследования средний американский университет, - говорить о развитии инноваций в стране не приходится. Ученые боятся отдавать свои разработки бизнесменам, поскольку у нас слабо работает закон об интеллектуальной собственности. Целесообразно создание в Казахстане структуры наподобие Силиконовой долины в США, которая будет объединять ученых и предпринимателей. Главная цель - коммерциализация ноу-хау отечественных ученых. Говоря проще, полный цикл производства - от научной идеи до готового товара. В Казахстане назрел вопрос о необходимости разработки национальной стратегии конкурентоспособности. Это не говорит о том, что в стране не делается ничего. Проводимые экономические преобразования и их устойчивый рост последних лет доказывают, что Казахстан движется в правильном направлении. Однако нынешняя глобализация мировой экономики - серьезный вызов многим предприятиям, регионам и странам, требующим радикальной перестройки экономической политики, свободного обмена товарами и информацией, усиления внимания к таким категориям продукта, как качество, инновационность. Идею конкурентоспособности, как национальную идею страны, использовали многие страны мира. Опыт западных стран в области управления конкурентоспособностью национальной экономики представляет несомненный интерес, ибо вопросы создания новых конкурентоспособных отраслей неразрывно связаны со стратегией национального развития. Нужен системный подход в идее формирования конкурентоспособной экономики. В технических и экономических вузах следует ввести новые дисциплины: конкурентные стратегии на мировых рынках, теория и практика конкурентных преимуществ, конкурентоспособность товаров и услуг. Необходимо изменение психологии и сознания людей, идея конкурентоспособности должна проникнуть во все сферы человеческой жизни, начиная с детского садика, школы, среднего и высшего учебных заведений, производства и заканчивая государством и Президентом. Национальная идея страны должна основываться на народном единстве, экономической конкурентоспособности и интеллектуальном обществе

Ключевые термины по теме лекции: политическая культура, политическое сознание, типологизация политических культур, демократия, мусульманская политическая культура, западная политическая культура, национальная идея, конкурентоспособная экономика, инновационность.


Тема 15

Кризисные и конфликтные ситуации в политике, способы их предупреждения и разрешения


План

. Конфликт как социальное явление

. Политические конфликты: сущность, виды и методы урегулирования

. Особенности политического экстремизма

Литература

1.Койбаев Б.Г. Международные организации: информация и безопасность на Ближнем Востоке, 2006.

2.Иванич Ю. Наркотики и терроризм. Паутина зла М., 2005

3.Луков Вал. А. <#"right">Человек стремится к гармонии, но природа лучше знает, что хорошо

для рода человеческого: она хочет дисгармонии.

И. Кант


Цель - определение политического конфликта как социального явления, имеющего различные пути решения; понимание сложности социального феномена конфликта

Исследованию социальных конфликтов положили начало работы М. Вебера, К. Маркса, Э. Дюркгейма. Разнообразие взглядов на природу и форму конфликтов породило возникновение целых школ и направлений и даже научных дисциплин, в частности раздел политологии - конфликтологию.

Конфликт - столкновение двух или более разнонаправленных сил в целях реализации их интересов в условиях противодействия.

В теории конфликтов можно выделить два основных направления:

функционализм (изучает проблему устойчивости и стабильности; считает основой

функционирования общества согласие, консенсус членов общества). Представители Э.Дюркгейм, Т. Парсонс, Н. Смелзер;

структурализм (считает, что развитие общества пронизано рассогласованием и конфликтом, социальный конфликт вездесущ). Представители М. Вебер, Р. Дарендорф, К. Маркс.

По мнению Дарендорфа, кто умеет справиться с конфликтом путем его признания, тот берет под свой контроль ритм истории. Кто упустит эту возможность, получает ритм в себе противники. Согласно Дарендорфу, социальный конфликт - результат сопротивления существующим во всяком обществе отношениям господства и подчинения, то есть источником конфликта являются отношения по поводу власти.

Л. Козер считает, что основу конфликта составляет борьба за власть, изменение статуса, перераспределение ценностей и т. д. По его мнению, ценность конфликтов состоит в том, что они предотвращают окостенение социальной системы, открывают дорогу инновациям.

Видный американский ученый К.Э. Боулдинг попытался создать общую теорию конфликта таким образом, чтобы она была пригодна для каждого конкретного случая. По его мнению, конфликт - «…ситуация, в которой стороны сообщают о несовместимости их потенциальных позиций…и стремятся завладеть позицией, исключающей намерения другой стороны». Согласно теории Боулдинга, в соответствии с уровнем организованности конфликты делятся на три большие группы: на уровне индивидуума, группы, организации.

В противовес данной теории А. Раппопорт выделяет три главных типа и одновременно три уровня конфликта: война, игра, спор.

В своем развитии конфликт проходит явно или латентно три стадии.

. Предконфликтная стадия - это период, когда конфликтующие стороны оценивают свои ресурсы, прежде чем решиться на агрессивные действия или отступить.

. Непосредственно конфликт. Эта стадия характеризуется наличием инцидента, то есть действий, направленных на изменение поведения соперников.

. Разрешение конфликта, возможно, как правило, при устранении причины конфликта, путем изменения требований одной из сторон (уступки, изменения поведения). Социальный конфликт может быть разрешен в результате истощения ресурсов одной из сторон, вмешательством третьей силы, в результате устранения соперника.

Политические конфликты - это противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов. Цель политического конфликта - борьба за влияние в системе политических отношений, за политический статус, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, словом все то, что составляет власть и политическое господство.

Так, за последние 55 веков человечество жило в мире всего 300 лет. На протяжении этих веков произошли 14,5 тыс. войн (включая две мировые), в которых погибло 3,6 млрд. человек. За последние 40 лет земное сообщество ввергалось в войны 250 раз, всего в этих войнах участвовало 90 государств, а их потери составили более 35 млн. человек.

Для западной науки с ее богатыми традициями в области конфликтологической парадигмы характерна исключительная поливариативность методологических оценок и подходов к обозначению феномена политического конфликта. Поэтому и сегодня продолжается дискуссия относительно содержания указанной категории, несмотря на уже ставшие классическими определения, которые даны в работах Л. Козера, К. Боулдинга, Р. Дарендорфа и др. Особенно важна в этом отношении социально-политическая концепция французского социолога П. Бурдье.

Формирование социальных классов, групп и их агентов, конфликтных и конкурентных отношений между ними французский социолог связывает с неравным распределением капитала - экономического, культурного, социального, престижного. Причем способ функционирования различных групп изначально двойственен. С одной стороны, они основаны «на вере в собственное существование», что обозначено организациями и символикой. С другой стороны, эта вера не есть чистая фикция благодаря институтам, ответственным за ее воспроизводство. Но конфликтны не только интересы больших социальных групп, не только действия больших политических партий, отражающих эти интересы, но и представления в голове самого индивида относительно программ и кандидатов на властные статусы и роли.

Различают три основных типа политических конфликтов.

. Конфликты интересов. Преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой которых является торг по поводу экономических привилегий и ущемлений. Как правило, это борьба за определенные экономические интересы - размер налога, объем социального обеспечения. Этот тип конфликта легко поддается урегулированию, так как здесь достаточно просто найти компромиссное решение.

. Конфликты ценностей. Характерны для развивающихся стран с неустойчивыми политическими ценностями и экономикой. Регулирование данных конфликтов требует больших усилий из-за трудностей нахождения компромиссов. Поэтому переход конфликта в латентную фазу можно рассматривать как оптимальный выход из ценностного конфликта.

. Конфликты идентификации. Характерны для обществ, где отождествление субъекта происходит не с обществом в целом, а с определенной группой (этнической, языковой, религиозной). Этот тип конфликта возникает в условиях расовой, этнической, религиозной противоположности и выливается в этнический сепаратизм, религиозный экстремизм.

В зависимости от уровней участников политический конфликт может быть:

международным (субъекты - государства и их коалиции);

региональным (субъекты - региональные политические силы);

местным.

Политической практикой выработаны определенные способы разрешения и регулирования конфликтов. В их числе - компромисс и консенсус.

Компромисс - это соглашение на основе взаимных уступок. Если соглашение навязывается сложившимися обстоятельствами, то их относят к вынужденным. Если же соглашение соответствует какой-либо части политических интересов всех взаимодействующих сил, то их можно относить к добровольным. На основе таких компромиссов создаются многообразные партийные блоки и политические коалиции.

Консенсус - состояние согласия большинства общества, основных социально-политических сил относительно наиболее важных принципов политической организации, распределения власти, ценностей и т. д. Консенсус - универсальный принцип функционирования демократии, позволяющий разрешать и предупреждать противоречия, конфликты, снимать напряжение в обществе. Эффективность консенсуса зависит от участия в распределении вознаграждений, льгот, власти, благосостояния общества, политической культуры.

Урегулирование конфликта подразумевает:

предупреждение открытых форм проявления конфликта, сопровождающихся открытыми формами конфликта. Для предупреждения основной акцент делается на выявление причин конфликта, широкого развития системы образования, телевидения, радио и т. д.;

разрешение конфликта, предполагающее устранение причин, вызывающих их. Для разрешения конфликта Дж. Бертон предложил систему мер, таких как: правильно организованное общение между социальными группами, находящихся в конфликте; изменение характера отношений сторон друг к другу; методы по снятию ложной идентификации групп, например, по национальному признаку; организация встреч и дискуссий между конфликтующими сторонами;

формирование нового уровня отношений участников, улаживание конфликта. Перевод конфликта в рациональное русло. Считается, что очень немногие конфликты являются конфликтами с нулевой суммой, то есть когда все интересы сторон полностью противоположны. Но даже если конфликт близок к такому, необходимо, чтобы участники через включение дополнительных вопросов, или, наоборот, исключая ряд из них, или путем формирования целей более высокого порядка сделали конфликтную ситуацию не с нулевой суммой.

Есть и другие методы снижения напряженности. Так, в международной практике к участникам конфликта применяют санкции, чтобы побудить их к поиску мирных средств решения проблемы.

Одним из факторов политической конфликтности является господствующий политический режим. В обществе тоталитарного типа открытые политические конфликты являются редким явлением. И дело здесь не только в том, что насилие по отношению к оппозиции является гарантом общественного порядка. Сама социальная среда не располагает рядом необходимых условий для нормального функционирования социальных отношений. Как справедливо заметил А. Токвиль, социальные конфликты исчезают, если доминирующей становится такая централизованная государственная власть, противостоять которой не может ни одна группа.

Совершенно другая ситуация складывается в последовательно демократическом обществе. Свобода общественных и политических объединений создают принципиально новое качество социальной жизни. Демократическое общество социально подвижно, изменчиво, мобильно. Отношение единства в нем динамично. Здесь не только согласие, но и конфликт является обычным состоянием. История демократического развития выявила ряд специальных процедур контроля над конфликтными ситуациями:

взаимный и оперативный обмен достоверной информацией об интересах, намерениях и очередных шагах сторон, участвующих в конфликте;

сознательное взаимное воздержание от применения силы или угрозы применения силы, способные придать неуправляемость конфликтной ситуации;

объявление взаимного моратория на действия, обостряющие конфликт;

подключение арбитров, беспристрастный подход которых к конфликту гарантирован, а рекомендации принимаются за основу компромиссных действий;

использование существующих или принятие новых правовых норм, административных и иных процедур, способствующих сближению позиций сторон, втянувшихся в конфликт;

создание и поддержание атмосферы делового партнерства, а затем и доверительных отношений как предпосылок исчерпания текущего конфликта и предотвращения аналогичных конфликтов в будущем.

Напряженное поле конфликтности создает сегодня историко-этническая составляющая культуры. Там, где население в процессе этнонациональной консолидации утратило существовавшие местные особенности, вновь усиливается этническое самосознание, оперирующее культурно-историческими символами. На этой основе после Второй мировой войны возник феномен, названный этнологами «ренессансом этничности». Причем достаточно распространенным стереотипом является утверждение, что гражданский национализм позитивен и не склонен к конфронтации, в то в то время как этнический - агрессивен и носит деструктивный характер. Подобная точка зрения, упрощающая реальность, неоднократно подвергалась критике. На сегодняшний день существует три основных варианта трактовки понятия «этническая идентичность».

Политический экстремизм означает приверженность в политике к крайним взглядам и действиям. Поведение экстремистов не вписывается в рамки закона, нарушает конституционные и международные правовые нормы. Политический экстремизм - это всегда правовой нигилизм. В качестве субъектов политического экстремизма могут выступать как отдельные лица и партии, так и целые государства и союзы государств. Примером политического экстремизма на международной арене может служить внешняя политика тоталитарных режимов, выражающаяся в экспорте разного рода мессианских учений: «пролетарской революции», «нового порядка», «исламская революция». Элементы политического экстремизма могут обнаруживаться в политической деятельности достаточно демократических государств, если они играют роль мирового полицейского.

Политический окрас экстремизма многообразен. В тоталитарных режимах он проявляется в качестве элемента внутренней политики: система концлагерей в фашистской Германии, полпотовской Камбодже. В демократических государствах элементы экстремизма проявляются в отношении религиозных, этнических и иных политических меньшинств (например, положение русских меньшинств в странах Балтии), во время военных конфликтов (война США во Вьетнаме).

По идеологическому содержанию экстремизм можно условно разделить на левый и правый. Среди форм правого экстремизма называют правовой популизм, ультраконсерватизм, религиозный фундаментализм, а также фашизм. Классическими формами левого экстремизма является российский терроризм второй половины XIX века (народники, эсеры, анархисты), а также левый экстремизм на Западе второй половины ХХ века. Среди наиболее известных его форм называют «красные бригады», «прима линеа» в Италии, РАФ в Германии, «аксион директ» во Франции и др. При всей эклектичности идеологических установок в целом он делает упор на идею непримиримой классовой борьбы.

На мировоззренческом уровне экстремизм радикального ислама выражается в идее «священной войны» против западной идеологизации. Ныне в мире действуют десятки экстремистки настроенных исламских группировок, взявших на вооружение жестокие методы террора и насилия (наиболее известные - организация «Братья-мусульмане», палестинское движение ХАМАС, алжирский ФИС, турецкие «серые волки», так называемые ваххабиты на Северном Кавказе и т. д.). Целью радикальных исламистов является установление политического режима на основе шариата.

Помимо идеологического различения форм экстремизма, существуют его классификации по объектам, средствам. По своим методам политический экстремизм весьма близок к терроризму, хотя и не составляет с ним полного тождества. Не все экстремисты являются террористами; терроризм - крайняя форма экстремизма. Политический экстремизм имеет также латентные, то есть скрытые формы, существуя в виде идейно-психологического потенциала недовольства, который может решаться в акте насилия с размытой политической мотивацией.

Сегодня особое значение приобретают различия экстремизма, связанные с его методами и объектами. Появляются принципиально новые формы экстремизма, к примеру, «электронный» экстремизм, когда становится реальной посредством Интернета бесконтрольная пропаганда человеконенавистнических идей и т. д.

Социальной основой экстремизма может служить затяжной социально-экономический кризис; обнищание и деклассирование больших групп населения; тотальная криминализация общественной жизни; идейно-нравственная деградация большинства населения, выражающаяся в широком распространении наркомании, пьянства, тунеядства, социально-дарвинистских стратегий «выживания». Факторы, значительно смягчающие экстремистские настроения - это реальная свобода слова, не опасающаяся официальных санкций против политической критики; сохраняющийся политический плюрализм; пропаганда нравственных устоев национальной культуры, не приемлющей экстремистские идеи; социально-экономические мероприятия государства.

Ключевые термины по лекции: конфликт, политический конфликт, противоречие, субъекты конфликта, конфликтная ситуация, функции, типология конфликтов, стадии (этапы, фазы) возникновения и развития конфликта, управление, регулирование, разрешение конфликта, переговоры, посредники, консенсус, согласие, компромисс, арбитраж.

Тема 16

Мировая политика и международные отношения


План

. Понятие мировой политики

. Система международных отношений

. Международные политические институты


Список литературы

1. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. Учебное пособие. М., 2001.

2. Горев А.В.Гражданские инициативы и будущее России. М., 1997

. Габдуллина К.Г. Казахстан и современный мир, А., 2001

4. Мировая политика. Идентификации и современного развития. М., 2006 Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации. Под ред. П.А. Цыганкова. М.: Альфа-М, 2007

. Мировая политика и международные отношения / Под ред. С.А. Ланцова, В.А. Ачкасова. СПб: Питер, 2007.

6. Жумалы Р. Геополитика Центральной Азии, А.. 2006

. Койбаев Б.Г. Международные организации: информация и безопасность на Ближнем Востоке, 2006.


Цель - определение мировых центров силы, тенденций развития международных отношений для определения геополитического статуса Казахстана в современном мире.

Международные отношения - это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене. Главной особенностью международных отношений является, отсутствие в них единого, центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы. Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне глобальном, региональном, многостороннем и двустороннем. Различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные. Все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношения соперничества и отношения сотрудничества. Международная или мировая политика является ядром международных отношений. Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества. В современной мировой политике действует огромное количество различных участников. Но до сих пор преобладающим остается взгляд, что основными субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы) государств. Однако сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участников международных отношений. Все более важными субъектами в международных отношениях становятся международные организации. Они обычно разделяются на межгосударственные или межправительственные и неправительственные организации. Межгосударственные организации являются стабильными объединениями государств, основанными на договорах, обладают определенной согласованной компетенцией и постоянными органами. Сложность межгосударственных отношений в политической сфере, потребность регулировать международную жизнь привели к созданию неправительственных организаций. Неправительственные организации имеют более сложную структуру, чем межгосударственные. Они могут быть и чисто неправительственными, а могут иметь смешанный характер, то есть включать и правительственные структуры, и общественные организации, и даже индивидуальных членов. Как субъекты международных отношений международные организации могут вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в то же время от имени всех государств, входящих в них. Число международных организаций постоянно растет. Самую значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН). Она стала практически первым в истории механизмом широкого многогранного взаимодействия различных государств в целях поддержания мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов. Международные отношения как систему нельзя понять без взаимосвязи с такой категорией, как «внешняя политика». В конечном итоге международные отношения складываются, прежде всего, из совокупности внешнеполитической деятельности государств, которые являются основными участниками международных отношений и в качестве самостоятельных субъектов, и как члены каких-либо организаций. Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей и интересов на международной арене. К политическим средствам относится, в первую очередь, дипломатия. Дипломатия - это официальная деятельность государства в лице специальных институтов и при помощи специальных мероприятий, приемов, методов, допустимых с позиций международного права и имеющих конституционно-правовой статус. Дипломатия осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двухсторонних и многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций. Экономические средства внешней политики подразумевают использование экономического потенциала данной страны для достижения внешних политических целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает и прочное положение на международной арене. Даже небольшие по территории государства, небогатые материальными и людскими ресурсами, могут играть видную роль на мировой арене, если у них сильная экономика, которая базируется на передовых технологиях и способная распространять свои достижения далеко за свои пределы. Действенными экономическими средствами являются эмбарго, или наоборот, режим наибольшего благоприятствования в торговле, предоставление инвестиций, кредитов и займов, другой экономической помощи или отказ в ее предоставлении. К военным средствам внешней политики принято относить военную мощь государства, которая включает в себя армию, ее численность и качество вооружения, моральное состояние, наличие военных баз, обладание ядерным оружием Пропагандистские средства включают в себя весь арсенал современных средств массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и возможных партнеров. С помощью средств массовой информации формируется положительный образ своего государства, чувство симпатии к нему, а в случае необходимости - антипатии и осуждения по отношению к другим государствам. Часто пропагандистские средства используются, чтобы завуалировать те или иные интересы и намерения. Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен, новыми формами распределения власти. Первая тенденция развития современных международных отношений - рассредоточение власти. Идет процесс становления мультиполярного (многополюсного) мира. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают новые центры. На мировую арену все активнее выходит Япония, которая уже сегодня является «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго-Восточной Азии возникли новые постиндустриальные государства - так называемые «Азиатские тигры». Есть основания думать, что в обозримом будущем в мировой политике сильнее всего заявит о себе Китай.

Среди политологов пока нет единого мнения о будущем системы международных отношений. Одни склонны к мнению о том, что в настоящее время происходит формирование системы коллективного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие исследователи полагают, что надо признать США единственным мировым лидером. Третьи не исключают возрождения биполярной системы, в которой место СССР в идеологическом и военно-политическом противостоянии с США займет Китай.

Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация (С1оЬе - земной шар), заключающаяся в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национального государств, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется все более взаимозависимый и целостный мир; взаимодействия в нем приняли системный характер, когда мало-мальски серьезные сдвиги в одной части мира неизбежно дают отзвук в других его частях, независимо от воли, намерений участников таких процессов. В международной области эта тенденция стремительно реализуется в форме взрывоопасного роста международного сотрудничества, влияния международных институтов - политических, экономических, гуманитарных, - а также создания по своей сути наднациональных органов. Третьей тенденцией развития международных отношений стало Нарастание глобальных проблем, а соответственно стремление государств мира к совместному их решению. Научно-техническая революция (НТР), зародившаяся в середине XX века, в течение нескольких десятилетий произвела такие радикальные изменения в развитии производительных сил, перед которыми блекнут тысячелетние достижения наших предшественников. Она способствовала резкому повышению производительности труда, привела к огромному приросту необходимой для людей продукции. Но существует и другая сторона этой революции: возникло множество неординарных, так называемых глобальных проблем, которые встали перед человечеством во весь рост и показали, что наш неспокойный и полный противоречий мир есть в то же время взаимосвязанный, взаимозависимый и во многом целостный мир. Мир, императивно, повелительно требующий не разобщения и противостояния, а объединения усилий всех стран и народов во имя сохранения цивилизации, ее приумножения и благополучия как нынешнего, так и грядущих поколений людей. Все глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, можно разделить на четыре основные группы: политические, экономические, экологические, социальные. К другой, не менее важной, но гораздо более трудно решаемой группе экологических проблем следует отнести проблемы сохранения окружающей среды. Опасность нарушения экологического равновесия возникла не сразу. Она надвигалась как бы исподволь, иногда в результате неосведомленности, а чаще всего из-за пренебрежения людей к возможным вредным и даже губительным последствиям своей практической деятельности. Четвертой тенденцией современных международных отношений является усиление разделения мира на два полюса - полюса мира, благосостояния и демократии и полюса войны, брожения и тирании. Большинство человечества живет на полюсе брожения, на котором преобладает бедность, анархия и тирания. На полюсе мира, благосостояния и демократии находятся 25 стран: государства Западной Европы, США, Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия. В них проживает 15 % населения земного шара, так называемый «золотой миллиард». В этих странах преобладают богатые демократии, в которых уровень жизни рядового гражданина по историческим меркам весьма высок (от 10 до 30 тысяч долларов ежегодного дохода), продолжительность жизни не менее 74 лет. Такого благосостояния страна может добиться только благодаря наличию высокоразвитой наукоемкой экономики. Подчеркивая значимость понятий «национальные» и «государственные» интересы следует отметить, что между ними существуют и определенные различия. При некоторых обстоятельствах национальные и государственные интересы могут не совпадать. 10 октября 1933г. в Рио-де-Жанейро государствами американского континента был подписан договор о ненападении и согласительной процедуре. Ст.1 провозглашала отказ от войны как способа разрешения спорных ситуаций, как между участниками этого договора, так и с другими государствами. Все споры должны решаться путём мирных средств, предусмотренных международным правом. Т.о. и государства американского континента признали мирные средства урегулирования международных споров как единственные в международных отношениях. Можно сказать, что ещё до второй мировой войны в международное право вошёл новый принцип - принцип мирного разрешения международных споров. Признание ООН принципа мирного разрешения международных споров отобразилось в главе VI Устава. Это свидетельствует о юридическом развитии международных документов. Т.к. принципы, провозглашённые ООН по сравнению с положениями Парижского договора, имели более чёткие и категоричные формулировки. Кроме Устава ООН этот общеобязательный принцип фиксируется и в других международно-правовых актах: Пакт Лиги арабских государств (ст.5), Хартия Организации африканского единства (ст.3), Устав организации американских государств (ст.5), Декларация о принципах международного права (1970г.), Хельсинский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничества в Европе (1975г.). Принцип мирного разрешения международных споров означает обязанность государств решить все возникающие между ними споры и конфликты исключительно мирными средствами. При этом не играет роли, угрожает спор международному миру и безопасности или нет. Т.к. международный спор вне зависимости от его масштабов, силы и количества государств, вовлечённых в спор, угрозе миру и безопасности подлежит мирному урегулированию. При этом государства остаются свободными в выборе мирных средств урегулирования спора. В Декларации о принципах международного права 1970г. подчеркивается, что «международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств разрешения международных споров». В ней указывается также, что, если стороны не достигнут урегулирования спора одним из мирных средств, они обязаны «продолжать стремиться к урегулированию другими согласованными между ними мирными средствами».

Правовое содержание принципа мирного разрешения международных споров. Юридическое содержание принципа мирного решения международных споров составляет совокупность прав и обязанностей государств - участников спора. Спорящие стороны обязаны разрешать свои споры исключительно мирными средствами. Перечень мирных средств урегулирования содержится в гл. VI Устава ООН. Согласно п.1 ст.33 Устава, «Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путём переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору». Государства не вправе оставлять свои международные споры не разрешёнными. Это означает, во-первых, требование о скорейшем разрешении международного спора и, во-вторых, необходимость продолжения путей урегулирования, если взаимно согласованный спорящими сторонами способ урегулирования не принёс позитивных результатов. Под скорейшим разрешением международных споров следует понимать строгое соблюдение взаимно согласованных сроков урегулирования. Эти сроки налагают на спорящие стороны обязанность не ограничиваться каким-либо одним средством или процедурой мирного разрешения спора, а использовать и другие средства, если спор не удалось уладить первоначальным средством урегулирования. На государства возлагается обязанность воздержаться от действий, которые могут привести к обострению спора. Под такими действиями понимаются действия сторон, последствия которых могут привести к нарушению международного мира и безопасности, а также могут изменить сложившееся положение в пользу одной из сторон, при этом нарушив интересы другой. Государства обязаны урегулировать свои международные споры на основе права и справедливости. Это предполагает применение норм и принципов международного права, а также норм договорного и обычного права. Применение норм международного права подразумевает применение: Международных конвенций, как общих, так и специальных, устанавливающих правила, определённо признанные спорящими государствами. Международных обычаев, как доказательства всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Общих принципов права, признанных цивилизованными нациями. Судебных решений и доктрин наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. (ст.38 Статута Международного Суда ООН). Эта статья не ограничивает принятие решений Международным Судом только международным правом, а разрешает принимать решения ex aequo et bono - по справедливости и доброй совести - если стороны с этим согласны. Большое значение для правильного понимания принципа мирного решения споров имеют определение понятия «международный спор» и «спорная ситуация». Разница между ними довольно существенна и должна учитываться. Постоянная палата международного правосудия определила, что спор есть разногласие по поводу какой-либо нормы права или факта между определёнными субъектами (государствами), когда один из них предъявляет претензии к другому, а другой - отвергает эти требования или принимает их частично. В тех случаях, когда столкновение интересов государств не приводить к предъявлению претензий друг к другу, хотя и порождают определённые трения и напряжённость в их отношениях, имеет место ситуация. Например, спорная ситуация может возникнуть вследствие пограничных инцидентов, концентрации войск одного государства на границах другого. Территориальные споры, споры о границах - одна из категорий споров, существующих во взаимоотношениях между государствами. Такие споры представляют большую опасность для международного мира и безопасности. Поэтому большое значение имеет их мирное урегулирование, т.к. большинство международных конфликтов и войн начинались именно с территориальных споров. Каждый спор является определённой спорной ситуацией, но не каждая ситуация перерастает в спор. Т.о. понятие спорной ситуацией шире понятие спора ещё и потому, ситуация может появиться ещё до возникновения спора и существовать после его урегулирования. Как уже говорилось выше, международные споры и ситуации бывают двух видов: те, которые угрожают международному миру и безопасности и те, которые такой угрозы не несут. Только после второй мировой войны произошло более 450 споров и ситуаций разных видов. Наиболее опасным является первый вид, т.к. они могут перерасти в вооружённый конфликт, хотя и второй вид имеет такую возможность. Поэтому важно вовремя предупреждать возникновение споров и ситуаций и не допускать перерастания в международный конфликт. Различие между спором и ситуацией имеет и юридическое значение в ООН. При рассмотрении спора в Совете Безопасности государство, участвующее в споре, должно воздержаться от голосования. Здесь действует принцип: никто не может быть судьёй в своём собственном деле. При рассмотрении спорной ситуации такого воздержания не требуется. Различаются споры юридические и политические. Это различие относительное, часто его трудно провести. Устав ООН употребляет термин «споры юридического характера», которые, по общему правилу, должны передаваться спорящими государствами в Международный суд ООН. Согласно ст.36 его Статута, к «правовым спорам» относятся прежде всего споры, которые касаются толкованию международных договоров, любого другого вопроса международного права, наличия факта нарушения международных обязательств, возмещения, причитающего за нарушения таких обязательств. К политическим спорам относятся территориальные споры, в отношении государственной границ. Они обычно являются и наиболее опасными спорами, и решаться они должны также мирными средствами.

Ключевые термины по теме лекции: мировая политика, геополитика, центр силы, консенсус, международные политические институты, внешняя политика, международный конфликт, международное право, политический спор.


Тема 17

Особенности современного мирового политического процесса


План

1. Классификация особенностей мирового политического процесса

2. Типологизация глобальных проблем

3. Демографические проблемы

4. Проблемы терроризма, преступности, наркомании

5. Экологические проблемы


Список литературы

. П. Кеннеди Вступая в ХХ1 век, М, 2002

2. Юрий Царик. Кризис международного права <#"justify">Геополитика - это концепция, которая провозглашает зависимость внешней

политики страны от её географических факторов. Геополитика - это географический разум государств. Взаимодействие между окружающим человека пространством и политическими формами его жизни. Челлен: Геополитика - это доктрина, рассматривающая государство как географический организм или пространственный феномен.

Концепция Ратцеля.

Фридрих Ратцель (1844-1904) - отец геополитики, последователь социал -

дарвинизма. Немецкий ученый живший во времена объединения германии.

Участвовал в войне, был награжден крестом. В первых работах сделал вывод о влиянии климата на человека: 1. под влиянием света, холода, сырости и т.д. происходит смена хар-ра и дух настроя человека

. климат воздействует на расселение, переселение народа. Степной климат способствует кочевому образу жизни. Оказавшись в сыром климате кочевники переходят к земледелию.

. От климата зависит растительность и распределение животных, соответственно жизни и род занятий человека.

Гос-во имеет тенденцию врастать в естественные замкнутые пространства, а она может быть полностью удовлетворена в пределах континента. В 1901 вышла работа «О законах пространственного роста гос-в». Она насчитывает 7 законов: 1. пространство гос-ва растет вместе с ростом его культуры. 2. Пространственный рост гос-в сопровождается развитием идей, повышенной активности в различных сферах торговли. 3. Рост гос-ва осущ-ся путем поглощения др гос-в. 4. Граница есть переферийный орган гос-ва, является показ силы или слабости гос-ва, изменение его организма. 5. В своем росте гос-во стремиться вобрать в себя наиболее ценные элементы физ окруж: береговые линии, бассены рек, равнины, богатые ресурсами районы - «политически ценные места». 6. Исходный импульс пространств росту приходит гос-ву из вне, благодаря перепадам уровня цивилизации, соседствующих территорий. 7. Общая тенденция поглащения слабых цивилизаций сильными переходит от гос-ва к гос-ву и по мере перехода набирает силу т.е. подталкивает к увеличению территории. «Море, как источник могущества народа» 1900 - если страна хочет быть сильным гос-ом то ей нужен сильный флот.

3. Концепция Р. Челлена (1864-1922)

Профессор истории и политических наук, специализировался на изучении системы управления разных государств, занимался политикой, националист. Выделяя взгляды Ратцеля на государство как на организм, считал, что географическая среда - "тело государства", а народ - душа. И то и другое надо изучать в неразрывном единстве. В своей книге (1916 г) "Государство как форма жизни" предложил формулу, по которой складывается мощь государства. Мощь государства составляют географические свойства, хозяйство, народ, форма государственного правления. Высказал мнение, что государство состоит из 5 сфер:

государство как географическое пространство.

государство как народ.

как хозяйство

как общество, т.е. социальные отношения.

как управление, конституционное и административное устройство.

Сила государства - более важный фактор. Либеральные идеи о защите интересов граждан как основные задачи государства отвергал, государство - цель само по себе. Выдвигал концепцию создания экономически самодостаточного закрытого государства, защищенного народного дома.

Прогнозы международных отношений: 1914 г. Монография "Великие державы", очерки из области современной большой политики. Здесь рассмотрел важные политические аспекты международных отношений к 14 году, определил интересы ведущих держав, которые подразделил на мировые (Великобритания, США, Германия, Россия) и великие (Франция, Италия, Австро-Венгрия, Япония). Выделил 3 пространственных фактора, оказывающих важное влияние на исполнительные процессы.

. Расширение, т.е. наличие большой территории.

. Территориальная монолитность.

. Свобода перемещения, т.е. выход к мировым коммуникациям.

Из великих держав Великобритания обладала 1 и 3, Россия 1 и 2, Япония 2 и 3, Германия 2, обладает единым этносом, США - 1,2,3.

4. Теория Маккиндера. Он предложил выделить на суше регион в котором происходят важные события Европа, Азия, Африка. «Мировой остров» на котор выделил 3 сферы: 1. север вост европы и сев азии - сердцевинные земли - хартленд. 2. Внутренний полумесяц. 3. Внешний полумесяц.

Мировая история зарождается в хартленде, оттуда поступают импульсы (производится экспансия) на внутренний и внешний полумесяцы. Эти импульсы вызывают в жизни истории процессы в странах внутреннего полумес. Импульсы - все натиски от Европы. Для хартленда хар-но ерархическое, деспотическое, неторговое общ-во. Для внешнего месяца наоборот. Внутренний полумес - арена противодействия 2-х тенденций. Потому мир история происходит на внутреннем полумесяце, когда зарожд в хартленде. Вывод: кто владеет вост Европой, тот владеет хартлендом, кто владеет хартлендом, тот владеет мир островом, кто владеет мир островом, тот владеет миром. Во то время хартленд он отождествлял с Россией.

книга «Демократические идеалы и реальности» 1919 рассказывает об опасности объединения хартленда. Сдвинул границу на запад и захватил Германию. Его рекомендации были направлены против побеждения в войне. Советовал не допустить сближение России и Германии, поставить санитарный кордон малых стран. 3 книга «Круглый мир и завоевание света» 1943. К хартленду присоединил Сахару, Арктику, сев Атлантику. Предложил название Леналенд - приграничн территория Вост Сибири - слабо освоенные территории.

Германская геополитика между двумя мировыми войнами (К. Хаусхофер, Э. Обот, К Шмитт и др.).

В фашистской Германии геополитика получила официальное признание как наука. Хаусхофер (1869-1946). Идеи Хаусхофера предшествовала концепция "Срединной Европы", выдвинутая в начале первой Мировой Войны. Суть её: Германия как самая развитая и сильная страна на континенте должна объединить вокруг себя малые страны центральной Европы в порядке конфедерации. Это должен быть экономический, политический союз, где Германия - гегемон и гарант военной защиты.1946 г "Апология немецкой геополитики" - главный труд. Основные идеи: Идея жизненного пространства, необходимого народу для существования: "народ без пространства имеет право на пространство без народа". Концепцию "Больших пространств" предложил Антаниочи. Выделял 3 периода экспансии:

. Древние государства расширяли границы вдоль меридиан и большое пространство замыкалось в рамках средиземного моря.

. Экспансия вдоль параллелей.

. Меридианная экспансия в планетарном масштабе. Большое пространство делил на ядро и периферию. Ядро - базовая держава в большом пространстве, на котором основывается экономическая, политическая структура пространства. Есть Американское большое пространство, ядро США. Евроафрика, центр - Европа, а в ней центр - Германия. Остальной мир - Восточная Азия, ядро - Япония. Японию находил близко с Германией, называл её Пруссией. Считалось, что Хартленд должен быть единым, чтобы противостоять экспансии внешнего полумесяца и предполагал союз сильнейших держав Хартленда по оси: Берлин-Москва-Токио. Эту идею изложил в статье "Континент". В 1939 году во время недолгого немецко-советского сближения предложил вариант, что пусть Панроссия остается при своем, считал, что Россия - широтная страна и может произойти столкновение. Приветствовал объявление войны России.

Раймонд Арон (1905 - 1983) Для ядерного века предпочтительна глобальная модель чел-го сообщества без идеологий и без границ, утративших свое былое значение (мондиализм).

Теория Гумилева.

Лев Николаевич Гумилев (1912 - 1992). Последний выдающийся Евразиец. Школы вокруг него не сложилось из-за того, что его концепции были оригинальны и неожиданны. Главн работа: «Древняя Русь и великая степь». Его концепция содержала 10 пунктов:

. основное действующее лицо истории - этносы, т.к. они явл. Наиболее устойчивыми и активными чел общностями. И неи один чел не сущ-ет вне рамок этноса. Этносы - системы, развивающ-ся в историческом времени, имеющие начало и конец.

. Универсальный критерий отличия одного этноса от другого - стереотип поведения. Он передается по наследству, но не генетически, а через механизм сигнальной наследственности, основанной на условном рефлексе. Усваивается чел-ом с рождения от окружающих его людей, через микро и макро среду. Поведенческий стереотип явл-ся для каждого индивида способом адаптации.

. Системные связи в этносе основаны не на сознательных отношениях, а на ощущении своего и чужого. Деление людей по принципу «мы» и «они».

. Единство этноса поддерживается гео, био, химической энергией биосферы. Эффект, которой определяется как пассионарность (активность) - стремление к достижению какой-либо цели любой ценой. Психологически это импульс подсознания противоположный инстинкту самосохранения как индивидуального так и видового.

. В любом этносе следует выделять:

пассионариев, у которых пассионарность превосходит инстинкт самосохранения.

Субпассионариев, у которых наоборот.

Гармоничных людей, у которых и того и другого поровну.

. В любом этносе большинство составляющих гармоничные люди их % обычно не изменяется. Пассионарии и субпассионарии явл не значительной частью этноса, но от их %-ного соотношения зависит этногенез.

. Фазы этногенеза:

фаза объекта пассионарности, кот делится на 2 подфазы: инкубационную и явную.

фаза предельного подъема пассионарности.

Фаза надлома - резкий спад пассионарности.

Инерционная - фаза постепенного спада пассионарности.

Фаза потери пассионарности.

Мемориальная фаза - этнос превращается в реликт, поглащенная другим этносом или рассеивается.

. вспышка пассионарности есть результат предельной органической мутации, которая происходит под влиянием избыточной биохимической энергии биосферы. Пассионарность также передается генетически.

. Структура этноса. Этносы имеют сложную структуру внутри и объединяются в супер этносы, котор Гумилев выделяет поп признаку общие доминанты. Они могут существовать в рамках слияния, соседства или при добровольном объединении без слияния. Например подчинение одного народа другим, если один народ явл гостем, а другой хозяином.

. Доминанта - идея составляющая мироощущение и жизненную программу пассионариев и этноса в целом, определяющая направленность расходования пассионарности. Бывает жизнеутверждающая (оптимистическая, божественная) и жизнеотрицающая (пессимистическая, атеистич). Наиболее подходящий для этноса первый.

Геополитические интересы Казахстана стали определяться после распада СССР 15 союзных республик, провозглашение государственного суверенитета вовсе не означало разрушения сложившегося на территории СССР единого геополитического пространства.

КАЗАХСТАН И ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В течение последних 10 лет Казахстан сумел добиться минимизации угрозы собственной безопасности. На сегодняшний день в Казахстане сведена к минимуму угроза терроризма и экстремизма, отсутствуют существенные предпосылки для этнического сепаратизма и проблем, связанных с религиозньми различиями. Мудрая политика Президента Казахстана превратила страну в "оазис стабильности" в Центральной Азии, что подтверждается внушительными цифрами роста ВВП, признанием в мире. Успешность экономических реформ выдвинула Казахстан на первое место среди стран СНГ. И все это достигнуто без социальных потрясений. Казахстан способствует стабильности в Центральной Азии не только за счет собственной стабильности и предсказуемости. Казахстан участвует в мировом " разделении труда" по поддержании безопасности в Азии. В ходе недавнего визита в Астану Министр обороны США Д.Рамсфельд отметил важную роль Казахстана в поддержании безопасности в Центральной Азии. Мы активно участвуем в ШОС, являющейся ядром международной стабильности в Евразии в целом, роль Казахстана играет активную роль в ОДКБ, чем подчеркивается наше участие в региональных организациях безопасности. Внешняя политика Казахстана: успешный пример многовекторности в обеспечении безопасности в регионе На протяжении последних лет Казахстан демонстрирует диверсифицированный подход к сотрудничеству с ведущими зарубежньми силами. У Казахстана сложились прочные и доверительные отношения с Россией, чему способствуют личные отношения Президентов РК и РФ. Россия - естественный партнер Казахстана, как в структурах сотрудничества на постсоветском пространстве (ЕврАзЭс, ОДКБ), так и в двусторонних отношениях. На международной арене Казахстан и Россия часто выступают вместе, и, как показывает практика, могут решать самые сложные вопросы. Казахстан связывают устойчивые и разносторонние отношения с Европой и США. Можно сказать, что Казахстан - единственная страна в Центральной Азии, которую Запад воспринимает в качестве равного партнера, как в экономической, так и в политической сфере. В нашей стране обеспечены надежные условия работы иностранных инвесторов. У нас складываются разносторонние отношения с международными организациями: в первую очередь с ООН, ОБСЕ. Мы - партнеры США и стран Запада по антитеррористической коалиции. Казахстан поддерживает США в Ираке. Мой собственный визит в США, встречи с ведущими политиками, представителями бизнеса показывают возможности более глубокого сотрудничества наших стран. Казахстан выстроил нормальные отношения с Китаем. У нас решены пограничные вопросы, нормально развиваются экономические связи. Более того, Казахстан и Китай - партнеры в обеспечении региональной безопасности. Казахстан активно участвует в ШОС, мы едины в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Казахстан поддерживает политику КНР в отношении "трех зол" (сепаратизм, экстремизм, терроризм). Мы -союзники в борьбе с национальным сепаратизмом и религиозным экстремизмом. Уверена, что сотрудничество с Китаем является одной из основ стабильности в Центральной Азии и Казахстан уверенно следует этому принципу. Положение Казахстана на южном направлении во многом связано с обеспечением стабильности в регионе. Традиционно мы поддерживаем добрые отношения с соседями Узбекистаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном. Но не только. Казахстан оказывает поддержку новому правительству Афганистана. У нас сложились плодотворные отношения с Ираном. Поддерживая "общий фронт" борьбы с терроризмом и экстремизмом на Юге, мы обеспечиваем стабильность в регионе в целом. Важно отметить, что особое положение Казахстана в Центральной Азии и на пост советском пространстве, та стабильность политической и экономической жизни, успехи в борьбе с международным экстремизмом во многом связаны с успехами в построении многовекторной системы отношений с Россией, Западным миром, Китаем, странами Южной Евразии. Казахстан, в силу своей собственной стабильности и участия в обеспечении международной безопасности является государством, которое играет ключевую роль в политическом процессе в Центральной Азии и может выступать медиатором интересов основных игроков в этой части Евразии. Казахстанский фактор в обеспечении безопасности в Центральной Азии Сейчас много говорят о нарастании противоречий между Россией и США на пост советском пространстве в целом, и в Центральной Азии в частности. В этой связи многие эксперты и политические деятели высказывают опасения не станет ли это игрой за нас счет? Как отразятся эти противоречия на странах Центральной Азии? Не уготовлена ли нам роль "геополитической жертвы" (как пишут некоторые российские СМИ) конфликта между Россией, Китаем и США. В этой связи, можно отметить, что геополитическое положение Казахстана между основными мировыми центрами силы, безусловно, несет в себе проблемы, но и создает серьезнейшие перспективы. Уже сейчас без участи Казахстан нельзя говорить ни о каких процессах в Центральной Азии, в том числе об обеспечении безопасности, противодействию экстремизму и терроризму. Эта роль может только расти. И неслучайно, конференции, подобные этой, все чаще проходят в Казахстане - отсюда виднее и понятнее все геополитические процессы, идущие в Азии. Исключительное геополитическое положение Казахстана, наша политическая роль в современной Евразии, дают возможность говорить и о том месте, которое мы можем занимать между мировыми центрами силы. Я считаю, что имея стратегические партнерские отношения с Россией и являясь важнейшим партнером США и Европы в Центральной Азии, поддерживая взаимопонимание с Китаем и мусульманскими странами, Казахстан может и будет претендовать на роль медиатора интересов мировых центров силы в регионе. Не за наш счет, а при нашем участии будет определяться вес России, США, Европы и Китая в Центральной Азии, баланс их интересов. Казахстан на сегодня является вершиной геополитического треугольника Россия - США - Центральная Азия или многоугольника, если прибавить еще и Китай. Этот треугольник подразумевает стратегическую роль нашей страны в обеспечении политического процесса и безопасности в Центральной Азии. Мы готовы активно играть эту роль, помогать России, США и Европе найти конструктивный путь сотрудничества в Центральной Азии во всех вопросах, начиная от энергетических и военных и заканчивая вопросами безопасности и борьбы с наркоторговлей. Процесс формирования консенсуса интересов государств "геополитического треугольника" в Центрально-Азиатском регионе прошел несколько этапов, которые, достаточно условно, можно датировать: начало - середина 90-х годов; конец 90-х -2001 год; конец 2001 года (11 сентября) - начало 2003 года; Главный итог противостояния в "геополитическом треугольнике" к середине 90-х годов - укрепление позиций США и включение государств Центральной Азии в зону ответственности Центрального командования США. Второй период характеризуется энергичными попытками, предпринимаемыми Россией для возвращения почти утраченного ею влияния в регионе. Во многом этому способствовали факт пересмотра Россией своей внешнеполитической доктрины и приход к власти В. Путина. Вторая характерная черта отчетливо наблюдаемый переломный момент в отношениях между США и государствами Центральной Азии. Постепенно эти отношения из сферы экономики переходят преимущественно в сферу политики. Что касается Китая, то к концу 90-х годов его позиции в Центральной Азии сформировались довольно отчетливо. Если сразу после распада СССР у него и существовали некоторые иллюзии о возможности усиления своего влияния в этом регионе, то позднее на смену им пришел холодный экономический расчет. События "11 сентября" вновь поменяли расклад сил в регионе. Главным итогом объявленной США антитеррористической операции (АТО) стало то, что США получили легитимный доступ своих воинских подразделений в "сердце" Евразийского континента со всеми вытекающими отсюда перспективами. Что касается позиций России и Китая, то, согласившись принять участие в АТО, они пытались извлечь из этого как можно больше дивидендов, их торг с США стал не только неизбежен, но и уместен. Несколько запоздалая реакция России, и озвученная В. Путиным ее позиция, позволили ей избежать ненужной конфронтации и не испортить отношения с другими основными игроками в регионе - Китаем, Ираном, Индией, и мусульманскими странами. Что касается неизбежного военного проникновения США в регион, в России, думается, осознавали, что наличие нескольких американских военных баз в регионе не есть полноценное военное присутствие. Китай, за исключением общих фраз о необходимости борьбы с международным терроризмом и поддержки США в этом вопросе, своей позиции четко не обозначил. Вмешательство США в афганский конфликт в любой форме разрушало всю геостратегию Китая, которая с конца 80-х годов выражается формулой: "опираться на север, стабилизировать западное направление, а основные усилия сосредоточить на востоке и юге". До начала АТО эта стратегия работала достаточно успешно. Китаю удалось достичь стратегических договоренностей со своими северными соседями, более того, стать одной из главных составляющих региональной системы безопасности. Удавалось поддерживать нормальные отношения с Пакистаном, Индией, Северным альянсом и даже талибами. Что касается государств Центральной Азии, то все они, так или иначе, были вовлечены в антитеррористическую коалицию. И здесь возникает вполне закономерный вопрос, что ими двигало? Во-первых, косвенное участие в АТО, проводимой под эгидой США, предполагало, что в США больше не будут поднимать вопрос о демократии и правах человека в этих странах. Во-вторых, обещанная США финансовая помощь за предоставление своих территорий для проведения сухопутной операции позволяла "залатать" дыры в бюджете. В-третьих, анти исламская по своей сути АТО давала возможность раз и навсегда "разобраться", причем под покровительством "самой передовой демократии" с религиозной оппозицией. С точки зрения геополитики, в Центральной Азии 2002 год прошел под знаком явного доминирования Москвы и Пекина. Особенно наглядно это проявлялось в "дипломатических играх" вокруг региональных структур безопасности - ОДКБ, СВМДА, ШОС и укрепляющегося военного присутствия США в регионе.

Ключевые термины по теме лекции: геополитика, национально-государственные интересы, мировые державы, геополитические интересы Казахстана, интеграция, консолидация


Тема 18

Основные приоритеты внешней политики, внешнеполитические инициативы Казахстана в обеспечении безопасности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе и в мире.


План

. Формирование и развитие суверенного Казахстана

. Этапы становления суверенитета

. Проблемы разработки национальной идеи

. Внешнеполитические инициативы Казахстана в обеспечении безопасности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе и в мире.


Список литературы

.Рахманова Г.Б. Казахстан и проблемы безопасности в Центральной Азии, А.. 2006

. Чжен Кун Фу Геополитика Казахстана. А.. 1999

. Звягинская И. Становление государств в Центральной Азии. Политические процессы

. Бакаев Л. Национальная безопасность Республика Казахстан. В контексте истории и современности. А., 2005.

Международный терроризм. М., 2005

. Центральная Азия: внешний взгляд. Международная политика с центрально-азиатской точки зрения. А., 2006

. Назарбаев Н.А. На пороге ХХ1 века, А., 2003

. Жумалы Р. Геополитика Центральной Азии, А.. 2006

. Гудби Д. Стратегия стабильного мира, М., 2003

. Казахстан сегодня. - А, 2010


Цель - определение места и роли современного Казахстана в условиях многополярного и многовекторного мирового развития.

Место и роль Республики Казахстан в современном мире невозможно понять без анализа становления и развития внешней политики нашего государства. Внешнеполитическая деятельность руководства Республики Казахстан на первом этапе была сориентирована на создание благоприятных макро- и микрополитических параметров для достойного вступления государства в мировое сообщество. Главным фактором формирования внешнеполитической доктрины на начальных стадиях стал геополитический: территория и народонаселение республики, отсутствие открытого выхода к морям, соседство с такими державами как Россия и Китай, поиски контактов с мусульманским миром и другие.

Однако уже первые инициативы суверенного Казахстана продемонстрировали мировому сообществу политику, ориентированную не только на геополитические интересы Казахстана, но, прежде всего, на ее миролюбивый характер, направленный на создание атмосферы взаимного доверия, сотрудничества на региональном и международном уровнях, на развитие равноправных отношений со всеми странами и международными организациями. 2 декабря 1991 года на пресс-конференции по итогам президентских выборов Н. Назарбаев впервые очертил контуры казахстанской внешней политики, обозначив ее многовекторный характер. «У республики должен быть разумный баланс между Европой и Азией. Хотя, безусловно, казахский народ имеет глубокие совместные корни с тюркскими народами». В результате в качестве стратегических задач, в первую очередь, ставились следующие:

создание благоприятных внешних условий для проведения кардинальных социально-экономических и политических реформ в Казахстане;

отстаивание национально-государственных интересов страны, и в первую очередь, территориальной целостности, неприкосновенности государственных границ;

выстраивание внешней политики на основе партнерских отношений;

многовекторный характер внешней политики.

декабря 1991 года была провозглашена государственная независимость Республики Казахстан. Уже 21 декабря того же года в Алматы состоялся саммит глав одиннадцати независимых государств, возникших на постсоветском пространстве и подписавших декларацию о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Так начался отсчет первых шагов внешнеполитической деятельности Казахстана.

В связи с этим, на первом этапе были выдвинуты следующие основные направления внешней политики:

сохранение общего экономического и культурно-гуманитарного пространства в рамках СНГ;

вхождение через ООН, ОБСЕ и другие международные организации в современные международные отношения, подключение мирового сообщества к проблемам переходного периода казахстанского общества и оказание необходимой помощи;

в связи с отказом от ядерного статуса обеспечение ядерными державами - США, Россией, Великобританией, Китаем - гарантии безопасности Казахстана, суверенитета, независимости и территориальной целостности, нерушимости границ;

вступление в основные финансовые институты - Международный Валютный Фонд, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития - в целях привлечения финансовых средств для реформирования казахстанской экономики;

сотрудничество на двусторонней основе.

марта 1992 года Казахстан был принят в ООН. Уважение и признание Казахстана со стороны мирового сообщества вызвало стремление республики к безъядерному статусу и подписание нашей страной Договора СНВ-1, Договора о нераспространении ядерного оружия, Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. В декабре 1994 года в Будапеште был подписан меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Казахстана к Договору о нераспространении ядерного оружия. В соответствии с этим документом Великобритания, Россия, США подтвердили «свое обязательство воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Республики Казахстан, и что никакие их вооружения никогда не будут применены против Республики Казахстан, кроме как в целях самообороны». Таким образом, 26 мая 1995 года с территории Казахстана был вывезен последний субъект ядерного оружия.

С первых дней наше государство уделяло большое внимание развитию двусторонних отношений с зарубежными странами.

Уже к началу 1995 года Республику Казахстан признали 111 государств мира, с 92 установлены дипломатические отношения.

Россия признала независимость Казахстана 17 декабря 1991 года. И уже 25 мая 1992 года между Россией и Казахстаном был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, зафиксировавший принцип взаимного уважения, суверенитета, нерушимости государственных границ обоих государств. Одной из главных задач российской политики в отношении Казахстана на первом этапе было содействие скорейшему выводу с казахстанской территории ядерного оружия и получению республикой статуса безъядерной державы. Данная узкая направленность российских интересов привела к угасанию интереса Москвы к своим ближайшим соседям в первой половине 90-х годов.

В данном контексте понятно, что первые несколько лет независимости характеризовались активным налаживанием отношений с западно-европейскими странами и США. В это же время крупнейшие западные кампании закрепились на местном рынке, заметно уменьшив российское экономическое присутствие.

Руководством Казахстана были подписаны Договоры о дружбе, сотрудничестве с Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном, Таджикистаном, с которыми наша страна связана не только общностью границ, но и сложившимися хозяйственными связями, культурно-этнической общностью.

Во второй половине 90-х годов внешнюю политику РК обусловливали не только геополитические факторы, но и международные трансформации, связанные с процессами глобализации, нарастанием угроз терроризма, этнического сепаратизма, а также нестабильностью мировых макроэкономических показателей.

Азиатский финансовый кризис, разразившийся в июле-декабре 1997 года и вызвавший социально-экономическую стагнацию не только в странах АТР, но и далеко за его пределами, в том числе в ЦАР, со всей очевидностью продемонстрировал взаимозависимость экономических и политических процессов в условиях глобализации. Характерными чертами глобализации являются не только углубление межгосударственных и межобщественных отношений, стремительный рост глобальных торговых и финансовых потоков, рост транснациональных предприятий, усиление контактов между различными культурами, универсальность мировой науки, но и загрязнение окружающей среды, изменения в климате планеты, принимающий угрожающие размеры рост народонаселения, межнациональные конфликты, геноцид и этнические чистки, терроризм, рост международной преступности, незаконного оборота наркотиков.

В связи с этим, по мнению Президента Н.Назарбаева, необходимо изучать возможные последствия глобализации для всех государств мира - богатых, развивающихся, бедных - с целью нейтрализации возможных негативных последствий глобализации. При этом казахстанский лидер обратил особое внимание на то, что если достижениями и плодами глобализации по-прежнему будет пользоваться лишь небольшая группа высокоразвитых государств - 20% человечества, то это неизбежно приведет к противостоянию, возникновению конфликтов и социальных катаклизмов.

Помимо этого на рубеже XX-XXI веков геополитическая ситуация в мире, а также роль и значение Казахстана в целом значительно изменились в мировой политике. В этой связи, необходимо выделить следующие знаковые пункты международного положения:

Изменение векторов российско-американских и российско-казахстанских отношений: отказ России во второй половине 90-х годов от прозападной ориентации своей внешней политики и избрание в качестве приоритетного сотрудничество со странами СНГ; тенденция российского руководства к возвращению утраченных позиций в Каспийско-Центральноазиатском регионе; сохранение интереса России к развитию сотрудничества с государствами, характеризуемыми в США как «государства-негодяи». Сегодня Россия заинтересована в активном взаимодействии с Казахстаном. Во многом это объясняется огромной протяженной двухсторонней государственной границы - 7200 км. Важное место в казахстано-российских отношениях занимает военно-техническое партнерство, особенно в области военно-испытательных полигонов (полигон «Эмба» на территории Актюбинской области, «Сары-Шаган», 4 ГЦП на территории Западно-Казахстанской области). Особое место занимал вопрос о функционировании космодрома «Байконур». 28 марта 1994 года было подписано базовое Соглашение, согласно которому он был передан российской стороне в аренду с арендной платой в размере 115 млн. долларов ежегодно.

Изменение американско-китайских отношений: усиление американско-китайского соперничества; реорганизация вооруженных сил США в связи с возможностью проведения военных операций в районе Тихого океана; рост военных бюджетов обеих стран.

Негативные последствия политики однополярного мира, в которой США стали играть роль единоличного лидера (развязанная США военная кампания против Югославии, война в Ираке, военное присутствие в Афганистане). Нет никаких гарантий, что США под различными флагами (например, борьбы с терроризмом) не воспользуются возможностями единоличного лидера для реализации собственных геополитических целей в Центральной Азии: создание американских военных баз в Афганистане, Кыргызстане, Узбекистане, Грузии, то есть по периметру китайских границ, что вызывает наращивание военного присутствия на пограничной зоне со стороны Китая.

Активизация действий международного терроризма, религиозного экстремизма и наркобизнеса, базой которых стал Афганистан в период правления движения «Талибан». Хотелось бы отметить, что в последнее время предпринимаются попытки связать в один контекст понятия «терроризм» и «ислам» и навязать общественному мнению такое отождествление. Также опасна точка зрения, что мир якобы находится перед расколом по религиозным и этническим признакам. Недавняя резолюция американского Сената, признающая экстремистов, действующих в Афганистане и на Ближнем Востоке, террористами, а боевиков в Чечне - «повстанцами», свидетельствует о том, что в США продолжают политику двойных стандартов.

Нефтяной фактор в Каспийско-Центральноазиатском регионе, возможные пути транспортировки нефти. В 1998 году было подписано казахстано-российское Заявление, в котором были найдены принципиальные позиции по каспийскому вопросу. Однако проблемы заключались в основном по проблемам транспортировки нефти. Россия пытается монополизировать основные магистрали экспорта нефти. Российские кампании активно участвуют в нефтяных сферах Казахстана: «Лукойл» владеет 15 % акций по разработке месторождения Карачаганак, Роснефть вошли в проекты по разработке Алдайского, Федоровского месторождения, месторождения Кенкияк.

Заинтересованность Китая в установлении сотрудничества с государствами Центральной Азии. Во-первых, для организации совместных действий против экстремизма, национального сепаратизма в СУАР, во-вторых, исходя из собственных экономических интересов, в-третьих, в целях обеспечения надежного тыла в случае ухудшения ситуации в АТР, что вылилось в создание ШОС.

Все эти факторы не могли не заставить по-новому взглянуть на место и значение Казахстана и государств ЦАР на их место и роль в современной геополитической картине.

Таким образом, с учетом событий, произошедших во второй половине 90-х годов 15 марта 2001 года была представлена новая Концепция внешней политики РК. Приоритетными направлениями концепции, основанной на многовекторной дипломатии, стали:

развитие интеграционных процессов, в первую очередь в рамках ЕврАзЭС, «Шанхайской пятерки» (с 14 июня 2001 года - Шанхайская организация сотрудничества), СВМДА, ДКБ, Центральноазиатского экономического союза;

двустороннее сотрудничество, при котором главными партнерами Казахстана являются Россия, Китай, страны СНГ, США, страны ЕС, а также Япония, Индия, Турция, Иран;

вопросы Каспийского моря;

работа по делимитации и демаркации государственной границы;

развитие транзитно-транспортного потенциала;

проблема трансграничных рек;

экономический компонент внешней политики, суть которого заключается в содействии доступу казахстанской продукции на мировой рынок, с одной стороны, привлечению иностранных инвестиций в такие секторы казахстанской экономики как новые технологии, машиностроение, инфраструктура, сельское хозяйство, малый бизнес - с другой.

Таким образом, внешняя политика Казахстана в современной непростой международной ситуации диктуется необходимостью отстаивания национальных интересов республики посредством выработки и проведения конкретных действий от внешнеполитической до культурно-гуманитарной и идеологической сфер.

Ключевые термины по теме лекции: внешняя политика, внутренняя политика, продовольственная безопасность, экологическая безопасность, военная безопасность, делимитация границ, демаркация границ, договор, саммит.


Раздаточный материал по проведению семинарских занятий


Семинар № 1

Политология как наука


Задание № 1

. Ответьте на следующие тесты:

Какие нижеприведенные определения политики, на ваш взгляд, безусловно, правильны, какие приблизительно верны, какие некорректны. Политика - это:

концентрированное выражение экономики;

взаимоотношения людей в обществе по поводу власти;

правовое регулирование семейной жизни;

управление и регулирование определенной социальной общностью;

сфера деятельности государства, партий, общественных движений;

деятельность, направленная на согласование интересов всего общества, группы;

сфера взаимодействия, общения различных социальных групп;

профессия, связанная с принятием решений;

способ реализации личностных целей.

. Когда произошло становление науки о политике как самостоятельной отрасли знания? (в конце XIX в.; в V-IV вв. до н.э.; в XVI в.; в конце XVIII в.; в середине XX в.)

. Д. Истон определят политику как властное распределение ценностей внутри общества. Что подразумевает данная трактовка?

определение порядка доступа к наиболее дефицитным ресурсам;

определение государством величины доходов и привилегий для различных социальных групп;

распределение жилищной площади в порядке очереди;

определение наиболее важных целей общественного развития и приоритетов;

регулирование и согласование социальных интересов групп, разрешение конфликтов.

. Инструментальная функция политологии заключается:

в определении и разработке возможных сценариев политического развития;

в разработке эффективных методов политических исследований;

в разработке эффективных методов реформирования общества;

в приобщении индивидов к определенной политической культуре;

в выработке единой идеологии у всех граждан.

Задание № 2

. Появление политики отразило:

процесс разрушения естественно-природного характера взаимосвязей в обществе;

появление частной собственности;

процесс социального расслоения общества;

- процесс усложнения социальной жизни, обусловленный постоянным развитием человеческих потребностей и видов массовой продуктивной деятельности, призванной их удовлетворять.

. Эффективность и осязаемость политики обусловлены наличием такого ее элемента, как:

политические институты;

политическая элита;

власть;

политическое сознание;

политическая культура.

. Политика как деятельность по руководству и управлению общественными процессами с использованием механизмов власти рассматривается в рамках подхода: (директивного; функционального; коммуникативного; конфликтного; дуалистического).

. Функциональный подход к политике характеризуется:

разделением обязанностей и полномочий при непременном их согласовании;

как деятельность по руководству и управлению с использованием механизмов власти;

пониманием политики как универсального средства обеспечения целостности и механизма регулирования конфликтов в обществе;

пониманием политики как борьбы за власть, сферу господства и подавления одних социальных групп другими.

. Кто автор высказывания: «Политика есть, прежде всего, сфера взаимоотношений между классами»? (К. Маркс; Н. Макиавелли; Платон; Т. Джефферсон; Ж.-Ж. Руссо)

. Что не является причиной возникновения политики? (Распространение мировых религий; появление первых государственных объединений; осознание отдельными индивидами частных интересов; общественное разделение труда)

. Как соотносятся понятия «власть» и «господство»? (Они тождественны; господство шире понятия «власть»; власть шире понятия «господство»; господство - форма организации власти в обществе).

. В рамках какого подхода политика определяется как деятельность по эффективному достижению целей? (Конфликтологического; телеологического; бихевиористского; стратификационного)


Семинар № 2

Основные этапы становления и развития политической мысли


Задание 1

Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу

макиавеллизм 1 правление большинства, обладающего имущественным и образовательным цензом

охлократия 2 концепция, объясняющая происхождение государства в контексте соглашения между людьми

олигархия 3 неограниченное и жестокое правление одного человека

деспотизм 4 образ политической деятельности, не пренебрегающей любыми средствами ради достижения поставленных целей

теория общественного абсолютная и беззаконная власть, произвол, самодурство договора

аристократия 6 власть немногих

тирания 7 власть толпы

полития 8 власть лучших


Задание № 2

Работает вся группа, отвечая на тесты поочередно.

. Кому принадлежат слова: «Человек - политическое животное». (Платон, Цицерон, Аристотель, Сократ)

Кому принадлежат слова: «Народ можно заставить повиноваться, но нельзя заставить понять, почему?» (Платон, Аристотель, Конфуций, Лао-цзы).

Кто первым в истории создал модель идеального государства (Платон, Аристотель, Мор, Маркс).

Кому принадлежат слова: «Что угодно принцепсу (государю), имеет силу закона, так как народ свою власть уступил императору» (Макиавелли, Гоббс, Аквинский, Платон)

кто первым в истории выдвинул теории общественного договора? (Аристотель, Локк, Гроций, Монтескье)

6 Кому принадлежат слова: «Государь должен внушать страх таким образом, чтобы если не приобрести любовь, хотя бы избежать ненависти»

Кто определял естественное состояние человека «как война всех против всех». (Локк, Гоббс, Гроций, Монтескье)

Кому принадлежат слова: «Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга» (Гоббс, Монтескье, Локк, Руссо)

кто из философов был сторонником смешанной формы правления, которая «в меру монархия, в меру аристократия, в меру демократия» (Макиавелли, Руссо, Локк, Платон)

Кто автор слов: «Государство есть искусственное составное тело, искусственный организм, а подданный - частица, подчиняющаяся целому» (Маккивелли, Гоббс, Монтескье, Локк).

Кто считал, что демократия - это власть неимущих, невежественных людей, не способных управлять разумом (Руссо, Вебер, Платон, Аквинский)

Какую форму правления Аристотель относил к неправильным (аристократии, демократии, политии, олигархии)


Задание 3

Проанализируйте высказывания

Джефферсон подчеркивал: «Если народ надеется, что в условиях демократии можно быть непросвещенным и свободным, это то, чего никогда не было и не будет»

Как вы понимаете аристотелевское изречение: «Закону страсть не причастна». Согласны ли вы с ним. Должен ли закон учитывать личность подсудимого, его статус в обществе, имущественное положение.

почему античные мыслители Платон и Аристотель выступали против демократии как формы правления. Как понимать слова Платона: «демократия опьяняется свободой».


Семинар № 3

Власть как политический феномен


Задание №1

Укажите, какие приведенные ниже понятия и определения соответствуют друг другу

харизма 1 юридическое обоснование законности политической власти

легитимность 2 власть мудрецов- старейшин

медиакратия 3 форма правления, при которой политическая власть находится в руках церкви

кратология 4 власть толпы

охлократия 5 тип господства, опирающийся на освященные обычаем нормы

плутократия 6 власть, основанная на воздействии средств массовой информации

легальное господство 7 один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами

теократия 8 тип господства, основанный на признании добровольно установленных юридических норм.

традиционное 9 признание народом правомерности и законности господство политической власти

власть 10 форма власти, при которой основным субъектом выступает наиболее богатый слой общества

геронтократия 11 один из типов легитимного господства, который характеризуется отношением к политическому лидеру как к высшему существу


Задание № 2

Работает вся группа, отвечая на тесты поочередно

. Какой ресурс власти в наибольшей степени зависит от средств массовой информации (интерес, распределение материальных ценностей, принуждение, убеждение)

. Бихевиористские концепции власти анализируют (системную природу власти, поведенческие аспекты власти, ролевые отношения во власти, бессознательные мотивы, влияющие на властные решения)

Что понимается под политической властью в правовом государстве (умение навязывать свою солю другим, использование элитой своих преимуществ, управление слабых со стороны сильных, делегирование обществом государству политических полномочий)

Что понимается под категорией «основания власти» (иррационалистическое понимание власти, общая характеристика власти, потенциальные возможности власти, методы властвования).

К какому подходу определения власти принадлежит следующее определение «власть - это господство одного класса над другим» (бихевиористское, психологическое, марксистское, телеологическое).


Задание № 3

Заполните таблицу концепции власти


Концепции властихарактеристикателеологическаябихевиористскаяпсихологическаясистемнаяСтруктурно-функциональнаяреляционная

Семинар № 4

Политические режимы


Задание № 1

Работает вся группа, отвечая на тесты поочередно

Укажите, какие приведенные ниже понятия и определения соответствуют друг другу:


деспотиясовокупность методов осуществления власти, характеризующие степень правового положения личности политический режим неограниченная власть одного лица или группыолигархия политический режим, при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за жизнью общества и каждой личностидемократия власть небольшой группы богатых и привилегированных людей тоталитаризмполитический режим, при котором монополией на власть обладает какая-либо одна партия, группа, однако сохраняются в ограниченном виде некоторые гражданские права политический режим гибридный режим, характеризующийся проведением либерализации без демократизацииавторитаризм политический режим, характеризующийся высокой степенью конкурентности элит и высоким уровнем политического участияавторитаризм развитиягибридный режим, характеризующийся проведением демократизации без либерализацииаристократияполитический режим, обеспечивающий права и свободы человекапарламентская монархияполитический режим, не имеющий ни экономических, ни социальных, ни политических, ни идеологических ограничений дискреционной властипрезидентская республикаформа правления, при которой монарх «царствует, но не правит»тоталитаризм коммунистического толкаформа правления, не предусматривающая принцип неответственности президента

Задание № 2

Сравните политические режимы (тоталитаризм, демократия, авторитаризм) по следующим критериям:

степень политической свободы;

роль государства;

степень принуждения и насилия;

отношения между государством и обществом;

зрелость гражданского общества;

партийная система;

наличие оппозиции, инакомыслия, степень идеологизированности.

Задание № 3

Заполните таблицу:


Политический режимОсновные признакиСхожие чертыРазличия Положительные чертыОтрицательные чертыТоталитаризмАвторитаризмДемократия

Семинар № 5

Государство и гражданское общество


Задание №1

Укажите, какие приведенные ниже понятия и определения соответствуют друг другу

деспотия 1 неограниченная власть одного лица или группы

политический 2 совокупность методов осуществления власти, характеризующие режим степень свободы человека

олигархия 3 политический режим, при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за жизнью общества и каждой личности

демократия 4 власть небольшой группы богатых и привилегированных людей

тоталитаризм 5 политический режим, при котором монополией на власть обладает какая-либо одна партия, группа, однако сохраняются в ограниченном виде некоторые гражданские права

политический 6 гибридный режим, характеризующийся проведением либерализации режим без демократизации

авторитаризм 7 политический режим, характеризующийся высокой степенью конкурентности элит и высоким уровнем политического участия

полиархия 8 гибридный режим, характеризующийся проведением демократизации без либерализации

делегативная 9 политический режим, при котором электорат делегирует права демократия исполнительной власти, ограниченной сроками полномочий

демократура 10 политический режим, обеспечивающий права и свободы человека


Задание 2

Ответьте на поставленные тесты

Кто первым ввел в политический лексикон термин «тоталитаризм». (Маркс, Сталин, Муссолини, Черчилль)

Выделите признак, присущий авторитаризму (всеобщий полицейский контроль и надзор, разделение ветвей власти, централизованный контроль над экономикой, многопартийность).

Кто автор слов «Демократия - это правление народа, избранное народам и для народа». (Линкольн, Вашингтон, Мэдисон, Черчилль)

Какие идеи Нового времени оказали решающее влияние на современные представления о демократии (Теория «общей воли» Руссо, теория о влиянии климата на формы правления, концепция естественного права, свободы и автономии личности)

Какому типу политического режима соответствует следующая формулировка: «Неограниченная власть одного человека или группы лиц, не допускающая политической оппозиции, но сохраняющая автономию личности и общества во внеполитических сферах» (авторитаризм, демократия, тоталитаризм)

Что из следующего является главным и необходимым условием для существования демократии (наличие многопартийности, ограниченный по времени мандат на пребывание у власти, выборность органов местного самоуправления, выборы, гарантирующие реальную возможность избирать среди кандидатов).

Укажите черту, общую для всех определений политической системы. (адаптация к условиям окружающей среды, применение узаконенного принуждения в обществе, уравнительное распределение материальных благ, авторитарные методы правления)

для какого политического режима характерно проникновение государства во все сферы общественной жизни. (правового, авторитарного, тоталитарного, теократического)


Семинар № 6

Политические партии и общественные движения


Задание №1

Ответьте на поставленные вопросы

Назовите основной отличительный признак политической партии. (наличие программы, наличие социальной базы, притязания на политическую власть, принцип демократического централизма)

Чем отличаются массовые партии от кадровых (значительным числом членов, аморфным свободным членством, преобладание идеологической и воспитательной форм деятельности, опорой на профессиональных политиков)

в зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяются на ( оппозиционные и легальные; правящие и оппозиционные; правящие и нелегальные; легальные и нелегальные).

Какие из суждений являются правильным (все партии делятся только по классовому признаку; все партии имеют индивидуальное фиксированное членство; все партии имеют целью борьбу за государственную власть; некоторые партии ограничивают свою деятельность только выборами)

Какое из суждений является правильным (во Франции существует многопартийная система; в Индии существует однопартийная система; с США существует многопартийная система; в Германии существует двухпартийная система)

абсентизм - это (идея безвластия; исключительные политические качества личности; форма уклонения избирателей от голосования; форма правления)

7 проблема свободных многопартийных выборов в условиях пропорциональной избирательной системы заключается в том …( граждане имеют меньший выбор при голосовании; результаты выборов исходя из системы определения победителя сомнительны; партии, не набравшие необходимый барьер, теряет свои голоса; меньшее число граждан получают доступ к участию в них)


Задание № 2

Составьте программу действий политической партии, на ваш взгляд, наиболее эффективно действующей в современных условиях в Казахстане. (Программа должна содержать политические, экономические, социальные меры)


Задание №3

Типы партийОсновные чертыПримеры партий (можно использовать опыт исторического развития Казахстана и других государств)Роль и значение в развитии обществаМассовые КадровыеПатронажные ИдеологическиеСословные Классовые Консервативные Реформистские РеволюционныеС индивидуальным членством С коллективным членствомХаризматические Традиционные РациональныеСоревновательные Монопольные

Семинар № 7

Демократизация и политическая модернизация общества


Задание 1 Заполните таблицу:

Теории демократииОсновные положенияЭкономическая основаСоциальная основаПолитическая основаПозитивные стороныНегативные стороны1.Либеральная2.Плюралистическая3.Плебисцитарная4.Партисипаторная5.Элитарная6.Концепция полиархии Р.Даля7. Делегативная8. Сообщественная

Задание 2

Заполните таблицу:

Гарантии для демократиизначениеСвобода в создании организацийСвобода мыслиПраво голосаОтносительно неограниченное право на работу в государственную службуПраво политических лидеров состязаться за поддержку массАльтернативные источники информацииСвободные и справедливые выборыЗависимость институтов, вырабатывающих государственную политику от избирателей и других форм выражения протеста

Задание 3

Заполните таблицу:

Теории демократииОтношение к личности. Правовой статус личностиФункции государства. Значение государства в жизни гражданского обществаОсновные ценности и положительные стороны концепцииОтрицательные, негативные моменты концепциилиберальнаяплюралистическаяплебисцитарнаяпартисипаторнаяЭлитарная полиархии

Задание № 4

Какой из перечисленных принципов соответствует плюралистической концепции демократии: (преимущественно негативное понимание индивидуальной свободы; ограничение сферы деятельности государства преимущественно охраной общественного порядка; идея автономности личности и первичности по отношению к народу; соперничество и баланс групповых интересов как социальная основа демократической власти).

Что из следующего является главным и необходимым условием для существования демократии: (наличие многопартийности, ограниченный по времени мандат на пребывание у власти, выборность органов местного самоуправления, выборы, гарантирующие реальную возможность избирать среди кандидатов).

Концепция, согласно которой народ представляет в политической системе элита, открытая и подконтрольная в своем формировании и деятельности, называется: (элитарной теорией демократии; плюралистической концепцией; партиципаторной демократией; идентетиарной демократией, делегативной демократией).

Важнейшая идея либерализма утверждает: (естественное неравенство людей в отношении физического и умственного развития людей; абсолютную ценность человеческой личности и изначальное равенство всех людей; существование универсального мирового порядка; необходимость участия аристократии в управлении государством).

Демократический строй в государстве предполагает подчинение: (меньшинства большинству; большинства меньшинству; всего населения власти одного человека; всего населения власти одной партии).

«Кооперативная» модель перехода от авторитаризма к демократии включает в себя: (резкую либерализацию; распад прежней политической системы; попытки внедрения новых политических институтов любой ценой; контролируемый демонтаж ряда омертвелых институтов прежней системы при разумном воспроизведении сохранивших право на жизнь старых и конструировании новых демократических институтов).

Выделите из предложенных условий третьей волны демократизации, согласно концепции Хантингтона, неверное: (кризис легитимности авторитарных и тоталитарных систем; изменение политического курса ведущих мировых политических сил; демонстрационный эффект успеха демократических государств, усиленный средствами международной коммуникации; серьезные изменения в доктрине католической церкви в 60-е годы; мировой экономический кризис).

Выделите наиболее существенный признак первой волны демократизации, согласно концепции Хантингтона: (становление и развитие ответственных представительных институтов и подотчетных им исполнительных органов; распространение активного избирательного права с 18 лет; формирование института президента; сохранение имущественного ценза; распространение коммунистической идеологии).

Какие признаки роднят элитарную теорию демократии с делегативной теорией: (демократия выступает не как правление народа, а правление элит; демократия - это эффективные процедуры принятия решений; рациональный стиль правления; система сдержек и противовесов).

Определите классическую формулу элитарной теории демократии, предложенную Й. Шумпетером: (демократия - это соперничество элит за голоса избирателей; демократия - это правление лучших; демократия - это всеобщее избирательное право; демократия - это правление народа, через народ и для народа).

Система взглядов американского либерализма соответствует идее: (индивидуальной свободы и минимального государственного регулирования; широкого государственного регулирования общественных процессов и политики «равных возможностей»; национализации основных средств производства; сильного лидера государства).


Семинар № 8

Политическая элита и политическое лидерство


Задание №1

Укажите, какие приведенные ниже понятия и определения соответствуют друг другу

правящая элита 1 объединение индивидов на основании общих интересов, стремящихся оказать влияние на государственные политически институты

лоббизм 2 перемещение части элиты в не элитные группы и присоединение к элите наиболее способных членов не элитной группы

политическое лидерство 3 механизм формирования элиты

рекрутация элиты 4 постоянное приоритетное влияние со стороны одного лица на значительную социальную группу

циркуляция элиты 5 целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти с целью реализации специфических интересов

группы интересов 6 преобразование социальных чувств, эмоций в политические требования

артикуляция интересов 7 согласование потребностей, их иерархизация и выработка общегрупповых целей

кооптация 8 административный отбор в элиту новых членов


Задание №2

Заполните таблицу

Положения концепцииВ. ПаретоГ. МоскаР. МихельсПризнаки определения элитыРоль элиты в обществе Типы элитМетоды господства

Задание № 3

Заполните таблицу: сравните систему отбора в «открытую» и «закрытую»

Критерии отбораОткрытая элитаЗакрытая элита1 Требования, предъявляемые для вхождения в элиту2 Механизм отбора3 Возможность продвижения в элиту для представителей неэлитных групп4. Роль элиты в обществе

Семинар № 9

Глобальные проблемы цивилизации


Задание № 1

Заполните таблицу:

ГосударствоЧисленность населения% населения от мирового населенияПлотность населенияУровень доходов на душу населенияУровень образованияСШАЯпонияРоссияКитайИндияНорвегияНигерияМексикаКазахстан

Семинар № 10

Политические проблемы суверенного Казахстана


Задание № 1

Охарактеризуйте особенности внешнеполитической концепции Казахстана в первой половине 90-х годов ХХ столетия. Чем были обусловлены приоритеты внешней политики?

Какие факторы обусловливали внешнюю политику РК в первой половине 90-х годов и во второй половине 90-х годов ХХ столетия?

Какие глобальные изменения в мире способствовали пересмотру внешнеполитической доктрины Казахстана в начале XXI века?

Определите современные политические подходы внешней политики Казахстана.

Какие международные организации послужили основой реализации внешнеполитического курса Казахстана.

Выделите направления внешней политики Казахстана, имеющие геополитическую составляющую.

Определите стратегическое значение для Казахстана Шанхайской организации сотрудничества.


Задание № 2

Определите участников каких международных организаций является Казахстан:


Международные организацииПериод членства в организацииПравовой статусКазахстанООН

Задание № 3

Определите участников каких международных договоренностей является Казахстан.


Вопросы рейтингового контроля


Вопросы 1 рейтинга

1.Объект и предмет политологии

2.Категории, и методы политологии

.Функции политологии

.Связь политической науки и практики

.Политическая мысль древнего Востока

.Политическая мысль Древней Греции и Древнего Рима

.Политические идеи французского Просвещения

.Политические идеи английского Просвещения

.Социально-политические идеи и течения 19 -20 веков: либерализм, консерватизм, марксизм

.Политические воззрения Юсуфа Баласагуна, Ходжа Ахмет Яссауи

. Политические воззрения казахских просветителей 19 века

.Понятие политики и ее происхождение

.Элементы, функции политики

.Цели и средства в политике. Соотношение политики, морали и права

.Понятие власти. Концепции власти

.Понятие политической власти и ее особенности

.Структура власти: институты власти, функции, ресурсы власти

.Этнос и нация. Два подхода к пониманию категории «нация».

.Национальный вопрос и его структура

.Формы национально-государственного устройства

.Казахстанская модель достижения межэтнического консенсуса

.Понятие политической системы общества

.Структура политической системы

.Типология и критерии классификации политических систем

.Институты политической системы. Проблемы реформирования политической системы РК

. Государство как ядро политической системы общества

.Понятие гражданского общества. Структура гражданского общества

.Понятие правового государства. Социальное государство и его эволюция

.Проблемы формирования гражданского общества и правового государства в Казахстане

.Понятие политической партии

.Цели, задачи, функции политической партии

.Понятие партийной системы. Классификация партийных систем

.Особенности и тенденции развития партийной системы в Казахстане

Вопросы 2 рейтинга

1.Понятие политического режима

2.Тоталитаризм как политический феномен. Авторитаризм

.Понятие демократии. Проблема развития демократии на современном этапе.

.исторические формы демократии

.Недостатки и достоинства демократии.

.Основные этапы и особенности демократизации в Казахстане

.Понятие политического процесса, его сущность и основные характеристики

.Типология политического процесса. Внешнеполитические и внутриполитические процессы

.Политическая деятельность, ее субъекты и объекты

.Политическое поведение, его формы.

.Сущность политического сознания, пути его формирования

.Структура политического сознания. Общественное мнение

.Понятие политической культуры

.Типология политической культуры. Функции политической культуры.

.Понятие политической социализации

.Понятие и определение политической элиты

.«Железный закон олигархических тенденций»

.Элита и бюрократия

.Типология политического лидерства

.Институт политического лидерства в современном Казахстане

.Понятие политических технологий

.Значение политических технологий в познании общественной жизни

.Технологии принятия политических решений, формирования государственной политики.

.Информационные технологии. Технологий РR

.Избирательные системы.

.Понятие мировой политики. Система международных отношений

.Субъекты международных отношений

.Типы и виды международных отношений

.Международные политические институты, их виды, цель, особенности функционирования

.Внешняя политика РК, ее многовекторный характер

.Понятие глобальных проблем цивилизации

.Казахстан в системе глобальных проблем современности

.Этапы становления суверенитета и демократии в Казахстане: проблемы и трудности


Тестовые задания по дисциплине «Политология»


Авторитаризм - это:Политический режим, которому характерна концентрация власти в руках одного человека или группы и бесправие остальных политических субъектов.Желание национальной группы изолироваться от остальных и сохранить свои порядки, обычаи и традиции.Экономическая политика, требующая подчинения мелких, средних предпринимателей, отдельных производителей специально созданным союзом.Категория политологии, раскрывающая специфику анализа политической системы с точки зрения природно-климатических факторов.Естественное стремление личности, участвующей в политике, добиться славы и беспрекословного подчинения окружающих.Авторитет - это:Одна из форм осуществления политической власти с помощью которой обеспечивается контроль за действиями подчиненных без применения насилия.Оценка положения влиятельного лица в криминальном мире.Один из факторов, обеспечивающих оформление научной теории в парадигму.Решающий фактор, позволяющий партии или группе, борющейся за власть, обеспечить себе поддержку масс.Название должностного лица в Древнем Египте, отвечающего перед фараоном за организацию общественных работ.Агрессия - это:Прямое или косвенное применение вооруженной силы одним государством против территориальной целостности и политической независимости другого.Создание специальных военизированных формирований для защиты партии и поддержки ее акций.Оценка способности политического деятеля или группы к конструктивному диалогу с противником.Форма массового переселения инакомыслящих на вновь осваиваемую территорию в античном Риме.Борьба оппозиции за обеспечение своих прав и принятие нужных ей решений, допускающая применение физического насилия.Антагонизм - это:Форма общественных противоречий, отличающаяся непримиримой позицией, участвующих сторон. Стремление национальной группы к созданию собственной автономии в целях сохранения целостности и самобытности.Прием в политической борьбе, допускающий введение противника в заблуждение по поводу своих истинных намерений.Состояние общества, для которого характерны несколько противоположных групповых интересов.Крайне реакционное националистическе течение, требующее изгнания всех иностранцев из страны.Когда произошло становление науки о политике как самостоятельной отрасли знания?В конце XIX в.В IV-V вв. до н.э.В XVI в.В конце XVIII в.В середине XX в.Кто обосновал необходимость управления государством философами?ПлатонЗ. ФрейдАристотельН. МакиавеллиК. МарксПолитическая идеология, построенная на идее исключительности и превосходстве этнической группы и опирающаяся на террор и агрессию.фашизмрасизмсуфражизмнационализм клерикализмПравящая политическая и управленческая элита, состящая из людей пожилого возрастагеронтократияаристократиямеритократиямедиакратияохлократияКак называется целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти?лоббизмкорпоративизмэтакратизмревизионизмтрайболизмВласть, основанная на воздействии средств массовой информации - этомедиакратияплутократияохлократиямеритократияэтнократияКакой из методов политологии используется для изучения политического поведения групп или индивидов?бихевиористскийсравнительныйСтруктурно-функциональныйантропологическийпсихологическийТеорию «железного закона олигархизации» выдвинулМихельсЛенин ГоббсДювержеРуссоДиссидент - этоЛицо, находящееся в нравственно-полититческой оппозиции к властиИскатель приключений в дальних странахИндивид, отказывающийся служить в армииНезависимый депутат ПарламентаАктивный деятель оппозиции, выступающий с предложением о недоверии Правительтву и его отставке.Какой процесс назывался огосударствлением?Контроль и диктат государства во всех сферах жизни общества.Возникновение государстваРазделение прав общества и государстваПроцесс оформления государственной системыФормирование централизованного государства путем преодоления феодальной раздробленностти.Что такое суверенитет?Борьба за национальную независимостьФорма борьбы за властьВерховная власть внутри страны административно-территориальное деление страны.Форма взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами.Кто является создателем учения об общественно-экономической формации?МарксВеберГитлер Мао Цзе ДунБакунинПочему наличие многочисленного среднего класса является необходимым условием демократии?Средний класс ценит свободу, независимость и стабильностьСредний класс не вмешивается в политикуСредний класс не верит радикальным лозунгамСредний класс является наиболее послушным объектом управленияСредний класс не хочет конкуренции и конфликтовВ чем сущность лоббизма?В оказании влияния групп интересов на органы властиВ поддержании централизации властиВ выражении мнения элитыВ легитимизации властиВ аккумуляции мнения большинства населенияКто создал теорию полиархической демократии?Р. ДальК. МарксАристотельВ. ПаретоК. КаутскийПонятие «политическая система» ввел?Д.ИстонД. БеллУ. РостоуП. БурдьеТ. ПарсонсРеферендум - это:Всенародное волеизъявление по какому-то вопросуСобрание древних римлянФорма приобщения молодежи к политической власти во ФранцииЗавершающая стадия заседания совета старейшин у племен Северной Америки.Вызов, направленный противнику при решении территориальных вопросов.Кто сказал, что демократия - «это правление народа, избранное народом и для народа»?ЛинкольнЛенинЛоккГегельЧерчилльНация - это:Исторически сложившаяся форма общности людей, которой присущи своя территория, язык, экономический характерТермин, используемый политиками для прикрытия своих корыстных побужденийГруппа людей, имеющих общие идеалы и систему ценностейСоциальное образование, характерное для эпохи буржуазных революций, объединяющее людей одного регионаСтатистический показатель, позволяющий распределить жителей по группам в соответствии с их «голосом крови»Геноцид - это:действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, рассовую или религиозную группу как таковуюОдно из распространенных названий парламентской системы правленияЧлены национальных организаций, стремящиеся осуществить социалистические преобразования только для своего народа.Группа раскольников внутри рабочей партии, желающих создать особые условия для себя и своих сторонников.Утрата гражданства соответствующего государстваПарламент - это:Представительный выборный орган, главной задачей которого является законодательная функция и контроль за действиями исполнительной властиНазвание выборного органа, создаваемого для удобства элиты в ее манипулировании народом.Специальный орган, необходимый исполнительной власти для обосновывания своих прав на властьСобрание представителей региональных органов власти, обсуждающее проблемы местного самоуправления.Группа народных представителей, стремящихся получить властные полномочияКто из политиков участвовал в «Карибском кризисе»?Кеннеди и ХрущевРузвельт и ЧерчилльБрежнев и Мао ЦзедунСталин и ТитоГорбачев и МиттеранКто создал партию большевиков?ЛенинПлехановЭнгельсЧан КайшиГандиПерестройка в СССР происходилаВ 1985-1991 г.В 1929-1936 г.В 1945-1952 г.В 1917-1920 г.1956-1964 г.Унитарное государство - это Централизованное государство, отдельные части которого не имеют самостоятельного статуса и жестко подчинены центруСоюзное государство, состоящее из нескольких государственных образований на основе договораВременный политический союз государствНасильственное объединение захваченных территорий вокруг центральной властиГосударство, заключившее военно-политический союз с великой державойФедерация - это Союзное государство, объединяющее на основе договора, общей Конституции и законодательства нескольких государственных образованийВременный политический союз государств для обеспечения коллективной безопасностиЭкономическое соглашение нескольких государств для реализации совместного проекта в остальных странахВоенный союз нескольких государств для организации региональной обороныГосударство, созданное путем подчинения бывших независимых стран, утративших свой суверенитетКонфедерация - этоВременное политическое объединение государств при сохранении их политической и юридической самостоятельностиГосударство, имеющее колонии и независимые территорииВременный союз, необходимый для противостояния агрессии великой державы.Государство, включающее в себя территории с различным социально-экономическим строем.Союзное государство, имеющее общую Конституцию, но автономные органы управления.Политический плюрализм - этоПонятие, раскрывающее многообразие интересов, ценностей, концепций, взглядов.Форма взаимодействия социальных групп в целях обеспечения в обществе согласия и стабильности.Термин, характеризующий крайнюю степень враждебности к чужому мнениюАгрессивное течение в американском обществе, требующее отказаться от религиозной терпимостиПонятие, описывающее конечное состояние международного политического конфликтаРазделение властей - это Институциональное распределение полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властьюСистема распределения обязанностей между представителями центральных и местных органов властиОсобые взаимоотношения между органами власти в случае, когда президент представляет одну партию, а парламент другуюСитуация, которая вызвана кризисом в обществе и несовместимости позициями партнеров по властиПопытка разделить ответственность за неудачную политику между элитой и контр элитой.На какие большие группы можно разделить все концепции демократиииндивидуалистические, плюралистические, коллективистскиелиберальные, тоталитарныеиндивидуалитчисекие, либеральныеплюралистические, тоталитарные, коллективистскиелиберальные, нелиберальныеТрадиция - этоОбычай, укоренившийся порядок, передающийся из поколения в поколениеВзгляды, представления и поступки, служащие помехой в быстром преобразовании страныЧасть политической культуры, унаследованной от прошлых поколений в форме нетерпимости ко всему чужому иностранномуСодержание массового сознания противоречащего демократическим преобразованиямСредство манипуляции политическим сознанием, широко используемое националистическими кругами.Общественно-экономическая формация - этоСтупень в развитии общества, для которой характерен свой экономический базис и политическая надстройка, уровень развития производительных сил и производственных отношенийМодель общества, используемая для характеристики бесперспективности планового развития экономикиПонятие, выдвигаемое некоторыми политиками как альтернатива либеральным взглядам на обществоТермин, используемый национал-социалистами для обоснования своей экономической и социальной политики, огосударствления экономики и войны за мировое господствоКрайне ограниченное и примитивное политическое понятие, свойственное отсталым народамРеспублика Казахстан имеет статус в миреБезъядерной миролюбивой державы Сильной военной центрально-азиатской державыСоюзника США в Центральной АзииСтраны, обладающей ядерным, химическим и бактериологическим оружиемГосударство жестокого и активного военного курсаПроблема свободных многопартийных выборов в условиях пропорциональной избирательной системы заключается в том, что:голоса избирателей "теряют" свою силу и не учитываются, если партии их получившие, не преодолели исходный процентный барьерграждане имеют меньший выбор при голосованиирезультаты выборов исходя из системы определения победителя сомнительныменьшее число голосов граждан получают доступ к участию в нихвсе перчисленныеКакой из перечисленных принципов соответствует плюралистической концепции демократии:соперничество и баланс групповых интересов как социальная основа демократической властипонимание индивидуальной свободы преимущественно как отсутствие ограничений, нежелательного вмешателстваавтономия личности и ее первичность по отношению к народу и его волеограничение компетенции и сферы деятельности государства преимуществуенно охраной общественного порядка, безопасности граждан и социального мираВсе варианты верныГосподство, лидерство, управление, контроль - это :Формы политической деятельностиКонцентрированное выражение социально-экономических интересовполитика экономического, культурного и социального обособления страныПолитические институтыПолитические ценностиКакому мыслителю принадлежит высказывание: "Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга"Ш. МонтескьеТ. ГоббсМ. ВеберБ. РасселГ. ЛассуэлМ. Вебер характеризовал политическую власть как:Отношение господства людей над людьми, базирующееся на легитимном (внутренне оправданном) насилииРеальную способность правительства повелевать подданымиСоединение воли гражданСилу, насилие Общественное отношение между индивидами, группами и т.п.Элитарная точка зрения на власть исходит из следующего принципа:Разделение общества на элиту и массыПризнание классовой природы политической властиУниверсальность иерархической структуры политической жизниВзаимодействие индивидов в процессе их политического поведенияФундаментальность понятия власти в политологииСторонники какой политической идеологии абсолютизировали принцип:"государство - ночной сторож"либерализмконсерватизмсоциализманархизмНет верного ответаИдеологическая легитимность означает:Обоснованность власти в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех или иных идеологических ценностейЛегитимность, основанную на вере масс в особые способности политического лидераУзаконение власти установленными нормами права, конституционными принципамиСоответствие власти традиционным ценностям массЛегитимность, навязанную обществу по политической целесообразностиУтверждение, что «форма государственного устроения есть тоже, что и политическая система, последняя же олицетворяет верховной властью в государстве», принадлежит:АристотелюП. ШарануИ. ИлтинуШ. МонтескьеН МакиавеллиКакие особенности политической системы обеспечивают ей доминирующее положение?Все варианты верныПолитическая система - это орудие осуществления властиВыражение, защита и реализация общенациональных интересовРациональность функционированияИнститут регламентацииЧто из нижеследующих является главным и необходимым условием для существования демократической политической системывыборы, гарантирующие реальную возможность выбора избирать среди многих кандидатовналичие многопартийностиограниченный по времени мандат на пребывание у власти политических лидероввыборность органов местного самоуправлениянет правильного ответаВажнейшая идея либерализма состоит:абсолютная ценность человеческой личности и изначальное равенство всех людейВысокий уровень дифференциации политических институтовестественное неравенство людей в отношении физического и умственного развитияГосподство идеологических ценностейОбщество массового изобилияСоциальная база системы, характер политических институтов и ценностей, и их дифференциация и легитимность, положение индивидов в системе, уровень их свободы политического участия являются:Критериями типологии политических системЗакономерностями функционирования политических системФункциями политических системСтруктурными элементами политической системывсе ответы верныНепротиворечивость элементов политической системы - этоПринцип ее функционированиявсе ответы верныКритерий типологииФункция политической системыСтруктурный элементКакому политическому режиму соответствует принцип: "Разрешено все, кроме политики"авторитаризмдемократиятоталитаризмфашизмлиберализмГосподствующая роль вертикальных связей между институтами государства, особая роль армии, некоторая степень независимости личности характерны для:авторитаризматотолитаризмаСултанического режимадемократииКлерикальных политических режимовСоздание и воспроизводство клановых образований, возрождение наследственных элементов власти, персонификация власти являются основными признаками:Султанического режимафашизмадемократииавторитаризмаТоталитарного режимаКонцепция, согласно которой народ представляет в политической системе элита, открытая и подконтрольная в своем формировании и деятельности, называется:Элитарной теорией демократииПлюралистической концепциейПартисипаторной демократиейИдентитарной демократиейТехнократической концепцией демократииВыделите черты, присущие парламентской республике:население избирает парламент, который назначает правительство и может его отозватьв стране происходят отдельные выборы президента и парламентапарламент не имеет право распускать правительствопрезидент имеет право распустить парламентпарламент и правительство состоят только из конкурирующих партийРеальное наполнение принципа суверенитета народа заключается в: Реализации народом своей политической функции как источника властиПризнании народом власти и ценностей, лежащих в ее основеВыражении единой, нераздельной воли народаАгрегировании и артикуляции интересов политическим институтамиВсе варианты верныДемократический строй государства предполагает:подчинение меньшинства большинствуподчинение большинства меньшинствуподчинение большинства воле партииподчинение большинства лидеруподчинение меньшинства воле политических лидеровВерховенство Парламента над Правительством, высокая степень легитимности политических институтов, господство права, двухпартийность, политический традиционализм являются характерными чертами: Британской модели демократииГерманской моделиФранцузской политической системыДемократии в странах государственного социализмаКазахстанской демократии"Разрешено все, что не запрещено" является принципом какого политического режимадемократииавторитаризмасоциализмакоммунизматоталитаризмаВажнейшим видом политического участия считается:Участие в избирательном процессеИспользование СМИСанкционированные митинги и политические дискуссииПолитические забастовкиВстречи с депутатамиВ основе классификации политического поведения на конструктивное и солидарное, разрушительное, экстремистское лежит такой критерий, как: Направленность политического поведенияРазновидности субъектовМотивы политического поведенияСитуативные способностиСпособы проявленияЭлекторат - этоконтингент избирателей, голосующих за какую-либо партию на выборахэто контингент избирателей, участвующих в голосованииэто контингент избирателей, уклоняющихся от процедуры выборовэто контингент избирателей, опустивших пустые бюллетени в урныэто контингент избирателей, не определившихся на момент выборовСитуационный лидер - этоЛидер, механизм формирования выдвижения которого определяются задачами конкретной ситуацииЛидер, абсолютизирующий свою рольЛидер, организующий постепенное совершенствование существующей системыЛидер, выдвижение которого детерминировано общими особенностями социальных движенийЛидер, отрицающий реальную модель политической культурыОпределите содержание закона постоянных ингредиентов английского исследователя Л. Фойера, которые определяют функционирования идеологии все идеологии содержат миф о Моисее, философское обоснование основных догматов, определенный слой людей, призванных воплощать идеологиюодна и та же философская идея в своем развитии проходит различные политические и социальные стадиикаждое очередное поколение определяет новую идеологиюв каждой идеологии имеется неизменное постоянное ядро, определяющее политическую стратегиювсе ответы верныКакая из ниже приведенных функций не является функцией политической культуры?Право голосаФункция идентификацииАдаптация и социализацияинтеграциякоммуникацияСпецифическая черта бюрократии (по М. Веберу):Рациональная организация деятельностиПеренос акцента с целей организации на ее средстваЭмоциональная нейтральность управленческих решенийСтереотипизация мышления и действиядогматизмД. Истон определят политику как властное распределение ценностей внутри общества. Что подразумевает данная трактовка?Определение порядка доступа к наиболее дефицитным ресурсамОпределение государством величины доходов и привилегий для различных социальных группРаспределение жилищной площади в порядке очередиОпределение наиболее важных целей общественного развития и приоритетовРегулирование и согласование и социальных интересов групп, разрешение конфликтовИнструментальная функция политологии заключается:В разработке эффективных методов политических исследованийВ определении и разработке возможных сценариев политического развития В разработке эффективных методов реформирования обществаВ приобщении индивидов к определенной политической культуреВ выработке единой идеологии у всех гражданОпределите автора следующего высказывания: «Все черты характера, которыми мы наделяем великую личность, являются отцеподобными чертами, и в этом отцеподобии заключается до сих пор ускользавшая от нас сущность великой личности».З. ФрейдДж. ЛоккА. ТоквильН. МакиавеллиТ. ГоббсСлавянофильство - это:Комплекс идей об исторической миссии России, ее месте и предназначении в историческом процессеПолитико-философская концепция русского мыслителя К.Н. ЛеонтьеваНаправление русской общественно-политической мысли, отрицавшее специфический, самобытный путь развития России.Течение, обосновывающее идею «национальной почвы» как основы и формы социально-духовного развития РоссииИдея о развитии России как особой цивилизации - Евразии - нового историко-культурного, геополитического феноменаСовременный консерватизм выступает: за уважение религии, семьи, традиций, моральных нормза высокие показатели экономического развития и удовлетворенность большинства общества своим уровнем жизниза социальное равенство людейза ограничение государственного вмешательства в экономическую и социальную жизньза устойчивую и эффективную систему политической социализацииСовременный полицентризм в международных отношениях характеризуется:Ростом взаимовлияния разных субъектов геополитикиБиополярностью мираУсилением власти сверхдержавХаосом и дезинтеграциейРешением глобальных проблемГруппы давления - это:Организованные группы, оказывающие воздействие на власть, но не стремящиеся обладать еюФорма политического объединения, преследующего общие целиФорма представительства интересов членов гражданского общества, объединенных единой идеологией и стремящихся к захвату властиКруг лиц, обладающих правом голоса на выборахГруппа лиц, принимающих важнейшие политические решения, отличающиеся социально-политическим, психологическими качествами, престижем и привилегированным положениемПоявление политики отразило:Процесс усложнения социальной жизни, обусловленный постоянным развитием человеческих потребностей и видов массовой продуктивной деятельности, призванной их удовлетворятьПроцесс разрушения естественно-природного характера взаимосвязей в обществеПоявление частной собственностиПроцесс социального расслоения обществаВсе варианты верныЭффективность и осязаемость политики обусловлены наличием такого ее элемента, как:Политические институтыПолитическая элитавластьПолитическое сознаниеПолитическая культураПолитика как деятельность по руководству и управлению общественными процессами с использованием механизмов власти рассматривается в рамках следующего подхода:директивногофункциональногокоммуникативногоконфликтногодуалистическогоФункциональный подход к политике характеризуется:Разделением обязанностей и полномочий при непременном их согласованииКак деятельность по руководству и управлению с использованием механизмов властиПолитика как универсальное средство обеспечения целостности и механизм регулирования конфликтов в обществеПолитика как борьба за власть, сфера господства и подавления одних социальных групп другимиНет верного ответаИдеальное правление должно опираться на мораль, правитель должен проявлять заботу о своих подданных, воспитывать их силой собственного примера. Это основная идея:конфуцианствалегизмаТеории ПлатонадаосизмаТеории Н. МакиавеллиКонституционализм - это:Политико-правовой принцип, определяющий взаимоотношения государства и гражданского общества на основе ограничений конституциейРезультат взаимного согласия общества и государстваФорма власти, при которой полнота власти принадлежит монархуХарактер отношений между Парламентом и ПравительствомНезависимость Правительства от воли ПарламентаСистема гильдий и антрепренерская система - этоСистемы отбора элитТипы политических системПодходы в изучении элитОсобенности процесса социализацииНет верного ответаНоменклатура - этоСпособ замещения руководящих постов исключительно посредством принадлежности к властвующей партииСлой профессиональных управленцев, деятельность которых основана на разделении ролей и функций посредством четких правилКруг лиц, обладающих правом голоса на выборахФорма политического объединенияГруппы давленияАнтрепренерская система отбора элит опирается на:Творческие качества кандидатов, качество и тип его образованияПринадлежность к властвующей партииПолитический конформизм кандидатаЛичную преданность кандидата вождюОстрое противоборство кандидатовЗакончите мысль Н. Макиавелли: "Хорошими всегда будут дела внутренние, если... "будут постоянно хорошими дела внешние"государь будет справедливым"будет хорошее наемное войско"все будут в государстве хорошо жить"все ответы верныЧеловеческие черты и мотивы лидера, правовые и институциональные условия его деятельности рассматриваются вЛичностно-ситуативной теорииИнтегративной теории лидерстваТеории чертТеории ситуативного анализаТеории Э. ФроммаВ древности и средние века между понятиями государства и гражданского общества существовало следующее отношение:Они не разделялись, использовались как взаимозаменяемые понятияСчиталось, что государство - «верхняя» часть обществаСчиталось, что гражданское общество - это догосударственная стадия развития человечестваСчиталось, что гражданское общество - часть политического государстваГосударство - основной институт политической системыГлава Правительства в ФРГ именуетсяканцлеромПредседателем ПравительстваПремьер-министромгоссекретаремВице-президентомОтсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов в партияхмассовыхкоммунистическихкадровыхСтрого централизованныхСоциал-демократическихОпределите черту, характерную для традиционного общества:циклический характер развитияпоступательный характер развитиясветская организация социальной жизнигосподство инновации над традициейконсьюмеризмР. Михельс сформулировал«железный закон олигархии»Теорию групп интересовТеорию политического класса«закон появления элит»«теорию политических систем»Стремление к всеобъемлющей организованности общества и полному контролю государства за личностью, к радикальному преобразованию всей общественной системы в соответствии с революционной по своему характеру социальной утопией, не оставляющей места для индивидуальной свободы и социальных противоречий, являются характерными чертамитоталитаризматиранииавторитаризмадеспотиидемократияДля ученых либерального направления (Р.Даль, Г. Алмонд) основными критериями политической модернизации являются:степень воволеченности населения в систему представительной демократии и уровень открытой конкуренции свободных элитсочетание традиционности и рациональности как принципиально противоположные способы поведенческой ориентациивестернизациявозникновение и быстрое увеличение рациональной политической бюрократииориентация на точные науки и технологию, использование мировоззренческого знанияРабота «Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях демократии» (1911) принадлежит перу:Р. МихельсаВ. ПаретоГ. МоскаЖ.-П. СартраФ. ЭнгельсаВ современном мире лишь несколько государств не имеют конституционных сводов, законов, среди них ВеликобританияСШАВенгрияАвстрия РоссияАвторитаризм является политическим режимом, занимающим как бы промежуточное положение междуТоталитаризмом и демократиейФедерацией и конфедерациейМонархией и республикойПарламентской и президентской республикамисоциализмом и тоталитаризмомНемногочисленная элитарная партия, состоящая из профессиональных политиков и парламентариев, ориентированная в основном на выборы. Это характеристика партиикадровойкоммунистическойнелегальноймассовойСоциал-демократическойОриентированы на вовлечение в свои ряды большого количества членов, характеризуются жестко регламентированным членством с высокой степенью идеологизации, ориентированы на постоянную работу партиикадровыеконсервативные Либеральные массовыекрестьянскиеОсновоположник консерватизма Э.Берк в работе "Размышления о Французской революции" определеяет систему ценностей консерватизма. Выберите правильную.прагматизм, здравый смысл, скептицизмпрерывистость развитиясвобода и движение вперед ничем не ограниченная свобода предпринимательстваприоритет интересов личности над интересами государстваНа вере в личные, исключительные качества политического лидера, в его способность должным образом осуществлять власть основана легитимностьхаризматическаятрадиционнаярационально-правоваяструктурнаяавторитарнаяФорма народовластия, при которой граждане участвуют в принятии решений опосредованно, выбирая в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, называется демократиейпредставительной плебисцитарнойпрямойсоциалистическойплюралистическойОпирается на представление о разумности и законности порядка избрания лидера, передачи ему определенных властных полномочий лидерстворационально-легальноетрадиционноеполитическоехаризматическоетоталитарноеЧеткое разграничение государства и общества было обосновано в «договорных» теориях государстваТ. Гоббсом, Дж. Локком и Ж.-Ж. РуссоГ. Гегелем и Ф. НицшеИ. Бентамом и Дж. МиллемБ. Константом и П.-Ж. ПрудономК. Марксом и В. МишинымЕдиное, политически однородное государство, с единой Конституцией, судебно-правовой системой, гражданством, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью - это государствоунитарноеконфедеративноеимперияфедеративноесмешанный типВ целом в период средневековья во всем мире утвердилось господство форм правлениямонархическихдемократическихреспубликанскихтоталитарныхавторитарныхОпределите какой идеологии соответствует высказывание: "Солидарность есть взаимодействие всех людей ради достижения свободы и справедливости"социаль-демократической консервативнойлиберальнойтоталитарнойреволюционнойКонституционные монархии делятся на Дуалистические и парламентскиеУнитарные и федеративныеАбсолютные и парламентскиеДуалистические и унитарныесмешанныеГ. Ласки , Д. Трумэн, Р. Даль являются виднейшими теоретиками модели демократииплюралистическойпарципаторнойпредставительнойколлективнойсоциалистическойМ. Тэтчер являласьПремьер-министром ВеликобританииЛидером Лейбористской партии ВеликобританииМинистром иностранных дел ВеликобританииГоссекретарем СШАЛидером консервативной партииОсновывается на обычаях, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков легитимностьтрадиционнаярационально-правоваяидеологическаяхаризматическаялиберальная«Власть может быть определена как реализация намеченных целей», - это определение власти относится к телеологическимсистемнымпсихологическимбихевиорестскимструктурно-функциональнымАмериканский политолог Г. Алмонд разработал подход к изучению политической системыфункциональныйструктурныйсистемныйФормально-конституционныйВзаимодействие политической системы со средойФорма государственного устройства, в которой президент одновременно является главой государства, и главой исполнительной власти, называетсяПрезидентской республикойПарламентской республикой Президентской монархиейПолупрезидентской (смешанной) республикойполупарламентской республикойКто из мыслителей Нового времени главной ценностью считал политическую свободу, для обеспечения которой необходимы справедливые законы и умеренное правлениеШ. Луи МонтескьеЖ.-Ж. РуссоДж. ЛоккР. ДекартТ. ГоббсЧем Рим трижды покорил человечество:Легионами, христианством и правомПравом, «учеными мужами» и христианствомЛегионами, античной литературой и градостроительством«учеными мужами» , Легионами и правомПравом, новейшими достижениями техники и христианствомОт чего по мнению Ш.Л. Монтескье зависят формы государства:от географического положенияОт правителяОт народаОт правителя и народаОт режимаКак называет Т. Гоббс естественное состояние «рода человеческого»«война всех против всех»Противостояние церкви и гражданБорьба инстинктов человекаВойна между сильнейшими Объединение и нахождение консенсусаДва основных идейно-политических течений в Англии:Либерализм и консерватизмЛиберализм и неоконсерватизмКонсерватизм и позитивизмНеоконсерватизм и неолиберализмНеопозитивизм и неолиберализмУ сторонников какой политической идеологии абсолютизирован принцип государства «ночной сторож»либерализманархизмсоциализмконсерватизмкоммунизмТермин «политическая культура» впервые был предложенГердеромВеберомАлмондомПауэлломВербойКакая из указанных характеристик соответствует патриархальной политической культуреОриентации на местные ценности-общину, род, клан, племя и т.п.защита прав и свобод человекаВ политике участвуют только лица старшего возрастаПрямая передача политического опыта от старшего поколения к молодомунет правильного ответаВ зависимости от участия в осуществлении власти политические партии подразделяются наПравящие и оппозиционныеЛегальные и нелегальныеОппозиционные и легальныеПравящие и нелегальныеОпозиционные и нелегальныеПервой классической формой демократического государства явиласьАфинская республикаАристократическая СпартаГосударство АхменидовШумерское государствоГосударство УрартуРасцвет Афинской республики приходится на период правленияПериклаСолона Клисфена Цезаря АвгустаМонархическая форма правления характерна для эпохиСредневековьяНового времениВозрожденияПросвещенияДр. МираКакие из приведенных суждений соответствуют теории правового государства:государство должно быть ограничено закономвсе три ветви власти должны подчиняться президентузапрещено все, что не разрешено закономкаждый государственный орган должен оказывать помощь субъектамвсе государственные органы могут судить о том, является ли человек преступником или нетЧто понимается под категорией политическая власть в правовом государстве:делегирование обществом государству политических полномочийуправление слабыми со стороны сильныхиспользование элитой своих преимуществумение навязывать свою волю другомучастная собственность - независимый гражданинКто является автором работы «Истоки тоталитаризма»Аренд ХайекБжезинскийФридрихСен-СимонЖ.Ж. Руссо называл естественное, догосударственное состояние человечества«Золотым веком человечества»«войной всех против всех»Хаосом, в котором господствовало зло и насилиеОбществом, регулируемым нормами естественного праваОбществом, регулируемым обычаями и традициямиКто впервые в научный оборот ввел термин «Геополитика»Р. ЧелленШ. МонтескьеК. РиттерФ. РатцльК. Хаус хоферКто является автором книги «Великая шахматная доска»З. БжезинскийР. РейганМ. ТетчерФр. МиттеранГ. КольКто является автором книги «Критическое десятилетие»Н.А. НазарбаевК.К. ТокаевБ.Н. ЕльцинВ.В. ПутинБ. КлинтонКакое суждение является правильным:все партии имеют целью борьбу за государственную властьвсе партии делятся по классовому признакувсе партии имеют фиксированное членствовсе партии прошли путь от становления в качестве кружков, клубов и партийвсе ответы верныКто определяет организацию и порядок деятельности Совета безопасности в РКПрезидент РКПарламент РКПравительство РКСовет оборонынет правильного ответаСовет безопасности является:Консультативно-совещательным органом при Президенте РКЦентральным исполнительным органом управления в области национальной безопасностиКонсультативно-совещательным органом Мажилиса ПарламентаКонсультативно-совещательным органом Сената ПарламентаКонсультативно-совещательным органом при правительствеАвтором книги «Государь» является:МакиавеллиД. ИстонВ. ПаретоГ. АлмондАвгустинАвтором труда «Сумма теологии»Ф. АквинскийАвгустинАристотельЦицеронСократКнига «Левиафан» принадлежит:Т. ГоббсуД. ДидроИ. КантуДж. ЛоккуВ. ЛенинуАвтором труда «Два трактата о правлении», является:Дж. ЛоккЖ.-Ж. РуссоК. МарксР. МихельсФ. ЭнгельсАвтором труда «О праве войны и мира» является: Г. ГроцийШ. МонтескьеТ. ГоббсФ. ГегельК. МарксСочинение «О духе законов» принадлежит перу:Ш.МонтескьеМ.ВеберуЖ.БоденуН.МаккиавелиМ.КрозьеНаука о партии называется:партологиейкратологиейсоциологиейполитологиейбихевиоризмомКак называется политическая концепция, сторонником которой был М. БакунинанархизмлиберализмконсерватизмнационализмрасизмАвтором теории рациональной бюрократии является:М. ВеберЦицеронИ. КантВ. ПаретоВ.И. ЛенинНазовите страну, в которой форма правления является президентская республикаСШАМароккоФранцияНидерландыВеликобританияКто считал, что "Государство есть искусственное составное тело, искусственный организм, а подданный - частица, подчиняющаяся целому".Т. ГоббсИбн-РушдЛоккИбн-ХалдунАристотельИз приведенного перечня выделите основу жизни общества в понимании марксизма:Общественное материальное производствоСемейный бытСфера торговлиПриродное окружение Сфера управлениеКто из казахских просветителей XIX в. написал работу «О судебной реформе».Чокан ВалихановАбай КунанбаевИбрай АлтынсаринШакарим КудайбердиевАхмет БайтурсыновАбсолютизм - это:Форма государственного правления, при которой политическая власть находится в руках одного монархаСтремление одного ученого политолога к завершенности и нейтральности научного исследования.Подход к исторической политологии, отличающейся жесткими однозначными оценками и ссылками на «железные законы».Режим внутри политической партии, требующий бесприкословного подчинения меньшинства большинству и пресечения фракционности.Оценка деспотической власти в некоторых странах Востока, которым свойственно обожествление правителя.Автономия - это:Широкое внутреннее самоуправление политико-социального образования в рамках единого государстваПриверженность единственно правильному и абсолютно адекватному любой ситуации методу исследования.Группа, внутри элиты, стремящаяся действовать скрытно, не обнаруживая своего влияния на принятие политических решений.Желание исследователя свести все многообразие явлений и процессов политической жизни к немногим понятиям.Сатирическая оценка деятельности политического лидера, стремящегося к единоличной власти.Что понимается под термином "сецессия"отложение части государствасоедение частей государствпроведение референдумапроведение конституционных реформобразование государстваКто автор высказывания: "Политика есть прежде всего сфера взаимоотношений между классами"МарксН. МакиавеллиПлатонЖ.-Ж. РуссоТ. Джефферсон "Там, где начинается политика, кончается мораль" выражает точку зрениямакиавеллизмамарксизмахристианстваплатонизмалиберализмаКто автор высказывания: "Задача политики - привести государственную жизнь в соответствии с идеей государства"ПлатонН. МакиавеллиМарксЖ.-Ж. РуссоТ. ДжефферсонКакие критерии Макиавелли положил в основу выделения правильных форм государствадостижение блага людей и величия государствазабота элиты о частных интересахналичие дееспособной армиипризнание на международном уровнеформирование устойчивого среднего классаКто автор слов: "Из крайней свободы возникает жесточайшее и величайшее рабство."ПлатонН. МакиавеллиМарксЖ.-Ж. РуссоТ. ДжефферсонКакой из приведенных принципов функционирования власти наиболее соответствует демократическому режиму?договоренность об учете интересов тех, кто находится в подчиненном положениигосподство одних и подчинение другихсанкции как основное средство воздействия на отрицание господствующей волеподчинение как подведение частной воли под всеобщую волю властиНет верного ответаКакой вид власти возникает одновременно с возникновением государствабюрократиятеократияпартократиярайтократиягеронтократияКак изначально толковаловалось понятие "легитимность"согласие с традициями и обычаямисоответствие правусоответствие добродетелилегально избранный главаэффективное управлениеОпределите, какие черты свойственны харизматическому господствувозникает, как правило, в условиях, социально-политического кризисаавторитет власти связан с правовыми нормамиосновами для продвижения по иерархической лестнице являются служебная дисциплинаосновывается на признании добровольно установленных юридических нормформирует ясный, юридически обоснованный образ политикаВыделите черту, которая не должна быть присуща бюрократам, согласно Веберуличная преданностьбыть лично свободным и подчиняться только деловому служебному долгуработать по контрактупредвидеть свою карьеруиметь твердо определенную компетенциюСогласно Моска, преобладание аристократической тенденции при формировании политической элиты ведет:к закрытию и кристализации элитык обновлению политической элитыпоявлению новой элиты с примесью старойциркуляции элитынет правильного ответаНоменклатурная система рекрутирования политической элиты характеризуется:отсутствием конкурентной борьбыоткрытость и широкие возможности для представителей различных социальных слоевнебольшое число институциональных фильтровширокий круг селекторатанет правильного ответа"Нет сомнений в том, что если ситуация созрела для Наполеона,то Наполеон созрел для ситуации. Великие события всегда свадьба между человеком и временем". Какую теорию политического лидерства отражает высказываниеДженнингса. теория ситуативноститеория черт лидератеория определяющей роли последователейтеория психологической интерпретации лидерстванет правильного ответаСогласно типологии политического лидерства М. Херманн, лидер - марионетка - этослужитель, выразитель интересов своих приверженцевлидер, ориентирующийся на самые актуальные и жгучие проблемылидер, имеющий идеал, ради которого он стремится изменить политическую системулидер, основной чертой которого является способность убеждатьлидер с низкой самооценкой и высокой сложностью политической программыВыделите собственно политические институты:государство и партииобщественные организации и профессиональные институтыбюрократия и электоратполитические нормы и принципыполитическая системаВыделите государство, имеющее унитарную форму государственного устройства, характеризующуюся наличием административной автономииИспанияКазахстанФранцияЯпонияУкраинаДля какого режима характерны: господство единой идеологии, недопущение оппозиционных партийтоталитарзмавторитаризмдемократиявоенная диктатураолигархический авторитаризмВыделите правильное суждение: "Для авторитаризма характерна… намеренная деполитизация масс"высокая степень регламентации различных аспектов общественной жизни"партия является центром власти"систематический террор"граждане подвергаются репрессиям"Как и на какой срок избирается президент СШАкосвенным путем на 4 годапрямым голосованием на 4 годакосвенным путем на 5 летпрямым голосованием на 5 летнет правильного ответаКто является фактическим главой государства в парламентской республике?премьер - министрпрезидентспикер парламентамонархпарламент Как Г. Гегель определял сферу гражданского общества?сферу частнособственнических интересовсферу всеобщих интересовсферу политических интересовсферу экономических интересоввсе ответы верныВыберите правильное суждение:государство обеспечивает права гражданина, гражданское общество обеспечивает права человекагосударство обеспечивает права человека, гражданское общество обеспечивает права гражданинагосударство обеспечивает права общества, гражданское общество обеспечивает права отдельного гражданинагосударство обеспечивает права политически права граждан, гражданское общество обеспечивает ественные права гражданинагосударство обеспечивает частный интерес, гражданское общество обеспечивает всеобщий интересО какой сфере общества Гегель говорил, что оно напоминает беспокойное поле боя, где одни частные интересы сталкиваются с другими частными? интересами гражданское обществосемьягосударствотрудовой коллективкланПартии коммунистической, социалистической, социал-демократической ориентации как правило относятся к:массовым партиямкадровым партиямоппозиционным партияммонопольным партиямпатронажным партиямЧто означает фактический бипартизм?две главные партии собирают до 90% голосов избирателейдве главные партии собирают до 75% голосов избирателейдве главные партии собирают до 100% голосов избирателейдве главные партии собирают более 50% голосов избирателейв государстве реально функционирует только одна партияЧто означает понятие "негативная свобода" у сторонников класического либерализма?свобода от социального контроля государствасвобода выбора идеологиисвобода перемещениянезависимость людей друг от другавсе ответы верныСторонники какой идеологии отдавали приоритет гражданскому обществу по отношению к государствуклассического либерализмаконсерватизмасоциализматрадиционализмаНет верного ответаОпределите какой идеологии соответствует ниже приведенное высказывание: "Верховный государственный орган можно сравнить не с головой, увенчивающей общество, а со шляпой, которую можно безболезненно сменить"?либеральнойконсервативнойсоциалистическойсоциал-демократическойфашистскойОпределите общественно-политическое движение "левого направления?"социал-демократическоелиберальноеконсервативноефашистскойшивинизмОпределите какой идеологии соответствует ниже приведенное высказывание: "Равенство - один из необходимых элементов общества, в то время как свобода - это и средство, а в некотором смысле и цель в себе?"социал-демократическойлиберальнойконсервативнойфашистскойнационалистическойВыделите элемент, который не принадлежит политической культурегеополитикаполитический опытполитическое поведениеполитическое сознаниеПолитические ценностиВыделите тип поведения, присущий подданическому типу политической культурысильная ориентация на политическую систему, сочетающаяся со слабым участием граждан в ее фкнкционированииориентация на политическую систему и активное участие в нейотсутствие интереса к политической жизниинтерес к политической жизни инциируется только в период выборовнет верного ответаОпределите содержание коммуникативной функции политической культуры?взаимодействие субъектов и институтов на основе символов, стереотиповсохранение ценностей государства через интеграцию интересов группосвоение навыков поведения для реализации своих правреализация потребности человека в понимании групповой принадлежностиобъяснение смысла политических явленийУклонение от участия в политической жизни, утрата интереса к политике и политическим нормам - абсентизмэлекторатсаботажэкспатриациямондиализмКонвенцианальное участие в политике - участие в политике на каких-либо условияхлегальное, регламентированное законом участиеуклонение от участия в политической жизниучастие только посредством выборовучастие путем вооруженных выступленийНайдите в следующих высказываниях, относящихся к проблеме осмысления людьми политических ценностей, неверное: политическое образование дорога с односторонним движением: старшие поколения просто навязывают свою точку зрения молодымнасколько глубоко и много мы следим за политическими процессами по сообщениям средств массовой информации и обсуждаем все это с друзьями, настолько определенны и велики наше политическое знание и поведениеопыт и знания, которые мы приобретаем в университете, мнения и взгляды преподавателей, реакция однокурсников на политические события помогают нам определить собственное отношение к политическим событиямнаша склонность голосовать за какого-либо на выборах во многом зависит от того, что думают по этому поводу наши близкиеНет верного ответаВ государствах какого типа преобладают конфликты интересов?устойчивых, экономически развитых государствахдля развивающихся государств с неустойчивым государственным строемхарактерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группойдля неразвитых государствнет верного ответаСоглашение на основе взаимных уступок:компромиссконсенсусконфликтвойна концессияСоздатель концепции этногенеза Л.Гумилев определяет этнос как:явление природное, биологическое, родовое, как естественно сложившийся коллектив, развивающийся подобно энергетической системеявление социальное, культурно-историческое, родовое, как естественно сложившийся коллектив, развивающийся подобно энергетической системеявление природно-социальное как естественно-исторически сложившийся коллектив, развивающийся подобно энергетической системеявление, носящее космический характер, связанное с энергетическими всплесками на Солнцевсе ответы верныМодернизация как вестернизация:копирование западных устоев во всех областях жизниизменение социально-экономических и политических структур вне западной демократической моделисоздание дифференцированной политической структуры с высокой специализацией политических ролейвозникновение и быстрое увеличение рациональной политической бюрократиипостоянное расширение включенности в политическую жизнь социальных групп и индивидовЧто из перечисленного не является видом неконвенционального участия: участие в выборах и предвыборной агитацииголодовкагражданское неповиновениеучастие в неразрешенной властями демонстрацииполитическая социализацияДля какого политического режима характерно проникновение государства во все сферы общественной жизни?тоталитарногоправовогосоциальногоавторитарноготеократическогоКакой ученый определяет социальный конфликт как идеологическое явление, отражающее устремления и чувства социальных групп или индивидуумов в борьбе за объективные цели?Л. КозерР. ДарендорфТ. ПарсонсК. БоулдингГ. АлмондПолитическая идеология, провозглашающая необходимость уничтожения государства и замены любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан:анархизмархаизмдемагогияконвенционализмпацифизмЛицо, сотрудничавшее с оккупантами; изменник, предатель родины:коллаборационистбипатридрепатриантоккупантдиссидентКакое юридическое лицо обладает правом контрасигнатуры?монарх при парламентской монархиипремьер-министр при парламентской монархииканцлер при парламентской республикепрезидент при президентской республикевсе ответы верныСоциально-политическое и психологическое понятие, отражающее некритическое принятие и следование господствующим мнениям и стандартам:конформизмабсентизмкосмополитизмлюмпенортодоксГосударство, формально независимое, но фактически подчиненное другому государствусателлитсуверенренегатретроградэпигонКакой вид партийной системы возник в двадцатом веке?однопартийнаядвухпартийнаямногопартийнаядва с половинойвсе ответы верныКакую избирательную систему называют системой большинства?мажоритарнуюпропорциональнуюсмешаннуюплебисцитреферендум


Министерство образования и науки Республики Казахстан Казахский гуманитарно-юридический университет Высшая школа экономики, бизнеса и социальных наук К

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ