Основные принципы образовательной политики в России

 

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

.1 Сущность управления муниципальным общеобразовательным учреждением

.2 Нормативно-правовая база управления муниципальным общеобразовательным учреждением

.3 Отечественный и мировой опыт управления школой

2. АНАЛИЗ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОУ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №17 Г. ЙОШКАР-ОЛЫ»

.1 Краткая характеристика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»

.2 Анализ кадрового потенциала трудового коллектива МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»

.3 Основные факторы повышения эффективности управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»

3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

.1 Внедрение инновационных технологий в образовательное учреждение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


ВВЕДЕНИЕ


На современном этапе развития России образование, в его неразрывной, органичной связи с наукой, становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.

Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.

В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

Основные принципы образовательной политики в России определены в Законе Российской Федерации «Об образовании», Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года, а также Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года.

Реализация национального проекта «Образование» является приоритетным направлением развития системы образования в России.

Совершенствование системы управления муниципальным образовательным учреждением в рамках реализации национального проекта «Образование» приобретает особую актуальность и практическую значимость.

Целью дипломной работы является разработка мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным образовательным учреждением.

Объектом исследования является система управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы».

Предметом исследования является механизм финансирования и органы управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы».

Для этого в дипломной работе, считаю необходимым, решить следующие задачи:

)Изучить теоретические основы и нормативно-правовые основы управления муниципальным образовательным учреждением;

)Провести анализ основных факторов эффективного управления муниципальным образовательным учреждением;

3)Выявить основные направления по повышению эффективности управления муниципальным образовательным учреждением.

При написании дипломной работы была использована как методическая, так и специальная литература в области управления муниципальным образовательным учреждением, нормативные и законодательные акты.


1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ


1.1 Сущность управления муниципальным общеобразовательным учреждением


Согласно ст.8 Закона Российской Федерации «Об образовании», система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих (см. рис.1):

-преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

-сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

-органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций [3, ст.8].











Рис.1.- Составляющие системы образования в Российской Федерации


Рассмотрим и дадим характеристику каждой из составляющих системы образования в Российской Федерации:

. Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

-общеобразовательные (основные и дополнительные) - направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К общеобразовательным относятся программы: 1) дошкольного образования; 2) начального общего образования; 3) основного общего образования; 4) среднего (полного) общего образования.

-профессиональные (основные и дополнительные) - направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. К профессиональным относятся программы: 1) начального профессионального образования; 2) среднего профессионального образования; 3) высшего профессионального образования; 4) послевузовского профессионального образования.

Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом [3, ст.9].

С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. Перечни профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, в части компетенции Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации [3, ст.10].

. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций [3, ст.11.1].

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).

Федеральное государственное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного образования взрослых; 5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; 6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); 7) учреждения дополнительного образования детей; 8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс[3, ст.12].

. Учредителем образовательного учреждения могут быть:

) органы государственной власти, органы местного самоуправления;

) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

)общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации;

) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений. В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации. Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации [3, ст.11].

Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации «Об образовании», содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации, развитие общества, укрепление и совершенствование правового государства. Содержание образования должно обеспечивать:

-адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;

-формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;

-интеграцию личности в национальную и мировую культуру;

-формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

-воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ.

Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ. Военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях может проводиться только на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) за счет средств и силами заинтересованного ведомства. Образовательное учреждение при реализации образовательных программ использует возможности учреждений культуры.

Следует отметить, что согласно ст. 24 Закона Российской Федерации «Об образовании», высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях). Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Управление муниципальными образовательными учреждениями

Управление муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения [3, ст. 35].

Непосредственное управление муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения.

Руководитель муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть [3, с. 35]:

) избран коллективом образовательного учреждения;

) избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем;

) избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;

) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;

) назначен учредителем;

) нанят учредителем.

Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждения определяется уставом образовательного учреждения.

Руководителям муниципальных образовательных учреждений совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательных учреждений не разрешается.

Должностные обязанности руководителей и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству.

Заметим, что деятельность по управлению муниципальным обще общеобразовательным учреждением, в частности школой, значительно отличается от работы руководителей учреждений или промышленных предприятий. Она приобретает конкретный смысл только тогда, когда наполняется реальным педагогическим содержанием и направлена на совершенствование учебно-воспитательного процесса и конечный результат - развитие личности школьника. Деятельность руководителей и сущность управления школой мы определили термином «педагогическое управление».

Рассмотрение сущности педагогического управления (его объекта и предмета, задач, средств и методов), а также педагогического аспекта труда директора и управленческого труда учителя позволяет, как мы полагаем, создать теорию управления учебно-воспитательным процессом в школе.

Основное внимание органов управления народным образованием направлено на школу - главное звено всей системы просвещения. Поэтому именно школа рассматривается в подавляющем большинстве исследований как объект управления.

На первый взгляд на практике так и должно происходить. Однако недостатки, имеющиеся в работе школы, свидетельствуют о том, что важные особенности ее как объекта управления учитываются не всегда или не полностью.

В практике работы школы имеют место различные виды управления: социальное, правовое, экономическое, административное и др. Все они связаны между собой, проникают друг в друга, и их порой трудно дифференцировать. Однако главное, что определяет их назначение в школе,- это то, что все они, в конечном счете, должны быть направлены на осуществление ее ведущей общественной функции, на решение ею задач воспитания и образования. Вероятно, поэтому школоведение - сложившаяся область знаний - рассматривает управление школой как интегративный процесс.

Другая особенность школы как объекта управления заключается в том, что все виды управления, осуществляемые в школе, не являются рядоположенными. Согласно основной социальной задаче школы доминировать в ее работе должно воспитание и обучение; отсюда следует, что среди других видов управления в школе должно доминировать управление воспитанием и обучением, создание условий для развития личности школьника.


1.2 Нормативно-правовая база управления муниципальным общеобразовательным учреждением

образовательный школа кадровый трудовой

К нормативно-правовым документам, регламентирующим деятельность муниципального общеобразовательного учреждения, относятся [15, с. 133]:

  1. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».
  2. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
  4. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ.
  5. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ.
  6. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.
  7. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
  8. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
  9. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ.
  10. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ.
  11. Приказ Минобразования РФ от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственного стандарта общего образования (начальное общее образование, основное общее образование)».
  12. Приказ Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования».
  13. Приказ Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1123 «Об организации опытно-экспериментальной деятельности в системе образования».
  14. Приказ Минобразования РФ от 23.03.2004 № 14-51-70/13 «Примерное положение о библиотеке общеобразовательного учреждения».
  15. Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».
  16. Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».
  17. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг».
  18. Постановление Правительства РФ от 10.12.1999 № 1379 «Об утверждении примерного положения о попечительском совете общеобразовательного учреждения».
  19. Распоряжение Правительства РФ от 09.06.1992 № 1037-Р «О возможности формирования фонда для выплаты надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы организациям и учреждениям образования».
  20. Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 21.05.1999 № 120 ФЗ.
  21. Закон РФ от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге РФ».

22.Закон РФ от 30.06.2003 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе РФ».

.Закон РФ от 22.03.2001 № 2-ФКЗ «О Государственном гимне РФ».

  1. Закон РФ в редакции от 23.12.2003 № 186-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
  2. Закон РФ от 29.06.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения и табака».
  3. Постановление Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 «Федеральные санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в различных видах современных образовательных учреждений» СанПиН».

Следует отметить, что реализация приоритетного национального проекта «Образование» регулируется Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства и приказами министра образования и науки РФ, в которых говорится о порядке и условиях проведения каждого конкурса, и определяются объемы финансирования, а также Законом о бюджете, в котором обозначены размеры квотирования регионов.

Перечень основных нормативных документов включает [15, с. 145]:

  • Приказ Минобрнауки России «Об утверждении Сетевого плана по реализации приоритетного национального проекта «Образование».
  • Порядок конкурсного отбора лучших учителей общеобразовательных учреждений для денежного поощрения за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование.
  • Порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы.
  • Указ Президента Российской Федерации «О денежном поощрении лучших учителей общеобразовательных учреждений».
  • Постановление Правительства Российской Федерации«О порядке предоставления в 2006 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на денежное поощрение лучших учителей общеобразовательных учреждений». - Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы».
  • На уровне региона принимается ряд документов, дополняющих эту нормативно-правовую базу. Минобрнауки России жестко не регламентирует полный набор документации такого типа.
  • В последние годы органы управления образованием субъектов Российской Федерации провели значительную работу по подготовке законодательных, нормативно-правовых актов, обеспечивающих функционирование региональных систем в новых условиях. Органы местного самоуправления и образовательные учреждения, находящиеся в их ведении, разработали необходимые нормативные правовые документы для реализации своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации в области образования и документами Минобразования России.
  • Законодательство субъектов Российской Федерации в области образования в основном обеспечивает разграничение полномочий в сфере образования, но требует существенных изменений для приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации, например [13]:
  • - на региональном уровне проводится разграничение компетенции структур местного самоуправления, что противоречит основным принципам регулирования деятельности этих органов, так как этот вопрос может быть решен только местным самоуправлением самостоятельно;
  • происходит дублирование прав органов представительной и исполнительной власти местного самоуправления, а поэтому четкое определение ответственности за решение вопросов, отнесенных к компетенции местного самоуправления, затруднительно;
  • содержатся нормы, обязывающие выпускника учреждения профессионального образования, поступившего по квоте исполнительной власти субъекта Российской Федерации, возвратиться на работу по месту жительства, что противоречит конституционным правам граждан Российской Федерации.
  • Нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации утверждается федеральный компонент базисного учебного плана. Ввиду того, что утверждение федерального компонента является компетенцией Российской Федерации в лице органов ее исполнительной власти, переутверждение данного компонента не требуется.
  • Органы управления образованием субъектов Российской Федерации принимают участие в разработке законодательных нормативно-правовых актов, издаваемых государственными органами законодательной и исполнительной власти регионов. Как правило, законодательные и нормативные акты, изданные органами государственной власти, действующие в региональных системах образования, были или разработаны, или проходили экспертизу в региональных органах управления образованием. При этом следует отметить, что в некоторых документах допускаются нарушения законодательных норм федерального законодательства. Например, в территориальных положениях об аттестации педагогических и руководящих кадров назначение на должность руководителя образовательного учреждения допускается без прохождения соответствующей аттестации, подтверждающей уровень теоретической и практической подготовки соискателя на данную должность [13].
  • Разработка нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность местного самоуправления в области образования и образовательных учреждений, осуществляется по схемам, установленным региональными нормативно-правовыми актами, и, в основном, реализуются решения, принятые вышестоящими органами государственной власти.
  • Планирование деятельности органов управления образованием субъектов Российской Федерации и местного самоуправления проводится в соответствии с требованиями, установленными для соответствующих органов исполнительной власти. Планы работ и их реализация удовлетворительны.
  • Значительных изучений спроса населения на образовательные услуги как на региональном, так и местном уровнях не проводилось. При этом сеть образовательных учреждений качественно изменяется за счет увеличения количества образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы повышенного уровня и различной направленности.
  • Информационное обеспечение региональных систем образования проводится с учетом финансовых средств, выделяемых на эти цели.
  • Анализ справок и информации региональных и муниципальных органов управления образованием по результатам проверок показал, что инспектирование и контроль направлены на повышение качества образования и соблюдение установленных норм, обеспечивающих регулирование деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений в рамках законодательства. Но при этом документы по результатам проверки содержат недостаточно аналитического материала.
  • Разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность муниципальных систем образования, происходит на основании актов вышестоящих государственных органов управления образованием.
  • В настоящее время в большинстве муниципальных образований [13]:
  • не разработаны местные нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений. Причиной этого является финансирование системы образования только по «защищенным» статьям 110100 «Оплата труда», 110200 «Начисления на оплату труда»;
  • нет ежегодных публикаций среднестатистических показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях.
  • Деятельность муниципальных органов управления образованием регулируется положениями о них, утвержденными главами местного самоуправления. Анализ положений показал, что данные нормативно-правовые акты (положения) издаются в нарушение гражданского законодательства Российской Федерации. Так, многие муниципальные органы управления образованием в своих положениях заявляются юридическими лицами, но не проходят государственную регистрацию, а также не имеют всех атрибутов юридического лица. Нормативно-правовые акты, изданные муниципальными органами управления образованием и регламентирующие деятельность подведомственных образовательных учреждений, дублируют основные положения документов, изданных вышестоящими органами государственной власти. В основном разрабатываются только нормативно-правовые документы, когда на это есть указания в них. Как правило, приказы муниципальных органов управления образованием издаются для организации и проведения массовых мероприятий для обучающихся, воспитанников или решения вопросов финансово-хозяйственной деятельности.
  • Информационное обеспечение образовательных учреждений муниципальными органами управления образованием заключается в пересылке (раздаче) приказов, методических писем государственных органов исполнительной власти без соблюдения соответствующего порядка информирования и уточнения, как реализовать данные документы в деятельности образовательных учреждений. Отсутствует система разработки нормативно-правовых актов для подведомственных образовательных учреждений и, как следствие, низкий уровень документов, издаваемых образовательными учреждениями.
  • Система соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования муниципальными образовательными учреждениями осуществляется муниципальными органами управления образованием только в виде проверок документов на соответствие законодательству, при этом проверки проводятся крайне редко.
  • Анализ документации показал следующее. По-прежнему в уставах общеобразовательных учреждений не указаны:
  • - организационно-правовая форма образовательного учреждения;
  • формы получения образования. Часто они ограничены только семейным образованием, самообразованием, экстернатом;
  • органы управления образовательным учреждением (педагогический совет);
  • основания отчисления обучающихся, воспитанников;
  • порядок приема на обучение, воспитание;
  • формы и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся;
  • порядок комплектования работников и условия оплаты их труда;
  • виды локальных актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения (вместо этого указан перечень локальных актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения).
  • Имеются случаи, когда в уставах зафиксировано требование возмещения родителями ущерба, причиненного школе их детьми.
  • В ряде посещенных образовательных учреждений на момент проверки либо не было должностных инструкций работников, либо они были разработаны без соблюдения требований, установленных для данного документа.
  • Многие образовательные учреждения предъявили лицензии на право ведения образовательной деятельности, но при этом к данным лицензиям иногда не было приложений, что в соответствии с п. 19 Положения о порядке лицензирования образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобразования России от 17.11.1994 № 442, определяет их как недействительные.
  • Указанные нарушения законодательства Российской Федерации в области образования и требований нормативно-правовых документов Министерства образования Российской Федерации, произошли вследствие [13]:
  • недостаточного уровня квалификации работников органов управления образованием и руководителей образовательных учреждений;
  • отсутствия механизма реализации законодательных, нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность системы образования.

1.3 Отечественный и мировой опыт управления школой


К началу XXI века российское образование в результате реформирования, осуществлявшегося в 1990-е годы, претерпело весьма значительные изменения. Перемены затронули структуру, содержание образования, его организацию. Система российского образования стала более гибко реагировать на потребности государства, общества, полнее реализовывать образовательные запросы граждан. Одновременно с этим не только сохранились многие проблемы образовательной сферы, характерные для предшествующих периодов, но и появились новые. Это не могло не вызвать серьезной озабоченности как со стороны государства, так и общества. И это при том, что современное российское общество весьма неоднородно. Ему присущи очевидные социальные и политические противоречия. Разные общественные слои по-разному, а по некоторым вопросам и диаметрально противоположно относятся к ситуации в образовании, по-разному им видится и его будущее. Если одна часть педагогической общественности выступает за активизацию реформационных процессов, то другая активно критикует осуществляющиеся реформы, утверждая, что они направлены на развал отечественного образования [24, с. 19].

На протяжении десятилетий сфера образования нашей страны была по сути дела закрытой, влияние общественности на нее фактически не допускалось. Это определялось самой сущностью советского государства, полностью контролировавшего все сферы жизни общества.

Попытки несколько изменить положение дел относятся к середине 1980-х годов. Тогда в соответствии с основными направлениями реформы школы, объявленной государством, стали создаваться районные и школьные советы, в состав которых входили, кроме работников образования, представители промышленных и сельскохозяйственных предприятий, различных ведомств, родительской общественности. Однако создаваемые на основе «приказов сверху», эти советы превратились в формальные органы, мало что менявшие в системе управления образованием.

Начавшаяся во второй половине 1980-х годов «перестройка» способствовала качественным изменениям в социально-политической жизни страны. Эти изменения не могли не затронуть системы образования.

Новые принципы, подходы к развитию образовательной сферы, начавшиеся в этот период, значительно активизировались в начале 1990-х годов. Они были закреплены в принятом в 1992 году законе РФ «Об образовании». Среди основных принципов государственной политики в области образования, провозглашенных законом, выделялись:

гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности;

адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся;

свобода и плюрализм в образовании;

демократический, государственно-общественный характер управления образованием [3].

Указанные принципы легли в основу реформирования образования, осуществлявшегося в 1990-е годы. Главным результатом преобразований стали реальное развитие вариативности общего образования, появление возможности выбора обучающимися своей траектории образования. Свобода творческой инициативы была предоставлена учителям.

Вместе с тем реализация государственно-общественного характера управления образованием как одного из ведущих принципов государственной образовательной политики не получила должного развития. Создаваемые в этот период попечительские советы школ брали на себя в основном функцию регулирования внебюджетных средств, вливаемых в финансирование образовательных учреждений. Другие области управленческой деятельности по сути дела не входили в их сферу влияния. Управление образованием фактически оставалось традиционно ведомственным.

Осознание объективной необходимости изменения отношения общества к сфере образования, усиления общественного влияния на ее развитие было обусловлено формированием новых социальных требований к образовательной системе. Они характеризуются широким разнообразием, подвержены постоянным изменениям, предполагают существенное качественное совершенствование и систематическое обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений. Изучение и гибкое реагирование на постоянно меняющийся социальный заказ, создание качественных условий для его эффективной реализации возможно только в результате тесного, равноправного и взаимозаинтересованного сотрудничества системы образования и общественности.

Проблемы и недостатки системы образования, как и их активная общественная критика, не могли не стать предметом серьезного внимания со стороны государства. При этом во все большей степени принципиальной основой государственной образовательной политики становилась опора на широкую общественность. Не случайно еще в 2001. году в своем Послании Федеральному собранию президент РФ В. В. Путин заявлял: «Считаю, что должен быть изменен сам подход к образованию. В эпоху глобализации и новых технологий это не просто социальная сфера. Это вложение средств в будущее страны, в котором участвуют компании и общественные организации, все граждане без исключения, все заинтересованные в качественном образовании наших детей» [14, с. 7].

Отметим, что реформы образования происходят сейчас в большинстве развитых стран мира. При этом особое место в них отводится проблеме профильной дифференциации обучения. В большинстве стран Европы (Франции, Голландии, Шотландии, Англии, Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании и др.) все учащиеся до 6-го года обучения в основной общеобразовательной школе формально получают одинаковую подготовку. К 7-ому году обучения ученик должен определиться в выборе своего дальнейшего пути. Каждому ученику предлагаются два варианта продолжения образования в основной школе: "академический", который в дальнейшем открывает путь к высшему образованию, и "профессиональный", в котором обучаются по упрощенному учебному плану, содержащему преимущественно прикладные и профильные дисциплины. При этом многие ученые-педагоги европейских стран считают нецелесообразной раннюю профилизацию (в основной школе). В США профильное обучение существует на последних двух или трех годах обучения в школе. Учащиеся могут выбрать три варианта профиля: академический, общий и профессиональный, в котором дается предпрофессиональная подготовка. Вариативность образовательных услуг в них осуществляется за счет расширения спектра различных учебных курсов по выбору. При этом, прежде всего, учитываются запросы и пожелания родителей, планирующих профиль для своих детей. Анализ зарубежного опыта позволяет выделить следующие общие для всех изученных стран черты организации обучения на старшей ступени общего образования:

. Общее образование на старшей ступени во всех развитых странах является профильным.

. Как правило, профильное обучение охватывает три, реже два последних года обучения в школе.

. Доля учащихся, продолжающих обучение в профильной школе, неуклонно возрастает во всех странах и составляет в настоящее время не менее 70%.

. Количество направлений дифференциации, которые можно считать аналогами профилей, невелико. Например, два в англоязычных странах (академический и неакадемический), три во Франции (естественнонаучный, филологический, социально-экономический) и три в Германии ("язык-литература-искусство", "социальные науки", "математика-точные науки-технология").

. Организация профильной подготовки различается по способу формирования индивидуального учебного плана обучающегося: от достаточно жестко фиксированного перечня обязательных учебных курсов (Франция, Германия) до возможности набора из множества курсов, предлагаемых за весь период обучения (Англия, Шотландия, США и др.). Как правило, школьники должны выбрать не менее 15 и не более 25 учебных курсов, продолжительностью до одного семестра. Аналогами таких курсов в России можно было бы считать учебные модули, из которых возможно строить множество самостоятельных курсов.

. Количество обязательных учебных предметов (курсов) на старшей ступени по сравнению с основной существенно меньше. Среди них присутствуют в обязательном порядке естественные науки, иностранные языки, математика, родная словесность, физическая культура.

. Как правило, старшая профильная школа выделяется как самостоятельный вид образовательного учреждения: лицей - во Франции, гимназия - в Германии, "высшая" школа - в США.

. Дипломы (свидетельства) об окончании старшей (профильной) школы обычно дают право прямого зачисления в высшие учебные заведения за некоторыми исключениями, например, во Франции прием в медицинские и военные вузы проходит на основе вступительных экзаменов.

. Весь послевоенный период количество профилей и учебных курсов на старшей ступени школы за рубежом постоянно сокращалось, одновременно росло число обязательных предметов и курсов. При этом все более отчетливо проявлялось влияние и возрастающая ответственность центральной власти за организацию и результаты образования. Это отражается на всех этапах проведения экзаменов, в разработке национальных образовательных стандартов, уменьшении разнообразия учебников и др.

Следует отметить, что и российская школа накопила немалый опыт по дифференцированному обучению учащихся. Первая попытка осуществления дифференциации обучения в школе относится к 1864 г. Соответствующий Указ предусматривал организацию семиклассных гимназий двух типов: классическая (цель - подготовка в университет) и реальная (цель - подготовка к практической деятельности и к поступлению в специализированные учебные заведения). Новый импульс идея профильного обучения получила в процессе подготовки в 1915-16 годах реформы образования, осуществлявшейся под руководством Министра просвещения П.Н. Игнатьева. По предложенной структуре 4-7 классы гимназии разделялись на три ветви: новогуманитарную, гуманитарно-классическую, реальную. В 1918 г. состоялся первый Всероссийский съезд работников просвещения и было разработано Положение о единой трудовой школе, предусматривающее профилизацию содержания обучения на старшей ступени школы. В старших классах средней школы выделялись три направления: гуманитарное, естественно-математическое и техническое. В 1934 г. ЦК ВКП(б) и Совет Народных комиссаров СССР принимают постановление "О структуре начальной и средней школы в СССР", предусматривающее единый учебный план и единые учебные программы. Однако введение на всей территории СССР единой школы со временем высветило серьезную проблему: отсутствие преемственности между единой средней школой и глубоко специализированными высшими учебными заведениями, что заставило ученых-педагогов в который раз обратиться к проблеме профильной дифференциации на старших ступенях обучения. Академия педагогических наук в 1957 г. выступила инициатором проведения эксперимента, в котором предполагалось провести дифференциацию по трем направлениям: физико-математическому и техническому; биолого-агрономическому; социально-экономическому и гуманитарному. С целью дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы в 1966 г. были введены две формы дифференциации содержания образования по интересам школьников: факультативные занятия в 8-10 классах и школы (классы) с углубленным изучением предметов, которые, постоянно развиваясь, сохранились вплоть до настоящего времени.

В конце 80-х - начале 90-х годов в стране появились новые виды общеобразовательных учреждений (лицеи, гимназии), ориентированные на углубленное обучение школьников по избираемым ими образовательным областям с целью дальнейшего обучения в вузе. Также многие годы успешно существовали и развивались специализированные (в известной мере, профильные) художественные, спортивные, музыкальные и др. школы. Этому процессу способствовал Закон Российской Федерации 1992 года "Об образовании", закрепивший вариативность и многообразие типов и видов образовательных учреждений и образовательных программ. Таким образом, направление развития профильного обучения в российской школе в основном соответствует мировым тенденциям развития образования. Вместе с тем сеть общеобразовательных учреждений с углубленным изучением предметов (гимназии, лицеи и др.) пока развита недостаточно. Для большинства школьников они малодоступны. Это ведет к таким негативным явлениям, как массовое репетиторство, платные подготовительные курсы при вузах и т. п. Профилизация обучения в старших классах школы должна внести позитивный вклад в разрешение подобных проблем.

Возможные направления профилизации и структуры профилей Важнейшим вопросом организации профильного обучения является определение структуры и направлений профилизации, а также модели организации профильного обучения. При этом следует учитывать, с одной стороны, стремление наиболее полно учесть индивидуальные интересы, способности, склонности старшеклассников (это ведет к созданию большого числа различных профилей), с другой - ряд факторов, сдерживающих процессы такой во многом стихийной дифференциации образования: введение единого государственного экзамена, утверждение стандарта общего образования, необходимость стабилизации федерального перечня учебников, обеспечение профильного обучения соответствующими педагогическими кадрами и др. Очевидно, что любая форма профилизации обучения ведет к сокращению инвариантного компонента. В отличие от привычных моделей школ с углубленным изучением отдельных предметов, когда один-два предмета изучаются по углубленным программам, а остальные - на базовом уровне, реализация профильного обучения возможна только при условии относительного сокращения учебного материала непрофильных предметов, изучаемых с целью завершения базовой общеобразовательной подготовки учащихся.

Модель общеобразовательного учреждения с профильным обучением на старшей ступени предусматривает возможность разнообразных комбинаций учебных предметов, что и будет обеспечивать гибкую систему профильного обучения. Эта система должна включать в себя следующие типы учебных предметов: базовые общеобразовательные, профильные и элективные.

Базовые общеобразовательные предметы являются обязательными для всех учащихся во всех профилях обучения. Предлагается следующий набор обязательных общеобразовательных предметов: математика, история, русский и иностранные языки, физическая культура, а также интегрированные курсы обществоведения (для естественно-математического, технологического и иных возможных профилей), естествознания (для гуманитарного, социально-экономического и иных возможных профилей). Профильные общеобразовательные предметы - предметы повышенного уровня, определяющие направленность каждого конкретного профиля обучения. Например, физика, химия, биология - профильные предметы в естественнонаучном профиле; литература, русский и иностранные языки - в гуманитарном профиле; история, право, экономика и др. - в социально-экономическим профиле и т.д. Профильные учебные предметы являются обязательными для учащихся, выбравших данный профиль обучения.

Содержание указанных двух типов учебных предметов составляет федеральный компонент государственного стандарта общего образования. Достижение выпускниками уровня требований государственного образовательного стандарта по базовым общеобразовательным и профильным предметам определяется по результатам единого государственного экзамена. Элективные курсы - обязательные для посещения курсы по выбору учащихся, входящие в состав профиля обучения на старшей ступени школы. Элективные курсы реализуются за счет школьного компонента учебного плана и выполняют две функции. Одни из них могут "поддерживать" изучение основных профильных предметов на заданном профильным стандартом уровне. Например, элективный курс "Математическая статистика" поддерживает изучение профильного предмета экономики. Другие элективные курсы служат для внутри профильной специализации обучения и для построения индивидуальных образовательных траекторий. Например, курсы "Информационный бизнес", "Основы менеджмента" и др. в социально-гуманитарном профиле; курсы "Химические технологии", "Экология" и др. в естественнонаучном профиле. Количество элективных курсов, предлагаемых в составе профиля, должно быть избыточно по сравнению с числом курсов, которые обязан выбрать учащийся. По элективным курсам единый государственный экзамен не проводится. При этом примерное соотношение объемов базовых общеобразовательных, профильных общеобразовательных предметов и элективных курсов определяется пропорцией 50:30:20.

Предлагаемая система не ограничивает общеобразовательное учреждение в организации того или иного профиля обучения (или нескольких профилей одновременно), а школьника в выборе различных наборов базовых общеобразовательных, профильных предметов и элективных курсов, которые в совокупности и составят его индивидуальную образовательную траекторию. Во многих случаях это потребует реализации нетрадиционных форм обучения, создания новых моделей общего образования.

Предлагаемая концепция профильного обучения исходит из многообразия форм его реализации. Возможна такая организация образовательных учреждений различных уровней, при которой реализуется не только содержание выбранного профиля, но и предоставляется учащимся возможность осваивать интересное и важное для каждого из них содержание из других профильных предметов. Такая возможность может быть реализована как посредством разнообразных форм организации образовательного процесса (дистанционные курсы, факультативы, экстернат), так и за счет кооперации (объединения образовательных ресурсов) различных образовательных учреждений (общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного, начального и среднего профессионального образования и др.). Это позволит старшекласснику одного общеобразовательного учреждения при необходимости воспользоваться образовательными услугами других учреждений общего, начального и среднего профессионального образования, обеспечивающими наиболее полную реализацию интересов и образовательных потребностей учащихся. Таким образом, можно выделить несколько вариантов (моделей) организации профильного обучения.

) Модели внутри школьной профилизации. Общеобразовательное учреждение может быть однопрофильным (реализовывать только один избранный профиль) и многопрофильным (организовать несколько профилей обучения). Общеобразовательное учреждение может быть в целом не ориентировано на конкретные профили, но за счет значительного увеличения числа элективных курсов предоставлять школьникам (в том числе в форме многообразных учебных меж классных групп) возможность в полной мере осуществлять свои индивидуальные профильные образовательные программы, включая в них те или иные профильные и элективные курсы.

) Модель сетевой организации. В подобной модели профильное обучение учащихся конкретной школы осуществляется за счет целенаправленного и организованного привлечения образовательных ресурсов иных образовательных учреждений. Оно может строиться в двух основных вариантах. Первый вариант связан с объединением нескольких общеобразовательных учреждений вокруг наиболее сильного общеобразовательного учреждения, обладающего достаточным материальным и кадровым потенциалом, которое выполняет роль "ресурсного центра". В этом случае каждое общеобразовательное учреждение данной группы обеспечивает преподавание в полном объеме базовых общеобразовательных предметов и ту часть профильною обучения (профильные предметы и элективные курсы), которую оно способно реализовать в рамках своих возможностей. Остальную профильную подготовку берет на себя "ресурсный центр". Второй вариант основан на кооперации общеобразовательного учреждения с учреждениями дополнительного, высшего, среднего и начального профессионального образования и привлечении дополнительных образовательных ресурсов. В этом случае учащимся предоставляется право выбора получения профильного обучения не только там, где он учится, но и в кооперированных с общеобразовательным учреждением образовательных структурах (дистанционные курсы, заочные школы, учреждения профессионального образования и др.). Предложенный подход не исключает возможности существования и дальнейшего развития универсальных (непрофильных) школ и классов, не ориентированных на профильное обучение, и различного рода специализированных общеобразовательных учреждений (хореографические, музыкальные, художественные, спортивные школы, школы-интернаты при крупных вузах и др.).

Решение об организации профильного обучения в конкретном образовательном учреждении принимает его учредитель по представлению администрации образовательного учреждения и органов его общественного самоуправления. Взаимосвязь профильного обучения со стандартами общего образования и единым государственным экзаменом Важна связь профильного обучения на старшей ступени с общей установкой на введение государственного стандарта общего образования. Если модернизация образования предусматривает введение института единого государственного экзамена, если речь идет о становлении общенациональной системы контроля качества образования, то, очевидно, объективность и реализуемость подобной системы могут быть обеспечены только введением соответствующих образовательных стандартов не только для базовых общеобразовательных, но и для профильных общеобразовательных предметов.

Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров для профильной школы. Учитель профильной школы обязан не просто быть специалистом высокого уровня, соответствующим профилю и специализации своей деятельности, но и должен обеспечивать:

вариативность и личностную ориентацию образовательного процесса (проектирование индивидуальных образовательных траекторий);

практическую ориентацию образовательного процесса с введением интерактивных, деятельностных компонентов (освоение проектно-исследовательских и коммуникативных методов);

завершение профильного самоопределения старшеклассников и формирование способностей и компетентностей, необходимых для продолжения образования в соответствующей сфере профессионального образования.

Новые требования к учителю в условиях перехода к профильному обучению диктуют необходимость дальнейшей модернизации педагогического образования и повышения квалификации действующих педагогических кадров.

При разработке нормативной базы развития профильного обучения на старшей ступени общего образования необходимо решить следующие вопросы:

) изменение видовой номенклатуры общеобразовательных учреждений;

) разработка механизмов финансирования профильного обучения. Определенное Концепцией модернизации российского образования введение профильного обучения требует уточнения набора различных видов общеобразовательных учреждений и изменения действующего типового положения об общеобразовательном учреждении. Соответственно требуют разработки вопросы нормативного финансирования профильного обучения с учетом различных источников бюджетного финансирования.


2. АНАЛИЗ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОУ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №17 Г. ЙОШКАР-ОЛЫ»


.1 Краткая характеристика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»


Полное наименование - муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы».

Краткое наименование - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы».

Местонахождение: 424005, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. 8 Марта, д. 19.

На 01.01.2008 года в школе 15 классов. Средняя наполняемость классов - 21 человек. Занятия в школе проводятся только в первую смену.

Учебный процесс осуществляется по индивидуальному учебному плану, составленному на основе регионального базисного учебного плана (план согласован с директором, начальником). Иностранный язык, информационные технологии и информатика изучаются по углубленным программам с первого класса.

Школа осуществляет экспериментальную деятельность в рамках ГЭП по направлениям: «Развивающая среда в начальной школе», «Школьное информационное пространство» и «Организация сотрудничества участников учебно-образовательного процесса в ходе ученического проектирования», реализует программу по здоровьесберегающим технологиям и модели «Школа полного дня». Участниками эксперимента являются все педагогические сотрудники и все классы школы.

Количество педагогических сотрудников в школе - 39 человек, в том числе 1 совместитель.

В текущем учебном году слушателями различных курсов являются 10 человек. Не проходившие курсов более пяти лет педагоги отсутствуют.

В школе отсутствуют вакантные ставки, преподаются все учебные предметы.

Платных образовательных услуг в текущем учебном году школа не оказывает. Арендаторов в школе нет.

Директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» является Лебедева Л. П.

Прошел профессиональную переподготовку с получением диплома по специальности «Управление образованием» на ФППК и ПРО в2005-2006 гг.

Управленческий аппарат сформирован, распределены функциональные обязанности, издан приказ о разграничении функциональных обязанностей и координации действий между членами администрации. Заместители директора по УВР имеют небольшую учебную нагрузку, что позволяет им в полном объеме осуществлять контроль и руководство состоянием преподавания, уровнем и качеством знаний учащихся.

Состояние работы с педагогическими кадрами и кадровой документацией

В ходе проверки установлено: трудовые книжки на всех постоянно работающих сотрудников имеются; книга учета и движения трудовых книжек ведется со дня открытия школы; во всех трудовых книжках своевременно записаны категории и разряды оплаты труда, благодарности и грамоты.

Личные дела имеются на всех сотрудников, в них систематизированы необходимые документы. С сентября 2002 года книги приказов две: по основной деятельности и по движению учащихся. Приказы о приеме на работу и увольнение составляются правильно. Все необходимые приказы на начало учебного года изданы своевременно: о нагрузке учителей, о противопожарной безопасности, об организации работы по охране труда и соблюдении правил трудового распорядка (подписи имеются), о распределении функциональных обязанностей всех участников образовательного процесса (личные подписи имеются). Функциональные обязанности сотрудников имеются в личных делах и у сотрудников с личными подписями.

В школе создана комиссия по аттестации педагогических кадров; председатель аттестационной комиссии - директор школы; комиссия работает в соответствии с Положением об аттестации педагогических кадров; контролируются сроки прохождения очередной аттестации педагогов; книга протоколов заседания комиссии ведется правильно.

Состояние внутришкольного управления

Информационное обеспечение внутришкольного управления представлено различного рода систематизированными документами. Вся собранная специалистами и заместителями директора по направлениям информация систематизируется и анализируется. Итоги успеваемости за четверти учебного года (в виде наглядных диаграмм), материалы по аттестации учителей, справки по итогам проверки дневников, тетрадей, журналов, итоги срезовых контрольных работ, справки по проверке документации методических объединений, анкетирование, посещение уроков, результаты смотров кабинетов и другие материалы хранятся в кабинете заместителя директора по УВР и у заместителей директора по направлениям. Выводы, рекомендации по устранению и коррекции недостатков представляются на оперативных совещаниях, методическом совете или методических объединениях, совещаниях администрации при директоре, проходящих регулярно, по плану. Наличие обратной связи позволяет оперативно исправлять выявленные недостатки, что значительно повышает результативность работы школы. Информационно-аналитические материалы на уровне администрации представлены сборниками аналитических материалов, справками заместителей директора, протоколами педагогического и методического советов, книгами приказов по основной деятельности и движению учащихся. Разработаны и утверждены положения, которыми определены основные задачи и направления деятельности школы (издан «Сборник положений»). Анализ представленных за прошедший период материалов позволяет сделать объективные выводы о функционировании школы.

Главным в работе образовательного учреждения является оптимальное выполнение социального заказа школы. В образовательной программе администрацией школы-новостройки, в соответствии со статусом, определена главная цель образовательного учреждения - «Формирование функционально грамотного выпускника, его высокого общекультурного уровня и развитие era творческих способностей». Задачи представлены как приоритетные направления деятельности школы. Отдельно определены задачи учебно-методической работы, внутришкольного контроля, воспитательной работы, управления школой, административно-хозяйственной деятельности. Реализации задач образовательной программы способствуют достаточно высокий уровень педагогических кадров и современная материально-техническая база школы.

Анализ работы школы за 2006/2007 учебный год представлен в виде обобщенных анализов директора и заместителей директора школы по направлениям работы, сборника аналитических материалов всех заместителей директора по направлениям работы школы. Директором подготовлен отчет по управленческой деятельности администрации школы в соответствии с годовым планом работы на 2006/2007 учебный год. Анализ деятельности заместителя директора по основной и старшей школе построен на основе задач школы; освещены: кадровый вопрос и работа по сохранению контингента учащихся, инновационная деятельность школы, итоги учебно-воспитательной работы; анализ сопровождается таблицами и диаграммами по итогам педагогической диагностики эффективности образовательного процесса. На основании анализа диаграмм можно сделать вывод, что итоги 2006/2007 учебного года указывают на повышение успеваемости учащихся по сравнению с началом учебного года. Анализ заместителя директора по начальной школе проведен с опорой на приоритетные направления работы школы и на поставленные цели и задачи начальной школы; включает итоги успеваемости учащихся, повышение профессионального уровня педагогических кадров, работу по реализации методической темы начальной школы, участие в работе педагогических советов, экспериментальную работу в рамках ГЭП «Развивающая среда в начальной школе» и «Школьное информационное пространство», воспитательную внеурочную деятельность. Заместителем директора по здоровьесберегающим технологиям представлены результаты мониторинга личностных качеств, интересов и способностей учащихся, аналитические материалы по психолого-педагогической диагностике учащихся, по готовности первоклассников к обучению. Аналитические материалы заместителей директора по УВР указывают на их умение достаточно полно представить успехи, достижения и проблемы в организации учебного процесса и на то, что деятельность всех участников образовательного процесса осуществлялась в соответствии с поставленными задачами.

В школе имеется общешкольный годовой план работы на 2006/2007 учебный год, план учебно-воспитательной работы, план воспитательной работы, план внутришкольного контроля. На 2006/2007 учебный год имеются: общешкольный годовой план, планы учебно-воспитательной работы I, II и III ступени, план ВШК, план воспитательной работы, план работы системы дополнительного образования, план работы школьной инспекции, план методической работы, план экспериментальной работы, план работы медико-психолого-логопедо-педагогической службы, план административно-хозяйственной работы; все планы являются частью общешкольного годового плана. Все годовые планы работы по направлениям являются частью общешкольного годового плана; обсуждались и принимались на августовском педагогическом совете; планы имеют сроки исполнения и ответственных; имеются в работе у каждого педагогического сотрудника школы. Осуществляется контроль за выполнением общешкольного годового плана. Еженедельно по результатам проверки оформляются справки специалистом Румянцева А.П. Также в школе имеются: план работы по преемственности (начальная школа - средняя школа), план работы с учащимися, испытывающими трудности в обучении (персонально на каждого ученика).

Анализ организационно-педагогической деятельности администрации школы показал, что в школе разработаны и утверждены функциональные обязанности работников, издан приказ об их распределении; имеется циклограмма деятельности педагогического коллектива (определены сроки педагогических и методических советов, совещаний администрации при директоре, оперативных совещаний, совещаний профсоюзного комитета, заседаний методических объединений, попечительского совета, родительского комитета, родительских собраний, дней открытых дверей для родителей, дней здоровья). Все заседания протоколируются; ведутся соответствующие книги.

Контрольно-диагностическая и коррекционная деятельность администрации отражает состояние ВШК, который основан на Положении о внутришкольном контроле и определен в годовом плане ВШК; осуществлены основные требования педагогической науки к этому аспекту управленческой деятельности: контроль носит системный характер, спланирован по направлениям, определены цели и задачи, формы и методы разных видов контроля, а также представление его результатов.

Организация деятельности педагогических советов занимает особенное место в вопросах организационно-исполнительской деятельности администрации, способствует реализации демократических принципов в управлении школой и формировании педагогического коллектива, решению педагогических проблем, связанных с функционированием и совершенствованием учебно-воспитательного процесса. За 2006/2007 учебный год в школе было проведено 7 педагогических советов, за первое полугодие 2007/2008 учебного года - 3 педагогических совета. Тематика педагогических советов соответствует планам и особенностям работы школы и направлена на решение приоритетных направлений развития, целей и задач школы. Ведутся книги протоколов, которые прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. К каждому протоколу прилагаются документы, презентации, справки и выступления, оформленные в виде приложений, к каждому пункту решения педагогического совета назначаются ответственный и сроки исполнения.

Анализ материалов педсоветов дает основание сделать следующие выводы: тематика педагогических советов соответствует конкретным задачам, обеспечивающим не только традиционное функционирование, но и развитие учреждения; повестка педагогических советов и решения соответствуют их тематике; принимаемые решения имеют сроки и ответственных; выполнение решений контролируется и обсуждается; выступающими на всех «больших» педагогических советах являются не только представители администрации, но и учителя, психологи, педагоги дополнительного образования и другие сотрудники школы; педагоги школы принимают участие в обсуждении вопросов, выносимых на педагогические советы; протоколы подписаны председателем, секретарем и членами педагогического совета.

Методическая работа в школе спланирована. В текущем учебном году в штатном расписании имеется отдельная должность заместителя директора по научно-методической работе, что позволяет полно и многогранно осуществлять данное направление работы. Составлен годовой план методической работы школы, который является частью общешкольного годового плана. Предусмотрены различные формы организации методической работы: педагогический совет, методический совет, кафедры, творческие группы, методические объединения. Кроме коллективных форм работы предусмотрены и индивидуальные. В образовательной программе, исходя из статуса школы, определена основная методическая тема «Творческое развитие личности в процессе личностно-ориентированного подхода в обучении с использованием информационных технологий». Кроме данной темы определена методическая тема начальной школы - «Основы методики интеллектуального комплексного развития младших школьников в процессе обучения».

Организация работы по сохранению контингента

Правила приема учащихся в образовательное учреждение, порядок и основания для отчисления отражены в уставе и соответствуют Закону РФ «Об образовании». Порядок приема в 1-е и 10-е классы осуществляется в соответствии с приказом 2008 года.

По итогам прошлого учебного года в школе нет второгодников. Администрацией школы разработан план работы с учащимися, испытывающими трудности в обучении (персонально на каждого ребенка); имеется список таких учащихся, педагогическое представление с рекомендациями психолога, план коррекционной работы учителей-предметников.

Книга приказа по движению учащихся ведется с момента открытия школы без нарушений. В личных делах учащихся имеются все необходимые для поступления в школу документы. Алфавитная книга заполняется в соответствии с указаниями к ведению документа длительного хранения. Книги выдачи аттестатов прошиты, пронумерованы и скреплены печатью, все необходимые записи имеются; количество выданных аттестатов соответствует количеству выпускников. Основной контингент выпускников 9-го класса продолжает обучение в своей школе, 1 обучается в ПЛ № 319 (справка-подтверждение имеется). Все выпускники 11-го класса поступили в вузы.

Классные журналы проверяются тематически регулярно и комплексно - один раз в четверть. В журналах заполнены все информационные страницы, оценки выставляются своевременно и объективно, все четвертные, полугодовые и годовые оценки выставлены в сводную ведомость журналов.

Анализ движения учащихся за 2006/2007 учебный год и первое полугодие 2007/2008 учебного года установил, что по сравнению с прошлым годом общее количество учащихся в школе увеличилось почти в 1,5 раза; скомплектованы три 1-х класса, один 4-й класс, два 5-х класса. За этот период учащиеся выбывали в другие школы по желанию родителей, в основном по причине перемены места жительства. Справки-подтверждения имеются.

Организация воспитательной и профилактической работы с учащимися

Заместителем директора по воспитательной работе является Панкрушина В.М., заместителем директора по дополнительному образованию и школе полного дня - Андреева Е. В. В организации воспитательной работы школы принимают участие: социальный педагог, педагоги-психологи, классные руководители, воспитатели, педагоги дополнительного образования. В школе имеются план воспитательной работы и план работы системы дополнительного образования, которые являются частью общешкольного плана. В планах представлены: тематика заседаний методического объединения классных руководителей, педагогический совет по вопросу развития воспитательной системы в школе, спланирован контроль деятельности классных руководителей, воспитателей и педагогов дополнительного образования по направлениям работы (по месяцам), внеклассные и внешкольные мероприятия. Все мероприятия планов имеют сроки и ответственных. Проведен анализ воспитательной работы за 2006/2007 учебный год и определены цели и задачи на 2007/2008 учебный год. За прошедший период в школе создана и работает система дополнительного образования, которая представлена многообразием кружков, секций и факультативов. Вся система дополнительного образования (кружковая система) работает по дополнительно утвержденному учебному плану, по следующим направлениям: военно-патриотическое, краеведческое, естественнонаучное, культурологическое, математическое, спортивно-оздоровительное, художественно-прикладное, музыкально-исполнительское, развивающее проектирование по освоению информационных технологий. В различных формах дополнительного образования школы заняты все учащиеся, многие посещают несколько объединений. Работа объединений строится в соответствии с разработанными и утвержденными образовательными программами. Журналы заполняются в срок, замечания устраняются.

Проверка работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и наркомании показала, что первичная профилактика правонарушений среди несовершеннолетних ведется в рамках учебных курсов ОБЖ, граждановедения, правоведения, а также проведением внеурочных мероприятий. Создан социальный паспорт школы, имеются социальные паспорта по каждому классу.

В школе отсутствуют неблагополучные семьи и учащиеся, состоящие на учете в ПДН. Правонарушений по данным ОВД среди учащихся школы № 17 г. Йошкар-Ола не зафиксировано. Создан совет по профилактике; составлен план его работы на учебный год, определены цели и тематика заседаний.

Проводятся родительские собрания (1 раз в четверть), протоколы собраний хранятся у заместителя директора по воспитательной работе. Ведется индивидуальная работа с родителями по вопросам обучения и воспитания.

Организация работы по технике безопасности, охране жизни и здоровья обучающихся

Работу по охране труда и технике безопасности организует и координирует заместитель директора Иванов А.А. У директора школы имеется приказ по охране труда и технике безопасности (№ 63/13 от 01.09.2007 года). Проведены инструктажи с вновь принятыми сотрудниками и с постоянным составом. В приемной директора на стендах размещены: схема оповещения, график дежурства администрации. Планы поэтажной эвакуации размещены в коридорах на каждом этаже и предметных кабинетах. Ведутся все необходимые журналы по охране труда и технике безопасности, а также по травматизму. У директора имеются инструкции по технике безопасности при выполнении различных видов работ. Также все необходимые инструкции по технике безопасности имеются во всех специализированных кабинетах. Все кабинеты обеспечены средствами пожаротушения. В кабинетах не выявлены нарушения охраны труда и техники безопасности. Во всех кабинетах имеются обозначенные укомплектованные аптечки первой помощи со списком содержимого и телефоны экстренной помощи.

Материально-техническая оснащенность школы позволяет успешно осуществлять учебно-воспитательный процесс: в школе 115 компьютеров, 42 принтера, 29 сканеров, 1 факс, 26 телевизоров, 31 видеомагнитофон, 27 музыкальных центов, 17 мультимедийных проекторов, 1 цифровой магнитофон, 5 цифровых видеокамер, 5 цифровых фотокамер, 1 синтезатор. Все имеющиеся и приобретаемые ценности имеют инвентарные номера, оприходованы и поставлены на баланс учреждения в ЦБ. По данным ЦБ № 17 в результате проведенных инвентаризаций в декабре 2002 и декабре 2003 года расхождений с инвентарными описями нет. Учителя ведут работу по созданию и накоплению дидактического материала, имеющийся материал систематизирован, имеет эстетический вид. В коридорах школы создана галерея картин, оформлены стенды с периодически меняющимися материалами.

Санитарное состояние кабинетов, школы и территории отличное. Тепловой режим соблюдается и соответствует санитарным нормам.

Школа работает по пяти-шестидневной рабочей неделе с шестым развивающим днем. Школьное расписание соответствует санитарным нормам и составлено по индивидуальному учебному плану школы. Количество часов по учебному плану соответствует записям в классных журналах. Учебное расписание не нарушает хода дневной и недельной кривой умственной работоспособности учащихся. Нулевых уроков в расписании нет. Сдвоенные уроки имеются только по физической культуре в третьей четверти (проводятся занятия в бассейне).

В школе организовано 4-разовое бесплатное питание школьников из расчета 88 рублей в день, которым обеспечен весь контингент учащихся. Школа обслуживается ШБС ООО. Тип пищеблока - столовая сырьевая. Трехсторонний договор имеется. Количество посадочных мест - 150. Питание обучающихся осуществляется по графику на переменах, продолжительностью 20 минут и после основных уроков. График питания вывешен в столовой, учащиеся с графиком ознакомлены. Организовано дежурство по столовой, учащиеся питаются в присутствии классного руководителя и дежурного администратора. Питьевой режим и режим мытья рук организованы. Ответственный за организацию питания учащихся - заместитель директора по социальной защите Панова Л.М. (приказ №12 от 2002 года), стаж работы в 5 лет данной должности два года. На начало учебного года в школе изданы все необходимые приказы по организации питания, создана комиссия по контролю за питанием. Вся необходимая документация имеется и заполняется в соответствии с требованиями. Санитарное состояние пищеблока соответствует нормам. В обеденном зале уютно и чисто. Контроль за санитарным состоянием пищеблока осуществляется медицинскими работниками школы. Температурный режим холодильного оборудования соблюдается. Хранение продуктов осуществляется в соответствии с санитарными нормами. Технологические карты на приготовление блюд имеются. Меню вывешивается ежедневно на стенде в столовой. Анализ меню позволяет сделать вывод, что ассортимент блюд разнообразен и соответствует городским рекомендациям для «Школы здоровья». Столовая обеспечена буфетной продукцией. Оборудование и уборочный инвентарь промаркированы. Моющие средства имеются.

В школе работают 13 групп продленного дня (класс - группы с 1 по 9 классы). Изданы приказы по организации групп продленного дня, составлен и утвержден единый ре жим дня. Режимные моменты в группах соблюдаются. Питьевой режим организован. Журналы ГПД заполнены в соответствии с планированием, без замечаний.

Школа реализует программу «Школа здоровья». Спортивно-оздоровительная работа в школе ведется на высоком уровне. Работают секции: баскетбол, футбол, пионербол, настольный теннис, подвижные игры, тренажерный зал и спортивный клуб борьбы «самбо» и «дзюдо». Количество детей, занятых в спортивных секциях от общего числа учащихся в школе, составляет 80,8%. Учителями проводятся мероприятия по профилактике утомления, нарушения осанки, зрения. С целью повышения двигательной активности учащихся предусмотрены динамические паузы, физкультминутки на уроках во всех классах, спортивные часы, занятия в спортивных секциях. Разработаны положения об общешкольных конкурсах: «Час здоровья» и «Самый здоровый класс», которые проводятся в школе как постоянные и побуждают к систематическим и повседневным занятиям физическими упражнениями, к соблюдению правил личной гигиены и правильного режима питания. Пропаганда здорового образа жизни осуществляется и в объединениях дополнительного образования: «Здоровый образ жизни», «Школа Айболита». Психолого-логопедо-медико-педагогическая служба школы занимается вопросами диагностики и коррекции эмоциональной сферы, сферы общения детей, ведет работу по изучению и коррекции школьных коллективов. В школе работают специалисты: терапевт, стоматолог, физиотерапевт, массажист. В этом учебном году функционируют медицинский, стоматологический, массажный кабинеты, кабинет физиотерапии, тренажерный зал, зал психологической разгрузки, ЛФК, восточных единоборств. Медицинские кабинеты оборудованы новой техникой, что позволяет проводить оздоровительные процедуры по плану и своевременно, а также вести профилактическую работу по укреплению иммунитета учащихся. В ходе изучения состояния здоровья установлено, что 1-ю «группу здоровья» имеют - 103 учащихся / 32,3%; 2-ю - 181 учащийся / 56,7%; 3-ю - 35 учащихся / 11%; группу для занятий физической культурой: основная - 233 учащихся / 73%; подготовительная - 63 учащихся / 19,7%; специальная - 12 учащихся / 3,8%; освобождены - 8 учащихся / 2,5%.

Организация охраны

В школе организована круглосуточная охрана ЧОП (лицензия № 3661 сроком действия по 04.07.2008 года) и отделом вневедомственной охраны милиции. Необходимая документация заполняется без замечаний. Вход в школу осуществляется по пропускам.

Таким образом, в заключение описания деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» сделаем ряд выводов:

  1. За истекший период сформирован управленческий аппарат, рационально распределены функциональные обязанности между членами администрации.
  2. Школа полностью обеспечена кадрами, способными реализовать работу по приоритетным направлениям, поставленным целям и задачам школы.
  3. Создана и надлежащим образом ведется и хранится необходимая школьная документация.
  4. Вся работа школы спланирована по основным направлениям, осуществляется постоянный контроль за выполнением общешкольного годового плана.
  5. В школе идет процесс формирования педагогического, ученического и родительского коллективов, создан благоприятный психологический климат.
  6. Информационно-аналитические материалы на уровне администрации систематизируются и анализируются.
  7. Имеющаяся материально-техническая база, соответствующая статусу школы, позволяет в полном объеме и на уровне современных требований организовать учебно-воспитательную и управленческую деятельность.
  8. Школа многоаспектно и полно реализует здоровьесберегающие технологии, осуществляет экспериментальную деятельность в рамках ГЭП, работу по модели «Школа полного дня», согласуясь с общей тенденцией, представленной развивающим, проблемным обучением, проектным исследовательским подходом.
  9. Анализ представленных за прошедший период материалов указывает не на традиционное функционирование учреждения, а на его развитие.

2.2 Анализ кадрового потенциала трудового коллектива МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»


Кадровый потенциал МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» - это возможности педагогического персонала и администрации, которые могут быть использованы для достижения целей учреждения.

Современный трудовой коллектив представляет собой сложную социальную систему, где отдельные личности и группы людей взаимодействуют на принципах, весьма далеких от формально предписанных. При этом они обычно отзывчивы на благоприятный психологический климат и заботу администрации и трудятся производительно даже при неизменной заработной плате. В то же время повышение заработной платы не всегда ведет к росту производительности труда.

Улучшение использования кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» связано с управлением формальными и неформальными группами, решением проблем власти и лидерства, внедрением инноваций, созданием здорового психологического климата.

Анализ кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» непосредственно связан с мотивацией и стимулированием трудовой деятельности, планированием деловой карьеры педагогического персонала, работой с кадровым резервом, с подбором персонала, его переподготовкой и повышением квалификации.

Количество педагогических сотрудников в школе - 39 человек, в том числе 1 совместитель. Из них имеют:

  • высшее педагогическое образование - 32 чел./ 82,1%;
  • высшее непедагогическое образование - 0 чел./ 0%;
  • незаконченное высшее образование - 5 чел./ 12,8%;
  • среднее специальное образование (воспитатели) - 2 чел./5,1%.
  • По стажу работы:
  • 5 лет-8/20,5%;
  • от 5 до 10 лет - 9/23,1%;
  • от 10 до 15 лет - 7/17,9%;
  • свыше 15 лет - 15/38,5%.

Высшую квалификационную категорию имеют 8 педагогов (20,5%); первую - 21 (53,8%); почетные звания и награды имеют 7 чел. (17,9%). В коллективе работают 5 кандидатов наук.

Проведем анализ обеспеченности персоналом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы».

Проведем анализ эффективности использования персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» за 2003-2007 гг. в таблице 1.


Таблица 1. - Анализ эффективности использования персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» за 2003-2007 гг.

ПоказателиЕд. изм.2003 г.2004 г.2005 г.2006 г.2007 г.Отклонение 2007 г.от 2003 г.Отклонение 2007 г. от 2006 г.абс.в %абс.в %Средняя численность работниковчел.222525273917177,2712144,44в т.ч. руководителичел.222331150,000100,00Педагогич. работникичел.202323243616180,0012150,00Фонд заработной платытыс.р.78710651113143226721885,6339,671240186,60Среднемес. заработная плататыс.р.2,983,553,714,425,712,73191,611,29129,19

Из таблицы 1 видно, что уровень оплаты труда МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» очень низкий: среднемесячная заработная плата составляет 5710 руб. в месяц. В связи с низким уровнем оплаты труда, неэффективной системой мотивации на предприятии наблюдается высокая текучесть кадров и падение производительности педагогического труда.

Наиболее наглядно динамика эффективности использования персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» представлена на рис.2.

Из данных рис. 2 можно отрицательно охарактеризовать в 2007 году по сравнению с предыдущим годом превышение темпов роста численности работников (144,44%) по сравнению с темпами роста среднемесячной заработной платы (129,19%).

Для проведения анализа использования кадрового потенциала персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» следует применить показатели комплексной оценки работников, полученные в результате проведения аттестации (таблица 2).


Рис.2. - Динамика эффективности использования персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»


Цель проведения анализа - выявить степень использования кадрового потенциала. Построим круговые диаграммы по каждому показателю, характеризующему кадровый потенциал педагогических работников (см. рис.3, рис.4, рис.5).

Из рис. 3 видно, что наибольшую долю - 92% персонала, составляют работники, уровень квалификации которых отвечает требованиям занимаемой ими должности. Следующую категорию - 5% - составляют работники с уровнем квалификации, несколько превышающим должностные требования. Есть работники, чей уровень квалификации сильно превышает требования должности - 3% персонала.


Таблица 2. - Использование кадрового потенциала персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»

Показатель, характеризующий трудовой потенциал педагогических работниковКоличество работников, чел.Не отвечает требованиям должностиОтвечает требованиям должностиПревышает уровень требований к должностиЗначительно превышает требования к должностичел%чел%чел%Уровень квалификации-36922513Уровень образования-338541025Профессиональная подготовка-338541025Средний показатель:-34873924

Рис.3. - Структура персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» по оценке уровня квалификации


Рис.4. - Структура персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» по оценке уровня образования

Из рис. 4 видно, что уровень образования персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» соответствует требованиям должности (85%), а то и превышает.


Рис.5. - Структура персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» по оценке профессиональной подготовки


Из рис. 5 видно, что уровень трудового потенциала наибольшей части работников предприятия - 85% сотрудников - соответствует требуемому для выполнения должностных функций. Долю 10% персонала составляют работники, профессиональные качества которых превышают требования должности. Есть также работники, трудовой потенциал которых не используется в процессе работы, значительно превышая требуемый для выполнения должностных обязанностей уровень (5% сотрудников).

Таким образом, на основе проведенного анализа использования кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» можно сказать, что численность коллектива составляет 39 человек, квалификация, уровень образования и уровень профессиональной подготовки персонала очень высокий.


2.3 Основные факторы повышения эффективности управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»


Разделим основные факторы повышения эффективности управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» на три большие группы (см. рис.6).


Основные факторы повышения эффективности управления муниципальным общеобразовательным учреждением


þфакторы повышения эффективности управления за счет поддержания стабильного функционирования школы <#"justify">þфакторы повышения эффективности управления за счет развития школы и инновационных процессов


þфакторы повышения эффективности управления на основе саморазвитием внутришкольного управления <#"justify">Рис.6. - Основные факторы повышения эффективности управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»


К основным направлениям повышения эффективности управления за счет поддержания стабильного функционирования школы относятся:

·организация согласования в школьном сообществе важнейших ценностей, принципов, устремлений, на которые ориентируется функционирование школы;

·организация приема в школу новых контингентов учащихся;

·организация диагностики реальных учебных возможностей, воспитанности, развития, состояния здоровья школьников;

·организация приема на работу учителей и других сотрудников школы;

·расстановка педагогических кадров, распределение учебной нагрузки;

·организация разработки и введения в действие Устава школы, правил внутреннего распорядка, правил для учащихся и других локальных актов образовательного учреждения;

·тактическое и оперативное планирование функционирования школы, определение приоритетных направлений ее жизнедеятельности;

·тактическое и оперативное планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

·тактическое и оперативное планирование обеспечивающих процессов и их увязка с целевыми характеристиками образовательного процесса;

·организация образовательных процессов в соответствии с Уставом школы, календарным учебным графиком, расписанием занятий;

·организация ресурсного обеспечения функционирования школы, образовательных процессов;

·организация текущей работы всех подразделений и функциональных служб школы;

·контроль, анализ, оценка и коррекция состояния и результатов образовательного процесса;

·контроль и анализ обучающей и воспитательной деятельности педагогических кадров;

·организация документирования, учета и хранения важнейших данных, отражающих процесс функционирования школы;

·организация профилактики негативных явлений (неуспеваемости, перегрузки школьников, демотивации, проявлений девиантного поведения, ухудшения школьного самочувствия);

·мобилизация школьного сообщества для совместного решения задач повышения качества образования в школе;

·планирование, организация, руководство и контроль работы с педагогическими кадрами школы;

·планирование карьеры педагогических кадров в школе;

·планирование и реализация мер по социальной защите учащихся и педагогов, охране их здоровья;

·интеграция школьного сообщества;

·информирование сообщества о намерениях и планах администрации школы;

·информирование сообщества о решениях вышестоящих органов управления образованием, имеющих отношение к школе;

·планирование и организация аттестации педагогических кадров;

·планирование и организация итоговой аттестации учащихся;

·контроль состояния школьной образовательной среды, материальной базы, сбережения и расходования ресурсов;

·контроль соблюдения правил охраны труда и техники безопасности;

·контроль состояния ресурсообеспечивающей деятельности;

·разработка и введение в действие текущей организационно-распорядительной документации;

·представление интересов школы, школьного сообщества в муниципальной образовательной системе, местном сообществе, местных органах власти;

·планирование и организация участия школы в акциях муниципальной образовательной системы, в жизни местного сообщества;

·планирование и организация участия школы в различных отечественных и международных проектах;

·организация взаимодействия школы с родителями учащихся;

·организация использования имеющихся внешних связей школы;

·коррекция отклонений от намеченных планов и параметров функционирования школы;

·организация рекламы образовательных услуг, оказываемых школой;

·организация системы связей с общественностью, со средствами массовой информации;

·создание условий для работы органов учительского и ученического самоуправления;

·изучение и коррекция социально-психологической атмосферы в школьном сообществе;

·организация учета учащихся, нуждающихся в специальной педагогической поддержке, и организация такой поддержки;

·стимулирование результативной работы педагогов и других работников школы;

·стимулирование учебной и внеучебной активности учащихся;

·организация выявления, обобщения и распространения (в школе и за ее пределами) полезного опыта внутришкольной деятельности;

·привлечение внимания сообщества к трудностям, возникающим в ходе функционирования школы, и поиску путей их преодоления;

·подготовка школы к проведению лицензирования, аттестации и аккредитации;

·разработка и введение стандартов и нормативов, регулирующих процессы и процедуры функционирования школы, контроль за их соблюдением и анализ их эффективности и др.

Основными направлениями повышения эффективности управления за счет развития школы и инновационных процессов могут быть следующие:

·стратегический анализ состояния и прогнозирование тенденций изменения значимой внешней среды школы;

·стратегический анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа, требований общества к школе;

·мониторинг изменений в социальном окружении школы, образовательной политике, территориальной образовательной системе;

·системный анализ и оценка достижений школы, образовательного процесса, имеющегося у школы передового опыта, конкурентных преимуществ;

·системный проблемно ориентированный анализ состояния и тенденций изменения школьной системы в свете нового социального заказа;

·организация ценностного самоопределения школьного сообщества, ориентации в системе ценностей;

·организация выработки новой системы ценностей школьного сообщества;

·инициирование "кризисов компетентности" в школьном сообществе, стимулирование инновационной мотивации поведения;

·организация выработки новой миссии школы;

·организация разработки образов (моделей) выпускников школы;

·организация разработки нормативов качества образования в школе;

·планирование, организация, руководство и контроль разработки целевой программы развития школы;

·организация разработки концепции будущего состояния школы;

·организация разработки стратегии перехода к новому состоянию школы;

·выработка курса инновационной образовательной политики школы;

·организация проектирования основных направлений обновления школы и достигаемых рубежей по каждому направлению;

·планирование инновационной деятельности в школе;

·планирование, организация, руководство и контроль реализации целевой программы развития школы;

·планирование, организация, руководство и контроль исследовательских работ в школе;

·организация разработки нового учебного плана школы;

·организация поиска образовательных и иных новшеств за пределами школы;

·организация разработки нового программно-методического обеспечения;

·экспертиза нового программно-методического обеспечения;

·разработка нормативных требований к организации отдельных инновационных проектов;

·организация подразделений и служб, занимающихся инновационной, исследовательской, опытно-экспериментальной работой;

·координация отдельных инновационных проектов;

·инициирование и курирование отдельных инновационных проектов;

·организация разработки нормативной документации, обеспечивающей инновационную деятельность в школе;

·организация изучения и обобщения опыта инновационной деятельности в школе;

·организация установления и использования внешних связей в интересах развития инновационных процессов в школе;

·руководство инновационной деятельностью в школе;

·стимулирование участия педагогов, школьников, родителей в развитии школы;

·организация профилактики и преодоления сопротивления нововведениям;

·организация ресурсного обеспечения инновационных процессов;

·анализ и оценка эффективности инновационной деятельности;

·проектирование обновленной образовательной среды школы;

·поддержка процессов интеграции в школьном сообществе и т.д.

Основными направлениями повышения эффективности управления на основе саморазвития внутришкольного управления являются:

·выявление актуальных и перспективных требований к управлению школой;

·мониторинг ситуации в школе и в окружающей ее среде с точки зрения изменений требований к управлению;

·мониторинг вероятных опасностей и негативных факторов, которые могут повлиять на управление;

·мониторинг благоприятных возможностей для решения управленческих задач;

·анализ достижений и преимуществ действующей системы управления школой;

·организация проектирования новой системы внутришкольного управления в целом и всех ее подсистем в частности;

·организация и координация взаимодействий субъектов управления школой;

·текущее планирование управленческой деятельности;

·координация стратегических и текущих планов управленческой деятельности;

·разработка и уточнение требований к субъектам внутришкольного управления, функциональных обязанностей, полномочий, зон ответственности;

·анализ текущей эффективности внутришкольного управления;

·организация изучения общественного мнения, отношения участников образовательного процесса к управлению школой;

·поиск перспективных управленческих новшеств вне школы;

·анализ и обобщение собственного управленческого опыта;

·организация освоения и использования управленческих новшеств в системе внутришкольного управления;

·организация исследовательской и экспериментальной работы по вопросам управления школой;

·установление связей и взаимодействия с научными и консультативными структурами, занимающимися вопросами развития внутришкольного управления;

·организация информационного, кадрового, материально-технического, мотивационного самообеспечения системы управления;

·стимулирование результативной работы субъектов внутришкольного управления;

·стимулирование освоения новых управленческих методов, средств, технологий;

·стандартизация правил и процедур управленческой деятельности;

·фиксация основных организационных механизмов управления;

·культивирование профессиональных педагогических и управленческих ценностей и норм в группе руководителей школы;

·анализ и коррекция социально-психологического климата, взаимоотношений в коллективе управленцев;

·подготовка резерва руководителей школы из числа педагогов, имеющих способности и склонности к управленческой работе;

·оказание помощи начинающим администраторам в освоении управленческой деятельности;

·обеспечение преемственности политики руководства при смене членов школьной администрации;

·организация повышения квалификации членов школьной администрации (внутри школы и за ее пределами).


3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ


.1 Внедрение инновационных технологий в образовательное учреждение


Наступивший XXI век будет, прежде всего, веком инновационных стратегий, конкурентной борьбы, когда выживание предприятий и организаций, их развитие будет определяться уровнем инновационной деятельности, тем, насколько реализуемые инновационные процессы будут динамичны, экономичны, результативны.

Радикальные перемены, происходящие в российском обществе, поставили перед системой образования жесткую необходимость её трансформации и адаптации к новым условиям, чтобы ответить вызову времени и обеспечить России, с одной стороны, стабильность, а с другой -развитие и динамизм. Опыт последнего десятилетия показал, что наиболее перспективными оказались те образовательные учреждения, руководители которых, сохраняя лучшие отечественные традиции, совершенствуются в управлении за счет новое, передовое.

В современных социокультурных условиях России развитие системы образования в значительной степени определяется тем, насколько эффективно осуществляется управление всеми её звеньями. Идеи развития становятся одной из наиболее мощных движущих сил в системе образования. Радикальные изменения социально-экономического устройства общества неизбежно ведут к смене требований к образованию, их дифференциации, к необходимости удовлетворения этих новых требований. В таких условиях невозможно сохраниться, не развиваясь, не совершенствуясь и не изменяясь. Развитие становится единственным способом выживания. И те, кто осознаёт это, получает больше возможности для эффективного вхождения в новую систему общественных отношений.

Осуществление масштабных преобразований требует больших усилий и согласованных действий многих людей. От замысла до его осуществления сложный путь, и на этом множество препятствий. Поэтому не случайно вопрос эффективности управления одна из наиболее актуальных тем в теории и практике управления.

Без овладения специальными технологиями управления руководителям часто не удаётся реализовать замыслы инновационных преобразований, поскольку, инновационные процессы как объект управления качественно отличаются от учебно-воспитательных процессов и требуют других способов реализации управленческих функций.

Решение задач, стоящих перед обновляющимся образованием зависит, с одной стороны, от адекватного понимания и описания функционирующей системы управления, а с другой - от внедрения в практику новых научно- педагогических технологий и достижений в области управления. Среди таких новшеств - концепция управления по результатам. Направленность всей системы управления на конечный результат предполагает не только особую мотивационно-целевую ориентацию руководителей образовательных учреждений, но и новый подход к информационному обеспечению, педагогическому анализу, планированию, организации, контролю и регулированию всей деятельности.

Увлечение новыми формами без принципиального изменения содержания управленческого процесса, отсутствие четкой программы концептуальных преобразовании приводят к выводу, что порой речь идет не о новациях как таковых, а о «симуляции новшеств», ошибочных попытках отождествить инновации с опытной работой.

Практика позволяет сделать следующее заключение: образовательное учреждение находится на разных этапах нововведений. Существуют различия по интенсивности перехода от «старого» состояния к обновленному, отмечается неравномерность распределения инноваций по различным направлениям (около 60% всех инноваций осуществляются в содержании образования, в формах и методах обучения и воспитания). Все эти процессы тесно взаимосвязаны с обновлением управленческой структуры образовательного учреждения, т.к. если не реформируется система управления, то соответственно возникает ряд достаточно серьезных препятствий на пути реализации новшеств. Необходимо признать, что этот аспект управленческой деятельности исследован наименее всего.

Таким образом, организация управления инновационным процессом на современном этапе в образовательной системе на основе глубокого комплексного критического анализа всех сторон и аспектов ее деятельности, с учетом прогноза возможных последствий нововведений, предстает как проблема, требующая скорейшего осмысления со стороны ученых, педагогов и практиков.

Об инновациях в российской образовательной системе заговорили с 80-х годов XX века. Именно в это время в педагогике проблема инноваций и, соответственно, её понятийное обеспечение стали предметом специальных исследований. Термины инновации в образовании и педагогические инновации, употребляемые как синонимы, были научно обоснованы и введены в категориальный аппарат педагогики.

Педагогическая инновация - нововведение в педагогическую деятельность, изменения в содержании и технологии обучения и воспитания, имеющие целью повышение их эффективности.

Инновации в образовании считаются новшествами, специально спроектированными, разработанными или случайно открытыми в порядке педагогической инициативы. В качестве содержания инновации могут выступать: научно-теоретическое знание определённой новизны, новые эффективные образовательные технологии, выполненный в виде технологического описания проект эффективного инновационного педагогического опыта, готового к внедрению. Нововведения - это новые качественные состояния учебно-воспитательного процесса, формирующиеся при внедрении в практику достижений педагогической и психологической наук, при использовании передового педагогического опыта.

Инновации разрабатываются и проводятся не органами государственной власти, а работниками и организациями системы образования и науки.

Существуют различные виды инноваций, в зависимости от признака, по которому их разделяют:


)








)











3)









)













5)











) по источнику возникновения:

oвнешние (за пределами образовательной системы);

oвнутренние (разрабатываются внутри образовательной системы).

) по масштабу использования:

Øединичные;

Øдиффузные.

) в зависимости от функциональных возможностей:


нововведения - условиянововведения-продуктыорганизационно-управленческие нововведенияобеспечивают эффективный образовательный процесс (новое содержание образования, инновационные образовательные среды, социокультурные условия и т. д.педагогические средства, технологические образовательные проекты и т. д.качественно новые решения в структуре образовательных систем и управленческих процедурах, обеспечивающих их функционирование.

9)











) по признаку интенсивности инновационного изменения или уровню инновационности:


инновации нулевого порядкаэто практически регенерирование первоначальных свойств системы (воспроизводство традиционной образовательной системы или ее элемента)инновации первого порядкахарактеризуются количественными изменениями в системе при неизменном ее качествеинновации второго порядкапредставляют собой перегруппировку элементов системы и организационные изменения (например, новая комбинация известных педагогических средств, изменение последовательности, правил их использования и др.)инновации третьего порядкаадаптационные изменения образовательной системы в новых условиях без выхода за пределы старой модели образованияинновации четвертого порядкасодержат новый вариант решения (это чаще всего простейшие качественные изменения в отдельных компонентах образовательной системы, обеспечивающие некоторое расширение ее функциональных возможностей)инновации пятого порядкаинициируют создание образовательных систем нового поколения (изменение всех или большинства первоначальных свойств системы)инновации шестого порядкав результате реализации создаются образовательные системы нового вида с качественным изменением функциональных свойств системы при сохранении системообразующего функционального принципаинновации седьмого порядкапредставляют высшее, коренное изменение образовательных систем, в ходе которого меняется основной функциональный принцип системы. Так появляется новый род образовательных (педагогических) системслучайныеполезныесистемныеинновации надуманные и привнесённые извне, не вытекающие из логики развития образовательной системы. Чаще всего они внедряются по приказу вышестоящего руководства и обречены на поражениеинновации, соответствующие миссии образовательного учреждения, но неподготовленные, с неопределёнными целями и критериями, не составляющими единого целого со школьной системойинновации, выведенные из проблемного поля с чётко обозначенными целями и задачами. Они строятся на основе учёта интересов учащихся и педагогов и носят характер преемственности с традициями. Они тщательно готовятся, экспертируются и обеспечиваются необходимыми средствами (кадровыми, материальными, научно-методическими)

Опираясь на выше изложенное, можно сформулировать основную закономерность проектирования инноваций: чем выше ранг инноваций, тем больше требования к научно-обоснованному управлению инновационным процессом.

Для полного и точного представления специфики инновационных процессов, протекающих в современном российском образовательном пространстве, в системе образования можно выделить два типа учебно-воспитательных учреждений: традиционные и развивающиеся. Для традиционных систем характерно стабильное функционирование, направленное на поддержание однажды заведенного порядка. Для развивающихся систем характерен поисковый режим.

В российских развивающихся образовательных системах инновационные процессы реализуются в следующих направлениях: формирование нового содержания образования, разработка и внедрение новых педагогических технологий, создание новых видов учебных заведений.

Ежегодно путем открытого конкурса отбираются 3 тыс. общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. На государственную поддержку могут претендовать школы, отвечающие требованиям, определенным Министерством образования и науки Российской Федерации в приказе № 46 от 7 марта 2006 года <#"326" src="doc_zip5.jpg" />

Рис.7. - Квоты по Федеральным округам

Школа, претендующая на государственную поддержку, должна:

обеспечивать высокое качество обучения и воспитания;

использовать современные технологии образования, в том числе информационно-коммуникационные;

обеспечивать доступность качественного образования - процент обучающихся, не получивших основное общее образование до достижения 15-летнего возраста, должен быть существенно ниже среднего по региону;

предоставлять ученикам возможность обучения в различных формах;

эффективно реализовывать программу развития;

обеспечивать сочетание принципов единоначалия и самоуправления (органы самоуправления должны обеспечивать демократический характер принятия решений);

создавать условия для сохранения состояния здоровья обучающихся;

иметь позитивные оценки родителей, выпускников и местного сообщества;

обеспечивать безопасность участников образовательного процесса;

участвовать в муниципальных, региональных, федеральных и международных фестивалях, конкурсах, смотрах и т.п.;

создавать условия для внеурочной деятельности учеников и предоставлять им возможность дополнительного образования.

В конкурсную комиссию должны быть представлены:

заявка школьного органа самоуправления (совета общеобразовательного учреждения, попечительского совета, управляющего совета и т.д.) на участие в конкурсе;

копии правоустанавливающих документов (лицензия на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, устав);

программа развития образовательного учреждения;

проект сметы расходов, предусматриваемых на реализацию программы развития;

справка, подтверждающая отсутствие нарушений образовательного и трудового законодательства Российской Федерации, заверенная учредителем;

справка, подтверждающая наличие необходимого оборудования для использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе, заверенная учредителем;

справка, подтверждающая, что общеобразовательное учреждение является пилотной (экспериментальной, инновационной и т.д.) площадкой федерального, регионального или муниципального уровня; методическим (ресурсным, опорным или социокультурным) центром, заверенная учредителем.

Выдвижение образовательного учреждения производится органами самоуправления учреждения. На основании представленных документов конкурсная комиссия проводит регистрацию образовательных учреждений - участников конкурса.

В проведении экспертизы деятельности школ участвуют ассоциации попечителей, выпускников, экспертов и научных руководителей общеобразовательных учреждений; советы ректоров вузов, руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования; территориальные профсоюзы работников народного образования и науки; профессиональные объединения работодателей, родителей и другие общественные организации. Количество общественных организаций, привлеченных к экспертизе, как правило, не может быть менее пяти.

Процедура экспертизы и максимальный балл по каждому из критериев отбора (от 1 до 10) в каждом регионе устанавливаются конкурсной комиссией и согласовываются с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании результатов проведенной экспертизы конкурсная комиссия формирует рейтинг школ. На основании рейтинга и в соответствии с квотой конкурсная комиссия составляет список школ-победителей. Список, одобренный коллегиальным органом по реализации ПНПО, направляется в Министерство образования и науки России. Списки общеобразовательных учреждений - победителей конкурса в 2007 году министерство принимало на бумажном и электроном носителях до 30 апреля <#"339" src="doc_zip6.jpg" />

Рис.8. - Организационный механизм поддержки инновационных школ


Далее рассмотрим основные инновационные технологии образования:

. Метод проектов. Исследовательский проект как метод обучения. Метод проектов - это комплексный обучающий метод, который позволяет индивидуализировать учебный процесс, дает возможность учащимся проявлять самостоятельность в планировании, организации и контроле своей деятельности. Метод проектов позволяет учащимся проявить самостоятельность в выборе темы, источников информации, способе ее изложения и презентации. Проектная методика дает возможность вести индивидуальную работу над темой, которая вызывает наибольший интерес у каждого участника проекта, что, несомненно, влечет за собой повышенную мотивированную активность учащегося. Он сам выбирает объект исследования, сам для себя решает: ограничиться ли учебником (просто выполнив очередное упражнение), или почитать другие учебники, предусмотренные школьной программой. Однако зачастую ребята обращаются к дополнительным источникам информации (к специальной литературе, энциклопедиям), анализируют, сравнивают, оставляя самое важное и занимательное.

Начальный этап работы над проектом - введение и обсуждение темы предлагается на обычном уроке, параллельно дается базовый материал, теоретические и практические знания, дети осваивают простые формы.

Практическая работа над проектом начинается на стадии «Закрепления материала» и «Повторения» и становится гармоничной частью единого процесса обучения.

Одной из главных особенностей проектной деятельности, на наш взгляд, является ориентация на достижение конкретной практической цели - наглядное представление результата, будь то рисунок, аппликация или сочинение.

В обучении английскому языку, например, метод проектов предоставляет возможность учащимся использовать язык в ситуациях реальной повседневной жизни, что, несомненно, способствует лучшему усвоению и закреплению знаний иностранного языка.

Важнейшей чертой современного учебного процесса является установка на развитие творческих сил и способностей учащихся. О роли исследовательского метода в преподавании иностранного языка рассказывает И.И. Агашкина в статье «Исследовательский проект как метод изучения английского языка»: «Одним из способов реализации личностно-ориентированного подхода является пробуждение в детях активных исследовательских интересов, т. е. применение исследовательских методов обучения. Исследовательские методы - это методы, посредством которых учащиеся вовлекаются в самостоятельную творческую деятельность сходную по своей структуре с деятельностью ученого. В своих исследованиях ученики проходят все этапы творческого поиска: анализируют и сравнивают, доказывают и опровергают, обобщают и оценивают.

Разные ученые по-разному оценивают возрастные предпосылки использования исследовательских методов в учебном процессе. По мнению В.Ф. Паламарчук, овладение исследовательскими методами и достижение творческого уровня возможно, как правило, в старших классах. А в средних и младших возможны лишь элементы исследования.

Сторонники развивающего обучения Д.Б. Эльконин и В.В. Давыдов, напротив, пытаются доказать возможность исследовательской деятельности уже в младшем школьном возрасте.

Исследовательским методам принадлежит ведущая роль в ряде передовых педагогических технологий. С начала 60-х гг. в литературе развивается идея проблемного обучения, основным элементом которого является проблемная ситуация (И.М. Махмудов, A.M. Матюшкин). В преподавании иностранных языков понятие «ситуация», точнее, «учебная речевая ситуация» является одним из центральных. При организации проблемного обучения перед учителем иностранного языка встает задача создания таких проблемных ситуаций, с помощью которых пробуждается мысль, познавательная потребность учащихся, активизируется мышление. Однако, как отмечают сами авторы, организация проблемного обучения на практике имеет определенные сложности, что связано с недостаточной разработанностью методики.

Исследовательская деятельность учащихся является составной частью другой технологии обучения - метода проектов. В технологии процесса обучения происходит смещение акцентов на самостоятельность, предприимчивость, активность, изобретательность учащихся, а педагогическая роль учителя приобретает патронажный характер.

Еще в начале XX в. умы педагогов были направлены на то, чтобы найти пути развития активного, самостоятельного мышления ребенка, чтобы научить его не просто запоминать и воспроизводить знания, а уметь применять их на практике. Именно поэтому американские педагоги Дьюи, Килпатрик и австрийский педагог Штайнер обратились к активной познавательной и творческой совместной деятельности детей при решении одной общей проблемы. Ее решение требовало знаний из различных областей и позволяло реально увидеть результаты. Так возник метод проектов. В настоящее время метод проектов достаточно хорошо проработан технологически и нашел широкое применение, в том числе и при обучении иностранному языку. Основная идея заключается в том, чтобы перенести акцент с различного вида упражнений на активную мыслительную деятельность учащихся, требующую для своего оформления владения определенными языковыми средствами. На этапе творческого применения языкового материала только метод проектов, по мнению авторов (Е.С. Полат и др.), может позволить решить эту дидактическую задачу. При этом уроки иностранного языка превращаются в дискуссионный, исследовательский клуб, в котором решаются действительно интересные, практически значимые и доступные учащимся проблемы».

.Технология проблемного обучения

Технология проблемного обучения и воспитания направлена на обеспечение активного характера педагогического процесса и опирается на принципы научности, креативности, вариативности, практической ориентации, интегрированности, системности. Использование алгоритма проблемной деятельности приводит к повышению мотивации к учебной, познавательной деятельности, углублению уровня понимания учебного материала, конструктивному отношению учащихся к такому явлению как проблема, эффективности развития личностных качеств.

. Управление инновационными процессами в школе

В связи со стремлением педагогов к совершенствованию образовательного процесса в средней школе приобретает все большую значимость инновационная деятельность, понимаемая как внедрение новации, проходящей сложный путь от идеи до традиции и требующей к себе определенного отношения, в первую очередь, особого управленческого обеспечения. Наиболее эффективно инновационная деятельность осуществляется в форме методической, точнее - научно-методической деятельности. И здесь чрезвычайно важна поддержка, которую оказывают вузовские специалисты школам в развитии в целом в форме консультаций и руководства этой деятельностью.

Заказ на обеспечение подобного рода деятельности научным руководством (профессиональным управлением) порождается противоречием между невозможностью адаптации результатов научных разработок в массовой школе в рамках собственных ресурсов и необходимостью внедрения инновационных технологий образования, позволяющих школе развиваться.

Известно, что результаты научно-исследовательских разработок, выполняемых в вузах и научных организациях системы образования, непосредственно в школе использованы быть не могут, так как чаще всего в них отсутствует методическая компонента, необходимая для адаптации их к тем или иным предметным содержаниям и конкретным условиям образовательного учреждения.

Основные задачи управления инновационными процессами мы формулировали так: поиск, изучение и отбор значимых для школы прикладных научных разработок, формирование потребности у коллектива школы к использованию их результатов в педагогической практике. Эти аспекты выступают как содержание одной из сторон взаимодействия вуза и школы. Вторая сторона - совместное создание проектов по адаптации и внедрению научных разработок в практику школы и собственно внедрение.

Следует отметить, что практика нововведений выявляет ряд затруднений, которые снимает научный руководитель в первую очередь посредством организации научно-методической деятельности. Ее начальное предназначение - создавать условия для обеспечения педагога средствами учебно-методической деятельности, в частности, в направлении повышения эффективности учебных занятий. Таким образом, научно-методическая деятельность, выступая в качестве формы инновационной деятельности, выполняет сервисную функцию обеспечения развития школьной педагогической практики.

Результаты исследований (А.И. Пригожий, Э. Роджерс и др.) подтверждают, что в управлении инновационной деятельностью как существенный выступает психологический аспект. Особую значимость он приобретает в педагогическом коллективе, поскольку объектами и субъектами деятельности выступают ученики и педагоги.

Процессуально в психологическом анализе управленческой деятельности мы рассматриваем три части как три этапа. Во-первых, психологическая адаптация администрации школы к инновациям. Во-вторых, психологическая подготовка педагогического коллектива школы к восприятию инноваций. В-третьих, преодоление психологических трудностей инновационной деятельности педагогов.

На первом этапе научный руководитель, прежде всего, определяя концепцию развития школы, выбирает теоретические основания развития образовательного процесса и его организационной структуры инновационного типа. Согласовав основные направления с администрацией и, тем самым, сняв у нее психологический барьер, он помогает разрабатывать проект с учетом состояния коллектива - его готовности к инновационной деятельности.

В коллективе, как правило, оформляется три группы по отношению к нововведениям: сторонники инноваций, согласные исполнители и противники всяких перемен. Каждой категории педагогов характерна особая специфика самоопределения. Поэтому на втором этапе в процессе формирования социального заказа в виде согласования индивидуально и социально значимых ценностей, потребностей, ценностных ориентации, процедур мотивации, целеполагания, анализа ситуации, постановки проблем и задач и т. п., которые являются необходимыми для всех как атрибуты осознанного отношения к профессиональной деятельности, возникают затруднения. И с позиции психологии управления наиболее эффективной формой снятия их при прохождении названных процедур мы выбрали зарекомендовавшую себя эффективной работу в группах и микрогруппах. После обсуждения всех затруднений составляется проект инновационной деятельности, который становится основанием для разработки программы развития школы на несколько ближайших лет. Программа в свою очередь открывает возможность каждому педагогу включиться в реализацию ее посредством участия в научно-методической деятельности.

Главная ценность целенаправленной научно-методической деятельности для педагога школы состоит в том, что он заимствует позицию исследователя, освоение специфики которой ему необходимо в первую очередь при внедрении современных методов развивающего обучения.

Включенность в научно-методическую деятельность требует от педагога активизации рефлексивных способностей по соотнесению нормы и реализации, затруднения и проекта его снятия, потребности и самоопределения. Начинают более активно формироваться механизмы самосознания, лежащие в основе социально и ценностно-значимого самоопределения. Происходящие изменения в способе деятельности педагогов рефлексивно фиксирует научный руководитель, анализируя, оценивая и учитывая результат в выработке предложений по корректировке программы развития школы, траектории саморазвития каждого педагога, включая концепцию и социальный заказ школе.

Следовательно, динамика содержания научно-методической деятельности в средней школе начинает определять специфику управления этой деятельностью.

Обобщая вышеизложенный психологический аспект, мы можем выстроить логику последовательности действий управленца в руководстве инновационной деятельностью в целом:

  1. Оформление социального заказа: формирование потребностно-мотивационной сферы участников, снятие барьеров отторжения, построение представления о возможности получения положительного результата от инновации.
  2. Ресурсное обеспечение заказа: построение проекта обеспечения инновации, определение критериев отбора ресурсов, корректировка и согласование заказа.
  3. Программирование: разработка программы инновации, отбор ресурсов, организация исполнительской деятельности.
  4. Контроль: сравнение нормы и реального результата, установление несоответствий реальности и нормы.
  5. Корректировка: рефлексивный анализ инновационных процессов, корректировка несоответствий реальности и нормы.
  6. Проблематизация заказа: выявление дефектов заказа, мыслительное моделирование инновации, мыслительные проблематизация и депроблематизация прежней деятельности, построение концептуальных представлений, согласование гипотезы (идеи) с заказчиком.
  7. Коррекция заказа: коррекция заказа на инновацию, мыслительный возврат в ситуацию понимания и принятия заказа.

Вышеперечисленные процедуры и составляют ядро технологии управления инновационной деятельностью в образовательном учреждении.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


В заключение дипломной работы отметим основные моменты, прозвучавшие в работе.

Кадровый потенциал МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» - это возможности педагогического персонала и администрации, которые могут быть использованы для достижения целей учреждения.

Улучшение использования кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» связано с управлением формальными и неформальными группами, решением проблем власти и лидерства, внедрением инноваций, созданием здорового психологического климата. Анализ кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» непосредственно связан с мотивацией и стимулированием трудовой деятельности, планированием деловой карьеры педагогического персонала, работой с кадровым резервом, с подбором персонала, его переподготовкой и повышением квалификации.

На основе проведенного анализа использования кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» можно сказать, что численность коллектива составляет 39 человек, квалификация, уровень образования и уровень профессиональной подготовки персонала очень высокий.

Основные факторы повышения эффективности управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» мы разделили на три большие группы:

üфакторы повышения эффективности управления за счет поддержания стабильного функционирования школы;

üфакторы повышения эффективности управления за счет развития школы и инновационных процессов

üфакторы повышения эффективности управления на основе саморазвитием внутришкольного управления

Также следует отметить, что основной долгосрочной стратегической целью развития системы образования в Республике Марий Эл является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие стратегические задачи:

-совершенствование содержания и технологий образования;

-развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;

-повышение эффективности управления в системе образования;

-совершенствование экономических механизмов в сфере образования.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


1.Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - 25 дек.

.Конституция Республики Марий Эл. - Йошкар-Ола: Марийское книжное издательство, 1995. - 35 с.

.Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 // Российская газета. - 1992. - 14 июля.

.Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10.04.2000 №51-ФЗ //Российская газета. - 2000. - 16 апр.

.Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 №125-ФЗ //Российская газета. - 1996. - 25 авг.

.Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» от 14.02.2006 г. №89 //Российская газета. - 2006. - 17 февр.

.Постановление Правительства Российской Федерации «О премиях правительства Российской Федерации в области образования» от 26.08.2004 №440//Российская газета. - 2004. - 29 авг.

.Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральном агентстве по образованию» от 17.06. 2004 №288//Российская газета. - 2004. - 21 июня.

.Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» от 15.06.2004 №280//Российская газета. - 2004. - 18 июня.

.Указ Президента Российской Федерации «О денежном поощрении лучших учителей» от 06.04.2006 г. №324//Российская газета. - 2006. - 10 апр.

.Указ Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» от 06.04.2006 г. №325//Российская газета. - 2006. - 10 апр.

.Приказ Минобразования России «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» от 11.02.2002 N 393//Официальные документы в образовании. - 2002. - №4

.Письмо Минобразования России от 13 июня 2000 года № 22-06-679 «Об эффективности деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и образовательных учреждений по вопросам нормативного правового обеспечения и соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования» //Российская газета. - 2000. - 17 июня.

.Послание президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации//Официальные документы в образовании. - 2001. - №14

.Галкина Т. И. Новая настольная книга современного завуча школы/Т. И. Галкина. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 395 с.

.Производственная практика: Метод. Указания по организации производственной практики и выполнению дипломного проекта студентами всех форм обучения специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»/Сост. А. Д, Арзамасцев, Л. А. Черкасова, Н. И. Ларионова, С. Ю. Игошин. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2006. - 69 с.

.Шкатулла В.И. Образовательное право/В. И. Шкатулла. - М., 2001.

.Антонова Л. Н. Образование - стратегический ресурс развития общества/Л. Н. Антонова//Учительская газета. - 2006. - 4 апр. (№14). - с.19

.Анчишкина О. В. Государственные стратегические программы социально-экономического развития: состояние и перспективы/О. В. Анчишкина// Проблемы теории и практики управления. - 2005. - №6. - с. 27-42

.Бердашкевич А.П. Государственная политика в области образования и науки и конкурентоспособность России/А. П. Бердашкевич//ЭКО. - 2005. - №10. - с. 64-74

.Бочкарев В. Образование служит подъему экономики и уровня жизни/В. Бочкарев//Народное образование. - 2004. - №10. - 25-34

.Вифлеемский А. Проблемы экономики образования России/А. Вифлиеемский// Народное образование. - 2004. - №6. - с. 26-39

.Гин А. Семь противоречий нового образования/А. Гин// Народное образование. - 2004. - №8. - с. 51-58

.Гликман И. Основные подходы к образованию/И. Гликман//Народное образование. - 2005. - №1. - с. 124-132

.Голуб Ю. Власть, общество и проблемы российского образования/Ю. Голуб//Власть. - 2004. - №8. - с. 19-23

.Гохберг Л. М. Мониторинг экономики образования: цели, задачи, реализация/Л. М. Гохберг//Вопросы статистики. - 2004. - №9. - с. 38-45

.Гришин В. И. О федеральных программах регионального развития/В. И. Гришин//Финансы. - 2002. - №4. - с. 13-15

.Давидов Л. О показателях качества образования/Л. Давидов//Высшее образование в России. - 204. - №11. - с. 92-96

.Колисниченко И. Государственная политика реализуется в регионах/И. Колисниченко // Народное образование. - 2004. - №8. - с. 37-43

.Кузьменко Н. Е. О модернизации образования в России/Н. Е. Кузьменко // Педагогика. - 2005. - №3. - с. 107-16

.Лебедев О. Модернизация управления образованием/О. Лебедев// Народное образование. - 2004. - №6. - с.169-179

.Митрофанова И. В. Финансирование федеральных целевых программ/И. В. Митрофанова //Финансы и кредит. - 2006. - №9. - с. 2-5

.Паникарова С. Факторы выполняемости государственных целевых программ/С. Паникарова //Экономист. - 2006. - №8. - с. 36-41

.Перелыгин Ю. А. Стратегии развития федеральных целевых программ/Ю. А. Перелыгин //ЭКО. - 2005. - №10. -с. 37-39

.Руткевич А. Нужна ли философия российской системе образования?/А. Руткевич // Народное образование. - 2004. - №2. - с. 38-47

.Рябухин С. М. Целевые программы развития регионов/С. М. Рябухин //ЭКО. - 2003. - № 4. - с. 15-20

.Саркисов П. Д. Модель и организационная структура российской системы управления образованием в 21 веке/П. Д. Саркисов //Менеджмент в России и за рубежом. - 2005. - №1.- с. 42-47

.Симачев Ю. Стали ли федеральные программы инструментом государственной промышленной политики/Ю. Симачев//Российский экономический журнал. - 2002. - №8. - с. 3-11

.Смолин О. Об основах стратегической модернизации в России: роль образования и науки/О. Смолин// Альма матер: Вестн. высш. шк. - 2005. - №4. - с. 17-22

.Смолин О. Российская образовательная политика и инвестиции в человека/О. Смолин//Альма матер: Вестн. высш. шк. - 2004. - №4. - с. 5-9

.Смолин О. Финансирование образования: уровень и механизмы/О. Смолин// Народное образование. - 2004. - №2. - с. 9-15

.Тихомирова Н. В. Система показателей и индикаторов качества образования/Н. В. Тихомирова //Вопросы статистики. - 2004. - №9. - с. 50-54

.Филиппов В. М. Модернизация российского образования/В. М. Филиппов //Педагогика. - 2004. - №3. -с.3-11

.Фурсенко А. О реализации приоритетного национального проекта в сфере образования: доклад на расшир. конференции коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации, окт. 2005 г./А. Фурсенко // Альма матер: Вестн. высш. шк. -. - 2006.- №1. - с. 21-24

.Яковлев С. Какое образование сегодня конкурентоспособно/С. Яковлев //Российская Федерация сегодня. - 2004. - №9. - с. 48-50

46.Информационный сервер по материалам федеральных целевых программ Минэкономразвития РФ[http://www.programs-gov.ru]

.Интернет-сайт Совета по изучению производственных сил(СОПС) [http://sops.ru]

.Интернет-сайт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования [http://www.forecast.ru]

.Моисеев А.М. Функции управления школой// [<http://www.direktor.ru/products/praktika/articles/2004-5/moiseev.doc>.]

.Официальный Интернет-сервер «Правительство Российской Федерации» [http://govemment.gov.ru]

.Официальный Интернет-сервер Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации [http://economy.gov.ru]

.Официальный Интернет-сервер «Правительство Республики Марий Эл» [httr: //gov.mari.ru/minfin]


СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ .1 Сущность управления муниц

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2019 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ