Основные направления развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации (на примере Новосибирской области)

 

Оглавление

Введение

Глава 1. Анализ теории и практики организации физической культуры и спорта в Российской Федерации

1.1. Исторический опыт организации физической культуры и спорта в Российской Федерации

1.2. Анализ нормативно-правового обеспечения организации физической культуры и спорта в РФ

Глава 2. Анализ организации физической культуры и спорта в Новосибирской области

2.1. Общая характеристика Новосибирской области

2.2. Анализ динамики развития физической культуры и спорта в Новосибирской области

Глава 3. Рекомендации по развитию физической культуры и спорта в Новосибирской области

3.1. Основные направления развития массовых видов спорта в Новосибирской области

3.2. Рекомендации по развитию материально-технической основы для физической культуры в Новосибирской области

Заключение

Список используемых источников

Образец

Введение

Актуальность исследования. Российское общество вступило в фазу поступательного развития, в условиях которого социально-экономические и политические преобразования направлены на утверждение гуманистических ценностей и идеалов, создание развитой экономики и устойчивой демократической системы. Важное место в этом процессе занимают вопросы, связанные с жизнедеятельностью человека, его здоровьем и образом жизни. Физическая культура и спорт, как одна из отраслей социальной сферы, способствуют общему экономическому прогрессу страны, так как направлена на совершенствование личности человека. Физическая культура, являясь одной из граней общей культуры человека, его здорового образа жизни, во многом определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач. Физическая культура и спорт - это развитие физических, эстетических и нравственных качеств человеческой личности, организация общественно-полезной деятельности, досуга населения, профилактика заболеваний, воспитание подрастающего поколения.

Сфера физической культуры и спорта являлась гордостью советского строя, образцом преимущества советского образа жизни. Успехи в области спорта и массовой физкультуры были возможны благодаря мощной финансовой организационной и пропагандистской помощи со стороны государства. Распад СССР и экономические реформы 1990-х гг. больно ударили по спортивной сфере.

Структурные и социальные изменения в стране, происходящие в последнее десятилетие, привели к фундаментальным экономическим утратам и к катастрофическому снижению человеческого потенциала. Одним из инструментов решения этой проблемы в обществе является система физической культуры и спорта. Общеизвестный факт, что физическая культура и спорт оказывают позитивное воздействие на формирование целостного и гармоничного гражданина общества, путем формирования общей устойчивости организма к негативным воздействиям внешней среды, морально-волевых, нравственных и личностных качеств занимающихся спортом. Помимо всего физическая культура и спорт имеет существенное социальное значение за счет рациональной организации досуга, активного отдыха, общения, самоутверждения в коллективе сверстников.

В течение последних лет в Новосибирской области сформировались неблагоприятные тенденции снижения общих показателей состояния здоровья населения. Серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, токсикомании, табакокурения. Наиболее остро проявляется тенденция распространения этих явлений в среде молодежи. Зависимость от табака подрастающего поколения вызывает острую тревогу.

Недостаток двигательной активности ведет к снижению уровня физической подготовленности различных групп населения, росту ряда заболеваний.

В настоящее время 40 процентов детей дошкольного возраста Новосибирской области не занимаются физической культурой по программам дошкольных образовательных учреждений. Из числа дошкольников 30 процентов по состоянию здоровья не посещают обязательные занятия физической культуры. Наблюдается низкий уровень готовности (до 40%) детей дошкольного возраста к обучению в общеобразовательной школе, в том числе и по показателям физического здоровья.

За последнее десятилетие наблюдается устойчивая тенденция к уменьшению числа детей-школьников с нормальным физическим развитием. Численность абсолютно здоровых детей перед поступлением в школу не превышает 30 %.

По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации за последние 10 лет прослеживается достаточно устойчивая тенденция снижения доли учащихся общеобразовательных школ, а также студентов вузов с 1-ой медицинской группой здоровья с 12 процентов до 10 процентов. По статистике департамента здравоохранения Новосибирской области оценка состояния здоровья учащихся и студенческой молодежи мало, чем отличается от общероссийской.

Объектом исследования является субъект Российской Федерации - Новосибирская область, а предметом исследования ? динамика развития сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области.

Цель работы - разработать рекомендации по совершенствованию сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

) изучить и проанализировать исторический опыт становления и организации управления в сфере физической культуры и спорта в РФ;

) описать и провести анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей управление и развитие сферы физической культуры и спорта в нашей стране;

3) провести анализ динамики развития физической культуры и спорта в Новосибирской области;

4) охарактеризовать проблемы исследуемой сферы физической культуры и спорта;

В качестве методов исследования использовались методы статистического и системного анализа.

Практическое значение. Разработка рекомендаций по совершенствованию развития сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области включает выбор оптимальных путей, рациональных форм, средств и способов взаимного согласования совместной деятельности субъектов управления в этой сфере по реализации условий и подходов к достижению прогнозируемых результатов ее развития в некотором отдаленном будущем. Разработанные рекомендации по развитию сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области являются способом реализации государственной политики в определенной сфере общественной жизни.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность исследования, определены объект и предмет исследования, описаны цели, задачи работы, методы и практическое значение исследования.

В первой главе сделан анализ исторического пути становления и организации управления в сфере физической культуры и спорта, а также проведён анализ нормативно - правовой базы регулирующей деятельность сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации и в субъекте РФ - Новосибирской области.

Во второй главе дана общая характеристика социально-экономического состояния Новосибирской области в советский период существования, в период перестройки и в настоящее время, сделан анализ динамики развития сферы физической культуры и спорта за период с 2004 по 2008 гг.

В третьей главе описаны основные направления развития массовых видов спорта и рекомендации по развитию материально-технической основы для физической культуры в Новосибирской области.

В заключении приведены выводы по основным результатам работы.

Глава 1. Анализ теории и практики организации физической культуры и спорта в Российской Федерации

1.1 Исторический опыт организации физической культуры и спорта в Российской Федерации

Интерес исследователей к развитию физической культуры и спорта, к истории их становления, проявляется на протяжении довольно длительного периода времени. Вероятно, интерес вызван общегосударственной политикой, один из приоритетов которой - активизация действий, направленных на развитие полноценной личности.

История развития физической культуры и спорта начинается с тех времен, когда челок впервые задумался не о своем здоровье, а о своей внешности, когда его стала привлекать красота атлетически сложенного тела. И только потом были сделаны выводы о крепости здоровья атлетически сложенных людей. Люди потянулись к занятиям спортом. Спорт (англ. sport, сокращение первоначально disport - игра, развлечение) - система организации и проведения соревнований и учебно-тренировочных занятий по различным комплексам физических упражнений; имеет целью, наряду с укреплением здоровья и общим физическим развитием человека, достижение высоких результатов и побед в состязаниях; составная часть физической культуры.

Но заглянем не в такие уж далекие времена. Октябрьская революция 1917 г. освободила крепостную Россию от царского гнета. Россия вступила в новую эпоху своего существования. Полуразрушенная Россия и её многострадальный, голодный, ослабленный и неграмотный народ начинали строительство нового, светлого и счастливого будущего. Одним из этапов этого строительства было развитие спорта. В.И. Ленин говорил: «В нашей трудовой стране нужны миллионные армии физически крепких людей, людей воли, мужества, энергии, настойчивости. Им принадлежит будущее, их руками будет завоёвываться право на строительство новых основ человеческого общества». Спорт становится «помощником жизни». Он помогает открывать красоту человека, испытывая и закаляя его мужество, самообладание, волю, характер.

Господство коммунистической идеологии в физкультурном движении России утверждалось с первых дней существования молодого советского государства. Уже в начале 1918 г. создается Главное управление всеобщего военного обучения и формирования резервных частей Красной Армии (Всевобуч). Органы Всеобуча возглавлял Николай Ильич Подвойский. Оратор-трибун, он умел не просто агитировать за физкультуру и спорт, но и убеждать, ибо сам был настоящим физкультурником. Н.И. Подвойский проявил кипучую энергию, целеустремленность, широту мышления, когда ему было поручено руководство военной и физической подготовкой молодёжи.

Спорт, как указывалось ранее, является составной часть физической культуры. Физическая культура - это «часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.» Основными показателями состояния физической культуры в обществе являются: уровень здоровья и физического развития людей; степень использования физической культуры в сфере воспитания и образования, в производстве и быту.

Но для воспитания физической культуры в сознании молодёжи необходимы были соответствующие кадры. Летом 1919 г. в г. Ленинграде (ныне г. Санкт-Петербург), на проспекте Маклина в доме № 32, в помещении бывших курсов П.Ф. Лесгафта был создан первый вуз: Государственный институт физического образования имени П.Ф. Лесгафта. Институту поручили готовить специалистов для школ, спортивных организаций, Всеобуча и армии.

Советская страна начинала отсчёт первых своих годовщин. По стране шагала пятилетка. Страна строила заводы и фабрики, электростанции и больницы, и стадионы строила тоже. В стране организовывались сотни мелких физкультурных кружков. Постепенно совершенствовалась система организации и управления советского физкультурного движения. Мелкие кружки уступили крупным спортивным обществам. Первое из них, по инициативе Ф.Э. Дзержинского и группы московских чекистов, 18 апреля 1923 г. было учреждено «Московское пролетарское спортивное общество «Динамо». По примеру Москвы динамовские общества стали создаваться в других городах РСФСР.

Вторым после «Динамо» было создано общество «Спартак» - 19 апреля 1935 г. Своё название общество получило по имени легендарного вождя гладиаторов, организатора и руководителя восстания рабов в Древнем Риме. Вслед за этими первенцами были созданы и другие спортивные общества: 1936 г. - «Локомотив» и «Зенит», 1938-1939 гг. - «Водник», 1943 г. - «Трудовые резервы», 1956 г. - «Урожай», 1957 г. - «Труд» и «Буревестник».

Наряду с указанными спортивными обществами создавались добровольные спортивные общества - ДСО. Они объединяют трудящихся и учащуюся молодёжь, занимающихся физкультурой, спортом и туризмом; через свои первичные организации (коллективы физической культуры на предприятиях, в учреждениях, колхозах, совхозах, учебных заведениях и др., а также спортклубы) решают задачи развития массовой физической культуры, спорта и туризма, подготовки значкистов «Готов к труду и обороне СССР», «Турист СССР», спортсменов-разрядников, мастеров спорта и повышения мастерства спортсменов. ДСО создаются по территориальному (в союзных республиках) или производственно-отраслевому признаку, объединяя коллективы физической культуры района, области, республики; предприятий, строек, одной или нескольких отраслей народного хозяйства, учебных заведений и др. Деятельность ДСО строится в соответствии с уставом обществ на основе принципа широкой самодеятельности.

Одним из таких обществ является ДОСААФ (Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту) - самое популярное военно-спортивное общество Советского Союза. Прародителем ДОСААФ является ОСОАВИАХИМ (Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству) - 1927-48 годы. Основными задачами ОСОАВИАХИМа являлись содействие укреплению обороноспособности страны; подготовка молодёжи к военной службе и защите интересов социалистической Родины. С 1948 года ОСОАВИАХИМ был преобразован в три самостоятельных организации: ДОСАВ (Добровольное общество содействия авиации), ДОСАРМ (Добровольное общество содействия армии) и ДОСФЛОТ (Добровольное общество содействия флоту). В 1951 году эти общества были объединены в ДОСААФ СССР. На ДОСААФ была возложена задача развития самолётного, вертолётного, парашютного, автомобильного, мотоциклетного, радио-, подводного, водно-моторного, стрелкового и других военно-технических видов спорта. Членом ДОСААФ мог быть любой гражданин СССР, достигший 14-летнего возраста.

Российская оборонная спортивно-техническая организация, РОСТО (ДОСААФ), созданная в сентябре 1991 года как общероссийское общественное объединение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, является правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации. РОСТО сохранила организационную структуру и материально-техническую базу ДОСААФ.

В решении XII съезда РКП (б) (апрель 1923 г.) отмечалось, что «…усилившаяся среди рабочей молодежи тяга к спорту должна быть использована партией как для физического оздоровления подрастающего поколения рабочего класса, так и для усиления спайки коммунистического союза молодежи с общей массой молодежи…». Комсомол подверг критике недостатки в работе Всевобуча и высказался за укрепление государственного руководства физкультурным движением и создание на фабриках и заводах кружков физкультуры, объединяющих комсомольскую и несоюзную молодежь. Развитием физической культуры и спорта в стране вплотную занялись комсомол и профсоюзы.

В 1931 г. по инициативе Комсомольской организации был разработан и введён в эксплуатацию комплекс «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО), всесоюзный физкультурный комплекс, составляющий основу государственной системы физического воспитания и направленный на укрепление здоровья, всестороннее физическое развитие сов. людей, подготовку их к трудовой деятельности и защите Родины. Является основой программ по физическому воспитанию во всех учебных заведениях и спортивных секциях. В комплекс входят гимнастические упражнения, бег (на короткие и средние дистанции), прыжки (в длину или высоту), метание (диска, копья, толкание ядра и др.), плавание, лыжные гонки (для бесснежных районов - марш-бросок или велогонки), стрельба (только для юношей). В 1932 дополнен 2-й ступенью и в 1934 - ступенью "Будь готов к труду и обороне" (БГТО). 1-я ступень ГТО рассчитана на девушек и юношей 16-18 лет; 2-я - на взрослых (19 лет и старше). Ступень БГТО - на девочек и мальчиков 14-15 лет. С 1966 введена специальная ступень комплекса - "Готов к защите Родины". В комплекс периодически вносились изменения в соответствии с задачами советской системы физического воспитания.

Неоценимую помощь развитие физического воспитания оказало в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Условия военного времени требовали мобилизации всех сил на победу над врагом. Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при СНК СССР 25 июня 1941 г. издал указ «О работе физкультурных организаций по военной подготовке». По всей стране лучшие спортивные базы были переоборудованы в пункты военной подготовки бойцов для фронта: снайперов, пулеметчиков, гранатометчиков, медсестер, радистов, десантников-лыжников, конников, мотоциклистов, пловцов и учить всех желающих рукопашному бою. Например, всего по Западной Сибири было подготовлено более 500 тыс. бойцов-лыжников, в Новосибирске 37 000 чел. были обучены военным специальностям. К началу войны в Области было построено и оборудовано 24 стрелковых тира, лыжные соревнования, кроссы, эстафеты носили военно-прикладную направленность.

Во времена существования Советского Союза развитию спорта, физкультуры в государстве уделялось значительное внимание. Несомненной являлась направленность на популяризацию различных видов спорта, подвижных игр. Проводились всевозможные спартакиады, соревнования на самых различных уровнях - дворовом, районном, областном, краевом и т.д. Преобразования конца 80-х - начала 90-х гг. XX в. несколько изменили ситуацию. Трудности переходного периода отодвинули спорт и физкультуру на второй план. В результате сокращения финансирования ушла в прошлое значительная часть спортивных мероприятий. Новое изменение ситуации на рубеже XX-XXI вв., когда власть на разных уровнях вновь обратила внимание на проблему развития полноценной, всесторонне развитой личности, позволяет говорить о востребованности развития физической культуры и спорта на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и местного самоуправления.

1.2 Анализ нормативно-правового обеспечения организации физической культуры и спорта в РФ

Эффективное решение проблемы укрепления здоровья населения, увеличение числа регулярно занимающихся физическими упражнениями, развития массового и профессионального спорта невозможно без создания работающей законодательной и нормативно-правовой базы.

Нормативно-правовая база должна основываться на основных идеях заложенных не только в нашей стране, но и на идеях других, окружающих нас стран. Такие идей изложены в Международной Хартии физического воспитания и спорта (далее Хартия) принятой 21 ноября 1978 г. Организацией объединенных наций в Париже.

В соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека каждый человек может обладать всеми провозглашенными в ней правами и всеми свободами, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального и социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Значит, каждый человек имеет право свободно развивать и сохранять свои физические, интеллектуальные и нравственные способности, в соответствии с этим доступ всех людей к физическому воспитанию и спорту должен быть обеспечен и гарантирован. Сохранение и развитие физических, интеллектуальных и нравственных способностей человека улучшают качество жизни в национальном и международном плане, физическое воспитание и спорт должны усилить свое воспитательное воздействие во имя утверждения основных человеческих ценностей, которые служат основой для полного развития народов.

Целью Хартии является поставить развитие физического воспитания и спорта на службу прогрессу человечества, содействовать их развитию и побуждать правительства, компетентные неправительственные организации, работников просвещения, семьи и отдельных лиц руководствоваться ею, распространять ее и применять.

В нашей стране долгое время правотворческая деятельность в сфере физической культуры и спорта носила несистемный, спонтанный характер и не затрагивала весь спектр сложных, специфических общественных отношений в этой сфере. физический культура спорт новосибирский

Проанализируем исторический ход формирования нормативно-правового обеспечения советского периода развития физической культуры и спорта. Уже в начале 1918 г. создается Главное управление всеобщего военного обучения и формирования резервных частей Красной Армии (Всевобуч). В его составе имелся отдел физического развития и спорта. Первые нормативно-правовые акты, изданные Всевобучем, касающиеся физического развития и спорта были декреты Совета Народных Комиссаров (СНК) и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) от 8 и 22 апреля 1918 г. «Об организации при волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатах по военным и морским делам гимнастических и стрелковых обществ и о введении всеобщего военного обучения трудового народа». В приложении № 1 приведены первые нормативно-правовые акты, относящиеся к сфере физической культуре и спорту. Цель Всевобуча - подготовка резервов для рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА) средствами физической культуры.

В начале 1920-х гг. деятельность органов Всевобуча в области физической культуры и спорта постепенно стала сокращаться, а в первой половине 1923 г. они прекратили свое существование.

В дальнейшем развитием физической культуры и спорта в стране вплотную занялись комсомол и профсоюзы. Комсомол добивался организационного укрепления физкультурного движения в мирных условиях.

Знаменательным в истории советского физкультурного движения явился 1923 г. Поддерживая инициативу комсомола, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) РСФСР принял постановление о создании Высшего совета физической культуры (ВСФК) при ВЦИК и его местных органов. На ВСФК возлагались согласование и объединение научной, учебной и организационной деятельности различных ведомств и организаций по физическому воспитанию и развитию трудящихся. Перед ВСФК были поставлены следующие задачи:

объединение и общее направление деятельности существующих научных, исследовательских и специальных учебных учреждений по физическому воспитанию и развитию трудящихся различных ведомств и профессиональных организаций, контроль над этой деятельностью и содействие созданию новых учреждений подобного типа;

разработка общих основ деятельности всякого рода учреждений по физическому воспитанию и развитию, утверждение программ, положений, уставов и инструкций, определяющих как содержание, так и формы осуществления физического развития и укрепления трудящихся;

выработка и утверждение планов типовых сооружений и оборудование учреждений по физическому развитию и укреплению;

устройство общереспубликанских праздников физического развития, выступлений, состязаний, выставок, съездов, совещаний, а равно и объединений в этом направлении деятельности различных учреждений и организаций;

представительство от РСФСР в Красном Международном объединении по физкультуре (Спортинтерн);

руководство агитацией и пропагандой идей физической культуры.

Высший совет физической культуры не имел достаточных прав, чтобы контролировать деятельность отдельных организаций и ведомств, проводивших работу в данной сфере. Отсутствие единства в понимании методов и содержания работ по физической культуре и спорту мешало нормальному развитию физкультурного движения. Необходимо было устранить имеющийся разнобой в понимании содержания и методов деятельности физкультурных организаций и определить пути дальнейшего развития советской системы физического воспитания. Усиление и централизация руководства, отмечалось в постановлении ЦК ВКП(б) от 23 сентября 1929 г. «О физкультурном движении», необходимы потому, что состояние физкультурной работы неудовлетворительно из-за слабого охвата широких масс рабочего класса, рекордсменского уклона, ведомственного параллелизма и пр. Было признано «…необходимым устранить разнобой в физкультурной работе, внести в нее больше организованности и плановости, максимально расширить общий масштаб физкультурной работы, обеспечив вовлечение в физкультурное движение рабочих масс и усилив физкультурную работу в деревне». Во исполнение этого решения президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР 1 апреля 1930 г. принял постановление об учреждении Всесоюзного совета физической культуры при ЦИК СССР.

ВСФК наделялся правами государственного органа руководства и контроля в области физической культуры и спорта. В союзных и автономных республиках, краях и областях, городах и районах были созданы органы с правами государственного руководства и контроля по физкультуре. С созданием ВСФК устанавливалась единая общесоюзная система государственного управления физкультурным движением в СССР. На рисунке 1 представлена схема управления физической культурой и спортом в 1923-1936 годы.

Рис. 1. Управление физической культурой и спортом в 1923-1936 годы.

Впервые роль физической культуры и спорта в законодательном порядке была закреплена в Основном Законе (Конституция СССР) принятом на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. В статье 24 Основного Закона прописано, что государство «содействует развитию массовой физической культуры и спорта», в статье 25 говорится о том, что в СССР «существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и общественной деятельности», а в статье 41 гарантируется гражданам СССР право на отдых, а так же на «расширение сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитие массового спорта, физической культуры и туризма; создание благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени».

К этому периоду изменилась и структура управления физической культурой и спортом. Госкомитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР (далее Госкомитет), его полномочия распространялись на Советы Министров союзных республик, республиканские госкомитеты по ФКиС, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краев и областей, комитеты по физической культуре и спорту при исполнительных комитетах автономных республик, краев и областей (см. рис. 1). Работа Госкомитета была четко структурирована и более слаженная, что способствовало более качественно притворять в жизнь нормативно-правовое регулирование в сфере ФКиС. В приложении 2 приведены примеры нормативно-правовой базы, регулирующей сферу физической культуры и спорта в период с 1977 г. по 1999 г..

Рис. 1. Органы государственной власти по управлению физической культурой и спортом в СССР (по Конституции 1977 г.)

За советский период развития законодательство о физической культуре и спорте приобрело форму комплексного массива нормативно-правовых актов, включающий нормы конституционного, гражданского, трудового, международного и других отраслей права.

В начале 1990-х годов начался процесс потери завоеванных позиций: резкое сокращение финансирования отрасли, особенно детско-юношеских спортивных школ, спортивных секций образовательных учреждений всех типов, добровольных физкультурно-спортивных обществ (ДСО). В среде спортивных специалистов всех уровней сложилась ситуация, свидетельствующая об активно идущих процессах утраты идентичности, связанная с нерешенностью многочисленных проблем, и, как следствие, ведущая к «застою» в развитии отрасли, падению массовости и результатов в спорте высших достижений.

Со второй половины 1990-х г. в силу начавшегося процесса стабилизации экономики страны и выхода из кризисной ситуации, демократизации общества в целом начался процесс осознания действительного положения в отрасли, что послужило причиной разработки и принятия новых законодательных актов и общественных инициатив, направленных на стабилизацию и улучшение ситуации. С принятием закона Российской Федерации от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» начался новый этап в государственном регулировании данной сферы.

Каждый человек имеет права: на жизнь, на труд, на образование и т.д. Эти права закреплены Конституцией РФ, в статье 2 говорится: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Ключевым понятием правового регулирования физкультурно-спортивной сферы является «право граждан на занятия физической культурой и спортом, обусловленное объективной потребностью человека в физических упражнениях и в сохранении здоровья средствами физической культуры и спорта». Эти права регулируются Международной хартией физического воспитания и спорта, а так же Спортивной хартией Еропы, где спорт определен, как социокультурный феномен.

За период с 1999 по 2007 гг. Российская Федерация в социально-экономическом развитии сделала огромный шаг, изменилась и законодательная база во всех сферах. Первый федеральный закон о физической культуре и спорте категорически устарел. В настоящее время законодательство в сфере физической культуры и спорта основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы, регулирующие отношения в области физической культуры и спорта, не могут противоречить Федеральному закону от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Федеральный закон № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» состоит из восьми глав:

1)общие положения;

2)организация деятельности в области физической культуры и спорта;

)физическая культура и спорт в системе образования, в системе федеральных органов исполнительной власти, по месту работы и месту жительства граждан. Адаптивная физическая культура;

)спортивный резерв;

)спорт высших достижений;

)финансовое, медицинское и иное обеспечение физической культуры и спорта;

)международная спортивная деятельность;

)заключительные положения.

Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте, а так же определяет полномочия Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления в области физической культуры и спорта.

Процесс управления сферой физической культуры и спорта в Новосибирской области основывается на нормах и правилах принятых в нормативно-правовых актах на уровне РФ, субъекта РФ и местном уровне. Основным законом в сфере физической культуре и спорте является закон от 25 июля 2003 г. № 128-ОЗ «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» ? правовой основой настоящего Закона является Конституция РФ, Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта. Целью настоящего Закона является создание правовых, организационных и экономических условий для функционирования и развития системы физической культуры и спорта в НСО.

Задачами настоящего Закона являются: создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в области; профилактика заболеваний и укрепление здоровья граждан; пропаганда здорового образа жизни; создание правовых гарантий для развития государственных и общественных форм физического воспитания граждан; воспитание патриотизма граждан, подготовка их к защите Родины.

В связи с установлением Федеральным законом нового перечня полномочий субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, с изменением понятийного аппарата, с возможностью организации развития в субъектах РФ национальных видов спорта разработан новый закон от 4 декабря 2008 г. № 285-ОЗ «О физической культуре и спорте в Новосибирской области».

Статьей 1 устанавливается предмет правового регулирования закона, статьей 2 - правовая основа физической культуры и спорта в Новосибирской области, статьей 3 определены приоритетные направления развития физической культуры и спорта Новосибирской области, в статье 4 установлена система физической культуры и спорта в Новосибирской области, статьей 5 установлены субъекты физической культуры и спорта в Новосибирской области, в статьях 6-8 установлены полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере физической культуры и спорта, статья 9 устанавливает определение спортивных сборных команд Новосибирской области, статья 10 раскрывает создание физкультурно-спортивных организаций, статья 11 определяет физическую культуру и спорт в системе образования, в статье 12 установлена организация занятий физической культурой и спортом в системе непрерывной физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, статья 13 устанавливает определение официальных спортивных соревнований в Новосибирской области, в статье 14 установлены меры государственной поддержки развития физической культуры и спорта, в статье 15 установлены меры социальной поддержки работников физкультурно-спортивных организаций, в статье 16 установлены вознаграждения спортсменов и иных специалистов в сфере физической культуры и спорта Новосибирской области, в статье 17 установлены льготы для отдельных категорий граждан в сфере физической культуры и спорта, статья 19 определяет финансовое обеспечение различных государственных учреждений в сфере физической культуры и спорта, статья 20 устанавливает признание утратившими силу отдельных законов Новосибирской области и отдельных положений законов Новосибирской области, статья 19 устанавливает порядок вступления в силу закона.

Процесс управления сферой физической культуры и спорта в Новосибирской области, т.е. сфера деятельности Управления, основывается на нормах и правилах принятых в нормативно-правовых актах на уровне субъекта РФ и не противоречащих нормам и правилам Конституции РФ и законодательству РФ (см. таблицу 1).

Перечень приведённых в табл. 1 нормативно- правовых актов, не является исчерпывающим. Существует множество текущих постановлений и положений, спускаемых к исполнению Администрацией НСО, которая принимает непосредственное участие в управлении и развитии сферы физической культуры и спорта НСО.

Выше перечисленные нормативно - правовые акты дают основание для деятельности граждан в сфере физической культуры и спорта.

В последнее время активно обсуждается вопрос реформирования законодательной базы в области физической культуры и спорта. Действующий Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» подвергается обоснованной критике как со стороны спортивного сообщества, так и юристов. Выход видится в обновлении нормативного материала и устранении ошибок предыдущих законодательных актов. Но при этом необходимы качественные изменения. Поэтому столь важным представляется широкое обсуждение как проблем, связанных с юридическим оформлением отношений в области физической культуры и спорта, так и непосредственно самих законопроектов.

Таблица 1

Основные нормативно-правовые акты, обеспечивающие функционирование «Управления по физической культуре и спорту Новосибирской области»

№НаименованиеСодержание1Конституция РФОпределяет гарантии прав и свободы человека и гражданина2Трудовой кодекс РФВ документе предусмотрены социально-трудовые гарантии работающему населению страны3Федеральный закон от 27 июля 2003 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»Устанавливает правовые, организационные, финансово-экономические основы государственной гражданской службы РФ4Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»Устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте5Закон от 25 июля 2003 года № 128-ОЗ «О физической культуре и спорте в Новосибирской области»Устанавливает создание правовых, организационных и экономических условий для функционирования и развития системы физической культуры и спорта в Новосибирской области, определяет основные принципы областной государственной политики в сфере физической культуры и спорта6Положение об Управлении, утвержденное постановлением Губернатора НСО № 217 от 18 апреля 2005 года.Положение регулирует деятельность, полномочия и обязанности Управления в сфере физической культуры и спорта в Новосибирской области 7Штатное расписаниеШтатное замещение должностей государственной гражданской службы (см. Приложение № 1)8Служебный контрактОпределяет условия прохождения государственной гражданской службы Новосибирской области и замещении должности государственной гражданской службы Новосибирской области9Указ Президента РФ от 3 марта 2007 года № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов» Определяется порядок образования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов

В настоящее время не исключается вариант дифференциации «спортивного» законодательства, предполагающий существование наряду с базовым специальных законов, посвященных тому или иному вопросу (детско-юношескому спорту, профессиональному спорту и т.п.).

Глава 2. Анализ организации физической культуры и спорта в Новосибирской области

2.1 Общая характеристика Новосибирской области

июня 1921 г. по постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета была образована Новониколаевская губерния с центром в г. Новониколаевске. К концу 1925 г. губернская административно-террито-риальная система была упразднена. Вместо губерний появились округа. В феврале 1926 г. Новониколаевск получил новое название - г. Новосибирск.

В настоящее время Новосибирская область относится к Западно-Сибирскому экономическому району и Сибирскому Федеральному округу и является одним из крупнейших регионов Российской Федерации. В состав области входят 30 районов, 14 городов, 19 поселков. После разного рода административно-территориальных изменений официальная дата образования Новосибирской области - 28 сентября 1937 г.

Область занимает площадь в 177,8 тыс. кв. км, или 1,1% территории России. Протяженность с запада на восток составляет более 600 км, с севера на юг - более 400 км. В ее состав входят 5 городских округов, 30 муниципальных районов и 455 муниципальных поселений. Граничит с Казахстаном, Алтайским краем, Кемеровской, Омской и Томской областями. Главные реки - Обь, Омь. Климат: умеренный климатический пояс; континентальный климат; средняя температура января: -24,0 °С.; средняя температура июля: +22,0 °С.

Население Новосибирской области составляет 2649,9 тыс. чел. Область высоко урбанизирована - 75% городское население. В административном центре области - г. Новосибирске проживают 1379 тыс. чел. Наиболее крупными городами являются г. Бердск (91,9 тыс. чел.), Искитим (63,8 тыс. чел.), Куйбышев (48,5 тыс. чел.).

На территории области разведаны запасы таких полезных ископаемых как каменный уголь, тугоплавкие глины, торф. На Северо-Западе Новосибирской области открыты месторождения нефти и природного газа.

Ведущей отраслью промышленности Новосибирской области является машиностроение и металлообработка (электротехническое оборудование, приборостроение, металлургическое оборудование). Так же развиты черная и цветная металлургия, химическая, легкая и пищевая промышленность, промышленность строительных материалов.

Сельское хозяйство области специализируется на выращивании зерна, картофеля, овощей, развиты мясомолочное животноводство, птицеводство, пчеловодство. Важную роль играет производство льна.

За период развития в советскую эпоху Новосибирская область зарекомендовала себя как экономически устойчивая, индустриально- и промышленно-развитая, перспективная в области культурного и духовного развития, а так же в научном спектре. Одним из наиболее значительных событий истории Новосибирской области в научном спектре стало создание Сибирского отделения Академии наук СССР и Новосибирского Академгородка: «В 1957 году Совет Министров СССР принял постановление об организации СО АН СССР. В августе 1964 года Государственная комиссия во главе с президентом АН СССР академиком М.В. Келдышем подписала акт приемки в эксплуатацию Новосибирского научного центра».

Однако уже в годы десятой пятилетки (1976-1980 гг.) темпы развития промышленности в области снизились в 2 раза по сравнению с предшествующим периодом. Четверть промышленных предприятий не справилась с плановыми заданиями. Все более ощутимым становилось замедление научно-технического прогресса. Скованность предприятий директивами вышестоящих инстанций, отсутствие хозяйственной самостоятельности и личного материального стимула сдерживали внедрение достижений науки в производство. Гигантский научно-технический потенциал области в немалой степени работал вхолостую.

К моменту развертывания в стране крупномасштабных проектов реформирования социально-экономической и политической систем, вошедших в историю как «перестройка», стадия относительно благоприятного развития экономики и социальной сферы для Новосибирской области миновала. Созданный за предыдущие десятилетия и значительно преумноженный в 1960-1970-е годы крупный экономический, научно-технический и культурный потенциал оказывался все более невостребованным. Структура экономического потенциала области имела ряд специфических черт, осложнивших его адаптацию к быстро менявшимся реалиям перестройки.

«Перестройка» стала временем кризиса и распада. С распадом СССР, совпавшим с прекращением деятельности КПСС, начался новый период существования Новосибирской области - ныне субъекта Российской Федерации.

Период 1991-1999 гг. был для жителей Новосибирской области одним из самых сложных и драматичных. Страна, а вместе с ней и область, перешли из одной общественно-экономической формации в другую: из плановой и жестко регламентируемой социалистической экономики в бурное море рыночных отношений.

С января 2000 г. по настоящее время областью руководит управленческая команда во главе с главой администрации (Губернатором) В.А. Толоконским. Во многом символично, что в это же время сменилось высшее руководство страны, Президентом РФ был избран В.В. Путин. Новое руководство страны объявило курс на восстановление российской государственности, повышение темпов роста экономики, увеличение уровня жизни и социальной защищенности граждан страны. Администрация Новосибирской области на уровне субъекта Федерации успешно реализует данные стратегические задачи. В этот период ей удалось резко сократить внешний и внутренний долг области, стабилизировалась ситуация с выплатами пенсий и социальных пособий. Регулярно индексируется заработная плата работников бюджетной сферы области. В итоге растет уровень жизни новосибирцев.

Повышение уровня жизни населения Новосибирской области в 2008 г. обеспечено устойчивым ростом производительности труда, повышением эффективной занятости населения, ростом доходов в бюджетной и внебюджетной сферах. Темпы роста реальных денежных доходов и среднемесячной заработной платы населения области в этот период превышали общероссийские темпы и темпы роста в целом по Сибирскому федеральному округу.

На приведенных ниже рисунках 2 и 3 приведены некоторые показатели нескольких критериев, влияющие на уровень и качество жизни населения.

Рис. 2. Уровень и качество жизни населения Новосибирской области (в % к предыдущему году)

Показатели объема платных услуг, индекс потребительских цен и располагаемые доходы населения к 2008 году вышли практически на один уровень, это характеризует положительные качества уровня жизни населения области.

А вот рост среднедушевых доходов населения по сравнению с ростом прожиточного минимума достаточно значителен, это характеризует то, что благосостояние населения области растет и укрепляется.

Рис. 3. Уровень жизни и доходы населения (в руб.).

Данная диаграмма показывает, что темпы роста номинальной среднемесячной заработной платы опережали темпы инфляции. Реализация мер по совершенствованию и повышению оплаты труда работников организаций в бюджетных учреждениях, введение отраслевых систем оплаты позволили повысить заработную плату в бюджетной сфере на 27,5 - 30,2%. Наибольший рост заработной платы (на 40,6%) достигнут в сельском хозяйстве.

Экономический потенциал области значителен и обеспечивается развитием наукоемких производств, интенсивным освоением современных технологий в промышленности и сельском хозяйстве. По статистическим данным, приведенным в отчетах по реализации планов социально-экономического развития Новосибирской области за последние пять лет (смотрите приложение № 3), можно проследить темпы роста благосостояния нашей области. На приведенной ниже рисунке 3 показаны результаты развития основных показателей - это промышленное и сельскохозяйственное производства.

Рис. 4. Основные показатели развития Новосибирской области

Диаграмма на рис. 4 показывает, что динамичный рост промышленного производства в 2008 г., обусловленный развитием производств с использованием научных разработок, применением высокотехнологичного оборудования , под влиянием последствий экономического кризиса и значительного ухудшения внешних условий, сменился на замедление темпов роста, сокращение спроса и реализации продукции в отдельных видах экономической деятельности. Несмотря на это, в целом по году индекс промышленного производства Новосибирской области сложился высокий - 108,6% относительно уровня 2007 г. Зато сельскохозяйственное производство, несмотря на происходящие катаклизмы природы, увеличивает темпы развития. Новосибирская область входит в число крупнейших сельхозтоваропроизводителей России, занимая третье место в Сибирском федеральном округе по производству основных видов сельскохозяйственной продукции.

Объем выпуска валовой продукции сельского хозяйства всеми категориями хозяйств за 2008 г. увеличился относительно 2007 г. в сопоставимых ценах на 6% и составил 52,7 млрд. руб.

Существенное влияние на социально-экономическое развитие области оказывают транспортная инфраструктура, крупнейшая в азиатской части России научная база (Сибирские отделения Российской Академии наук, Академии сельскохозяйственных наук, Академии медицинских наук, 23 высших учебных заведения), квалифицированные трудовые ресурсы.

В области созданы условия для активизации инвестиционной деятельности, разработана система нормативно-правовых актов, меры стимулирования и государственной поддержки. Активно развиваются деловые контакты, торгово-экономические отношения, торговая интеграция. В Новосибирске работает финансовый межрегиональный рынок. Расширяется ярмарочно-выставочная деятельность. Внешнеторговые операции осуществляются с партнерами из 96 стран дальнего и ближнего зарубежья.

Неплохие показатели демонстрирует и социальная политика Новосибирской области. Реализация приоритетного национального проекта «Образование» и «Здоровье» позволили значительно укрепить учебно-материальную базу образовательных учреждений, улучшить оснащение школ и более доступной жителям области стала дорогостоящая (высокотехнологичная) медицинская помощь, а так же в 2008 году полностью удовлетворены возросшие потребности населения в лекарственном обеспечении.

Очень важное значение в Новосибирской области имеет программа развития физической культуры и спорта. В «Плане социально-экономического развития Новосибирской области на 2007 год и на период до 2009 года» были прописаны следующие задачи: «сохранение и укрепление здоровья населения путем максимального привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом, в первую очередь, детей из семей «группы риска»; оказание государственной поддержки молодым талантливым спортсменам; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта». И задачи эти успешно выполняются.

Все эти комплексные меры положительно влияют на демографическое состояние в Новосибирской области. Численность населения за 2008 год увеличилась на 4,2 тыс. человек (на 0,2%) и составила 2 639 857 чел. (см. рис. 4). Это незначительный прирост численности населения, но факт достаточно знаменателен, так как впервые за последние 10 лет в области прерван процесс сокращения числа жителей региона.

В предыдущие годы сокращение численности населения Новосибирской области происходило за счет естественной убыли населения (превышение числа умерших над числом родившихся), установившейся в области с 1992 г.

В 90-е годы происходило снижение объемов миграции. При этом изменились потоки и направления мигрантов: область из отдающей население стала принимающей. Однако установившийся с 1991 года миграционный прирост только частично компенсировал естественную убыль населения.

Рис. 5. Общий прирост (убыль) и компоненты изменения численности населения в Новосибирской области в 1992-2008 гг.

Рост численности населения области в 2008 г. произошел за счет увеличения миграционного прироста по сравнению с 2007 г. в 2,6 раза (в 2007 г. миграционный прирост увеличился в 1,3 раза). Естественная убыль населения сократилась за год на 3 409 чел. (в 1,6 раза) и составила 5,3 тыс. чел. (в 2007 г. - на 3,7 тыс. чел.). При этом следует отметить, что согласно среднему варианту прогноза, выполненного Росстатом в начале 2008 г., предполагалось сокращение численности населения Новосибирской области за 2008 г. на 6,4 тыс. чел.

В городской местности рост численности населения на 7,5 тыс. чел., или на 0,4 %, также произошел за счет миграционного прироста, который составил 11,0 тыс. человек, увеличившись за год в 2 раза. Естественная убыль населения сократилась в 1,9 раза. Основной вклад (89 %) в увеличение городского населения области внес г. Новосибирск. Его численность после 8 лет убыли выросла на 6,7 тыс. чел., или на 0,5 %. Миграционный прирост в г. Новосибирске увеличился в 2,8 раза, а естественная убыль сократилась в 2 раза.

В сельской местности наблюдается миграционный отток населения (-1,5 тыс. чел.). В связи с этим численность сельского населения сократилась на 3,3 тыс. человек, или на 0,5 %. Естественная убыль населения сократилась на 20 %.

За 2008 г. рост численности населения произошел в гг. Бердск (1195 чел.), Обь (314 чел.), Татарск (73 чел.), Коченевском (45 чел.), Новосибирском (1040 чел.), Ордынском (26 чел.), Тогучинском (235 чел.) районах области. Кроме того, произошло увеличение численности населения в г. Карасук, пгт. Колывань, Станционно-Ояшинский, Дорогино, Посевная.

В условиях негативных проявлений мирового финансового кризиса губернатором Новосибирской области был утвержден «План действий исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона». В Плане предусмотрены меры, направленные на стабилизацию в банковском секторе и обеспечение оборотных средств предприятий, активизацию потребительского спроса и развитие рынков, регулирование рынка труда, поддержку и развитие инвестиционного процесса и предпринимательской активности, привлечение средств федерального бюджета, федеральных институтов развития и крупных хозяйствующих субъектов в инвестирование на территории области, укрепление налоговой дисциплины, развитие налогового потенциала и налоговых поступлений в бюджет, а также меры по оптимизации бюджетных расходов.

2.2 Анализ динамики развития физической культуры и спорта в Новосибирской области

Российское общество вступило в фазу поступательного развития, в условиях которого социально-экономические и политические преобразования направлены на утверждение гуманистических ценностей и идеалов, создание развитой экономики и устойчивой демократической системы. Важное место в этом процессе занимают вопросы, связанные с жизнедеятельностью человека, его здоровьем и образом жизни. Физическая культура, являясь одной из граней общей культуры человека, его здорового образа жизни, во многом определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач. Физическая культура и спорт - это развитие физических, эстетических и нравственных качеств человеческой личности, организация общественно-полезной деятельности, досуга населения, профилактика заболеваний, воспитание подрастающего поколения.

Одной из основополагающих задач региональной политики, проводимой администрацией Новосибирской области в сотрудничестве с Управлением, является формирование системы комплексной многопрофильной базы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей области. Комплексная система включает в себя формирование ценностей здорового образа жизни и создание доступных условий для активного отдыха людей всех возрастных групп, стабилизацию показателей физической подготовленности и улучшения состояния здоровья населения области, повышение уровня подготовленности в спорте высших достижений, позволяющего спортсменам показывать достойные результаты на всероссийских и международных соревнованиях, включая Олимпийские игры.

Структурные и социальные изменения в стране, происходящие в последние годы, привели к значительному повышению положительных результатов в развитии сферы физической культуры и спорта. Это положительно сказалось на повышении человеческого потенциала.

По данным Госкомстата РФ динамика естественного прироста населения в Новосибирской области имеет положительные результаты, численность населения увеличивается ( см. рис. 6).

Рис. 6. Естественный прирост населения, человек, Новосибирская область, значение показателя за год, оба пола

Численность населения Новосибирской области за 2008 г. увеличилась на 4,2 тыс. чел. (на 0,2%) и составила 2 639 857 чел. Это незначительный прирост численности населения, но факт достаточно знаменателен, так как впервые за последние 10 лет в области прерван процесс сокращения числа жителей региона.

Общая динамика смертности населения, как в целом в стране, так и в частности в Новосибирской области, характеризуется смертностью людей трудоспособного возраста, среди которых около 80% составляет мужское население. Это создает резкий дисбаланс трудоспособного и пенсионного населения и негативно отражается на всех социально-экономических факторах развития общества. По данным Госкомстата РФ, уже к 2016 г. численность населения в пожилом возрасте превысит численность детей и подростков на 12,8 млн. чел., или на 62%, что значительно ускорит процесс старения нации.

В течение последних лет в Новосибирской области сформировались неблагоприятные тенденции снижения общих показателей состояния здоровья населения. Серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, токсикомании, табакокурения. Наиболее остро проявляется тенденция распространения этих явлений в среде молодежи. Зависимость от табака подрастающего поколения вызывает острую тревогу.

Стремительно увеличивается удельный вес курящих и употребляющих алкогольные напитки подростков. Достаточно сказать, что сегодня каждый десятый школьник зависим от табака и слабоалкогольного пива, имеет те или иные признаки болезней, связанных с курением и алкоголизмом. Злоупотребление алкоголем является причиной более 70% несчастных случаев.

Угрожающие размеры приобретает немедицинское употребление наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ. Количество больных наркоманией и токсикоманией за последнее десятилетие увеличилось в 8 раз. Число официально зарегистрированных больных наркоманией в Новосибирской области возрастает из года в год, но по результатам экспертных исследований их реальная численность в 2-3 раза превышает официальную. Более 50 % больных наркоманией - люди в возрасте до 20 лет.

Недостаток двигательной активности ведет к снижению уровня физической подготовленности различных групп населения, росту ряда заболеваний.

В настоящее время 40 процентов детей дошкольного возраста Новосибирской области не занимаются физической культурой по программам дошкольных образовательных учреждений. Из числа дошкольников 30 процентов по состоянию здоровья не посещают обязательные занятия физической культуры. Наблюдается низкий уровень готовности (до 40%) детей дошкольного возраста к обучению в общеобразовательной школе, в том числе и по показателям физического здоровья.

За последнее десятилетие наблюдается устойчивая тенденция к уменьшению числа детей-школьников с нормальным физическим развитием. Численность абсолютно здоровых детей перед поступлением в школу не превышает 30 %.

По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации за последние 10 лет прослеживается достаточно устойчивая тенденция снижения доли учащихся общеобразовательных школ, а также студентов вузов с 1-ой медицинской группой здоровья с 12 % до 10 %. По статистике департамента здравоохранения Новосибирской области оценка состояния здоровья учащихся и студенческой молодежи мало, чем отличается от общероссийской.

В Новосибирской области остается высоким количество учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе (в 2005 г. - 29 тыс. чел., в 2008 г. - более 31 тыс. чел.). Как правило, они освобождены от занятий физической культурой, хотя именно эти дети в первую очередь должны заниматься физической культурой и тем самым улучшать, а также укреплять, свое здоровье, физическое развитие и физическую подготовку. Только 9-10 % учащихся и студентов регулярно посещают спортивные секции по различным видам спорта. По существу, эти же учащиеся и студенты участвуют в составе сборных команд своих образовательных учреждений в школьной и студенческой спартакиадах, закрывая, практически, всю программу одним и тем же составом. При этом 90 процентов учащихся общеобразовательных школ и студентов вузов Новосибирской области имеют различные отклонения в состоянии здоровья.

Существующее программно-методическое обеспечение физического воспитания учащихся общеобразовательных школ, а также студентов, допущенное и рекомендованное Министерством образования и науки Российской Федерации рассчитано на здоровых детей, а, следовательно, коэффициент полезного действия такого обеспечения крайне низкий - на уровне 9-10 процентов.

Уже не первый год в области реализуется программа развития детско-юношеского спорта. Она направлена на пропаганду здорового образа жизни, формирование навыков и культуры организации физически активного досуга и ориентирована на подготовку спортивного резерва для спорта высших достижений.

На сегодняшний день в районах и городах области действует 70 детско-юношеских спортивных школ, 26 детско-юношеских клубов физической подготовки и 15 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва. На их содержание ежегодно из областного бюджета выделяется порядка 300 - 320 миллионов рублей: деньги направляются на аренду спортивных сооружений, на оздоровительную кампанию, на проведение соревнований, на приобретение спортинвентаря, оргтехники, ремонт спортивных сооружений. В общей численности в школах занимает 82 тысячи детей по 62 видам спорта. Необходимо отметить, что в области также ведется большая работа по поддержанию перспективных спортсменов. Утверждены несколько видов Губернаторских стипендий таких как «Спортивный талант», «Ведущим спортсменам области» и другие.

В области более 20 процентов школ имеют спортивные залы и бассейны. Лишь 11 процентов инновационных школ (как правило, гимназии и лицеи) реализуют здоровье-сберегающие технологии. Реальный объем двигательной активности школьников и студентов не обеспечивает им полноценного и гармоничного физического развития и укрепления здоровья. По статистике около 80 процентов школьников и студентов ведут малоподвижный образ жизни. Ниже, в таблице 2, приведены данные Госкомстата РФ по заболеваемости детей в возрасте до 14 лет по основным классам болезней в 2003 - 2007 гг.

Таблица 2

Заболеваемость детей в возрасте 0-14 лет по основным классам болезней в 2000 - 2007 гг.

20032004200520062007123456Всего,тыс.человекВсе болезни37118,636471,836837,337338,538140,5из них:некоторые инфекционные и паразитарные болезни1970,22012,61905,11897,01973,7новообразования65,872,673,175,280,2болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм370,9379,0382,1417,7424,5болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ400,0405,1385,3393,0388,0болезни нервной системы740,0772,9779,8802,5843,4болезни глаза и его придаточного аппарата1169,81198,21196,11175,51201,3болезни уха и сосцевидного отростка988,61033,01029,21007,61056,8болезни системы кровообращения188,4189,0189,7192,2199,5болезни органов дыхания22180,721347,221780,322237,922637,3болезни органов пищеварения1872,51807,21822,01807,61791,5болезни кожи и подкожной клетчатки1873,71946,71960,52014,52024,9болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани850,5849,7823,7816,6831,3болезни мочеполовой системы583,9617,2627,7647,4652,4врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения187,2190,7199,0211,9230,3травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин2215,42192,42220,12156,62231,5К этому следует добавить, что качество физического воспитания во многих образовательных учреждениях Новосибирской области не соответствует современным требованиям и интересам молодежи.

В Новосибирской области по состоянию на 01.01.2009 года физической культурой и спортом занималось 426333 чел., что составило 16,1% от населения области. Процентное отношение занимающихся показано в таблице 3.

По сравнению с 2004 г. численность систематически занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности увеличилась на 37%. Относительно численности постоянно проживающего в Новосибирской области населения доля, занимающихся физической культурой и спортом, составила на начало 2009 г. 16,2% по сравнению с 2004 г., когда доля жителей, вовлеченных в занятия физкультурой и спортом, равнялась - 11,7% (рис. 7, 8). По данному показателю Новосибирская область равна общероссийскому.

Рис. 7. Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом в Новосибирской области (в %)

Рис. 8. Динамика численности занимающихся физической культурой и спортом в Новосибирской области (тыс. чел.)

Если рассматривать структуру занимающихся физической культурой и спортом в разрезе различных категорий граждан, то ситуация на 2008 год выглядит следующим образом: из 426333 человек, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в сельской местности занимается всего 72029 человек, что составляет 16,9%.

Таблица 3

Отношение занимающихся физической культурой и спортом и общей численности населения (в человек/процентах)

Всего (человек/процентов)Занимается физической культурой (человек/процентов)Население Новосибирской области2639857/100426333/16,1Городское1992048/ 75,5354304/ 17,6Сельское647809/ 24,572029/ 11,1

Разница в процентном отношении занимающихся физической культурой и спортом среди городского и сельского населения обусловлена тем, что обеспеченность спортивными сооружениями в некоторых сельских муниципальных образованиях еще очень низка.

Всего на территории Новосибирской области на конец 2008 г. имеется 3690 спортивный объект, в том числе 6 дворцов спорта, 9 манежей, 1 биатлонный комплекс, 37 стадионов, 1200 спортивных залов, 62 плавательных бассейна, 1950 спортивных площадок и полей, 54 лыжных баз, 83 стрелковых тиров и 288 иных спортивных сооружений. В приложении № 4 приведены данные по спортивным сооружениям в Новосибирской области за последние пять лет.

Несмотря на одно из ключевых направлений деятельности администрации области по развитию физической культуры и спорта в области как укрепление материально технической, обеспеченность спортивными сооружениями населения Новосибирской области, рассчитанная по методике определения нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры, рекомендованной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года № 1683-ра, в целом остается недостаточной и составляет 30,2 процента от необходимой (см. табл. 4).

Таблица 4

Количество спортивных сооружений, необходимых для обеспечения минимальной двигательной активности населения

Спортивные сооружениявсегоНормативВ процентах от нормативаБассейны628406,3Спортивные залы1200195061,2Плоскостные сооружения1950808824,1

В 2008 г. значительно улучшилась материально-техническая база отрасли. За счет бюджетных средств и внебюджетных инвестиций (см. рис. 9) построены и введены в строй более 100 спортивных объектов, в том числе современный спортивный комплекс, включающий 4 спортивных зала и легкоатлетический манеж в Новосибирском государственном архитектурно-строительном университете, футбольное поле на стадионе «Чкаловец», 2 бассейна в г. Новосибирске, последняя очередь сельского ледового Дворца спорта в р.п. Чик, Коченевского района, оборудовано более 80 пришкольных спортивных площадок во всех районах области. В рамках целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» на территории г. Новосибирска были введены в строй 11 многофункциональных спортивных площадок с искусственным покрытием.

Рис. 9. Финансирование физической культуры и спорта за последние пять лет, в рублях

Даже притом, что материально-техническая база ежегодно пополняется новыми спортивными объектами и спортивными сооружениями в целом она остается недостаточной.

Существенным образом сказывается недостаток спортивных сооружений в муниципальных районах области, что сдерживает привлечение широких слоев и групп населения к занятиям физической культурой и спортом. Так обеспеченность спортивными залами от норматива составляет: в Новосибирском районе - 17%, г. Обь - 20%, Тогучинском районе, гг. Новосибирске, Бердске, Искитиме по 25 %. Еще есть районы и города которые имеют низкий процент обеспеченности плоскостными сооружениями, так город Новосибирск на 10 000 тыс. населения обеспечен площадками только на 21%, на 20% г. Обь, на 23 % Новосибирский район. А обеспеченность бассейнами не выдерживает никакой критики. В сельской местности имеются бассейны только в Барабинском, Искитимском, Карасукском, Красноозерском, Куйбышевском, Мошковском, Татарском, Усть-Таркском, Черепановском районах и городах Бердске, Искитиме и Новосибирске.

Качественно улучшилась работа по привлечению к занятиям физической культурой и спортом людей с ограниченными физическими возможностями. В 2008 г. более 30 спортсменов-инвалидов вошли в сборные команды России по инвалидному спорту, 2 представителя области приняли участие в XIII Паралимпийских играх в Китае. Наряду с высокими результатами новосибирских спортсменов-инвалидов, работа с людьми с ограниченными физическими возможностями находится на низком уровне. Всего 2% людей от общего количества с ограниченными физическими возможностями занимаются на постоянной основе физической культурой и спортом. Так из 30 муниципальных районов и 5 городских округов физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди инвалидов ведется только Куйбышевском, Карасукском, Коченевском, Искитимском, Чулымском, Новосибирском, Тогучинском, Болотнинском, Мошковском районах и городах Бердске и Обь. Проблема кадров по адаптивной физической культуре остается очень острой. Штатных специалистов по адаптивной физкультуре в районах области только 4 чел.

Особое внимание органами власти уделено работе с детьми из групп риска. В 2008 г. для детей и подростков, находящихся в социально опасном положении и на учете в органах внутренних дел районов и городов области, проведено более 10 областных мероприятий. К систематическим занятиям физкультурой и спортом было привлечено более 3 тыс. чел.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 г. проведено 20 областных мероприятий, в.т.ч. традиционно проводились Спартакиады среди учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Малые игры доброй воли», турниры по игровым видам спорта.

В 2008 г. проведено более 3000 спортивно-массовых мероприятий, в том числе 30 мероприятий всероссийского и международного уровня, 27 областных комплексных мероприятий и более 2500 соревнований по различным видам спорта.

Несмотря на принимаемые меры, положение по ранней профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних остается сложным. Это подтверждают следующие статистические данные. На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состоит более 13,8 тыс. детей и подростков, из них 30% - за совершение общественно опасных деяний. Увеличивается количество повторных преступлений, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Остается высоким уровень преступлений, совершаемых подростками в состоянии алкогольного опьянения.

В отрасли существует общая проблема - недостаток квалифицированных специалистов.

Показатель насыщенности физкультурными кадрами (отношение специалистов с высшим и средним специальным образованием к общей численности штатных работников) в 2008 г. составляет 87,8%.

Анализ кадрового обеспечения образовательных учреждений педагогическими кадрами по физическому воспитанию вызвал особую тревогу. Если в городе Новосибирске они укомплектованы почти на 70%, то в области на конец 2008 г. их численность составила 22,7% от общего числа штатных работников. Организуют эту работу совместители из числа тренеров ДЮСШ и ДЮКФП. Кроме этого, до сих пор в районных центрах области уроки физического воспитания в начальной школе ведут педагоги начального звена, не имеющие специального физкультурного образования, что недопустимо с точки зрения безопасности здоровья детей.

За последние 10 лет приток молодых специалистов крайне низок. Например в 2007 г. он составил 183 штатные единицы, а в 2008 г. - всего 119. Средний возраст тренеров-преподавателей составляет 46 лет, а в районах области еще выше. Особенно острой эта проблема является для села, где главными центрами спортивно-массовой работы являются спортивные базы образовательных учреждений системы образования. В области 460 муниципальных образований, но лишь в 21 работают специалисты с профессиональным образованием в сфере физической культуры и спорта (без г. Новосибирска).

За период с 2004 по 2008 гг. 15 тренерам физической культуры и спорта присвоено звание Заслуженный тренер России и 8 чел. присвоено звание Заслуженный работник физической культуры.

Приоритетное внимание администрацией Новосибирской области уделяется совершенствованию и стимулированию деятельности спортивных организаций по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса по различным видам спорта.

В 2005 г. в г. Новосибирске было открыто муниципальное учреждение «Школа высшего спортивного мастерства», которая была преобразована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Новосибирский Центр Высшего Спортивного Мастерства» (далее - Центр), в задачи которого вошло развитие видов спорта, не вошедших в программу Олимпийских видов спорта. По результатам работы Центра за период 2004 - 2008 годов в составы сборных команд России входят 129 спортсменов-инструкторов, что составляет 77,7% от общего числа спортсменов-инструкторов Центра, 26 спортсмена-инструктора из общего числа входят в составы юниорских и юношеских сборных команды страны в 11 видах спорта.

Одним из приоритетных направлением работы Центра является работа со спортсменами-инвалидами. Отделение инвалидного спорта - одно из самых многочисленных в Центре. Если в 2004 году в Центре проходили подготовку 19 спортсменов, работали 3 тренера в трех видах спорта, то сегодня это отделение насчитывает 53 спортсмена-инструктора и работают с ними 10 специалистов. На протяжении 5 лет спортсмены-инвалиды становятся победителями и призерами чемпионатов России по хоккею, волейболу, торболу и голболу. В 2008 г. спортсмены-инвалиды в чемпионатах страны завоевали 60 медалей, в том числе 45 золотых, 3 серебряные и 12 бронзовых наград. 48 спортсменов-инструкторов отделения инвалидного спорта, а это 27 % от общего числа спортсменов Центра и 90,6 % от общего числа спортсменов отделения представляют город Новосибирск в сборных командах России. Ниже на рисунках представлены соотношения данных количества спортсменов и спортсменов-инвалидов, присвоенным звание за достижение спортивного мастерства и количество подготовленных спортсменов массовых разрядов ( см. рис. 10, 11).

Рис. 10. Присвоено званий за достижение спортивного мастерства, в чел.

Рис. 11. Подготовка спортсменов массовых разрядов, в человеках

Олимпийский совет появился в Новосибирске в июне 2007 г. Возглавил его Сергей Шильников. За эти годы Олимпийским Советом была оказана помощь многим ветеранам спорта, проводились соревнования, учреждались призы Олимпийского Совета. На уровне Олимпийского Комитета России принималось решение о проведении в Новосибирске детских Олимпийских игр в 2013 г. Олимпийский Совет Новосибирской области в самое ближайшее время может войти в Олимпийское собрание России и иметь там право голоса. Новосибирская область имеет большие спортивные традиции, так в области подготовлены 16 Олимпийских Чемпионов. Только в 2006 г. на ХХ зимних Олимпийских играх биатлонисты С. Ишмуратова стала двукратным Олимпийским чемпионом, А. Богалий-Титовец - Олимпийским чемпионом в эстафете, С. Чепиков - серебряным призером Олимпиады в эстафетной гонке среди мужчин.

В феврале 2009 г. Олимпийский Совет Новосибирской области возглавил главный эксперт по спорту администрации области и руководитель фонда развития спорта Александр Солодкин. Фонд развития физической культуры и спорта Новосибирской области создан в январе 2009 г. Его деятельность направлена на развитие профессионального и массового спорта, поддержку олимпийского движения. Фонд популяризирует здоровый образ жизни, способствует улучшению инфраструктуры и материально-технической базы спорта. В ближайших планах Фонда:

создание новых школ по хоккею с шайбой, биатлону и шорт-треку;

организация спортивных классов общеобразовательных школ на базе лучших спортивных баз Новосибирской области;

организация при факультете педагогического университета и колледжа олимпийского резерва курсов подготовки и переподготовки тренеров по профилирующим видам спорта из числа спортсменов, закончивших активное выступление в спорте;

привлечение коммерческих организаций и общественных объединений в сферу физической культуры и спорта.

Проведенный анализ показывает, что уровень развития физической культуры и спорта, обеспеченность спортивными сооружениями и специалистами населения Новосибирской области недостаточен, особенно он низок среди сельского населения.

Актуальным направлением в сложившейся ситуации становится развитие новых методов, расширение спектра социальных услуг, предоставляемых населению области, совершенствование существующих форм предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта, развитие новых социальных технологий которые будут способствовать укреплению здоровья населения Новосибирской области.

Глава 3. Рекомендации по развитию физической культуры и спорта в Новосибирской области

3.1 Основные направления развития массовых видов спорта в Новосибирской области

Развитие моды на спорт и здоровый образ жизни в России - это и улучшение состояния здоровья граждан, и увеличение продолжительности жизни, и, по сути, развитие основного достояния - человеческого капитала. Роль физической культуры и спорта в современном мире огромна, она затрагивает все сферы деятельности современного общества, в том числе здоровье, экономику, физическую и духовную культуру, социальную жизнь.

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по развитию массовой физической культуры и спорта и сети физкультурно-спортивных сооружений и материально-технической базы является одним из приоритетных направлений в области социальной политики государства.

Актуальность проблемы повышения роли физической культуры и спорта в социальной сфере развития общества определяется тревогой за состоянием здоровья населения Новосибирской области, распространения наркологических заболеваний, увеличением числа детей, подростков, студентов слабо физически развитых, уменьшением числа занимающихся различными формами физической культуры.

Именно комплексное решение проблем физического воспитания позволят утвердить принципы здорового образа жизни среди различных групп населения Новосибирской области, способствовать увеличению продолжительности активной жизни, снизить уровень заболеваемости социально значимыми заболеваниями, улучшить социальную адаптацию лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, уменьшить асоциальные проявления среди подрастающего поколения, снизить криминогенную напряженность в обществе, повысить социальную активность молодежи.

За последние годы произошли большие положительные перемены в сфере физической культуры и спорта, активный рост основных показателей развития, возросла роль и значимость физической культуры и спорта в жизни жителей Новосибирской области. В целях создания условий для привлечения жителей города к занятиям физической культурой и спортом, развития и укрепления материально-технической базы спорта, популяризации массовых видов спорта Управлением физической культуры и спорта Новосибирской области разрабатывается областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2009-2015 года.

Основной целью программы является формирование ценностей здорового образа жизни и создание доступных условий для активного отдыха людей, адаптации к условиям современной жизни, формирование потребностей в регулярных занятиях физической культурой путем развития инновационной инфраструктуры массового спорта в Новосибирской области.

Для достижения этой цели необходимо выбрать приоритетные направления в развитии сферы физической культуры и спорта.

Первое направление: создание необходимых условий для развития физической культуры, физического воспитания населения, приобщение населения Новосибирской области к занятиям массовым спортом. В этом направлении должны быть разработаны комплексные программы по развитию физического воспитания в дошкольных учреждениях, по развитию физического воспитания обучающихся, учащейся молодежи и студентов, а также по развитию физического воспитания взрослого населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Второе направление: развитие детско-юношеского спорта, как целенаправленной системы отбора и подготовки спортивного резерва для развития спорта высших достижений. В этом направлении в Новосибирской области необходимо разработать проекты и программы строительства новых, современно оборудованных детско-юношеских спортивных школ и клубов, а также реконструкция и переоборудование старых спортивных сооружений. Для привлечения детей к занятиям спортом необходимо разработать проекты по поддержанию перспективных спортсменов (повышенные стипендии и гранды за достижения высоких спортивных результатов (например, Губернаторские стипендии «Спортивный талант», «Ведущим спортсменам области»). Необходимо разработать программы для укрепления финансового, материально-технического, научно-методического и кадрового обеспечения.

Несмотря на позитивные тенденции, происходящие последнее время в организации детско-юношеского сорта и подготовке спортивного резерва, все еще имеется много нерешенных нормативных правовых, организационно-управленческих проблем, а также проблем финансового, материально-технического, научно-методического и кадрового обеспечения, что сдерживает дальнейшее развитие как системы детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва, так и спорта высших достижений в целом.

Третье направление: формирование новой технологической базы развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогике, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины, информатики, нанотехнологий и управления. В этом направлении необходимо создать центр по изучению новых технологий и разработке комплекса предложений по внедрению этих технологий в сферу физической культуры и спорта Новосибирской области, учитывая все условия развития, в том числе и природно-климатические. Переход к инновационному характеру развития позволит расширить аудиторию граждан, занимающихся регулярно физической культурой и спортом, добиться стабильного и успешного выступления спортивных сборных команд как страны, так и области на крупнейших российских и международных спортивных соревнованиях за счет использования потенциала науки, образования и высоких технологий.

Четвертое направление: создание развитой современной инфраструктуры для физической культуры, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта в Новосибирской области. В это направление входит создание центра по разработке проектов строительства новых спортивных муниципальных объектов физкультурно-спортивного назначения, необходимо взять под контроль строительство и обустройство дворовых спортивных сооружении, строительство объектов физкультурно-спортивного назначения в рамках созданного Фонда развития физической культуры и спорта Новосибирской области, развитие материально-технической базы спортивной направленности в рамках разрабатываемой областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2009-2015 годы».

Пятое направление: повышение эффективности управления в сфере физической культуры. В этом направлении необходимо разработать пути взаимного сотрудничества между областными, городскими и муниципальными органами власти, разработать систему совместного решения задач, стоящих перед федеральным органом исполнительной власти и органами субъектов РФ в области физической культуры и спорта, министерствами и ведомствами, задействованными в проведении физкультурно-оздоровительной работы с различными контингентами населения, и общественными физкультурно-спортивными объединениями. В настоящее время создана система организации и управления физической культуры и спорта в стране, регулируемая Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», но она не достаточно эффективна. Для построения этой системы необходимо:

- совершенствование взаимодействия Федерального органа исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и муниципальных образований в области физической культуры и спорта, участвующих в физическом воспитании и оздоровлении населения, развитии спорта и подготовки спортивного резерва;

- совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней в области физической культуры и спорта с общественными физкультурно-спортивными объединениями и организациями;

- совершенствование правовых отношений между органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта и физкультурно-спортивными объединениями и организациями, в том числе государственно-общественными;

- совершенствование финансовой политики.

Шестое направление: регулирование информационно-пропагандистской и просветительно-образовательной политики в области развития физической культуры и спорта, занятий массовым спортом и продвижение ценностей здорового образа жизни. Одной из наиболее острых проблем на данный момент является отсутствие у большинства граждан страны понимания необходимости укреплять свое здоровье и заинтересованности в регулярных занятиях физической культурой и спортом. Эти проблемы взаимосвязаны и во многом стали следствием низкой информированности граждан, в том числе о возможностях физической культуры и спорта, в решении многих проблем как развития и формирования личности, так и в решении общенациональных проблем. В этом направлении необходимо создание информационно-пропагандистских и просветительно-образовательных центров при Управлении физической культуры и спорта, в задачи которых будет входить выпуск плакатов, брашурок, листовок, газет, в которых будет содержаться информация о всех запланированных спортивных мероприятиях в Новосибирской области, о наших спортивных достижения, о результатах проделанной работы во всех областях развития физической культуры и спорта, регулярно пополнять и обновлять созданный спортивный Интернет - сайт комитета, где должна быть реализована возможность общения, обсуждения событий физической культуры и спорта, происходящих на территории области. Необходимо изготовить и установить брандмаурные панно с рекламой занятий физической культуры и спортом, пропагандой здорового образа жизни, на панно разместить адрес Интернет-сайта, телефоны комитета по физической культуре и спорту, что позволит жителям города получить доступ к информации о физической культуре и спорте.

Седьмое направление: сохранение и развитие кадрового потенциала в области физической культуры и спорта. В этом направлении необходимо разработать программу под лозунгом «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации физкультурных кадров», в программе рассмотреть вопросы поддержки и развития ведущих научных и научно-педагогических школ, вопросы обеспечения подготовки научных кадров высшей квалификации с потребностями сферы физической культуры в реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и важнейших инновационных проектов, вопросы совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей статус, социальные гарантии и увеличение уровня доходов кадровых работников. Интеграция науки и образования - важнейший фактор эффективного сохранения и развития кадрового потенциала, научно-экспериментальной базы в образовательном процессе, развития научных исследований.

Восьмое направление: постоянное совершенствование нормативно-правовой базы в сфере физической культуре и спорта Новосибирской области. Совершенствуется научно-техническая база, на смену старым технологиям приходят новые, все это в наше время происходит очень стремительно, а без нормативно-правового регулирования внедрение нового в развитие будет затруднено. Например, на сегодняшний день в Федеральном законе от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» фактически отсутствуют нормы, направленные на регулирование отношений в сфере профессионального спорта. Назрел вопрос дифференциации детско-юношеского спорта и профессионального.

Важнейшим результатом реализации предложенных направлений станет увеличение числа населения Новосибирской области и всей страны в целом, занимающегося физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни. Это позволит существенным образом повысить интерес детей, подростков, молодежи к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить их потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы. Конкретные проекты внедрения новых форм физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и взрослым населением позволят увеличить число занимающихся физической культурой и спортом.

Рост числа населения Новосибирской области, регулярно занимающегося физической культурой и спортом приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов областного бюджета, так и за счет увеличения расходов населения на физическую культуру и спорт (приобретение абонентов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря). Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

Повышение эффективности работы и оптимизация использования ресурсов в сфере физической культуры и спорта будет способствовать улучшению общего социального климата в Новосибирской области и повышению качества жизни.

3.2 Рекомендации по развитию материально-технической основы для физической культуры в Новосибирской области

В настоящее время в отрасли физической культуры и спорта Новосибирской области имеется ряд проблем, одна из которых - недостаточное развитие материально-технической базы и финансирования спорта. В области отсутствуют современные технически оснащенные базы для подготовки спортсменов для выступлений на международных соревнованиях, олимпийских играх (за исключением Новосибирского биатлонного комплекса), слабо развита база спортсооружений по месту жительства для проведения спортивно-массовых мероприятий и привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом. Основной проблемой школ является нехватка спортивного инвентаря, оборудования и спортивной экипировки, а так же финансирования поездок на соревнования. Как и в предыдущие годы, происходит большая «текучесть» кадров из-за низкой заработной платы и отсутствия жилья. Тренеры-преподаватели с физкультурным образованием переходят на выше оплачиваемую работу, не связанную с профессиональной деятельностью.

В настоящее время в Новосибирской области функционирует около 3690 объектов спорта. Обеспеченность спортивными залами от существующего норматива составляет 61,2%, бассейнами - менее 6,3%, плоскостными сооружениями - около 24,1%. Существующая материально-техническая база в настоящее время не отвечает в полной мере задаче обеспечения сферы физической культуры и спорта, не может удовлетворить потребность и растущий спрос различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом.

Одним из основных направлений является формирование инфраструктуры спорта, создание соответствующей материально-технической базы, необходимой для ее развития, и конкретно - формирование сети физкультурно-спортивных объектов и сооружений путем реконструкции, модернизации имеющихся и строительства новых.

В целях развития материально-технической базы в Новосибирской области за последние годы введены в эксплуатацию около 150 спортивных сооружений. Приведем примеры некоторых из них:

- в 2004 г. в г. Барабинске, на тот период нефункционирующий кинотеатр был реконструирован под спортивный зал (42х24 кв.м.), такая же реконструкция кинотеатра была проведена в Татарске в 2006 г.;

в 2005 г. в р.ц. Карасук был построен и введен в эксплуатацию новый спортивный комплекс: состоящий из игрового зала (24х18 кв.м.) и двух тренажерных залов (подобный комплекс был построен в р.ц. Маслянино в 2007 г.);

- в начале 2008 г. в р.п. Чик, Коченевского района был сдан в эксплуатацию новый Ледовый дворец спорта на 500 зрительских мест;

в 2008 г. в Татарском районе Новосибирской области открылось новое спортивное сооружение - современная лыжная база, которая сможет принять до 200 любителей активного отдыха;

ведется капитальный и текущий ремонт муниципальных объектов физической культуры и спорта;

муниципальные спортивные учреждения оснащаются инвентарем и оборудованием.

Несмотря на то, что материально-техническая база ежегодно пополняется новыми спортивными объектами и спортивными сооружениями, в целом она остается недостаточной.

Для эффективного контроля за совершенствованием материально-технической базы физической культуры и спорта, необходимо создать единую базу перечня спортивных сооружений, находящихся в эксплуатации Новосибирской области. В единой базе должна содержаться следующая информация о спортивных объектах:

количественный перечень объектов физической культуры и спорта, находящихся как в эксплуатации, так и в не рабочем состоянии;

степень качественного и технологического состояния спортивных объектов (степень физического износа);

- выделение структуры объектов спорта по категориям (массовый и профессиональный спорт), видам спорта и региональному размещению.

Также необходимо разработать и реализовать систему маркетинговых исследований по выявлению потребностей населения в обеспеченности физкультурно-спортивными сооружениями, в рамках которой:

- выявить структуру потребностей по занятиям различными видами спорта в региональном разрезе;

определить оптимальную структуру основных, дополнительных и сопутствующих услуг спортивных центров;

разработать схему типового размещения спортивных сооружений на территории региона;

- сформулировать рекомендации по расчету цен и формированию ценовой политики для спортивных центров, организованных в структуре государственной корпорации.

Финансирование физической культуры и спорта в Новосибирской области происходит в основном за счет консолидированного бюджета субъекта РФ, т.е. из бюджета Новосибирской области и бюджетов муниципальных образований. Федеральным бюджетом финансируется только часть затрат (в размере 30%) на строительство новых спортивных сооружений и проведение всероссийских спортивных мероприятий на территории Новосибирской области (например такие, как «Кросс наций», «Лыжня России», «Всероссийский день бега» и т.д.) В настоящее время область финансового обеспечения отрасли физической культуры и спорта имеет низкий уровень инвестиционной привлекательности, учитывая это, необходимо разработать единую государственную политику по эффективному использованию материально-технической базы сферы физической культуры и спорта, рассмотреть и выработать действенные механизмы финансирования и софинансирования строительства объектов спорта не только средствами федеральных (региональных и муниципальных) образований, но и привлечение частного капитала, с последующей передачей объектов физической культуры и спорта в доверительное управление, в том числе и частному бизнесу, в соответствии с нормативами и отраслевыми (ключевыми) показателями, в которых также будут предусмотрены принципы распределения ответственности эксплуатирующих организаций, а также санкции в случае использования указанных объектов не по целевому назначению (возможно, установить, что в процессе эксплуатации вышеуказанных объектов спорта частными организациями и извлечения прибыли в ходе их коммерческой эксплуатации эксплуатирующая организация будет обязана направлять фиксированную часть прибыли на содержание эксплуатируемого объекта, совершенствование и развитие материально-технической базы данных объектов).

Так же необходимо провести разработку современных социальных нормативов, отраслевых ключевых показателей эффективности использования материально-технической базы сферы, на основе которых должны определяться условия инвестиционного участия и ответственности любых субъектов в указанной деятельности, законодательно установить налоговые преференции инвесторам (управляющим организациям) в случае соблюдения всех установленных обязательств и постоянного увеличения положительного эффекта (по вышеуказанным отраслевым и ключевым показателям) от использования объектов спорта.

В области развития материально-технической базы физической культуры и спорта можно определить следующие приоритеты:

- развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях;

развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом по месту работы и жительства;

развитие спортивных центров по различным видам спорта, в том числе баз олимпийской подготовки, для подготовки спортсменов высокого класса (включая паралимпийские и сурдлимпийские виды спорта).

Для того чтобы претворить в жизнь выше указанные направления необходимо провести модернизацию материально-технической базы физической культуры и спорта. С этой целью необходимо:

- разработать новые областные нормативы обеспеченности населения объектами спорта;

- создать информационный банк и реестр объектов спорта, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и осуществлять контроль за целевым использованием этих объектов;

создать единый Интернет-ресурс «Реестр объектов спорта Новосибирской области» с основными данными по всем спортивным объектам;

создать паспорта объектов спорта, полномочия по оформлению и ведению паспортов возложить на собственников спортивных сооружений, регистрацию паспортов и предоставление сводных данных в «Реестр объектов спорта Новосибирской области» возложить на органы исполнительной власти субъекта РФ и муниципальных образований в области физической культуры и спорта;

- обеспечить, в соответствии с санитарными правилами и нормами, образовательные учреждения объектами спорта, необходимыми для организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий и учебных занятий путем создания многофункциональных спортивных залов на основе трансформирующихся конструкций и оснащения их современным спортивным инвентарем и оборудованием, организации на прилегающих территориях дополнительных спортплощадок для различных видов спорта;

- разработать программу по оказанию поддержки по модернизации и реконструкции объектов спорта и их эксплуатацию физкультурно-спортивными объединениями;

- разработать типовой проект дворовых спортивных площадок с последующим их применением при обустройстве и строительстве спортивных площадок и их комплексов в Новосибирской области;

- создать стандарты обеспеченности территориальных единиц (муниципалитетов) объектами спорта и обеспечить круглогодичное функционирование спортивных сооружений и секций;

- при строительстве новых образовательных учреждений (школ, техникумов, ВУЗов) необходимо включать в их состав комплексы и отдельные объекты спорта, отвечающие современным требованиям и нормативам по объектам спорта для образовательных учреждений;

разработать рекомендации и проекты положения по новым типам объектов спорта, отвечающих запросам различных групп населения для занятий избранными видами спорта;

- создавать материально-техническую базу для зимних олимпийских видов спорта путем строительства специализированных спортивных сооружений (лыжных трамплинов, уникальных сооружений для бобслея, санного спорта, фристайла, сноуборда), оборудования трасс и склонов для горных лыж;

- организовать регулярное проведение мониторинга социально-экономической эффективности использования объектов спорта.

Укрепление материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта, а также улучшение системы финансирования позволит повысить эффективность развития области физической культуры и спорта, столь значимой для повышения качества человеческого потенциала и развития социально-экономического состояния Новосибирской области.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд выводов и рекомендаций по совершенствованию сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области

. Российское общество вступило в фазу поступательного развития, в условиях которого социально-экономические и политические преобразования направлены на утверждение гуманистических ценностей и идеалов, создание развитой экономики и устойчивой демократической системы. Одной из основополагающих задач региональной политики, проводимой администрацией Новосибирской области, является формирование системы комплексной многопрофильной базы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей области. Важное место в этом процессе занимают вопросы, связанные с жизнедеятельностью человека, его здоровьем и образом жизни. Решением этих вопросов занимается сфера физической культуры и спорта, которая является одной из граней общей культуры человека, его здорового образа жизни, развития физических, эстетических и нравственных качеств человеческой личности, организация общественно-полезной деятельности, досуга населения, профилактика заболеваний, воспитание подрастающего поколения.

2. Анализируя исторический путь развития с 1918 г., после победы социалистической революции, страна стала на социалистический путь развития. Во времена существования Советского Союза развитию физической культуре и спорту в государстве уделялось значительное внимание. Физкультура и спорт служили знаменем здорового образа жизни, они являлись помощником в жизни, дарили здоровье, ковали силу воли, выносливость, настойчивость. В этот период создавались спортивные организации и общества, которые и в настоящее время являются основой физической культуры и спорта («Динамо», «Спартак» и т.д.). Можно смело утверждать, что в период с 1918 г. по начало перестройки был заложен крепкий фундамент российского спорта. Преобразования конца 80-х - начала 90-х гг. XX в. несколько изменили ситуацию. Трудности переходного периода отодвинули спорт и физкультуру на второй план.

. Начало XXI века было началом стабилизации разрушенной жизни. От былого времени не осталось ничего, кроме спортивного духа, спортивной закалки: способность находить выходы из сложных ситуаций, способность проявлять характер, силу воли и твердо идти вперед. Новая жизнь развивалась стремительно быстро. Опираясь на опыт западных стран, где жизнь протекает строго в законном порядке, в нашей стране стала формироваться крепкая и стабильная нормативно-правовая база. Федеральные законы стали основой развития нашей страны.

Начало нового этапа в государственном регулировании сферы физической культуры и спорта было положено в 1999 г. выходом Федерального закона № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Новые тенденции развития современного общества показали, что закон от 1999 г. устарел, и в 2007 г. был создан новый закон, более точно отвечающий требования сегодняшнего дня. Но с приходом новых научных и технических открытий законодательная база постоянно совершенствуется.

. Социально-экономическое развитие Новосибирской области в настоящее время день находится на достаточно очень высоком уровне. Анализ показал, что географическое положение, климатические условия, природные запасы, а также человеческий потенциал, положительно способствуют этому развитию. Немаловажным фактором в социально-экономическом развитии области имеет и развитая инфраструктура сферы физической культуры и спорта. Поэтому одним из приоритетных направлений Администрацией Новосибирской области, в тесном сотрудничестве с Управлением физической культуры и спорта, выбрано направление развития сферы физической культуры и спорта, расширение инфраструктуры и укрепление материально-технической базы.

5. Анализ динамики физической культуры и спорта в Новосибирской области показал достаточно хорошие результаты по развитию сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области. В области культивируется около 80-ти видов спорта, идет активное строительство новых и реконструкция старых спортивных сооружений. Но даже при том, что материально-техническая база ежегодно пополняется новыми спортивными объектами и спортивными сооружениями в целом она остается недостаточной. Существенным образом сказывается недостаток спортивных сооружений в муниципальных районах области, что сдерживает привлечение широких слоев и групп населения к занятиям физической культурой и спортом. Недостаток двигательной активности ведет к снижению уровня физической подготовленности различных групп населения, росту ряда заболеваний. Наблюдается низкий уровень готовности детей дошкольного возраста к обучению в общеобразовательной школе, в том числе и по показателям физического здоровья. Серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, токсикомании, табакокурения. Наиболее остро проявляется тенденция распространения этих явлений в среде молодежи.

6. Основной целью управления в сфере физической культуры и спорта является формирование ценностей здорового образа жизни и создание доступных условий для активного отдыха людей, адаптации к условиям современной жизни, формировании потребности в регулярных занятиях физической культурой путем развития инновационной инфраструктуры массового спорта в Новосибирской области. Можно в работе мною выделить несколько приоритетных направлений в области развития массовых видов спорта в Новосибирской области:

создание необходимых условий для развития физической культуры, физического воспитания населения, приобщение населения Новосибирской области к занятиям массовым спортом;

развитие детско-юношеского спорта, как целенаправленной системы отбора и подготовки спортивного резерва для развития спорта высших достижений;

формирование новой технологической базы развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогике, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины, информатики, нанотехнологий и управления;

повышение эффективности управления в сфере физической культуры;

регулирование информационно-пропагандистской и просветительно-образовательной политики в области развития физической культуры и спорта, занятий массовым спортом и продвижение ценностей здорового образа жизни;

сохранение и развитие кадрового потенциала в области физической культуры и спорта;

постоянное совершенствование нормативно-правовой базы в сфере физической культуре и спорте.

. Для того, что бы все эти направления превратить в жизнь, необходимо укрепление материально-технической базы. Проведенный анализ показывает, что уровень развития физической культуры и спорта, обеспеченность спортивными сооружениями и специалистами населения Новосибирской области недостаточен, особенно он низок среди сельского населения. Существующая материально-техническая база в настоящее время не отвечает в полной мере задаче обеспечения сферы физической культуры и спорта, не может удовлетворить потребность и растущий спрос различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом. В области развития материально-технической базы физической культуры и спорта можно определить следующие приоритетные направления:

- развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях;

развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом по месту работы и жительства;

развитие спортивных центров по различным видам спорта, в том числе баз олимпийской подготовки, для подготовки спортсменов высокого класса (включая паралимпийские и сурдлимпийские виды спорта).

Актуальным направлением в сложившейся ситуации становится развитие новых научно-технических методов, расширение спектра социальных услуг, предоставляемых населению области, совершенствование существующих форм предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта, развитие новых социальных технологий которые будут способствовать укреплению здоровья населения и расширению человеческого потенциала Новосибирской области.

Список используемых источников

Нормативно-правовые источники:

1.Конституция (Основной закон) СССР (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.: - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"center">Приложение 1

Нормативно-правовая база физкультуры и спорта в советский период развития

ДатаНормативно-правовые актыАпрель 1918 г.Декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) «Об организации при волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатах по военным и морским делам гимнастических и стрелковых обществ и о введении всеобщего военного обучения трудового народа»2 июля 1919 г.Постановление Совета рабоче-крестьянской обороны «Об организации лыжных отрядов»Август 1920 г.Приказ Главного управления Всевобуча «Б организации Высшего совета физической культуры при Главном управлении Всевобуча»1 декабря 1920 г.Декрет СНК об учреждении в Москве Государственного института физической культуры1921 г.Постановление Совета Народных Комиссаров «Об охране здоровья детей и подростков»16 августа 1922 г.Приказ Революционного Совета Республики «О введении спортивно-гимнастической подготовки как обязательной формы подготовки войск»27 июня 1923 г.Декрет ВЦИК РСФСР «Об образовании Высшего и местных советов физической культуры трудящихся РСФСР»13 июля 1925 г.Постановление ЦК РКП(б) «О задачах партии в области физической культуры»Июнь 1929 г.Декрет СНК РСФСР «О введении физического воспитания как обязательного предмета в высших учебных заведениях»23 сентября 1929 г.Постановление ЦК РКП(б) «О физкультурном движении»1 апреля 1930 г.Постановление Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР «Об учреждении Всесоюзного совета физической культуры при ЦИК СССР»Апрель 1930 г.Постановление ЦИК СССР «О включении физической культуры в число мероприятий по оздоровлению и повышению производительности труда»Март 1930 г.Постановление Всесоюзного совета физической культуры «Об утверждении комплекса Готов к труду и обороне СССР(I ступень)»Январь 1932 г.Постановление Всесоюзного совета физической культуры «О введении в действие II ступени комплекса ГТО»21 апреля 1932 г.Постановление ЦК ВКП(б) «О работе пионерской организации»17 ноября 1933 г.Положение Президиума ЦИК СССР «О создании в Москве Центрального научно-исследовательского института физкультуры»27 мая 1933 г.Постановление ЦИК СССР «Об установлении звания Заслуженный мастер спорта»1 июня 1936 г.Постановление Президиума ВЦСПС «Об организации добровольных физкультурных обществ»21 июля 1936 г.Постановление ЦИК и СНК СССР «Об образовании Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при СНК СССР»16 июня 1939 г.Постановление Совета Народных Комиссаров СССР «Об установлении Всесоюзного дня физкультурника 18 июня»26 ноября 1939 г.Постановление Совета Народных Комиссаров СССР «О введении нового физкультурного комплекса Готов к труду и обороне СССР»

Приложение 2

Нормативно-правовая база физкультуры и спорта в период с 1977 по 1999 г.г.

ДатаНормативно-правовые акты7 октября 1977 г.Принятие Верховным Советом СССР новой Конституции СССР11 сентября 1981 г.Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем подъеме массовости физической культуры и спорта»Июнь 1983 г.Решение Пленума ЦК КПСС «О создании культурно-спортивных комплексов»Июль 1985 г.Постановление ЦК КПСС «О мерах по улучшению использования клубных учреждений и спортивных сооружений»Март 1986 г.Постановление Президиума Верховного Совета СССР «О преобразовании Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР в Союзно-республиканский Государственный комитете по физической культуре и спорту»20 февраля 1987 г.Постановление Президиума ВЦСПС «О мерах по совершенствованию руководства физкультурным движением профсоюзов»1 июня 1992 г.Указ Президента РФ «О всероссийском Олимпийском комитете»1 июня 1992 г.Указ Президента РФ «О структуре государственного управления физическим воспитанием и спортом в РФ»3 марта 1993 г.Постановление Правительства РФ «О разработке социальных норм нормативов»19 марта 1993 г.Распоряжение Правительства РФ «Об образовании Всероссийского научно-исследовательского института физической культуры и спорта»27 апреля 1993 г.«Основы законодательства РФ о физической культуре и спорте»24 ноября 1993 г.Указ Президента РФ «О координационном комитете по физической культуре и спорту при Президенте РФ»12 декабря 1993 г. «Конституция Российской Федерации»: Статьи 41, 72, 73 Конституции РФ гарантируют в стране укрепление здоровья человека, развитие физической культуры и спорта.25 апреля 1994 г.Постановление Правительства РФ «О привлечении дополнительных средств для проведения международных спортивных соревнований»13 мая 1994 г.Распоряжение Правительства РФ «О реализации основ законодательства РФ о физической культуре и спорте»30 ноября 1994 г.Поправка в «Гражданский кодекс Российской Федерации»: Согласно законодательству спортивные организации имеют право пользования, владения и распоряжения имуществом в пределах, установленных Гражданским кодексом РФ.27 апреля 1995 г.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Государственном комитете РФ по физической культуре и туризму» 29 апреля 1999 г.Закон Российской Федерации «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»8 июня 1999 г.Указ Президента РФ «О создании Министерства по физической культуре и спорту»27 мая 1999 г.Указ Президента РФ «О создании Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту»

Приложение 3

Основные показатели социально-экономического развития области

Наименование показателейЕдиница измерения200420052006200720081234567Валовой региональный продукт в сопоставимых ценахв % к предыдущему году105,7110,4109,0--Индекс промышленного производствав % к предыдущему году110,9107,0109,9111,1108,6Валовой объем продукции сельского хозяйствав % к предыдущему году102,7105,6108,0112,0На 6% большеОборот розничной торговли в действующих ценахмлрд. руб.104,2139,9166,3213,6274,6в сопоставимых ценахв % к предыдущему году117,8123,3112,2112,5126,5Объем платных услуг на-селению в сопоставимых ценахв % к предыдущему году104,8109,4107,2108,4112,5Индекс потребительских цен в среднем за годв % к предыдущему году109,3113,1108,4111,6113,1Объем инвестиций в осно-вной капитал в действующих ценахмлрд. руб.28,936,847,191,5125,0в сопоставимых ценахв % к предыдущему году115,6115,8117,5156,4На 18% большеВвод жилья тыс. кв. м. общей площади704,5704,41 073,31 230,01 391,0Реальные располагаемые доходы населенияв % к предыдущему году115,2116,7112,8110,9113,0Среднедушевые денежные доходы в среднем за месяцрублей4 969,06 555,08 385,010 400,813 454,0Величина прожиточного минимумарублей2 483,02 942,03 528,04210,04927,0Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимумараз22,22,32,42,7Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % к общей численности населения%2523,321,718,216,3

Приложение 4

Количество действующих спортивных сооружений по Новосибирской области

Наименование спортивного сооруженияВсего спортсооружений (ед)года20042005200620072008123456Всего спортивных сооружений33143272343936073690 В том числе: Стадионы с трибунами - всего 25 26 26 35 37 Из них на 1500 мест и более2526262617Плоскостные спортивные сооружения - всего 17151709180218721950Площадь плоскостных спортивных сооружений (м²)---------45498313299571Спортивные залы - всего11281093116312081200Площадь спортивных залов (м²)---------275306278098Дворцы спорта - всего22456 - из них с искусственным льдом---1345Манежи - всего56689 из них: - легкоатлетические 5 6 6 7 8 - футбольные00011Плавательные бассейны - всего5154566062 Из них: - 50-ти метровые 3 2 2 2 2 - 25-ти метровые2825273134 - для прыжков в воду10000Площадь зеркала воды плавательных бассейнов (м²)---------1313613846Лыжные базы4948505554Биатлонные комплексы11111Сооружения для стрелковых видов спорта - всего8081728283 Из них: - тиры 75 76 66 75 76 - стрельбища31234 - стенды24443Другие спортивные сооружения258252257281288

Оглавление Введение Глава 1. Анализ теории и практики организации физической культуры и спорта в Российской Федерации 1.1. Исторический опыт органи

Больше работ по теме: