Организация социально-правовой защиты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию в современной России

 

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты организации социальной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию

.1Основные симптомы неблагополучия ребенка

.2Система международного сотрудничества в области социальной защиты детства

.3Государственная политика по вопросам социальной - правовой защиты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию в современной России

Глава II. Организация социально-правовой защиты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию в современной России

.1 Правовые проблемы принятия эффективного решения выхода из трудной жизненной ситуации детей и подростков

2.2 Защита прав детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

2.3 Актуализация вопросов защиты детей от насилия и жестокого отношения в работе субъектов Российской Федерации

2.4 Практика организации социальной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию на примере Комиссии по делам несовершеннолетних и социальных служб г. Горно-Алтайска

.5 Диагностика работы с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Глобальные преобразования в России в конце XX века привели к серьезному обострению социально-экономических проблем, к усилению социальной дифференциации, изоляции, исключению (эксклюзии) или ограничению доступа социально незащищенных групп населения к полноправному участию в реальной общественной жизни. В качестве тревожных симптомов осложненной социальной ситуации жизни, в первую очередь в детском населении нашего общества, выступают растущие масштабы асоциального поведения среди подростков, серьезное увеличение численности детей, проживающих в трудных жизненных ситуациях.

Сегодня в России насчитывается около 30 миллионов детей, и практически все они в разной степени, в разных аспектах нуждаются в социальной защите. Обусловливается это многими факторами. Ежегодно численность населения России сокращается на 600-800 тысяч человек, в значительной степени - за счет превышения смертности над рождаемостью населения. Расходы на рождение, содержание, обучение и воспитание детей все более превышают материальные возможности родителей и все больше влияют на планирование семьи.

Два миллиона российских детей считаются беспризорными; они не учатся и не работают. Более 800 тысяч детей считаются без вести пропавшими. Количество сирот, беспризорников и без вести пропавших могло бы быть меньше при более активной политике усыновления обделенных родительской заботой детей. Но в очереди на усыновление стоят более 6 тысяч российских семей, в то время как только во второй половине 90-х годов из России вывезены в другие государства для усыновления 16 тысяч российских детей.

Нередки случаи жестокого обращения взрослых с детьми, попрание их прав и законных интересов, унижения достоинства детей, физического и психического насилия над ними, что влечет за собой побеги из семей и детских учреждений, а порой и суициды.

В общей и детской отечественной и зарубежной педагогике, психологии исследуются проблемы становления и развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (С. Беличева, Ю. В. Василькова, А. Гарбузов, Т. Гончарова, О. А. Карабанова, Н. Н. Обозов, В. В. Столин, А. Г. Шмелев, С. Г. Шуман, Э. Г. Эйделмиллер и др.). Ученые, представляющие социальную педагогику, предлагают различные технологии социального воспитания детей и подростков, имеющих разные жизненные проблемы (М. А. Галагузова, Я. И. Гилинский, Н. Ф. Дивицына, И. Н. Закатова, А В. Мудрик, А. В. Петровский и др.).

Сложная, комплексная проблема оказания помощи детям и подросткам с трудностями развития носит междисциплинарный характер, и на практике с необходимостью требует межведомственного подхода.

Объект исследования: дети трудных жизненных ситуаций.

Предмет исследования: социальные условия и организация методов реабилитации и профилактики детей в трудной жизненной ситуации.

Цель исследования: теоретически обосновать и опытно-экспериментальным путем проверить эффективность методов социальной реабилитации и профилактики детей в трудной жизненной ситуации.

Основные задачи:

приоритетное внимание проблемам детей, находящихся в особо трудных условиях - детей-сирот и детей-инвалидов, расширение форм помощи этим категориям детей;

выявление механизмов профилактики и социальной реабилитации детей в условиях возникновения новых рисков - беспризорности, расширения насилия по отношению к детям, роста наркомании и преступности, вынужденного перемещения;

анализ законодательного обеспечения прав детей и мер политики по отношению к детям.

Гипотеза исследования: эффективность методов социальной реабилитации и профилактики способствуют своевременно оказывать помощь в решении проблем детей в трудных жизненных ситуациях.

Система комплексной помощи ребенку в трудной жизненной ситуации должна выстраиваться как взаимодополняющая цепочка от экстренной социальной помощи, педагогической поддержки и сопровождения на уровне массового образовательного учреждения специализированной помощи и консультированию в профильных центрах и службах города.

Методы исследования. Анализ психолого-педагогической, социально-методической литературы по проблеме исследования; педагогическое наблюдение, изучение опыта работы социальных служб и Комитета по делам несовершеннолетних в г. Горно-Алтайске Республики Алтай; опрос,анкетирование, тестирование.

Методические приемы исследования. Для анализа деятельности системы психологического обеспечения образования г. Горно-Алтайска была разработана специальная анкета; при разработке территориальной модели комплексной помощи детям и подросткам анализировались данные специально разработанного структурированного интервью с педагогами, психологами и социальными работниками, а также материалы городского Комитета по делам несовершеннолетних.

Глава I. Теоретические аспекты организации социальной помощи детям и подросткам, попавшим в трудные жизненные ситуации

.1 Основные симптомы неблагополучия ребенка

По утверждению А. В. Мудрик, две основные сферы обитания ребенка (они же являются основными институтами влияния на его воспитание) - это сфера семьи и система образования. Подавляющее большинство проблем ребенка возникает именно вследствие влияния этих двух институтов. Поэтому, когда мы говорим о проблеме уличных детей, то «уличность» этих детей, времяпрепровождение вне дома и вне школы тогда, когда им желательно было бы там находиться, - это только следствие, индикатор социального неблагополучия ребенка. В данной статье мы не станем акцентировать внимание на проблемах образования и воспитания в школе, а сконцентрируемся на проблемах семьи [27].

По мнению О. А. Карабановой, непосредственно семьей в нашем государстве не занимается никакая государственная структура, то никто до поры до времени и не обращает внимания на процессы, в ней протекающие. А поскольку проблемы семьи - проблемы междисциплинарные, то никому из государственных ведомств и не хочется их на себя взваливать. Собственно говоря, у любого ведомства всегда в наличии лишь два способа реагирования на внешние «раздражители» в виде возникающих социальных проблем, два способа действия: либо откреститься от выполнения социальной задачи, либо, если не удается избавиться от надоедливой потребности, - то получить под ее выполнение возможно большие ресурсы [19].

Возвращаясь к теме, отметим, что общество замечает только те самые, запоздалые симптомы, которые свидетельствуют о существенном социальном неблагополучии. Перечислим основные такие симптомы, выделенные О. А. Карабановой [19]:

прекращение посещения учебного заведения.

За посещение детьми учебного заведения отвечает Министерство образования. Вместе с тем очевидно, что школьному психологу (если такой специалист в школе имеется, что случается далеко не всегда) не хватит никаких сил и возможностей для того, чтобы отследить, куда подевался тот или иной ученик и по какой причине он перестал посещать занятия в школе.

И даже если он заметил сам факт неблагополучия, связался с родителями и задал некоторые вопросы, проясняющие ситуацию, реальной возможности помочь данной семье в трудной жизненной ситуации у него нет, поскольку не до того ему, детей-то - несколько сотен...

употребление психоактивных веществ (алкоголь, наркотики).

Данный симптом находится «в ведении» Министерства здравоохранения. Система здравоохранения (помимо действий профилактических, совсем недавно возобновленных) занимается оказанием помощи несовершеннолетнему, употребляющему психоактивные вещества (ПАВ) и/или страдающему зависимостью от них. Пройдя курс лечения, ребенок фактически уходит из сферы непрерывного наблюдения со стороны государственных структур за состоянием его здоровья. Но проблемы, приведшие его к алкоголю и наркотикам, никуда не делись. Следовательно, он вновь окажется во власти их разрушительного действия.

уход из семьи.

После принятия ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[35] <#"justify">.2 Система международного сотрудничества в области социальной защиты детства

В международном сообществе вопрос об отдельном рассмотрении проблем социальной защиты детства возник сравнительно недавно - в результате массовых движений за демократические реформы XIX века. Под влиянием этих демократических движений ряд государств, в том числе Россия, приняли на себя обязательства по социальной защите детей от рабства и торговли ими, от вовлечения в проституцию, от эксплуатации детей работодателями, от произвола родителей и от других невзгод.

В начале XX века предпринимались попытки координировать усилия отдельных государств в области защиты интересов детей в международном масштабе. Элементы социальной защиты детей содержатся в документах предвоенной Лиги Наций. Наиболее важным актом этой организации в области социальной зашиты детства явилась ее Женевская декларация прав ребенка, принятая в 1924 году [13].

Ведущую роль в координации усилий мирового сообщества по социальной защите детства стала играть созданная в 1945 году Организация Объединенных Наций (ООН).

Одним из первых актов ООН в области социальной защиты детства стало образование Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ), который стал главным механизмом международной помощи детям.

В 1948 году ООН приняла Всеобщую Декларацию прав человека, в которой отмечено, что дети должны быть объектом особой защиты и помощи. Необходимость особой защиты прав ребенка подчеркивается и в других документах ООН: в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, в уставах и иных документах международных организаций и специализированных учреждений ООН, занимающихся вопросами благополучия детей.

В 1959 году Организация Объединенных Наций приняла Декларацию прав ребенка. Главная идея декларации: человечество обязано давать ребенку лучшее из того, что оно имеет. В Декларации провозглашены десять принципов обеспечения социальной зашиты и благополучия детей на национальном и международном уровнях [13].

Декларация призвала родителей, неправительственные организации, отдельных лиц, местные власти и национальные правительства признать изложенные в ней права и свободы детей и стремиться их соблюдать.

В Декларации особо подчеркивается необходимость специальной защиты детей, предоставления им возможности и условий для нормального, здорового развития в условиях свободы и достоинства.

Декларация прав ребенка побудила правительства многих государств и неправительственные организации усилить внимание к социальной защите детей, принять правовые акты и провести организационные мероприятия, защищающие интересы детей.

Программным документом ООН на многие годы явилась Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей, принятая на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей в 1990 году.

В этой Декларации констатируется, что каждый день множество детей во всем мире подвергается опасностям, которые препятствуют их росту и развитию; что дети подвергаются неисчислимым страданиям, будучи жертвами войны и насилия, расовой дискриминации, апартеида, агрессии, иностранной оккупации и аннексии; будучи беженцами и перемещенными детьми; будучи жертвами халатности, жестокости и эксплуатации.

Каждый день, свидетельствует Декларация, миллионы детей страдают от бедствий, нищеты и экономического кризиса, от голода и отсутствия дома, от эпидемий и неграмотности, от деградации окружающей среды, от последствий внешней задолженности государства и отсутствия устойчивого и постоянного роста уровня жизни. В мире ежедневно умирают несколько тысяч детей от недоедания и болезней, от плохих санитарных условий и отсутствия чистой воды, от последствий наркомании [13].

Декларация рекомендует правительствам, международным организациям, неправительственным организациям, всем другим учреждениям систему мер по социальной защите детства буквально во всех основных сферах жизни человеческого общества.

Важным документом ООН в области социальной защиты детства явились Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятые в 1985 году. В Правилах сформулированы сферы применения и цели правосудия в отношении несовершеннолетних, возраст уголовной ответственности и процессуальные права несовершеннолетних, особенности расследования и судебного разбирательства дел несовершеннолетних, особенности мер воздействия на несовершеннолетних и др.

Имеется также значительное количество более частных международных и региональных соглашений по конкретным аспектам социальной защиты детства.

Но реальное положение детей и состояние их социальной защищенности в мире потребовали более универсального и более обязательного международного документа в области социальной защиты детства, в котором на основании юридических норм фиксировались бы конкретные меры по социальной защите ребенка, так, чтобы эти меры были обязательными для государств, его подписавших. Таким документом явилась Конвенция ООН о правах ребенка, принятая 20 ноября 1989 г [22].

Конвенция ООН «О правах ребенка» разрабатывалась несколько лет Комиссией ООН по правам человека. В состав рабочей группы входили юристы, врачи, педагоги, психологи, социологи, культурологи, деятели общественных организаций и религиозных конфессий из многих стран. Конвенция развивает и конкретизирует положения Декларации и других принятых ранее документов ООН о правах и социальной защите детей. В 54 статьях Конвенции отражены практически все наиболее существенные моменты, связанные с жизнью, положением ребенка в обществе и его социальной защитой. Самое главное отличие Конвенции от разного рода деклараций в том, что, подписывая Конвенцию, государства заявляют о своих обязательствах соблюдать ее положения и в случае их невыполнения несут ответственность перед мировым сообществом.

Государства, присоединившиеся к Конвенции, обязались привести свои законодательства в соответствие с положениями Конвенции. Устанавливая общие нормы, Конвенция учитывает также различные культурные, социальные, экономические и политические реалии отдельных регионов и государств, что позволяет каждой стране выбрать собственные национальные средства зашиты детства. В этом универсальность Конвенции.

Достоинством Конвенции является и то, что в ней сведены воедино права ребенка, которые раньше можно было отыскать только путем изучения большого числа документов, относящихся к различным отраслям права. Это значительно облегчает реализацию практических аспектов социальной защиты детства.

Основные положения Конвенции ООН «О правах ребенка» заключаются в следующем [22]:

* Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а государства обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка. Столь же неотъемлемы права ребенка на имя и гражданство.

* Во всех действиях административных органов, органов социальной защиты и судов, занимающихся проблемами детей, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. При этом надлежащим образом должно учитываться мнение ребенка.

* Дети не должны разлучаться со своими родителями, за исключением случаев, когда это осуществляется компетентными органами в интересах детского благополучия. В свою очередь, государства должны содействовать воссоединению семей, разрешая въезд на свою территорию или выезд из нее.

* Государства должны обеспечивать защиту детей от причинения им физического или психологического ущерба и от дурного обращения, включая сексуальные злоупотребления или эксплуатацию.

* Государства обеспечивают подходящую замену уходу за детьми, у которых нет родителей, используя институты усыновления (удочерения), опеки и попечительства, приемной семьи, государственные учреждения и другие возможные формы.

* Ребенок имеет право на пользование наиболее совершенными услугами здравоохранения, а государства обязаны обеспечивать охрану здоровья всех детей, с уделением первоочередного внимания профилактическим мерам, медико-санитарному просвещению и сокращению детской смертности.

* Образование должно готовить ребенка к жизни в духе понимания, мира и терпимости. Школьная дисциплина должна поддерживаться с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка. Основную ответственность за воспитание ребенка несут родители, однако государства должны оказывать им надлежащую помощь и развивать сеть детских учреждений.

* Дети должны иметь время на отдых, игры и одинаковые возможности заниматься культурной и творческой деятельностью. Дети меньшинств и коренного населения должны свободно пользоваться достижениями собственной культуры и родным языком.

* Государства должны обеспечить защиту ребенка от экономической эксплуатации и работы, которая может помешать образованию или нанести ущерб здоровью и благополучию детей, от незаконного употребления наркотиков и от участия в производстве наркотиков или торговле ими.

* С детьми, ставшими участниками нарушения уголовного законодательства, должны обращаться так, чтобы способствовать развитию у них чувства достоинства и значимости, и содействовать их реинтеграции в жизнь общества. Под стражей дети должны содержаться отдельно от взрослых. Они не должны подвергаться пыткам или жестокому и унижающему достоинство обращению. Смертная казнь и пожизненное тюремное заключение не назначаются за проступки, совершенные лицами в возрасте до 18 лет.

* Ребенок, не достигший 15-летнего возраста, не должен принимать какого-либо участия в военных действиях; дети, затрагиваемые вооруженными конфликтами, должны находиться подособой защитой. Государствами предпринимаются меры для предотвращения хищения детей и торговли ими.

* Дети, которые были подвергнуты дурному обращению, задержанию или пострадали от недосмотра, должны получать надлежащее обращение или проходить подготовку в целях их восстановления и реабилитации.

* Конвенция обязывает государства широко информировать население о содержащихся в ней правах детей.

Анализ содержания Конвенции ООН «О правах ребенка» показывает, что это наиболее обстоятельный, подробный и разносторонний документ мирового сообщества, посвященный социальной защите детства, за что Конвенцию иногда называют конституцией прав ребенка.

В свою очередь, государства, присоединившиеся к Конвенции, обязываются этим актом привести свои национальные законодательства, в том числе и конституции, в соответствие с положениями подписанной ими Конвенции, несут за свои действия в отношении детей юридическую ответственность, а государства-нарушители Конвенции могут быть подвергнуты международным санкциям..

Учитывая выдающийся гуманистический характер Конвенции, Исполнительный Совет ЮНИСЕФ на своей очередной сессии в 1992 году предложил государствам ежегодно 20 ноября - в день принятия Конвенции - отмечать Всемирный день детей.

Комитет ООН выделил вопросы, вызывающие обеспокоенность за судьбы российских детей, часть которых была отражена в Докладе «О положении детей в России» и в их числе следующие [30]:

недостаточность принимаемых мер по защите детей от негативного влияния проводимых в России реформ;

недостаточную заботу о нуждах детей из наиболее уязвимых социальных групп: инвалидов, неполных семей и др.;

наличие серьезных проблем в сфере семейной жизни россиян: оставление детей, разводы, внебрачные дети, восстановление материального содержания ребенка и др.;

практику направления детей, лишенных семейного окружения, в интернатные учреждения;

проблемы в рамках программы вакцинации, качества предродового ухода, планирования семьи, подготовки медицинских работников на местах;

реализацию права ребенка на досуг, положение девочек-подростков в сельских районах;

систему отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, осуществление права ребенка на контакты с семьей и на защиту в таких ситуациях;

Исходя из приведенных выводов, Комитет ООН по правам ребенка рекомендовал Российской Федерации совершенствовать систему социальной защиты детства по следующим основным направлениям [7]:

.Обеспечение регулярного контроля за воздействием проводимых реформ на положение детей. Сформулировать показатели, позволяющие следить за изменениями, в области принятия законов и других нормативных актов по социальной защите детства.

.Создание государственного комитета или другого органа по координации и контролю за осуществлением Конвенции, поддержание и активизация деятельности местных и неправительственных ортанизаций в области социальной защиты детства.

.Активное участие неправительственных организаций, детских и молодежных объединений в работе по изменению существующих взглядов в целях более эффективной защиты детских прав.

.Активизация усилий в деле обучения по вопросам семейной жизни, проведение дискуссий и других мероприятий о роли семьи в обществе, правах детей и ответственности родителей.

.Развитие альтернативных форм, заменяющих уход в интернатных учреждениях; развитие профессиональной подготовки сотрудников детских учреждений, сферы социальной защиты, юриспруденции, образования.

.Улучшение системы первичной медико-санитарной помощи в целях повышения эффективности дородового и послеродового ухода, санитарного просвещения, полового образования, планирования семьи, программ вакцинации и других направлений.

. Разработка процедуры и механизма рассмотрения жалоб детей на грубое и жестокое обращение с ними.

. Проведение всеобъемлющей судебной реформы в части отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, уделяя особое внимание мерам перевоспитания, психологического восстановления и социальной реабилитации ребенка. Повышение квалификации лиц, отправляющих правосудие в отношении несовершеннолетних.

.Ужесточение, активизация борьбы с детской проституцией, наркоманией, алкоголизмом.

В целях дальнейшей активизации деятельности правительств и неправительственных органов по социальной защите детства Организация Объединенных Наций провела в сентябре 1990 года Всемирную встречу на высшем уровне, в которой приняли участие президенты и премьеры ста пятидесяти государств. Участники встречи приняли Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей, а также план действий по осуществлению этой декларации.

Таким образом, координация усилий отдельных стран сформулировала основные положения прав детей в «Конвенции правах ребенка». Конвенция является документом высокого социально-нравственного звучания: она утверждает признание детей частью человечества, имеющей свои характерные интересы и права, недопустимость их дискриминации, приоритет интересов детей перед потребностями общества, государства, религии, семьи.

Конвенция является правовым документом значительного международного уровня: она провозглашает ребенка полноценной и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права, устанавливает правовые нормы ответственности государства за судьбы детей и создает специальный механизм контроля.

.3 Государственная политика по вопросам социальной - правовой защиты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию в современной России

В 90-е годы в результате проведения реформ в России проблемы социально- правовой защиты детей и подростков значительно обострились. Основными причинами этого явились фактическое общее снижение роли государства в системе социальной защиты, ликвидация КПСС с ее мощным влиянием на все формы социальной защиты детства, ослабление роли профсоюзов, ликвидация комсомольской и пионерской организаций и отсутствие какой-либо альтернативы им, значительное снижение общего жизненного уровня населения России, серьезное сокращение государственных расходов на содержание, обучение и воспитание детей.

Система социально-правовой защиты детей и подростков в постсоветский период претерпела серьезные качественные изменения и по целям, и по составу субъектов, и по формам, и по уровню ее материальной базы.

Значительным качественным изменениям подверглась нормативно-правовая база социально-правовой защиты детей и подростков. В числе наиболее важных законотворческих решений выделяются следующие:

* принятие Россией обязательства соблюдать положения и принципы Конвенции ООН 1989 г. «О правах ребенка»; признание ребенка самостоятельным субъектом права, а его интересов - приоритетными среди потребностей общества; законодательное закрепление прав детей, в соответствии с Конвенцией, в Конституции Российской Федерации, в Семейном кодексе и Трудовом кодексе РФ, в других федеральных и региональных нормативно-правовых актах;

* нормативно-правовые акты по вопросам материального обеспечения детей, их физического, умственного и психического развития. В их числе Федеральная программа «Дети России», утвержденная Указом Президента РФ в августе 1994 г. и пролонгированная до 2005 года Указом от 30 ноября 1999 г.;

* акты, направленные на улучшение обучения и воспитания подрастающего поколения (Закон РФ «Об образовании»), на противодействие развитию криминальных тенденций в среде несовершеннолетних (Указ Президента РФ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав») и др.;

* определение системы компенсаций семьям с детьми через государственные и общественные организации (Указ Президента РФ «О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров»);

* регламентация порядка и правил устройства детей, оставшихся без попечения родителей; решение ряда вопросов усыновления (удочерения), в том числе с иностранным элементом; поддержка институтов опеки и попечительства, приемной семьи и др.;

* разработка мер по повышению рождаемости, преодолению генетически обусловленных заболеваний, реальному снижению рождаемости от лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, с аномалиями психического и физического развития (Указ Президента РФ «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения РФ») и др.;

* создание механизма формирования и реализации государственной политики в интересах детей (постановление Правительства РФ «О реализации Конвенции ООН «О правах ребенка» и Всемирной декларации «Об обеспечении выживания, защиты и развития детей»).

Руководствуясь рекомендациями Конвенции ООН «О правах ребенка», Российская Федерация присоединилась к Всемирной декларации «Об обеспечении выживания, зашиты и развития детей», а также к Плану ее реализации. Россия вошла также в Комитет ООН по правам ребенка.

Во исполнение рекомендаций международного сообщества в России принят ряд государственных решений - указов Президента, постановлений Правительства РФ, законов Российской Федерации. Этими документами проблемы детства объявлены приоритетными, определены основные направления государственной политики в области защиты прав и интересов несовершеннолетних, определены группы детей, требующих особого внимания государства, утверждены конкретные программы мероприятий по социальной защите детства. Особенно детально разработана Президентская программа «Дети России», в которой названы десять категорий детей, особенно нуждающихся в социальной защите, и сформулированы основные направления работы по реализации каждой из десяти подпрограмм. В соответствии с международными обязательствами Правительством РФ принят Национальный план действий в интересах детей Российской Федерации (1995 г.). В нем указаны приоритетные направления по социальной защите детства, обязательные для всех государственных органов при формировании и реализации социально-экономического развития страны. План способствует координации усилий субъектов социальной защиты детства - правительственных и неправительственных организаций, образовательных учреждений и семей - в деятельности по улучшению положения детей и защите их законных прав и интересов.

В соответствии с Национальным планом действий и в целях координации усилий исполнителей этого плана образована специальная правительственная комиссия. В числе ее функций - вопросы усыновления детей, в том числе иностранными гражданами, опеки и попечительства, приемных семей, детских учреждений, летнего отдыха и оздоровления детей, занятости несовершеннолетних.

По поручению Правительства РФ в 1994 году группой ученых и сотрудников заинтересованных министерств и ведомств впервые подготовлен доклад «О положении детей в России». Цель и смысл доклада - обеспечение заинтересованных государственных органов управления, общественных организаций, ученых, специалистов, населения Российской Федерации объективной систематизированной информацией о положении детей в России и о тенденциях его изменения под воздействием проводимых в стране социально-экономических преобразований; уточнение приоритетных сфер и направлений деятельности по решению детских проблем; разработка и реализация конкретных мероприятий по обеспечению прав и законных интересов детей.

Разрабатывая и совершенствуя Уголовный кодекс Российской Федерации, специалисты, государственные органы уточнили особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, усилили защиту ребенка от физического, психического и полового насилия, от жестокости взрослых и эксплуатации детей, от пренебрежения их законными интересами.

В Семейный кодекс Российской Федерации (1995 г.) впервые включена глава о правах несовершеннолетних. Ныне действующий кодекс законодательно гарантирует право ребенка жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями и другими родственниками, право на защиту, право выражать свое мнение, имущественные и другие права ребенка. Постоянно совершенствуется правовая база выплаты пособий на детей. Этому, в частности, посвящены указы Президента РФ «О размерах социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми и другим категориям граждан» (1993 г.) Указ о дополнительных пособиях и выплатах. Правительством РФ установлен порядок назначения и выплат единого ежемесячного пособия на каждого ребенка и пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Заботясь о здоровье подрастающего поколения, Правительство РФ приняло постановление «О государственной поддержке медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (1994 г.), которым установило бесплатную выдачу всех лекарственных средств по рецептам врачей при амбулаторном лечении детей первых трех лет жизни детям из многодетных семей в возрасте до шести лет, детям инвалидам до 16 лет, детям и подросткам в возрасте до восемнадцати лет, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы. Этим же постановлением органам государственной власти субъектов Федерации за счет средств соответствующих бюджетов и иных источников предложено увеличивать ассигнования на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для детских дошкольных учреждений, детских домов и других учреждений здравоохранения и социальной сферы.

Важным компонентом системы социальной защиты детства является, зашита прав детей в области образования. Конституция Российской Федерации гарантирует российским детям общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего, то есть неполного среднего, и среднего профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование для детей является обязательным, а родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить его получение детьми.

Конституционные положения о праве детей на образование получили дальнейшее развитие и детализацию в Законе РФ «Об образовании» (1996 г.) и многих других нормативно-правовых актах федерального, регионального и муниципального уровней. После длительного перерыва, обусловленного постсоветскими реформами, Российское государство в конце девяностых годовобратилось к проблемам детского досуга.

В марте 2007 года Правительство РФ приняло постановление «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году». Постановление ориентировано на детей, нуждающихся в особой заботе государства: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из приемных, многодетных и неполных семей, детей-инвалидов, детей, имеющих недостатки в психическом и физическом развитии, детей безработных граждан, детей-жертв вооруженных конфликтов, экологических и техногенных катастроф; детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, детей, проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностям; других категорий. Постановлением предусмотрены: инвентаризация материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей и меры по ее улучшению; подготовка педагогических, медицинских и других работников для учреждений отдыха и оздоровления детей; бесплатный проезд детей к месту отдыха и обратно, обеспечение полноценного питания, безопасности жизни и здоровья детей; контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в местах отдыха и оздоровления детей. Постановлением поощряется создание палаточных лагерей, лагерей труда и отдыха для старшеклассников; развитие сети оборонно-спортивных и спортивно-оздоровительных лагерей; расширение детского туризма и другие мероприятия. Предусмотрена также частичная оплата стоимости путевок, выделяемых работающим гражданам для детей в возрасте до 15 лет включительно в детские оздоровительные лагеря различных типов, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного и сезонного действия, другие выплаты.

В июне 2000 рода Правительство РФ рассмотрело проекты сразу десяти целевых программ в области социальной защиты детства на 2001--2002 годы. Все вместе они составляют внушительный комплекс мер по существенному улучшению положения детей, созданию условий для их нормального физического, психического и культурного развития, адекватной интеграции в общество. Для данного постановления характерен объемный, комплексный подход к детским проблемам и стремление объединить для решения этих проблем усилия многих министерств и ведомств. На эту работу выделяется 5 миллиардов рублей, источниками денежных средств будут и федеральный, и региональные бюджеты. В интересах развития системы социальной защиты детства Правительством РФ разработаны и продолжают разрабатываться специальные целевые программы и подпрограммы, о которых речь пойдет в следующих главах пособия. Эти программы и подпрограммы готовятся, рассматриваются, а главное - реализуются все более комплексно, все чаще - усилиями нескольких министерств и ведомств. Наиболее тесно в реализации программ социальной зашиты детства сотрудничают министерства: образования, труда и социального развития, здравоохранения, внутренних дел Российской Федерации и экономического блока. Примерами таких комплексных мероприятий являются программы «Дети России» и «Развитие всероссийских детских центров «Орленок» и «Океан».

В целом же наиболее характерной тенденцией развития российской системы социальной зашиты детства является переход от советской системы социального обеспечения всех детей, т.е. их максимального охвата социальными благами преимущественно за счет государства, к адресной системе социальной защиты конкретных детей, находящихся в наиболее неблагоприятной ситуации. Исторический обзор возникновения, становления и развития российской системы социальной защиты детства приводит к следующим выводам.

В нынешней России материальные и другие возможности социального обеспечения детей резко сократились. Соответственно значительно снизились возможности семей по реализации прав ребенка на жизнь, здоровье и разностороннее развитие. Сегодня завершается переход от социального обеспечения всех детей к социальной защите детей, попавших в неблагоприятную ситуацию. Мероприятия социальной защиты становятся все более адресными и индивидуализированными

Глава II. Организация социально-правовой защиты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию в современной России

.1 Правовые проблемы принятия эффективного решения выхода из трудной жизненной ситуации детей и подростков

защита социальный правовой ребенок

Для изложения Теории принятия эффективного решения в отношении несовершеннолетнего, оказавшегося в трудной жизненной ситуации (далее в тексте - Теория) ….предлагает основные характеристики, являющиеся необходимыми для принятия оптимального решения, которые в данном случае могут быть названы характеристиками эффективности. Решение должно быть:

законным,

персонально адресным,

квалифицированным.

Ориентируясь на три представленных свойства, … дает краткую формулировку определения, лежащего в основе предлагаемой Теории.

Эффективным в отношении несовершеннолетнего, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, может быть только то решение, которое принято на основании закона и является персонально адресным и квалифицированным.

В настоящее время мы имеем два сильно различающихся, слабо взаимосвязанных подхода: ведомственный и судебный. По сути, сегодня они представляют собою реакцию государства на две стороны проблем несовершеннолетнего: до совершения серьезного противоправного поступка и - после него. Пока несовершеннолетний не встал на путь преступления, государственные структуры практически не используют судебный институт.

Посмотрим, насколько эти подходы отвечают названным нами характеристикам эффективности.

Ведомства

Законность.

Является ли деятельность ведомств законной? По формальному признаку - да. По сути - нет.

Во-первых, любое ведомство ориентировано не на закон, а на подзаконные акты и нормы, ведомственные инструкции и распоряжения. Ни один закон не будет исполняться, если не приняты эти самые инструкции для чиновника базового уровня. Закон в данном случае становится неодушевленным «заложником» подзаконных норм.

Во-вторых, вопреки своему предназначению, ведомство решает (не по злому умыслу, но в силу законов Паркинсона[5] <#"justify">2.3 Актуализация вопросов защиты детей от насилия и жестокого отношения в работе субъектов Российской Федерации

В 2010 году на всей территории России проведена общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми. В рамках кампании в субъектах Российской Федерации осуществлялась деятельность по нескольким направлениям.

В субъектах Российской Федерации были утверждены планы региональных мероприятий по проведению общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, созданы оргкомитеты по проведению общенациональной кампании, в состав которых вошли представители органов исполнительной власти, главы территориальных округов и муниципальных образований, уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, а также представители средств массовой информации.

В рамках долгосрочных целевых программ, принятых ранее в ряде регионов, таких как, «Дети Кубани», «Зрелое родительство», «Нет насилию» (Краснодарский край), «Семья и дети Пермского края», «Дети Оренбуржья» и другие, на постоянной основе осуществляются меры по предотвращению жестокого обращения с детьми.

В 2010 году в субъектах Российской Федерации в рамках общенациональной информационной кампании в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, повышения информированности детей о возможных рисках и опасностях, повышения ответственности родителей за действия, направленные против детей, обеспечения реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств принято 9 региональных целевых программ. В их числе программы «Детство без насилия» Республики Татарстан, «Детство без насилия и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей» Республики Марий Эл, «Семья без насилия» Астраханской области, «Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2010-2012 годы», «Детство, свободное от жестокости» Курганской области, «Байкальское милосердие» Республики Бурятия, «Защитим детей и детство» Чеченской Республики, «Воспитание заботой» Тюменской области, «Воспитать добром!» Забайкальского края.

Совершенствуется региональное законодательство в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Результатом реализации норм законодательных актов, принятых субъектами Российской Федерации, является, в том числе, профилактика и предупреждение безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства, причинения вреда здоровью детей.

Так, в ноябре 2010 года Думой Ставропольского края принят закон «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства», которым определены меры социальной поддержки несовершеннолетних этой категории в виде бесплатной психологической и юридической (адвокатской) помощи. На эти цели из краевого бюджета выделено более 3 млн. руб.

В Псковской, Ярославской, Астраханской и ряде других областей действуют законы о мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Одним из значимых направлений деятельности по реализации кампании является координация межведомственной деятельности в решении проблем семьи и детей, результатом которой стали системные изменения в организации социальной защиты семьи и детства, прошедшие в ряде регионов России.

Так, реализуется Соглашение между УВД и Минобрнауки Камчатского края «Об организации совместной деятельности в образовательных учреждениях», заключенное в целях раннего выявления неблагополучия в семье, повышения эффективности деятельности по предупреждению жестокого обращения с детьми.

В апреле 2010 года заключено Соглашение о сотрудничестве по вопросам противодействия жестокому обращению с детьми между Общественной палатой Курганской области и уполномоченным при губернаторе Курганской области по правам ребенка.

В рамках реализации постановления о проведении эксперимента на базе Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по отработке модели межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершен-нолетних, защиты их прав и законных интересов, разработана и утверждена комплексная программа и схема наиболее рационального и эффективного взаимодействия заинтересованных органов и учреждений системы профилактики на уровне муниципального района. В течение 2010 года проходила их реализация и наметились позитивные тенденции.

В рамках общенациональной кампании организован ряд межведомственных акций. Так, в Республике Марий Эл с 15 мая по 15 июня 2010 г. проведена республиканская акция «Защитим детство», в которой приняли участие все субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Цель проведения акции: выявление фактов жестокого обращения с детьми в семьях, образовательных, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, установление и устранение причин детского неблагополучия, оперативное принятие мер по выявленным фактам, привлечение к ответственности родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, иных лиц, нарушивших права ребенка, оказание семьям социальной, медицинской, психолого-педагогической помощи, организация отдыха, оздоровления указанной категории детей.

В Челябинской области в рамках информационной кампании состоялась межведомственная акция «Защита», целью которой стала организация взаимодействия всех органов исполнительной власти по предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в семьях, учебных заведениях и общественных местах и оказание детям своевременной помощи.

В регионах ведется работа по обобщению инновационных технологий по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике жестокого обращения с детьми и социального сиротства и внедрению их в социальную работу.

В августе 2010 года прошел четвертый Международный форум социальных работников Сибири и Дальнего Востока, на котором был представлен передовой опыт специалистов из 24 регионов России и 10 стран мира в вопросах становления и укрепления семьи, профилактики социального сиротства и защиты прав детей от жестокого обращения.

В мае 2010 года в Омске состоялся Сибирский социально-педагогический форум «Общество и ответственное родительство» с участием представителей семи регионов Сибирского федерального округа.

В Республике Коми в мае 2010 года прошла межрегиональная научно-практическая конференция для специалистов по социальной работе, социальных педагогов «Право на детство: профилактика насилия над несовершеннолетними». В ней приняли участие представители учреждений социальной защиты населения Республики Коми, Волгоградской, Кировской, и Архангельской областей.

В Краснодарском крае проведена научно-практическая конференция «Ответственное материнство и отцовство: современные технологии, проблемы, перспективы», в которой приняли участие специалисты органов опеки и попечительства, представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, ученые и практики, занимающиеся проблемами семейного неблагополучия и социального сиротства, представители общественных организаций.

В целом органами исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации начата работа по совершенствованию регионального законодательства и координации межведомственной деятельности по защите прав и законных интересов детей, в том числе пострадавших от жестокого обращения.

Одним из эффективных направлений деятельности являются мероприятия по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике жестокого обращения с детьми.

В республиках Карелия и Татарстан, Костромской, Сахалинской областях, организовано функционирование «Почты доверия» на базе общеобразовательных школ, государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В отдельных регионах проведены исследования путем анкетирования школьников, направленные на выяснение понимания подростками сути «насилия» и мониторинг осведомленности о координатах служб, в которые они могут обратиться за помощью в случае опасности. В Омской области внедрен проект «Тревожный лист», целью которого является незамедлительное информирование о случаях ненадлежащего обращения с детьми со стороны взрослых.

В течение 2010 года в большинстве регионов работали телефоны доверия и горячие линии для детей, подростков и родителей. В Алтайском, Камчатском, Хабаровском краях, Самарской, Кировской, Омской, Кемеровской, Волгоградской областях и ряде других субъектов Российской Федерации создана и функционирует сеть телефонов доверия для подростков и молодежи. Обратившимся оказывается экстренная психологическая помощь, психолого-педагогическое и юридическое консультирование детей и родителей по вопросам защиты интересов детей.

Фондом в целях повышения эффективности и своевременности оказания психологической и консультативной помощи с 1 сентября 2010 г. введен единый общероссийский номер детского телефона доверия - 8-800-2000-122. В регионах осуществлялось распространение информации о службах детских телефонов доверия в средствах массовой информации, в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, учреждениях культуры и спорта, школах, детских садах.

С целью выявления и оказания помощи семьям, попавшим в социально опасное положение, в большинстве регионов проводились межведомственные рейды «Неблагополучная семья». В Саратовской, Ленинградской и других областях сформированы банки данных и ведется работа с семьями, в которых выявлены факты жестокого обращения с детьми.

Центрами социальной и психологической помощи регионов реализуются различные профилактические программы для детей и родителей по предотвращению случаев жестокого обращения в отношении детей. Проводится обширная информационно-разъяснительная и практическая работа по ограничению нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах.

Особое внимание в рамках информационной кампании было уделено привлечению внимания и просвещению родителей в вопросах детско-родительских отношений как одному из методов профилактики жестокости к детям. В большинстве регионов организованы родительские лектории и конференции, родительские клубы. В целях активизации и координации деятельности родительской общественности в Алтайском крае создан краевой Совет родительской общественности. В мае 2010 года в Удмуртской Республике проведен родительский форум «Мы, родители, в ответе», направленный на привлечение внимания общественности к проблеме насилия и жестокого обращения с детьми. В форуме участвовало 584 родителя.

Важную роль в предотвращении жестокого обращения с детьми в семьях имеет усиление роли участковой педиатрической службы. С этой целью в большинстве регионов проведена работа по подготовке и регламентированию действий специалистов участковых служб.

На региональном уровне ведомственными нормативными актами закрепляются регламенты работы консультативных служб по вопросам защиты прав детей, ставших жертвами насилия. Так, приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области «О совершенствовании деятельности учреждений здравоохранения по профилактике жестокого и пренебрежительного отношения к детям» определен алгоритм действий врачей-педиатров и врачей других специальностей. Особое внимание обращается на фиксацию фактов физического, сексуального или других видов насилия над ребенком в первичной медицинской документации, передача этих сведений в органы внутренних дел.

В большинстве субъектов проведены республиканские, краевые и областные семинары, на которых освещались вопросы безопасности детей и отрабатывались модели и механизмы реагирования на факты жестокого обращения с детьми.

Ведется работа по развитию служб, оказывающих помощь детям и семьям в случае насилия и жестокого обращения.

В Омской, Тамбовской областях и ряде других субъектов Российской Федерации созданы мобильные службы экстренного реагирования, деятельность которых направлена на выявление и срочное реагирование на факты жестокости по отношению к детям. В Костромской области функционирует выездная мобильная бригада - форма работы команды специалистов по проведению анализа и принятию необходимых мер по выявленным фактам с выездом на место жительства ребенка, пострадавшего от жестокого обращения.

В ряде регионов функционируют учреждения, осуществляющие экстренную помощь детям, пострадавшим от жестокого обращения. Одним из таких примеров является социальная гостиница «Теремок» в Омской области, в которой в течение 2010 года экстренную доврачебную помощь и социально-психологическую реабилитацию получили 40 несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения в семьях. Ведется групповая и индивидуальная работа с родителями.

В Алтайском крае открыто несколько отделений предоставляющих необходимые социальные, психологические, социально-бытовые услуги для реабилитации женщин с новорожденными детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию. Так в г. Рубцовске открыто отделение временного пребывания на 4 места, в г. Барнауле на базе КГУСО «Краевой кризисный центр для женщин» открыто отделение временного пребывания на 10 мест, в г.Бийске на базе КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Бийска» - отделение на 3 места.

Важная роль в информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми отведена мероприятиям, направленным на позитивный опыт жизнеустройства детей, организацию семейного досуга, вовлечению детей и родителей в различные формы досуговой деятельности. В развитие этого направления методическими службами районных клубных учреждений Кировской и Омской областей изданы и распространены сборники сценариев проведения мероприятий в кругу семьи. На различных площадках проводились вечера семейного отдыха, семейные КВНы, конкурсы, спортивные состязания, интеллектуальные игры, викторины, фотовыставки.

В течение года осуществлялись мероприятия по вовлечению широких слоев населения в противодействие жестокому обращению с детьми.

Яркими мероприятиями общенациональной кампании стали акции, проведенные с целью призвать взрослых к бережному отношению к маленьким членам нашего общества и неравнодушию к детям, страдающим от жестокости.

Одной из них стала Астраханская областная благотворительная акция «Детство без насилия», прошедшая 1 октября 2010 г. на набережной р. Волги. Она была посвящена защите детей от жестокого обращения и приурочена к Всемирному дню ребенка. В мероприятии приняли участие более 500 человек.

Интересен опыт Курганской области, где состоялась презентация передвижной интерактивной общественной выставки-акции «Воспитание ? насилие». Суть ее заключается в демонстрации в индивидуальных кабинках сочетания визуального ряда и аудиозаписи, которое создает состояние внутреннего протеста против насильственных методов воспитания. За период действия акции более 2,5 тысяч человек приняли в ней участие.

В той же области проведение цикла акций «Мы ЗА семью» завершилось в Международный день защиты детей общественной акцией «Марш - мамы против жестокого обращения». В акции приняли участие около 2000 человек. Более 200 акций по защите детей от жестокого обращения состоялось в этот день во всех муниципальных районах и городских округах Курганской области: «Мир, свободный от жестокости», «Будем добрее к своим детям», «Воспитание без жестокости», «Детство, свободное от жестокости», «Наказывать или поддерживать? Как любить своих детей» и другие.

В ноябре 2010 года в Приморском крае прошла благотворительная акция «Дети-детям» по оказанию помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и противодействию жестокому обращению с детьми. В ходе акции для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми организовывались и проводились конкурсы, выставки, игровые программы и классные часы, тематика которых направлена против жестокости и насилия.

В Республике Удмуртия прошли акции «МВД с заботой о детях» и «Быть ребенком не должно быть больно!».

В Саратовской области организована акция доброй воли «Эта рука никогда не ударит!». Ее участники выразили свою поддержку переживающим насилие в семье, свою позицию в отношении насилия и готовность оказать помощь. В Волгоградской области проведена акция «Скажем «НЕТ» равнодушию к детскому насилию». Основная цель акции - привлечение внимания общественности к проблеме жестокого обращения с детьми в семьях.

В Забайкальском крае, Вологодской, Московской областях и других регионах прошла акция привлечения общественного внимании к проблеме насилия «Белая лента».

На различных площадках во всех регионах страны состоялись концерты и конкурсы, посвященные защите детей от жестокого обращения. В Санкт-Петербурге, Тамбове, Нижнем Новгороде и Москве в рамках общенациональной кампании проведена акция «Десять тысяч детских поцелуев», ставшая символом искренней детско-родительской любви.

Для формирования в обществе нетерпимого отношения к жестокости в регионах разработаны и размещены на городских рекламных щитах, баннерах, на общественном транспорте тематические плакаты.

Выпущено значительное количество информационно-просветительских материалов, направленных на пропаганду семейных ценностей, повышение престижа семьи, содействие созданию благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, повышение грамотности родителей в вопросах, касающихся основ семейной жизни.

Среди целевой аудитории распространяются памятки, листовки, буклеты по проблеме жестокого обращения и насилия по отношению к детям. Развернута компания по информированию населения о координатах служб, оказывающих помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Школьники получили информационно-просветительские материалы по предупреждению рискованного поведения в форме наборов закладок, карманных календарей, стикеров.

В рамках Ярмарки молодежных инициатив, прошедшей в Орловской области в апреле прошедшего года, проведена тематическая выставка социальной рекламы «Защитим наших детей от насилия!».

В течение 2010 года в регионах проводились уроки, семинары, лекции, беседы, диспуты и занятия профилактической и просветительской направленности, целевыми аудиториями которых стали родители, дети, подростки. В большинстве общеобразовательных учреждений проходили «Дни правовых знаний» и другие циклы мероприятий, направленных на правовое просвещение детей и подростков и воспитание их правосознания.

В ходе общенациональной кампании к сотрудничеству привлекались операторы сотовой связи для информирования населения посредством sms -сообщений. Например, данную инициативу поддержала компания «Астрахань GSM». С 29 июля 2010 г. оператором сотовой связи к информации о балансе абонента добавлялось сообщение «Россия без жестокости к детям - присоединяйтесь» с указанием адреса интернет - портала www.ya-roditel.ru <#"justify">.4 Практика организации социальной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию на примере Комиссии по делам несовершеннолетних города Горно-Алтайска Республики Алтай

Комиссия по делам несоврешеннолетних города Горно-Алтайска Республики Алтай ведет свою работу с..

Благодаря четкой координации действий органов и учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляемых комиссией, за 2011 год в городе Горно-Алтайске были эффективно реализованы все мероприятия комплексного плана, основные направления работы были обсуждены на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних г. Горно-Алтайска иЗП администрации города. В ходе отчета были приведены следующие цифры:

Всего в городе по статистическим данным проживает 13170 несовершеннолетних, из них в возрасте:

-14 лет-11198 человек, 15-17 лет -1972 человека;

-6 лет - 6703 человек, 7 -17 лет - 6467 человек.

В настоящее время на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Горно-Алтайска состоит:

-всего семей - 69, из них:

семей, находящихся в социально опасном положении, - 6, в них детей-15;

семей "группы риска" - 63, в них детей-122;

несовершеннолетних -119, из них:

условно-осужденных -11;

вернувшихся из мест лишения свободы - 0;

вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений -5;

употребляющих спиртные напитки (эпизодические случаи) - 5;

употребляющих токсические, наркотические (эпизодические случаи)-2.

За 2011 год проведено 25 заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних, где рассмотрено 768 персональных дел, меры воздействия при рассмотрении административных материалов вынесены в соответствии со статьями Административного кодекса Российской Федерации 221 предупреждение и 276 штрафов (на несовершеннолетних - 132, на родителей - 144).

Комиссия по делам несовершеннолетних регулярно проводит семинары, заседания по темам: «Работа отдела культуры администрации по выполнению Федерального закона от 24.06. 1999 года №120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «работа отдела по делам молодежи по этому же закону», «О готовности детей из неблагополучных семей, детей «группы риска» к школе», «Об итогах межведомственного рейда «Семья и школа», «о состоянии преступности среди несовершеннолетних» и др.

Статистикой отмечено: оставлено матерями в родильном доме семь новорожденных, но после проведения профилактической работы три ребенка возвращены домой в семьи. На учете в отделе по опеке и попечительству состоят граждане, выразившие желание стать опекунами, приемными родителями, усыновителями, в настоящее время на 2012 год граждан, желающих принять детей в семью - пять.

В 2011 году временно трудоустроено несовершеннолетних граждан 341 человек при годовом плане 267 человек.

На протяжении уже нескольких лет круглогодично работают подростки в постоянно действующих бригадах: школы города №№3, 12, 13, вечерняя школа. Заключено 43 договора с 26 организациями.

В органах социальной защиты населения на учете состоят 4688 семей (6552 ребенка), нуждающихся в особой заботе государства и получающих ежемесячные пособия на детей. На сессии городского Совета депутатов 25 ноября 2010 года была утверждена муниципальная целевая программа социальной поддержки "Забота" на 2011-2013 годы. Финансовая стоимость программы на три года составляет 9345,8 тыс. рублей, в том числе на подпрограмму "Семья" -2357,3 тыс. рублей. В ноябре организована акция "Зима", в ходе которой оказана материальная помощь на приобретение зимней одежды и обуви нуждающимся на сумму 75000 рублей. 29 семей получили материальную помощь на приобретение зимней одежды и обуви детям, в том числе 10 - неблагополучных. В рамках летней оздоровительной кампании органами социальной защиты населения оздоровлен 531 ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации, на сумму 2248000 рублей из средств федерального бюджета.

Немаловажно еще и отметить, что в 2011 году произошло снижение роста правонарушений среди несовершеннолетних на 31,9 процента.

Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Горно-Алтайске работает с разными категориями семей, детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации с ноября 1998г. Накопленный опыт работы, уровень профессиональной подготовки специалистов Центра, широкий спектр специализированных программ позволяет выйти на новый интегративный этап работы с семьей.

Основными направлениями деятельности Центра являются:

Социально-психолого-педагогическая помощь населению, направленная на раннее выявление семей, нуждающихся в оказании социальной помощи; создание индивидуальной программы работы с семьей; организацию совместной деятельности с учреждениями, занимающимися проблемами семьи; организацию культурно-массовых мероприятий, досуговых мероприятий; организацию и координацию групповых и клубных форм работы.

Информационно-методическая помощь. Предполагает следующую деятельность:

А. Работа методического центра для учреждений социального обслуживания:

Учебно-методические семинары.

Разработка методических рекомендаций.

Авторские семинары.

Издательская деятельность.

Повышение квалификации специалистов Центра.

Информационно-аналитическая деятельность.

Разработка рабочей документации.

Б. Работа единого методического центра психологической службы области по работе с несовершеннолетними:

Профессиональное консультирование по проблемам несовершеннолетних.

Супервизорская практика

. Профилактико-просветительская работа.

Информационная деятельность (работа со СМИ, организация тематических прямых линий на ТД, лекции, беседы по социальным заявкам).

ВКС (многопрофильная выездная консультационная служба в районы области).

Психокоррекционная профилактическая деятельность.

. Творческо-экспериментальная деятельность. Создание и реализация проектов и программ, осуществление исследовательской деятельности.

Специалисты ВКС проводят индивидуальные и семейные консультации с семьями и гражданами по следующим проблемам: детско-родительские отношения, супружеские взаимоотношения, психологическое здоровье, межличностные отношения, школьные проблемы, профессиональное самоопределение, проблемы социальной адаптации, социальные проблемы, правовые проблемы, проблемы зависимости, суицидальные проявления; а также оказывают профессиональные консультации специалистам, работающим с населением. Ведется групповая профилактическая работа, направленная на формирование здорового образа жизни, социальной компетентности, обучению навыков решения проблем и поиска выхода из трудных жизненных ситуаций.

Выездная консультационная служба является актуальным и значимым направлением деятельности в современных условиях, т.к. дает возможность оказания необходимой помощи в привычном окружении по месту жительства семьи; обеспечивает доступность социально-психологических услуг для всех нуждающихся категорий, не имеющих возможности выехать из своих населенных пунктов; предоставляет населению области возможность обратиться за помощью к специалистам, которых нет на местах.

Таким образом на территории Республики Алтай работает ряд социальных служб и Комитет по делам несовершеннолетних, функциональные особенности которых направлены на профилактику и работу с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

.5 Диагностика работы с детьми и подростками, попавшими в трудные жизненные ситуации

Название: Структурализированное наблюдение.

Цель: получить информацию для предварительного психологического анализа; выявить предпосылки возникновения сложных педагогических ситуаций.

Оборудование: карта наблюдений, включающая 18 фрагментов, фиксированных форм поведения.

Интерпретация:

ФамилииФраг-менты123456789101112131415161718И т о г1Г.К.----+-++--+-------42И.С.+--++-++--++++-+-+113М..М.-+--------+-+-----34П.Г.--+++++---+++-+-++115П.М.-----+-+----------26С.Д.-+-----+----------27С.В.-+++-+-+--+-+---++98С.Д.-+-----+----------29С.Н.----+-------------110С.Д.----+-------------111У.Е.-+++-+-+--+-+---++912Щ.Н.+--++-++--++++-+-+11Примечание: «+» - ДА, присутствуют; «-» - НЕТ, отсутствуют.

ФРАГМЕНТЫ:

. Рассерженный «впадает в бешенство».

.Держится вдали от взрослых, даже тогда, когда чем-то задет или в чем- то подозревается.

.Ведет себя подобно «настороженному животному».

.Постоянно нуждается в помощи и контроле со стороны педагога.

.Рассказывает фантастические, вымышленные истории с элементами насилия.

.В ответ на приветствие выражает злость или подозрительность.

.Портит общественную и личную собственность.

.Негативно относится к замечаниям.

.Раз или два был замечен в воровстве сладостей, ценных предметов.

. «Дикий взгляд». Смотрит исподлобья.

. Очень непослушен, не соблюдает дисциплины.

. Кричит, угрожает, оскорбляет.

. Ведет себя непристойно.

. «Играет героя», особенно когда ему делают замечание.

. Подражает хулиганским проделкам других.

. Прячет или уничтожает предметы, принадлежащие другим детям.

. Пристает к более слабым.

. Дерется не соответствующим образом.

По результатам наблюдения можно отметить, что из двенадцати детей, в особом внимании нуждаются три ребенка, набравшие по одиннадцать положительных результатов из восемнадцати фрагментов. У них выявился высокий уровень агрессивности. Этим детям присуще такое поведение: враждебность, гнев; рассказывание историй, с элементами насилия; на приветствие отвечают злостью; портят общественную и личную собственность; негативно относятся к замечаниям; дерутся.

Средний уровень агрессивности у двоих детей, они отличаются тем, что негативно относятся к замечаниям, не соблюдают дисциплины, не послушны, пристают к более слабым.

Низкий уровень агрессивности у семи детей. Эти дети уравновешенны, спокойные, вспышки гнева возникают редко и носят защитный характер.

Результаты наблюдения отражены в гистограмме. В ней ось X означает количество детей, а ось Y фрагменты поведения. Темным цветом отмечены результаты наблюдения детей с высоким и средним уровнем проявления агрессивного поведения.[3]

Название: Методика рисунок несуществующего животного (РНЖ).

Цель: подтвердить результаты, полученные из наблюдения.

Инструкция: придумай и нарисуй несуществующее животное и назови его несуществующим именем.

Оборудование: простой карандаш средней твердости; стандартный белый лист бумаги, но не глянцевой.

Интерпретация: для оценки агрессивности детей использовалась следующая таблица:

Симптокомплексы теста «Несуществующее животное».

Симпто-комплексСимптомБалл1Сильная, уверенная линия рисунка.0,12Неаккуратность рисунка.0,13Большое количество острых углов.0,1,24Верхнее размещение углов.0,15Крупное изображение.0,1,26Голова обращена вправо или анфас.0,17Хвост поднят вверх, пышный.0,18Угрожающее выражение.0,19Угрожающая поза.0,110Наличие орудий нападения (зубы, рога, когти).0,1,211Хищник.0,112Вожак или одинокий.0,113При нападении дерется традиционным способом.0,114Ночное животное.0,115Другие признаки.0,1Результаты оценивания детских рисунков показали что:

детей набрали - 0,6 - 0,8 балла, высокий уровень агрессии

детей набрали - 0,2 - 0,5 балла, средний уровень агрессии

детей набрали - 0 - 0,2 балла, низкий уровень агрессии

Рисункам детей с высоким уровнем агрессии присуще: крупное изображение, сильная, уверенная линия рисунка, наличие орудий нападения (зубы, когти, рога и т. д.), изображение двоих животных - один нападает, другой убегает. Все эти элементы являются признаками враждебности, повышенной тревожности, спонтанному возникновению агрессии, эмоционально неустойчивому состоянию детей.

На рисунках детей со средним и низким уровнем агрессии нет животных с угрожающим выражением лица, хищников или нападающих животных, отсутствуют символы прямой агрессии такие, как зубы, клюв, когти и т. д. Эти рисунки отличаются уверенными, стыкующимися линиями, округлыми формами, что означает самоконтроль, дружелюбие, защитный характер агрессии.

Уровни агрессивного поведения детей отображены на графике. Ось X - количество детей, ось Y - баллы. Дети с высоким уровнем агрессии попадают за границу 0,5 баллов.

Сравнив полученные результаты наблюдения и методики РНЖ можно сказать, что результаты во многом совпали, но есть и расхождения. Это можно объяснить тем, что наблюдение дает общую картину поведения детей в группе, а методика РНЖ позволяет увидеть внутреннее состояние ребенка, то, как он сам относится к семье и к окружающему его миру. Но результаты обоих методик несут в себе большую ценность для исследования.[21]

Название: Цветовой тест Люшера.

Цель: Выявить эмоциональную напряженность детей путем неосознанной реакции на цветовые эталоны, определить проявления агрессивных реакций у испытуемых, на материале теста спрогнозировать возможность возникновения сложных педагогических ситуаций.

Оборудование: восьми цветовой ряд карточек, окрашенных в синий - 1, зеленый - 2, красный - 3, желтый - 4, фиолетовый - 5, коричневый - 6, черный - 7, серый - 0.

Инструкция: детям предлагается выбрать из разложенных перед ним таблиц «самый приятный» цвет, затем приятный из оставшихся и так каждый раз, пока все цвета не будут отобраны.

Интерпретация: Результаты, полученные при проведении Цветового теста Люшера, занесены в таблицу.

Ф.И. инициалыЦВЕТАГ.К.жкрсисезчфкоИ.С.чжкрфкозсесиМ.М.сижсесикрзкочП.Г.кркочфсизсежП.М.сежсизкркофчС.Д.жсикрзсефкочС.В.фзчкокрсижсеС.Д.кржсисезкофчС.Н.сижзкрсечкофС.Д.зкржфсесикочУ.Е.чфзкосикржсеЩ.Н.зчфкокрсисеж

Данные подтвердили результаты, полученные из предыдущих диагностик. То есть дети с высоким уровнем агрессивного поведения отдают предпочтение таким цветам, которые характеризуются неустойчивым эмоциональным состоянием, агрессией, эмоциями гнева, капризностью, высокой активностью, тревожностью. Наиболее предпочитаемые цвета этих детей - черный, красный, фиолетовый. Менее предпочитаемые цвета - серый, синий, желтый.

Дети с менее выраженным агрессивным поведением, предпочитают выбирать цвета, которые характеризуются повышенным самоконтролем, высокой самооценкой, энтузиазмом, легкой вживаемостью в социальную роль, эмоциональной устойчивостью, потребностью в общении, активностью в достижении поставленных целей. Наиболее предпочитаемые цвета - желтый, синий, зеленый, серый. Менее предпочитаемые - черный, коричневый, фиолетовый.

Таким образом, из 100% детей, 42% - дети с ярко выраженным агрессивным поведением, а 51% - дети с менее выраженными агрессивными реакциями.

Вывод: Анализ результатов диагностик показал, что наличие агрессивного поведения присутствует в жизни каждого ребенка. Но у одних детей агрессивное поведение носит пассивно-защитный характер, а у других детей активный, ярко выраженный. Такое поведение может спрогнозировать любые сложные ситуации, возникающие в процессе воспитания. Но любое агрессивное поведение можно предотвратить, или уменьшить частоту его проявлений путем научения детей конструктивным способам выражения агрессии, изменением психосоматического состояния в ситуации проявления гнева. Все это осуществляется в процессе проведения коррекционных упражнений с детьми.

Работа с родителями

. Знакомство.

. Предлагаю родителям ответить на вопрос: В чем заключается воспитание ребенка?

Прошу родителей высказаться устно или письменно, не указывая своего имени. Ответы зачитать.

Как правило, встречаются выражения: следить, контролировать, проверять и т.д.

Предложить родителям обсудить такой подход в процессе воспитания: к примеру, мать, отец могут быть неприятно поражены тем, что сделал ребенок (то есть они могут быть недовольны его действием), но их чувства к нему как к личности не должны от этого меняться: Да, нам не нравится этот поступок, но мы любим тебя и верим, что этого больше не повторится. Полезен ли такой подход в воспитании или вреден для ребенка? Пробовали ли родители аналогичный подход в воспитании своего ребенка?[17]

Как вариант можно предложить обсудить (какие чувства вызывают, приемлемо ли такое в вашей семье и т.д.) конкретные ситуации с приводимыми верными решениями:

Только отношение. Ребенок приходит к родителям с жалобой на другого учителя. Он ничего не замышляет, не желает никому зла. Но ему надо выговориться. Надо высказать близким свое отношение.

Иногда у меня бывает такая ярость, - говорит ребенок, - что мне кажется, что я взорвал бы школу до основания!

Очень важно понимать, что это только чувство, не более, и взрослый совершит ошибку, если не даст выплеснуться этому чувству и переведет его в область действия, например, скажет: Да ты что, разве можно взрывать школу?

Действия. Однако ребенок может сказать и такое:

Меня эта школа так бесит, что я собираюсь разбить стекла в нашем классе!

Тогда верной будет такая реакция:

Я тебя очень хорошо понимаю. Только что от этого изменится? И к чему это приведет, представь себе.

Действие уже совершено. Ребенок обругал своего приятеля. И он старается объяснить, почему он это сделал, то есть доказать свою правоту. Цель взрослого - показать ребенку ситуацию со стороны.

Я считаю, что все сказал ему правильно. Так ему и надо, - говорит ребенок.

То есть этот метод борьбы с теми, кто не прав? - уточняем мы.

Да.

И ты мог бы такое сказать, например, маме, если бы она была неправа?

. Обращаю внимание родителей на доску, где помещена таблица Основные стили воспитания детей в семье

Основные стили родительского воспитания детей в семье

Стиль воспитанияТребовательностьКонтрольЭмоциональное теплоМодель общенияРеакции детейВозможный результатдемократическийсправедливаяна основе разумной заботытеплые чувстваличностно- ориентированнаясамостоятельность со знанием делаоптимальный тип развития личностиавторитарныйжесткая, запреты без объяснения причиныжесткий, часто некорректныйотсутствует«дисциплинарная»замкнутость, приспособление, безынициативностьпассивность, агрессивностьгиперпротекция: «самостоятельный ребенок»отсутствует, нет взрослого как образцапериодический, слабыйнедостаток теплых чувств«невмешательство»непредсказуемостьнеустойчивый, тип личности, асоциальностьпотворствующийотсутствует, ребенок предоставлен сам себеотсутствует; не критичное отноше- ние к поведениюпри нарушении поведения - лишение теплых чувств«заискивающая»непредсказуемостьнеустойчивый, эпилептический тип личности, некритичность, приспешничестводоминирующая гиперопекаотсутствует, нет самостоятельностичрезмерный, за каждым шагом, минутой, мысльюизлишняя заботапо поводу запретов, мелочная опекаэгоцентризм, несамостоятель- ностьвседозволенность, несамостоят-стьпотворствующая гиперопека: «кумир семьи»отсутствуетслабый, большая заботавосторженное любование, обожаниевокруг желаний и прихотей ребенказавышенные притязания, получение желаемого без трудаистероидный, эпилептический тип личности, не может постоять за себяэмоциональное отвержение: «золушка»повышеннаяжесткийотсутствуетполная потеря контактаравнодушно - жесткаямечтатель; жестокость; трудности общенияв условиях жестких отношений между родителямиоткрытая агрессия к ребенкужесткий; побои за непослушаниекаждый сам за себяпо поводу поведениястрах наказания, ложь, жестокостьэпилептический тип личности, индивидуализм, жестокость

При информировании родителей сделать акцент на возможный результат в каждом случае.

. Интересным и информативным может быть использование и проведение упражнения «Сутки моего ребенка». Через это упражнение родители могут провести самоанализ семейной ситуации, что бывает полезнее простого восприятия информации.

Упражнение для родителей «Сутки моего ребенка»

Инструкция к выполнению упражнения: «Нарисуйте на листе бумаги овал и представьте, что это сутки вашего ребенка. Разделите его на временные промежутки, т.е. чем занят ваш ребенок и сколько времени у него занимает та или иная деятельность? Включайте сюда все: сон, прием пищи, занятия в школе и т.д.»

Примерные вопросы для самоанализа, которые можно предложить родителям после того, как они заполнят овал:

Знают ли родители, как и где проводит время их ребенок?

Если свободного времени много и оно проводится совершенно бесцельно - есть ли от этого польза? (Став постарше, ребенок займет это время. Вопрос: чем?).

А может быть, наоборот, ребенок очень перегружен?

Есть ли во временных промежутках участки совместного времяпровождения родителей и ребенка? Если нет, стоит серьезно задуматься над сложившимися семейными отношениями.

Примечание: вопросы для самоанализа можно изменять в зависимости от категории родителей, а также от цели проведения упражнения[17].

. И напоследок информация к размышлению. Можно предложить помочь родителям самостоятельно оценить, в общем виде, свои отношения с детьми.

Тест Искусство воспитания

Внимательно прочитайте вопросы и ответьте на них одним из трех слов: да, нет, отчасти, иногда. Да - 2 балла; отчасти, иногда - 1 балл, нет - 0 баллов.

. Считаете ли вы, что в вашей семье есть взаимопонимание с детьми?

. Говорят ли с вами дети по душам, советуются ли по личным делам?

. Интересуются ли они вашей работой?

. Знаете ли вы друзей ваших детей?

. Участвуют ли дети вместе с вами в хозяйственных делах?

. Проверяете ли вы, когда они учат уроки?

. Есть ли у вас общие с ними дела, занятия и увлечения?

. Участвуют ли дети в подготовке к семейным праздникам?

. А детские праздники - предпочитают ли ребята, чтобы вы были с ними, а не уходили из дома?

. Обсуждаете ли вы с детьми прочитанные книги?

. А телевизионные передачи и фильмы?

. Бываете ли вы вместе в театрах, музеях, на выставках и концертах?

. Участвуете ли вместе с детьми в прогулках, лыжных походах

. Предпочитаете ли проводить отпуск вместе с детьми?

Более 20 баллов: ваши отношения с детьми в основном можно считать благополучными.

С 10 до 20 баллов: отношения можно оценить как удовлетворительные, но недостаточно многосторонние. Вам следует подумать, как они должны быть улучшены и чем дополнены.

Менее 10 баллов: ваши контакты с детьми явно недостаточны. Необходимо принимать срочные меры для их улучшения.

Анализ своих отношений с ребенком поможет родителям серьезнее отнестись к процессу воспитания, по новому взглянуть на систему своих воздействий и понять возможные результаты этого воздействия

Внимание к нашим детям

. Отсутствие или недостаток внимания к ребенку может привести к паталогическим изменениям в психике, к проблемам серьезного характера. Многие дети не получая внимания, и отмечу, положительного внимания, учатся получать отрицательное, т.е. ведут себя так, что провоцируют взрослых на сердитые окрики, шлепки и т.п. Причем ребенок, привыкший к негативной схеме, может не воспринять и положительного внимания. Вспомните собачку, которая привыкла, что ее постоянно бьют. Вы проникаетесь сочувствием, протягиваете руку, чтобы погладить. А что делает собака? Кусает!

Это вовсе не означает, что ребенка нужно захваливать и поощрять. Если ребенок получает только положительные поглаживания, то в результате не различает позитивное и негативное поведение.

Как вы думаете, почему дети, которых заласкивают родители и бабушки часто демонстрируют жестокость, равнодушие к самим же родителям?

Вывод: таким образом, можно отметить, что только положительное или только отрицательное внимание одинаково вредно.

. А как обстоит дело в ваших семьях? Что думают по этому поводу ваши дети? Давайте познакомимся с результатами опроса, который проводился с вашими детьми. Им было предложено следующее - закончить предложения:

Моя мама чаще всего мне говорит…

Мой папа …

Отмечается, что чаще всего наши дети слышат от нас:

перестань, иди делать уроки, сходи в магазин, помой посуду.

И очень редко: ты хороший; я тебя люблю. (Обобщение проводится без указаний фамилий детей).

Так какое внимание получают наши дети? Что вы по этому поводу почувствовали?

А еще часто бывает так: родители как бы и не замечают детей, когда они не совершают проступков, не доставляют неприятностей. Одна девочка мне сказала: А вот у меня мама, если видит в дневнике 2 или 3, так обязательно меня ругает, высказывает что-то или наказывает, а если у меня 5 или 4 - так она вообще ничего не говорит, не порадуется и даже внимания не обращает. Знакомая ситуация, не правда ли?

Информация к размышлению: одно из правил воспитания: реагируйте не на все проступки сына или дочери, т.к. это может вызвать обратную реакцию - закрепить нежелательное поведение. И еще: если вы обращаете на ребенка мало внимания, он будет пользоваться таким поведением, чтобы вы услышали его. Для ребенка лучше негативное внимание, чем никакого.

.Упражнение Комплимент. У каждого родителя на столе лежит тетрадный листок. На счет 1, 2, 3 каждый должен разорвать свой листок. У кого-то получается 2 части, у кого-то 3 и т.д.

Следующий этап: каждый родитель, беря в руки часть листка, заканчивает предложение: Моя дочь (мой сын)…. Сказать нужно столько хороших слов в адрес ребенка, сколько частей листка получилось.

. Домашнее задание. Тест-игра Какой вы родитель?. Родители получают список фраз и инструкцию: попросите членов своей семьи отметить фразы, которые вы частенько употребляете в общении с детьми (баллы на бланке не указывать).

. Сколько раз тебе повторять! -2 балла

. Посоветуй мне, пожалуйста. -1 балл

. Не знаю, что бы я без тебя делал(а)! -1 балл

. И в кого ты только уродился! -2 балла

. Какие у тебя замечательные друзья! -1 балл

. Ну на кого ты похож (а)! -2 балла

. Я в твое время! -2 балла

. Ты моя опора и помощник (ца)! -1 балл

. Что за друзья у тебя! - 2 балла

. О чем ты только думаешь! - 2 балла

. Какая ты у меня умница! - 2 балла

. А как ты считаешь, сынок (доченька)? -1 балл

. У всех дети как дети, а ты? -2 балла

. Какой ты у меня сообразительный (ая)! -1 балл

Поговорим о дисциплине

Как построить нормальное общение с ребенком?

Как заставить его слушаться?

Что делать, если отношения с ним совсем зашли в тупик?

Практика воспитания изобилует подобными вечными вопросами. Давайте и мы с вами попробуем сейчас друг другу ответить на волнующие нас вопросы.

.Разминка Вопрос - ответ.

Суть упражнения в том, что родители сочиняют друг для друга вопросы - записки, кладут их в коробку, потом вытягивают - кому какая достанется. Как отвечать - совещаются, разделившись на тройки. Задать тип вопросов: я не знаю, например: Я не знаю, как мне реагировать на грубость и т.д.

. Очень неудобны для обучения и воспитания гиперактивные, агрессивные дети. На таких детей в школе навешивают ярлыки, бесконечно одергивают, ругают. И дети привыкают играть роль маленьких злодеев. А сами, потеряв доверие, уходят в свой мир. Но агрессия, обида накапливаются, изменяют формы внешнего проявления (упрямство, драчливость, ругательства, демонстративность, ложь…).

Порой вспыхивает сильный конфликт, аффективная разрядка, которая шокирует окружающих. Трудно жить с такими детьми, но еще труднее жить этим детям.

Было бы неправильно вести речь об агрессивном ребенке, не упоминая об агрессивности его социального окружения. Согласитесь, что в этом окружении мы, взрослые, играем если не доминирующую, то уж точно важную роль.

Прежде чем продолжить разговор давайте вспомним домашнее задание. У вас помечены номера фраз, подпишите соответствующее им количество баллов и подсчитайте сумму. Конечно, вы понимаете, что наш тест - игра лишь намек на действительное положение дел, ведь какой вы родитель, не знает никто, кроме вас самих. Но я уверена, что вы найдете над чем поразмышлять.

- 8 баллов. Вы живете с ребенком душа в душу. Он искренне любит и уважает вас. Ваши отношения способствуют становлению его личности.

- 10 баллов. Вы непоследовательны в общении с ребенком. Он уважает вас, хотя и не всегда с вами откровенен. Его развитие подвержено влиянию случайных обстоятельств.

- 12 баллов. Вам необходимо быть к ребенку повнимательнее. Вы пользуетесь у него авторитетом, но согласитесь, авторитет не заменит любви. Развитие вашего ребенка зависит от случая в большей степени, чем от вас.

- 14 баллов. Вы и сами чувствуете, что идете по неверному пути. Между вами и ребенком существует недоверие. Пока не поздно постарайтесь уделить ему больше внимания, прислушайтесь к его словам!

Неправильное общение отравляет психику ребенка, ставит под удар его психологическое здоровье, эмоциональное благополучие, а впоследствии, конечно, и его судьбу[11].

Проблемные, трудные, непослушные и невозможные дети, также как дети с комплексами, забитые или несчастные - всегда результат неправильно сложившихся отношений в семье. Напротив, как показывает мировая практика психологической помощи детям и их родителям, даже очень трудные проблемы с детьми вполне разрешимы, если удается создать благоприятный климат общения в семье.

Вы скажете, но ведь надо же что-то делать, если ребенок не слушается. Существуют же правила, которым дети должны следовать, требования, которые они должны, безусловно, выполнять! Нельзя с этим не согласиться. Но вот как найти пути к бесконфликтной дисциплине? Думаю, что о такой дисциплине мечтает каждый родитель. Это, безусловно, самая трудная и тонкая задача воспитания. Ведь от способа ее решения зависит, вырастет ребенок внутренне собранным и ответственным человеком или нет.

Есть несколько правил, которые помогают наладить и поддерживать в семье бесконфликтную дисциплину. Получается что-то вроде списка правил о правилах.

Правила (ограничения, требования, запреты) обязательно должны быть в жизни каждого ребенка.

Это особенно полезно помнить тем родителям, которые желают как можно меньше огорчать детей и избегать конфликтов с ними. В результате они идут на поводу у собственного ребенка. Это попустительский стиль воспитания. Его последствия мы уже обсуждали.

Правил (ограничений, требований, запретов) не должно быть слишком много, и они должны быть гибкими.

Это правило предостерегает от другой крайности - воспитания в духе закручивания гаек. Оба правила, вместе взятые, предполагают особое чувство меры, особую мудрость родителя в решении вопросов о можно, следует и нельзя.

Родительские установки не должны вступать в явное противоречие с важнейшими потребностями ребенка.

Начиная лет с десяти - одиннадцати ребятам особенно важно общаться со сверстниками. Они собираются в группы, чаще проводят время вне дома, уважают больше мнение ребят, чем взрослых. Ребята часто перестают слушаться родителей, и последствия этого могут быть опасными. Чтобы избежать осложнений, родителям стоит быть особенно осторожными в запретах не дружить, не ходить, не надевать, не участвовать… Нужно быть уверенным, что ребенок не воспринимает их как угрозу его статуса в группе ребят. Страшнее всего для него стать белой вороной или предметом насмешек, быть непринятым или отвергнутым ребятами. От нас, родителей, требуются порой исключительные терпение и терпимость и даже философский настрой. И самое главное - быть носителями и проводниками общих, непреходящих ценностей: честности, трудолюбия, благородства, уважения к личности другого. Многие из них вы можете не только обсуждать с взрослеющим ребенком, но и реализовывать во взаимоотношениях с ним.

Правила (ограничения, требования, запреты) должны быть согласованы взрослыми между собой.

В противоположной ситуации ребенку невозможно усвоить правила, привыкнуть к дисциплине. Он начинает настаивать на своем, раскалывая ряды взрослых. Отношения между взрослыми членами семьи от этого не становятся лучше. Надо помнить, что дети постоянно испытывают наши правила на прочность, и принимают, как правило, только то, что не поддается расшатыванию. В противном же случае предпочитают настаивать, ныть, вымогать[14].

Тон, которым сообщено требование или запрет, должен быть скорее дружественно-разъяснительным, чем повелительным.

На вопрос Почему нельзя? не стоит отвечать: Потому, что я так сказал!, Нельзя и все. Лучше коротко пояснить: Уже поздно, Это опасно… Объяснение должно быть коротким, и произнесено один раз. Если ребенок снова спрашивает Почему?, это не от того, что он вас не понял, а потому, что ему трудно побороть свое желание.

Наказывая ребенка, правильнее лишать его хорошего, чем делать ему плохое.

Другими словами, лучше наказывать, двигаясь в направлении от плюса к нулю, чем от нуля к минусу; причем, под нулем подразумевается нейтральный, ровный тон взаимоотношений с ребенком.

И еще о детском непослушании

Непослушных детей, а тем более детей, отбившихся от рук, принято обвинять. В них ищут злой умысел, порочные гены и т.п. А разве это правильный выход? Что же все-таки делать, если ребенок не слушается? Чтобы ответить на этот вопрос, нужно определить причины его непослушания.

Почему он ведет себя таким образом?

Почему он заставляет нас, родителей, испытывать очень неприятные чувства?

И всегда ли мы чувствуем одно и то же, если дети нас не слушаются?

Попробуйте вспомнить одну из недавних ситуаций непослушания или просто очень запомнившуюся вам ситуацию такого рода. Поочередно опишите себе свои тогдашние эмоции и действия. Теперь постарайтесь определить главное, преобладавшее чувство, которое вы тогда испытывали (гнев, обиду, отчаяние, раздражение, что-то другое). Существует гипотеза, согласно которой причину непослушания ребенка можно определить по тому чувству, которое мы при этом испытываем.

Согласитесь, что стремления трудных детей вполне положительны и закономерны и выражают естественную потребность в тепле и внимании родителей, потребность в признании и уважении его личности, чувство справедливости, желание успеха. Беда трудных детей в том, что они, во-первых, остро страдают от нереализации этих потребностей и, во-вторых, от попыток восполнить нехватку способами, которые ничего не восполняют. Почему же они так неразумны? Да потому, что они не знают, как сделать иначе! И оттого всякое серьезное нарушение поведения подростка - это сигнал о помощи. Своим поведением он говорит нам: Мне плохо! Помогите мне![12]

Как помочь непослушному ребенку и себе?

Самый общий ответ на вопрос - не реагировать привычным образом, то есть так, как ждет от вас ребенок. Дело в том, что в подобных случаях образуется порочный круг. Чем больше взрослый недоволен, тем больше ребенок убеждается: его усилия достигли цели - и возобновляет их с новой энергией. Значит, задача родителя перестать реагировать на непослушание прежними способами, и тем самым разорвать заколдованный круг.

Варианты конструктивного поведения взрослого в разных ситуациях непослушания:

Если идет борьба за внимание, нужно оказывать ребенку это положительное внимание. Делать это в относительно спокойные моменты, когда никто никому не досаждает, и никто ни на кого не рассержен. Это могут быть совместные занятия, прогулки и т.д. Стоит попробовать, и вскоре вы увидите, какой благодарностью отзовется ваш ребенок.

Если источник конфликтов - борьба за самоутверждение, то следует, наоборот, уменьшить свою включенность в дела ребенка. Для него очень важно накапливать опыт собственных решений и даже неудач. Больше всего поможет избавиться от лишнего давления и диктата понимание, что упрямство и своеволие ребенка - лишь раздражающая вас форма мольбы: Позвольте же мне жить своим умом.

Когда вы испытываете обиду, то нужно спросить себя: что заставило ребенка причинить ее вам? Какая боль у него самого? Чем вы обидели или постоянно обижаете его? Поняв причину, надо, конечно, постараться ее исправить.

Самая трудная ситуация у отчаявшегося родителя и разуверившегося в своих силах ребенка. Нужно перестать требовать полагающегося поведения, свести к минимуму свои ожидания и претензии. Наверняка, ребенок что-то может, у него есть к чему-то способности. Найдите доступный для него уровень задач и начните движение вперед. Помогайте, вместе ищите выход из тупика. При этом ребенка нельзя критиковать! Ищите любой повод, чтобы его похвалить, отмечайте любой, даже самый маленький успех. Постарайтесь подстраховывать его, избавлять от крупных провалов. Необходимо поговорить с учителями и сделать их своими союзниками. Вы увидите: первые же успехи окрылят ребенка.

Итак, главные усилия надо направить на то, чтобы переключить свои отрицательные эмоции (раздражение, гнев, обиду, отчаяние) на конструктивные действия.

Как и в любом другом деле, не стоит ждать от ребенка мгновенного улучшения поведения. Кроме того, важно знать, что при первых ваших попытках что-то изменить ребенок может усилить свое плохое поведение! Возможно, он не сразу поверит в искренность ваших намерений и будет проверять вас. Так что придется выдержать и это серьезное испытание. Может быть, на этом пути, полезными и нужными для вас окажутся некоторые упражнения на расслабление, которые позволяют быстро снять напряжение. Ведь только освободившись от внутреннего напряжения вы можете рассчитывать, что ваши действия будут позитивными, обдуманными. Выберите наиболее приемлемые для себя.

Передышка

Обычно, когда мы бываем расстроены, начинаем сдерживать дыхание. Высвобождение дыхания - один из способов расслабления. Отложите в стороны все проблемы, которые вас беспокоят. В течение 3 минут дышите медленно, спокойно и глубоко. Можете даже закрыть глаза. Если хотите, посчитайте до пяти, пока делаете вдох, и до семи, когда выдыхаете. (Затрата большего количества времени на выдох создает мягкий, успокаивающий эффект). Представьте: когда вы наслаждаетесь этим глубоким неторопливым дыханием, все ваши беспокойства и неприятности улетучиваются.

Заключение

Итак, социальное неблагополучие ребенка складывается из следующих симптомов: применение психоактивных веществ, употребление алкоголя, совершение правонарушения, нахождение в семье «группы риска», прекращение учебы, что влечет за собой условий трудной жизненной ситуации.

Правовым документом, обеспечивающим права ребенка является Конвенция «О правах ребенка», которая развивает и конкретизирует положения Декларации и других принятых ранее документов ООН о правах и социальной защите детей. В 54 статьях Конвенции отражены практически все наиболее существенные моменты, связанные с жизнью, положением ребенка в обществе и его социальной защитой. Самое главное отличие Конвенции от разного рода деклараций в том, что, подписывая Конвенцию, государства заявляют о своих обязательствах соблюдать ее положения и в случае их невыполнения несут ответственность перед мировым сообществом.

Установлено, что дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, переживают состояние стресса, фрустрации, конфликта и кризиса, которые оставляют значимый след в психике. Это проявляется в нарушении коммуникативных способностей, задержке эмоционального развития, в искажении социальных потребностей, в проявлении предрасположенности к невротическим срывам, в повышенном уровне агрессивности, в формировании базового недоверия к миру, утрате чувства ответственности за свое будущее, веры в себя и социальное окружение, в закреплении чувства страха, одиночества.

В интересах развития системы социальной защиты детства Правительством РФ разработаны и продолжают разрабатываться специальные целевые программы и подпрограммы, о которых речь пойдет в следующих главах пособия. Эти программы и подпрограммы готовятся, рассматриваются, а главное - реализуются все более комплексно, все чаще - усилиями нескольких министерств и ведомств. Наиболее тесно в реализации программ социальной зашиты детства сотрудничают министерства: образования, труда и социального развития, здравоохранения, внутренних дел Российской Федерации и экономического блока.

В 2010 году на всей территории России проведена общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми.

В Республике Алтай работает ряд социальных служб и Комитет по делам несовершеннолетних, функциональные особенности которых направлены на профилактику и работу с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

Результаты исследования и диагностики социальной работы с детьми и подростками, попавшими в трудные жизненные ситуации, позволили сделать следующие выводы:

. Изучение научно-методической литературы показало, что публикации на эту тему единичны и в основном представляют собой обзор зарубежных исследований.

. Из результатов диагностики было установлено, что часть детей имеют ярко выраженное агрессивное поведение, носящее деструктивный характер.

. В результате осуществления коррекционной работы были отмечены позитивные изменения агрессивного поведения детей.

. Данные, полученные про проведении контрольного эксперимента, подтвердили наше предположение о том, что обучая детей приемам конструктивного выражения агрессии, а взрослых приемам снятия напряжения и методам терпимого отношения в общении с детьми, способствует снятию эмоционального напряжения и снижает уровень неконтролируемых, агрессивных импульсов.

. Недостатки работы были таковы: мало литературного материала для более глобального изучения данной темы; ограниченное количество времени для проведения коррекционной работы. В связи с этим мы разработали дальнейшие перспективы работы с детьми и взрослыми в целях сглаживания периодически возникающих сложных педагогических ситуаций в семье.

. В целом цель работы была достигнута, а задачи реализованы.

Список использованной литературы

1.Актуализация вопросов защиты детей от насилия и жестокого отношения в работе субъектов Российской Федерации // www.ya-roditel.ru <#"justify">7.Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (ООН, 1990) // Положение детей в мире. - М., 1991.

.Всеобщая декларация прав человека (ООН, 1948). -М., 1993.

.Гилинский Я.И. Стадии социализации индивида // Человек и общество. Вып.9. - 2006.

.Головей Л. А, Рыбалко Е.Ф. Практикум по возрастной психологии. - С-Пб, 2005. - 121 с.

.Гончарова Т. Неблагополучные семьи и работа с ними// Народное образование, 2006. - № 6.

.Грибеннеков И. В. Воспитательный климат семьи. - М, 2004. - 202 с.

.Декларация прав ребенка (ООН, 1959) // Всемирная встреча на высшем уровне в интересах детей. - Нью-Йорк, 1992.

.Дети России. Президентская программа: Указ Президента РФ от 19.02.96.

.Дивицына Н.Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. Конспект лекций. - Ростов на Дону, 2005. - 189 с.

.Дубровина И.В., Фадеева З.Г., Губарева Т.Г. тили родительского поведения // Завуч, 2005. - № 2.

.Дубрович А.Б. Кто в семье психотерапевт? - М, 2005. - 199 с.

.Закатова И.Н. Социальная педагогика в школе. - М, 2006. - 289 с.

.Карабанова О.А. Психология семейных отношений и основы семейного консультирования. - М, 2004. - 266 с.

.Ковалёв С. В. Психология современной семьи. - М.: Просвещение, 2003. - 174 с.

.Колосова Т. Судьба несовершеннолетних города в руках КДН // Листок. - 2012. - 1 февр., - С. 3 (30).

.Кочетов А. И. Начало семейной жизни/ А. И. Кочетов Мужчина и женщина: отношения полов/ А. А. Логинов. - Мн.: Полымя, 2004. - 166 с.

.Макаренко А. С. Сочинения. В 7 т. т. 1. - М, 2003. - 444 с.

.Макеев Г. А. Семейная жизнь и дети. - Волгоград, 2005. - 162 с.

.Методика и опыт работы социального педагога. - М, 2004. - 367 с.

.Митина Л.М. Личностное и профессиональное развитие человека в новых социально-экономических условиях // Вопросы психологии, 2006. - №4.

.Мудрик А.В.Социальная педагогика. - М, 2003. - 544 с.

.Новикова Е.В. О некоторых характеристиках общения между супругами // Семья и формирование личности. - М, 2004. - 328 с.

.О перечне иностранных и международных организаций, гранты которых не учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций - получателей грантов: Постановление Правительства РФ от 24.12.2002г. №923

.О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад 1995 г. - М., 1996.

.О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством): Приказ Минобразования РФ. 19.08.99.

.Об образовании. Закон РФ - М., 1996.

.Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: ФЗ. -

.Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Закон РФ. 26.07.98.

.Об основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента РФ. 14.05.96.

.Об утверждении Положения об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений: Постановление правительства РФ. - 2000. - 26 окт. - №822.

.Обозов Н. Н., Обозова А. Н. Диагностика супружеских затруднений.- Психологический журнал, 2005, т. 3, № 2, с. 147-151.

.Обозов Н. Н., Обозова А. Н. Факторы устойчивости брака.- В сб.: Семья и личность. Тезисы докладов Всесоюзной конференции в г. Гродно 28-30 сентября 2005 г. - М, 2005, с. 44-49.

.Основы психологии семьи и семейного консультирования /Под общей ред. Н.Н. Посысоева. - М, 2004. - 337 с.

.Организационная и социально - педагогическая деятельность социального педагога в образовательном учреждении: Методические рекомендации.- М, 2004 // Сост. Дмитриева В.Г., Черноусова Ф.П., Яркова И.В.

.Очарова Р.В. Психологическое сопровождение родительства. - М, 2003. - 177 с.

.Пезешкиан Н. Позитивная семейная психотерапия: семья как терапевт. М, 2003. - 109 с.

.Пиаже Ж. Избранные психологические труды. - М, 2004. - 338 с.

.Психодиагностика: Конспект лекций/Сост. Посохова С. Т. - М, 2004. - 346 с.

.Разумихина Г. П. Мир семьи. - М, 2006. - 127 с.

.Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности / Под ред. В. А. Ядова. - С-Пб, 2004. - 289 с.

.Семья. Социально - психологические и этические проблемы: Справочник / Зацепин В. И. И д.р. - Киев, 2005. - 312

.Сатир В. Как строить себя и свою семью: - М.: Педагогика - Пресс, 2006. - 138 с.ю

.Социальная педагогика: Курс лекций/Под общей ред. М.А. Галагузовой. - М, 2004. - 459 с.

.Социальная психология // Под редакцией Петровского А.В. - М, 2006. - 420 с.

.Социальная психология в трудах отечественных психологов. Хрестоматия. - Санкт-Петербург, 2005. - 544 с.

.Социология семьи: Учебник/ Под.ред. проф. А. И. Антонова.-2-е изд. - М, 2005. - 331 с.

.Столин В. В. Психологические основы семейной терапии // Вопросы психологии, 2006. - №4.

.Шакурова М. В. Методика и технология работы социального педагога: Учеб. пособие. - М, 2003. - 470 с.

.Шевандрин Н.И., Социальная психология в образовании. - М, 2005. - 112 с.

.Шеффер Ч., Керри Л. Игровая семейная психотерапия. - С-Пб, 2006. - 213 с.

.Шибутани Т. Социальная психология. - М, 2004. - 442 с

.Шмелев А.Г. Основы психодиагностики. - Ростов - на Дону, 2006. - 170 с.

.Шнейдер Л.Б. Психология семейных отношений. Курс лекций. - М, 2005. - 450 с.

.Шуман С. Г., Шуман В. П. Семейные конфликты: причины, пути устранения. - Брест: Лаборатория «Практической психологии и педагогики», 2006. - 342 с.

.Эйдемиллер Э.Г., Добряков И.В., Никольская И.Н. Семейный диагноз и семейная психотерапия. Учебное пособие для врачей и психологов. - С- Пб, 2003. - 170 с.

.Эйдемиллер Э.Г., Юстицкий В. Психология и психотерапия семьи. - С- Пб, 2004. - 213 с

Приложения

Приложение 1

АНКЕТА

Убедительно просим Вас принять участие в небольшом исследовании, результаты которого будут использованы в научных интересах. Ваше участие имеет для нас большое значение, но оно будет полезно только в том случае, если вы отнесетесь к делу серьезно, искренне и личностно. Цель данного исследования - выявить спектр интересов, потребностей, жизненных ценностей подростков. Вопросник состоит из 9 вопросов, к каждому из которых предлагается выбрать один (2-3) вариантов ответа, которые Вы считаете наиболее подходящими для себя. В случае, если в анкете нет того ответа на вопрос, который Вы считаете правильным, Вы сможете написать свой собственный вариант ответа в пункте «другое».

Заранее благодарим Вас за участие!

Сначала сообщите, пожалуйста, некоторые данные о себе.

Ваш пол:

Возраст:

. Чем предпочитаете заниматься в свободное время

а) читать книги;

б) смотреть телевизор;

в) встречаться с друзьями (подругами)

г) посещать досуговые учреждения;

д) посещать дискотеки, ночные клубы;

е) другое

. Какие фильмы предпочитаете смотреть?

а) боевики;

б) триллеры;

в) детективы;

г) фильмы с элементами эротики;

д) комедии;

е) мелодрамы;

. Что такое, на твой взгляд, здоровый образ жизни?

а) не курить;

б) не употреблять спиртные напитки;

в) заниматься спортом;

г) жить полноценной духовной жизнью;

д) другое.

. Ведешь ли ты здоровый образ жизни?

(подчеркните то, что относится к вам)

Да

Нет

курю

употребляю спиртные напитки

не занимаюсь спортом

употребляю наркотики

. Если ты уже пробовал спиртные напитки, то при каких обстоятельствах это произошло?

а) в компании друзей;

б) в дни семейных торжеств;

г) от нечего делать;

д) из любопытства;

е) случайно;

ж) другое.

. Если ты уже пробовал курить, то что тебя подтолкнуло к этому?

а) влияние друзей;

б) пример родителей;

в) любопытство;

г) мода;

д) желание почувствовать себя взрослей;

е) другое.

. Если у тебя возникла какая-либо серьезная проблема, то с кем ты ее обсуждаешь?

а) с друзьями;

б) с родителями;

в) не обсуждаю вообще;

г) другое.

. В какой семье ты воспитываешься?

а) в полной;

б) в неполной (воспитывает одна мать или отец).

. Какие жизненные ценности являются для тебя наиболее важными?

а) счастье в семье;

б) материальная обеспеченность;

в) здоровье;

г) любовь;

д) карьера;

е) нравственность;

ж) образование;

з) другое.

Благодарим за ответы!!!

Приложение 2

Родительская конференция "Подготовка к взрослости"

Уважаемые родители!

Новая встреча и новая тема нашего разговора. Вы - люди, у которых разное образование, разные характеры, разные взгляды на жизнь, разные судьбы, но есть одно, что объединяет вас, - это ваши дети, мальчики и девочки, девушки и юноши, которые могут стать горем или радостью. Как и что нужно сделать, чтобы ваш ребенок стал вашим счастьем, чтобы однажды можно было сказать себе: Жизнь состоялась!. Быть родителями - это и большая радость, и великая ответственность, в какой-то степени акт самопожертвования и самоотречения. Все действительно ценное стоит дорого. И дети не исключение из этого правила.

Структура личности подростка... В ней нет ничего устойчивого, окончательного и неподвижного. Все в ней - переходит, все течет.

(На доске)

Эти слова одного из ведущих психологов ХХ столетия Л.С. Выготского удивительно точны. Развитие подростка - это начало поиска себя, своего уникального я. Это путь становления индивидуальности. Как часто родители делают первые ошибки в воспитании своих детей, говоря ребенку: Не выделяйся, будь такой или таким, как все. В психологии это период времени называют периодом брожения психики, за ним наступает период достаточной уверенности и равновесия. Этот период почти всегда бывает болезненным, это время проблем между детьми и родителями.

Что же является самым главным для ребенка в этот период? Вот какую логическую цепочку мы должны с вами сохранить.

Любовь - доверие - понимание - поддержка.

(На доске)

Как заметил юморист, с каждым поколением дети становятся все хуже, а родители все лучше, и, таким образом, из все более плохих детей получаются все более хорошие родители.

Для родителей и педагогов этот возраст трудный, для юристов - опасный, а для поэтов - прекрасный.

Итак, это возраст с большим знаком вопроса. И для них и для нас!

Нам необходимо задуматься над вопросом: каким мы хотим видеть нашего ребёнка через несколько лет, какую роль сыграет наша семья в его становлении.

О влиянии особенностей семейных отношений на уровень моральной воспитанности ребёнка нам расскажет Уркина С.В.

Понимаем ли мы своих детей? Как избежать конфликтов с ними? Как научиться видеть их проблемы? Своими мыслями поделится Пери С.В.

Но, ни одна книга - справочник по воспитанию не даёт нам полного ответа на эти вопросы. За возникающими конфликтами чаще всего стоит наше нежелание понять ребёнка, увидеть себя его глазами, наше неумение анализировать свои действия и их последствия, авторитаризм. Самое трудное - понять причины поведения подростка, объяснить мотивы, побудившие действовать определённым образом. Посмотрите на наше ДЕРЕВО ПРОБЛЕМ, сколько на нём появилось листочков с вопросами от наших детей, которые хотят быть понятыми и услышанными. Давайте, почитаем их вместе (чтение и обсуждение заранее проведенных исследований детей).

Итак, за что и против чего ведёт борьбу ребёнок в этом возрасте?

Прежде всего:

за то, чтобы перестать быть ребёнком;

за прекращение посягательства на его физическое начало, неприкосновенность;

за утверждение среди сверстников.

Уважаемые родители!

Помогите ребёнку найти компромисс души и тела.

Все замечания делайте в доброжелательном, спокойном тоне, без ярлыков.

Подробно познакомьте ребёнка с устройством и функционированием организма.

Помните, что пока развивается тело ребёнка, болит и ждёт помощи его душа.

Подростковую психику иногда называют периодом гормональной дури. Поиск и становление своего Я - это высвобождение от влияния взрослых и общение со сверстниками. В семьях, где есть уважение, где каждый имеет права голоса, где у всех есть и права, и обязанности, где отец и мать оптимисты и друзья своего ребёнка, ребёнок состоится как человек, как личность.

Готовясь к конференции, нам хотелось узнать мнение детей.

Итак, мы предлагаем вашему вниманию некоторые итоги теста Незаконченное предложение.

. Семья - это...

. Мои родители - это...

. Свет в окнах моего дома - это...

. Радость в моей семье - это...

. Горе в моей семье - это...

. Мне не хотелось бы, чтобы в моей будущей семье...

/Родителям предлагаются некоторые из ответов детей на данный тест./

Что же должны сделать родители, чтобы сохранить любовь своих детей? (Родителям раздаются листочки с правилами, идёт их обсуждение).

В переживаниях подростков огромное место занимает дружба и влюблённость. Девочки чаще мальчиков хотят иметь друга и чаще реализуют своё желание. Девочкам нужны понимание, сочувствие, уход от одиночества, мальчикам - взаимопомощь, понимание.

В 4-7% случаев первая влюблённость ведёт впоследствии к браку. Запрещать в этой сфере - значит сделать подростка несчастным. Эту проблему назиданьями решить нельзя!

А как? Своими мыслями с нами поделится Семенкова В.С.

Растут наши дети, и более серьёзными становятся проблемы, с которыми мы сталкиваемся.

Как уберечь своего ребёнка от курения, алкоголя, наркотиков? Возможно, мы не найдём сегодня уникального рецепта, но попробуем разобраться.

Слово Акуленко М.В.

Уважаемые родители!

Подходит к концу наш разговор о подготовке к взрослости наших с вами детей. Думаю, не ошибусь, если скажу, что вряд ли кто из родителей не хотел бы видеть своего ребёнка счастливым. А для этого нам нужны такие встречи, которые обогащают всех нас, обращают внимание на то, что ещё не совсем осмысленно, освоено или вообще не замечено в семейном воспитании.

(Желающие берут из конверта карточку и завершают начатое предложение:

Я согласен с тем, что...

Я категорически не согласен с тем, что...

На сегодняшней конференции я бы ещё...)

Спасибо!

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

"СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ"

(утвержден Постановлением Правительства Республики Алтай

от 16 августа 2007 г. N 171)

I. Общие положения

.1. Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые населению в Республике Алтай предприятиями и учреждениями социального обслуживания, независимо от форм собственности, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица (далее - социальные службы), и устанавливает основные виды социальных услуг, предоставляемых гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (далее - граждане или клиенты), требования к порядку и условиям оказания этих услуг, а также основные положения, определяющие объемы и качество социальных услуг.

.2. Государственные учреждения социального обслуживания Республики Алтай, осуществляющие свою деятельность за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай предоставляют социальные услуги в соответствии с перечнем бюджетных услуг в области социальной политики, утвержденным Правительством Республики Алтай.

.3. Социальные услуги (далее - услуги) в зависимости от их назначения подразделяют на следующие основные виды:

социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;

социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;

социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);

социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;

социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;

социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.

.4. Социальные услуги предоставляются клиентам:

в стационарных учреждениях социального обслуживания (стационарных отделениях учреждений);

в полустационарных учреждениях социального обслуживания (отделениях временного проживания, дневного и ночного пребывания учреждений);

в нестационарных учреждениях;

на дому;

в комплексных учреждениях социального обслуживания (отделениях комплексного характера учреждений);

в иных учреждениях.

.5. При принятии решения о предоставлении клиентам конкретных услуг учитывают интересы клиента, состояние его здоровья, специфику трудной жизненной ситуации, в которой находится клиент, содержание индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой программы), кратковременность или долговременность потребности в этих услугах, материальные возможности клиента и другие объективные факторы.. Основные виды социальных услуг

.1. Социально-бытовые услуги

.1.1. Содействие клиентам в получении ими предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай мер социальной поддержки в социально-бытовом обеспечении.

.1.2. Предоставление клиентам социальных служб жилой площади, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания.

.1.3. Предоставление клиентам социальных служб в пользование мебели согласно нормативам.

.1.4. Приготовление и подача пищи клиентам социальных служб, включая диетическое питание.

.1.5. Предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно нормативам.

.1.6. Оказание социально-бытовых услуг индивидуально-обслуживающего и гигиенического характера клиентам стационарных учреждений социального обслуживания, неспособным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры, в том числе такие действия, как встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне дома, ухаживать за зубами или челюстью, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричь ногти, мужчинам - брить бороду и усы.

.1.7. Оказание помощи в написании и прочтении писем.

.1.8. Предоставление транспорта при необходимости перевоза клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в учреждения для лечения, обучения, участия в культурных мероприятиях, если по состоянию здоровья или условиям пребывания им противопоказано пользование общественным транспортом.

.1.9. Содействие в организации ритуальных услуг (при отсутствии у умерших клиентов родственников или их нежелании заняться погребением).

.1.10. Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов.

.1.11. Содействие в приготовлении пищи.

.1.12. Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости.

.1.13. Помощь в уходе за детьми, другими нетрудоспособными или тяжело и длительно болеющими членами семьи.

.1.14. Доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом проживающим в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения.

.1.15. Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка.

.1.16. Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений.

.1.17. Содействие в оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

.1.18. Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению, в пределах городского округа (муниципального образования) проживания клиентов.

.1.19. Сопровождение вне дома, в том числе на прием к врачу.

.1.20. Создание условий для отправления религиозных обрядов.

.1.21. Обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих клиентам стационарных учреждений социального обслуживания.

.1.22. Содействие в направлении в стационарные учреждения социального обслуживания.

.2. Социально-медицинские услуги

.2.1. Оказание помощи клиентам в получении ими предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай социально-медицинских услуг.

.2.2. Оказание или содействие в оказании клиентам социальных служб медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий по оказанию гражданам в Республике Алтай бесплатной медицинской помощи.

.2.3. Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание).

.2.4. Содействие в прохождении медико-социальной экспертизы.

.2.5. Содействие в проведении (проведение) реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

.2.6. Оказание клиентам стационарных учреждений социального обслуживания первичной медико-санитарной и стоматологической помощи.

.2.7. Содействие в организации прохождения клиентами стационарных учреждений социального обслуживания диспансеризации.

.2.8. Госпитализация клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в лечебно-профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях).

.2.9. Содействие в обеспечении зубными протезами (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи.

.2.10. Содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации.

.2.11. Организация квалифицированного медицинского консультирования.

.2.12. Содействие в медико-социальной адаптации и реабилитации.

.2.13. Проведение в стационарном учреждении социального обслуживания первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки.

.2.14. Организация медико-социального обследования.

.2.15. Оказание первой доврачебной помощи.

.2.16. Проведение процедур, связанных с лечением или поддержанием здоровья (прием лекарств, закапывание капель и др.).

.2.17. Оказание помощи в выполнении физических упражнений.

.2.18. Организация лечебно-оздоровительных мероприятий.

.2.19. Организация лечебно-трудовой деятельности.

.2.20. Консультирование по социально-медицинским вопросам (планирование семьи, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, психосексуальное развитие и др.).

.2.21. Проведение санитарно-просветительной работы для решения вопросов возрастной адаптации.

.2.22. Организация экстренной медико-психологической помощи.

.2.23. Формирование и организация работы "групп здоровья" по медицинским показаниям и возрастным особенностям клиентов.

.2.24. Социально-медицинский патронаж.

.2.25. Индивидуальная работа с несовершеннолетними по предупреждению появления вредных привычек и избавлению от них, подготовке к созданию семьи и рождению ребенка.

.2.26. Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

.2.27. Содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения.

.2.28. Обучение родственников клиентов практическим навыкам общего ухода за ними.

.2.29. Оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение обслуживаемых клиентов в учреждения здравоохранения и посещение их в этих учреждениях в случае госпитализации.

.2.30. Проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катетерами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на медицинскую деятельность данного вида.

.2.31. Обучение членов семьи клиентов основам медико-психологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях.

.2.32. Наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления).

.2.33. Содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение.

.2.34. Содействие семьям, имеющим детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями, в том числе детей-инвалидов, воспитываемых дома, в их лечении, обучении навыкам самообслуживания, общения, самоконтроля.

.3. Социально-психологические услуги

.3.1. Социально-психологическое и психологическое консультирование.

.3.2. Психологическая диагностика и обследование личности.

.3.3. Психологическая коррекция.

.3.4. Психотерапевтическая помощь.

.3.5. Социально-психологический патронаж.

.3.6. Психологические тренинги.

.3.7. Проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения.

.3.8. Экстренная психологическая (в том числе по телефону) и медико-психологическая помощь.

.3.9. Оказание психологической помощи, в том числе беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса клиентов, обслуживаемых на дому.

.4. Социально-педагогические услуги

.4.1. Социально-педагогическое консультирование.

.4.2. Социально-педагогическая диагностика и обследование личности.

.4.3. Педагогическая коррекция.

.4.4. Анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи и другие культурные мероприятия). Организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов клиентов.

.4.5. Содействие в получении образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей; создание условий для дошкольного воспитания детей и получения образования по специальным программам; создание условий для получения школьного образования по специальным программам; создание условий для получения инвалидами среднего специального профессионального образования.

.4.6. Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности; проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса.

.4.7. Социально-педагогический патронаж.

.4.8. Содействие обучению инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации.

.4.9. Содействие профессиональной реабилитации инвалидов, их профессиональное консультирование.

.4.10. Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями.

.4.11. Содействие в организации обучения на дому детей-инвалидов.

.4.12. Обучение основам домоводства выпускников учреждений социального обслуживания, проживающих самостоятельно (приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и т.д.).

.4.13. Организация профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства несовершеннолетних детей.

.4.14. Содействие в организации труда детей-инвалидов и членов их семей на дому, обеспечении сырьем и сбыте готовой продукции.

.4.15. Обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности.

.4.16. Обучение родителей детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, основам их реабилитации в домашних условиях.

.4.17. Организация обучения несовершеннолетних детей, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, по школьной программе.

.4.18. Организация обучения детей-инвалидов с нарушениями слуха, их родителей и других заинтересованных лиц языку жестов.

.4.19. Услуга по переводу на язык жестов.

.5. Социально-экономические услуги

.5.1. Содействие клиентам в получении ими полагающихся мер социальной поддержки: пособий, компенсаций, алиментов и других выплат, предоставлении жилья или улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай.

.5.2. Оказание материальной помощи.

.5.3. Содействие в решении вопросов занятости: трудоустройстве, направлении на курсы переподготовки, поиске временной (сезонной) работы, работы с сокращенным рабочим днем, работы на дому.

.5.4. Консультирование по вопросам самообеспечения граждан и их семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов, другим вопросам улучшения клиентами своего материального положения.

.6. Социально-правовые услуги

.6.1. Консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов.

.6.2. Оказание помощи в подготовке и подаче жалоб на действия или бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие или ущемляющие законные права граждан.

.6.3. Помощь в оформлении документов.

.6.4. Оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением.

.6.5. Оказание юридической помощи и содействие в получении установленных законодательством мер социальной поддержки, социальных выплат.

.6.6. Обеспечение в установленном порядке представительствования в суде для защиты прав и интересов клиентов социальных служб.

.6.7. Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством.

.6.8. Содействие в сохранении занимаемых клиентами ранее по договору найма или аренды жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания (в случае, если в жилом помещении остались проживать члены их семей, - в течение всего времени пребывания в этом учреждении), а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое помещение.

.6.9. Содействие в привлечении к уголовной ответственности виновных в физическом и психическом насилии, совершенном в семье над детьми, женщинами, престарелыми людьми и инвалидами.

.6.10. Содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, в учреждения социального обслуживания.

.6.11. Оформление представлений на родителей, уклоняющихся от воспитания детей, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на лишение родительских прав.

.6.12. Содействие в получении страхового медицинского полиса.

.6.13. Оказание юридической помощи гражданам в оформлении документов на усыновление и другие формы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

.6.14. Оказание юридической помощи в оформлении документов для трудоустройства, получения паспорта и других документов, имеющих юридическое значение.

.6.15. Получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат.

.6.16. Оказание помощи в оформлении документов для направления несовершеннолетних (при необходимости) в социальные службы на временное пребывание.

.6.17. Оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав детей и подростков на воспитание и заботу о них, в том числе в случаях, угрожающих их жизни и здоровью.. Требования к порядку и условиям оказания услуг

.1. Порядок и условия оказания услуг установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай.

.2. Услуги предоставляются на основании обращения гражданина, его законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения в соответствующие органы или социальные службы, которые принимают по данному обращению решение о предоставлении запрашиваемых услуг.

.3. При получении услуг клиенты имеют право на:

уважительное и гуманное отношение со стороны работников социальных служб;

выбор социальной службы и формы обслуживания в установленном порядке;

получение информации о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

согласие на социальное обслуживание;

отказ от социального обслуживания;

конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику социальной службы при оказании услуг;

защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

.4. Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан на получение услуг, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Допускается анонимное обращение клиентов для получения отдельных видов услуг.

.5. Правом на внеочередное обслуживание в социальных службах пользуются граждане категорий, указанных в статьях 14, 15, 18 Федерального закона "О ветеранах", а также супруги погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Преимущественным правом получения услуг в социальных службах пользуются граждане категорий, указанных в статьях 17, 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в результате радиационных аварий, труженики тыла военных лет в соответствии с Законом Республики Алтай "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", реабилитированные граждане и граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Республики Алтай "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий".

.6. Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

.7. Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дается их законными представителями после получения ими информации о видах и формах социального обслуживания, показаниях на получение услуг и об условиях их оплаты, а также о других условиях их предоставления. При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимается органами опеки и попечительства.

.8. Граждане, направляемые в стационарные или полустационарные учреждения социального обслуживания, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами услуг, предоставляемых ими.

.9. Помещение граждан в стационарное учреждение социального обслуживания производится на основании их личного письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - на основании письменного заявления их законных представителей. Помещение в специализированные стационарные учреждения безнадзорных, беспризорных и находящихся в ином социально опасном положении несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляется на основании:

личного обращения несовершеннолетнего;

заявления родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего 10 лет, кроме случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

направления органа социальной защиты населения или согласованного с этим органом ходатайства должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;

акта оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) других муниципальных и административно-территориальных образований о необходимости помещения несовершеннолетнего в подобное учреждение.. Основные факторы, определяющие качество услуг

.1. Основными факторами, определяющими качество услуг, предоставляемых клиентам социальных служб, являются:

наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует социальная служба;

условия размещения социальной службы;

укомплектованность социальной службы специалистами и их квалификация;

специальное и табельное техническое оснащение социальной службы (оборудование, приборы, аппаратура и т.д.);

состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления услуг клиентам;

наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за деятельностью социальной службы.

.1.1. Перечень документов, в соответствии с которыми функционирует социальная служба:

устав для юридических лиц;

свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;

руководства, правила, инструкции, методики работы с клиентами и собственной деятельности;

эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру;

государственные стандарты социального обслуживания населения.

.1.1.1. Руководства, правила, инструкции, методики должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы социальной службы.

.1.1.2. Эксплуатационные документы на имеющиеся в социальной службе оборудование, приборы и аппаратуру должны регламентировать требования по обеспечению их нормальной и безопасной эксплуатации, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.

.1.1.3. Государственный стандарт социального обслуживания населения в Республике Алтай должен составлять нормативную основу практической работы социальной службы в избранной области социального обслуживания населения.

.1.2. Условия размещения социальной службы.

.1.2.1. Социальная служба и ее структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, доступных для всех категорий граждан. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.

.1.2.2. Помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т.д.).

.1.2.3. Площадь, занимаемая социальной службой, должна соответствовать установленным нормам для размещения персонала, приема клиентов и предоставления им услуг.

.1.3. Специальное и табельное техническое оснащение социальной службы.

.1.3.1. Каждая социальная служба должна быть оснащена специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.

.1.3.2. Специальное и табельное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.

.1.3.3. Неисправное специальное и табельное оборудование, приборы и аппаратура, дающие при работе сомнительные результаты, должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.

.1.4. Укомплектованность социальной службы специалистами и их квалификация.

.1.4.1. Социальная служба должна располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

.1.4.2. Каждый специалист должен иметь соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

.1.4.3. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

.1.4.4. Все специалисты социальной службы должны быть аттестованы в установленном порядке.

.1.4.5. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все работники социальной службы должны обладать высокими моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности и руководствоваться в работе принципами гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности.

.1.4.6. При оказании услуг персонал социальной службы должен проявлять к клиентам максимальные чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние.

.1.4.7. Сведения личного характера о клиентах, ставшие известными работникам социальной службы при оказании услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

.1.5. Информация о социальной службе, порядке и правилах предоставления услуг клиентам.

.1.5.1. Информация о социальной службе, порядке и правилах предоставления услуг клиентам должна соответствовать требованиям Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

.1.5.2. Социальная служба обязана довести до сведения граждан свои реквизиты и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

.1.5.3. Клиент вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.

.1.5.4. Информация об услугах в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай в обязательном порядке должна содержать:

перечень основных услуг, предоставляемых социальной службой;

характеристику услуг, область их предоставления и затраты времени на их предоставление;

наименование государственного стандарта социального обслуживания в Республике Алтай, требованиям которого должны соответствовать услуги;

взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления и стоимостью (для полностью или частично оплачиваемой услуги);

возможность влияния клиентов на качество услуги;

адекватные и легкодоступные средства для эффективного общения персонала с клиентами;

возможность получения оценки качества услуги со стороны клиента;

установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными потребностями клиента;

правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуг;

гарантийные обязательства социальной службы - исполнителя услуг.

.1.6. Наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за деятельностью социальной службы.

.1.6.1. Социальные службы должны иметь документально оформленную собственную систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и работников по оказанию услуг на их соответствие государственному стандарту социального обслуживания, другим нормативным документам в области социального обслуживания населения.

Эта система контроля должна охватывать этапы планирования работы с клиентами, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

.1.6.2. Внешний контроль за деятельностью по предоставлению услуг в государственном секторе социального обслуживания осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Алтай.

.1.7. Работа социальных служб в области качества услуг должна быть направлена на полное удовлетворение нужд клиентов, непрерывное повышение качества услуг и эффективности социальной адаптации и реабилитации клиентов.

.1.8. Руководитель социальной службы должен обеспечить разъяснение и доведение политики в области качества услуг до всех структурных подразделений и работников социальной службы, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала социальной службы, осуществляющего руководство, исполнение услуг и контроль деятельности, влияющей на качество услуг.

.1.9. При оценке качества услуги используют следующие критерии:

полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями документов и ее своевременность;

результативность (эффективность) предоставления услуги;

материальная (степень решения материальных или финансовых проблем клиента), оцениваемая непосредственным контролем результатов выполнения услуги;

нематериальная (степень улучшения психоэмоционального, физического состояния клиента, решения его правовых, бытовых и других проблем в результате взаимодействия с исполнителем услуги), оцениваемая косвенным методом, в том числе путем проведения социальных опросов, при этом должен быть обеспечен приоритет клиента в оценке качества услуги.

.2. Качество социально-бытовых услуг

Качество социально-бытовых, а также социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических и социально-правовых услуг рассмотрено в настоящем стандарте применительно к объему и формам их предоставления, определенным в настоящем стандарте.

.2.1. Содействие клиентам в получении ими предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай мер социальной поддержки должно обеспечивать своевременное, полное и квалифицированное оказание помощи в решении вопросов, интересующих клиентов, и удовлетворять их запросы и потребности.

.2.2. Жилая площадь, предоставляемая в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания, по размерам и другим жизненным показателям (состояние зданий и помещений, их комфортность) должна соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и обеспечивать удобство проживания клиентов. При размещении клиентов в жилых помещениях (комнатах) должны быть учтены их физическое и психическое состояние, наклонности, психологическая совместимость.

Помещения, предоставляемые для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания, по размерам, расположению и конфигурации должны обеспечивать проведение в них всех упомянутых выше мероприятий с учетом специфики обслуживаемого контингента.

Все жилые, служебные и производственные помещения должны отвечать санитарным нормам и правилам, требованиям безопасности, в том числе противопожарным требованиям, должны быть оснащены телефонной связью и обеспечены всеми средствами коммунально-бытового благоустройства и доступны для инвалидов. Они должны быть защищены от воздействия различных факторов (повышенных температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, вибрации и т.д.), отрицательно влияющих на здоровье персонала, клиентов и на качество предоставляемых услуг.

.2.3. Предоставляемые клиентам стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания мебель и постельные принадлежности должны быть удобными в пользовании, подобранными с учетом физического состояния клиентов (инвалидов, тяжелобольных, малоподвижных и т.д.), отвечать требованиям современного дизайна.

.2.4. Одежда, обувь, нательное белье, предоставляемые клиентам, должны быть удобными в носке, соответствовать росту и размерам клиентов, отвечать санитарно-гигиеническим нормам и требованиям и, по возможности, их запросам по фасону и расцветке.

.2.5. Горячая пища, предоставляемая в социальных службах, и горячие обеды, доставляемые на дом, должны быть приготовлены из доброкачественных продуктов, удовлетворять потребности клиентов по калорийности, соответствовать установленным нормам питания, санитарно-гигиеническим требованиям.

.2.6. Социально-бытовые услуги индивидуально-обслуживающего характера, предоставляемые в стационарных учреждениях социального обслуживания клиентам, неспособным по состоянию здоровья или из-за преклонного возраста к самообслуживанию, должны обеспечивать выполнение необходимых им процедур без причинения какого-либо вреда их здоровью, физических или моральных страданий и неудобств.

При оказании этих услуг необходима особая корректность обслуживающего персонала по отношению к клиентам.

.2.7. Содействие в получении направления в стационарные учреждения социального обслуживания должно быть осуществлено строго в соответствии с показаниями (состояние здоровья и др.), подтверждающими необходимость такого направления, и должно удовлетворять законные требования клиентов.

.2.8. При создании условий для отправления религиозных обрядов должны быть строго учтены вероисповедание, возраст, пол, физическое состояние клиентов, особенности религиозных обрядов, принятые в различных конфессиях. Не допускаются любые ущемления прав свободного отправления религиозных обрядов верующими.

.2.9. Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями должно удовлетворять потребности клиентов в своевременном и по умеренным ценам приобретении необходимых продовольственных и промышленных товаров, а также в решении ими вопросов в сфере коммунально-бытового обслуживания, связи и т.д.

.2.10. Такие услуги, как покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости, доставка воды, топка печей, содействие в снабжении топливом, сдаче вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратной их доставке, в организации ремонта и уборки жилых помещений, должны обеспечивать полное и своевременное удовлетворение нужд и потребностей клиентов в решении этих проблем в целях создания им нормальных условий жизни.

.3. Качество социально-медицинских услуг

.3.1. Помощь клиентам в получении ими предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай социально-медицинских услуг, предоставляемых социальными службами, должна обеспечивать своевременное и в необходимом объеме предоставление услуг с учетом характера заболевания, медицинских показаний, физического и психического состояния клиентов.

.3.2. Оказание или содействие в оказании медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий по оказанию гражданам в Республике Алтай бесплатной медицинской помощи должно обеспечивать полное, высококачественное и своевременное выполнение всех медицинских процедур и мероприятий.

.3.3. Обеспечение ухода в стационарных учреждениях с учетом состояния здоровья должно включать в себя такие услуги как наблюдение (с готовностью в любой момент прийти на помощь), проведение медицинских процедур, выдача лекарств в соответствии с назначением лечащих врачей, оказание помощи в передвижении (при необходимости) и в других действиях клиента.

.3.4. Содействие в проведении медико-социальной экспертизы должно обеспечивать оказание квалифицированной помощи федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы в правильном определении (в установленном порядке) потребностей освидетельствуемых клиентов в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Оказание помощи в прохождении медико-социальной экспертизы должно обеспечивать посещение клиентом соответствующих специалистов и сбор всех документов, необходимых для комплексной оценки состояния его организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого клиента с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в установленном порядке.

.3.5. Содействие в проведении реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должно обеспечивать выполнение оптимального для каждого инвалида набора разработанных мероприятий по социальной реабилитации, состоящей из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации, и медицинской реабилитации, состоящей из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования.

.3.6. Организация прохождения диспансеризации должна обеспечивать посещение клиентами всех предписанных им врачей-специалистов для углубленного и всестороннего обследования состояния здоровья.

.3.7. Организация медико-социального обследования, оказания квалифицированного консультирования, проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки, оказание первой доврачебной помощи, первичной медико-санитарной и стоматологической помощи должны обеспечивать удовлетворение потребности клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в социально-медицинских услугах до начала систематического лечения.

.3.8. Госпитализация или содействие в госпитализации нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в лечебно-профилактические учреждения и в направлении их по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях), а также содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение должны быть осуществлены строго по медицинским показаниям, с учетом пожеланий клиентов.

.3.9. Содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также обеспечение или содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации должны быть осуществлены в соответствии с практическими потребностями клиентов.

.3.10. Проведение медицинских процедур (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, очистительные клизмы) и оказание помощи в выполнении других, связанных с лечением или поддержанием здоровья, процедур (прием лекарств, закапывание капель, пользование катетерами и др.) должны быть осуществлены с максимальной аккуратностью и осторожностью без причинения какого-либо вреда клиентам.

.3.11. Содействие клиентам, обслуживаемым на дому, в получении медицинской помощи, должно обеспечивать постановку предварительного диагноза, доставку клиентов в лечебное учреждение и обратно.

.3.12. Оказание обслуживаемым на дому клиентам санитарно-гигиенической помощи (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание), подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов в соответствии с назначением лечащих врачей, забор материалов для проведения лабораторных исследований, смена нательного белья, кормление ослабленных лиц должны обеспечивать своевременное, квалифицированное и с высоким качеством проведение предписанных клиентам медицинских процедур, способствовать улучшению состояния их здоровья и самочувствия, устранять неприятные ощущения дискомфорта.

.3.13. Консультирование по социально-медицинским вопросам должно обеспечивать оказание квалифицированной помощи клиентам в правильном понимании и решении стоящих перед ними конкретных социально-медицинских проблем (планирование семьи, современные средства контрацепции, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, профилактика различных заболеваний, обучение родственников больных практическим навыкам общего ухода за ними и др.).

.3.14. Индивидуальная работа с несовершеннолетними по предупреждению вредных привычек и избавлению от них, подготовке к созданию семьи и рождению детей должна быть направлена на разъяснение пагубности вредных привычек (употребление алкоголя, наркотиков, курение и т.д.), негативных результатов, к которым они приводят, и дать молодым людям необходимые рекомендации по предупреждению или преодолению этих привычек в зависимости от конкретных обстоятельств.

.3.15. Организация экстренной медико-психологической и экстренной доврачебной помощи должна обеспечивать безотлагательное медико-психологическое консультирование клиентов, оказание помощи в мобилизации их физических и духовных ресурсов, в определении предварительного диагноза, правильном выборе и получении лекарств, порядке их приема до прибытия вызванного врача.

.3.16. Социально-медицинский патронаж семей, имеющих детей с ограниченными умственными способностями или физическими возможностями, в том числе детей-инвалидов, должен на основе систематического наблюдения за семьями обеспечивать своевременное выявление возникающих в них проблем, которые могут отрицательно повлиять на здоровье и психику детей и усугубить сложившуюся трудную жизненную ситуацию в этих семьях, и оказание им необходимой в данный момент социально-медицинской помощи.

.3.17. Содействие семьям, имеющим детей с ограниченными умственными способностями или физическими возможностями (включая детей-инвалидов), воспитываемых дома, в их лечении, обучении навыкам самообслуживания, общения, самоконтроля должно обеспечивать обучение родителей и оказание им квалифицированной помощи в проведении мероприятий по социально-медицинской реабилитации детей, повышении их интеллектуального уровня и адаптации к сложившимся условиям жизни и быта.

.3.18. Организация лечебно-трудовой деятельности и лечебно-оздоровительных мероприятий должна обеспечивать привлечение клиентов к посильной трудовой деятельности, совмещаемой с лечением и отдыхом в зависимости от состояния здоровья, с целью поддержать их активный образ жизни.

.3.19. Оказание помощи в выполнении физических упражнений должно обеспечивать овладение клиентами доступного и безопасного для здоровья комплекса физических упражнений в целях его систематического выполнения для укрепления их здоровья.

.4. Качество социально-психологических услуг

.4.1. Психологическое консультирование должно обеспечить оказание клиентам квалифицированной помощи по налаживанию межличностных отношений для предупреждения и преодоления семейных конфликтов по вопросам детско-родительских, супружеских и других значимых отношений.

Социально-психологическое консультирование должно на основе полученной от клиента информации и обсуждения с ним возникших социально-психологических проблем помочь ему раскрыть и мобилизовать внутренние ресурсы и решить эти проблемы.

.4.2. Психодиагностика и обследование личности должны по результатам определения и анализа психического состояния и индивидуальных особенностей личности клиента, влияющих на отклонения в его поведении и взаимоотношениях с окружающими людьми, дать необходимую информацию для составления прогноза и разработки рекомендаций по проведению коррекционных мероприятий.

.4.3. Психокоррекция, как активное психологическое воздействие, должна обеспечивать преодоление или ослабление отклонений в развитии, эмоциональном состоянии и поведении клиентов (неблагоприятных форм эмоционального реагирования и стереотипов поведения отдельных лиц, конфликтных отношений родителей с детьми, нарушений общения у детей или искажений в их психическом развитии и т.д.), что позволит привести эти показатели в соответствие с возрастными нормами и требованиями социальной среды.

.4.4. Психотерапевтическая помощь должна способствовать эффективному решению клиентами таких лежащих в основе жизненных трудностей и личностных конфликтов проблем как преодоление в семье острой психотравмирующей или стрессовой ситуации, негативно влияющей на здоровье и психику прежде всего детей, неадекватных форм поведения родителей, социальная адаптация к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни и быта и т.д.

.4.5. Социально-психологический патронаж должен на основе систематического наблюдения за клиентами обеспечивать своевременное выявление ситуаций психического дискомфорта, личностного (внутриличностного) или межличностного конфликта и других ситуаций, могущих усугубить трудную жизненную ситуацию клиентов, и оказание им необходимой в данный момент социально-психологической помощи.

.4.6. Психопрофилактическая и психологическая работа должна способствовать формированию у клиента потребности в психологических знаниях и желании использовать их для работы над собой и своими проблемами, созданию условий для полноценного психического развития личности на каждом возрастном этапе, своевременному предупреждению возможных нарушений в становлении и развитии личности клиента.

.4.7. Психологические тренинги, как активное психологическое воздействие, должны быть оценены их эффективностью в снятии последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности, привитии социально ценных норм поведения людям, преодолевающим асоциальные формы жизнедеятельности, формировании личностных предпосылок для адаптации к изменяющимся условиям.

.4.8. Привлечение клиентов к участию в группах взаимоподдержки, клубах общения должно обеспечивать оказание им помощи в выходе из состояния дискомфорта (если оно есть), поддержании и укреплении психического здоровья, повышении стрессоустойчивости, уровня психологической культуры, в первую очередь в сфере межличностных отношений и общения.

.4.9. Экстренная (по телефону) психологическая и медико-психологическая помощь должна обеспечивать: безотлагательное психологическое консультирование клиентов, содействие в мобилизации их физических, духовных, личностных, интеллектуальных ресурсов для выхода из кризисного состояния, расширении у них диапазона приемлемых средств для самостоятельного решения возникших проблем и преодоления трудностей, укреплении уверенности в себе, а также медико-психологическое консультирование и помощь в определении предварительного диагноза, правильном выборе лекарств и порядка их приема до прибытия вызванного врача.

.4.10. Беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса должны обеспечивать укрепление психического здоровья клиентов, повышение их стрессоустойчивости и психической защищенности.

.5. Качество социально-педагогических услуг

.5.1. Социально-педагогическое консультирование должно обеспечивать оказание квалифицированной помощи клиентам в правильном понимании и решении стоящих перед ними социально-педагогических проблем (детско-родительских отношений, воспитания и развития детей и подростков, формирования супружеских и семейных отношений, включая сексуальные, предупреждения и преодоления педагогических ошибок, межличностных отношений в семье и т.д.).

.5.2. Социально-педагогическая диагностика и обследование личности должны быть проведены с использованием современных приборов, аппаратуры, тестов и давать на основании всестороннего изучения личности (взрослого или ребенка) объективную оценку ее состояния для оказания в соответствии с установленным диагнозом эффективной педагогической помощи клиенту, попавшему в кризисную или конфликтную ситуацию, установления форм и степени социальной дезадаптации детей, определения интеллектуального развития ребенка, изучения его склонностей, степени готовности к школе и т.д.

.5.3. Педагогическая коррекция должна обеспечивать оказание квалифицированной и эффективной педагогической помощи родителям (в форме бесед, разъяснений, рекомендаций и т.п.) в преодолении и исправлении допущенных ими педагогических ошибок или конфликтных ситуаций в семье, травмирующих детей, а также в исправлении неадекватных родительских установок и форм поведения родителей при воспитании детей.

.5.4. Организация досуга в социальных службах должна быть направлена на удовлетворение социокультурных и духовных запросов клиентов (как взрослых, так и детей). Она должна способствовать расширению общего и культурного кругозора, сферы общения, повышению творческой активности клиентов, привлечению их к участию в семейных и детских праздниках, соревнованиях, к активной клубной и кружковой работе (а детей - и к занятию спортом), к проведению других культурно-досуговых мероприятий.

.5.5. Качество услуг, связанных с организацией получения или содействием в получении образования инвалидами (в том числе детьми-инвалидами на дому) в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями, определяется тем, в какой степени созданные в учреждениях или на дому условия для дошкольного воспитания детей-инвалидов и получения ими школьного образования по специальным программам, а также для получения образования взрослыми инвалидами по специальным программам и сами программы способствуют успешному и результативному проведению воспитательной работы и обучению.

Условия должны быть созданы с учетом характера инвалидности, физического состояния инвалидов и обеспечивать необходимые для них удобства в процессе воспитания и обучения. Программы должны быть составлены с учетом способности того или иного инвалида к восприятию и усвоению навыков воспитания или учебного материала.

.5.6. Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией, должны обеспечивать создание в стационарных учреждениях таких условий, которые позволят вовлечь клиентов в различные формы жизнедеятельности с учетом состояния их здоровья, а также обеспечивать активное участие клиентов в мероприятиях по обучению доступным профессиональным навыкам, способствующим восстановлению их личностного и социального статуса.

.5.7. Обучение основам домоводства выпускников стационарных учреждений социального обслуживания, проживающих самостоятельно, должно быть наглядным и эффективным, в результате его клиенты должны в полном объеме освоить такие бытовые процедуры, как приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и т.п.

.5.8. Обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации должно развить у инвалидов практические навыки умения самостоятельно пользоваться этими средствами.

Профессиональная реабилитация инвалидов должна способствовать максимально возможному восстановлению их профессиональных навыков и овладению новыми профессиями.

Профессиональное консультирование должно способствовать быстрейшей профессиональной реабилитации инвалидов.

.5.9. Содействие в организации труда детей-инвалидов и членов их семей на дому должно обеспечивать оказание всесторонней педагогической помощи клиентам в повышении квалификации и качества их труда, а также помощи в своевременном и полном снабжении их сырьем и выгодном сбыте продукции.

.5.10. Определять форму обучения несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и оказывать им практическую помощь в организации обучения следует с учетом степени их социально-педагогической дезадаптации, уровня знаний, физического и психического состояния.

Организация профориентации, профобучения, трудоустройства таких подростков должна помочь им в выборе профессии, обучении этой профессии, получении соответствующей квалификации и устройстве на работу по выбранной профессии.

.5.11. Обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания, поведению в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности должно обеспечивать формирование ребенка (подростка) как самостоятельной личности, способной обслужить себя в бытовых условиях, культурной и вежливой, предусмотрительной и благожелательной в отношении к окружающим, внутренне дисциплинированной.

.5.12. Обучение родителей детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, основам реабилитации должно быть проведено с учетом индивидуальных особенностей детей, характера их индивидуальности, степени ограничения возможностей, физического или психического состояния детей, а также степени подготовленности родителей к этим процедурам.

Качество обучения должно быть оценено по степени восстановления физических или умственных возможностей детей и их адаптации к окружающей обстановке.

.5.13. Социально-педагогический патронаж семей должен быть проведен с учетом их отнесения к определенной группе (многодетные, малообеспеченные и др.), физического и психического состояния членов семьи, характера взаимоотношений между родителями и детьми. Качество патронажа оценивают по степени его влияния на обеспечение нормального семейного воспитания членов семьи, создания в семье нормальной социально-педагогической обстановки.

.6. Качество социально-экономических услуг

.6.1. Содействие клиентам в получении ими мер социальной поддержки, пособий, компенсаций и других выплат, кредитов, алиментов, предоставлении жилья или улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай должно обеспечивать своевременное, полное, квалифицированное и эффективное оказание помощи в решении вопросов, интересующих клиентов, и удовлетворять их запросы и потребности.

.6.2. Оказание материальной помощи клиентам должно заключаться в предоставлении им денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви, белья и других предметов первой необходимости (в пределах установленных норм), а также, в установленном порядке, технических средств реабилитации инвалидов и других лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

.6.3. Обеспечение клиентов бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами должно гарантировать им своевременное получение питания или продуктов в соответствии с установленными нормами.

.6.4. Содействие в решении вопросов занятости должно заключаться в объективной информации клиентов о состоянии данной проблемы в интересующих их населенных пунктах, оказании практической помощи в поиске и выборе места и характера работы (временной или сезонной, с сокращенным рабочим днем, на дому), в устройстве на курсы переподготовки через службы занятости и т.д.

.6.5. Консультирование по вопросам самообеспечения граждан и их семей должно включать разъяснение клиентам их прав и возможностей в соответствии с нормативными актами и другими документами, касающихся развития семейного предпринимательства, надомных промыслов, и оказывать квалифицированную помощь в решении этих и других вопросов поддержания и улучшения своего материального положения и жизненного уровня семьи.

.6.6. Социальный патронаж малообеспеченных семей и одиноких граждан должен путем систематических наблюдений за социально-экономическим состоянием клиентов своевременно выявлять угрозу осложнения или возникновения трудной жизненной ситуации и оказывать им необходимые в тот или иной конкретный момент социально-экономические услуги.

.7. Качество социально-правовых услуг

.7.1. Консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в социальных службах и защиту своих интересов, должно дать клиентам полное представление об установленных законодательством правах на социальное обслуживание и о путях их защиты от возможных нарушений.

Оказание помощи в подготовке жалоб на действия или бездействие социальных служб или их работников, нарушающие или ущемляющие законные права клиентов, должно заключаться в том, чтобы помочь им юридически грамотно изложить в жалобах суть обжалуемых действий или бездействий, требования устранить допущенные нарушения и отправить жалобу адресату.

.7.2. Оказание юридической помощи в оформлении документов (на получение установленных по законодательству мер социальной поддержки, пособий и других социальных выплат, на усыновление и другие формы семейного воспитания детей, для трудоустройства, для удостоверения личности, для направления несовершеннолетних в социальные службы на временное пребывание и др.) должно обеспечивать разъяснение клиентам содержания необходимых документов в зависимости от их предназначения, изложение и написание (при необходимости) текста документов или заполнение форменных бланков, написание сопроводительных писем. Эффективность помощи оценивают тем, в какой степени она способствовала своевременному и объективному решению стоящих перед клиентами проблем.

.7.3. Оказание юридической помощи или содействие клиентам в решении вопросов, связанных с социальной реабилитацией, пенсионным обеспечением и другими социальными выплатами, получением установленных законодательством мер социальной поддержки, страхового медицинского полиса, защитой и соблюдением прав детей и подростков на воспитание и заботу о них и т.д., должно обеспечивать разъяснение сути и состояния интересующих клиента проблем, определять предполагаемые пути их решения и осуществлять практические меры: содействие в подготовке и направлении в соответствующие инстанции необходимых документов, личное обращение в указанные инстанции, если в этом возникает необходимость, контроль за прохождением документов и т.д.

.7.4. Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством, или обеспечение представительства в установленном порядке в суде для защиты прав и интересов должны гарантировать клиенту квалифицированную юридическую защиту и его законных прав и интересов, а также помощь в целях принятия объективного решения по его вопросу.

.7.5. Содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания (в случае, если в жилом помещении остались проживать члены их семей, - в течение всего времени пребывания в этом учреждении), а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое помещение, должно быть направлено на защиту клиента от возможной потери вследствие различных обстоятельств законно принадлежащей или положенной ему жилой площади и недопущение ущемления его законных прав на жилище.

.7.6. Содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, стационарное учреждение социального обслуживания должно обеспечивать подготовку и оформление документов в личное дело на каждого несовершеннолетнего (документов, подтверждающих отсутствие родителей, акта об обследовании условий жизни, справки с места жительства о размере занимаемой площади, описи имущества, оставшегося после смерти родителей, пенсионной книжки на детей, получающих пенсию, справки о наличии сестер, братьев и других близких родственников, документов о состоянии здоровья, об образовании и др.), необходимых для дальнейшего устройства несовершеннолетнего.

.7.7. Оформленные представления на родителей, уклоняющихся от воспитания детей, заботы об их здоровье и развитии, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и документы на лишение родителей родительских прав должны содержать все необходимые материалы и являться основанием для дальнейшего практического решения вопросов, связанных с привлечением родителей к ответственности, защитой законных прав и интересов детей и их устройством.

.7.8. Содействие в привлечении к ответственности виновных в семейном насилии над детьми, женщинами, гражданами пожилого возраста и инвалидами должно заключаться в подготовке необходимых документов пострадавшим клиентам для представления в суд, участии в судебных процессах в целях защиты прав клиентов.

.7.9. Социально-правовой патронаж детей, женщин, граждан пожилого возраста и инвалидов в семьях, где существует угроза насилия в отношении их, должен обеспечивать систематическую юридическую помощь семьям социального риска (имеющим в составе лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, психическими заболеваниями, ведущих аморальный паразитический образ жизни, вернувшихся из мест лишения свободы, семьям с неблагоприятным психологическим микроклиматом и др.) с учетом физического, психического состояния членов семьи и характера взаимоотношений между ними в разъяснении их прав, обязанностей и в информации о путях предотвращения или устранения какого-либо насилия.

.7.10. Консультирование населения всех категорий и групп по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, семейное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство, права детей, женщин, отцов, инвалидов и др.) должно обеспечить полное представление клиентом об интересующих его законодательных актах и правах в затрагиваемых вопросах, оказывать клиенту необходимую помощь в подготовке и направлении соответствующим адресатам документов (заявлений, жалоб, справок и др.), необходимых для практического решения этих вопросов.

Оглавление Введение Глава 1. Теоретические аспекты организации социальной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию .1Основные симптомы н

Больше работ по теме: