Организация и проведение выборов. Основные стадии избирательного процесса

 

Организация и проведение выборов. Основные стадии избирательного процесса

Оглавление

Введение

. Выборы в Российской Федерации

.1 Понятие и содержание выборов

.2 Избирательная система Российской Федерации

. Избирательный процесс и его основные стадии

.1 Избирательный процесс: общая характеристика

.2 Организация и проведение выборов

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность данной проблемы определяется тем, что современный этап развития нашего общества характеризуется крупнейшими преобразованиями российского государства и его правовой системы. Идет активный процесс формирования России как правового демократического суверенного государства, признающего приоритет общечеловеческих ценностей и международного права.

В последнее десятилетие особенности формирования государственных и представительных органов в России, порядок организации и проведения выборов, привлекают внимание юристов, политиков, политологов, социологов и др.

В этих условиях наиболее сложной и актуальной является проблема обеспечения подлинной свободы волеизъявления избирателей при проведении выборов Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации и Президента России.

Выборы - есть способ формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления. Свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (ст. 3 Конституции РФ).

Выборы изначально призваны служить демократии. Их главное социальное значение - возможность сформировать эффективное правительство, адекватно отражая мнение и волю граждан.

Избирательный процесс Российской Федерации, это один из наиболее значимых его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, например, при выборах Президента РФ, депутатов законодательных (представительных) органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в органы местного самоуправления.

Избирательный процесс в Российской Федерации проводится строго в соответствии с нормативными актами, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов.

Теме выборов в Российской Федерации посвящено множество научных работ и монографий российских ученых-юристов и политологов: С.С. Алексеева, С.А. Авакьяна, А.C. Автономова, А.А. Захарова, Е.М. Орловой, Ю.А. Веденеева, В.И. Васильева, А.Е. Постникова, А. Вешнякова, И.В. Выдрина, А.В. Зиновьева, А.М. Салмина, А.В. Иванченко, М.И. Кукушкина, А.А. Югова и др.

Осмысление реформаторских процессов в России позволило В.Я. Гельману, Г.В. Голосову, А.В. Кравцовой, Е.Ю. Мелешкиной, Н.П. Поливаевой, Е.С. Сидоркиной, В.В. Федорову и др. подойти к пониманию избирательного права и процесса как политического института.

Изучению политико-правовых основ избирательного права в России посвящены труды В.Я. Гельмана, З.М. Зотовой, В.В. Игнатенко, В.Е. Подшивалова, В.В. Лапаевой, Б.И. Макаренко, В.В. Панкратова, В.Л. Римского.

Цель курсовой работы: изучение организацию и проведение выборов в Российской Федерации, основные стадии избирательного процесса.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

дать понятие избирательной системы в Российской Федерации;

изучить избирательный процесс в Российской Федерации и его основные стадии;

рассмотреть особенности организации и проведения выборов в Российской Федерации.

Теоретической основой написания работы явились: действующее законодательство РФ, учебно-методическая литература, труды представителей различных отраслей отечественной юридической науки, в том числе: С.А. Авакьяна, M.B. Баглая, В.И. Васильева, Ю.А. Веденеева, А.А. Вешнякова, Н.П. Дружинина, А.В. Иванченко, С.Д. Князева, А.И. Ковлера, Е.И. Козлова, А.Н. Кокотова, В.М. Колдаева, Н.М. Коркунова, О.Е. Кутафина, В.И. Лысенко, Ю.А. Новикова, А.Е. Постникова, Е.Н. Хрусталева, B.E. Чиркина, Н.Э. Шишкиной.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

1. Выборы в Российской Федерации

1.1 Понятие и содержание выборов

Конституция РФ закрепляет статус Российской Федерации как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления. Определение Российской Федерации как демократического государства основывается, прежде всего, на признании народа в качестве единственного источника власти. В части 2 ст. 3 Конституция РФ определяются две основные формы народовластия в Российской Федерации: реализация власти народом и ее осуществление через органы государственной власти и органы местного самоуправления [1].

В части 3 ст. 3 Конституции РФ референдум и свободные выборы определяются как высшее непосредственное выражение власти народа. Тем самым устанавливается наивысший авторитет решений, принятых на референдуме, и результатов свободных выборов [1].

Эту норму подтвердил и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [2], закрепив в преамбуле, что демократические свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.

Выборы представляют собой процедуру, посредством которой определенная группа людей выдвигает из своей среды одного или нескольких членов для выполнения каких-либо общественных функций. Особое место занимают политические выборы, в результате которых формируются органы государственной власти и управления.

Под выборами в избирательном праве понимаются выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления: именно на выборах граждане реализуют конституционное право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Выборы обеспечивают воспроизводство, обновление государственной и местной власти на демократических основах, в соответствии с наиболее значимыми политическими интересами, формируемыми гражданским обществом. В этом заключается их социально-политическое значение. В современных, демократически организованных государствах выборы - это принятие политико-правовых решений, причем субъектом является общество в лице его дееспособных граждан, а объектом - государственная власть. Посредством конституционных выборов осуществляется публичное политическое воспроизводство самого государства, а именно социальная ротация или перераспределение (перегруппировка или передача) законодательных и правительственных функций и полномочий.

Социальная ценность выборов состоит еще и в том, что они являются одним из существенных моментов политического самоутверждения граждан, политической самоорганизации гражданского общества, обеспечивающим его автономию, юридически признанной за гражданами и их политическими объединениями возможностью быть субъектами государственной власти.

Выборы в России делятся на федеральные, региональные и муниципальные.

На федеральном уровне избираются Президент России и депутаты нижней палаты парламента - Государственной думы.

На региональном уровне на начало 2012 выборными являются лишь законодательные органы субъектов федерации. Прямые выборы глав регионов были отменены в 2004, однако вопрос об их возвращении постоянно поднимается в том числе и на высшем уровне.

Местное самоуправление в России также осуществляется через выборные представительные органы - муниципальные советы, вопрос же о системе выборов глав местных администраций отдан в ведение соответствующих муниципальных образований.

Устав муниципального образования может предусматривать один из трёх вариантов: как прямые выборы главы муниципального образования, так и выборы главы депутатами представительного органа из своего состава, с последующим замещением должности главы местной администрации (сити-менеджера) на конкурсной контрактной основе.

Таким образом, в условиях становления в Российской Федерации демократического правового государства, основанного на республиканской форме правления и разделении властей, институт выборов превращается в реальный механизм осуществления непосредственного народовластия, форму реализации политических интересов граждан, определения ими формы и содержания деятельности органов государственной власти.

1.2 Избирательная система Российской Федерации

избирательный выборы муниципальный представительный

Избирательная система - это порядок проведения и организации выборов в органы государственной власти страны различных уровней власти [10].

Избирательная система Российской Федерации включает в себя:

) порядок выборов Президента Российской Федерации (Главы государства);

) порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (нижней палаты парламента РФ);

) порядок выборов в другие государственные органы власти, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые на основе всеобщего и прямого избирательного права;

) порядок выборов в органы государственной власти субъектов РФ; 5) порядок выборов в органы местного самоуправления [8].

В понятие избирательной системы входят также действия граждан, избирательных комиссий, избирательных объединений, органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия.

В мире наиболее распространены типы избирательных систем, выделяемые по способу распределения депутатских мандатов в представительном органе власти по результатам выборов: 1) мажоритарная; 2) пропорциональная.

Мажоритарная избирательная система является упрощенной. В данном случае распределение депутатских мандатов основывается на большинстве голосов, поданных за кандидата или политическую партию. Таким образом, депутатские мандаты получают лица, непосредственно за которых проголосовали избиратели. Мажоритарные избирательные системы по способу определения большинства могут быть:

) относительными (распределение осуществляется по принципу «простого большинства»);

) абсолютными (в этом случае требуется наличие «абсолютного большинства» голосов: не менее 50 % + 1 голос); 3) квалифицированными (используется «квалифицированное большинство голосов», т. е. побеждает кандидат, политическая партия, получившие не менее 2/3 голосов избирателей).

Пропорциональная избирательная система - порядок распределения депутатских мандатов, при котором каждая политическая партия, блок получают такое число мандатов, которое будет пропорциональным числу поданных за нее голосов. В пропорциональной системе законом может устанавливаться минимальное число голосов избирателей, поданных в поддержку той или иной партии, блока, при котором партия, блок могут участвовать в распределении мандатов. Начиная с 2007 г. в России на основании ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 № 51-ФЗ [4] при выборах в Государственную Думу действует пропорциональная избирательная система. Это значит, что выборы всех 450 депутатов Государственной Думы осуществляются по партийным спискам.

До этого на протяжении 14 лет (1993-2007 гг.) в РФ сочетались два вида избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. Тем самым только половина состава Госдумы (225 депутатов) избирались по партийным спискам (пропорциональная система), а другая половина (225 депутатов) - по одномандатным округам - так называемые самовыдвиженцы (мажоритарная система). Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется исключительно политическими партиями.

Новое избирательное законодательство устанавливает повышенный 7%-й заградительный барьер. Это значит, что в Думу проходят списки, получившие на выборах голоса не менее 7% избирателей, принявших участие в выборах.

В то же время пропорциональная система предусматривает следующее:

списки, преодолевшие 7%-й барьер, в сумме набирают более 60% голосов всех голосов (при условии, что партий, прошедших в Думу, минимум 2), только в этом случае действует жесткий 7%-й барьер;

списки, преодолевшие 7%-й барьер, вместе не добирают 60% всех поданных голосов. В таком случае заградительный барьер может быть занижен: в Думу проходят не только партии, преодолевшие 7%-й заградительный барьер, но и последовательно следующие за ними, пока общее число голосов, поданных за прошедшие в Думу партии, не достигнет 60%;

список одной партии набрал 60% всех голосов, а все остальные списки преодолели 7%-й барьер. В таком случае в Думу проходит партия-победитель и партия, занявшая 2-е место (независимо от количества поданных за нее голосов).

Не менее важно, как распределяются депутатские мандаты между партиями, прошедшими в Думу внутри их списков. Распределение проходит в два этапа:

) распределяются мандаты между партиями, прошедшими в Думу (т.е. определяется, сколько мандатов каждая партия получит всего);

) распределяются мандаты внутри списка каждой партии между федеральной частью и региональными группами в целом, региональными группами пропорционально их результату (чем успешнее региональная группа выступала в регионе, тем больше число ее представителей получит мандатов из федерального списка).

Распределение мандатов между партиями происходит следующим образом.

.Центральная избирательная комиссия РФ подчитывает сумму голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов.

.Сумма голосов избирателей делится на 450 (число депутатских мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу). Полученный результат есть первое избирательное частное, которое используется в процессе распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов.

.Число голосов избирателей, полученных каждым федеральным списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий федеральный список кандидатов в результате первичного распределения депутатских мандатов.

.Если после проведенного первичного распределения депутатских мандатов остаются нераспределенные депутатские мандаты, проводится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате первого деления. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано большое число голосов избирателей.

После того, как окончательно ясно, сколько мандатов получит каждая партия, прошедшая в Думу, проводится распределение депутатских мандатов внутри каждого федерального списка:

в первую очередь депутатские мандаты переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, в порядке очередности их размещения в указанном списке;

если после передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, остаются депутатские мандаты, причитающиеся данному федеральному списку кандидатов, указанные мандаты распределяются внутри списка между региональными группами кандидатов.

Основополагающие начала российского законодательства о порядке избрания высших органов власти РФ и ее субъектов, установленные Конституцией РФ - принципы избирательного права России: 1) всеобщность; 2) равность; 3) прямота; 4) тайность.

2. Избирательный процесс и его основные стадии

2.1 Избирательный процесс: общая характеристика

Избирательный процесс - это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Избирательный процесс как форма реализации субъективного политического права отражает технологию участия избирателей в осуществлении власти.

Стадии избирательного процесса - это основные этапы организации и проведения выборок, в рамках которых совершаются предусмотренные законами избирательные действия и избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан России и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимность избирательного процесса при избрании депутатов (членов) законодательного (представительного) органа, выборных должностных лиц [12].

Только совокупность юридически необходимых и достаточных избирательных процедур и действий, стадий как элементов избирательного процесса может обеспечить конституционно-правовую легитимность выборов.

Функциональное назначение стадий избирательного процесса состоит в обеспечении последовательного во времени и поэтапного по содержанию выполнения разнообразных избирательных действий и процедур, которые гарантируют легитимный характер выборов и избрания депутатов и соответствующих выборных лиц.

Основными стадиями избирательного процесса являются:

) назначение выборов;

) составление списков избирателей;

) образование избирательных округов и избирательных участков;

) создание избирательных комиссий;

) выдвижение кандидатов и их регистрация;

) предвыборная агитация;

) голосование;

) подсчет голосов и определение результатов выборов.

При этом могут быть и факультативные стадии, проведение которых предусмотрено законом, в случаях: а) повторного голосования; б) повторных выборов; в) выборов депутатов вместо выбывших.

Ряд элементов организации избирательного процесса носит обслуживающий, вспомогательный (технологический) характер. Так, проведение выборов невозможно без:

а) своевременного и в полном объеме финансирования;

б) эффективного механизма разрешения избирательных споров и привлечения к ответственности лиц и органов, виновных в нарушении избирательного законодательства, избирательных прав и свобод участников избирательного процесса.

В этих условиях основные технологические элементы организации избирательного процесса в том или ином объеме своих функциональных характеристик обслуживают соответствующие стадии избирательного процесса.

Избирательный процесс в Российской Федерации включает в себя установленную законом совокупность стадий, состоящих из конкретных избирательных процедур и избирательных действий:

избирательная процедура - это совокупность предусмотренных законодательством мероприятий по организации подготовки и проведения выборов, которые осуществляет государство;

избирательные действия - это действия непосредственных участников выборов - партий, общественных организаций, кандидатов и избирателей - проводимые в установленный для этого законом период времени.

2.2 Организация и проведение выборов

Юридически избирательная кампания начинается с момента официального опубликования решения о назначении даты выборов. Процедурой назначения выборов открывается полный цикл избирательных действий и основанных на них избирательных правоотношений.

Назначение выборов (факультативная стадия - назначение повторных выборов) в большинстве случаев производится решением уполномоченного на то государственного органа власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ - Федеральное Собрание, Государственной Думы - Президент РФ, представительного органа субъекта РФ - глава субъекта, высшего должностного лица - представительный орган этого субъекта РФ, - путем издания подзаконного правового акта индивидуального характера, подлежащего обязательному официальному опубликованию.

Осуществляется в установленные законом о конкретном виде выборов сроки, но не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий предыдущего состава избираемого органа (должностного лица).

Если назначаются выборы по причине досрочного прекращения полномочий соответствующего органа, то решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Если выборы не будут назначены в указанные сроки уполномоченным на то органом или должностным лицом, то выборы назначаются и проводятся соответствующей избирательной комиссией. Например, в этом случае выборы органов и должностных лиц федерального уровня назначаются Центральной избирательной комиссией, в выборы органов и должностных лиц субъектов РФ - избирательной комиссией этого субъекта РФ.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

После назначения дня голосования следует подготовительный этап, - создание «избирательной инфраструктуры»: избирательных комиссий, округов и участков, составление и корректировка списков избирателей и пр.

Для проведения выборов территория РФ делится на одномандатные избирательные округа, а в своей совокупности составляет единый федеральный избирательный округ.

Избирательные округа - это территориальные единицы, которые образованы (определены) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица)

Избирательный округ подразделяется на несколько избирательных участков. Всю работу по подготовке и проведению выборов на избирательном участке осуществляют участковые избирательные комиссии.

Избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.

Избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов.

В соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в РФ действуют следующие виды избирательных комиссий:

) Центральная избирательная комиссия РФ;

) избирательные комиссии субъектов РФ;

) окружные избирательные комиссии;

) территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии;

) участковые избирательные комиссии.

Регистрация избирателей представляет собой процедуру включения гражданина в список избирателей, на основании которого он может быть допущен к голосованию. Регистрация есть необходимое условие осуществления избирателем своего права голоса.

Регистрации избирателей подлежат все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом. Регистрация осуществляется по месту жительства избирателей органами регистрационного учета, которые составляют списки избирателей.

Список избирателей составляется по каждому избирательному участку и в него заносятся, как правило, все граждане, имеющие права голоса.

В соответствии со ст. 4. гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом.

Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Выдвижение и регистрация кандидатов - это стадия избирательного процесса, с которой начинают действовать непосредственные участники выборов, т.е. партии, общественные организации, избиратели.

На данной стадии определяется круг кандидатов, из числа которых будут избираться депутаты или должностные лица.

Кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность.

Кандидаты и политические партии для участия в выборах должны пройти процедуру регистрации. Кандидаты по одномандатному округу регистрируются окружной избирательной комиссией по соответствующему избирательному округу.

Политические партии и блоки регистрируются Центральной избирательной комиссией.

После регистрации кандидаты и политические партии вправе проводить мероприятия по предвыборной агитации, побуждающие избирателей голосовать за кандидата, политическую партию.

Агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Например, могут осуществляться призывы голосовать за или против кандидата, выражения предпочтения тому или иному кандидату и т. п.

Предвыборная агитация осуществляется в агитационный период - со дня выдвижения кандидата (списка кандидатов) до дня, предшествующего дню голосования, и должна полностью прекратиться в 0 часов по местному времени за сутки до дня голосования. День перед выборами (агитация и некоторые другие избирательные действия запрещены).

Часть единого избирательного процесса, который разворачивается в стране в связи с выборами - избирательная кампания, - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Избирательная кампания тоже предстает в виде событий, связанных с принятием ее участниками определенных решений для достижения своих предвыборных целей. В числе таких событий митинги, собрания, встречи кандидатов с избирателями, критические заявления политических лидеров и предлагаемые ими позитивные программы, повышенное внимание средств массовой информации к теме выборов, появление на улицах рекламных плакатов, распространение листовок и т.п.

В основе регламентации избирательных кампаний лежит принцип обеспечения равенства возможностей для всех участвующих в выборах партий, избирательных блоков и кандидатов. Эта цель достигается путем регламентирования:

во-первых, расходов на проведение избирательной кампании и выборов в целом;

во-вторых, предоставляемого партиям и кандидатам времени на радио и телевидении, а также деятельности других средств массовой информации; в-третьих, полномочий государственного аппарата в осуществлении избирательной кампании.

Голосование может происходить только в воскресный день. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем.

Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

Граждане голосуют по месту регистрации в списках избирателей с 8 до 20 ч по местному времени.

Участковая комиссия обеспечивает возможность голосования вне помещения для голосования (на дому).

Если избиратель не может проголосовать по месту своего жительства, он может получить в участковой избирательной комиссии, где он состоит в списках, открепительное удостоверение.

Результаты выборов подводятся путем суммирования поданных за того или иного кандидата голосов избирателей.

Подсчет голосов осуществляется непосредственно членами участковой комиссии с правом решающего голоса, открыто и гласно, в присутствии наблюдателей, по его итогам составляется протокол.

Определение итогов голосования осуществляется участковыми комиссиями путем составления протоколов об итогах голосования на избирательных участках.

Итоги голосования, на основании протоколов участковых комиссий, обрабатываются в соответствующих вышестоящих избирательных комиссиях, окончательные результаты выборов определяются соответствующей избирательной комиссией.

Результаты выборов должны быть официально опубликованы Центральной избирательной комиссией в соответствующем официальном печатном издании в течение 3 недель со дня выборов.

Деятельность всех избирательных комиссий (как по подготовке к выборам, так и по подсчету голосов) осуществляется гласно в присутствии наблюдателей, -

граждан уполномоченных осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

Заключение

Подводя итог, следует подчеркнуть, что реализация избирательных прав гражданами РФ своих избирательных прав является опорой законности выборов в Российской Федерации.

Избирательный процесс - урегулированная избирательным законодательством слаженная и последовательная деятельность участников избирательных правовых отношений, представленная в виде логически следующих друг за другом стадий (обязательных и факультативных).

Избирательный процесс образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, это один из наиболее значимых его институтов, который регулирует общественные отношения, складывающиеся при выборах Президента РФ, депутатов законодательных (представительных) органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в органы местного самоуправления.

Основными стадиями избирательного процесса являются:

) назначение выборов (принятие уполномоченным на то государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом решения о назначении даты выборов, в том числе в порядке ротации части депутатского корпуса, и проведении выборов);

) образование избирательных округов, в том числе единого избирательного округа, избирательных участков, составление списков избирателей на основе сведений о государственной регистрации (учете) избирателей;

) выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация;

) информационное обеспечение выборов, и проведение предвыборной агитации;

) голосование и определение итогов голосования, установление результатов выборов, их официальное опубликование (публикация).

Избирательный процесс в Российской Федерации проводится строго в соответствии с Конституцией, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также законами субъектов Федерации, регламентирующими организацию и порядок выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Гражданин России, достигший 18 лет, вправе избирать, участвовать в избирательных действиях, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, - быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

Выборы в Российской Федерации являются прямыми. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах «за» или «против» кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.

В Российской Федерации используется территориальный принцип организации выборов. Это означает, что выборы проводятся по избирательным округам. Избирательные комиссии проводят регистрацию (учет) избирателей, составляют список избирателей, организуют проведение голосования, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов.

Таким образом, знание своих прав, способность их реализовать, при необходимости защищать и отстаивать являются составляющей принципов равного и прямого голосования.

Необходимо осознавать степень значимости избирательных прав российских граждан в качестве единственного легитимного средства, обеспечивающего воспроизводство электоральных основ государственной и муниципальной власти.

Список используемой литературы

1.Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета от 25.12.1993. - № 237.

.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 21.12.2013) // СЗ РФ от 17.06.2002. - № 24.- Ст. 2253.

.Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: ФЗ от 26.11.1996 № 138-ФЗ (в ред. 09.11.2009) // СЗ РФ от 02.12.1996. -№ 49. -Ст. 5497.

.О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: ФЗ от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ от 23.05.2005. - № 21. - Ст. 1919.

.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник / М.В. Баглай. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2003. - С. 357 - 392.

.Гришин Н.В. Институт выборов и российская государственность / Н.В. Гришин // Каспийский регион: политика, экономика. - 2012. - №3. - С.405-410.

.Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации / Н.М. Добрынин. - Новосибирск: Наука, 2007. - 308 с.

.Дорохов Н.И. Конституционное (государственное) право России Учебный комплекс / Н.И. Дорохов, Л.Т. Чихладзе. - М.: МИЭМП, 2012. - 135 с.

.Иванченко А.В. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии / А.В. Иванченко, A.E. Любарев. - М.: Аспект-Пресс, 2006. - 222 с.

.Каковкина Е.Н. Конституционное (государственное) право России / Е.Н. Каковкина - М.: Аллель, 2009. - 83 c.

.Козлова Е.И. Конституционное право России: учеб. / Е.И. Козлова, О.Е.Кутафин - М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 520 с.

.Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И. Червонюка. - М.: Юрид. лит., 2002. - 432

.Мухаев Р.Т. Правовые основы Российского государства / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с.

Организация и проведение выборов. Основные стадии избирательного процесса Оглавление Введение

Больше работ по теме: