Организация государственной поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне (на примере г. Белово)

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 Теоретические аспекты развития и поддержки малого предпринимательства в России на современном этапе

.1 Сущность и отличительные черты малого предпринимательства

.2 Направления, инфраструктура поддержки малого предпринимательства и возможности его развития в РФ

.3 Проблемы развития малого предпринимательства в России

Глава 2 Особенности системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне (на примере г. Белово)

.1 Администрация как основной субъект поддержки малого предпринимательства

2.2 Программа развития малого предпринимательства как основной инструмент его поддержки на муниципальном уровне

.3 Основная характеристика и тенденции социально-экономического развития г. Белово

Глава 3 Подготовка бизнес-плана фирмы малого предпринимательства

3.1 Основные сведения об организации

.2 Резюме

.3 Анализ положения дел в отрасли

3.4 Производственный план

3.5 План маркетинга

3.6 Организационный план

.7 Финансовый план

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

Введение

В настоящее время в экономике России ключевым источником роста эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами, услугами и повышения уровня жизни населения является развитие малого предпринимательства.

Малое предпринимательство обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться, создавать атмосферу конкуренции, ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Малые предприятия являются гибкой и динамичной формой реализации предпринимательской деятельности, позволяющей свободно выразить деловой и творческий потенциал, иметь определенные заработки для достойного образа жизни. Создание сети подобных предприятий способствует обеспечению занятости населения, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг. Они порождают здоровую конкуренцию, означающую всестороннее регулирование экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности, противодействие монополизму крупных фирм. Малое предпринимательство оживляет инвестиционную деятельность, поскольку перелив ресурсов в сферу малой экономики влечет за собой кардинальные перемены во всей структуре хозяйственного оборота.

Малое предпринимательство играет огромную роль в экономике любой страны. В настоящее время влияние кризиса на малое предпринимательство снижает положительные тенденции его развития. Более того, кризис малого предпринимательства влияет на экономику страны в целом. В условиях кризиса помощь малому предпринимательству - предмет особого внимания государства, так как именно этот сектор экономики может снизить уровень безработицы, помочь трудоустроиться многим людям, потерявшим работу во время сложной экономической ситуации.

Поддержка малого предпринимательства включена в перечень первоочередных мер, предпринимаемых Правительством РФ по борьбе с последствиями мирового финансового кризиса. Поддержка малого предпринимательства имеет основную цель - использовать его потенциал для создания новых рабочих мест.

Актуальность темы данной дипломной работы обусловлена тем, что, во-первых, формирование и развитие малого предпринимательства является основным условием становления конкурентной рыночной среды, от чего зависит эффективность антимонопольной политики и успех рыночных преобразований; во-вторых, малое предпринимательство не получило в России должного развития и не полностью выполняет функции, присущие ему в развитых рыночных системах; поэтому в работе будет рассмотрена его поддержка, для динамичного развития этого сектора экономики. Малое предпринимательство обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.

Для экономики в целом деятельность малых компании оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

Однако, в Российской Федерации в настоящее время малое предпринимательство еще не получило достаточного развития и, по существу, оно занимает в торговле, промышленности и сельском хозяйстве ниши, в которых ориентированные на массовое производство крупные предприятия предпочитают не работать. Так как предприниматели действуют, как правило, в рамках определенного социума, т.е. общности людей, проживающих на территории того или иного муниципального образования, то и преобразования институциональной среды предпринимательства надо начинать с муниципального уровня. В связи с этим теоретико-методологические аспекты развития малого предпринимательства на муниципальном уровне, разработка адекватных местным условиям инструментов, стимулирующих развитие предпринимательства, представляют важную научную задачу, от решения которой в немалой мере будет зависеть устойчивость экономического роста муниципалитетов, регионов и страны в целом.

Недостаточная изученность и слабая теоретико-методологическая, методическая проработка проблемы развития предпринимательства с учетом институциональных, ресурсных особенностей муниципальных образований предопределили выбор данной темы, цели и задачи исследования.

В связи с этим цель дипломной работы изучить организацию государственной поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне (на примере г. Белово), выявить наиболее перспективные возможности для создания субъектов малого предпринимательства на территории г. Белово.

Для реализации данной цели в работе поставлен комплекс задач:

1. рассмотреть теоретические аспекты становления и развития малого предпринимательства в России на современном этапе;
2. изучить основные характеристики экономики г. Белово и оценить его основные тенденции социально экономического развития;
3. проанализировать особенности государственной системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне (на примере г. Белово);
4. подготовить бизнес-план фирмы малого предпринимательства.

Объектом исследования данной работы выступает инфраструктура поддержки и условия развития субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне.

Предмет исследования - потенциальные возможности и пути формирования новых субъектов малого предпринимательства

Структура дипломной работы определяется целью и задачами, и состоит из введения, трех глав и заключения.

В первой главе, состоящей из трех параграфов, рассмотрена сущность и отличительные черты малого предпринимательства, инфраструктура поддержки и возможности его развития, и выявлены основные проблемы развития малого предпринимательства в России.

Во второй главе описана деятельность Администрации г. Белово, как основного субъекта поддержки малого предпринимательства, проанализирована программа развития малого предпринимательства на муниципальном уровне и определены основные тенденции социально экономического развития г. Белово.

Третья глава представляет собой бизнес-план создания фирмы малого предпринимательства.

Теория предпринимательства исследуется в экономической литературе, начиная с XIV века, когда французский экономист Р. Кантильон впервые ввел в научный оборот этот термин. В XIX веке теорию предпринимательства развили А. Смит, Д. Рикардо, Ж. Б. Сэй, в XX веке - А. Маршалл, Й. Шумпетер, Р. Коуз и другие. Исследованием проблем становления малого предпринимательства в России занимались известные отечественные теоретики социализма: В.И. Ленин, Н.И. Бухарин, М.И. Туган-Барановский, и др. В 80-90-х гг. XX века в связи с переходом к рыночной экономике внимание к этим проблемам усилилось. Теоретические и прикладные проблемы предпринимательства исследованы в работах Л. Абалкина, Л. Бабаевой, В. Блинова, Г. Журавлевой, Т. Заславской, В. Савченко, В. Червякова, и др. В данной дипломной работе проблемы развития малого предпринимательства рассматриваются с точки зрения подхода (определения), сформулированного в российском законодательстве. Соответственно, акцент делается не на инновационном характере деятельности бизнес-структур (предпринимательство по Й. Шумпетеру), а на формировании бизнеса как такового, с целью стабилизации и развития экономики в целом.

Глава 1. Теоретические аспекты развития и поддержки малого предпринимательства в России на современном этапе

.1 Сущность и отличительные черты малого предпринимательства

В современном обществе предпринимательство, особенно наиболее динамичная его часть - малое предпринимательство, рассматривается как эффективный инструмент развития рыночного хозяйства и форма экономической активности населения. Чем больше способных и умелых людей вовлечено в предпринимательскую деятельность, тем лучше используются все ресурсы общества и интенсивнее хозяйственное развитие.

Как показывает мировая и отечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является, в первую очередь, средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации).

В Федеральном Законе предлагается также понятие «малого предприятия» как основного субъекта малого предпринимательства, вводятся критерии отнесения предприятия к числу малых. Принцип отнесения предприятия к малому по численности работников сохранился и в российском законодательстве. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" под субъектами малого и среднего предпринимательства понимается - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Главной отличительной чертой является средняя численность рабочих:

• в промышленности - 100 человек;
• в строительстве - 100 человек;
• на транспорте - 100 человек;
• в научно-технической сфере - 60 человек;
• в оптовой торговле - 50 человек;
• в сельском хозяйстве - 60 человек;
• в бытовом обслуживании населения - 30 человек.

В нашей стране малые предприятия все шире вовлекаются в сферы экономики, ранее характерные только для крупных и средних предприятий, производство нефтепродуктов, пиломатериалов, добычу драгоценных металлов и так подобное. При этом выпуск продукции малыми предприятиями осуществляется на арендованных мощностях крупных предприятий. По аналогичной схеме производится значительная часть продукции пищевой, деревообрабатывающей, лесной, и целлюлозно-бумажной отраслей промышленности.

Часть первая Гражданского кодекса РФ определяет предпринимательство как самостоятельную, осуществляющую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, работ или оказания услуг лицам, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Возникает необходимость раскрыть и проанализировать это понятие через его составляющие.

Ряд признаков предпринимательства занял стабильное, бесспорное место в нормативном определении.

Первым из них является осуществление деятельности с целью получения прибыли (коммерческий характер). Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества.

Следующий бесспорный признак предпринимательской деятельности - ее осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой риск включает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только могущих произойти неблагоприятных последствий, но и дополнительного (специфического предпринимательского) риска в обязательных отношениях. Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы.

Главным стимулом предпринимательства была и есть прибыль - доход, который остается после вычета из выручки затрат и оплаты труда наемных работников, является собственностью предпринимателя и может быть израсходована им по его усмотрению.

Погоня за прибылью заставляет предпринимателей рисковать своим капиталом, нанимать работников и закупать все необходимое для производства товаров и оказания услуг. Прибыль также является стимулом улучшения качества продукции или услуг, снижение их себестоимости и наращивание продаж в конкурентной борьбе.

Получение прибыли, однако, не является единственной причиной, побуждающей людей заниматься предпринимательством. Стимулом к началу собственного дела могут быть также стремление к личной независимости и возможности исполнять свою работу в удобное для себя время, желание раскрыть свои способности или продолжить семейные традиции.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения: микропредприятие - 60 млн. рублей, малое предприятие - 400 млн. рублей.

Опыт практически всех развитых стран показывает, что малое предпринимательство функционирует наиболее эффективно под патронажем крупного. Именно крупные корпорации определяют уровень эффективности экономики, темпы технологического прогресса. У малого же бизнеса своя существенная роль в экономике, но зависимая от уровня развития крупного. В России малым предпринимательством в основном занимаются физические лица. В последние годы существенно возрос вклад индивидуальных предпринимателей в российскую экономику: выпуска некоторых продовольственных товаров, розничной торговли, объема бытовых услуг.

Достаточно быстрыми темпами развивалось только индивидуальное предпринимательство (без образования юридического лица). Однако эта динамика говорит скорее не об эффективности государственных программ, а о том, что данный вид предпринимательства из-за налоговых льгот и относительной простоты регистрации стал той единственной лазейкой, через которую легальное малое предпринимательство смогло пробиться на свет.

Высокий уровень развития малого предпринимательства является необходимым условием успешного функционирования рыночной экономики. Уровень развития малого предпринимательства в развитых странах во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта.

Успешное функционирование малых предприятий создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкуренция; создаются дополнительные рабочие места; повышается экспортный потенциал; лучше используются местные сырьевые ресурс. Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но, прежде всего, для расширения предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использование свободных производственных мощностей.

В переходе от плановой экономики к рыночному хозяйству особое значение приобретало развитие малых предприятий, не требующих крупных стартовых инвестиций и гарантирующих высокую скорость оборота ресурсов, способных наиболее быстро решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях дестабилизации рыночной экономики и ограничения финансовых ресурсов.

1.2 Направления и инфраструктура поддержки малого предпринимательства в РФ

Под поддержкой субъектов малого предпринимательства понимают - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого предпринимательства.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по направлениям:

1.Создание льготных условий использования субъектов малого предпринимательства государственных, финансовых, информационных и материально-технических ресурсов.

2.Установление упрощенного порядка регистрации, лицензировании их деятельности, сертификации их продукции и предоставление бухгалтерской и статистической отчётности.

3.Организация, подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства.

Формами государственной поддержки малых предприятий являются оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе, финансирование федеральных программ поддержки и развития малого предпринимательства, предоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности, льготное кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства, предоставление малым предприятиям на конкурсной основе государственных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд и другие формы поддержки. К сожалению, из-за сложившейся экономической ситуации не все формы поддержки реализуются на практике.

В настоящее время оказанию действенной поддержки малым предприятиям препятствуют отсутствие или недостаток эффективных объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельность малых предприятий.

Крупные предприятия создают себе инфраструктуру сами: учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, коммуникационную инфраструктуру - подъездные пути, инженерные сети и прочее, открывают представительства и магазины, создают собственные банки и социальные объекты для своих служащих. Малое предприятия так действовать не может. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, для успешной конкуренции продукции предприятия, руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, провести маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сети сбыта.

Представлять такую возможность, причем на доступных условиях, должна инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Несмотря на то, что в последние годы возникли и действуют десятки объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, очевидно, что без поддержки государства и местных органов власти комплексная и эффективная инфраструктура поддержки возникнуть и существовать не может. Именно поэтому одна из первых задач - это создание комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях.

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства - это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития предпринимательства и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.

На федеральном уровне существует не менее десятка министерств и ведомств, которые в той или иной степени занимаются вопросами развития предпринимательской деятельности.

Основные из них - это Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство науки и технологий РФ, Государственный комитет по делам молодежи РФ, Министерство общего и профессионального образования РФ и другие.

К элементам инфраструктуры в широком смысле можно отнести и различные общественные предпринимательские организации, которые прямо или косвенно представляют и лоббируют интересы предпринимателей либо содействуют объединению усилий для решения собственных проблем. Ассоциации, союзы, объединения, лиги и прочие образования зарегистрированы и действуют практически в каждом регионе РФ.

Только на федеральном уровне в Торгово-промышленной палате РФ зарегистрированы более 50 таких объединений. Они призваны играть очень важную роль в защите интересов малых предприятий.

Крупнейшей и наиболее авторитетной структурой сегодня является Торгово-промышленная палата Российской Федерации, в состав которой входят более 110 региональных и городских торгово-промышленных палат. Данные структуры оказывают услуги по целому ряду направлений

В инфраструктуру также зачастую входят «бизнес-центры», «школы предпринимателей», «технопарки», «бизнес-инкубаторы», «агентства», «учебно-деловые центры», фонды поддержки» и другие. На практике бизнес-инкубатор может ничем не отличаться от технопарка, а бизнес-центр от школы менеджеров.

1. Бизнес-школы - структуры, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и персонал малых предприятий (бухгалтеров, финансовых директоров, маркетологов и др.), государственных и муниципальных служащих, работающих в департаментах, отвечающих за развитие малого предпринимательства в городе, области, регионе и т.д., а также граждан, желающих создать собственное дело, и безработных.
2. Агентства поддержки малого предпринимательства. По существу, это консалтинговые фирмы, оказывающие широкий спектр услуг малым предприятиям в регистрации, обучении персонала, получении инвестиций и др.
3. Региональные фонды и центры поддержки малого предпринимательства созданы в субъектах Российской Федерации. Региональные фонды проводят отбор, экспертизу предпринимательских проектов и их финансирование, контролируют использование финансовых ресурсов, формируют региональную информационную базу предпринимательских проектов.
4. Технопарки. Это структуры, создаваемые в основном на базе высших учебных заведений с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий. Чаще технопарки создаются в крупных университетских центрах. Их создание и поддержка требуют значительных стартовых средств. Основные задачи, которые решают технопарки:

? экспертизу и отбор инновационных проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий;

? оценку риска, сопряженного с реализацией проекта;

? помощь в проведении научно-исследовательских работ и внедрении их результатов в сфере производства;

? предоставление малым инновационным фирмам производственных мощностей;

? оказание юридической, организационной, маркетинговой, финансовой и другой поддержки.

1. Технологические центры. Инновационно-технологические центры создаются, как правило, на базе научно - исследовательских институтов и центров. Цели аналогичны целям технопарков, отличаясь тем, что уделяют больше внимания коммерциализации и трансферу технологий, и не столько малым предприятиям, сколько корпорациям, способным реализовать данные технологии.
2. Учебно-деловые центры.. Они имеют сходные с агентствами и бизнес - школами функции, однако, в отличие от агентств, нацелены на реализацию образовательных программ, а от бизнес - школ их отличает внимание к консалтинговому и организационному сопровождению проектов.
3. Социально-деловые центры. Это структуры, создаваемые при центрах занятости. Цель - создание новых рабочих мест для незанятого населения и безработных через развитие малого предпринимательства. Как правило - это государственные предприятия с единственным учредителем - соответствующим центром занятости.
4. Бизнес-центры оказывают, как правило, сервисные услуги предпринимателям и бизнесменам. Очень часто создаются при гостиницах, торговых центрах для обслуживания клиентов. Бизнес-центры на платной основе предоставляют помещения для переговоров, средства связи, компьютерную и оргтехнику. Некоторые сдают в аренду офисные помещения. В отличие от бизнес-инкубаторов, бизнес-центры оказывают услуги физическим лицам и по коммерческим расценкам.
5. Региональные информационно - аналитические центры. В их задачи входит информационное обслуживание предпринимателей (представление консультационной, юридической, справочной, нормативно-технической, экономической налоговой информации), проведение работ по созданию реестра малых предприятий и банка инвестиционных и инновационных проектов, осуществление рекламной и издательской, а также образовательной деятельности, предоставление услуг по приобретению, установке и эксплуатации компьютерной техники, разработке компьютерных программ.

Без информации практически невозможно принять любое управленческое решение. В России сегодня предпринимателю получить необходимую информацию в определенные сроки довольно сложно. Государственные источники информации практически не функционируют или ограничены для информационного обмена даже между собой. Информационная структура дефицитной экономики разрушена, а новая находится в зачаточном состоянии. В особенно сложном положении находятся представители малого предпринимательства.

1. Фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств).

Фонд - совокупность финансовых ресурсов, консолидированных Гарантийным фондом для обеспечения исполнения обязательств перед кредиторами путем предоставления гарантий. Средства Фонда формируются за счет средств краевого бюджета, с дальнейшим привлечением средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Фонд - пополняемый, и его средства могут расходоваться только на уставные цели.

Ожидаемые результаты от создания Гарантийного фонда:

?консолидация усилий участников инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

? организация более широкого доступа к кредитным ресурсам;

?дополнительное привлечение ресурсов коммерческих банков к работе.

1. Бизнес-инкубаторы - это структуры, размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные и офисные услуги. В бизнес-инкубаторе есть четкий срок поддержки, за 3 года идея должна перейти на уровень опытного образца.

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства выполняет важную социальную функцию и по своей природе в большинстве случаев не может быть прибыльной. Поэтому ее создание и развитие нуждаются в постоянной государственной поддержке. Это означает не только финансирование из соответствующих бюджетов, но и использование методов косвенного стимулирования (налоговые льготы для объектов инфраструктуры, передача в собственность или пользование на льготных условиях государственного и муниципального имущества, налоговое и иное стимулирование частных инвесторов, вкладывающих средства в развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства).

Таким образом, главным принципом государственной поддержки малого предпринимательства должно стать создание преимущественно экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования. Государственная поддержка должна выражаться в формировании экономических и правовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности малого предпринимательства с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций. Важнейшие задачи государственной поддержки малого предпринимательства заключаются в том, чтобы обеспечить малым предприятиям равные права, минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми и более крупными предприятиями в конкурентном рыночном соревновании, создать равные возможности ведения предпринимательской деятельности в условиях свободы выбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости.

1.3 Проблемы развития малого предпринимательства в России

Развитие потребительского и обслуживающего секторов экономики является наиболее естественной средой для развития малых предприятий, в то же время малые предприятия начали осваивать новые виды деятельности.

Малое предпринимательство - форма предпринимательства, способная гибко маневрировать всеми имеющимися ресурсами в условиях постоянного изменения рыночной конъюнктуры. Но малые предприятия в меньшей степени, чем крупные, защищены от банкротства в силу отсутствия возможности иметь существенные материальные и финансовые затраты за счет организации массового производства.

В своем развитии малое предпринимательство имеет серьезные препятствия. Выделим некоторые проблемы, стоящие перед малым предпринимательством в России:

Первой проблемой является то, что на современном этапе требуется коренной пересмотр государственной политики в отношении предпринимательства как стратегического ресурса экономических реформ.

Вторая проблема заключается в том, что в условиях политической нестабильности, неэффективной системы государственного управления, отсутствие преемственности в действиях постоянно реформируемых структур государственной власти необходимо повысить роль общественных объединений предпринимателей, которые должны активно влиять на выработку и реализацию государственной политики на всех уровнях - от федерального до муниципального.

Третья проблема - отсутствие обратной связи между предпринимателем и государством и конкретных механизмов согласования готовящихся нормативно-правовых документов.

Четвертая проблема в становлении предпринимательства - защита прав предпринимателей. Для этого в стране должна быть сформирована система защит предпринимательства, которые пока находятся как бы вне закона. В этих условиях появляется потребность в объединении потенциала предпринимателей методом формирования целевых комплексных программ, создания рыночной инфраструктуры из коммерческих банков , страховых обществ, различных бирж, торговых домов. Положительный имидж предпринимателей должны формировать средства массовой информации: пресса, телевидение, радио.

Пятой значимой проблемой в становлении и развитии предпринимательства является неправомерное положение государственных и частных форм собственности. Малое предпринимательство практически лишено дотаций, льготных кредитов, и получает только разовые муниципальные инъекции. Частные фирмы угнетаются банковской системой особенно жестоко, начиная от суммы предоставления кредита до банковского процента и сроков его погашения.

Главным барьером на пути развития малого предпринимательства остается удушающее его налогообложение.

В своем Послании к Федеральному Собранию Президент РФ прямо заявил о необходимость приостановить действие единого социально налога на малое предпринимательство, призвав руководствоваться здравым смыслом.

Это проблемы, которые стоят перед предпринимателями всей России. Но в крупных и малых городах эти проблемы стоят по-разному.

Очевидно, что малые предприятия и единоличные предприниматели должны встречать со стороны муниципальных и других органов власти понимание и поддержку. Даже сегодня, когда малый бизнес занимает пока скромные позиции, малое предпринимательство все-таки приносит доход местному бюджету, создает новые рабочие места, способствует снижению уровня безработицы и ослаблению социальной напряженности в городе.

Становлению и развитию предпринимательства способствовало законодательное регулирование рынка, имущественных отношений между предпринимателями.

Предпринимательство способствует формированию рыночной экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест. Предпринимательство снижает уровень безработицы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами, но все же в своем развитии предпринимательство имеет серьезные препятствия.

Степень развития малого предпринимательства и активности предпринимателей во многом определяет уровень демократизации государства и открытости его экономики. За счёт поддержки сегмента малого предпринимательства государство решает общие проблемы повышения уровня благосостояния населения и увеличения в процентном соотношении граждан со средним уровнем дохода, а также налоговые поступления от малого предпринимательства в значительной степени способствуют пополнению бюджета. Кроме того, малое предпринимательство позволяет повысить средний уровень социальной ответственности, экономической инициативы и осведомлённости граждан отдельно взятого государства. Также конкуренция, являющаяся основным условием работы малых предприятий в системе с рыночной экономикой, позволяет сдерживать рост цен на товары и услуги, и побуждает предпринимателей постоянно повышать качество продукции и внедрять новые технологии. Малое предпринимательство частично решает в государстве проблемы с безработицей. Стоит отметить, что роль малого предприятия в рыночной экономической системе трудно переоценить, так как, по сути, именно предпринимательство является конструктивной единицей и гарантией существования развитой рыночной экономики.

Глава 2. Особенности системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне

(на примере г. Белово)

2.1 Администрация как основной субъект поддержки малого предпринимательства

В современной российской общественной науке и правотворческой практике понятие местное самоуправление имеет сравнительно короткую историю. Каждый новый этап организации местного самоуправления, начиная с 1990 г., сопровождался своим толкованием. В значительной степени причина разногласий заключена в слабой разработке теории местного самоуправления. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской «Федерации» был принят только 28 августа 1995 года. На основе его был разработан Закон «О местном самоуправлении в Кемеровской области». Поэтому и первые выборы в органы местного самоуправления (городской Совет народных депутатов, и глава города) в Белове прошли в 1997 году, когда председателем горсовета был избран Анатолий Астафьевич Леонтьев, а главой города - Евгений Иванович Паршуков.

В октябре 1993 года, после издания Указа Президента РСФСР Ельцина Б.Н. о ликвидации Верховного Совета РФ, Паршуков Е.И. подал в отставку, а Геннадий Петрович руководил городом до 1997 года, т.е. до новых выборов, которые проводились, согласно федеральному и областному законам о местном самоуправлении.

Поселковые советы уже не избирались, т.к. город вместе с поселками стал единым муниципальным образованием с единым консолидированным бюджетом, а администрации поселков были преобразованы в территориальные управления.

Чтобы добиться большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления и обеспечить законность их действий, необходимо было разработать основной нормативный акт, который бы регламентировал права и обязанности как органов местного самоуправления, так и населения города в целом.

В соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством о местном самоуправлении был разработан Устав города, который был опубликован в городской газете «Беловский вестник» и после обсуждения 18 сентября 1997 года принят на сессии городского Совета народных депутатов.

К органам местного самоуправления, согласно Уставу, относятся:

?Городской Совет народных депутатов;

?Глава города как высшее выборное должностное лицо местного самоуправления;

?Администрация города как исполнительный орган местного самоуправления и ее структурные подразделения;

?Органы территориального общественного самоуправления, созданные в соответствии с настоящим Уставом.

На выборах в апреле 1999 года были избраны 20 депутатов в городской Совет и глава города Г.П. Шатилов. Председателем горсовета на первой сессии нового созыва избрали Любомира Дмитриевича Стасива. В составе городского Совета было сформировано 5 комитетов: бюджетный; по жилищно-коммунальному хозяйству; транспорту и связи; по местному самоуправлению, связи со СМИ и общественными организациями и по экологии и спасению Беловского «моря».

В настоящее время структура администрации города выглядит следующим образом:

Всего в аппарате 96 муниципальных служащих.

Комитет социальной защиты, комитет по управлению муниципальным имуществом, территориальные управления и комитеты самоуправления в аппарат администрации не входят.

Глава города обеспечивает общее руководство деятельностью администрации; организует разработку и исполнение городского бюджета, координирует выполнение целевых программ; возглавляет коллегию администрации и ее президиум, комиссию по финансово-экономическим вопросам; руководит деятельностью управления экономики; координирует деятельность Федеральных служб безопасности по городу.

У главы города 5 заместителей.

. Заместитель главы - руководитель аппарата осуществляет общий контроль за выполнением планов работы администрации, отвечает за организацию работы с кадрами, координирует деятельность между структурными подразделениями администрации города и городским Советом народных депутатов, курирует и обеспечивает взаимодействие на территории города общественных организаций, партий, движений, в том числе религиозных.

Отвечает за работу отдела кадров, отдела по работе со СМИ, ЗАГС, отдела по работе с территориями и общественными организациями, координирует взаимодействие структурных подразделений администрации с территориальными управлениями и комитетами самоуправления.

. Заместитель главы по социальным вопросам организует разработку и реализацию городских социальных программ, молодежной политики; осуществляет общее руководство деятельностью управления образования, здравоохранения, культуры и кино, по физической культуре и спорту, по делам молодежи, комитета социальной защиты; координирует работу городского центра санитарно-эпидемиологического надзора, территориального фонда обязательного медицинского страхования; возглавляет работу комиссий:

• по делам несовершеннолетних;
• по реабилитации жертв политических репрессий;
• по социальным вопросам военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей;
• по оказанию материальной помощи;
• по проведению оздоровительных кампаний, городских культурно-массовых мероприятий и др.;
• комитета по делам инвалидов.

3.Заместитель главы по работе с административными органами и правопорядку организует работу по обеспечению соблюдения законности в деятельности администрации города и ее структурных подразделений, по защите правовых интересов администрации. Осуществляет руководство деятельностью административно-правового отдела, отдела мобилизационной подготовки, контрольно-ревизионного отдела, отдела по учету и распределению жилья, возглавляет юридическую коллегию; координирует работу УВД, противопожарной службы, городской прокуратуры, военкомата, РОСТО, городского штаба по борьбе с преступностью.

. Заместитель главы по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству обеспечивает разработку и реализацию городской политики в области градостроительства, землепользования, охраны окружающей среды, организует работу по развитию и эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения.

.Заместитель главы по промышленности, транспорту и связи, развитию потребительского рынка и услуг обеспечивает разработку и реализацию промышленной политики, программ развития угольной промышленности, транспорта и связи, обеспечения безопасности труда; координирует работу по насыщению потребительского рынка товарными ресурсами и бытовыми услугами; содействует формированию рыночной инфраструктуры, развитию предпринимательства, осуществляет контроль за использованием муниципальной собственности.

В настоящее время малое предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие г. Белово по направлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства; решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения; увеличение налоговых платежей в бюджетную систему. В связи с этим дальнейшее развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, рассматривается администрацией города как одна из приоритетных стратегических задач.

В последнее время особую актуальность приобрела задача поддержки малого предпринимательства, так как его успешное развитие обеспечивает конкурентоспособность экономики в целом и гарантирует стабильность общества. Не смотря на положительную динамику развития малого предпринимательства в г. Белово, существует ряд проблем:

?Сложность доступа к финансовым ресурсам;

?Сложность приобретения площадок для производственной деятельности и помещений в собственность;

?Сложность перевода жилого помещения в нежилое;

?Слабая информированность предпринимательского сообщества;

?Недостаточное количество субъектов малого предпринимательства.

Активизация действий Администрации города в части поддержки малого предпринимательства является в настоящее время весьма актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может оказать негативное влияние на дальнейшее развитие малого предпринимательства.

На сегодняшний день в городе сформированы базовые основы поддержки малого предпринимательства. Созданы и функционируют объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: финансовые, информационно-консультационные, правовые и т.д.

Функционирование малого предпринимательства в г. Белово обеспечивают следующие субъекты:

. Беловский городской Совет народных депутатов - осуществляет законодательную, имущественную, налоговую и финансовую поддержку малого предпринимательства (снижение арендной платы за использование муниципального имущества, приостановление начислений штрафных санкций по задолженности арендаторов муниципального имущества, снижение ставки земельного налога и т.д.).

2. Отдел по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Белово - осуществляет информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства. Так же оказывается содействие:

?в организации и поддержке периодических изданий, специализирующихся на освещении проблем малого предпринимательства, публикации нормативных актов города, инструктивных и справочных материалов о порядке их применения на территории города, выражающих и обобщающих мнение предпринимательских кругов путем проведения регулярных социологических опросов субъектов малого предпринимательства, в том числе по вопросам совершенствования законодательных и нормативных актов города и Российской Федерации, определяющих развитие малого предпринимательства, включая их предварительное обсуждение на стадии проектов;

?в организации выставок и проведении иных мероприятий, направленных на повышение информированности субъектов малого предпринимательства о возможности и условиях расширения предпринимательской деятельности, повышении ее эффективности в интересах социально-экономического развития города.

3. Муниципальный «Фонд поддержки предпринимательства» ? это некоммерческая организация, аккумулирующая финансовые средства и использующая их с целью поддержки и развития малого предпринимательства, а также оказывающая помощь отдельным субъектам малого предпринимательства.

В число задач Фонда входят:

?участие в разработке и финансировании программ развития и поддержки малого предпринимательства;

?финансирование исследований и опросов, направленных на изучение социальных, экономических и иных тенденций развития малого предпринимательства, в том числе эффективных городских программ;

?предоставление малым предприятиям и предпринимателям без образования юридического лица финансовых, бухгалтерских, лизинговых, правовых, информационных и других видов услуг;

?подготовка и переподготовка специалистов для предпринимательской деятельности;

?аккумулирование информации о необходимых для города, услугах, товарах;

?содействие в организации конференций, выставок, ярмарок;

?содействие инвесторам в размещении инвестиций;

?аккумулировать средства с целью предоставления кредитов и ссуд, и контроль за их использованием;

?финансирование деятельности, направленной на оказание информационных и консультативных услуг субъектам малого предпринимательства, а также иная деятельность, направленная в соответствии с законодательством Российской Федерации на поддержку малого предпринимательству в целом, отдельных его направлений и субъектов.

4. «Центр содействия малому и среднему предпринимательству» Администрации города Белово.

Основными задачами центра содействия малому и среднему предпринимательству являются:

?реализация муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

?организация и обеспечение комплексного и квалифицированного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства на различных этапах развития;

?предоставление адресной, методической, информационной, консультационной, образовательной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

?создание условий для расширения сотрудничества, привлечение инвестиций;

?организация взаимодействия субъектов предпринимательства и органов местного самоуправления;

?содействие в обеспечении субъектов предпринимательства офисными, производственными и складскими помещениями, земельными участками необходимыми для их деятельности;

?консультирование и обучение кадров субъектов предпринимательства;

?взаимодействие со средствами массовой информации в области освещения и обсуждения проблем предпринимательства, пропаганды предпринимательской деятельности.

. Союз защиты прав предпринимателей действует на территории г. Белово с 2000 г.

Основными задачами союза являются:

?Разработка комплекса эффективных мер, обеспечивающих защиту интересов предпринимателей членов Союза и общих интересов предпринимательства;

?Разработка и реализация механизма взаимодействия Союза предпринимателей с городскими и региональными органами власти, субъектами инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства на основе взаимного сотрудничества в решении вопросов развития бизнеса и реализации предпринимательских инициатив;

?Формирование в городе системного подхода к развитию цивилизованного предпринимательства, созданию равных условий ведения бизнеса для всех предпринимателей;

?Формирование вокруг Союза предпринимателей позитивного имиджа, основанного на конструктивном подходе в решении любых вопросов ведения бизнеса и жизнедеятельности города и региона.

Таким образом, актуальной задачей Администрации города является содействие в самоорганизации субъектов малого предпринимательства, повышение их роли в социально-экономической жизни города, повышение эффективности и активизации деятельности объединений малого предпринимательства. На сегодняшний день в городе сформированы базовые основы поддержки малого предпринимательства. Созданы и функционируют объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: финансовые, информационно-консультационные, правовые и т.д. Функционирование малого предпринимательства в г. Белово обеспечивают следующие субъекты: Беловский городской совет народных депутатов, отдел по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Белово, «Центр содействия малому и среднему предпринимательству» Администрации города Белово, Муниципальный «Фондом поддержки предпринимательства» и Союзом защиты прав предпринимателей. В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Белово, Беловский городской Совет народных депутатов утвердил среднесрочную муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Белово» на 2008-2011 годы».

2.2 Программа развития малого предпринимательства как основной инструмент его поддержки на муниципальном уровне

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства относятся:

?принятие правовых актов в сфере развития малого и среднего предпринимательства (в том числе регулирующих виды и формы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства), в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской;

?разработка и реализация муниципальных программ в области поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе международных, с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

?анализ состояния малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

?формирование органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства;

?создание и содержание муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

?содействие в работе общественных объединений малых и средних предпринимателей, Торгово-промышленных палат муниципальных образований и оказание им помощи;

?формирование показателей местных бюджетов по расходам на поддержку малого и среднего предпринимательства.

В 2007 году наряду с пяти приоритетными проектами по инициативе Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева был введен шестой приоритетный региональный национальный проект «Малый бизнес», цель которого Администрацией области была обозначена, как «обеспечение развития малого бизнеса на новом качественном уровне и выравнивание потенциала малого бизнеса муниципальных образований». В целях создания благоприятных условий для поддержки и дальнейшего развития малого предпринимательства принято постановление Администрации Кемеровской области от 15.02.2007г. № 40, постановление Администрации города Белово от 14.06.2007 года № 188-п «О реализации приоритетного регионального национального проекта «Малый бизнес».

В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Белово, Беловский городской Совет народных депутатов утвердил среднесрочную муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Белово» на 2008-2011 годы».

Основной целью настоящей Программы является создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в г. Белово.

Задачи Программы:

?Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

?Содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

?Развитие ремесленной деятельности;

?Стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению производственного потенциала малых и средних предприятий;

?Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

?Развитие финансово - кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

?Повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;

?Анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.

Муниципальная поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для города Белово видам деятельности:

?инновационная и научно-техническая деятельность;

?производство товаров народного потребления,

?производство строительных материалов и комплектующих;

?химическое производство;

?производство машин и оборудования;

?производство электрооборудования,

?производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

?образование, здравоохранение, культура, спорт и туризм;

?транспорт и связь;

?строительство;

?переработка сельскохозяйственной продукции;

?жилищно-коммунальное хозяйство;

?бытовое обслуживание населения (социально направленное);

?ремесленная деятельность;

?услуги общественного питания.

В рамках настоящей Программы реализуются следующие основные мероприятия:

. Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законотворческая деятельность в этой сфере экономики направлена на создание благоприятного климата для активизации предпринимательской деятельности в городе, предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентацию контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимательства.

В целях реализации правового и аналитического обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в течение 2009 года подготовлены распоряжения Администрации города Белово и Решения Совета народных депутатов, касающиеся предпринимательской деятельности в сфере имущественных отношений, финансовой, информационной, консультационной поддержки. Ежемесячно проводился анализ действующих правовых актов местного самоуправления, входящих в сферу интересов малого и среднего предпринимательства, на предмет наличия необоснованных ограничений и избыточного контроля; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства, прогноз развития.

В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Беловским городским Советом народных депутатов приняты решения: о приостановлении в 2009 году начисления штрафных санкций (пени) по задолженности арендаторов муниципального имущества.

Советом народных депутатов рассмотрен вопрос снижении ставки земельного налога, в том числе для малых и средних предприятий. Земельный налог установлен в размере 0,25% от кадастровой стоимости (вместо 0,3%) в отношении земельных участков, отнесенных к землям с/х назначения или к землям в составе зон с/х использования в поселениях и используемых для с/х производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или предоставленных для жилищного строительства. В отношении прочих земельных участков земельный налог установлен в размере 1,4% от кадастровой стоимости (вместо 1,5%). В целях снижения финансовой нагрузки на малый бизнес в 2009 году в городе Белово принято решение о предоставлении льгот по земельному налогу для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2009 году состоялось три заседания совета предпринимателей при Главе города. Рассмотрены вопросы о реализации муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Белово» на 2008-2011 годы», о выработке мероприятий по преодолению последствий мирового кризиса и поддержки экономики города Белово; исполнения федерального закона 94-ФЗ от 21.07.2005 (ст. 15) о необходимости соблюдения нормы в отношении размещения заказа у субъектов малого предпринимательства в объеме до 20% закупок; об организации участия Администрации города Белово в «Кузбасской неделе предпринимательства и бизнеса - 2009» в г. Кемерово.

. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Одна из важнейших проблем малого предпринимательства является нехватка финансовых ресурсов. В рамках реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства финансовая поддержка осуществляется за счет средств городского и регионального бюджета, муниципального фонда поддержки предпринимательства и иных источников, не запрещенных законодательством.

Таблица 2.3 - Источники финансирования муниципальной целевой программы, в том числе по годам (млн. руб.):

Источники финансирования2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.ИтогоГородской бюджет0,250,30,350,351,25Финансовые средства МФПМП2,52,52,56,013,5Иные не запрещенные законодательством источники финансирования45,5551,551,1553,65201,85Итого48,354,354,060,0216,6

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы составляет 216,6 млн. рублей.

В 2008 году из средств городского бюджета предусмотрена финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 250,0 тыс. рублей. На условиях софинансирования Администрацией Кемеровской области городу выделена субсидия в размере 375,0 тыс. рублей. Все денежные средства освоены в полном объеме.

За счет бюджетных и привлеченных средств за 12 месяцев 2008 года в городе создано 307 новых рабочих мест, привлечено 95,7 млн. рублей денежных средств. За счет внебюджетных источников введены в эксплуатацию магазины, павильон- закусочная, кафе, производственные площади по установке огнетушителей, кузовной цех, салон-магазин «Флора», салон-парикмахерская, химчистка «Жемчужина», установлена линия по фасовке цемента; расширена производственная деятельность СТО и швейного цеха, установлен первый в городе призмотрон, произведена реконструкция гостиничного комплекса, техническое оснащение СТО, организовано производство по выпуску строительных материалов, расширены услуги по перевозкам пассажиров, введена в эксплуатацию гостиница на 35 номеров с созданием 22 новых рабочих мест, расширена деятельность строительной организации за счет приобретения строительной техники, открыт цех по производству кондитерских и хлебобулочных изделий и др.

В 2008 году в Администрации города принят ряд документов по поддержке малого и среднего бизнеса.

Постановлением Администрации города «Об утверждении порядка работы по принципу «Одного окна» на территории города Белово», с целью сокращения сроков оформления документов на земельные участки на территории муниципального образования «Город Белово», утвержден порядок работы муниципальных учреждений, принимающих участие в оформлении документов для предоставления земельных участков, по принципу «Одного окна», в соответствии с порядком, утвержденным постановлением.

В целях поддержки малого и среднего бизнеса на территории города Белово разработан перечень объектов муниципального имущества для передачи субъектам предпринимательства, который утвержден сессией Беловского городского Совета народных депутатов.

В соответствии с утвержденной среднесрочной муниципальной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Белово» на 2008-2011 годы», кроме существующих, предусмотрены два новых вида муниципальной поддержки: субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ (оказание услуг) по разработке бизнес-планов, оценке недвижимости, предоставлению консультаций; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых и средних предприятий.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы в 2009 году составляла 54,3 млн. рублей. Фактически в рамках реализации среднесрочной муниципальной Программы за счет бюджетных и привлеченных средств за 12 месяцев 2009 года в годе создано 307 рабочих мест, привлечено 88,23 млн. денежных средств.

В рамках Программы развития привлечены областные финансовые средства в сумме 13,083 млн. рублей. В городе открыт медицинский центр «Гиппократ», расширено мясоколбасное производство, расширены услуги центра эстетической косметологии с применением инновационных технологий, произведен ремонт и реконструкция гостиничного комплекса. Грантовую поддержку получили 14 начинающих предпринимателей на открытие собственного бизнеса в сфере производства и услуг: организовано столярное производство, производство отделочных материалов, порошкового полимерного покрытия, производство по выпуску рабочих перчаток, вощины, изделий из ПВХ, организован учебно-методический центр для тренировки спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата, предприятие по оказание услуг по ведению домашнего хозяйства, организовано предприятие для проведения семейного отдыха и детское кафе. Пять предпринимателей города получили возмещение из областных средств на субсидирование части затрат, связанных с уплатой % по кредитам, полученным в кредитных организациях; на субсидирование части затрат по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ (услуг)

3. Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

Реализация данных мероприятий осуществляется отделом по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Белово, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - Муниципальным «Фондом поддержки предпринимательства» и отделом - «Центр содействия малому и среднему предпринимательству» Администрации города Белово.

Муниципальным фондом поддержки предпринимательства за 12 месяцев 2009 года проведено 497 консультаций, в том числе по подготовке бизнес-планов на областной конкурс для начинающих предпринимателей, пакета документов на кредитование и возмещение части процентной ставки и др. Проведено 39 семинаров по программам «Пользователь ПК», «1-С-бухгалтерия», «Секретарь-референт с основами психологии и ПК». Проведены «круглые столы» с банками «Сбербанк», «Уралсиб» по вопросу сотрудничества в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, семинары в «Беловском городском парламенте» по вопросу поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках программы самозанятости, для получения субсидии гражданами, состоящими на учете в Центре занятости населения, на открытие собственного бизнеса, подготовлены 37 бизнес-планов и 61 экспертное заключение.

В апреле 2009 года в Администрации г. Белово создан отдел - «Центр содействия малому и среднему предпринимательству». За 11 месяцев работы в центр обратилось 386 граждан и субъектов предпринимательской деятельности из них: 301 получили консультативно-информационные услуги; 161 зарегистрировались в налоговых органах, получив помощь в оформлении необходимых документов; 38 субъектов предпринимательской деятельности получили имущественную поддержку, а 249 смогли воспользоваться финансовой поддержкой (191 консультация, 58 составленных бизнес-планов). Центром содействия проведено 2 семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан.

4. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий.

Распоряжением Администрации города создан совет по инвестиционной деятельности.

В рамках реализации мероприятий муниципальной Программы, на развитие производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий в 2009 году, выделено на конкурсной основе, 150,0 тыс. рублей или 50% от общей суммы средств городского бюджета.

Таким образом, формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства предусматривает создание на муниципальном уровне структур поддержки малого предпринимательства для обеспечения потребности его субъектов в финансовых, информационных, маркетинговых, консультативных, научно-методических и других видах услуг. Инфраструктура поддержки служит инструментом «обратной» связи между предпринимателями и муниципальной властью.

Подводя итоги, можно констатировать, что несмотря на позитивные сдвиги в развитии малого предпринимательства в г. Белово существуют проблемы, препятствующие его полноценному развитию. Одной из наиболее острых проблем в деятельности большинства субъектов малого предпринимательства - проблема поиска и получения финансовых ресурсов. Необходимо развивать качественно новые формы поддержки малого предпринимательства, оказывать помощь в освоении новых видов деятельности, причем в производственной и инновационной сфере.

Сфера малого предпринимательства оказывает все большее влияние на развитие экономики и процессы стабилизации. На сегодняшний день, малое предпринимательство на рынке труда г. Белово является основным источником создания рабочих мест. Малое предпринимательство остается привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути повышения своего жизненного уровня через реализацию различных идей.

В целом можно сказать, что за последние несколько лет удается успешно выстраивать взаимодействие между законодательной и исполнительной властью, и малым предпринимательством, совместно искать и проводить в жизнь назревшие решения.

2.3 Основная характеристика и тенденции социально-экономического развития г. Белово

Муниципальное образование г. Белово - это крупный населенный пункт Кемеровской области, занимающий 4 место по численности населения в области, на 31.12.2009 г. в городе проживает 135,5 тыс. человек, из которых 86,9 тыс. человек в трудоспособном возрасте, старше трудоспособного 26,7 тыс. человек, моложе трудоспособного 22,8 тыс. человек. В состав г. Белово входит 6 поселков городского типа и 5 сельских населенных пунктов.

Оценка исходной социально-экономической ситуации и условий развития позволяют выделить конкурентные преимущества муниципального образования г.Белово. В первую очередь следует проанализировать географическое положение и природные условия муниципального образования.

Г. Белово находится в центральной части Кузбасса между областным центром Кемерово и «южной столицей» - городом Новокузнецком. В городе имеется сеть местных автомобильных дорог с твердым покрытием, что обуславливает всё возрастающее значение автомобильного транспорта не только для местных, но и межрегиональных перевозок. Г. Белово расположен в западной части Кемеровской области, в пределах Кузнецкой котловины, что обуславливает наличие значительных запасов угля. Ландшафт района равнинный, слабо холмистый, характерен для Кузнецкой лесостепи, пригодных для сельскохозяйственного использования. Далее необходимо изучить демографический потенциал и рынок труда города. Здесь следует отметить высокую среднюю заработную плату по сравнению с другими муниципальными образованиями Кемеровской области, увеличение заявленной потребности в кадрах рабочих профессий предприятиями и организациями, стремление жителей города дать своим детям достойное образование, желание получать образование, в том числе высшее профессиональное, на территории города. На территории города сегодня осуществляют деятельность 1899 предприятий и организаций.

Таблица 2.1 - Распределение хозяйствующих субъектов

Наименование показателейна 31.12.2009. (ед.)Всего1899из них: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство34рыболовство3добыча полезных ископаемых28обрабатывающие производства187производство и распределение электроэнергии, газа и воды26строительство232оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования509гостиницы и рестораны39транспорт и связь126финансовая деятельность48операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг277государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование52образование140здравоохранение и предоставление социальных услуг54предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг142деятельность домашних хозяйств1

Исторически сложившаяся в городе структура производства характеризуется как моноотраслевая. Добыча полезных ископаемых доминирует как в структуре занятости населения (22 %) так и в отраслевой структуре оборота организаций г. Белово (59%). На производство и распределение электроэнергии, газа и воды приходится 31%. Таким образом, 80% объема продукции приходится на топливную отрасль и электроэнергетику. 74% инвестиций вкладывается опять же в предприятия по добыче полезных ископаемых.

По объему добычи каменного угля г. Белово на пятом месте в области после Прокопьевского района, Междуреченска, Новокузнецка и Беловского района. В городе добыча угля производится 4 шахтами и Бачатским угольным разрезом - вторым по величине угольным предприятием Кузбасса. Наибольший удельный вес в общем объеме добычи угля - 61,2% - приходится на Бачатский угольный разрез.

Доля обрабатывающей отрасли в промышленном производстве составила в 2009 году 12,8 %, что является аналогичным показателем по сравнению с 2008 годом. Объем продукции, произведенной обрабатывающими предприятиями за 2009 год, увеличился на 41,5 %, и составил 2 млрд. 627 млн. рублей. Наибольший удельный вес в обрабатывающем производстве крупных и средних предприятий занимает металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - объем продукции составил в 2009 году 345 млн. рублей, объем продукции производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования составил 337,7 млн. рублей и замыкает раздел обрабатывающей промышленности производство текстильных и швейных изделий с объемом выпускаемой продукции на 794 тыс. рублей.

Объем промышленного производства и индекс промышленного производства в целом по городу возрастает: динамично развивается топливная промышленность, по ряду отраслей также наблюдается прирост производства. Таким образом, в г. Белово сохранился и увеличивается промышленный потенциал. В городе сложилось традиционное направление вектора развития производства, связанного с освоением и отработкой угольных месторождений, а также производственно-техническим обслуживанием этих производств.

Таблица 2.2 - Динамика развития малого предпринимательства в г. Белово, ед.

Показатель2007г.2008г.2009г.Абсолютное отклонение, +/-Относительное отклонение, %09-0808-0709-0709/0808/0709/07Количество малых предприятий349317141-176-32-20844,4890,8340,40Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей21052946300054841895101,83139,95142,52Количество микро предприятий3688661127261498759130,14235,32306,25Число субъектов малого предпринимательства28224129426813913071446103,37146,31151,24

За период 2007-2009 гг. число малых предприятий в городе Белово уменьшилось на 59,60 %, и составило 141 ед. Финансовый кризис отрицательно повлиял на развитие малого предпринимательства. В сложившейся ситуации многие представители малого предпринимательства резко снизили инвестиции в модернизацию и расширение производства, у них уменьшились объёмы производства и товарооборот, некоторым пришлось сокращать численность персонала. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей напротив, растет и составляет по итогам 2009 г. 3000 ед., что на 42,52% больше, чем в 2007 г. (2105 ед.) и на 1,83% больше 2008 г. (2946 ед.).

Сфера деятельности предприятий малого предпринимательства - легкая, пищевая, полиграфическая промышленность, строительство, транспорт, высокотехнологичные средства связи, операции с недвижимым имуществом, широкий спектр бытовых услуг и т.д.

Малое предпринимательство уверенно занимает свои ниши в экономике города: осуществляет производство железобетона и асфальтобетонной смеси, колбасных и хлебобулочных изделий, трикотажных и швейных изделий, мясных полуфабрикатов; оказывает услуги по ремонту и обслуживанию автомобилей, связи, пассажироперевозкам, строительству.

В последнее время в г. Белово сложилась устойчивая тенденция роста потребительского рынка - вырос объем розничного товарооборота не только в стоимостной, но и в товарной массе, рост объемов бытовых услуг и общественного питания.

Оборот розничной торговли во всех каналах реализации (включая НДС, акцизы) за 2009 год составил 9169,2млн. рублей, или 90,7 % к аналогичному уровню 2008 года. В 2008 году оборот розничной торговли составил 10,1 млрд. рублей. Физический объем оборота розничной торговли составил 107,5%. Услуги розничной торговли населению города оказывают 796 предприятий стационарной сети. Прирост торговых площадей за 2008 год составил 2%. Сегодня обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 467 квадратных метра. Оборот общественного питания в 2008 году составил 491,1 млн. руб. На 85 предприятиях общественного питания общедоступной сети вместимость залов обслуживания составляет 1857 мест, это объекты различных ценовых форматов и форм обслуживания посетителей.

При изучении экономики г. Белово огромное значение следует отнести инженерной инфраструктуре города и обеспеченностью жильем. Основной задачей жилищного строительства города является ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда и увеличения объема, увеличение мощности вводимых в эксплуатацию жилых помещений.

При неполной загрузке имеющихся мощностей предприятий строительной индустрии обозначился дефицит высококачественных строительных материалов, выпуск которых невозможен на старом, как правило, почти полностью изношенном технологическом оборудовании.

В области градостроительства на территории г. Белово необходимо продолжить совершенствование системы градостроительного регулирования застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом охраны окружающей природной среды и обеспечения благоприятных условий проживания населения.

В целом, перспективы социально-экономического развития г. Белово велики, так как он является развитым промышленным городом Кузбасса, имеет разобщенную территориальную структуру, выгодное транспортно-экономическое положение, а так же инвестиционную привлекательность с точки зрения наличия свободных промышленных площадок и квалифицированных кадров для развития малого предпринимательства. Сбалансированность социально-экономического развития муниципального образования в современных условиях неразрывно связана с развитием и укреплением производственного потенциала и повышением на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения г. Белово.

Исходя из оценки исходной экономической ситуации и условий развития г. Белово, основной целью социально-экономического развития является создание делового климата для развития малого предпринимательства.

Благоприятный деловой климат в нашем понимании - это совокупность условий для развития предпринимательства, создающих предпосылки для повышения вклада малого предпринимательства в производство товаров и услуг на территории города, создание эффективно работающей системы социальной населения, а так же развитие института социального партнерства.

Стратегическими приоритетами устойчивого экономического развития города являются обеспечение роста платежеспособного спроса населения на товары и услуги, обеспечение роста реальных доходов населения и расширение перечня возможных их источников (заработная плата, собственность, финансовые вложения и др.), формирование благоприятного инвестиционного климата в городе, содействие развитию предпринимательства, внедрение инноваций в технологические и организационные процессы, развитие сферы услуг для бизнеса, рыночной инфраструктуры, развитие системы потребительского кредитования населения, в том числе долгосрочного и целевого характера (например, ипотечного), повышения конкурентоспособности местных товаров и услуг на муниципальном и внешнем потребительском рынке, развитие и повышение эффективности оптовой и розничной торговли, сферы услуг, потребительского рынка, системы потребительской кооперации через внедрение инновационных технологий снабжения и обслуживания.

Мировой финансовый кризис, безусловно, сказался на работе всех предприятий, в том числе и угольных, являющихся основой экономики города. Осознавая всю сложность сложившейся ситуации, в г. Белово разработаны меры по поддержке базовых секторов экономики. В комплексе антикризисных мер определены следующие приоритетные направления:

• социальная поддержка населения;
• стабилизация рынка труда;
• поддержка реального сектора экономики;
• поддержка малого и среднего бизнеса;
• модернизация, техническое перевооружение и развитие инноваций;
• сбалансированность бюджета

Увеличение объема частных благ, доступных жителям г. Белово, предполагает создание органами местного самоуправления инвестиционного климата, способствующего развитию всех легитимных форм предпринимательской деятельности. Для увеличения объема и качества общественных благ муниципалитету целесообразно эффективно использовать муниципальную собственность. Следовательно, одним из важнейших направлений деятельности местного самоуправления является его инвестиционная активность.

Таким образом, экономику г. Белово в 2010 году можно охарактеризовать как неравномерно развивающуюся с тенденцией к понижению, что вызвано влиянием мирового финансового и экономического кризиса. Основной чертой экономики г. Белово является высокий уровень зависимости от результатов работы топливно-энергетического комплекса и организаций перерабатывающего сектора. Имеющиеся организации перерабатывающего сектора и потребительского рынка в недостаточной степени конкурентоспособны и пока не могут быть надежной опорой города. Кроме того, следует отметить, что сфера бытового обслуживания населения (парикмахерские услуги, общепит, ремонт квартир, офисов, автосервис и т.д.) динамично развивается малым предпринимательством, так как не требует крупных стартовых инвестиций и востребована со стороны как физических, так и юридических лиц. Анализ состояния и развития услуг сферы бытового обслуживания показывает, что дальнейшего развития требуют такие услуги, как ремонт бытовой техники, радиоэлектронной аппаратуры, а так же клининговые услуги. В городе отсутствуют клининговые компании по обслуживанию физических и юридических лиц, которые способствуют сокращению финансовых и временных затрат по обслуживанию жилых и нежилых помещений. С целью развития добросовестной конкуренции между малыми предприятиями, повышения качества бытовых услуг, создания благоприятных условий для развития услуг данной сферы и создания новых рабочих мест, Администрация города должна способствовать стабильному развитию малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения.

Поддержка малого предпринимательства рассматривается как один из способов повышения благосостояния граждан. Этому имеются некоторые основания. Во-первых, услугами малого предпринимательства пользуются все жители города Белово, и от количества, и качества производимых малым предпринимательством благ зависят условия и комфортность проживания. Во-вторых, малое предпринимательство обеспечивает значительное количество рабочих мест. В-третьих, он формирует среду собственников, средний класс, которого так не хватает городу. Исходя из этого, пристальное отношение к развитию малого предпринимательства является необходимым элементом всей муниципальной системы управления. Только на муниципальном уровне возможна реальная помощь конкретным субъектам малого предпринимательства, так как именно глава муниципалитета и Администрация города в силах выявить проблемы и факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства, а так же определить основные мероприятия для его поддержки. Вместе с тем для получения максимального эффекта, система поддержки инвестиционной активности должна быть тесно связана с областной стратегией регионального развития. Поэтому основными направлениями социально-экономического развития г. Белово является создание условий как для повышения эффективности использования имеющегося потенциала города, в котором обеспечивается неуклонное повышение качества жизни человека, путем создания на его территории сбалансированного промышленного комплекса, влиятельного потребительского рынка, гармоничной инфраструктуры и благоприятной социально - культурной среды.

На основе проведенного нами анализа нормативной базы и субъектов инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях одной из наиболее перспективных возможностей формирования новых субъектов малого предпринимательства может стать развитие кредитования и безвозмездного финансирования его субъектов через соответствующие элементы инфраструктуры поддержки малого бизнеса. В этом случае создание собственного бизнеса потенциальными предпринимателями должно начинаться с подготовки бизнес-плана, нацеленного на практическую реализацию востребованного на рынке проекта, с помощью, например, грантовой поддержки. Подобные гранты в Кемеровской области выделяются через Центр занятости населения за счет средств городского и областного бюджетов, а так же на конкурсной основе через Департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

В качестве потенциально заинтересованных субъектов обеспечивающих содействие в реализации проекта выступает Администрация г. Белово, так как она заинтересована в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства, которое способствует обеспечению занятости населения, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг, а так же пополнению городского бюджета.

Глава 3. бизнес-план фирмы малого предпринимательства

.1 Основные сведения об организации

Организация-инициатор проекта:Индивидуальный предприниматель Протопопова Алеся ВалерьевнаАдрес: г. Белово, ул. Юности,17Руководитель:Протопопова Алеся Валерьевна тел.: (8384-52) 23831 тел. мобильный: 89515857555Суть проекта:Предоставление широкого спектра клининговых услугОбщая стоимость проекта и источники финансирования:Для реализации проекта необходимы инвестиции в размере 281,4 тыс.руб., в том числе: заемные средства - 251,4 тыс. руб.; собственный капитал - 30 тыс. руб.

3.2 Резюме

Закончилось то время, когда уборка в офисах (клининг - от англ. «чистка») осуществлялась с помощью швабры, веника и инициативных сотрудников. На смену уборщицам пришли клининговые операторы - и практически каждая компания, работающая в офисном секторе, пользуется их услугами.

Клининг - это не только чистота, но и уход за всеми поверхностями и их защита, иными словами - сохранение эксплуатационных свойств объекта и увеличение межремонтных периодов.

Целью данного бизнес-плана является описание создания клининговой компании «с нуля» и анализа возможностей по ее развитию и расширению.

Данная компания будет создана индивидуальным предпринимателем, деятельность посредством регистрации в МНС России (п. 1 постановления Правительства РФ от 17.05.2002 № 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей").

В настоящее время рынок клининговых услуг Кемеровской области выходит на качественно новый уровень развития. Все больше людей и организаций отказываются от решения бытовых проблем своими силами и прибегают к помощи квалифицированных специалистов. Салоны красоты, химчистки и прачечные, мастерские по ремонту обуви и одежды, салоны по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств и многие другие направления бытовых услуг открываются повсеместно. Бытовые услуги имеют социально-ориентированный характер, их роль как экономического блага и национального богатства постоянно возрастает, поэтому рынок бытовых услуг является одной из основных составляющих потребительского рынка услуг. Однако, в г. Белово ситуация обстоит иначе. Отрасль бытового обслуживания населения развивается неустойчиво, это связано с административными барьерами входа на рынок, низкой квалификацией персонала и нездоровой конкуренцией (действует значительное количество мастеров, оказывающих услуги в частном порядке, что является незаконным, так как такие мастера не платят налогов, арендных и коммунальных платежей и в результате получают сверхприбыли).

Целью данного проекта является предоставление широкого спектра клининговых услуг, которые не имеют аналогов в рамках г. Белово. Ключевыми элементами деятельности фирмы является: профессиональная уборка офисов, квартир и производственных помещений, выполнение внутренних и внешних работ по чистке и мытью зданий, как коммерческого, так и жилого назначения, химчистка ковров и мебели. Все это осуществляется квалифицированным персоналом с помощью современных технологий профессиональной уборки, с применением самых лучших средств, специально подобранных для каждой поверхности в отдельности с учетом ее физических, химических и технических особенностей. Для наших клиентов мы предлагаем полный перечень клининговых услуг, выполняемых с безупречным качеством.

Таким образом, услуги нашей клининговой компании будут востребованными, так как имеют высокое качество и уникальность на территории г. Белово. Клининговые услуги будут доступны как физическим, так и юридическим лицам за счет разработки специализированных программ. При анализе стратегии выхода на рынок мы предполагаем объединить услуги для обеспечения двойной прибыли, путем предоставления услуг, не имеющих аналога на данной территории, а так же завоевания значительной доли рынка за счет низких цен. В перспективе планируется увеличивать объем чистой прибыли, что позволит увеличить объем производства, расширить штат сотрудников и повысить престиж компании.

При создании новой компании, которая будет оказывать услуги по ежедневной уборке, чистке ковров и мебели потребуется минимум 281,4 тыс. руб. первоначальных инвестиций.

Текущая рентабельность продаж клининговой компании составляет 15 %, причем около 70 % себестоимости составляют затраты на персонал, т. к. количество персонала (профессиональных уборщиков пропорционально количеству заказов).

Предполагаемым источником финансирования для реализации данного бизнес-плана является получение средства грантовой поддержки за счет федеральных средств начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса в размере 281,4 тыс. руб.

Данный бизнес характеризуется низкой стоимостью входа на рынок, постоянной потребностью клиентов в услугах клининговых компаний и невысокой рентабельностью бизнеса, что компенсируется выполнением заказов на крупных площадях.

3.3 Анализ положения дел в отрасли

Интенсивному развитию организаций бытового обслуживания способствует все возрастающий спрос на бытовые услуги, как со стороны корпоративных клиентов - банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных лиц. Спрос на бытовые услуги в последние годы увеличивается на 25-30% ежегодно.

Клининг - это сравнительно новый для России вид бизнеса, который впервые появился в 90-х годах в Москве. В Кемеровской области эта индустрия стала развиваться в начале 2000-х, а в г. Белово до сих пор не развита. До этого уборка офисных и жилых помещений представляла собой неквалифицированный труд.

Одним из стимулов для развития рынка клининговых услуг в Кемеровской области стал активный рост объемов строительства коммерческой недвижимости. Офисные здания и торговые центры, построенные из современных материалов, сложно содержать усилиями одних уборщиц, поэтому встали проблема нехватки квалифицированных кадров и проблема их содержания. В результате этого возникла необходимость создания клининговых компаний. Кроме этого, забота о содержании недвижимости, принадлежащей компании, стала одной из важных деталей имиджа бизнес-структур. Современный бизнес невозможен без учета внешних атрибутов. На рынке идет борьба за каждого потребителя, а он учитывает все аргументы при выборе продавца товаров или услуг. Причем свою роль в этом играют и красиво убранный офис, и чистые окна, и даже привлекательная прилегающая территория. Качество услуг клининговых компаний несравнимо с уборкой силами штатных сотрудников.

Услуги клининговой индустрии дают возможность в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия помещений:

. Проведение комплексной уборки зданий и прилегающих территорий - обеспечение эффективного ухода (за счет подбора технологии уборки, оборудования, моющих и чистящих средств и силами профессионально подготовленных специалистов) за внутренними помещениями и прилегающими территориями объекта недвижимости, включая полный комплекс сезонных ручных и механизированных уборочных работ, вывоз снега, мусора (по согласованию его сортировку для повторного использования), мытье фасадов, очистку крыш от снега и наледей и др.

. Экономические преимущества в эксплуатации за счет увеличения сроков службы всех видов покрытий.

. Обеспечения комфортных условий и соблюдения гигиенических стандартов для сотрудников и посетителей, создание условий для успешного ведения бизнеса, сокращение числа профессиональных заболеваний на рабочих местах за счет использования технологий уборки без переноса микробной среды.

. Создание рабочих мест с частичным и полным рабочим днем, в том числе для молодежи, пенсионного возраста и малообеспеченных слоев населения.

. Формирование базисной основы для последующего развития и совершенствования уровней бытового обслуживания, гостиничного и туристического бизнеса, спорта, здравоохранения, культурного развития и экологического воспитания населения.

При оказании услуг клининговые компании руководствуются Санитарными нормами содержания помещений, Государственным стандартом ГОСТ Р 51870-2000 «Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и сооружений. Общие технические условия». Предприятия, входящие в состав Ассоциации русских уборочных компаний, оказывают услуги в соответствии с Международным стандартом ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Система менеджмента и качества».

Одной из наиболее актуальных проблем для современного российского рынка бытовых услуг выступает невысокая рентабельность, величина которой находится в пределах 5-10%. Повышение рентабельности и быстрый рост для компаний, предоставляющих бытовые услуги населению, в современных условиях обеспечивают, в частности, постоянная диверсификация бизнеса и экспансия в регионы.

Таким образом, на современном этапе развития рынок г. Белово не имеет клининговых компаний, но имеет потенциал для их развития, так как барьеры входа и стартовый капитал для развития данного бизнеса минимальны. В городе имеется огромное количество коммерческих площадей, которые требуют обслуживания, а традиционными способами проблему чистоты на таких площадях не решить и все чаще более мелкие потребители - рестораны, кафе, небольшие магазины, офисы, развлекательные центры - приходят к выводу, что удобнее и экономичнее заключить договор с клининговой компанией, которая будет решать все проблемы.

3.4 Производственный план

В современных условиях развития торговых комплексов, следует подчеркнуть особую важность заказа услуги по уборке помещений у команды профессионалов. Конечно, можно попытаться самостоятельно нанять сотрудников, обучить их ремеслу и закупить дорогостоящую профессиональную технику. Но стоит оценить финансовые вложения для данных мероприятий, ведь это гораздо затратнее, чем нанять профессионалов из клининговой компании.

Одним из главных условий становления клининговой компании на «рыночные рельсы» является использование профессионального и качественного оборудования. Из-за проблемы ограниченности стартовых инвестиций необходимо ограничиться узким ассортиментом используемого оборудования на первоначальной стадии развития бизнеса.

В результате анализа сложившегося рынка клининговых услуг г.Кемерово, мы пришли к выводу, что наиболее распространенным является клининговое оборудование самого крупного британского производителя Numatic. Профессиональное оборудование компании Numatic - это настоящий прорыв в области полезных и продуманных характеристик, многие из которых получены путем продолжительных исследований и испытаний. Поставщиком данной продукции будет выступать официальные представители продукции компании Numatic в г. Новокузнецке «Новая Сибирь», расположенная по адресу Кузнецкое шоссе, 35 оф.203, тел. (3843) 34-10-74.

На первоначальном этапе развития клининговой компании в г. Белово нам понадобится:

1. Поломоечная машина Twintec TTQ1535S - идеальная машина для использования одним человеком при уборке в помещениях средней загруженности. Она имеет малый вес (38 кг) и высокую маневренность, что весьма необходимо для качественной уборки.
2. Пылесос для сухой уборки NVP 370 - высокоэффективная 3-х ступенчатая система фильтрации Tritex, легкий в использовании мешок для пыли, бак емкостью 15 л, вес 6,4 кг.
3. Пылесос для влажной уборки ковров и твердых покрытий - неотъемлемый атрибут для профессиональной уборки помещений. Вес 8,8 кг, небольшие габариты, что позволяет без особых проблем перемещать оборудование.
4. Тележка ТМ2815WB - для хранения и перемещения моющих средств.
5. Уборочная химия для полов, ковровых покрытий, мебели, оборудования.
6. Сопутствующие материалы и оборудование - ведра, перчатки, форма уборщиков и т.д.

Таблица 3.1 - Инвестиционный план по проекту, руб. (расшифровка затрат на мероприятия по реализации проекта)

№Наименование затрат/ вид материалов1 месяц1 квартал1Аренда офиса8000240002Аренда склада4000120003Офисная мебель10000100004Программное обеспечение400040005Оргтехника (телефон/факс, принтер/сканер/копир)15000150006Бумага офисная (2шт.)2006007Транспортные расходы6000180008Изготовление печати5005009Расходы на рекламу100001000010Поломоечная машина810008100011Пылесос для сухой уборки130001300012Пылесос для влажной уборки215002150013Тележка для уборки67001340014Уборочная химия500005000015Сопутствующие материалы ( перчатки, губки и т.п.)5000500016Униформа150001500017Затраты на оплату труда3150094500 Итого:281400293000

Таким образом, в целом при экономном подходе можно уложиться в 281,4 тыс. руб. Такая база позволит набрать профессиональных сотрудников и быстрее получить первый объект.

Основной объем затрат приходится на приобретение профессионального оборудования, затем затраты по аренде офиса и склада, которые не будут меняться в ближайшей перспективе. Приобретение оргтехники и офисной мебели является единовременным, поэтому данная статья затрат в перспективе снизится. Транспортные расходы могут варьироваться в зависимости от объема работы.

Помещение для офиса планируется взять в аренду. Стоимость аренды 400 рублей в месяц за м2. Стоимость аренды помещения в месяц составит 8 тысяч рублей, в год арендная плата составит 96 тысяч рублей.

Таблица 3.2 - Программа производства и реализации услуг

ПоказателиЕдиница измеренияИтого за годПо кварталам1234 12345671. Вид продукции: химчистка коврового покрытия Объем реализации в натуральном и стоимостном выражении: Объем реализации в натуральном выражении м24725750110016251250Цена реализации за единицу услугируб.16040404040Выручка от реализациируб.189000300004400065000500002. Вид продукции: уборка торговых площадей Объем реализации в натуральном и стоимостном выражении: Объем реализации в натуральном выражении м2191002300550042007100Цена реализации за единицу услугируб.14035353535Выручка от реализациируб.668500805001925001470002485003. Вид продукции: генеральная уборка Объем реализации в натуральном и стоимостном выражении: Объем реализации в натуральном выражениитыс. м236605108501400900Цена реализации за единицу услугируб.20050505050Выручка от реализациитыс.руб.183000255004250070000450004. Общая выручка от реализации продукции:тыс.руб.1040500136000279000282000343500

Первоначально мы предлагаем нашим клиентам, основанный на опыте компаний-производителей, уникальный комплекс услуг по внедрению и поддержанию высоких стандартов чистоты и гигиены, продления сроков эксплуатации зданий и технологического оборудования:

1. Химчистка ковровых покрытий.

Ковровые покрытия и ковры рекомендуют чистить по мере их загрязнения либо приблизительно один раз в месяц. Бытовой пылесос позволит немного очистить от легкого и мелкого загрязнения ковер. Однако желательно использовать для этих целей моющий пылесос. Однако главной защитой ковра является уличная обувь, которая оставляется при входе.

Что касается офисных помещений, то здесь дело с коврами обстоит иначе - их необходимо ежедневно чистить и пылесосить. Рекомендуется проводить глубокую влажную химическую чистку ковров не реже двух раз в год. А наиболее оптимальным период для чистки является один месяц. Кроме того, не следует забывать и о том, что срок эксплуатации ковра сокращается в несколько раз в том случае, если ворс постоянно забит грязью и пылью.

Для того чтобы удалить грязь и пыль с ковров и ковровых покрытий применяется специальное профессиональное оборудование, которое позволяет удалить видимые пятна, а также загрязнения, затоптанные дорожки. Кроме того, именно при помощи специальной техники можно поднять утоптанный ворс. Это позволит не только улучшить внешний вид ковра, но и увеличит срок его эксплуатации в два, а то и три раза.

Средняя стоимость данного вида услуг оценивается 40 руб/ м2, но она может варьироваться в зависимости от качества коврового покрытия. Объем реализации в первый квартал работы ориентировочно составит 750 м2, но в перспективе использования различных рекламных методов и завоевания рынка к концу шестого месяца эта цифра составит 1100 м2.

2. Уборка торговых площадей.

В результате анализа торговых площадей г. Белово, можно сделать вывод о том, что спрос на данный вид услуг может быть огромным, в результате правильного позиционирования услуг и их доступной цены. Стоимость данной услуги в среднем составляет 35 руб/ м2, но она может уменьшаться в зависимости от площади заказа. Объем реализации по прогнозным данным на первоначальных этапах развития составит 2300 м2 за квартал, но в перспективе увеличение объема оказываемых услуг, за счет расширения штата высококвалифицированных сотрудников и спроса со стороны клиентов.

. Генеральная уборка квартир и офисных помещений.

Уборка офиса, квартир - это разовая или регулярная профессиональная уборка в процессе которой качественно выполняется комплекс работ необходимый для приведения в порядок офиса и квартир в соответствии с требованиями заказчика. Она является одним из приоритетных направлений деятельности нашей клининговой компании.

Объем потребления данного вида услуг при первых шагах выхода на рынок может быть не высоким, из-за недоверия со стороны клиентов, но с помощью квалифицированных менеджеров и доступных цен возможно завоевание значительной доли рынка. В первом квартале по прогнозным данным объем оказания данного вида услуг в натуральном выражении составит 510 м2 или 25500 руб., в перспективе ожидается рост объема потребления и концу четвертого квартала функционирования фирмы он составит 900 м2 или 45000 руб.

Общая сумма затрат на оказание клининговых услуг может измениться из-за:

1. Уровня переменных затрат на единицу услуги:

?Сдельная зарплата производственных рабочих;

?Прямые материальные затраты;

?Услуги.

2. Суммы постоянных расходов:

?Амортизация;

?Арендная плата;

?Повременная зарплата рабочих и административно-управленческого персонала.

Исходя из всего вышеперечисленного, произведем расчет себестоимости нашей продукции.

Таблица 3.3 - Расчет себестоимости химчистки ковровых покрытий

НаименованиеЕдиница измеренияЗатраты1заработная плата персоналаруб./ м217,642амортизацияруб./ м22,463моющие средства и расходные материалыруб./ м23,524накладные расходыруб./ м22,825униформаруб./ м21,76Итого28,2

С учетом затрат на арендную плату себестоимость химчистки ковровых покрытий за 1 м2 составит 32 рубля, но цена может варьироваться в зависимости от качества ковровых покрытий и степени загрязнения.

Таким образом, на реализации данного проекта нам потребуется 281,4 тыс. руб. Такая база позволит набрать профессиональных сотрудников и быстрее получить первый объект. Основной объем затрат приходится на приобретение профессионального оборудования, затем затраты по аренде офиса и склада, которые не будут меняться в ближайшей перспективе. Приобретение оргтехники и офисной мебели является единовременным, поэтому данная статья затрат в перспективе снизится. Затраты на оплату труда составляют менее 12% так штат сотрудников на первоначальном этапе составляет 4 человека. Однако при расчете себестоимости услуг и определении ее цены главной составляющей стали затраты на оплату труда работников, ведь именно они учувствуют в процессе оказания услуг и от эффективности и качества их работы зависит конечный результат.

.5 План маркетинга

Целью маркетинга является создание условий для работы фирмы, при которых она может успешно выполнить свои задачи.

В комплекс маркетинга входят мероприятия по следующим направлениям:

?товарная политика;

?ценообразование;

?стимулирование сбыта;

?реклама;

?каналы распределения и товародвижения.

Главной целью проектируемого предприятия является проникновение на рынок и последующее расширение рыночной доли. Основными услугами клининговой компании, считается уборка. Поэтому главный упор делается на использование профессиональной техники для уборки и высококвалифицированного персонала. Это одно их конкурентных преимуществ предприятия.

В настоящее время рынок бытовых услуг выходит на качественно новый уровень. Все больше людей и организаций отказываются от решения бытовых проблем своими силами и прибегают к помощи квалифицированных специалистов. Образы некомпетентных сантехников или электриков безвозвратно уходят в прошлое, на смену им приходят высокооплачиваемые профессионалы своего дела. Увеличивается число организаций бытового обслуживания.

Профессиональная уборка своей основной целью имеет создание атмосферы уюта и комфорта в обслуживаемом помещении, а также позволяет максимально продлить срок эксплуатации зданий до наступления необходимости капитального ремонта.

"Рынок чистоты" у нас пока не особенно развит. Однако, судя по мировым и даже Кемеровским темпам его развития, у этой сферы бизнеса большое будущее.

Потенциальная емкость рынка клининговых услуг г. Белово огромна, так как конкуренции нет, а спрос на данные виды услуг возникает, за счет строительства новых площадей и необходимости их обслуживания.

Одним из самых животрепещущих вопросов является вопрос поиска потенциальных клиентов. Существуют две классические схемы: активный поиск и пассивный. Последний заключается в ожидании обращений клиентов, отреагировавших на рекламу в СМИ. Однако такое пассивное ожидание может затянуться. Куда больший результат принесет активный поиск. В этом случае менеджер самостоятельно обзванивает потенциальных клиентов, встречается с ними, активно реагирует на все признаки возможно предстоящего заказа. И снова многое в этом нелегком деле зависит от личностных качеств и умений менеджера по работе с клиентами. Прежде всего, человек, занимающий эту должность, должен обладать отличными коммуникационными способностями, уметь вести переговоры, быть целеустремленным. Презентабельная внешность и умение убеждать, вызывать доверие потенциального клиента - также незаменимые черты менеджера. В перечень его ключевых обязанностей входит поиск новых клиентов и поддержание заинтересованности в услугах компании старых. Отличное знание всех тонкостей и процессов в сфере клининга - также одна из первостепенных задач менеджера по работе с клиентами, ведь именно ему придется правильно оценивать масштабы и цену работ, количество необходимых расходных материалов. Помимо прочего, необходимо уметь предотвращать возможные конфликтные ситуации, сглаживать «острые углы» в общении с клиентом. Хороший специалист на этой должности не оставляет без внимания экономическую ситуацию в регионе, где действует фирма, отслеживает новости клинигового бизнеса.

Основными потребителями клининговых услуг будут являться физические лица, постоянно занятые и не желающие тратить свободное время на уборку квартиры, а так же юридические лица - банковские структуры, крупные торговые центры, игорный бизнес, крупные спортивные комплексы, которые экономят время и деньги на содержании штата уборщиков. В настоящее время этот сектор потребителей практически полностью охвачен клининговыми услугами и дальнейшие темпы его развития значительно снизились.

В данный момент наиболее перспективным сектором развития клининговых услуг является муниципальное жилье и жилье коллективной формы собственности (ТСЖ, УК), объекты здравоохранения, предприятия пищевой промышленности. Реформа жилищно-коммунального хозяйства при доведении оплаты за услуги в ЖКХ до 100% сможет найти понимание у населения только при предоставлении совершенно иного качества услуг, которое сложившаяся система государственных унитарных предприятий и дирекций единого заказчика в принципе не может обеспечить. Поэтому возникает необходимость создать конкурентную среду в предоставлении услуг по уходу за недвижимостью за счет привлечения профессиональных клининговых компаний, работающих по российским, владеющих современными технологиями уборки, использующих профессиональное уборочное оборудование и эффективные средства, и, конечно, профессионально подготовленный персонал.

Главной целью проектируемого предприятия является проникновение на рынок и последующее расширение рыночной доли. Главной стратегией предприятия должна стать комплексная стратегия по предоставлению услуг более высокого качества и по более низким ценам, а также расширение ассортимента. Исходя из этого, стратегией маркетинга избирается стратегия расширения спроса за счет стимулирования объема продаж, ценовой политики и неценовых факторов конкурентной борьбы, создания положительного имиджа ресторана.

Исходя из целей и стратегии маркетинга, а также с учетом эластичности спроса, установление цен будет осуществляться методом «издержки + прибыль», с учетом величины ожидаемого спроса и поведения конкурентов. Цены на продукцию будут рассчитываться исходя из уровня спроса и издержек и целевой прибыли.

На данный момент мы ставим перед собой следующие основные цели:

1. максимально возможная прибыль;
2. положение на рынке;
3. максимальная производительность;
4. разработка, производство продукта и обновление технологий;
5. внедрение дополнительных производственных единиц.

Остановимся подробнее на некоторых из вышеперечисленных пунктов:

1. Максимально возможная прибыль является основной целью, ради которой создается предприятие. Под максимально возможной мы понимаем прибыль, получаемую при полном использовании всех производственных и человеческих ресурсов.

2. Положение на рынке является второй по значимости из поставленных целей. В нее входит завоевание основной доли рынка клининговых услуг г.Белово.

. Только лишь с внедрением новых современных технологий, постоянно улучшая качество услуг и расширяя список выпускаемой продукции, предприятие может добиться успеха. Фирма намерена твердо следовать этому правилу.

Проводить ценовую политику следует с учетом того, чтобы цена на услуги не превысила уровень цен, обеспечивающих эти услуги на конкурентоспособном уровне. Принятие решений в области ценообразования имеет важное значение для маркетинговой стратегии фирмы.

В то же время правильное установление цены на реализуемые услуги оказывает влияние на результаты прибыли от деятельности организации. Цена оказывает прямое влияние на величину объема продаж, поскольку более высокая цена может привести к падению спроса, и наоборот, более низкая цена, соответственно, может привести к увеличению объема продаж.

При анализе ценообразования необходимо учитывать:

- себестоимость услуг,

- цены конкурентов на аналогичные услуги или услуги заменители,

- цену, определяемую спросом на данную услугу.

В индустрии чистоты стратегия бизнеса строится не на многократных массовых сделках, а на долговременном обслуживании постоянных клиентов. Удовлетворенность и лояльность заказчика при таких условиях - главная задача компании.

Однако возникает трудность завоевания рынка из-за незнания и недоверия со стороны потенциальных клиентов, что возможно преодолеть за счет правильного продвижения клининговых услуг. Продвижение услуг на рынок предполагает совокупность различных видов деятельности по доведению информации о достоинствах товара до потенциальных потребителей и стимулированию его приобретения. Методы продвижения на рынок товаров и услуг включают: рекламную деятельность, стимулирование сбыта, связи с общественностью, прямой сбыт продукции и персональные продажи товаров и услуг.

Необходимо отметить, что реклама очень тесно связана с процессом установления имиджа клининговой компании. Целями проведения рекламы являются информирование потребителей об открытии компании, предоставляющей новый для рынка г.Белово вид услуг, формирование у них положительного мнения о компании, а также привлечение как можно большего числа клиентов. Рекламный бюджет за первый месяц работы компании составит 10000 рублей.

Таблица 3.4 - Расходы на рекламную деятельность

ПоказателиЕдиница измерения КоличествоИзготовление рекламных буклетовтыс.руб.2,2

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1 Теоретические аспекты развития и поддержки малого предпринимательства в России на современном этапе .1 Сущность и отлич

Больше работ по теме: