Оптимизация деятельности органов местного самоуправления по антикризисной стабилизации и социальному развитию населения города Елец

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Новомосковский институт (филиал)

ФГБОУ ВПО «Российский химико-технологический университет

им. Д.И. Менделеева»

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра «Менеджмент»

Специальность 08050765 "Менеджмент организации"

Индивидуальное задание

по дисциплине «Менеджмент в социальной сфере»

Студент А.Ю. Горбунова

Группа ОМ - 10 - 1

Преподаватель Н.И. Чернышева

Новомосковск, 2014 г.

. Оптимизация деятельности органов местного самоуправления по антикризисной стабилизации и социальному развитию населения города Елец

.1Местное сообщество как субъект самоуправления в решении проблем антикризисной стабилизации и социального развития города

Устав городского округа города Елец Липецкой области РФ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в городском округе город Елец Местное самоуправление в городском округе город Елец Липецкой области Российской Федерации (далее - город Елец или город) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и Уставом города Ельца (далее - Устав города) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления в городе Ельце

. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления города.

. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, при осуществлении местного самоуправления в городе обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Ельце

. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области.

. Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения города на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в городе Ельце Правовую основу местного самоуправления в городе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российском Федерации, нормативные правовые акты Липецкой области, Устав города, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города.

Статья 5. Устав города Устав города является основным нормативным правовым актом города и устанавливает систему местного самоуправления в городе, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в городе, а также гарантии его осуществления на территории города.

.2Формы проявления социальной активности различных групп населения и общественных организаций города в решении проблем антикризисной стабилизации и социального развития

Глава IV. Формы непосредственного участи населения города Елец в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Непосредственное осуществление населением города местного самоуправления

. Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления являются:

) местный референдум;

) муниципальные выборы депутатов Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца;

) голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца;

) голосование по вопросам изменения границ, преобразования города;

) правотворческая инициатива граждан;

) территориальное общественное самоуправление;

) публичные слушания;

) собрания граждан;

) конференция граждан;

) опрос граждан;

) обращения граждан в органы местного самоуправления города.

. Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области.

. Непосредственное осуществление населением города местного самоуправления и участие населения города в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города обязаны содействовать населению города в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения города в осуществлении местного самоуправления.

.3Предпочтительные типы общественного поведения различных групп и слоев населения в реализации решений муниципальных органов управления по развитию социальной сферы

местный антикризисный стабилизация самоуправление

Статья 13. Местный референдум

. В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.

. Местный референдум может проводиться на всей территории города.

. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных муниципальных выборов в органы местного самоуправления города либо об отсрочке указанных муниципальных выборов;

) о персональном составе органов местного самоуправления города;

) об избрании депутатов Совета депутатов города Ельца и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

) о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Ельца в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Ельца:

) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города, имеющими право на участие в местном референдуме;

) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

) по инициативе Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца.

. Совет депутатов города Ельца вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Липецкой области от 02.07.2004 № 113-ОЗ «О местном референдуме в Липецкой области» составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом, но не может быть меньше 25 подписей.

. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек.

. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе граждан по проведению местного референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию города.

. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Ельца в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Ельца, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора города. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов города Ельца на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления города либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом города. 18. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором города, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением города на рассмотрение органов местного самоуправления города.

. Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливаются решением городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов города Ельца, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление в городе Ельце

. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории города, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Ельца по предложению населения, проживающего на данной территории.

. Территориальное общественное самоуправление в городе осуществляется непосредственно населением города посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Ельца.

. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе, порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления в городе, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов города Ельца.

Статья 19. Публичные слушания

. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов города Ельца, главой города Ельца могут проводиться публичные слушания.

. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города, Совета депутатов города Ельца или главы города Ельца. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города или Совета депутатов города Ельца, назначаются Советом депутатов города Ельца, а по инициативе главы города Ельца - главой города Ельца.

. На публичные слушания должны выноситься:

) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;

) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий города и проекты межевания территорий города, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

) вопросы о преобразовании города.

. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов города Ельца.

. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Собрание и конференция граждан

. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

. Собрание граждан проводится по инициативе населения города, Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

. Совет депутатов города Ельца не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы населения города о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:

) о назначении собрания граждан;

) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.

. Совет депутатов города Ельца принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, не соответствуют требованиям части 1 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решение Совета депутатов города Ельца об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Совет депутатов города Ельца официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы граждан.

. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов города Ельца, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов города Ельца. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города в целях выявления мнения населения города и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти Липецкой области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов города Ельца.

. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления города финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств городского бюджета.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления города

. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

.4 Состояние информативности местного сообщества о действиях местных органов самоуправления по развитию социальной сферы

Наш регион - в лидерах общероссийского рейтинга информационной открытости госучреждений.

Липецкая область включена в группу регионов - лидеров рейтинга открытости и прозрачности государственных и муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги. Такие данные были обнародованы на Всероссийском совещании по вопросу создания условий для проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Совещание состоялось на днях в Министерстве труда и социальной защиты РФ.

Работа по формированию независимой системы оценки качества строится на основе плана, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации. Главные задачи - повышение качества социальных услуг для населения, улучшение информированности граждан о работе организаций. Помимо оценки по показателям, заложенным в государственных программах, будет проводиться оценка учреждений, в которой должны участвовать представители общественных организаций и экспертного сообщества, отмечалось на совещании. Необходимо наладить диалог между организациями, оказывающими социальные услуги, и гражданами - потребителями этих услуг.

В нашем регионе работа по мониторингу качества социальных услуг ведется с привлечением общественности и использованием социологических опросов разных категорий населения. При органах исполнительной власти Липецкой области в сферах образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта образованы общественные советы. Все государственные учреждения, оказывающие социальные услуги, размещают информацию на официальном сайте в Интернете. По каждой госуслуге определены показатели качества. Для оценки эффективности применяются опросные листы, анализируются обращений граждан. Активную роль в общественном контроле за деятельностью органов власти и подведомственных учреждений играет Общественная палата Липецкой области. Роль гражданского общества в повышении качества жизни человека постоянно подчеркивает глава региона Олег Королев. "Без мобилизации могучего энергетического заряда наших граждан невозможно эффективное решение вопросов социально-экономического и политического развития региона и России в целом", - считает он.

Источник: Пресс-служба администрации Липецкой области

.Регулирование процессов трудозанятости и безработицы, создание эффективного рынка труда, оптимизация трудового потенциала города Елец

2.1Общая характеристика и тенденции изменений социально-трудового потенциала населения города Елец

Численность трудовых ресурсов в целом по городу составляет порядка 71 тыс. человек. Из них занято в экономике 55 тыс. человек, или около 81% трудоспособного населения.

В целях повышения конкурентоспособности работников на рынке труда, качества рабочей силы, развития персонала на производстве, реализации кадровой политики, воспроизводства профессионального потенциала организаций на территории города действует Программа развития системы подготовки кадров для организаций г. Ельца на 2006 - 2010 годы.

В связи с падением престижа профессий сферы материального производства среди молодежи в учебных заведениях города серьезное внимание уделяется вопросу подготовки и обновления кадров для предприятий.

.2Уровень, динамика изменений численности безработных граждан города Елец и их социально-профессиональная характеристика

С начала текущего года в службу занятости обратилось 35,6 тыс. граждан, что на 2,2% больше соответствующего периода 2013 года, трудоустроено 30,8 тыс. чел., в том числе 22,1 тыс. чел. - на постоянную работу.

В текущем году в общественных работах приняли участие 2,2 тыс. безработных и ищущих работу граждан. На временных работах в свободное от учебы время работали 3,7 тыс. подростков. Оказано содействие в организации собственного дела 81 безработным гражданам.

Содействие в переезде в другую местность, с целью трудоустройства по направлению службы занятости, получили 4 безработных гражданина.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части мер, направленных на развитие занятости инвалидов, реализуется Подпрограмма 2 «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области» государственной программы Липецкой области «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области». Ожидаемые результаты реализации подпрограммы трудоустройство на созданные (оборудованные и оснащенные) рабочие места ежегодно 196 незанятых инвалидов.

По состоянию на 16.10.2014 г. представлено на рассмотрение 182 проекта на создание рабочих мест для инвалидов, из них одобрено 175 проектов. В соответствие с индивидуальными программами реабилитации на специальные рабочие места трудоустроен 131 инвалид.

На заседании комиссии по рассмотрению проектов оборудования (оснащения, дооснащения) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов-колясочников, прошедшем 15 октября 2014 г., одобрены следующие проекты:

оборудование специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида-колясочника по профессии «мастер по ремонту оборудования» в Липецкой региональной общественной организации помощи инвалидам «Парадокс» (рекомендовано данной организации оборудовать места общего пользования за собственные средства);

оснащение специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида по профессии «сапожник» у ИП Смольянинова В.В. (рекомендовано данному работодателю проработать вопрос организации стационарного места парковки автомобиля инвалида-колясочника вблизи рабочего места).

По состоянию на 16.10.2014 г. численность безработных составила 3,0 тыс. чел., уровень безработицы - 0,5%, что на уровне соответствующего периода прошлого года.

В службе занятости числилось 13,3 тыс. вакантных мест, напряженность на рынке труда составила 0,3 чел.

Наибольшим спросом на рынке труда области пользуются:

Рабочие: водитель автомобиля, каменщик, маляр, плотник, повар, пекарь, подсобный рабочий, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, рабочий по уходу за животными, санитарка, слесарь (различных отраслей производства), тракторист - машинист сельскохозяйственного производства, электромонтер (контактной сети, по ремонту и обслуживанию электрооборудования) и др.

Специалисты: агент (страховой, рекламный, торговый и др.), воспитатель детского сада (яслей-сада), врач (различной специализации), инженер (различных специальностей), медицинская сестра и др.

Основная потребность в рабочей силе, заявленная работодателями области, распределилась по следующим видам экономической деятельности: строительство - 29,8%; обрабатывающие производства - 18,0%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 11,1%; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 8,3%; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 8,9%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 5,7%; образование - 2,7%; транспорт и связь - 3,0%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 2,1% и др.

В органы службы занятости работодатели области с 08.10.2014 г. по 14.10.2014 г. предоставили списки на высвобождение - 28 чел.

.3Состояние и тенденции изменений рынка труда, отраслевой и профессиональной структуры спроса на рабочую силу в городе Елец

Рынок труда города Ельца за январь-июль 2013 года

Ситуация на регистрируемом рынке труда города Ельца за январь-июль 2013 года характеризовалась следующими показателями:

* Численность граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы - 4234 чел. Из обратившихся (без учета несовершеннолетних) по причине увольнения: уволенные по собственному желанию составили 42,7%, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации - 10,4%, уволенные за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия - 0,7%, уволенные с военной службы - 0,6%.

* Статус безработного за отчетный период получили 1634 чел. или 38,6% от числа обратившихся в ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы. Численность зарегистрированных безработных на 01.08.2013 г. составила 772 чел.

* Уровень регистрируемой безработицы на 01.08.2013 г. составил 1,32% от экономически активного населения.

Начнем с того, что уровень безработицы - это официальный показатель. Но в официальную статистику попадают не все люди, оставшиеся без работы, а только официально обратившиеся в службу занятости. Что касается вакансий, то здесь статистика искажается во многом «благодаря» тем работодателям, которые не спешат сообщать центр занятости о свободных рабочих местах.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов (в ред. Федерального закона от 29.12.2001 N 188-ФЗ).

Для получения государственной услуги содействия в подборе необходимых работников работодатели ежемесячно (до 28го числа) и по мере возникновения вакансий обязаны представлять заполненный бланк «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)». Согласно ст. 19.7 Кодекса РФ «Об административных нарушениях», непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (В ред.Федерального закона от 22.06.2007 №116-Ф3).

На сегодняшний момент лишь 25 процентов работодателей из зарегистрированных в ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» участвуют в формировании банка вакансий. Хотелось бы напомнить работодателям, что граждане имеют право знать о ситуации на рынке труда, о профессиях, которые нужны городу. Работодатель же по своему усмотрению имеет право выбирать себе потенциального работника. При этом работодатели должны помнить, что с 02.07.2013 года вступил в законную силу федеральный закон №162-ФЗ, в котором говорится о запрещении дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Для того чтобы работодатели знали о новых изменениях в законах и владели большей информацией о рынке труда сотрудники нашего центра два раза в месяц собирают семинары-совещания с работодателями, работниками кадровых служб, пытаемся убедить их сотрудничать с нами на взаимовыгодных условиях. К тем, кто игнорирует нашу службу, применяются меры воздействия. Мы тесно сотрудничаем с прокуратурой, готовим материалы для привлечения к административной ответственности, нарушителям грозят штрафы.

Ситуация на рынке труда в Ельце действительно своеобразная, порой противоречивая, сложная. Существует ряд проблем…Мало желающих идти работать, где платят от пяти до восьми тысяч рублей. Поэтому многие просто уезжают в большие города, где зарплаты при той же квалификации и трудозатратах неизмеримо выше, где больше вариантов трудоустройства.

К сожалению, у нас все еще велико сокращение штатов. За январь-июль 2013 года в центр занятости населения, представлено списков на высвобождение 381 чел. Это значит, что работодатели или испытывают определенные финансовые трудности, или просто разоряются, закрываются. И мест, где можно работать, становится, увы, меньше. А они сегодня нужны как воздух, причем с достойной оплатой труда - чтобы не растерять имеющийся кадровый потенциал. Вторая немаловажная проблема, которая волнует нас - это то, что определенная часть безработных трудоустроена, но только неофициально, без заключения трудовых договоров. Эта ситуация устраивает и работодателя, который экономит на налогах и обязательных выплатах (в том числе и весьма выросших страховых взносах на будущую пенсию), и самого работника, который получает и зарплату, и пособие по безработице.

То есть налицо ситуация, которая становится серьезным препятствием на пути развития города, области, страны. В Ельце ведется работа по пресечению «черных» зарплат и деятельности без заключения трудовых договоров. Здесь мы тесно сотрудничаем со специалистами соответствующих служб города.

Безусловно, эта проблема не решится за один день. У работодателей должны быть условия, при которых они смогут планировать свою хозяйственную деятельность, зная, кто и в каком количестве им будет нужен в перспективе, а также платить достойную легальную заработную плату. Здесь немаловажна позиция и самих граждан. Поэтому любую информацию, поступившую в центр занятости от граждан, мы проверяем совместно с правоохранительными органами.

Сейчас в ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» появился специальный почтовый ящик для так называемого общественного контроля. Любой желающий может оставить как отзывы и пожелания о работе нашей службы, так и информацию о незаконопослушных работодателях или гражданах, получающих пособие обманным путем.

Источник: Отдел по связям с общественностью администрации города <#"justify">2.4Состояние социально-трудовых отношений, уровень и эффективность охраны труда на предприятиях города Елец

Состояние условий и охраны труда на предприятиях Липецкой области и меры по сохранению здоровья работников на производстве рассмотрены на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Устойчивое развитие экономики нашего региона позволило улучшить профилактику профессиональных рисков на производстве, отмечалось в ходе обсуждения, сообщает пресс-служба обладминистрации. На это направлена и подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда», реализуемая в рамках государственной программы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области».

Затраты на финансирование такой работы увеличились до 1 млрд. 470 млн. рублей, в среднем на одного работающего - 7704 рубля. Это один из самых высоких показателей по ЦФО. «Внимание к этой теме говорит о социальной ответственности бизнеса, об уважении к человеку труда, чего в нашем обществе не всегда хватает», - считает руководитель региона Олег Королев.

Совместные действия органов исполнительной власти области, администраций муниципальных образований, органов надзора и контроля, Федерации профсоюзов Липецкой области способствовали снижению количества связанных с производством смертельных и тяжелых несчастных случаев в январе-марте текущего года. Общий производственный травматизм по итогам первого полугодия уменьшился наполовину. Аттестацию более чем 10,6 тыс. рабочих мест в первом квартале провели 296 работодателей.

Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в своем решении призвала работодателей усилить деятельность служб охраны труда и обеспечить качественную организацию медицинских осмотров. При этом координатор комиссии, исполняющий обязанности заместителя главы администрации области Дмитрий Мочалов высказался за ужесточение ответственности руководителей за несчастные случаи на производстве.

С 1 января 2014 г. аттестация рабочих мест по факту отменена. На ее смену пришла специальная оценка условий труда, порядок проведения которой регламентирован Законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ. При этом законодателю потребовалось внести ряд изменений и в иные нормативные акты, чтобы стереть из них понятие «аттестация рабочих мест» и вместе с тем простимулировать работодателей уделить должное внимание охране труда на своих предприятиях.

Специальная оценка условий труда (СОУТ), являясь дальнейшим продолжением и развитием аттестации рабочих мест по условиям труда, содержит ряд принципиальных отличий:

. Специальной оценке подлежат все рабочие места работодателя, за исключением рабочих места «надомников» и дистанционных рабочих мест.

. Порядок проведения специальной оценки условий труда представляет собой комплекс мероприятий, включающий:

Идентификацию вредных и опасных факторов (осуществляется экспертом организации проводящей специальную оценку условий труда);

Проведение инструментальных замеров на рабочих местах, где были выявлены (идентифицированы) вредные и (или) опасные факторы производственной среды;

Оформление результатов проведенной специальной оценки;

Предоставление отчетных материалов по результатам специальной оценки уполномоченным государственным органам.

. Введено понятие декларирование соответствия условий труда, которое:

Осуществляется по результатам идентификации при отсутствии вредных и опасных факторов производственной среды;

Оформляется работодателем и регистрируется в Государственной инспекции труда;

Декларация соответствия имеет срок действия 5 лет (при отсутствии несчастных случаев за указанный период может продляться на 5 лет).

. Факторы, подлежащие исследованию при проведении специальной оценке условий труда:

Физические факторы;

Химические факторы;

Биологические факторы;

Тяжесть трудового процесса;

Напряженность трудового процесса.

. Результатом проведения специальной оценки условий труда будет являться отчет, содержащий следующие документы:

Сведения об организации, осуществляющей специальную оценку условий труда;

Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка;

Карты специальной оценки (вместо карты аттестации рабочего места);

Протоколы исследований и измерений потенциально вредных и (или) опасных факторов;

Протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ);

Сводная ведомость результатов специальной оценки;

Перечень мероприятий по улучшению условий труда.

. Срок действия материалов по специальной оценке составляет 5 лет с момента ее проведения.

Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной до 31.12.2013 г. действительны в течение всего срока их действия (5 лет).

. На рабочих местах необходимо будет проводить такое мероприятие как внеплановая СОУТ, которая должна проводиться при:

Вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

Изменении технологического процесса;

Изменении состава применяемого сырья и (или) материалов;

Получения предписания Государственной инспекции труда Российской Федерации;

Изменении в уровне СИЗ;

Наличии несчастного случая;

Наличии мотивированного предложения профсоюза.

. Обязанностями работодателя в рамках проведения СОУТ являются:

Обеспечение проведения специальной оценки условий труда;

Предоставление необходимых документов организации, осуществляющей проведение специальной оценки условий труда;

Письменное ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда;

Предоставление работнику разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

Реализация мероприятий по улучшению условий труда.

. Определены права и обязанности работников при проведении процедуры специальной оценки условий труда:

Личное участие в проведение специальной оценки условий труда;

Обращение к работодателю за разъяснением процедуры проведения специальной оценки условий труда;

Обжалование результатов проведенной специальной оценки условий труда;

Ознакомление (как обязанность) с результатами специальной оценки условий труда.

Результаты спецоценки условий труда могут быть использованы во всех процедурах в сфере охраны труда, которые обязательны для реализации всеми работодателями. Речь идет, в частности, о разработке и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; об обеспечении работников СИЗ; об организации обязательных медосмотров; установлении работникам соответствующих гарантий и компенсаций и т.д. Полный перечень возможностей использования результатов спецоценки условий труда приведен в ст. 7 Закона № 426-ФЗ. Помимо всего прочего, от результатов указанной спецоценки зависит также размер скидки (надбавки) к страховому тарифу на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Кроме того, по итогам спецоценки определяется размер тарифа, по которому уплачиваются дополнительные взносы в ПФР. В соответствии со ст. 58.3 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ (в ред. Закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ) в зависимости от класса и подкласса «вредности» значение тарифа может составлять от 0 до 8 процентов.

января 2014 г. в администрации Елецкого муниципального района состоялось отчетно-выборное собрание АККОР Елецкого района, в работе которого принимала участие специалист 1 разряда комитета экономики Е.В. Комардина. К сведению работодателей представлена информация о проведении ежеквартального мониторинга состояния условий и охраны труда и вопросы, включающие данный мониторинг. А также меры, которые необходимо принимать в случае наступления производственного травматизма.

Прокуратура Ельца проводит проверки физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории города, в части исполнения законодательства об охране труда. Наиболее распространёнными нарушениями, выявленными в ходе проверок, является: не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствие программ первичного инструктажа работников и другие. Подобные нарушения выявлены в ОАО «Горняк», мясокомбинате «Елецкий», «Автоколонне 1499? и ещё ряде елецких предприятий. По результатам проверок приняты меры по устранению нарушений законодательства.

.5Состояние и проблемы повышения эффективности функционирования городской службы занятости и профессионально-трудовой реабилитации безработных города Елец

РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ОКУ «ЕЛЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЗН»:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в г. Ельце;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

В июле 2014 года численность трудоустроенных граждан составила 651 человек.

Участие в общественных работах, организованных за счет средств регионального бюджета приняли 30 человек. Также за счет средств регионального бюджета были временно трудоустроены 2 человека, относящиеся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, 1 человек из категории безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые и 112 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Социальную адаптацию в этом месяце прошли 28 человек. На профессиональное обучение было направлено 4 безработных гражданина. Численность участников программ профессиональной ориентации в марте составила 273 человек.

Психологическую поддержку в ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» получили 10 человек.

О трудоустройстве граждан Украины

В свете последних событий, происходящих на юго-востоке Украины, увеличился поток граждан из этой страны на территорию Российской Федерации. Субъекты РФ радушно принимают вынужденных переселенцев. Город Елец не является исключением. В этой связи одним из наиболее актуальных становится вопрос трудоустройства прибывших граждан Украины. По состоянию на 12 августа текущего года за консультацией в Елецкий городской центр занятости обратился 41 человек. Из них 13 человек уже находятся в стадии оформления трудовых отношений. Но если для самих украинцев главное, как можно скорее обрести рабочее место, чтобы иметь средства к существованию, то для работодателей остро встает вопрос соблюдения всех требований законодательства к приему на работу граждан другого государства.

Этой проблеме было посвящено совещание, состоявшееся 8 августа на базе ОКУ «Елецкий городской ЦЗН». В нем приняли участие представители различных государственных служб, а именно: Федеральной налоговой службы, Федеральной миграционной службы Пенсионного фонда, Фонда социального страхования. На совещание были приглашены работники кадровых служб крупнейших предприятий города Ельца. Присутствовали представители ОАО «Завод стройматериалов «Елецкий», ООО «Агроснабсахар», ОАО «Прожекторные угли», МУП «Елецводоканал», ООО «ПМК-Дельта», ОАО «Гидропривод», ОАО «Елецкое ДСУ-3», ОАО «Энергия», ООО «МПК «Елец» и др. Обсуждались проблемы оформления трудовых отношений с гражданами, вынужденно покинувшими республику Украина. Диалог получился насыщенным и конструктивным. Кадровики смогли задать сотрудникам государственных служб интересующие вопросы и получить на них исчерпывающие ответы. Теперь можно надеяться, что процесс трудоустройства вынужденных переселенцев ускорится и каждый из них, кто желает остаться в Ельце сможет в максимально короткие сроки обрести рабочее место.

«О совместной деятельности службы занятости и общеобразовательных учреждений по профессиональному самоопределению учащихся»

Профессиональное самоопределение - центральный момент становления личности учащихся старших классов общеобразовательных учреждений.

В настоящее время можно выделить целый ряд специфических проблем, стоящих перед человеком в профессиональном самоопределении, выборе профессионального будущего. Одни их них связаны с непредсказуемой изменчивостью рынка труда, другие - с тем, что прежние ценностно-нравственные и профессиональные ориентации во многом перестали соответствовать реальной жизни, а новые в современной России практически только начали формироваться.

Поэтому актуальной является проблема разносторонней помощи молодым людям в их профессиональном самоопределении.

В рамках совместной работы с образовательными учреждениями 19 сентября этого года в ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» был проведен семинар на тему «Совместная деятельность службы занятости и общеобразовательных учреждений по профессиональному самоопределению учащихся». К участию в семинаре были приглашены: начальник управления образования администрации города Ельца, а также ответственные за профориентационную работу в общеобразовательных учреждениях города.

«Ярмарка учебных мест для учащейся молодежи»

апреля в городском Дворце культуры ОКУ «ЕЛЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЗН» провел очередную Ярмарку учебных мест для учащейся молодежи. Основной целью мероприятия уже много лет является активизация профессионального самоопределения выпускников школ, именно поэтому основными гостями ярмарки стали ученики девятых классов. В общей сложности мероприятие посетили 443 елецких девятиклассника. Для оказания помощи выпускникам школы в профессиональном самоопределении сотрудники Центра занятости провели консультирование по подбору подходящих вариантов дальнейшего обучения. На ярмарке была организована выставка информационных стендов, продукций и изделий одиннадцати учебных заведений Ельца начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования. Здесь девятиклассники школ города могли лично побеседовать с представителями образовательных учреждений об условиях приема, ознакомиться с учебными программами, перечнем предлагаемых профессий и специальностей, а также получить информационные брошюры. Всего к сотрудникам профессиональных учебных заведений обратились 372 человек, а 187 из них предварительно записались в группы для профобучения. 89 школьников прошли компьютерное тестирование «Диагностика профессиональных предпочтений» в мобильном офисе ЦЗН, с возможностью выяснить с помощью техники в пользу какой специальности сделать выбор.

«Выбор профессии - это серьезно»

«Выбор профессии - это серьезно» - под таким девизом в МОУ СОШ № 23 г. Ельца прошел тематический классный час для учеников 8-9 классов. Несмотря на то, что мероприятие не подразумевало серьезных масштабов, учителям удалось превратить его в мини-версию Ярмарки учебных мест для учащейся молодежи. В рамках классного часа будущие выпускники успели познакомиться с формулой выбора профессии, обсудить ситуацию на современном рынке труда. Гости из ПУ №30 и ПЛ №1 рассказали ребятам о преимуществах обучения в этих заведениях, а также наглядно продемонстрировали уже полученные навыки: угощали будущих выпускников пирожками собственного приготовления, девушкам предлагали сделать прическу. Кульминацией классного часа стало компьютерное тестирование «Диагностика профессиональных предпочтений», которое провели специалисты елецкого городского центра занятости населения прямо во дворе школы, задействовав возможности мобильного офиса. Передвижной центр занятости в этот день посетили 25 девятиклассников.

Оказание услуг по социальной адаптации лицам, попавшим в сложную жизненную ситуацию

Оказание услуг по социальной адаптации лицам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, является одним из основных направлений в работе ОКУ «Елецкий городской ЦЗН». Так, совместно с администрацией исправительных колоний УФСИН России по Липецкой области, ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» активно помогает осужденным в их трудоустройстве после освобождения из мест лишения свободы. В феврале этого года специалисты городского центра занятости в очередной раз провели встречи с заключенными учреждений ИК №2 и ИК №4, освобождение которых планируется в ближайшие месяцы. Целью таких встреч является подготовка граждан, отбывающих наказание, к предстоящему трудоустройству и скорейшей адаптации в обществе.

Мероприятия состоялись в стенах исправительных учреждений, их посетили 20 представителей ИК №2 и около 80 заключенных ИК №4. Участников встреч ознакомили с информацией о банке вакансий городского центра занятости, перспективах переобучения, программах финансовой поддержки лиц, освобожденных из МЛС, а также озвучили выдержки из Закона о занятости населения РФ и Трудового Кодекса. Заключенные смогли задать сотрудникам елецкой службы занятости, интересующие их вопросы. В основном они касались возможностей трудоустройства и величины заработных плат по имеющимся специальностям.

Электронная очередь

В работу ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» внедрена система электронной очереди. Теперь гражданам, обратившимся центр занятости с целью постановки на учет, необходимо получить талон в специальном терминале, который установлен в фойе первого этажа. Для того, чтобы попасть на прием к инспектору, посетителям центра занятости необходимо ввести свои данные, выбрать удобные для себя день и время посещения, получить талон и в указанный час отправиться в кабинет специалиста. Клиенты Елецкой городской службы занятости уже отметили удобство такой системы.

Мобильный центр занятости

октября состоялся первый выезд Елецкого мобильного Центра занятости на одно из предприятий города. Сотрудники ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» провели консультации с гражданами, высвобождение которых планируется до конца 2010 года. Специалисты центра занятости рассказали им о порядке постановки на учёт, о возможностях досрочного выхода на пенсию, переобучении и способах организации собственного бизнеса. Граждане, которые прошли консультацию в мобильном центре, высоко оценили возможность получить полезную информацию не отрываясь от рабочего места. Напомним, что микроавтобус, который выделила Федеральная служба по труду и занятости, появился в нашем городе в конце августа. Он оснащен оргтехникой, громкоговорящей установкой, рабочими столами для специалистов и другим оборудованием. Теперь выезды на предприятия, где планируется сокращение рабочих, станут регулярными.

.Социальная безопасность, защищенность, развитие социально-демографической структуры, повышение уровня и качества жизни населения города Елец как целостного муниципального образования

3.1Анализ и оценка демографических факторов стабилизации и развития структурных характеристик населения города Елец

Закон Липецкой области от 2.12.2004 г. № 142-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка»

Назначается и выплачивается одному из родителей (опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учебного учреждения - до окончания им обучения, но не более, чем до восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Липецкой области.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка с одним из родителей и выплачивается:

в размере 150 рублей на каждого ребенка,

в размере 300 рублей - на детей одиноких матерей,

в размере 225 рублей на детей разыскиваемых родителей и многодетных семей,

в размере 450 рублей на детей-инвалидов.

Ежемесячное пособие не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

Закон Липецкой области от 29.03.2005 г. №179 - ОЗ «О государственной социальной помощи»

Получателями государственной социальной помощи могут быть: малоимущие семьи, в первоочередном порядке - многодетные семьи, неполные семьи, семьи, воспитывающие детей - инвалидов, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области.

Социальная адресная помощь назначается и выплачивается в пределах разницы между величиной прожиточного минимума и среднедушевого дохода семьи, но не более 300 рублей в месяц на одного человека.

Закон Липецкой области от 02.12.2004 г. №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области»

Семье или одиноко проживающему гражданину предоставляется материальная помощь в трудной жизненной ситуации (экстремальной ситуации), если они находятся в ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность, и которую не могут преодолеть самостоятельно. Максимальный размер помощи - 10 тыс. руб..

Субсидирование процентной ставки по банковским кредитам до 20 000 рублей на приобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личных бытовых нужд.

Закон Липецкой области от 27.03.2009 года № 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью»

Многодетным семьям Липецкой области следующие меры социальной поддержки:

оплата коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения и тепловой энергии - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления; газа и электрической энергии - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных исполнительным органом государственной власти области в сфере энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства) в размере 30 процентов для семей с тремя детьми, в размере 50 процентов для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100 процентов для семей с 7 и более детьми;

оплата в размере 30 процентов топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

оплата в размере 50 процентов стоимости газификации малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в газификации жилья;

предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте детям из многодетных семей - учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений;

единовременная социальная выплата в связи с рождением третьего и последующих детей или детей-близнецов выплачивается в размере 50000 рублей;

ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет производится в размере 1000 рублей независимо от числа детей в возрасте от полутора до трех лет в семье;

единовременная социальная выплата при рождении в семье трех или более детей одновременно в размере 1200000 рублей;

путевки в детские оздоровительные лагеря.

За предоставлением мер социальной поддержки следует обращаться в ОСЗН по месту жительства.

.2Анализ и оценка структурно-динамических характеристик семей в составе населения города Елец

Численность населения (от предварительных итогов ВПН 2010) на 01.01.2011 г., тыс. чел. 108,3.

Сегодня многодетным семьям региона вручили областные премии. Ежегодную награду за рождение и воспитание детей, сохранение и укрепление семейных традиций, ценностей семейной жизни, материнства и отцовства получили 25 семей. Их кандидатуры утвердили на последней сессии Липецкого областного Совета депутатов. В этом году размер премии составил 25 тысяч рублей. Церемонию награждения провели в большом зале обладминистрации.

Со словами благодарности перед многодетными родителями выступили руководители региона - заместитель председателя Липецкого областного Совета депутатов Василий Мурузов и вице губернатор Людмила Куракова.

На празднике также наградили победителей и призеров областного конкурса на определение лучшей семьи. Их назвали в пяти номинациях: лучшая трудовая династия и лучшая опекунская или приемная семья, лучшая творческая семья, лучшая спортивная и самая трудолюбивая семья. Победители получили в награду автомобили "ГАЗель", а призеры - автомобили "Лада Калина" и комплекты бытовой техники.

После торжественного награждения для многодетных родителей и их детей организовали большой концерт.

ЦЕЛЕВАЯ ГРУППА: городское и сельское население в возрасте 18-65 лет, состоящее в браке (официальном или гражданском)

Отмечены положительные тенденции в развитии демографической ситуации в регионе: снижается смертность, замедляется процесс естественной убыли населения, стабильно растет продолжительность жизни. Реализация семейной политики, направленной на поощрение успешных и благополучных семей, способствовала увеличению численности многодетных семей. Развитие системы здравоохранения в 2009-2011 годах позволило уменьшить показатели заболеваемости беременных на 18,2%, подростков - на 8,6%, детей до 14 лет на 3%. Реализация муниципальных целевых программ развития образования расширила сеть дошкольных образовательных учреждений. Впервые родителям детей 3-6 лет, ожидающих зачисления в детский сад, за счет средств консолидированного бюджета области выплачивается ежемесячная субсидия в размере 5 тыс. рублей. Число детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось с 554 в 2009 году до 261 ребенка в 2011-м.

Демография за 2005-2008 гг.

ДемографияЧисло родившихся, на 1000 населения6.97.18.58.8Число умерших, на 1000 населения15.616.91817.3Естественный прирост (убыль), на 1000 населения-8.7-9.8-9.5-8.5Численность населения по годам (тыс. жит)185623.21967961992120.82007112.7189747.01970100.71996118.32008112.2191352.119731071998121.02010110.4192642.519761092000119.72011108.4193142.61979111.72001118.92012107.7193950.919821132003116.72013107.0195977.919861172005114.52014106.41962851989120.32006113.4

.3Состояние и тенденции изменений уровня и качества жизни, здоровья, экологической безопасности населения города Елец

По качеству жизни регион занимает 14-е место. У региона высокий показатель жилищных условий - 72,1, по этому критерию область входит в десятку лучших. По степени удовлетворенности населения регион также в числе первых - на девятом месте (67,4).

Уровень жизни населения и социальная сфера 2005-2008гг.

Уровень жизни населения и социальная сфераСреднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.1192232640316289.3Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на жителя (на конец года), кв.м17.718.621.422Число дошкольных учреждений, шт.34333233Число детей в дошкольных учреждениях, тыс. человек3.43.43.63.7Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (на конец года), в процентах от численности детей соответствующего возраста, %7170Число дневных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года), шт.25222626Число учащихся дневных общеобразовательных учреждений, тыс. человек1513.712.410.8Численность врачей, чел.467493449445Численность среднего медицинского персонала, чел.1738173217551570Число больничных учреждений, шт.8899Число больничных коек, тыс. шт.1.71.71.81.7Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, шт.12111011Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену, тыс. шт.3.93.83.82.5Число зарегистрированных преступлений, шт.1593142910741557Выявлено лиц, совершивших преступления, чел.918889564608

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - состояние защищенности личности, общества и Государства от последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий и катастроф.

Предлагается ввести в систему информационного обеспечения деятельности по регулированию природопользования и охране окружающей среды экологическую паспортизацию территорий. Это связано с созданным управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области программным продуктом - информационно-аналитической системой для экологической паспортизации муниципальных районов и городских округов. Система содержит базы данных о природных объектах, хозяйственной деятельности, связанной с эксплуатацией природных ресурсов, и экологические паспорта природопользователей.

По мнению экспертов, принятие законопроекта позволит более полно обеспечить надлежащее исполнение полномочий органов исполнительной власти Липецкой области по формированию фонда данных государственного экологического мониторинга. Процедура оценки регулирующего воздействия этого проекта нормативного правового акта намечена на сентябрь-октябрь нынешнего года. «Сегодня цивилизованное отношение человека к окружающей среде является приоритетом в Липецкой области, - считает руководитель региона Олег Королев. - Достигнутые за последние годы результаты - лишь начальный этап формирования экологической культуры общества, и потребуется еще много усилий для того, чтобы вопросы экологической безопасности стали для каждого из нас действительно первоочередными».

.4Уровень и тенденции развития социопатий среди различных возрастных и социальных групп населения города Елец

Социопатия (диссоциальная психопатия) - расстройство личности, основные признаки которого - постоянное нарушение социальных норм, повышенная агрессивность и специфическая неспособность строить близкие отношения с людьми. Как и при любом другом расстройстве личности, при социопатии нарушается характер и поведение больного.

В ОМВД России по г. Ельцу подвели итоги работы городского отдела полиции за 9 месяцев текущего года.

Согласно статистическим данным, на территории города, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, отмечается существенное снижение уровня подростковой преступности - более чем в три раза: за 9 месяцев 2013 года в Ельце подростками было совершено 29 преступлений, а за этот же период текущего года - 9. Кроме того, в 3,4 раза уменьшилось и количество самих несовершеннолетних, преступивших закон - с 17 в прошлом году до 5 в текущем.

На профилактическом учете в ОДН ОМВД России по г. Ельцу сегодня состоят 390 подростков, из которых 37 взяты на заметку из-за употребления ими спиртных напитков, 46 человек были участниками подростковых групп.

К слову, статистика подростковой преступности далеко не всегда зависит от уровня правосознания коренных юных горожан - учащиеся елецких учреждений, приехавшие к нам повышать свой образовательный уровень из деревень, сел и городов Липецкой области, нередко вместо этого начинают сгущать краски на криминальной палитре Ельца.

На прошедшей 18-ой сессии Совета депутатов города Ельца начальник ОМВД России по городу Ельцу Валерий Устинов отчитался пред депутатами об итогах работы правоохранительной структуры за 2013 год.

Так, за прошедший год в городе наблюдается снижение количества уголовных преступлений на 3,4% (с 942 до 910). Число убийств сократилось на 60% (с 15 до 6). В целом, значительно сократилось число грабежей на 42,9%. На 19,9% снизилась преступность в общественных местах.

Реализуя поставленные задачи по защите здоровья и имущества граждан, сотрудниками ОМВД раскрыто 683 преступления. Общая раскрываемость в 2013 году составила 70,3%.

Благодаря работе сотрудников полиции снизилось количество ДТП на дорогах города на 9,2% (с 155 до 141), число погибших на дорогах сократилось на 57,1%.

Валерий Устинов отметил, что работа над профилактикой правонарушений ведётся и в СМИ. Для этого сотрудники полиции активно сотрудничают с журналистами, проводят совместные оперативно-профилактические мероприятия.

Глава города Ельца Сергей Панов обратил внимание на необходимость дальнейшей реализации программы «Безопасный город», а также поинтересовался количеством камер наружного наблюдения, которые ещё нужно установить в городе.

По всем показателям ОМВД России по г. Ельцу занимает 4-ое место среди 23 отделов Липецкой области. Несмотря на положительную динамику в 2013 году, ОМВД России по г. Ельцу продолжит работу над пресечением правонарушений и снижением уровня преступности в целом.

3.5Уровень, тенденции изменений, ресурсная база развития здравоохранительных и лечебно-профилактических учреждений города Елец

Итоги деятельности органов управления и лечебно-профилактических учреждений за шесть месяцев нынешнего года и задачи отрасли на второе полугодие обсуждены на коллегии управления здравоохранения Липецкой области. На заседании отмечалось, что основными направлениями реализации программы модернизации лечебной сети региона в 2012 году стали укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение современных информационных систем в здравоохранение и стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами. Из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональной программы дополнительную субсидию, составляющую почти 350 млн. рублей, сообщает пресс-служба администрации Липецкой области.

На базе елецкой больницы создадут областной урологический центр

В Липецкой области отмечается ежегодный прирост лиц с заболеваниями мочеполовых органов. В 2011г. первичная заболеваемость населения мочекаменной болезнью на 100 тыс. населения составила в среднем по области - 108,95 человек. В связи с обозначенной проблемой возникает необходимость комплексного решения задачи ранней диагностики и эффективного лечения урологических болезней, как социально значимых заболеваний, сообщает официальный сайт областного Управления здравоохранения.

В целях повышения качества медицинской помощи пациентам по профилю «урология» и для обеспечения преемственности в ведении пациента на всех этапах, в рамках трехуровневой системы здравоохранения в Липецкой области на базе ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», ГУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи №1», ГУЗ «Елецкая городская больница №2» будут созданы областные урологические центры. Они организованы в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие здравоохранения Липецкой области на 2013-2017 годы». Для этой цели из средств областного бюджета выделено 18, 5 млн. рублей.

В скором будущем медицинские специалисты планируют увеличить охват населения области урологической помощью до 55%, снизить смертность госпитализированных от урологических заболеваний, а также снизить количество лиц, впервые признанных инвалидами от урологических заболеваний.

В поселке Солидарность Елецкого района радостное событие, 20 августа 2014 года после капитального ремонта открылась врачебная амбулатория. Ранее это было приспособленное здание, бывшего магазина и с момента открытия капитальный ремонт не проводился. Между тем амбулатория п. Солидарность обслуживает 2,5 тыс. населения. Поселение является территорией динамичного развития, одно из немногих, где за полугодие показатель рождаемости опережает смертность. Благодаря программе развития здравоохранения Липецкой области были выделены средства на ремонт амбулатории.

На сегодня это современное благоустроенное медицинское учреждение, оснащенное новым медицинским оборудованием, мебелью, компьютерной техникой, в которой имеется все необходимое для успешной работы и самое главное квалифицированные медицинские кадры.

ГУЗ «Елецкая РБ» намерена в ближайшее время приводить свои подразделения в соответствие требованиям санитарного надзора и параллельно расширять перечень медицинских услуг для обеспечения возрастающих потребностей населения. Так в планах, после проведения ремонтов, открыть во всех амбулаториях койки дневного пребывания, а там где позволят площади еще и кабинеты физиолечения.

Знаменательно и то, что на открытии амбулатории присутствовали и.о. Главы администрации Липецкой области О.П.Королев и глава Елецкого муниципального района О.Н.Семенихин. Высокие гости в непринужденной обстановке пообщались с медицинскими работниками ГУЗ «Елецкая РБ», рассказали о планах дальнейшего развития здравоохранения области.

Медицинское обслуживание в школе-интернате включает в себя следующее: анализ состояния и структуру заболеваемости учащихся; наличие и возможности школы в области лечебно-профилактической работы и результаты её работы.

В состав медицинской службы входят врач педиатр и две медицинские сестры. Имеются медицинский кабинет, имеющий лицензию на осуществление медицинской деятельности ЛО-48-01-000020 от 25.04.2008г, процедурный кабинет, изолятор, которые укомплектованы необходимой мебелью, оборудованием и медикаментами.

Основными задачами медработников являются:

обеспечение инфекционной безопасности школы, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур;

организация санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья учащихся

Лечебно-оздоровительный туризм - один из старейших видов туризма, при котором отдых сочетается с лечением, оздоровлением организма и профилактикой заболеваний.

Базируется на санаторно-курортной основе с использованием природных лечебных факторов и ландшафтно-климатических ресурсов.

Основным звеном в лечебно-оздоровительном туризме является курорт.

Курортное место - особо охраняемая природная территория, освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях.

Эта местность располагает в обязательном порядке природными лечебными ресурсами, а также необходимым для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

Основными природными лечебными факторами в Липецкой области являются прекрасный климат, минеральная вода и целебные грязи. Источники, которые используют все санатории Липецкой области, содержат огромное количество полезных компонентов для организма: соли натрия, железо, кальций и магний.

Здесь можно не только укрепить иммунитет, но и вылечить множество недугов и заболеваний, таких как гепатиты, гастриты, язвенные болезни, колиты, холециститы и любые нарушения обмена веществ в организме.

Курорт Липецкой области под названием «Липецкие минеральные воды» появился в 1805 году, лечебные свойства вод которого с тех пор всегда сравнивали только с самыми лучшими водами известных курортов заграницы. Позже курорты и санатории Липецкой области прославились на всю Россию и своими лечебными железистыми грязями. За последние десять лет в Липецкой области было приложено немало усилий для развития туризма и привлечения новых туристов к объектам и достопримечательностям края.

.6Уровень и качество жизни основных социальных и демографических групп населения города Елец

Новые данные Росстата за 2012 год с учетом предварительных данных по результатам всероссийской переписи населения показали, что, несмотря на рекордное снижение уровня бедности, в количественном выражении численность людей, живущих на 5,6 тыс. руб. в месяц и ниже, не сократилась по сравнению с 2009 годом и составила 18,5 млн человек. В то же время эксперты ВШЭ в своем докладе «Уровень и образ жизни населения в 1989-2011 годах» отмечают, что доля бедного населения вернулась к докризисному уровню, а уровень жизни за последние 20 лет вырос в полтора раза, пишет газета «Коммерсант».

Согласно представленным данным Росстата о численности бедного населения в России, оказалось, что результаты переписи негативно сказались на статистике по численности малоимущего населения - тех, чьи доходы в месяц ниже величины прожиточного минимума, который в среднем за 2012 год составил 5688 руб. Так, в 2012 году численность бедного населения по сравнению с 2011 годом осталась на прежнем уровне - 18,5 млн человек.

В процентном же соотношении доля бедных от общей численности населения снизилась незначительно - на 0,1% и составила 13,1% в 2012 году. В 2012 году величина прожиточного минимума выросла - с 5518 руб. в первом квартале до 5902 руб. в четвертом квартале - в большей степени за счет роста цен на продукты и непродовольственные товары, чем за счет роста цен на услуги. Несмотря на некоторую стагнацию уровня бедности за последние четыре года, когда число живущих на доходы ниже прожиточного минимума не снижалось так сильно, как это происходило в начале 1990-х и 2000-х годов, Росстат все же зафиксировал самое низкое значение соотношения бедных от общей численности населения за всю историю постсоветского периода, пишет «Ъ».

Отметим, в своем докладе «Уровень и образ жизни населения в 1989-2011 годах», опубликованном к прошедшей на этой неделе в ГУ-ВШЭ XII Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, группа ученых под руководством Евгения Ясина отмечают, что недавний кризис 2008 года менее значительно сказался на уровне бедности, чем кризис 1998 года. Данные уже за второй квартал 2012 года свидетельствуют, отмечают авторы доклада, что доля бедного населения вернулась к докризисному уровню.

В документе авторы пытаются дать количественную оценку изменений базовых параметров уровня жизни в России за период с начала проведения в нашей стране рыночных реформ, используя систему национальных счетов (она учитывает натуральные и скрытые доходы, а также потребление продукции собственного производства) и приходят к неожиданным выводам.

Авторы доклада утверждают, что в период восстановительного роста (с 1999 по 2008 год) эти расходы не вернулись к дореформенным показателям, поскольку этот рост - не только компенсация на поддержание текущего потребления, но в большей степени, отмечают исследователи, он происходил за счет изменения образа жизни - расширения ассортимента товаров, снижения доли долгосрочных инвестиций и недостатка предложения жилья и медицинских услуг.

В то же время уровень жизни по сравнению с советским периодом не только не снизился, а вырос в полтора раза, делают вывод авторы доклада.

.7 Уровень социальной защищенности и качество социального обслуживания населения города Елец

Социальная защита представляет систему мер социальной поддержки, которая позволяет гарантировать определенный уровень и качество жизни населения. Главной задачей социальной защиты является снижение социальной напряженности посредством организации социального обслуживания, предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи малоимущим категориям граждан и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Управление социальной защиты населения администрации города Ельца проводит работу по реализации федеральных и областных законов, постановлений, нормативно-правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки малоимущим слоям населения, льготным категориям граждан и семьям с детьми; принимаются меры по совершенствованию форм и методов социального обслуживания населения, расширению спектра оказываемых услуг.

Накануне были подведены итоги работы управления за первые 6 месяцев этого года, а так же сравнительный анализ затраченных средств на социальную поддержку населения за аналогичный период 2010 и 2011 годов. В сравнении с предыдущими годами, сумма увеличилась. Но это говорит не о том, что материальное положение определенных категорий граждан ухудшилось - улучшается качество мер, проводимых для улучшения качества жизни населения.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в 1 полугодии 2012 года начислены 25047 гражданам льготной категории на сумму 76,2 млн. руб.

Управлением социальной защиты населения администрации города Ельца выплачиваются ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий. В отчетном периоде этой категории граждан (11877 чел.) выплачено 24,1 млн. руб. из областного бюджета.

человека получают ежемесячную доплату к пенсии (пенсию за выслугу лет), как замещавшие должности в органах власти и управления по г. Ельцу. Сумма доплат за 6 месяцев 2012 года составила 2,6 млн. рублей.

Удостоверения «Ветеран труда» получили 175 человек.

Государственная социальная помощь назначена и выплачена 3992 малоимущим гражданам на общую сумму 5,25 млн. рублей.

Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (экстремальной), управлением социальной защиты населения администрации города Ельца была оказана материальная помощь на сумму 439 тыс. руб. (150 гражданам), и управлением социальной защиты населения Липецкой области - на сумму 715,4 тыс. руб. (109 гражданам) за счет средств областного бюджета. Кроме этого, из средств городского бюджета 14-ти гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, была оказана единовременная материальная помощь на сумму 256,0 тыс. руб., 203 гражданам осуществлена льготная подписка на «Липецкую газету» на сумму 55,0 тыс. руб.

К празднованию Дня Победы 3124 человека из числа инвалидов ВОВ, участников ВОВ, тружеников тыла и вдов погибших военнослужащих получили единовременную материальную помощь на сумму 1,02 млн. рублей за счет средств городского бюджета.

В соответствии с законом Липецкой области от 02.12.2004г. № 142-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» ежемесячное пособие выплачено 3461получателю на 4752 ребенка, в семьях со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума (из них - на 833 ребенка одиноких матерей, 535 детей из многодетных семей, 51 ребенку-инвалиду и др.).

За счет средств Фонда социального страхования, назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка 108 неработающим родителям (на 110 детей) в сумме 1,3 млн. рублей. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, а также обучающимся по очной форме обучения, назначено и выплачено 701 семье (на 709 детей) на сумму 12,0 млн. рублей. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком до 3-х лет на 8 детей.

В соответствии с действующим федеральным законодательством за 1 полугодие 2012 года назначено и выплачено компенсаций 129 инвалидам и участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, членам их семей, гражданам, непосредственно принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварий на производственном объединении «Маяк», в размере 3,92 млн. рублей.

учащимся и студентам из малообеспеченных семей в отчетном периоде предоставлена ежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения на общую сумму 44,0 тыс. рублей.

В отчетном периоде в МУ СЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Ельца действовали 16 отделений.

одиноких престарелых граждан и инвалидов находились на надомном обслуживании в 9 отделениях социальной помощи.

Службами отделения срочного обслуживания в 1 полугодии 2012 года произведен текущий ремонт 18 домовладений (в т.ч. надворных построек, печей); сантехнический ремонт и электроремонт - 453 услуги; услугами прачечной воспользовались 183 человек; парикмахером обслужено 67 человек. Услугами службы «Социальное такси» воспользовался 271 человек. Социальной швейной мастерской и услугами пункта проката воспользовались 70 человек.

Специалистами социально - реабилитационного отделения предоставлены услуги 589 инвалидам трудоспособного возраста. При отделении действует физкультурно-спортивный клуб для инвалидов «Лидер», в котором с начала 2012 года адаптивной физкультурой занимаются 27 человек, из них 3 человека занимаются на дому.

Как свидетельствуют данные социологических исследований, сегодня в России масштабы таких социальных явлений как нищета, болезни, одиночество приняли угрожающий характер и затрагивают широкий круг населения.

Проблема малообеспеченных граждан выходит сейчас на первое место, после политических и экономических проблем. Но сегодня социальная политика государства носит более адресный характер, строится на принципиально новой основе, предполагающей все многообразие современного российского социума, активное использование различных форм социального партнерства. Для нашего города значимость предпринимаемых мер как федерального, так и регионального уровня особенно велика, так как речь сегодня идет не о простом реформировании жизни социально уязвимых сторон общества, а о переходе данной категории людей к новому уровню жизни.

.Регулирование процессов духовного развития, информирования, образования, культуры населения города Елец

4.1Уровень образованности населения города и характер, эффективность деятельности образовательных учреждений

Численность детей в дошкольных учреждениях, чел.

ЗначениеДатаВ % к пред. периодуВ % к аналог. периоду пред. года3 600за 200797.3%97.3%3 700за 2006100%100%3 700за 2005

Численность мест в дошкольных учреждениях, мест

ЗначениеДатаВ % к пред. периодуВ % к аналог. периоду пред. года3 100за 200791.18%91.18%3 400за 2006106.25%106.25%3 200за 2005

Дошкольные образовательные учреждения - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивают уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Число дошкольных учреждений, ед.

ЗначениеДатаВ % к пред. периодуВ % к аналог. периоду пред. года33за 2007100%100%33за 2006100%100%33за 2005

Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений, чел.

К учащимся дневных общеобразовательных учреждений отнесены лица, обучающиеся в государственных, муниципальных и негосударственных начальных, основных и средних (полных) общеобразовательных учреждениях, а также учащиеся специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждений для детей длительно болеющих.

Число дневных общеобразовательных учреждений, ед.

ЗначениеДатаВ % к пред. периодуВ % к аналог. периоду пред. года9 700за 200796.04%96.04%10 100за 200693.52%93.52%10 800за 2005

Дневные общеобразовательные учреждения включают государственные, муниципальные и негосударственные общеобразовательные учреждения - начальные, основные, средние (полные) школы, гимназии, лицеи и пр.

ЗначениеДатаВ % к аналог. периоду пред. года2601.09.2007100%2601.09.2006100%2601.09.2005

За последние годы удалось сохранить целостную муниципальную систему образования и продолжить работу по ее развитию, но по-прежнему остаются нерешенными следующие вопросы: - недостаточное использование потенциала учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования;

слабая инвестиционная привлекательность сферы образования, недостаточное развитие платных образовательных услуг; - сохранение очередности детей в дошкольные образовательные учреждения города; - незавершенность работы по реструктуризации сети образовательных учреждений; - необеспеченность участников образовательного процесса электронными образовательными услугами; - отсутствие системного подхода в работе с одарёнными детьми; - снижение привлекательности педагогических специальностей.

С целью решения проблемы доступности качественных образовательных услуг для детей и подростков в городе Ельце проведена масштабная модернизация муниципальной сети образовательных учреждений. В настоящее время в городской системе образования функционируют 35 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования детей, 3 негосударственные школы, 14 муниципальных общеобразовательных школ, из них: две гимназии, одна школа с углубленным изучением отдельных предметов, один лицей, две вечерние (сменные) общеобразовательные школы, одна специальная коррекционная общеобразовательная школа VIII вида. Общая численность детей, обучающихся в школах города, составляет 8 547 человек, из них 48% обучаются в школах повышенного уровня. В кадетских классах обучается 160 детей. В специальной коррекционной школе VIII вида - 97 детей. 99 детей-инвалидов обучаются в школах города по программам инклюзивного образования. Для решения проблемы доступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья в городе реализуется проект по развитию системы обучения на дому с использованием дистанционных технологий. За 2009 - 2013 годы данной системой было охвачено более 70 % от общего числа детей, которым это показано. В последние годы сделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедряются федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержден и проходит апробацию федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования. Тем не менее, остается актуальной задача повышения уровня обучения в таких областях, как искусство, социальные науки, иностранный язык, технологии. Это связано с тем, что существующий механизм обновления содержания образования нуждается в дополнительной настройке, в повышении гибкости и оперативности. Возможности для принятия управленческих решений по повышению качества образования ограничены в ситуации незавершенности формирования системы независимой оценки качества образования на всех уровнях. По показателю охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием город Елец занимает лидирующее положение в регионе - обеспеченность местами детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составляет 100% . При этом на сегодняшний день очередность детей в возрасте от рождения до трех лет в дошкольные образовательные учреждения составляет 380 человек.

В городе Ельце организации дополнительного образования детей в сфере образования, культуры, спорта во все времена уделялось повышенное внимание. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются 91% детей в возрасте от 5 до 18 лет. Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается организациями, подведомственными органам управления в сфере образования, культуры, спорта и др. В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения. Вместе с тем, в последнее десятилетие в муниципальной системе образования число учреждений дополнительного образования уменьшилось. В настоящее время в городе функционируют три учреждения дополнительного образования детей: Детский парк им. Б.Г. Лесюка, Дом пионеров и школьников, Станция юных техников № 2. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в этих учреждениях, составляет лишь 25% (2 192 ребенка). Таким образом, в муниципальной системе образования сохраняется проблема обеспечения доступности детей к качественному дополнительному образованию, из-за нерешенности которой права и интересы детей оказываются не полностью реализованными. Важным фактором, влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях. В системе общего образования работают 1100 педагогических работников (в том числе, 535 учителей), средний возраст которых 45 лет. В городе реализуются мероприятия для привлечения молодых специалистов, а именно: проведение профориентационной работы среди выпускников школ, целевые направления в вузы, введение в учреждениях института наставничества, стажёрства, ежегодное увеличение заработной платы в течение первых (трех-пяти) лет работы и другие. Вместе с тем, проблема заключается не только в привлечении молодых выпускников педагогических ВУЗов в школу, но и в закреплении молодых учителей (за последние пять лет доля учителей со стажем до 2 лет увеличилась, а со стажем от двух до пяти лет - сократилась). Рост заработной платы педагогов актуализирует введение эффективного контракта с педагогическими работниками, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы педагогов.

.2Степень удовлетворенности различных групп и слоев населения деятельностью городских учреждений информации, культуры и досуга

Нерешенной остается проблема межведомственного взаимодействия в сфере оказания государственных и муниципальных услуг населению, что снижает эффективность муниципального управления и степень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца.

Социальная сфера города Ельца выступает как фактор укрепления и поддержания стабильности социальных отношений и процессов, их относительного равновесия. Это является непременным условием сохранения целостности всей общественной системы. Объем и качество потребляемых населением города социальных услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, в системе социальной защиты населения и оценка состояния соответствующих отраслей рассматриваются как один из важнейших показателей благосостояния, образа жизни населения, а такие показатели, как общеобразовательный, культурный и профессиональный уровень населения, являются основными индикаторами, характеризующими степень развитости общества.

К основным направлениям реализации поставленной задачи относятся: - обеспечение дальнейшего развития системы дошкольного образования детей, открытия в общеобразовательных учреждениях города групп полного дня и кратковременного пребывания детей; - создание условий для повышения качества общего образования обучающихся; - осуществление работы по созданию условий для обеспечения доступности дополнительного образования, ориентированного на развитие индивидуальных способностей детей; - развитие современных информационных ресурсов и их концентрация в базовых общеобразовательных учреждениях; - обеспечение повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров; - формирование у населения положительного отношения к здоровому образу жизни; - создание и развитие инфраструктуры для реализации молодёжной политики; - совершенствование системы социально-профессиональной адаптации молодёжи; - формирование системы социальных служб и клубов; - содействие духовно-нравственному воспитанию и интеллектуально- творческому развитию жителей города; - развитие самодеятельного и профессионального уровня творческой личности;

укрепление материально-технической базы (включая реконструкцию и капитальный ремонт) учреждений культуры и искусства; - поддержка и развитие народного творчества и ремёсел; - обеспечение безопасности и сохранности предметов музейного фонда; - обновление фондов библиотек, повышение уровня их технической оснащенности; - создание условий для выявления и продвижения молодых дарований; - проведение работы по профессиональной ориентации инвалидов, содействие инвалидам в трудоустройстве.

По состоянию на 01 октября 2013 года на территории города осуществляют свою деятельность два муниципальных учреждения - муниципальное бюджетное учреждение "Елецкая телевизионная и радиовещательная компания" (далее - МБУ "ЕТРК") и муниципальное автономное учреждение "Редакция городской общественно-политической газеты "Красное знамя" (далее - МАУ "Красное знамя"), которые освещают информацию о социально-экономическом развитии города. Поэтому необходимо не только обеспечить стабильный выпуск телерадиопрограмм и газеты, но и сделать более качественными, актуальными, полезными данные информационные продукты.

.3Состояние, тенденции девиантного поведения подростков и молодежи города и профилактическая, воспитательная работа правоохранительных учреждений и общественных организаций

В рамках федерального проекта «Агенты» 3, 4 и 5 апреля местное отделение ВОО «Молодая Гвардия Единой России» г. Ельца совместно с советом депутатов города Ельца пятого созыва и УФСИН России по Липецкой области была организована экскурсия в музей ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области «Елецкий острог» для учащейся молодежи семи учебных заведений, состоящей в группе риска.

Данное мероприятие направлено на профилактику преступлений и правонарушений среди молодежи города.

В качестве экскурсовода выступал основатель и по совместительству директор музея Александр Голосной. Он рассказал в понятной, доступной и интересной форме историю создания мест заключения в России. При этом были показаны камеры для заключенных разных эпох, приведены интересные факты из жизни обитателей мест лишения свободы.

Оказавшись в столь непривычной обстановке молодые люди, которые не отличаются робким характером и совершили разного рода правонарушения, единогласно решили вести добропорядочный образ жизни.

Информация о состоянии преступности среди несовершеннолетних на территории города Ельца за 12 месяцев 2013 г.

Несовершеннолетними нарушителями занимается отделение по делам несовершеннолетних.

Основными задачами ОДН является профилактика и предупреждение правонарушений несовершеннолетних, а так же работа с родителями, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей. Данное направление работы очень важно, т.к. от того, как она организована сейчас - в будущем будет влиять на то, совершит подросток правонарушение или станет законопослушным гражданином. ОДН тесно сотрудничает со всеми органами системы профилактики (КНД, органы опеки, социальной защиты, образовательные учреждения), с которыми совместно организует правовые игры, занятия и т.д. Инспектора ОДН осуществляют свою деятельность круглосуточно, не считаясь с личным временем. Среди них нет равнодушных к проблемам детей.

Подводя итоги работы за 12 месяцев 2013 года, хочется отметить, что сотрудниками ОДН ОМВД России по городу Ельцу и другими службами отдела принимались организационные и практические меры по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, улучшению профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ОДН ОМВД России по г. Ельцу. Однако, несмотря на предпринимаемые профилактические меры, произошел рост подростковой преступности на 20,5%. Подростками в городе совершено 53 преступления против 43 преступлений в прошлом году.

В совершении преступлений приняло участие 39 подростков, что на 14,7% больше, чем в 2012 году (34 подростка).

В группе совершено 15 преступлений (2012 год-15), в том числе в группе несовершеннолетних совершено 2 преступления, ( в 2012 году-10).

Ранее судимыми подростками совершено 9 преступлений, (аналогичный период 2012 года - ранее судимыми подростками совершено 12 преступлений). Преступления, совершенные подростками, распределились следующим образом:

№ п/пПреступления2012 год.2013 год.1.Кража чужого имущества17342.Грабеж1683.Разбой114.Мошенничество435.Причинение тяжкого вреда здоровью006.Причинение вреда здоровью ср. тяжести117.Угон автотранспорта328.Сбыт наркотиков119Изготовление, хранение оружия0210.Убийство1011.Уничтожение имущества01

Анализируя структуру совершенных подростками преступлений, следует отметить, что снизилось количество грабежей (в 2 раза),мошенничеств (в 1,3 раза), завладений транспортными средствами ( в 1, 5 раза), но одновременно возросло в 2 раза количество краж чужого имущества.

В текущем году не было допущено убийств.

Подростки, совершившие преступления, относятся к следующим категориям:

Категории подростковСовершившие преступления2012 год.2013 год.Учащиеся ПУ, школы2228ВУЗЫ, колледжи.41Работающие00Не учащиеся810

По возрастным категориям совершившие преступления распределились следующим образом:

2012 год.2013 год.14 - 15 лет81516 - 17 лет2624

Из совершивших преступления:

2012 год.2013 год.Мужского пола3034Женского пола45

В настоящее время на учете в ОДН ОМВД России по городу Ельцу состоит 408 подростков-правонарушителей и 231 неблагополучная семья. 3 подростка, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Один осужден с условным испытательным сроком, 1- к иным мерам, 1 подросток к принудительным мерам воспитательного воздействия, 1- вернувшийся из ВК.

С целью предупреждения роста повторной подростковой преступности сотрудниками ОМВД России по городу Ельцу совместно с УФСИН ежеквартально организуются и проводятся рейдовые мероприятия по проверке несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, в вечернее и ночное время.

В текущем году сотрудниками ОМВД России по городу Ельцу выявлено и доставлено в дежурную часть 30 безнадзорных, беспризорных подростков. Из выявленных: двадцать девять подростков помещены в ЦВСНП УМВД России по Липецкой области.

В целях активизации работы по противодействию правонарушениям, связанным с розничной продажей алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним, устранению условий, способствующих алкоголизму среди несовершеннолетних и употреблению ими табака, сотрудниками ОМВД России по городу Ельцу еженедельно проводятся рейдовые мероприятия по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий, а также вовлечением несовершеннолетних в их употребление. Всего с начала годы был выявлено 61 фактов реализации спиртных напитков и 20 фактов реализации табачных изделий несовершеннолетним.

На территории города Ельца неоднократно проводились различные оперативно - профилактические и рейдовые мероприятия. Основной их целью было усиление профилактического воздействия на несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, ранее совершавших общественно-опасные деяния, предупреждения с их стороны совершения повторных уголовно наказуемых деяний; в целях предупреждения правонарушений среди учащейся молодежи, повышения уровня правовой культуры несовершеннолетних и их родителей.

В завершение хочется отметить, что дети отображают образ жизни своих родителей. Поэтому только целенаправленная и кропотливая работа с неблагополучными и неполными семьями позволит не потерять молодых людей, растущих в таких семьях, развить в них такие качества личности, как трудолюбие, честность, порядочность, доброту, справедливость, патриотизм.

Нет задачи важней, чем воспитание подрастающего поколения достойными и полноценными членами нашего общества.

Начальник ОДН

ОМВД России по городу Ельцу

майор полиции

Окунева О.Н.

Источник: Штаб ОМВД России по г. Ельцу

4.4Актуальные проблемы и пути развития социокультурных и информационных процессов в городе с учетом запросов и пожеланий различных групп населения

"Весь Елец" - информационно-справочный портал

www.allelets.ru <http://www.allelets.ru/>

Основная задача этого проекта - публикация ВСЕХ сведений о г. Елец.

Министерство образования и науки Российской Федерации Новомосковский институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Российский химико-технологический университет им

Больше работ по теме: