Определение численности персонала и разработка организационной структуры ПЭС

Содержание

Введение

Понятие земель транспорта

Правовой режим земель железнодорожного транспорта

Правовой режим земель автомобильного транспорта

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения являются, как правило, принадлежностью инженерных объектов. Носителями прав и обязанностей в отношении этих земель являются промышленные, транспортные и иные предприятия - владельцы соответствующих участков и полос земли. Но не только они, ибо некоторые хозяйственные функции осуществляют также их вышестоящие организации. В государственном секторе роль этих организаций обычно выполняют министерства и ведомства.

Если предприятие входит в состав комбината или объединения, то правами юридического лица может обладать как это предприятие, так и комбинат (или объединение) в целом. Права и обязанности по имуществу таких предприятий распределены между ними и их вышестоящими звеньями. Так, в составе управлений железных дорог действуют их отделения, которые (как и управления) пользуются правами юридического лица. И те, и другие распоряжаются землями, закрепленными за железной дорогой. Но непосредственным уходом за этими землями занимаются профильные подразделения отделений железных дорог. К ним относятся Дистанции пути, ведающие полосами отчуждения, которые предоставлены железной дороге, а также дистанции защитных насаждений, ухаживающие за полосами деревьев и кустарников, посаженных вдоль путей (эти насаждения защищают пути от заноса снегом, а в некоторых районах - и от песчаных заносов). Таким образом, поземельные права и обязанности в полосе отчуждения железной дороги могут быть разделены между тремя, а то и более хозяйственными организациями и подразделениями, некоторые из которых состоят между собой в иерархическом подчинении.

К сожалению, во многих сложных хозяйственных структурах (вроде описанных железнодорожных организаций) распределение прав и обязанностей по земле между низовыми производственными единицами и их вышестоящими звеньями бывает недостаточно четким, и это отражается на состоянии закрепленных за ними земель. Отдельные участки таких земель оказываются частично беспризорными.

По традиции многие предприятия и хозяйства, владеющие государственной землей, именуются землепользователями, хотя этот титул не отражает всей палитры их поземельных прав и обязанностей. Такие предприятия и хозяйства имеют право отстранять от пользования своей землей всех других претендентов, ставить охрану и ограждать принадлежащие им земельные участки. Нередко они не только пользуются своей землей, но и проводят меры по приведению ее в лучшее состояние: осушают заболоченные участки, убирают мусор, озеленяют, устраивают проезды и пешеходные дорожки и т.д. Они проводят плановую разбивку незастроенных земель, с тем, чтобы придать каждому участку определенное функциональное назначение, закрепляют их за ответственными лицами, ведут учет земель, вносят за них земельный налог. Таким образом, они являются не просто пользователями, но и владельцами своих земель.

Некоторые предприятия обладают внеплощадочными объектами, т.е. участками, расположенными за пределами их основной территории. К таким объектам относятся некоторые заводские пруды. Используют такие пруды, как правило, не только предприятия, но и местное население. В этом случае пруды надо рассматривать как водные объекты общего пользования (ст. 6 ВК РФ).

Понятие земель транспорта

В соответствии со ст. 90 ЗК землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Правовой режим земель транспорта определен в Положении о землях транспорта, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 г. № 24. Установление зон с особыми условиями использования земель - отличительная черта правового режима земель транспорта. Особенность правового режима этих земель заключается в том, что он может распространяться не только на земельные участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные земельные участки. В целях обеспечения нормальной эксплуатации, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к земельным участкам, предоставленным в пользование организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны с введением в них особых условий землепользования. СП СССР. 1981. №5. Ст. 25; 1990. №28. Ст. 135. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также земли с подвижными песками, прилегающие к землям транспорта. В охранных зонах транспорта не допускается проводить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера; вести рубки леса и нарушать растительный покроя способами, которые могут привести к образованию оползней, осыпей, селевых потоков, оврагов, возникновению подвижных песков, снежных заносов, лавин и т.п. Земли охранных зон транспорта не изымаются у собственников земельных участков и используются с соблюдением действующих ограничений. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством.

Правовой режим земель железнодорожного транспорта

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

размещения железнодорожных путей;

размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения приделах складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 90 ЗК).

В Федеральном законе «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ст. 2) закреплено определение земель железнодорожного транспорта. Это - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Статья 9 указанного Закона отражает особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта. Эти земли должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ.

Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством РФ. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством РФ.

Порядок использования полосы отвода железных дорог регулируется Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом МПС России от 15 мая 1999 г. № 26Ц. Однако теперь порядок установления и использования полосы отвода железных дорог должен определяться Правительством РФ.

железнодорожный автомобильный правовой земля

Правовой режим земель автомобильного транспорта

Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, согласно п. 3 ст. 90 ЗК, могут предоставляться земельные участки для:

размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;

размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;

установления полос отвода автомобильных дорог.

Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в установленном ЗК порядке в аренду гражданам и юридическим лицам, размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы.

На полосах отвода автомобильных дорог, за исключением предусмотренных законодательством случаев, запрещаются: строительство жилых и общественных зданий, складов; проведение строительных, геологоразведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений; распашка земельных участков покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта; установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.

Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода федеральных автомобильных дорог земельных участков сустановлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос, установку рекламных щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности движения.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации об особом режиме использования этих земельных участков.

Положение о землях транспорта включает в состав земель автомобильного транспорта дорожное хозяйство, земли, занятые автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями, а также сооружениями и устройствами энергетического, гаражного, бензораздаточного хозяйства, автостанциями и автовокзалами и другими сооружениями. Основная часть земель автомобильных дорог - полосы отвода.

В придорожных полосах автомобильных дорог устанавливается особый режим использования земель. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1998 г. № 1420 были утверждены Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования.

Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ об особом режиме использования этих земель. Земельные участки в пределах придорожных полос у их собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются.

Контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований указанных Правил осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования, а также органы ГИБДД МВД России.

Ширина каждой придорожной полосы дифференцирована в зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития. В границах поселений размер придорожной полосы для существующих федеральных автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 м. Обозначают границы придорожных полос органы управления федеральными автомобильными дорогами.

Основное ограничение прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков заключается в том, что в пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений (сооружений со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов ГИБДД МВД России и объектов дорожного сервиса.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, имеют право осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных участках с учетом ограничений, установленных Правилами; возводить на предоставленных им земельных участках объекты, разрешенные Правилами; получать информацию о ремонте или реконструкции федеральной автомобильной дороги.

На собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, возлагаются следующие обязанности: соблюдать правила использования земель в пределах придорожных полос, а также нормы экологической безопасности; не наносить вред федеральной автомобильной дороге, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения; обеспечивать допуск на принадлежащие им земельные участки представителей органа управления федеральной автомобильной дорогой, а также своевременно исполнять выданные ими предписания; согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и ГИБДД предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений; в случаях, предусмотренных Правилами, сносить и переносить возведенные на земельных участках некапитальные здания и сооружения.

В случаях возведения объектов с нарушением Правил в пределах придорожных полос здания и сооружения признаются в установленном порядке самовольной постройкой, и в отношении построивших их лиц принимаются меры, предусмотренные законодательством РФ.

За нарушение Правил собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, могут быть привлечены к ответственности в порядке, установленном законодательством.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в действующем порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Не разрешается препятствовать организации собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (п. 6 ст. 90 ЗК).

На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.

Заключение

Собственником земли промышленного предприятия обычно является тот, кому принадлежит само предприятие - будь то государство, муниципальное объединение, частный сектор. Но во многих случаях предприятия располагаются на не принадлежащей земле. В связи с процессом приватизации промышленности, который начался в 1990-х годах, новые собственники получили право выкупить у государства или у муниципальных властей участки земли, обслуживающие их предприятия. Это право было провозглашено в особом президентском указе.

Использование земли, которая обслуживает предприятие, подчинено замыслу, зафиксированному в первоначальном проекте его строительства, а также в последующих проектах его расширения, модернизации и реконструкции. Для ряда предприятий существуют типовые нормы их земельного обеспечения, для других размеры земельных участков определяются и утверждаются в составе индивидуальных проектов.

Площади и состав земель, закрепленных за каждым предприятием, должны быть записаны в особом документе - Паспорте предприятия, в котором находят отражение и другие его основные средства. Предприятия обязаны вести текущий учет своих земель как в натуральном (количественном), так и в денежном выражении. Денежная оценка закрепленных за предприятием земель предусмотрена правилами бухгалтерского учета. Ценность этих земель отражается на балансах предприятий наравне с другими основными их средствами.

Территория многих предприятий, особенно старых, бывает загрязнена отходами производства, остатками применявшихся химикатов и тарой из-под них и другими экологически небезопасными предметами. После дождей или таяния снега загрязнения смываются в реки, озера, ручьи, попадают в грунтовые воды. Такое загрязнение водоемов рассеянным стоком бывает не менее опасно, чем прямой слив в водоемы промышленных отходов. В практике бывали случаи, когда по следам отравленной питьевой воды, забираемой из подземных горизонтов, инспекторы приходили к промплощадкам химических и других предприятий. Последние должны были принимать меры не только к очистке своих территорий, но и к устройству альтернативных водопроводных сооружений или к организации временного водоснабжения пострадавшего населения.

В странах с развитым земельным рынком бывают случаи, когда иски людей, пострадавших от загрязнения подземных вод, предъявляются к наличному владельцу промплощадки, купившему ее у прежнего собственника, который и был ее загрязнителем. В США такие иски суды нередко удовлетворяют. Но при этом возникает вопрос, насколько справедливо взыскивать убытки от загрязнения питьевой воды не с того, кто в действительности ее загрязнил. Чтобы избежать таких ситуаций, законы некоторых штатов США запрещают куплю-продажу промплощадок без предварительного их экологического обследования. Экологическая экспертиза проясняет отношения сторон и способствует правильному распределению ответственности между продавцом и покупателем промплощадки в случае, если обнаруживается загрязнение земли и питьевых вод.

Опыт показывает, что исторически накопленные на промплощадках загрязнения целесообразно удалять (или нейтрализовать на месте), совмещая эти работы с реконструкцией предприятия, передачей его в другие руки или закрытием. Работы по обезвреживанию промплощадок или заброшенных промышленных территорий (индустриальных пустырей) получили название санации (оздоровления).

Законы России требуют, чтобы под промышленные предприятия отводились в первую очередь земли, непригодные или малопригодные для сельского хозяйства. Тем не менее, многие предприятия, учреждения, организации имеют в своем владении свободные и удобные для сельского хозяйства земли. Чтобы эти земли «не пропадали», владельцы предприятий, учреждений, организаций вправе предоставлять их во временное пользование своим работникам под огороды, под выпас скота и для сенокошения.

Кроме того предприятия, имеющие свободные земли, годные для сельского хозяйства, вправе предоставлять своим работникам на неопределенный срок служебные наделы.

В последние годы многие промышленные предприятия, учреждения и организации, владеющие излишками земель, стали сдавать их в аренду посторонним лицам не столько для ведения сельского хозяйства, сколько для устройства складов, стоянок автомобилей, организации торговых точек и т.п. Как правило, предприятия не испрашивают разрешения на такие сделки у местных властей и даже не ставят их в известность относительно появления на их территориях новых пользователей. Статья 270 ГК РФ ограничивает возможности сдачи земли в аренду со стороны лица, которое владеет ею на праве постоянного пользования. Между тем земельный титул многих государственных организаций, предприятий, учреждений, которые осуществляют подобную практику, является недостаточно определенным. Очевидно, новые типы земельных отношений, возникающие на территории таких предприятий, организаций, учреждений, требуют своего законодательного урегулирования.

Список использованной литературы

1.Жариков Ю.Г., Шейнин Л.Б., Сиваков О.В. Земельное право: Учебное пособие. - М., 1995

2.Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник. - М., 2006

3.Крассов О.И. Земельное право. - М., 2006. - 671 с.

4.Шейнин Л.Б. Земельное право России. - М., 2007. - 351 с.

Нормативные материалы

1.Земельный кодекс Российской Федерации

2.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М., 2006.

.Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. 1999. №33. С. 86

.Собрание законодательства РФ. 1998. №49. Ст. 6059; 2000. №6. Ст. 776.

Больше работ по теме: