Охрана труда как правовой институт

 

Содержание


Введение

. Охрана труда как правовой институт

.1 Общие положения охраны труда

.2 Государственные нормативные требования по охране труда

. Обеспечение охраны труда

.1 Государственная политика в управлении охраной труда

.2 Служба охраны труда

.3 Обязанности работодателя и работника по охране труда

Заключение

Список использованных источников

Приложение


Введение


Согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также Конституции РФ к числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений Трудовой кодекс РФ относит обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

На современном этапе развития общества перед государством стоит задача повышения благосостояния населения на основе устойчивого экономического роста и ее конкурентоспособности. Решение этой задачи под силу только людям, профессиональный уровень которых отвечает современным квалификационным требованиям, позволяющим им выполнять работу определенного объема и качества в течение установленной продолжительности рабочего времени без ущерба своему здоровью, под надежной охраной труда. Поэтому, возникла необходимость в совершенствовании правового механизма охраны труда и здоровья работающего населения, с учетом перспектив развития экономики и общества.

Заметим, что не результаты трудовой деятельности, а охрана жизни и здоровья работников - первоочередная задача государства и работодателя, что соответствует общечеловеческим принципам Конституции РФ, международным обязательствам РФ, Всеобщей декларации прав и свобод человека, конвенциям и декларациям Международной организации труда (МОТ).

Охрана труда сегодня чрезвычайно актуальна, так как успешность предприятия определяется не только его финансово-экономическими показателями, но и отношением к охране труда - через показатели травматизма, несчастных случаев на производстве, которые парализуют работу предприятия, создавая нервозную обстановку в коллективе и принося существенные финансовые потери.

Не случайно, охрану труда и здоровья своих работников, крупные мировые компании-работодатели считают одним из главных приоритетов деятельности предприятия, после квалификации и компетентности персонала, поэтому вопрос культуры охраны труда остается важным элементов управления предприятием в странах Европейского союза. В связи с этим, разрешение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий труда человека - важная задач в разработке новых технологий и систем производства.

Выявление и исследование возможных причин несчастных случаев на производстве, технологических аварий, взрывов, пожаров, профессиональных заболеваний, а также разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин, позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека, так как это один из основных факторов, влияющих на производительный и сохраняющий здоровье работников, труд.

Сохранение жизни и здоровья работников является важнейшим направлением государственной политики в области охраны труда. Конституция РФ гласит (ст.2) - человек, его права и свободы - высшая ценность, а признание, защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства и гарантируются им (ст.45п.1). Конституция РФ охраняет труд и здоровье людей (п.2 ст.7; п.1.ст.41), указывая, что для этого в государстве созданы специальные федеральные программы развития здравоохранения, физкультуры и спорта, а также условия эколого-эпидемиологического благополучия. Согласно ст. 37п.1 каждый гражданин имеет право на свободу реализации своих способностей к труду, выбору рода деятельности и профессии, в условиях безопасности и гигиены (п.3 ст.37). Сокрытие должностными лицами фактов, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом (п.3 ст.41 Конституции).

Таким образом, охрана труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Закрепление этого конституционного принципа в Трудовом кодексе РФ обязывает работодателя в первую очередь обеспечить своим работникам безопасные условия труда вне зависимости от того, в какой отрасли производства работник занят. Это направление реализуется путем провозглашения в нормативных правовых актах различного уровня жизни и здоровья человека высшей ценностью и установления ответственности за нарушение данного принципа.

Целью настоящей работы является изучение охраны труда как института трудового права. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

) познакомиться с законодательными методами управления охраной труда,

) рассмотреть цели и задачи службы охраны труда,

) рассмотреть право работников на труд и его защиту;

Объектом исследования являются условия охраны труда на предприятиях.

Предмет исследования: специфика особенностей охраны труда.

Методологическую основу исследования составили: всеобщий метод - диалектический. Также использовались и другие методы: системный (как и любая система, охрана труда представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое, не присущее им самим качество), исторический (рассматривается его становление и развитие) и юридического анализа.

В качестве нормативного материала, послужившего основой исследования, были использованы нормативные правовые акты, в частности, законы (Конституция РФ - основной закон, ТК РФ), подзаконные акты: постановления Правительства РФ и постановления министерств, которые составили основу исследования дипломной работы. Теоретическим материалом исследования выступили литературные источники: учебные пособия и научные издания; были изучены работы Беймера П.Ю., Власова В.И., Никонова Д.А, Крапивина О.М., Емельяновой Н.В. В подтверждении теоретических тезисов приводились материалы судебной практики.

Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников.


1. Охрана труда как правовой институт


.1 Общие положения охраны труда


Регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в том числе в области охраны труда, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: Трудовым кодексом РФ (ТК РФ); иными федеральными законами; указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; актами органов местного самоуправления; локальными нормативными актами.

Особое место в системе трудового права занимают охрана труда и связанные с ней трудовые отношения. К нормам, регулирующим трудовые отношения, относят собственно охрану труда, а также трудовой договор, коллективный договор с соглашением по охране труда, гарантии права на охрану труда, компенсации за неблагоприятные условия труда, рабочее время и время отдыха, особенности труда женщин, молодежи и инвалидов, дисциплину труда, надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда др.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Охрана труда включает в себя следующие разделы (при изучении):

- законодательство в области охраны труда;

- основы техники безопасности;

гигиена труда и производственная санитария.

По сути это и основные традиционные направления работы по охране труда в организации. Начавшийся 2012 год оказался богат на различного рода нормативно-правовые акты в сфере охраны труда - это лучший показатель отношения государства к человеку в трудовом процессе:

.02.2012г. был подписан приказ Минздравсоцразвития России №113н.

.03. 2012 г. вышел в свет Приказ Минздравсоцразвития России №181н. «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

27.04.2012г. вышел приказ Минздравсоцразвития №417н «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний».

.05.2012г. вышло постановление Правительства РФ №454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов».

.05.2012г. вышло постановление Правительства №524 «Об утверждении правил установления скидок на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний».

.06.2012г. введен ФЗ №52, регламентирующий изменения в ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии» (ст.28) и в КоАП (ст.6.7и 23.1).

В связи с выходом новых законодательных актов возник еще ряд направлений работы - обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, связанное с состоянием условий и охраны труда в организации, и сертификации работ по охране труда.

Все организации независимо от форм собственности должны получить сертификат безопасности - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. Законодательство Российской Федерации об охране труда следует рассматривать в совокупности с Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ. Обеспечение сохранения жизни и здоровья работников есть одно из главных направлений государственной политики. Требований по охране труда едины для организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, они обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Содержатся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. Субъекты РФ могут принимать аналогичные законы и иные правовые нормативные акты в пределах своей компетенции, не противоречащие законодательным актам РФ. Это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». При этом организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда, инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ на основе государственных нормативных правовых актов. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных актов по охране труда. Следует подчеркнуть, что указанным нормативным документам придан статус правовых актов, что повышает значимость выполнения требований государственных стандартов, правил, норм, инструкций должностными и другими лицами. Законодательные и нормативные правовые акты составляют основу управления охраной труда, как на государственном, так и на уровне организаций. Предлагаю определиться с терминологией изучаемого вопроса.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредный производственный фактор - фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Безопасные условия труда - условия, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы. Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов. Сертификат соответствия работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. Производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство, переработку сырья, строительство, услуги.


1.2 Государственные нормативные требования охраны труда


Каждый работник имеет право на:

-рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

-обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра;

компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда.

Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. В случае не обеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом. Исковые требования с таким содержанием частое явление для судов всех регионов РФ, но для подтверждения представлю практику Ярославского областного суда (судья Горохов С.Ю) - кассационное определение от 7.02.2011г. по делу №33-645, по кассационной жалобе ЗАО"8 Марта" на решение Рыбинского районного суда Ярославской области от 20.12 2010 г., которым постановлено: "Исковые требования А.Н.В. удовлетворить в части. Взыскать с ЗАО "8 Марта" в пользу А.Н.В. компенсацию морального вреда в размере 80000 рублей, в остальной части исковых требований А.Н.В. отказать". По делу установлено: С 13.11.1987 по 19.06.2009 А.Н.В. работал в совхозе "8 Марта", правопреемником которого является ЗАО "8 Марта" в должности тракториста, впоследствии в должности слесаря 4 разряда. 17.06.2009 у него было выявлено профессиональное заболевание - вибрационная болезнь второй степени от воздействия общей и местной вибрации, вегетативно-сенсорная полиневропатия рук и ног, в связи с профзаболеванием была установлена 3 группа инвалидности от профессионального заболевания и степень утраты профессиональной трудоспособности 40%. А.Н.В. в лице представителя по доверенности К.С.Н. обратился в суд с иском к ЗАО "8 Марта" о взыскании компенсации морального вреда в сумме 300000 рублей, мотивируя требования тем, что в связи с полученным за время работы у ответчика профзаболеванием ему причинены физические и нравственные страдания, он испытывает неудобства в повседневной жизни. Представитель ответчика по доверенности З.К.А. исковые требования признал частично, полагая разумным взыскание компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, поскольку А.Н.В. проработал большую часть времени в совхозе "8 Марта", а после преобразования его в ЗАО "8 Марта" проработал только около года. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе ЗАО "8 Марта" просит решение суда отменить. В жалобе указывается, что суд неверно оценил характер и степень нравственных страданий истца, степень вины работодателя, не учел общий стаж работы А.Н.В. во вредных условиях. Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности З.К.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Даниловой Н.Н. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда. Вывод суда о взыскании с ЗАО "8 Марта" в пользу А.Н.В. компенсации морального вреда в сумме 80000 рублей является правильным, основан на материалах дела и законе. Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания)действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком факт получения А.Н.В. профессионального заболевания вибрационной болезни второй степени от воздействия общей и местной вибрации, вегетативно-сенсорной полиневропатии рук и ног. В связи с профзаболеванием истцу установлена 3 группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности 40%. Согласно акту о случае профессионального заболевания от 01.07.2009 профессиональное заболевание у А.Н.В. возникло в результате длительной работы (27 лет 6 месяцев) в условиях превышения ПДУ локальной и общей вибрации. Вина работника в возникновении профессионального заболевания не установлена, доказательств того, что А.Н.В. игнорировал требования техники безопасности, скрывал наличие у него заболевания, ответчиком суду не представлено. Большая часть периода работы истца во вредных условиях приходится на работу в совхозе "8 Марта", правопреемником которого является ЗАО "8 Марта". То обстоятельство, что, согласно акту о случае профзаболевания не установлены лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов, не влияет на правильность решения по делу. Обязанность обеспечить истцу безопасные условия труда, не допускать превышения предельно допустимых уровней воздействия на организм вредных производственных факторов лежала на работодателе. Возникновение у истца профзаболевания явилось следствием ненадлежащего исполнения ответчиком этой обязанности. Как видно из мотивировочной части решения суда, при определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд учел конкретные обстоятельства данного дела, характер причиненных А.Н.В. физических и нравственных страданий, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости. Оснований для изменения определенного судом размера компенсации морального вреда не имеется. Кассационная жалоба в целом не содержит правовых оснований к отмене или изменению решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: кассационную жалобу ЗАО "8 Марта" на решение Рыбинского районного суда Ярославской области от 20.12. 2010 г. оставить без удовлетворения.

Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая и профзаболевания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000г. №789 тоже стали предметом искового обращения в Верховный Суд РФ, так по делу №ГКПИ11-521 от 29.06.2011г. пункт 6 Правил был признан не действующим.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований, в подтверждение тезиса предлагаю Постановления Верховного Суда РФ по делу гр.К. от 21.02.2011г. №11-АД11-4 и по делу гр.Г. от 17.02.2011г. №11-АД11-2, где исследуется ответственность лиц по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Этот эпизод довольно часто представлен в судах исковыми требованиями граждан. На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. - Долгое время трудовое законодательство запрещало работодателям заменять выдачу молока за вредность денежной компенсацией. Но не так давно в статью 222 Трудового кодекса были внесены изменения, которые сделали подобную выплату возможной. Порядок выдачи компенсации утвержден приказом Минздравсоцразвития России № 45н. Многие работодатели справедливо считают, что денежную компенсацию выплачивать проще, чем выдавать работникам молоко или продукты, его заменяющие. Чтобы успешно применять на практике положения о выдаче денежной компенсации, нужно сделать следующее. Во-первых, предусмотреть компенсационную выплату в коллективном или трудовом договоре (или и в том, и в другом договоре одновременно). Во-вторых, взять с работника письменное заявление о том, что он желает получать вместо молока его денежный эквивалент (ст. 222 ТК РФ).

На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако арбитры указывают, что выдача молока работникам, занятым на производстве с вредными условиями труда, не зависит, к примеру, от аттестации рабочих мест.

Но как составить меню спецпитания? Решение о выдаче работникам лечебно-профилактического питания работодатель может принять независимо от аттестации рабочих мест, поскольку существует конкретный перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на получение спецпитания (Прил. № 1 к приказу Минздравсоцразвития России № 46н). Но при этом должность сотрудника, указанная в его трудовой книжке, должна совпадать с перечнем, а перечень составлен на основе соответствующих выпусков ЕТКС. Рядом с каждой должностью указан номер рациона, по которому должно составляться меню лечебно-профилактического питания для работника. Рационы (их в общей сложности 8) приведены в приложении № 2 к Приказу № 46н. Например, электрогазосварщик, работающий на химическом производстве, должен получать бесплатное спецпитание по рациону № 2. Рационы составлены из обычных продуктов (мясо, рыба, хлеб, овощи, фрукты и т. п.), но сбалансированы по калорийности и дополнены витаминами. В пояснениях даны рекомендации по способам приготовления блюд из этих продуктов: они должны быть отварными, паровыми, тушеными или запеченными, без предварительного обжаривания. На практике многие организации с вредными условиями труда выдают молоко работникам за несколько смен вперед или за прошедшее время. Это более удобно, чем каждый день организовывать его порционную выдачу. В законе в соответствии с приложением № 1 к приказу Минздравсоцразвития России № 45н работники должны пить молоко на работе. Его нельзя выдавать за будущее или прошедшее время, а также на дом. Если не организовать выдачу молока должным образом, существует риск ответственности при проверке Гострудинспекции. Штраф за нарушения в области охраны труда составляет для должностного лица или предпринимателя от 1000 до 5000 рублей, а для организации - от 30 000 до 50 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ). Работодателю выгоднее подчиниться требованиям нормативных актов (это не потребует материальных вложений), чем платить штраф за подобные нарушения. Как организовать спецпитание? Спецпитание выдается работникам, которые фактически трудятся в особо вредных условиях не менее половины рабочего дня (Прил. № 4 к Приказу № 46н). Кроме того, оно положено сотрудникам в период профессионального заболевания, если они находятся на лечении дома, а не госпитализированы в больницу. Обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое. Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами работодателя либо за его счет.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; проводить другие мероприятия.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц согласно ГОСТ 12.04.004-90, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Государство содействует организации обучения охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

В отраслях экономики, субъектах РФ, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

-работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

-студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, которые произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий. При несчастных случаях, указанных в статье 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

в соответствующую государственную инспекцию труда;

в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено ТК РФ, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования. Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях. Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства. Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии. При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа. При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами, либо с учетом принятых ими решений.

При расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности - объяснения от пострадавшего. По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью (заслуживает внимания Определения Верховного Суда по делу №46-В10-9 от 25.06.2010г. по иску гр.Б. о возмещении вреда здоровью, а также по делу №3-В10-10 от 24.12.2010г. по иску гр.К.), то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам.

Вывод: условия трудового договора должны соответствовать требованиям законодательных, нормативных актов об охране труда и предусматривать компенсации и льготы работникам за тяжелые работы, с вредными, опасными условиями труда, на время приостановки работ вследствие нарушения законодательства об охране труда не по вине работника за ним сохраняется место работы, должность и средний заработок.


2. Обеспечение охраны труда


Главной целью мероприятий данного раздела является проведение работы по совершенствованию правовой и нормативной базы для обеспечения реализации Основ законодательства РФ об охране труда. Предусмотрены меры, усиливающие ответственность работодателей в улучшении условий и охраны труда, государственные гарантии права на охрану труда и необходимый уровень социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе. Запланированы мероприятия по пересмотру действующих и разработке новых норм и правил по охране труда, гигиенических нормативов, санитарных норм и правил, совершенствованию системы стандартов безопасности труда. Финансовое обеспечение раздела предусмотрено осуществить за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ. Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела - усиление защиты прав и интересов работников в условиях рыночных отношений путем совершенствования правовой и нормативной базы, закрепляющей функции и ответственность государства и работодателя за обеспечение надлежащих условий и охраны труда.


2.1 Государственная политика в управлении охраной труда


Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ (ст.216ТК РФ) непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06. 2004г. №321, утвердившим Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, Минздравсоцразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в среде здравоохранения, социального развития, труда и др., в том числе в сфере условий и охраны труда. Образован ряд федеральных органов исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности:

Федеральная служба по труду и занятости (Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда); Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор);

Федеральная служба статистики; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор); Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и др. Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять, отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда и координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти. Центр тяжести государственной системы управления охраной труда ложится на субъекты (регионы) РФ, где непосредственно на местах принимаются решения по практической реализации государственной политики в области охраны труда, направляя свои усилия на обеспечение социальной защиты работников в процессе их трудовой деятельности. В субъектах РФ действует трехуровневая система управления, осуществляемая органами государственной власти, органами самоуправления городских и сельских поселений, организациями. Их участие в реализации государственной системы управления охраной труда закрепляется законодательными и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

На территории РФ во всех организациях государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют органы федеральной инспекции труда (ст.353-369 ТК РФ). Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Социальное партнерство является действенным методом регулирования трудовых отношений, споров, конфликтов и создает предпосылки для экономической и политической стабилизации в России.

Основные положения социального партнерства в сфере труда регламентируются ст.23-55 ТК РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 г.( в ред. 28.12.2010г.) №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральным законом от 01.05.1999г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

В соответствии со ст.370 ТК РФ профсоюзы имеют право на осуществление контроля соблюдения работодателями и их представителями трудового законодательства, для чего могут создавать правовые и технические инспекции труда с полномочиями по положению об общероссийском профсоюзе и его объединениях.

В частности, уполномоченные от профсоюза доверенные лица имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами представления об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Подытожим, государственное управление охраной труда на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий; отдельные полномочия по управлению могут быть переданы органам местного самоуправления на условиях, согласно федеральным законам и законам субъектов РФ.


.2 Служба охраны труда


Обеспечение конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, для работников всех категорий согласно трудовому законодательству является обязанностью работодателя. Реализация этой обязанности требует от работодателя выполнения всего спектра мероприятий, входящих в охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности (ст. 212 ТК РФ). В широком смысле охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, т.е. те, которые направлены на выполнение требований пожарной, промышленной и электрической безопасности, в ходе трудовой деятельности. В состав системы охраны труда входят следующие элементы:

-охрана труда - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работников опасных производственных факторов;

-производственная санитария - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работников вредных производственных факторов;

гигиена труда - профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих;

электробезопасность - защищенность работника от вредного и опасного воздействия электротока, электромагнитного поля и статического электричества;

пожарная безопасность - защищенность личности, имущества от пожаров;

промышленная безопасность - защищенность от аварий на опасных производственных объектах и последствий аварий.

Отправной точкой при создании безопасных условий труда является ст. 217 ТК РФ, в которой говорится, что у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, с численностью работников более 50 человек должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Служба охраны труда организации создается в форме самостоятельного структурного подразделения, подчиняющегося непосредственно руководителю организации или, по его распоряжению, одному из его заместителей. Структуру и численность работников службы охраны труда определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера и условий труда, степени опасности производств с учетом Межотраслевых нормативов численности работников служб охраны труда в организациях, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.01.2001г. №10. Так, согласно п. 3.1.1 в организациях со среднесписочной численностью до 700 работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью работников функции службы охраны труда выполняют бюро охраны труда со штатной численностью работников в количестве три-пять человек (включая должность начальника бюро) или отдел охраны труда со штатной численностью работников более шести человек.

На должность специалиста по охране труда назначаются лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1-й категории не менее трех лет либо в других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее пяти лет. Все указанные категории лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

С целью оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях Министерством труда принято Постановление от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации" (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 6 Рекомендаций основными задачами службы охраны труда являются:

. Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.

. Контроль соблюдения работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации.

. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.

. Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.

. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

Для выполнения поставленных задач, как указано в п. 7 Рекомендаций, на службу охраны труда возлагаются следующие функции:

. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.

. Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.

. Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль их проведения.

. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, санитарно-технических устройств, вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.

. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.

. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.

. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.

. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда в организации.

. Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми:

работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, замечу, что Решение Верховного Суда РФ от 27.01.2010г. по делу №ГКПИ09-1651 заявителя Б. - работника железной дороги, подтверждает существование мнения граждан о том, что эта позиция нарушает конституционные права последних на свободу выбора труда, но судпо делу дает разъяснения.

на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

. Организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России N 73. Предлагаю глубже затронуть этот момент.

Может ли нести ответственность работодатель за травму, полученную сотрудником на предприятии в нерабочее время, если он по собственному желанию без распоряжения руководства пришел на работу раньше начала рабочего дня, и является ли она производственной или бытовой? - как следует из судебных решений, определяется это в каждом конкретном случае индивидуально. Заметим, перечень несчастных случаев, подлежащих расследованию и учету, приведен в ст. 227 ТК РФ. Расследуются случаи, которые произошли с работниками при исполнении трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем и в его интересах. Травма расследуется как несчастный случай, если она получена на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы: в течение рабочего времени, в том числе - в установленные перерывы; в течение времени для приведения в порядок орудий производства и одежды, и других действий перед и после работы, согласно внутреннего распорядка; при выполнении работы за пределами рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни. В данной ситуации травма получена до начала работы, поэтому необходимо выяснить, связана ли полученная травма с выполнением подготовительных действий, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка. Иными словами, если правилами внутреннего трудового распорядка определено, что сотрудник до начала работы должен произвести какие-либо действия, подготовиться к работе, то полученная в этой связи травма может быть признана производственной. Причем если время осуществления таких подготовительных действий правилами четко не установлено, не должно иметь значения, насколько рано сотрудник пришел на работу. В этой связи представляет интерес судебное решение по делу N 33-1579 из Обзора кассационной практики Верховного Суда Республики Коми по гражданским делам. Суд указывает, что установление связи нахождения работника в месте несчастного случая с исполнением трудовых обязанностей является основным. Работница шла на рабочее место, чтобы принять смену, а действующими на предприятии положениями, регулирующими внутренний трудовой распорядок, не установлен четкий порядок передачи смены, не ограничено время нахождения на территории предприятия перед началом и окончанием смены в связи с ее передачей. В этой связи травма, полученная на территории работодателя за 45 минут до начала рабочей смены, была признана несчастным случаем на производстве.

Вообще, после установления всех обстоятельств и причин несчастного случая травма может быть квалифицирована как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. В соответствии со ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются Федеральным законом от 19.05.2010 №90-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Закон №90-ФЗ предусматривает перечень видов обеспечения по страхованию при несчастном случае на производстве, к которым относятся: пособие по временной нетрудоспособности, единовременные, ежемесячные выплаты, а также оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской и иной реабилитацией. Он регламентирует пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве - выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% среднего заработка, с выплатой пособия работодателем по месту работы застрахованного лица. Пособие выплачивается в счет уплаты страховых взносов в ФСС России, а остальные суммы выплачиваются непосредственно ФСС России. Если травма квалифицирована как бытовая, работодатель обязан выплатить обычное пособие по временной нетрудоспособности, размер которого зависит от страхового стажа работника (первые 3 дня - за свой счет, остальные - в счет уплаты страховых взносов в ФСС России) (ст. 3, ст. 4.6, ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"). Работник, получивший по вине работодателя травму, не связанную с производством, вправе обратиться к нему с иском о возмещении ущерба, причиненного здоровью, в соответствии с нормами главы 59 ГК РФ. Работник, пострадавший в связи с несчастным случаем на производстве и получивший страховые выплаты, имеет право предъявить к работодателю иск о возмещении ущерба здоровью сверх суммы, покрытой страховыми выплатами (определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 N 452-О-О, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2). Компенсация морального вреда пострадавшему всегда осуществляется только за счет средств лица, причинившего вред (п. 3 ст. 8 Закона N 125-ФЗ, ст. 237 ТК РФ, ст. 1064 ГК РФ). Если несчастный случай произошел вследствие нарушения требований охраны труда, то речь пойдет об ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 143 УК РФ. В зависимости от обстоятельств - организация или ее должностные лица могут быть привлечены к ответственности и по другим статьям (например, ст. 15.34 КоАП РФ, ст. 125 УК РФ).

. Участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками.

. Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.

. Составление отчетности по охране и условиям труда.

. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

. Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.

. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда.

. Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.

. Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.

. Организация совещаний по охране труда.

. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео - и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.

. Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда РФ и соответствующего субъекта РФ, коллективного договора, соглашения по охране труда организации.

. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.

. Анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

. Осуществление контроля за:

-соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда РФ и соответствующего субъекта РФ, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;

-обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;

выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;

наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;

своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;

организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;

санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;

организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;

правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;

использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет, инвалидов в соответствии с законодательством, с учетом ФЗ-№181 от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов».

26. Выполнение иных действий, связанных с обеспечением требований законодательства об охране труда.

Для решения поставленных перед службой охраны труда задач, выполнения возложенных на нее функций сотрудники службы согласно п. 8 Рекомендаций наделяются следующими правами и полномочиями:

) в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;

) предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;

) требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;

) направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;

) запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;

) привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;

) представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;

) представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда;

) осуществлять иные действия для выполнения возложенных на службу функций.

Контроль деятельности службы охраны труда осуществляют руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля соблюдения требований охраны труда. Ответственность за результаты деятельности службы охраны труда несут руководитель службы и ее сотрудники. Для осуществления ряда функциональных задач службы охраны труда в организации стоит создать оборудованный кабинет (уголок) по охране труда. В помощь работодателю для решения вопросов по созданию такого кабинета (уголка) разработаны Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утвержденные Постановлением Минтруда России от 17.01.2001 N 7. Основными направлениями деятельности кабинета (уголка) охраны труда являются оказание помощи в решении проблем безопасности труда и информирование работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, о принятых нормативных актах по безопасности и охране труда. Под кабинет охраны труда, как правило, выделяется помещение, состоящее из одной или нескольких комнат, которое должно быть оснащено необходимыми техническими средствами, учебными пособиями и информационными материалами.

В организациях с численностью работников менее ста человек, а также в структурных подразделениях крупных организаций рекомендуется создавать уголки охраны труда, например, в виде информационного стенда, витрины. На стенде могут быть размещены приказы и распоряжения, касающиеся организации охраны труда, информация о проводимых в этом направлении работах, инструкция по охране труда, а также перечень соответствующей нормативной правовой литературы.

Организация работы кабинета (уголка) охраны труда и осуществление контроля его деятельности возлагаются на должностное лицо, назначенное приказом руководителя организации ответственным за охрану труда.

В кабинете по охране труда могут проводиться следующие мероприятия:

вводный инструктаж со всеми лицами, вновь поступающими на работу или принятыми в порядке перевода от других работодателей, а также с лицами, проходящими производственную практику;

консультации для руководителей, специалистов и рабочих, а также профсоюзного актива в области охраны труда;

первичные, периодические и внеочередные проверки знаний руководителей, специалистов и рабочих по вопросам охраны труда;

изучение безопасных приемов труда, обеспечивающих работу без производственного травматизма и нарушений требований охраны труда;

семинары, лекции, демонстрации видео - и кинофильмов, наглядных пособий по охране труда.

Оборудование и оснащение кабинета (уголка) охраны труда должны отвечать условиям труда, специфике и технологическим процессам выполняемых в организации работ. Его тематическая структура включает общий и специальный разделы.

Общий раздел содержит законы и правовые акты по охране труда федерального уровня, локальные нормативные акты организации, а также общие сведения о вредных производственных факторах, о средствах коллективной и индивидуальной защиты, правила оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях. Специальный раздел должен содержать конкретный перечень опасных и вредных производственных факторов и соответствующих им средств индивидуальной и коллективной защиты, сведения об особенностях технологических процессов на предприятии, о принятых на производстве знаках безопасности.

Также в специальном разделе отражаются порядок действий работников при пожаре, в аварийных ситуациях, порядок подачи сигналов тревоги, приводятся телефоны вызова пожарной охраны и других аварийных служб. Служба охраны труда или лицо, ответственное за работу кабинета (уголка) охраны труда, составляют план работы кабинета охраны труда, включающий конкретные мероприятия и называющий ответственных за них лиц, организуют оборудование и оснащение кабинета, и проведение плановых мероприятий.

Одними из основных требований к деятельности кабинета охраны труда являются доступность для работников организации и возможность получения ими достоверной информации по вопросам охраны труда. Но, заметим, что в целях экономии, руководители организаций нередко идут на сокращение мероприятий по охране труда, об этом свидетельствует судебная практика: так определение Конституционного суда РФ от 24.2.2011г. №253-0-0 отказывает в принятии к рассмотрению жалобы гр. Князева В.А. о нарушение его конституционных прав по ст.2,17,18,27, 45, 46, 55 Конституции статьей 217 ТК РФ, согласно которой в целях соблюдения требований охраны труда и контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда (часть первая). Нарушение своих прав В.А. Князев усматривает в незаконной, на его взгляд, ликвидации работодателем службы охраны труда, в результате чего он был уволен по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников), а также в неправильном, по его мнению, применении оспариваемой нормы судами общей юрисдикции в его деле. Но Конституционный Суд РФ, изучив материалы истца, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению, т.к. по ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» она не отвечает критериям допустимости, установленным ст.97 названного ФКЗ РФ. Суд указывает, что ст. 217 ТК РФ, закрепляя правила организации работодателями системы управления охраной труда, направлена на предоставление работникам дополнительных гарантий по обеспечению безопасных условий труда путем возложения на работодателя обязанности при названных в оспариваемой норме условиях принять меры по созданию специального механизма контроля за выполнением требований охраны труда и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Проверка же законности и обоснованности действий и решений работодателя, а также правильности применения оспариваемой нормы судами общей юрисдикции в деле заявителя не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ, как она определена в статье 125 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ". Исходя из изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 40, п. 2 ч.1 ст. 43, ч. 1 ст.79, ст.ст. 96 и 97 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", Конституционный Суд РФ определил: Отказать в принятии к рассмотрению жалобы, поскольку она не отвечает требованиям ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", в соответствии с которыми жалоба в ФКС РФ признается допустимой.

Основные задачи службы охраны труда - организация и координация работы по охране труда, профилактика несчастных случаев и профессиональных заболеваний, осуществление контроля соблюдения законодательных и иных требований охраны труда, а также консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда, организация индивидуальной работы специалиста по охране труда.

Таким образом, служба охраны труда организации или специалист по охране труда должны подчиняться непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.


.3 Обязанности работодателя и работника в области охраны труда


В соответствии со ст. 214 ТК РФ, работник обязан:

соблюдать нормы, правила, инструкции по охране труда;

правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;

проходить обучение, инструктаж по безопасным приемам труда, предварительные и периодические медицинские осмотры;

немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, работники обязаны работать честно и добросовестно, исполнять распоряжения администрации, соблюдать требования охраны труда, правил внутреннего трудового распорядка. За нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда работники организаций могут привлекаться к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - материальной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Работодатель обязан в совершенстве знать законодательство о труде и об охране труда, так как на него возложена юридическая и моральная ответственность за жизнь, здоровье и благополучие своих работников с момента их зачисления в штат организации. Ст. 212 ТК РФ, регламентированы обязанности работодателя. В первую очередь работодатель обязан соблюдать законодательство о труде и об охране труда, т.е. обеспечить:

режим труда и отдыха;

обучение и инструктаж работников безопасным методам и приемам труда;

предварительный при поступлении на работу и периодически (внеочередные) медицинские осмотры работников;

выдачу специальной одежды, средств индивидуальной защиты, в том числе моющих и обезвреживающих;

информирование работников об условиях труда с указанием их в трудовом договоре с работниками, а также полагающихся льгот и компенсаций за вредные условия труда, если они имеют место на рабочем месте, и др. Рабочие места должны создаваться или приводиться в соответствие с требованиями действующих правил, санитарных норм. В процессе трудовой деятельности работодатель должен обеспечивать проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в организации, а также обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний и практически все расходы на осуществление мероприятий по охране труда несет работодатель. Замечу, что провести аттестацию рабочих мест можно за счет соцстраха - ФСС, предлагаю алгоритм действий:

. Заключить договор с аттестующей компанией - она вправе провести аттестацию своими силами, но, самостоятельно измерить вредные и опасные производственные факторы невозможно, поэтому заключают договор с аттестующей аккредитованной организацией (в интернете на сайте #"justify">. Подготовить документы об аттестации рабочих мест. Надо издать приказ об аттестации, а по итогам аттестации составить план мероприятий по улучшению условий труда. Также необходим план финансового обеспечения аттестации, он приведен в приложении к Правилам, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 11.02.11 № 101н.

. Провести сверку по взносам в соцстрах. Стоит удостовериться, что у компании нет недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам. Для этого надежнее провести сверку с филиалом ФСС РФ. Если есть долги, их надо погасить, иначе фонд откажет в финансировании (п. 8 Правил № 101н). Безопаснее исключить задолженность и по обычным взносам, и по взносам на травматизм.

. Представить заявление и документы в филиал фонда. В пакет документов, которые подают в фонд, входит заявление о финансировании по форме из приказа ФСС РФ от 20.02.08 № 37. К заявлению надо приложить план финансового обеспечения, а также копии приказа об аттестации, плана мероприятий, договора с аттестующей компанией и уведомления об ее аккредитации, которые заверяют печатью компании.

. Получить решение из фонда и уменьшить взносы на расходы. Обычно решение фонд принимает в течение 10 рабочих дней и направляет компании в трехдневный срок. В нем пишут сумму финансирования. Живые деньги фонд не перечислит. Но на сумму, которую потратит компания на аттестацию и другие мероприятия по охране труда, можно уменьшить взносы на травматизм в текущем году.

Следует заметить, что в оценке условий труда на рабочих местах появилось много нового , т.к. с 1сентября 2011 года в России введен новый порядок аттестации рабочих мест - теперь работодатель самостоятельно проводить аккредитацию рабочих мест не сможет, а аттестующая организация должна проходить процедуру аккредитации, изменился и порядок оформления результатов аттестации рабочих мест. Работодатель обязан обеспечить своим подчиненным благоприятные условия труда (ст. 219 и 220 ТК РФ) - по этой причине все организации на территории России не реже одного раза в пять лет должны проводить обязательную процедуру - аттестацию рабочих мест, как правило, в ней принимают участие сотрудники отдела кадров

. Установлены обязательные требования к составу аттестационной комиссии. Прежний Порядок содержал рекомендации, а не обязательные требования к составу аттестационной комиссии. Теперь же в аттестационную комиссию нужно будет включать представителей профсоюзной организации или иного представительного органа работника. При этом в состав аттестационной комиссии также обязательно должны входить: представители работодателя, специалист по охране труда и представители аттестующей организации. В качестве представителей работодателя смогут выступать: руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные сотрудники. Возглавлять аттестационную комиссию должен будет представитель работодателя.

. Введены новые требования к аттестующей организации.

В соответствии с прежними правилами аттестация рабочих мест могла проводиться с привлечением аттестующей организации. Как было отмечено выше, теперь ее участие в аттестации обязательно. Более того, к этой организации предъявляется ряд новых требований, которым она должна отвечать. Так, аттестующая организация: должна быть юридическим лицом; должна иметь специальную аккредитацию в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации; должна проводить аттестацию рабочих мест (осуществлять измерения, а также оценку соответствия условий труда компании государственным нормативным требованиям охраны труда) на основании гражданско-правового договора с работодателем (например, договора оказания услуг); не должна быть аффилированным лицом по отношению к работодателю; должна готовить и оформлять отчет об аттестации, но ответственность за проведение аттестации в компании по-прежнему несет работодатель. Напомню, что порядок аккредитации аттестующей организации утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1апреля 2010года №205н, а Порядок проведения аттестаций рабочих мест по условиям труда Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.

3. Работодатель теперь сам решает, сколько привлекать аттестующих организаций.

. Впервые определены права и обязанности работодателя и аттестующей организации - это одно из важных нововведений.

. Условия труда на рабочих местах оцениваются по-новому.

Стадии проведения аттестации рабочих мест изменили свое название по-прежнему порядку принималось во внимание фактическое состояние условий труда на рабочем месте - по новому Порядку будет проводиться комплексная оценка (см. Прил. Рис.1, Рис.2). Теперь все действия по оценке условий труда, указанные в таблице №1 (см. Прил.), будет проводить аттестующая организация. Получается, что аттестующая организация превращается в лидирующего участника аттестационной комиссии. Таким образом, ожидается, что уменьшится участие работодателя в аттестации рабочих мест и повысится достоверность ее результатов. В обязанности всех членов аттестационной комиссия будут входить общие контрольные и организационные функции (п. 12 Порядка): руководство и контроль проведения аттестации на всех ее этапах; формирование комплекта необходимых нормативных правовых и локальных нормативных актов; составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации; присваивание номера каждому рабочему месту и другие.

. Вводится внеплановая аттестация рабочих мест. Срок действия результатов аттестации - пять лет (в соответствии с прежним и новым Порядками). Однако у работодателя в течение этих пяти лет могут появиться новые рабочие места, а старые - измениться, поэтому предусмотрены правила для проведения внеплановой аттестации рабочих мест. Прежний порядок содержал понятие «повторная аттестация» - новый Порядок ввел «внеплановую». Сравним основания для их проведения (см. Прил., табл. №2). Как видно из сравнительной таблицы, Порядок установил для работодателя обязанность проводить внеплановую аттестацию рабочих мест при появлении новых рабочих мест, при этом оценка условий труда на таких рабочих местах делается в полном объеме.

. Работники должны знать, что их условия труда признаны вредными и (или) опасными. В отчетных документах о проведенной аттестации (см.п. 9) отражаются вредные факторы, обнаруженные на рабочих местах. Благодаря этому работники получают информацию о неблагоприятных условиях своего труда, а также о дополнительных гарантиях и льготах, которые им за это полагаются (сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенной оплате труда, ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске и др.) - по прежнему Порядку такие сведения не содержались в отчетных документах о проведенной аттестации. 8. Изменяется порядок оформления результатов аттестации. По результатам аттестации рабочих мест (плановой или внеплановой) аттестационная комиссия должна оформить отчет и приложить к нему новый пакет документов. Самыми важными из них являются: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; сведения об аттестующей организации - в них детально излагаются данные об аттестующей организации: ее полное наименование, адрес, информация о руководстве, ИНН, сведения об аккредитации испытательной лаборатории и ее работниках, участвовавших в проведении аттестации, а также о приборах, с помощью которых проводились измерения; *сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам; *заключение по итогам госэкспертизы и предписание о выявленных нарушениях Порядка (если таковые составлялись). При налоговом учете расходов на аттестацию затраты признаются в целях налогообложения прибыли расходами на обеспечение нормальных условий труда. Это закреплено в п.п. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ (то есть как прочие расходы предприятия). Расходы на аттестацию рабочих мест принимаются и при упрощенной системе налогообложения. Об этом сказано в п.п. 346.16 НК РФ. Ответственность за уклонение от аттестации: за непроведение аттестации предусмотрена ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ Штраф для должностных лиц - от 1000 до 5000 руб., для юрлиц - от 30 000 до 50 000 руб., или приостановлении деятельности на срок до 90 суток. Однако, хотя аттестации подлежат все имеющиеся рабочие места, нигде не сказано, что она должна проводиться одновременно.

Подведем итог: аттестация рабочих мест по новым правилам 2011г. проводится с обязательным участием аттестующей организации, впервые четко разграничены права и обязанности работодателя и аттестующей организации, введено понятие «внеплановая аттестация», а приоритетным направлением является выявление вредных или опасных факторов на рабочих местах с целью снижения степени их воздействия на человека, определения льгот и компенсаций.


Заключение

охрана труд правовой институт

В заключение выпускной квалификационной работы необходимо отметить следующие моменты.

Охрана труда - это действительно огромный правовой институт, решающий важные государственные вопросы, т.к. охрана жизни и здоровья работников - первостепенная задача и государства, и работодателя по отношению к результатам трудовой деятельности, что является общечеловеческим принципом, отвечающим Всеобщей декларации прав и свобод человека, конвенциям и декларациям Международной организации труда, а также соответствует международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия. Как институт трудового права, охрана труда представляет совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, а закрепление этого конституционного принципа в Трудовом кодексе Российской Федерации обязывает работодателя обеспечить безопасные условия труда вне зависимости от отрасли и форм собственности производства.

Совокупность Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которыми устанавливаются государственные нормативные требования охраны труда, правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности - это и есть законодательство Российской Федерации об охране труда.

Заметим, что трудовое законодательство в сфере охраны труда не застарелый механизм, а постоянно меняющийся организм: так, например, 27 апреля 2012 года был подписан Приказ Минздравсоцразвития №417н «Об утверждении перечня профилактических заболеваний»; 5 июня 2012 года вышел в свет ФЗ-№52, который внес изменения в ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и в ст.6.7. и 23.1 кодекса об административных правонарушениях. Кроме того, 30 мая 2012 года вышло Постановление Правительства №524 «Об утверждении правил установления страхователям скидок на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев и профзаболеваний». Также, 5 мая 2012 года было подписано Постановление Правительства №454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожарных производственных объектов».

В порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений все работающие (работники, работодатели) обязаны проходить обучение и проверку знаний по охране труда, а при поступлении и переводе на работу - инструктаж по охране труда.

Расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей.

В ситуации несчастного случая, работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и, если это нужно, - доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной, чрезвычайной ситуации и сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на момент происшествия, без угрозы жизни, здоровью работающих; сразу проинформировать о несчастном случае соответствующие органы и организации, родственников пострадавшего, согласно регламенту законодательства по охране труда.

Заметим, что для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию под своим руководством в составе не менее трех человек, в лице специалиста по охране труда или ответственного, за охрану труда, лица, с соблюдением сроков расследования - от 3 (легкие повреждения здоровья) до 15 (тяжелые повреждения здоровья) дней. На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства, причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по их устранению, квалифицирует несчастный случай как производственный или не связанный с ним.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Служба охраны труда создается на предприятиях с численностью более 50 человек, с целью организации и координации работы по охране труда, профилактики несчастных случаев и профзаболеваний, консультативной практики и контролю соблюдения законодательства.

Необходимо чтобы и для руководителей всех предприятий соблюдение правил охраны труда стало нормой, а финансирование этих работ не осуществлялось по остаточному принципу, чтобы охрана труда действительно стала культурой, а не профанацией для обеления статистического учета.

Улучшение условий труда достигается обеспечением его безопасности, сохранением жизни и здоровья работающих, сокращением несчастных случаев и заболеваний на производстве, - именно для этого существует комплекс профилактических действий: ежегодная аттестации рабочих мест, тщательный анализ травматизма и гибели работников, своевременный инструктаж проверка знаний, согласно регламенту.

На территории Ярославской области созданы многочисленные комбинаты и их филиалы - «Мелиоратор», «Никас», «Оргхимэкология», «Регионцентр охраны труда для малых и средних предприятий», «Госинспекция Труда в Ярославской области», с целью проведения инспектирующих проверок, стоящих на страже охраны труда. Так с 28.05.2012г. по 01.06.2012г. было проведено 26 проверок, выявлено 109 нарушений, выдано 18 предписаний, выписано 19 постановлений о назначении административного наказания, а общая сумма штрафов составила 65,5 тысяч рублей - такой «улов» (за неделю) государственной инспекции труда в Ярославской области, свидетельствует о том, что еще не все в порядке и в дальнейшем требуется контроль со стороны инспектора по труду.

Улучшение условий труда улучшает экономические показатели: с повышением производительности труда увеличивается прибыль, с уменьшением компенсаций за вредные и тяжелые условия труда сокращаются общие затраты, а также уменьшаются потери по травматизму, профзаболеваниям, текучести кадров.


Список использованных источников


1.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138 № 46, [Текст]: офиц. текст. - М., 2002. - ст.4532.

2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ [Текст]: офиц. текст. - М., 2001. - ст. 3.

.Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ [Текст]: офиц. текст. - М., 2006. -ст. 2878.

.Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ [Текст]: офиц. текст. - М., 1998. - № 31, ст. 3803.

.Федеральный закон от 12.01. 1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

.Федеральный закон от 1.05. 1999г. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

.Федеральный закон от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

.Федеральный закон от 05.06.2012 №52-ФЗ «О санитарном и эпидемиологическом благополучии».

.Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов».

.Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ №29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 13 января 2003 года № 1/29 [Текст]: офиц. текст. - М., 2003. - 6 с.

.Постановление Минтруда «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» от 17 декабря 2002. № 80 // "Бюллетень Минтруда РФ" [Текст]: офиц. текст. - М., 2002. - 66 с.

.Постановление Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24 октября 2002. № 73 [Текст]: офиц. текст. - М., 2001. - 45 с.

.Постановление Правительства РФ от 30.05.2012 №524 «Об утверждении правил установления страхователям скидок на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний».

.Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 №454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов».

.Постановление Правительства РФ от 30.06. 2004г. №321 «Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ».

.Приказ Минздравсоцразвития России №181 от 1.03.2012 «О ежегодных типовых мероприятиях по охране труда».

.Приказ Минздравсоцразвития России от 10.02.2012 №113н (Аттестация за счет ФСС РФ).

.Приказ Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 №417н «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний».

.Приказ Минздравсоцразвития России от 1.03.2012 №118н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

.Постановление Исполкома ФНПР от 18.11.2006 №4-З «О типовом положении об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюза».

.Анищенко, Ж.А. Правила охраны труда [Текст] / Ж.А. Анищенко // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Вып. 12. - 2006.С.19.

.Беймлер, П.Ю. Охрана труда в конституционном праве [Текст] / П.Ю. Беймлер // Юридические науки. - 2007. № 4. С. 34.

.Бриллиантова, Н.А. Трудовое право. [Текст] / Н.А. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2008. - 34 с.

.Власов, В.И. Охрана труда: вопросы правового регулирования. [Текст] / О.М. Крапивин. - М.: Ось-89, 2006. - 45 с.

.Власов В.И Расследование и учет несчастных случаев на производстве [Текст] / О.М. Крапивин // Гражданин и право. № 2, 8, 9 2006.

.Никонов Д.А. Трудовое право. - М.: Норма, 2007.

.Емельянова Н.В. Актуальные вопросы правового регулирования охраны труда // Спорт: экономика, право, управление. № 1, 2007.

.Жданкин Н.А. Охрана труда как важнейший элемент конкурентоспособности предприятия // Трудовое право. № 2, 2006.

.Кульбовская Н.К. Государственное управление охраной труда // Трудовое право. № 6, 7 2006; 2011-2012.

.Лобанов Д. Административный штраф или уголовное наказание // Охрана труда и социальное страхование. 2005. N 7, №№1-5, 2012.

.Лысенко В.В. Трудовое право. - М.: Экзамен, 2005.

.И.Л. Трунов и др. Экономический эквивалент жизни человека. #"justify">Приложение


Глоссарий

№ п/пПонятиеОпределение1Безопасные условия трудаусловия труда, при которых воздействие на работников вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;2Вредный производственный факторпроизводственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;3Гигиена трудапрофилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих;4Групповой несчастный случайэто несчастный случай с числом пострадавших два и более человек.5Несчастный случай на производствеэто случай, происшедший с работающим вследствие воздействия опасного производственного фактора;6Опасный производственный факторпроизводственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;7Охрана трудасистема сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;8Охрана труда как правовой институтэто совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.9Пожарная безопасностьзащищенность личности, имущества от пожаров;10Производственная санитариясистема организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работников вредных производственных факторов;11Промышленная безопасностьзащищенность от аварий на опасных производственных объектах и последствий аварий.12Производственная деятельностьсовокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.13Рабочее местоместо, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;14Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности)документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;15Средства индивидуальной и коллективной защиты работниковтехнические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;16Условия трудасовокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;17Электробезопасностьзащищенность работника от вредного и опасного воздействия электротока, электромагнитного поля и статического электричества


Содержание Введение . Охрана труда как правовой институт .1 Общие положения охраны труда .2 Государственные нормативные требования по охране тру

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ