Общая характеристика законодательного процесса в субъектах Российской Федерации : Диплом по Основы права

Рубрикатор

Основы права

Дипломы

Общая характеристика законодательного процесса в субъектах Российской Федерации

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика законодательного процесса в субъектах Российской Федерации

1.1 Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации как вид правотворческого процесса

1.2 Правовая основа законодательного процесса в субъектах Российской Федерации

Глава 2. Законодательный процесс в магаданской области

2.1 Понятие и структура законодательного процесса в Магаданской области

2.2 Законодательная инициатива

2.3 Рассмотрение законопроектов Магаданской областной думой

2.4 Подписание и обнародование законов Магаданской области

Глава 3. Проблемы и формы совершенствования норматворческой деятельности законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ

3.1 Проблемы и совершенствование законодательства в области реализации права законодательной инициативы субъектов Российской Федерации

3.2 Совершенствование законодательной деятельности субъектов Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Введение

Всякая человеческая деятельность процессуальна в своей основе, отражает процессуальность самого социального бытия и выражается в последовательной смене определенных состояний, непрерывных взаимодействиях, в целостном развитии, его иерархических стадиях. Большое прикладное значение процессуальный фактор имеет в юридической практике. Это особенно касается законотворческой деятельности, задающей тон всему государственному управлению

Законодательство напрямую зависит от той процессуальной формы, при помощи которой происходит его становление и которая обеспечивает качество и жизнеспособность каждого принимаемого закона.

С формальной точки зрения, отмечается в литературе, законодательный процесс представляет собой сложную систему организационных действий (процедур), результатом которых является создание закона.А.П. Любимов полагает, что система законодательного процесса - это "определенный законодательством порядок осуществления законодательной деятельности, постоянно и последовательно повторяющийся во взаимной связи его элементов". В свою очередь, законодательная деятельность определяется как "работа по подготовке, внесению в законодательный орган, принятию и одобрению, подписанию и введению в действие федеральных законов с соблюдением требований, правил и процедур, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, регламентами Государственной Думы и Совета Федерации".

Кроме того, в литературе встречается выражение "процесс законотворчества". Однако оно не тождественно понятию "законодательный процесс", так как обозначает собой познавательный процесс со своими трудностями в выборе объекта и методов законодательного регулирования.

Актуальность рассмотрения данной темы выражается в том, что законодательные органы являются единственными органами, наделенными правом принимать законы. Принцип разделения властей не позволяет каким-либо иным структурам государственной власти осуществлять эту функцию. Ее осуществление незаконодательными органами антиконституционно и поэтому недопустимо. Главное предназначение законодательных органов субъектов РФ - принятие законов, обеспечивающих эффективное регулирование жизнедеятельности государственных, муниципальных, общественных органов и объединений соответствующих субъектов Российской Федерации, в том числе и в Магаданской области и проживающих на их территории граждан.

Магаданская областная Дума, основываясь на Конституции <#"justify">Объектом исследования в данной работе выступает законодательный процесс.

Предмет исследования - законодательный процесс в субъектах Российской Федерации.

Цель настоящей работы рассмотреть законодательный процесс в субъектах Российской Федерации на примере Магаданской областной Думы

Достижение поставленной цели возможно осуществить через решения следующих промежуточных задач исследования:

.Рассмотреть законодательный процесс в субъектах Российской Федерации как вид правотворческого процесса;

2.Исследовать правовую основу законодательного процесса в субъектах Российской Федерации;

.Проанализировать понятие и структуру законодательного процесса в Магаданской области;

.Раскрыть законодательную инициативу в Магаданской области;

.Исследовать порядок рассмотрение законопроектов Магаданской областной Думой;

.Рассмотреть порядок подписания и обнародования законопроектов Магаданской областной Думой;

.Выявить проблемы связанные с нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.

Методологической основой исследования является принцип системного анализа правового регулирования организации законодательной власти в субъектах Российской Федерации, на примере Магаданской области. При изучении правовых норм применялись методы диалектического познания. В работе исследуются проблемы современного российского федерализма и их влияние на организацию нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов власти в субъектах Федерации, анализируется состояние законодательства об органах государственной власти субъектов РФ, последовательно рассматриваются вопросы конституционно-правового статуса законодательных государственной власти субъектов РФ (на примере Магаданской области).

Из частно-научных методов исследования применялись формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, социологический и другие способы научного познания. Формально-юридический метод нацелен на исследование "догмы права". С его помощью осуществляется моделирование и анализ правовых норм, их толкование, систематизация и классификация. Использование историко-правового метода исследования помогает уяснить конкретно-историческую обстановку принятия нормативно-правового акта, выявить и произвести анализ его альтернативных проектов. В работе названный метод научного познания применяется при изучении развития законодательства об органах законодательной власти Магаданской области. Сравнительно-правовой метод базируется на сопоставительном анализе различных правовых систем, институтов, норм с целью уясненяя сходства а различия между ними. Использование в данной работе сравнительно-правового метода нацелено на определение общего и особенного в регулировании общественных отношений в сфере организации и осуществления законодательных органов власти в Магаданской области и иных субъектах Российской Федерации, выявление общих закономерностей правового регулирования в этой сфере. Применение метода системно-структурного анализа обусловлено системностью права в целом, а также составляющих его институтов и норм.

Теоретической базой исследования стали труды современных российских ученых-юристов, затрагивающих проблемы организации и деятельности органов законодательных (представительных) органов власти.

законодательный процесс российский субъект

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство, устав и законодательство Магаданской области.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в выпускной работе выводы и предложения могут быть учтены в процессе дальнейшей работы по совершенствованию законодательства об органах законодательной власти как Магаданской области, так и других субъектов Федерации. Положения диплома также могут быть использованы в процессе преподавания курса конституционного (государственного) права Российской Федерации, проведении спецкурсов.

Глава 1. Общая характеристика законодательного процесса в субъектах Российской Федерации

1.1 Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации как вид правотворческого процесса

Законодательный процесс в субъектах Федерации является разновидностью правотворческого процесса и представляет собой систему процедур, последовательно осуществляемых органами государственной власти и связанных с рассмотрением законопроектов, их опубликованием и вступлением в силу.

Как известно, федеральная Конституция закрепляет общие принципы и отдельные формы нормотворчества субъектов Федерации, а также круг вопросов, которые регулируются нормативными правовыми актами субъектов Федерации (ч.2 ст.4, ст.5, 10, 11, 66, 72, 76 Конституции РФ). Наиболее часто используемыми источниками и ориентирами нормотворчества субъекта Федерации являются федеральные конституционные и федеральные законы.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) определил круг вопросов, по которым законодательные органы субъектов РФ принимают законы и постановления. Этот перечень не является исчерпывающим, так как в указанном Законе отмечается, что законодательный орган субъекта вправе регулировать и иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта к его ведению и полномочиям.

В принципе процедура подготовки и принятия нормативных правовых актов субъектов Федерации соответствует аналогичной процедуре на федеральном уровне. Принятию какого-либо нормативно-правового акта предшествует включение проекта акта в план законопроектных работ органа государственной власти субъекта Федерации. При этом определяются приоритетные, первоочередные законопроекты, скорое принятие которых имеет важное значение для социального, экономического и культурного развития субъекта Федерации. Однако составление подобного рода планов не исключает возможности внепланового рассмотрения законопроектов. При составлении плана законопроектных работ, как правило, учитывается мнение всех заинтересованных органов, научных и иных учреждений, граждан и их объединений.

Что касается участия субъектов Федерации в федеральном законодательном процессе, следует отметить следующее. Наделение субъектов Федерации в лице их представительных органов правом законодательной инициативы позволяет им действенно реагировать на ту или иную ситуацию, складывающуюся в стране, и в определенном смысле управлять ею. Это имеет особое значение для тех случаев, когда вопросы, нуждающиеся в регламентации, находятся за пределами правового регулирования собственно субъекта Федерации и не могут быть нормативно разрешены непосредственно им. Ведь нормотворческая деятельность субъектов Федерации является гарантом оптимального государственного управления, так как именно государственные органы субъектов Федерации максимально близки к гражданам, наилучшим образом знают проблемы региона, что позволяет принять наиболее эффективное правотворческое решение.

К сожалению, в настоящее время субъект Российской Федерации не в полной мере реализует свое право на участие в федеральном правотворчестве. Ни в Конституции РФ, ни в регламентах палат Федерального Собрания РФ, не говоря уже о нормативных правовых актах субъектов РФ, нет четкой регламентации порядка участия субъектов РФ в осуществлении права законодательной инициативы на федеральном уровне. Как следствие - остаточно еще сохраняется тенденция децентрализации правового регулирования, когда субъект Федерации стремится в первую очередь издавать свои собственные законы и иные нормативные правовые акты.

Активными формами участия субъектов в федеральном правотворчестве могли бы стать выступления представителей субъектов Федерации при обсуждении законопроекта на заседании Государственной Думы, а также совместная законодательная инициатива, реализуемая сразу несколькими субъектами Федерации. Она направлена на решение какой-то общей задачи и тем самым обеспечивает определенную гармонизацию российского законодательства. В ходе ее осуществления координируются разные интересы, что позволяет более полно отражать в принимаемом законе назревшие потребности общественного развития.

На наш взгляд, законопроекты, вносимые в порядке законодательной инициативы, до их регистрации законодательным органом субъекта РФ необходимо подвергать внешней комплексной экспертизе. Такую процедуру необходимо закрепить в качестве обязанности субъекта права законодательной инициативы.

Интересен и процесс взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации в процессе правотворчества.

Круг лиц и органов, обладающих правом законодательной инициативы, определен для республик в их конституциях, а для других субъектов - в их уставах.

Так, например, ст.76 Конституции Республики Коми устанавливает ограниченный, в сравнении с большинством республик в составе Российской Федерации, круг субъектов прав законодательной инициативы. К нему относятся: депутаты Государственного Совета Республики Коми, местные представительные органы власти, Съезд народа Коми и его исполнительный орган. Конституционный, верховный и высший арбитражный суды республик обладают правом законодательной инициативы по вопросам их ведения.

Статья 67 Устава (Основного закона) Челябинской области и ст.49 Регламента Законодательного Собрания Челябинской области предоставили право законодательной инициативы депутатам Законодательного Собрания области, прокурору области, органам местного самоуправления.

Устав Магаданской области в ст.58 определяет, что право законодательной инициативы в Магаданской областной Думе принадлежит депутатам Магаданской областной Думы, губернатору Магаданской области, председателю Магаданской областной Думы, постоянным депутатским комиссиям Магаданской областной Думы, комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, представительным органам муниципальных образований, мэру города Магадана и главам муниципальных районов.

Право законодательной инициативы также принадлежит Магаданскому областному суду, Арбитражному суду Магаданской области, Уставному Суду Магаданской области, в лице их председателей, прокурору Магаданской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность на территории Магаданской области, Избирательной комиссии Магаданской области, Контрольно-счетной палате Магаданской области по предметам их ведения, а также гражданам, относящимся к проживающим на территории Магаданской области коренным малочисленным народам Севера, в лице их уполномоченного представителя в Магаданской областной Думе по вопросам организации и обеспечения защиты их исконной среды обитания и традиционного образа жизни, а также гражданам, проживающим на территории Магаданской области в порядке, установленном законом.

Законодательные и исполнительные органы субъекта Федерации взаимодействуют между собой в установленных федеральными законами и законами субъекта формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта и в интересах его населения. В рамках такого взаимодействия высшее должностное лицо субъекта, органы исполнительной власти направляют принятые ими правовые акты в законодательный (представительный) орган субъекта в сроки, установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта. Законодательный орган субъекта, в свою очередь, вправе обратиться к высшему должностному лицу субъекта, в органы его исполнительной власти с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в эти акты либо об их отмене. Он также может обжаловать указанные акты в судебном порядке или обратиться в Конституционный Суд РФ (конституционный, уставный суд субъекта) с запросом об их соответствии Конституции РФ (конституции или уставу субъекта).

Высшее должностное лицо субъекта вправе обратиться в законодательный орган субъекта с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления этого органа либо об их отмене. Оно может также обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

Конечно, проходит немало времени, чтобы подготовленный проект соответствующего документа субъекта Федерации был направлен и обсужден в законодательном (представительном) органе и его комиссии, прежде чем мог быть принят в качестве закона или другого акта.

В п.4 ст.7 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что "проект закона субъекта Российской Федерации рассматривается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации не менее чем в двух чтениях". В приведенной норме также выражена важность и необходимость подготовительного этапа правотворческой деятельности.

Законодательный орган субъекта направляет высшему должностному лицу субъекта планы законопроектной работы и проекты законов субъекта. На заседаниях законодательного органа субъекта и его органов могут присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти субъекта или лица, уполномоченные указанными руководителями. На заседании органов исполнительной власти субъекта вправе присутствовать депутаты либо (по поручению законодательного органа субъекта или его председателя) работники аппарата законодательного органа.

Законодательный орган субъекта может принимать участие в формировании его высшего исполнительного органа, в утверждении или согласовании кандидатур, выдвигаемых на должности отдельных должностных лиц высшего исполнительного органа субъекта. Он имеет право участвовать в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Законодательный орган субъекта вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта, в назначении которых на должность он принимал участие, если иное не предусмотрено конституцией (уставом) и (или) законом субъекта.

Законодательный процесс является формально юридическим выражением законотворческой функции государства. Он "отвечает" за технологию создания закона. В результате последовательной реализации составляющих его процедур в правовой сфере начинает действовать новый закон - нормативный акт, создающий, изменяющий или отменяющий нормы права, а значит, влияющий на массовое правосознание общества.

1.2 Правовая основа законодательного процесса в субъектах Российской Федерации

Законодательные органы субъектов Российской Федерации - составной элемент системы органов государственной власти на местах. Они действуют на основании установленных общеобязательных правил в форме законов. Будучи сформированы путем избрания населением определенного количества депутатов, законодательные органы одновременно являются и представительными органами. Это дает им право выступать от имени народа, выражать его волю в законодательных актах и добиваться проведения ее в жизнь. Такая двойственность природы этих властных структур отразилась в их наименовании.

В Конституции РФ употребляется различная терминология в отношении органов законодательной власти субъектов. Так, в ч.2 ст.66 они именуются законодательными (представительными) органами. Аналогичный термин используется в ст.104, где перечисляются субъекты права законодательной инициативы, и в ст.134, где называются субъекты, имеющие право вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. В ч.3 ст.66 используется термин "законодательный орган автономной области, автономного округа", в ст.77, в ч.2 ст.95 и ч.2 ст.97 - "представительный орган государственной власти". И наконец, в ст.125, когда речь идет о праве запроса в Конституционный Суд РФ для дачи толкования Конституции РФ, вводится термин "органы законодательной власти субъектов Российской Федерации". Он же используется в ст.136, где говорится об одобрении поправок к главам III - VIII Конституции РФ.

Целесообразность приведения перечисленных конституционных терминов к единому знаменателю очевидна. Представляется, что наиболее точно отражает природу указанного вида органов государственной власти термин "законодательный орган". Этот выбор обусловлен тем, что конституционное разделение государственной власти в Российской Федерации требует образования соответствующих органов для осуществления конкретной властной функции. Предназначение каждого органа желательно отражать в его наименовании.

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", принятый Государственной Думой 22 сентября 1999 г., создал необходимую нормативно-правовую основу для реализации взаимоотношений между органами государственной власти регионального уровня, а также их взаимодействия с центральными государственными органами. Указанный Федеральный закон способствовал унификации разрозненного по своему содержанию регионального законодательства. На законодательном уровне была закреплена возможность реализации во всех субъектах России общих принципов, провозглашенных в Конституции РФ 1993 г. Были конкретизированы конституционные нормы, предусматривающие порядок формирования системы органов государственной власти субъектов, определен круг полномочий этих органов.

Согласно Конституции РФ деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:

а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;

Система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Деятельность органов законодательной власти субъектов Российской Федерации регулируется Конституцией РФ, федеральными законами, а также конституцией республики, уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в эти акты.

Таким образом, законодательный процесс в субъектах Федерации является разновидностью правотворческого процесса и представляет собой систему процедур, последовательно осуществляемых органами государственной власти и связанных с рассмотрением законопроектов, их опубликованием и вступлением в силу.

Наделение субъектов Федерации в лице их представительных органов правом законодательной инициативы позволяет им действенно реагировать на ту или иную ситуацию, складывающуюся в стране, и в определенном смысле управлять ею.

Глава 2. Законодательный процесс в магаданской области

2.1 Понятие и структура законодательного процесса в Магаданской области

Одной из характерных особенностей законодательного процесса является деление его на структурные элементы, именуемые в теории права процессуальными стадиями.

Стадию законодательного процесса в самом общем виде можно определить как некую совокупность процессуальных действий, способствующих достижению определенного правового результата. В зависимости от характера этих действий и получаемого результата одна стадия отграничивается от другой. Стадии выполняются в установленной процессуальными нормами последовательности, сменяя друг друга. Тем самым обеспечивается логическое развитие процесса, создаются условия для постепенного поэтапного решения стоящих перед ним задач. Каждая отдельно взятая стадия, осуществляемая в определенных временных границах, представляет собой законченный этап законодательной деятельности и характеризуется относительной самостоятельностью и специфической целенаправленностью.

В научной литературе высказаны различные точки зрения по поводу количества стадий законодательного процесса, их содержания и даже их наименования.

Так, С.С. Алексеев в свое время полагал, что законодательный процесс состоит из двух стадий:

) подготовка законопроекта;

) официальное возведение воли народа в закон. Правда, позднее он изменил свою точку зрения и в настоящее время исходит из того, что стадиями законотворческого процесса являются:

) законодательная инициатива;

) принятие подготовленного законопроекта в законодательном органе к рассмотрению и обсуждению;

) принятие законопроекта;

) официальное опубликование закона. По мнению некоторых авторов, существует три стадии правотворческого процесса: подготовка проекта нормативного акта (предварительная стадия), обсуждение и принятие нормативного акта (основная стадия), введение в действие нормативного акта (решающая стадия) . Ю.А. Тихомиров называет шесть стадий:

) прогнозирование и планирование;

) внесение предложений о разработке законопроекта;

) разработка концепции и подготовка законопроекта;

) специальное и общественное обсуждение проекта;

) рассмотрение и принятие;

) опубликование закона и вступление его в силу. М.Н. Бродский и А.А. Ливеровский выделяют уже семь стадий:

) инициирование проекта закона;

) разработка проекта закона;

) внесение проекта закона;

) рассмотрение проекта закона;

) подписание либо повторное рассмотрение закона;

) опубликование закона;

) внесение изменений в закон.

Таким образом, нет единства мнений не только в вопросе о количестве стадий законодательного процесса, но даже и в вопросе о том, что является первой его стадией. Одни авторы считают, что первой его стадией выступает внесение законопроекта (законодательная инициатива). К этому примыкает и точка зрения, согласно которой законодательный процесс начинается с включения законопроекта в повестку дня. Другие авторы полагают, что первой стадией является прогнозирование и планирование законопроекта, третьи исходят из того, что такой стадией является выявление потребностей в принятии закона. Наконец, по мнению четвертых, первой стадией законодательного процесса выступает стадия разработки проекта закона.

Именно эта точка зрения представляется наиболее точной. Но в то же время следует иметь в виду, что каждая стадия законодательного процесса подразделяется на определенные этапы (подстадии).

В Магаданской области система законодательного процесса выглядит, по нашему мнению, следующим образом.

Первая стадия - законодательная инициатива. Эта стадия включает в себя следующие этапы (подстадии):

) планирование законодательной деятельности;

) формирование рабочей группы по подготовке проекта закона;

) разработка концепции закона;

) подготовка предварительного текста закона;

) согласование и обсуждение проекта закона с заинтересованными государственными органами и организациями, а также возможное общественное обсуждение проекта;

) подготовка окончательного текста закона, а также сопровождающих его документов и приложений.

Вторая стадия - рассмотрение законопроектов Магаданской областной Думой. Эта стадия включает в себя следующие этапы:

) внесение законопроекта на рассмотрение законодательного органа на основании права законодательной инициативы;

) экспертиза проекта закона;

) обсуждение и доработка проекта закона в законодательном (представительном) органе;

) голосование по проекту закона.

Третья стадия - подписание и обнародование закона. Эта стадия включает в себя следующие этапы (подстадии):

) подписание закона главой исполнительной власти или отклонение им закона (наложение вето);

) в случае отклонения закона - процедура повторного рассмотрения;

) официальная публикация закона и вступление его в силу.

2.2 Законодательная инициатива

В литературе выработалось два подхода к вопросу о том, что считать фактическим началом законодательной инициативы. Большинство юристов ограничивают законодательную инициативу действиями, осуществляемыми исключительно в рамках официального прохождения законопроекта в законодательном органе, считая началом законодательной инициативы внесение законопроекта на рассмотрение законодательного органа.

Наряду с этим существует точка зрения, авторы которой расширительно трактуют содержание законодательной инициативы, включая в него в качестве начального этапа всю предварительную деятельность по подготовке проекта закона. В обоснование данной точки зрения делается ссылка на то, что возбуждение вопроса об издании закона, выявление потребности в его принятии, его научная, экспертная, организационная подготовка, равно как и внесение законопроекта на рассмотрение законодательного органа, - есть деятельность, связанная с проявлением законодательной инициативы. Более того, работа по подготовке законопроекта, "осуществляемая в условиях широкой гласности, с участием многих лиц и коллективов", составляет наиболее существенную ее часть, так как именно на данном этапе закладываются основы будущего закона. Внесение же законопроекта в законодательный орган является завершающим действием в этой деятельности.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения:

а) проектов Законов области;

б) проектов Законов области о внесении изменений, дополнений, отмене или признании утратившими силу действующих законов области;

в) поправок к проектам Законов области.

Проекты законов и постановлений, внесенные в Магаданскую областную Думу губернатором Магаданской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

Проекты законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Магаданской области, другие проекты законов и постановлений, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Магаданской области, рассматриваются Магаданской областной Думой по представлению губернатора Магаданской области или при наличии заключения губернатора Магаданской области. Данное заключение представляется в Магаданскую областную Думу не позднее одного месяца со дня поступления проекта закона губернатору Магаданской области.

В 2007 году в Магаданскую областную Думу было внесено 190 проектов законов Магаданской области, что на 33 законопроекта (или на 17,3 процента) больше, чем в 2006 году, из них:

·По инициативе губернатора Магаданской области-128

·По инициативе председателя областной Думы-19

·По инициативе областных депутатов-23

·По инициативе постоянных депутатских комиссий-3

·По инициативе других субъектов - 17

Внесенные в отчетном периоде проекты законов Магаданской области по субъектам права законодательной инициативы распределились следующим образом:

Рисунок 1. Распределение законопроектов, внесенных в Думу в 2007 году по субъектам права законодательной инициативы

В окончательной редакции принято 169 законов Магаданской области (приложение 1), 5 законопроектов принято в первом чтении (приложение 2), 2 законопроекта областной Думой отклонены.

В окончательной редакции принято 169 законов Магаданской области (приложение 2), 5 законопроектов принято в первом чтении (приложение 3), 14 законопроектов находятся на рассмотрении в постоянных депутатских комиссиях, 2 законопроекта областной Думой отклонены.

Из общего числа принятых областной Думой законов Магаданской области в 2007 году:

Базовые законы-59

В том числе:

·об областных целевых программах - 19

·о внесении изменений в действующие законы Магаданской области - 108

·о признании утратившими силу - 2

По характеру содержания процентное соотношение принятых областных законов выглядит следующим образом (рис.2).

Рисунок 2. Распределение принятых в 2007 году законов Магаданской области по характеру содержания

Законодательная деятельность областной Думы в отчетном периоде, как и в предыдущие годы, была направлена на дальнейшее развитие и совершенствование правовой базы Магаданской области.

Законопроект вносится в областную Думу с соблюдением условий внесения, установленных статьей 29, пунктом 1 статьи 31 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе" с сопроводительным письмом на имя председателя областной Думы и текстом законопроекта в электронном виде в формате текстового редактора "Microsoft Word". Аппарат проводит проверку соблюдения установленных условий внесения законопроекта в областную Думу и регистрирует данный законопроект. Данный регистрационный номер закрепляется за законопроектом на весь период рассмотрения и прохождения законопроекта и в последующем в обязательном порядке указывается вместе с наименованием законопроекта при ссылках на него.

Председатель областной Думы принимает решение о направлении законопроекта:

а) в ответственную депутатскую комиссию в соответствии с вопросами ведения комиссий для предварительного рассмотрения и подготовки законопроекта к рассмотрению на заседании областной Думы;

б) в остальные депутатские комиссии для отзыва либо ознакомления;

в) губернатору области (за исключением, когда проект внесен губернатором) для отзыва;

г) иным субъектам для отзыва или ознакомления.

Один экземпляр зарегистрированного законопроекта направляется в ответственную депутатскую комиссию, второй экземпляр зарегистрированного законопроекта остается в аппарате как контрольный, а также для размножения и рассылки на отзыв и ознакомление.

Рассылка зарегистрированного законопроекта в ответственную депутатскую комиссию и его копий на отзыв и ознакомление производится в день регистрации.

На зарегистрированный законопроект заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируются сведения о законопроекте, сроке его поступления в областную Думу, сроке регистрации, сведения о прохождении законопроекта в областной Думе (рассмотрение на заседаниях постоянных депутатских комиссий и на заседаниях областной Думы), сведения о наличии заключений, отзывов, отклонении, повторном рассмотрении и другие сведения, имеющие правовые последствия для принятия законопроекта.

Зарегистрированный законопроект ставится ответственной депутатской комиссией на контроль для соблюдения сроков получения отзывов и внесения его на рассмотрение очередного заседания областной Думы.

Одной из составляющих деятельности Магаданской областной Думы является ее участие в законотворчестве на федеральном уровне, которое осуществляется, в основном, по трем направлениям:

внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проектов федеральных законов;

рассмотрение проектов федеральных законов, поступивших в областную Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2007 году;

рассмотрение законодательных инициатив и обращений органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, поступивших в областную Думу в 2007 году.

В 2007 году Магаданской областной Думой в порядке законодательной инициативы внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации один проект федерального закона. Субъектом правотворческой инициативы выступил председатель Магаданской областной Думы.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" подготовлены с целью совершенствования системы регулирования отношений в области добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.

Законопроектом предлагается расширить круг субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, включив в него индивидуальных предпринимателей.

Принятие законопроекта позволит:

·создать новые рабочие места для населения;

·дополнительно извлекать из отработанных месторождений полезные ископаемые;

·создать реальные возможности для развития малого бизнеса и снижения оттока из регионов населения.

Включение индивидуальных предпринимателей в субъекты добычи драгоценных металлов и драгоценных камней позволит учесть интересы регионов Сибири и Дальнего Востока страны, где основой экономики является горнодобывающая отрасль.

В 2007 году в областную Думу поступили 732 проекта федеральных законов, что на 88 проектов больше чем в 2006 году. Все законопроекты рассмотрены в постоянных депутатских комиссиях. К рассмотрению на пленарных заседаниях областной Думы было вынесено 29 проектов федеральных законов, из них 28 проектов получили поддержку областных законодателей, в том числе к шести проектам федеральных законов были направлены поправки и предложения. Один проект федерального закона депутатами областной Думы не поддержан.

За отчетный период в областную Думу поступили 793 обращения и законодательных инициатив органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, что превышает прошлогодний уровень на 173 обращения. Из общего числа рассмотренных 80 обращений поддержаны, в том числе два обращения поддержаны постановлением областной Думы.

2.3 Рассмотрение законопроектов Магаданской областной думой

Порядок подготовки проектов законов к рассмотрению на заседании областной Думы производится в соответствии со статьями 37-39 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе".

Подготовку законопроекта к рассмотрению на заседании областной Думы организует председатель ответственной постоянной депутатской комиссии.

В этих целях председатель комиссии:

а) решает вопрос о направлении проекта закона и материалов к нему (при подготовке законопроекта к первому и второму чтениям) в государственные органы для получения отзывов либо запрашивает необходимую информацию в порядке, установленном пунктом 2 статьи 3.3 настоящего Регламента;

б) направляет законопроект в аппарат областной Думы для подготовки правового заключения и проведения лингвистической проверки.

На правовое заключение представляются:

а) проект и материалы к нему, а также отзывы (при подготовке законопроекта к первому чтению);

б) проект и материалы к нему, а также отзывы и проекты таблиц (справок) сгруппированных поправок (при подготовке законопроекта ко второму чтению);

в) материалы второго чтения по законопроекту (при подготовке законопроекта к третьему чтению);

г) определяет необходимость и приглашает для участия в заседании комиссии представителей субъекта права законодательной инициативы, должностных лиц, специалистов, депутатов постоянных депутатских комиссий, принимавших участие в подготовке отзывов, заключений, а также иных заинтересованных лиц;

д) направляет субъекту права законодательной инициативы, субъектам отзывов и согласований материалы к законопроекту, подготовленные для рассмотрения на комиссии в порядке, установленном частью четвертой пункта 4 статьи 6.2 настоящего Регламента;

е) организует и контролирует деятельность рабочей группы, созданной на основании решения комиссии для доработки проекта закона;

ж) направляет председателю областной Думы подготовленный к рассмотрению на заседании областной Думы проект и материалы к нему для включения проекта в повестку очередного заседания областной Думы.

При подготовке проекта Постановления областной Думы о принятии проекта закона в первом чтении в перечень субъектов отзывов в обязательном порядке включаются губернатор области, прокуратура области и управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области, в случаях когда затрагиваются интересы местного самоуправления, - соответствующие муниципальные образования, иные субъекты - по решению председателя постоянной депутатской комиссии. В случае принятия закона в двух чтениях на одном заседании областной Думы Постановлением областной Думы о принятии закона отменяется пункт Постановления о принятии проекта закона в отношении определения субъектов отзывов.

Постоянная депутатская комиссия готовит отзыв на проект при наличии предложений по направленному в комиссию на ознакомление проекту.

В соответствии с Законом Магаданской области "О Магаданской областной Думе" субъект права законодательной инициативы вправе участвовать в работе над законопроектом на всех стадиях его подготовки и рассмотрения на заседаниях ответственной постоянной депутатской комиссии и областной Думы.

О месте и времени рассмотрения законопроекта на заседаниях ответственной постоянной депутатской комиссии (рабочей группы) субъекту права законодательной инициативы сообщается не позднее, чем за три дня до дня рассмотрения законопроекта.

Председатель областной Думы вправе направить проект и материалы к нему, поступившие для включения их в повестку очередного заседания областной Думы, на повторное правовое заключение в следующих случаях:

а) если заключение ответственной депутатской комиссии не совпадает с правовым заключением аппарата областной Думы по вопросам противоречия проекта федеральному и областному законодательству;

б) если в проект внесено большое количество поправок правового характера на заседании комиссии, которые не рассматривались предварительно субъектами отзывов (в том числе и на рабочей группе с участием субъектов отзывов, иных специалистов) и не имеют оценки в правовом заключении аппарата областной Думы.

В случае, предусмотренном подпунктом "б" части первой настоящего пункта, председатель областной Думы также вправе перед назначением повторного правового заключения направить материалы проекта на повторные отзывы, после чего предложить комиссии повторно рассмотреть отзывы и повторное правовое заключение.

С предложением о направлении проекта на повторное правовое заключение вправе выступить председатель ответственной депутатской комиссии, ответственная депутатская комиссия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе" порядок подготовки проектов Постановлений и решений областной Думы к рассмотрению на заседаниях областной Думы производится применительно к порядку, предусмотренному статьями 37-39 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе" для подготовки проектов Законов для первого и второго чтения одновременно.

Подготовку проекта Постановления или Решения областной Думы к рассмотрению на заседании областной Думы организует председатель ответственной постоянной депутатской комиссии, если она выступает субъектом правотворческой инициативы либо назначена ответственной депутатской комиссией по данному проекту председателем областной Думы.

Поручение о подготовке правового заключения на проект по результатам всех отзывов, а также лингвистической проверки отдается председателем ответственной депутатской комиссии либо председателем областной Думы на основании обращения депутата, являющегося субъектом правотворческой инициативы.

Направление проектов Постановлений и Решений на отзыв в прокуратуру Магаданской области и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области обязательно при подготовке проекта Постановления или решения нормативного характера, в том числе по вопросам установления или изменения статуса области, статуса государственных органов области, по вопросам местного самоуправления, установления или защиты льгот, защиты прав и свобод граждан, по спорным правовым вопросам, а в случаях когда затрагиваются интересы местного самоуправления, - в соответствующие муниципальные образования, иным субъектам - по решению председателя областной Думы или председателя постоянной депутатской комиссии.

В соответствии со статьей 40 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе" подготовка, представление, рассмотрение и оформление проектов Законов об областном бюджете, о бюджете внебюджетного фонда, об областной целевой программе осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области", Законом Магаданской области "Об областных целевых программах".

Основные этапы представления, подготовки проектов:

а) проекты Законов вносятся в очередном чтении в областную Думу субъектами, указанными соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области", Законом Магаданской области "Об областных целевых программах";

б) в проекте Постановления областной Думы о принятии проекта Закона указывается срок внесения проекта в очередном чтении;

в) проект Закона направляется в ответственную депутатскую комиссию для предварительного рассмотрения проекта на заседании комиссии и подготовки заключения, а также во все депутатские комиссии для отзывов, губернатору области (если он не является субъектом законодательной инициативы по данному проекту), а в случаях когда затрагиваются интересы местного самоуправления, - в соответствующие муниципальные образования, иным субъектам - по решению председателя областной Думы.

г) к проекту дополнительно прилагаются материалы, указанные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области", Законом Магаданской области "Об областных целевых программах";

д) отзывы направляются субъекту законодательной инициативы и в ответственную депутатскую комиссию;

е) подготовка проекта об областном бюджете, о бюджетах внебюджетных фондов к рассмотрению на заседании ответственной депутатской комиссии во втором и третьем чтении проводится субъектом законодательной инициативы;

ж) подготовленные к рассмотрению на заседании ответственной депутатской комиссии проект закона и материалы к нему направляются ее председателем на правовое заключение аппарата областной Думы;

з) рассмотренный на заседании ответственной депутатской комиссии проект закона и материалы к нему выносятся на рассмотрение на заседании областной Думы по решению ответственной депутатской комиссии;

и) доработка принятых проекта Закона и (или) Закона в окончательной редакции производится аппаратом областной Думы совместно с субъектом законодательной инициативы, внесшим проект, который производит окончательное оформление приложений к принятым проектам и закону с последующей проверкой доработанных приложений аппаратом областной Думы.

В соответствии со статьей 33 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе" правовое заключение аппарата областной Думы готовится перед каждым рассмотрением законопроекта, по проектам Постановлений - по поручению председателя ответственной депутатской комиссии, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Законом и настоящим Регламентом.

Правовое заключение на законопроект, а также иной нормативный правовой акт, вносимый постоянной депутатской комиссией, готовится по поручению председателя ответственной депутатской комиссии по результатам всех отзывов субъектов законодательной инициативы, в остальных случаях правовое заключение готовится по поручению председателя областной Думы.

Правовое заключение на иные документы может готовиться по поручению председателя областной Думы, председателей постоянных депутатских комиссий, руководителя аппарата областной Думы, руководителя государственно-правового управления аппарата областной Думы.

Правовое заключение должно содержать оценку на соответствие проекта правового акта федеральному и областному законодательству, правилам законодательной техники и, при необходимости, конкретные предложения.

Оценка соответствия правового акта федеральному и областному законодательству включает в себя рассмотрение:

а) проектируемого акта в системе действующего законодательства:

анализ соответствия положений проекта основам конституционного строя Российской Федерации, соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина;

анализ соответствия оснований принятия и положений проекта разграничению предметов ведения Российской Федерации и Магаданской области как субъекта Федерации, установленному Конституцией Российской Федерации (статьи 71, 72, 73, 76) и Федеральными Законами;

анализ на дублирование федеральных и областных законов, если это допустимо, но положения проекта при этом не содержат развития федеральных положений или предмета самостоятельного регулирования;

б) компетенции областной Думы на принятие акта:

анализ соответствия полномочиям, установленным Федеральным Законом N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статьи 5, 18, 21), а также другими федеральными законами;

анализ правовых норм, регулирующих особый порядок вступления в силу правового акта (бюджетное, налоговое законодательство и др.);

в) конкретных правовых норм, содержащихся в акте, на соответствие федеральному и областному законодательству, а также анализ внутреннего соответствия всех частей правовой нормы внутри статьи и статей внутри закона;

г) анализ соответствия содержания проекта поставленным целям.

Оценка соответствия проекта правилам законодательной техники производится в соответствии с требованиями статьи 30 и пункта 3 статьи 46 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе".

Правовое заключение на проект правового акта готовится до пяти рабочих дней со дня поступления материалов на заключение.

Срок предоставления правового заключения может устанавливаться председателем областной Думы с учетом объема и сложности материалов, направленных на правовое заключение.

В соответствии с федеральным и областным законодательством проект закона Магаданской области рассматривается областной Думой не менее чем в двух чтениях, которые являются обязательными.

По решению областной Думы законопроект может быть принят в двух чтениях на одном заседании областной Думы при наличии правового заключения аппарата областной Думы о возможности такого принятия, за исключением проектов законов об областном бюджете и по вопросам принятия Устава Магаданской области. Решение о рассмотрении в двух чтениях принимается большинством голосов от присутствующих на заседании областной Думы депутатов.

Проекты Решений и Постановлений областной Думы рассматриваются в одном чтении.

В случае если при рассмотрении проектов Решений или Постановлений нормативного характера на заседании областной Думы были приняты поправки, не содержащиеся в тексте принятого за основу проекта, а также исключающие из текста проекта отдельные положения, проект нормативного правового акта может быть принят за основу и его рассмотрение может быть продолжено после проведения работы по устранению внутренних противоречий, установлению правильной взаимосвязи статей, внесению редакционных правок, необходимых в связи с изменениями, внесенными в текст проекта на заседании областной Думы. В этом случае дальнейший порядок подготовки и рассмотрения проекта устанавливается применительно к порядку, предусмотренному для подготовки и рассмотрения проектов законов для третьего чтения.

Доработка и оформление принятых областной Думой правовых актов производится в соответствии со статьей 42 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе", настоящей статьей и статьей 9.7 Регламента.

После принятия проектов законов и законов, иных правовых актов на заседании областной Думы они дорабатываются и оформляются аппаратом областной Думы под руководством секретариата (статья 7.7 Регламента) на основании протокола заседания областной Думы, стенограммы заседания, письменных поправок, переданных в секретариат перед принятием проекта, а также процедурных поручений, отраженных в протоколе.

При доработке принятых областной Думой проектов правовых актов в проект вносятся проголосованные на заседании областной Думы письменно оформленные поправки, приложенные к материалам проекта. Не допускается внесение в проекты изменений или дополнений, не проголосованных на заседании областной Думы, за исключением исправления грамматических и стилистических ошибок, а также исправлений, связанных с правилами юридической техники, оформлением проекта, разделов, глав и статей проекта, реквизитов проекта.

Срок доработки принятых областной Думой законопроектов, законов и Постановлений об их принятии после первого и третьего чтения - 7 календарных дней со дня принятия указанных актов, после второго чтения - 14 календарных дней со дня принятия указанных актов. Срок доработки иных правовых актов - 7 календарных дней.

По доработанному проекту оформляется контрольный экземпляр, который визируется председателем ответственной депутатской комиссии и (или) субъектом права законотворческой инициативы, руководителем государственно-правового управления аппарата областной Думы и государственным служащим аппарата областной Думы, ответственным за доработку проекта. Каждый лист контрольного экземпляра проекта должен быть завизирован не менее чем двумя подписями ответственных лиц, определяемых Инструкцией по делопроизводству.

В случае отклонения губернатором области принятого областной Думой Закона Магаданской области порядок его дальнейшего рассмотрения определяется статьей 44 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе".

При подготовке и повторном рассмотрении отклоненного областного закона по предложению ответственной депутатской комиссии или по Решению областной Думы может создаваться согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий.

Согласительная комиссия создается, как правило, если большая часть поправок губернатора области не поддержана большинством депутатов.

Согласительная комиссия создается из равного числа представителей областной Думы и губернатора области. Каждая из сторон назначает сопредседателя комиссии. Срок деятельности согласительной комиссии устанавливается решением областной Думы.

Решение о создании согласительной комиссии принимается большинством голосов от числа избранных в областную Думу депутатов (пункт 2 статьи 2.1 Регламента) и оформляется Постановлением областной Думы.

Заседания согласительной комиссии правомочны, если на них присутствует большинство членов комиссии от каждой стороны.

Решение согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии от каждой из сторон. Решение принимается открытым голосованием.

Согласительная комиссия на своих заседаниях рассматривает и голосует отдельно каждое возражение и предложение по нему, стремясь выработать согласованную редакцию.

Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении редакции отдельных статей закона, в отношении которых не имелось возражений губернатора области, если такое изменение обусловлено согласованной редакцией статей Закона, выработанной согласительной комиссией.

По результатам своей работы согласительная комиссия составляет протокол и сопоставительную таблицу статей Закона, в которые были внесены изменения. Протокол и таблица подписываются сопредседателями согласительной комиссии.

Закон в согласованной редакции вместе с протоколом согласительной комиссии и проектом Постановления областной Думы о повторном рассмотрении и принятии закона в редакции согласительной комиссии направляется председателю областной Думы для внесения в повестку дня очередного заседания областной Думы. При повторном рассмотрении проекта в согласованной редакции обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии. Иные предложения не рассматриваются. На голосование ставится отдельно каждое предложение согласительной комиссии. По окончании голосования предложений согласительной комиссии ставится на голосование предложение о принятии Закона в редакции, предложенной согласительной комиссией с учетом проголосованных предложений. Решение по поправкам и о принятии областного Закона в согласованной редакции принимается в порядке пункта 2 статьи 41 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе".

2.4 Подписание и обнародование законов Магаданской области

Законы Магаданской области, принятые Магаданской областной Думой, подлежат обнародованию. Для этого они направляются законодательным органом высшему должностному лицу - губернатору Магаданской области

Необходимость обнародования нормативных актов законодательных органов вытекает из нормы ч.3 ст.15 Конституции России, согласно которой законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии с требованием п.5 статьи 8 Федерального закона №184-ФЗ в законодательстве субъектов Российской Федерации установлено, что их законы вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

В соответствии с уставом Магаданской области Губернатор Магаданской области подписывает и обнародует Устав Магаданской области, закон Магаданской области либо отклоняет закон в течение 14 календарных дней со дня его поступления. Порядок обнародования Устава Магаданской области, закона Магаданской области устанавливается законом Магаданской области в соответствии с настоящим Уставом.

В случае отклонения закона Магаданской области губернатором Магаданской области отклоненный закон возвращается в Магаданскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении Магаданской областной Думой закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Магаданской областной Думы, то он не может быть повторно отклонен губернатором Магаданской области, и в течение семи рабочих дней со дня поступления закон подлежит подписанию и обнародованию.

Законы Магаданской области вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

В соответствии со ст.21 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе" законы Магаданской области подлежат официальному опубликованию.

Иные правовые акты, принятые Магаданской областной Думой, подлежат официальному опубликованию, если это предусмотрено в самом правовом акте. Правовым актом может устанавливаться срок публикации.

Правовые акты, принимаемые Магаданской областной Думой, подлежат официальному доведению до сведения государственных органов, должностных лиц и граждан, на которых распространяется действие этих правовых актов.

Официальным опубликованием закона Магаданской области, иного правового акта, принятого Магаданской областной Думой, считается первая официальная публикация полного текста закона, иного правового акта в областной газете "Магаданская правда".

Законы Магаданской области, иные правовые акты, принятые Магаданской областной Думой, могут быть также опубликованы в иных печатных изданиях, доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Законы Магаданской области, иные правовые акты, принятые Магаданской областной Думой, могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

В Магаданской области система законодательного процесса выглядит, по нашему мнению, следующим образом.

Первая стадия - законодательная инициатива.

Вторая стадия - рассмотрение законопроектов Магаданской областной Думой.

Третья стадия - подписание и обнародование закона.

Право законодательной инициативы в Магаданской областной Думе принадлежит депутатам Магаданской областной Думы, губернатору Магаданской области, председателю Магаданской областной Думы, постоянным депутатским комиссиям Магаданской областной Думы, комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, представительным органам муниципальных образований, мэру города Магадана и главам муниципальных районов.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения:

а) проектов Законов области;

в) поправок к проектам Законов области.

Председатель областной Думы принимает решение о направлении законопроекта:

б) в остальные депутатские комиссии для отзыва либо ознакомления;

в) губернатору области (за исключением, когда проект внесен губернатором) для отзыва;

г) иным субъектам для отзыва или ознакомления.

включения проекта в повестку очередного заседания областной Думы.

После принятия проектов законов и законов, иных правовых актов на заседании областной Думы они дорабатываются и оформляются аппаратом областной Думы под руководством секретариата В случае отклонения губернатором области принятого областной Думой Закона Магаданской области порядок его дальнейшего рассмотрения определяется статьей 44 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе".

Участие законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в федеральном законодательном процессе обусловлено тем, что Конституция Российской Федерации (ч.2 ст.5, ст.76, 104, 134, 136) наделила их правом: законодательной инициативы; участия в рассмотрении проектов федеральных законов по предметам совместного ведения; внесения в Государственную Думу РФ предложений о пересмотре, внесении поправок и изменений в Конституцию РФ; участия в процедуре одобрения поправок к гл. - 8 Конституции РФ после рассмотрения их палатами Федерального Собрания РФ; принятия законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Основной формой проявления права законодательной инициативы признается внесение в законодательный орган готового законопроекта. Однако для субъектов Федерации более приемлемой чаще всего оказывается форма законодательного предложения. Во многом это объясняется теми трудностями, с которыми сталкивается при подготовке законопроектов большинство субъектов Федерации из-за недостатка, а порой и полного отсутствия у них квалифицированных кадров.

Однако, как справедливо замечено Тумановым В.А., интенсивное использование многочисленными субъектами Федерации предоставленного им права создает угрозу переизбытка законодательных инициатив, которая усугубляется их однотипностью, дублированием отдельных положений, мелкотемьем. Подчас наблюдается стремление отдельных регионов переложить на федеральный законодательный орган вопросы, в отношении которых им самим следует принимать необходимые законодательные решения. В качестве одной из мер, способной предупредить подобные явления, следует, пожалуй, называть оперативный взаимный обмен правовой информацией, содержащей в числе прочих сведения о том, какая именно законодательная инициатива, от какого субъекта Федерации, в какие сроки поступает на рассмотрение Федерального Собрания.

Реализация права законодательной инициативы в соответствии со ст.104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ предполагает внесение проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы либо о признании этих законов утративших силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации актов законодательства Союза ССР, поправок к законопроектам.

Что же касается реализации права законодательной инициативы законодательными (представительными) органами субъектов РФ, то здесь есть проблемы. Глава 12 Регламента Государственной Думы предоставляет возможность внесения проектов законов и других инициатив вне зависимости от предмета ведения, а положения ст.109, 119 Регламента Государственной Думы существенно сужают эти полномочия. Так, например, ст.109 устанавливает обязательность направления в законодательные (представительные) органы субъектов РФ только законопроектов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. В первом предложении ч.7 ст.119 закрепляется, что постановление Государственной Думы о принятии законопроекта в первом чтении и законопроект в течение пяти дней направляются субъектам законодательной инициативы, указанным в ч.1 ст.104 Конституции РФ, т.е. и законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Однако во втором предложении делается оговорка:" в случае принятия в первом чтении законопроекта по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ - в законодательные (представительные) органы субъектов РФ". Тем самым законодательные (представительные) органы субъектов РФ могут быть лишены возможности внесения поправок к законопроектам в связи с непредставлением проекта федерального закона.

Для исправления данного положения необходимо повысить уровень взаимодействия в законотворческой работе со всеми субъектами права законодательной инициативы, определенными в ст.104 Конституции РФ, причем не только при составлении планов законодательной деятельности - общих, приоритетных, текущих, перспективных, но и при разработке, обсуждении, рассмотрении проектов законов. Согласованность в этой работе позволит избежать дублирований при внесении субъектами права законодательной инициативы законодательных предложений в Думу, а также неоправданного отстаивания в законопроектах узковедомственных, региональных интересов в ущерб общегосударственным.

Анализ положений Конституции РФ, федерального законодательства и законодательства субъектов РФ позволяет сделать вывод, что проект федерального закона по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ в процессе его принятия четыре раза обсуждается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ

Первый раз - при обсуждении обращения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ о поддержке проекта федерального закона, внесенного данным парламентом в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу РФ.

Это обсуждение не предусмотрено федеральным законодательством, но оно необходимо для изучения предварительного мнения представительных органов субъектов РФ субъектом законодательной инициативы.

Второй раз - при представлении отзыва по данному проекту федерального закона.

Третий раз - при внесении поправок. После принятия в первом чтении Государственной Думой РФ данный проект федерального закона направляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ для представления в Государственную Думу поправок в 30-дневный срок. До истечения этого срока рассмотрение указанных законопроектов во втором чтении не допускается.

Анализ конституций (уставов) субъектов РФ, регламентов их законодательных (представительных) органов государственной власти по процедуре подготовки и рассмотрения поправок позволяет сделать неутешительный вывод, что они в большинстве случаев не выражают мнения законодательного коллегиального органа власти субъекта РФ.

Четвертый раз - перед рассмотрением Советом Федерации РФ. Член Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ при одобрении или неодобрении данного Федерального закона должен, по логике, голосовать в соответствии с мнением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Существуют проблемы при участии законодательных органов государственной власти субъектов РФ в процедуре одобрения поправок к гл.3 - 8 Конституции РФ после рассмотрения их палатами Федерального Собрания РФ. Конституция РФ предусматривает, что поправки к гл.3 - 8 Конституции РФ вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ (ст.136) .

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" определение порядка одобрения закона РФ о поправке к Конституции РФ законодательными органами субъектов РФ относит к полномочиям законодательных органов и устанавливает, что порядок осуществления данных действий определяется ими самостоятельно и в срок не позднее одного года со дня его принятия.

В Федеральном законе от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации." не закреплено, что данное решение принимается законом, соответственно можно утверждать, что решение принимается постановлением, т.е. без участия высшего должностного лица субъекта РФ. Этим же Законом установлено, что постановление принимается большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.3 ст.7). Поскольку конституция (устав) субъекта РФ принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов (ч.1 ст.7), а для одобрения поправок к Основному закону - Конституции РФ необходимо большинство от избранного числа депутатов, есть необходимость закрепления в федеральном законодательстве, какое большинство депутатов необходимо для принятия решения по одобрению поправок к Конституции РФ. Здесь могут возникнуть проблемы. Например, если закрепить положение о необходимости большинства в две трети от установленного числа депутатов, то это может привести к практической невозможности принятия поправок к Конституции РФ.

На повышение эффективности использования права законодательной инициативы может также повлиять привлечение к этому процессу исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации. Практика пошла по пути согласования с исполнительными органами вносимых в порядке законодательной инициативы законопроектов на этапе их подготовки.

3.2 Совершенствование законодательной деятельности субъектов Российской Федерации

Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации в настоящее время далеко не всегда, эффективна, зачастую в российских регионах принимаются нормативные правовые акты, противоречащие федеральному законодательству, а иногда - просто неработающие документы.

Как справедливо отмечает Т.Н. Рахманина региональному правотворчеству присущи еще многие недостатки: не всегда оправданная поспешность в работе по подготовке проектов новых актов, необоснованное копирование актов федеральных органов государственной власти, нарушение иерархической соподчиненности актов, слабая - а зачастую и неадекватная - связь формы и содержания нормативного материала".

Данные проблемы обусловлены рядом факторов, среди которых: во-первых, региональный сепаратизм (прежде всего, республик в составе РФ); во-вторых, элементарное отсутствие опыта законотворческой деятельности во многих субъектах РФ. В этой связи в юридической литературе совершенно справедливо отмечается, что определенные преимущества в правовом регулировании среди всех субъектов РФ имеют республики, поскольку и в советское время они осуществляли законодательную деятельность. Кроме того, в качестве препятствия для действенного правотворчества субъектов РФ отметим и нормативное несовершенство процедуры принятия законов, что имеет место во многих субъектов РФ.

Несовершенство законодательного процесса в субъектах РФ, выражающееся, прежде всего, в противоречиях в определении субъектов права законодательной инициативы, во многом обусловлено отсутствием традиции и элементарного опыта законотворческой деятельности. Оптимизация же самой законодательной процедуры принятия областных законов будет способствовать совершенствованию всего законодательства области.

В настоящее время отсутствует концепция развития и деятельности законодательных органов субъектов РФ. Внимание ученых - юристов и политологов, в основном, сосредоточено на органах исполнительной и судебной власти. Между тем общественно - политическая и социальная значимость законодательных органов настоятельно требует проведения научных исследований нормативной базы и практической деятельности последних. Научная концепция и разработанные на ее основе рекомендации позволят совершенствовать систему этих органов, повышать эффективность их работы. Важными элементами данной концепции могут стать следующие положения.

Законодательные органы являются единственными органами, наделенными правом принимать законы. Принцип разделения властей не позволяет каким-либо иным структурам государственной власти осуществлять эту функцию. Ее осуществление незаконодательными органами антиконституционно и поэтому недопустимо. Главное предназначение законодательных органов субъектов РФ - принятие законов, обеспечивающих эффективное регулирование жизнедеятельности государственных, муниципальных, общественных органов и объединений соответствующих субъектов Российской Федерации и проживающих на их территории граждан.

Приоритет законов в системе правовых актов предоставляет законодательным органам определенные преимущества перед другими властными структурами. Более того, можно утверждать, что в ходе реализации законодательной функции имеет место реальное руководящее воздействие на исполнительные органы. Особое значение при этом придается реализации законодательными органами права принятия программ социально - экономического развития субъектов Российской Федерации, региональных бюджетов, а также вопросам, связанным с утверждением или назначением руководителей исполнительных органов. Но в то же время законодательные органы испытывают на себе влияние исполнительных органов при внесении последними проектов правовых актов, касающихся социально - экономического развития и бюджетов, а также в иных случаях, когда они реализуют право на законодательную инициативу. Самостоятельность органов законодательной власти нельзя рассматривать как абсолютную. У законодательных и исполнительных органов субъектов РФ общие конституционные цели и задачи, как на региональном, так и на федеральном уровнях. Поэтому они не должны противопоставляться друг другу.

Деятельность законодательных органов обусловлена общественной потребностью в установлении вполне определенных правил поведения для граждан и юридических лиц. Тесная связь этих органов с населением, конституционный порядок их формирования путем избрания депутатов создает предпосылки для отражения в законодательных актах воли избирателей. Однако уровень так называемой легитимности законодательных органов многих субъектов РФ пока что невысок. В связи с атмосферой общественной пассивности и безразличия большого количества граждан к политическим процессам, в частности, к избирательным кампаниям, в большинстве субъектов РФ выборы депутатов в законодательные органы признаются состоявшимися при участии в них всего лишь двадцати пяти процентов избирателей. Следовательно, при наличии нескольких претендентов на один депутатский мандат в конкретном избирательном округе конкретный депутат представляет волю весьма незначительного круга избирателей. При этом отсутствие у большинства депутатов профессиональных знаний и умения, безусловно, отражается на качестве законов, авторитете самих законодательных органов. Вследствие этого на современном этапе ослабляется значение закона как социального инструмента, отражающего волю всех избирателей либо, по крайней мере, их реального большинства. Поэтому не удивительно, что значительная часть населения негативно относится к законодательству, не руководствуется его нормами в процессе выбора вариантов своего поведения.

. Законодательная функция в субъектах РФ должна осуществляться в пределах предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, перечисленных в ст.72 Конституции РФ, и предметов непосредственного ведения субъектов РФ, определяемых в соответствии со ст.73 Конституции РФ. Такое разграничение сферы деятельности названных законодательных органов позволяет избежать дублирования с федеральным законодательством и создает предпосылки для более эффективной разработки региональных законодательных актов.

Вместе с тем практика реализации ст.72 Конституции РФ весьма противоречива и далека от совершенства. Федеральный законодатель работает весьма медленно и не всегда качественно, поэтому законодательные органы субъектов РФ вынуждены принимать собственные законодательные акты в этой сфере в опережающем порядке. Но из-за приоритета федеральных законов региональные законы носят временный характер. Рано или поздно их придется приводить в соответствие с федеральными законами. Представляется, что для придания большей стабильности законам республик, краев и областей в данном случае следовало бы ввести в практику Федерального Собрания Российской Федерации передачу права регулировать те или иные сферы совместной юрисдикции законодательным органам субъектов РФ на весьма длительный срок.

Деятельность законодательных органов субъектов РФ ограничена их территорией. В отличие от исполнительных органов, они организационно не связаны с федеральным законодательным органом. На конституционном уровне установлена лишь одна возможность взаимодействия между федеральным законодательным органом и аналогичными органами субъектов РФ. Однако право законодательной инициативы в Государственной Думе используется ими весьма слабо. Иные правовые формы взаимодействия с властными структурами федерального уровня пока не выработаны. Это ослабляет законодательные органы субъектов РФ, их влияние на соответствующие исполнительные органы. Здесь одна из причин того, что модель действия органов исполнительной власти на основе и во исполнение законов еще не стала доминирующей. Поэтому поиск путей повышения влияния законодательных органов на исполнительные представляется весьма актуальным. Создание соответствующих механизмов позволит повысить эффективность деятельности всей системы органов государственной власти.

Успех деятельности законодательных органов субъектов РФ в значительной мере зависит от работы их аппарата, особенно его правовых и аналитических подразделений. В них сосредоточены квалифицированные кадры, способные обеспечить осуществление парламентами законодательной функции. В то же время некомпетентность и амбициозность определенной части депутатского корпуса нередко становятся причиной игнорирования правовых экспертиз и заключений по проектам законов, делают невостребованным интеллектуальный потенциал специалистов. Это отрицательно сказывается на авторитете законодательных органов, ведет к серьезным материальным издержкам. Устранению указанных недостатков могло бы способствовать принятие законов, устанавливающих гарантии обязательного участия экспертов и работников правовых и аналитических служб аппарата в законодательной деятельности. Для этого в законодательных органах можно образовывать комитеты или коллегии из числа профессиональных законоразработчиков, не являющихся депутатами. Их членам следует предоставить право непосредственно участвовать в подготовке законопроектов, а самим комитетам - право приостанавливать рассмотрение законодательными органами законопроектов, которые противоречат Конституции РФ и другим основополагающим законодательным актам.

Наличие постоянной потребности в профессиональных законоразработчиках настоятельно требует организовать на государственном уровне их специальную подготовку в высших учебных заведениях. Это уже в недалекой перспективе могло бы положительно сказаться на качестве законотворчества.

Силами профессионального аппарата возможно и необходимо осуществлять систематический учет и анализ законодательства, информационное обеспечение деятельности законодательных органов, составление программы законопроектных работ, а также иную работу, обусловленную необходимостью разработки и принятия законов.

Совершенствование деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации в известной мере может быть связано с установлением их публично - правовой ответственности перед избирателями. Определенные элементы этого правового института давно известны. К числу таковых относится роспуск парламента или иного законодательного органа. Но действующее республиканское законодательство и законодательство других субъектов Федерации предполагают применение такой меры в случае конфликта соответствующего парламента с исполнительным органом. Роспуск парламента видится лишь как выход из политического кризиса. Между тем прежде всего должна быть определена ответственность парламента перед избирателями, то есть необходимо установить рычаги их реагирования на ошибки и недоработки законодателя. Создание соответствующих правовых процедур определяется потребностью дальнейшего развития демократии в нашей стране. Для реализации этого предложения можно было бы проводить референдумы по данным вопросам. Наличие такой возможности реагирования на кризисное состояние властей необходимо в случае непримиримых споров между законодательным и исполнительным органами.

Поэтому думается, что ответственность законодательного органа не должна ограничиваться лишь его роспуском. К депутатам, не оправдавшим доверия избирателей, на наш взгляд, должны применяться материальные санкции, направленные, по меньшей мере, на погашение расходов по проведению избирательной кампании и их содержание в период неудовлетворительной работы законодательного органа. Цивилизованное исполнение таких санкций в отношении плохо работающих или неработающих вообще депутатов можно было бы возложить на судебные органы. Естественно, с правом заинтересованных лиц обжаловать судебные решения в вышестоящие судебные инстанции.

В определении дифференцированных мер ответственности в отношении отдельных депутатов и законодательных органов видится часть решения более общей проблемы, связанной с взаимной ответственностью федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации. Их нерешенность тормозит на данном этапе развитие федеративных отношений в России.

В результате значительных организационных усилий федеральных органов власти, прежде всего Президента РФ и Правительства РФ, удалось построить новую систему органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, основанную на принципе разделения властей. Но, на наш взгляд, пройдена лишь самая легкая часть пути. Задачей федерального значения является обеспечение эффективного взаимодействия как всего государственного механизма, так и отдельных его частей. Следует не только провести водораздел между ветвями власти, но и обеспечить баланс властей, их целенаправленную и рациональную деятельность. Достижение этих целей возможно лишь при наличии соответствующей научной базы, частью которой должна стать концепция функционирования и развития законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, рассмотрев в данной главе выпускной работы проблемы и формы совершенствования нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ можно сделать следующие общие выводы:

В результате интенсивное использование многочисленными субъектами Федерации предоставленного им права создает угрозу переизбытка законодательных инициатив, которая усугубляется их однотипностью, дублированием отдельных положений, мелкотемьем

Что касается реализации права законодательной инициативы законодательными (представительными) органами субъектов РФ, то и здесь возникают проблемы. Глава 12 Регламента Государственной Думы предоставляет возможность внесения проектов законов и других инициатив вне зависимости от предмета ведения, а положения ст.109, 119 Регламента Государственной Думы существенно сужают эти полномочия.

Как было показано в данной главе, для исправления данного положения необходимо повысить уровень взаимодействия в законотворческой работе со всеми субъектами права законодательной инициативы, причем не только при составлении планов законодательной деятельности - общих, приоритетных, текущих, перспективных, но и при разработке, обсуждении, рассмотрении проектов законов.

В настоящее время отсутствует концепция развития и деятельности законодательных органов субъектов РФ.

Между тем общественно - политическая и социальная значимость законодательных органов настоятельно требует проведения научных исследований нормативной базы и практической деятельности последних. Научная концепция и разработанные на ее основе рекомендации позволят совершенствовать систему этих органов, повышать эффективность их работы.

Устранению указанных недостатков могло бы способствовать принятие законов, устанавливающих гарантии обязательного участия экспертов и работников правовых и аналитических служб аппарата в законодательной деятельности. Для этого в законодательных органах можно образовывать комитеты или коллегии из числа профессиональных законоразработчиков, не являющихся депутатами.

Заключение

Во второй главе выпускной работы рассматривается законодательный процесс в Магаданской области.

Так было показано, что одной из характерных особенностей законодательного процесса является деление его на структурные элементы, именуемые в теории права процессуальными стадиями.

В Магаданской области система законодательного процесса выглядит, по нашему мнению, следующим образом.

Первая стадия - законодательная инициатива.

Вторая стадия - рассмотрение законопроектов Магаданской областной Думой.

Третья стадия - подписание и обнародование закона.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения:

а) проектов Законов области;

в) поправок к проектам Законов области.

Председатель областной Думы принимает решение о направлении законопроекта:

б) в остальные депутатские комиссии для отзыва либо ознакомления;

в) губернатору области (за исключением, когда проект внесен губернатором) для отзыва;

г) иным субъектам для отзыва или ознакомления.

включения проекта в повестку очередного заседания областной Думы.

После принятия проектов законов и законов, иных правовых актов на заседании областной Думы они дорабатываются и оформляются аппаратом областной Думы под руководством секретариата В случае отклонения губернатором области принятого областной Думой Закона Магаданской области порядок его дальнейшего рассмотрения определяется статьей 44 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе".

В третьей главе выпускной работы были рассмотрены проблемы и формы совершенствования нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ

Было установлено, что основной формой проявления права законодательной инициативы признается внесение в законодательный орган готового законопроекта. Однако для субъектов Федерации более приемлемой чаще всего оказывается форма законодательного предложения. Во многом это объясняется теми трудностями, с которыми сталкивается при подготовке законопроектов большинство субъектов Федерации из-за недостатка, а порой и полного отсутствия у них квалифицированных кадров.

Как было показано в работе, для исправления данного положения необходимо повысить уровень взаимодействия в законотворческой работе со всеми субъектами права законодательной инициативы, причем не только при составлении планов законодательной деятельности - общих, приоритетных, текущих, перспективных, но и при разработке, обсуждении, рассмотрении проектов законов.

В настоящее время отсутствует концепция развития и деятельности законодательных органов субъектов РФ.

Таким образом, следует признать, что современное состояние законодательного процесса в субъектах РФ нуждается в дальнейшем совершенствовании в соответствии с проводимыми в Российской Федерации реформами.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993года) // Российская газета от 25.12.1993. - №237

.Федеральный закон от 4 марта 1998 г. "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 10. - Ст.1146

.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Конституционное и муниципальное право" - 2006. - N 5

4.Закон Магаданской области от 10.07.2002 N 258-ОЗ "О Магаданской областной Думе"

.(ред. от 01.06.2008) // Приложение к газете "Магаданская правда". - 2002. - N 079 (19002)

6.Закон Магаданской области от 28.12.2001 N 218-ОЗ "Устав Магаданской области " // Магаданская правда. - 2001. - N 201

.Постановление ФС РФ от 22.01.1998 №2134 - ГД "О регламенте государственной Думы Федерального Собрания РФ" // Собрание законода 1998. - №7. - Ст.801

8.Постановление Магаданской областной Думы от 13.02.2004 N 772 "О регламенте Магаданской Областной Думы" // Приложение к газете Магаданская правда. - 2004. - N 024 (19249)

2. Литература:

9.Абрамова А.И. Законодательный процесс в Российской Федерации. М.: Юрист, 2006. - 139 с.

10.Абрамова А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации и проблемы их совершенствования. // Журнал российского права. - 2007. - № 2. - С.7 - 9

11.Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Юристъ, 2003. - С.89 - 90.

.Андрианов Н.Е. О законодательной инициативе // Государство и право. 1994. N 9. С.62 - 63.

.Анциферова О.В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - N 5. - С.8 - 12

14.Бродский М.Н., Ливеровский А.А. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации. СПб.: Проспект, 2000. - 290с.

.Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Норма, 1982. - С.156 - 157.

.Закон: создание и толкование / Под ред.А.С. Пиголкина. М.: Норма, 1998. - 378с.

.Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии / Отв. ред. д. ю. н., проф. Р.Ф. Васильев. М.: Норма, 2000. - 153с.

18.Игнатюк Н.А. Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - 385с.

19.Ковачев Д.А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах. М.: Норма, 1966. - С.288.

20.Комментарий к Федеральному Закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"/под ред. К.А. Ишеков, П.Ю. Тюрин, К.В. Черкасов. - М.: Юристъ, 2006. - 431с.

21.Конституционное право России. Учебник/под ред.Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 2004. - 531с.

.Котелевская И.В. Информация и законодательный процесс // Советское государство и право. - 1990. - N 9. - С.11-13

23.Курманов М.М. Участие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Государство и право. - 2004. - N 10. - С.52. - 58

24.Любимов А.П. Парламентское право России.3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. С.226 - 227.

.Магомедова Е.А. Оптимизация правового регулирования законопроектной деятельности // Право и политика. - 2007. - N 3. - С.26-28

26.Марченкова Е.М. Законодательство субъектов о нормативных правовых актах // Журнал российского права. - 1998. - N 6. - С.78 - 79.

.Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Юристъ, 1998. - 441с.

28.Муниципальное право России: Учебное пособие. // под ред. Ю.Н. Мильшин, С.Е. Чанов. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2006. - 391с.

.Рахманина Т.Н. Совершенствование нормативной базы - стимул регионального правотворчества // Журнал российского права. - 1997. - №6. - С.29-34

.Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Норма, 1992. - 276с.

.Туманов В.А. Конституция Российской Федерации: Комментарий. М.: Юристъ. 2002. - 911с.

32.Чердаков Сергей Владимирович. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере Амурской области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Москва - 2001

33.Чехарина В.И. Право законодательной инициативы и его влияние на процесс стабилизации закона // В кн.: Концепция стабильности закона. М.: Юристъ, 2000. - С.91.

Приложения

Приложение 1

к информации о деятельности

Магаданской областной Думы

в 2007 году

ЗАКОНЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТЫЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ В 2007 ГОДУ

№ Номер законаНаименование законаСубъект права законодательной инициативыОтветственная комиссия1№ 802-ОЗ от 30.01.2007"О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам2№ 803-ОЗ от 05.02.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об установлении нормативов финансирования учреждений начального профессионального образования Магаданской области" Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам3№ 804-ОЗ от 05.02.2007"Об автомобильных дорогах общего пользования Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам4№ 805-ОЗ от 05.02.2007"О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Тенькинский район", между вновь образованными муниципальными образованиями "поселок Усть-Омчуг", "поселок Омчак", "поселок Мадаун" и муниципальным образованием "Тенькинский район" Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству5№ 806-ОЗ от 05.02.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству6№ 808-ОЗ от 08.02.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об установлении нормативов финансирования государственных образовательных учреждений Магаданской области" Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам7№ 809-ОЗ от 08.02.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об установлении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам8№ 810-ОЗ от 08.02.2007"Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам9№ 811-ОЗ от 08.02.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Развитие минерально-сырьевого комплекса Магаданской области" на 2006-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам10№ 812-ОЗ от 09.02.2007"Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Магаданской области" на 2007-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам11№ 813-ОЗ от 09.02.2007"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области на оказание отдельных видов специализированной медицинской помощи"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам12№ 814-ОЗ от 09.02.2007"Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание жителей Магаданской области на 2007-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам13№ 815-ОЗ от 15.03.2007"О внесении изменений в Устав Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по региональной политике и законодательству14№ 816-ОЗ от 15.03.2007"О системе избирательных комиссий в Магаданской области"Избирательная комиссия Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству15№ 817-ОЗ от 15.03.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству16№ 818-ОЗ от 15.03.2007"О внесение изменений в статью 17 Закона Магаданской области "О губернаторе Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по региональной политике и законодательству17№ 819-ОЗ от 15.03.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам18№ 820-ОЗ от 16.03.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О Магаданской областной Думе"Депутаты Васильчук В.А., Новиков И. А., Форостовский В.О. Комиссия по региональной политике и законодательству19№ 822-ОЗ от 19.03.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам20№ 823-ОЗ от 19.03.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджетном территориальном дорожном фонде Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам21№ 824-ОЗ от 19.03.2007"О внесении изменения в статью 3 Закона Магаданской области "О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам22№ 825-ОЗ от 19.03.2007"О внесении изменений в статью 3 Закона Магаданской области "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам23№ 826-ОЗ от 19.03.2007"Об областной целевой программе "Безопасность образовательных учреждений в Магаданской области" на 2007-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам24№ 827-ОЗ от 19.03.2007"Об областной целевой программе "Развитие государственной гражданской службы Магаданской области на 2007-2010 годы" Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству25№ 828-ОЗ от 19.03.2007"Об областной целевой программе "Развитие донорства и службы крови в Магаданской области" на 2007-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам26№ 829-ОЗ от 26.03.2007"О выборах депутатов Магаданской областной Думы" Избирательная комиссия Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству27№ 830-ОЗ от 26.03.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Старшее поколение Магаданской области" на 2004-2007 годы" Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам28№ 831-ОЗ от 26.03.2007"О внесении изменений в статью 1 Закона Магаданской области "О размерах оплаты труда приемных родителей" Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам29№ 832-ОЗ от 02.05.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Об усилении борьбы с преступностью на территории Магаданской области" на 2006-2008 годы"УВД по Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству30№ 833-ОЗ от 02.05.2007"О порядке согласования назначения на должность прокурора Магаданской области"Депутаты Казимиров М.П., Христов В.К. Комиссия по региональной политике и законодательству31№ 834-ОЗ от 02.05.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам32№ 835-ОЗ от 02.05.2007"Об исполнении бюджета Магаданского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2006 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам33№ 836-ОЗ от 02.05.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Магаданской области" на 2006-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам34№ 837-ОЗ от 02.05.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Комиссия по региональной политике и законодательствуКомиссия по региональной политике и законодательству35№ 838-ОЗ от 02.05.2007"О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Северо-Эвенский район", между вновь образованными поселениями "поселок Эвенск", "село Верхний Парень", село Гарманда", "село Гижига", "село Тополовка", "село Чайбуха" и муниципальным образованием "Северо-Эвенский район"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству36№ 839-ОЗ от 02.05.2007"О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Сусуманский район", между вновь образованными поселениями "поселок Мяунджа", "поселок Холодный", "поселок Широкий" и муниципальным образованием "Сусуманский район"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству37№ 840-ОЗ от 02.05.2007О внесении изменений в Закон Магаданской области "О мировых судьях в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству38№ 841-ОЗ от 02.05.2007"О внесении изменений в статью 10 Закона Магаданской области "Об областных программах"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам39№ 842-ОЗ от 02.05.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по региональной политике и законодательству40№ 843-ОЗ от 02.05.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О Магаданской областной Думе"Комиссия по региональной политике и законодательствуКомиссия по региональной политике и законодательству41№ 844-ОЗ от 02.05.2007"О внесении изменений в статьи 3 и 35 Закона Магаданской области "О порядке управления государственной собственностью Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам42№ 845-ОЗ от 02.05.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам43№ 846-ОЗ от 02.05.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О программе содействия в переселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области, на 2003-2007 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам44№ 847-ОЗ от 02.05.2007"О перечне населенных пунктов Магаданской области, подлежащих расселению, и распределении объемов финансирования расходов на переселение граждан в 2007 году"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам45№ 848-ОЗ от 02.05.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О субсидиях бюджетам муниципальных образований Магаданской области для снижения платежей населения за услуги теплоснабжения и потребляемую электроэнергию, вырабатываемую дизельными электростанциями" Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам46№ 849-ОЗ от 02.05.2007"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений" Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам47№ 850-ОЗ от 02.05.2007"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки работникам муниципальных образовательных учреждений"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам48№ 851-ОЗ от 02.05.2007"Об исполнении бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны за 2006 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам49№ 852-ОЗ от 07.06.2007"Об определении органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих выдачу разрешений на право организации розничных рынков"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам50№ 853-ОЗ от 07.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам51№ 854-ОЗ от 08.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам52№ 855-ОЗ от 08.06.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству53№ 856-ОЗ от 08.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам54№ 857-ОЗ от 13.06.2007"О внесении изменений в статью 63 Устава Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по региональной политике и законодательству55№ 858-ОЗ от 13.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О муниципальной службе в Магаданской области"Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству56№ 859-ОЗ от 13.06.2007"О Типовом положении о проведении аттестации муниципальных служащих"Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству57№ 860-ОЗ от 13.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области"Депутат Новиков И.А. Комиссия по региональной политике и законодательству58№ 861-ОЗ от 13.06.2007"О внесении изменения в Закон Магаданской области "О муниципальной службе в Магаданской области"Мэр г. МагаданаКомиссия по региональной политике и законодательству59№ 862-ОЗ от 14.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджете Магаданского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам60№ 863-ОЗ от 14.06.2007" О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2007-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству61№ 864-ОЗ от 14.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Магаданской области в 2007-2012 годах"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству62№ 865-ОЗ от 14.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам63№ 866-ОЗ от 14.06.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Депутат Субботин И.М. Комиссия по социальным вопросам64№ 867-ОЗ от 15.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О порядке исчисления стажа замещения государственных должностей Магаданской области, зачета в стаж периодов замещения иных должностей"Комиссия по социальным вопросамКомиссия по социальным вопросам65№ 868-ОЗ от 15.06.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные должности Магаданской области, а также должности государственной гражданской службы Магаданской области или муниципальной службы"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по региональной политике и законодательству66№ 869-ОЗ от 15.06.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам67№ 870-ОЗ от 15.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О приватизации государственного имущества Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам68№ 871-ОЗ от 15.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2007-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству69№ 872-ОЗ от 18.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Развитие образования в Магаданской области на 2004-2007 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам70№ 873-ОЗ от 18.06.2007"О внесении изменения в Закон Магаданской области "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам71№ 874-ОЗ от 18.06.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Магаданской области"Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству72№ 875-ОЗ от 22.06.2007"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам73№ 876-ОЗ от 26.06.2007"Об исполнении областного бюджета за 2006 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам74№ 877-ОЗ от 26.06.2007"Об областной целевой программе "Здоровое поколение Магаданской области" на 2007-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам75№ 878-ОЗ от 02.08.2007 "О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области"Мэр г. МагаданаКомиссия по региональной политике и законодательству76№ 879-ОЗ от 02.08.2007 "О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству77№ 880-ОЗ от 02.08.2007 "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам78№ 881-ОЗ от 02.08.2007 "О внесении изменений в статью 8 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе" Депутат Басанский А.А. Комиссия по региональной политике и законодательству79№ 882-ОЗ от 02.08.2007 "Об определении количества должностей нотариусов в нотариальном округе и пределов нотариальных округов в границах территории Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству80№ 883-ОЗ от 02.08.2007О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам81№ 884-ОЗ от 08.08.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам82№ 885-ОЗ от 08.08.2007"О внесении изменения в статью 2 Закона Магаданской области "О транспортном налоге"Депутат Васильчук В.А. Комиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам83№ 886-ОЗ от 08.08.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Экономическое и социальное развитие национального села Ямск Ольского района Магаданской области" на 2005-2007 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам84№ 887-ОЗ от 08.08.2007"О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий из Областного фонда муниципального развития и их распределения между муниципальными образованиями"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам85№ 888-ОЗ от 08.08.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в муниципальных образованиях Магаданской области"Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству86№ 889-ОЗ от 08.08.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области" Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству87№ 890-ОЗ от 08.08.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам88№ 891-ОЗ от 08.08.2007"О пожарной безопасности в Магаданской области"Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству89№ 892-ОЗ от 08.08.2007О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области" на 2004-2007 годы" Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам90№ 893-ОЗ от 10.08.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Содействие трудовой занятости коренных малочисленных народов Севера" на 2006 - 2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам91№ 894-ОЗ от 10.08.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Магаданской области" на 2007-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам92№ 895-ОЗ от 10.08.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи" на 2006-2008 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам93№ 896-ОЗ от 10.08.2007"Об областной целевой программе "Оснащение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием" на 2007-2012 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам94№ 897-ОЗ от 02.11.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О Контрольно-счетной палате Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам95№ 898-ОЗ от 02.11.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области"Глава Ягоднинского районаКомиссия по региональной политике и законодательству96№ 899-ОЗ от 02.11.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам97№ 900-ОЗ от 02.11.2007"О муниципальной службе в Магаданской области"Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству98№ 901-ОЗ от 02.11.2007"О внесении изменения в статью 3 Закона Магаданской области "О ветеринарии в Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам99№ 902-ОЗ от 02.11.2007"О признании утратившими силу некоторых законов Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам100№ 903-ОЗ от 02.11.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об автомобильных дорогах общего пользования Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам101№ 904-ОЗ от 02.11.2007"О внесении изменения в статью 3 Закона Магаданской области "О транспортном налоге"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам102№ 905-ОЗ от 02.11.2007"О типовой форме контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по региональной политике и законодательству103№ 906-ОЗ от 02.11.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов, членов выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в муниципальных образованиях Магаданской области"Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству104№ 907-ОЗ от 02.11.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству105№ 908-ОЗ от 09.11.2007"О регулировании лесных отношений в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам106№ 909-ОЗ от 09.11.2007"О молодом специалисте Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам107№ 910-ОЗ от 09.11.2007"О порядке и условиях предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения муниципального жилищного фонда и пользования такими жилыми помещениями"Мэр г. МагаданаКомиссия по социальным вопросам108№ 911-ОЗ от 09.11.2007"О внесении изменения в статью 2 Закона Магаданской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, проживающих на территории Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам109№ 912-ОЗ от 09.11.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам110№ 913-ОЗ от 09.11.2007"О внесении изменений в статью 1 Закона Магаданской области "О потребительской корзине в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам111№ 914-ОЗ от 09.11.2007"Об областной целевой программе "Старшее поколение Магаданской области" на 2008-2012 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам112№ 915-ОЗ от 21.11.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам113№ 916-ОЗ от 22.11.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам114№ 917-ОЗ от 29.11.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Развитие государственной гражданской службы Магаданской области на 2007-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству115№ 918-ОЗ от 30.11.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам116№ 919-ОЗ от 30.11.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О межбюджетных отношениях в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам117№ 920-ОЗ от 30.11.2007"Об областной целевой программе "Развитие и совершенствование муниципальной службы в Магаданской области на 2007-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству118№ 921-ОЗ от 05.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджете Магаданского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам119№ 922-ОЗ от 05.12.2007"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Магаданской области по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам120№ 923-ОЗ от 05.12.2007"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области на осуществление денежных выплат отдельным категориям медицинских работников" Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам121№ 924-ОЗ от 05.12.2007"О внесении изменений в статью 6 Закона Магаданской области "О донорстве крови и ее компонентов на территории Магаданской области" Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по социальным вопросам122№ 925-ОЗ от 05.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Старшее поколение Магаданской области" на 2004-2007 годы" Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам123№ 926-ОЗ от 06.12.2007" О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам124№ 927-ОЗ от 06.12.2007"О внесении изменений в Устав Магаданской области"Председатель Магаданской областной ДумыКомиссия по региональной политике и законодательству125№ 928-ОЗ от 06.12.2007"О некоторых вопросах разграничения муниципального имущества"Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству126№ 929-ОЗ от 06.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областных программах"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам127№ 930-ОЗ от 06.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости в Магаданской области (2007-2011 годы)"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам128№ 931-ОЗ от 06.12.2007" О внесении изменений в Закон Магаданской области "О денежном содержании государственных гражданских служащих Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам129№ 932-ОЗ от 06.12.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области" Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству130№ 933-ОЗ от 06.12.2007"О признании утратившими силу некоторых законов Магаданской области"Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству131№ 934-ОЗ от 07.12.2007"О бюджетном процессе в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам132№ 935-ОЗ от 17.12.2007"Об областном бюджете на 2008 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам133№ 936-ОЗ от 17.12.2007"О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2008 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам134№ 937-ОЗ от 17.12.2007"Об областной целевой программе "Кадры здравоохранения Магаданской области" на 2008-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам135№ 938-ОЗ от 17.12.2007"Об областной целевой программе "О финансовой поддержке общественных объединений в Магаданской области" на 2008-2010 годы" Губернатор Магаданской областиКомиссия по региональной политике и законодательству136№ 939-ОЗ от 17.12.2007Об областной целевой программе "Содержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Магаданской области" на 2008-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам137№ 940-ОЗ от 17.12.2007"О предоставлении жилищных субсидий лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам138№ 941-ОЗ от 17.12.2007"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам139№ 942-ОЗ от 17.12.2007"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам140№ 943-ОЗ от 17.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Оснащение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием" на 2007-2012 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам141№ 944-ОЗ от 17.12.2007О внесении изменений в Закон Магаданской области "О перечне населенных пунктов Магаданской области, подлежащих расселению, и распределении объемов финансирования расходов на переселение граждан в 2007 году"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам142№ 945-ОЗ от 21.12.2007"О бюджете Магаданского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год" Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам143№ 946-ОЗ от 21.12.2007"Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" на 2008-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам144№ 947-ОЗ от 21.12.2007"Об областной целевой программе "Развитие образования в Магаданской области" на 2008-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам145№ 948-ОЗ от 21.12.2007"Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2008-2012 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам146№ 949-ОЗ от 21.12.2007"Об областной целевой программе "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Магаданской области" на 2008- 2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам147№ 950-ОЗ от 21.12.2007"Об областной целевой программе "Информатизация Магаданской области" на 2008-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам148№ 951-ОЗ от 21.12.2007"Об областной целевой программе "Развитие кинематографии Магаданской области" на 2007-2008 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам149№ 952-ОЗ от 21.12.2007"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по поддержке муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам150№ 953-ОЗ от 21.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам151№ 954-ОЗ от 21.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам152№ 955-ОЗ от 21.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об образовании в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам153№ 956-ОЗ от 21.12.2007"О внесении изменения в Закон Магаданской области "О субсидиях бюджетам муниципальных образований Магаданской области для снижения платежей населения за услуги теплоснабжения и потребляемую электроэнергию, вырабатываемую дизельными электростанциями"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам154№ 957-ОЗ от 21.12.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам155№ 958-ОЗ от 21.12.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Депутат Субботин И.М. Комиссия по социальным вопросам156№ 959-ОЗ от 25.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам157№ 960-ОЗ От 25.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2007 год"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам158№ 961-ОЗ От 25.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об Особой экономической зоне в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам159№ 962-ОЗ От 25.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О внебюджетном фонде социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам160№ 963-ОЗ От 25.12.2007"О гарантиях лицам, не относящимся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающим в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов на территории Магаданской области" Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам161№ 964-ОЗ От 25.12.2007"О перечне товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам162№ 965-ОЗ От 25.12.2007"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам163№ 966-ОЗ от 29.12.2007"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам164№ 967-ОЗ от 09.01.2008"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Развитие минерально-сырьевого комплекса Магаданской области" на 2006-2010 годы"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам165№ 968-ОЗ от 09.01.2008"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области" Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству166№ 969-ОЗ от 09.01.2008"О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Депутат Данилюк Г.Н. Комиссия по региональной политике и законодательству167№ 970-ОЗ от 10.01.2008"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Магаданской области"Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам168№ 971-ОЗ от 10.01.2008"О внесении изменений в Закон Магаданской области "О применении на территории Магаданской области индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента"Губернатор Магаданской областиКомиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам169№ 972-ОЗ от 10.01.2008"О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2007-2009 годы" Губернатор Магаданской областиКомиссия по социальным вопросам

Приложение 2

к информации о деятельности Магаданской областной Думы в 2007 году

ПРОЕКТЫ ЗАКОНОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТЫЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ В 2007 ГОДУ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

№ Наименование проекта законаСубъект права законодательной инициативыДата внесения в ДумуОтветственная комиссияДата принятия проекта закона1Проект закона Магаданской области № 1385-4 "Об инвестиционной деятельности в Магаданской области" Губернатор Магаданской области23.11.2007Комиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам30.11.20072Проект закона Магаданской области № 1397-4 "О признании утратившими силу некоторых законов Магаданской области"Председатель Магаданской областной Думы07.12.2007Комиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам25.12.2007 3Проект закона Магаданской области № 1351-4 "О внесении изменений в некоторые Законы Магаданской области" Губернатор Магаданской области09.11.2007Комиссия по социальным вопросам25.12.2007 4Проект закона Магаданской области № 1277-4 "О профилактике коррупционных проявлений в органах государственной власти и местного самоуправления Магаданской области"Прокурор Магаданской области18.10.2007Комиссия по региональной политике и законодательству30.11.20075Проект закона № 1353-4 "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О муниципальной службе в Магаданской области"Депутат областной Думы Данилюк Г.Н. 12.11.2007Комиссия по региональной политике и законодательству25.12.2007

Приложение 3

к информации о деятельности Магаданской областной Думы в 2007 году

ПРОЕКТЫ ЗАКОНОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТКЛОНЕННЫЕ, ОТОЗВАННЫЕ И ВОЗВРАЩЕННЫЕ СУБЪЕКТУ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В 2007 ГОДУ

№Наименование проекта законаСубъект права законодательной инициативыДата внесения в ДумуОтветственная комиссияОснование1Проект закона Магаданской области № 1130-4 "О внесении изменений и дополнений в отдельные Законы Магаданской области"Глава муниципального образования "Ольский район"29.12.2006Комиссия по региональной политике и законодательствуНе принят2Проект закона Магаданской области № 1252-4 "О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области"Прокурор Магаданской области01.06.2007Комиссия по региональной политике и законодательствуНе принят3. Проект закона Магаданской области № 1237-4 "О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области"Председатель Контрольно-счетной палаты Магаданской области15.05.2007Комиссия по региональной политике и законодательствуОтозван автором законопроекта4. Проект закона Магаданской области №1197-4 "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О границах и статусе вновь образованных муниципальных образований в Магаданской области"Собрание представителей Сусуманского района13.04.2007Комиссия по региональной политике и законодательствуСнят с дальнейшего рассмотрения Советом Магаданской областной Думы5. Проект закона Магаданской области № 1231-4 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Магаданской области"Глава муниципального образования "Ольский район"07.05.2007Комиссия по региональной политике и законодательствуСнят с дальнейшего рассмотрения Советом Магаданской областной Думы6. Проект закона Магаданской области № 1288-4 "О внесении изменений в Устав Магаданскойобласти"Губернатор Магаданской области10.07.2007Комиссия по региональной политике и законодательствуСнят с дальнейшего рассмотрения Советом Магаданской областной Думы7Проект закона Магаданской области № 1356-4 "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О должностях государственной гражданской службы Магаданской области"Председатель Магаданского областного суда13.11.21007Комиссия по региональной политике и законодательствуСнят с дальнейшего рассмотрения Советом Магаданской областной Думы

Приложение 4

к информации о деятельности Магаданской областной Думы в 2007 году

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ВНЕСЕННЫХ В ДУМУ В 2007 ГОДУ ПО СУБЪЕКТАМ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ

№ Субъект права законодательной инициативы Количество законопроектов, внесенных в отчетном периодев том числе, приняты в окончательной редакцииКоличество законопроектов, находящихся на рассмотрении в комиссиях г. (на 31.12.2007 г.) Количество законопроектов, отозванных и снятых с рассмотрения1Губернатор Магаданской области128120612Александров А.П., председатель областной Думы191723Андрусяк И.Д. 4Басанский А.А. 115Буткеев В.А. 6Васильчук В.А. 117Воронов А.И. 8Данилюк Г.Н. 161429Донцов И.Б. 10Казимиров М.П. 11Киселев К.Н. 12Козлов Э.Ю. 13Колесник В.А. 14Конников В.Л. 15Котов М.Н. 16Мурин Л.А. 17Новиков И.А. 1118Положиев А.В. 19Рыбников С.Ю. 20Салтанов Е.Н. 21Субботин И.М. 2222Тумашов М.В. 23Урсалов А.В. 24Форостовский В.О. 25Христов В.К. 26Шамирян Г.Л. 27Васильчук В.А., Новиков И.А., Форостовский В.О. 1128Казимиров М.П., Христов В.К. 1129Мэр г. Магадана3330Магаданская городская Дума21131Другие субъекты1343632Постоянная депутатская комиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам33Постоянная депутатская комиссия по региональной политике и законодательству2234Постоянная депутатская комиссия по социальным вопросам1135Постоянная депутатская комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этикиВСЕГО190169147

Больше работ по теме:

Гражданское право на образование
Диплом
Институт освобождения от уголовной ответственности
Диплом
Российская служба занятости как институт рынка труда
Диплом
Вещественные доказательства в уголовном процессе
Диплом
Договор аренды зданий и сооружений
Диплом

Предмет: Основы права

Тип работы: Диплом

Новости образования

Российский государственный социальный университет реорганизует сеть своих филиалов
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ