Общая характеристика проведения референдумов в РФ

Референдум - всенародное голосование по особо важным для государства вопросам и придание им юридической силы.

Причины проведения референдума:

-если решение вопроса в порядке референдума прямо предусмотрено законом (например, принятие новой конституции);

-вопрос носит значимый судьбоносный характер для всего государства (изменение внутригосударственного статуса территории, государственной независимости, изменение статуса государственной границы, вступление в Европейский Союз, другие международные организации и выход из них) - такой вид референдума называют в некоторых странах плебисцит;

-вопрос является предметом спора между органами государственной власти (например, между президентом и парламентом);

-органы государственной власти посредством референдума могут заручаться поддержкой общества в проведении государственной политики.

На референдум обычно не могут выноситься вопросы:

-о бюджете;

-о налогах и сборах;

-об амнистии и помиловании;

-о чрезвычайных мерах политического, экономического характера

-и др. (перечень вопросов устанавливается законами государства).

Способы назначения референдума:

-президентом;

-парламентом;

-президентом с согласия парламента;

-любым перечисленным органом государственной власти по инициативе народа (в поддержание народной инициативы в проведении референдума необходимо собрать определенное количество подписей граждан).

Способы формулировки вопроса, выносимого на референдум (формула референдума):

-вопрос адресуется непосредственно гражданам и требует ответа «Да» - «Нет» (Согласны ли вы с принятие нового проекта Конституции? Согласны ли вы на объединение с другой территорией? и т.д.);

-несколько вопросов одновременно обращаются к гражданам и требуют нескольких ответов (1. Поддерживаете ли вы проводимую органами государственной власти социально-экономическую политику? 2. Доверяете ли вы Президенту страны? и т.д.);

-гражданам предлагается альтернатива выбора - встречается редко (В стране должна быть установлена: 1. Республиканская форма правления? 2. Монархическая форма правления?)

Виды референдумов:

а) по предмету:

-конституционные (вопросы принятия новой конституции или внесения поправок в действующую);

-законодательные (по проектам новых законов);

-международно-правовые (вопросы заключения и расторжения международных договоров государством, вопросы участия и выхода из международных организаций и т.д.);

-административно-правовой (вопросы, касающиеся изменения административного статуса отдельных территорий и т.д., иногда отдельные вопросы организации и деятельности органов государственной власти).

б) по обязательности проведения:

-общеобязательные - проводится в том случае, когда иным образом решение по вопросу принято быть не может, перечень вопросов может быть прямо предусмотрен конституцией и законом (решения, принятые на таких референдумах обладают высшей юридической силой и не могут быть отменены или измены иначе как в порядке нового референдума);

-факультативные (иногда они же могут быть консультативными) - назначается по усмотрению лиц, уполномоченных назначать референдум, или в порядке инициативы (предметом референдума может стать любой вопрос, который не запрещено законом рассматривать в порядке референдума; решения могут не влечь непосредственного наступления юридических последствий, а иметь целью выявить мнение народа, на основании которого органы государственной власти принимают окончательное решение). референдум проведение право гражданин

в) по месту проведения:

-национальные;

-региональные;

-местные.

Могут встречаться и другие классификации, например, по правовым последствия, по времени проведения и т.д. Однако все классификации достаточно условны, если не устанавливаются прямо законами той или иной страны.

Правом на участие в референдуме обладают:

-граждане конкретного государства (исключение, местный референдум - правом на участие в нем обладают и иностранные граждане, постоянно проживающие в стране на территории муниципального образования);

-обладающим активным избирательным правом, то есть достигшие определенного возраста (зависит от конкретной страны), дееспособные, не находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда (могут устанавливаться и иные ограничительные цензы, обычно синхронно избирательному праву).

Стадии организации и проведения референдума

аналогичны стадиям избирательного процесса.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2009 Ст. 3, 5, 10, 11, 15, 77.

2.Об основах государственной службы Российской Федерации. ФЗ от 31 июля 1995 г. с изм. //СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 43. Ст. 5124.

3.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ФЗ N 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. (в ред. от 31.12.2005 г.) //. СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

4.О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. ФЗ в ред. от 5 июля 1999 г. (с изменениями на 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3466; 2001. № 7. Ст. 614; 2002. № 30. Ст. 3033.

5.О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314.

.Барнашов А. М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 2008.

.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 2-е, изм. и доп. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА·2009. Глава 20.

.Государственная власть и местное самоуправление в Российской Федерации /Под общ. ред. В. И. Новоселова. Вып. 1. Саратов, 2008.

.Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания (сложный путь от патриархальной традиции к цивилизации). М., 2005.

.Дмитриев Ю. А., Черемных Г. Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека //Государство и право. 2007. № 8.

.Зиновьев А.В. Конституционное право России. / Под бщей ред. В.П. Сальникова Санкт-Петербургский университет МВД России; Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. - СПб.: Фонд «Университет» 2005. Глава 8.

.Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 2003 г. //Государство и право. 2006. № 1.

.Червонюк В.И. Конституционное право России. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003.

Больше работ по теме: