Национальный проект "Урал Промышленный – Урал Полярный"

 

Введение


Актуальность темы дипломного проекта состоит в том, что необходимым условием развития экономики является высокая инвестиционная активность. Она достигается посредством роста объемов реализуемых инвестиционных ресурсов и наиболее эффективного их использования в приоритетных сферах материального производства и социальной сферы. Инвестиции формируют производственный потенциал на новой научно-технической базе и предопределяют конкурентные позиции стран на мировых рынках. При этом далеко не последнюю роль для многих государств, особенно вырывающихся из экономического и социального неблагополучия, играет привлечение иностранного капитала в виде прямых капиталовложений, портфельных инвестиций и других активов.

Инвестиции играют важную роль как на макро- (страна, регион), так и на микро- (организации) уровне. По сути, они определяют будущее страны в целом, отдельного субъекта хозяйствования и являются локомотивом в развитии экономики.

Инвестиции предназначены для поднятия и развития производства, увеличения его мощностей, технологического уровня. Проблема инвестиций в нашей стране настолько актуальна, что разговоры о них не утихают. Эта проблема актуальна прежде всего тем, что на инвестициях в России можно нажить огромное состояние, но в то же время боязнь потерять вложенные средства останавливает инвесторов. Российский рынок - один из самых привлекательных для иностранных инвесторов, однако он также и один из самых непредсказуемых, и иностранные инвесторы мечутся из стороны в сторону, пытаясь не упустить свой кусок российского рынка и, в то же время, не потерять свои деньги. При этом иностранные инвесторы ориентируются прежде всего на инвестиционный климат России, который определяется независимыми экспертами и служит для указания на эффективность вложений в той или иной стране.

Вообще же капиталовложения проводятся частными инвесторами в первую очередь ради получения прибыли и пока мы имеем дело с неуравновешенной экономикой, неясной политической ситуацией и несовершенным законодательством, ни о какой прибыли не может быть и речи, а значит не может быть и речи о долгосрочных стратегических инвестициях в российскую экономику, без чего, в свою очередь, невозможен подъем производства, то есть возрождение экономики России.

Все предприятия в той или иной степени связаны с инвестиционной деятельностью. Принятие решений по инвестиционным проектам осложняется различными факторами: видом инвестиций, стоимостью инвестиционного проекта, множественностью доступных проектов, ограниченностью финансовых ресурсов, доступных для инвестирования, риском, связанным с принятием того или иного решения.

Нередко решения должны приниматься в условиях, когда имеется ряд альтернативных или взаимно независимых проектов. В этом случае необходимо сделать выбор одного или нескольких проектов, основываясь на каких-то критериях. Очевидно, что критериев может быть несколько; а вероятность того, что какой-то один проект будет предпочтительнее других по всем критериям, как правило, значительно ниже 100 %.

Весьма существенен, при инвестиционном проектировании фактор риска. Инвестиционная деятельность всегда осуществляется в условиях неопределенности, степень которой может существенно варьировать.

Принятие решений инвестиционного характера, как и любой другой вид управленческой деятельности, основывается на использовании различных формализованных и неформализованных методов. Степень их сочетания определяется разными обстоятельствами, в том числе и тем, насколько менеджер знаком с имеющимся аппаратом, применимым в том или ином конкретном случае. В отечественной и зарубежной практике известен целый ряд формализованных методов, с помощью которых расчёты могут служить основой для принятия решений в области инвестиционной политики. Какого-то универсального метода, пригодного для всех случаев жизни, не существует. Тем не менее, имея некоторые оценки, полученные формализованными методами, пусть даже в известной степени условные, легче принимать окончательные решения.

В этом контексте особо следует отметить проект «Урал Промышленный - Урал Полярный», по масштабам равный национальным проектам и связанный с развитием транспортной инфраструктуры Уральского федерального округа и промышленности полярной части Урала, в особенности Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО).

Предметом исследования является экономическое развитие Уральского федерального округа.

Объект исследования - проект «Урал Промышленный - Урал Полярный». Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что данный проект выступает как важный момент развития не только федерального округа, а имеет общероссийские и даже международные масштабы.

Цель дипломного проекта состоит в исследовании проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный».

Для достижения цели поставлены следующие основные задачи:

1.дать экономико-географическую характеристику Уральского региона;

2.охарактеризовать этапы реализации проекта «Урал Промышленный Урал Полярный»: содержание, цели, задачи, основные этапы, направления, источники финансирования.

.оценить социально-экономические последствия проекта.


Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА УРАЛЬСКОГО РЕГИОНА


.1 Общая характеристика Уральского региона


Состав района: Пермский край, Оренбургская, Курганская, Челябинская, Свердловская области, республики Башкортостан и Удмуртия.

Площадь района - 824 тыс. кв. км, население - 20,3 млн человек.

Отрасли хозяйственной специализации: горнорудная, лесная и химическая промышленность, черная и цветная металлургия, машиностроение.

Экономико-географическое положение. Урал рас положен на «стыке» высокоразвитых западных и богатых сырьевыми и энергетическими ресурсами восточных районов федерации.

Природные условия. Большая протяженность района в меридиональном направлении обусловливает различия природных условий (климата, почв, растительности) его областей, расположенных в лесной, лесостепной и степной зонах. Для сельского хозяйства наиболее благоприятны природные условия лесостепного и степного Урала (сравнительно высокая термическая и влагообеспеченность, преобладающие черноземные почвы). Климатические и почвенные условия лесного Урала (короткий вегетационный период, дерновоподзолистые почвы) и южных окраин степного Урала (недостаток атмосферной влаги, каштановые и светло-бурые почвы) менее удобны для сельскохозяйственного использования.

Природные ресурсы. Велики запасы нефти (Туймазинское и Шкаповское месторождения в Башкортостане, Яринское в Пермской области и' др.), природного газа (Оренбургское месторождение), калийной и поваренной солей (Соликамское и Березниковское месторождения в Пермской области), бокситов (Североуральский бассейн), железных (Качканарская, Тагило-Кувшинская, Бакальская и Орско-Халиловская группы месторождений), медных (Красноуральское, Кировоградское, Дегтярское, Гайское, Сибайское, Блявинское и др. месторождения) и никелевых (Уфалейское, Режское и др. месторождения), асбеста (Баженовское месторождение), магнезита (Саткинское месторождение), серного колчедана, сырья для строительных материалов, драгоценных и поделочных камней, леса.

Население. Средняя плотность населения района 25 человек на 1 кв. км, большая его часть (75%) проживает в городах. Промышленные кадры Урала отличаются высокой квалификацией.

Ведущее звено хозяйственного комплекса Урала - промышленность.

Черная металлургия. Металлургические комбинаты - Магнитогорский, Нижне-Тагильский, Челябинский и Орско-Халиловский используют железную руду местных месторождений и привозную (в основном с КМА и Казахстана). Коксующийся уголь поступает на Урал из Кузбасса и Караганды. Развиты передельная металлургия, прокат труб (заводы и Первоуральске и Челябинске), производство ферросплавов (Челябинск).

Цветная металлургия - выплавка меди, алюминия, никеля, цинка, титана и магния. Медеплавильные комбинаты расположены в Медногорске, Кировограде, Красноуральске, Ревде, Верхней Пышме и других городах; алюминий выплавляют в Краснотурьинске и Каменске-Уральском; никель - в Реже, Орске и Верхнем Уфалее; цинк - в Челябинске; титан и магний - в Соликамске и Березниках.

Химическая промышленность. Ее развитию на Урале способствует наличие разнообразных ресурсов минерального сырья (нефть, природный газ, уголь, калийные и поваренные соли и др.) и многочисленных отходов других производств (доменные, коксовые, попутные нефтяные, сернистые газы, отходы древесины и др.).

Урал специализируется на производстве азотных (Гу-баха, Магнитогорск и др.), фосфорных (Пермь) и калийных (Березники, Соликамск) удобрений, соды (Стерли-тамак в Башкортостане), серной кислоты (Пермь, Крас-ноуральск, Медногорск и др.). пластических масс и химических волокон (Уфа, Салават, Екатеринбург и др.), синтетического каучука (Стерлитамак, Чайковский).

Машиностроение. По уровню развития машиностроения Урал уступает только Центральному району. Его профилирующие отрасли - производство тяжелых станков, горного, металлургического и энергетического оборудования (Екатеринбург, Орск, Пермь, Нижний Тагил, Магнитогорск), точных станков и инструмента (Екатеринбург, Челябинск, Златоуст и др.), автомобилестроение (Миасс, Ижевск, Курган), вагоностроение (Нижний Тагил, Устъ-Катав), тракторостроение (Челябинск).

Лесная промышленность представлена на Урале полным циклом производства, начиная от заготовки до химической переработки древесины и целлюлозно-бумажного производства. Лесозаготовки ведутся преимущественно в Пермской, Свердловской областях и в Удмуртии. Крупные центры целлюлозно-бумажной промышленности - Пермь, Краснокамск, Красновишерск, Новая Ляля.

Топливно-энергетическая промышленность. Добычу нефти ведут на месторождениях Пермской области, Удмуртии и Башкортостана, природного газа - Оренбургской области. Масштабы разработок угля на Урале (Кизеловский каменноугольный, Челябинский, Богословский и Южноуральский буроуголъный бассейны) невелики.

Большую часть электроэнергии вырабатывают тепловые электростанции (Рефтинская, Троицкая, Ирклинская, Южно-Уральская, Средне-Уральская и др.).

В составе электроэнергетики Урала есть также несколько крупных ГЭС (Боткинская, Камская и др.), атомная электростанция (Белоярская АЭС).

Сельское хозяйство. Большая часть сельскохозяйственных угодий сосредоточена в областях лесостепного и степного Урала (Оренбургская, Курганская, Челябинская, Башкортостан).

В структуре посевных площадей здесь высок удельный вес зерновых и кормовых культур. Главная зерновая культура - яровая пшеница, главная кормовая - кукуруза (ее выращивают для получения силоса и зеленой массы). На юге степного Урала возделывают просо.

На северном, лесном Урале (Удмуртия, Пермская, Свердловская области) в составе зерновых преобладает рожь, а основная кормовая культура клевер. Технические культуры - сахарная свекла и подсолнечник (лесостепная и степная зоны), лен-долгунец (лесная зона), картофель и овощи занимают небольшие площади.

Специализация животноводства - скотоводство молочного и молочно-мясного, на юге Оренбургской области - мясного направления. Развиты овцеводство (тонкорунное и полу тонкорунное), свиноводство.

Транспорт и хозяйственные связи. Решающая роль в межрайонных перевозках грузов принадлежит железнодорожному транспорту. Связи с другими экономическими районами осуществляются по широтным железнодорожным магистралям, пересекающим район (Казань - Екатеринбург, Москва - Уфа- Челябинск, Кинель - Орск и др.). Меридиональные линии (Полуночное - Орск, Соликамск - Бакал и др.) имеют внутрирайонное значение.

Во внутрирайонных перевозках большую роль играет и автомобильный и речной (реки Кама, Белая, Чусовая, Вишера) транспорт.

Через территорию Урала проходят магистральные нефтепроводы и газопроводы из Западной Сибири в районы европейской России и страны Зарубежной Европы.

На Урале ввоз и вывоз грузов примерно равны. Район ввозит уголь, железную руду, зерно, продукцию легкой и пищевой промышленности; вывозит цветные и черные металлы, машины, минеральные удобрения, лес, бумагу, нефть, газ и др.


1.2 Ресурсная база Уральского региона


Природные ресурсы Уральского экономического района отличаются большим разнообразием и оказывают огромное влияние на его специализацию и развитие. По запасам некоторых видов минеральных ресурсов (медных руд, асбеста, калийных солей) этот район занимает ведущее место в мире.

Топливные ресурсы Урала представлены всеми основными видами: нефтью, природным газом, углём, торфом, горючими сланцами. Месторождение нефти сосредоточены в основном в Пермской (Яринское) и Оренбургской областях, Башкортостане (Туймазинское, Шкаповское), Удмуртии. Природный газ на Урале обнаружен сравнительно недавно. Оренбургское газоконденсатное месторождение, которое стало базой крупного газохимического комплекса, является самым крупным в европейской части страны. Уголь в ряде районов добывается открытым способом, так как залегает близко к поверхности. Запасы угля невелики (4 млрд. т), наблюдается преобладание бурого угля (75%). Каменные угли (высокозольные и сернистые) Кизельского (геологические запасы 0.7 млрд т) и бурые угли Челябинского (1,1 млрд т) и Южно-Уральского (1,6 млрд т) бассейнов имеют энергетическое значение. Многие угольные месторождения истощены, челябинский бассейн в значительной мере уже отработан, большая часть потребляемого угля ввозится из других районов.

Месторождение железных руд и руд цветных металлов в основном сконцентрированы в пределах Уральских гор. По добыче железной руды Уральский экономический район уступает только Центрально-Чернозёмному экономическому району. Тем не менее, за счёт собственной добычи железных руд район удовлетворяет лишь 3/5 своих потребностей. Богатые руды (Магнитогорские, Тагило-Кушвимские и др.) уже выработаны, в настоящее время ведётся разработка бедных руд Качканарской и Бакальской групп месторождений.

Железорудные ресурсы (15 млрд. т) представлены магнетитами, титаномагнетитами, сидеритами и другими рудами. Титаномагнетиты, самые крупные по запасам, считаются наиболее перспективным сырьём для уральской металлургии, сосредоточены в Качканарской группе, сидериты - в Бакальской группе месторождений. Уникальны природно - легированные (хромникелевые) железные руды Орско - Халиловской группы месторождений.

Урал выделяется большими запасами разнообразных ресурсов цветных металлов. Это и медные руды (Красноуральское, Кировоградское, Дегтярское, Блявинское, Гайское и др.), и никелевые (Уфалейское, Орское, Буруктальскре, Режское), и цинковые (преимущественно медно-цинковые). По запасам медных руд Уральский экономический район уступает лишь Казахстану. Основные ресурсы меди предоставлены колчеданными рудами, небогатыми по содержанию меди, но встречаются и сравнительно богатые колчеданы (недавно открытое Гайское месторождение в Оренбургской области с содержанием меди в руде до 5 - 10%). Колчеданы наряду с медью содержат цинк, серу (до 50%), железо, золото, серебро, редкие металлы. Как правило, все руды Урала, в тои числе и железные, многокомпонентны, это и делает их добычу рентабельной.

Имеются значительные запасы алюминиевого сырья (бокситы), сосредоточенные в Североуральском бокситоносном бассейне (Красная Шапочка, Сосьвинское и другие месторождения.) Правда, многие месторождения бокситов уже истощены.

Урал обладает крупными ресурсами калийных и поваренных солей. Здесь расположен один из самых больших в мире соленосных бассейн - Верхнекамский, его балансовые запасы по всем категориям составляют свыше 172 млрд. т. Следует также отметить Илецкое месторождение поваренной соли в Оренбургской области, Соликамское.

На Урале имеются большие запасы огнеупорных глин, кварцитов, магнезитов, флюсового сырья, кварцевых песков, разнообразных строительных материалов (цементные мергели, гипс, асбест, уникальные месторождения асбеста Баженовское (Свердловская область) и Киембаевское (Оренбургская область), асфальтит, графит, мрамор).

Широко известны драгоценные, полудрагоценные и поделочные камни Урала: аквамарин, александрит, гранат, изумруд, сапфир, рубин, топаз, малахит, дымчатый хрусталь, лазурит, яшма. По запасам алмазов Урал занимает второе место в стране после Республики Саха (Якутия), наиболее крупное месторождение - Вишерское в Пермском краю.

Значительны лесные ресурсы района. Его общая лесопокрытая площадь около 30 млн. га (43,5% площади района), в том числе хвойных лесов - более 14 млн. га. Основные массивы лесов (около 70%) расположены не севере. В Пермском краю, например, лесистость составляет 68,9%, а в Оренбургской - лиши 4,4%. На западном склоне Уральского хребта преобладают еловые и елово-пихтовые леса, на восточном - сосновые. Общие запасы древесины 4,1 млрд м³. Из древесных пород особую ценность в промышленном отношении представляют пихта, лиственница, ель и сосна.

Многие территории нуждаются в проведении мелиоративных работ: северо-запад района - преимущественно в осушении болот (только пермская область насчитывает более 800 болот), юг и юго-восток - в орошении земель. В широкой долине реки Урал, по обе стороны от гор и к югу от них расположены обширные распаханные степи с тучными чернозёмами. Это основной сельскохозяйственный район Урала. В северной части распространены бедные органическими веществами и отличающиеся повышенной кислотностью дерново-подзолистые почвы, лишь в поймах рек - более плодородные дерново-луговые подзолы.

Для многих регионов Урала характерны недостаточность и неравномерность размещения водных ресурсов. Средний многолетний объём речного стока составляет около 136 км³ в год. Основные запасы поверхностных вод сосредоточены на западе Урала, что не совпадает с районами наибольшей концентрации промышленности. Около ? Зауралья занимает Западно-Сибирская низменность с заболоченными долинами рек Тавды, Туры и их притоков. Горные реки по окраинам Южного Урала - верховья Уфы, Белой, Урала - глубоко врезались в недра земли, долины их узкие, с крутыми склонами.

Не только природные ресурсы Урала определяют его рыночную специализацию и размещение производства. Большое значение имеют также население и трудовые ресурсы. Численность населения Уральского района - 20,4 млн. человек (второе место после Центрального района). Урал - один из высокоурбанизированных экономических районов страны. Около 3/4 его населения проживают в городах и посёлках городского типа. Особенно велика доля горожан в Свердловской, Челябинской и Пермской областях. Система городского расселения включает 150 городов и 256 посёлков городского типа. Екатеринбург, Челябинск, Уфа и Пермь - города-миллионеры. Они составляют 1/3 городов такого ранга в стране, т.е. их здесь больше, чем в любом другом экономическом районе. Эти и другие крупные города - Ижевск, Оренбург и Курган - сосредотачивают 40% всего городского населения Урала, вокруг них возникли городские агломерации, занимающие 10% его территории. При средней плотности населения 24,7 человек на 1 км² наиболее высокими показателями заселённости территории выделятся Челябинская область (41,8) и Удмуртия (38,8), самыми низкими - Пермская область (18,6), северная часть которой ещё мало освоена, и слабоурбанизированная Курганская область (15,6 человека на 1 км²). В районе наблюдается естественная убыль населения. В целом по району рост численности населения носит нестабильны характер и обусловлен в основном миграционными процессами. Высок уровень смертности, особенно в трудоспособном возрасте. В промышленных регионах продолжительность жизни ниже, чем в регионах с более высокой долей сельского населения. Трудовые ресурсы Урала отличаются высокой квалификацией, особенно промышленные кадры.

Урал - многонациональный район Российской Федерации. Русские составляют самую многонациональную группу населения и проживают во всех областях. Татары - вторая по численности группа. На северо-западе проживают коми, коми-пермяки, удмурты, на юго-западе - башкиры

В настоящее время в районе наблюдается скрытая безработица, положение осложняется притоком мигрантов из регионов Севера, из государств - бывших советских республик. Уровень безработицы внутри региона различен: по количеству безработных лидирует Удмуртия, второе место занимает Свердловская область и Пермская соответственно - третье. Самый низкий уровень безработицы в Оренбургской области.


1.3 Промышленность Уральского региона


Ядро Урала как экономического района образует мощный комплекс тяжёлой индустрии, для которой характерны целостность и взаимодействие межотраслевых комплексов и локальных ТПК. Специализация и структура хозяйства в значительной мере определена сочетанием таких межотраслевых комплексов, как топливно - энергетический, металлургический, машиностроительный, химический, лесопромышленный, строительный и агропромышленный. В структуре промышленности района господствующее положение занимает металлургия. В 1996г. на неё приходилось 26,4% выпускаемой продукции (19,5% - на чёрную и 6,9% - на цветную металлургию). Далее идут машиностроение и металлообработка (17%), топливная промышленность (15,4%), электроэнергетика (14,8%), химическая и нефтехимическая промышленность (6,5%). В целом тяжёлая индустрия производит почти 9/10 всей промышленной продукции. Одна из характерных особенностей промышленности Урала - высокий уровень концентрации производства. Руководящую роль играют крупные и сверхкрупные предприятия-монополисты. Среди них Магнитогорский металлургический комбинат, Уральский завод тяжёлого машиностроения - «Уралмаш» (Екатеринбург), «Уралвогонзавод» (Нижний Тагил), «Уралэлектротяжмаш» (Екатеринбург) и др.

Специфика Урала состоит также в наличии мощного ВПК, на долю которого приходится 1/5 выпускаемой промышленной продукции. Важнейшие центры производства военной техники, вооружений и боеприпасов - Пермь, Екатеринбург, Нижний Тагил, Челябинск, Ижевск. На Урале расположена половина бывших номерных городов, относящихся к «ядерному циклу»: Озерск (б. Челябинск-65), Снежинск (б. Челябинск-70), Новоуральск (б. Екатеринбург-44), Лесной (б.Екатеринбург-45). Все эти города образуют закрытые административно-территориальные образования с особым статусом.

Топливно-энергетический комплекс не обеспечивает нужды района в топливе и электроэнергии. Для получения энергии используются местные ресурсы бурых и каменных углей (Кизеловский, Копейский, Кутуремский бассейны), но эти запасы незначительны и в последнее время их добыча сокращается (в 1996год она составила всего 11,7 млр т.). Урал получает топливо и электроэнергию из других районов.

Коксующиеся угли сюда полностью завозятся из Кузбасса и Караганды, дешёвые энергетические угли - из Кузбасса и Экибастуза. Большое значение в настоящее время имеет добыча нефти и газа, которая тем не менее не покрывает потребности Уральского экономического района. Нефть добывают на месторождениях Башкортостана и Удмуртии, Пермской и Оренбургской областей, а её переработка сосредоточена в Башкортостане (Уфа, Салават), Пермской области (Пермь) и Оренбургской области (Орск). Основные запасы газа располагаются на очень небольшой площади. Глубина продуктивных горизонтов составляет 1200 - 1800 метров. Состав газа и конденсата требует комплексной переработки, отделения газа от сероводорода, извлечение углеводородов, получения в промышленных масштабах метана и серы. На базе Оренбургского газоконденсатного месторождения сформировался Оренбургский ТПК, откуда газ поступает в центральные районы России и на экспорт.

Урал - один из самых крупных в стране экономических районов по производству и потреблению электроэнергии. Здесь производится около 15% всей электроэнергии в стране. По производству электроэнергии Урал уступает только центральному району и Восточной Сибири. Здесь построено несколько тепловых электростанций мощностью более 1млн кВт каждая, работающих на природном газе, мазуте, местных углях, а также на привозном топливе: Южно-Уральская, Верхнетагильская, Средне-Уральская, Кармановская, Рефтинская, Ириклинская, Троицкая и др. Также действуют две гидроэлектростанции на Каме - Камская и Воткинская, Павловская на р. Уфа и несколько небольших ГЭС на р. Косьве и Туре. Действует Белоярская АЭС (вблизи Екатеринбурга), на которой работает энергоблок мощностью 600 тыс. кВт с реактором на быстрых нейтронах.

Металлургический комплекс представлен пирометаллургическими циклами чёрных и цветных металлов.

Пирометаллургия чёрных металлов включает все стадии - от добычи и обогащения железных, марганцевых и хромитовых руд, а также коксования угля, добычи вспомогательных материалов и производства огнеупоров до выплавки чугуна и стали, производства готового проката и изделий четвёртого порядка. Это одна из важнейших отраслей рыночной специализации района. Уральская чёрная металлургия использует привозное топливо (кузнецкие уголь и кокс, карагандинский уголь) и частично железную руду, поступающую из Казахстана (Соколовско-Сарбайское), а также КМА. Марганцевые руды на Урале пока не добываются, хотя их запасы довольно значительны - 41,3 млн т (Свердловский марганцевый бассейн в Свердловской обл.), до последнего времени ферромарганец и силикомарганец поставлялись с Украины. Укрепление сырьевой базы здесь связано с освоением качканарских титаномагнетитов и бакальских сидеритов, которые составляют 3/4 местных запасов железных руд. На базе Качканарской группы месторождений работает один Качканарский горно-обогатительный комбинат, строится второй. В дальнейшем будет осуществляться добыча руд, залегающих на значительных глубинах (Серовское, Глубоческое и др.) С переходом на минеральное топливо - коксующиеся угли, поступающие сюда из Кузбасса и Караганды, решающее значение в размещении металлургических заводов приобрело сближение их с наиболее крупными железорудными базами. Так в районе Магнитной горы был построен Магнитогорский комбинат, близ гор Высокая, Лебяжья, Благодать - Нижнетагильский. Челябинский комбинат использует бакальские руды, Орско-Халиловский находится вблизи комплексных халиловых руд, таким образом, основные металлургические центры располагаются на юге Урала. Комбинаты полного цикла такие как Магнитогорский, Нижнетагильский, Орско-Халиловский (Новотроицк) и Челябинский металлургический завод - дают почти 80% чугуна и 70% стали, выплавляемой в районе.

Известно высокое качество продукции уральской металлургии. Выделяются производства: ферросплавов - доменное (Чусовой) и электротермическое (например, Челябинск); прокат труб (Первоуральск, Челябинск). Кроме того, Урал - единственный в стране район, где имеется выплавка природно-легированных металлов (Новотроицк), а также чугуна на древесном топливе. На базе использования металлургических шлаков возникли сопутствующие производства цемента и минеральной ваты, а на коксовом газе - азотных удобрений (Магнитогорск, Челябинск, Нижний Тагил) и пластических масс (Екатеринбург, Нижний Тагил). С металлургическим комплексом связано производство огнеупорных изделий (Серов, Нижний Тагил, Сухой Лог, Богданович, Сатка, Челябинск, Магнитогорск, Новотроицк).

Пирометаллургия цветных металлов представлена всеми стадиями производства меди и никеля и лишь завершающей - цинка. По выплавке меди району принадлежит первое место в РФ. Медеплавильные заводы размещены вблизи месторождений меди по восточному склону Уральских гор. Крупнейшие заводы: Кыштымский электролитный комбинат (Челябинская обл.), Кировоградский медеплавильный завод (Свердловская обл.) Большинство медеплавильных заводов специализируется на выплавке чёрной меди, они сосредоточены в районах добычи руд: в Красноуральске, Кировграде, Ревде, Карабаше, Медногорске. Крупный завод по выпуску рафинированной меди работает в Верхней Пышме (Свердловская обл.). Отходы производства медеплавильных предприятий Красноуральска, Кировграда и Ревды утилизируют. Из серных газов получают серную кислоту. В Красноуральске и Ревде на основе серной кислоты и привозных апатитовых концентратов производят фосфатные удобрения.

Алюминиевая промышленность представлена добычей бокситов, производством глинозёма и выплавкой алюминия. В Свердловской области создано глинозёмное производство, осуществляется выплавка алюминия, в Каменск-Уральском работает один из крупнейших в стране заводов по выплавке алюминия, в Краснотурьинске - большой алюминиевый завод. До недавнего времени Урал был главным производителем алюминия в стране. Урал является одним из основных районов выплавки никеля в РФ. Никелевая промышленность - это крупные Уфалейский и Орский комбинаты, Режский завод, цинка - Челябинск, титана и магния - Березники, Соликамс. Цинк выплавляют из местных и привозных концентратов, магний - из карналлитов Соликамского месторождения калийных солей, что связывает металлургическое производство с горно-химическим циклом.

Машиностроительный комплекс - один из ведущих в отраслевой структуре промышленности района - специализирован на производстве горного, металлургического, химического и энергетического оборудования, сельскохозяйственных и транспортных машин. Межрайонное значение имеют станкостроение, инструментальное производство, приборостроение, электротехника и электроника. Уральское машиностроение тесно взаимодействует с металлургическим комплексом, так как в большинстве своём оно металлоёмкое. Поэтому в одних и тех же или в соседних промышленных узлах размещены, например, предприятия и чёрной металлургии, и тяжёлого машиностроения. В настоящее время в районе работают почти 150 машиностроительных предприятий, представляющих все подотрасли машиностроения.

Урал занимает первое место в стране по выпуску металлургического, подъёмно-транспортного и нефтегазового бурового оборудования. Уралтяжмаш в Екатеринбурге производит мощнейшие экскаваторы и другое сложнейшее оборудование, Пермский завод - нефтебуры, Орский Южуралмаш - проходческие комбайны для горной промышленности. Значительное развитие в Уральском экономическом районе получило транспортное машиностроение. В Нижнем Тагиле Расположен крупнейший в стране вагоностроительный завод, выпускающий грузовые вагоны; пассажирские вагоны - Усть-Катавский завод в Челябинской области. В Миассе производятся грузовые автомобили, в Ижевске - автомобили «Москвич» и мотоциклы, в Кургане находится автобусный завод, судостроение - Пермь и судоремонт - Соликамс. Важное место занимает Урал по выпуску продукции энергетической (производство турбин, паровых котлов), электротехнической и станкостроительной промышленности. В Екатеринбурге сосредоточен выпуск гидравлических и тепловых турбин и электродвигателей, в Перми - дизелестроение, производство кабеля, трансформаторов и высоковольтной аппаратуры. На Урале развито сельскохозяйственное машиностроение: здесь находятся один из старейших и крупнейших Челябинский тракторный завод, Пермский, Воткинский (Удмуртия) заводы животноводческой техники, выпускавшие, в частности, доильные машины.

Химический комплекс - отрасль рыночной специализации района - обладает мощной сырьевой базой, использует нефть, попутные нефтяные газы, уголь, соли, серный колчедан, отходы чёрной и цветной металлургии, лесной промышленности. Химическая промышленность представлена здесь всеми важнейшими производствами: минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс, синтетического каучука, соды, серной кислоты и др. Урал одновременно является и крупным потребителем продукции химической промышленности. Наибольшее значение имеет производство минеральных удобрений, среди которых выделяются калийные. Калийные удобрения вырабатываются в районе добычи сырья (Верхнекамского соленосного бассейна). Основные центры расположены в Пермской обл. (Березники, Соликамск). Предприятия по производству азотных удобрений размещаются в районе добычи угля и поваренной соли (Березники), комбинируются с металлургическими заводами (используют коксовый газ) - Магнитогорск, Нижний Тагил; в районе нефтепереработки (применяют её отходы) - Салават. Фосфатные удобрения выпускаются в Перми, Красноуральске на основе привозных хибинских апатитов. При производстве минеральных удобрений используется серная кислота. Сернокислотная промышленность Урала базируется как на ископаемом сырье (серный колчедан), так и на отходах цветной металлургии (Ревда, Кировград) и других отраслей.

Содовая промышленность приурочена к месторождениям поваренной соли, а также комбинируется с производством калийных удобрений, учитывается также наличие известняков и угля. Основные центры на Урале - Березники и Стерлитамак. Химия органического синтеза представлена производством синтетических смол и пластмасс (Екатеринбург, Уфа, Салават, Нижний Тагил), синтетический каучук (Стерлитамак, Чайковский), шин (Екатеринбург) и другой продукции. Эта отрасль использует как местные, так и поступающие из Западной Сибири нефть и газ. Предприятия нефтехимии могут сочетаться с нефтепереработкой, а могут быть самостоятельными: « Пермнефтеоргсинтез», « Салаватнефтеоргсинтез».

Лесопромышленный комплекс - отрасль рыночной специализации района

работает на собственной сырьевой базе, представлена всеми стадиями производства - начиная от заготовки древесины до выпуска конечной продукции (бумаги, спичек, фанеры, мебели (Екатеринбург, Пермь), домостроения (Пермь, Яйва) и др.) Развита химическая переработка древесины и отходов. Перспективная расчётная лесосека Урала определена в 50-60 млн м³, из них около ½ лиственной древесины. Объём рубок в таких размерах в районе рационален, поскольку соответствует приросту древесины.

В Прикамье сосредоточены основные ресурсы еловой древесины. Здесь работают Краснокамский, Соликамский и Красновишерский целлюлозно-бумажные комбинаты - основные производители бумаги наряду с Пермским, Новолялинским и Туринским комбинатами. Всего Урал даёт более1/5 всей бумаги в стране.

Производство спичек размещено ближе к ресурсам осиновой древесины (Уфа, Туринск). Издавна развита лесохимия с производством древесного угля (в том числе как технологического топлива для чёрной металлургии), скипидара, канифоли, уксусной кислоты Пермь, Яйва и т.д.

Основные лесные массивы сосредоточены на севере, а лесозаготовки ведутся в южных и центральных частях, т.о. одним из направлений дальнейшего развития промышленности является постепенный сдвиг производства в северные районы Урала.

Строительный комплекс располагает значительной по объёму и составу базой минерально-строительного сырья. Она включает множество эксплуатируемых месторождений природных каменных материалов (мрамора, гранита и др.), огнеупорных материалов, цементного сырья и т.д. Наряду с этим характерно использование отходов чёрной металлургии и других отраслей промышленности. Крупнейшие центры цементной промышленности - Магнитогорск, Еманжелинск (Челябинская обл.); огнеупоров, в тои числе магнезитовых (Сатка) и шамотных (Сухой Лог).

Значительная роль принадлежит Уралу по производству сборного железобетона, домов в панельном исполнении, кирпича, гипса, щебня и другой продукции, которая поступает во многие регионы страны.

На Урале лёгкая и пищевая промышленность развиты пока недостаточно. В район ввозится много товаров народного потребления и продуктов питания из других регионов страны. Из отраслей легкой промышленности наиболее развиты кожевенно-обувная (Свердловская, Пермская, Челябинская обл.), здесь же сосредоточена большая часть трикотажных предприятий. Хлопчато-бумажная промышленность развита в Челябинской обл., шёлковая - в Пермской и Оренбургской. Развитие лёгкой промышленности в регионе позволяет решать проблему использования ресурсов женского труда в районах концентрации тяжёлой промышленности.

Агропромышленный комплекс специализирован на производстве зерновой и животноводческой продукции. Площадь сельскохозяйственных угодий 35 млн га, из них 22,4 млн га заняты пашней, а 12,6 млн - естественными кормовыми угодьями. Около 60% всех угодий приходится на Южный, остальные - на Средний и Западный Урал. В структуре посевных площадей зерновые культуры составляют около - 2/5, а кормовые - более 1/3.

Остальное приходится примерно в равных долях на технические культуры, картофель и овощи. Наиболее крупной долей зерновых культур отличается Оренбургская, Курганская и Челябинская области, технические (подсолнечник, сахарная свекла, лён) - Оренбургская, Пермская обл. и Башкортостан, картофеля и овощей - Свердловская, Пермская обл., Удмуртия, кормовых культур - Пермская и Свердловская обл. По валовому сбору зерна (от 9 до 16 млн т) Урал уступает только Северному Кавказу и Западной Сибири. По производству картофеля Урал занимает второе место в стране, уступая лишь Центральному району, а овощей - третье (вслед за Центральным районом и Северным Кавказом).

Животноводство в районе имеет мясо-молочное направление. При этом показательно, что по производству мяса район занимает первое место в стране, а молока - на втором (после Центрального района).

Специализация сельского хозяйства Урала меняется с севера на юг. В северной части района молочное животноводство и свиноводство сочетаются с выращиванием картофеля, овощей, льна, ячменя и овса. Южная и юго-восточная части - важнейшие зерновые районы, специализированные на производстве сильных высокобелковых пшениц. Здесь также развиты мясное животноводство и овцеводство. Башкортостан выделяется производством мёда.

Транспортный комплекс обеспечивает взаимодействие составных элементов хозяйства. Особенности экономико-географического положения Урала определили конфигурацию его транспортной сети, в которой преобладают широтные направления. Построена меридианная железная дорога, выполняющая внутрирайонные перевозки. Транспорт района отличается высокой грузонапряжённостью, осуществляя перевозки массовых грузов внутри района и транзитные. Преобладает железнодорожный транспорт, наряду с ним хорошо развит трубопроводный. Через Северный и Центральный Урал проложено несколько ниток нефте- и газопроводов из Западной Сибири в европейскую часть страны и за рубеж. Автомобильный транспорт имеет большое значение для внутрирайонных перевозок. Недостаточны протяжённость и качество автомобильных дорог.

Остро стоит вопрос экологии в Уральском экономическом районе. Характеризуя индустриальный Урал как зону острого экологического неблагополучия, не следует забывать, что он несёт на себе следы разнообразных по генезису радиационных воздействий. Причём радиационное загрязнение Уральского региона по объёму значительно превышает чернобыльское. Именно здесь в 1957 году произошла тяжелейшая радиационная авария, известная как Каштымская. Она связана с деятельностью военного ядерного центра «Челябинск - 40» (производственное объединение « Маяк»), на котором произошёл взрыв ядерных отходов в одном из хранилищ. При этом произошло загрязнение значительной части Челябинской области и прилегающих районов Свердловской, Тюменской и Курганской областей. К сожалению, эта авария не была единственной. В 1967 году с обнажившейся береговой полосы озера Карачай произошла утечка сильно радиоактивных иловых отложений на расстоянии до 75 км. Имели место и другие инциденты. Аномально высокой является радиационная нагрузка в районе междуречья Теча - Мишеляк площадью около 30 - 40 км². Именно здесь расположены несколько десятков могильников (по некоторым источникам - более 200), в которых в специальных хранилищах и ёмкостях хранятся твёрдые и жидкие отходы общей суммарной активностью более 1 млрд. Ки. Техногенными радионуклидами загрязнены территории городов Каменск-Уральский, Камышлов, Красноуфимск и др.

Также, в приделах уральского региона производились подземные ядерные взрывы, здесь же сосредоточено производство ядерных боеприпасов. Наконец, кроме техногенного, на Урале, как и в других горно-складчатых областях, отмечается сравнительно высокое естественное радиоактивное загрязнение, в том числе шламоотстойников, свалок, отвалов Нижнего Тагила, торфопредприятий Краснокамска и т. п. Таким образом, радиационное загрязнение справедливо можно считать бедой номер один Уральского региона.

Вместе с тем Урал - старейший горнопромышленный очаг России, где издавна ведётся добыча самых разнообразных минеральных ресурсов и развивается диверсифицированная обрабатывающая промышленность. Нарушение природных комплексов и повышенное загрязнение воздуха, водной среды и почв наблюдается в ареале Екатеринбург - Нижний Тагил площадью несколько десятков тыс. км. При этом по объёму вредных выбросов Южный Урал превосходит Северный примерно в 2 раза. До последних лет лидерство принадлежало Нижнему Тагилу и Магнитогорску - центрам чёрной металлургии (металлургические предприятия Нижнего Тагила дают до 90% всех выбросов в атмосферу города).

Одна из важней проблем Урала - техническое перевооружение и реконструкция промышленных предприятий, прежде всего металлургических и машиностроительных. Без этого в условиях перехода к рыночной экономике невозможно обеспечить конкурентоспособность продукции, выпускаемой его предприятиями. Особо важное значение для района, учитывая его специфику, имеет реализация программ конверсии военно-промышленного комплекса.

Несмотря на проведение мероприятий по водообеспечению крупных промышленных узлов, дефицит остаётся значительным и в настоящее время. Это сдерживает развитие водоёмких отраслей промышленности.

В целях укрепления сырьевой базы уральской промышленности необходимо не только осваивать новые месторождения, но и шире использовать вскрышные породы, вести комплексную переработку сырья и утилизацию отходов производства, а также добычу полезных ископаемых с более глубоких горизонтов.


Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПОЛЯРНОГО УРАЛА


2.1 Национальный проект Урал Промышленный - Урал Полярный


Цель проекта - увеличение вклада экономики Уральского федерального округа в решение задачи удвоения валового внутреннего продукта страны, реализацию социально-экономических программ на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного, производственного потенциала в интересах России и регионов Уральского федерального округа.

Необходимое условие реализации проекта - создание нового территориально-производственного комплекса в Российской Федерации путем вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов углеводородного сырья п-ва Ямал, шельфовой зоны, твердых полезных ископаемых Полярного и Приполярного Урала, лесных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа и севера Свердловской области посредством опережающего развития транспортной меридиональной инфраструктуры.

Ядро проекта - формирование транспортного коридора вдоль восточного склона Урала, включающее:

первоочередное строительство новой железнодорожной магистрали Полуночное - Обская протяженностью 812 км;

автомагистрали Салехард - Урай - Тюмень.

Сопутствующие перспективные инфраструктурные проекты, обеспечивающие создание оптимальной транспортной сети в регионах интенсивного природо, - недропользования:

достройка железнодорожной линии Обская - Бованенково ОАО «Газпром» с последующим выходом на Харасавэй;

возведение железнодорожной линии Пангоды - Надым - Салехард;

строительство железнодорожной ветки Коротчаево - Дудинка.

Решаемые задачи:

. Формирование ресурсной базы развития профильных отраслей Северного, Среднего и Южного Урала, прилегающих индустриальных регионов Сибирского и Приволжского федеральных округов, а также северного Казахстана и республик Средней Азии.

. Обеспечение заказами предприятий машиностроения и металлообработки Уральского федерального округа и Российской Федерации в целом, включая предприятия тяжелого машиностроения для горнорудной промышленности, а также транспортного машиностроения.

. Комплексное развитие районов Крайнего Севера за счет диверсификации их экономики на основе расширения спектра вовлекаемых в хозяйственный оборот запасов твердых полезных ископаемых, создание производств по первичной переработке сырья, наращивание объемов добычи нефти и газа, опережающего развития энергетики, в том числе, с использованием запасов низконапорного газа.

. Повышение эффективности использования экспортного потенциала Урала и Западной Сибири, Российской Федерации в целом.

Перспективный вектор экспортных грузопотоков по линии Север-Юг - сырьевые ресурсы Полярного и Приполярного Урала, сжиженный природный газ, деловая древесина, строительные материалы - в Индию, Китай, кварцевый концентрат в Японию, сжиженный газ в Европу.

Перспективный вектор экспортных грузопотоков по линии Юг- Север - при достройке железной дороги Обская-Паюта-Бованенково - порт Харасавэй с выходом на трассу Северного морского пути - экспортная продукция перерабатывающей промышленности Урала, Сибири, лес и лесоматериалы ХМАО-Югры, Свердловской области.

. Создание значительного числа новых рабочих мест и снижение уровня реальной безработицы.

. Реализация социальных программ, в том числе, качественное улучшение транспортной доступности для жителей удаленных, труднодоступных территорий Крайнего Севера.

Профильные для Уральского федерального округа отрасли промышленности - черная и цветная металлургия, испытывают сегодня существенный дефицит сырья вследствие отработки базовых месторождений полезных ископаемых в Свердловской, Челябинской областях.

Только 35 %железной руды для нужд черной металлургии добывается на местных рудниках, остальное - свыше 20 млн.т ежегодно - завозится с транспортным плечом свыше 2000 км.

Предприятия медного комплекса, исторически сложившегося на территории Урала, дают 45% рафинированной меди России, обеспечивая полный цикл производства - от добычи руды до производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Из-за истощения уральских месторождений, прекращения поставок медного концентрата из Казахстана и Монголии в федеральном округе имеет место нарастающий дефицит меднорудного сырья и, как следствие, падение эффективности работы предприятий медного комплекса, в большинстве своем, градообразующих.

Рентабельность отработки действующих уральских месторождений, где сегодня добывается около 150 тыс. т меди в руде, снижается, так как растет доля разработки глубоких и бедных горизонтов.

Российская Федерация не имеет собственной марганцево-рудной базы. Поэтому в Уральский федеральный округ ввозится 630 тыс.т. марганцевого концентрата. Потребность всей промышленности России оценивается в 4-5 млн.т товарной руды в год.

В недалеком прошлом, в СССР, 98 % хромовых руд добывалось в Казахстане. Сегодня же, при годовом потреблении промышленных предприятий Уральского федерального округа 1,4 млн.т. в регион ввозится лишь 1,2 млн.т. Дефицит сырья частично покрывается импортом из дальнего и ближнего зарубежья - Турция, Казахстан.

Сформировавшийся дефицит сырья для металлургической промышленности ставит ее в жесткую зависимость от конъюнктуры мировых рынков, а транспортная удаленность от центров его добычи - от экономического поведения многочисленных посредников, что, безусловно, ведет к росту транзакционных издержек базовых отраслей промышленности Урала.

Как следствие, сопряженный с металлургическим машиностроительный комплекс, в том числе, предприятия ОПК, в результате роста цен на металл теряют свои конкурентные преимущества.

Освоение природных ресурсов Полярного и Приполярного Урала во многом решает проблемы обеспечения промышленности России отечественным высококачественным сырьем, а также обеспечивает формирование в обратном направлении грузопотоков продукции отечественной промышленности.

Сырьевая база железной руды и хрома позволит обеспечить ежегодную добычу 1.5 млн.т хрома и 21 млн.т. железной руды, 16 млн.т угля. Ресурсная база района по хромитам в перспективе позволит полностью обеспечить отечественным сырьем ферросплавную промышленность страны.

Попутно на хромитовых рудниках будут добываться дуниты - ценное огнеупорное сырье.

Исследования последних лет вывели Полярный Урал на ведущее место в стране по ресурсам марганцевых руд. С 1994 г. они возросли более чем в 6 раз со 180 млн. т. до 1 500 млн. т.

Ресурсный потенциал меди Полярного и Приполярного Урала Урала оценивается 17 млн. т.

В пределах Полярного Урала общие ресурсы бокситов оцениваются в 418 млн. т. Ежегодный ввоз бокситов на Урал в настоящее время составляет 0,6 млн. т. Возможные поставки бокситов с Полярного Урала - 0,5 млн.т.

Фосфоритовые руды России имеют низкое качество: они плохо обогащаются, содержания Р2О5 в них в два-три раза ниже, чем в рудах ведущих мировых продуцентов.

Количество вносимых фосфорных удобрений в России в 40 раз меньше, чем в Западной Европе - 4 кг/га против 120 кг/га. Между тем на Полярном Урале уже разведано месторождение фосфоритов Софроновское, руды которого являются богатейшими - до 42 % P2O5 среди российских. Без значительных капитальных затрат из них можно получать самый качественный в стране фосмелиорант длительного воздействия. Геологические предпосылки позволяют уверенно прогнозировать здесь еще десять, подобных Софроновскому, месторождений. Намечаемые объемы производства - 0,4 млн.т.

Уральский федеральный округ относится к числу районов с низкой обеспеченностью топливно-энергетическими ресурсами. Потребность федерального округа в энергетических углях оценивается в 50 млн т, при этом собственная добыча не превышает 5 млн. тонн в год и это на фоне резкого истощения местных угледобывающих разрезов. Угли завозятся из Экибастузского - Казахстан, Кузнецкого, Печорского и Канско-Ачинского бассейнов. Расстояния перевозок составляют 2000-2500 тыс. км.

Предлагаемая железная дорога существенно сократит расстояние до Печорского бассейна и позволит вести рентабельную разработку энергетических углей Приполярного Урала, которые являются более качественными, чем импортные - экибастузские, и находятся в непосредственной близости от северных границ Свердловской области.
На территории Полярного и Приполярного Урала, в зоне влияния предлагаемой к строительству железной дороги, расположены месторождения редких металлов, золота, барита, кварцевого сырья, бентонитовых глин, разведаны крупные запасы строительных материалов.

Таблица 1. Ресурсная база Уральского региона

РесурсыПолярный и Приполярный УралПотребление в УрФО , млн.тВвоз в УрФО, млн.тОткуда ввозимСокращение плеча перевозокЗапасы, млн.тРесурсы, млн.тЖелезная руда66557021,921,9Казахстан, Курскв 2-3 раза (1000-2000 км)Хромиты148501,41,2ТурцияМарганецевые руды014700,70,6Украина, Грузия, КазахстанБокситы0,08441860,6Тимано-Печора>1000 кмМедь0,285171,50,9Средняя Азия, МонголияУголь1977261005045Печора, Казахстан, Канско-Ачинск, Кузнецкий бассейн1000 кмФосфориты12506

Таблица 2. Грузовой поток, формируемый на восточном склоне Приполярного и Полярного Урала и сопредельных с ним территориях - межрегиональный транзит прогноз

Вид грузаПункт отгрузки, км от ст.Отгрузка по годам, тыс. тоннПолуночное20152020202520302035Всего за 25 летЖелезная руда81450050010002000200033500390800100018002000280047000Хромиты81480010001000150015003040067020020030035006303001500Марганцевые руды8141005008002000200031800Руды цветных, в том числе меди, и редких металлов8141001002003003005300Бокситы8145002500Фосфориты814500600700800100018400

Согласно оценкам Уральского отделения Российской академии наук, общая стоимость вовлекаемых в хозяйственный оборот твердых полезных ископаемых Полярного и Приполярного Урала составляет 200 млрд. долларов США.

В Уральском федеральном округе открыто и разведано около 700 месторождений углеводородного сырья, в которых сосредоточено 6 % мировых запасов нефти и 28 % газа и соответственно 66 и 77,8 % общероссийских запасов. Доказанные запасы газа в настоящее время превышают 10 трлн.м3

Значительная часть запасов углеводородов расположена на полуострове Ямал и в западной части Ханты-Мансийского автономного округа. Для освоения этого ресурсного потенциала потребуются грузовые потоки обратного направления. Грузопоток в северном направлении будет формироваться, в основном, за счет поставок на полуостров Ямал строительных материалов и конструкций, необходимых для обустройства нефтяных и газовых месторождений.

Исходя из сценариев ввода месторождений в промышленную разработку, в предположении добычи газа в объеме 250 млрд. м3 в год дополнительно к существующим объемам, а также в порядке компенсации падающей добычи на отрабатываемых месторождениях, объем завоза грузов для обустройства месторождений достигнет в 2019 году почти 20 млн. тонн.
При пересмотре планов разработки месторождений в сторону ускорения наращивания добычи, годовой объем грузоперевозок будет увеличиваться.
Формирование нового транспортного коридора создаст дополнительные возможности для размещения объектов энергетики и газохимии. в том числе, на базе использования имеющихся в Ямало-Ненецком автономном округе запасов низконапорного газа около 5 трлн. м3)..
Согласно технико-экономических соображений, реализация национального проекта «Урал промышленный - Урал Полярный» позволит сформировать дополнительные каналы сбыта углеводородного сырья по новой железнодорожной ветке.

Таблица 3. Транспортная характеристика проекта (по годам)

Вид грузаПункт отгрузки, км от ст.Отгрузка по годам, тыс. тоннПолуночное20152020202520302035Всего за 25 летНефть81418006000700069505850120900Газовый конденсат8142705600780050270ШФЛУ814801500220018900

В Уральском федеральном округе площади земель лесного фонда составляют 110 млн. га с запасом древесины 8 млрд. куб. метров. На долю федерального округа приходится 12,5 % от суммарных лесных ресурсов России.

Вместе с тем, главным образом из-за транспортной недоступности, эффективность использования лесного фонда остается низкой: 87 % запасов древесины не вовлечены в хозяйственный оборот.

Сырьевая база лесных массивов, примыкающих к намечаемой железной дороге, включает эксплуатационные леса 3 группы с общими запасами древесины 566045 тыс. м3 и эксплуатационными запасами -253189 тыс. м3. С учетом стыковки автомагистрали Ханты-Мансийск-Серов-Пермь с железнодорожным коридором «Урал Полярный - Урал промышленный», строительством лесовозных дорог, появится реальная возможность сократить процент не вовлеченных в хозяйственный оборот запасов древесины с 87% до 38%.

Это позволит, во-первых, реализовать ряд крупных проектов по глубокой переработке древесины. К таковым следует отнести проекты строительства фанерных комбинатов в Челябинской, Свердловской, Тюменской областях, расширение производственных мощностей предприятий по производству плит МДФ, клееного бруса в Ханты-Мансийском автономном округе.

Во-вторых, существенно повысить эффективность использования экспортного потенциала лесного комплекса России. В-третьих, обеспечить более надежную систему охраны и защиты лесов от пожаров, что не удается в настоящее время сделать из-за транспортной недоступности лесных массивов.


Таблица 4. Грузовой поток, формируемый на восточном склоне Приполярного и Полярного Урала и сопредельных с ним территориях за счет дополнительного вовлечения в оборот лесных ресурсов

Вид грузаПункт отгрузки , км от ст.Отгрузка по годам, тыс. тоннПолуночное20152020202520302035Всего за 25 летЛесоматериалы220163163163163163407532516316316316316340754652742742742742746850Итого:60060060060060015000

Таблица 5. Общий грузопоток в южном направлении

Вид грузаПункт отгрузки , км от ст.Отгрузка по годам, тыс. тоннПолуночное20152020202520302035Всего за 25 летВсего грузов1605024150295003935043050746095

С учетом грузов для предприятий лесопромышленного комплекса, горнорудной и угольной промышленности годовой объем грузоперевозок по намечаемой к строительству железной дороге в северном направлении составит, согласно ТЭС, до 20,3 млн. тонн. ежегодно.
Создание транспортного коридора и активное формирование новой горнорудной базы будет способствовать более полной загрузке предприятий тяжелого машиностроения Уральского федерального округа. К примеру «Уралмашзавод» мог бы поставлять шагающие экскаваторы для вскрышных работ - до 8 машин в год. В настоящее время производит 2-3. , а также серию карьерных экскаваторов ЭКГ 12, ЭКГ-20, ЭКГ-5, годовая программа по которым сокращена за последние 15 лет более чем 20 раз. Численность работающих сократилась за 15 лет. с 36 тыс. чел. без филиалов, до 4,5 тыс.чел.
Организация строительных работ по железной дороге будет направлена на выполнение основной целевой задачи - скорейшего открытия сквозного рабочего движения поездов.

Железная дорога по временному пусковому варианту на всем протяжении может быть сооружена к 2015 году.

Для выполнения работ по сооружению земляного полотна в установленные сроки необходимо привлечение 6 механизированных колонн с производительностью 1500 тыс. м3 в год. Каждая механизированная колонна будет выполнять земляные работы на участке протяженностью 130 - 150 километров.

Для завоза строительных материалов и конструкций на всем протяжении магистрали предусмотрено строительство временной дороги. Она будет проходить по трассе постоянной дороги, и после окончания строительства железнодорожного пути - досыпаться до проектных отметок, с укладкой на ней покрытия из железобетонных плит.

Для выполнения подготовительных работ и доставки строительных подразделений необходимо строительство зимника. Завоз строительных материалов будет осуществляться до железнодорожной станции Обская - на севере и до станции Полуночное - на юге, далее грузы будут перевозится по зимникам.

Строительство мостов предусматривается осуществлять несколькими мостостроительными отрядами. Для пропуска укладчика пути на местах с железобетонными пролетными строениями мостов возможна установка временных металлических пакетов, с заменой их пролетными строениями после открытия сквозного движения.

Строительство труб осуществляется специализированными колоннами строительно-монтажных поездов. Укладка и балластировка пути будет производиться от двух станций примыкания с севера - от ст.Обская и с юга - от ст.Полуночное.

Учитывая директивные сроки строительства железной дороги, механизированные колонны, мостостроительные отряды и строительно-монтажные поезда должны быть укомплектованы квалифицированными специалистами и высоко производительной строительной техникой. Основные работы по строительству железной дороги намечается выполнить к 2020 году и к этому времени открыть грузовое движение по всей трассе железной дороги. Рабочее движение должно быть открыто к 2015 году.


Таблица 6. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ЗАТРАТ

№ п/пНаименование участковКапвложения по годам, млн. руб20102015202020251.Отсыпка земполотна и укладка верхнего строения пути на участках км 0 - км 200 км 814 - км 614980,2 968,62.Отсыпка земполотна и укладка верхнего строения пути на участках км 200 - км 405 км 614 - км 40520996,021758,73.Строительство искусственных сооружений4758,94.Достройка дороги3415,04Итого1948,842754,74758,93415,04ВСЕГО52877,44Расчетный срок окупаемости капитальных вложений 13,8 лет.


Таблица 7. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГИ

№ п/пНаименованиеПоказатель1.Строительная длина, км8142.Руководящий уклон, ‰93.Минимальный радиус кривых, м10004.Вес грузового поезда, т30005.Верхнее строение пути на перегонах:>рельсыР-50, новыешпалыДеревянныебалластЩебеночный> на песчаной подушке6.Профильный объем земляных работ, млн.м353,107.Профильный объем земляных работ на 1 км, тыс.м365,208.Большие мосты, шт.119.Средние мосты, шт5710.Малые мосты, шт3411.Водопропускные трубы, шт.95912.Количество перевозочных станций, шт.513.Количество разъездов, шт.3514.Стоимость строительства 1 км, млн.руб.6515.Строительная стоимость, всего млн. руб.52877

. Концептуальное обоснование научно-исследовательского проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный»

Последовательное повышение конкурентоспособности России во многом определяется устойчивым экономическим ростом старопромышленного Уральского региона, формированием и реализацией его конкурентных преимуществ. Не случайно, 16 мая 2005 г. в г. Челябинске на совещании по вопросам социально-экономического развития УрФО, Президент РФ В.В. Путин подчеркнул: «Чтобы привести в действие весь богатейший потенциал Урала, добиться его прорывного развития, нужны принципиально новые подходы и привлекательные, перспективные проекты, закладывающие прочный фундамент роста на десятилетия вперед».

Настало время активного и полноценного задействования богатейшей ресурсной базы Полярного и Приполярного Урала, только железорудный потенциал которого по имеющимся прогнозам оценивается более чем в 5,5 млрд. тонн. По данным УрО РАН общая стоимость твердых полезных ископаемых, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот, составляют порядка 290 млрд. долл. США.

Одним из стратегически значимых проектов хозяйственного освоения ресурсной базы Полярного и Приполярного Урала, обеспечения доступности масштабных ресурсов становится форсированное развитие транспортной инфраструктуры.

Принципиально важно также интенсивное формирование нового территориально-производственного комплекса на базе ресурсов Полярного и Приполярного Урала, включая сырьевую базу лесных массивов.

Проект «Урал Промышленный - Урал Полярный» должен стать примером реализации новых научных и практических разработок в области экономической интеграции сырьевых и обрабатывающих секторов промышленности, достижения баланса интересов не только между коммерческими структурами различных секторов экономики, но и между субъектами Федерации, расположенными на данной территории и имеющими экономический интерес к ресурсам и продукции региона.

Особое внимании следует уделить опережающему развитию на территории Полярного и Приполярного Урала энергетики. Развитие энергетической инфраструктуры в данном регионе жизненно необходимо не только для районов нового хозяйственного освоения, но и для уже функционирующих производственных и социальных объектов на территории УрФО. Ожидаются более высокие темпы прироста производства металлопродукции высокой степени готовности и новой продукции в сравнении с традиционными видами. Так, максимальное развитие получат кислородно-конвертерное и электросталеплавильное производства (рост почти на 40%), являющиеся наиболее электроемкими. В цветной металлургии также ожидается рост производства наиболее электроемких видов продукции: алюминиевого проката - почти в 2 раза, медного проката - на 20%. В связи с этим существенно возрастет потребность в электроэнергии, что может привести к ее дефициту, покрыть который только за счет действующих мощностей не представляется возможным. Решение проблемы возможно за счет кооперационных связей с Северным и Полярным Уралом по развитию и строительству энергетических мощностей. Для этого необходимо обоснование целесообразности строительства и выбора способов передачи энергии.

Проект «Урал Промышленный - Урал Полярный» в значительной степени инициирует научную разработку, а также освоение производства новых машин и оборудования, формируя тем самым потенциальный портфель заказов для многих научно-исследовательских и проектных институтов, металлургических и машиностроительных предприятий УрФО.

. Наращивание природно-ресурсного потенциала при опережающем воспроизводстве минерально-сырьевой базы и оздоровлении экологической обстановки

Основная проблема металлургического и топливно-энергетического комплексов Урала - низкая обеспеченность местным минеральным сырьем. Так, доля местного железорудного сырья в потреблении составляет 35%, энергетического угля - 17%, коксующийся уголь отсутствует.

На Урал ежегодно ввозится около 60 млн. т различных видов минерального сырья, в т.ч. уголь энергетический около 20-24 млн.т, уголь коксующийся - 15 млн.т, железные руды -20-22 млн.т. Кроме того около 1 млн.т по каждому виду ввозятся концентраты хромовых, марганцевых и медных РУД

С целью уменьшения диспропорции между мощностями добывающих и перерабатывающих отраслей региона, сокращения объема дальних перевозок сырья, Институтом экономики УрО РАН проводились работы по оценке минерально - сырьевой базы Приполярного и Полярного Урала, Республики Коми, Промышленного Урала, по обоснованию строительства железной дороги, соединяющей промышленный Урал с Полярным. По ряду месторождений выполнялись работы по технике - экономическому обоснованию их освоения (хромиты, фосфориты, бентониты, золото).

Результаты выполненных исследований показали, что при условии строительства железной дороги по восточному склону Уральского хребта, минеральные ресурсы Приполярного и Полярного Урала могут быть вовлечены в хозяйственный оборот и являться сырьевой базой для Промышленного Урала.

Институт экономики УрО РАН на основе имеющихся научных исследований и заделов мог бы принять участие в решении следующих проблем:

Серьезной проблемой в УрФО является отставание в пополнении запасов минерального сырья. Вследствие многократного снижения финансирования геологоразведочных работ прирост запасов за 1992-2003 гг. компенсировал добычу по нефти только на 61%, газу - 36%, бокситам - 48%, железной руде - 16%, углю - 1,3% и т.д.

В этих условиях крайне необходима разработка Программы геологоразведочных работ, которая должна предусматривать поиски и разведку дефицитных для Урала ресурсов полезных ископаемых: нефти, газа, железных, марганцевых, хромовых руд, руд цветных металлов, золота, фосфоритов, баритов, цеолитов, в первую очередь, на Полярном и Приполярном Урале. Институт экономики УрО РАН может принять участие в разработке инвестиционных проектов, бизнес - планов, технике -экономических обоснований кондиций по месторождениям и к проявлениям угля, руд черных и цветных металлов, неметаллических полезных ископаемых.

Средний Урал уже испытывает дефицит электроэнергии. К 2013 г. по оценкам специалистов из избыточной в дефицитную превратится Тюменская область. Необходимо строительство новых электростанций и создание сырьевой базы для них. Большие по запасам угля месторождения Приполярного Урала могли бы быть использованы на эти цели.

Минерально-сырьевая база заводов черной и цветной металлургии Урала (особенно южного Урала) истощена, предприятия работают на дальнепривозном сырье, что в дальнейшем приведет к снижению конкурентоспособности их продукции. Тем самым актуальна разработка прогнозов производства черной и цветной металлургии Урала и потребления минерального сырья, на основе которых осуществлять развитие и укрепление минерально-сырьевой базы.

Важной проблемой для Урала стоит комплексное использование минерального сырья, отходов добычи, обогащения, металлургического передела. Институт экономики УрО РАН готов предложить разработку методических рекомендаций по комплексному использованию минерального сырья и оценке вторичных минеральных ресурсов.

. Поддержка создания межотраслевых и межсубъектных кластеров, ориентированных на создание машин и оборудования в «северном исполнении»

В УрФО остро стоит потребность в разработке перспективного плана взаимодействия металлургических предприятий, осваивающих выпуск хладостойких сталей, и машиностроительных предприятий для производства техники в «северном» исполнении. Эта техника может быть использована для добычи и переработки сырьевых ресурсов северных территорий.

Участниками разработки видятся:

Отделы (министерства) промышленности Правительства Свердловской, Челябинской, Курганской и Тюменской областей, ХМАО и ЯНАО.

Институт экономики; Институт физики металлов; Институт химии твердого тела; Институт электрофизики; Институт металлургии и другие институты Уральского отделения РАН.

ФГУП НИИмаш; ГНЦ Урал НИИ ГИМ; ОАО УРАЛГИПРОМЕЗ и другие институты отраслевой науки.

УГТУ-УПИ; Южно-уральский государственный технический университет; Тюменский

государственный нефтегазовый институт и другие высшие учебные заведения.

ОАО «Ижевский завод нефтяного машиностроения»; ОАО «Нижневартовскнефтегаз»; ОАО «Нефтемаш» (г.Тюмень); ОАО «Челябинский тракторный завод»; ФГУП «Уралвагонзавод»; ОАО «Курганмашзавод»; ОАО «Уралмаш» и другие предприятия Урала.

Этапы разработки.

. Анализ потребностей в производстве машин в «северном» исполнении.

. Анализ новых хладостойких материалов, которые могут быть использованы для производства машин в «северном» исполнении (легированные стали, керамика, нанопорошки и т.д.).

. Анализ ситуации в нефтяном машиностроении УрФО, характеристика проблем взаимодействия машиностроения с ТЭК и другими отраслями (анализ ведущих предприятий-производителей, научных организаций).

. Формирование перечня требований для предприятий машиностроения и металлургической промышленности, которые выдвигает ТЭК к используемой технике и оборудованию.

. Технические, технологические приоритеты развития техники в «северном» исполнении (анализ рынков машиностроения и металлургии: новых конструкционных материалов, оборудования, транспортных средств и т.д.).

. Анализ институциональных факторов развития межотраслевых и межтерриториальных интеграционных процессов.

. Формирование модели межотраслевых и межсубъектных кластеров в УрФО, ориентированных на создание машин и оборудования в «северном исполнении».

. Разработка механизмов участия государства в формировании межотраслевых и межсубъектных кластеров, ориентированных на создание машин и оборудования в «северном исполнении», координации совместных работ машиностроительных и металлургических заводов, отраслевых учебных и научных институтов, различных профильных КБ и нефтегазовых компаний.

Цели разработки: создание межотраслевых и межсубъектных кластеров, ориентированных на создание машин и оборудования в «северном исполнении». В рамках цели исследования выделены следующие подцели:

поддержка «сильных» производителей машиностроения и металлургии, производящих товары-лидеры мирового и отечественного рынков техники в «северном» исполнении;

совершенствование механизмов эффективного взаимодействия государственной власти, науки, образования и бизнеса по организации межотраслевых и межсубъектных кластеров, ориентированных на создание машин и оборудования в «северном» исполнении;

генерации новых знаний, представленных научно-исследовательскими и конструкторскими организациями, вузами и академическими научными организациями в области создания машин и оборудования в «северном исполнении»;

расширение кооперации научных учреждений с ведущими российскими и зарубежными научными центрами в области создания машин и оборудования в «северном исполнении»;

модернизация системы образования и профессиональной подготовки для повышения квалификации занятых в машиностроении, металлургии и ТЭК;

развитие инновационного предпринимательства в сфере производства техники в «северном исполнении» и услуг;

развитие международного сотрудничества в сфере создания машин и оборудования в «северном исполнении» в целях интеграции науки, технологий и техники в мировое пространство;

содействие процессам интеграции машиностроения, металлургии и ТЭК в рамках формируемых в УрФО межотраслевых и межсубъектных кластеров.

Приоритеты разработки.

Исходя из задач структурной перестройки отраслей ТЭК, металлургии и машиностроения выделяются следующие приоритетные направления их эффективного взаимодействия:

разработка новых материалов;

освоение новых технологий межотраслевого характера;

создание нового, более эффективного оборудования;

усовершенствование действующей техники на предприятиях ТЭК.

Конечный результат разработки - расширение межотраслевых и межсубъектных связей в УрФО. В его рамках предусматривается:

развитие инновационной и инвестиционной инфраструктуры, обеспечивающей конкурентные позиции машиностроения для ТЭК на мировом и отечественном рынках;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти, результаты оценки деятельности которой будут включены в реестр публичных информационных ресурсов;

создание институциональных условий для эффективного взаимодействия машиностроительных и металлургических заводов, отраслевых учебных и научных институтов, различных профильных КБ и нефтегазовых компаний, а также функционирования межотраслевых и межсубъектных кластеров;

диверсификация используемых видов топлива и энергии, а также рынков сбыта нефтяного оборудования с целью снижения уровня зависимости от конкретного потребителя или региона;

создание совместных предприятий по производству на территории УрФО высокотехнологичного оборудования в «северном исполнении», приобретаемых в настоящее время по импорту, а также технических средств, материалов, строительно-монтажных и проектно-конструкторских работ, а также сервисных услуг (в том числе по подготовке кадров);

создание централизованной информационной базы данных для предприятий, формирующих межотраслевые и межсубъектные кластеры.

. Инновационно-институциональные преобразования, становление и развитие инновационного предпринимательства

Цель проекта: формирование в регионе эффективной инновационной системы, направленной на удовлетворение потребностей территории в современных технологиях добычи и воспроизводства сырьевых ресурсов, развитии перерабатывающих производств и наукоемкого бизнеса.

Основными приоритетами при реализации проекта являются:

. выявление «узких мест» в формировании инновационной системы территорий Тюменского Севера и разработка вариантов их «расшивки» с учетом специфики производственного и научно-технического потенциала;

. разработка концепции развития и размещения объектов инновационной инфраструктуры, необходимых для эффективного функционирования инновационного комплекса;

. подготовка предложений по формированию в регионе благоприятного инновационного климата, совершенствованию нормативной правовой базы в инновационной сфере и укреплению взаимодействия государства и предпринимательского сектора при реализации Проекта.

Исполнители:

Институт экономики УрО РАН;

Институт математики и механики УрО РАН;

Институт инноватики и маркетинга (УГТУ-УПИ);

Тюменский государственный нефтегазовый университет;

Тюменский ЦНТИ.

Ожидаемые результаты:

Концепция формирования и развития инновационной системы Тюменского Севера и предложения по механизмам ее реализации.

. Разработка институционального обеспечения управления проектом

Исполнители:

Институт экономики УрО РАН:

Уральская государственная юридическая академия;

Институт философии и права УрО РАН;

Уральская академия государственной службы.

Цель раздела: разработка институционального обеспечения управления проектом.

Приоритеты:

. Разработка и согласование институциональной структуры обеспечения управления проектом «Урал Промышленный - Урал Полярный»;

. Разработка экономико-правового механизма управления реализацией проекта;

. Уточнение технологий и инструментов государственно-частного партнерства в рамках реализации проекта.

Предполагаемые конечные результаты:

. Обоснованная институциональная структура управления реализацией проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный», включающая экономические отношения между Дирекцией программы, инвестиционными фондами, региональными органами управления, частными компаниями.

. Проекты нормативных актов, принимаемых на региональных уровнях управления, призванных регулировать правовые взаимоотношения между участниками реализации проекта.

. Обоснованные технологии и инструменты взаимодействия между государственными структурами и частными компаниями, участвующими в реализации проекта.

. Оценка отдельных инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры в зоне реализации мегапроекта «Урал Промышленный - Урал Полярный»

. Состав мегапроекта

Мегапроект «Урал Промышленный - Урал Полярный» включает в себя несколько крупных инфраструктурных инвестиционных проектов, в том числе транспортные:

строительство железнодорожной линии Полуночное - Обская;

достройка железнодорожной линии Обская - Бованенково с последующим выходом на порт Харасавэй;

строительство железнодорожной линии Надым-Салехард и далее через Салехард до Лабытнанги;

строительство железнодорожной линии Коротчаево - Игарка с перспективой выхода на Дудинку и Норильск.

строительство автодороги Тюмень-Урай-Агириш- Салехард.

. Краткая характеристика транспортных проектов

.1 Ядром проекта «Урал промышленный - Урал Полярный» является формирование меридионального транспортного коридора вдоль восточного склона Урала, включающее строительство новой железнодорожной магистрали Полуночное - Обская и автомагистрали Салехард - Урай - Тюмень. Реализация проекта позволит обеспечить кратчайшее транспортное сообщение промышленно развитых районов Среднего и Южного Урала с ресурсной базой Приполярного, Полярного Урала и Западно-Сибирского региона; вовлечь в хозяйственный оборот месторождения минерального сырья, дефицит которого ощущают предприятия металлургического комплекса Урала. Реализация проекта даст мощный толчок развитию газо- и нефтепереработки, лесозаготовки и лесопереработки в районах прохождения магистрали, а также развитию машиностроения и металлургии Урала.

Институтом экономики УрО РАН совместно с Институтом Уралгипротранс был выполнен ряд работ по обоснованию стратегии транспортного освоения Уральского Севера, совместно с Институтами Уралгипротранс и Уралгипромез подготовлен доклад о необходимости установления более рациональной транспортной связи между ЯНАО и промышленным Уралом. Сведения по минерально-сырьевой базе Приполярного и Полярного Урала, содержащиеся в данных исследованиях, а также предварительные обосновывающие материалы к проекту строительства железнодорожной магистрали Полуночное - Обская, выполненные ГУП ГипротрансТЭИ и Сибирским научно-аналитическим центром, являются исходным материалом.

.2 Достройка железнодорожной линии Обская - Бованенково с последующим выходом на порт Харасавэй, строительство железнодорожной линии Надым-Салехард и далее через Салехард до Лабытнанги, строительство железнодорожной линии Коротчаево -Игарка с перспективой выхода на Дудинку и Норильск являются необходимым условием для развития нефтегазодобывающей промышленности Тюменского Севера. В свою очередь, развитие нефтегазового комплекса Тюменского Севера оказывает определяющее влияние на формирование устойчивых грузопотоков и развитие транспортной инфраструктуры в этом регионе.

Перспектива развития нефтегазодобычи на территории ХМАО и ЯНАО выглядит следующим образом. В ближайшие 10-15 лет в Западной Сибири предстоит сформировать новые центры по добыче газа, поскольку запасы таких месторождений, как Уренгойское, Ямбургское, Медвежье будут в значительной мере исчерпаны. По мнению экспертов, месторождения-гиганты (Медвежье, Уренгойское, Ямбургское) находятся в стадии пиковой или падающей добычи. Для обеспечения внутреннего рынка и экспортных поставок газа потребуется освоение новых ресурсов газа, поэтому дальнейшие перспективы роста газодобычи будут определяться освоением новых месторождений, прежде всего на полуострове Ямал и в Пур-Тазовском междуречье. В ближайшей перспективе начнется сдвиг газодобычи на север, северо-запад ЯНАО (сначала на полуостров Ямал - Харасовэй, Бованенков), а затем, за пределами 2010 г., далее на шельф Карского моря (Русановское, Ленинградское и другие месторождения). В рамках Программы комплексного промышленного освоения месторождений полуострова Ямал к 2013 г. планируется ввести в эксплуатацию Бованенковское месторождение, к 2014 - Новопортовское, к 2015 Харасавэйское, к 2017 г. - Крузенштерновское, месторождения Тамбейской группы к 2022 г. Максимальные ежегодные объемы добычи в год должны составить: на Бованенковском месторождении -140 млрд. куб. м, на Харасавэйском 38 млрд. куб. м, на Крузерштерновском - 33 млрд. куб. м.

Параллельно, по мере общей отработки наиболее продуктивных пластов сеномана в регионах крупнейших месторождений (Уренгойского, Ямбургского, Медвежьего), ускоренными темпами будут осваиваться месторождения нефти и газа восточных, северо-восточных, юго-восточных регионов ЯНАО (Тазовского, Красноселькупского административных районов), территорий Тазовско-Енисейского междуречья, близких к границам Красноярского края. Это станет серьезным фактором роста перевозок в регионе тяготения железных дорог, идущих от узла Коротчаево - Новый Уренгой - Ягельная. В этом регионе к началу XXI века открыто уже свыше сотни месторождений нефти и газа, в том числе: около 20 в Пур-Тазовском междуречьи, около 15 - в Красноселькупском районе, более 30 - восточнее реки Таз в Тазовско-Енисейское междуречье. Общие прогнозные запасы нефти в этих месторождениях оцениваются в 500- 570 млн. т, а газа в пределах 500-1000 млрд. куб.м. Среди самых крупных месторождений выделяется Русское ( свыше 410 млн.т нефти и более 400 млрд. куб.м газа), Заполярное (44 млн. т нефти и 3,5 трлн. куб. м газа), Ванкорская площадь на границе с Красноярским краем, там же группа Мессояхских газоконденсатных и газовых месторождений с запасами от 35 до 100 - 150 млрд. куб. м газа в каждом и т.д. Большинство этих месторождений восточной части ЯНАО лежат на расстоянии в пределах 200-250 км от линии Новый Уренгой (станция Коротчаево) - Игарка, то есть от трассы бывшей «мертвой дороги», строившейся в 1950-1953гг.

Освоение новых газонефтяных баз требует соответствующего развития транспортной инфраструктуры, в т. ч. железнодорожного транспорта. Транспортная инфраструктура должна соответствовать быстрому смещению территориальных акцентов добычи углеводородного сырья, а, следовательно, и перемещениям значительных объемов добывающих мощностей (оборудования, обеспечивающих систем, буровых, компрессорных станций, пунктов подготовки нефти и газа, мобильных блочных электростанций, социальных объектов и прочего оборудования). В связи с ростом геологоразведочных работ и необходимостью обустройства новых нефтегазовых баз возможен значительный рост строительных работ в зоне Ямала и Надым - Пур-Тазовского междуречья. Кроме того, имеется необходимость постоянного обновления изношенной линейной части трубопроводов и компрессорного оборудования в действующих районах нефте-и газодобычи. Все это будет способствовать увеличению потребностей региона в строительных грузах, оборудовании, трубах.

.2.1 Железнодорожная линия Обская (Лабытнанги) - Бованенково общей протяженностью 524 км предназначена для освоения месторождений углеводородного сырья, расположенных на полуострове Ямал. В настоящее время ОАО «Ямалтрансстрой», основной подрядчик строительства, которое курирует Газпром, уже построило около 270 км пути, 27 капитальных и 9 временных мостов, открыто рабочее движение по участку Обская - Паюта (190 км). Для продолжения строительства этой дороги требуется, помимо уже освоенных 7 млрд. руб., еще порядка 35 млрд. руб., которые выделит концерн. По прогнозам экспертов, объем грузопотоков по маршруту Обская -Бованенково к 2015 г. составит 10-15 млн. т. В дальнейшем предстоит построить ряд ответвлений - на Новый Порт и Харасавэй, которые позволят обеспечить выход к портам Северного морского пути.

.2.2. По инициативе администрации ЯНАО ведется подготовка обоснования инвестиций в строительство железной дороги Надым - Салехард, предполагается, что эта работа будет закончена к середине 2003 г. Прогнозируемый объем грузоперевозок по данной ветке в 2015 г. составит не менее 5 млн. т, объем необходимых инвестиций - 20 млрд. руб.

.2.3. В перспективе широтный ход потребует и строительства железной дороги Коротчаево - Игарка и далее до Дудинки с выходом на Норильск. Примерный объем загрузки участка может составить более 15 млн. т различных грузов, требуемый объем инвестиций - около 50 млрд. руб.

В пользу положительного решения о строительстве линии к востоку от Коротчаево говорят не только потребности освоения лежащих здесь продуктивных пластов нефтегазового сырья, но и другие факторы, такие как возможность освоения природно-сырьевых ресурсов Средне-Сибирского плоскогорья (низовьев рек Нижней и Подкаменной Тунгусок). Здесь весьма велики запасы углей Тунгусского бассейна (они оцениваются по категории Сз в объеме 2089 млрд. тонн). Кроме углей, в перспективе возможна транспортировка и других минерально-сырьевых запасов правобережья Енисея: руд цветных металлов (медно-никелево-кобальтовых, из месторождений плато Путорана), слюды и графита из месторождений Курейки и Хантайки, имеются на Средне-Сибирском плоскогорье и перспективные площади на нефть и газ. Серьезным фактором в пользу развития железнодорожной сета на восток от Коротчаево к Енисею является также проблема круглогодичного вывоза продукции Норильского промузла, в том числе на экспорт.

. Наличие научных разработок

В Институте экономики УрО РАН выполнен ряд исследований по транспортной тематике, которые могут быть использованы для оценки инвестиционных проектов по развитию железнодорожного транспорта на полуострове Ямал, строительства железнодорожных магистралей Надым -Салехард и Коротчаево - Игарка.

Например, в 2000 г. была выполнена научно-исследовательская работа по определению среднесрочных перспектив развития Свердловской железной дороги во взаимосвязи с основными тенденциями и векторами социально-экономического развития Урала с представлением результатов исследования на коллегии Министерства путей сообщения РФ.

В 2001 г. выполнена оценка и обоснование последствий изменения важнейших грузопотоков, обеспечивающих работу регионального транспортного комплекса, выполненные на основе анализа и прогноза тенденций развития важнейших отраслей и предприятий хозяйственного комплекса в зоне обслуживания Сургутского и Тюменского отделений Свердловской железной дороги.

В 2002 - 2003 г.г. проведено исследование общих тенденций развития нефтегазодобывающих компаний и вариантов развития транспортной сети Тюменского Севера с использованием геоинформационного подхода. В данной работе впервые разработана модель развития транспортной инфраструктуры территории, позволяющая учесть взаимосвязи развития территориальных комплексов с динамикой потребностей в грузоперевозках, разработан соответствующий модельно-методический инструментарий. Результаты исследований были одобрены и приняты к внедрению решением коллегии МПС РФ (выездное заседание коллегии 21 апреля 2003 г., г. Новый Уренгой).

В 2003 г. разработан прогноз развития сети автомобильных дорог Уральского федерального округа на период до 2025 года с экономической оценкой эффективности инвестиционных проектов.

Логическим обобщением указанных работ является аналитическое исследование Транспортная стратегия Уральского федерального округа до 2025 года», выполненное в 2004 г. Аналитическое исследование получило положительную оценку Минтранса РФ (письмо от 25.11.2004 № АМ-29/3518-ИС), были получены также отзывы и рекомендации от субъектов РФ, предприятий и организаций. С учетом полученных замечаний и предложений Институтом экономики УрО РАН подготовлена монография «Транспортная стратегия Уральского федерального округа». В дальнейшем приоритеты, обозначенные в данной работе, были учтены в региональном разделе Транспортной стратегии РФ до 2020 г., утвержденной постановлением Правительства РФ в мае 2005 г. Основные положения «Транспортной стратегии Уральского федерального округа» также вошли составной частью в аналитический доклад «Транспорт и экономический рост России и государств Содружества» на Санкт-Петербургском экономическом форуме в июне 2005 года.

В 2005 г. была выполнена научно-исследовательская работа по разработке среднесрочного (до 2010 г.) прогноза грузопотоков в зоне хозяйствования Свердловской железной дороги во взаимосвязи с перспективами развития Уральского региона и сопредельных территорий. Результаты исследования были представлены на выездном заседании Правления ОАО «Российские железные дороги» в ноябре 2005 г.

. Кадровое обеспечение реализации проекта

Исполнители:

Институт экономики УрО РАН

УрГУПС

УГТУ-УПИ

Актуальность разработки подпрограммы:

Реализация проекта невозможна без обеспечения специалистами высшего и среднего звена, квалифицированными рабочими. Условия и сроки реализации проекта во многом зависят от степени обоснованности численности привлекаемого персонала, формирования оптимальной профессиональной структуры работников, создания необходимых условий для эффективного использования кадрового потенциала.

Цель подпрограммы:

определение текущей и прогнозной потребности в персонале в профессионально-квалификационном разрезе; разработка основных направлений кадрового обеспечения реализации проекта

Задачами подпрограммы являются:

изучение особенностей организационно-производственной структуры проекта и имеющихся возможностей для кадрового обеспечения его реализации (оценка и прогноз демографического и трудового потенциала территорий, входящих в зону реализации проекта; оценка возможности привлечения рабочей силы из других регионов, а также использования внешней трудовой миграции )

планирование трудовых ресурсов - разработка методики , расчет и обоснование потребности в персонале (в количественном и качественном аспектах, в том числе в профессионально-квалификационном разрезе); разработка схем его эффективного использования;

определение источников для набора и подготовки персонала - описание процедуры, поиск и отбор источников, через которые (посредством которых будет производиться набор и подготовка персонала);

разработка концепции и целевой программы привлечения и подготовки кадров для реализации проекта;

Итоговый продукт:

научно обоснованная концепция и целевая программа кадрового обеспечения проекта;

пакет расчетных материалов и конкретных рекомендаций по кадровому обеспечению проекта.

. Формирование рынка доступного жилья и социальной инфраструктуры

Исполнители:

Институт экономики УрО РАН

Институт города (г. Челябинск)

Институт ЖКХ (г. Екатеринбург)

УГТУ-УПИ

Актуальность разработки подпрограммы:

Успешная реализация проекта невозможна без обеспечения нормальных условий жизни, труда и отдыха не только занятых на строительстве и эксплуатации дороги, но и членов их семей. Поэтому не менее важным в проекте является создание жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения. Данная проблема носит межотраслевой и межведомственный характер и требует государственного участия;

Цель подпрограммы:

формирование организационных, экономических, финансовых механизмов обеспечения работников и членов их семей доступным комфортным жильем и комплексом социально-бытовых услуг

Задачами подпрограммы являются:

обоснование форм и способов создания социальной инфраструктуры и эффективного жилищного сектора, отвечающего требованиям к условиям проживания на северных территориях, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности работников на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу;

разработка механизмов участия федеральных, региональных органов власти и управления, органов местного самоуправления, бизнеса, банков в поддержке развития и функционирования рынка доступного жилья ;

разработка схем и механизмов реализации долгосрочного жилищного финансирования граждан (ипотечное кредитование на цели приобретения жилья, кредитование участия граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, многоквартирных домов малосемейного типа, кредитование индивидуального жилищного строительства, жилищно-накопительные формы и др.).

Итоговый продукт:

научно обоснованная концепция и целевая программа и программно-целевые мероприятия развития инфраструктурного строительства и формирования рынка доступного жилья на территориях освоения.

. Мониторинг социально-экономического и эколого- валеологического самочувствия населения на территориях промышленного освоения

Цель проекта:

выявление и оценка социально-экономического и эколого-валеологического самочувствия населения на территориях промышленного освоения районов Крайнего Севера РФ «на входе» и в процессе расширения дальнейшего промышленного освоения регионов Крайнего Севера РФ.

Основными задачами реализации проекта являются:

. Разработка основных принципов, критериев, показателей и индикаторов развития социальной инфраструктуры в процессе расширения дальнейшего промышленного освоения регионов Крайнего Севера РФ.

. Оценка состояний социальной инфраструктуры регионов Крайнего Севера; выявление «узких мест» в развитии жизненного комплекса северян на этапах экстенсивного промышленного освоения северных территорий (ретроспективный анализ) и в период «стабилизации» этого процесса 1990-2005 гг.

. Разработка концепции приоритетных направлений в развитии жизненного комплекса на территориях интенсифицированного промышленного освоения до 2020 г. и последующий период.

. Выявление «механизма» формирования у населения положительного отношения к своей жизнедеятельности в условиях промышленного освоения территорий Крайнего Севера.

. Разработка индикаторов замеров состояния общественного мнения по поводу расширения промышленного освоения и развития жизненного комплекса в городах и поселениях Крайнего Севера.

. Мониторинговое отслеживание состояния общественного мнения северян по поводу их социально-экономического и эколого-валеологического самочуствия в процессе дальнейшего промышленного освоения северных регионов.

. Разработка концепции и механизмов целенаправленного процесса формирования благоприятного общественного климата на северных территориях по мере их дальнейшего промышленного освоения валеологического самочувствия в процессе дальнейшего промышленного освоения северных регионов.

. Разработка концепции и механизмов целенаправленного процесса Формирования благоприятного общественного климата на северных территориях по мере их дальнейшего промышленного освоения.

Основными методологические подходы, условия и требования при решении намечаемых задач:

. Учёт соотношения темпов, масштабов и территориальной дислокации точек расширения и активизации промышленного освоения в сравнении с «устоявшимися» производствами и селитебными зонами;

. Учёт потребностей, интересов, социально-экономического положения и эколого-валеологического состояния основных социальных групп северян:

а) работающее население на основных градообразующих производствахж;

б) население, занятое в сфере вспомогательных производств и социальной сфере;

в) дети и учащаяся молодёжь; г) пенсионеры; д) представители коренных народностей Крайнего Севера

. Учёт соотношения и тенденций развития жизненного комплекса в регионах Крайнего Севера по сравнению с другими регионами РФ (в первую очередь с прилегающими и «тяготеющими» субъектами РФ и ближнего Зарубежья к регионам Крайнего Севера РФ)

. Учёт особенностей социально-экономического развития различных субъектов РФ на территории Крайнего Севера.

Исполнители проекта:

Институт экономики УрО РАН

УрАГС

Институт промышленной экологии УрО РАН

ЧелГУ

Тюм НГУ

Ожидаемые результаты:

. Концепция формирования и развития социальной инфраструктуры городов и поселений Крайнего Севера;

. Анализ социального самочувствия населения в мониторинговом режиме - замер «социального пульса» для корректировки тактики и стратегии промышленного освоения северных территорий.

. Основные положения по оценке социально-экономических последствий влияния минерально-сырьевых комплексов на развитие регионов

Методологические положения по оценке социально-экономических последствий влияния минерально-сырьевых комплексов на развитие регионов

. Имиджевое и информационное сопровождение проекта

Исполнитель:

Институт экономики УрО РАН

Соисполнители:

Институт истории РАН, УрГУ, УрГЭУ, УГАХА,

Актуальность разработки подпрограммы

Реализация проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный» предполагает привлечение значительных инвестиций (возможно и иностранных), организацию новых производств (производственного и потребительского назначения) и реконструкцию уже имеющихся, расширение рынков сбыта продукции национальных и региональных производителей, привлечение трудовых ресурсов, привлечение населения на постоянное место жительства.

Для вовлечения в реализацию программы потенциальных инвесторов, бизнесменов, квалифицированных рабочих и т.д. необходимо сформировать привлекательный имидж программы и наладить ее информационное сопровождение.

Цели подпрограммы:

демонстрация для потенциальных участников программы «УП - УП» возможностей и реальных перспектив для ведения бизнеса, труда и жизни в рамках реализации программы «УП - УП»; формирование благоприятного отношения к программе на всех уровнях (властные структуры, СМИ, бизнес, население и т.д.); формирование позитивного имиджа и репутации субъектов Федерации, участвующих в реализации программы «УП - УП».

Этапы и мероприятия:

Создание специального совета, занимающегося брэндингом программы «УП - УП» и территорий, участвующих в ее реализации. Основной задачей данного совета является планирование и координация работы.

Изучение эксклюзивных особенностей территорий, задействованных в программе, которые могли бы стать основой брэндинга территорий и программы «УП - УП».

Публикация программы и организация ее обсуждения с представителями властных структур, бизнеса, в научном сообществе, в СМИ.

Разработка фирменной символики и деловой атрибутики программы (логотип, слоган, фолдер и т.д.)

Разработка рекомендаций по формированию позитивного имиджа и репутации программы «УП - УП» и территорий, задействованных в ее реализации.

Разработка плана информационного сопровождения программы «УП - УП».

Организация цикла семинаров по различным направлениям, связанным с реализацией программы «УП - УП».

Организация ежеквартального издания, посвященного проблемам программы «УП-УП» (экономические обзоры, дискуссии, статьи о компаниях, принимающих участие в реализации программы, тендеры, объявления о рабочих местах и т.д.

Организация циклов публикаций в газетах, передач по радио, программ по ТВ по проблемам «УП-УП».

Организация широкомасштабного конкурса идей по программе «УП-УП» с разными номинациями. Для начала - конкурс по разработке фирменной символики и деловой атрибутики программы «УП-УП».


2.2 Государственная поддержка полярного Урала


Государственная поддержка Проекта может осуществляться с использованием следующих механизмов.

. Разработка и реализация Федерально-целевой программы освоения и социально-экономического развития территории Приполярного и Полярного Урала, где будут сконцентрированы основные мероприятия по государственной поддержке Проекта, обеспечивающей необходимую концентрацию средств и усилий органов государственной власти по реализации проекта.

Согласованное участие Федерации и регионов в реализации мероприятий Федерально-целевой программы способно обеспечить эффект за счет масштабности и глубины системного воздействия на весь комплекс социально-экономических процессов.

. Использование средств Инвестиционного Фонда Российской Федерации, что соответствует национальному комплексному характеру Проекта.

Очевидно, что активизация государством столь обширного комплекса мер требует мощной политической поддержки.

Сегодня подготовка проекта к реализации находится на завершающей стадии. На уровне УрФО проведены встречи в Администрации Президента, Совете безопасности, Минпромэнерго, Минприроды, других министерствах и ведомствах Правительства России, на которых признана необходимость разработки стратегии развития УрФО с учетом ускоренного освоения Полярного Урала. И эта стратегия регулярно будет рассматриваться на заседании межведомственной комиссии по стратегическому планированию. В соответствии с поручением президента разрабатывается федеральная целевая программа «Комплексное освоение Приполярного и Полярного Урала».

Минэкономразвития признало необходимость реализации проекта как инвестиционного с участием государства. Получены заключения Мин-природы, Минтранса, Минпромэнерго и Минрегионразвития о целесообразности использования средств Инвестиционного фонда РФ. В июне «Урал промышленный - Урал Полярный» был представлен на ХI Международном Петербургском экономическом форуме. Сибирский научно-аналитический центр сыграл ведущую роль в Основу реализации проекта составят пути сообщения подготовке технико-экономического обоснования и экспертной оценке запасов. Железная дорога по восточному склону Уральского хребта и автомобильные, которые позволят с экономически обоснованными затратами приступить к разработке месторождений полезных ископаемых. Время, когда освоение начиналось без дорог - любой ценой, - безвозвратно ушло.

О том, что этот регион богат полезными ископаемыми, известно давно, геологи здесь прошли еще в конце пятидесятых - начале шестидесятых. Но тогда силы концентрировались на разведке и добыче нефти и газа. На протяжении нескольких десятилетий северные территории УрФО - Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа устойчиво ассоциировались, главным образом, с понятием главной нефтегазовой провинции России.

Южные территории - Свердловская и Челябинская области - развивались как крупные металлургические центры. В условиях разделения труда в экономике страны такая специализация территорий была вполне оправдана и экономически эффективна. Развитию основной промышленности подчинялось и развитие всей производственной инфраструктуры, в том числе транспортной.

И в Ямало-Ненецком, и в Ханты-Мансийском автономных округах в зоне, не охваченной нефтегазодобычей, основными транспортными магистралями все еще остаются только крупные реки, судоходные в навигационный период. В связи с отсутствием какой-либо экономически значимой хозяйственной деятельности практически не обеспеченными транспортной инфраструктурой остались западные территории округов, тяготеющие к Уральскому хребту. Именно они сегодня приковывают пристальный интерес предприятий промышленного Урала как надежный, долгосрочный источник промышленного сырья. Транспортная доступность здесь обеспечивается только в районы городов Лабытнанги - на севере и Ивдель - на юге.

В УрФО сосредоточено около 45% общероссийских мощностей предприятий черной металлургии и около 40% медеплавильной и других секторов производства цветных металлов. Сюда завозится более 60 миллионов тонн различных видов полезных ископаемых. Основные объемы поставляемого сырья приходятся на энергетические (20-24 млн. т) и коксующиеся (15 млн. т) угли, железные руды (20-22 млн. т). В меньших, но достаточно значимых количествах доставляются хромовые (1 млн. т), медные (0,9 млн. т) и марганцевые (1,7 млн. т) руды.

Поставки минерального сырья на Урал осуществляются из стран дальнего и ближнего зарубежья: из Казахстана - железорудное сырье (более 10 млн. т в год), энергетический уголь (21-22 млн. т), хромовая руда (до 1 млн. т); из Украины - марганцевые руды (0,7-1 млн. т); из Монголии - медные руды, а также с Кольского полуострова - железорудное сырье, из Центральных районов России - железорудное сырье, из Кемеровской области и Республики Коми - коксующийся уголь. Расстояние перевозок железорудного сырья достигает 2500-3000 км, угля - 2000 км, что существенно влияет на себестоимость конечной продукции, снижая ее конкурентоспособность.

В то же время прогнозные ресурсы энергетических углей, залегающих в недрах Приполярного и Полярного Урала, составляют более 30 млрд. т. Эти угли по своему качеству превосходят ввозимые на промышленный Урал из Казахстана. Разработка угольных месторождений Приполярного и Полярного Урала может с лихвой компенсировать казахстанский уголь и способствовать развитию электрогенерирующих мощностей Севера, что приобретает особую актуальность в ситуации нарастающего энергетического дефицита в Уральском федеральном округе.

Хромовые руды Полярного и Приполярного Урала, ресурсы которых оцениваются в 914 млн. т, определяют возможность создания здесь крупной сырьевой базы для промышленного Урала и в целом России. Здесь уже действует предприятие «Конгор-Хром», которое в 2005 году отправило на Челябинский электрометаллургический комбинат более 600 тыс. т хромовой руды, а в дальнейшем планирует довести эту цифру до 1200 тыс. т в год.

Большой интерес для металлургической промышленности Урала представляет железорудный потенциал северных территорий. Ресурсы железных руд скарново-магнетитового типа оцениваются в 13 млрд. т. Имеются и другие полезные ископаемые, среди которых марганец, бокситы, медь, уран, фосфориты, цеолиты.

Общая стоимость ресурсов только основных полезных ископаемых Приполярного и Полярного Урала оценивается более чем в 40 трлн. руб. Вовлечение всех этих богатств в экономику России сдерживается отсутствием надежных транспортных коммуникаций. В связи с этим в настоящее время на уровне Правительства Российской Федерации рассматривается вопрос создания транспортного коридора «Урал промышленный - Урал Полярный». Ядром проекта является железная дорога Полуночное - Обская. В едином коридоре, наряду с железной дорогой, намечается строительство автомобильной дороги, высоковольтных линий электропередачи, трубопроводов магистрального транспорта углеводородов.

Новый транспортный коридор (меридиональный) по кратчайшему пути свяжет промышленный Урал с лесопромышленной зоной севера Свердловской области и Ханты-Мансийского автономного округа, с месторождениями Приполярного и Полярного Урала и зоной перспективной нефтегазодобычи - полуостровом Ямал. Он также обеспечит выход к Северному морскому пути, тем самым усиливая транспортную безопасность России.

Улучшение инфраструктуры позволит организовать на севере Урала до 60 горно-рудных предприятий по производству энергетического угля, железных, марганцевых руд, добыче и обогащению руд цветных, редких и редкоземельных металлов, горно-химического (фосфориты) и горно-технического (бариты, бентониты) сырья. Существенно увеличить добычу хромовых руд, золота.

Железная дорога обеспечит поставку потребителю производимой здесь продукции: до 20 млн. т угля, 9 млн. т железа, 2 млн. т хрома, 2 млн. т фосфоритов, 1 млн. т марганца, 200 тыс. т продуктов обогащения руд цветных металлов в год. С вводом в эксплуатацию железной дороги Полуночное - Обская следует ожидать ускоренного освоения нефтяных и газовых месторождений, так как в этом случае обеспечивается бесперебойная, не зависящая от неблагоприятных погодных условий поставка строительных грузов на Ямал, и что еще более важно - транспортировка добываемых жидких углеводородов с месторождений до мест потребления. Добыча жидких углеводородов на полуострове Ямал может достичь 14,5 млн. т в год.

Следовательно, транспортно-энергетический коридор «Урал промышленный - Урал Полярный» можно рассматривать и как важный плацдарм для дальнейшего продвижения за Полярный круг. Наличие транспортных коммуникаций, тяготеющих к Уральскому хребту, послужит мощным стимулом в активизации хозяйственной деятельности. Только прямой экономический эффект от снижения цен на сырье для металлургов Промышленного Урала составит десятки миллиардов рублей в год.

Основу проекта составит строительство дорог. Железную - на участке от станции Полуночное в Свердловской области до Обский в Ямало-Ненецком автономном округе. Общая протяженность составит 790 км. Автомобильную - от поселка Агириш в Ханты-Мансийском автономном округе до города Лабытнанги в Ямало-Ненецком автономном округе. Протяженность 760 км ЛЭП - от электростанции, которую предполагается построить в Лабытнангах, до электрических сетей энергосистемы Свердловской области. Общая протяженность - 900 километров.

Объем капиталовложений в транспортно-энергетическую инфраструктуру составит 185 млрд. рублей.

Горно-добывающая отрасль будет представлена предприятиями по добыче угля, железа, хрома, марганца, цветных, редких и драгоценных металлов, неметаллического сырья.

Объемы капитальных вложений в строительство шестидесяти горно-рудных предприятий составят 99 млрд. руб., в том числе в добычу: угля - 15, железа - 26, хрома - 13, марганца - 3, цветных металлов - 30, бокситов - 2, редких металлов - 4, прочих твердых полезных ископаемых 6 млрд. руб.

На производство геологоразведочных работ намечается затратить 48 млрд. руб.

Общий объем инвестиций в техническую реализацию проекта «Урал промышленный - Урал Полярный» составит 357 млрд. рублей.

На добывающих и обогатительных производствах только основных полезных ископаемых будет задействовано около 30 тыс. работающих. С учетом людей, занятых в обслуживании основных производств, социальной сфере, а также членов семей население зоны транспортного коридора составит около 140 тыс. человек. На развитие социальной инфраструктуры потребуется не меньше 25 миллиардов рублей.

Таким образом, создаваемая транспортная инфраструктура, наряду с экономической, будет иметь и значительную социальную направленность.

Разработка проекта завершается, есть реальная возможность приступить к масштабной практической реализации уже в будущем году с тем, чтобы к 2012-2014 году завершить строительство транспортного коридора.

Очень важно, что субъектами в основном согласована трасса будущего коридора. Существовало шесть ее вариантов. Принимались во внимание как перспективы социально-экономического развития территорий, так и необходимость охраны окружающей среды, сохранения среды обитания коренных народов. Осуществлены проектные изыскания по железной и автомобильной дорогам за счет средств программы «Сотрудничество», Фонда будущих поколений и «Газпрома». Скорее всего, заказчиком выступит Минтранс РФ.

Активно велись целым рядом предприятий геологоразведочные работы. Их финансирование увеличилось почти в три раза - 1,2 млрд. руб. В нынешнем году на эти цели выделено 1,8 млрд. руб. Источники финансирования - бюджеты федеральный и ЯНАО и средства недропользователей. Различными видами разведки практически охвачена вся территория Северного и Полярного Урала. Методическое сопровождение работ обеспечивают пять головных всероссийских институтов: по углям, черным, цветным, драгоценным и редким металлам, золоту.

Сам процесс геологоразведки состоит из ряда этапов. Только пройдя все их, можно перевести запасы месторождения из разряда прогнозных в разряд доказанных и выставить на конкурс или тендер. Открытые месторождения Полярного Урала находятся на разных этапах и нуждаются в доразведке. Первоначально государственной программой предполагалось осуществить эти работы до 2020 года. Теперь планы скорректированы. По большей части месторождений запасы будут переведены в категорию доказанных к 2010 году. Это очень важно. К завершению строительства транспортного коридора основные горно-добывающие предприятия должны быть введены в строй и обеспечить рентабельный объем перевозок по железной дороге.

Проект предусматривает комплексную разведку и добычу полезных ископаемых. Что это означает? Существовала практика, когда из месторождения добывали какое-то одно полезное ископаемое. Например, если добывали медь, то редкие металлы шли в отвалы. Соответственно определялись запасы. При комплексной разработке лицензия выдается на добычу как основного, так и сопутствующих рудных ископаемых. Рентабельность в таком случае выше, природные ресурсы используются эффективнее. Доразведка осуществляется и в этом направлении.

Проекту предстоит испытание рынком. Если в другом месте можно получить прибыли выше, частник в него вкладывать деньги не будет. Если стоимость угля и руд будет ниже, чем те, что везут теперь издалека, их купят, в противном случае - нет. Впервые в истории России такой масштабный проект предстоит реализовать с использованием рыночного механизма. Непременное условие участия государства - частные инвестиции должны составить не менее четверти. Средства Инвестиционного фонда в таком случае покроют половину. Следовательно, еще на четверть предстоит вложиться региональным бюджетам. Управляющей компании предстоит увязывать интересы федеральных, региональных и частных структур, координировать действия строительных, финансовых, геологоразведочных предприятий, привлеченных к реализации проекта.

Глава 3. РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ ПОЛЯРНОГО УРАЛА


.1 Новые технологические решения


Минерально-сырьевой потенциал Приполярного и Полярного Урала значителен. Основная роль принадлежит бурым углям Сосьвинско-Салехардского буроугольного бассейна, железным рудам скарново-магнетитового типа, которые в достаточном количестве распространены на территории обоих округов Тюменской области, крупным ресурсам хромовой руды, которые оценены не только в ресурсном потенциале, но и в запасах категории С1 и С2, полярноуральским бокситам североуральского типа, которые могут после их промышленной оценки составить конкуренцию более дальнепривозным бокситам Тимана. Это также руды цветных металлов, в первую очередь, меди, цинка и свинца (как на севере транспортного коридора, так в Ханты-Мансийской его части (Охтлям, Западное и др.)). Имеются данные о возможности нахождения урановых руд. Широко распространены благородные металлы, титаноциркониевые россыпные руды, а также неметаллические полезные ископаемые, среди которых - довольно емкие для транспортных перевозок бентонитовые глины, цеолиты, фосфориты, облицовочный камень и другое минеральное сырье, необходимое для предстоящего строительства инфраструктуры горных и других предприятий.

Однако отсутствие транспортной и энергетической инфраструктуры привело к тому, что потенциал региона не вовлекается в хозяйственный оборот.

Определяющим является также то, что ввиду низкой геологической изученности территории подавляющая часть минерально-сырьевого потенциала горной части ЯНАО и ХМАО-Югры представлена прогнозными ресурсами, доля запасов незначительна.

Оценка перспектив освоения минеральных ресурсов Приполярного и Полярного Урала осуществлена Институтом экономики УрФО РАН в двух вариантах:

I вариант - в основу расчетов объемов производства были положены авторские ресурсы;

II вариант - оценивались ресурсы, апробированные головными институтами МПР.

Как видно из табл. 7, апробированные условные запасы по всем полезным ископаемым по II варианту значительно ниже авторских, особенно по цветным металлам. Соответственно объемы производства по II варианту намечаются ниже, чем по I варианту, по таким полезным ископаемым, как железные руды, руды цветных металлов, фосфориты, благородные металлы (табл. 9).

Перспективы развития горнодобывающей промышленности находятся в прямой зависимости от результатов геологоразведочных работ и темпов намечаемого строительства железной дороги по Восточному склону Урала.

По I варианту общий объем перевозок минерального сырья может составить в 2015 г. 4,5 млн т, в 2020 г. - 20,7 млн т и в 2030 - 35,9 млн т.

По состоянию на начало 2012 г. еще не имеется обоснований инвестиций на строительство железной дороги. По данным института «Уралгипротранс», срок проектирования объекта с учетом проведения изысканий по трассе составит не менее 5-6 лет. Строительство участка протяженностью свыше 800 км с двух направлений составит более 6 лет. Таким образом, разработка месторождений угля, руд черных и цветных металлов Приполярного Урала, хромовых руд Лаптапайского месторождения, расположенных в зоне намечаемой дороги, может быть начата только в 2014 - 2015 гг.

полярный урал промышленный

Таблица 8. Минерально-сырьевой потенциал и перспективные объемы производства полезных ископаемых Севера Урала

Полезные ископаемыеЕд. изм.Минерально-сырьевой потенциалОбъем производства, 2030 годI вариантII вариантI вариантII вариантМСПУслов. запасыМСПУслов. запасыДобычаТоварн. продукцияДобычаТоварнпродуцияПриполярный УралУголь бурыймлн.т12060,25270,015288,07512,019,016,6419,016,64Железная рудамлн.т70941074,47094,01074,48,003,908,003,90Медно-цинковая рудамлн.т1,200,120,607,5Медьтыс.т5280,0369,6550,038,515,015,07,57,5Цинктыс.т4360,0305,22250,0157,515,415,47,57,7Золотот192,026,1155,050,00,500,500,200,20Бентонитовые глинымлн.т192,750,05,75,20,400,300,400,30Кварцевое сырьетыс.т1219,8823,9367,6352,020,0010,0020,0010,00Цеолитытыс.т50500,03863,063,156,840,0040,0040,0040,00ИТОГОмлн.т28,6621,0128,0620,99Полярный УралУголь бурыймлн. т.24871,010586,55617,02309,33,003,003,003,00Железная рудамлн. т4796,61246,42671,3477,011,004,904,001,50Марганцевая рудамлн. т1269,3164,8110,017,41,400,701,400,70Хромовая рудамлн. т889,9290,8294,197,03,701,852,001,00Руды цветных металловмлн.т11,151,112,000,24Медьтыс.т19866,64644,7281,5256,6Свинецтыс.т2656,6842,6365,8347,4Цинктыс.т4899,81622,4224,7202,2Бокситымлн.т399,1137,9281,857,11,301,301,301,30Барий (BaSO4)тыс.т51610,027400,0822007490,0Тантал (Ta2O5)тыс.т142,738,96,96,2Ниобий (Nb2O5)тыс.т164,5316,655,149,5Оксиды TRтыс.т622,0164,1Золото Рудноет2491,2221,1123,061,83,703,702,402,40Фосфориты (P2O5)млн. т468,1191,06,05,72,502,001,000,80Цеолиттыс.т3200,0320,020,0020,00ИТОГО32,7715,1814,708,61

Таблица 9. Основные показатели по видам ископаемых

Полезные ископаемыеУсловные запасы, млн.тОбъемы производства, тыс. тЧисленность работающих, чел.I вариантII вариантI вариантII вариантI вариантII вариантУголь, товарный15856,509821,30196401964032803280Железная руда, тов. руда1750,201551,408800540058163806Хромиты, тов. руда292,5098,701850100031801780Марганец. тов. руда184,8037,407070016501650Цветные, концентрат7885,3032,5012501508585950Бокситы141,4072,3013001300428428Золото, металл, кг2472001118004900320022201340Редкие, концентрат540,4023,102302301070850Фосфориты, фосмука191,005,7020008001380828Цеолиты4,200,0640405338Бариты27,407,504040289289Бентониты, бентопорошок50,005,20300300320320Кварц0,800,351010425425ВСЕГО2869615984

В связи с этим развитие горнодобывающей промышленности на Приполярном Урале намечается осуществлять в два этапа.

На первом этапе осваиваются наиболее подготовленные к разработке виды твердых полезных ископаемых, добыча которых будет производиться в относительно небольших объемах и не связана со строительством железной дороги по Восточному склону Урала.

Предусматривается выпуск следующих видов продукции: золото россыпное и золото рудное, цеолиты, кварцевый концентрат, бентонитовый порошок, уголь для местных нужд (Борисовский участок Люльинского месторождения).

На втором этапе при строительстве железной дороги, обеспечивающей связь региона с промышленным Уралом, намечается освоение месторождений угля, железной руды, медно-цинковых и хромовых руд, расширение добычи угля на Борисовском участке с комплексной его переработкой.

Ниже приводятся результаты оценки отдельных месторождений и видов полезных ископаемых по округам.

ХМАО

Золото россыпное. Запасы россыпного золота на территории ХМАО составляют 10,2 т. В настоящее время на месторождении Няртаю производится добыча старательской артелью ОАО «Санит» в объеме до 160 кг золота в год. За счет организации добычи на участках Малотынаготском, Хобеинском, Золотошорском, Маньинском, Большая Сосьва и др. силами ОАО «Санит», ОАО «Сосьвапромгеология» и ОАО РЭП «Березовское» намечается довести объем добычи россыпного золота в 2013 г. до 400 кг и сохранить его на этом уровне до 2015 г. При этих объемах производства технико-экономические показатели освоения по укрупненным оценкам получились следующие: необходимые инвестиции 120 млн руб. /4,6 млн долл., товарная продукция в натуральном выражении 400 кг, в денежном выражении 171 млн руб.

Золото рудное. Условные запасы рудного золота на территории ХМАО составляют 26,1 т. Разведанные запасы на Хальмерьинском участке позволяют ОАО РЭП «Березовское» в ближайшее время организовать добычу открытым способом в объеме около 500 кг в год. Этому способствует наличие на участке объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры.

В дальнейшем намечается увеличение добычи рудного золота до 1000 кг в 2013 г. и далее.

Инвестиции в освоение оцениваются в 265 млн руб. (10,2 млн долл.).

Цеолиты. Условные запасы цеолитов уральской части ХМАО-Югры оцениваются в 3863,0 тыс.т. Добыча цеолитов предполагается на Мысовском и Люльинском месторождениях, расположенных в 25 км на юго-запад от с. Саранпауль. На обоих месторождениях оценена лишь небольшая часть ресурсов: запасы категорий С1+С2 - 63,1 тыс. т, прогнозные ресурсы Р1 - 437,1 тыс. т.

По оценке владельцев лицензии ООО «НПО Интерлит», годовой объем добычи цеолитов может составить 40 тыс. т.

Кварц. Проектом ОАО «Полярный кварц» намечается создание в ХМАО-Югре вертикально-интегрированного комплекса, включающего в себя горную часть для разработки месторождений высокочистого кварца и промышленный комплекс по производству особо чистого кварцевого концентрата в объеме 10 тыс. т в год. Начало промышленного производства намечено на 2013 год.

Планируемые к выпуску 10 тыс. тонн кварцевого концентрата покроют потребности мирового рынка на 15-20 %.

Производственный комплекс будет располагаться в трех населенных пунктах:

-горнодобывающая часть предприятия - рядом с поселком Усть-Пуйва Березовского района, включая линию дробления и оптической сортировки;

-склады-накопители и административно-хозяйственные помещения в селе Саранпауль Березовского района;

-обогатительная часть предприятия - г. Нягань Октябрьского района.

Технологией производства особо чистого кварцевого концентрата предусмотрены процессы истирания руды (механическая переработка руды), выщелачивания (кислотное травление), кальцинирования и хлорирования кварцевой крупки.

Инвестиции в проект намечаются в объеме 50812 тыс. долл., или 1321 млн руб.

Годовой объем выпуска товарной продукции составит 2600 млн руб.

Бентониты. Предусматривается разработка Усть-Маньинского месторождения. Запасы бентонитовых глин по категории С2 составляют 5,7 млн. т. Условные запасы в целом оцениваются в 50 млн т.

Бентонитовые глины месторождения пригодны для окомкования и производства адсорбентов, формовочных смесей, буровых растворов и керамзита.

В соответствии с технико-экономическим расчетом, выполненным Институтом экономики УрО РАН, доказана возможность организации рентабельного предприятия по добыче бентонитовых глин открытым способом и производству 300 тыс. т бентонитового порошка в год.

Организация производства бентонитового порошка не связывается напрямую со строительством новой железной дороги, поскольку вывоз продукции возможен автотранспортом по автозимнику (110 км) и далее по существующей бетонной дороге (110 км) на ст. Таежное.

Потребителями продукции определены нефтедобывающие и геологоразведочные предприятия, использующие бентопорошок для приготовления буровых растворов, а также горно-обогатительные комбинаты, использующие бентониты в процессе производства железорудных окатышей, в частности, Качканарский ГОК.

Капиталовложения составляют 473 млн руб., или 18,2 млн долл.

Уголь Борисовского участка. В соответствии с бизнес-проектом по разработке Борисовского участка Люльинского буроугольного месторождения, представленным ЗАО «Российская трансконтинентальная финансово-промышленная корпорация», намечается комплексное использование сырья для организации высокоэффективного производственного процесса.

Балансовые запасы бурого угля, пригодного к открытой добыче, составляют 8,35 млн т. Угли марки БЗ.

В соответствии с проектом, добытый уголь перерабатывается в электрическую энергию, моторное топливо (бензин и дизтопливо), металлургический кокс и топливные брикеты. Производственные процессы переработки и обогащения исходного сырья осуществляются на мини-установках, смонтированных непосредственно возле карьера. Производство электрической энергии осуществляется на газотурбинной электростанции, работающей в парогазовом цикле. Технологическое оборудование малогабаритное, имеет блочно-модульное исполнение, монтируется в быстровозводимых зданиях.

Все основное и вспомогательное технологическое оборудование серийно выпускается российскими предприятиями, имеет необходимые сертификаты.

Топливные брикеты будут потребляться на территории ХМАО, жидкое моторное топливо-на территории Березовского района, металлургический кокс и бокситы вывозятся в промышленно развитые регионы Урала.

Годовая производительность карьера по добыче рядового бурого угля определена бизнес-проектом в 300 тыс. т, годовой объем товарной продукции составляет 608,5 млн руб.

Капитальные вложения оценены в 21,03 млн евро (736 млн руб.).

Уголь Люльинского, Тольинского и Оторьинского месторождений. Северо-Сосьвинский бассейн ранее рассматривался в качестве базы энергетических углей Урала. Перспективными для крупномасштабной добычи на современной стадии геологической изученности являются 3 месторождения с разведанными запасами 1887 млн т - Люльинское, Оторьинское и Тольинское.

Возможные основные потребители угля на промышленном Урале размещаются в Свердловской области-это Серовская, Верхнетагильская, Нижнетуринская ГРЭС и Богословская ТЭЦ, суммарная потребность которых в энергетическом угле оценивается в 8,7 млн т условного топлива, или 15,5 млн т угля вышеуказанных месторождений. Кроме того, потребности других потребителей котельно-печного топлива в регионе оцениваются в 1,1 млн т. Всего - 16,6 млн т. Возможными потребителями северо-сосвьинских углей могут быть новые электростанции, строительство которых рассматривается проектными организациями в связи с дефицитом электроэнергии.

Проведенной Институтом экономики УрО РАН геолого-экономической оценкой установлена возможность заложения на Люльинском, Тольинском и Оторьинском месторождениях карьеров общей мощностью по товарному углю 16,6 млн. т в год.

В настоящее время обеспечение Урала энергетическим углем осуществляется главным образом за счет импорта угля из Казахстана. При этом электростанции Свердловской области кроме газа используют угли Экибастуза.

Для развития угольных предприятий на территории ХМАО до мощности 16,6 млн т угля в год потребуется около 22 млрд. руб. (842 млн долл.)

Одним из альтернативных направлений использования cеверо-cосьвинских углей может быть строительство новых электростанций в непосредственной близости от месторождений, создаваемых с целью передачи электроэнергии на промышленные предприятия Урала.

Железная руда. Прогнозные ресурсы скарново-магнетитовых руд на территории ХМАО-Югры по сумме категорий Р1+Р2+Р3 составляют 7094 млн т. Разведанные запасы отсутствуют. Условные (ожидаемые) запасы промышленных категорий оцениваются в 1074,4 млн т.

Объемы добычи руды по аналогии со средними месторождениями промышленного Урала (предполагается 3-4 карьера) приняты в объеме 8 млн т. в год. При среднем содержании железа в руде 35-40 % из этого объема руды возможно получение железорудного концентрата с содержанием железа 65 % в объеме 3,9 млн т в год. Освоение железорудных месторождений предполагается при условии строительства железной дороги по Восточному склону Урала. При этом намеченный объем добычи руды составит в 2015 г. 5 млн т и в 2020 г. - 8 млн т.

Поставки железорудного концентрата намечаются на металлургические предприятия Урала, главным образом - на расположенные в Челябинской области.

Инвестиции оцениваются в объеме 15,5 млрд. руб. (595 млн. долл.).

Медно-цинковые руды. Разведанные запасы в настоящее время отсутствуют. Условные запасы промышленных категорий в результате пересчета прогнозных ресурсов составляют по меди 369,6 тыс. т, по цинку - 305,2 тыс. т.

В качестве аналога для расчетов и оценки медно-цинковых объектов ХМАО-Югры приняты медьсодержащие месторождения северной группы Свердловской области (Тарньерское, Шемурское и Ново-Шемурское), освоение которых в настоящее время начато.

Эксплуатационные запасы руды месторождений составляют 21,5 млн. т. Из расчета отработки месторождений в течение 25 лет среднегодовой объем добычи руды составит 860 тыс. т. Из расчета добычи 600 тыс. т руды в год выход медного концентрата составит 39,8 тыс. т, при содержании меди 18,83 %, цинкового концентрата - 17,1 тыс. т, цинка - 45 %.

Медный и цинковый концентраты намечаются к переработке на заводах Свердловской и Челябинской областей.

Объем инвестиций оценивается в 2080 млн. руб. (107,7 млн. долл.).

ЯНАО

Железные руды. Железорудный потенциал округа в авторском варианте оценивается в 4,8 млрд. т скарново-магнетитовых руд и 32,8 млрд. т титаномагнетитовых руд. В настоящее время интерес представляет I тип руд.

Наиболее крупным и изученным объектом является Юнь-Ягинское скарново-магнетитовое месторождение, где запасы по кат. С1+С2 составляют 66,157 млн.т. Кроме того, выявлены месторождения Дорожное, Отдельное, Ямтинское, Овальное с общими авторскими запасами по С1+С2 - 1 млн.т, со средним содержанием железа - 30-50%.

Возможные объемы добычи - от 4 до 11 млн. т руды в год с получением железорудного концентрата 1,5 - 4,9 млн. т. Намеченный объем добычи составит в 2015 году - 4 млн.т и в 2030 году - 11 млн.т. Поставки концентрата намечаются на металлургические заводы Урала.

Необходимые инвестиции оцениваются в 27,5 млрд. руб. (1,06 млрд. долл.).

Хромиты. Освоение хромовых руд Полярного Урала начинается с Райизского рудного района, как наиболее доступного, изученного и перспективного. Хромитовые объекты района в основном расположены на горных отрогах Конгорского ущелья, там же находится месторождение Центральное, на базе которого предусматривается создание Райизского ГОКа с последующей отработкой хромитов других объектов.

В радиусе действия предполагаемого ГОКа на стадии поисково-оценочных работ и незавершенной предварительной разведки выявлено более 80 млн. т запасов и ресурсов, хромитовых руд, из них около 30 млн. т (1 очередь) пригодны для отработки штольневым способом, частично открытым. Запасы и ресурсы рассредоточены по 9 объектам, расположенным на расстоянии от 1 до 7 км друг от друга. Основные запасы и ресурсы 1 очереди приходятся на месторождение Центральное и рудопроявление Центральное- 2.

В 2006 г. на месторождении добыто 650 тыс. т руды.

В планах владельца месторождения - Челябинского электрометаллургического завода - довести добычу к 2010 г. до 1,5 млн. т в год. Вывоз хромитов производится по действующей железной дороге Чум-Лабытнанги.

Руды цветных и редких металлов. Поисковые и геологоразведочные работы на цветные и редкие металлы проводились в 50-70-е годы. Оценка промышленной значимости проводилась в те же годы по Саурейскому свинцово-баритовому, Лекын-Тальбейскому медно-молибденовому, Тайкеускому редкометалльному, Харбейскому молибдено-вольфрамовому месторождениям.

Ввиду отрицательной экономической оценки месторождения были переведены в разряд резервных. Целенаправленные геологоразведочные работы на цветные и редкие металлы практически больше не проводились.

Благородные металлы. Экономические оценки проводились только по объектам коренного золота. В 1995 году Институтом экономики УрО РАН выполнены расчеты (ТЭР) по оценке целесообразности освоения золоторудного месторождения Новогоднее-Монто. В работе рассмотрена открытая разработка руд, которую предполагается провести в два этапа. На 1 этапе намечается проведение геологоразведочных работ и опытно-промышленная разработка карьера (в течение 5 лет). На 2 этапе предусматривается промышленная эксплуатация карьера в течение 20 лет.

В ТЭР определены основные технико-экономические показатели для 2 этапа разработки с учетом результатов деятельности на 1 этапе.

Годовая производительность карьера принята по горной массе 28 тыс. м3, по добыче руды - 48,1 тыс. т, содержание золота в добываемой руде - 6,67 г/т.

Обогащение предусматривается проводить на обогатительной фабрике с применением магнитной сепарации, гравитации и флотации.

Конечной продукцией предприятия приняты золоторудные концентраты в объеме 3882 т в год, содержащие 288,8 кг золота, 433 кг серебра, 315 т меди и 2888 кг кобальта, переработка их предусматривается на заводах Урала.

Фосфориты. Благоприятные технико-экономические показатели освоения Софроновского месторождения делают его вполне конкурентоспособным, а процесс добычи открытым способом и переработки руд без предварительного обогащения - рентабельным.

ТЭО Института экономики УрО РАН предполагало разработку богатых руд Софроновского месторождения для обеспечения сырьем фабрики фосфоритовой муки в г. Тобольске производственной мощностью 400 тыс. т готовой продукции. На фабрике предусматривалось выполнение следующих основных операций: дробление, сушка, помол.

Бариты. В группу сближенных месторождений Собской баритовой структуры входят 3 объекта: Войшорское, Собское, Поур-Кеу.

Геолого-экономическая оценка месторождений проводилась несколько раз. В связи с ограниченностью средств и разведкой более крупного и богатого по содержанию BaSO4 Хойлинского месторождения на территории Республики Коми поисковые и разведочные работы на Собской территории были остановлены.

Поскольку фактическое содержание BaSO4 в эксплуатационных запасах превышает минимальные промышленные содержания, все балансовые запасы руд могут быть отнесены к разряду активных, и освоение их признается целесообразным.

Для первоочередного освоения предусматривается Войшорское месторождение, на котором произведен авторский подсчет запасов в контуре опытно-промышленного карьера до горизонта + 90 м.

Основным условием повышения эффективности освоения месторождений Полярного Урала является создание комплексных производств.

По своему качественному составу руды и концентраты легирующих элементов отвечают требованиям, предъявляемым к сырью для получения ферросплавов. Непосредственно из кусковых баритовых руд, возможно, получение силикобария. Хромиты, минуя стадию обогащения, поступают на многостадийный передел с получением феррохрома. Кварциты идут на получение ферросилиция, как товарного, так и потребляемого при производстве других ферросплавов внутри металлургического передела. Молибденовый и вольфрамовый концентраты идут на производство ферромолибдена и ферровольфрама. Сырье редких металлов служит источником получения ниобиевого концентрата - не кондиционного по содержанию ведущего элемента, но пригодного для получения силикониобия. Запасы известняка полностью обеспечивают потребности производства.

Помимо ферросплавов, товарной продукцией комплекса будут являться продукты обогатительного и горного передела: медный, флюоритовый и оловянный концентраты, золото и серебро, дуниты и щебень.

Необходима качественная переоценка месторождений. Возможно переоконтуривание с тем, чтобы повысить среднее содержание полезных компонентов, и рассмотрение применения новых технологий. В частности, выщелачивание может сделать освоение некоторых месторождений экономически целесообразным.

После ввода в действие железной дороги Полуночное-Обская на Приполярном Урале развертывается добыча угля, руд черных и цветных металлов, увеличивается объем добычи цеолитов, бентонитов.

В то же время разработка месторождений хромовых руд Рай-Изского района, руд цветных металлов на Полярном Урале может производиться с вывозом концентратов по действующей железной дороге Чум-Лабытнанги вплоть до ввода в эксплуатацию участка Обская-Полуночное.

После ввода в эксплуатацию железной дороги по восточному склону грузопоток с Полярного Урала намечается переключить с направления Лабытанги-Чум на направление Обская - Полуночное.

Объем перевозок минерального сырья по I варианту составит 4,5 млн. т в 2015 г., 20,7 млн. т в 2020 г., и 35,9 млн. т в 2030 г., а по II варианту 4,5 млн. т в 2015 году, 19,8 млн. т в 2020 г. и 29,5 млн. т в 2030 г. (табл. 10).


Таблица 10. Объемы возможных перевозок минерального сырья по линии Обская - Полуночное

Полезные ископаемыеПункт отгрузки(км от ст. Полуночное)I вариант, тыс. тII вариант, тыс. т2015 г.2020 г.2030 г.2015 г.2020 г.2030 г.ХМАОУголь энергетическийЛюлья (340) 3000 10000 16600 3000 10000 16600Толья (270)Железная рудаХорасюр (320)39003900-39003900ХромитыХорасюр (320)------Медный и цинковый концентратыУсть-Манья (186)-1090-1090ЦеолитыЛюлья (340)404040404040БентонитыУсть-Манья (186)300300300300300300ИТОГО по ХМАО334014250209303340142502093012345678ЯНАОУголь энергетическийОбская (814)-20003000-20003000ХромитыОбская (814)550125018505508001000ФосфоритыОбская (814)-12002000-800800Железная рудаОбская (814)5001100490050011001500БаритыОбская (814)-4040-4040Марганцевая рудаОбская (814)-300700-300700Цветные и редкие металлыОбская (814)1503051100150240240БокситыОбская (814)-3001300-3001300ИТОГО по ЯНАО1200649514890120055808580ВСЕГО4540207453593045401983029510

Объем товарной продукции по I и II вариантам составит в 2015 году соответственно 8061 и 6762 млн. руб., в 2020 г. - 21889 и 16087 млн. руб., в 2030 г. - 42000 и 22353 млн. руб. Численность работающих на горнодобывающих предприятиях Приполярного и Полярного Урала в границах Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов составит к 2030 году по I варианту 28696 чел., по II варианту - 15984 чел.

Капитальные вложения в освоение минеральных ресурсов по I варианту оцениваются в 98,1 млрд. руб., а по II варианту в 52,4 млрд. руб.

Для подготовки к промышленному освоению запасов всех месторождений в коридоре намечаемой железной дороги необходимо на период до 2030 г. выполнить геологоразведочные работы в общем, объеме 45 млрд. руб.

Намечаемый к строительству новый транспортный коридор в составе: железной дороги широкой колеи, автомобильной дороги федерального значения, линии электропередачи, трубопровода магистрального транспорта газа - должен связать по кратчайшему пути промышленный Урал с лесопромышленной зоной Севера Свердловской области и Ханты-Мансийского автономного округа, с месторождениями бурого угля Приполярного и Полярного Урала, рудными месторождениями Урала и зоной нефтегазодобычи - полуостровом Ямал.

Обеспеченность металлургии и энергетики Урала в результате реализации программы «Урал промышленный - Урал Полярный» существенно повысится: по железорудному сырью с 35 %до 55%, по хрому до 100%, по марганцу до 39 %, по медно-цинковому сырью с 50 % до 70 %, по энергетическому углю с 17 % до 70 %.


3.2 Социально-экономические последствия развития промышленности региона


Ожидаемые эффекты реализации проекта:

. Мощная «ресурсная подпитка» для решения задачи удвоения валового внутреннего продукта страны за десятилетие, расширение базы для решения неотложных социальных задач.

. Создание новой горнорудной базы, способной обеспечить потребности отечественной промышленности на период до 2050 г. и далее. Ликвидация импортозависимости по основным стратегически важным природным ресурсам. Стоимость одних только твердых полезных ископаемых, вовлекаемых в хозяйственный оборот, составляет 200 млрд. долл.

. Формирование базовых составляющих опорной транспортной сети Российской Федерации на Крайнем Севере. Реализация национального проекта позволит обеспечить оптимальную транспортную схему в регионах, составляющих основу энергетической безопасности Российской Федерации.

. Развитие современных инновационных технологий.

. Более тесная экономическая интеграция субъектов Российской Федерации - участников проекта, укрепление единого экономического пространства.

. Усиление геоэкономического, геополитического влияния России на страны ближнего и дальнего зарубежья.

. Активизация морской деятельности в Арктической зоне. создание экономических возможностей для развития инфраструктуры Севморпути, в том числе, в целях последующего его транзитного использования Европейским и Азиатско-Тихоокеанским сообществами.

Алгоритм реализации проекта

. Разработка ТЭС, ТЭО проекта.

. Включение национального проекта «Промышленный Урал -Полярный Урал» в Транспортную Стратегию Российской Федерации.

. Формирование консорциума для реализации национального проекта на принципах государственного частного партнерства, в том числе, с участием иностранных инвесторов.

. Реализация проекта согласно утвержденного ТЭО.

В настоящее время, Уральский федеральный округ обеспечивает 91% производства российского природного газа, 68% нефти, 41,9% продукции металлургического комплекса. Концентрация промышленности федеральном округе в 4 раза выше, чем в среднем по России. Объем производства промышленной продукции в расчете на число занятых в экономике в 2,4 раза превышает среднероссийский. За 10 месяцев текущего года доля УрФО в общем объеме налогов и сборов, мобилизованных в федеральный бюджет России составила 42%. Основным источником их формирования является именно промышленность.

Округ обладает всем необходимым для прорыва в сфере развития промышленности:

·значительными запасами сырья;

·высоким уровнем развития существующих производств;

·наличием квалифицированных кадров;

·развитой транспортной схемой;

·большим емким рынком.

Геостратегическое положение УрФО, расположенного на стыке геополитических интересов Европейского Союза и стран Азиатско-Тихоокеанского региона облегчает процесс интеграции его экономики в мировую хозяйственную систему.

Названные выше факторы позволяют рассматривать УрФО как полигон для отработки национальной промышленной политики.

Базой промышленности Урала и Западной Сибири в настоящее время являются топливная промышленность, металлургия и машиностроение. В промышленном производстве Уральского федерального округа доля топливной промышленности составляет - 53%, металлургии - 24%, машиностроения и металлообработки - 8,8%.

Сформировавшиеся на протяжении длительного периода экономические специализации отдельных территорий привели к тому, что промышленный комплекс УрФО можно разделить на регионы нового хозяйственного освоения Северного Урала и Западной Сибири, ставшие основной энергетической безопасности России и старопромышленные регионы Южного и Среднего Урала, во многом определяющие состояние российской металлургии и машиностроения.

Указанные специализации определяют структуру производства и занятости в регионах. В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах топливная промышленность формирует около 90% объемов промышленного производства. В структуре промышленности Свердловской и Челябинской областей черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка занимают 73% и 83% соответственно. В среднем в профильных отраслях субъектов Федерации работают 3/4 занятых в промышленности.

Проводя анализ развития промышленности мы отмечаем рост производства. Дореформенный уровень превышен в топливно-энергетическом комплексе и металлургии.

В тоже время, не преодолены негативные моменты развития машиностроения. Физические объемы производства в отрасли снизились по сравнению с 1990 г. на 20%. За указанный период сократилось производство: металлорежущих станков - в 34 раза, тракторов в 16 раз, экскаваторов в 10,7 раза, бульдозеров в 9,3 раза, автобусов в 8,5 раз, доменного и сталеплавильного оборудования в 6 раз, машин непрерывного литья в 3 раза. По ряду направлений производство практически прекратилось. В первую очередь, бытовой техники и сельхозмашиностроения.

Это прямое следствие потери конкурентоспособности производимой продукции. До 1990 г. индустрия Урала была базой воспроизводства основных фондов в добывающих и металлургических отраслях. Только на нужды топливно-энергетического комплекса Западной Сибири были ориентированы более 50 крупнейших машиностроительных предприятий Урала. Но на протяжении более чем 15-ти лет происходит выбытие машиностроительных предприятий Урала из кооперации с ТЭК-ом и металлургией. Отечественные машины и оборудование замещаются зарубежными.

Итогом снижения конкурентоспособности стало то, что отрасль численность занятых в которой, в целом по федеральному округу, превышает 470 тыс.человек или 30% от занятых в промышленности утратила свои ключевые позиции.

С 1990 г. доля машиностроения в промышленном производстве федерального округа снизилась втрое - с 23,3% до 8,8% в настоящее время.

Доля машин и оборудования в общем экспорте продукции достигавшая 20% упала до 2,5%.

Доля отрасли в общем объеме инвестиций в основной капитал сократилась с 22% до 2%.

При этом, следует помнить, что в развитых и странах доля машиностроения в структуре промышленности колеблется на уровне 40-50%, а в Германии и Японии даже превышает этот показатель - 53 и 52% соответственно.

Фактически речь идет о том, что мощнейшая машиностроительная база Урала, способная обеспечить до трети машиностроительного производства огромной страны оказалась в глубоком кризисе.

Это уже не проблема отдельно взятого Уральского федерального округа - это проблема имеющая последствия для всей России. Упадок машиностроительной отрасли формирует перекос в структуре промышленного производства, создающий угрозы экономической безопасности государства.

В силу непростого финансового положения (в среднем по округу 35% предприятий машиностроительного комплекса убыточны) отрасль не в состоянии внедрять новые конкурентоспособные образцы продукции. 60% основных фондов исчерпало свой эксплуатационный ресурс.

Корни бед не столько в издержках переходного периода экономики, сколько в объективном процессе формирования цен на конечную продукцию.

Подавляющая доля затрат в машиностроении - это затраты на сырье, в первую очередь, металлы. Рост цен на них подрывает возможности модернизации отрасли.

При дальнейшем удорожании цен на сырье и металлы машиностроительную отрасль старопромышленного Урала ожидает стагнация с последующим падением производства и сворачиванием производственных площадей. Далее по цепочке не останутся в стороне от этого процесса ТЭК, металлургия, строительная и другие отрасли на которых держится экономика России.

Базовая причина сложившегося положения дел в том, что на протяжении 300 лет развитие промышленности шло на собственной ресурсной базе. Сегодня сырьевая база в старопромышленных районах в значительной степени истощена.

Обеспеченность местным сырьём металлургических предприятий УрФО составляет по меди 20%, хрому 28%, железной руде 35%, энергетическим углям 17%. Ряд других необходимых видов ресурсов уже полностью отсутствует. Среднее расстояние доставки сырья на промышленный Урал составляет 2500 км.

Постоянно растут затраты на добычу руды и её обогащение. В период с 1970 по 2009г. количество медной руды добываемой в УрФО открытым способом уменьшилось с 78% до 30%, снижается качество добываемой руды.

Дефицит сырья запускает цепочку взаимосвязанных проблем.

Металлургическая промышленность попадает в жесткую зависимость от конъюнктуры мировых рынков, экономического поведения посредников, что ведет к росту издержек, повышению цен на продукцию. И как следствие, к падению эффективности работы предприятий, в большинстве своем градообразующих. Современные тенденции указывают на усиление сырьевой составляющей в цене продукции. Мировые цены только на железную руду выросли с 1999 г. почти втрое. Стоимость австралийской и бразильской руды, поставляемой на европейские рынки за этот период возросла с 25-35 до 80-110 долларов за тонну и продолжает увеличиваться на 20% в год. Внутри России цены на 10-20% ниже, но стремительно сближаются с мировыми. Так в октябре цены поставки руды с Курской магнитной аномалии подорожали на 40%.

Дефицит минерального сырья негативно сказывается на энергетическом комплексе Урала и Западной Сибири, который во многом зависит от поставок угля из Казахстана. В сочетании с неразвитостью энергетической инфраструктуры это становятся препятствием к решению проблемы возможного энергетического дефицита. Его проявления предприятия Урала и Западной Сибири уже ощутили на себе в текущем году. По имеющимся прогнозам увеличение потребностей растущей экономики приведет к 2010 году к дефициту энергетических мощностей в УрФО в размере 4,5 Гигаватт.

Повышение себестоимости сырья, дефицит энергии поднимают цену готовой продукции, что ухудшает экономику сопряженных отраслей, в первую очередь машиностроительного комплекса.

Получение инвестиционных ресурсов для модернизации машиностроительных предприятий, увеличения конкурентоспособности их продукции и устранения диспропорций в структуре промышленного производства может быть достигнуто за счет вовлечения в хозяйственный оборот более дешевого и близко расположенного сырья месторождений твердых полезных ископаемых Полярного и Приполярного Урала.

Комплекс мероприятий по достижению этого результата трансформировался в проект, получивший название «Урал Промышленный - Урал Полярный». Речь идет о строительстве нового транспортного коридора вдоль восточного склона Уральских гор, ядром которого должны стать железнодорожная магистраль Полуночная-Обская и автомобильная дорога Тюмень - Агириш - Салехард, а также проложенные вдоль них линии нефтегазопроводов.

Реализация данного проекта во многом решает проблемы обеспечения промышленности не только Урала, но и всей России отечественным высококачественным сырьем на десятилетия, а по отдельным видам на сотни лет.

Достаточно сказать, что прогнозные оценки ресурсов энергетических углей составляют 36 млрд.тонн, железной руды - 59,1 млрд.т. Эти ресурсы способны покрыть потребности всей российской промышленности в течение 80 лет, при сегодняшнем уровне потребления.

Российская Федерация в настоящее время не имеет собственной сырьевой базы по таким стратегическим видам минеральных ресурсов, как марганец и хром. Ресурсная база Полярного и Приполярного Урала позволит на сто двадцать лет обеспечить отечественными хромитами ферросплавную промышленность страны, в значительной степени покрыть потребности в марганцевых рудах.

Большое значение может иметь освоение крупных месторождений фосфоритов, кварца, огнеупоров и целого ряда других неметаллических ископаемых.

Есть хорошие предпосылки по цветным и благородным металлам (это свинец, медь, золото), редким и редкоземельным металлам, углеводородам.

Потребности промышленности России будут обеспечены по фосфоритам на 90 лет, по бокситам на 40 лет.

Сегодня внесение минеральных удобрений, в том числе и фосфорных на 1 га пашни не превышает 3-4 кг, в то время как в развитых европейских странах оно составляет 150-180 кг. При этом, на Полярном Урале уже разведано месторождение фосфоритов Софроновское, руды которого являются богатейшими среди российских.

Его освоение позволит полностью покрыть дефицит УрФО в фосфорных удобрениях, а также потребности юга Сибири. Результатом станет повышение урожайности и получение ежегодно дополнительных 30-40 млн.т зерна и другой растениеводческой продукции в целом по России.

Наряду с разработкой рудных полезных ископаемых на восточном склоне Северного, Приполярного и Полярного Урала имеются перспективы организации нефтегазодобывающего производства. Начальные суммарные ресурсы углеводородов:

нефти- 1 432 млн. т;

газа - 225,6 млрд. м3;

конденсата - 2,05 млн.т.

Сырьевая база лесных массивов, примыкающих к намечаемой железной дороге, включает леса с эксплуатационными запасами более 300 млн.м3. С учетом развития транспортной инфраструктуры территории процент невовлеченных в хозяйственный оборот запасов древесины сократится с 87 до 38%.

Президент России неоднократно указывал на богатейший потенциал Уральского федерального округа, отмечая, что для того чтобы «…добиться его прорывного развития, нужны принципиально новые подходы и привлекательные перспективные проекты, закладывающие прочный фундамент роста на десятилетия вперед».

«Урал Промышленный - Урал Полярный» именно такой проект. В настоящее время предпринимаются попытки закрепить за Россией в международной системе разделения труда место сырьевого придатка. Мы же должны помнить - большая территория, высокая обеспеченность ресурсами в расчете на человека это не богатство в чистом виде, это стартовый капитал, который мы еще не израсходовали. Максимальная эффективность использования этого капитала - вот наша задача.

По сути реализация проекта уже началась Масштабность его такова, что задействованных сил для того чтобы сохранить взятый темп работ и не дать затухнуть мощному импульсу, как это не раз случалось с многообещающими начинаниями, уже недостает.

В сложившейся ситуации единственный выход - рассчитывать на помощь массовой политической силы, имеющей всероссийскую народную поддержку. В нашей стране такая сила одна - партия «Единая Россия».

Тем более, что речь идет об уникальном по своим масштабам и значению для всей российской экономики проекте, который способен дать комплексный эффект. Следствием его реализации станет:

. Освоение геостратегически значимой территории, радикальное улучшение сырьевой базы промышленности. В значительной мере будет устранена проблема сырьевой безопасности России по стратегическим видам ресурсов. Уже есть примеры, что одно только появление информации о том, что на Урале планируется разрабатывать собственную рудную базу заставило зарубежных поставщиков сырья для металлургических предприятий УрФО пересмотреть, в лучшую для потребителей сторону, цены и условия поставки с целью заинтересовать клиента в сохранении дальнейших контактов.

. Повышение конкурентоспособности металлургической промышленности, а на этой основе машиностроительного, транспортного, строительного и других комплексов, составляющих основу экономики. Ожидаемый экономический эффект за счёт сокращения на 1000 и более км транспортного плеча по доставке только железорудного сырья, хромовых, марганцевых руд и угля составит до 4 трлн.руб., а за счет разницы между внутренними и мировыми ценами на хромовую и железную руду до 4,5 трлн. руб.

. Снижение рисков развития региональных экономик за счет создания новых предприятий и дополнительной загрузки существующих мощностей. Только на начальном этапе реализации проекта потребуется 400 тыс.т рельсов и рельсовых скреплений (это почти четверть годового производства рельсов в России), 750 тыс.т металла, металлоконструкций, стальных труб. Указанные объемы производства способны обеспечить такое крупное предприятие как «Нижнетагильский металлургический комбинат» заказами более чем на полугодие.

. Формирование нового источника инвестиций для предприятий машиностроительного комплекса. Уже на первом этапе реализации проект инициирует разработку и производство новых машин и оборудования, формируя портфель заказов для предприятий машиностроения.
Инвестиционная емкость проекта - более 350 млрд.руб. Часть из них будет направлена на покупку продукции машиностроения.
В дальнейшем экономический эффект от снижения цены на сырьё и металлы может быть направлен на модернизацию машиностроительного комплекса.

В итоге от сегодняшних ежегодных вложений в отрасль в объеме 10 млрд.руб. мы в течение нескольких лет сможем перейти к цифре в 40-50 млрд.руб.

Учитывая, что даже 2-3-х кратное увеличение инвестиционных вложений в машиностроение может дать эффект оздоровления для отрасли в целом, реализация проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный» способна дать импульс восстановлению не только уральского, но и российского машиностроения в целом.

. Совершенствование опорной сети транспортной инфраструктуры. Железнодорожная магистраль вдоль восточного склона Уральских гор в сочетании с планируемыми широтными линиями Лабытнанги - Надым - Новый Уренгой - Коротчаево - Игарка и далее - Норильск - Дудинка, а также линией Обская - Бованенково с выходом к Ледовитому океану будет иметь стратегическое значение и существенно улучшит конфигурацию опорной транспортной сети России.

. Развитие энергетической инфраструктуры Российской Федерации. Решение проблемы энергодефицита и повышения надежности энергоснабжения. Решение проблемы дефицита природного газа, которая уже в этом году имела место на электростанциях Свердловской, Челябинской и Тюменской областей. Выполнение задач определенных Энергетической Стратегией Российской Федерации по увеличению производства энергии на теплоэнергостациях, работающих на угле.

. Усиление интеграции территорий России в рамках единого экономического пространства. Доля межрегионального оборота по отношению к ВВП (показатель, характеризующий степень межрегиональных связей) в целом по России снизилась с 22% в 1990 г. до 14% в настоящее время. Реализация проекта способна увеличить ее за счет предприятий других федеральных округов нуждающихся в настоящее время в ресурсах, которые планируются к разработке. Речь может идти о поставках хромитов и марганца на металлургические предприятия Кемеровской, Волгоградской, Ленинградской и Вологодской областей, сырья для электронной промышленности в Московскую, Владимирскую области, фосфоритов на химзаводы Башкирии и Саратовской, Самарской, Брянской областей.

. Укрепление бюджетной системы. При освоении минеральных ресурсов твердых полезных ископаемых Приполярного и Полярного Урала ежегодные поступления налогов и платежей в бюджетную систему увеличатся на 11 млрд. руб., в т.ч. в бюджеты субъектов Федерации - 5,3 млрд. руб. За счет мультипликативного эффекта связанного с развитием сопряженных отраслей (металлургия, машиностроение и т.д.) налоговая отдача возрастет в разы.

. Решение насущных социальных вопросов. Обеспечение транспортной доступности для жителей удаленных территорий Крайнего Севера. Проект создаст более 65 тыс. новых рабочих мест, при чем, учитывая применение вахтового метода, не только для жителей УрФО, потребует большое количество высококвалифицированных специалистов, даст толчок ускоренному развитию системе образования и подготовки кадров, стимулирует научные исследования и развитие имеющейся научно-исследовательской базы. Большое внимание будет уделено сохранению экологического равновесия, проблемам развития коренных малочисленных народов Севера.

Отказ от реализации Проекта, либо задержка с реализацией, при одновременном обострении конкуренции в связи с осуществлением Китаем крупномасштабной программы по развитию металлургии, а также предстоящим вступлением России в ВТО, уже в среднесрочной перспективе приведет к серьезному обострению проблем в развитии промышленности, потере интереса стратегических инвесторов, невозможности модернизации. Как следствие - снижение эффективности, сокращение производства, стагнация промышленного комплекса с негативными социально-экономическими последствиями.

Реализация комплексного Проекта такого масштаба возможна только при совместном участии государства и бизнес-структур с привлечением значительных (сотни миллиардов рублей) финансовых ресурсов на длительные сроки. Проект по комплексному освоению Полярного и Приполярного Урала не может быть реализован частным бизнесом самостоятельно.

Хотя серьезный интерес к разработке конкретных видов сырья у предпринимателей есть. На Полярном Урале уже работают крупнейший производитель ферросплавов «Челябинский электрометаллургический комбинат», производитель уникального сырья для электронной промышленности «Полярный кварц». О своем участии в проекте говорят лидеры российского бизнеса Магнитогорский металлургический комбинат, Мечел, Уральская горно-металлургическая компания, СУАЛ-холдинг.

Вышеуказанное определяет необходимость активных действий со стороны государства и его тесного взаимодействия с бизнесом для обеспечения скорейшего осуществления Проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный».

Роль государства возможна в разработке и продвижении комплексного Проекта, подготовке минерально-сырьевых запасов, создании объектов транспортно-энергетической и социальной инфраструктуры, обеспечении режима благоприятствования для участников Проекта в рамках действующего законодательства. Как это было по проектам, которые можно считать аналогами (Нижнее Приангарье, Юго-Восток Читинской области).

Интересы и обязательства бизнеса должны быть направлены на строительство промышленных объектов, в данном случае связанных с освоением природных ресурсов. Возможные механизмы - формирование пула заинтересованных инвесторов либо привлечение инвесторов для распределения на конкурсных условиях сквозных лицензий на доразведку с последующей гарантированной отработкой месторождений и закупкой для этих целей отечественного оборудования, что потребует ускорения реализации всего комплекса мероприятий по подготовке объектов недропользования к освоению.

Таким образом, инвестиционные вложения в проект дадут начало цепной реакции, результатом которой станет мощный импульс к дальнейшему развитию индустриального Урала, Западной Сибири, а значит и всей России.

Заключение


Подведём итоги работы. Освоение Полярного Урала станет самым амбициозным проектом в современной России, отдача от которого, как ожидают эксперты, будет колоссальной. Более 500 миллиардов рублей - именно столько средств понадобится для промышленного освоения Приполярного Урала в рамках реализации одноименного проекта, пожалуй, самого амбициозного в новейшей истории России. Источников финансирования проекта, как ожидается, будет три - федеральный бюджет, региональный, а также частный инвестор, для чего в настоящее время прорабатывается законодательно-правовая база. Реализация проекта имеет стратегическое значение не только для самой Югры, которая намерена вложить в «Урал» более 300 миллиардов рублей и за счет него добиться значительной диверсификации региональной экономики. В плюсе окажется вся Россия, поскольку «Урал промышленный» - это тонны золота, мегатонны качественного угля и еще огромная масса полезных ископаемых, включая редкие и только в недрах этого региона встречающиеся виды минерального сырья.

До 2020 года долю нефтегазового сектора в структуре внутреннего валового продукта ХМАО предполагается снизить с нынешних 90 процентов до 48 за счет развития других секторов экономики. Так вот комплексное освоение месторождений твердых полезных ископаемых, что и является главной составляющей реализации проекта «Урал промышленный», позволяет решить эту задачу.

Значение эффективной реализации проекта для Югры велико - у округа появляются дополнительные возможности не только развивать транспортную инфраструктуру и энергетику, но и формировать горнорудный сегмент промышленности. Энергетической базой для развития промышленности и социальной сферы станет строительство новых электростанций на базе Северо-Сосьвинских бурых углей (Люльинского, Тольинского и Оторьинского месторождений), залегающих в Березовском районе Ханты-Мансийского автономного округа.

Эти электростанции смогут обеспечить надежное электроснабжение всех существующих, а в дальнейшем - и новых потребителей Приполярного и Полярного Урала.

Одним из важных элементов создания транспортного коридора «Урал промышленный - Урал Полярный» является строительство на территории Югры железной дороги Полуночная - Обская. Транспортный коридор позволит надежно связать ресурсную базу Приполярного и Полярного Урала и Севера Западной Сибири со старо-промышленными районами Урала. Также, благодаря перспективам вывода этого транспортного коридора на Новый Порт и Харасавэй, регион получит выход к портам Северного Морского Пути.

Кроме того, в планах развития Северных транспортных коридоров отметим перспективы создания широтного транспортного коридора, который должен соединить два меридиональных транспортных коридора - Тюмень - Новый Уренгой и Полуночная - Обская. Он планируется по территории Югры: от действующей транспортной системы запада Югры через Нягань - Ханты-Мансийск - Пыть-Ях с выходом через Нижневартовск - на Стрежевой и на действующую транспортную сеть Томской области, с последующим выходом на Транссиб.

Транспортный коридор «Урал промышленный - Урал Полярный» даст экономике региона новые возможности выхода на глобальные транспортные коридоры, что в свою очередь обеспечит транзит грузопотоков из Европы на рынки Средней Азии и стран Персидского залива через Северный Морской

Путь с выходом на Трансазийский транспортный коридор.

Создание Транспортного коридора Приполярного и Полярного Урала в рамках реализации проекта «Урал промышленный - Урал Полярный» и развития транспортной системы округа позволит укрепить каркас транспортной системы Урала и Западной Сибири и решить стратегическую задачу внутреннего территориального и экономического развития западной части Югры.

Таким образом, реализация проекта решает задачи:

по обеспечению ресурсной и энергетической безопасности и закрытия дефицитов мощностей в энергосистемах Урала и Западной Сибири;

по выходам на глобальные транспортные коридоры: Северный Морской Путь, Трансазийский Транспортный коридор, Северный Сибирский широтный транспортный коридор;

по созданию новых транспортно-логистических центров на территории Югры;

по социально-экономическому развитию территорий Урала и Западной Сибири.

Вышеперечисленное позволяет утверждать, что проект «Урал промышленный - Урал Полярный» является стратегическим не только для развития Югры, Урала и Западной Сибири, но и России в целом.

С целью обеспечения комплексного развития проекта на территории Югры органами государственной власти автономного округа созданы рабочие группы по разработке отраслевых разделов общей концепции и программы реализации проекта. В рамках этих разделов и ведется предварительный расчет его инвестиционной емкости.

Рабочей группой по вопросам недропользования с привлечением специалистов отраслевой и академической науки выполнен и принят один из основополагающих разделов концепции - «Недропользование». Раздел одобрен соответствующим распоряжением правительства ХМАО.
В рамках данного раздела выделены шесть основных горнорудных комплексов, или потенциальных горнопромышленных узлов (ПГПУ). ПГПУ объединяют в себе как уже отрабатываемые месторождения, так и объекты геологоразведочных работ, перспективные на открытие месторождений дефицитных полезных ископаемых. Практически все проводимые и планируемые объекты геологоразведочных работ сконцентрированы в том или ином ПГПУ.
Согласно разделу «Недропользование» указанной концепции, освоение минеральных ресурсов должно осуществляться в два этапа.

С учетом относительно высокой степени разведанности некоторых видов минерального сырья и малых объемов перевозок на первом этапе возможна организация добычи россыпного и рудного золота, кварцевого сырья, бурого угля, некоторых видов горнотехнического сырья и стройматериалов для местных нужд.

На втором этапе объемы добычи минерального сырья по перечисленным выше видам полезных ископаемых возрастают. Так, добыча россыпного золота с 350 килограммов в 2012 году увеличивается до 400 килограммов в 2015-м, рудного золота, соответственно, с 600 килограммов до одной тонны. Добыча цеолитов возрастет с 20 тысяч тонн до 30 тысяч тонн. В производстве кварцевого особо чистого концентрата намечается в 2012 году выйти на проектную мощность завода - десять тысяч тонн и в дальнейшем сохранить эти объемы.

Но главным на втором этапе является крупномасштабное освоение таких видов сырья, как бурый уголь и руды черных и цветных металлов (железных, медноцинковых и хромовых). Это обеспечит грузооборот будущей железнодорожной магистрали всего транспортного коридора.

Общая потребность в электроэнергии по новым и существующим потребителям в зоне Приполярного Урала на 2015-2020 годы может превысить 200 мегаватт. В связи с этим в перспективном развитии энергетики Приполярного Урала выделяется два основных этапа.

Первый охватывает период до 2015 года и продолжается до завершения строительства и ввода в эксплуатацию железной дороги Полуночное-Обская. В это же время предполагается к реализации проект строительства газо-турбинной станции (ГТС) мощностью 122 мегаватта в поселке Приполярный с параллельным строительством высоковольтной линии 110 киловольт «Приполярное - Саранпауль» и «Приполярное - Усть-Манья».

Второй этап, а это период 2015-2020 годов, связан с освоением природно-ресурсного потенциала территории Приполярного Урала. Энергетической базой для развития промышленности и социальной сферы станет строительство новых электростанций на базе Северо-Сосьвинских бурых углей (Люльинского, Тольинско-Оторьинского месторождений), залегающих в Березовском районе Югры. Эти электростанции смогут обеспечить надежное электроснабжение всех существующих и новых потребителей энергорайона Приполярного и Полярного Урала.

Проектная электрическая мощность первоочередной электростанции на Северо-Сосьвинских углях может быть рекомендована в 600 мегаватт. Такая мощность с учетом ГТС «Приполярная» полностью покрывает суммарные электрические нагрузки потребителей Приполярного и Полярного Урала на этапе до 2020 года. Общие объемы капитальных вложений в строительство объектов энергетической инфраструктуры (объекты генерации и электросетевое хозяйство) предварительно оцениваются в 60 -74 млрд. рублей в сопоставимых ценах.


Список использованной литературы


1.Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.

2.Федеральный закон Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». СПС ГАРАНТ

.Федеральный закон Российской Федерации от 9 июля 2004 г. № 160-ФЗ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации //БИКИ, 2004 - №№ 96-97.

4.Акмаева Р. Менеджмент организации на основе принятия новой управленческой парадигмы //Проблемы теории и практики управления, 2006, № 11, с.98-107

.Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: Экономика, 2004 - 661 с.

6.Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2002 - 280 с.

7.Бард B.C. Инвестиционные проблемы российской экономики. М.: Экзамен, 2005 - 487 с.

8.Безруков В., Остапович В. Оценка инновационной деятельности промышленных предприятий. //Экономист, 2001, № 5 - с.37-41

.Безруков В., Сафронов Б., Марковская В. Конъюнктура инвестиционного рынка //Экономист, 2001, № 7, с. 3-8

10.Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. Киев: Ника, Эльга-центр, 2001- 279 с.

11.Блинов А. Методы привлечения инвестиционных ресурсов на муниципальном уровне //Инвестиции в России, 2002, № 10 - с. 30- 33

12.Бочаров В.В. Инвестиционный менеджмент. СПб.: Питер, 2005 - 400 с.

13.Быковский В.В. Инвестиционный потенциал: механизм формирования и использования. М.: Издательство Машиностроение-1, 2002. - 327 с.

14.Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент. М.: Экономист, 2004 - 528 с.

15.Владимиров С.А. О показателе эффективности инвестиций. //Финансы, 2002, № 6 - с.73-77

16.Водянов А., Смирнов А. Шанс на инвестиционный подъем и трудности его реализации //РЭЖ, 2005, №11-12, с.34-38

.Губанов С. Глубинные проблемы инвестиционных процессов. Экономист, 2001 № 8 - с. 22-27

.Дерябина Я. Инструменты управления инвестиционной деятельности на различных уровнях власти: классификация и анализ. //Инвестиции в России, 2004, № 1-2 с.3 -13

19.Друкер Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке.: Учебн. пос./Пер. с англ. - М.: Издательский дом Вильямс, 2000 - 400 с.

20.Ефремов B.C. Стратегическое планирование в бизнес-системах. - М.: Изд-во Финпресс, 2001 - 384 с.

21.Ефремова Л. Совершенствование стратегического управления предприятием // Проблемы теории и практики управления, 2006, № 9, с. 105-110

22.Калинина Л. Инструментальные средства управления проектами Проблемы теории и практики управления, 2006, № 9, с.75-82

23.Келоусов Л.Р. Эффективный экономический рост в 2001-2010 г возможности и ограничения //Проблемы прогнозирования. - 2001. - №1. -С. 27-45.

24.Кирюшин С. Проблемы создания и развития корпоративных информационных систем // Проблемы теории и практики управления, 2006, № 1, с. 48-56

25.Кныш М.И, Перекатов Б.А., Тютиков Ю.П. Стратегическое планирование инвестиционной деятельности. СПб.: Издательский дом, Бизнес- пресса, 2005 315 с.

26.Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 2004 - 336 с.

27.Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. Москва, Финансы и статистика, 2004 - 454 с.

28.Ковалев В.В., Ковалев Вит. В. Финансы предприятий. М.: Проспект, 2002 328 с.

29.Колтынюк Б.А. Инвестиционные проекты. СПб.: Изд. Михайлов В.А., 2002 - 600 с.

30.Коробейников М. Инвестиции - основной фактор долгосрочного финансирования. //Экономист, 2001, № 5 - с. 85-91

31.Крылов Э.И., Власова В.М., Журавкова И.В. Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности предприятия. М.: Финансы и статистика, 2003 - 400 с.

32.Куликов А. Стратегия инвестиционного прорыва и развитие лизинга в России. //Деньги и Кредит, 2001 №3, с.36-39

33.Ласточкин Ю., Ицкович И. Возможности активизации инвестиционной деятельности в машиностроении. //Экономист 2002, № 4, с.17-25

.Ласточкин Ю., Ицкович И. Проблемы промышленной политики многопрофильного машиностроительного предприятия. //Экономист 2001 № 9 с 43-50

.Лебедев В. Привлечение иностранных инвестиций: фактология, проблемы, подходы к решению //РЭЖ, 2005, №5-6. - с.17-25

.Любимцев Ю., Каллагов Э. Модернизация предприятий (сущность, направления). //Экономист, 2001, № 8 - с 35- 39

.Максимова Т.Н., Мазурина Т.Ю., Полянская Э.В. Банковское кредитования как важный элемент механизма трансформации сбережений в инвестиции. Региональный аспект. //Финансы, 2002, № 9 - с. 25- 28

38.Мардас А. Н., Мардас О. А. Организационный менеджмент. СПб.: Питер, 2003 - 336 с.

39.Мозгоев А. О некоторых терминах используемых в инвестиционных процессе. //Инвестиции в России, 2002, № 6 - с. 48 - 51

40.Новицкий Н. Выбор инвестиционной стратегии на новом этапе реформ. Экономист, 2001, № 6 - с. 27-34

.Павлов С.В. Структура иностранных инвестиций и условия их привлечения в реальный сектор. //Финансы, 2002, № 8 - с. 75-76

42.Переверзев М. П., Шайденко Н.А., Басовицкий Л. Е. Менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2002 - 288 с.

43.Сафронов Б., Мельников Б., Морковская В., Шкуренко А. Инвестиционный рынок: конъюнктура января- сентября 2001 года Инвестиции в России, 2002, № 1 - с. 27-34

44.Старостина М., Валь А. Механизм интеграции финансово-промышленных объединений для решения инвестиционных задач. //Инвестиции в России, 2002, № 10 - с. 21-24

.Сухарев О. Эволюционные проблемы инвестиционной динамики реструктуризации промышленности. //Инвестиции в России, 2002, № 3 - с. 37-43

.Четыркин Е.М. Финансовый анализ производственных инвестиций. М.: Дело и Сервис, 2005 - 256 с.


Введение Актуальность темы дипломного проекта состоит в том, что необходимым условием развития экономики является высокая инвестиционная активность. Она

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ