Направления деятельности государственной службы занятости населения Камчатского края

 

Содержание

Введение

Глава 1. Классификация рабочей силы по экономической активности и статусу в занятости

1.1 Характеристика экономической активности населения

1.2 Классификация по статусу занятости населения

Глава 2. Анализ текущего состояния сферы занятости населения и подготовки кадров в камчатском крае

2.1 Анализ трудовых ресурсов Камчатского края и рынка труда

2.2 Потенциал трудовых ресурсов

Глава 3. Анализ текущей деятельности государственной службы занятости населения камчатского края

3.1 Общая характеристика учреждения

3.2 Анализ деятельности учреждения

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение

Актуальность темы работы. Концепция занятости за период перехода к рыночной экономике претерпела радикальные изменения - от полной занятости в эпоху социалистического периода до либеральной модели рынка труда, признающей факт и неизбежность существования безработицы.

До 90-х годов рабочую силу на Камчатку привлекали с помощью повышенной заработной платы, в том числе за счет различных надбавок, дополнительных льгот, улучшенного по сравнению с другими регионами России снабжения. Однако, с начала 90-х годов Камчатская область стремительно теряет свой производственный и трудовой потенциал. Переход на рыночную экономику не способствовал росту привлекательности региона ни для инвесторов, ни для кадров. Столь сильное несоответствие между потенциальными ресурсами и фактическим положением региона, как дотационного, негативно отразилось на показателях и структуре занятости населения Камчатки.

Цель курсовой работы - рассмотреть показатели численности и структуры человеческих ресурсов на примере Камчатского края.

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

-рассмотреть классификацию рабочей силы по экономической активности и статусу в занятости;

-провести анализ трудовых ресурсов Камчатского края и рынка труда;

-рассмотреть потенциал трудовых ресурсов Камчатского края;

-исследовать деятельность органов государственной службы занятости населения Камчатского края.

Объектом исследования в курсовой работе выступает управление человеческими ресурсами.

Предмет исследования - трудовые ресурсы.

Теоретико-методологической основой курсовой работы послужили следующие источники:

нормативные акты: Стратегия региональной политики в сфере содействия занятости населения в Камчатском крае до 2025 г.; Доклад "О результатах и основных направлениях деятельности Агентства по занятости населения Камчатского края в 2012 - 2013 гг. и др.;

работы отечественных авторов: Адамчука В.В. "Экономика и социология труда"; Генкина Б.М. "Экономика и социология труда" и др.

статистическая информация с официального сайта Правительства Камчатского края [Электронный ресурс]: www.kamchatka.gov.ru/

Методической основой курсовой работы является комплекс общенаучных методов, таких как общетеоретический и сравнительный методы, анализ, синтез, аналогия, прогнозирование, системный подход.

Практическая значимость курсовой работы заключается в анализе трудовых ресурсов Камчатского края и рынка труда, а также его потенциала и баланса.

Структура курсовой работы определяется целями и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, 6 параграфов, заключения, библиографического списка из 31 источников, приложения.

Первая глава работы рассматривает классификацию рабочей силы по экономической активности; вторая глава работы проводит анализ текущего состояния сферы занятости населения и подготовки кадров в Камчатском крае; в третьей главе изложены направления деятельности Государственной службы занятости населения Камчатского края.

государственная служба занятость население

Глава 1. Классификация рабочей силы по экономической активности и статусу в занятости

1.1 Характеристика экономической активности населения

Экономически активное население (рабочая сила) есть часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных и измеряется по отношению к обследуемому периоду.

Уровень экономической активности населения - это доля экономически активного населения в общей численности населения [11; 99].

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу, самостоятельно либо у отдельных граждан, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою должность. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, а также учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов; возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве (что имеет место при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки, других подобных причин.

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

а) не имели работы (доходного занятия);

б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий (работодателям), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

в) были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены одновременно все три критерия, перечисленные выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствии с критериями, изложенными выше.

В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу или признанных безработными.

Уровень безработицы - это удельный вес безработных в численности экономически активного населения.

Продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства или до наступления рассматриваемого периода), используя при этом любые способы.

Экономически неактивное население - население, которое не входит в состав рабочей силы, включая лиц младше возраста, установленного для измерения экономически активного населения. Величина экономически неактивного населения также измеряется по отношению к обследуемому периоду. Эту часть населения составляют следующие категории:

а) учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневную аспирантуру и докторантуру);

б) лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

в) лица, получающие пенсии по инвалидности (I, II, III групп);

г) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.;

д) отчаявшиеся найти работу, т.е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

е) другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода [16; 112].

Статус занятости определяется для экономически активного населения (т.е. как для занятых, так и для безработных).

Экономически активное население делится на следующие группы.

. Наемные работники, деятельность которых управляется или осуществляется согласно установленному набору правил. При этом основные фонды, некоторые или все инструменты, рабочие помещения, как правило, являются собственностью других лиц.

. Лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. Сюда относятся следующие четыре категории: работающие на индивидуальной основе, работодатели, неоплачиваемые работники семейных предприятий, члены коллективных предприятий. Оплата их труда непосредственно зависит от дохода, получаемого в результате производства товаров и услуг. Эти лица принимают управленческие решения, влияющие на деятельность предприятий, либо делегируют эти полномочия, но за собой оставляют ответственность за благополучие предприятия.

1.2 Классификация по статусу занятости населения

Классификация по статусу в занятости осуществляется исходя из следующих определений.

. Наемные работники - это лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности либо отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами или натурой.

Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность лица, включая директоров и управляющих предприятий, служителей религиозных культов, также считаются наемными работниками.

. Лица, работающие на индивидуальной основе, - это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников или использующие его лишь на очень короткий срок (сезонные и случайные работы).

. Работодатели - это лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников.

Работодателем является управляющий семейным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли владения между членами семьи и на постоянной основе использует труд наемных работников для осуществления производственной деятельности. Свои управленческие функции работодатель может делегировать наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - это лица, работающие без оплаты на частных семейных предприятиях, которыми владеют родственники.

. Члены коллективных предприятий - это лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями.

Среди членов коллективных предприятий различаются следующие подгруппы: члены производственных кооперативов, колхозники, члены товариществ, члены других коллективных предприятий.

Лица, не поддающиеся классификации по статусу в занятости, - это безработные, ранее не занятые приносящей доход трудовой деятельностью, или лица, информация о которых не дает возможности отнести их к той или иной группе по статусу в занятости.

Наемные работники распределяются по двум подгруппам: гражданское население; военнослужащие.

К военнослужащим относятся лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной воинской службе по контракту или призыву. К военнослужащим не относятся лица, состоящие на службе в органах внутренних дел в качестве рядового или начальствующего состава, которым присвоены специальные звания "милиции", "внутренней службы", "юстиции". Обучение в военных учебных заведениях дневной формы обучения не является оплачиваемой формой занятости, доходным занятием и не рассматривается как временное отсутствие на предприятии, в организации.

Наемные работники распределяются по подгруппам также по длительности найма на работу:

а) постоянные работники. Среди них выделяются работники, у которых трудовой договор не определяет продолжительности найма, и работники, у которых трудовой договор определяет продолжительность найма, но она достаточно велика для отнесения их к временным работникам или нанятым на случайные работы;

б) временные работники;

в) сезонные работники;

г) работники, нанятые на случайные работы [16; 117].

Основная и дополнительная работа (доходное занятие) определяется для всех лиц, относящихся к категории занятых и имеющих более одной работы (занятия). Основной является работа на том предприятии (учреждении), в подразделении которого находится трудовая книжка. При ее отсутствии - та работа, которую само лицо считает основной или на которой отработано наибольшее количество часов.

В случае внутреннего совместительства основной считается работа в пределах нормальной продолжительности рабочего времени для данного вида работ.

Дополнительной работой может быть совместительство любого рода, другая работа по контракту или случайная, разовая работа.

Дополнительной не считается работа на нескольких предприятиях, если она предусмотрена родом деятельности по основному месту работы, т.е. командировки, выполнение сельскохозяйственных работ по направлению предприятия и т.п., а также работа в личном подсобном хозяйстве, на садовом участке для удовлетворения собственных нужд, а не для продажи.

Неполная видимая занятость определяется количеством лиц наемного труда, вынужденных работать (по инициативе администрации, работодателя, а также из-за отсутствия рабочих мест с полной занятостью на рынке рабочей силы) меньше установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени в рассматриваемый период времени. Это лица, вынужденно работающие "с неполной рабочей неделей" или "с неполным рабочим днем", когда по условиям трудового договора работники трудятся меньше часов, чем установлено распорядком, графиком на данном предприятии или законодательством для данной категории работников (например, вместо восьми часов - четыре), либо уменьшается количество рабочих дней против 5 (6) дней рабочей недели и, следовательно, часов работы в неделю.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Экономически активное население (рабочая сила) есть часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных и измеряется по отношению к обследуемому периоду. Уровень экономической активности населения - это доля экономически активного населения в общей численности населения.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период: а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу, самостоятельно либо у отдельных граждан, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою должность; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов; возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве (что имеет место при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки, других подобных причин; в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий (работодателям), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела; в) были готовы приступить к работе.

Глава 2. Анализ текущего состояния сферы занятости населения и подготовки кадров в камчатском крае

2.1 Анализ трудовых ресурсов Камчатского края и рынка труда

Занятость населения. За последние 20 лет в результате неблагоприятных демографических процессов Камчатский край потерял более 150 тыс. человек, при этом более 90% потерь происходят за счет миграционной убыли населения. На начало 2014 года численность постоянного населения Камчатского края составила 320,2 тыс. человек, в том числе численность городского населения - 248,1 тыс. человек, численность сельского населения - 72,1 тыс. человек [10].

Численность трудовых ресурсов Камчатского края в 2013 году - 246,5 тыс. человек или 72,0% от общей численности населения. Основой численности трудовых ресурсов является трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 90,0%, иностранные трудовые мигранты составили 2,0%, граждане старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике, - 8,0%. На территории Камчатского края наблюдается устойчивая тенденция снижения количества граждан в трудоспособном возрасте, связанная, прежде всего, с миграционным оттоком населения. За период с 2007 по 2013 годы число граждан в трудоспособном возрасте в Камчатском крае снизилось на 12,5 тыс. человек или на 5,3%, при этом существенно выросла численность граждан старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, - на 8,4 тыс. человек или в 1,8 раза и численность иностранных трудовых мигрантов - на 4,3 тыс. человек или в 8,5 раза, что повлияло на незначительное увеличение трудовых ресурсов в целом - на 0,3 тыс. человек или на 0,1%. Уменьшение численности граждан, вступающих в трудоспособный возраст, при одновременном увеличении численности граждан, достигших пенсионного возраста, и отрицательное сальдо миграции населения, создает дополнительные риски для бизнеса и экономики в целом. Динамика трудовых ресурсов за 6 лет представлена в таблице 2.1 [10].

Таблица 2.1

Динамика трудовых ресурсов за 2007 - 2012 годы, чел.

Показатель 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Численность трудовых ресурсов, в том числе: 246224247134248458245703245609246505трудоспособное население в трудоспособном возрасте234473232368231539 226961223489222001иностранные трудовые мигранты5746101830324236074857лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике111771415615089155001851319647Доля занятого населения в трудовых ресурсах, %73,574,374,675,375,676,7

Численность экономически активного населения за последние шесть лет сократилась на 0,2 тыс. человек и составила в 2013 году 204,5 тыс. человек или 63,9% от общей численности населения края. Из них 191,7 тыс. человек или 93,7% экономически активного населения были заняты в экономике и 12,8 тыс. человек или 6,3% не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). Динамика численности экономически активного населения за пять лет представлена в таблице 2.2 [10].

Таблица 2.2

Динамика численности экономически активного населения за 2008 - 2013 годы

Экономически активное населениеУровень экономичес-кой актив-ности, %Уровень занятости, %Уровень общей безработицы %Всего, тыс. человекиз негоЗанятые в экономике, тыс. руб. Безработные, тыс. руб. 2008204,7186,018,771,064,59,12009208,5188,020,572,665,59,82010205,4187,118,371,965,58,92011206,0190,016,072,667,07,72012204,4189,914,572,467,37,12013204,5191,712,872,0*68,56,3

Численность граждан, занятых в экономике края, выросла за последние 6 лет на 3,1%, численность безработных граждан за аналогичный период уменьшилась на 31,6%. Уровень экономической активности (доля экономически активного населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) вырос по сравнению с 2008 годом на 1,0% и составил в 2031 году по оперативным данным 72,0%. Уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) вырос по сравнению с 2008 годом на 4,0% и составил в 2013 году 68,5%.

В структуре занятого населения 4,5% составляли лица, работающие не по найму (в 2008 году - 4,0%). К этой категории относятся работодатели, привлекающие для работы на собственные предприятия наемных работников на постоянной основе, самостоятельно занятые работники, лица, работающие в качестве помогающих на семейных предприятиях, члены производственных кооперативов (артелей).

В 2013 году в общей численности занятого в экономике населения Камчатского края 64,8% составляли работники организаций (124,1 тыс. человек), что на 2,6% ниже уровня 2008 года (126,7 тыс. человек), 51,2% составляли штатные работники крупных и средних организаций, (в 2008 году - 59,7%), на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось 5,4 тыс. человек (в 2008 году - 5,8 тыс. человек).

В структуре работающих по данным 2013 года наибольшая доля лиц занята в государственном управлении и обеспечении военной безопасности - 16,2% (в 2008 году - 16,1%) и обрабатывающих производствах - 14,2% (в 2008 году - 8,2%), в учреждениях образования трудились 11,9% от численности занятых (в 2008 году - 12,7%), в здравоохранении - 10,1% (в 2008 году - 9,5%), на предприятиях транспорта и связи - 8,8% (в 2008 году - 9,0%), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 7,6% (в 2008 году - 7,6%), в операциях с недвижимым имуществом - 7,1% (в 2008 году - 7,4%), в торговле - 6,2% (в 2008 году - 4,7%), в строительстве - 4,3% (в 2008 году - 3,7%), в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 3,7% (в 2008 году - 4,7%), в рыболовстве, рыбоводстве - 3,4% (в 2008 году - 10,2%), в сельском хозяйстве - 1,4% (в 2008 году - 1,8%).

Структура работающих в 2013 году по видам экономической деятельности представлена на рисунке 2.1 [10].

Рис. 2.1 Структура работающих по видам экономической деятельности в 2013 году

В 2012 году потенциал дополнительных трудовых ресурсов составил 57,4 тыс. человек (23,3% от общего количества трудовых ресурсов) и представлен следующими категориями граждан: учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства, - 14499 человек (5,9%); прочее трудоспособное население в трудоспособном возрасте: военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и другое население, не занятое в экономике, - 42897 человек (17,4%).

В 2012 году уровень экономической активности населения вырос на 1,4% по сравнению 2008 годом, в основном, за счет населения старше трудоспособного возраста (уровень экономической активности данной категории вырос на 11,5%). Среди причин подобного роста можно отметить относительно низкий размер пенсионного обеспечения и рост величины прожиточного минимума в субъекте, что побуждает пенсионеров искать дополнительные источники заработка.

В 2012 году численность работающих пенсионеров составила 44 тыс. человек или 48,4% от общего числа пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, увеличившись на 8,9% по сравнению с 2008 годом.

Безработица. Уровень безработицы, взятый как отношение количества безработных граждан к экономически активному населению (рассчитанный по методике МОТ) в 2013 году составил 6,3% (в 2008 году - 9,1%). Общая численность безработных (рассчитанная по методике МОТ) составила 12,8 тыс. человек (в 2008 году - 18,7 тыс. человек). В краевых государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Камчатского края (далее - КГКУ ЦЗН) на конец декабря 2013 года официально зарегистрировано в качестве безработных 4748 человек, что на 38,0% меньше аналогичного показателя 2008 года (в 2008 году численность официально зарегистрированных безработных, составила 7662 человека). В 2011 году под влиянием экономического кризиса наблюдался рост безработицы, в остальные годы рассматриваемого периода (2008-2013 годы) безработица имела тенденцию к снижению, что связано с общим экономическим ростом.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на конец 2013 года в Камчатском крае составил 2,3%, (на конец 2008 года - 3,7 %), по России - 1,7% (на конец 2008 года - 2,4%), по ДФО - 2,1% (на конец 2008 года - 3,6%).

На конец 2013 года по регионам Дальневосточного Федерального округа наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы сложился в Амурской области и Чукотском автономном округе - 3,0%, в Хабаровском крае - 2,5%, наиболее низкий - в Сахалинской области - 0,9% и в Еврейской автономной области - 1,2%. Тогда как на конец 2006 года наиболее высокий уровень безработицы был отмечен в Магаданской и Амурской областях - 5,3%, наиболее низкий - в Сахалинской области - 1,5%.

В течение 2008-2013 годов уровень безработицы во многих районах Камчатского края превысил краевой, это обусловлено тем, что спрос на рабочую силу на рынке труда этих районов либо не высокий, либо отсутствует вовсе, отсюда, растет численность безработных и длительность регистрируемой безработицы. Так, по состоянию на конец 2013 года уровень регистрируемой безработицы в Усть-Камчатском муниципальном районе превысил краевой в 4,3 раза, в Олюторском и Пенжинском муниципальных районах - в 3 раза, в Соболевском и Тигильском муниципальных районах - в 2,8 раза. Заявленная работодателями потребность в работниках в течение 2013 года по сравнению с 2008 годом выросла в 1,9 раза и составила 27397 единиц. Всего находилось в базе данных с начала года 31912 вакансий, что в 1,8 раза больше, чем в 2008 году. В общем количестве заявок от организаций произошло увеличение доли заявок на рабочие профессии (с 70,7% - в 2008 году до 82,5% - в 2013 году).

Напряженность на рынке рабочей силы Камчатского края находится в прямой зависимости от сезонной занятости населения: в период сезонной занятости (апрель-сентябрь) растет потребность организаций в работниках и, как следствие, напряженность на рынке труда спадает, с окончанием сезонных работ уменьшается потребность в работниках, растет напряженность.

Динамика потребности организаций Камчатского края в работниках в 2013 году представлена на рисунке 2.2 [10].

Рис. 2.2 Динамика потребности организаций Камчатского края в работниках в 2013 году

Потребность в работниках по видам экономической деятельности представлена на рисунке 2.3 [10].

Рис. 2.3 Потребность в работниках по видам экономической деятельности

В настоящее время наиболее ощутима потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в таких видах экономической деятельности, как строительство - 25,5% от всех поступивших вакансий с начала года, рыболовство, рыбоводство - 15,0%, обрабатывающие производства - 11,1%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 8,3%, государственное управление и обеспечение военной безопасности - 7,4%, торговля - 6,4%, образование - 6,1%, здравоохранение - 5,0%.

Коэффициент напряженности, определяемый как отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, к количеству заявленных свободных рабочих мест и вакантных должностей, на конец 2013 года в целом по краю составил 1,2 (на конец 2008 года - 3,0), тогда как в Мильковском муниципальном районе этот показатель достиг значения 19,5, в Олюторском муниципальном районе - 10,4, в Быстринском и Усть-Камчатском муниципальных районах вакансии отсутствовали.

К концу 2013 года по России коэффициент напряженности составил 1,2 (на конец 2008 года - 2,0), по ДФО - 0,8 (на конец 2008 года - 4,5). По регионам Дальневосточного Федерального округа в 2013 году наиболее высокий коэффициент напряженности сложился на рынке труда Амурской области - 1,6 (в 2008 году - 12,0), в Чукотском автономном округе - 1,5 (в 2008 году - 1,5), наиболее благоприятная обстановка наблюдалась в Еврейской автономной области и Приморском крае, где коэффициент напряженности составил 0,4 (в 2008 году - 2,8) и 0,5 (в 2008 году - 4,5) соответственно.

Среди причин безработицы в Камчатском крае можно выделить следующие:

Организационно-технологическая модернизация производства и колебания совокупного спроса на продукцию тех или иных отраслей, что обусловлено низкой инвестиционной активностью хозяйствующих субъектов.

Примитивизация процесса движения населения и рабочей силы, связанная с преобладанием фактора оплаты труда в мотивации персонала.

Низкая мобильность рабочей силы (до сих пор не были развиты в должной степени рынки капитала, финансов, жилья и т.д., определяющие свободу движения рабочих мест и перераспределения рабочей силы между сферами занятости, отраслями хозяйства, а также по территориям).

Неблагоприятные тенденции в изменении возрастной структуры занятых в экономике и ее секторах (проблема омоложения кадрового состава).

Отсутствие согласованной с динамикой спроса на рабочую силу системы профессионального образования (отраслевая принадлежность подготовленных специалистов весьма слабо соотносится с существующими на рынке труда вакансиями).

Одной из проблем, связанной с трудоустройством граждан, остается негативное влияние несоответствия спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, а также предложение со стороны работодателей относительно низкой заработной платы (28% заявленных вакансий в течение 2013 года имели уровень заработной платы ниже прожиточного минимума) [8].

Экономически неактивное население. Численность экономически неактивного населения в 2013 году составила 77,8 тыс. человек (в 2008 году - 83,7 тыс. человек), в том числе в трудоспособном возрасте - 47,1 тыс. человек (в 2008 году - 53,0 тыс. человек), 56,8% из них - женщины (в 2008 году - 55,8%). Показатель среднего возраста данной группы граждан Камчатского края (39,4 лет) ниже показателей по России (43,3 лет) и Дальневосточному Федеральному округу (40,5 лет).

В среднем по Дальнему Востоку максимальный удельный вес (28,4%) в экономически неактивном населении составляют лица в возрасте от 60 до 72 лет и лица до 20 лет (25,6%), в Камчатском крае - лица в возрасте до 20 лет (27,2%) и лица в возрасте 60-72 года (26,0%).

Уровень образования экономически неактивного населения значительно ниже, чем у активного населения. Основная доля приходится на лиц, имеющих среднее общее образование и основное общее, тогда как в экономически активном населении преобладают лица, имеющие высшее, среднее и начальное профессиональное образование.

Трудовая миграция. Миграционные процессы, происходящие в Камчатском крае с начала 90-х годов, являются определяющим фактором в процессе депопуляции населения. Превышение числа выбывших из региона над числом прибывших - основная причина сокращения численности населения полуострова. Миграционная убыль в Камчатском крае сохраняет устойчивый и долговременный характер и составляет ежегодно 90-98% от общих потерь в численности населения.

В последние годы значительно изменились причины переезда мигрантов. В годы интенсивного промышленного освоения Камчатского края основной причиной переезда в край была возможность получить высокооплачиваемую работу. В настоящее время основной причиной изменения места жительства мигранты называют личные и семейные обстоятельства (32,5% от общего числа прибывших в возрасте 14 лет и старше). В 2013 году поток мигрантов, надеющихся найти работу в Камчатском крае, составил 23,9% всех прибывших, из них 41,0% - прибыли из Дальневосточного федерального округа.

Покидают Камчатский край также, в основном, по причинам личного характера (58,4% всех выбывших в возрасте 14 лет и старше) [9].

Отдельным аспектом миграционных процессов является миграция рабочей силы - миграция населения с целью трудоустройства в других регионах страны или за рубежом. В последние годы наметилась тенденция переезда граждан из Камчатского края в другие регионы Российской Федерации в целях поиска работы, так, в 2013 году выбывшие из региона в поисках работы составили 10,8%, возвратившиеся на постоянное место жительства - 9,0%, выехали на учебу - 6,5%.

В структуре миграционных связей Камчатского края основное место занимает межрегиональная миграция. Несмотря на значительно сократившиеся в последние годы объемы, на нее ежегодно приходится более половины миграционных перемещений населения.

При реализации мероприятий по регулированию межрегиональной миграции определился ряд проблем. Так, Камчатский край не является привлекательной для переселения территорией, что обусловлено географической удаленностью субъекта от центра, высокой стоимостью проезда и жизни, отсутствием жилья, низким уровнем заработной платы, предлагаемой работодателями и др.

В 2013 году возвратились на Камчатку, как на прежнее место жительства, 8,1% всех прибывших. Это связано с тем, что уровень ожиданий при переезде с полуострова в другой регион не совпал с материальными возможностями, состоянием здоровья, возможностями трудоустройства, отсутствием привычных личностных связей и др.

На втором месте по объему перемещений населения находится внутрирегиональная миграция. В последние годы ее доля в общем объеме миграционных потоков в Камчатском крае составляет 29-42%. Перемещения внутрирегиональных мигрантов территориально охватывают всю Камчатку.

Составной частью внутрирегиональной миграции населения становится миграция населения из городской местности в сельскую, из одной сельской местности в другую для участия во временных работах на путине.

Почти половина всех внутрирегиональных мигрантов перемещается из сельской местности в город, в основном в региональную столицу - Петропавловск-Камчатский, что обусловлено, прежде всего, экономическими причинами, такими как концентрация основного производства в краевом центре, наличие в центре более развитой инфраструктуры, возможности трудоустройства на постоянную работу, работу вахтовым методом или сезонные работы, что не влечет за собой необходимость переезда на постоянное место жительства в другую местность, сохраняя привычный уклад сельской жизни. Перемещения жителей края между городами занимают 32,4% во внутрирегиональной миграции.

Иностранная рабочая сила. В последние годы при формировании трудовых ресурсов региона все большее место занимает привлечение иностранной рабочей силы, являющейся одной из составляющих международной миграции. Привлечение иностранных работников на территорию Камчатского края имеет тенденцию к увеличению, чему способствовали изменения в миграционном законодательстве.

Численность иностранных работников, привлекаемых в Камчатский край, за период 2008-2013 годов выросла в 7,8 раза: с 610 человек до 4729 человек. В регион привлекаются кадры из стран дальнего зарубежья и стран СНГ. Иностранцы занимают, как правило, те ниши на рынке труда, где рабочие места с тяжелыми и вредными условиями труда оказались невостребованными местной рабочей силой.

Значительная доля иностранной рабочей силы привлекается из Узбекистана (58,8% привлекаемых иностранных трудовых мигрантов), Украины (10,5%), Азербайджана (10,4%), Армении (5,1%), Таджикистана (4,5%), КНР (4,0%), Киргизии (3,6%), Молдовы (2,9%), Казахстана (0,2%) [10].

Рис. 2.4 Распределение иностранных работников по видам экономической деятельности в Камчатском крае в 2009 - 2011 гг., %

За последние три года (2010-2013 годы) выросло количество трудовых мигрантов, привлекаемых в строительство (с 38,7% в 2010 году до 56,9% в 2013 году), в тоже время уменьшилась доля мигрантов, занятых в рыболовстве (с 5,3% до 1,2%) и работающих на транспорте (с 7,1% до 4,4%), практически не изменилось число мигрантов, работающих в торговле (11,5% в 2010 году и 9,1% в 2011 году), в сельском хозяйстве (1,2% и 0,8%), в здравоохранении (0,5% и 0,4% соответственно).

К сожалению, обучение профессиональными образовательными учреждениями по многим профессиям, представленным в заявках работодателей на привлечение иностранной рабочей силы, на сегодняшний день в Камчатском крае не ведется. Особенно это касается ряда строительных и инженерно-технических специальностей.

Необходимо отметить, что основное количество иностранных работников сосредоточено в городе Петропавловске-Камчатском, являющемся экономическим, политическим и социальным центром Камчатского края, в нем расположено до 90% всех промышленных организаций и инфраструктуры. Небольшое количество иностранных работников привлекается в Елизовском муниципальном районе (рабочие строительных специальностей, сельхозрабочие и др.), единицы (в основном, врачи) - в других муниципальных районах Камчатского края.

Одним из путей привлечения в Камчатский край специалистов требуемых квалификаций является переселение соотечественников из-за рубежа.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в Камчатском крае реализуется краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2013 годы (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 05.11.2009 № 411-П. Занятость коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее - КМНС), проживающих на территории Камчатского края. В настоящее время вся территория Камчатского края отнесена к территории проживания КМНС (коряков, чукчей, ительменов, эвенов, алеутов), однако наибольшее количество КМНС проживает в Корякском округе, Быстринском и Алеутском муниципальных районах. Большинство коренных жителей - коряков, чукчей, эвенов - заняты в традиционных сферах хозяйствования - оленеводстве, рыбодобыче, звероводстве, охотничьем промысле. За последние 6 лет численность КМНС выросла на 36,1% и составила в 2013 году 12803 человека (таблица 2.3).

Таблица 2.3.

Динамика численности КМНС, проживающих на территории Камчатского края, чел.

Численность КМНС2008г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Всего 940794829509107151054112803

Национальный состав КМНС, согласно данным переписей населения, представлен в таблице 2.4.

Таблица 2.4

Национальный состав КМНС, проживающих на территории Камчатского края, чел.

Национальный состав КМНС1970 г. 1979 г. 1989 г. 2012 г. 2013 г. Алеуты344365390280401Ительмены10771184144110592394Коряки63296338719054246640Чукчи 12021289153012681496Эвены13111426148915311872

Наиболее многочисленный народ (51,9% от общей численности коренных малочисленных народов Севера) - коряки, в основном, проживает в Корякском автономном округе (более 90%). Более половины эвенов - в Быстринском районе, более 90% чукчей - в Пенжинском и Олюторском районах, основное место проживания ительменов - Тигильский район, алеутов - Алеутский район.

Таблица 2.5

Численность КМНС на регистрируемом рынке труда в 2010-2013 гг., чел.

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Обратилось в органы службы занятости в целях поиска работы в течение года всего,1074155814111326из них признано безработными936135411761107Нашли работу всего, 277787688554из них безработные202625556437Оказаны государственные услуги всего, в том числе: 54211089841231По организации профессиональной ориентации всего,192415344438из них: безработные,169360298338граждане в возрасте 14-29 лет60179162249По психологической поддержке безработных граждан394484118По социальной адаптации безработных граждан192415344438По профессиональному обучению безработных граждан11274954По организации общественных работ19782334По организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан6382113111По организации временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы26472738Всего состоит на учете граждан, обратившихся в целях поиска работы, на конец года,798719626616 из них безработные735715624616

Отрицательная динамика численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска работы, и безработных граждан из числа КМНС с 2009 по 2011 годы объясняется, в основном, двумя причинами: значительным миграционным оттоком населения, а также низким числом обращений в КГКУ ЦЗН граждан, проживающих в сельской местности. В то же время, число оказываемых государственных услуг КГКУ ЦЗН Камчатского края гражданам из числа КМНС выросло в течение 2010-2013 годов в 2,3 раза [10].

2.2 Потенциал трудовых ресурсов

Рынок труда является одним из основных индикаторов, состояние которого позволяет судить об уровне жизни населения, социальной стабильности и эффективности экономических преобразований. По прогнозным оценкам Федеральной службы государственной статистики Камчатка не преодолеет демографический кризис в ближайшие 20 лет. Доля населения в возрасте старше трудоспособного вырастет до 22,4% (в настоящее время 16,3%), при этом доля трудоспособного населения снизится до 61% (сейчас - 67%). Быстрое старение населения приведет в 2015 году к сокращению занятых на 14% (по сравнению с показателями 1998 г.), что резко усилит демографическую нагрузку в регионе [8].

До 90-х годов рабочую силу на Камчатку привлекали с помощью следующих средств: повышенные ставки заработной платы (дальневосточные и северные надбавки); дополнительные льготы в сфере социального страхования; улучшенное снабжение по сравнению с другими регионами России. C начала 90-х годов, несмотря на наличие достаточно развитой инфраструктуры, значительная часть которой создавалась для нужд военно-промышленного комплекса и армии, Камчатской области не удалось сохранить производственный и трудовой потенциал. Начавшиеся рыночные реформы с одновременной минимизацией государственного регулирования экономики не способствовали росту привлекательности региона ни в глазах потенциальных инвесторов, ни в глазах трудовых ресурсов. Разрыв между потенциалом Камчатской области и его фактическим положением, как одного из беднейших регионов России, крайне негативно отразился на уровне жизни трудоспособного населения и, в том числе, на структуре занятости.

Анализ спроса и предложения на рынке труда с учетом выпускников образовательных учреждений всех уровней показывает, что превышение спроса над предложением в 2013 году наблюдалось по восьми специальностям высшего образования, по девяти средне-специального и по тридцати трем рабочим профессиям. При этом, в регионе не готовят специалистов высшего образования почти по каждой третьей из укрупненных групп специальностей, специалистов среднего образования - по каждой второй. Не ведется подготовка наиболее востребованных в крае специалистов здравоохранения (врачей) и недостаточная подготовка младшего медицинского персонала: на сегодняшний день потребность в медицинских кадрах составляет: 285 врачей, 135 медицинских сестер, 43 фельдшера, 4 фармацевта.

Подготовка велась только по каждой третьей рабочей профессии, заявленной работодателями, на сегодняшний день не ведется подготовка профессиональными образовательными учреждениями по наиболее востребованным рабочим профессиям в крае: бетонщик, монтажник, плотник, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, радиомонтажник судовой, трубопроводчик судовой, арматурщик, облицовщик-плиточник, каменщик, отделочник железобетонных изделий, токарь, судокорпусник-ремонтник, вальщик леса, жестянщик, сборщик стеклопакетов, кровельщик, оператор коптильной установки, овощевод, водитель категории "С", "Д". В то же время, предложение превышает спрос на рынке труда края по следующим профессиям и специальностям: младший воспитатель (в 30 раз), секретарь руководителя (в 24 раза), администратор (в 19 раз), менеджер (в 10,6 раза), юрисконсульт (в 7,6 раза), бухгалтер (в 7,3 раза), экономист (в 7,2 раза), кладовщик (в 7,5 раза), рабочий по комплексному обслуживанию зданий (в 7,5 раза), слесарь аварийно-восстановительных работ (в 6,1 раза), продавец продовольственных и непродовольственных товаров (в 3,2 раза), слесарь по ремонту автомобилей (в 3 раза), официант (в 2,8 раза). При высоком предложении практически нет спроса на рабочих неквалифицированного труда: уборщиков производственных и служебных помещений, подсобных рабочих, сторожей, машинистов (кочегаров) котельных, охранников, истопников, гардеробщиков. В качестве потенциальных кадров, которые могут быть привлечены к трудовой деятельности на Камчатке в перспективе, необходимо иметь в виду следующие категории населения (рисунок 2.5):

Рис. 2.5 Потенциал трудовых ресурсов экономики Камчатского края

Потенциал трудовых ресурсов Камчатского края составляют кадры внутри региона (как экономически активное, так и экономически неактивное население), а также персонал, привлекаемый из других регионов и стран в случае, если кадровая потребность в регионе остается неудовлетворенной.

.Внутренний потенциал трудовых ресурсов региона

.1 Экономически активное население - занятые в экономике и безработные, которые ищут работу и готовые к ней приступить. Главная особенность данной категории заключается, прежде всего, в том, что для обеспечения их эффективной работы необходимо создать соответствующие условия (жилищные условия, достойный уровень заработной платы, благоприятные условия труда). Для их привлечения не требуется проведения каких-либо специальных мотивационных мероприятий.

.2 Экономически неактивное население - для привлечения данной категории граждан к активному труду, содействия их переходу в категорию экономически активного населения необходимо разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленный на выявление особенностей их мотивации к труду, а также проводить в ряде случаев индивидуальную работу с каждой группой граждан (распределенных по результатам выявленных мотивационных факторов).

К экономически неактивному населению относятся студенты, учащиеся дневной формы обучения; пенсионеры, сюда же входят граждане, ведущие домашнее хозяйство и находящиеся в отпуске по уходу за детьми. Их можно привлечь к удаленной работе, надомной работе, а также организации частных детских садов.

В частности, к этой группе граждан можно отнести социально неадаптированное население, граждан, имеющих социальные заболевания, а также лиц, прибывших из мест лишения свободы. Для того чтобы привлечь их к труду, необходимо проводить специальную работу по социальной адаптации или лечение по индивидуальным программам.

В ту или иную категорию граждан, распределенных по степени экономической активности, могут входить такие отдельные группы, как:

Внутрирегиональные мигранты (так называемое условно-постоянное население), которые переезжают в поисках более высоких заработков и лучших условий жизни. Данная категория жителей может быть привлечена для работы в сфере освоения природных ископаемых, в том числе в сложных климатических условиях.

Инвалиды в трудоспособном возрасте, имеющие показания к труду, - уже сегодня среди данной категории населения занят каждый пятый и доля занятых имеет тенденцию к росту. Для данной категории граждан может быть предложена надомная работа, а также созданы специализированные рабочие места.

Неработающие пенсионеры в трудоспособном возрасте - помимо стандартных вакансий могут привлекаться в качестве наставников для не имеющих достаточного опыта молодых специалистов, а также к выполнению надомной работы.

Население сельской местности - сегодня сельское население составляет 72,1 тыс. человек (22,5% от общей численности населения Камчатского края). Среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве без учета граждан, ведущих личное хозяйство, составляет 7,6 тыс. человек или 10,5% от общего числа граждан, проживающих на селе. Таким образом, потенциал трудовых ресурсов в сельских районах Камчатского края вполне обеспечивает возможность динамичного развития отрасли агропромышленного сектора в Камчатском крае.

КМНС - могут быть привлечены к работе во вновь создаваемых перспективных организациях традиционных сфер хозяйствования - оленеводстве, рыбодобыче, звероводстве, охотничьем промысле.

В таблице 2.6 представлен прогноз баланса трудовых ресурсов Камчатского края на 2014 год и плановый 2-летний период [8].

Таблица 2.6

Прогноз баланса трудовых ресурсов Камчатского края на 2014 год и плановый 2-летний период, тыс. чел.

№ п/пНаименование показателяОчередной год (2014г.) Первый год планового периода (2015г.) Второй год планового периода (2016г.) Справочнотекущий год (2013г.) отчетный год (2012г.) IЧисленность трудовых ресурсов (сумма строк 1-3) 227,62227,58227,46227,75227,64 в том числе: 1. трудоспособное население в трудоспособном возрасте198,24198,10198,00198,52199,142. иностранные трудовые мигранты3, 202,502, 204,357,13. работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (сумма строк 3.1-3.2) 26,1826,9827,2624,8821,40 в том числе: 3.1пенсионеры старше трудоспособного возраста26,1426,9527,2324,8321,383.2подростки моложе трудоспособного возраста0,040,030,030,050,02IIРаспределение трудовых ресурсов227,62227,58227,46227,75227,644. Численность занятых в экономике (без военнослужащих) 186,64187,17187,72186,05185,555. Численность населения, не занятого в экономике (сумма строк 5.1-5.3) 40,9840,4139,7441,7042,09 в том числе: 5.1численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы10,8010,3010,0011,7012,485.2численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости3,503,503,503,504,225.3численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике 26,6826,6126,2426,5025,39IIIРаспределение занятых в экономике по разделам ОКВЭД: 186,64187,17187,72186,05185,556. сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство7,227,247,307,187,167. рыболовство, рыбоводство18,1618, 2018,2218,0818,038. добыча полезных ископаемых2,132,142,182,102,099. обрабатывающие производства18,3218,3818,3918,2918,2510. производство и распределение электроэнергии, газа и воды10,6110,6110,6210,6010,5911. строительство10,1210, 1910,2310,1010,0712. оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования24,8624,9124,9724,8224,7913. гостиницы и рестораны3,994,044,083,933,8914. транспорт и связь13,9313,9413,9813,9313,9215. финансовая деятельность3,063,083,093,063,0516. операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг14,2814,3414,3914, 2014,1617. государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование23,9523,9824,0223,9223,8518. образование15,8315,9015,9515,7915,7319. здравоохранение и предоставление социальных услуг12,7012,7212,7612,6412,6120. предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг7,487,507,547,417,36

По данным таблицы 2.6, прогноз баланса трудовых ресурсов Камчатского края на 2014 год составил 227,67 тыс. чел., в 2015г. - 225,58 тыс. чел., в 2016 г. - 227,46 тыс. чел.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Современное состояние и перспективы развития рынка труда Камчатского края определяются общими положительными тенденциями в экономике края в последние годы, характеризующимися улучшением большинства макроэкономических показателей, в том числе ростом объемов производства в реальном секторе экономики, притоком инвестиций в основной капитал, увеличением реальных доходов населения.

Современная ситуация на рынке труда Камчатского края в целом стабильна, но, в то же время, в крае наблюдаются тенденции, аналогичные общероссийским - снижение численности населения.

В настоящее время наиболее ощутима потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в таких видах экономической деятельности, как строительство - 25,5% от всех поступивших вакансий с начала года, рыболовство, рыбоводство - 15,0%, обрабатывающие производства - 11,1%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 8,3%, государственное управление и обеспечение военной безопасности - 7,4%, торговля - 6,4%, образование - 6,1%, здравоохранение - 5,0%.

Одной из проблем, связанной с трудоустройством граждан, остается негативное влияние несоответствия спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, а также предложение со стороны работодателей относительно низкой заработной платы (28% заявленных вакансий в течение 2013 года имели уровень заработной платы ниже прожиточного минимума).

Численность экономически неактивного населения в 2013 году составила 77,8 тыс. человек (в 2008 году - 83,7 тыс. человек), в том числе в трудоспособном возрасте - 47,1 тыс. человек (в 2008 году - 53,0 тыс. человек), 56,8% из них - женщины (в 2008 году - 55,8%). Показатель среднего возраста данной группы граждан Камчатского края (39,4 лет) ниже показателей по России (43,3 лет) и Дальневосточному Федеральному округу (40,5 лет).

Миграционные процессы, происходящие в Камчатском крае с начала 90-х годов, являются определяющим фактором в процессе депопуляции населения. Превышение числа выбывших из региона над числом прибывших - основная причина сокращения численности населения полуострова. Миграционная убыль в Камчатском крае сохраняет устойчивый и долговременный характер и составляет ежегодно 90-98% от общих потерь в численности населения.

Покидают Камчатский край также, в основном, по причинам личного характера (58,4% всех выбывших в возрасте 14 лет и старше).

Отдельным аспектом миграционных процессов является миграция рабочей силы - миграция населения с целью трудоустройства в других регионах страны или за рубежом. Численность иностранных работников, привлекаемых в Камчатский край, за период 2008-2013 годов выросла в 7,8 раза: с 610 человек до 4729 человек.

Разрыв между потенциалом Камчатской области и его фактическим положением, как одного из беднейших регионов России, крайне негативно отразился на уровне жизни трудоспособного населения и, в том числе, на структуре занятости.

Потенциал трудовых ресурсов Камчатского края составляют кадры внутри региона (как экономически активное, так и экономически неактивное население), а также персонал, привлекаемый из других регионов и стран в случае, если кадровая потребность в регионе остается неудовлетворенной.

В абсолютном выражении внутренний потенциал незанятых трудовых ресурсов, которые могут быть привлечены к трудовой деятельности, на сегодняшний день составляет не более 56700 человек, из них в ближайшее время наиболее вероятно привлечение порядка 22-27 тыс. человек.

Глава 3. Анализ текущей деятельности государственной службы занятости населения камчатского края

3.1 Общая характеристика учреждения

Органы краевой государственной службы занятости населения оказывают следующие государственные услуги населению:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда Камчатского края;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В рамках переданных полномочий Российской Федерации осуществляются социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В рамках полномочий государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) [30].

Кроме того, органы службы занятости осуществляют: организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; работу в составе призывных комиссий; работу в комиссии по делам несовершеннолетних; реализацию мероприятий программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом; выдачу справок, дающих право на получение различных субсидий и льгот; выдачу справок о периодах получения пособия по безработице.

Государственное регулирование занятости и рынка труда предполагает создание и использование комплекса экономических условий, организационных и нормативно-правовых механизмов, позволяющих осуществлять целенаправленное воздействие на динамику основных параметров трудовой сферы.

Политика государственной службы занятости преследует цели: максимальное содействие гражданам в реализации права на труд при переходе к эффективной занятости; минимизация сроков трудоустройства и упреждение длительной безработицы; повышение уровня информированности населения о состоянии рынка труда; взаимодействие с работодателями - удовлетворение спроса организаций на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе; создание действенной системы помощи в трудоустройстве социально незащищенных на рынке труда граждан, одним из направлений которого является содействие трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования.

Условно деятельность службы занятости можно разделить на следующие направления:

информационно-аналитическая и профориентационная работа;

непосредственное содействие трудоустройству;

переподготовка и дополнительное профессиональное образование.

3.2 Анализ деятельности учреждения

К концу 2013 года наиболее благоприятное положение на регулируемом рынке труда отмечалось в трех муниципальных образованиях Камчатского края: Петропавловск-Камчатском, Вилючинском городских округах и Елизовском муниципальном районе, где уровень регистрируемой безработицы и напряженность на одну вакансию относительно невысокие.

В целом по Камчатскому краю уровень регистрируемой безработицы снизился с 3,7% (на начало 2008 года) до 2,3% (на начало 2013 года). Снижение уровня регистрируемой безработицы произошло во всех муниципальных образованиях Камчатского края.

Коэффициент напряженности по Камчатскому краю составил на 01.01.2012 года 1,2 человека на одну вакансию. В течение 2013 года показатель напряженности на рынке труда Камчатского края меняется (1 и 4 кварталы - рост, 2 и 3 кварталы - снижение), что обусловлено высокой долей временных и сезонных работ во 2 и 3 кварталах.

Неблагоприятная обстановка с наличием свободных рабочих мест сохранилась в Мильковском муниципальном районе (19,5 человека на одну вакансию), Олюторском муниципальном районе (10,4 человека на вакансию), Алеутском муниципальном районе (9,5 человека на вакансию), Усть-Большерецком муниципальном районе (9,2 человека на вакансию), в Быстринском и Усть-Камчатском муниципальных районах вакансии на конец года отсутствовали.

В настоящее время наиболее ощутима потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в таких отраслях экономики, как строительство, рыболовство, обрабатывающие производства.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы по Камчатскому краю в 2013 году осталась на уровне прошлого года, и составила 4,4 месяца. У граждан в возрасте 16-29 лет средний период безработицы составил 3,7 месяца, женщины ищут работу в среднем 4,4 месяца, граждане, относящиеся к категории инвалидов, - 6,5 месяца, в сельской местности средний период безработицы равен 4,3 месяца.

Высокий уровень безработицы во многих районах Камчатского края обусловлен тем, что градообразующей основой поселений являются обычно две-три организации, но и эти организации не показывают потребность в рабочей силе. Из числа вакансий, заявленных в 2013 году, 83,3% приходилось на г. Петропавловск-Камчатский и Елизовский район. Часто предлагаемые в вакансиях условия (низкая заработная плата, отсутствие жилья, социальных гарантий, перспектив служебного роста) не привлекают ищущих работу граждан.

В 2013 году численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения и проживающих в сельской местности, достигла более 50% от общей численности зарегистрированных безработных, а число вакантных рабочих мест в сельской местности (кроме Елизовского района) составило 12,6%.

Образовательный уровень безработных граждан в районах Камчатского края свидетельствует о том, что более 50% безработных граждан нуждаются в профессиональной подготовке, но направление на учебу сдерживается отсутствием желания у граждан переезжать к месту учебы в другую местность.

В 2013 году продолжилась работа органов службы занятости по повышению эффективности работы с работодателями, итогом данной работы явилось увеличение по сравнению с прошлым годом числа заявленных вакансий на 22,6%.

Положительная динамика по сравнению с предыдущим годом наблюдалась в трудоустройстве молодежи в возрасте 14-29 лет, учащихся, выразивших желание работать в свободное от учебы время, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, граждан, относящихся к категории пенсионеров, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе. Снижение числа трудоустроенных за год произошло по следующим категориям граждан: инвалидов, граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, граждан, уволенных с военной службы, что свидетельствует об определенных трудностях трудоустройства некоторых категорий безработных граждан.

В целом показатель трудоустройства граждан, обратившихся в поиске работы в органы службы занятости в 2013 году, вырос на 0,5%. Негативное влияние на трудоустройство граждан, ищущих подходящую работу, продолжает оказывать наличие структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы [30].

Рынок труда находится сегодня в состоянии непрерывного изменения. Изменяются потребности отраслей экономики в профессионально-кадровой структуре, в уровне подготовки специалистов. Учреждения образования достаточно медленно реагируют на изменения требований рынка труда и работодателей в части соответствия структуры, объемов и профилей подготовки кадров, уровня их квалификации.

Одним из главных направлений деятельности органов государственной службы занятости населения, влияющим на качество рабочей силы и способствующим сбалансированности рынка труда Камчатского края, является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан. На профессиональное обучение в 2013 году было направлено 916 безработных граждан, что выше показателя предыдущего года на 7,8% (в 2012 году направлено 850 человек, в 2008 году - 775 человек). По отношению к численности граждан, признанных безработными, доля направленных на обучение составила 8,7% (в 2012 году - 7,2%, в 2008 году - 5,4%).

В образовательных учреждениях высшего профессионального образования прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 142 человека, в учреждениях среднего профессионального образования - 102 человека, в учреждениях начального профессионального образования - 506 человек. В негосударственных образовательных учреждениях прошли обучение 166 человек.

Организация профессионального обучения осуществлялась с учетом специфики регионального рынка труда по востребованным профессиям и специальностям. На основе анализа спроса и предложения рынка труда Камчатского края определялся перечень приоритетных профессий и специальностей для профессионального обучения безработных граждан. В структуре спроса преобладали рабочие профессии.

Наиболее востребованы водители всех категорий, электрогазосварщики, бухгалтеры, слесари-сантехники, электромонтажники по силовым сетям и электрооборудованию, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, продавцы продовольственных и непродовольственных товаров, операторы ЭВ и ВМ, операторы котельной, контролеры-кассиры и др. Количество граждан, завершивших обучение по рабочим профессиям, составляет более 70% от общего числа обучившихся.

Важнейшим показателем эффективности профессионального обучения безработных граждан является их трудоустройство и закрепляемость на рабочих местах. В 2013 году уровень трудоустройства граждан после профобучения по направлению органов государственной службы занятости населения составил 32,6%.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

В настоящее время в Камчатском крае находится 14 краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения, которые на территории соответствующих муниципальных образований обеспечивают реализацию гарантированных государством прав граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.

В ряде населенных пунктов оказание государственных услуг безработным гражданам осуществляется на основе выездного метода обслуживания, используя мобильные центры занятости.

Заключение

Экономически активное население (рабочая сила) есть часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных и измеряется по отношению к обследуемому периоду. Уровень экономической активности населения - это доля экономически активного населения в общей численности населения.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период: а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу, самостоятельно либо у отдельных граждан, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою должность и др.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий (работодателям), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела; в) были готовы приступить к работе.

Современное состояние и перспективы развития рынка труда Камчатского края определяются общими положительными тенденциями в экономике края в последние годы, характеризующимися улучшением большинства макроэкономических показателей, в том числе ростом объемов производства в реальном секторе экономики, притоком инвестиций в основной капитал, увеличением реальных доходов населения.

Современная ситуация на рынке труда Камчатского края в целом стабильна, но, в то же время, в крае наблюдаются тенденции, аналогичные общероссийским - снижение численности населения.

В настоящее время наиболее ощутима потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в таких видах экономической деятельности, как строительство - 25,5% от всех поступивших вакансий с начала года, рыболовство, рыбоводство - 15,0%, обрабатывающие производства - 11,1%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 8,3%, государственное управление и обеспечение военной безопасности - 7,4%, торговля - 6,4%, образование - 6,1%, здравоохранение - 5,0%.

Одной из проблем, связанной с трудоустройством граждан, остается негативное влияние несоответствия спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, а также предложение со стороны работодателей относительно низкой заработной платы (28% заявленных вакансий в течение 2013 года имели уровень заработной платы ниже прожиточного минимума).

Численность экономически неактивного населения в 2013 году составила 77,8 тыс. человек (в 2008 году - 83,7 тыс. человек), в том числе в трудоспособном возрасте - 47,1 тыс. человек (в 2008 году - 53,0 тыс. человек), 56,8% из них - женщины (в 2008 году - 55,8%). Показатель среднего возраста данной группы граждан Камчатского края (39,4 лет) ниже показателей по России (43,3 лет) и Дальневосточному Федеральному округу (40,5 лет).

Миграционные процессы, происходящие в Камчатском крае с начала 90-х годов, являются определяющим фактором в процессе депопуляции населения. Превышение числа выбывших из региона над числом прибывших - основная причина сокращения численности населения полуострова. Миграционная убыль в Камчатском крае сохраняет устойчивый и долговременный характер и составляет ежегодно 90-98% от общих потерь в численности населения.

Покидают Камчатский край также, в основном, по причинам личного характера (58,4% всех выбывших в возрасте 14 лет и старше).

Отдельным аспектом миграционных процессов является миграция рабочей силы - миграция населения с целью трудоустройства в других регионах страны или за рубежом. Численность иностранных работников, привлекаемых в Камчатский край, за период 2008-2013 годов выросла в 7,8 раза: с 610 человек до 4729 человек.

Разрыв между потенциалом Камчатской области и его фактическим положением, как одного из беднейших регионов России, крайне негативно отразился на уровне жизни трудоспособного населения и, в том числе, на структуре занятости.

Потенциал трудовых ресурсов Камчатского края составляют кадры внутри региона (как экономически активное, так и экономически неактивное население), а также персонал, привлекаемый из других регионов и стран в случае, если кадровая потребность в регионе остается неудовлетворенной.

В абсолютном выражении внутренний потенциал незанятых трудовых ресурсов, которые могут быть привлечены к трудовой деятельности, на сегодняшний день составляет не более 56700 человек, из них в ближайшее время наиболее вероятно привлечение порядка 22-27 тыс. человек.

В настоящее время в Камчатском крае находится 14 краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения, которые на территории соответствующих муниципальных образований обеспечивают реализацию гарантированных государством прав граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.

В ряде населенных пунктов оказание государственных услуг безработным гражданам осуществляется на основе выездного метода обслуживания, используя мобильные центры занятости.

Библиографический список

1.Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2001. - 32 с.

2.Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30.12.2001 №197-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 1 (ч.1). - Ст.3

.О занятости населения в Российской Федерации: федер. закон от 19.04.1991 №1032-1 // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1915

.О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от 31.05.2002 №62-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031

.О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента РФ от 19.12.2012 №1666 // Собр. законодательства РФ. - 2012. - № 52. - Ст.7477

.Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента РФ от 09.10.2007 №1351 // Собр. законодательства РФ. - 2007. - № 42. - Ст.5009

.Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]: [указ Президента РФ от 13.06.2012 №679]: [ред. от 13.06.2013]. - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство

.Стратегия региональной политики в сфере содействия занятости населения в Камчатском крае до 2025 г. Электронный ресурс]: [распоряжение Правительства Камчатского края от 27.09.2013 № 458-РП] - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство

.Доклад "О результатах и основных направлениях деятельности Агентства по занятости населения Камчатского края в 2012г. Электронный ресурс]: [приказ Агентства по занятости насленеия и миграционной политике Камчатского края от 29.04.2012 № 121]. - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство

.Доклад "О результатах и основных направлениях деятельности Агентства по занятости населения Камчатского края в 2013 г. Электронный ресурс]: [приказ Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 17.04.2013 № 119]. - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство

.Адамчук, В.В. Экономика и социология труда: Учебник для вузов / В.В. Адамчук, О.В. Романов. - М.: ЮНРПП, 2009. - 407 с.

.Артеменко, М.С. Управление человеческими ресурсами / М.С. Артеменко. - М.: Правовая экономика, 2009. - 277 с.

.Балацкий, Е.В. Трудовые ресурсы / Е.В. Балацкий. - М.: ЮНРПП, 2008. - 51 с.

.Бояркин, Г.Н. Государственное регулирование рынка труда в России: Монография / Г.Н. Бояркин. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2011. - 272 с.

.Бояркин, Г.Н. Миграция: проблемы, перспективы регулирования: Монография / Г.Н. Бояркин, А.Е. Мрачковский. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2009. - 116 с.

.Генкин, Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. / Б.М. Генкин. - М.: Изд. НОРМА-РШФРА-М, 2012. - 378с.

.Евстигнеева, А. В Государственная статистическая отчетность и мониторинг процессов рынка труда / А.В. Евстигнеева. М.: ИНФО, 2011. - 145 с.

.Ефимова, М.Р. Общая теория статистики / М.Р. Ефимова. - М.: Инфра-М, 2012. - 318 с.

.Елисеева, И.И. Общая теория статистики: Учебник / И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2008. - 317 с.

.Зайончковская, Ж.А. Возможно ли организовать переселение на Дальний Восток? / Ж.А. Зайончковская // Миграция. - 2007. - 3. - С.13-14.

.Западнюк, Е.А. Трудовая миграция и ее регулирование / Е.А. Западнюк. - Гомель: Центр исследования институтов рынка, 2011. - 205 с.

.Зайончковская, Ж.А. Рынок труда как регулятор миграционных потоков. Миграция и рынки труда в России / Ж.А. Зайончковская // Под ред.Г. Витковской. М., 2013. - 239 с.

.Зущина, Г.М. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества: Учебное пособие / Г.М. Зушина. - М.: РШЦ АТиСО, 2009. - 143 с.

.Исупов, А. Перспективы развития статистики населения / А. Исупов // Вестник Статистики. - 2011. - № 7. - С.10-12.

.Костин, Л.А. Российский рынок труда. Учебник / Л.А. Костин. - М.: ЮНРПП, 2009. - 407 с.

.Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. М.Г. Назарова. М.: Финстатинформ, 2000. - 267 с.

.Романенкова, Г. Проблемы прогнозирования рынка труда / Г. Романенкова. - М.: СТАТУС, 2011. - 23 с.

.Рыбаковский, Л.Л. Исследования миграции населения в России / Л.Л. Рыбаковский. - М.: Институт социально-политических исследований РАН, 2011. - 223 с.

.Рязанцев, С. Внутрироссийская миграция населения: тенденции и социально-экономические последствия / С. Рязанцев // Вопросы экономики. 2012. - №7. - С.37-49.

.Официальный сайт Правительства Камчатского края [Электронный ресурс]: www.kamchatka.gov.ru/

Приложения

Приложение А

SWOT-анализ факторов развития сферы занятости населения и подготовки кадров в Камчатском крае

Сильные стороны (преимущества) Возможности (перспективы) Уровень номинально начисленной заработной платы в регионе в 1,7 раза выше, чем по России в целом, по ДФО регион занимает 4-е место Совершенствование методологии определения величины прожиточного минимума Относительно высокие показатели рождаемости по сравнению с некоторыми другими регионами страны Сравнительно молодой средний возраст занятого населения Тесные связи в сфере миграции со странами СНГ Тенденции изменения миграционного законодательства в направлении содействия привлечения иностранных работников Высокая эффективность привлечения иностранной рабочей силы в отдельных отраслях Совершенствование материально-технической базы учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования края Подключение средних образовательных учреждений к сети интернет в рамках национального проекта "Образование" Достаточно высокий общий образовательный уровень населения Доступность учреждений начального профессионального образования для жителей многих сел и поселков, удаленных от центра Положительная динамика трудоустройства выпускников, особенно имеющих начальное профессиональное образование Невысокий показатель напряженности на рынке труда по сравнению с ДФО Тенденция роста инвестиций в экономику, внимание к отдаленным районам Высокий уровень (более 90%) удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг, предоставляемых КГКУ ЦЗН Камчатского края Во всех районах Камчатского края завершены мероприятия по подготовке к формированию и ведению регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения Рост эффективности от использования мобильных центров занятости населения в отдаленных районах с затрудненной транспортной доступностьюПреобладание мужского населения над женским - возможность развития трудоемких отраслей Перспективы освоения месторождений полезных ископаемых, развития промышленного промысла диких животных (северного оленя, морского зверя и др.), высокий рыбопромысловый потенциал края, большой потенциал развития судоремонтной базы на основе мощностей, расположенных в городе Вилючинске, перспективы развития лесопромышленного комплекса, туризма и рекреации Наличие ряда инвестиционных проектов, направленных на развитие перспективных отраслей экономики Камчатского края Привлечение инвестиций в ресурсосберегающие технологии и создание экологически чистых производств Наличие проектов по развитию инфраструктуры края, в том числе социальной, что повысит конкурентоспособность Камчатского края для привлечения внешних трудовых ресурсов и будет способствовать улучшению качества жизни и условий труда проживающих на территории Камчатского края граждан Основной источник роста населения и трудовых ресурсов - иммиграция Возможности привлечения рабочей силы из стран СНГ и АТР (особенно Китая) В составе населения выделяется группа условно-постоянных кадров, мигрирующих внутри региона в поисках лучших заработков и условий жизни Рост экономической активности среди пенсионеров и инвалидов Освоение ресурсных недр на территории Корякского округа позволит создать дополнительные рабочие места, повысить уровень доходов населения Рост внимания со стороны инвесторов к проектам в традиционных сферах хозяйствованияСильные стороны (преимущества) Возможности (перспективы) Уменьшение доли граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите в общей численности обратившихся в поиске работы граждан Снижение затрат на содержание штата КГКУ ЦЗН в расчете на одного работника и затрат на трудоустройство одного гражданина Рост доли трудоустроенных граждан из числа испытывающих трудности в поиске работы от общего числа обратившихся граждан в центры занятости населенияСлабые стороны (недостатки) Риски (угрозы) Удаленность регионального рынка труда и образовательных услуг от общероссийского рынка труда Снижение доступности образовательных услуг для населения из-за растущей стоимости услуг и уменьшающейся доли бюджетных мест Низкий уровень образования среди жителей сел и отдаленных от столицы районов края Трудности трудоустройства безработных граждан при наличии вакансий Низкая доля работодателей, предоставляющих вакансии, в общей численности работодателей Низкий процент трудоустройства безработных граждан по заявкам работодателей Отсутствие жилья и относительно низкий уровень оплаты труда для привлекаемого персонала является сдерживающим фактором привлечения и закрепления кадров Несовершенство правового регулирования в сфере занятости и ряде отраслей, развитие которых напрямую влияет на уровень занятости населения Несовершенство нормативно-правового регулирования занятости отдельных категорий граждан Неконкурентоспособные предложения со стороны работодателей, дискриминирующие положение местного населения Сложная ситуация в сфере занятости жителей сельской местности - на 20% вакантных рабочих мест приходится более 50% безработных граждан Камчатского краяСосредоточение экономической активности и рабочих мест в Петропавловско-Елизовской агломерации Большая дифференциация городов и районов края в сфере социально-экономического развития, что провоцирует отток экономически активного населения в трудоспособном возрасте с более высокой квалификацией Бесконтрольная неофициальная миграция иностранной рабочей силы Снижение уровня занятости и отток населения из сельской местности Миграция дешевой иностранной рабочей силы ведет к снижению оплаты труда местного населения при высоких показателях прожиточного минимума в регионе Неудовлетворенность работодателей уровнем подготовки выпускников Высокие требования работодателей к качественному составу претендентов на свободные рабочие места при низкой заработной плате Относительно низкий уровень оплаты труда (до 15-20% предложенных вакансий с уровнем заработной платы ниже прожиточного минимума), что затрудняет трудоустройство молодых людей и увеличивает длительность регистрируемой безработицы

Содержание Введение Глава 1. Классификация рабочей силы по экономической активности и статусу в занятости 1.1 Характеристика экономической активнос

Больше работ по теме: