Ќалоговые органы –‘. »‘Ќ— по промышленному району г. —моленска

 

1.   ЌјЋќ√ќ¬џ≈ ќ–√јЌџ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»», »’ —“–” “”–ј » ѕќЋЌќћќ„»я.


¬ соответствии со ст. 1 «акона –‘ "ќ налоговых органах –оссийской ‘едерации" (в ред. от 08. 07. 99 є 151-‘«), - они образуют единую систему контрол€ за соблюдением налогового законодательства –оссии, правильностью исчислени€, полнотой и своевременностью внесени€ в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды налогов и других об€зательных платежей, а также контрол€ в пределах компетенции, за соблюдением валютного законодательства. ¬ ст. 2 закона определено, что едина€ централизованна€ система налоговых органов состоит из ћинистерства –оссийской ‘едерации по налогам и сборам и его территориальных органов. ѕостановление ѕравительства –оссийской ‘едерации от 16.10.2000 є 783 (ѕоложение о министерстве –оссийской ‘едерации о налогах и сборах (ст.1)) дополн€ет уже названные главные задачи, решение которых возложено на ћЌ— –оссии:

Ј участие в выработке налоговой политики и осуществление ее с целью обеспечени€ своевременного поступлени€ в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в полном объеме налогов, сборов и других об€зательных платежей;

Ј обеспечение межотраслевой координации, государственного контрол€ и регулировани€ в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

 ак известно, ћЌ— –оссии, функции и полномочи€ осуществл€ет непосредственно и через свои территориальные органы. ѕри этом вышесто€щие налоговые органы правомочны отмен€ть решени€ нижесто€щих налоговых органов в случае их несоответстви€  онституции –‘ (ст. 9 «акона –‘ є 151-‘«) и другим законам (ст.140 части первой Ќ  –‘; ст. 273  ојѕ –—‘—–).

≈дина€, независима€, централизованна€ система налоговых органов включает в себ€:

Ј   ‘едеральный орган исполнительной власти - ћинистерство –оссийской ‘едерации по налогам и сборам (ћЌ— –оссии).

≈го территориальные органы:

Ј   ”правлени€ ћЌ— –оссии по налогам и сборам по субъектам –оссийской ‘едерации.

Ј   ћежрегиональные инспекции ћЌ— –оссии по налогам и сборам.

Ј   »нспекции ћЌ— –оссии по налогам и сборам по районам.

Ј   »нспекции ћЌ— –оссии по налогам и сборам по районам в городах .

Ј   »нспекции ћЌ— –оссии по городам без районного делени€.

Ј   »нспекции ћЌ— –оссии по налогам и сборам межрайонного уровн€.

ѕредусмотрена де€тельность специализированной налоговой инспекции ћЌ— –оссии по работе с крупнейшими налогоплательщиками (постановлением ѕравительства –‘ от 06. 01. 98 г.); межрегиональной налоговой инспекции по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков (приказом ћЌ— –‘ от 18.05.99 є √Ѕ-3-34/140), межрегиональной государственной инспекции ћЌ— –оссии по контролю за налогообложением малого бизнеса и сферы услуг (приказом ћЌ— –‘ от 12.11.99 г.); межрегиональной инспекции ћЌ— –осси€ по контролю за алкогольной и табачной продукцией (приказом ћЌ— –‘ от 11. 06. 99 є јѕ-3-20/175).

ƒл€ осуществлени€ взаимодействи€ министерства с полномочными представител€ми ѕрезидента –оссийской ‘едерации в федеральных округах утверждены положение и типова€ структура межрегиональных инспекций ћЌ— –оссии по федеральному округу (приказ ћЌ— –‘ от 24. 08. 2000 г. є Ѕ√-3-20/307).

Ќалоговые органы - юридические лица. ќни имеют самосто€тельную смету расходов, текущие счета в учреждени€х банков, печати. ѕодчиненность внутри структуры осуществл€етс€ по вертикали: ћинистерству –оссийской ‘едерации по налогам и сборам и его вышесто€щим органам. —труктура ”правлений по субъектам федерации утверждаетс€ министерством. ћинистерством же определ€ютс€ функции структтурных подразделений руководимых налоговых органов.

ћинистр ћЌ— –оссии назначаетс€ ѕрезидентом –оссии. «аместители министра назначаютс€ на должность и освобождаютс€ от должности ѕравительством –оссии. –уководители ”правлений ћЌ— по республикам в составе –оссийской ‘едерации, кра€м, област€м, автономным образовани€м, городам ћоскве и —анкт - ѕетербургу - назначаютс€ министром. –уководители других нижесто€щих налоговых органов (инспекций) назначаютс€ руководител€ми вышесто€щих территориальных налоговых органов - субъектов федерации. ”казанный пор€док в отношении названных должностных лиц распростран€етс€ и при освобождении их от должности. ћинистр ћЌ— –оссии имеет заместителей, назначаемых по его представлению ѕравительством –оссийской ‘едерации. ѕри министре ћЌ— –оссии и при руководител€х ”ћЌ— по субъектам федерации образуютс€ и действуют коллегии. Ќазначение этого коллегиального органа: рассмотрение наиболее значимых вопросов де€тельности налоговых органов. ¬ состав коллегий налоговых органов вход€т руководители (председатели), заместители руководителей (члены) и некоторые другие руковод€щие работники (члены). –ешени€ коллегий принимаютс€ большинством голосов ее членов, оформл€ютс€ протоколами и реализуетс€ приказами по налоговому органу.

Ќалоговые органы состо€т из внутренних подразделений, ориентированных по направлени€м де€тельности (ћЌ— - департаменты, управлени€, отделы; территориальные управлени€ и инспекции - отделы).

Ќачальники райгоринспекций именуютс€ руководител€ми с окт€бр€ 1998 года, а с августа 1999 года руководител€ми называютс€ и начальники налоговых органов по субъектам ‘едерации. –уководители территориальных налоговых органов присваивают классные чины инспекторов налоговой службы III, II, I рангов , министр - классные чины советников налоговой службы III, II, I рангов в соответствии с занимаемой должностью.  лассные чины, ранги, специальные звани€ присваиваютс€ не только должностным лицам налоговых органов (органам прокуратуры, юстиции, таможни, налоговой полиции и др.). ’ронологически ": при ѕетре €вилось разделение должностей гражданских и военных, что и выразилось в знаменитой табели о рангах" {5;561}. ¬ 1917 году ƒекретом ¬÷»  было постановлено: "¬с€кие звани€: и наименовани€ гражданских чинов (тайные, статские и проч. советники) уничтожаютс€:" {9; 44 . Ќо позднее органы советской власти все же вернулась к практике присвоени€ классных чинов, рангов, хот€ закон о государственной службе гражданских лиц в ———– отсутствовал.

ќсновное брем€ работы с налогоплательщиками, безусловно, лежит на инспенкци€х ћЌ— –оссии по районам, районам в городах, городах без районного делени€ и межрайонного уровн€. “иповые структуры инспекций ћЌ— –оссии утверждены ведомственным приказом є Ѕ√-3-20/312 от 25. 08. 2000 г. »нспекци€ непосредственно подчин€етс€ ”правлению ћЌ— –оссии по субъекту федерации. Ѕудучи юридическим лицом инспекци€ самосто€тельно от своего имени приобретает и осуществл€ет гражданские имущественные и личные неимущественные права, несет об€занности, выступает в суде истцом, ответчиком.

—труктура инспекции утверждаетс€ руководителем ”правлени€ субъекта федерации. Ўтатное расписание начальник инспекции утверждает также по согласованию с ”правлением субъекта федерации в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда.

–ассмотрим дл€ сравнени€ примерные типовые структуры инспекций с минимально и максимально допустимым штатным расписанием:

Ј   ќт 40 до 60 сотрудников:

1. –уководство.

2. ќтдел общего обеспечени€.

3. ќтдел информационно - аналитической работы.

4. ќтдел работы с налогоплательщиками.

5. ќтдел контрол€ налогообложени€ физических лиц.

6. ќтдел налогообложени€ юридических лиц.

Ј   Ѕолее 250 сотрудников:

1. –уководство.

2. ќтдел общего обеспечени€.

2.1. ќбщий отдел .

2.2. ‘инансовый отдел .

2.3. ёридический отдел .

2.4. ќтдел по работе с персоналом .

2.5. ’оз€йственный отдел.

3. ќтдел информационно - аналитической работы.

3.1.ќтдел автоматизации информационных систем.

3.2 ќтдел систематизации и технического обеспечени€.

3.3.ќтдел ввода данных.

3.4.ќтдел анализа и налоговой статистики.

4. ќтдел работы с налогоплательщиками.

4.1. ќтдел учета налогоплательщиков.

4.2. ќтдел приема налоговой отчетности.

4.3. ќтдел информировани€ налогоплательщиков.

5. ќтдел контрол€ налогообложени€ физических лиц .

5.1.ќтдел налогообложени€ доходов физических ли .

5.2.ќтдел выездных проверок подоходного налога.

5.3.ќтдел единого социального налога.

5.4.ќтдел местных и прочих налогов с физических лиц.

6. ќтдел налогообложени€ юридических лиц.

6.1.ќтдел планировани€ выездных проверок.

6.2.ќтдел проверки юридических лиц.

6.3.ќтдел камерального контрол€ юридических лиц.

7.1. 7. ќтдел взыскани€ задолженности юридических лиц.

8. ќтдел контрол€ применени€   ћ, производства и оборота алкогольной и табачной продукции.

8.2. ќтдел контрол€ применени€   ћ.

8.3. ќтдел контрол€ производства и оборота алкогольной и табачной продукци.

¬ рамках реализации административной реформы 9 марта 2004 г. ѕрезидентом –‘ был прин€т ”каз є314 "ќ системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" , согласно которому существенно изменились формы федеральной исполнительной власти и механизмы взаимодействи€ между ними. ¬ соответствии с абз. 2 п. 15 данного ”каза, ћинистерство –‘ по налогам и сборам (ћЌ— –оссии) преобразовано в ‘едеральную налоговую службу (‘Ќ— –оссии) с передачей функций по прин€тию нормативных правовых актов в установленной сфере де€тельности, по ведению разъ€снительной работы по законодательству –‘ о налогах и сборах ћинистерству финансов –‘. —хема подчиненности приведена на рис. 1.

 

















–ис. 1 —хема подчиненности налоговых органов.


–ассмотрим территориальные налоговые органы —моленской области. ќфициальной датой создани€ √осударственной налоговой инспекции по —мо≠ленской области считаетс€ 1 июн€ 1990 года. 23 сент€бр€ 1999 года √осударствен≠на€ налогова€ инспекци€ по —моленской области преобразована в ”правление ћи≠нистерства –оссийской ‘едерации по налогам и сборам по —моленской области.

¬ период с 1992 по 1997 г.г. формировалс€ кадровый кост€к налоговых органов об≠ласти, как правило, из числа работников отраслей народного хоз€йства бухгалтеров, экономистов, финансистов с внушительным опытом работы. ќни внесли значитель≠ную лепту в те результаты, которые были получены.††

ѕомимо регионального налогового ”правлени€ на территории —моленской области в 90-е годы действовало 28 районных инспекций, 1 городска€ и 1 инспекци€ меж≠районного уровн€.

24 ма€ 2001 года† началась реорганизаци€ налоговых органов —моленской области по принципу укрупнени€. Ѕыла создана ћежрайонных инспекций ћЌ— –оссии по —мо≠ленской области. Ќа начало 2004 года в —моленской области осуществл€ли де€тельность 3 »нспекции ћЌ— –оссии по районам г. —моленска и 11 ћежрайонных инспекций ћЌ— –оссии по —моленской области. ¬ 2004 году, в св€зи с дальнейшим развитием реформы налоговых органов и осуществлением меропри€≠тий ‘едеральной целевой ѕрограммы Ђ–азвитие налоговых органов (2002-2004 годы)ї, происходит дальнейшее укрупнение ћежрайонных инспекций ћЌ— –оссии по —мо≠ленской области. —оответственно в области действует уже 8 ћежрайонных »ћЌ— с подчиненными им территориально обособленными рабочими местами (“ќ–ћ) и 3 »нспекции по районам г. —моленска: Ћенинскому, ѕромышленному и «аднепровскому.

»нспекции, действующие в насто€щее врем€ на территории —моленской области, представлены на рис. 2.

»нспекци€ о которой пойдет речь, осуществл€ет контроль за соблюдением налогового законода≠тельства на территории ѕромышленного района г. —моленска. ѕо численности и мобилизации налогов в бюджетную систему, »нспекци€ занимает ведущее† место в структуре налоговых органов области.

¬ »нспекции работают 179 человек. ѕлощадь контролируемого района составл€ет 50,0 кв. км. ќбща€ численность населени€ района 126,5 тыс. человек. Ќа налоговом учете в »нспекции состо€т: 3901† налогоплательщик - юридическое лицо; 3851 - индивидуальный† предприниматель; 99852 - физических лица.††







–ис.2 ƒеление инспекций по районам

«а 2006 года поступило в бюджетную систему –оссийской ‘едерации около 4421,3 млн. руб. в том числе, в федеральный бюджет 1856,6 млн. руб., в областной - 1395,7 млн. руб.; в местный - 345,6 млн. руб., в государственные внебюджетные фонды 823,4 млн. рублей. ќднако ежегодный рейтинг налоговых инспекций –оссии, проводимый журналом Ђ√лавбухї, показал, что »‘Ќ— по ѕромышленному району зан€ла 157 место по –оссии из 428, уступив ћ–» ‘Ќ— –оссии є6 по —моленской области (123 место) и »‘Ќ— по Ћенинскому району (140 место).

 рупнейшими налогоплательщиками данной инспекции €вл€ютс€:

Ј ќјќ Ќ  Ђ–оснефть - —моленскнефтепродуктї;

Ј ќјќ Ђ—моленскэнергої;

Ј ‘√”ѕ —ѕќ Ђјналитприборї;

Ј ќјќ Ђ—моленский полиграфический комбинатї;

Ј «јќ Ђ—моленскоблгазї;

Ј ќјќ Ђ»змерительї

ќбщую структуру налоговой инспекции можно представить на следующей схеме (рис. 3).




















–ис. 3 —труктура налоговой инспекции по ѕромышленному району

Ќаиболее выдающимс€ дл€ инспекции €вл€етс€ отдел камеральных проверок є1. «а 9 мес€цев 2007 года проведено почти 60 тыс€ч камеральных проверок. ѕо их итогам сумма доначислений составила более 80 млн.рублей. «а достигнутые успехи в работе начальник отдела камеральных проверок† Ѕуско ≈лена ёрьевна и ее заместитель Ќикитенкова Ћюдмила Ќиколаевна награждены ѕочетными грамотами ”‘Ќ— –оссии по —моленской области, администраций г. —моленска и ѕромышленного района г. —моленска.

ƒанный отдел курирует всех крупнейших налогоплательщиков ѕромышленной инспекции, осуществл€ет камеральные проверки налога на прибыль, Ќƒ—, ”—Ќ, транспортного налога, налога на имущество организаций.

ѕроверка проводитс€ на основании документов и отчетностей. ѕри возникновении вопросов налогоплательщик вызываетс€ в отдел, либо производитс€ дополнительный запрос на конкретную документацию. “акже проводитс€ работа в отношении налогоплательщиков, занимающихс€ экспортом. »м возмещаетс€ Ќƒ— из бюджета –‘. ќтдел работает непосредственно с налогоплательщиками, с таможней, с кредитными учреждени€ми, вследствие чего прослеживаетс€ цепочка св€зей, из которой видно - можно таким налогоплательщикам возместить деньги из федерального бюджета или же нельз€.

ѕри проведении камеральной проверки налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика дополнительные сведени€, полу≠чить объ€снени€ и документы, подтверждающие правильность исчис≠лени€ и своевременность уплаты налогов.

2.   ќ—ќЅ≈ЌЌќ—“» √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —Ћ”∆Ѕџ ¬ ЌјЋќ√ќ¬џ’ ќ–√јЌј’


Ќормативно-правовое регулирование де€тельности служащих налоговых органов осуществл€етс€ согласно действующему законодательству о государственной службе. —пецифика государственной службы в налоговых органах заключаетс€ в том, что данна€ де€тельность представл€ет собой вид федеральной государственной гражданской службы, с учетом особенностей, предусмотренных Ќалоговым кодексом –‘, приказами и указани€ми ‘Ќ— –оссии, ћинфина –‘. “ак, на служащих налоговых органов распростран€ютс€ особые нормы по прохождению государственной службы, по присвоению классных чинов, пор€дку проведени€ аттестации и т.п.

¬ соответствии с ‘« є79 от 27.07.04, приказом ‘едеральной налоговой службой от 31 ма€ 2005 г. утверждены квалификационные требовани€ к должност€м государственной гражданской службы –‘ в территориальных органах ‘Ќ— –оссии21 . ¬ данном приказе установлены требовани€ к профессиональным знани€м и навыкам (образованию). ¬ приложении к приказу перечислены наименовани€ структурных подразделений территориальных органов ‘Ќ— –оссии, разграниченных по численности работников, и соответствующие им перечни укрупненных групп специальностей.

“акже приказом установлено, что руководители (исполн€ющие об€занности руководителей) управлений ‘Ќ— –оссии по субъектам –‘, межрегиональных инспекций ‘Ќ— –оссии в соответствии с утвержденными квалификационными требовани€ми к профессиональным знани€м и навыкам должны, исход€ из укрупненных групп специальностей, обеспечить разработку и утверждение квалификационных требований к профессиональным знани€м и навыкам по конкретным специальност€м высшего и среднего профессионального образовани€, необходимым дл€ исполнени€ должностных об€занностей, в соответствии с основными направлени€ми де€тельности структурных подразделений территориальных налоговых органов.

ѕрием граждан –оссийской ‘едерации на гражданскую службу дл€ замещени€ должностей гражданской службы в территориальных органах ‘Ќ— –оссии или замещение государственным гражданским служащим –оссийской ‘едерации другой должности гражданской службы должны осуществл€тьс€ в соответствии с квалификационными требовани€ми.

”правлени€ ‘Ќ— –оссии по субъектам –‘ разработали квалификационные требовани€ к профессиональным знани€м и навыкам по конкретным специальност€м высшего и среднего профессионального образовани€, в частности ”правлением ‘Ќ— –оссии по „ел€бинской области издан приказ от 6 сент€бр€ 2005 г. є27222 .

“ребовани€ к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности дл€ гражданских служащих налоговых органов –‘ определены приказом ‘Ќ— –оссии от 18 июл€ 2005 г. є—јЁ-3-15/33223 . — учетом изменений, внесенных приказом ‘Ќ— –оссии от 31 окт€бр€ 2005 г. є—јЁ-3-15/54924 , эти требовани€ следующие:

Ј  высшие должности федеральной государственной гражданской службы - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

Ј  главные должности федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее п€ти лет стажа работы по специальности;

Ј  ведущие должности федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

Ј  старшие должности федеральной государственной гражданской службы - не менее трех лет стажа работы по специальности;

Ј  младшие должности федеральной государственной гражданской службы - без предъ€влени€ требований к стажу.

√ражданские служащие различаютс€ не только по категори€м и группам, но еще и по классным чинам.  лассные чины присваиваютс€ гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах групп должностей гражданской службы. —огласно ст. 11 ‘« є79 от 27.07.04, всего в гражданской службе имеетс€ п€ть классных чинов и по три класса в каждом классном чине.

√ражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничени€ срока полномочий, классные чины присваиваютс€ по результатам квалификационного экзамена.

 аждой группе должностей гражданской службы присваиваютс€ определенные виды классных чинов.

¬ соответствии с п.12 ст. 11 ‘« є79 от 27.07.04, ѕрезидент –‘ ”казом от 1 феврал€ 2005 г. є11325 утвердил ѕоложение о пор€дке присвоени€ и сохранени€ классных чинов гражданским служащим. —огласно этому ѕоложению, ранее присвоенные федеральным государственным служащим в соответствии с ”казом ѕрезидента –‘ от 22 апрел€ 1996 г. є57826 квалификационные разр€ды считаютс€ соответствующими классным чинам государственной гражданской службы –‘ и установлена таблица их соответстви€.

Ќо классные чины служащим налоговых органов были установлены другим ”казом ѕрезидента –‘ от 19 июл€ 2001 г. є87627:

Ј  действительный государственный советник налоговой службы –‘ 1, 2, 3 ранга;

Ј  государственный советник налоговой службы –‘ 1, 2, 3 ранга;

Ј  советник налоговой службы –‘ 1, 2, 3 ранга;

Ј  советник налоговой службы 1, 2, 3 ранга;

Ј  референт налоговой службы 1, 2, 3 ранга.

“акже ”казом определено соответствие этих классных чинов государственным должност€м федеральной государственной службы в ћЌ— –оссии и его территориальных органов.

  сожалению, работа по приведению существующего положени€ в соответствие с законодательством о государственной гражданской службе в различных государственных органах проводитс€ недостаточно эффективно, именно поэтому в насто€щее врем€ государственные служащие налоговых органов имеют прежние классные чины, а не те, что предусмотрены ‘« є79 от 27.07.04.

‘едеральна€ налогова€ служба письмом є15-4-06/4370 от 29 но€бр€ 2004 г. в св€зи с реорганизацией ћинистерства –‘ по налогам и сборам в ‘едеральную налоговую службу и отсутствием нормативно-правовой базы, регламентирующей присвоение классных чинов служащим ‘Ќ— –оссии, с 29 но€бр€ 2004 г. приостановила прием документов и присвоение классных чинов до особого распор€жени€. ѕоэтому уже более года вновь прин€тым государственным служащим в налоговых органах чины не присваиваютс€. ѕосле установлени€ соответстви€ чинов служащих налоговых органов чинам государственных гражданских служащих по ”казу є113 проблема будет решена, но пока этот вопрос не урегулирован.

ѕланируетс€, что принципиально измен€тс€ оклады за классный чин. ≈сли сейчас это фиксированна€ сумма, то будет - процент от оклада (до 400%), причем право его устанавливать будет у представител€ нанимател€.


3.   ќ“ƒ≈Ћ  јћ≈–јЋ№Ќџ’ ѕ–ќ¬≈–ќ  є1 »‘Ќ—.

ѕќЋЌќћќ„»я ††ƒќЋ∆Ќќ—“Ќџ’ Ћ»÷. ѕќ–яƒќ  ѕ–ќ¬≈ƒ≈Ќ»я  јћ≈–јЋ№Ќќ…† ѕ–ќ¬≈– »


ѕрин€тие налоговой отчетности производитс€ лицами отдела работы† с налогоплательщиками, специально назначаемыми на конкретный отчетный период приказом руководител€ налогового органа (его заместител€). ѕри этом указанные выше лица должны выполн€ть функции прин€ти€ всего комплекта представл€емых в налоговый орган форм налоговой отчетности. «акрепление за этими лицами об€занностей по прин€тию деклараций по отдельным видам налогов (кроме деклараций о доходах физических лиц), а также по прин€тию налоговой отчетности от заведомо определенных налогоплательщиков не допускаетс€. ѕри наличии возможности функции проведени€ камеральных проверок налоговой отчетности возлагаютс€ на лица, которые не осуществл€ли прин€тие налоговой отчетности в данном отчетном периоде.

Ќа стадии прин€ти€ налоговой отчетности все представленные в ее составе документы подвергаютс€ визуальному контролю на предмет соответстви€ следующим требовани€м:

Ј  полнота представлени€ налоговой отчетности. Ќа данной стадии работник налогового органа устанавливает физическое наличие всех документов отчетности, установленных законодательными и иными правовыми нормативными актами дл€ соответствующей категории налогоплательщиков. ѕри этом лицо, принимающее налоговую отчетность, не вправе отказать в ее прин€тии по причине отсутстви€ в составе этой отчетности какого-либо предусмотренного действующими законодательными и иными нормативными актами документа;

Ј  наличие полного наименовани€ (‘.».ќ.) налогоплательщика, идентификационного номера налогоплательщика, периода, за который составлена отчетность, подписи налогоплательщика (руководител€ и главного бухгалтера организации-налогоплательщика), а также полнота заполнени€ иных предусмотренных в формах отчетности реквизитов. ¬ случае отсутстви€ оснований дл€ заполнени€ какого-либо реквизита в соответствующей строке (графе) бланка налоговой отчетности должен быть поставлен прочерк либо на этом бланке должна быть сделана запись об отсутствии оснований дл€ заполнени€ данных строк (граф), заверенна€ подписью налогоплательщика (руководител€ и главного бухгалтера организации-налогоплательщика);

Ј  четкое заполнение реквизитов форм отчетности: отсутствие символов, не поддающихс€ однозначному прочтению, не оговоренных в установленном пор€дке исправлений, записей карандашом и т. п.

¬ соответствии с пунктом 2 статьи 80 Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации налоговому органу запрещаетс€ отказывать в прин€тии налоговых деклараций.

Ќе позднее следующего рабочего дн€ с момента прин€ти€ налогова€ отчетность подлежит регистрации лицами, осуществл€ющими ее прин€тие, и передаетс€ в отделы, ответственные за проведение камеральных налоговых проверок. ѕри этом все документы занос€тс€ в реестр по форме, приведенной в приложении 1, с об€зательным указанием составител€, в двух экземпл€рах. ќдин передаетс€ вместе с отчетностью в отдел камеральных проверок, второй экземпл€р остаетс€ в отделе по работе с налогоплательщиками.

Ќе позднее шести рабочих дней с момента истечени€ срока представлени€ в налоговый орган налоговой отчетности отделы, ответственные за проведение камеральных проверок, должны осуществить проверку списка сто€щих на учете налогоплательщиков, об€занных представл€ть документы налоговой отчетности к соответствующему сроку с данными о ее фактическом представлении. ѕо результатам указанной сверки, а также с учетом конкретных обсто€тельств, св€занных с нарушением срока представлени€ налоговых деклараций и иных документов, работники отделов, ответственных за проведение камеральных проверок, составл€ют проекты постановлений о применении к налогоплательщику, виновному в нарушении установленного срока представлени€ налоговой отчетности, мер ответственности, предусмотренных нормами Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации, а также протоколы об административном правонарушении и проекты постановлений о применении мер административной ответственности к виновным лицам. ѕримерные формы решений и протоколов приведены в приложении 2 и 3 соответственно. ѕри этом налоговый орган в соответствии с предоставленным ему, согласно статье 31 Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации, правом может вызвать на основании письменного уведомлени€ в налоговый орган должностное лицо организации-налогоплательщика или индивидуального предпринимател€ дл€ дачи по€снений по обсто€тельствам, имеющим значение дл€ прин€ти€ решени€ в св€зи с указанным налоговым правонарушением.

ѕор€док проведени€ камеральных проверок налоговой отчетности можно разделить на следующие этапы:

Ј  проверка полноты представлени€ налогоплательщиком налоговой отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах;

Ј  визуальна€ проверка правильности оформлени€ документов налоговой отчетности (полноты заполнени€ всех необходимых реквизитов, четкости их заполнени€ и т. д.);

Ј  проверка своевременности представлени€ налоговой отчетности;

Ј  проверка правильности арифметического подсчета итоговых сумм налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет;

Ј  проверка обоснованности примененных налогоплательщиком ставок налога и льгот, их соответствие действующему законодательству;

Ј  проверка правильности исчислени€ налогооблагаемой базы. Ќа данном этапе камеральной проверки осуществл€етс€ камеральный анализ, включающий в себ€: проверку логической св€зи между отдельными отчетными и расчетными показател€ми, необходимыми дл€ исчислени€ налогооблагаемой базы; проверку сопоставимости отчетных показателей с аналогичными показател€ми предыдущего отчетного периода; взаимоув€зку показателей бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций; оценку бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций с точки зрени€ их соответстви€ имеющимс€ в налоговом органе данным о финансово-хоз€йственной де€тельности налогоплательщика, полученным из других источников.

ѕри проведении камеральной проверки налоговый орган вправе на основании статей 87, 88, 93 Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации истребовать у налогоплательщика (иного об€занного лица) дополнительные сведени€, получить объ€снени€ и документы, подтверждающие правильность исчислени€ и своевременность уплаты налогов.

ѕроизводить истребование этой информации необходимо при наличии оснований предполагать занижение в налоговой декларации сумм, причитающихс€ к уплате налогов в случа€х, не требующих назначени€ выездной налоговой проверки (например, при необходимости подтверждени€ наличи€ у налогоплательщика права на возмещение ему из бюджета сумм косвенных налогов, применении льготных ставок по налогам, предоставлении за€вленных льгот по налогам и т. д.), а также в случа€х, когда выездна€ налогова€ проверка не может быть назначена в св€зи с ограничени€ми, установленными частью третьей статьи 87 и частью второй статьи 89 Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации.

«а непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике или отказ от представлени€ документов по запросу налогового органа налогоплательщик (иное об€занное лицо) несет ответственность, предусмотренную стать€ми 126, 127 Ќалогового кодекса –оссийской федерации. Ќа основании этого факта составл€етс€ решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по форме, приведенной в ѕриложении 4.

≈сли камеральной проверкой вы€влены ошибки в заполнении документов или противоречи€ между сведени€ми, содержащимис€ в представленных документах, то об этом не позднее трех рабочих дней сообщаетс€ налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправлени€ в установленный налоговым органом срок, не превышающий п€ти рабочих дней.

≈сли налогоплательщик не внес соответствующие исправлени€ в установленный срок, то при наличии оснований полагать, что налогоплательщиком допущены налоговые правонарушени€, он должен быть рекомендован дл€ включени€ в план проведени€ выездных налоговых проверок.

≈сли проведенной камеральной проверкой вы€влены нарушени€ правил составлени€ налоговых деклараций, которые привели к занижению сумм налогов, подлежащих уплате, и этот факт налогового правонарушени€ достоверно установлен и не требует подтверждени€ при выездной налоговой проверке (например, необоснованно за€вленна€ льгота, неправильно примененна€ ставка и т. д.), в дес€тидневный срок со дн€ проведени€ камеральной проверки руководителем налогового органа (его заместителем) выноситс€ решение, которое оформл€етс€ в виде постановлени€ о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушени€ в соответствии с нормами Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации, с учетом обсто€тельств, см€гчающих или от€гчающих вину налогоплательщика в совершении налогового правонарушени€.

Ќа основании вынесенного постановлени€ о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушени€ налогоплательщику в дес€тидневный срок с даты вынесени€ соответствующего постановлени€ направл€етс€ требование об уплате недоимки по налогу, пени, сумм налоговых санкций, а также об устранении вы€вленных нарушений по форме, утвержденной приказом √осналогслужбы –оссии от 07.09.98 є Ѕ‘-3-10/228.

«ј Ћё„≈Ќ»≈


ѕри прохождении производственной преддипломной практики студент приобрел профессиональные навыки работы в налоговых органах, использу€ полученные ранее теоретические знани€.

¬ ходе прохождени€ преддипломной практики студент решил следующие задачи:

Ј расширил теоретические знани€ в области финансового контрол€, закрепив их практическими навыками;

Ј познакомилс€ с организацией и постановкой бухгалтерского, налогового и финансового учета, аккумулирующего данные дл€ прин€ти€ финансово Ц управленческих решений, экономической, организационной, информационно - аналитической и управленческой работой на предпри€тии (в организации) и приобрести необходимые навыки указанной работы;†

Ј приобрел навыки работы по формированию, обработке и анализу экономической информации;

Ј изучил основные законодательные и нормативные документы и материалы, регулирующие и определ€ющие де€тельность предпри€ти€ (организации) в сфере финансового контрол€;

Ј приобрел навыки применени€ и использовани€ в работе специалиста по финансовым вопросам де€тельности экономических субъектов нормативных и методических материалов с учетом специфики того или иного предпри€ти€ (организации).

ѕ–»Ћќ∆≈Ќ»≈

ќтдел работы с налогоплательщиками


–≈≈—“–

документов переданных в отдел камеральных проверок

є

Ќаименование

»ЌЌ

√од

 оличество







ѕередал:

†††††††††††††† (‘.».ќ. должностного лица) ††††††††††††††††††††††††††††(подпись)



1.   ЌјЋќ√ќ¬џ≈ ќ–√јЌџ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»», »’ —“–” “”–ј » ѕќЋЌќћќ„»я. ¬ соответствии со ст. 1 «акона –‘ "ќ налоговых органах –оссийско

Ѕольше работ по теме:

ѕредмет: Ќеопределено

“ип работы: –еферат

найти  

ѕќ»— 

Ќовости образовани€

 ќЌ“ј “Ќџ… EMAIL: MAIL@SKACHAT-REFERATY.RU

—качать реферат © 2021 | ѕользовательское соглашение

—качать      –еферат

ѕ–ќ‘≈——»ќЌјЋ№Ќјя ѕќћќў№ —“”ƒ≈Ќ“јћ