Налог на добавленную стоимость; бюджетный процесс в субъекте РФ (на примере Красноярского края)

 

Введение

В современной России основным источником наполнения доходной части бюджета являются налоги, таможенные платежи (таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами).

К положительным сдвигам можно отнести то, что в результате реформ налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на прибыль, подоходный налог и налог на имущество, составляющие основу налоговых систем большинства развитых стран, стали также основными налогами в Российской Федерации.

Наиболее важным результатом реформы явилось введение НДС и акцизов вместо налога с оборота. В рыночной экономике НДС - один из наиболее устойчивых и эффективных налогов. Система его сбора сравнительно проста и защищена от инфляции, а уклонение от его уплаты затруднено вследствие непрерывности процесса платежей и взимания его на всех стадиях движения продукции и услуг. Этот налог равномерно распределяется по всем секторам экономики, и поэтому не вызывает (в сравнительных ценах) диспропорций и искажений, которые возникают при использовании многих других налогов.

Доходы бюджета каждого уровня формируются в соответствии с налоговым законодательством. Данное положение подтверждает исключительную важность налогов. Можно смело утверждать, что без налогов нет бюджета, а потому без налогов не может существовать и государство. Именно налоги представляют собой финансовый источник экономической самостоятельности государства.

Однако следует особо подчеркнуть, что наряду с воздействием налогообложения на бюджетный процесс происходит и обратное действие: состояние бюджета влияет на развитие налогообложения.

Целями данной работы является:

1.исследовать место и роль налога на добавленную стоимость в налоговой системе РФ и доходных источниках бюджета;

2.исследовать бюджетный процесс на примере Красноярского края.

Для достижения поставленных целей, необходимо выполнить следующие задачи:

1.Определить вид налога, его долю в доходах консолидированного бюджета РФ, его распределение по уровням бюджетной системы;

2.Описать субъекты налога и указать объекты;

.Рассмотреть налоговую базу;

.Выделить налоговый период;

.Рассмотреть налоговые льготы;

.Описать порядок исчисления налога (привести конкретный пример);

.Раскрыть порядок и сроки уплаты налога в бюджет;

.Охарактеризовать сущность бюджетного процесса: понятие, стадии, участников.

.Охарактеризовать бюджетный процесс в Красноярском крае.

Налог на добавленную стоимость

Сущность НДС: вид налога, его доля в доходах консолидированного бюджета РФ, его распределение по уровням бюджетной системы

Налог на добавленную стоимость - взимаемый с предприятий налог на сумму прироста стоимости на данном предприятии, исчисляемую в виде разности между выручкой от реализации товаров и услуг и суммой затрат на сырье, материалы, полуфабрикаты, полученные от других производителей, со стороны. Ряд товаров, работ, услуг, видов деятельности частично или полностью освобождаются от налога на добавленную стоимость (ист. № 4).

Налог на добавленную стоимость (НДС) - косвенный федеральный налог, выполняющий в основном фискальную функцию и использующийся в целях регулирования доходной базы региональных и местных бюджетов (ист. № 5).

В январе - октябре 2008 года в бюджетную систему Российской Федерации (включая поступления в государственные внебюджетные фонды) поступило 17530,0 млн. руб., что на 19,9% больше, чем за соответствующий период 2007 года (темп роста поступлений за 10 месяцев 2007 года к 2006 году - 130,8%).

Основная масса администрируемых ФНС России доходов консолидируемого бюджета обеспечена поступлениями налога на прибыль (21,1%), налога на доходы физических лиц (32,3%), НДС (16,3%).

Структура поступлений администрируемых доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации по видам налогов в январе - октябре 2008 года (в %).

Рост поступлений администрируемых доходов в консолидированный бюджет обеспечен по всем видам налогов, кроме налога на добавленную стоимость и акцизов. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года доля поступлений НДС в общих доходах консолидированного бюджета РФ снизилась с 21,2% до 16,3%. Соответственно по акцизам снижение доли в общих поступлениях составило с 0,9% до 0,5%.

Динамика поступления основных налогов в консолидированный бюджет в январе - октябре 2007- 2008 годов

млн.руб.

В январе 2009 года консолидированный бюджет России исполнен с профицитом 582,9 млрд рублей, что на 3,8% больше января 2008 года, когда профицит составил 561 млрд рублей. Об этом сообщает Федеральная служба госстатистики РФ (Росстат).

Доходы консолидированного бюджета России (с учетом государственных внебюджетных фондов) составили за январь 1 трлн 59,9 млрд рублей (в январе 2008 года - 1 трлн 15,5 млрд рублей), расходы - 477 млрд рублей (454,5 млрд рублей).

Основная доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет РФ пришлась в январе не на доходы от внешнеэкономической деятельности. От ВЭД бюджеты всех уровней получили 154,2 млрд рублей (14,5% доходов). Поступления НДС на товары, реализуемые на территории РФ - 152,9 млрд рублей, НДС на товары, ввозимые на территорию РФ - 43,3 млрд рублей (ист. № 6).

В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от налога на добавленную стоимость - по нормативу 100 процентов (ст. 50 БК РФ).

Налоговые доходы федерального бюджета за 2008 год составили 5 232,7 млрд. рублей (12,6% к ВВП) и на 114,2 млрд. рублей или на 2,2% больше прогнозируемого объема доходов на 2008 г.

Большая часть налоговых поступлений федерального бюджета была обеспечена поступлениями налога на добавленную стоимость (40,7% от общего объема налоговых доходов) (ист. № 7).

Поступления налогов в бюджетную систему на территории Красноярского края за январь-февраль 2009 года снизилось по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 12%, или на 3 млрд рублей. Наиболее существенно снизилась собираемость налога на прибыль (падение на 48%), собранный налог на добавленную стоимость, напротив возрос в 3,3 раза. Как сообщили в территориальном управлении налоговой службы, всего за первые два месяца текущего года в крае собрано 20,5 млрд рублей налоговых платежей и других обязательных видов выплат.

От снижения собираемости налогов наиболее существенно пострадал федеральный бюджет, доходы которого в Красноярском крае снизились на 34%. Налоговые отчисления, поступающие в бюджет самого региона, снизились только на 5%.

Основная доля собираемых в крае налогов формируется за счет налога на прибыль (31%), налога на доходы физических лиц (31%), налога на добавленную стоимость (9%), ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет (9%), платежей за пользование природными ресурсами (7%), акцизов ( 7%), налогов на имущество (3%)(ист. № 8).

Субъекты и объекты НДС

налог добавленный стоимость бюджет

Согласно ст. 143 НК РФ налогоплательщиками (субъектами) налога на добавленную стоимость признаются:

oорганизации;

oиндивидуальные предприниматели;

oлица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налог) в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемые в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Не признаются налогоплательщиками организации, являющиеся иностранными организаторами Олимпийских игр и Паралимпийских игр в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении операций, совершаемых в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Согласно ст. 146 НК РФ Объектом налогообложения признаются следующие операции:

) реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В целях настоящей главы передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг);

) передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций;

) выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;

) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Не признаются объектом налогообложения:

) операции, указанные в пункте 3 статьи 39 НК, а именно:

oосуществление операций, связанных с обращением российской или иностранной валюты (за исключением целей нумизматики);

oпередача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества организации ее правопреемнику (правопреемникам) при реорганизации этой организации;

oпередача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью;

oпередача имущества, если такая передача носит инвестиционный характер (в частности, вклады в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, вклады по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), паевые взносы в паевые фонды кооперативов);

oпередача имущества и (или) имущественных прав по концессионному соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

oпередача имущества в пределах первоначального взноса участнику хозяйственного общества или товарищества (его правопреемнику или наследнику) при выходе (выбытии) из хозяйственного общества или товарищества, а также при распределении имущества ликвидируемого хозяйственного общества или товарищества между его участниками;

oпередача имущества в пределах первоначального взноса участнику договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или его правопреемнику в случае выдела его доли из имущества, находящегося в общей собственности участников договора, или раздела такого имущества;

oпередача жилых помещений физическим лицам в домах государственного или муниципального жилищного фонда при проведении приватизации;

oизъятие имущества путем конфискации, наследование имущества, а также обращение в собственность иных лиц бесхозяйных и брошенных вещей, бесхозяйных животных, находки, клада в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации;

) передача на безвозмездной основе жилых домов, детских садов, клубов, санаториев и других объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, а также дорог, электрических сетей, подстанций, газовых сетей, водозаборных сооружений и других подобных объектов органам государственной власти и органам местного самоуправления (или по решению указанных органов, специализированным организациям, осуществляющим использование или эксплуатацию указанных объектов по их назначению);

) передача имущества государственных и муниципальных предприятий, выкупаемого в порядке приватизации;

) выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления;

) передача на безвозмездной основе объектов основных средств органам государственной власти и управления и органам местного самоуправления, а также государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

) операции по реализации земельных участков (долей в них);

) передача имущественных прав организации ее правопреемнику (правопреемникам);

) передача денежных средств некоммерческим организациям на формирование целевого капитала, которое осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций";

) операции по реализации налогоплательщиками, являющимися российскими организаторами Олимпийских игр и Паралимпийских игр в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", товаров (работ, услуг) и имущественных прав, осуществляемые по согласованию с лицами, являющимися иностранными организаторами Олимпийских игр и Паралимпийских игр в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в рамках исполнения обязательств по соглашению, заключенному Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и городом Сочи на проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Налоговая база НДС и порядок ее определения

Налоговая база НДС при реализации товаров (работ, услуг), исходя изст. 153 НК РФ, определяется налогоплательщиком в зависимости от особенностей реализации произведенных им или приобретенных на стороне товаров (работ, услуг).

При передаче товаров (выполнении работ, оказании услуг) для собственных нужд, признаваемых объектом налогообложения налоговая база определяется налогоплательщиком соответствии с НКРФ .

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации налоговая база определяется налогоплательщиком в соответствии с НКРФ и таможенным законодательством Российской Федерации.

При применении налогоплательщиками при реализации (передаче, выполнении, оказании для собственных нужд) товаров (работ, услуг) различных налоговых ставок налоговая база определяется отдельно по каждому виду товаров (работ, услуг), облагаемых по разным ставкам. При применении одинаковых ставок налога налоговая база определяется суммарно по всем видам операций, облагаемых по этой ставке.

При передаче имущественных прав налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных НК РФ.

При определении налоговой базы выручка от реализации товаров (работ, услуг), передачи имущественных прав определяется исходя из всех доходов налогоплательщика, связанных с расчетами по оплате указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав, полученных им в денежной и (или) натуральной формах, включая оплату ценными бумагами.

Порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) регулируется ст. 154 НК РФ:

. Налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

При получении налогоплательщиком оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) налоговая база определяется исходя из суммы полученной оплаты с учетом налога. В налоговую базу не включается оплата, частичная оплата, полученная налогоплательщиком в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг):

oдлительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев, при определении налогоплательщиком налоговой базы по мере отгрузки (передачи) таких товаров (выполнения работ, оказания услуг)

oкоторые облагаются по налоговой ставке 0

oкоторые не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения).

Налоговая база при отгрузке товаров (работ, услуг) в счет ранее полученной оплаты, частичной оплаты, включенной ранее в налоговую базу, определяется налогоплательщиком как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

. При реализации товаров (работ, услуг) по товарообменным (бартерным) операциям, реализации товаров (работ, услуг) на безвозмездной основе, передаче права собственности на предмет залога залогодержателю при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, передаче товаров (результатов выполненных работ, оказании услуг) при оплате труда в натуральной форме налоговая база определяется как стоимость указанных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

При реализации товаров (работ, услуг) с учетом субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Суммы субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.

. При реализации имущества, подлежащего учету по стоимости с учетом уплаченного налога, налоговая база определяется как разница между ценой реализуемого имущества, с учетом налога, акцизов (для подакцизных товаров), и стоимостью реализуемого имущества (остаточной стоимостью с учетом переоценок).

. При реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, закупленной у физических лиц (не являющихся налогоплательщиками), по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, (за исключением подакцизных товаров) налоговая база определяется как разница между ценой, с учетом налога и ценой приобретения указанной продукции.

. Налоговая база при реализации услуг по производству товаров из давальческого сырья (материалов) определяется как стоимость их обработки, переработки или иной трансформации с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в нее налога.

. При реализации товаров (работ, услуг) по срочным сделкам (сделкам, предполагающим поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по истечении установленного договором (контрактом) срока по указанной непосредственно в этом договоре или контракте цене) налоговая база определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), указанная непосредственно в договоре (контракте), но не ниже их стоимости, исчисленной исходя из цен, действующих на дату, соответствующую моменту определения налоговой базы, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

. При реализации товаров в многооборотной таре, имеющей залоговые цены, залоговые цены данной тары не включаются в налоговую базу в случае, если указанная тара подлежит возврату продавцу.

. В зависимости от особенностей реализации товаров (работ, услуг) налоговая база определяется в соответствии со статьями 155 - 162 НК РФ.

Налоговый период и налоговые ставки

Налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал (ст. 163м НК РФ).

Налоговые ставки данного налога регулируются ст. 164 НК РФ:

. Налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации:

) товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, а также товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, при условии представления в налоговые органы документов:

oконтракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным лицом на поставку товара (припасов) за пределы таможенной территории Российской Федерации. Если контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну, вместо копий полного текста контракта представляется выписка из него, содержащая информацию, необходимую для проведения налогового контроля (в частности, информацию об условиях поставки, о сроках, цене, виде продукции);

oвыписка банка (копия выписки), подтверждающая фактическое поступление выручки от реализации указанного товара (припасов) иностранному лицу на счет налогоплательщика в российском банке.

oтаможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (далее - пограничный таможенный орган). И иные документы предусмотренные ст. 164 НК в остальных случаях.

) работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией товаров.

) работ (услуг), непосредственно связанных с перевозкой или транспортировкой товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита;

) услуг по перевозке пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположены за пределами территории Российской Федерации, при оформлении перевозок на основании единых международных перевозочных документов;

) товаров (работ, услуг) в области космической деятельности.

) драгоценных металлов налогоплательщиками, осуществляющими их добычу или производство из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, фондам драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации, банкам;

) товаров (работ, услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала этих представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей.

) припасов, вывезенных с территории Российской Федерации в таможенном режиме перемещения припасов. В целях настоящей статьи припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания;

) выполняемых российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте работ (услуг) по перевозке или транспортировке экспортируемых за пределы территории Российской Федерации товаров и вывозу с таможенной территории Российской Федерации продуктов переработки на таможенной территории Российской Федерации, а также связанных с такой перевозкой или транспортировкой работ (услуг), в том числе работ (услуг) по организации перевозок, сопровождению, погрузке, перегрузке;

) построенных судов, подлежащих регистрации в Российском международном реестре судов.

. Налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации:

oпродовольственных товаров

oтоваров для детей:

oпериодических печатных изданий, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера;

oкнижной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера;

oмедицинских товаров отечественного и зарубежного производства:

oлекарственных средств, включая лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований, лекарственные субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления;

. В остальных случаях налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов.

Налоговые льготы

Анализ норм главы 21 НК РФ показывает, что льготы по НДС установлены в следующих формах:

. в виде освобождения определенной категории налогоплательщиков от налогообложения на определенный срок согласно правилам, установленным ст. 145 НК РФ:

организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога (далее - освобождение), если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога не превысила в совокупности два миллиона рублей.

Положения настоящей статьи не распространяются на организации и индивидуальных предпринимателей, реализующих подакцизные товары в течение трех предшествующих последовательных календарных месяцев.

Освобождение в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не применяется в отношении обязанностей, возникающих в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации, подлежащих налогообложению.

Организации и индивидуальные предприниматели, направившие в налоговый орган уведомление об использовании права на освобождение (о продлении срока освобождения), не могут отказаться от этого освобождения до истечения 12 последовательных календарных месяцев, за исключением случаев, когда право на освобождение будет утрачено ими в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

По истечении 12 календарных месяцев не позднее 20-го числа последующего месяца организации и индивидуальные предприниматели, которые использовали право на освобождение, представляют в налоговые органы: документы, подтверждающие, что в течение указанного срока освобождения сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг), исчисленная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, без учета налога за каждые три последовательных календарных месяца в совокупности не превышала два миллиона рублей; уведомление о продлении использования права на освобождение в течение последующих 12 календарных месяцев или об отказе от использования данного права.

Если в течение периода, в котором организации и индивидуальные предприниматели используют право на освобождение, сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога за каждые три последовательных календарных месяца превысила два миллиона рублей либо если налогоплательщик осуществлял реализацию подакцизных товаров, налогоплательщики начиная с 1-го числа месяца, в котором имело место такое превышение либо осуществлялась реализация подакцизных товаров, и до окончания периода освобождения утрачивают право на освобождение.

Сумма налога за месяц, в котором имело место указанное выше превышение либо осуществлялась реализация подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья, подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке.

В случае, если налогоплательщик не представил документы, указанные в пункте 4 настоящей статьи (либо представил документы, содержащие недостоверные сведения), а также в случае, если налоговый орган установил, что налогоплательщик не соблюдает ограничения, установленные настоящим пунктом и пунктами 1 и 4 настоящей статьи, сумма налога подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке с взысканием с налогоплательщика соответствующих сумм налоговых санкций и пеней.

Документами, подтверждающими в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи право на освобождение (продление срока освобождения), являются:

выписка из бухгалтерского баланса (представляют организации);

выписка из книги продаж;

выписка из книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций (представляют индивидуальные предприниматели);

копия журнала полученных и выставленных счетов-фактур.

Для организаций и индивидуальных предпринимателей, перешедших с упрощенной системы налогообложения на общий режим налогообложения, документом, подтверждающим право на освобождение, является выписка из книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Для индивидуальных предпринимателей, перешедших на общий режим налогообложения с системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога), документом, подтверждающим право на освобождение, является выписка из книги учета доходов и В случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, налогоплательщик вправе направить в налоговый орган уведомление и документы по почте заказным письмом. В этом случае днем их представления в налоговый орган считается шестой день со дня направления заказного письма.

Суммы налога, принятые налогоплательщиком к вычету до использования им права на освобождение в соответствии с настоящей статьей, по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, приобретенным для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, но не использованным для указанных операций, после отправки налогоплательщиком уведомления об использовании права на освобождение подлежат восстановлению в последнем налоговом периоде перед отправкой уведомления об использовании права на освобождение путем уменьшения налоговых вычетов.

Суммы налога, уплаченные по товарам (работам, услугам), приобретенным налогоплательщиком, утратившим право на освобождение в соответствии с настоящей статьей, до утраты указанного права и использованным налогоплательщиком после утраты им этого права при осуществлении операций, признаваемых объектами налогообложения, принимаются к вычету.

2.в виде изъятия из налогооблагаемой базы определенных элементов объекта налогообложения, указанных в ст. 149 НК РФ:

1. Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) предоставление арендодателем в аренду на территории Российской Федерации помещений иностранным гражданам или организациям, аккредитованным в Российской Федерации.

. Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации:

) следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники;

протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним;

технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных);

) медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями и (или) учреждениями, врачами, занимающимися частной медицинской практикой, за исключением косметических, ветеринарных и санитарно-эпидемиологических услуг. Ограничение, установленное настоящим подпунктом, не распространяется на ветеринарные и санитарно-эпидемиологические услуги, финансируемые из бюджета.

) услуг по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социальной защиты лицам, необходимость ухода за которыми подтверждена соответствующими заключениями органов здравоохранения и органов социальной защиты населения;

) услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;

) продуктов питания, непосредственно произведенных студенческими и школьными столовыми, столовыми других учебных заведений, столовыми медицинских организаций, детских дошкольных учреждений и реализуемых ими в указанных учреждениях, а также продуктов питания, непосредственно произведенных организациями общественного питания и реализуемых ими указанным столовым или указанным учреждениям.

) услуг по сохранению, комплектованию и использованию архивов, оказываемых архивными учреждениями и организациями;

) услуг по перевозке пассажиров:

городским пассажирским транспортом общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного).

морским, речным, железнодорожным или автомобильным транспортом (за исключением такси, в том числе маршрутного) в пригородном сообщении при условии осуществления перевозок пассажиров по единым тарифам с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

) ритуальных услуг, работ (услуг) по изготовлению надгробных памятников и оформлению могил, а также реализация похоронных принадлежностей (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации);

) почтовых марок (за исключением коллекционных марок), маркированных открыток и маркированных конвертов, лотерейных билетов лотерей, проводимых по решению уполномоченного органа;

) услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности;

) монет из драгоценных металлов (за исключением коллекционных монет), являющихся валютой Российской Федерации или валютой иностранных государств;

) долей в уставном (складочном) капитале организаций, паев в паевых фондах кооперативов и паевых инвестиционных фондах, ценных бумаг и инструментов срочных сделок (включая форвардные, фьючерсные контракты, опционы);

) услуг, оказываемых без взимания дополнительной платы, по ремонту и техническому обслуживанию товаров и бытовых приборов, в том числе медицинских товаров, в период гарантийного срока их эксплуатации, включая стоимость запасных частей для них и деталей к ним;

) услуг в сфере образования по проведению некоммерческими образовательными организациями учебно-производственного (по направлениям основного и дополнительного образования, указанным в лицензии) или воспитательного процесса, за исключением консультационных услуг, а также услуг по сдаче в аренду помещений;

) ремонтно-реставрационных, консервационных и восстановительных работ, выполняемых при реставрации памятников истории и культуры, охраняемых государством, культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций (за исключением археологических и земляных работ в зоне расположения памятников истории и культуры или культовых зданий и сооружений; строительных работ по воссозданию полностью утраченных памятников истории и культуры или культовых зданий и сооружений; работ по производству реставрационных, консервационных конструкций и материалов; деятельности по контролю за качеством проводимых работ);

) работ, выполняемых в период реализации целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства для военнослужащих в рамках реализации указанных программ (проектов);

) услуг, оказываемых уполномоченными на то органами, за которые взимается государственная пошлина, все виды лицензионных, регистрационных и патентных пошлин и сборов, таможенных сборов за хранение, а также пошлины и сборы, взимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами при предоставлении организациям и физическим лицам определенных прав (в том числе платежи в бюджеты за право пользования природными ресурсами);

) товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли;

) товаров (работ, услуг), за исключением подакцизных товаров, реализуемых (выполненных, оказанных) в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации".

) оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства;

) работ (услуг) по производству кинопродукции, выполняемых (оказываемых) организациями кинематографии, прав на использование (включая прокат и показ) кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма;

) услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание;

) работ (услуг, включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах (все виды портовых сборов, услуги судов портового флота), а также лоцманская проводка;

) услуг аптечных организаций по изготовлению лекарственных средств, а также по изготовлению или ремонту очковой оптики (за исключением солнцезащитной), по ремонту слуховых аппаратов и протезно-ортопедических изделий;

) лома и отходов черных и цветных металлов;

) исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора.

. Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации следующие операции:

) реализация (передача для собственных нужд) предметов религиозного назначения и религиозной литературы (в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации по представлению религиозных организаций (объединений), производимых религиозными организациями (объединениями) и организациями, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации (объединения), и реализуемых данными или иными религиозными организациями (объединениями) и организациями, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации (объединения), в рамках религиозной деятельности, за исключением подакцизных товаров и минерального сырья, а также организация и проведение указанными организациями религиозных обрядов, церемоний, молитвенных собраний или других культовых действий;

) реализация (в том числе передача, выполнение, оказание для собственных нужд) товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимых и реализуемых:

общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов;

организациями, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных в абзаце втором настоящего подпункта общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

учреждениями, единственными собственниками имущества которых являются указанные в абзаце втором настоящего подпункта общественные организации инвалидов, созданными для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям;

государственными унитарными предприятиями при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях, учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения, лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими при этих учреждениях, а также лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы;

) осуществление банками банковских операций (за исключением инкассации);

) операции, осуществляемые организациями, обеспечивающими информационное и технологическое взаимодействие между участниками расчетов, включая оказание услуг по сбору, обработке и рассылке участникам расчетов информации по операциям с банковскими картами;

) осуществление отдельных банковских операций организациями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе их совершать без лицензии Центрального банка Российской Федерации;

) реализация изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства (за исключением подакцизных товаров), образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

) оказание услуг по страхованию, сострахованию и перестрахованию страховыми организациями, а также оказание услуг по негосударственному пенсионному обеспечению негосударственными пенсионными фондами;

) организация тотализаторов и других основанных на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов) организациями или индивидуальными предпринимателями игорного бизнеса;

) реализация руды, концентратов и других промышленных продуктов, содержащих драгоценные металлы, лома и отходов драгоценных металлов для производства драгоценных металлов и аффинажа;

) реализация необработанных алмазов обрабатывающим предприятиям всех форм собственности;

) внутрисистемная реализация (передача, выполнение, оказание для собственных нужд) организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы произведенных ими товаров (выполненных работ, оказанных услуг);

) передача товаров (выполнение работ, оказание услуг) безвозмездно в рамках благотворительной деятельности в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", за исключением подакцизных товаров;

) реализация входных билетов, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, организациями физической культуры и спорта на проводимые ими спортивно-зрелищные мероприятия; оказание услуг по предоставлению в аренду спортивных сооружений для проведения указанных мероприятий;

) оказание услуг коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро, адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации или Федеральной палатой адвокатов своим членам в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности;

) операции по предоставлению займов в денежной форме, а также оказание финансовых услуг по предоставлению займов в денежной форме;

) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров;

) услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Российской Федерации, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности;

) проведение работ (оказание услуг) по тушению лесных пожаров;

) реализация продукции собственного производства организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет не менее 70 процентов, в счет натуральной оплаты труда, натуральных выдач для оплаты труда, а также для общественного питания работников, привлекаемых на сельскохозяйственные работы;

) реализация жилых домов, жилых помещений, а также долей в них;

) передача доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир;

) передача в рекламных целях товаров (работ, услуг), расходы на приобретение (создание) единицы которых не превышают 100 рублей;)

) операции по уступке (приобретению) прав (требований) кредитора по обязательствам, вытекающим из договоров по предоставлению займов в денежной форме и (или) кредитных договоров, а также по исполнению заемщиком обязательств перед новым кредитором по первоначальному договору, лежащему в основе договора уступки;

) проведение работ (оказание услуг) резидентами портовой особой экономической зоны в портовой особой экономической зоне.

Анализ норм ст. 145 НК РФ показывает, что институт освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика представляет собой налоговую льготу в отношении определенной категории налогоплательщиков, а именно, субъектов малого предпринимательства, для которых организация процесса исчисления и уплаты НДС, а также документальное оформление этого процесса, представляют повышенную сложность. Более того, акое освобождение помогает существенно сократить расходы государства на осуществление контроля за правильностью исполнения субъектами малого предпринимательства своих налоговых обязанностей, поскольку такие затраты могут оказаться выше доходов от взимания налога.

Указанное освобождение содержит признаки налоговых льгот, поскольку установлено только для отдельных категорий налогоплательщиков, основано на добровольности применения льготы и носит заявительный характер. Сущность освобождения заключается в возможности не уплачивать НДС в течение определенного периода.

В то же время, рассматриваемая норма неоправданно ухудшает положение тех налогоплательщиков, которые осуществляют реализацию одновременно как подакцизных, так и неподакцизных товаров (работ, услуг), отказывая им в праве на освобождение от НДС в отношении неподакцизных товаров.

При анализе пониженных ставок по НДС обосновывается вывод о том, что льготы в виде понижения налоговых ставок в косвенных налогах не могут быть установлены в силу экономической природы косвенного налогообложения, а именно, переложения налогов на потребителя и несовпадения в одном лице налогоплательщика и фактического носителя налогового бремени. Такое понижение может рассматриваться в качестве налоговых льгот только при прямом налогообложении.

Порядок исчисления НДС

Порядок исчисления налога регулируется ст. 166 НКРФ:

. Сумма налога при определении налоговой базы исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а при раздельном учете - как сумма налога, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисляемых отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз.

. Общая сумма налога при реализации товаров (работ, услуг) представляет собой сумму, полученную в результате сложения сумм налога, исчисленных в соответствии с порядком, установленным пунктом 1 настоящей статьи.

. Общая сумма налога не исчисляется налогоплательщиками - иностранными организациями, не состоящими на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщика. Сумма налога при этом исчисляется налоговыми агентами отдельно по каждой операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным пунктом 1 настоящей статьи.

. Общая сумма налога исчисляется по итогам каждого налогового периода применительно ко всем операциям, признаваемым объектом налогообложения, момент определения налоговой базы которых, тносится к соответствующему налоговому периоду, с учетом всех изменений, увеличивающих или уменьшающих налоговую базу в соответствующем налоговом периоде.

. Общая сумма налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, исчисленной в соответствии со статьей 160 настоящего Кодекса.

Если налоговая база определяется отдельно по каждой группе ввозимых товаров, по каждой из указанных налоговых баз сумма налога исчисляется отдельно в соответствии с порядком, установленным абзацем первым настоящего пункта. При этом общая сумма налога исчисляется как сумма, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисленных отдельно по каждой из таких налоговых баз.

. Сумма налога по операциям реализации товаров (работ, услуг), облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, исчисляется отдельно по каждой такой операции в соответствии с порядком, установленным пунктом 1 настоящей статьи.

. В случае отсутствия у налогоплательщика бухгалтерского учета или учета объектов налогообложения налоговые органы имеют право исчислять суммы налога, подлежащие уплате, расчетным путем на основании данных по иным аналогичным налогоплательщикам.

Пример исчисления НДС

Рассмотрим налоговую ситуацию.

Предприятие уплачивает НДС ежеквартально.

За II квартал 2003 года имеет следующие данные в рублях:

) Выручка от реализации продукции - 28 600

) Выручка от реализации детских изделий с НДС - 14 200

) Передано безвозмездно другому предприятию оборудование. Его рыночная цена - 7 800,

) Оприходованы сырье и материалы на сумму - 8 900 + НДС по счетам-фактурам - 1 780

) Из них оплачено - 8 000 + НДС - 1 600

) Оплачено за услуги бассейна для отдыха сотрудников 2 000+ НДС по счетам-фактурам - 400

) Оплачено за коммунальные услуги, телефон - 2 700 + НДС по счетам-фактурам - 540

Требуется исчислить НДС, подлежащий уплате в бюджет за II квартал, указать срок уплаты и срок представления налоговой декларации в налоговые органы.

Решение:

) НДС, полученный от промышленных товаров = (28 600 х 16,67) \100=4 768 руб.

) НДС, полученный то реализации детских изделий = (14 200 х 9,09) \

=1 291 руб.

) НДС, полученный от безвозмездной передачи = (7 800 х 16,67)\100=1 300 руб.

) НДС, уплаченный по сырью и материалам = 1 780 руб.

) НДС, подлежащий вычету = 1 600руб.

) НДС, уплаченный по бассейну = 400 руб.

) НДС, подлежащий вычету за коммунальные услуги = 540 руб.

) НДС, подлежащий уплате в бюджет = 4 768 + 1 291 +1 300 - 1 600 - 540=5 219 руб.

) Уплатить НДС в бюджет и представить в налоговые органы налоговую декларацию следует до 20 июля 2003 года.

Порядок и сроки уплаты налога в бюджет

Согласно ст. 174 НК РФ существует следующий порядок и сроки уплаты налога в бюджет:

. Уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, уплачивается в соответствии с таможенным законодательством.

. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по операциям реализации (передачи, выполнения, оказания для собственных нужд) товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, уплачивается по месту учета налогоплательщика в налоговых органах.

. Налоговые агенты (организации и индивидуальные предприниматели) производят уплату суммы налога по месту своего нахождения.

. Уплата налога лицами, указанными в п.5 ст.173 НК, производится по итогам каждого налогового периода исходя из соответствующей реализации товаров (работ, услуг) за истекший налоговый период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случаях реализации работ (услуг), местом реализации которых является территория Российской Федерации, налогоплательщиками - иностранными лицами, не состоящими на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, уплата налога производится налоговыми агентами одновременно с выплатой (перечислением) денежных средств таким налогоплательщикам.

Банк, обслуживающий налогового агента, не вправе принимать от него поручение на перевод денежных средств в пользу указанных налогоплательщиков, если налоговый агент не представил в банк также поручение на уплату налога с открытого в этом банке счета при достаточности денежных средств для уплаты всей суммы налога.

. Налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в п.5 ст.73 НК бязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Бюджетный процесс

Понятие бюджетного процесса

Бюджетный процесс- регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса, заключающаяся в составлении и рассмотрении проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждении и исполнении соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также в контроле за их исполнением (ист. № 9).

Стадии бюджетного процесса

Выделяют четыре стадии бюджетного процесса:

) составление проектов бюджетов - подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета;

) утверждение проектов бюджетов - принятие нормативно-правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год;

) исполнение бюджетов - получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с нормативно-правовым актом о бюджете;

) контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов - текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года (ист. № 9).

Бюджетный процесс на федеральном уровне регламентируется БК РФ, который также устанавливает общие принципы бюджетного процесса для бюджетов всех уровней. На уровне субъектов РФ бюджетный процесс регламентируется законами (в отдельных субъектах - кодексами) соответствующих субъектов. Муниципальные образования принимают свои нормативные правовые акты (положения и др.), регулирующие бюджетный процесс соответствующего муниципального образования.

Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются Президент РФ, органы законодательной (представительной) власти РФ, ее субъектов и муниципальных образований; органы исполнительной власти РФ, ее субъектов, муниципальных образований; органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств; кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов; иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия (п. 1 ст. 151 БК РФ).

Структура федеральных финансовых органов определяется указом Президента РФ, органом денежно-кредитного регулирования является Банк России. Органами государственного или муниципального финансового контроля являются Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления (п. 4 ст. 151 БК РФ).

Бюджетный процесс в Красноярском крае

Бюджетный процесс в Красноярском крае регулируется законом « о бюджетном процессе в Красноярском крае» № 7-2617 от 18.12.2008, согласно которому:

Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Красноярском крае:

Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Красноярском крае составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Красноярского края, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Красноярского края, регулирующие бюджетные правоотношения.

Законы Красноярского края, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Красноярского края в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон (ст. 1).

Структура бюджетной системы Красноярского края

В Красноярском крае формируются и исполняются краевой бюджет и бюджет Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования, а также бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских и сельских поселений (далее - местные бюджеты).

Краевой бюджет и свод местных бюджетов (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Красноярского края (ст. 2)

Правовая форма бюджетов

Краевой бюджет, бюджет Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования разрабатываются и утверждаются в форме законов Красноярского края (ст. 3).

Бюджетная классификация

1. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при составлении и исполнении краевого бюджета, бюджета Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования и местных бюджетов, при составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.

. Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования, осуществляются органами государственной власти края в пределах их полномочий, установленных настоящим Законом.

Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

а) Губернатор края;

б) Законодательное Собрание края;

в) Правительство края;

г) финансовый орган края;

д) Счетная палата края;

е) органы исполнительной власти края, наделенные полномочиями по осуществлению финансового контроля;

ж) главные распорядители (распорядители), получатели бюджетных средств;

з) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

и) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

к) орган управления Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования (ст. 5)

Основы составления проекта краевого бюджета

Проект краевого бюджета составляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств края на основе:

1.Бюджетного послания Президента Российской Федерации;

2.прогноза социально-экономического развития Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период;

.основных направлений бюджетной и налоговой политики Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период.

Проект краевого бюджета, бюджета Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования составляется в порядке, установленном Правительством края, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований законами края.

Проект краевого бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период составляется в тысячах рублей с точностью до первого десятичного знака после запятой, округление производится по правилам арифметики.

Проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного краевого бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

Уточнение параметров планового периода утверждаемого краевого бюджета предусматривает утверждение уточненных показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных

Законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета ( ст. 19).

Рассмотрение и утверждение краевого бюджета

1. Проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится Правительством края в Законодательное Собрание края не позднее 15 октября текущего года.

. Председатель Законодательного Собрания края в течение суток со дня внесения проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляет его в комитет, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - комитет по бюджету), для подготовки решения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона.

. На основании решения комитета по бюджету председатель Законодательного Собрания края принимает решение о том, что проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Законодательным Собранием края либо подлежит возврату на доработку Правительству края, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Закона.

Доработанный проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен быть представлен в Законодательное Собрание края в недельный срок.

. Проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение 3 дней с момента представления его в комитет по бюджету направляется председателем Законодательного Собрания края во все комитеты Законодательного Собрания края для внесения замечаний и предложений, Счетную палату края - на заключение (ст. 22).

Порядок подготовки проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению

. Счетная палата края в течение 20 рабочих дней рассматривает проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и направляет свое заключение по проекту закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание края и Правительству края.

. Комитеты Законодательного Собрания края в течение 20 рабочих дней рассматривают проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, готовят и направляют в комитет по бюджету заключения по предмету первого чтения и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта. В тот же срок в комитет по бюджету субъекты права законодательной инициативы вправе направить свои поправки по предмету первого чтения.

Предложения комитетов Законодательного Собрания края, поправки депутатов Законодательного Собрания края, иных субъектов права законодательной инициативы по увеличению расходов (уменьшению доходов) краевого бюджета должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их финансирования.
3. Комитет по бюджету рассматривает предложения комитетов, поправки субъектов права законодательной инициативы и готовит решение, содержащее рекомендации по поступившим предложениям и поправкам (ст. 25).
Законодательное Собрание края рассматривает проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях (ст. 24):

·Порядок рассмотрения проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении (ст. 26):

1. Заседание Законодательного Собрания края для рассмотрения проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении проводится в срок не позднее 25 рабочих дней после его поступления в Законодательное Собрание края.

. Обсуждение проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении начинается с доклада первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края либо, по его распоряжению, руководителя финансового органа края и содоклада председателя комитета по бюджету Законодательного Собрания края.

. При рассмотрении проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении производится обсуждение и:

а) голосование проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу;

б) голосование поправок, поданных в соответствии с пунктом 2 статьи 25 настоящего Закона;

в) голосование по утверждению основных характеристик краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

. В случае если голосование о принятии проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу или по утверждению основных характеристик краевого бюджета не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов Законодательного Собрания края и представителей, уполномоченных первым заместителем Губернатора края - председателем Правительства края, на паритетных началах.

Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения по предмету первого чтения проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания края и представителей, уполномоченных первым заместителем Губернатора края - председателем Правительства края (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

. На очередном заседании Законодательного Собрания края, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня со дня отклонения в первом чтении проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, производится обсуждение и:

а) голосование проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу;

б) голосование поправок, рекомендованных к принятию согласительной комиссией;
в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решение по которым согласительной комиссией не принято;
г) голосование по утверждению основных характеристик краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

·Порядок рассмотрения проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении (ст. 27):

1. После принятия проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении субъекты права законодательной инициативы в течение 2 рабочих дней подают в комитет по бюджету поправки к законопроекту по предмету второго чтения. Поправки к проекту закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период по предмету второго чтения, увеличивающие расходы (уменьшающие доходы) краевого бюджета, должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их финансирования.

. В течение последующих 7 рабочих дней комитет по бюджету рассматривает поправки субъектов права законодательной инициативы, готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим поправкам, и готовит проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период для принятия во втором чтении.
3. На заседании Законодательного Собрания края, которое проводится не позднее 12 рабочих дней после принятия проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, при рассмотрении проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении производится обсуждение и:
а) голосование проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу;

б) голосование поправок, поданных с соблюдением пункта 1 настоящей статьи (при рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены показатели, утвержденные в первом чтении);

в) голосование проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целом.

До голосования проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целом по решению Законодательного Собрания края на голосование могут быть поставлены его отдельные положения.

. В случае если голосование о принятии проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу или в целом не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов Законодательного Собрания края и представителей, уполномоченных первым заместителем Губернатора края - председателем Правительства края, на паритетных началах.
Работа согласительной комиссии организуется на тех же принципах, что и при отклонении проекта краевого бюджета в первом чтении.
. Решение согласительной комиссии выносится на очередное заседание Законодательного Собрания края.

. На очередном заседании Законодательного Собрания края, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня после заседания, указанного в пункте 3 настоящей статьи, производится обсуждение и:

а) голосование проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу;

б) голосование поправок, рекомендованных к принятию согласительной комиссией;

в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решений по которым согласительной комиссией не принято;

г) голосование проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целом.

. Принятый Законодательным Собранием края закон края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в срок до 7 рабочих дней направляется Губернатору края для подписания и обнародования.

. Закон края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Внесение изменений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период (ст. 28):

. Правительство края разрабатывает и представляет в Законодательное Собрание края проекты законов края о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.

. Проект закона края о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Законодательным Собранием края в течение 30 рабочих дней в двух чтениях со дня его внесения

. Комитеты Законодательного Собрания края, Счетная палата края рассматривают проект закона края о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и направляют в комитет по бюджету предложения о принятии либо об отклонении указанного законопроекта в течение 15 рабочих дней после его поступления в Законодательное Собрание края

. Комитет по бюджету рассматривает заключение Счетной палаты края, предложения комитетов Законодательного Собрания края и готовит заключение, которое представляет Законодательному Собранию края.

. Первое чтение проекта закона края о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период должно состояться не позднее 20 рабочих дней со дня внесения указанного законопроекта в Законодательное Собрание края.

. При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Законодательное Собрание края утверждает основные характеристики краевого бюджета с учетом изменений.

. Второе чтение проекта закона края о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период должно состояться не позднее чем через 10 рабочих дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.

Рассмотрение указанного законопроекта во втором чтении осуществляется в порядке, установленном в пункте 3 статьи 24 настоящего Закона, с учетом вносимых изменений.

. В случае если голосование о принятии проекта закона края о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период не набрало необходимого числа голосов, Правительство края вправе внести повторно проект закона края о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период не ранее 3 рабочих дней со дня отклонения.

. Проект закона края о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающий изменение основных характеристик краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период, не может быть внесен на рассмотрение Законодательного Собрания края до вступления в силу или до отклонения Губернатором края закона края, предусматривающего изменение основных характеристик краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период, проект которого был внесен ранее и принят Законодательным Собранием края в первом чтении.

Основы исполнения краевого бюджета

1. Исполнение краевого бюджета обеспечивается Правительством края.

Организация исполнения краевого бюджета возлагается на финансовый орган края. Исполнение краевого бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

. Краевой бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета и кассового плана устанавливается финансовым органом края.

. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом края или уполномоченным органом исполнительной власти края (ст. 29).

Контроль за исполнением краевого бюджета

Формы финансового контроля, осуществляемого Законодательным Собранием края (ст. 42):

. Законодательное Собрание края осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и иных проектов законов края по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения краевого бюджета на заседаниях комитетов, рабочих групп Законодательного Собрания края в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении краевого бюджета.

. Контроль Законодательного Собрания края предусматривает право на:

получение от органов исполнительной власти края необходимых сопроводительных материалов при утверждении краевого бюджета;

получение от финансового органа края оперативной информации об исполнении краевого бюджета;

утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении краевого бюджета;

создание собственных контрольных органов (Счетная палата края);

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

. Органы исполнительной власти края обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Законодательному Собранию края в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

Контроль за исполнением краевого бюджета, осуществляемый органами исполнительной власти края (ст. 43):

. Органы государственного финансового контроля, созданные Правительством края, и финансовый орган края осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

. Органы государственного финансового контроля, созданные Правительством края, и финансовый орган края осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением краевого бюджета.

. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из краевого бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных унитарных предприятий.

. Главные администраторы доходов краевого бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов краевого бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

. Главные администраторы источников финансирования дефицита краевого бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета кассовых выплат из краевого бюджета по погашению источников финансирования дефицита краевого бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита краевого бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета.

Заключение

В заключении можно сделать следующие выводы:

1.НДС - это вид косвенного налога на товары и услуги, влияющего на процесс ценообразования и структуру потребления. Представляет собой форму изъятия в бюджет части прироста стоимости, которая создается на всех стадиях производства - от сырья до предметов потребления.

На территории РФ, НДС введен в 1991г. Сегодня его доля достигает 48% от всех налоговых доходов бюджета. Сумма НДС, предназначенная к уплате в бюджет, рассчитывается вычетом из суммы налога, исчисленными со всей суммы реализованных налогоплательщиком товаров и налогом уплаченным поставщикам за приобретенный товар, сырьё, материалы, работы, услуги.

.Бюджетный процесс - это регламентируемая законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и региональных / местных бюджетов. Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и юридических лиц.

Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:

·составление проекта бюджета;

·рассмотрение и утверждение бюджета;

·исполнение бюджета;

·составление отчета об исполнении и его утверждение.

Все стадии бюджетного процесса взаимосвязаны и являются отражением как экономических процессов, так и политической культуры общества.

Список литературы

1.Налоговый Кодекс Российской Федерации;

2.Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

.Закон края от 18.12.2008 № 7-2617 «о бюджетном процесс в Красноярском крае»;

.Экономический словарь,2006;

.Бабич А. М, Павлова Л.Н.. Государственные и муниципальные финансы, 2009;

6.<http://www.rb.ru/news/economics/2009/03/31/183221.html>. Профицит консолидированного бюджета РФ в январе 2009г. вырос на 3,9%);

.<http://www1.minfin.ru/ru/official/index.php?id4=7508> Официальный сайт Минфин России;

.Деловая пресса номер 11 (514) от 26.03.2009 <http://www.businesspress.ru/newspaper/default_mId_36_numId_6673.html>;

.Дмитрий Пашкевич, Бюджетное право, 2008.

Введение В современной России основным источником наполнения доходной части бюджета являются налоги, таможенные платежи (таможенная пошлина, налоги, тамо

Больше работ по теме: