Мнение и виды гос службы в русском государстве сообразно деятельному административному законодательству
Содержание
Содержание
Введение 4
1 Организационно-правовые базы гос службы Русской Федерации 9
1. 1 Деяния развития русского административного законодательства о гос службе 9
1. 2 Административно-правовое регулирование гос службы в Русской Федерации 18
1. 3 Мнение и система гос службы 28
1. 4 Взгляды гос службы 36
2 Виды гос службы сообразно российскому законодательству 46
2. 1 Муниципальная гражданская служба 46
2. 2 Боевая служба 58
2. 3 Правоохранительная служба 68 Заключение 78
Перечень использованных источников 83
Выдержка
ВВЕДЕНИЕ
Одним из главных частей совершенствования системы муниципального управления Русской Федерации является реформирование гос службы. Задачки русского страны, в первую очередность в общественной сфере и экономике, подразумевают самый-самый высочайший высококачественный степень развития гос службы. Отражая общественный нрав деловитости, она тесновато связана с действиями формирования и реализации правящих действий и является не лишь одним из важных соц причин функционирования исправной власти, однако и сочиняет организационную базу гос власти. За пределами должностей гос службы муниципальная администрация действительно не есть. Будучи важным организационно-правовым составляющей в механизме исправной власти, муниципальная работа обязана в совершенной мерке делать присущие ей задачки.
Перестройка гос службы - глобальное явление, охватившее и экономически мощные страны, и те, какие лишь встают на путь автономного развития. Показательно, что в проекте Европейской конституции, которую предложили для утверждения странам Евро союза в 2005 г. , закреплено новое преимущество человека и гражданина преимущество на не плохое управление, под которым понимается то, что органы власти объективно и верно, без проволочек и сообразно существу должны разглядывать обращения людей, а еще то, что избранные представители и администрации действуют в заинтересованностях народонаселения.
Идеологию проводимой реформы определила «Теория реформирования системы гос службы Русской Федерации», которая была утверждена Президентом Русской Федерации в августе 2001 г. В целях её реализации Указом Президента Русской Федерации утверждена Федеральная програмка «Реформирование гос службы Русской Федерации(2003 2005 годы)». В качестве целей реформирования гос службы определены кардинальное поднятие её эффективности в заинтересованностях развития гражданского сообщества и укрепления страны, творение целостной системы гос службы с учетом исторических, культурных, государственных и других необыкновенностей Русской Федерации.
За период деяния указанной програмки были законодательно определены базы организации и функционирования гос службы; была сформирована гражданская работа как разряд гос службы; определена конструкция федеральной гос службы; изобретены и внедрены новейшие подходы к формированию кадрового состава гражданской службы и содержанию их проф деловитости.
В связи с актуальностью продолжения мероприятий сообразно реформированию гос службы Русской Федерации срок деяния названной Програмки Указом Президента Русской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 1437 продлен на 2006 2007 гг. . На нынешний день подготовлена Програмка развития гос службы на 2008 - 2013 гг.
В мае 2003 г. был принят Федерационный закон «О системе гос службы Русской Федерации», который в первый раз определил правовые и организационные базы системы гос службы, её виды гражданскую, правоохранительную, военную и уровни федеральную и муниципальную гражданскую службу субъектов Русской Федерации. Последующим шажком стало принятие Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О гос гражданской службе Русской Федерации», который устанавливает правовые, организационные и экономические базы гос гражданской службы, описывает законный статус муниципального гражданского служащего Русской Федерации.
В настоящее время муниципальная работа Русской Федерации представляет собой целостную, базирующуюся на единичных принципах систему гос службы и подключает в себя две подсистемы: федеральную муниципальную службу и муниципальную гражданскую службу субъектов Федерации. В свою очередность, предполагается, что федеральная муниципальная работа состоит из 3-х сравнительно самостоятельных блоков: федеральной гос гражданской службы, военной службы и правоохранительной службы.
Таковым образом, ежели муниципальная гражданская работа станет быть как на федеральном уровне, этак и на уровне субъектов Русской Федерации, то боевая работа и правоохранительная работа лишь на федеральном уровне. Следует подметить, что наравне с перечисленными блоками в систему федеральной гос службы имеют все шансы существовать включены и остальные её виды, однако лишь методом внесения конфигураций и добавлений в деятельное законодательство.
Нынешний период реформирования гос службы характеризуется продолжительностью и незавершенностью процесса дизайна соответственного законодательства. Имеющееся федеральное и региональное законодательство о гос службе покуда ещё не регулирует вполне целый комплекс государственно-служебных заморочек. Этак, к примеру, по сих времен не приняты особые законы о военной и правоохранительной службе Русской Федерации.
В юридической научной литературе не один раз исследовались вопросцы, связанные с гос службой. Почти все из представителей науки исследовали мнение муниципальная работа: Г. В. Атаманчук, Д. Н. Бахрах, А. Ф. Ноздрачев, Ю. Н. Старилов, Ю. М. Козлов, А. В. Оболонский. Взгляды гос службы изучили такие создатели как: Б. Н. Габричидзе, А. А. Гришковец, В. В. Людей. Учеными проделана еще значимая служба сообразно творению научно-теоретических положений, элементов базу реформирования гос службы, как, однако, к огорчению, такие разработки практически не употребляются в практической деловитости.
Литература
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
І. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Русской Федерации 1993 г. // Русская газета. 1993. 25 декабря.
2. Конвенция Содружества Независящих Стран о правах и основ-ных волях человека от 26 мая 1995 г. // Сходбище законодательства Россий-ской Федерации. 1999. № 13. Ст. 1489.
3. Конвенция о охране прав человека и главных свобод от 4 ноября 1950 г. (в ред. от 11 мая 1994 г. )// Сходбище законодательства Русской Фе-дерации. 2001. № 2. Ст. 163.
4. Федерационный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Русской Федерации»(в ред. от 2 марта 2007 г. )// Собра-ние законодательства Русской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.
5. Закон Русской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О мили-ции»(в ред. от 2 октября 2007 г. )// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
6. Федерационный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Русской Федерации»(в ред. от 24 июля 2007 г. )// Сходбище законодательст-ва Русской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.
7. Закон Русской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопас-ности»(в ред. от 2 марта 2007 г. )// Русская газета. 1992. 6 мая. № 103.
8. Федерационный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»(в ред. от 4 декабря 2007 г. )// Сходбище законодательст-ва Русской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269.
9. Федерационный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О гос охране судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих орга-нов»(в ред. от 22 августа 2004 г. ) // Сходбище законодательства Русской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1455.
10. Федерационный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О наружной развед-ке»(в ред. от 14 февраля 2007 г. )// Сходбище законодательства Русской Фе-дерации. 1996. № 3. Ст. 143.
11. Федерационный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О гос охране»(в ред. от 4 декабря 2007 г. )// Сходбище законодательства Русской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2504.
12. Федеральным законодательством от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»(в ред. от 26 июня 2007 г. )// Сходбище законодательства Русской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750.
13. Федерационный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в тамо-женных органах Русской Федерации»(в ред. от 2 марта 2007 г. )// Сходбище законодательства Русской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3586.
14. Федерационный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных при-ставах»(в ред. от 3 марта 2007 г. )// Сходбище законодательства Русской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3590.
15. Федерационный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязан-ности и военной службе»(в ред. от 4 декабря 2007 г. )// Сходбище законодатель-ства Русской Федерации. 1998. № 13. Ст. 1475
16. Федерационный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослу-жащих»(в ред. от 4 декабря 2007 г. )// Сходбище законодательства Русской Федерации. 1998. № 22. Ст. 2331.
17. Федерационный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об другой гражданской службе» // Сходбище законодательства Русской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3030.
18. Федерационный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государст-венной службы Русской Федерации»(в ред. от 1 декабря 2007 г. )// Собра-ние законодательства Русской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.
19. Федерационный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О гос гражданской службе Русской Федерации»(в ред. от 1 декабря 2007 г. )// Со-брание законодательства Русской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.
20. Федеральным законодательством от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государст-венной службе русского казачества» // Сходбище законодательства Россий-ской Федерации. 2005. № 50. Ст. 5245.
21. Распоряжение Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I «Об утверждении Расположения о службе в органах внутренних дел Русской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Русской Федерации»(в ред. от 1 декабря 2007 г. )// Ведомости Съезда народных депута-тов и Верховного Совета Русской Федерации. 1993. № 2. Ст. 70.
22. Приказ Президента Русской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2267 «Об утверждении Расположения о федеральной государственное службе» // Сходбище законодательства Русской Федерации. 1994. № 2. Ст. 76.
23. Приказ Президента Русской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О муниципальных должностях Русской Федерации»(в ред. 31 мая 2007 г. )// Сходбище законодательства Русской Федерации. 1995. № 3. Ст. 173.
24. Приказ Президента Русской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 «О Реестре муниципальных должностей федеральных муниципальных служа-щих» // Сходбище законодательства Русской Федерации. 1995. № 3. Ст. 174.
25. Приказ Президента Русской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 «О неких соц гарантиях лиц, замещавших муниципальные долж-ности Русской Федерации и муниципальные должности федерационный го-сударственной службы»(в ред. от 25 июля 2006 г. )// Сходбище законодательст-ва Русской Федерации. 1995. № 34. Ст. 3442.
26. Приказ Президента Русской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросцы прохождения военной службы» // Сходбище законодательства Русской Федерации. 1999. № 16. Ст. 1508.
27. Приказ Президента Русской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О Федеральной програмке «Реформирование гос службы Рос-сийской Федерации(2003 2005 годы)» // Сходбище законодательства Россий-ской Федерации. 2002. № 47. Ст. 4664.
28. Приказ Президента Русской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации Федеральной програмки «Реформирование го-сударственной службы Русской Федерации(2003 2005 годы)» на 2006 2007 годы» // Сходбище законодательства Русской Федерации. 2005. № 51. Ст. 5514.
29. Распоряжение Правительства Русской Федерации от 12 февраля 2003 № 98 «Об обеспечении доступа к инфы о деловитости Правитель-ства Русской Федерации и федеральных органов исправной власти» // Сходбище законодательства Русской Федерации. 2003. № 7. Ст. 658.
ІІ. Книги
30. Агапов А. Б. Административное преимущество: учебник. М. : Эксмо, 2006. 784 с.
31. Алехин А. П. Административное преимущество Русской Федерации: в 2 ч. Ч. 2 / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов. М. : «Зерцало», 1995. 426 с.
32. Алехин А. П. Административное преимущество Рф. Главные мнения и университеты / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. М. : ИКД «Зерцало-М», 2004. 352 с.
33. Атаманчук Г. В. Конституционные базы гос службы и кадровой политики. М. : БЕК, 1997. 512 с.
34. Бахрах Д. Н. Административное преимущество Рф. М. : Юристъ, 2005. 567 с.
35. Бахрах Д. Н. Муниципальная работа в Рф. М. : ТК Велби, Про-спект, 2007. 420 с.
36. Военное преимущество: учебник. Серия «Преимущество в Вооруженных Мощах консультант». М. : Статут, 2004. 418 с.
37. Воронков А. В. Мнения и университеты административного права. СПб. : Издательство «Адвокатский центр Пресс», 2002. 546 с.
38. Воронков А. В. Трудности административного права: сравнительно-правовое изучение. СПб. : Адвокатский центр Пресс, 2002. 217 с.
39. Габричидзе Б. Н. Служебное преимущество: учебник для юридических вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. М. : Издательско-торговая компания «Дашков и К», 2003. 312 с.
40. Муниципальная работа / под ред. А. В. Оболонского. М. : Дело, 1999. 318 с.
41. Муниципальная работа: концепция и организация / под ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова. Ростов на дону н/Д: Феникс, 2004. 314 с.
42. Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы: учебник для юридиче-ских вузов. / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев; под ред. К. Ф. Гуценко. М. : ИД «Зерцало», 2002. 412 с.
43. Деяния муниципального управления Рф / отв. ред. В. Г. Игна-тов. Ростов на дону н/Д: Феникс, 2002. 524 с.
44. Деяния гос службы в Рф XVІІІ-XX веков. М. : Дело, 1999. 347 с.
45. Кудашкин А. В. Боевая работа в Русской Федерации: концепция и практика правового регулирования. СПб. : Адвокатский центр Пресс, 2003. 384 с.
46. Лазарев Б. М. Муниципальная работа. М. : БЕК, 1993. 218 с.
47. Назаренко Н. Ю. Муниципальная работа Русской Федерации. М. : Экзамен, 2006. 234 с.
48. Ноздрачев А. Ф. Муниципальная работа: учебник для подготовки муниципальных служащих. M. : Дело, 1999. 516 с.
49. Овсянко Д. М. Муниципальная работа Русской Федерации: учеб. вспомоществование. М. : Юристъ, 2007. 301 с.
50. Сергунькин Н. А. Гражданская муниципальная работа. М. : ТК Велби, Проспект, 2006. 218 с.
51. Старилов Ю. Н. Курс всеобщего административного права: в 3 т. Т. I: Деяния. Дисциплина. Объект. Нормы. Субъекты. М. : Издательство НОРМА(Из-дательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. 728 с.
52. Старилов Ю. Н Муниципальная работа в Русской Федерации: теоретико-правовое изучение. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996. 225 с.
53. Старилов Ю. Н. Служебное преимущество. М. : БЕК, 1996. 425 с.
ВВЕДЕНИЕ
Одним из ключевых элементов совершенствования системы государственного управления Российской Федерации является реформирование государственной службы.