Место ссылки в системе уголовного наказания в России (история вопроса)

 

Сыктывкарский государственный университет

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа по истории

отечественного государства и права

Место ссылки в системе уголовного наказания в России (история вопроса)

2011

Содержание

Введение

1. Ссылка как вид уголовного наказания в средневековом праве
2. Правовая регламентация ссылки в уголовном законодательстве Российской империи
3. Ссылка в системе уголовного наказания в России начала XX века
4. Советское законодательство о ссылке

Заключение

Список литературы

Введение

Ссылка - вид уголовного наказания, состоящий в удалении осуждённого из места его постоянного или временного жительства с обязательным поселением в определённой местности, как правило, на периферии на срок, указанный в приговоре в пределах страны, государства. Этот вид уголовного наказания был в качестве основного или дополнительного наказания предусмотрен дореволюционным российским и советским законодательством, а также законодательством зарубежных государств. Ныне действующий Уголовный кодекс Российской Федерации не предусматривает такого вида наказания.

Помимо ссылки, существуют ещё несколько видов схожих наказаний:

.Депортация (лат. deportatio - изгнание, высылка) - принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность, обычно - под конвоем.

.Изгнание - вид наказания, заключающийся в запрете находиться на месте обычного проживания (в городе, области, государстве) под страхом тюремного заключения или казни.

. Каторга, каторжные работы (от греч. ???????? - катергон, большое гребное судно с тройным рядом вёсел; позднее такое судно стали называть галерой) - подневольный труд, отбываемый в пользу государства самыми тяжкими с точки зрения государства преступниками.

Ссылка отличается от них тем, что государство за определенное преступление само выбирает ему место жительства, уходить с которого он не в праве по истечению определенного срока. В пределах этого места заключенный пользуется свободой.

В зарубежных европейских государствах ссылка в качестве меры уголовного наказания была введена еще в XV-XVI вв. Из Великобритании преступники ссылались в Америку (до 1776 г.) и в Австралию (до 1852 г.), что служило также целям заселения новых территорий. Широкое распространение получила ссылка (релегация) рецидивистов из Франции, откуда их (до 1946 г) ссылали во Французскую Гвиану и Новую Каледонию. В некоторых странах Западной Европы ссылка сохранялась до 1970-х гг.

В России применялись по суду или в административном порядке (административная ссылка), главным образом в отношении лиц, обвинявшихся в политических преступлениях. Сложилась в XVI - XVII вв., наибольшее распространение получила в XIX - начале XX вв.

На нынешний момент, ссылка времен советского государства постоянно исследуется, однако ее правовое регулирование является малоизученным, поскольку основной проблемой для изучения являются массовые (сталинские) переселения, а также политическая ссылка. Ссылка в более ранние периоды нашей истории изучается только со стороны отдельных исторических аспектов, например заселения и освоения крестьянами Сибири вследствие указа 1760 года и иных актов. В то же время практически ничего неизвестно об ее нормативной регламентации. Таким образом, передо мной была поставлена цель - правовое регулирование ссылки, как наказания в разные периоды нашей истории.

Объектом исследования является правовая регуляция ссылки в истории российского государства.

Предметом исследования являются правовые нормы законодательства Российского государства прошлых эпох, регулирующих данный объект.

Для достижения данной цели необходимо поставить несколько задач. Требуется изучить:

• Ссылку как вид уголовного наказания в средневековом праве
• Правовую регламентацию ссылки в уголовном законодательстве Российской империи
• Советское законодательство о ссылке

За основные методы исследования взяты исторический, сравнительно-правовой, статистический и другие.

Структура курсовой работы обусловлен предметом, методом, объектом, целью, задачами исследования.

Для изучения вопроса были использованы следующие нормативно-правовые акты:

• Соборное Уложение 1649 г
• Артикул Воинский
• Устав Благочиния
• Указ "О приеме в Сибирь на поселение от помещиков, дворцовых, синодальных, архиерейских, монастырских, купеческих и государственных крестьян, с зачетом их за рекрут" 1760 года.
• Уложение о наказаниях уголовных и исправительных
• Устав о ссыльных
• Уголовное уложение 1903 года
• Уголовный кодекс 1926 года
• Исправительно-трудовой кодекс 1933 года
• Уголовный кодекс 1960 года
• Закон от 11.07.1969 "об утверждении Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик"

По данной теме писали следующие авторы:

• Таганцев Н.С. Уголовное право (Общая часть). Часть 2. Оценивает историческое прошлое ссылки в зарубежных странах, делает выводы о плюсах и минусах ссылки как наказания в России; выделяет шесть аспектов отрицательной стороны ссылки - практическое осуществление - и ее преимущество по заселению необжитых территорий, а также решения проблем труда и рецидивнойпреступности.
• В.Шахеров. "Устав о ссыльных" М. Сперанского. Дает краткую характеристику Устава о ссыльных. Делает вывод об укреплении только административных мер в регулировании ссылки.
• Сидоркин А.И., Анучин И.А. Определение природы ссылки и высылки и их места в системе наказаний. Рассматривает проблему определения правовой природы наказания ссылки в советское время. Дает вывод о малом практическом значении ссылки в системе уголовного права.
• Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Широкое исследование тюрьмы с XVIII по начало XX века, частично затрагивает и ссылку. Дает характеристику состояния ссылки.

Актуальность исследования заключается в том, что вокруг полезности ссылки как наказания по нынешнее время не утихают споры. По одной из точек зрения она является более гуманным наказанием, нежели тюрьма, с огромным воспитательным эффектом. Помимо прочего, для бывших преступников ссылка значительно облегчает решение вопроса об их трудоустройстве.

1.Ссылка как вид уголовного наказания в средневековом праве

Впервые в нашей стране ссылка появляется еще во времена Московского государства. Первоначальная ее форма - "выбытие вон из земли", т.е. переселение с места постоянного жительства в другое по указанию царя. Обычно эта мера применялась в отношении населения присоединенных городов (например, Новгорода, Пскова); со времени царствования Ивана IV она получила широкое распространение, являясь выражением опалы, которой царь подвергал своих ослушников. Также к этому периоду, по одной из точек зрения, относится первый политический ссыльный - Андрей Курбский. После Ивана Грозного ссылка активно использовалась Борисом Годуновым. Во время его правления были высланы жители Углича, в связи с убийством царевича Дмитрия, а также его личные оппоненты Романовы. Однако, тогда этот вид наказания отдавался самим государем по тому или иному конкретному делу, и не встречался в законодательных актах.

В качестве наказания, оформленного юридически, ссылка в нашей стране начинает встречаться в Соборном Уложении 1649 года. В ссылку отправляли:

1. за воровство, не связанное с убийством (гл.XXI ст. 9,10)
2. мошенничество (гл.XXI ст. 11)
3. первый разбой без убийства (гл.XXI ст. 16)
4. за должностные преступления (ст. 129)

Перед ссылкой преступник подвергался членовредительскому наказанию и тюремным сроком, зависящим от степени его виновности, что указывает на такую характеристику как множественность наказаний. По окончанию тюремного заключения преступнику выдавалось письмо, в котором указывалось, что преступник понес наказание и за какое преступление.

Местом ссылки являлась (по Соборному уложению) Украина, в отдельных случаях Лена в Сибири.

Характерной особенностью для данного вида наказания являлось то, что преступник, высылаясь на Украину, направлялся на службу "в какую пригодится". Это было связано с тем, что недавно присоединенная Украина нуждалась, по мнению властей, в российской колонизации. Таким образом, решалась проблема трудоустройства ссыльных.

В Соборном Уложении ссылка является способом освобождения метрополии от преступника, видя в переселении уже достаточное наказание. Как видно из перечисленных преступлений она еще не является разработанным наказанием. Также, об этом свидетельствует то, что иных актов, ее затрагивающих не существовало.

Учитывая долговечность Уложения (около 200 лет) следует помнить, что данные составы и места еще длительное время работали.

Ссылка во время правления последнего русского царя и первого российского императора Петра I, не являлась отдельным наказанием, прописанным в законодательстве. В этот период ссылка заменялась каторгой на галеры. Это обуславливалось необходимостью создания российского флота, которому была необходима движущая сила. Можно также вспомнить массовые стройки, проводимые в тот период, как например Санкт-Петербург, для которых требовались рабочие руки.

Во время дворцовых переворотов часто применялась политическая ссылка (например А.Д. Меньшиков, сосланный в Березов), однако это было следствием интриг и законодательно не утверждалось.

Вывод: ссылка впервые появляется как инструмент наказания политических противников, не утверждаясь законодательно. Постепенно возникла необходимость зафиксировать данное наказание - оно появляется в Уложении 1649 года. В данном документе она является одним из наказаний за определенные, казуистичные случаи и не является разработанной. Учитывая малое количество преступлений, за которое отправляли в ссылку можно говорить о том, что она не считалась важным наказанием и, скорее всего, отвечала целям устрашения, нежели перевоспитания преступника.

2. Правовая регламентация ссылки в уголовном законодательстве Российской империи

Прошла эпоха дворцовых переворотов. На трон взошла Фредерика-Августа Анхальт-Цербская. И вместе с ней в российское законодательство вернулась ссылка.

В нее в эпоху Екатерины Великой отправляли за побег из тюрьмы или места ссылки, согласно Уставу Благочиния (ст. 271). Именно в этот отрезок времени появились отдельные указы, регламентирующие ссылку как особый вид наказания. Согласно указу 1760 г. "О приеме в Сибирь на поселение от помещиков, дворцовых, синодальных, архиерейских, монастырских, купеческих и государственных крестьян, с зачетом их за рекрут" помещики могут отправлять крестьян, известных воровством, пьянством и иными поступками, причиняющими вред отправлять на пашенные земли в Сибирь. Местами ссылки являлись: Сибирская губерния, Иркутская провинция, Нерчинский уезд. Ограничениями для отправки являлся возраст - 45 лет, посылаться могли только те, кто мог работать. Сам документ являлся мерой для освоения Сибири, связанного с экономическим подъёмом страны.

Во время правления внука Екатерины II, Николая I, Сперанским была проведена кодификация российского законодательства. В числе переработанных им положений была и ссылка.

Результатами стали выпуски следующих документов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, Устав о ссыльных, Устав об этапах в сибирских губерниях.

Два последних были приняты еще при Александре I в 1882 году, когда Сперанский, проводя ревизию Сибирских губерний, обнаружил множество злоупотреблений в управлении. Разрабатывая подобные акты, он надеялся бюрократическими мерами установить порядок.

Устав об этапах в сибирских губерниях предусматривал создание по всему маршруту движения ссыльных этапов - пунктов отдыха, регламентировал порядок отправления и движения ссылочных партий, состав и функции этапной стражи, обязывал местные власти обеспечивать ссыльных "нормальными" условиями жизни на каторге и поселении, вводил строгий учет ссыльных.

Далее следует упомянуть Устав о ссыльных. С особой тщательностью его нормы регламентировали деятельность губернской администрации по отправке, приему, распределению и содержанию ссыльных. Неоднократно переиздававшийся, он будет рассмотрен подробнее ниже.

Далее идет Уложение 1845 года. Согласно 19 статье III и IV пункту практикуется лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь или Закавказье. Применялось также отправление в отдаленные, не сибирские губернии с небольшим (до 2 лет) заключением. Если человек не был освобожден от телесных наказаний, то дополнительно он избивался плетьми - 20-30 раз за отдаленные места и 10-20 раз за ближние (ст. 22). Это свидетельствует о множественности наказаний. Ссылка в этом кодексе является одним из самых распространенных наказаний и встречается чаще, чем где-либо еще. По освобождению от исправительных работ или заключения, осужденный лишался, по 46 статье, следующих прав:

1. Вступление на государственную или общественную службу
2. Право на вступление в гильдию и получения свидетельств на торговлю
3. Быть свидетелем кроме самых необходимых случаев
4. Быть избираемым в третейский суд
5. Являться попечителем или опекуном
6. Быть поверенным
7. Всех почетных титулов, дворянства, чинов и знаков отличияТакже после заключения осужденный состоял под надзором полиции. Однако, при этом согласно 49 статье им оставлялись права семейственные и на прежнюю собственность. Ограничения на собственность распространялись только на дворян, чьи поместья наследовались как бы после его смерти. В числе прочих прав ссыльные имели возможность приобретения земли для обрабатывания, как свободные хлебопашцы.

Уголовная ссылка в Сибирь подразделялась на 2 степени наказания - в зависимости от отдаленности земель для ссылки. Отдаленные земли - Иркутская и Енисейская губернии, менее отдаленные - Тобольская и Томская. Иногда к ним примешивалось заключение на срок от 1 до 4 лет и запрещение уезжать в другие сибирские губернии до 12 лет (ст. 35). Порой применялись исправительные работы до 10 лет в зависимости от тяжести преступления.

По истечению запрещения на переезд в дальних губерниях заключенный мог ходатайствовать о переселении в Тобольскую и Томскую губернии. Ссылка в Сибирь могла иметь как временный (на житье), так и постоянный характер (на поселение). В большинстве преступлений на поселение отправляли в дальние губернии, а на временное поселение отправляли в ближние. Также можно отметить, что каждое преступление наказывалось по вине, так как, для примера, лжеприсяжничество наказывалось ссылкой. Однако наказание за умышленную присягу и присягу, совершенную по недоумию различались по степеням.

Это верно для большинства перечисленных ниже преступлений. Срок временной ссылки не регламентировался для преступлений. Возможно, он определялся судебным решением или волей государя. Был только установлен предел - не более 20 лет. Преступления, за которые отправляли в Сибирь можно подразделить:

. Против церкви:

• Воспитание детей в нехристианской вере (ст. 192)
• Богохульство при небольшом количестве свидетелей (ст. 183)
• Порицание православия с малым количеством свидетелей (ст. 184)
• Написание и распространение сочинений, направленных против церкви (ст. 185)
• За принуждение к переходу в другую веру (ст. 195)
• Прерывание богослужения (ст. 224)
• Троекратное проповедование чужой веры православным (ст. 197)
• Кража церковного имущества (ст. 246-248, 251, 253)
• Разрытие могил, связанное с суевериями (ст. 256)
• Следование ересям (ст. 207)
• Оскопление самого себя (ст. 211)

2. Лжеприсяжничество (ст. 258, 260)

. Государственные преступления:

• Разглашение нейтральным и союзным странам государственных тайн, планов крепостей и пр. (ст. 278)
• Пособничество в воспрепятствовании обнародования манифестов и законов или восстание и принуждение властей (ст. 287)
• Сопротивление приговору или постановлению (ст. 291)
• Повреждение в присутствии свидетелей государственных указов (ст. 301, 330)
• Составление, изменение подложных манифестов; указов от имени Сената или губернских властей; призывов к мятежу (ст. 296, 319-322)
• Представление другим человеком для использования его власти (ст. 318)
• Подделка государственной печати или печати отдельных органов и лиц (ст. 324)
• Похищение, повреждение, уничтожение государственных бумаг (ст. 330)
• Неприведение в исполнение указов (ст. 361)
• Поступление на иностранную службу без разрешения (ст. 354)
• Оскорбление словом или покушение на действие в присутственном месте (ст. 309)
• Уговоры к переселению за границу (ст. 357)
• Недонесение на тайные общества; их создание без выраженной преступной цели (ст. 347,348)

4. Побег:

• Из тюрьмы без насилия (ст. 336)
• Из под следствия с насилием (ст. 339)

5. Превышение должностных полномочий; невыполнение обязанностей в важных случаях (ст. 370, 373, 374)

. Насильственное препятствование должностным лицом исполнения обязанностей иных лиц (ст. 292, 293)

. Использование власти в своих интересах:

• Вынесение неправосудных решений (ст. 394-396)
• Подделка подписей, показаний (ст. 391
• Отмена наказаний для виновных лиц; смягчение/усиление наказаний исполнительным лицом (ст. 486, 487)
• Вымогательство (ст. 407)
• Взяточничество (ст. 402)
• Противозаконный сбор денег местными властями (ст. 408)

8. Экономические:

• Укрывательство чужих облигаций, или их вскрытие (в запечатанном виде) (ст. 383, 384,)
• Недо или приписки в расчетных книгах (ст. 387)
• Выдача незаконных ссуд (ст. 511)
• Превышение суммы квитанций (ст. 524)
• Растрата казенного имущества (ст. 388)

9. Земельные:

• Притеснение крестьян при межевании (ст. 467)
• Принятие незаконного крепостного акта (ст. 493)
• Умышленно неправильное межевание (ст. 468)

10. Оскорбление действием начальника (ст. 426)

. Укрывательство осужденного на поселение (ст. 345)

Место поселения на Кавказе определяли по усмотрению начальства Закавказского округа. Это могла быть Грузино-Имеретинская, Кавказская, Каспийская губернии. Преступления, за которые отправляли в Закавказье, во многом совпадали с преступлениями, за которые отправляли в Сибирь. Разница определялась тем, что если выше перечисленные преступления совершались в Сибири, то преступник отправлялся на Кавказ. Из специальных составов можно выделить распространение ересей (ст. 206). Было верно и обратное - преступления, совершенные в кавказских губерниях, наказывались ссылкой в Сибирь.

Для лиц, достигших семидесяти лет, каторга заменялась ссылкой. Это положение свидетельствует о том, что ссылка считалась более мягким наказанием, нежели некоторые другие.

Интересен факт, что жена и дети осужденного могли своей волей отправится за ним в ссылку, при этом не лишаясь своих прав.

Как можно видеть, ссылка стала активно применятся, как бы подтверждая характеристику правления Николая, как полицейского режима. Судя по приведенным данным, ссылка расценивалась как достаточно гуманное наказание, изолирующее преступника от общества, но при этом позволяющее ему находится вместе с его семьей, не упуская при этом экономической выгоды. Ведь ссыльному разрешалось заниматься земледелием и торговлей.

Таким образом, она имела огромную роль в освоении Сибири и развитии Закавказья.

3. Ссылка в системе уголовного наказания в России начала XX века

Один из самых бурных и неоднозначных периодов нашей истории. К нему относится большое количество нормативно-правовых актов, получивших, в том числе широкую известность. Среди них есть и те, что регламентировали ссылку.

Первым актом являлся закон от 10 июня 1900 года об отмене ссылки на житье. Отныне преступники, осужденные на данное наказание, не могли вернуться обратно из Сибири или иных местностей.

марта 1903 года Николаем II было принято новое уголовное уложение. Согласно пункту 2 одним из наказаний считается ссылка на поселение. По пункту 17 ссылка назначается бессрочно. Местность должна по представлению министров юстиции и внутренних дел переназначиваться каждые три года (отправление в Сахалинскую область запрещалось). После назначения наказания ссыльный лишался определенных прав, таких как лишение прав состояния (дворянства, духовного сана, званий, присвоенных прав и преимуществ), титулов, чинов, орденов, пенсий, иных знаков отличия, должностей.

Также это влекло утрату прав собственности, наследственных по закону и родительских прав. Дополнительно осужденный, по желанию одной из сторон мог быть лишен супружеских прав. Ссыльные утрачивали избирательные права для земских, городских, общественных собраний; право состоять на воинской или государственной, сословной, земской, городской, общественной службе; занимать церковные должности; быть опекуном и попечителем; быть учителем частным или общественным; быть свидетелем в договорах; на крупную предпринимательскую деятельность; быть третейским судьей, присяжным и пр.

По окончанию ссылки осужденный не мог в течении 5 лет с возможным сокращением:

• Жить в определенных, указанных судом губерниях, уездах, городах и иных местностях
• При невыборе места жительства оно определялось губернским начальством
• 2- Уголовное уложение 1903 года.//Российское законодательство X-XX веков. т.9. М. 1985. с. 240-321
• Без ведома полиции покидать выбранное место жительства до полугода и менять после

Права могли быть восстановлены по истечении 10 лет по отбытию наказания с возможностью сокращения срока. За примерное поведение в течении 10 лет преступник мог быть освобожден. Каторга, при смягчении наказания, для лиц с 70 лет, при хорошем поведении могла заменяться ссылкой. Ссылке не подлежали дети от 10 до 17 лет.

Преступления, за которые отправляли в ссылку в начале 20 века:

1. насильственный перевод в другую веру (ст. 83)
2. богохульство (ст. 73)
3. злоупотребление властью, обман, обольщения, насилие для обращения в секты и расколоучения (ст. 82)
4. подговор составить общество для изменения строя или покушения на жизнь государя (ст. 102)
5. приготовления посягательства на жизнь члена императорской фамилии или участие в соответствующем обществе (ст. 105)
6. Подстрекательство к оскорблению члена императорской семьи (ст. 106)
7. участие в обществе, виновном в успешном военном потворствовании врагу (ст. 118)
8. участие в сборище для поддержки антиправительственных действий, при разгоне которых потребовались вооруженные силы (ст. 121)
9. публичное неуважение к власти и закону (ст. 128)
10. распространение, сочинение речей и пр. возбудивших бунт (ст. 129-131)
11. недонесение на приготовления посягательства на жизнь члена императорской фамилии или об участии лиц в соответствующем обществе (ст. 163, 164)
12. за уничтожение, сокрытие доказательств в деле о приготовлении посягательств на жизнь члена императорской фамилии или об участие в соответствующем обществе (ст. 166)
13. укрывательство лиц, совершивших приготовления посягательства на жизнь члена императорской фамилии или участвовавших в соответствующем обществе (ст. 168)
14. за освобождение преступников, совершивших приготовления посягательств на жизнь члена императорской фамилии или участвовавших в соответствующем обществе (ст. 173)
15. за непринятие мер должностным лицом или неизвещение начальства против приготовлений посягательств на жизнь члена императорской фамилии или участие в соответствующем обществе (ст. 127)

В особых случаях, например насильственное обращение в секту изуверского характера, ссыльному назначали особую местность.

Также были внесены изменения в Устав о ссыльных (Устав о ссыльных. Он рассматривал все, связанное с управлением и регламентацией ссылки и каторжных работ. Туда включались:

• виды и роды ссылки - каторжные, бродяги, ссыльнопоселенцы (введение)
• управление ссылкой государственными и местными органами (первая глава)
• порядок перехода к местам назначения (вторая глава)
• отбытие ссылки или каторги (глава третья)
• положение семей и возможность заключения браков ссыльными (глава четвертая)
• имущественные права (глава пятая)
• уголовная и дисциплинарная ответственность (глава шесть)

Систему управления ссыльными можно изобразить (глава 1):

ОРГАН (ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО)КОМПЕТЕНЦИЯМинистерство ЮстицииЗаведует гражданским ведомствомМинистр Юстицииустанавливает правила, формы книг, списков и документов: а) об освидетельствовании, регистрации и распределении ссыльных (по соглашению с министрами внутренних и военных дел) б) о порядке пересылки, хранения и учета денег и ценных вещей, принадлежащих ссыльным (по соглашению с Министром Финансов и Государственным Контролером)Главное Тюремное УправлениеОбщее заведывание регистрацией, препровождением и распределением ссыльныхНачальник главного тюремного управлениязаведывание местами заключения гражданского ведомства и арестантской пересыльной частьюГлавный инспектор по пересылке арестантовОбщее наблюдение за передвижением арестантских партий и отправлением конвойной службыГубернское правлениезаготовление надлежащих документов; снабжение ссыльных и следующих с ними или отправляемых семейств их одеждою, кормовыми деньгами и другими предметами довольствия; принятие мер к доставке ссыльных и их имущество подвод в потребном количестве; отправление по назначению ссыльных и их семейств, и сообщение об этих лицах, сведений.

После осуждения и назначения места ссыльные должны были проследовать туда. В Уставе сказано: препровождаются к местам назначения по железным дорогам и на пароходах, либо баржах, при отсутствии таких путей сообщения, ссыльные препровождаются по пешеходным трактам (ст. 15). Движение осуществлялось по плану министра Юстиции, все издержки по перевозке осуществляются казной (ст. 16). Порядок следования арестантских партий определяется Уставом конвойной службы. Те преступники, кто по освидетельствованию (медицинской проверке) признаны неспособными к переходу оставляются в местных тюрьмах, либо тюремных больницах( глава 2, отделение 2).

Когда заключенный прибывал, губернское правление устанавливало ему место для заселения. Это мог быть город или отдельная волость. Заселение в волости было двух родов. Первое - поселение в уже имеющуюся деревню, к "старожилам". На месте ссыльному возвращалось все его имущество, а также предоставлялись льготы в выплатах податей. До обзаведения собственным домом и хозяйством за ссыльным устанавливалось строгое наблюдение. Второе - создание нового населенного пункта за счет казны. Оно регламентировалось отдельно.

По заселению, ссыльному волостным старшиной выдавался вид на жительство - особая книжка, срок действия которой равнялся трем годам. Ее форма определялась министром внутренних дел. Отлучаться ссыльнопоселенцы могли до истечения полугода по заселению - в пределах того уезда, где они поселены, с разрешения полиции; по истечении полугода - в пределах той губернии, где они водворены с разрешения полиции.

Не способные к работе ссыльные помещались в дома призрения или иные специальные учреждения. По истечению пятнадцати лет преступник переходил из статуса ссыльнопоселенца в статус крестьянина (для проживающих в городе - мещанина). Человеку выдавался паспорт, юридически он считался свободным, однако действие паспорта ограничивалось территорией Сибири. Срок для отдельных ссыльных мог быть сокращен по желанию губернатора (глава 3, отделение 2).

Далее, Устав регламентирует возможность заключения брака ссыльными и сохраняет возможность следования семей в ссылку вместе с осужденным на нее. Стоит упомянуть, что браки заключаются свободно для мужчин. Женщина могла заключить брак только с другим ссыльнопоселенцем. Заключения брака между ссыльными до прибытия их на место заселения запрещалось( глава 4).

Подведем итог: ссылка пережила новый этап своего развития. Были четко разделены полномочия органов, отвечающих за доставку, трудоустройство, расселение осужденных. Была отменена ссылка на житье, тем сделав наказание более целесообразным с экономической точки зрения. Наконец состав преступлений был сокращен, перейдя от частично казуальной системы к унификации. Теперь ссыльные хотя бы четко знали, за что их отправили на поселение. Судя по количеству, степени тяжести преступлений и тщательной регулированности трудоустройства ссыльных можно сказать, что ссылка являлась активно используемым наказанием за достаточно тяжкие преступления, переходящим к принципам исправления преступника и задействования его труда ради освоения малоизученных территорий.

ссылка уголовный наказание средневековой право

4. Советское законодательство о ссылке

Первые годы после Октябрьской революции правительство большевиков не имело собственных нормативных документов. До их создания они вынуждены были пользоваться актами Империи. В 1922 году был опубликован Уголовный кодекс РСФСР, известный как один из самых коротких в мировой истории. Ссылка как уголовное наказание в нем не встречается. Привычные места ссылок в то время были закрыты для России: на месте Сибири существовала буферная и формально независимая Дальневосточная республика, территории Кавказа стали суверенны. О промышленных территориях на Европейском Севере, в которых возможно пригодилось бы использование труда ссыльных, стало известно несколько позже. Иными словами ссылка не могла принести пользу государству, и поэтому в ней не было смысла.

При создании Советского Союза появились новые тенденции, которые прежний кодекс не отражал. Основательно дополненный, он был перевыпущен 22 ноября 1926 года.

Согласно 20 статье 4 раздела "О мерах социальной защиты, применяемых в отношении лиц, совершивших преступление" одной из мер наказания являлось удаление из пределов Р.С.Ф.С.Р. или отдельной местности с обязательным поселением в иных местностях или без этого, или с запрещением проживания в отдельных местностях или без этого. Иными словами, ссылка вновь появилась в российском законодательстве, как наказания за определенные преступления. Этими преступлениями являлись:

1. Контрреволюционные действия: организация вооруженных восстаний или вторжения на советскую территорию вооруженных отрядов или банд, участие в попытке захватить власть в центре и на местах, отторжение от Р.С.Ф.С.Р. части ее территории или расторжение заключенных ей договоров, сношения с иностранными государствами с антиправительственными целями, участие в организации невыполнения гражданами повинностей, противодействие выполнению обязанностей учреждений и предприятий, неисполнение обязанностей или саботаж, уничтожение средств сообщения, шпионаж, укрывательство и пособничество пропаганда и агитация, создание общественной паники (ст. 58.2 - 58.18)
2. Участие в массовых беспорядках (ст. 59.2)
3. Участие в бандах или пособничество и укрывательство в их отношении (ст. 59.4)
4. Агитация и пропаганда преступных действий (ст. 59.6)
5. Подделка денег, билетов и пр. (ст. 59.8)
6. Контрабанда (ст. 59.9)
7. Нарушение правил о валютных операциях (ст. 59.12)
8. Хулиганство (злостное или повторное) (ст. 74)
9. Изготовление, хранение, сбыт наркотических веществ (ст. 104)
10. Завышение цен группой торговцев путем скупки товара (ст. 107)
11. Расхищение государственного или общественного имущества (ст. 129)
12. Принуждение к занятию проституцией, сводничество, содержание притонов разврата (ст. 155)
13. Кража неоднократная, в общественных местах, из государственных хранилищ и складов (ст. 162)
14. Систематическая скупка краденного (ст.164)
15. Грабеж повторный или группой лиц (ст. 165)
16. Похищение крупного рогатого скота (ст. 166)
17. Разбой (ст. 167)
18. Переписка военнослужащих с неприятелем (ст. 193.15)
19. Военный шпионаж (ст. 193.16)

Помимо прочего, ссылка кроме основного наказания могла выступать и дополнительной социально-защитной мерой по отношению к тюремному заключению. В этом случае начало отбытия срока ссылки начинается с момента окончания первичного наказания.

Места, в коих обязательное поселение может быть определено судом, устанавливалось Народным Комиссариатом Внутренних Дел по согласованию с Народным Комиссариатом Юстиции. Такими местами за весь период советской власти являлись Сибирь, Казахстан, европейский север - например Республика Коми и Мурманская область.

Ссылка, связанная с трудовыми работами специально регулировалась в исправительно-трудовом кодексе РСФСР от 1933 года. Ей посвящен целый раздел - III, включающий статьи с 100 по 109. Организация трудовой ссылки возлагалась на местах на управления исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики и автономной области. Осужденные к ссылке с исправительно-трудовыми работами исполняли эти работы:

а) по найму в государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях, в порядке договоров этих предприятий и учреждений с исправительно-трудовыми учреждениями;

б) в предприятиях, специально организуемых для этой цели исправительно-трудовыми учреждениями;

в) на массовых работах, организуемых по договорам исправительно-трудовых учреждений с государственными и кооперативными органами;

г) в колониях для массовых работ.

Ссыльным не разрешалось покидать пределы района, где выбрано место жительства. Ссыльным отбывающим ее в колониях для массовых работ подобных ограничений не ставилось. При этом отбывающие ссылку приравниваются в отношении условий и оплаты труда к работникам соответствующей квалификации, при небольшом, постепенно сокращающимся удержанием из зарплаты. Что характерно для СССР с осужденными проводилась политико-просветительная работа. Те, кто потерял трудоспособность в результате работ, получали при пересмотре дела в народном суде замену приговора на иное наказание. Каждому ссыльному предоставлялся 12-дневный отпуск.

К отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами, нарушающим установленный порядок и трудовую дисциплину, применялись следующие дисциплинарные меры: а) замечание, б) выговор, в) арест на срок до двадцати суток, г) перевод в более отдаленное место отбывания ссылки. Для уклоняющихся от работы ссылка заменялась тюрьмой.

Ссылка получила дальнейшее свое развитие в новом Уголовном кодексе 1960 года, принятого в связи с пересмотром сталинского наследия при Хрущеве. В 25 статье дается четкое определение ссылки:

"Ссылка состоит в удалении осужденного из места его жительства с обязательным поселением в определенной местности". Как и в предыдущем кодексе, ссылка могла выступать в качестве основного, так и дополнительного наказания сроком от двух до пяти лет. В связи с оттепелью и развитием гуманизма устанавливались определенные ограничения, на лиц, которых нельзя было подвергнуть данному виду наказания. Ссылка не использовалась по отношению к лицам, не достигшим до совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, к беременным женщинам и к женщинам, имеющим на иждивении детей до восьмилетнего возраста. Трудоустройство ссыльных возлагалось на исполнительные комитеты при местных советах депутатов трудящихся.

Преступными действиями, за которые отправляли в ссылку:

• Нарушение национального и расового равноправия (ст. 74)
• Злостное уклонение от уплаты алиментов или содержания детей (ст. 122)
• Частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество (ст. 153)
• Самовольное возвращение высланного в места, запрещенные для проживания (ст. 187)
• Систематическая подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков (ст. 196)
• Систематическое приобретение имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 208)
• Содержание притонов и сводничество (ст. 226)
• Создание религиозной группы, причиняющей вред здоровью граждан (ст. 227)
• Уклонение от примирения (ст. 231)

В качестве дополнительного наказания, ссылка следовала за разбой для завладения государственного или общественного имущества с отягчающими обстоятельствами (ст. 91), убийство с отягчающими обстоятельствами (ст. 102), изнасилование несовершеннолетней или совершенное рецидивистом (ст. 117), разбой с отягчающими обстоятельствами (ст. 146). Существовала также статья наказывающая тюремным сроком до года побег с места ссылки (ст. 186).

Трудоустройство ссыльных регулировалось законом об утверждении Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик от 11.07.1969. Согласно 5 статье "приговоры судов к лишению свободы, ссылке, высылке и исправительным работам без лишения свободы исполняются исправительно-трудовыми учреждениями и органами Министерства внутренних дел СССР и министерств внутренних дел союзных республик. Перечень местностей, в которых отбывают наказание лица, осужденные к ссылке, а также перечень местностей, в которых запрещается проживать лицам, осужденным к высылке, устанавливаются Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик". Сороковая статья определяет порядок и условия отбывания ссылки. Согласно ее положениям, ссыльные доставляются на место ссылки под конвоем или без оного, за счет государственного бюджета. 1 день под конвоем равен трем дням, проведенным в ссылке в зачете времени срока наказания. В пределах определенного ему административного района, ссыльный избирает себе место жительства. Покидать район он имеет право только в случаях, предусмотренных исправительно-трудовыми кодексами союзных республик. Исправление и перевоспитание лиц, отбывающих ссылку, осуществлялось на основе обязательного привлечения их к общественно - полезному труду, с учетом их трудоспособности, и проведения с ними политико-воспитательной работы. За уклонение от общественно - полезного труда ссыльные несли ответственность на общих основаниях. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов не позднее пятнадцати дней со дня прибытия ссыльных к месту отбывания наказания обеспечивали их работой с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности, а также жилой площадью и оказывали им в необходимых случаях материальную помощь до поступления на работу. Предписания исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов о трудоустройстве ссыльных обязательны для руководителей предприятий, учреждений и организаций. Труд лиц, отбывающих ссылку, регулировался на общих основаниях законодательством о труде. Лица, отбывающие ссылку, доказавшие свое исправление примерным поведением и честным отношением к труду, могут быть представлены к условно - досрочному освобождению или к замене неотбытой части более мягким наказанием.

Перейдем к выводу: главными достижениями периода стали определение круга лиц, для которых ссылка заменялась иными социально-защитными мерами. Круг лиц вполне соответствующий современным требованиям гуманизма. Тщательнее регламентировались трудоустройство ссыльных, обеспечивался их заработок. Количество преступлений, за которых отправляли в ссылку сократилось, законодательство обратилось к самой личности ссыльного. На нынешний момент можно сказать, что ссылка достигла в России конечной точки своего развития.

Заключение

Следует подвести итог: ссылка имеет богатую правовую историю, начиная с середины семнадцатого века и заканчивая последней четвертью двадцатого века. Она прошла путь от отдельных казуальных случаев до строгой систематизации и регламентации. Претерпевая изменения, она становилась совершенней и гуманней, экономически более целесообразной. Постепенно шел переход от устрашения к перевоспитанию преступника, сохранялись его связи со своими близкими. Уже начиная с Соборного Уложения, все более тщательно регламентировался труд ссыльных. Распределялись полномочия органов за нее отвечающих, круг преступлений со временем сокращался. Общепризнанной является роль ссылки в развитии окраин России, считая от европейского центра.

Прослеживается эволюцию ссылки. В введении были обозначены задачи изучить:

• Ссылку как вид уголовного наказания в средневековом праве - Были изучены виды преступлений за которые отправляли в ссылку, ее роль в законодательстве.
• Правовую регламентацию ссылки в уголовном законодательстве Российской империи - Изучены эволюция ссылки в праве, отдельные впервые появившиеся нормативно-правовые акты, регулирующие трудоустройство ссыльных, их права. Исследованы полномочия государственных органов, отвечающих за ссылку и роль ссылки в уголовном праве.
• Советское законодательство о ссылке - Выяснена роль ссылки в уголовном праве, изучены права и обязанности ссыльных.

Таким образом, цель данной курсовой - правовое регулирование ссылки, как наказания в разные периоды нашей истории - является выполненной.

Список использованной литературы

Список Нормативных-правовых Актов:

1. Артикул Воинский.//Российское законодательство X-XX веков. т.4. М. 1986. с. 327-365
2. Устав Благочиния.//Российское законодательство X-XX веков. т.5. М. 1985. с. 321-314
3. Указ "О приеме в Сибирь на поселение от помещиков, дворцовых, синодальных, архиерейских, монастырских, купеческих и государственных крестьян, с зачетом их за рекрут" 1760 года. //Российское законодательство X-XX веков. т.5. М. 1985 //Российское законодательство X-XX веков. т.5. М. 1985. с. 496-498
4. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.//Российское законодательство X-XX веков. т.6. М. 1985. с. 160-409
5. Устав о ссыльных.[http://www.rus-sky.com/history/ library/vol.14/vol.14.5.htm] URL http://www.rus-sky.com
6. Устав об этапах в сибирских губерниях.[http://www. nlr.ru/e-res/law_r/search.php] URL http://www.nlr.ru
7. Уголовное уложение 1903 года.//Российское законодательство X-XX веков. т.9. М. 1985. с. 240-321
8. Уголовный кодекс 1922 года.[http://ru.wikisource.org/wiki/ Уголовный_кодекс_РСФСР_ 1922_года/Temp] URL http://ru.wikisource.org
9. Уголовный кодекс 1926 года.[http://www.law.edu.ru/ norm/norm.asp?normID=1241189] URL http://www.law.edu.ru
10. Исправительно-трудовой кодекс 1933 года.[http:// ru.wikisource.org/wiki/%D0%98%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%A2%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D0%9A%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0_(1933)] URL http:// ru.wikisource.org
11. Уголовный кодекс 1960 года.[ http://nalog.consultant. ru/doc8627] URL http://nalog.consultant. ru
12. Закон от 11.07.1969 "об утверждении Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик".[http://pravo.levonevsky .org/baza/soviet/sssr5147.htm] URL http://pravo.levonevsky.org

Научная Литература:

1. В.Шахеров. "Устав о ссыльных" М. Сперанского. [http://www.vsp.ru/social/2001/12/01/350852] URL http://www.vsp.ru
2. Таганцев Н.С. Уголовное право (Общая часть). Часть 2. [http://www.allpravo.ru/library/doc101p0/instrum106/ print1005.html] URL http://www.allpravo.ru
3. Сидоркин А.И., Анучин И.А. Определение природы ссылки и высылки и их места в системе наказаний.//История государства и права. 2010. №7. с. 28-31
4. Иванов А.А. Цели наказания и становление российской тюремной системы во Вт.пол. 18в.//ИГиП.2005№5.С.33-38.
5. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. т. 1-5.[http://www. regiment.ru/Lib/A/49/1.htm#] URL http://www. regiment.ru

Сыктывкарский государственный университет Кафедра теории и истории государства и права Курсовая работа по истории отече

Больше работ по теме: