Местное самоуправление

 

Содержание


Введение

. Особенности местного самоуправления

. Правовые основы местного самоуправления

. Формы осуществления местного самоуправления

. Экономические основы местного самоуправления

Заключение

Список использованной литературы


Введение


Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Под основами конституционного строя Российской Федерации обычно понимаются устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Федерации характер конституционного государства. Таким образом, организация местного самоуправления является одним из условий признания Российской Федерации конституционным демократическим государством. В соответствии с п. 1 ст. 16 Конституции Российской Федерации, основы конституционного строя Российской Федерации не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном самой Конституцией.

Для того чтобы знать, что составляет содержание такого понятия как «местное самоуправление», оно будет подробно рассмотрено и раскрыто автором в первой части контрольной работы.

Актуальность темы контрольной работы в том, что необходимым условием жизнеспособности местного самоуправления является наличие достаточной жизнеспособной модели местных органов власти. Без этого какое-либо реальное, а не фиктивное, местное самоуправление невозможно.

Целью контрольной работы является рассмотрение основных моделей организации местных органов власти.


1. Особенности местного самоуправления


Местное самоуправление - система организации и деятельности граждан <#"justify">2. Правовые основы местного самоуправления


Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

Правовую основу местного самоуправления составляют:

-Конституция Российской Федерации,

-общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,

-федеральные конституционные законы,

-Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),

-конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,

-уставы муниципальных образований,

-решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан,

-иные муниципальные правовые акты.

-Европейская хартия местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения.

Кроме того, федеральный закон допускает наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с предоставлением им соответствующих субвенций и подконтрольностью органам государственной власти, а также осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления.

местный самоуправление бюджет

3. Формы осуществления местного самоуправления


В соответствии с Конституцией Российской Федерации <#"justify">Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:

-правотворческая инициатива граждан <#"justify">Принципам территориальной организации местного самоуправления посвящена глава 2 ФЗ Об общих принципах… (состав территорий муниципальных образований, их границы и изменение границ, преобразование муниципальных образований). При этом отметим, что наличие территории является одним из необходимых элементов статуса муниципального образования, поскольку местное самоуправление осуществляется только в его границах.

Следующие несколько глав ФЗ «Об общих принципах…» раскрывают организационные принципы и положения местного самоуправления. Важнейшим представляются положения статьи 18 рассматриваемого федерального закона, определяющей регулирование полномочий органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 данной статьи, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования <#"justify">Границы и статус муниципальных образований установлены в 2003-2005 годах в рамках муниципальной реформы. Порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований установлен Федеральным законом.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления:

-представительный орган муниципального образования <#"justify">В соответствии с федеральным законом существуют следующие основные варианты структуры органов местного самоуправления:

-представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту

-представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию

-представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту

В муниципальном районе допускается такой вариант структуры органов местного самоуправления: представительный орган местного самоуправления формируется из глав и делегатов представительных органов поселений.

В сельских поселениях глава муниципального образования может независимо от способа его избрания возглавлять и местную администрацию, и представительный орган. В сельских поселениях с численностью менее 100 человек глава муниципального образования является главой местной администрации и избирается населением, а функции представительного органа осуществляются сходом граждан.


4. Экономические основы местного самоуправления


Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. В соответствии с Гражданским кодексом органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). К собственным доходам местного бюджета могут относиться:

-средства самообложения граждан;

-доходы от местных налогов и сборов;

-доходы от региональных налогов и сборов;

-доходы от федеральных налогов и сборов;

-безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

-доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;

-штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

-добровольные пожертвования;

-субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (для некоторых муниципальных районов);

-иные законные поступления.

Закон устанавливает возможность выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов и городских округов путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и (или) районных фондов финансовой поддержки поселений.

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий (муниципальный заказ). Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг (муниципальный заем).


Заключение


Правовую основу моделей местного управления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.


Список использованной литературы


1.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40

.Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый / В.И. Васильев // Журнал российского права. - 2009. - N 1. - С.27-32.

.Васильев В.И. О предмете муниципального права / В.И. Васильев // Журнал российского права. - 2009. - № 5. -С. 42-45.

.Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере / Н.В. Герасименко // Законодательство и экономика. - 2008. - №4. - С. 35-39.

5.Деменкова А.В. Реализация принципа соразмерности местных финансов объему компетенции органов местного самоуправления / А.В. Деменкова // Гражданин и право. - 2009. - №4. - С.11-15.

6.Кирилин А.В. Правоспособность муниципальных образований / А.В. Кирилин // Право и экономика. - 2009. - № 2. - С.28-33.

.Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие / Отв. ред. В.И. Васильев. - М.: Юринформцентр, 2009. - 572с.

.Муниципальное право: учеб для вузов/ Под ред. Н.А. Игнатюка, А.А. Замотаева, А.В. Павлушкина. - М.: Юстицинформ, 2007. - 462с.

.Пылин В.В. Основы и принципы местного самоуправления / В.В. Пылин // Журнал российского права. - 2007. - N 7/8. - С.25-30


Содержание Введение . Особенности местного самоуправления . Правовые основы местного самоуправления . Формы осуществления местного самоуправлени

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ