Международно–правовое противодействие незаконной торговле оружием

 

Содержание


Введение

Глава 1. Понятие и динамика развития незаконной торговли оружием в Российской Федерации

§1. Понятие и сущность незаконной торговли оружием

§2. Динамика развития незаконной торговли оружием в России

Глава 2. Международно-правовые аспекты противодействия незаконной торговле оружием в России и за рубежом

§1. Противодействие незаконной торговле оружием в России и за рубежом

§2. Роль Интерпола и Европола в нейтрализации каналов поставок и оптимизации противодействия незаконной торговле оружием

§3. Международное сотрудничество и новые тенденции в противодействии незаконной торговле оружием

Список литературы


Введение


Актуальность дипломной работы. В настоящее время преступность является одой из наиболее важных проблем стоящих перед Российской Федерацией и мировым сообществом. Она представляет серьезную угрозу национальной безопасности, наносит существенный вред устоям государственности, препятствует осуществлению реформ. Значительное распространение среди транснациональных преступлений получает незаконный оборот оружия. Развитие международных отношений в современных условиях происходит в противоречивой обстановке, сопровождающейся неблагополучной динамикой показателей, связанной с незаконной торговлей огнестрельным оружием. Нарастающая вооруженность преступного мира и открытая демонстрация оружия - одни из факторов способствующие совершению преступлений, как в России, так и за рубежом.

Наиболее сложная обстановка, отмечается в тех регионах, где складывается экономическая и политическая нестабильность, возникают региональные и межнациональные конфликты. Проблема противодействия незаконной торговле оружием, на территории Российской Федерации, особенно актуальна для Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Сложившаяся напряженная криминогенная обстановка в Чеченской, Карачаево-Черкесской республиках, в Дагестане, а так же в Северной Осетии-Алании, Ингушетии привела к возрастанию масштабов незаконных поставок огнестрельного оружия. Так же наибольшее распространение отмечается на Ближнем Востоке, Балканах, в Западной и Средней Азии и Южной Америке, в Восточной и Западной Африке.

Стоит отметить, что преступные организации, занимающиеся незаконной торговлей оружия, влияют не только на политический, но и на экономический сектор, и не только одной отдельно взятой страны, но и мирового сообщества в целом. Доходы, полученные от незаконной торговли оружием, могут затруднять управление экономикой, поскольку они могут способствовать обострению инфляционного давления, создавать дисбаланс в развитии отдельных отраслей экономики. Помимо других последствий значительных доходов, которые приносит незаконная торговля оружием, данные сделки могут оказывать существенное воздействие на местные региональные конфликты, а так же на возможности террористических групп добиваться своих целей и угрожать миру и безопасности. Существенную роль для противодействия незаконной торговле оружием играет взаимодействие государств на международном уровне, что подчеркивает актуальность избранной темы дипломной работы.

Мировое сообщество уже несколько десятилетий озабочено проблемой противодействия незаконной торговле оружием. Международное противодействие незаконной торговле оружием играет важнейшую роль в современном мире, оно является объектом регулирования как внутригосударственного, так и международного права. В настоящее время интенсивно развиваются взаимные связи в области сотрудничества между государствами. Большое значение для оздоровления обстановки и укрепления международного взаимодействия имеет обмен информацией и разработка совместных международно-правовых документов, касающихся противодействия незаконной торговле оружием.

Степень научной разработанности темы. Значительный вклад в исследование теоретической основы понятия и правовой природы незаконной торговли оружием внесли научные труды А.Г. Антропова, Р.А. Антропова, Р.В. Бабаханяна, В.Н. Баранец, Ю.Н. Белозерова, В.Ю. Владимирова, А.В. Возженникова, В.В. Волченкова, О.В. Гревцова, И. Дайчмана, А.П. Ельчанинова, Д.А. Корецкого, Э.В. Лантуха, В.В. Лунеева, А.Г. Мамонтова, А.Е. Михальчука, С.А. Невского, А.И. Подберезкина, Л.Ф. Рогатых, В.И. Самарина, Э.В. Солоницкой, В.Ш. Табалдиевой, Д.Д. Шалягина, Ф.Л. Шарова, В.А. Шишановой, Е.Д. Шелковниковой, В.Л. Шульца.

незаконная торговля оружие интерпол

Вопросы международного сотрудничества в области противодействия незаконной торговле оружием рассматривали такие ученые, как И.Ю. Бесаев, Н.Н. Грибовская, А.А. Задоян, О.А. Никитина, В.С. Овчинский, Л.А. Сошина, Д.Д. Стронский, А.Н. Сухаренко.

Вместе с тем, несмотря на большое количество работ по указанной тематике, современные аспекты международного противодействия незаконной торговле оружием изучены недостаточно подробно. Указанные работы, как правило, ограничивались узкими направлениями уголовного и административно-правового характера, что не дает полного представления о состоянии данной проблемы на современном этапе. Все это повышает актуальность исследования проблемы международно-правового противодействия незаконной торговле оружием.

Цель и задачи работы. Целью дипломной работы является комплексное изучение международно-правового противодействия незаконной торговле оружием.

Цель работы обусловила необходимость постановки следующих задач:

рассмотреть понятийный аппарат и сущность незаконной торговли оружием в Российской Федерации;

проанализировать динамику развития незаконной торговли оружием в Российской Федерации;

выявить основные источники поступления оружия в незаконный оборот;

рассмотреть противодействие незаконной торговле оружием в России и за рубежом;

изучить роль Интерпола и Европола в нейтрализации каналов поставок и оптимизации противодействия незаконной торговле оружием;

охарактеризовать международное сотрудничество и новые тенденции в противодействии незаконной торговле оружием.

Объект и предмет работы. Объектом настоящей дипломной работы являются общественные отношения, складывающиеся между государствами по вопросам сотрудничества в сфере международно-правового противодействия незаконной торговле оружием.

Предметом работы является российское законодательство, а так же международно-правовые документы, касающиеся противодействия незаконной торговле оружием, современное состояние и тенденции незаконной торговли оружием, сотрудничество государств по данной проблеме, правоприменительная практика государств в данной области, а так же меры противодействия, предпринимаемые в России и зарубежных странах.

Методология исследования. В ходе написания дипломной работы использовались следующие методы научного познания: сравнительно-правовой, аналогический, метод правового моделирования, дескриптивный метод.

Нормативная база дипломной работы. Нормативную базу дипломной работы составили Конституция Российской Федерации, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г., Протокол "Против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему", дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2001 г., Устав международной организации уголовной полиции Интерпол 1956 г., Венская декларация о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века 2000 г., Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, Решение Совета Европейского Союза "О создании Европейского полицейского ведомства" от 06.04.2009., Документ ОБСЕ о легком стрелковом оружии от 24.11.2000., Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 (в ред. от 01.03.2012), Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях" от 30.12.2001 (в ред. от 23.04.2012), Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 (в ред. от 08.12.2011), Федеральный Закон "Об оружии" от 13.12.1996 (в ред. от 19.07.2011), Федеральный закон РФ от 26.04.2004 "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протокола против ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми особенно женщинами и детьми, и наказании за нее", Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 (в ред. от 06.12.2011), Постановление Правительства РФ от 14.10.1996 "Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола", Постановление Правительства РФ от 06.11.2003 г. №655 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией", Указ Президента РФ от 30.07.1996 № 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола", Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537

"О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а так же холодного оружия в государственных военизированных организациях: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 №1314, Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814.

Эмпирическая база работы. Эмпирической базой работы послужили примеры правоприменительной практики и статистические данные касающиеся противодействия незаконной торговле оружием в России и за рубежом.


Глава 1. Понятие и динамика развития незаконной торговли оружием в Российской Федерации


§1. Понятие и сущность незаконной торговли оружием


В структуре преступности в России особое место занимает незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, являющийся одним из факторов, значительно осложнивших современную криминальную ситуацию.

Неконтролируемый оборот оружия в современных условиях приобрел организованный и транснациональный характер и относится к сильнодействующим детерминантам преступности.

Незаконный оборот оружия - это подсистема сложной, многофакторной системы преступности. Незаконная торговля оружием является составной частью незаконного оборота. Поэтому рассматривать эти компоненты необходимо в совокупности, так как в них переплелись экономические, социальные, криминальные и иные проблемы современного общественного бытия.

Таким образом, проблемы связанные с изготовлением, продажей и использованием гражданского и служебного огнестрельного оружия, являются объектом внимания мирового сообщества, государствами принимаются законы по вопросам регулирования оборота огнестрельного оружия и вырабатываются международные конвенции.

Среди таких международных актов можно назвать Европейскую конвенцию по контролю за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами принятую Европейским Советом 28 июня 1978 года, главным назначением которой было предотвратить случаи бесконтрольного приобретения оружия частными лицами за рубежом и ввоза его в какую-либо из стран. Конвенция вступила в силу 1 июля 1982 г. Россия подписала Конвенцию 10 декабря 1999 г. на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 г. № 1373, но она не вступила в законную силу для России, так как она не была ратифицирована.

Согласно Приложения 1 к Конвенции огнестрельное оружие подразделяется на автоматическое, из которого можно вести огонь очередями; полуавтоматическое, которое производит выстрел при каждом нажатии на спусковой крючок; с механизмом перезаряжение для приведение в действие которого требуется перезаряжение; однозарядное; короткоствольное и длинноствольное.

Конвенция предполагает две системы контроля за приобретением оружия частными лицами. В первом случае оружие частному лицу продается за границей только с согласия властей его страны и страны, где оно приобретается. Во втором случае государство продавшее оружие иностранному гражданину, должно уведомить об этом страну, гражданином которой он является. В ряде стран Европы, например таких как, Бельгия, Франция, Люксембург действует система двойного разрешения.

Вот почему большое значение для уяснения смысла и сущности незаконной торговли оружием имеют правильное понимание таких терминов и понятий употребляемых законодателем, как оружие законный и незаконный его оборот.

Федеральный закон Российской Федерации "Об оружии" 1996г. (ред. от 19.07.2011) расширил понятие оружия по сравнению с ранее существовавшим в уголовном праве. Согласно ст.1 этого закона под понятием оружие понимаются - "устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов".

Огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка.

Необходимо отметить, что в большинстве зарубежных актов об оружии не содержится определений, а указываются лишь его признаки.

Основными признаками уголовно-правового понятия оружия являются: целевой, правовой и качественный, то есть оружие должно быть предназначено для поражения живой цели, иметь особый правовой режим (исключение из гражданского оборота, распространение на него разрешительной системы), быть пригодным к достижению определенной цели.

В зависимости от целей использования, основных параметров и характеристик оружие подразделяется на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное.

Согласно ст.3 ФЗ "Об оружии" к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

В свою очередь, гражданское оружие подразделяется:

) На оружие самообороны, к которому относиться:

огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия;

огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия;

газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами;

электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства;

) К спортивному оружию законодатель относит огнестрельное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное, холодное клинковое, метательное, пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж.

) К охотничьему оружию относиться огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами, пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж, холодное клинковое.

) На сигнальное оружие.

) На холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации.

Следующим видом оружия законодатель выделяет служебное оружие. Согласно ст.4 ФЗ "Об оружии" к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, а также огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия.

Согласно ст.5 ФЗ "Об оружии" к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач.

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.

Федеральный закон "Об оружии" раскрывает понятие оборота оружия и производства оружия. Оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации. Производство оружия - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей.

Закон "Об оружии" приводит исчерпывающий перечень действий в отношении оружия, который составляет содержание оборота оружия. Однако законодатель раскрывает понятие содержание лишь одного понятия - его производство. Так же в тексте закона приведены еще некоторые понятия, которые в свою очередь нуждаются в уточнении.

Так, Е.Д. Шелковникова предлагает определить иные составляющие оборота оружия следующим образом. "В понятие торговля оружия включается реализация оружия на коммерческой основе в установленном Законом порядке юридическими лицами. Однако следует заметить, что законодателем из понятия оружия и патронов выделена лишь торговля ими. Это можно обосновать тем, что в отличие от продажи торговля является видом коммерческой деятельности и подлежит обязательному лицензированию. В то же время в понятие оборота оружия должны быть включены такие понятия, как покупка и продажа. Под покупкой оружия понимается возмездное приобретение оружия в собственность физическими либо юридическим лицом, а под продажей оружия возмездную передачу оружия в собственность физического либо юридического лица".

Если рассмотреть такое действие как приобретение оружия физическим либо юридическим лицом в фактическое владение (причем способ такого приобретения Законом не оговаривается), то данное определение охватывает своим содержанием и неправомерное владение оружием, являющееся результатом его незаконного оборота.

Проведенный веще анализ показал, что содержащееся в Федеральном законе "Об оружии" определение оборота оружия нуждается в дополнении и уточнении. Из вышесказанного можно сделать вывод, что под законным оборотом оружия понимается движение конкретных его видов и типов внутри страны и за ее пределами, включающее его совершенствование на основании соответствующих правил и ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех необходимых организационных и иных процедур действующих с момента его создания и до продажи, отправки, передачи по каналам сбыта, получения потребителем или экспорта.

Следует отметить, что Федеральный закон "Об оружии" не содержит определения незаконного оборота оружия. Поэтому в юридической литературе существует несколько точек зрения в раскрытии этого понятия.

В Протоколе против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, принятый 31 мая 2001 г. Резолюцией № 55/255 на 101-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, дополняющем Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. ратифицированную Российской Федерацией 26 апреля 2004 г. , незаконный оборот оружия понимается как ввоз или вывоз, приобретение, продажа, доставка, перемещение или передача огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему с территории или по территории одного государства-участника на территорию другого государства-участника, если любое из заинтересованных государств - участников не дает разрешения на это согласно положениям Протокола или если огнестрельное оружие не имеет необходимой маркировки. Данный протокол был открыт для подписания до 12 декабря 2002 года, однако Российская Федерация пока его не ратифицировала.

По мнению Е.Д. Шелковниковой "криминальное движение объектов оружия в совокупности с отклонениями от законного оборота и составляет так называемый незаконный оборот оружия".

В.В. Волченков раскрывает содержание незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как "их производство, передачу, продажу, приобретение, учет, хранение, ношение, транспортировку, использование, изъятие, уничтожение, экспорт и импорт на территорию Российской Федерации и их вывоз из страны, осуществимее с нарушением или в обход специальных правил, установленных соответствующими законодательными и нормативными актами".

Следует обратить внимание на то, что по ряду организационных и технических моментов в области получения, регистрации, хранения, сбыта и маркетинга незаконная торговля оружием отличается оперативностью и конфиденциальностью действий ее субъектов, а та же их организованным противодействием государственной системе контроля над оборотом оружия.

Сегодня не является секретом, что увеличение доли незаконной торговли оружием, ставшего одной из определяющих тенденций в жизни российского общества, находится в прямой зависимости от ухудшения политико-экономической ситуации в стране, произошедшие после распада Советского Союза. Незаконную торговлю оружием можно рассматривать как своеобразный индикатор, позволяющий оценивать состояние государства и национальной безопасности.

Федеральный закон "Об оружии" охватил все вопросы, касающиеся как производства оружия, так и контроля за его оборотом и изъятием. Важным является положение о торговле, лицензировании, приобретении, коллекционировании оружия, о видах оружия, положение о праве на приобретение, о применение оружия и его производстве.

Необходимо отметить, что усиление вооруженности преступных элементов становиться одним из основных факторов оказывающих существенное влияние на общее состояние криминогенной обстановки в России. Перечень вооружения, к которому проявляется преступный интерес, расширился вплоть до тяжелых пулеметов и гранатометов. И основной причиной этого является то, что в Российской Федерации пока не перекрыты каналы незаконной торговли оружия и боеприпасов.

Таким образом, у незаконной торговли оружием в России есть свои исторические и социально-политические предпосылки. Это всегда является следствием с одной стороны незаконного изготовления, перевозки, хищения оружия, с другой стороны - источником иных, не относящихся к преступлениям против общественной безопасности, криминальных действий. В этом смысле незаконная торговля представляет собой понятие более узкое понятие по сравнению с незаконным оборотом оружия. Поэтому с социально-правовой точки зрения незаконный оборот оружия представляет собой относительно массовое социально-правовое явление, образуемое совокупностью правонарушений, связанных как с противоправным владением, так и с противоправным применением. Незаконная торговля оружием является составной частью незаконного оборота и образует взаимосвязь правонарушений. Успешное решение задач борьбы с незаконной торговлей оружия в мировом сообществе возможно лишь на основе объединения усилий государственных органов, международных организаций. Это положения так же актуально для организации деятельности органов внутренних дел.


§2. Динамика развития незаконной торговли оружием в России


Нарастание проблемы распространения оружия не только в уголовной мире, но и у законопослушных граждан являлось прямым результатом крушения основных идей, предложенных идеологами перестройки. Основным печальным итогом перестройки стал развал государства имеющего тысячелетнюю историю, коренная ломка всех политических, экономических и силовых структур. Именно крах политики поэтапного, эволюционного реформирования государства от тоталитаризма к демократии, подмены свободы мнений свободой действий вызвали разгул вседозволенности, усугубленный к тому же регрессивными тенденциями в экономике, резким падением уровня жизни и обнищанием большинства людей, а так же обострением межнациональных отношений. В результате Россия получила в наследство от Советского Союза перманентную нестабильность общества, агонизирующую экономику, очаги региональных и межнациональных конфликтов. Борьба за власть региональных и национальных элит, криминализация экономики привели к быстрому росту организованной уголовной преступности, что повлекло за собой, среди прочих сопутствующих этому фактору явлений, активное распространение оружия среди преступных элементов, делающих решительную ставку на вооруженное насилие.

Волна насилия, поднятая преступным миром, повысила спрос на оружие, а это не могло не отразиться на расширении рак называемого "оружейного рынка", пополняемого не только из внутренних источников, но и путем активного приобретения за границей.

Стоит отметить, что преступные организации, занимающиеся незаконной торговлей оружия, влияют не только на политический сектор, но и на экономический. Доходы, полученные от незаконной торговли оружием, могут затруднять управление экономикой, поскольку они могут способствовать обострению инфляционного давления, создавать дисбаланс в развитии отдельных отраслей экономики. Помимо других последствий значительных доходов, которые приносит незаконная торговля оружием, данные сделки могут оказывать существенное воздействие на местные региональные конфликты, а так же на возможности террористических групп добиваться своих целей и угрожать миру и безопасности.

С конца 1980-х г. г. начала 1990-х берет начало формирование современного нелегального "рынка оружия". Распад Советского Союза привел к тому, что вооружение частей и соединений Советской Армии было захвачено местными властями и национальными формированиями в республиках Кавказа.

В советских частях и на базах, расположенных в Азербайджане, насчитывалось более 160 тыс. единиц стрелкового оружия. Россия успела вывезти лишь около 30-40%. В Грузии в 1991 году было зафиксировано около 30 вооруженных нападений на воинские части и арсеналы, а в 1992 году количество нападений увеличилось в 2 раза.

В Абхазии в г. Гудауте местными жителями был разграблен зенитный ракетный полк ПВО, при этом было похищено большое количество огнестрельного оружия, гранат, а так же несколько боевых машин с полным боекомплектом.

Как насильственные захваты, так и официальные поставки сделали Кавказский регион перенасыщенным оружием, что способствовало обострению как политической, так и криминогенной ситуации в этом регионе. Достаточно вспомнить грузино-абхазский, осетино-ингушский, армяно-азербайджанский конфликты, а так же вторжение ваххабитов на территорию Дагестана. С полной уверенностью можно сказать, что оружие из кавказских территорий нелегально поступало и поступает в приграничные республики Российской Федерации.

Наряду с отечественным оружием преступники оснащались все большим количеством иностранного вооружения. Крупнейшим каналом поступления оружия, в том числе и зарубежного производства, в России стали очаги межнациональной напряженности, послужившие той благодатной почвой, на которой произрастает его незаконный оборот. Анализ вооружений, применявшихся в боевых действиях на Кавказе и Закавказье, в Приднестровье и Таджикистане, позволяет выявить основные пути незаконного поступления и обращения огнестрельного оружия в нашей стране. Так острая нехватка вооружения для ведения войны в Карабахе заставила азербайджанское руководство в свое время пойти на закупки стрелкового оружия советских образцов в Турции. Армянская сторона, в свою очередь, провела аналогичные закупки на Западе. Таким же образом в Россию попали из "горячих точек" многочисленные модели оружия производства США, Бельгии, Бразилии, Израиля и т.д. Война в Приднестровье привела к появлению в нашей стране большого количества стрелкового оружия и боеприпасов румынского производства. Боевые действия на грузино-осетинском и грузино-абхазском театрах военных действий так же способствовали массовым закупкам за границей для грузинских военных сил румынского и восточногерманского оружия.

Одним из основных источников нелегальной поставки иностранного оружия в Россию, и в "горячие точки" из стран СНГ (через территорию России) стал "балтийский" канал. В 1995 г. на весь мир прогремел скандал в связи с выявленными противоправными действиями начальника Главного штаба Эстонии полковника Арво Сиреля и офицеров того же штаба принимавших участие в незаконной торговле оружием и его нелегальной переправке в Россию. Наряду с вооружением советского производства эстонцы занимались перепродажей представителям российских криминальных структур оружия, приобретенного в третьих странах, в основном - в Германии, Австрии, Финляндии, Чехии, Польше, Израиле, Югославии и т.д. Объединенными усилиями ФСБ и ФПС удалось сократить попытки незаконного ввоза огнестрельного оружия через эстонско-российскую границу, однако, в конечном счете, это привело лишь к тому, что международная мафия признала этот путь невыгодным, перенацелив маршрут доставки оружия, идущий в Россию, через Украину и Белоруссию.

Помимо бывших республик Советского Союза, колоссальное количество оружия в начале 1990-х г. г. незаконно распространилось и на территории северо-кавказских республик Российской Федерации.

Особого внимания как источник незаконного распространения оружия заслуживает Чечня. Помимо не вывезенного, до вывода российских войск с территории Чечни в 1991-1992 г. г., вооружения его приобретение так же осуществлялось, как поставка Турцией партий стрелкового оружия под видом гуманитарной помощи в 1991 г., закупка оружия на Украине, Азербайджане, Литве и Эстонии, закупка оружия через посредническую деятельность некоторых фирм на предприятиях России, а так же контрабандные поставки оружия из Афганистана, Абхазии и Грузии. На тот период на территории Чечни Советскими вооруженными силами было оставлено оружия, техники и военного имущества на сумму 1 млрд.110 млн. рублей.

Приток вооружения и боеприпасов продолжался в этот регион и впоследствии, причем количество поступающего оружия в Чечню имело постоянный устойчивый рост, не контролируемый со стороны федеральных властей. Дальнейшая эскалация вооруженного конфликта, подпитываемая не только изнутри, но и извне, в том числе и российскими официальными властями, привела к дальнейшему росту вооруженной преступности, причем далеко не только на Кавказе и Закавказье. Это был как раз тот самый случай, когда в угоду политическим соображениям левая рука не знала, что творит правая. С одной стороны государство помогало оружием одной из противоборствующих сторон, а когда начали доноситься его отголоски уже в другом месте, то это же самое государство предпринимало судорожные попытки борьбы с ним.

Помимо нелегального распространения оружия среди преступных элементов, необходимо обратить внимание еще на один аспект этой проблемы. Рост преступности заставил воспользоваться услугами "оружейного рынка" далеко не одних злоумышленников, но и многих законопослушных граждан, поскольку общество, стремясь противостоять криминальному валу, начало само искать доступные средства борьбы с ним, причем не только не дожидаясь пока государство в лице правоохранительных органов предпримет необходимые меры безопасности, но уже и вовсе не полагалось на них, да и особенно не заботясь о правомерности своих действий. Поэтому девальвация самого понятия "безопасность" как общественная, так и личная, заставила граждан в обход законодательных и нормативных актов, регламентирующих обращение оружия, любыми путями доставать его.

Контрабанда оружия получила значительное распространение в 1990-х г. г. Как уже указывалось, первые контрабандные поставки боевого оружия были отмечены во время пребывания советских войск в Афганистане. Так же незначительные партии оружия ввозились советскими военными специалистами, работавшими в иностранных государствах (Мозамбике, Гвинее-Биссау, Анголе) при возвращении на родину. Отмечались факты контрабанды оружия путем почтовых пересылок. Так, в январе 1998 г. органами внутренних дел совместно с таможней и службой почтовой безопасности был пресечен канал контрабанды оружия иностранного производства на международном почтамте, направленным транзитом в посылке из Италии в Грузию, а так же из Чехии в Москву.

Так же одними из источников поставки нелегального оружия являются его кустарное изготовление и раскопки в местах бывших боев и его последующая реставрация. Кустарное производство характеризуется все более значительным повышением профессионального уровня, качества технологий и изменением образцов производимого оружия. Следует отметить, что модели самодельного огнестрельного оружия вследствие улучшения механизмов, использованных при их изготовлении, по своему качеству близки к промышленным образцам. Так же, например распространенность переделанного газового оружия обусловлена доступностью его приобретения, относительной простатой переделки и доступностью цен на "черном рынке", что примерно в 2 раза дешевле, чем боевые пистолеты.

Раскопки оружия осуществляются в местах наиболее тяжелых и затяжных боев Великой Отечественной войны (1941-1945 г. г.). К подобным местам в первую очередь стоит отнести Краснодарский край, Ленинградскую, Смоленскую, Новгородскую, Волгоградскую и ряд других областей. Раскопками на местах боев имеют право заниматься члены специализированных поисковых обществ, которые при обнаружении оружия должны сообщать об этом в органы внутренних дел. Встречаются случаи, когда преступные группы маскируются под поисковые отряды, ведут раскопки с целью обнаружения, реставрации и последующей продажи оружия.

Криминологический анализ незаконной торговли оружием, в указанный период, позволяет выделить проблемы негативно влияющие на ее состояние, такие как: фактическое отсутствие в стране системы предупреждения подобных преступлений, высокий уровень коррупции среди должностных лиц государственного аппарата, в том числе и в силовых и правоохранительных структурах, низкий уровень дисциплины в организациях, в которых осуществляется оборот оружия, отсутствие координации оборота вооружения в стране и деятельности по контролю за ним.

Опасность незаконного оборота заключается в создании условий для совершения наиболее тяжких преступлений. Как справедливо отмечает В.В. Лунеев, насыщенность страны оружием предопределяет его неправомерное применение. Можно говорить о прямой зависимости между ростом незаконного оборота оружия и количеством совершаемых вооруженных преступлений. Динамика преступлений, совершенных с использованием оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в последние годы выглядит следующим образом: 1990 г. - 4 463, 1991 г. - 4 481, 1992 г. - 8 873, 1993 г. - 22 166, 1994 г. - 16 780, 1995 г. - 12 160, 1996 г. - 19 549, 1997 г. - 19 650, 1998 г. - 18 584, 1999 г. - 15 591, 2000 г. - 13 025, 2001 г. - 12 580, 2002 г. - 26 142, 2003 г. - 26 629, 2004 г. - 22 690, 2005 г. - 21 576, 2006 г. - 18 727, 2007 г. - 13 835, 2008 г. - 10 045, 2009 г. - 8 700, 2010 г. - 7 400, 2011 г. - 6 800. Что показывает положительную динамику существенного уменьшения количества преступлений совершенных с использованием оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ за последние десять лет.

Незаконный оборот оружия в России как массовое явление в своем развитии прошел несколько этапов, обусловленных историческими событиями:

I этап - последняя четверть XIX в. - 1917 г. (незаконный оборот оружия обусловлен обострением революционной борьбы и национальных движений; проявлялся, главным образом, в контрабандных поставках из-за границы, незаконным изготовлением и хищениях) ;

II этап - 1918 - 1921 г. г. (связан с событиями гражданской войны, в результате чего на руках у населения осталось значительное количество стрелкового и холодного оружия) ;

III этап - 1921 - 1941 г. г. (характеризуется ужесточением законодательства об оружии и тотальным его изъятием у населения) ;

IV этап - 1941 - 1945 г. г. (в результате интенсивных военных действий во время Великой Отечественной войны колоссальное количество оружия осталось как на руках у гражданского населения, у бывших фронтовиков и партизан, а так же на местах бывших боев) ;

V этап - 1945 - 1985 г. г. (в результате активных действий органов внутренних дел по изъятию незаконного оружия у населения, строгого контроля за его оборотом отмечается снижение уровня преступлений в сфере незаконного оборота оружия) ;

VI этап - 1985 - по настоящее время (характеризуется массовым поступлением оружия в незаконный оборот, который приобрел организованный и транснациональный характер) .

Показательной является статистика за 2007-2011 г. г., которая наглядно отражает количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Так, например, количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем - декабрем 2007 года возросло на 0,6% и составило 30,2 тыс. В период с января по декабрь 2008 года количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия возросло на 5,7% и составило 31,9 тыс. С января по декабрь 2009 года количество преступлений так же возросло на 7,2% и составило 34,2 тыс. С января по декабрь 2010 года количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем - декабрем 2009 года сократилось на 11,2% и составило 30,4 тыс. Однако, необходимо отметить, что за январь-декабрь 2011 года количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем - декабрем 2010 года сократилось на 7,5% и составило 28,1 тыс. . Что свидетельствует о положительных перспективах в решении вопроса противодействия незаконному обороту оружия.

Говоря о современности, нельзя не упомянуть дело Виктора Бута, ставшее одним из наиболее ярких прецедентов торговли оружием на международном уровне.

К середине 1990-х годов относятся первые утверждения средств массовой информации о том, что бизнес Бута включает нелегальную торговлю оружием в странах, на которые распространялось международное эмбарго. Среди покупателей указывали на правительства и партизанские формирования таких стран, как Афганистан, Ангола, Того, Руанда, Либерия, Сьерра-Леоне, движения "Талибан" и "Аль-Каида". Поводом к таким предположениям стали свидетельства пилотов, что груз всегда был в заколоченных ящиках. В российской печати высказывались предположения, что Бут мог быть негласным дилером Росвооружения и одним из важных секретоносителей Российской Федерации.

В 2001 году из-за нарастающей волны подозрений Буту пришлось покинуть ОАЭ. В 2002 году Бельгия первой из западных государств обвинила его в контрабанде алмазов и отмывании денег на сумму около 300 миллионов долларов на протяжении семи предыдущих лет и объявила Бута в международный розыск. Опасаясь ареста, Бут в 2002 году обосновался в России, стараясь не выезжать за рубеж, не привлекать к себе внимания и, по словам жены, перестал заниматься авиационным бизнесом. Тем не менее, исходя из бельгийского ордера, в 2002 году ООН ввела запрет на перемещения Бута, а в 2005 году вместе с США потребовала заморозить его счета, а также всех связанных с ним компаний и лиц. Бут утверждал, что в результате санкций ООН потерял около 17 миллионов долларов.

В 2006 году президент США Джордж Буш-младший подписал указ о замораживании активов Бута в связи с тем, что его деятельность угрожает реализации внешней политики США в Демократической Республике Конго.

В 2008 агенты американского управления по борьбе с наркотиками (DEA) под видом колумбийских повстанцев заманили Бута в Бангкок, якобы для заключения сделки на поставку современного оружия, и сделали компрометирующие Бута диктофонные записи, которые потом стали доказательством в американском суде.

Российский бизнесмен Виктор Бут был арестован в Таиланде в 2008 году по запросу США, которые обвинили его в нелегальной торговле оружием и настаивали на его экстрадиции в Америку. Ордер на арест был выдан тайским судом по обвинению в помощи колумбийским террористам, за которых выдавали себя американские агенты.

В 2009 году тайский суд отказал США в экстрадиции, мотивировав решение недостаточностью представленных суду доказательств вины, а также тем, что колумбийская радикальная организация FARC, которой, по версии обвинения, Бут продавал оружие, является политической, а не террористической, как утверждали Соединённые Штаты, опираясь на решение в 2001 году Госдепартамента США и позднее Евросоюза о внесении её в список террористических организаций.

февраля 2010 года прокуратура Нью-Йорка предъявила новые обвинения касательно двух самолётов, находящихся в США, которые хотел купить Бут вместе со своим американским коллегой.20 августа 2010 года апелляционный суд Таиланда в ответ на запрос прокуратуры Таиланда распорядился все же удовлетворить запрос властей США на экстрадицию Виктора Бута. Решение суда было опротестовано адвокатом Бута, после чего некоторое время заняли другие судебные процедуры. Однако к середине ноября власти Таиланда приняли окончательное решение выдать Виктора Бута в США.

В ноябре 2010 года предпринимателя отправили в Соединенные Штаты, где ему предъявили обвинения по четырем пунктам, в частности, в незаконной торговле оружием, сговоре с целью убийства граждан США и поддержке терроризма.11 октября 2011 года был начат судебный процесс "США против Бута". Дело рассматривалось Южным окружным судом штата Нью-Йорк. Процесс вела окружной судья Шира А. Шейндлин. В ходе заседаний выступили семь свидетелей обвинения. Защита не предоставляла своих свидетелей, а Бут отказался от участия в даче показаний.

Бут был обвинён по четырём пунктам: преступный сговор с целью убийства граждан США; преступный сговор с целью убийства лиц, находящихся на госслужбе; преступный сговор с целью приобретения и продажи переносных зенитных ракетных комплексов (ПЗРК); преступный сговор с целью поставок оружия террористическим группировкам.

Ни по одному из пунктов обвиняемый виновным себя не признал. Поскольку Бут также не пошёл на сделку с правосудием, то - в случае признания присяжными его вины - россиянину по каждому пункту обвинения грозило минимум 25 лет заключения.

апреля 2012 года Федеральный суд Нью-Йорка вынес решение по делу россиянина Виктора Бута. Обвиняемый в попытке покупки и продажи ракет и содействия терроризму, а также в сговоре с целью убийства американских граждан Виктор Бут получил 25 лет тюрьмы и 15 млн. долларов штрафа. Обвинение же просило суд о пожизненном заключении, в связи с этим близкие и родные осужденного сочли такой приговор моральной победой и выразили благодарность российским властям за оказанную помощь.

МИД Российской Федерации выступил с резкой критикой приговора, назвав дело в отношении Бута необоснованным, ангажированным и политически заказным, пообещал принять все меры для возвращения Бута в Россию, заявив, что тема Бута станет одной из приоритетных в российско-американском переговорном процессе.

апреля 2012 Виктор Бут, приговоренный в США к 25 годам тюремного заключения, ответил на вопросы журналистов из бруклинской тюрьмы. Он надеется в скором времени вернуться в Россию при помощи Госдумы и Международного суда. Виктор Бут обратился к депутатам Госдумы Российской Федерации с тем, чтобы Россия от его имени подала иск в международный суд по поводу того, что случилось в США и Таиланде.

Федеральный прокурор Прит Бхарара, после вынесения приговора Буту, назвал вердикт подобающим завершением карьеры представляющего огромную опасность международного торговца оружием. По заявлению федерального прокурора в течение многих лет Виктор Бут был врагом номер один, поставляя оружие в конфликтные зоны по всему миру, и наконец, он был привлечен к ответственности в американском суде за то, что согласился продать оружие военного образца террористической группировке, ставящей своей целью убийства американцев.

Бут заявил, что приговор федерального суда не был для него неожиданным, а состоявшийся судебный процесс он назвал глумлением над правосудием. Россиянин также сказал, что не рассчитывает ни на какую апелляцию, которую намерен подать его адвокат Альберт Даян.

Адвокат Альберт Даян в очередной раз повторил версию защиты, сводящуюся к тому, что Виктор Бут хотел продать агентам Управления по борьбе с наркотиками США, выдававших себя за эмиссаров колумбийских боевиков, два имевшихся у него грузовых самолета. При этом россиянин, якобы для того, что бы эта сделка состоялась, пообещал поставить лже-колумбийцам несколько сот ракет класса "земля-воздух", которые должны были быть использованы против американских вертолетов, участвующих в борьбе с колумбийскими повстанцами,20 тысяч автоматов "Калашникова", несколько сот минометов и снайперских винтовок и тонны взрывчатки С-4 на общую сумму в 20 миллионов долларов. Он это сказал, не понимая, что этого достаточно Америке, для уголовного преследования. Хотя записи переговоров Бута с американскими агентами свидетельствуют, что он сам предлагал им весь этот арсенал. Даян утверждает, что это перечисление оружия вкупе с анти-американскими заявлениями Бута, на которые спровоцировали его агенты, и которые были записаны на пленку, рассчитаны на то, чтобы сыграть на эмоциях жюри присяжных, из состава которых по настоянию прокуратуры были выведены все "интеллектуалы и люди с высшим образованием".

Даян утверждает, что федеральный судья Шира Шейндлин, которую он назвал "объективной", дала бы россиянину меньший срок, если бы могла это сделать. Однако, по мнению адвоката, это "политическое" дело так "режиссировали", что у судьи "были связаны руки". По словам Даяна, прокуроры до начала суда предлагали Буту пойти на сотрудничество, но "Виктор никогда не соглашался сесть с ними за стол переговоров, он не дал им морального удовлетворения". Даян утверждает, что его подзащитному угрожали тем, что если он не пойдет на сотрудничество, то получит более 25 лет.

Между тем, несколько депутатов Госдумы вскоре заявили, что российский парламент не обладает правовой компетенцией для удовлетворения просьбы россиянина об иске против США и Таиланда. К тому же, как передает ИТАР-ТАСС, зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин указал, что ни США, ни Россия к Международному уголовному суду до сих пор не присоединились. Помощь Виктору Буту должна и будет оказываться Россией исключительно по дипломатическим каналам, а также путем межгосударственных переговоров.

Москва считает приговор Виктору Буту неприемлемым, предвзятым и необъективным и будет добиваться его возвращения на Родину. Наблюдение за ходом следствия показало, что по отношению к Буту применялись противоправные методы физического и психологического давления, целенаправленно нагнетался негативный фон. Естественно, все это ставит под сомнение сами основания, на которых строилось обвинение, а значит и справедливость принятого судом решения. Вся ситуация с Виктором Бутом подтверждает наличие серьезных проблем в американской судебной системе, избирательность и пристрастность, с которыми суд подходит к рассмотрению дел. Москва не собирается ставить на этом точку.

Как стало известно позже, Соединенные Штаты готовы рассмотреть вопрос об отбытии россиянином Виктором Бутом наказания на родине. Об этом заявил министр юстиции США Эрик Холдер в интервью "Российской газете". Отвечая на вопрос о том, может ли Бут отбывать приговор американского суда в России, и какая для этого может быть правовая база, Холдер сказал, что этот вопрос может быть рассмотрен при наличии соответствующего запроса. Федеральная прокуратура Нью-Йорка приостановила отправку Виктора Бута, приговоренного к 25 годам, в тюрьму особо строгого режима в штате Колорадо.

В письме от имени федерального прокурора Южного округа Нью-Йорка Прита Бхарары говориться, что Федеральное Бюро тюрем США постановило отложить перевод Виктора Бута из места предварительного заключения, чтобы более тщательно рассмотреть вопрос о месте отбытия наказания. Против отправки Бута в тюрьму особо строгого режима в Колорадо, где содержатся преимущественно террористы и убийцы, так же высказался МИД Российской Федерации.

Таким образом, причинный комплекс незаконной торговли оружием неразрывно связан с современными условиями жизни общества, производен от общих причин и условий преступности и заключается во взаимодействии негативных факторов в социально-экономической, социально-культурной, воспитательной, политической, правовой, организационно-управленческой и технической сферах жизни общества. Совокупность указанных взаимодействующих негативных факторов обусловила высокий спрос на предметы вооружения: преступникам оружие необходимо для совершения преступлений, а гражданам для защиты от преступных посягательств. Повышенный спрос на оружие придал экономический характер незаконному обороту оружия в целом, поскольку он является источником достаточно высоких криминальных доходов.

Глава 2. Международно-правовые аспекты противодействия незаконной торговле оружием в России и за рубежом


§1. Противодействие незаконной торговле оружием в России и за рубежом


Уровень современной транснациональной преступности принял угрожающие размеры. Помимо классической ее разновидности, такой как незаконная торговля оружием, появилось новое поколение преступлений - международный терроризм. Картину дополняют негативные социальные факторы - бедность, деградация общественных институтов во многих странах и т.д. Поэтому противодействие этим явлениям должно иметь комплексный, всеобъемлющий характер.

Огнестрельное оружие представляет опасность, находясь даже в законном обороте. Это обуславливает наличие особого государственного контроля за оборотом огнестрельного оружия и установление специальных правил обращения с огнестрельным оружием как с источником повышенной опасности.

Незаконная торговля оружием представляет большую опасность для общества не только сама по себе, но и потому, что она способна стимулировать рост различных видов тяжких преступлений. В мире ежегодно возрастает количество случаев применения оружия при совершении преступлений, а также увеличивается число лиц, незаконно владеющих им. Органы государственной власти разных стран предпринимают меры, направленные на выявление каналов распространения оружия, обеспечения установления и изобличения лиц, участвующих в его незаконной торговле.

В этой связи целесообразно рассмотреть внутригосударственные нормативные акты, касающиеся регулирования оборота огнестрельного оружия, в разных странах мира, а так же в Российской Федерации.

Так, например, в соответствии с законом об оружии Аргентины, касающегося боевого и гражданского оружия, запрещается передача всех видов огнестрельного оружия. Ношение оружия гражданскими лицами не является преступлением в соответствии с законодательством, однако рассматривается в качестве правонарушения и наказывается штрафом. Разрешение на применение огнестрельного оружия выдаются сотрудникам специальной категории правительственных органов и частным лицам. Приобретение, применение, владение и ношение оружия, предназначенного для гражданских целей, находится под надзором федеральной полиции, жандармерии и морской префектуры.

В аргентинской прессе в последнее время происходят весьма оживленные дискуссии по вопросу применения огнестрельного оружия частными лицами в целях законной самообороны. Население страны разделилось на тех, кто считает подобное поведение оправданным и на тех, кто его решительно осуждает. Данный вопрос находится в центре общественного внимания, в результате чего возобновилось обсуждение всего комплекса вопросов, касающегося эффективности регулирования огнестрельного оружия.

Оборот оружия на территории Германии регулирует Закон "Об оружии" Германии, Закон "О контроле за военным оружием", Закон "О взрывчатых веществах", Закон "Об охоте". В отношении любого случая приобретения огнестрельного оружия или владения им частными лицами применяются строгие положения нормативных актов. Лица, намеревающиеся приобрести огнестрельное оружие и владеть таким оружием, должны получить лицензию у компетентных органов. Такая лицензия может выдана только в том случае, если заявитель докажет, что он является надежным, подготовленным человеком и, кроме того, в состоянии обосновать необходимость предполагаемой покупки огнестрельного оружия и владения им. Для ношения оружия в местах общественного пользования требуется получить дополнительную лицензию. Такая лицензия может быть выдана только на определенный срок, если будет установлено, что заявитель будет подвергаться значительной опасности и, что огнестрельное оружие является наилучшим средством снижения такой опасности. Необходимо отметить, что правительство Германии активно сотрудничает со странами Восточной и Юго-Восточной Европы на основе Европейской конвенции о контроле над приобретением и владением огнестрельным оружием частными лицами.

В Мексике существует взаимосвязь между незаконной торговлей огнестрельным оружием и оборотом наркотиков. Правительство страны придерживается мнения, что в первоочередном порядке следует повышать осведомленность международного сообщества о значимости связей по данному вопросу и уделять максимальное внимание разработке соглашений с целью формирования совместных планов для решения названных проблем.

В Австрии в законе об оружии проводятся разграничения между разрешениями на приобретение, владение и применение огнестрельного оружия. Частным лицам, желающим приобрести, импортировать, владеть и применять огнестрельное оружие, необходимо получать официальное разрешение. Для приобретения частным лицом огнестрельного оружия необходимо получить специальные документы, удостоверяющие достижение лицом восемнадцатилетнего возраста и то, что данному лицу не запрещено использовать оружие. Кроме того, необходимо дополнительно получить официальное разрешение на ношение или применение оружия. Тем не менее, никакого централизованного механизма регистрации огнестрельного оружия не существует.

Органы безопасности Австрии активизировали сотрудничество с коллегами из соседних стран в целях решения проблемы незаконной торговли оружием. Кроме того, в рамках министерства внутренних дел создана специальная группа по борьбе с незаконной торговлей оружием и взрывчатыми веществами.

В Японии нормативные акты, касающиеся огнестрельного оружия, составлены с учетом его вида и назначения. Владеть индивидуальным ручным огнестрельным оружием разрешено только таким должностным лицам, как работники полиции и представители сил самообороны. Как правило, запрещается владеть охотничьим оружием. Лицензии на приобретение и владение охотничьего оружия выдаются только после тщательного изучения биографии лица, обращающегося за просьбой выдать такую лицензию, при этом лицо обязано пройти курс обучения для ознакомления с правилами обращения с таким оружием. Жестко контролируется также торговля боевыми патронами. Для производства огнестрельного оружия также необходимо получить лицензию, которую выдает Министр внешней торговли и промышленности. Ввоз огнестрельного оружия также запрещен для всех лиц, не обладающих вышеупомянутой лицензией.

Япония тесно сотрудничает с Грецией, Мексикой и другими странами как в проведении ряда конкретных мероприятий, так и в плане обмена информацией по вопросам борьбы с незаконным распространением и применением огнестрельного оружия. Кроме того Япония являлась инициатором проведения нескольких международных конференций, посвященных вышеуказанным проблемам.

Как известно, в последние годы проблемы оборота огнестрельного оружия в США резко обострились. Несмотря на это, по поводу ограничения распространения огнестрельного оружия США продолжают занимать жесткую позицию. Их представители, действующие в интересах оружейного лобби, категорически возражают против любого плана ООН относительно попыток уничтожения незаконной торговли оружием, поскольку это, по их взглядам, ограничит объем законной торговли или ограничит права граждан на владение оружием.

Стоит отметить, что абсолютный запрет на все виды гражданского огнестрельного оружия содержаться в законодательстве лишь двух государств - Люксембурге и Малайзии.

Правовую основу оборота служебного и гражданского оружия на территории Российской федерации составляют положения Федерального закона "Об оружии" от 13.12.1996 (ред. от 19.07.2011) , Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 № (ред. от 06.12.2011) , Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 (ред. от 08.12.2011) , Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а так же холодного оружия в государственных военизированных организациях от 15.10.1997 №1314, Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации от 21.07.1998 №814.

Следует отметить, что среди оружейного законодательства Федеральный закон "Об оружии" по отношению к другим нормам является основным. Ему не должны противоречить другие законодательные положения. Федеральный закон "Об оружии", регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а так же боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации. Как уже отмечалось выше, Закон "Об оружии", как и оружейное законодательство большинства зарубежных государств, содержит ограничительные нормы, предусматривающие запрет оборота на территории Российской Федерации некоторых видов служебного и гражданского оружия. Для приобретения оружия требуется лицензия, которая является срочной и носит личный характер. Для ее выдачи требуется подача заявления, предъявление документа, удостоверяющего личность и справки о состоянии здоровья. Только при наличии лицензии торгующая сторона может продать оружие.

Противодействие незаконной торговле оружием - это системное воздействие на незаконный оборот оружия в целом, заключающееся в целенаправленной деятельности определенных субъектов по нейтрализации и устранению вызывающих его криминогенных факторов и пресечению совершаемых преступлений, осуществляемое в определенных законом формах.

Эффективной формой деятельности органов внутренних дел по пресечению незаконной торговли оружием является проведение специальных операций на федеральном и региональном уровне.

Так, например, в 2004 году в ходе проведения в 38 регионах страны оперативно-профилактических операций "Арсенал" обнаружено и изъято из незаконного оборота 3,3 тыс. единиц огнестрельного оружия, из них 505 единиц нарезного, 380 гранат, 134,9 кг. взрывчатых веществ и 47,5 тыс. патронов.

В 2005 году при проведении операции "Арсенал" из неправомерного владения изъято более 10 тыс. единиц различного оружия, в том числе 77 автоматов, 123 винтовки и пистолета, 15 гранатометов, пулемет, более 76 тыс. патронов, 442 гранаты, 354 снаряда и мины.

Одним из недавних примеров является проведение в марте 2012 года сотрудниками полиции оперативно-профилактической операции под кодовым названием "Арсенал" в г. Калининграде. В результате из незаконного оборота изъято 54 единицы гладкоствольного охотничьего оружия, 3 единицы - боевого и более 800 боеприпасов. Такие результаты были достигнуты полицейскими за 5 дней профилактических мероприятий, что свидетельствует о профессионализме и высоком уровне квалификации сотрудников правоохранительных органов. В их проведении были задействованы не только сотрудники уголовного розыска, непосредственно занимающиеся выявлением преступлений в сфере незаконного оборота оружия и боеприпасов, но и сотрудники лицензионно-разрешительной службы. Так же проводились целенаправленные проверки в целях выявления нарушений хранения, реализации оружия и боеприпасов в частных охранных предприятиях, подразделениях охраны федеральных органов исполнительной власти, спортивных охотничьих организаций и предприятиях по продаже служебного оружия. Всего проведено 403 проверки.

Так же необходимо отметить, что в целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в области борьбы с незаконным оборотом оружия в НЦБ Интерпола в Российской Федерации создана специальная база данных для сбора соответствующей информации - Система отслеживания оружия и взрывчатых веществ (IWETS). Эти данные направляются в Интерпол на специальной карточке Интерпола по преступлениям, связанным с усилением борьбы с незаконным оборотом оружия.

Основанием для такого обращения являются: возбуждение уголовного дела по фактам незаконного оборота оружия, боеприпасов взрывных устройств и взрывчатых веществ иностранного производства, а так же наличие дела оперативного учета в отношении лиц, подозреваемых в причастности к данному виду преступлений, носящих международный характер.

По результатам такой проверки правоохранительные органы получают информацию: о государстве-изготовителе; основных технических характеристиках и возможности приобретения физическими и юридическими лицами; нахождение в розыске; наличие сведений криминального характера на лиц во владении которых оно находилось; совершении аналогичных преступлений на территории других государств.

Для предупреждения преступности и обеспечения общественной безопасности в настоящее время существует настоятельная необходимость в разработке эффективных стратегий для надлежащего регулирования оборота огнестрельного оружия, как на национальном, так и на транснациональном уровнях. Поскольку объемы и масштабы международных сделок по передаче огнестрельного оружия увеличиваются, а сама незаконная транснациональная торговля оружием становится все более изощренной, ни одно государство не застраховано от последствий слабого законодательного или административного регулирования оборота огнестрельного оружия в других государствах.

Так же для противодействия незаконной торговле оружием, в первую очередь, необходим хорошо поставленный сбор оперативной информации на международном уровне. И если учесть, что в мире каждый год регистрируют огромное количество преступлений связанных с незаконной торговлей оружием, то сбор подобной оперативной информации на международном уровне просто необходим для всех государств в целях противостояния незаконному обороту в целом.


§2. Роль Интерпола и Европола в нейтрализации каналов поставок и оптимизации противодействия незаконной торговле оружием


Идея создания Международной организации уголовной полиции (Интерпол) уходит корнями в начало двадцатого века. В 1914 г. в Монако состоялся первый международный конгресс криминальной полиции. Юристы и служащие полиции из 14 стран рассмотрели вопрос о возможности учреждения отдела по учету международной криминальной информации и унификации процедуры экстрадиции преступников, однако, Первая мировая война прервала начатый процесс международной консолидации полицейских сил. В 1923 г. состоялся второй международный конгресс криминальной полиции в г. Вене (Австрия). На этом конгрессе была создана Международная комиссия криминальной полиции, и ее деятельность продолжалась до начала второй мировой войны. Таким образом, 1923 г. считается годом создания Международной организации уголовной полиции - Интерпол, хотя официально до 1956 г. она называлась Международной комиссией криминальной полиции.

В 1956 г. Интерпол получил свое нынешнее название и новый, ныне действующий Устав. В 1989 году штаб-квартира Интерпола (Генеральный секретариат) переехала из предместья Парижа в Лион, где находится и по сей день. В 1996 г. Генеральная Ассамблея ООН утверждает межправительственный статус Интерпола как наблюдателя на Генеральной Ассамблее. В 1997 году Интерпол и ООН подписывают соглашение о сотрудничестве, что свидетельствует о высоком авторитете данной организации.2000 г. Генеральным секретарем Интерпола является Рональд К. Нобл, который был переизбран на третий срок и его полномочия продлены до 2015 года.

В настоящее время Интерпол - это крупная международная организация, вторая по численности после ООН и самая крупная организация правоохранительных органов, членами которой являются 184 государства.

Советский Союз стал членом Интерпола в 1990 г.7 апреля 1990 г. было принято постановление Совета Министров СССР № 338 "О вступлении СССР в Международную организацию уголовной полиции - Интерпол".27 сентября 1990 г. на 59-й сессии Генеральной ассамблей Интерпола (Оттава, Канада) СССР был принят в члены Интерпола. С 1 января 1991 г. в структуре МВД СССР начало действовать Национальное центральное бюро Интерпола (далее - НЦБ Интерпола).

После распада СССР НЦБ Интерпола в России стало правопреемником союзного Бюро. Днем образования российского НЦБ Интерпола считается 27 сентября 1990 г. С 2011 года на должность начальника НЦБ Интерпола МВД России назначен генерал-майор полиции Прокопчук Александр Васильевич.

Интерпол тесно сотрудничает со многими международными организациями, среди которых, представляется необходимым, уделить особое внимание сотрудничеству с Европолом.

Образование Евросоюза и, как следствие, прозрачность границ, свободное перемещение капиталов, возможность беспрепятственного и практически бесконтрольного передвижения граждан различных стран-членов Европейского Союза, - все это многократно увеличило потенциал организованной преступности. Таким образом, возникла необходимость в создании полицейской организации, действующей на территории Евросоюза.

Европейская полицейская организация (Европол) - правоохранительное агентство Европейского союза, предназначенное для оказания информационной поддержки и практического содействия правоохранительным органам стран - членов ЕС в борьбе с транснациональной организованной преступностью, международным терроризмом и другими тяжкими формами преступности международного характера.

Вместе с тем, практика нескольких лет деятельности организации показала низкую эффективность и громоздкость правовых механизмов, регулирующих функционирование Европола. В этой связи назрела необходимость изменения правовой основы его деятельности и 6 апреля 2009 г. было утверждено Рамочное решение Совета ЕС о Европоле, заменившее изначально действующую Конвенцию о Европоле, принятую Советом Европейского союза 26 июля 1995 г. В 2010 году была упрощена процедура внесения будущих изменений в Рамочное решение о Европоле, что позволит данной организации более гибко реагировать на изменения криминогенной ситуации в ЕС.

Европол тесно сотрудничает с международными организациями, среди которых можно выделить Интерпол, Управление по борьбе с наркотиками и преступлениями ООН, Европейское агентство по борьбе с мошенничеством. Кроме этого, Европол наделен полномочиями сотрудничать с третьими странами, т.е. странами, не входящими в ЕС, на основании соответствующих договоров. Один из таких договоров закрепляет сотрудничество Европола с Российской Федерацией.

История развития отношений России и Европола началась в 2003 г. Именно тогда на саммите "Россия - ЕС" в г. Риме (Италия) было подписано Соглашение о сотрудничестве, в котором были определены российские компетентные органы, ответственные за его реализацию, и предусматривался обмен стратегической и технической информацией о состоянии и развитии преступности, новых формах противодействия ей, методах проведения полицейских расследований и криминалистических экспертиз, каналах перевода денежных средств, полученных преступным путем и др. В 2004 г. приказом МВД России № 859 в структуре НЦБ Интерпола МВД России был создан Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом (РНКП), которому были поставлены задачи по обеспечению обмена информацией между компетентными органами Российской Федерации (МВД, ФСБ, ФТС, ФСКН России) и Европолом и выработке мер, направленных на усовершенствование механизма этого сотрудничества. РНКП обеспечивает в пределах своей компетенции функции МВД России как головного (центрального) компетентного органа Российской Федерации в рамках Соглашения о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией.

Подводя итоги анализа правовой природы и организационной сути Европола, надо отметить, что, не смотря на сервисный, обслуживающий характер деятельности, он оправдывает сове название - Европейское полицейское ведомство. Как полицейское учреждение, с четко очередной компетенцией и функциями сервисного характера, Европол включен в состав так называемой третьей опоры Европейского Союза (сотрудничество полиций и судебных органов государств-членов для оказания поддержки и содействия компетентным учреждениям, осуществляющим борьбу с преступностью.

Весьма существенным преимуществом Европола стала сложившаяся практика воспринимать все проявления организованной преступности с европейских правовых позиций и оказывать адекватную поддержку органам уголовного преследования в конкретных странах, в проводимых там оперативных разработках, дознаниях, расследованиях, в том числе методическую, аналитическую, техническую, операционную.

Одним из факторов, вызывающих повышенное внимание и беспокойство, как национальных полицейских сил, так и Интерпола, является значительное увеличение распространения оружия, как в легальном, так и в незаконном пользовании. Особенно бурно это происходит в странах, где законодательно разрешено хранение и ношение оружия весьма широкой категории граждан, например в США.

Все большее число тяжких преступлений совершается с применением огнестрельного оружия. Это касается не только умышленных и тем более заказных убийств, но и преступлений на бытовой почве. Давно отмечена однозначная зависимость между количеством подобных преступлений и количеством оружия, находящегося на руках у населения. Чрезвычайно высокий уровень преступности, особенно преступлении против личности в США, намного превышающий подобный в странах, которые сопоставимы с США по уровню социально-экономического и политического развития, во многом связан с громадным количеством оружия, находящегося в частном владении. Но существует однозначная взаимосвязь не только с количеством оружия, находящегося в официальном, легальном пользовании, но и доступностью оружия, с незаконным, "черным" оружейным рынком.

Как правило, нелегально полученное оружие идет именно на вооружение преступников, что приводит к усложнению криминальной ситуации в целом и затрудняет деятельность правоохранительных органов.

Эксперты Интерпола считают, что основные движущие причины незаконной торговли оружием в частности, и незаконного его оборота в целом, таковы:

. Чрезмерное его накопление, в том числе и на воинских складах. Практически во всех странах производство или закупка нового стрелкового оружия не сопровождается немедленным уничтожением морально устаревшего или пришедшего в несоответствие с новыми стандартами стрелкового оружия и боеприпасов. Сведения об его общем количестве, так называемых стратегических запасах и мобилизационных резервах, обычно составляют предмет строжайшей государственной тайны. Необходимость создания таких запасов - вопрос военной теории и государственной политики, однако однозначно следует учесть, что во всех без исключения странах на организацию хранения и строгого учета отпускается минимум средств; проведение инвентаризаций и внедрение передовых методов учета и контроля в ряде случаев весьма замедленно, что создает большой люфт для незаконной торговли и незаконного использования.

. Высокая прибыльность оружейной торговли. Продажная стоимость единицы огнестрельного оружия превышает его реальную заводскую себестоимость, что создает высокий и постоянный стимул для искания возможностей его добычи и перепродажи. Первым звеном незаконного бизнеса зачастую оказывается персонал промышленных предприятий по производству стрелкового оружия. На этих этапах отмечались все формы производства неучтенного оружия: производство по указанию высших администраторов с последующей реализацией вне заводского учета, производство по инициативе низовых исполнителей с последующим тайным выносом с предприятия, производство неучтенных комплектующих изделий с последующей сборкой вне предприятия, и, наконец, "кустарное" производство, осуществляемое работниками предприятий, опираясь на усвоенные конструкции и технологии.

. Наличие зон военных конфликтов, где, с одной стороны, в наличии множество стрелкового оружия, а с другой - весьма ослаблены меры по учету и хранению. Одним из источников поступления стрелкового оружия в Западную Европу, можно выделить Балканы, благодаря многолетним вооруженным конфликтам. Так же, например, в странах СНГ - конфликты в Приднестровье, Нагорном Карабахе, Чечне. Значительное количество нелегального оружия в Мексику и США поступает из центрально - американских республик, где происходили и происходят конфликты между режимами и повстанцами. Опасное проникновение из зон конфликтов в криминальный мир постоянно дестабилизирует общественную безопасность.

. Неэффективный экспортно-импортный режим, очень сильно различающийся от страны к стране, при наличии стран, которые негласно попустительствуют торговле оружием, особенно легким. Как правило, организационной формой попустительства является создание частных компаний, которые получают лицензии на приобретение оружия у своего государства - непосредственно с оружейных заводов или государственных складов. Затем такие посреднические фирмы заключают договоры на экспорт, а национальные правительства не всегда проводят достаточно тщательно исследование того, кто находится на другой стороне сделки - нейтральный покупатель, или замаскированный под одну - две подставные фирмы агент страны, подпавший под режим эмбарго, или же просто криминальная структура. Такое неоднократно происходило во Франции. Израиле, где сложилась влиятельная группа бывших, отставных старших офицеров армии и спецслужб, которая успешно лоббировала и продвигала торговлю как произведенным на территории Израиля стрелковым оружием, так и весьма многочисленным трофейным оружием, а так же Швеции, Италии и России.

. Слабый пограничный контроль. Режим прозрачных границ на территории Западной Европы, чрезвычайно слабая охрана береговой линии во многих африканских странах, в Азии и Южной Америке превращают незаконную торговлю оружием в не слишком рискованное, а значит прибыльное постоянное занятие.

. Безответственное складское хранение оружия. Отмеченная в первом пункте слабость организации учета и хранения оружия, как правило, прогрессирующая по мере морального его старения, в некоторых странах доходит до создания совершенно ненадлежащих условий. Такие условия поощряют развитие криминальных захватов оружия, а так же торговлю им со стороны лиц, которые имеют к нему доступ. Подобные явления в массовом масштабе отмечались, например, при выводе оккупационных войск или освобождении военных баз.

Аналитики Интерпола отмечают, что спрос и доступность оружия во всем мире повышается и при этом установившейся уровень цен на нелегальное оружие, особенно распространенных в криминальных кругах образцов, год от года существенно понижается по сравнению ценой на легальные образцы оружия, что делает этот бизнес еще желаннее и прибыльнее для криминальных структур.

Количество преступлений с применением оружия и взрывчатых веществ давно уже принял глобальный характер. В штаб-квартире Интерпола осознали растущую опасность со стороны подпольных торговцев оружием. Для решения этих проблем Интерпол разработал компьютерную информационную систему регистрации преступлений, в которых использовались оружие и взрывчатые вещества. Система получила название IWETS. Цель программы - оказывать содействие государствам-членам Интерпола в расследованиях, связанных с незаконной торговлей оружием и взрывчатыми веществами и обеспечить помощь в расследованиях других преступлений, где использовалось специфическое стрелковое оружие или взрывчатые вещества. Система может помочь идентифицировать завод-изготовитель взрывчатого вещества, что помогает связать преступление, подозреваемых и обеспечить статистическую информацию. Стоит отметить, что данная система так же успешно используется НЦБ Интерпола в Российской Федерации.

Как уже отмечалось выше, Интерпол ведет активную деятельность по нейтрализации каналов поставок и оптимизации противодействия незаконной торговле оружием, как в России, так и по всему миру.

В 2006 году в Молдове был раскрыт канал по незаконной торговле оружием. По словам представителей правоохранительных органов, организатор этого канала Штефан Гылкэ, родственник крупного преступного молдавского авторитета Петру Гылкэ, известного под кличкой Нику, который был задержан при попытке продажи партии автоматов Калашникова. При обыске у задержанного дома также было обнаружено большое количество боеприпасов и комплектующих к огнестрельному оружию.

В 2009 году в Португалии были обнародованы шокирующие подробности дела о незаконной торговле оружием. Главарем преступной группы, занимающейся незаконной торговлей оружием в Португалии и за ее пределами, оказался пожилой католический священник. Сотрудники Интерпола арестовали падре прямо на его рабочем месте, сразу после окончания службы. Помимо самого святого отца, были арестованы трое его сообщников. При обыске у них изъяли десятки единиц оружия и большие запасы патронов. Следствие полагает, что среди клиентов шайки были особо опасные преступники.

В 2010 году в Ярославле сотрудниками правоохранительных органов был задержан итальянец, находящийся в международном розыске. Сотрудниками отряда милиции, уголовного розыска и филиала НЦБ Интерпола в Ярославском районе был задержан 40-летний итальянец Орту Мауро, который скрывался от правоохранительных органов Италии с 2008 года. В 2010 году он был объявлен в международный розыск по каналам Интерпола. Орту Мауро был осужден к 18 годам тюремного заключения и штрафу в 200 тысяч евро за незаконный оборот оружия, однако скрылся от исполнения наказания на территории России.

Так же, по обвинению в причастности к незаконной торговле оружием и поставок автоматов группировке "Революционные вооруженные силы Колумбии" силами Интерпола был обнаружен и задержан перуанец Владимиро Монтесинос, который более 10 лет возглавлял спецслужбы страны и был советником тогдашнего президента Альберто Фухимори.

Впоследствии, в августе 2011 года в Греции сотрудники Интерпола задержали 48-летнего россиянина Владимира Гаврилова, обвиняемого в причастности к незаконной торговле оружием в Перу. Правоохранительные органы Перу обвиняли его в причастности к поставке крупной партии автоматов группировке "Революционные вооруженные силы Колумбии" через перуанских посредников, одним из которых и был Владимиро Монтесинос. Международный ордер на арест Гаврилова был выдан по запросу перуанских властей. Пока россиянин находился в греческой тюрьме, местный суд должен был рассмотреть вопрос о его экстрадиции. Однако по истечении 30 дневного срока ареста в экстрадиции было отказано, дело было закрыто, вина Владимира Гаврилова не была доказана.

Вооруженная преступность и незаконная торговля оружием являются характерными криминальными явлениями практически для всех государств мира, которые разными способами пытаются противодействовать обозначенному виду преступности. Интерпол ведет активную деятельность по нейтрализации каналов поставок и оптимизации противодействия незаконной торговле оружием, как в России, так и по всему миру. Взаимодействие и сотрудничество между государственными правоохранительными органами и Интерполом имеют положительный, постоянный и устойчивый характер, поскольку необходимость такого взаимодействия обусловлена едиными задачами по охране правопорядка и противодействию незаконной торговле оружием, так же в результате взаимодействия и сотрудничества повышается эффективность работы по обеспечению безопасности личности, общества и государства.


§3. Международное сотрудничество и новые тенденции в противодействии незаконной торговле оружием


Современный этап развития мирового сообщества характеризуется возрастающей степенью взаимозависимости государств. К сожалению, такая взаимозависимость сопровождается рядом негативных явлений, включая бурное развитие незаконной деятельности криминальных элементов. Во многих случаях угроза безопасности со стороны транснациональных преступных организаций выходит далеко за рамки возможностей поддержания правопорядка в той или иной стране. Поэтому для борьбы с ними необходима коллективная политическая воля государств, их совместные усилия, соответствующие ресурсы международного сообщества, а так же новые оперативные возможности.

Как известно, призыв к международному сотрудничеству в борьбе с преступностью впервые прозвучал на учредительном заседании Международного союза уголовного права в 1889 году, участники которого констатировали появление "международной преступности".

В структуре международной преступности особое место занимает незаконный оборот оружия. Неконтролируемое распространение огнестрельного оружия является одной из наиболее трудно решаемых задач для мирового сообщества на современном этапе. Отличительной его чертой является то, что в периоды обострений социально-политических противоречий и ослабления юридических институтов внутри одной страны незаконный оборот оружия приобретает, международный характер, что связано с нарастающим взаимодействием преступных сообществ занимающихся незаконной торговлей оружием и огромной прибылью, которую приносит данная деятельность.

Незаконная торговля оружием по степени национальной и международной опасности, нелегальным путям доставки, организационным формам преступных формирований, разделению их функций, а так же по своей сверхприбыльности очень близка к незаконной торговле наркотиками. Этот вид транснациональной организованной преступности вызывает не меньшую озабоченность мирового сообщества.

Преступления, составляющие незаконный оборот оружия являются либо международными преступлениями, либо преступлениями международного характера, и поэтому относятся к деяниям с универсальной юрисдикцией. Такие посягательства именуются конвенционными преступлениями, поскольку ответственность за них наступает на основе международных договоров, но по национальному уголовному законодательству.

Специфика рассматриваемых преступлений заключается в том, что их общественная опасность выходит за пределы одного государства и имеет международный масштаб. Соответственно проблема незаконной торговли оружием является не только внутригосударственной, но и всего мирового сообщества. Ситуация усугубляется тем, что международная торговля оружием продолжает оставаться бесконтрольной во многих регионах земного шара. Безответственные поставки оружия вызывают нарушение прав человека и являются катализаторами конфликтов, препятствуют их урегулированию и реинтеграции непосредственных участников конфликтов в мирную жизнь, затягивают уже начавшиеся войны, увеличивая до небывалых размеров количество смертей и число жертв.

Мировое сообщество выражает обеспокоенность сложившейся ситуацией в области незаконной торговли оружием. Исходя из вышесказанного, страны ведут активное сотрудничество по вопросам противодействия незаконной торговле оружием на законодательном уровне.24 февраля 2000 г. Генеральной Ассамблеей Совета Безопасности ООН был принят международный кодекс поведения в отношении поставок оружия. В документе отмечается, что международная торговля основными видами обычного оружия, стрелкового оружия и легких вооружений, а так же боеприпасов ежегодно становится причиной людских страданий и бесчисленных жертв, большинство которых - это местные жители. Исходя из этого Кодексом установлено, что поставки оружия могут производиться только в том случае, если может быть обоснованно доказано, что предполагаемая покупка такого оружия не будет использоваться государством - получателем или стороной - получателем в стране конечного назначения для содействия серьезным нарушениям прав человека, таких как геноцид и другие преступления против человечности, например "этническая чистка" и другие виды жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Стоит отметить, что государствам - членам ООН предложено содействовать надлежащему регулированию оборота огнестрельного оружия с помощью как нормативных актов, так и с помощью правоохранительной деятельности. В связи с этим в таких государствах, как: Австралия, Канада, Бразилия, Дания, Индия, Великобритания, Россия, Чешская Республика, Эстония были проведены всеобъемлющие реформы в области законодательства, направленные на усиление контроля за оборотом оружия.

В Венской декларации о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века, принятой на Десятом конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 10 - 17 апреля 2000 г., отмечается необходимость укреплять международное сотрудничество и взаимную правовую помощь в целях пресечения незаконного изготовления и незаконной торговли огнестрельным оружием, его составных частей и компонентов, а так же боеприпасов к нему.

В документе ОБСЕ о легком стрелковом оружии, принятый в г. Вене 24 ноября 2000 г. на 308 - м пленарном заседании Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, отмечается, что борьба с незаконным оборотом огнестрельным оружием во всех его аспектах является одним из важнейших элементов любых действий, необходимых для решения проблемы дестабилизирующего накопления и неконтролируемого распространения огнестрельного оружия. Поэтому государства-участники договорились противодействовать незаконному обороту оружия во всех его аспектах путем введения и применения национальных мер контроля за стрелковым оружием, включая надлежащую маркировку и ведение постоянного учета, а так же путем расширения сотрудничества и обмена информацией между правоохранительными и таможенными ведомствами на международном, региональном и национальном уровнях.

В целях обеспечения эффективного предупреждения и пресечения преступлений связанных с оружием, 14 ноября 2008 г. в Кишиневе на заседании Совета глав правительств СНГ было подписано Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Российской Федерацией данное соглашение пока не ратифицировано. Стороны договорились о сотрудничестве по следующим направлениям: совершенствование правовой базы и содействие гармонизации законодательства в данной сфере; выработка согласованной стратегии и совместных мер, координация и совершенствование механизмов взаимодействия компетентных органов; создание совместного банка данных о транснациональных преступных группах, их лидерах и участниках, причастных к указанной деятельности; проведение совместных и/или согласованных мероприятий по пресечению незаконного изготовления и оборота оружия; взаимодействие в международных организациях и форумах по этим вопросам.

Для этого они будут обмениваться информацией о готовящихся или совершенных преступлениях и причастных к ним лицах и организациях; новых методах применения оружия; местах незаконного изготовления оружия, о новых каналах незаконной торговли оружием, новых незаконных способах переделки огнестрельного оружия и боеприпасов для повышения их поражающих свойств; выявленных правонарушениях, которые могут способствовать совершению преступлений в сфере изготовления и оборота оружия. В целях пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным изготовлением и торговлей оружием, стороны будут использовать метод контролируемой поставки. Предметное сотрудничество будет осуществляться на основании запроса об оказании содействия.

В соответствии с п.37 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Указам президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537, деятельность транснациональных преступных организаций, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ является одним из основных источников угроз национальной безопасности. Несмотря на диверсификацию организованной преступности, незаконный оборот оружия остается одним из высокодоходных видов преступной деятельности.

Исходя из вышесказанного, представляется, что главной задачей всех правоохранительных органов Российской Федерации остается ликвидация ведомственной разобщенности и консолидация усилий по выявлению и перекрытию каналов незаконной торговли оружием, а так же пресечению деятельности организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом оружия. Кроме того необходимо совершенствовать международно-правовое сотрудничество в данной сфере. В частности следует рассмотреть вопрос о присоединении России к Протоколу против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а так же боеприпасов к нему дополняющему Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности.

Положительным примером взаимодействия и сотрудничества государств в сфере противодействия незаконной торговле оружием, можно считать подписание протокола о сотрудничестве пограничных ведомств России и Германии в 2003 году. Протокол о сотрудничестве по пограничным вопросам между пограничными ведомствами России и Германии был подписан директором ФПС Российской Федерации К. Тоцким и парламентским госсекретарем при федеральном министре внутренних дел Германии Ф. Керпером. Сотрудничество пограничных ведомств включало, прежде всего, противодействие в области нелегальной миграции, борьбы с незаконной торговлей оружием, наркотиков и контрабандой. Важная роль отводилась налаживанию информационного обмена, прежде всего, связанного с ситуацией в пунктах пропуска. С этой целью был подписан план совместных мероприятий на 2003 год, которым, в частности, была предусмотрена стажировка российских пограничников из информационно-аналитических структур в Германии, обмен представителями пограничных ведомств двух стран, что способствовало оптимизации работы ведомств обоих государств в сфере противодействия незаконной торговле оружием.

Так же необходимо отметить проект, по реализации совместных целевых программ и долгосрочных планов по противодействию незаконной торговле оружием, начатый в 2006 году в Колумбии. За прошедший период были организованы ряд мероприятий, в том числе национальные и субрегиональные учебные курсы для должностных лиц среднего звена военных, полицейских и таможенных служб, такие как учебный курс для должностных лиц из Бразилии, Колумбии и Перу, который были проведены в приграничной зоне трех стран, в Летисии, Колумбия, 25 августа - 5 сентября 2008 года; учебный курс с участием представителей стран Центральной Америки, проведенный на острове Сан-Андрес, Колумбия, 6-17 июля 2009 года; а также учебный курс для военных и полицейских атташе из соседних стран, который был проведен в сотрудничестве с Международной организацией уголовной полиции (Интерпол), Полицейским сообществом стран американского континента (Америпол) и Латиноамериканским и Карибским сообществом разведывательных органов полиции 4-8 мая 2009 года.

Стоит отметить, что в августе 2011 года был перекрыт канал незаконной поставки оружия и боеприпасов на территорию России. В рамках Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Южная Осетия, сотрудниками Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу и МВД Республики Южная Осетия был проведён комплекс совместных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение каналов незаконной поставки оружия и боеприпасов на территорию Российской Федерации. В городе Цхинвал Республики Южная Осетия, при сбыте оружия были задержаны двое жителей республики Северная Осетия Алания, которые являлись активными участниками международной организованной преступной группы, занимающейся незаконными поставками оружия и боеприпасов на территорию Российской Федерации. В ходе дальнейшей работы с задержанными так же были установлены два тайника с оружием и боеприпасами, из которых изъяты большое количество стрелкового оружия и боеприпасов, в том числе иностранного производства.

В настоящее время интерес для Российской Федерации представляет угроза попадания ливийского оружия в руки террористов. Специальный представитель президента России по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом Александр Змеевский, выступая на заседании Совета Безопасности ООН, заявил, что ливийское оружие может бесконтрольно попасть в руки террористов, важная задача для ООН, предотвратить эту угрозу.

По словам спецпредставителя президента России, каналы распространения оружия превратились в артерии, которые связывают террористические группировки с криминальными структурами, сепаратистскими движениями, укрепляя их разрушительный потенциал. Российский представитель привлек внимание к заметной эскалации террористических рисков в Северной Африке, на Ближнем Востоке и в зоне Африканского Рога. По словам А. Змеевского, активизируются региональные филиалы "Аль-Каиды" и других связанных с ней структур, происходит укрепление партнерства террористов с преступными группировками, которые осваивают в своих криминальных целях трансграничные каналы незаконной торговли оружием, людьми и наркотиков.

Таким образом, анализ сотрудничества государств и международных документов в области противодействия незаконному обороту оружия свидетельствует, что данная тема является актуальной для правовой регламентации на уровне межгосударственного взаимодействия. Развитие международного права свидетельствует о том, что оно адекватно отражает происходящие в мире изменения, усиливая правовое регулирование международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и незаконной торговлей оружием. Очевидно, что своевременное и грамотное международное сотрудничество в борьбе с ограничением продажи оружия и жестким контролем над его оборотом, ликвидация нелегальных поставок вооружения имеют существенное значение для поддержания мира и сохранения безопасности. Сравнение международных актов с уголовным законодательством Российской Федерации показывает, что Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за основные посягательства в сфере незаконного оборота оружия. Несмотря на это, остается много вопросов, в частности связанных с унификацией терминологии, которые, очевидно, могут быть разрешены путем уточнения признаков составов преступлений, предметом которых выступают различные виды оружия.

Определяющая роль сотрудничества в развитии интеграции обусловлена сегодня тем, что поддержание международного мира и безопасности, противодействие преступности, развитие дружественных отношений между государствами стали неотъемлемой частью жизни мирового сообщества. Планомерность, открытость, гласность, уважение друг к другу в международной сфере достигаются скоординированными усилиями государств. Взаимодействие и сотрудничество государственных органов и международных организаций в противодействии незаконной торговле оружием обогащает формы и методы этой деятельности и оказывает положительное влияние на конечные результаты. Взаимный обмен положительным опытом, проведение совместных мероприятий по обеспечению международного правопорядка, взаимное информирование, разработка и реализация планов мероприятий между указанными объектами способствует повышению их эффективности.


Заключение

Вооруженная преступность и незаконная торговля оружием являются характерными криминальными явлениями практически для всех государств мира, которые разными способами пытаются противодействовать обозначенному виду преступности. Неконтролируемый оборот оружия, в современных условиях, приобрел организованный и транснациональный характер и относится к сильнодействующим детерминантам преступности.

Противодействие незаконной торговле оружием - это системное воздействие на незаконный оборот оружия в целом, заключающееся в целенаправленной деятельности определенных субъектов по нейтрализации и устранению вызывающих его криминогенных факторов и пресечению совершаемых преступлений, осуществляемое в определенных законом формах.

Реальную ситуацию в сфере незаконной торговли оружием весьма затруднительно проконтролировать и оценить. Прежде всего, это связано с тем, что в обороте находится огромное количество оружия. Кроме того, большая часть "черного" рынка представляет собой малогабаритные изделия, торговлю которыми очень сложно заблокировать полностью. Тяжелые системы вооружения, контроль за передачей которых наладить значительно проще, занимают относительно небольшую долю в общем стоимостном объеме нелегального рынка оружия.

Однако на уровне мирового сообщества до настоящего времени не сложилась целостная стратегия государственно-правового механизма противодействия незаконному обороту оружия. Поэтому первостепенной задачей в настоящее время является определение оптимального круга мер, применение которых, наиболее эффективно скажется на состоянии борьбы с данным видом преступной деятельности.

Для предупреждения преступности и обеспечения общественной безопасности в настоящее время существует настоятельная необходимость в разработке эффективных стратегий для надлежащего регулирования оборота огнестрельного оружия, как на национальном, так и на транснациональном уровнях. Поскольку объемы и масштабы международных сделок по передаче огнестрельного оружия увеличиваются, а сама незаконная транснациональная торговля оружием становится все более изощренной, ни одно государство не застраховано от последствий слабого законодательного или административного регулирования оборота огнестрельного оружия в других государствах.

Так же для противодействия незаконной торговле оружием, в первую очередь, необходим хорошо поставленный сбор оперативной информации на международном уровне. И если учесть, что в мире каждый год регистрируют огромное количество преступлений связанных с незаконной торговлей оружием, то сбор подобной оперативной информации на международном уровне просто необходим для всех государств в целях противостояния незаконному обороту в целом.

Изучение широкого круга источников и специальной литературы позволило выполнить ряд поставленных в работе задач.

Во-первых, удалось в полной мере рассмотреть понятийный аппарат и сущность незаконной торговли оружием в Российской Федерации, а так же проанализировать динамику ее развития.

Во-вторых, были выявлены основные источники поступления оружия в незаконный оборот и изучена роль Интерпола и Европола в нейтрализации каналов поставок и оптимизации противодействия незаконной торговле оружием.

В-третьих, было подробно рассмотрено противодействие незаконной торговле оружием в России и за рубежом, а так же охарактеризовано международное сотрудничество и новые тенденции в противодействии незаконной торговле оружием.

Подводя итог, представляется возможным выделить ряд рекомендаций, которые по нашему мнению, могут оказать положительное воздействие на противодействие незаконной торговле оружием:

Совершенствование международной нормативно-правовой базы, предусматривающей, в том числе, разработку модельных законов и программ по противодействию незаконной торговле оружием. Совершенствование порядка международного розыска лиц, причастных к транснациональной преступной деятельности.

Разработка и реализация совместных целевых программ и долгосрочных планов по противодействию незаконной торговле оружием в рамках основных институтов системы международной безопасности.

Расширение сотрудничества правоохранительных и контролирующих органов мирового сообщества, предполагающего информационный обмен, совместные профилактические и оперативно-розыскные мероприятия, подготовку кадров, обмен технологиями расследования преступлений и другие.

Создание единого международного стандарта маркировки и отслеживания огнестрельного оружия. Данное правило должно соблюдаться всеми странами. Если предложенная схема будет работать должным образом, то на практике будет гораздо легче отслеживать незаконное оружие и каналы торговли им.

Необходимо установление общей парадигмы управления запасами огнестрельным оружием. Практически во всех странах производство или закупка нового стрелкового оружия не сопровождается немедленным уничтожением морально устаревшего или пришедшего в несоответствие с новыми стандартами стрелкового оружия и боеприпасов. Так же необходимо обеспечить надлежащее хранение, это поможет уменьшить попадание нелегального оружия из военных хранилищ на черный рынок.

Правительствам необходимо ужесточить лицензирование оружия и сделать его менее доступным для гражданского населения. В первую очередь необходимо установить более жесткие критерии отбора лиц, которые могут получить разрешение на оружие.

Национальные законы, касающиеся незаконной торговли оружием должны быть усилены, они должны регулярно обновляться и реформироваться в соответствии с изменениями происходящими в мире и потребностями общества. Правительство также должно контролировать деятельность частных компаний, находящихся под их юрисдикцией.

Правительствам стоит вступать в многосторонние соглашения по вопросам противодействия незаконной торговли оружием. Наиболее эффективные меры могут быть приняты на региональном уровне, так как соглашения должны гибко реагировать на потребности каждого региона. Таким образом, необходимо проводить улучшения сотрудничества, обмена информацией и т.д.

Торговля оружием должна регулироваться и контролироваться на национальном и международном уровнях, имея при этом общие международные критерии экспорта.

Исходя из вышесказанного, представляется, что главной задачей всех государств остается консолидация совместных усилий по выявлению и перекрытию каналов незаконной торговли оружием, а так же пресечению деятельности организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом оружия.

Список литературы


Нормативно-правовые акты и договоры.

. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6 - ФКЗ и от 30.12.2008 №7 - ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. №4. ст.445.

. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000 г. // Сборник документов / Под ред. Б.Г. Штоколова. М., 2001. - С 455-492.

. Протокол "Против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему", дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности // Международное публичное и частное право. 2001. № 3 С.74-79.

. Устав международной организации уголовной полиции Интерпол от 13.06.1956 г. // Национальное центральное бюро Интерпола в Российской Федерации: Информационный сборник. - М.: НЦБ Интерпола, 1994.

5. Венская декларация о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века. Принятая на Десятом конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 10 - 17 апреля 2000 г. // http://daccess-dds-ny. un.org/doc/UNDOC/LTD/V98/573/79/PDF/V9857379. pdf? OpenElement <http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/V98/573/79/PDF/V9857379%20.pdf?%20OpenElement> - Официальный сайт ООН.

. Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. (по состоянию на 24.10.2011) // Бюллетень международных договоров. 2010. №7.

. Решение N 2009/371/ПВД Совета Европейского Союза "О создании Европейского полицейского ведомства от 06.04.2009. // Journal officiel de lUnion européenne L 121 du 15.05.2009, p.37. Перевод и предисловие Четверикова А. О.

. Документ ОБСЕ о легком стрелковом оружии от 24.11.2000 // <http://www.osce.org/node/20787> - Официальный сайт ОБСЕ.

. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст.2954.

. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. От 23.04.2012) // Российская газета, № 256, 31.12.2001.

. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011)"Об оперативно-розыскной деятельности". // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст.3349.

. Федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ (ред. от 19.07.2011)"Об оружии". // Собрание законодательства РФ, 16.12.96, № 51, ст.5681.

. Федеральный закон РФ от 26.04.2004 г. №26-ФЗ "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протокола против ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми особенно женщинами и детьми, и наказании за нее" // Российская газета, N 90, 29.04.2004.

. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (в ред. от 06.12.2011)"О полиции". // Российская газета, № 25, 08.02.2011.

. Постановление Правительства РФ от 14.10.1996 № 1190 "Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола" // Собрание законодательства РФ, 21.10.1996, № 43, ст.4916.

. Постановление Правительства РФ от 06.11.2003 г. №655 "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией" // Собрание законодательства РФ, 2003, № 18, ст.2319.

. Указ Президента РФ от 30.07.1996 № 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола", // Собрание законодательства РФ, 1996 г., № 32, ст.3895.

. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537

"О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" Российская газета 19 мая 2009 г. №4912

. Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а так же холодного оружия в государственных военизированных организациях: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 №1314 // Собрание законодательства РФ, 1997 г., № 42, ст.4790.

. Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814 // Собрание законодательства РФ, 1998 г., № 32, ст.3878.

Научная литература.

. Антропов А.Г., Антропов Р.А. Европол: Лекция. - М.: Московская академия МВД России, 2001. - 15с.

. Баранец В.Н. Генштаб без тайн. Кн.1. - М.: Изд-во Политбюро, 1999. - 462с.

. Баранец В.Н. Генштаб без тайн. Кн.2. - М.: Изд-во Политбюро, 1999. - 462с.

. Белая книга российских спецслужб (издание 2-е, переработанное) / Под. ред. Подберезкина А.И. и др. - М.: ВОПД Духовное наследие, 1996. - 268 с.

. Белозеров Ю.Н., Нагаев Е.А. Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Научно-практическое пособие. - М.: Изд-во Юридическая литература, 2000. - 208с.

. Владимиров В.Ю., Бабаханян Р.В., Голубев Н.В., Валетов Д.А. Криминалистическое оружиеведение: Генезис современности.2-е изд. - СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2007. - 526с.

. Власов В.П. Криминологическая характеристика и предупреждение незаконного оборота оружия: Дисс. … канд. юрид. наук. Юридический институт МВД России. М.: 2002, 172c.

. Возженников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. - М.: НПО Модуль, 2000. - 240с.

. Волченков В.В. Правовые и организационно-тактические основы борьбы органов внутренних дел с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 1999. - 153с.

. Григорянц С.А. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как объект криминологического исследования: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Ростовский юридический институт МВД России. Ростов-на-Дону: 2011, 24c.

. Гревцов О.В., Лантух Э.В. Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств: уголовно-правовые и криминалистические средства противодействия. Монография. / Отв. ред. д. ю. н., проф.П. П. Глущенко. - СПб.: Изд-во СПбАУиЭ, 2008. - 231с.

. Дайчман И. Интерпол. Всемирная система борьбы с преступностью. - М.: Изд-во Рипол Классик, 2003. - 480с.

. Ельчанинов А.П. Незаконный оборот оружия: механизм правового противодействия: монография. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2007. - 164с.23. Зварыгин В.Е. Незаконный оборот огнестрельного оружия: уголовно-правовой аспект: Монография. Ижевск: Изд-во Детектив-информ, 2004. - 171с.

. Корецкий Д.А., Солоницкая Э.В. Оружие и его незаконный оборот: криминологическая характеристика и предупреждение. - СПб.: Изд-во Р. Асланова Юридический центр Пресс, 2006. - 258с.

. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, религиозные и российские тенденции. / Изд.2-е, перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005.912с.

. Лунеев В.В. Эпоха глобализации и преступность. - М.: Норма, 2007. - 272с.

. Мамонтов А.Г., Никитина О.А., Международное сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом оружия. Лекция. М.: Московский университет МВД России, 2002. - 22с.

. Международное публичное право. Сборник документов /сост. и авт. предисл. К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев. - М.: Проспект, 2009. - 1200с.

. Международное публичное право. Сборник документов: в 2ч.Ч. I /сост. и авт. вступ. статьи К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 1408с.

. Международное публичное право. Сборник документов: в 2ч.Ч. II /сост. и авт. вступ. статьи К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 1456с.

. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Интерпол: Учеб. пособие /Под ред.Ф.Л. Шарова. - М.: МИЭП, 2011. - 56с.

. Невский С.А. Противодействие незаконному обороту оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты). - М.: Изд-во Юрлитинформ, 2008. - 312с.

. Невский С.А., Сычев Е.А. Актуальные проблемы борьбы с преступностью (состояние и предупреждение незаконного оборота оружия и наркотиков): Лекция. - Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России, 2000. - 36с.

. Невский С.А. Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия. - Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России, 2001. - 196с.

. Невский С.А. Борьба с незаконным оборотом оружия. - М.: Изд-во Юрлитинформ, 2003. - 200с.

. Невский С.А. Уголовно-правовые средства борьбы с незаконным оборотом оружия (история и современность). - Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России, 2000. - 154с.

. Никитина О.А. Международно-правовое сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом оружия: Монография. - Московский университет МВД России, 2004. - 103с.

. Никитина О.А. Международно-правовое сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом оружия: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Московская академия МВД РФ. М.: 2002, 22c.

. Никитина О.А. Международно-правовое сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом оружия: Дисс. … канд. юрид. наук. Московская академия МВД РФ. М.: 2002, 182c.

. Овчинский В.С. Интерпол в вопросах и ответах: Учеб. пособие. - 2-е издание перераб. и доп. - М.: Изд-во Инфра - М, 2008. - 386с.

. Рогатых Л.Ф. Незаконный оборот оружия: Серия "Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе"/ Науч. ред. проф. Б.В. Волженкин. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, 1998. - 40с.

. Самарин В.И. Интерпол. Международная организация уголовной полиции. - СПб.: Изд-во Питер, 2004. - 202 с.

. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью/ Сост. Москалькова Т.Н. и др. - М.: Изд-во Спарк, 1998. - 388с.

. Табалдиева В.Ш. Международное сотрудничество в сфере международного судопроизводства: учеб. пособие. - М.: Изд-во Московского психолого-социального института; Воронеж: Изд-во НПО Модек, 2004. - 192с.

. Терроризм в современном мире.2 - изд. / под. ред.В.Л. Шульца; Центр исслед. проблем безопасности РАН. - М.: Наука, 2011. - 603с.

. Уголовное право. Актуальные проблемы теории и практики: сборник очерков / под ред.В. В. Лунеева. - М.: Изд-во Юрайт, 2010. - 779с.17.

. Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые, криминологические и организационные аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. Академия управления МВД России. М.: 2001, 48c.

. Шелковникова Е.Д. Теоретические и правовые основы деятельности органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия. Монография. - М., Изд-во Спарк, 1998. - 134с.

Периодическая издания.

. Баранец В.Н. Зачем мы делимся оружием с врагами России // Комсомольская правда. 2000.9 июня.

. Буряк Р.В. Незаконная торговля оружием // Право и защита. 2009. №10. С.79-86.

. Волченков В.В. Борьба с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. // Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований МВД РФ. 1997. №2. С.89-94.

. Волченков В.В. Актуальные проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия. // Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований МВД РФ. 1998. №1. С.82-84.

. Грибовская Н.Н., Шалягин Д.Д. Практика взаимодействия МВД России и Европола. // Законодательство. 2007. №1. С.79-84.

. Задоян А.А. Незаконный оборот оружия: международно-правовой аспект. // Юрист. 2011. №14. С.41-46.

. Задоян А.А. Незаконный оборот оружия: международно-правовой аспект. // Юрист. 2011. №16. С.39-46.

. Михальчук А.Е., Шишанова В.А. Проблемы борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия // Вестник Саратовской государственной академии права. 1996. №2. С.80-89.

. Соловьев В. В условиях боевой обстановки // Законность. 1993. №1. С.14.

. Сошина Л.А. Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту оружия // Сибирский юридический вестник. 2007. №3. стр.46-49.

. Стронский Д.Д. Бесаев И.Ю. Организационно-правовые и криминалистические вопросы обеспечения международного информационного взаимодействия по линии Интерпола // Общество и право. 2009. №3. С 43-55.

. Сухаренко А.Н. Противодействие транснациональному незаконному обороту оружия: состояние и проблемы. // Международное уголовное право и международная юстиция. 2010. №3. С.12-14.

. Родионов К.С. Интерпол и Европол. // Государство и право. 2009. №6. С.62-71.

. Шелковникова Е.Д. Проблемы усиления борьбы с незаконным оборотом оружия // Государство и право. 1999. №7. С.48-52.

Электронные источники.

. <http://www.inosmi.ru/usa/20111024/176517100.html> - Возвращение холодной войны: суд над "торговцем смертью" // Информационный портал ИноСМИ Зарубежные СМИ о России.

. http://www.kommersant.ru/doc/864554 - "Оружейный барон" отстрелялся // Интернет версия газеты "Коммерсант".

. http://www.gazeta.ru/comments/2011/11/03_e_3821962. shtml <http://www.gazeta.ru/comments/2011/11/03_e_3821962.shtml> - Невольник вашей чести. Вердикт по делу Бута ставит перед Россией ряд неудобных вопросов // Информационный портал Газета.ru.

. http://www.bbc. co. uk/russian/international/2011/11/111102_bout_convicted. shtml <http://www.bbc.co.uk/russian/international/2011/11/111102_bout_convicted.shtml> - Суд США признал Виктора Бута виновным по всем пунктам // Информационный портал Би-би-си Русская служба.

. <http://www.ria.ru/interview/20120213/564504884.html> - Виктор Бут: мое дело политическое, а не уголовное // Информационный портал Российского Агентства международной информации РиаНовости.

. http://www.vesti.ru/doc.html? id=452620 <http://www.vesti.ru/doc.html?id=452620> - Адвокат Бута: суд над Виктором - попытка доказать верховенство интересов США // Информационный портал Вести.ru.

. <http://www/un/org/ru/documents/decl_conv/conventions/orgcrime> - Официальный сайт Организации Объединенных Наций.

. <http://www.km.ru/v-mire/2011/11/01/otnosheniya-rossii-i-ssha/v-ssha-zavershilis-slushaniya-po-delu-viktora-buta> - . Информационный портал КМ. РУ Новости.

. http://www.voanews.com/russian/news/Victor-Bout-2012-04-12147220 095.html <http://www.voanews.com/russian/news/Victor-Bout-2012-04-12147220%20095.html> - Информационный портал Русская служба "Голос Америки".

. <http://www.itar-tass.com/c1/384926.html> - Информационный портал Информационного телеграфного агентства Итар-Тасс.

. <http://www.mvd.ru> - Официальный сайт МВД РФ.


Содержание Введение Глава 1. Понятие и динамика развития незаконной торговли оружием в Российской Федерации §1. Понятие и сущность незаконной

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ