Международное сотрудничество в деле нераспространения ядерного оружия

 

Дипломная работа

Международное сотрудничество в деле нераспространения ядерного оружия

Введение

Актуальность темы: С тех пор, как первые атомные бомбы были сброшены на Хиросиму и Нагасаки, человечество живет под дамокловым мечом, опасаясь неминуемой ядерной катастрофы, способной уничтожить всё живое на планете Земля. Считается, что мир до сих пор еще не исчез в ядерном Армагеддоне скорее благодаря удаче, нежели эффективному управлению. Некоторые продолжают высказывать мнение о том, что неспособность положить конец нависшей опас - ности является признаком коллективной некомпетентности.

Несмотря на подписание Соглашений и Конвенций, и принятие правительствами отдельных стран дополнительных мер в направлении сокращения собственных ядерных потенциалов и мер, призывающих другие страны сделать это, ситуация остается плачевной. Парламенты и парламентарии, как воплощение надежд и чаяний граждан на лучший и более безопасный мир, несут большую ответственность за защиту мира и его будущих поколений.

От Казахстана до Коста-Рики, от Австрии до Австралии, от Бразилии до Бангладеш, от Индии до Южно-Африканской Республики и Соединенных Штатов, растет число парламентариев, которые обеспечивают принятие мер, направленных на обеспечение мира, свободного от ядерного оружия. Такие меры принимают различные формы: определение стран и регионов в качестве зон, свободных от ядерного оружия, решение по ограничению военных расходов, сокращение ядерных сил и пересмотр доктрины национальной безопасности.

За более чем сорокалетний период дело нераспространения ядерного оружия (ЯО) достигло немалых успехов. Режим, основой которого является Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. (ДНЯО), стал инструментом, позволившим международному сообществу избежать угрозы появления «десяти, пятнадцати или двадцати стран, обладающих ядерным оружием», о которой предупреждал президент США Джон Кеннеди в 1960 г.

В результате сейчас в мире меньше стран, имеющих программы по разработке ядерного оружия, чем в 1970-е и 1980-е годы. Благодаря достигнутым договоренностям арсеналы ядерных держав сократились более чем наполовину со времен «холодной войны».

Заключение нового Договора о сокращении стратегических на-ступательных вооружений между Россией и Соединенными Штатами (Договор СНВ-3) в 2010 г., переориентация американской администрации на многосторонний подход к решению проблем ядерного нераспространения, международная поддержка инициативы «Глобальный ноль» (Global Zero) и ряд других позитивных изменений в конце первого десятилетия XXI века дают мировому сообществу основания для осторожного оптимизма. В январе 2010 г. стрелки «Часов судного дня», изобретенных авторами чикагского «Бюллетеня ученых-атомщиков» (Bulletin of the Atomic Scientists) в 1947 г. - на заре ядерного века, были переведены на одну минуту назад и сейчас показывают шесть минут до полуночи, которая символизирует ядерную катастрофу. Создатели часов поясняют: «Впервые с тех пор, как атомные бомбы были применены в 1945 г., лидеры ядерных государств наладили сотрудничество с целью значительно сократить свои ядерные арсеналы и обеспечить сохранность всех материалов, пригодных для создания ядерного оружия».

Однако не следует забывать, что еще совсем недавно перспективы режима нераспространения ЯО внушали мировой общественности и политикам многих стран растущую тревогу. В январе 2007 г. редакционный совет «Бюллетеня ученых-атомщиков», в состав которого входят 19 лауреатов Нобелевской премии, писал: «С тех пор как первые атомные бомбы были сброшены на Хиросиму и Нагасаки, наш мир никогда еще не подвергался такой опасности. Недавние испытания ядерного оружия в Северной Корее, ядерные амбиции Ирана, возвращение США к утверждению военного назначения ядерного оружия, неспособность обеспечить сохранность ядерных материалов, наличие у России и США более 26 тысяч ядерных боеголовок - все это симптомы глобального провала в решении проблем, связанных с самой разрушительной из существующих в мире технологий».

Актуальность проблематики международного режима нераспространения ядерного оружия (МРНЯО) трудно поставить под сомнение - в последнее время эта тема заняла приоритетное место в международной повестке дня. ДНЯО и усилия Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) хотя и ограничили расползание ядерного оружия, но полностью предотвратить этот процесс не смогли. Если в середине 1960-х годов ядерные арсеналы были у пяти государств, то в настоящее время они есть уже у девяти стран. Реальной стала возможность попадания ядерного оружия в руки террористов. Угроза применения ЯО в региональном и даже глобальном масштабе представляется более вероятной, чем в годы «холодной войны».

В апреле 2009 года Межпарламентский Союз консенсусом принял резолюцию под названием «Продвижение ядерного нераспространения и разоружения, а также обеспечение вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний: Роль парламентов» 1. Данная резолюция объединяет ключе - вые аспекты, связанные с ядерным разоружением: правовые, политические, технические и институциональные. Она включает в себя широкий спектр рекомендаций в отношении практических мер, которые должны быть предприняты парламентами для обеспечения всеобщей ратификации ДВЗЯИ, содействия распространению плана из пяти пунктов по ядерному разоружению Генерального секретаря ООН и поддержания ряда сопутствующих мер, включая начало переговоров по Всеобъемлющей конвенции по ядерному оружию.

Недавний всплеск политической активности, направленной на достижение мира, свободного от ядерного оружия, показывает, что политики всех стран мира, в том числе ядерных держав, признают, что освобождение мира от ядерного оружия является не только их обязанностью, но также и стало более достижимым в условиях растущей глобализации.

Степень изученности темы - Следует отметить, что в литературе по специальности Республики Молдова были затронуты лишь отдельные аспекты данной проблемы, однако многоплановое, сравнительное исследование осуществляется впервые. В этом контексте, были использованы работы следующих авторов: Niciu M., Culegere de documente de drept interna?ional public; Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов; Калугин В., Акулов Д. Пресечение нарушений в механизме имплементации международного гуманитарного права; Сидорова Е.А. Создание единой противоракетной обороны от возможного ракетно-ядерного удара; Лукашук И., Международное право; Ganea I., Substan?e toxice de lupt?; Матвеенко Т. Теоретико-правовой анализ международного законодательства по ядерному страхованию; Парамузова О.Г. Ядерная безопасность в условиях современного правопорядк.

Целью и задачами диссертации является изучение особенностей режима нераспространения ядерного оружия, а также обоснование механизмов по его совершенствованию в контексте присоединения к Европейскому союзу, посредством оценки механизма международного режима нераспространения ядерного оружия.

В этой связи были поставлены следующие задачи:

·Современные подходы к изучению феномена ядерного оружия

·Система международного режима нераспространения ядерного оружия

·Проблемы международного режима нераспространения ядерного оружия

·Современные международные отношения: угрозы режиму ядерного нераспространения

·Перспективы международного режима нераспространения ядерного оружия

·Республика Молдова в контексте системы нераспостронения ядерного оружия

Практическая значимость работы определяется рекомендациями и предложениями, содержащимися в данной диссертации, внедрение которых будет способствовать росту эффективности международного режима нераспространения ядерного оружия.

ядерный орудие международный

1. Hераспостронение ядерного оружия: основные положения

Появление и применение на практике атомного оружия стало переломным моментом не только в развитии естественнонаучного знания, но также в развитии западноевропейской политической мысли. Ядерное оружие было произведено и испытано в 1945 г. С этого момента началась «атомная эра» или «ядерный период» в мировой истории.

Так один из разработчиков первой атомной бомбы Нильс Бор в 1943 г. сказал: «Новое оружие не только изменит характер будущих войн, но и заставит человечество отказаться от вековой привычки воевать». А Лео Сциллард в 1945 г. заявил: «Как только у русских появится атомная бомба, установится длительный вооруженный мир».

В 1945 г. ядерное оружие впервые было применено во время боевых действий. Последствия военного применения ядерной энергии были драматичными и ужасающими и имели влияние на все сферы жизни человечества: социальную, политическую, культурную. После взрывов американских атомных бомбы над японскими городами Хиросима и Нагасаки не только общественно-политические, но также интеллектуальные и культурные лидеры различных стран поставили вопрос о необходимости создать этические и законодательные барьеры для распространения смертоносных технологий и для предотвращения их развития в будущем.

Из имевшихся в Хиросиме 76000 зданий, 70000 были полностью повреждены: 6820 зданий разрушено и 55000 полностью сгорели. Было уничтожено большинство больниц, из всего медицинского персонала осталось дееспособны 10%. Оставшиеся в живых стали замечать у себя странные формы заболевания. Они заключались в том, что человека тошнило, наступала рвота, потеря аппетита. Позже начиналась лихорадка и приступы сонливости, слабости. К крови отмечалось низкое количество белых шариков. Все это были первыми признаками лучевой болезни.

После проведения успешной бомбардировки Хиросимы на 12 августа была назначена 2-ая бомбардировка. Но поскольку метеорологи обещали ухудшение погоды, было решено провести бомбардировку 9 августа. Целью был избран город Кокура. Около 8:30 утра американские самолеты достигли этого города, но провести бомбардировку им помешал смог от сталелитейного завода. Этот завод накануне подвергся налету и до сих пор горел. Самолеты развернулись в сторону Нагасаки. В 1102 бомба «толстяк» была сброшена на город. Она взорвалась на высоте 567 метров.

Две атомные бомбы, сброшенные на Японию, за секунды уничтожили более 200 тыс. человек. Многие люди подвергнулись облучению, что привело к возникновению у них лучевой болезни, катаракты, рака, бесплодия.

Исходя из вышесказанного, ядерное оружие, равно как ядерное сдерживание, стали глубоко интегрированными элементами современных международных отношений, экономики, науки и техники. Это констатируют представители всех подходов к изучению феномена ядерного оружия.

Последствия детонации одного из типичных ядерных боеприпасов, сброшенного на город

Изучение феномена ядерного оружия делится на два подхода. Технократический подход представляет традиционный взгляд на ядерное оружие как на очередное «изделие» военно-промышленного комплекса. В рамках этого подхода, широко используемого в теории международных отношений, в военной стратегии, а также в политологии и международном праве, исследователи не дают каких-либо ценностных характеристик ядерному оружию, не ставят целей постичь его сущность и определить его социально-политическое значение. Ключевыми понятиями здесь являются эффективность и вероятность применения.

Именно в рамках «технократического» подхода в исследованиях международных отношений ведутся рассуждения о том, оправдана или нет опора современных военных доктрин ведущих мировых держав на логику ядерного сдерживания, в какую сторону будет происходить эволюция ядерных доктрин, а также высказываются суждения о влиянии ядерного фактора на состояние системы международных отношений.

Обобщая прогнозы аналитиков - «технократов» по поводу возможных вариантов дальнейшей судьбы ядерного оружия, данный подход можно условно разделить на две ветви: «теория поколений войн» и «теория распространения».

Теория поколения войн говорит о том, что в современном мире, характеризующемся высокой степенью взаимозависимости, есть ряд иных ресурсов для реализации своих интересов. Любое государство в той или иной мере может воспользоваться экономическими, политическими, информационными рычаги, если оно, к примеру, обладает какими-либо важными природными ресурсами, является одним из ведущих поставщиков этих ресурсов или товаров (зерно, мясо, бензин) на мировой рынок, в силу геополитического положения контролирует стратегически важные пути транспортировки ресурсов или товаров, регулярно делает значительные капиталовложения в экономики других стран. В этой связи нельзя не упомянуть мнение одного из создателей теории «поколений войн» генерала Махмута Гареева, о том, что в современном мире «крупномасштабная ядерная война… становится маловероятной», как и любая крупномасштабная война, поскольку можно использовать «иные методы», например, «покорять одну страну за другой подрывными действиями изнутри». 59

Теория распространения прогнозирует активную модернизацию ЯО в плане совершенствования существующих и создания концептуально новых, отвечающих современным задачам типов ядерных боеприпасов. Аналитики прогнозируют расширение круга задач, которые могут возлагаться на ядерное оружие. В условиях недостатка средств ведения войны может появиться соблазн использовать ядерное оружие в качестве средства поражения живой силы и техники противника, прорыва обороны или отражения наступления. Из инструмента устрашения и сдерживания ядерное оружие может превратиться в рациональное и эффективное средство ведения войны, что подтолкнет многие страны внести коррективы в свою оборонную политику и стратегию развития ядерных средств. В рассматриваемых в настоящее время сценариях практически невозможно найти тех политических, психологических или военных барьеров для использования ядерного оружия, которые существовали в 1950-е годы во время корейской войны или в 1960-е гг. во Вьетнаме64. Исследователи не без тревоги отмечают, что меняется отношение к ядерному разоружению в целом. В частности А. Арбатов указывает на то, что «в отличие от прошлых времен США, РФ и другие великие державы фактически отвергли идею ядерного разоружения как неотъемлемое, пусть и не близкое, условие всеобщей безопасности.

Социологический подход объединяет работы не только представителей политической науки, но также труды философов и социологов. В рамках этого подхода ЯО рассматривается как результат развития западноевропейской цивилизации и одновременно как фактор, формирующий не только политический, но также социокультурный контекст существования этой цивилизации. Представители «социологического» подхода исходят из положения, что ядерное оружие с момента изобретения и первого (и надеемся единственного) применения вступило в субъект-объектные отношения с политической и культурной жизнью общества. Кроме того, изобретение ЯО и средств его доставки рассматривается в рамках «социологического» подхода как очередной этап в процессе освоения человеком трех сфер окружающего мира - земного, водного и воздушного пространств. Исследователи говорят о ядерно-космической эре, особые характеристики которой служат предпосылкой для переосмысления человеком своих отношений с окружающим миром. В данном случае имеется в виду не только мир Природы, но также мир людей, техники и идей. «Социологический» подход обогащает исследовательский дискурс по проблемам существования и развития ядерного оружия еще одним немаловажным комплексом идей. Ядерное оружие, рассматриваемое как часть техносферы, изучается через призму осмысления феномена научного знания. Остановимся более подробно на каждой из перечисленных групп идей.

Социально-политическая философия концентрирует внимание на выявлении специфических закономерностей и тенденций ядерно-космического века, рассматривая его как «всякую другую историческую эпоху». К особенностям ядерно-космического века относят взаимозависимость, а также возрастание роли общечеловеческих интересов. Появление оружия необычайной разрушительной силы рассматривается как факт, имеющий последствия глобального масштаба. С этого момента «человечество стало смертным»: если до появления такого оружия можно было предполагать, что человечество в своем развитии безгранично и нет принципиальных угроз его существованию, то теперь оно как бы уравнялось в статусе с - отдельным индивидом - простым смертным, чья жизнь ограничена определенными временными рамками.

Кроме того, исследователи отмечают, что «произошел своеобразный сдвиг в самой характеристике ценности жизни: жизнь из чисто естественной ценности, дарованной природой, превратилась в естественно-общественную ценность, обрела совершенно четко выраженное новое социальное качество». Изменилась и приоритетность задач, которые человечество ставит перед собой. На первый план вышла задача выживания, а остальные задачи имеют смысл лишь тогда, когда остается разрешимой первая.

Приходится констатировать, что на современном этапе развития международных отношений ядерное оружие практически невозможно вывести из политической игры. Для этого существуют не только военно-стратегические и технологические, но и иные причины. Как нам представляется, на сегодняшний день для тех государств, которые решили создать собственное ядерное оружие, не существует непреодолимых преград. Правовые и политические барьеры, которые международное сообщество начало активно создавать с середины 1950-х г., могут лишь значительно осложнить задачу создания ядерных сил. Но история показывает, что государство с высоким уровнем мотивации способно успешно преодолеть эти барьеры.

Режим нераспространения ядерного оружия, сформировавшийся вокруг ДНЯО и являющийся краеугольным камнем современной системы международных отношений, переживает кризисное состояние. Современные международно-политические реалии требуют со стороны мирового сообщества направить совместные усилия на укрепление режима нераспространения ядерного оружия. С этой точки зрения переосмысление феномена ядерного оружия и его роли в политике современных государств может создать необходимые предпосылки для выработки эффективных решений по усовершенствованию режима.

Употребляя термин «режим нераспространения ядерного оружия», необходимо разграничивать такие близкие, но далеко не равнозначные понятия, как «международный режим нераспространения ядерного оружия» охватывающий национальные, международные и иные социальные нормы действующие в глобальной межгосударственной системе, и «международно-правовой режим нераспространения ядерного оружия», являющийся международно-правовой категорией, состоящий из группы международно-правовых норм, регулирующих на началах равенства правоотношения государств и иных субъектов международного права в области нераспространения ядерного оружия.

Критерием разграничения понятий выступает категория «международное сотрудничество», которая отражает такой процесс взаимодействия двух или нескольких субъектов международных отношений, при котором исключается применение насилия и доминируют совместные поиски реализации общих интересов. Здесь подметим, что беря за основу режима нераспространения ядерного оружия международное сотрудничество, ученые рассматривают и трактуют данную категорию с различных позиций, что впоследствии сказывается на понятии международного режима нераспространения и составляющих его элементов.

Дело в том, что в науке международного права, говоря о сотрудничестве, юристы-международники подразумевают один из основных принципов международного права, тогда как ученые других специальностей характеризуют феномен международного сотрудничества как совокупность норм, правил и процедур принятия решений, вокруг которых концентрируются ожидания действующих лиц в какой-либо области. При этом основы международного сотрудничества они видят в институтах, не являющихся прямым порождением международного права и не связанных с ним непосредственно. Процесс международного сотрудничества оценивается ими от конечного результата. Для достижения этого результата государства должны принимать различные меры не только посредством международного нормотворчества, но и национального законодательства государств, а также организационных, технических, политических, моральных и иных договоренностей. В результате международный режим нераспространения ядерного оружия понимается ими в широком смысле и рассматривается как компонент глобальной межгосударственной системы.

Целью режима нераспространения ядерного оружия является недопущение появления новых ядерных государств, а также постепенное сокращение и в конечном итоге всеобщая ликвидация ядерного оружия. Исходя из общей цели режима, диссертант выделяет принципы международно-правового режима нераспространения ядерного оружия, имеющих своей задачей определить общую направленность и содержание групп норм, учитывающих конкретные цели регулирования нераспространения ядерного оружия.

Во-первых, это принцип нераспространения ядерного оружия, включающий обязательства как ядерных, так и неядерных государств по предотвращению появления новых государств-обладателей ядерного оружия. Во-вторых, это принцип мирного использования ядерной энергии государствами, не обладающими ядерным оружием, означающий, что полученные неядерными государствами с помощью МАГАТЭ, других международных организаций и государств ядерные материалы, технологии и оборудование должны применяться и использоваться ими только в мирных целях.

Особое место в режиме нераспространения ядерного оружия занимает принцип ядерного разоружения, затрагивающий обязательства ядерных государств неукоснительно соблюдать и претворять в жизнь уже заключенные договоры в сфере ядерного разоружения и в духе доброй воли добиваться скорейшего заключения новых договоров, направленных на ограничение, сокращение и последующую ликвидацию ядерных вооружений.

Идея ядерного нераспространения зародилась и развивалась параллельно с национальными атомными проектами Великобритании и США. С самого начала и до наших дней идею нераспространения сопровождает комплекс разнообразных проблем. Первая проблема, с которой столкнулись ученые и администраторы - оставлять в секрете научные знания и технический опыт в атомной сфере или секретом делиться.

Третий круг проблем - если выбор сделан в пользу свободного обмена научной информацией, то жизненно необходимо разработать систему международного контроля за использованием атомных технологий. Четвертый круг проблем возник тогда, когда научно-практические знания и технологии стали достоянием более чем трех стран, и появилась необходимость создать препятствия для расширения круга стран-обладательниц ядерным оружием.

В 1960-е 1970-е гг. проблема нераспространения «обогатилась» еще несколькими аспектами - ограничение наращивания количества ядерного оружия, ограничение мощи ядерного оружия, ограничение зон размещения ядерного оружия. И, наконец, самая важная проблема - всеобщий отказ от ядерного оружия и полное его уничтожение. Надо заметить, что если в 1940 - е гг. ядерное нераспространение не подразумевало разоружения, то в Договоре о нераспространении ядерного оружия 1968 г. норма разоружения была закреплена в ст. VI Договора и стала универсальной. На современном этапе ядерное нераспространение не мыслиться без разоружения. Именно поэтому на Конференциях по рассмотрению действия ДНЯО со стороны неядерных государств раздается активная критика государств-членов ДНЯО, обладающих ядерным оружием.

И так, формироваться правовая норма нераспространения ядерного оружия начала в начале 1960-х гг. посредством принимаемых ГА ООН резолюций, в которых формулировки нераспространения ядерного оружия с каждым годом становились все более и более развернутыми. В результате в процессе становления обычной нормы нераспространения ядерного оружия в ней выделилось два элемента. Первый элемент затрагивал обязательства ядерных государств не передавать ядерное оружие и технологии его производства государствам, ими не обладающими. Второй элемент касался обязательств неядерных государств об отказе от производства ядерного оружия. Позже эти два элемента были конкретизированы и закреплены в ст. I и II ДНЯО 1968 г.

февраля 1967 г. обычная норма нераспространения ядерного оружия была официально признана на региональном уровне 14 государствами Латинской Америки, подписавшими Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке. Через год норма нераспространения получила договорное закрепление и на универсальном уровне в результате подписания ДНЯО.

Тексты последовательно принятых резолюций ГА ООН в которых формулировалась норма нераспространения ядерного оружия, послужили исходным материалом для разработки в дальнейшем договорных положений ДНЯО, в результате чего норма нераспространения ядерного оружия приобрела четкую формулировку и ясное содержание. Последующее одобрение значительным количеством государств проекта ДНЯО свидетельствует о том, что договорное закрепление правила нераспространения ядерного оружия заменяет собой процесс «кристаллизации» правила в практике государств и выступает в качестве первого элемента международно-правового обычая необходимого для его формирования.

По своей природе ДНЯО 1968 г. является многосторонним, общим, открытым, универсальным международно-правовым договором. Уже в первый день, когда Договор был открыт для подписания, его подписали 66 государств. К настоящему времени участниками ДНЯО стало 187 стран. Развитие идей, заложенных в ДНЯО, нашло выражение и в Резолюциях СБ ООН 255 (1968 г.) и 984 (1995 г.), определивших действия ООН в случае агрессии с применением ядерного оружия или угрозы такой агрессии.

ДНЯО состоит из преамбулы и 11 статей. Уже в его преамбуле утверждается недопустимость ядерной войны, называются основные цели, условия и обязательства государств - участников договора. Считая, что распространение ядерного оружия увеличивает опасность ядерной войны, участники договора обязались:

·прилагать все усилия для предотвращения опасности ее возникновения;

·сотрудничать в прекращении гонки ядерных вооружений и в ядерном разоружении;

·стремиться к прекращению производства ядерного оружия, уничтожению всех существующих его запасов;

·стремиться к прекращению всех испытательных взрывов ядерного оружия;

·поддерживать усилия МАГАТЭ по контролю за движением исходных и расщепляющихся материалов;

·обеспечивать доступность научной информации и благ, получаемых при мирном использовании атомной энергии, для всех государств - участников договора;

·сотрудничать в целях применения гарантий МАГАТЭ;

·воздерживаться в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности, так и против политической независимости любого государства.

Наиболее важное значение в Договоре имеют I и II статьи, в которых содержатся основные обязательства ядерных и неядерных государств. Именно в этих статьях закреплена норма нераспространения ядерного оружия.

Согласно положениям Договора о нераспространении ядерного оружия, вступившего в силу в 1970 г., Конференции по рассмотрению действия ДНЯО должны проходить каждые пять лет. В 1995 г. в соответствии с процедурой, предусмотренной в ДНЯО, Договор был продлен на бессрочный период. Последняя Конференция по рассмотрению действия ДНЯО прошла в 2005 г. и не достигла значительных успехов. Даже самые оптимистично настроенные эксперты и дипломаты говорят о провале Конференции в 2005 г., когда время и силы были потрачены практически впустую, и странам-участницам не удалось продвинуться дальше согласования повестки дня.

Уникальность ДНЯО состоит и в том, что в нем изложено обязательство ядерных государств в отношении цели разоружения (преамбула и ст. VI ДНЯО). Важным шагом в этом направлении явился подписанный 8 апреля 2010 г. Договор между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Очень важно после ратификации этого договора не останавливаться на достигнутом. Необходимо продолжать двигаться вперед. Только последовательное и неуклонное принятие действенных и систематических правовых мер в области разоружения на основе принципа паритета и в условиях укрепления безопасности всех без исключения государств позволит подойти к построению мира без ядерного оружия.

По данным, опубликованным в Бюллетене ученых-атомщиков, в 2012 г. 5 ядерных держав членов Договора о нераспространении ядерного оружия в общей сложности имели на вооружении 26.854 боеголовок. В 1970 г., на момент вступления Договора в силу, в мире насчитывалось 38. 696 ядерных боеголовок.

С момента подписания ДНЯО не произошло ни одного вооруженного конфликта с применением ядерного оружия. За последние сорок лет было создано несколько зон, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО). В этой связи необходимо упомянуть о возникновении новой ЗСЯО. Наряду с уже существующими ЗСЯО в регионах Антарктики, Латинской Америки, Африки, в южной части Тихого океана и в регионе Юго-Восточной Азии, была создана ЗСЯО в Центральной Азии. В центральноазиатскую ЗСЯО вошли Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, которые 8 сентября 2006 г. подписали Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии.

На сегодняшний день ДНЯО является важнейшим соглашением в сфере международной безопасности, к которому присоединились практически все государства мира, за исключением Индии, Пакистана и Израиля вызывающие постоянную международную озабоченность. В 2003 г. из ДНЯО вышла Северная Корея. Несоблюдение этими странами международно-правовых норм в области ядерного нераспространения существенно ослабляет режим нераспространения ядерного оружия.

В 2006 г. был заключен Семипалатинский договор, объявляющий безъядерной зоной Центральную Азию. Стороны Договора обязались запретить производство, приобретение и размещение на их территории ядерного оружия и его компонентов или других ядерных взрывных устройств. Договор при этом не запрещает развитие мирной ядерной энергетики. Это первая безъядерная зона, созданная в Северном полушарии в регионе, который граничит с двумя ядерными государствами - Россией и Китаем. Договор стал первым многосторонним соглашением в области безопасности, которое охватывает все пять стран Центральной Азии.

Одно из важных мест в системе нераспространения ядерного оружия занимает институт ядерного страхования. Первые шаги международно-правового регулирования вопросов страхования ответственности за ядерный ущерб были сделаны 29 июля 1960 года, когда была принята Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в сфере ядерной энергии. Участниками региональной конвенции являются страны Западной Европы: Бельгия, Великобритания, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Италия, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Швеция, Турция. Конвенция разрабатывалась с учетом необходимости обеспечения достаточной и справедливой компенсации пострадавшим в результате ядерного инцидента и устранения ограничений на последующее развитие использования атомной энергии в мирных целях.

декабря 1963 года отмеченную конвенцию дополнила Брюссельская дополнительная конвенция, которая обеспечивала пострадавшим от ядерных инцидентов дополнительную компенсацию от государственных фондов стран участниц Парижской конвенции.

мая этого же года (1963) принята Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб. Протокол о внесении изменений к Венской конвенции 1963 года, подписанный в Вене 12 сентября 1997 года. Общий протокол о применении Парижской и Венской конвенций принят в сентябре 1988 года в Вене на Международной конференции. Этот протокол расширил применение обеих конвенций, что обеспечивает защиту пострадавших, которые живут на территории стран-участниц одной из конвенций.

мая 1965 года была принята Брюссельская конвенция об ответственности операторов ядерных суден. 17 декабря 1971 года была принята Брюссельская конвенция о гражданской ответственности в сфере морских перевозок ядерных материалов.

События августа-декабря 1991 года, появление на политической карте 15 независимых государств вместо ядерной державы - Советского Союза - остро поставили ряд вопросов, связанных с нераспространением ядерного оружия. Государства-участники Содружества Независимых Государств должны были решить ряд вопросов, вытекавших из международных обязательств СССР и новой ситуации. В Соглашении по стратегическим силам от 30 декабря 1991 года страны СНГ признали необходимость объединенного командования стратегическими силами и сохранения единого контроля над ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения.

мая 1992 года США, Россия, Украина, Беларусь и Казахстан подписали Лиссабонский протокол к Договору о СНВ-1 от 31 июля 1991 года. Согласно протоколу, Украина, Беларусь и Казахстан обязались после введения в действие Договора о СНВ-1 ликвидировать или передать России все стратегические ядерные боеголовки и присоединиться к ДНЯО в качестве неядерных держав.

В ходе минской встречи в верхах стран СНГ 26 июня 1992 года восемь государств (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Росси, Таджикистан, Узбекистан и Украина) подписали два соглашения: об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии и о координации работ по вопросам экспортного контроля.

Предотвращение дальнейшего распространения ядерного оружия стало бесспорной приоритетной проблемой глобальной безопасности мира. По мнению подавляющего большинства экспертов, стратегическая стабильность в мире сейчас может быть подорвана только в результате появления новых ядерных государств. Эпицентр ядерной опасности явно переместился из зоны развитых стран в страны третьего мира, и сам ядерный конфликт возможен главным образом в отношениях между развивающимися странами на Ближнем Востоке и в Южной Азии.

В первой половине 90-х годов были достигнуты впечатляющие результаты в предотвращении ядерного распространения. Очаг его, образовавшийся в результате распада СССР, был погашен - Украина, Беларусь и Казахстан, на территории которых дислоцировались советские ядерные вооружения, стали участниками ДНЯО. Северная Корея, пытавшаяся выйти из него, взяла на себя обязательство перепрофилировать свои ядерные объекты с тем, чтобы их было невозможно использовать в военных целях. Южная Африка отказалась от обладания ядерным оружием и демонтировала созданные подпольно ядерные устройства. После поражения в войне в Персидском заливе Ирак был принужден Советом Безопасности ООН к демонтажу промышленного потенциала для создания оружия массового уничтожения. В 1995 году ДНЯО - основа всего режима нераспространения - был продлен бессрочно и стал постоянно действующим. В сентябре 1996 года был подготовлен и открыт для подписания текст Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

Итак, казалось бы достигнуты неплохие результаты, к ДНЯО присоединились все пять ядерных держав и более 170 неядерных государств мира. Вслед за безъядерными зонами в Латинской Америке и в южной части Тихого океана появились безъядерные зоны в Африке и в Юго-Восточной Азии. Более 100 стран стали участниками безъядерных зон. Главным достижением политики в этой ключевой сфере международной безопасности оказалось и принятие большинством стран мирового сообщества норм поведения, запрещающих и осуждающих любое расширение «ядерного клуба».

Вместе с тем достигнутые результаты не могут быть поводом для благодушия и свертывания усилий по укреплению режима нераспространения. На горизонте пока не просматриваются возможности повернуть ядерное распространение вспять на Ближнем Востоке и в Южной Азии. Израиль, Индия и Пакистан наотрез отказываются присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия и прекратить наращивание имеющегося в их распоряжении ядерного потенциала. Главный вопрос в том, как предотвратить угрозу их официального объявления себя ядерными государствами. На Ближнем Востоке ряд арабских стран и Иран не собираются мириться с ядерной монополией Израиля и в качестве противовеса пытаются осваивать пока мирную ядерную технологию, приобретать химическое и ракетное оружие. Индия и Пакистан интенсифицируют свои программы ракетостроения для создания средств доставки ядерного оружия. Остается до конца не ясным, как далеко пойдет Северная Корея в деле ликвидации накопленных возможностей в ядерной и ракетной сферах.

Международная Конвенция о ядерной безопасности, являющаяся первым правовым документом, непосредственно касающимся вопроса обеспечения безопасности атомных электростанций, была открыта для подписания в Вене 20 сентября 1994 года. На конец 1994 года ее подписали 54 государства. Конвенция вступит в силу после получения депозитарием - им является МАГАТЭ - ратификационных грамот от 22 государств, из которых 17 государств должны иметь, по крайней мере, по одной действующей атомной электростанции. Конвенция касается наземных гражданских атомных электростанций и налагает на государства-участников, в частности, обязательство создать и соблюдать соответствующие законы и правила в области обеспечения безопасности. Равным по значимости является и положение о том, что в отношении своих ядерных объектов государства должны применять основные принципы безопасности и принять на себя обязательства участвовать в регулярных «аналитических» обзорных встречах, а также представлять свои доклады по выполнению принятых на себя обязательств.

Наряду с соглашениями о гарантиях МАГАТЭ и других региональных агентств, а также Международной конвенцией о ядерной безопасности, существует один очень важный инструмент, специально созданный для предотвращения незаконного переключения ядерного материала. Конвенция о физической защите ядерного материала накладывает на государства-участников обязательства принимать надлежащие меры для обеспечения того, чтобы во время международной перевозки ядерный материал был бы защищен на соответствующем уровне. Государства-участники также берут на себя обязательства не экспортировать и не импортировать ядерный материал, если не получена гарантия того, что такой материал будет должным образом защищен на всех этапах перевозки. В случае возникновения в процессе перевозки ядерного материала нештатной ситуации государства-участники Конвенции обязуются информировать друг друга о происшедшем, с тем чтобы содействовать возвращению такого материала. Конвенция призывает принять соответствующие шаги, с тем чтобы действия, направленные на срыв подобных перевозок по национальному законодательству, стали бы наказуемым правонарушением. Депозитарием Конвенции, которая была подписана 3 марта 1980 года и вступила в силу в 1987 году, является Генеральный директор МАГАТЭ.

Положения ДНЯО (пункт 2 статьи III) обязывают государства-участников не предоставлять оборудование для подготовки, использования или производства расщепляющегося материала, если страна-получатель не приняла гарантии МАГАТЭ. Тем самым был поднят вопрос о том, на какие технологии должны распространяться ограничения в соответствии с определением в данной статье «оборудования или материалов, специально разработанных или подготовленных к переработке, использованию или производству специальных расщепляющихся материалов». В 1971 году группой государств-участников ДНЯО был создан Комитет Цангера, который сделал попытку придти к согласию по вопросу о единообразном трактовании терминов «оборудование и материалы, специально разработанные или подготовленные к переработке, использованию или производству специальных расщепляющихся материалов». Комитет Цангера трактовал статью III (2) как требующую от стран-экспортеров обеспечить, чтобы импортер устанавливал гарантии безопасности на определенные материалы, имеющие отношение к производству ядерной энергии или к исследовательским лабораториям. Комитет осуществляет обмен информацией между своими членами о соответствующих экспортных лицензиях, которые были выданы, и о тех, в выдаче которых было отказано. Комитет информирует МАГАТЭ о своей деятельности.

Группа поставщиков ядерных материалов («Лондонский клуб»). В 1975 году была предпринята еще одна попытка для защиты ядерных материалов от возможного использования не в мирных целях. Неформальная группа государств-поставщиков ядерных материалов, заседания которой проходили с 1975 по 1977 годы в Лондоне и которая позднее стала известна как Группа поставщиков ядерных материалов, выработала перечень экспортных материалов, оборудования и технологий, поставка которых требовала от получателей создания должной защиты и обязательств не использовать их иначе, как в мирных целях. Известные как Лондонские правила для сделок с ядерными материалами, эти согласованный перечень и условия применения данных правил были приняты в 1977 году и пересмотрены в 1993 году. Завершая заседание в Польше в апреле 1992 года, Группа поставщиков ядерных материалов одобрила дополнительные меры, расширившие спектр существующих правил. Группа формально составила перечень оборудования, материалов и соответствующих технологий двойного использования - названный впоследствии Варшавскими правилами, передачу которых ее члены должны ограничить по национальному экспортному законодательству. Они также договорились экспортировать такие товары только в государства, являющиеся участниками ДНЯО или согласившиеся со всеобъемлющими правилами безопасности МАГАТЭ. Кроме того, был образован консультативный форум для рассмотрения запросов на получение экспортных лицензий.

Роль МАГАТЭ в вопросах нераспространения ядерного оружия. Еще в начале 50-х годов выяснилось, что государствам-импортерам ядерных материалов и оборудования было легче согласиться на контроль за их невоенным использованием со стороны служащих иностранной державы. Осуществление контрольных функций в области безопасности, или гарантий, было делегировано Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ), основанное в 1957 году как организационный центр Программы Эйзенхауэра «Атом за мир». МАГАТЭ является в настоящее время наиболее значимой в мире межправительственной ядерной организацией, насчитывающей 122 государства-участника.

Устав агентства был принят 26 октября 1956 года на международной конференции в Нью-Йорке и вступил в силу после ратификации его 18 государствами-участниками 29 июля 1957 года. Устав МАГАТЭ - международный договор суверенных государств, заключенный независимо от их членства в ООН и других обязательств.* Вместе с тем по соглашению МАГАТЭ и ООН от 14 ноября 1957 года Агентство заняло положение, во многом сходное с положением специализированных учреждений ООН.

В соответствии с Уставом целями МАГАТЭ являются: стремиться к достижению более быстрого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира; способствовать мирному использованию ядерной энергии; помочь оградить от переключения гражданских ядерных материалов в область военного применения; содействовать и развивать то, что может дать ядерная энергетика для поддержания мира, здоровья и благосостояния.

Во исполнение своего мандата МАГАТЭ разработало гарантии с тем, чтобы материал не был бы переключен с использования в мирных целях на создание ядерного оружия или ядерных взрывных устройств. Все гарантии МАГАТЭ требуют от соответствующего государства представления в МАГАТЭ для анализа:

проектную документацию, касающуюся его ядерных объектов, как уже имеющихся, так и планируемых;

правильную и полную информацию, касающуюся ядерного материала, подпадающего под гарантии;

специальные доклады при возникновении необычных событий или нештатных ситуаций, предусматриваемых соглашением о гарантиях.

Чрезвычайно важным является положение о том, что государства, заключившие всеобъемлющее соглашение о гарантиях, должны создать национальную организацию, отвечающую за учет ядерных материалов и контроль за их использование. На руководителей объектов это накладывает обязанность через соответствующие органы своего государства представлять отчеты в соответствии с требованиями МАГАТЭ. Это к тому же способствовало развитию национального законодательства в части, касающейся ядерного материала и его учета. Еще одним моментом, свойственным всей системе гарантий МАГАТЭ, является требование предоставления официальным представителям Агентства доступа на объекты для проведения инспекций.

Политические цели гарантий по ДНЯО заключаются в том, чтобы обеспечить мировому сообществу уверенность в том, что государство-участник Договора соблюдает взятые на себя обязательства по мирному использованию ядерной энергии и недопущению посредством угрозы раннего обнаружения переключения с мирных целей или использования не по назначению ядерного материала или объектов. Техническими целями гарантий МАГАТЭ в связи с ДНЯО является обеспечение способности Агентства своевременно обнаружить переключение государством ядерного материала с мирных целей, а также обеспечение того, чтобы весь ядерный материал, подпадающий под гарантии в конкретном государстве, был бы заявлен МАГАТЭ. Гарантии являются одной из форм международной транспарентности ядерной деятельности и служат углублению доверия, что достигается посредством проверок.

Первоначальная система гарантий, разработанная МАГАТЭ, была изложена в документе, который дважды дополнялся и который известен как INFCIRC/66/Rev.2. Как было решено при разработке, документ должен был регулировать деятельность отдельных заводов, что могло составлять лишь одно из звеньев производства материалов, пригодных к использованию для создания ядерного оружия. В отличие от него, разработанное соглашение о гарантиях в связи с ДНЯО является подлинно всеобъемлющим и охватывает весь топливно-ядерный цикл государств, не обладающих ядерным оружием, в отношении которых оно действует. Известное как документ МАГАТЭ INFCIRC/153, оно является результатом совместных усилий 45 государств, участвовавших в подготовке Соглашения о гарантиях.

На сегодня действует в общей сложности 199 соглашений о гарантиях МАГАТЭ со 118 государствами, охватывающих 800 объектов. Среди них 102 соглашения о всеобъемлющих гарантиях в связи с ДНЯО. Таким образом, МАГАТЭ играет важную роль в претворении в жизнь режима нераспространения ядерного оружия.

Другие международные организации как гарантия соблюдения режима нераспространения ядерного оружия. Помимо МАГАТЭ, в Западной Европе сходные полномочия по контролю в области безопасности получило Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ) в соответствии с главой VIIРимского договора от 25 марта 1957 года, вступившего в силу с 1 января 1958 года. МАГАТЭ с ЕВРАТОМ достигли соглашения 5 апреля 1973 года о размежевании полномочий при осуществлении гарантий на территории неядерных стран, входящих в Европейское сообщество. При этом МАГАТЭ получает от ЕВРАТОМ сведения о движении ядерных материалов в этих странах, делает выводы из этой информации и сохраняет право осуществлять собственные наблюдения и подсчеты в сфере ядерной деятельности в ЕС. 28 апреля 1992 года между МАГАТЭ и ЕС был согласован «новый подход» к применению гарантий, который усилил роль ЕВРАТОМа и понизил контроль МАГАТЭ.

С 1 февраля 1958 по 14 октября 1976 года полномочия по контролю в области безопасности имело Европейское агентство по ядерной энергии, созданное в рамках Организации европейского экономического сотрудничества. С 1972 года оно именуется Агентством по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (АЯЭОЭСР). Полномочия по статье 6 Статуса АЯЭОЭСР были приостановлены с целью избежать дублирования гарантий МАГАТЭ и ЕВРАТОМа.

ВСМ - международное движение за мир, которое объединяет самые широкие слои населения земного шара. ВСМ был создан на II Всемирном конгрессе сторонников мира в 1950 году.

ВСМ выступает инициатором и организатором военных массовых мероприятий в защиту мира, против гонки ядерного вооружения, за всеобщее и полное разоружение, предотвращение новой мировой войны, за укрепление дружбы и сотрудничества между народами; направляет и координирует свою деятельность с деятельностью других миролюбивых международных организаций.

Особенно необходимо подчеркнуть активную деятельность ВСМ в деле создания «зон мира», т.е. зон свободных от ядерного и другого оружия.

Международная конференция за разоружение и мир - основной деятельностью конференции является координирование деятельности национальных организаций и движений, выступающих в защиту мира и за разоружение, создание безъядерных и демилитаризованных зон, за мирное решение всех международных споров.

Итак, рассматривая деятельность международных организаций, становится ясно, что обеспокоенность в связи с распространением в мире ядерного и иного оружия массового поражения очень велика. В мире создаются все больше и больше организаций, целью которых является сохранение международного мира и безопасности, прекращение гонки вооружений, расширение сотрудничества и взаимопонимания в мире.

. Проблемы международного сотрудничества нераспространении ядерного оружия

ядерный оружие международный

Режим ядерного нераспространения испытывает вызовы не только со стороны таких государств, как Северная Корея и Иран. Политика держав ядерного клуба по отношению к де-факто ядерным Индии, Пакистану и Израилю является не меньшим вызовом стабильности режима. Поэтому залог укрепления режима заключается как в согласованных действиях на уровне международного сообщества, так и в продуманных и взвешенных шагах на уровне национальных правительств. Позитивные перспективы режима ядерного нераспространения одинаково зависят и от односторонних, и от многосторонних действий.

Ядерная программа КНДР показала, что любая страна может осуществлять военную ядерную программу и одновременно скрывать ее от Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Безусловно, внушает беспокойство деятельность некоторых неядерных государств, которые гарантируемое ДНЯО право на осуществление мирной ядерной деятельности используют для создания ядерного оружия. Именно поэтому мировое сообщество стремится не допустить того, чтобы Иран оказался в ситуации, когда его мирная ядерная программа переквалифицируется в военную. Документы МАГАТЭ, относящиеся к периоду 2009-2012 гг., так и не внесли полную ясность в вопрос о том, ограничиваются ли амбиции Тегерана задачами развития гражданской ядерной энергетики или нет.

Проблему нераспространения ядерного оружия осложняет и ситуация сложившаяся в области ядерного разоружения. В мире продолжают существовать тысячи единиц ядерного оружия, мощность которого, по разрушительным последствиям, не может сравниться ни с какими другими средствами ведения войны. Новым вызовом режиму нераспространения ядерного оружия выступает угроза ядерного терроризма.

В центре внимания Конференций по рассмотрению действия ДНЯО неизменно стоит вопрос о выполнении ядерными государствами положений ст. VI ДНЯО. На прошедшей VIII-ой Обзорной конференции ДНЯО 2010 г., ее участники признали важным шагом подписание 8 апреля 2010 г. Договора между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, однако отметили необходимость вовлечения в этот процесс и других ядерных государств. Особое внимание было сосредоточено на том, чтобы существующие инициативы в области ядерного разоружения не оставались на бумаге, а трансформировались в практические договоренности, закрепленные юридически.

В современных условиях первоочередной задачей мирового сообщества является обеспечение универсальности и стабильности международного режима нераспространения ядерного оружия. Это диктует необходимость более глубокого изучения международно-правового режима нераспространения ядерного оружия, а также формулирования научно-обоснованных предложений и рекомендаций, направленных на его поддержание и укрепление. На основании изложенного диссертант считает, что избранная тема является весьма актуальной и перспективной, а ее исследование обещает дать новые научные результаты, имеющие в том числе и прикладное значение.

Другая проблема обуславливает гарантии безопасности государствам, отказавшимся от обладания ядерным оружием. Специалисты-международники едины во мнении, что страны, давшие согласие на участие в ДНЯО, по своей воле лишают себя возможности прибегнуть к ядерному оружию в случае конфронтации с государствами, обладающими ядерным оружием. Поэтому в качестве компенсации за отказ от приобретения ядерного оружия, неядерные государства вправе требовать от ядерных держав принятия ими обязательств по неприменению или угрозы применения против них ядерного оружия.

Отказ ядерных государств от подписания подобного договора ставит неядерные страны в уязвимое положение, что в свою очередь увеличивает их неуверенность в отношении линии поведения самих ядерных государств и способствует растущей взаимной подозрительности и недоверия. Поэтому ядерные государства-участники ДНЯО должны на универсальном уровне предоставить юридически-обязательные гарантии безопасности неядерным государствам-участницам ДНЯО путем заключения договора об отказе применения или угрозы применения ядерного оружия. Тем более что в рассматриваемой проблеме есть неплохой задел для ее разрешения в виде действующих Дополнительных протоколов к договорам о зонах, свободных от ядерного оружия, а также заявлений ядерных держав, сделанных в связи с бессрочным продлением действия ДНЯО 1995 г. Что касается государств, не являющихся сторонами ДНЯО, но обладающих ядерным оружием, то им следует предоставить подобные гарантии безопасности в индивидуальном порядке, как можно скорее ликвидировать имеющееся у них ядерное оружие и присоединиться к ДНЯО в качестве неядерных государств участников Договора.

Проблема ядерной демилитаризации и нейтрализация территорий. Правовые положения концепции создания зон, свободных от ядерного оружия проанализированы в доктрине международного права на достаточно высоком уровне. Двумя основными институтами, на которые необходимо опираться при построении безъядерных зон, выступают демилитаризация и нейтрализация.

Ядерная демилитаризация зоны означает, что на территории зоны ни под каким видом не должно находиться ядерного оружия и установок для его обслуживания. Для этого необходимо помимо запрещения изготовления, приобретения, хранения, размещения ядерного оружия, запретить и его транзит. Урегулировать проблему в рамках уже действующих договоров возможно путем заключения дополнительных соглашений о запрещении транзита ядреного оружия через территории государств зон, свободных от ядерного оружия. Ядерная нейтрализация зоны означает запрещение применения ядерными государствами ядерного оружия в соответствующей зоне в случае возникновения военного конфликта.

На прошедшей Обзорной конференции 2010 г. по рассмотрению действия ДНЯО, Россия как одна из пяти великих ядерных держав вновь подтвердила свою приверженность принципам и практике создания зон, свободных от ядерного оружия, которые вносят существенный вклад в укрепление международного режима нераспространения ядерного оружия. Республика Молдова поддерживает усилия государств по созданию зон, свободных от ядерного оружия на Ближнем Востоке, в Южной Азии и на Корейском полуострове.

Проблема безъядерного мира. После длительного периода застоя в разоруженческо-нераспространенческой сфере в 2009-2013 гг. стали проявляться определенные позитивные тенденции. Во-первых, это российские инициативы и предложения в области нераспространения ядерного оружия и международной безопасности, озвученные экс-Президентом РФ Д.А. Медведевым на 64-й сессии ГА ООН и постоянным представителем РФ при ООН В.И. Чуркиным на сессии Комиссии ООН по разоружению 29 марта 2010 г.

Во-вторых, инициатива Президента США Б. Обамы о будущем без ядерного оружия и возможных путях его достижения. В-третьих, единогласное принятие СБ ООН резолюции 1887 от 24 сентября 2009 г., главный вывод который сводится к тому, что современные вызовы в сфере ядерного нераспространения могут и должны решаться на основе ДНЯО, который прошел проверку временем и утвердился в качестве единственной универсальной основы для взаимодействия в этой «чувствительной» сфере.

В-четвертых, прошедшие в апреле 2010 г. саммит (США) и конференция (Иран) по вопросам предотвращения ядерного распространения. Например, 24 ноября 2013 года - шестерка» международных посредников по иранской ядерной программе - пять постоянных членов Совета Безопасности ООН (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай) плюс Германия - и Иран, достигли первой серьезной договоренности, согласно которой Иран сократит работы в рамках ядерной программы, предоставит международным экспертам доступ на свои ядерные объекты для более тщательных проверок, а экономические санкции со стороны Запада будут ослаблены.

Первый этап реализации соглашения рассчитан на полгода. Также этот период будет посвящен продолжению переговоров, чтобы в итоге достичь окончательных договоренностей о параметрах, требуемых для мирной ядерной деятельности Ирана. В частности, Тегеран обязался прекратить обогащение урана свыше 5%, приостановить производство плутония, заморозить всю свою ядерную программу, не будет добавлять новых центрифуг, не станет предпринимать каких-либо шагов, связанных с сооружением реактора на тяжелой воде в Араке, допустит инспекторов МАГАТЭ на свои ядерные объекты. Госсекретарь США Джон Керри заявил, что «сейчас у Ирана 200 килограммов обогащенного до 20% урана, через 6 месяцев не останется ни одного килограмма».

Иран также оставит в нерабочем состоянии приблизительно половину установленных центрифуг в Натанзе, главной установке по обогащению урана, и три четверти установленных центрифуг в «Фордо» - на заводе поменьше, расположенном глубоко под горой. Это означает, что Иран может использовать только около половины из 18000 центрифуг, которыми он располагает на данный момент. Кроме того, Иран изменит конфигурацию некоторых из своих центрифуг, позволяющую им вращаться с достижением более высокого уровня обогащения. Иран согласился на то, чтобы к концу шестимесячного периода его запас (в настоящее время около 9000 кг) низкообогащенного 3,5%-го урана будет не больше, чем в 2013.

В-пятых, подписание Договора между РФ и США и Протокола к нему о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, а также Протокола к двустороннему межправительственному соглашению РФ и США 2000 г. об утилизации лишних запасов оружейного плутония.

Всетаки, задача укрепления режима и механизмов нераспространения логически подразделяется на две составляющие: нераспространение применительно к государствам и нераспространение применительно к криминальным (террористическим) организациям.

Первая составляющая имеет отношение и ко второй, поскольку доступ к ядерным материалам или боеприпасам террористы могут получить, прежде всего, через новые государства-обладатели ядерных материалов или ЯО. Поскольку речь идет о государствах, то решающее обстоятельство состоит в том, что все страны мира, кроме 4-х, являются членами Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). А четыре аутсайдера уже имеют ЯО. Следовательно, дальнейшее распространение ЯО может идти только через тайное нарушения ДНЯО или путем открытого выхода из него согласно его Статье X с последующим созданием ЯО. Возможность первого пути продемонстрировали Иран, Ирак, Ливия, а второго - КНДР. Отсюда следуют главные направления перекрытия таких каналов распространения.

Во-первых, это повышение эффективности гарантий МАГАТЭ:

необходимо добиться присоединения к Дополнительному протоколу о гарантиях 1997 г. всех государств, прежде всего, ведущих какую-либо ядерную деятельность. Нынешнюю ситуацию, при которой почти за 10 лет существования протокола только 78 государств согласились соблюдать его, нельзя признать удовлетворительной;

группой ядерных поставщиков (ГЯП) должно быть принято общее правило, согласно которому присоединение к Дополнительному протоколу стало бы непременным условием получения экспортных поставок ЯМ, оборудования и технологий;

необходимо существенное укрепление научно-технической и, соответственно, финансовой базы гарантийной деятельности Агентства.

Второе направление укрепления норм и механизмов ДНЯО лежит в русле совершенствования системы экспортного контроля:

гармонизация национальных систем экспортного контроля, интеграция Китая, Индии и Пакистана в этот процесс, внедрение положения «Руководящих принципов» ГЯП (от 2004 г.) о «всеобъемлющем» контроле в национальные законодательства всех участвующих в мировом ядерном сотрудничестве государств. Следует более эффективно использовать уже принятые международные документы, в частности Резолюцию 1540.

Третье русло укрепления режима ДНЯО предполагает жесткую формализацию и повышение политической значимости процедуры выхода из Договора:

заявление государства о предстоящем выходе из ДНЯО должно стать поводом для интенсивных проверок со стороны МАГАТЭ на предмет возможных нарушений Договора или соглашения о гарантиях, созыва внеочередной конференции стран-участников ДНЯО для рассмотрения мотивировки выхода из Договора и, в случае признания несоответствия этой мотивировки Статье X или невозможности решить проблему без выхода из Договора; - незамедлительной передачи вопроса на рассмотрение СБ ООН в рамках Главы VI статьи 41 Устава ООН;.

все материалы и технологии, имевшиеся в данной стране на момент выхода из ДНЯО, независимо от их происхождения, должны использоваться только в мирных целях и оставаться под гарантиями МАГАТЭ;

угроза выхода из ДНЯО и быстрого создания ЯО будет значительно снижена при ограничении распространения технологий ядерного топливного цикла и расширении роли многосторонних центров по обогащению урана и сепарации плутония.

Четвертое направление упрочения ДНЯО предполагает введение в силу и заключение дополнительных многосторонних договоров, призванных стать «барьерами» против его нарушения или выхода их него. Прежде всего, речь идет о двух из них:

ратификация Соединенными Штатами и КНР Договора по всеобъемлющему запрещению ядерных испытаний (ДВЗЯИ) как ключевого звена, соединяющего «вертикальное» и «горизонтальное» ядерное разоружение, что способствовало бы присоединению к ДВЗЯИ также Индии, Пакистана, Израиля и положило бы предел совершенствованию ядерных вооружений тех государств, которые его уже создали. Тем самым также была бы поставлена серьезная преграда для создания ЯО остальными явными и тайными «пороговыми» странами;

скорейшее заключение Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов (в первую очередь оружейного урана) в военных целях (ДЗПРМ) и поэтапное расширение его охвата, с соответствующими механизмами контроля для ядерных и неядерных членов ДНЯО, подключение к нему «неприсоединившейся» тройки (Израиль, Индия, Пакистан).

Обзор новых инициатив и событий, произошедших в сфере ядерного нераспространения и разоружения, позволили авторы работы прийти к выводу, что безъядерный мир - это не утопия. Продвижение к нему возможно при условии принятия систематических, последовательных, правовых мер в области нераспространения ядерного оружия и ядерного разоружения.

В апреле 2009 года Межпарламентский Союз консенсусом принял резолюцию под названием «Продвижение ядерного нераспространения и разоружения, а также обеспечение вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний: Роль парламентов». Данная резолюция объединяет ключевые аспекты, связанные с ядерным разоружением: правовые, политические, технические и институциональные. Она включает в себя широкий спектр рекомендаций в отношении практических мер, которые должны быть предприняты парламентами для обеспечения всеобщей ратификации ДВЗЯИ, содействия распространению плана из пяти пунктов по ядерному разоружению Генерального секретаря ООН и поддержания ряда сопутствующих мер, включая начало переговоров по Всеобъемлющей конвенции по ядерному оружию.

июля 2010 года по итогам 3-й Всемирной конференции спикеров парламентов была принята Политическая декларация, в которой руководители парламентов со всех стран заявили: «Мы поддерживаем неустанные усилия, предпринимаемые Организацией Объединенных Наций в целях обеспечения мира и безопасности во всем мире. Мы приветствуем возрождение интереса к превентивной дипломатии и укреплению мира, и остаемся твердо уверенными в том, что демократические, сильные и эффективные парламенты крайне

июля 2010 года по итогам 3-й Всемирной конференции спикеров парламентов была принята Политическая декларация, в которой руководители парламентов со всех стран заявили: «Мы поддерживаем неустанные усилия, предпринимаемые Организацией Объединенных Наций в целях обеспечения мира и безопасности во всем мире. Мы приветствуем возрождение интереса к превентивной дипломатии и укреплению мира, и остаемся твердо уверенными в том, что демократические, сильные и эффективные парламенты крайне необходимы для обеспечения устойчивого мира. Мы одобряем выдвинутое Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций предложение из пяти пунктов по ядерному разоружению и обязуемся продолжать работу по созданию мира, свободного от ядерного оружия».

В октябре 2011 года Комитет Межпарламентского Союза по делам Организации Объединенных Наций выступил организатором дискуссий с участием экспертов на тему «Ядерное оружие: дорога к нулю», в ходе которого дополнительно были изучены меры, которые парламенты и парламентарии могут предпринять для продвижения программы ядерного нераспространения, разоружения и обеспечения реализации обязательств, согласованных на международном уровне.

3. Современные международные отношения: угрозы режиму ядерного нераспространения

Говоря о угрозах режиму ядерного нераспространения, современные международные отношения по их устранению выделяют ядерные испытания.

Каждое из более чем 2000 ядерных испытаний, которые были проведены во всем мире ядерными державами, начиная с 1945 года, имели свои последствия. Многие районы, которые использовались в качестве испытательных полигонов, по-прежнему страдают от экологических последствий ядерных взрывов и ужасающего воздействия на здоровье населения. Например, в Семипалатинском регионе Восточного Казахстана, служившим первым полигоном для советских ядерных испытаний, средняя продолжительность жизни составляет менее 50 лет, уровень смертности чрезвычайно высок, при этом коэффициент болеющих раком достиг критического уровня. Кроме того, очень часто встречаются серьезные врожденные дефекты. При этом число людей, страдающих умственной отсталостью, в три-пять раз выше среднего. Некоторые ядерные государства ввели компенсационные схемы для жертв ядерных испытаний.

Парламенты ядерных держав сталкиваются с вопросами выплаты компенсаций на покрытие расходов на здравоохранение (включая компенсации за потерю заработка) и за потерю земель, отошедших для ядерных испытаний.

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) предназначен для того, чтобы запретить все виды ядерных взрывов в любой местности военного или гражданского назначения. Этот договор устанавливает глобальную систему по выявлению и сдерживанию незаконных испытательных взрывов.

ДВЗЯИ является одним из строительных блоков правовой и технической основы мира, свободного от ядерного оружия, и после вступления в силу, он станет залогом всеобъемлющего запрета на ядерные испытания. Страны-участницы ДВЗЯИ создали Подготовительную комиссию по ОДВЗЯИ для разработки режима проверки, в том числе глобальной системы мониторинга и возможности инспекции объектов. Системы мониторинга практически завершены и введены во временную эксплуатацию до вступления в силу договора.

ДВЗЯИ был предметом переговоров в рамках Конференции по разоружению в период между 1993 и 1996 годами и принят Генеральной Ассамблеей ООН 10 сентября 1996 года. Хотя и было достигнуто всеобщее присоединение к Договору (на момент написания пособия 183 государства подписали Договор и 157 ратифицировали его), он еще не вступил в силу. Согласно статье XIV Договора для полного вступления в силу он должен быть ратифицирован 44 государствами, перечисленными в Приложении 2. Государства, перечисленные в Приложении 2, обладали ядерными или исследовательскими реакторами и поэтому приняли участие в переговорах по ДВЗЯИ между 1994 и 1996 годами. Из этих 44 государств три государства не подписали ДВЗЯИ - Корейская Народно-Демократическая Республика, Индия и Пакистан. Еще пять подписали, но не ратифицировали Договор - Китай, Египет, Исламская Республика Иран, Израиль и Соединенные Штаты Америки.

Резолюция МПС 2009 года призывает «парламенты всех государств, которые еще не подписали и не ратифицировали ДВЗЯИ, оказать соответствующее давление на свои правительства, и, в частности, обращается с убедительной просьбой к парламентам всех остальных государств, перечисленных в Приложении 2 ДВЗЯИ, чья ратификация необходима для вступления договора в силу, призвать свои правительства незамедлительно подписать и ратифицировать этот договор».

Ядерные установки и материалы. Расщепляющиеся материалы - высокообогащенный уран (ВОУ) и обогащенный плутоний - являются ключевыми компонентами ядерного оружия, и таким образом, их контроль и ликвидация имеют жизненно важное значение для ядерного разоружения, прекращения распространения ядерного оружия и предотвращения приобретения ядерных материалов террористами. Производство расщепляющихся материалов по-прежнему остается ключевым препятствием, которое необходимо преодолеть при разработке новой программы ядерного вооружения, и в любой стране, которая стремится увеличить свой ядерный арсенал.

Мировые запасы ВОУ составляют 1400-2000 метрических тонн, в то время как текущие мировые запасы обогащенного плутония насчитываются в объеме 500 тонн. 81 Большей частью данного материала обладают ядерные державы - главным образом, Соединенные Штаты и Российская Федерация. И это, несмотря, на успех обеих стран в обеспечении безопасности и ликвидации расщепляющихся материалов, а также демонтажа установок на основе различных программ совместного снижения опасности (ССО), разоружения и нераспространения, имевших место первоначально в Российской Федерации, затем и во всем мире.

Аналогичным образом, глобальное партнерство «Большой восьмерки» против распространения оружия и материалов массового уничтожения, начатое в 2002 году, вышло за пределы «Большой восьмерки», став крупномасштабной совместной международной инициативой, включающей 15 дополнительных партнеров.

Глобальное партнерство достигло ощутимых результатов в развитии ядерной и радиологической безопасности, в том числе демонтажа списанных атомных подводных лодок, утилизации расщепляющихся материалов и переориентации бывших ученыхразработчиков оружия.

Ключевым моментом в комплексной стратегии по сдерживанию и ликвидации ядерного оружия будет являться договор, запрещающий производство расщепляющегося материала - высокообогащенного урана и обогащенного плутония для ядерного оружия, и более расширенный договор по расщепляющемуся материалу, который будет охватывать все существующие запасы.

Еще в 1957 году Генеральная Ассамблея ООН призывала к ратификации договора по проверке выполнения запрета на производство расщепляющихся материалов. В декабре 1993 года ею принята резолюция, призывающая к переговорам «по недискриминационному, многостороннему и контролируемому на международном уровне договору о запрещении производства расщепляющегося материала для ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств».

В 1995 году на Конференции по разоружению в Женеве было принято решение о проведении переговоров по данному договору, но с тех пор они не принесли результатов. К счастью, мораторий на производство расщепляющихся материалов для ядерного оружия уже действует в нескольких ядерных державах. Договор о запрещении производства расщепляющихся материалов мог бы укрепить режим нераспространения, снизить риск ядерного терроризма и помочь заложить основу для ядерного разоружения путем: удовлетворения требований Генеральной Ассамблеи ООН и выполнения обязательств, принятых ядерными державами, ратифицировавшими ДНЯО; распространения законодательного запрета в отношении девяти ядерных держав на производство расщепляющихся материалов для оружия, данный запрет в настоящее время применяется лишь в отношении неядерным государствам; дальнейшего сокращения дискриминационных аспектов ДНЯО через расширение обязательных гарантий в отношении ядерных установок и материалов в ядерных государствах; совершенствования национальных систем мониторинга и регулирования расщепляющихся материалов, и повышения прозрачности этих процессов; распространения институтов и практики в государствах, обладающих ядерным оружием, необходимых для достижения мира, свободного от ядерного оружия; и содействия сокращению количества ядерного оружия.

Терроризм и преступность. Проблема эффективного противодействия террористическим угрозам на международном и национальном уровнях требует разработки четкой дефиниции терроризма. Представляется, что это возможно лишь путем установления его специфических признаков, позволяющих отличать терроризм от смежных общесоциальных и общеуголовных категорий и в первую очередь от понятий «террор» и «террористический акт».

Терроризм противоречиво характеризуется в политике, науке, международном и национальном законодательстве. В юридической литературе отсутствует единство мнений по вопросам понимания сущности терроризма, его субъектов, целей, мотивов, а термин неоднозначно трактуется правоприменителями.

В этимологическом смысле термин «терроризм» (от лат. terror - страх, ужас) не имеет четкого содержания. В.И. Даль трактует терроризм как стремление устрашать смертью, казнью, угрозами насилия и физического уничтожения, жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами. С.И. Ожегов определяет террор как устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения; жесткое запугивание, насилие, а терроризм - как политику и практику террора. Современный словарь иностранных слов толкует террор как политику устрашения, подавления политических и классовых противников с применением насилия, вплоть до физического уничтожения; средство достижения политических и других целей путем диверсий, убийств, похищений и т.п., а терроризм - как политику и тактику террора.

Полагаем, что аиболее близким по сути к современным понятиям «терроризм» и «терроризировать», т.е. устрашать, запугивать, держать в повиновении угрозами насилия и физического уничтожения, является толкование В.И. Даля. Указание в определении С.И. Ожегова только на политических противников как объектов физического насилия неоправданно сужает понятие терроризма и делает его излишне политизированным. Получается, что терроризмом не могут считаться действия лица, когда оно применило насилие из политических мотивов в отношении не политических противников (например, «простых» граждан).

Таким образом, с этимологической точки зрения терроризм - это крайняя форма проявления актов насилия с целью устрашения (зачастую в сфере политических отношений), которая имеет следующие два характерных признака: 1) направленность на устрашение, запугивание. При этом устрашение не самоцель терроризма, а лишь средство принуждения противников для достижения другой конкретной цели (например, изменения политического курса властей, получения материальной выгоды и др.). Способом устрашения может быть не только угроза, но и применение насилия в самых жестоких формах; 2) насилие или угроза его применения, вызывающие страх, ужас, панику.

От терроризма необходимо отграничивать понятие «террор», поскольку они при общем лингвистическом происхождении (терроризм - производный термин от слова «террор») имеют различное смысловое и правовое значение. Так, по мнению К.В. Жаринова, террор - это осуществление репрессий государством в отношении своих граждан и политической оппозиции с целью парализовать волю к сопротивлению и утвердить свое господство, а терроризм - присущая оппозиционным политическим группам деятельностью По мнению Е.П. Кожушко, террор - это политика репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых институтов, а терроризм - насилие, осуществляемое со стороны оппозиционных группировок. Оружием террора являются репрессии, а оружием терроризма - террористический актю Аналогичного мнения придерживаются И.М. Ильинский и Г.В. Новикова.

Таким образом, хотя общим характерным признаком терроризма и террора является то, что они оба основаны на насилии и используют устрашение как способ достижения своих целей, их смысловое и правовое содержание различается. Терроризм - это устрашение или подавление противника насильственными методами, осуществляемое оппозиционными организациями, группировками или индивидами, а террор - устрашение или подавление противника насильственными (репрессивными) методами, осуществляемое государством против оппозиционных сил (например, сталинский террор (репрессии) в СССР). Представляется, что терроризм и террор, как средства достижения конкретных целей, нередко обусловлены борьбой за власть: первая - за ее приобретение, вторая - за сохранение.

В науке уголовного права нет общепризнанного определения терроризма. Это во многом обусловлено многообразием его проявлений как вида экстремизма (государственный, международный, политический и др.), а также тем, что объективно терроризм - сложное, многоаспектное явление, а само понятие «терроризм» состоит из социальной, политической и криминальной составляющих.

Некоторые авторы дают довольно широкое определение терроризма, придают ему всеобъемлющий характер, что, на наш взгляд, приводит к размыванию границ понятия. Так, М.А. Комарова под терроризмом, как сложным социально-политическим явлением, понимает системное политически или социально мотивированное, идеологически обоснованное использование насилия или угроз применения насилия, посредством которого через устрашение физических лиц осуществляется управление их поведением в выгодном для террористов направлении для достижения преследуемых ими целей, а под терроризмом «с уголовно-правовой точки зрения» - грубое нарушение законности, общественно опасное деяние, совершенное с использованием крайних форм насилия. Кроме того, автор предлагает расширить перечень преступлений террористического характера путем включения в их число похищения людей, захвата транспортных средств, диверсии. Вместе с тем следует согласиться с мнением М.В. Феоктистова о том, что указанная формулировка терроризма по своей сути не содержит каких-либо уголовно-значимых (криминообразующих) признаков, под ее определение могут попасть деяния, не имеющие никакого отношения к терроризму.

Другие авторы, в частности А.Э. Жалинский, предпочитают «сузить» понимание терроризма, ограничив его некоторыми признаками, например случаями, когда в основе соответствующих насильственных действий лежит стремление изменить существующий правопорядок.

В исследовании 2007 года бывший министр обороны США Уильям Перри оценил вероятность совершения террористических актов в последующие десять лет приблизительно на 50 процентов. В исследовании, проведенном 85 национальными экспертами по безопасности, сенатор США Ричард Лугар обнаружил, что «возможность нападения с использованием ядерного оружия в мире в последующие 10 лет» в среднем составляет 20 процентам.

Считается, что угроза ядерного террористического нападения утроилась. Потенциально разрушительной, но менее вероятной опасностью является приобретение и использование ядерного оружия негосударственными субъектами. Вторая угроза состоит в нападении на объекты использования и переработки ядерных материалов, например на АЭС. Наиболее вероятной опасностью является приобретение негосударственным субъектом ядерного топлива, например, ВОУ или обогащенного плутония для использования в производстве импровизированного ядерного устройства, такого, как радиологическое распыляющее устройство или «грязная бомба».

Международно-правовая база по ядерному терроризму состоит из большого количества актов. Она включает резолюцию 1540 Совета Безопасности ООН (2004 г.) о нераспространении оружия массового уничтожения, Конвенцию о физической защите ядерного материала, которая вступила в силу в 1987 г. с поправками 2005 года, Международную конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом, которая действует с 2001 года, и Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма (Конвенция о ядерном терроризме), которая вступила в силу в 2007 году. Вашингтонский саммит по ядерной безопасности 2010 года, на котором 47 правительств обсудили вопрос об охране оружейного плутония и урана для предотвращения ядерного терроризма, в результате укрепил эти механизмы.

Политическая приверженность по внедрению данных инструментов была подтверждена Саммитами по ядерной безопасности, проведенными в Вашингтоне в 2010 году и в Сеуле в 2012 году. Важно отметить, что подобные меры как, охрана ядерного топлива и установок, а также предотвращение распространения ядерного оружия, его компонентов и научно-технических знаний среди государственных или негосударственных субъектов, являются важными, и если они способствуют достижению и поддержанию более надежного и безопасного мира, они должны стать частью комплексного подхода в отношении ядерной безопасности, включая принятие конкретных и масштабных мер по сокращению ядерного арсенала с последующим его полным уничтожением и охраной всего ядерного материала, включая и тот, которым владеют ядерные державы в военных целях. Схема приобретения ядерных материалов на черном рынке Абдул Кадыр Хана демонстрирует, что пока бомбы, ядерное топливо и ядерные программы не защищены, негосударственные субъекты могут их украсть, купить или перевести по другим каналам. Бывшее высокопоставленное лицо США

Сэм Нанн отметил: «Если мы хотим, чтобы другие государства присоединились к нам в сложной задаче по предотвращению ядерного терроризма и непрекращающегося ядерного распространения, мы должны обратиться к видению мира без ядерного оружия».

Конвенция о ядерном терроризме 2005 года является многосторонним договором, открытым для ратификации всеми государствами и присоединяется к всемирным антитеррористическим конвенциям. 94 Конвенция подробно излагает виды нарушений, связанных с незаконным и намеренным владением и использованием радиоактивных материалов или радиоактивных приборов, а также с использованием или повреждением ядерных установок негосударственными субъектами. Конвенция была создана для того, чтобы поддержать сотрудничество стран в сфере предотвращения, расследования и наказания подобных действий.

Основанная на акте, изначально предложенном Российской Федерацией в 1998 году, Конвенция обеспечивает определение действий ядерного терроризма и защищает широкий круг объектов, являющихся возможными целями террористов, включая АЭС и ядерные реакторы. По ее условиям, предполагаемые правонарушители должны подвергаться экстрадиции, либо быть преданы суду. Конвенция также поддерживает сотрудничество между государствами в вопросах предотвращения нападения террористов посредством предоставления информации и содействия друг другу в расследовании преступных действий и в процедурах выдачи преступника.

Договор требует сохранности любого конфискованного ядерного материала в соответствии с мерами безопасности МАГАТЭ и обращения с любым ядерным или радиоактивным материалом в соответствии со стандартами безопасности и здравоохранения, а также рекомендациями по физической защите МАГАТЭ.

Конвенция вступила в силу в июле 2007 года и требует, чтобы все «государства-участники приложили усилия к принятию надлежащих мер с целью гарантирования защиты радиоактивного материала, принимая во внимание соответствующие «рекомендации и стандарты, принятые Агентством». На момент написания данного пособия, Конвенция была принята 79 государствами-участниками (и подписана 115 государствами). Две ядерные державы, КНДР и Пакистан, не подписали договор, в то время как Франция и США подписали, но все еще не ратифицировали его.

4. Повышение эффективности режима нераспространения ядерного оружия

В День Организации Объединенных Наций, 24 октября 2008 года, на конференции Организации Объединенных Наций Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун выступил с исторической речью, под названием: «Быстро распространяющаяся доктрина сдерживания сделала нераспространение сложнее». В своей речи он озвучил предложение из пяти пунктов по ядерному нераспространению и разоружению, обобщив идеи, содержащиеся в резолюциях ООН, предложениях, озвученных на Конференции по разоружению, а также предложениях целого ряд комиссий высокого уровня. Его основной целью был призыв правительств к выполнению обязательств по ядерному разоружению путем ведения переговоров по пакету соглашений или всеобъемлющей Конвенции о ядерном оружии. Он добавил, что «по просьбе Коста-Рики и Малайзии, я распространил среди всех государств-членов ООН [Типовую конвенцию по ядерному оружию], которая имеет хорошую отправную точку».

Типовая конвенция по ядерному оружию была разработана консорциумом юристов, врачей и экспертов по вопросам нераспространения и разоружения. Типовая конвенция по ядерному оружию была выпущена в 1997 году и пересмотрена в 2007 году. В ней изложен договор, запрещающий использование, угрозу использования, владение, разработку, проведение испытаний, развертывание ядерного оружия и представлена поэтапная программа для ликвидации ядерного оружия под эффективным международным контролем.

В отличие от существующих договоров, предназначенных для запрета целой категории оружия, таких, как Конвенция о запрещении химического оружия, биологического оружия и Конвенция о запрещении мин и кассетных боеприпасов, Типовая конвенция по ядерному оружию содержат подробные положения для внедрения на национальном уровне и проведения проверок, предполагает создание международного агентства, ответственного за обеспечение соблюдения и урегулирование споров и устанавливает процедуры отчетности и разрешения проблем, связанных с нарушениями.

Типовая конвенция по ядерному оружию разработана с целью демонстрации того, что запретит и ликвидация всего ядерного оружия являются вполне оправданными и таким образом служить стимулом для обсуждения и ведения переговоров с этой целью. Ее разработка была инициирована Ликвидацией 2000: Глобальной сетью по ликвидации ядерного оружия, следуя консультативному заключению Международного суда от 1996 года, которое подтверждает всеобщее «обязательство добросовестно проводить и доводить до конца переговоры, ведущие к ядерному разоружению во всех его аспектах под строгим и эффективным международным контролем».

Коста-Рика представила типовую Конвенцию по ядерному оружию Генеральному секретарю ООН в 1997 году, затем концепция была распространена в качестве документа для обсуждения (документ ООН A/C.1/52/7), чтобы поддержать резолюцию ООН, призывающую к осуществлению консультативного заключения путем переговоров и заключению типовой Конвенции по ядерному оружию.

Типовая Конвенция по ядерному оружию также нашла поддержку целого ряда других влиятельных организаций и людей, включая Совет международного сотрудничества (в составе 20 бывших глав из Канады, Германии, Норвегии, Соединенных Штатов Америки и других стран), Мэров за Мир (включает более чем 5000 мэров и городов), Всемирный саммит лауреатов Нобелевской премии мира, объединение «Канадцы за Конвенцию по ядерному оружию» (более 500 членов организации, награждены высшей наградой страны - орденом Канады) и Саммит лидеров стран Латинской Америки 2011 года.

В 2010 году Обзорная конференция по ДНЯО пришла к выводу о том, что «Все государства должны приложить особые усилия, чтобы создать необходимую основу для достижения и сохранения мира без ядерного оружия». Было также отмечено «Предложение из пяти пунктов по ядерному разоружению Генерального секретаря ООН, в котором предлагается, в частности, рассмотреть вопрос о проведении переговоров о типовой Конвенции по ядерному оружию или соглашению в рамках отдельных взаимодополняющих инструментов, на основе мощной системы контроля».

Эти достижения стимулируют призыв к государствам присоединиться к единомышленному процессу, чтобы начать переговоры по Конвенции по ядерному оружию, или, по крайней мере, начать подготовительную работу по элементам такой Конвенции, не дожидаясь согласия всех государств, обладающих ядерным оружием, как это было сделано в случае запрета применения противопехотных мин и кассетных боеприпасов.

Парламентарии, многие из которых состоят в Парламентском объединении за ядерное нераспространение и разоружение, сыграли важную роль в обеспечении поддержки Плана и предложений Генерального секретаря ООН, по которым следует начать переговоры по типовой Конвенции по ядерному оружию со стороны широкого круга государств. Они приняли или предложили резолюцию в поддержку Конвенции по ядерному оружию или плана в их национальных парламентах и в международных парламентских органах, одобрили мировое парламентское обращение в поддержку типовой Конвенции по ядерному оружию и провели слушания и другие мероприятия в парламентах для обсуждения Конвенции.

Для достижения и сохранения мира, свободного от ядерного оружия, необходимо будет создать институциональную инфраструктуру, необходимую для того, чтобы устранить и предотвратить распространение или перевооружение ядерного оружия. Такая инфраструктура должна будет использоваться для планирования и руководства процессом разоружения, а также включать в себя надежную систему проверки и гарантий, механизмы эффективного соблюдения и исполнения.

Уже существует целый ряд учреждений на национальном, региональном и международном уровнях, поддерживающих и содействующих прогрессу в области ядерного нераспространения и разоружения. На национальном уровне такие учреждения помогают выявлять, разрабатывать и осуществлять политику для поддержки режима нераспространения и разоружения, заниматься просвещением общественности по этому вопросу и поддерживать усилия государства по выполнению международных обязательств. Парламенты играют ключевую роль в создании таких представительств, должностных лиц или органов, обладающих полномочиями в области разоружения. Учреждения на региональном и международном уровнях способствуют созданию рамок глобальной безопасности, для работы с широким спектром вопросов, касающихся ядерного нераспространения и разоружения.

Политической канал институтов будет способствовать коллективным действиям, развитию сотрудничества и партнерства, осуществлению и обеспечению соблюдения международных соглашений. Парламентарии играют ключевую роль в поддержке этих существующих институтов и обеспечении эффективных действий.

Парламентарии играют ключевую роль в поддержке создания дополнительных институтов, которые будут необходимы для достижения и поддержания мира, свободного от ядерного оружия. Согласно резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН, самым последним резолюциям 65/123 и 66/261, государства-члены ООН приветствуют практику включения законодателей в качестве членов национальных делегаций, принимающих участие в крупных встречах и мероприятиях ООН, и обязуются продолжить эту практику на более регулярной и систематической основе. Кроме того Генеральная Ассамблея обязуется «вести регулярную работу с МПС, способствуя развитию роли парламентариев в крупных международных процессах». Это может быть достигнуто различными способами, например, путем созыва совещаний парламентариев по случаю важных конференций Организации Объединенных Наций (например, Конференции по обзору ДНЯО), с использованием существующих форумов, таких как ежегодные парламентские слушания в Организации Объединенных Наций и путем укрепления сотрудничества между региональными и другими парламентскими организациями.

В конце добавим что одна из наиболее реальных перспектив международного режима нераспространения ядерного оружия, это принятие государствами законов об ответственности за ядерный ущерб. В большинстве ядерных стран действуют специальные законы об ответственности за ядерный ущерб, которые основываясь на отмеченных выше положениях международных конвенций, устанавливают основные принципы и нормы национального ядерного страхования, а именно:

обязанность оператора ядерной установки подать финансовые гарантии (страхование и др.) возмещения ядерного ущерба (за исключением случаев, когда оператором является государство);

государство определяет условия финансового обеспечения и контролирует их соблюдение;

с целью гарантирования стабильности финансового обеспечения возмещения ядерного ущерба устанавливается правило, согласно с которым страховщик или финансовый гарант не может приостановить или прекратить финансовое покрытие ответственности оператора без письменного сообщения;

устанавливается определенная граница страховой или другой финансовой гарантии, которая должна равняться (за исключением стран, где действует принцип неограниченной ответственности - Германия, Швейцария и др.) ответственности оператора за ядерный ущерб;

перевозка ядерного материала осуществляется только при наличии соответствующей финансовой гарантии;

в случае, если страховки или других финансовых гарантий недостаточно для обеспечения возмещения ядерного ущерба, государство обязывается предоставить необходимые дополнительные средства.

Отмеченные положения, показывающие общие требования к организации и осуществлению ядерного страхования, приобретают в условиях той или другой страны определенных специфических черт и особенностей.

Итак, устанавливая обязанность оператора обеспечивать страхование или другие виды финансового обеспечения, законы большинства стран не предусматривают какими именно другими, кроме страхования, способами может быть обеспечено финансовое покрытие ответственности оператора. Вместе с тем в Испании законом об атомной энергии от 29 апреля 1964 г. (дополненный декретом от 22 июля 1967 г. о покрытии ядерных рисков) предусмотрено, что такое финансовое покрытие должно быть обеспеченно страховым полисом или депонированием в Главном управлении по депозитам денежной суммы или Другого обеспечения. В Германии Постановлением федерального правительства о финансовых гарантиях в отрасли атомной энергии от 25 января 1977 р. предусмотрено, что финансовое обеспечение может быть представлено страхованием ответственности, компенсацией или гарантией, предоставленной третьим лицом, а также их соединением.

Вместе с тем французским законом об ответственности перед третьей стороной в отрасли ядерной энергетики от 30 октября 1968 г. (с изменениями от 16 июня 1990 г.) установлено, что по предложению министра, который отвечает за ядерную энергетику, министр экономики и финансов может обеспечить полную или частичную гарантию государства за операторов ядерных установок, которая выдается вместо страховки.

Следовательно, законодательством ядерных государств предусматривается возможность применения разных форм финансового обеспечения возмещения ядерного ущерба. Однако, как определяет Ю.М. Крупка, наиболее распространенной формой финансового обеспечения является страхование, представленное в виде страхового полиса. В интересах страхования выступает авторитет давних, установившихся традиций страхового дела, развитие юридического и организационного компонентов инфраструктуры страхования.

Особенностью страхования ядерных рисков является жесткий государственный контроль над всеми стадиями заключения и выполнения договора страхования. Государство устанавливает размер финансовой гарантии и даже может определить в случае надобности условия перестрахования риска. Итак, в Швейцарии законом о ядерной ответственности перед третьей стороной от 18 марта 1983 г. (с последующими изменениями) предусмотрено, что размер финансовой гарантии должен пересматриваться по указу Федерального Совета в тех случаях, когда рынок страхования предлагает больший размер покрытия на выгодных условиях. Если в результате инцидента осуществления платежей или создания резервов привело к уменьшению размера покрытия более чем на 10%, страховая компания обязанная сообщить об этом компетентные федеральные органы и оператора. В этом случае оператор должен дополнительно застраховаться для возобновления первичной суммы покрытия.

Размер финансового обеспечения, как правило, определяется в зависимости от вида ядерной установки и некоторых других факторов. Вмешательство государства как своеобразного «генерального страховщика» в процесс возмещения ядерного ущерба является обязательным во всех случаях, когда оператор не способен обеспечить выплату компенсаций. Обязательное субсидиарное участие государства в этом процессе обусловливается тем, что оно, будучи заинтересованной стороной в использовании ядерной энергии, должно нести вместе с оператором ответственность за последствия ядерного инцидента.

Возмещение государством ядерного ущерба в разных странах происходит в разных формах, которые отвечают определенным национальным особенностям (экономическим, правовым и др.). Правда и здесь можно выделить общие черты, характерные для многих стран. Особенно это касается стран - участниц Брюссельской дополнительной конвенции] 963 р. (Бельгия, Великобритания, Франция, Германия, Швеция и др.), которые на втором и третьем уровнях системы компенсации ущерба, предусмотренного этой Конвенцией, обеспечивают возмещение вреда, который превышает границу ответственности оператора (до 175 млн.SDR - каждое государство, на территории которого находится ядерная установка, и до 300 млн. SDR - совместно страны-участницы по специальной формуле, исходя из валового национального дохода и общей тепловой мощности ядерных реакторов каждой страны).

Целесообразно остановиться и на аспектах законодательства по ядерному страхованию США, которому присущий ряд особенностей. Федеральное законодательство по возмещению за ядерный ущерб и ограничению ответственности оператора в США содержится в Законе Прайса-Андерсона (Price Anderson Act), который является частью Закона об атомной энергии (Atomic Energy Act), принятому в 1954 г. (Public Law 83 - 703, 42 United States Code 2011). Первоначально принятый в 1957 г. на десятилетний период Закон Прайса-Андерсона улучшался несколько раз, его действие неоднократно продлевалось. Закон Прайса-Андерсона регулирует ответственность оператора, а также компенсацию в случае ядерного инцидента на объекте. США не являются участником Парижской и Венской конвенций. Однако Закон Прайса-Андерсона достигает тех же целей в рамках существующей юридической системы, что позволяет не создавать специальный Федеральный закон, обеспечивающий, к примеру, абсолютную и исключительную ответственность оператора ядерной установки. Этот закон сам по себе не устанавливает юридическую основу ответственности в случае ядерного инцидента на лицензируемом объекте, а вопрос этот передается на усмотрение законов штатов. По этим законам ответственность может нести не только оператор ядерной установки, но также и другие лица, такие как поставщики компонентов реактора или перевозчики ядерных материалов.

Определенной спецификой отличается правовое регулирование страхования суден с ядерными двигателями. По сравнению с наземными ядерными установками судовые ядерные установки имеют существенные особенности, обусловленные их использованием в сфере мореплавания. Если, например, относительно наземных реакторов, как правило, не возникает необходимости специально лимитировать их размеры, то судовые установки непременно должны удовлетворять определенным ограничениям относительно веса и габаритов.

Наземные реакторы работают обычно в стационарных условиях и стабильном режиме, в то время как судовые установки поддаются влиянию бортовой и килевой качки, сотрясении от ударов волн, которые воздействуют на корпус судна, они должны безотказно функционировать в условиях сложных маневров суден, связанных с внезапными изменениями режима работы установки и тому подобное. Страхование судов с ядерными двигателями в некоторых странах регулируются законами о морском страховании: в Великобритании - законом 1906 г., в Германии - «Общегерманскими правилами морского страхования» 1919 г., во Франции - декретом 1976 г.

Несмотря на подписание Соглашений и Конвенций, и принятие правительствами отдельных стран дополнительных мер в направлении сокращения собственных ядерных потенциалов и мер, призывающих другие страны сделать это, ситуация остается плачевной. Парламенты и парламентарии, как воплощение надежд и чаяний граждан на лучший и более безопасный мир, несут большую ответственность за защиту мира и его будущих поколений.

Большое значение в деле нераспространения ядерного оружия и обеспечения глобальной безопасности имеет процесс создания безъядерных зон. Идея безъядерных зон приобретает все большую привлекательность не только как мера, способствующая ядерному нераспространению и разоружению вообще, но и как существенный фактор разрядки и урегулирования региональных конфликтных ситуаций. Важно при этом отметить, что безъядерные зоны в определенном отношении дают участвующим в них государствам и некоторые преимущества по сравнению с ДНЯО: они устанавливают полностью безъядерный статус, запрещая присутствие ядерного оружия, принадлежащего ядерным державам (чего ДНЯО не предусматривает); участники зон, кроме того, получают от ядерных держав в соответствии с уже сложившейся практикой юридически обязательные гарантии безопасности (чего лишены неядерные участники ДНЯО).

На сегодняшний день безъядерные зоны уже созданы или находятся в процессе создания в Латинской Америке, южной части Тихого океана, Африке, Юго-Восточной Азии. Кроме того, имеются предложения о создании безъядерной зоны в Южной Азии и на Корейском полуострове. Наконец, недавно Узбекистаном была выдвинута идея образования свободной от ядерного оружия зоны в Центральной Азии.

Генеральной Ассамблеей ООН зона, свободная от ядерного оружия была определена как «любая зона, признанная Генеральной Ассамблеей ООН, которую любая группа стран в свободном проявлении суверенитета образовала в силу договора или конвенции». Такой договор должен обеспечивать «полное отсутствие ядерного оружия, что и должно явиться предназначением зоны», а также волен предусматривать «международную систему проверок и контроля с целью гарантирования соответствия обязательствам, устанавливаемым этим договором». Кроме того, ООН рекомендует ядерным государствам ввиду полного отсутствия ядерного оружия в таких зонах не прибегать к какого-либо рода нарушениям безъядерного режима зон.

ООН уже 30 лет тому назад признала зоны, свободные от ядерного оружия, полезным средством для обеспечения региональной и международной безопасности, всячески поощряя их создание, а Генеральная Ассамблея приняла соответствующие резолюции, призывая государства предпринять необходимые усилия для завершения оформления существующих и создания новых зон.

Ряд стран в 60-е годы неоднократно выдвигали инициативы о создании безъядерных зон, например, «план Рапацкого» (А. Рапацкий - министр иностранных дел Польши 50-х годов), выдвигающий создание безъядерной зоны в центре Европы. Согласно этому плану, государства Центральноевропейской части Европы (Польша, Чехословакия, ГДР, ФРГ) обязуются не производить, не накапливать, не ввозить, не разрешать транспортировку по их территориям различных видов ядерного оружия, не разрешать использовать территории для размещения иностранного ядерного оружия.

В 1959 году был подписан Договор об Антарктике, запрещающий в этой области Земли любые мероприятия военного характера, в том числе такие, как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытание любых видов оружия, включая ядерное, и захоронение радиоактивных материалов. В соответствии с этим договором весь континент объявляется демилитаризованной зоной и может использоваться исключительно в мирных целях. Договор ни разу не был нарушен. На 31 июля 1994 года участниками Договора являлись 42 государства.

В 1967 году был заключен Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. Договор запрещает выводить на орбиту Земли любые объекты с ядерным оружием или другими видами оружия массового поражения, устанавливать такое оружие на небесных телах и размещать его в космическом пространстве. Запрещается также создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытания и проведение военных маневров.

В 1971 году был подписан Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия. Он обязывает его участников, в том числе Россию, США, Англию и Францию, не устанавливать и не размещать на морском дне ядерные и другие виды оружия массового поражения, а также сооружения для хранения, испытания и применения такого оружия. Зоной действия Договора является область, находящаяся за пределами 12-мильного ограничения территориальных вод от прибрежной полосы. Договор устанавливает режим безъядерной зоны на огромных пространствах морского и океанского дна и его недр. На 31 июля 1994 года участниками Договора являлись 89 государств.

Изъятие Антарктики, космоса и морского дна из сферы гонки ядерного оружия и превращение их в безъядерные зоны стали важным фактором, способствовавшим улучшению международной обстановки. Однако настоящим прорывом в деле международно-правового признания безъядерных зон стало подписание большинством стран Латинской Америки в 1967 году Договора Тлателоко - о запрещении ядерного оружия в этом регионе. Договор запрещает испытание, применение, изготовление, производство или приобретение любым способом, а также получение, хранение, установку, размещение и любую форму владения любым ядерным оружием странам Латинской Америки и Карибского моря. В соответствии с этим Договором была создана региональная организация - Агентство по запрещению ядерного оружия в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (ОПАНАЛ) для обеспечения соблюдения участниками различных положений Договора. Договор Тлателолко является одним из значительных элементов режима нераспространения, который предшествовал возникновению Договора о нераспространении ядерного оружия.

В 1986 году был заключен второй договор о безъядерной зоне - Договор Раротонго, объявляющий о создании на юге Тихого океана зоны, свободной от ядерного оружия. Зона включает Австралию, Новую Зеландию, Папуа, Новую Гвинею и ряд мелких островных государств этого региона. Договор запрещает изготовление или приобретение другими способами любого ядерного взрывного устройства, а также владение и контроль над таким устройством со стороны участников где-либо в пределах или за пределами зоны. Он также запрещает захоронение радиоактивных материалов в море и владение и испытание ядерных взрывных устройств в мирных целях. Договор разрешает участникам делать исключения для ядерного оружия, которое может находиться на борту иностранных судов, заходящих в их порты.

Соглашения о безъядерных зонах имеют важные международно-правовые признаки и каждый свои обязанности - целью которых является - прекращение распространения ядерного оружия; борьба с ядерным терроризмом; запрещение испытания ядерного оружия в обусловливаемых территориях; запрещение производства ядерного оружия в обусловливаемых зонах иностранного производства; запрещение транспортировок ядерного оружия через территорию обусловливаемой зоны; развитие атомной индустрии в мирных целях.

Сейчас уже можно с уверенностью можно утверждать, что создание зон, свободных от ядерного оружия, прочно входит в международную практику как одно из наиболее действенных средств достижения главной цели - глобальной ядерной безопасности. Растет количество региональных инициатив, совершенствуется законодательная база безъядерных зон, а накопленный практический опыт позволяет ускорить нелегкий процесс их создания. Относительно главных обязательств членов зоны схожи во многих аспектах. Это запрет на разработку производства, владения, испытания ядерного оружия.

Как нам представляется, концепция создания зон обретает все более реальные очертания, становится конкретным практическим путем укрепления международного режима нераспространения ядерного оружия.

С учетом набирающих силу интеграционных тенденций среди молодых независимых государств Центральной Азии и явного подчинения политики прагматике экономических интересов можно предположить, что жители этого региона также предпочтут безъядерный статус-кво.

Предпосылки создания безъядерной зоны в Центральной Азии. Президенты центральноазиатских республик - Ислам Каримов, Нурсултан Назарбаев, Аскар Акаев, Сапармурад Ниязов и Имомали Рахмонов - на своей встрече в Ташкенте от 11 января 1993 года создали основу для нового регионального содружества, получившего название Центральная Азия.

Таким образом, на политических картах мира и Азии, в политическом и энциклопедическом словарях, общественно-политической, экономической и научной литературе, средствах массовой информации появился новый термин: содружество, регион Центральной Азии в составе пяти суверенных независимых государств - Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана. Их связывают общие хозяйственно-экономические и кооперативные связи, исторические процессы, границы, обычаи, традиции, культура, язык, религия, сложные экологические проблемы.

Содружество государств Центральной Азии должно способствовать решению таких основных взаимосвязанных и общих региональных вопросов и проблем, как быстрое и безболезненное преодоление экономических барьеров, налаживание взаимовыгодной интеграции, поднятие на качественно новый уровень традиционных дружеских связей и взаимовыгодного сотрудничества, улучшение экологической обстановки в районах Аральского и Каспийского морей, укрепление регионального мира и безопасности, нераспространения ядерного оружия.

Обеспечение безопасности, стабильности и геополитического равновесия в регионе составляет главное содержание внешней политики Узбекистана с первых дней независимости.

Это одно из важнейших условий динамичного и устойчивого развития страны. Длящиеся в регионе десятилетиями вооруженные конфликты, сохраняющиеся очаги этнической напряженности делают эту задачу особенно актуальной.

Узбекистан всецело поддерживает принцип неделимости и взаимосвязанности безопасности - внутренней, региональной, глобальной. Одной из первых среди новых независимых государств наша страна присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия. А в сентябре 1993 года с трибуны 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Ислам Каримов впервые выступил с инициативой о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Инициатива Президента Узбекистана получила позитивные оценки международного сообщества. А 28 февраля 1997 года главы пяти центральноазиатских государств на встрече в Алматы, подписав Алматинскую декларацию, единодушно поддержали идею создания зоны, свободной от ядерного оружия. С этого момента предложение Узбекистана носит характер региональной инициативы, выражающей коллективную волю пяти государств, всех живущих здесь народов.

Анализируя все юридические предпосылки образования зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, необходимо отметить, что все государства этой зоны являются активными членами ООН, Устав которой закрепил принцип разоружения в качестве общепризнанной нормы международного права, требующий строго и неуклонно соблюдать действующие нормы о разоружении и добиваться создания новых норм, заключения новых договоров, направленных на разоружение.

Важнейшей предпосылкой образования зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, является участие государств этого региона в Договоре о нераспространении ядерного оружия от 1968 года. Все эти государства ратифицировали ДНЯО и тем самым приняли на себя обязательства не производить или другим образом не приобретать ядерного оружия, что является важнейшим основанием, облегчающее усилия по реализации идеи безъядерной Центральной Азии. Также положительным фактором при создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, является то, что государства предполагаемой зоны подписали Заключительный Акт ОБСЕ, в котором закреплены основные принципы международного права, такие как принцип мирного сосуществования государств, принцип разоружения и др.

Президент РУ И.А. Каримов выступая на 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН отметил, что «Узбекистан, составляя основу Центральной Азии, твердо и последовательно выступает за обеспечение безопасности и стабильности во всех регионах, и прежде всего в Центральной Азии, поскольку особенность этого региона и его геополитическое положение таковы, что при негативном развитии событий он может стать одним из крупных детонаторов нестабильности во всем мире. Достаточно сказать, что в Центральной Азии проживает около 60 миллионов человек, относящихся к различным этническим и религиозным группам, что здесь накоплены ядерное и обычное вооружение большой разрушительной силы. Вполне естественно, что столкновения в этом регионе способны вызвать катастрофы непредсказуемых масштабов».*

Было бы неправильно сомневаться в том, что миролюбие является приоритетом внешней политики Узбекистана. На международной арене представители нашей республики выступают за укрепление мира и безопасности, за разрешение спорных, территориальных, этнических, вооруженных и других конфликтов мирным путем.

Слова И.А. Каримова необычайно четко определяют позицию Республики Узбекистан в отношении ядерного оружия: «На территории Узбекистана никогда не было и не будет ракетно-ядерного оружия, поэтому республика намерена и впредь оставаться безъядерной зоной. Наше государство не будет вступать в агрессивные блоки и союзы. В то же время безопасность Республики будет обеспечиваться и в результате создания специальных зон и заключения соответствующих коллективных договоров».

На 48 сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент И.А. Каримов выдвинул ряд инициатив, направленные на поддержание мира и безопасности как в Центральной Азии, так и во всем мире. Так, Узбекистан приветствовал бы созыв в Ташкенте постоянно действующего семинара ООН по вопросам безопасности, стабильности и сотрудничества в Центральной Азии, на котором заинтересованные стороны в рамках политики общей безопасности в мире и в соответствии со ст. 52 Устава ООН могли бы обсудить возможности создания надежной системы безопасности в нашем регионе, в частности, принятия коллективных санкций дипломатического, финансового, экологического и иного характера против тех, кто желает нарушить мир и целостность границ, и выработать рекомендации для ООН по установлению стабильности и прочного мира в Центральной Азии.

Отношение РУ к ядерному оружию также отражено и в военной доктрине РУ. В частности, в пункте 1 этой доктрины отмечается, что Узбекистан придерживается безъядерных принципов (не размещать, не производить и не приобретать ядерного оружия), выступает за всеобщее запрещение испытаний и в конечном счете за полную ликвидацию ядерного оружия, за повсеместную ликвидацию химического, бактериологического и других видов оружия массового поражения, присоединение РУ к Конвенции по запрещению химического оружия и переговорам по проблеме запрещения бактериологического оружия, последовательное сокращение до полной ликвидации военных баз на территориях других государств и размещения войск в пределах национальных границ.

На мой взгляд позиция Казахстана по вопросам нераспространения ядерного оружия является доминирующей в Центральной Азии, которая является важнейшей предпосылкой при создании безъядерной зоны, так как это единственное государство в регионе, которое владеет ядерным оружием.

Казахстан одним из первых государств в СНГ присоединился к ДНЯО, но с определенными оговорками, так как положения договора не охватывают в полной мере уникальную ситуацию, сложившуюся после распада ядерного государства - СССР. Особенность заключается в том, что после распада великой державы и провозглашения намерения стать безъядерным государством, Казахстан натолкнулся на отсутствие определения своего статуса (ядерного или безъядерного) согласно положению ДНЯО. Казахстан фактически стал приемником ядерного оружия, дислоцированного на его территории. Страна является собственником этого оружия, но в связи с тем, что контроль за ним ей никогда не принадлежал, она не может рассматриваться как ядерное государство в чистом виде. Это противоречие было снято принятым Верховным Советом Казахстана Законом «О присоединении к ДНЯО». Закон был принят на основании заявления Верховного Совета Казахстана «О безъядерном статусе Казахстана», Постановление Верховного Совета Казахстана «О дополнительных мерах относительно обеспечения приобретения Казахстаном безъядерного статуса», Постановление ВС Казахстана «О ратификации договора между СССР и США о сокращения и ограничении стратегических наступательных вооружений», подписанного в Москве в 1991 году. Таким образом Казахстан присоединился к ДНЯО как неядерная страна.

Присоединение Казахстана к ДНЯО подтверждает его репутацию как надежного международного партнера. Этот шаг свидетельствует о лояльности государства делу ядерного разоружения, укрепления глобальной безопасности и стабильности. Эти действия должны помочь развитию широкомасштабного сотрудничества Казахстана со всеми странами мира и соответствующими международными организациями в области мирного использования атомной энергии и космического пространства.

Миролюбивая внешняя политика Казахстана подтверждается и тем, что президент Назарбаев, выступая на 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН выдвинул инициативу о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, еще раз привлекая внимание мирового сообщества к проблеме связанной с созданием предполагаемой зоны.

Основной принцип безъядерной зоны - это ее полная ядерная демилитаризация. В связи с этим необходимо отметить, что на территории Казахстана 26 мая 1995 года был уничтожен последний ядерный заряд. И согласно официальному заявлению Н. Назарбаева - «это был последний ядерный взрыв на территории Казахстана».

В целях выработки механизма создания безъядерной зоны в Центральноазиатском регионе в Ташкенте в сентябре 1997 года прошла конференция на тему «Центральная Азия - зона, свободная от ядерного оружия». В ходе работы этой конференции обсуждались аспекты превращения Центральной Азии в безъядерную зону как важный шаг в создании надежной системы международной и региональной безопасности.

На церемонии открытия конференции президент нашей страны И. Каримов в своем выступлении особо подчеркнул, что идея превращения Центральной Азии в зону, свободную от ядерного оружия, полностью совпадает с мероприятиями, осуществляемыми по обеспечению региональной безопасности.*

Заслушанные на этой конференции доклады, высказанные мнения и предложения имеют важное значение для дальнейшего развития международного сотрудничества в предотвращении распространения оружия массового поражения.

Следует отметить, что представители 56 стран и около 16 международных организаций, участвовавших в работе конференции, полностью поддержали идею превращения Центральной Азии в безъядерную зону. В частности, представители Кыргызстана внесли предложение о проведении в Бишкеке встречи группы международных экспертов по этому вопросу с участием представителей «Ядерного клуба». Эта инициатива была поддержана участниками конференции. На этой конференции с заключительной речью также выступил Министр иностранных дел Узбекистана А. Камилов, где было отмечено, что правительство РУ готово расширять сотрудничество со всеми государствами - участниками этого форума в достижении намеченных целей по региональной безопасности и распространению ядерного оружия.

На мой взгляд, учитывая опыт создания безъядерных зон, необходимо добровольное волеизъявление государств Центральноазиатского региона в поддержку создания зоны, свободной от ядерного оружия. При этом необходимо также волеизъявление так называемых «великих держав» - членов Совета Безопасности ООН и стран, обладающих ядерным оружием. Следует подчеркнуть, что также необходимо заключить соответствующие договора со странами, граничащими с рассматриваемым регионом по строгому соблюдению режима договора и общепризнанных норм и принципов международного права.

В целях привлечения внимания мировой общественности и эффективного решения проблем создания безъядерной зоны в Центральной Азии было бы целесообразно выступление президентов государств региона с Декларацией об объявлении Центральной Азии безъядерной зоной. Декларация провозгласила бы стремление избавить страны региона от трагических последствий, к которым привела бы ядерная война и выразила бы надежды, что заключение регионального центральноазиатского соглашения будет способствовать принятию договора по этому вопросу в глобальном масштабе. В документе также необходимо разъяснить намерения договаривающихся сторон заключить универсальное соглашение в рамках Центральноазиатского региона, содержащее обязательства не производить, не получать, не хранить и не испытывать ядерного оружия, а также средства и технологии его производства. Немаловажно затронуть вопрос об обязательстве ядерных держав уважать безъядерный статус предполагаемой зоны. Такого рода декларация придаст мощный импульс международно-правовому оформлению безъядерной зоны в Центральной Азии.

Следующий шаг при создании безъядерной зоны в Центральной Азии - вынесение на обсуждение ГА ООН государствами данного региона проекта резолюции, в котором данная декларация принималась бы к сведению всего мирового сообщества и содержались положения по изучению странами Центральноазиатского региона мер, относительно которых надлежит договариваться для осуществления целей декларации. В документе также нужно указать на важность оказания всеми государствами, в том числе ядерными державами, полного содействия эффективному осуществлению мирных целей декларации.

Заключение международного договора, на мой взгляд, стало бы самым оптимальным способом оформления статуса безъядерной зоны, логическим итогом по превращению Центральной Азии в зону, свободную от ядерного оружия. Основная цель данного договора будет заключаться в запрещении в любой форме присутствия ядерного оружия в Центральной Азии.

Договор должен содержать обязательства государств-участников, которые включают в себя следующее:

запрещение на своей территории испытаний ядерного оружия;

использование ядерных технологий в военных целях;

производство и приобретение ядерного оружия;

хранение, размещение и транзит ядерного оружия;

Эффективность статуса безъядерной зоны в Центральной Азии зависит и от волеизъявления ядерных держав. В этих целях, дополнительно к этому договору, следует подготовить два протокола, к первому из которых присоединились бы страны, граничащие с Центральноазиатским регионом и обладающие ядерным оружием de-jure и de-facto - Россия, Китай, Пакистан, Индия. Второй протокол содержал бы обязательства пяти стран - Россия, Китай, США, Великобритания и Франция (члены «Ядерного клуба»), которые в то же время являются постоянными членами СБ ООН - соблюдать статус безъядерной зоны, не нарушать и не способствовать нарушениям.

Эти протоколы послужили бы гарантом статуса безъядерной зоны, так как в них предусмотрены обязанности стран, обладающих ядерным оружием, воздерживаться от прямых или косвенных нарушений статуса зоны, а также не применять термоядерное оружие по отношению к странам рассматриваемого региона.

Договор о безъядерной зоне в Центральной Азии должен предусматривать ее физические границы в строгом соответствии с существующими нормами международного права. Границы безъядерной зоны должны быть четко определены с согласия всех предполагаемых участников договора. В настоящий момент площадь предполагаемой зоны составляет 3,99 млн. кв. км.

Статус безъядерной зоны Центральной Азии должен предусматривать четкую систему контроля. Контроль относится к числу тех вопросов, которые вызывают наиболее острые разногласия между участниками переговоров по созданию безъядерной зоны. На мой взгляд, наиболее оптимальным вариантом является двойная система контроля: с одной стороны - «Агентство по запрещению ядерного оружия в Центральной Азии», которое могут учредить государства-участники договора; с другой стороны - МАГАТЭ, с которым государства-участники могут заключить универсальный договор о применении системы гарантий этой организации, учитывая ее опыт деятельности в области мирного использования ядерной энергии и нераспространения ядерного оружия. В рамках процедуры стороны предоставляют полугодовые отчеты «Агентству по запрещению ядерного оружия в Центральной Азии» и МАГАТЭ.

Республика Молдова: решительно выступает за нераспространение ядерного оружия и других средств массового уничтожения; готова присоединиться в Договору о нераспространении ядерного оружия а также к другим международным соглашениям о запрещении и ликвидации оружия массового уничтожения; будет бороться за полную ликвидацию ядерного оружия и других средств массового уничтожения.

В соответствии с Пост. Парл. №1450-XIII от 28.01.98, Республика Молдова присоединилась Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21.05.63. Также, в соответс. с Пост. Парл. №1623-XII от 26.10.93, Республика Молдова присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия от 01.07.1968.

Республика Молдова как государство-участница Договора, не обладающее ядерным оружием, обязуется принять гарантии, как они изложены в соглашении, о котором будут вестись переговоры и которое будет заключено с Международным агентством по атомной энергии в соответствии с Уставом Международного агентства по атомной энергии и системой гарантий Агентства, исключительно с целью проверки выполнения его обязательств, принятых в соответствии с настоящим Договором, с тем чтобы не допустить переключения ядерной энергии с мирного применения на ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства. Процедуры гарантий, требуемых настоящей статьей, осуществляются в отношении исходного или специального расщепляющегося материала, независимо от того, производится ли он, обрабатывается или используется в любой основной ядерной установке или находится за пределами любой такой установки. Гарантии, требуемые настоящей статьей, применяются ко всему исходному или специальному расщепляющемуся материалу во всей мирной ядерной деятельности в пределах территории такого государства, под его юрисдикцией или осуществляемой под его контролем где бы то ни было.

Каждый из Участников настоящего Договора обязуется принять соответствующие меры с целью обеспечения того, чтобы в соответствии с настоящим Договором, под соответствующим международным наблюдением и посредством соответствующих международных процедур потенциальные блага от любого мирного применения ядерных взрывов были доступны государствам - участникам настоящего Договора, не обладающим ядерным оружием, на недискриминационной основе и чтобы стоимость используемых взрывных устройств для таких Участников Договора была бы такой низкой, как только это возможно, и не включала расходы по их исследованию и усовершенствованию. Государства-участники настоящего Договора, не обладающие ядерным оружием, будут в состоянии получать такие блага в соответствии со специальным международным соглашением или соглашением через соответствующий международный орган, в котором должным образом представлены государства, не обладающие ядерным оружием. Переговоры по этому вопросу начнутся так скоро, как это возможно, после вступления в силу настоящего Договора. Государства - участники настоящего Договора, не обладающие ядерным оружием, которые пожелают этого, могут также получать такие блага в соответствии с двусторонними соглашениями.

Новое положение, утвержденное правительством Республики Молдова, устанавливает порядок организации и осуществления государственного надзора в целях проверки условий ядерной, радиологической безопасности и условий физической безопасности ядерных объектов.

Проверки будут осуществляться инспекторами Национального агентства, у которых будут удостоверения единого образца. Согласно Положению, результаты проверки будут заноситься в акт проверки максимум в течение 10 рабочих дней в случае запланированной проверки и максимум в течение трех дней - в случае внезапной проверки.

Таким образом, Положение обеспечит защиту людей, имущества и окружающей среды от негативного воздействия ионизирующей радиации, а также исключение распространения ядерных технологий массового уничтожения.

Утверждение и реализация проекта не требует дополнительных финансовых затрат и будет способствовать безопасной ядерной и радиологической деятельности в соответствии со стандартами ЕС.

Также сегодня кабмин одобрил поправки в Национальный регистр источников ионизирующего излучения, а также в Регистр физических и юридических лиц.

Проект определяет обязанности авторизированных владельцев источников ионизирующего излучения, ядерных материалов и радиоактивных отходов - в указанные сроки они обязаны оперативно представлять данные для внесения их в Регистр.

Предлагаемые изменения улучшат процесс учета источников ионизирующего излучения, ядерных материалов, радиоактивных отходов, в то же время упростив ведение отчетности международных институтов, согласно международным конвенциям, к которым присоединилась Республика Молдова.

Заключение

В современных условиях первоочередной задачей мирового сообщества является обеспечение универсальности и стабильности международного режима нераспространения ядерного оружия. Это диктует необходимость более глубокого изучения международно-правового режима нераспространения ядерного оружия, а также формулирования научно-обоснованных предложений и рекомендаций, направленных на его поддержание и укрепление. На основании изложенного диссертант считает, что избранная тема является весьма актуальной и перспективной, а ее исследование обещает дать новые научные результаты, имеющие в том числе и прикладное значение.

Целью режима нераспространения ядерного оружия является недопущение появления новых ядерных государств, а также постепенное сокращение и в конечном итоге всеобщая ликвидация ядерного оружия. Исходя из общей цели режима, диссертант выделяет принципы международно-правового режима нераспространения ядерного оружия, имеющих своей задачей определить общую направленность и содержание групп норм, учитывающих конкретные цели регулирования нераспространения ядерного оружия.

Во-первых, это принцип нераспространения ядерного оружия, включающий обязательства как ядерных, так и неядерных государств по предотвращению появления новых государств-обладателей ядерного оружия. Во-вторых, это принцип мирного использования ядерной энергии государствами, не обладающими ядерным оружием, означающий, что полученные неядерными государствами с помощью МАГАТЭ, других международных организаций и государств ядерные материалы, технологии и оборудование должны применяться и использоваться ими только в мирных целях.

Идея ядерного нераспространения зародилась и развивалась параллельно с национальными атомными проектами Великобритании и США. С самого начала и до наших дней идею нераспространения сопровождает комплекс разнообразных проблем. Первая проблема, с которой столкнулись ученые и администраторы - оставлять в секрете научные знания и технический опыт в атомной сфере или секретом делиться.

Одно из важных мест в системе нераспространения ядерного оружия занимает институт ядерного страхования. Первые шаги международно-правового регулирования вопросов страхования ответственности за ядерный ущерб были сделаны 29 июля 1960 года, когда была принята Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в сфере ядерной энергии. Участниками региональной конвенции являются страны Западной Европы: Бельгия, Великобритания, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Италия, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Швеция, Турция. Конвенция разрабатывалась с учетом необходимости обеспечения достаточной и справедливой компенсации пострадавшим в результате ядерного инцидента и устранения ограничений на последующее развитие использования атомной энергии в мирных целях.

Также добавим что рассмотрение основных положений ядерного законодательства отдельных государств относительно финансового обеспечения возмещения ядерного ущерба позволяет прийти к выводу, что последнее характеризуется сочетанием (и в этом заключается его специфика) частноправовых и государственно-правовых форм финансовых гарантий компенсации ядерного ущерба. Причем финансовое обеспечение приобретает все больше стандартизированных, унифицированных форм, сориентированных на международно-правовые нормы.

В мировой практике в системе мер гражданско-правового порядка, направленных на уменьшение негативных последствий атомной деятельности и возмещения вреда в случае наступления ядерного инцидента, особое значение приобрел институт страхования благодаря своим преимуществам, исходящим из самой природы страхования. Они основываются на той элементарной идее, что в результате разложения убытков, постигших имущество одного лица, между большим множеством лиц для каждого из них в отдельности убыток становится незначительным. Одновременно положение потерпевшего восстанавливается относительно быстро и с минимальными потерями.

Основным видом ядерной страховой деятельности на Западе, исходя из требований международных ядерных конвенций, считается страхование гражданской ответственности эксплуатирующих организаций, инициируемое законодательно в каждой стране, в отношении владельцев ядерных объектов, для обеспечения гарантированного и быстрого возмещения ущерба третьим лицам за ядерный ущерб.

Согласно требованиям международных ядерных конвенций страховые полисы в мировой практике ядерного страхования до настоящего времени являются практически единственной формой финансовой гарантии, предоставляемой страховыми компаниями, осуществляющими свою деятельность в сфере атомной промышленности, являясь членами ядерных страховых пулов.

Список литературы

1. Conea I., Geopolitica, Craiova 2009, с. 205

. Dreptul interna?ional umanitar al conflictelor armate. Documente. - Bucure?ti: Casa de editur? ?i pres? «?ansa», 2003, с. 109-144

. Dezarmarea, documente, Editura Politic?, Bucure?ti, 1978, с. 488-524

. Drept interna?ional umanitar, instrumente juridice interna?ionale, RAMO, Bucure?ti, 2003, с. 77

. Filip T., Terori?tii printre noi. Craiova: ed. Obiectiv, 2002, с. 89

. Ganea I., Substan?e toxice de lupt?, Editura Academiei Militare, Bucure?ti, 2010, pag 28

7. Istrate C., Dreptul dezarm?rii-Acorduri interna?ionale, Editura All Beck, Bucure?ti, 2005, с. 7

. M?gureanu V., Declinul sau apoteza puterii. Bucure?ti, Ed. RAO, 2003, с. 108

. Niciu M., Culegere de documente de drept interna?ional public. Volumul II. - Bucure?ti: Lumina Lex, 1997, с. 301-303

. Nuclear Notebook. Prepared by natural Resourse Defence Council. Bulletin of the Atomic Scientists. 2012. Vol. 62. No. 4. с. 64-6

. Nuclear Legislation. Third Party Liability, Paris, OECD - NEA, 1990

. Richicinschi Iu., Balan O., Pericolul terorismului nuclear // Revista Na?ional? de Drept, 2003, nr.2, с. 36

. Russel F. Wieigly, The American Way of War: A History of United States Military Strategy and Policy, New York, Macmillan, 2003, с. 512

14. Verona S., Cursa contemporan? a înarm?rilor ?i pericolul de r?zboi // Despre pace ?i r?zboi în epoca nuclear?, coordonat de Vasile Sec?re?, Editura Politic?, Bucure?ti, 2011, с. 13

15. Popescu D., Adrian N?stase «Sistemul Principiilor Dreptului Interna?ional, ed. Academiei Române, Bucure?ti 1986, с. 23

. Ардашев А.Н. гл. 5. Атомное пламя. // Огнемётно-зажигательное оружие. Иллюстрированный справочник. - Агинское, Балашиха: АСТ, Астрель, 2001. - 288 с. - (Военная техника). - 10 100 экз. - ISBN 5-17-008790-X

. Мэтью Банн, Энтони Виер, и Джон П. Холдрен, «Контроль Ядерных Боеголовок и Материалов: Отчетный бланк и План Действий», Проект по Управлению Атомом, Центр Бельфер по научным и Международным делам, Джон Ф. Кеннеди, Институт Государства Гарвардского университета, 2007

. Баш Л.М., Боброва А.В., Вечеаюва Г.Л. и др. Современный словарь иностранных слов: толкование, словоупотребление, словообразование, этимология. М., 2006. С. 733-734

. Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов. Курс лекций юридического факультета открытого Брюссельского университета. - Москва: Международный Комитет Красного Креста, 2000, с. 102

18. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. IV. М., 1956. С. 401

. Жаринов К.В. Терроризм и террористы. Исторический справочник / Под общ. ред. А.Е. Тараса. Минск, 2009. С. 23

. Иалинин С.А., Мусин В.А. Атомная энергия и проблемы морского страхования в международном и иностранном праве // Советский ежегодник международного права. - М.2010.-С. 107

. Калугин В., Акулов Д. Пресечение нарушений в механизме имплементации международного гуманитарного права. - Минcк: Тесей, 2004, с. 104

22. Колосов М., Э.С. Кривчикова. «Международное право»: учебник, отв. ред. А.Н. Вылегжанин. Москва.: Высшее образование, Юрайт-Иэдат. 2009, с. 199

. Кожушко Е.П. Современный терроризм. Анализ основных направлений / Под общ. ред. А.Е. Тараса. Минск, 2000. С. 9-10

. Крупка Ю.М. Правовое регулирование ядерного страхования (международный аспект)/ Ю.М. Крупка // Университетские научные записки, - 2005.- №1-2 - (13-14) - С. 166-171

. Лукашук И., Международное право, Москва, т 1-2, 1997, с. 98

. Луценко В.В., Моторный И.Д. Антибомбинг - гражданские технологии противодействия бомбовому терроризму. М., 2012. С. 6

. Матвеенко Т. Теоретико-правовой анализ международного законодательства по ядерному страхованию. В-Закон и жизнь», 2013 г., №3, с. 40

. Парамузова О.Г. Ядерная безопасность в условиях современного правопорядка. СПб., 2006, с. 88

. Павел Подвиг, «Что делать в отношении тактического ядерного оружия», бюллетень Ученых-атомщиков, 25 февраля 2010 г.

. «Просто закрой свои глаза - плата а десятилетия ядерных испытаний в французской Полинезия», (в переводе с) Ле Монде, 8 июня 2012 года

. Пономарёв, Леонид Иванович, «Под знаком кванта», 1984 (1989, 2007) Атомная бомба.

. Роберт Юнг. «Ярче тысячи солнц». М, 1960

. Ричард Дж. Лугар, «Опрос Лугара об угрозе распространения и ответы», Офис Сенатора Лугара, Вашингтон (округ Колумбия), июнь 2005 г.

. Резолюция 48/75L Генеральной Ассамблеи ООН, декабря 1993 года: www.ipfmlibrary.org/unga4875.pdf

. Сидорова Е.А. Создание единой противоракетной обороны от возможного ракетно-ядерного удара // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: сборник научных трудов (по материалам VIII международной заочной конференции, состоявшейся 6 ноября 2009 г.): в 2-х ч. / Отв. ред. И.М. Машаров. - Киров: филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2009. - Ч. 1. - с. 357 - 364

. Сидорова Е.А. Гарантии безопасности государствам, не обладающим ядерным оружием (К 40-летию вступления в силу Договора о нераспространении ядерного оружия) // Современное право. - №6. - 2010, с. 123

. Терроризм и безопасность на транспорте (1991-2002 гг.): Белая книга: аналитический доклад / Под ред. В.Н. Лопатина. СПб., 2004. С. 366

. Феоктистов М.В. Ответственность за терроризм и проблемы совершенствования российского уголовного законодательства. В кн.: Под ред. А.И. Долговой. М., 2004. С. 145,146-147

. Холодная смерть, В.С. Шумский, 1985 г. С. 91

. Хуберт Мания. История атомной бомбы. - Москва: Текст, 2012. - 352 с. - (Краткий курс). - 3 000 экз.

. Ядерное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов/ За ред. академика НАН Украины Ю.С. Шемшученко. - В 2-х томах. - К.: Ин Юре, 1999. - Том 2. - С. 148, 161, 19

. А.В. Яблоков Неизбежная связь ядерной энергетики с атомным оружием. Доклад. - Беллона, 2005.

Дипломная работа Международное сотрудничество в деле нераспространения ядерного оружия Введение

Больше работ по теме: