Малый бизнес и его роль в рыночной экономике

 

Содержание

Введение

Глава I Теоретический аспект изучения роли малого бизнеса в рыночной экономике

1.1 Подходы к содержанию понятия малый бизнес

1.2 Видовая характеристика малого бизнеса

1.3 Функции и роль малого бизнеса

Глава II Анализ малого бизнеса и его роли в рыночной экономике

2.1 Особенности функционирования малого бизнеса в Челябинской области

2.2 Проблемы и пути их решения

2.3 Прогноз мероприятий по развитию малого бизнеса в Челябинской области

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. Малый бизнес - основа рыночной экономики. Именно поэтому такое большое значение сейчас придается «малому и среднему» предпринимательству России.

Малое предпринимательство объективно существует и развивается как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики, предполагающей сосуществование и взаимодействие предприятий различных типов и размеров, в том числе мелких. В то время как крупный бизнес обеспечивает базовые потребности национального хозяйства, используя эффект экономии на масштабах производства, малые предприятия занимают свою нишу на рынке, удовлетворяя локальный спрос или специфические потребности в специализированной продукции и услугах, в том числе в инновационной сфере.

Огромный потенциал, заложенный в малом предпринимательстве, позволяет рассматривать его как фактор производства наряду с материальными, финансовыми и человеческими ресурсами. В нашей стране малое предпринимательство пока не получило того развития, которое позволило бы ему сыграть подобающую роль в реформировании российской экономики. Возможности предпринимательства в России не только не исчерпаны, но даже не задействованы сколько-нибудь серьезно.

Актуальность изучения проблем малого бизнеса обусловлена тем, что становление малого бизнеса в Российской Федерации происходит в жестком противостоянии бюрократическим структурам, в преодолении сложившейся структуры экономики, особенностью которой является преобладание крупных предприятий. Развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений экономического развития страны, так как именно он играет важную роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышении гибкости и адаптивности национальной экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Объектом курсовой работы являются предприятия малого бизнеса, в качестве предмета выступает роль и функции малых предприятий в рыночной экономике Российской Федерации.

Цель курсовой работы - на основе анализа деятельности малых предприятий выявить особенности для обозначения роли малых предприятий в рыночной экономике, что позволяет разработать рекомендации по совершенствованию поддержки малых предприятий в Челябинской области.

Поставленная цель достигается для решения следующих задач:

рассмотреть основные подходы к содержанию понятия и видовую характеристику малых предприятий;

определить функцию и роль малого бизнеса в рыночной экономике;

проанализировать деятельность предприятий малого бизнеса в Челябинской области и дать прогноз развитию малого предпринимательства.

Методологической и теоретической основой исследования являются диалектический метод познания, методы анализа и синтеза, системного подхода к рассмотрению объекта исследования.

В исследовании использовалась такая нормативная база развития и деятельности малого предпринимательства в Российской Федерации, и в Челябинской области в частности, как Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закон Челябинской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области», Закон Челябинской области «О программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Челябинской области на 2002-2003 годы», а так же такие издания периодической печати, как "Журнал российского права", "Финансовая газета", "Налоговый вестник", Финансы, Финансовый бизнес, Деньги и кредит, Экономика и жизнь, Вопросы экономики, статистические материалы Госкомстата РФ и Челябинской области.

Методологическую базу исследования составляли концепции западных исследователей предпринимательства, в частности теория стихийности, спонтанного развития МБ Ф. Хаека, теория инновационной природы предпринимательства И. Шумпетера и теория поддержки предпринимательства Р. Коуза и работы отечественных ученных Т. Заславской, В. Радаева, В. Савченко и др.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и приложений.

Глава I. Теоретический аспект изучения роли малого бизнеса в рыночной экономике

1.1 Подходы к содержанию понятия малый бизнес

Особенностью национальной поддержки малого бизнеса является наличие в законодательстве нескольких определений понятия "малое предприятие". Их можно разделить на три вида.

Во-первых, это определение, содержащееся в п.3 ст.3 Закона N 88-ФЗ. Оно определяет субъектов малого предпринимательства, которые вправе претендовать на льготы и преимущества, предусмотренные федеральным законодательством [9,с. 17-18].

Во-вторых, это определения малого предпринимательства, содержащиеся в законодательных актах субъектов федерации. На примере Москвы и Московской области можно сказать, что понятие малого предприятия в региональном законе может несколько отличаться от того, что содержится в Законе N 88-ФЗ. Региональное законодательство определяет малые предприятия как субъекты, которые вправе претендовать на льготы и преимущества, предусмотренные субъектам малого предпринимательства региональным законодательством.

В-третьих, это определение субъектов малого предпринимательства, которые вправе перейти на упрощенную систему налогообложения, а также определение субъектов малого предпринимательства, которые имеют право на льготы по налогу на прибыль. Хотя как в первом, так и во втором случае под малыми предприятиями понимаются субъекты, отнесенные к таковым в соответствии со ст.3 Закона N 88-ФЗ, круг лиц, которые вправе воспользоваться упрощенной системой или могут использовать льготы по налогу на прибыль, значительно уже по сравнению с теми лицами, которые определены в Законе N 88-ФЗ [3,с. 7-8].

Согласно п.1 ст.3 Закона N 88-ФЗ субъектами малого предпринимательства могут быть только коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Соответственно статус малого предприятия не могут иметь такие некоммерческие организации, как учреждения, потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, фонды и др. При этом коммерческие организации должны отвечать двум требованиям [17,с. 45-46].

Первое требование. Должен быть соблюден определенный Законом N 88-ФЗ размер участия в уставном капитале малого предприятия некоторых субъектов.

Так, малым предприятием может быть только такая коммерческая организация, в уставном капитале которой не превышает 25% доля следующих субъектов:

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом Закон не устанавливает размер (долю) участия в уставном капитале малого предприятия муниципальных образований;

общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов;

одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства. Это требование полностью поглощает предыдущие, поскольку общественные и религиозные организации и фонды являются некоммерческими организациями.

Второе требование. Для того чтобы предприятие имело статус малого, средняя численность работников за отчетный период не должна превышать следующих предельных уровней: в промышленности - 100 человек; в строительстве - 100 человек; на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек [14,с. 32-33].

Однако в региональном законодательстве возможны случаи, когда власти субъекта федерации сами определяют, какую деятельность принимать для расчета многопрофильными предприятиями.

Средняя за отчетный период численность работников определяется с учетом работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени.

Что касается индивидуальных предпринимателей, то они признаются субъектами малого предпринимательства независимо от каких-либо условий, в том числе и от количества наемных работников [45,с. 21-22].

В случае превышения малым предприятием предельной численности работников указанное предприятие лишается предусмотренных законодательством льгот на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.

Субъект малого предпринимательства получает соответствующий статус с момента его государственной регистрации в органах исполнительной власти. При этом, данное положение в равной степени относится и к малым предприятиям - учредителям других малых предприятий, и к вновь создаваемым малым предприятиям.

Таким образом, те иностранные юридические лица, которые, хотя формально и отвечают критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства по российскому законодательству, но созданы в соответствии с законодательством иностранных государств, не могут рассматриваться как малые предприятия по законодательству Российской Федерации [10,с. 32-33].

На основании изложенного, предприятия, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в уставном капитале которых доля одного или нескольких иностранных юридических лиц превышает 25% , а также иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность в Российской Федерации через постоянное представительство, не могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства.

Вместе с тем, предприятия, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и отвечающие критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства, учредителями которых являются физические лица - граждане иностранных государств, должны рассматриваться как малые предприятия.

Исходя из определения субъектов малого предпринимательства, введенного Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», к ним не относятся юридические лица, созданные в организационно-правовых формах некоммерческих организаций и государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица всех прочих определенных Гражданским Кодексом РФ организационно-правовых форм могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства при условии соблюдения установленных ограничений на среднесписочную численность работающих и долю участия в их уставном капитале юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства [14,с. 58-59].

Таким образом, к субъектам малого предпринимательства могут относиться юридические лица, созданные в организационно-правовых формах:

-хозяйственных обществ;

-производственных и сельскохозяйственных кооперативов;'

-хозяйственных товариществ.

Различие этих организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов заключается в степени ответственности участников данной организации по ее долгам и в степени непосредственного участия их в деятельности самой организации [9,с. 17-18].

При рассмотрении вопросов связанных с понятием субъектов малого предпринимательства сделаны следующие выводы: субъектами малого предпринимательства являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. При этом коммерческие организации должны отвечать двум требованиям. Должен быть соблюден определенный размер участия в уставном капитале малого предприятия некоторых субъектов. Для того чтобы предприятие имело статус малого, средняя численность работников за отчетный период не должна превышать предельных уровней в определенных видах деятельности установленных законодательством [14,с. 21-22].

Разработка теоретической концепции малого бизнеса применительно к российской экономике требует обращения к ее прошлому. Следует отметить, что та или иная экономическая форма успешно развивается, если имеет корни в отечественной хозяйственной жизни. Здесь можно использовать определенные навыки, традиции, формы организации труда, которые имеют давнее успешное применение в прошлом.

В середине прошлого века учеными практически не оспаривался тезис о том, что крупная фабрично-заводская промышленность в России обязана своим появлением государству, которое со времен Петра Великого искусственно взращивало ростки фабричности. Роль мелкой крестьянской промышленности в процессе становления крупной индустрии совершенно игнорировалась. Более того, экономисты, очарованные несомненными успехами европейской крупной промышленности, особенно английской, были уверены в том, что с помощью фабрик и заводов в ближайшем будущем разрыв в развитии производительных сил между Россией и ее западными соседями существенно сократится. Кустарной промышленности же предрекали скорое вымирание. Эта точка зрения теоретиков отразилась на государственной политике, или точнее, на полном отсутствии таковой в отношении мелкого крестьянства [17,с. 111].

Наиболее ярко общее настроение, господствовавшее в то время среди ученых, и взгляды на будущее российской экономики были отражены в книге Г.Каменского Новый опыт о богатстве народном, Санкт-Петербург, 1856. В начале 70-х годов отношение к мелкой обрабатывающей промышленности крестьян начинает меняться. Так, в 1870 г в статье, посвященной проблемам русской промышленности, В.И.Вешняков отмечал несомненное значение для народного хозяйства этого сектора экономики. Кустарная промышленность нередко с успехом соперничает с большими фабричными заведениями, выкупая несовершенство своего производства дешевизною своих изделий. Он остановился на причинах, способствующих появлению кустарного производства в России, однако, описать размеры или ценность домашней производительности затруднялся, поскольку отсутствовали какие-либо статистические данные.

В 1874 приступила к работе специальная комиссия по исследованию кустарной промышленности, созданная в 1871 и Совете Торговли и Мануфактур. Тем не менее, как писал в 1874 Н.Г. Чернышевский: «Общество... и теперь едва ли имеет ясное понятие о ее значении, ее размерах, ее развитии» [15,с. 26-27].

Положение дел во многом объяснялось тем, что согласно статьям 206-209 третьего раздела Ремесленного Устава, сельские обыватели могли без помех заниматься ремеслами в селениях и свободно привозить свои изделия для продажи в город. Крестьяне не обязаны были регистрировать свои так называемые домашние заведения, если число наемных рабочих не превышало в них шестнадцати человек.

Начало широкому развитию малых предприятий в России было положено Постановлением Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» от 18 июля 1991 г. № 406, в котором развитие сети малых предприятий в России провозглашалось одной из важнейших мер по формированию республиканского и местных товарных рынков и поддержке предпринимательской деятельности.

Второй этап в развитии малого бизнеса в России связан с начавшейся в 1992 г. приватизацией мелких государственных предприятий, на базе которых были организованы акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью [14,с. 24-25]. В отличие от существовавших ранее малых предприятий, которые в лучшем случае были вынуждены арендовать необходимые площади и оборудование, данные предприятия обрели собственную производственно-технологическую базу и подлинную независимость хозяйственной деятельности. Именно их существование в значительной мере смягчило социальные последствия общего экономического кризиса [27,с. 128].

Глубокий кризис, в ходе которого объем промышленного производства сократился до 45% от уровня 1990 г. и вся система хозяйственных связей подверглась разрушению, безусловно, оказал сильнейшее негативное влияние на становление малого предпринимательства в России. Однако самые разрушительные последствия экономической разрухи нанесли развитию малого предпринимательства значительно меньший ущерб, чем непродуманные и непоследовательные решения правительства.

Картину качественных изменений в секторе малого предпринимательства в период 1994-1996 гг. дает анализ стратегии предпринимателей, работающих в малом бизнесе. При сопоставлении результатов опросов за три года четко прослеживается резкий сдвиг в их намерениях в пользу расширения производства и продаж в 1995 г. на фоне характерной для предыдущего периода тенденции к застою и свертыванию деятельности [11,с. 37-38].

Несмотря на то, что важность малого бизнеса для развития российской экономики декларировалась и подчеркивалась в правительственных документах на всех этапах его развития, правовые основы для его существования были оформлены лишь принятием Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ. В нем установлены критерии отнесения коммерческих организаций к малым предприятиям, определены основные направления государственной поддержки малого предпринимательства, названы организации, осуществляющие координацию мер по развитию малого предпринимательства в России.

В конце 1995 г. была одобрена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 1996-1997 гг. и принят Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Первые законы и другие нормативные акты на федеральном уровне и, что важнее, в субъектах РФ позволили начать формирование необходимой правовой базы федеральной и регионально муниципальной системы государственно-общественной поддержки МП [45,с. 32-33].

К началу 1999 г. в России существовали уже более 936 тысяч малых предприятий. На них было занято около 13,6 млн. человек, в том числе около 9 млн. на постоянной основе, что обеспечивали приблизительно 15% общей занятости в российской экономике. В период с 1991 по 1997 год наибольший рост числа малых предприятий (в 16,8 раз) наблюдался в сфере общей коммерческой деятельности. Но, например, в строительстве за это время их количество выросло в два раза.

Однако резкое ужесточение Федеральной бюджетной политики во второй половине 1996 г. привело к невыполнению не только приоритетных мероприятий Федеральной программы государственной поддержки МП, но и правительственных гарантий под согласованные кредитные линии банков Германии. Все это вызвало усиление неблагоприятных тенденций: уменьшение числа новых малых предприятий; закрытие фирм, прошедших стадию старта; уход действующего бизнеса в теневую сферу с нарастанием «черного нала», построение «подпольных систем» МП «под крышами» криминальных структур. Некоторое снижение количества МП было вызвано также уменьшением законодательно установленной средней численности работников в два раза [17,с. 221-223].

В 1997 г. на одном предприятии в среднем постоянно работали 7 человек, в строительстве - 12 человек, в науке и научном обслуживании - 4. В 1997 г. малыми предприятиями на условиях вторичной занятости было привлечено 2352 тыс. человек, в том числе по совместительству - 910, договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера - 1442 тыс. человек. Соотношение постоянно работающих и привлеченных составило 5:2.

Однако в ряде отраслей работа по совместительству и договорам стала преобладающей, к ним относятся наука и научное обслуживание (соотношение работников первичной и вторичной занятости 1:2) и образование (2:3) [8,с. 98-99].

Преобладающая форма собственности - частная, ее доля в общем количестве малых предприятий составляет 89 %, торговле и общественном питании - 93%, а в отрасли, объединяющей предприятия, осуществляющие финансовую, кредитную, страховую деятельность и пенсионное обеспечение - 52%.

По организационно-правовым формам предприятия распределились следующим образом:

АОЗТ, ТОО - 54 %;

ЧП - 17,7 %;

крестьянские фермерские хозяйства - 12,8%;

кооперативы -5,4%;

прочие формы - 14,1 %.

Развитие малых предприятий в России в основном было положено Постановлением Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» от 18 июля 1991 г. № 406, в котором развитие сети малых предприятий в России провозглашалось одной из важнейших мер по формированию республиканского и местных товарных рынков и поддержке предпринимательской деятельности [14,с. 37-36].

Второй этап в развитии малого бизнеса в России связан с начавшейся в 1992 г. приватизацией мелких государственных предприятий, на базе которых были организованы акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью.

В качестве очередного этапа можно выделить период 1994-1996 гг. в котором картину качественных изменений в секторе малого предпринимательства дает анализ стратегии предпринимателей, работающих в малом бизнесе [38,с. 170-171].

Заключительным этапом можно определить период с 1999 года по сегодняшний день, о котором более подробно изложено ниже.

Фактическое состояние малого предпринимательства в России характеризуется как весьма неудовлетворительное. Сегодня в городах России число малых предприятий составляет 880 тыс.; численность работников в сфере малых предприятий (в последствии МП) - 6600 тыс. (8,6% всего занятого населения), около 5 млн. человек занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью; общий вклад МП в ВВП - 10%; число малых предприятий в промышленности (на конец 2002 г.) - 125 тыс., оно сократилось на 6,4% по сравнению с 2001 г.; в научно-технической сфере - 28 тыс. при сокращении на 7,4%.

Характерно, что малые предприятия, удельный вес которых в промышленности составляет 15%, производят 30% общего объема выпуска товаров и услуг, обеспечивают занятость в среднем почти 21% от численности работающих. В сельской местности на конец 2002 г. действует 265,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств (по сравнению с 1997 г. их число снизилось на 5%). Кроме того, около 2,5 млн. семейных подворных хозяйств также поставляют свою продукцию на рынок. В целом их совокупный вклад в валовое производство продовольствия в России составляет около 20% [11,с. 32-33].

Таким образом, развитие МП в России - при сохранении нынешних тенденций - все больше отстает от потребностей рыночной экономики, что не позволяет реализовать предпринимательский ресурс общества для решения экономических и социальных задач.

Правительство Российской Федерации предприняло реальные действия по развитию малого предпринимательства, сокращению административных барьеров при открытии собственного дела, по защите прав предпринимателей были приняты следующие Федеральные законы:

. «О государственной регистрации юридических лиц» от 8.08.01г. №129-Ф3

. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

. «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.01 г. № 128-ФЗ [30,с. 147-148].

На начало 2009 года в Российской Федерации зарегистрировано 5601,9 тыс. субъектов малого предпринимательства, из них:

-4496,9 тыс. - предприятия без образования юридического лица (в последствии ПБОЮЛ)

-842,9 тыс. - МП

-262,1 тыс.- фермерских хозяйств

Основной прирост количества субъектов МП - за счет ПБОЮЛ Наибольшая концентрация МП, в первую очередь за счет количества ПБОЮЛ, наблюдается в Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах.

1.2 Видовая характеристика малого бизнеса

Спектр видов деятельности, которыми в праве заниматься малый предприниматель, весьма широк и охватывает многие отраслевые экономические сегменты. Исключения составляют лишь сферы деятельности, по тем или иным причинам запрещённые законами Российской Федерации, а также относящиеся к стратегическим отраслям экономики [20,с.110-112].

В процессе регистрации субъекта малого предпринимательства вид деятельности определяется в соответствии с Классификатором видов экономической деятельности, насчитывающим 99 наименований от сельского хозяйства и строительства до лизинговых услуг и научно-исследовательской деятельности [14, с.47-48]. Но также следует помнить, что ряд видов деятельности, легализованных на территории РФ, подлежит обязательному лицензированию. В соответствии с федеральным законом № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности <#"11" src="doc_zip1.jpg" />- производство товаров народного потребления, продуктов питания, медицинской техники, материалов и лекарственных препаратов;

- строительство и производство строительных материалов;

- переработка вторсырья;

- добычи и переработки местного сырья;

- лесопереработка;

- бытовое обслуживание, оказание сервисных услуг, гостиничный бизнес;

- благоустройства и оказание коммунальных услуг;

- общественное питание;

- деятельность в социальной сфере;

- инновационная деятельность;

- туризм, молодежный досуг [45, с.78-79].

Динамичное развитие малого бизнеса обусловлено рядом преимуществ, которыми он обладает. Именно наличие существенных достоинств обеспечивает малым фирмам, находящимся в условиях куда менее привилегированных, имеющим гораздо меньше средств для проведения жизненно важных стратегических исследований, возможность отвоевать свою долю на рынке.

Каковы же эти достоинства? Прежде всего следует отметить гибкость и мобильность малого бизнеса, позволяющие ему оперативно реагировать на запросы рынка, быстро адаптироваться к изменяющимся условиям. Малое предпринимательство можно квалифицировать как особый творческий тип экономического поведения, для которого характерны предпринимательский дух и инициативная творческая деятельность, связанная в то же время с определенным риском для ограниченного числа заинтересованных людей.

Созданию такой атмосферы в малой форме и возможности эффективного хозяйствования способствует соединение в одном лице собственника и управленца, характерное для многих малых предприятий.

Важным преимуществом малого бизнеса, обеспечивающим его эффективность, является взаимозаменяемость работников. При известном разграничении функций между сотрудниками для малого коллектива характерны взаимопомощь и поддержка друг друга, а в случае необходимости дублирование и взаимозаменяемость.

Существенным преимуществом малой фирмы является высокая скорость прохождения информации. Это обусловлено меньшим объемом информации на малых предприятиях и непосредственным общением руководителя и подчиненных [12, с.65].

Малые размеры фирмы обеспечивают ей хорошую управляемость при сравнительно низких управленческих расходах.

Наконец, нужно отметить, что для организации малого бизнеса, как правило, не требуется крупных вложений в основные средства. Это преимущество привлекает многих начинающих предпринимателей и положительно сказывается на себестоимости выпускаемой продукции.

Однако наряду с преимуществами малый бизнес имеет и недостатки. Предприниматель работает под страхом быть разоренным, т.е. велика степень риска. Многое зависит не столько от гения руководителя, сколько от воздействия окружающей среды.

Другим слабым местом малого бизнеса является важность накопления капитала. Как правило, для расширения производства владельцы малого бизнеса могут выделить незначительную часть капитала. Есть ограничения и в получении кредита. У малого бизнеса нет достаточно средств для выплаты высокого процента [48, с.98-99].

Малому бизнесу практически нет применения в фондоемких, наукоемких отраслях, требующих больших капиталовложений. Сера его деятельности ограничена.

У предприятия нет возможности покупать сырье со значительными оптовыми скидками, так как закупки ограничены масштабом производства. Им также не по средствам организовать собственную службу маркетинга и дилерскую сеть. По этой же причине малые предприятия не способны проводить научные исследования и перспективы начинания.

Ограниченная номенклатура выпускаемой продукции делает малое предприятие уязвимым с точки зрения конъюнктуры рынка. Относительно скромные масштабы производства и ограниченные ресурсы ставят в невыгодное положение малые бизнес, делают его неспособным на равных конкурировать с крупным производством.

Таковы основные недостатки малого бизнеса. Задача руководителей малых фирм - ослабить их негативное влияние на результаты деятельности предприятия [54, с.117-118].

Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность определяет перспективы развития. Учредитель или с его согласия директор предприятия самостоятельно в соответствии с законодательством о труде определяет порядок найма и увольнения работников, формы, системы и размеры оплаты труда, распорядок рабочего дня, сменность работы, порядок предоставления выходных дней и отпусков, их продолжительность. Предприятие в соответствии с действующим законодательством осуществляет социальное и обязательное медицинское и иное обязательное страхование. Предприятие обеспечивает работникам безопасные условия труда в соответствии с установленными правилами и нормами [17, с.47-48].

Предприятия могут приобретать необходимые ему ресурсы реализовывать свою продукцию и услуги любым не противоречащим законодательству способом по не противоречащим законодательству ценам. Предприятие вправе открывать расчетный и другие счета в любом банке и осуществлять все виды расчетных, кредитных кассовых и иных операций. Предприятие может самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством РФ, входящих в нее республик и иметь валютный счет в соответствующем банке.

Высший орган предприятия определяет перечень сведений, составляющих коммерческую тайну.

Прибыль, остающаяся у предприятия после уплаты налогов и других платежей в бюджет(чистая прибыль) поступает в полное его распоряжение. Направления использования чистой прибыли определяется учредителем. Часть чистой прибыли (часть чистой прибыли в размере, ежегодно определяемом учредителем после обсуждения с трудовым коллективом) передается в собственность членам трудового коллектива. Порядок распределения этой части чистой прибыли между работниками определяется положением, утвержденным советом предприятия (совместным решением учредителя и трудового коллектива). Переданная члену трудового коллектива часть прибыли подлежит выплате ему или может с согласия высшего органа предприятия образовать вклад работника в средства предприятия [12, с.6-7]. На сумму вклада начисляются подлежащие ежегодной выплате проценты, размер которых определяется решением трудового коллектива, утвержденным органом предприятия. Положением, утвержденным совместным решением трудового коллектива (или совета предприятия) и высшего органа предприятии). В случае прекращения трудовых отношений вклад и причитающиеся на него проценты подлежат выплате по окончании операционного года.

1.3 Функции и роль малого бизнеса

малый бизнес экономика

Российский малый бизнес начал свое развитие сравнительно недавно, но уже прошел сложный путь. Отметим ряд особенностей малого бизнеса России по сравнению с другими странами, а также по сравнению со средним или крупным бизнесом [14, с.98-99].

1.Низкий процент венчурной специализации. В экономически развитых странах малый бизнес играет важную роль в формировании инновационной экономики (около 25%), в России же основным видом деятельности малого бизнеса является торговля и коммерция, а не инновационное производство (всего около 6%). На сегодняшний день это важнейшая задача государства в области поддержки малого бизнеса - развитие предприятий, ориентированных на наукоемкие и высокотехнологичные отрасли.

2.Низкая легитимность малого бизнеса. Еще одной характерной особенностью развития малого бизнеса в России является низкая легитимность бизнеса, поскольку большой процент предприятий функционирует в сфере теневой экономики. Используя «серые схемы» работы, занижая прибыль, компании уменьшают свои налоговые выплаты, а, следовательно, и доходы в бюджет страны. Корни этой проблемы зародились на начале 90-х годов, когда предпринимателям установили большие налоги. Часть предприятий перестала существовать из-за низкой рентабельности бизнеса, другая часть стала наращивать теневой оборот. И хотя с тех пор, налоговое время существенно снизилось, многие предприятия малого бизнеса не могут выйти из тени, поскольку бояться конкурентов. В настоящее время это целая проблема на уровне государства.

.Постоянная нехватка финансирования. Малый бизнес в России характеризуется острой нехваткой финансирования из-за малой величины индивидуального капитала. Весь с трудом собранный стартовый капитал уходит в оборот, а производственный цикл предприятий не всегда совпадает временем обращения капитала. Таким образом, у малого бизнеса и появляется потребность - взять кредит для бизнеса. Но неудобство в том, что по сравнению со средним или крупным бизнесом, процентные ставки на услуги кредитовании малого бизнеса выше. В результате некоторые предприятия становятся банкротом.

.Неустойчивость малого бизнеса. Из предыдущей особенности вытекает следующая: нестабильность малого бизнеса в результате нехватки финансирования, жесткой конкурентной борьбы и части внешних факторов (инфляции, энергетического кризиса и т.д.). Почти каждый четвертый представитель малого бизнеса в России становится в итоге банкротом, или, по крайней мере, сворачивает свою деятельность.

Выясним основные характеристики малого бизнеса в России [20, с.61-62]:

1.Гибкость малого бизнеса. Малые предприятия в силу своей мобильности быстрее реагируют на всевозможные изменения на рынке, что дает им некоторые преимущества перед крупным бизнесом. Малый бизнес быстрее адаптируется, перестраивается, что наглядно и доказала история развития малого бизнеса. В период реформ 92-93 гг. именно малый бизнес поддержал российскую экономику на трудном этапе экономического развала и политической нестабильности.

2.Экономичность малого бизнеса. Начать малый бизнес сравнительно проще, чем основать крупную фирму. Помещения, офис, автотранспорт можно арендовать, не нужно капитальное строительство, большие территории, помещения. Оборачиваемость средств малого бизнес выше, средний уровень заработной платы работникам малого бизнеса ниже. Т.е. меньше расходов на организацию бизнеса.

.Узкая специализация малого бизнеса. Именно узкая специализация малого бизнеса способствует в полной мере наилучшему удовлетворению потребительского спроса. Малый бизнес имеет наиболее детальное представление о конъюнктуре рынка и обеспечивает более индивидуальный подход к клиенту по сравнению с более крупным бизнесом, который направлен на удовлетворение спроса широких слоев населения.

.Развитие регионального рынка. Малый бизнес играет важную роль в развитии именно регионального рынка, формируя местную инфраструктуру. Таким образом, снижаются и транспортные расходы на межрегиональные перевозки и увеличивается доля валового продукта региона. Не секрет, что наблюдается большой отток рабочей силы из регионов в центр страны. В результате нарушается дисбаланс и происходит дифференциация производства. Создание больших производственных центров сопровождается с разрушением региональных центров потребления. Развитие малого бизнеса формирует именно экономику региона, уменьшая отток рабочей силы.

Определим роль малого бизнеса в экономике [18, с.110-111].

Во-первых, как уже отмечалось, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках [35, с.98-99].

Успех малого бизнеса в этой области можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске принципиально нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований. К тому же малые фирмы стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения (вновь рожденного) спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства [32, с.67-68].

Отношение нововведений к затратам на научные исследования и разработки малых предприятий в 3-4 раза выше, чем в крупных. Если проследить путь изобретения, использованного крупными монополиями, то нередко оно оказывается результатом работы отдельных ученых или мелких фирм. Однако последующее внедрение осуществляется компаниями, обладающими необходимыми для этого финансовыми и материальными ресурсами.

Обобщая все вышесказанное, хотелось бы обратить внимание на то, что мелкое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений прежде всего в результате изменения количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования.

Развитие специализации и кооперации вовлекает мелких и средних предпринимателей в сферу влияния крупных объединений [14, с.9].

Фактически они теряют свою независимость и превращаются в отдельные звенья более крупных монополий, хотя официальная статистика учитывает их как самостоятельные единицы. Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам. Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий [12, с.65-66]. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы. В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями.

Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им [13, с.71-72].

Массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) крупными предприятиями вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию, которые часто осуществляют мелкие предприятия, так как монополии из-за своей громоздкости вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть маленьких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.

Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран - это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития [18, с.10].

В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП, выполняют другие важные для хозяйства функции.

Глава II. Анализ малого бизнеса и его роли в рыночной экономике

2.1 Особенности функционирования малого бизнеса в Челябинской области

Малое предпринимательство в течение 10 лет развивается с положительной динамикой, обеспечивая занятость населения Челябинской области, внося свою долю в формирование ВРП, консолидированного бюджета, наполняя рынок отечественными товарами, работами и услугами.

Доля малого бизнеса [50]:

в общей численности занятых увеличилась с 21,5% (в 2000 году) до 32,8% (в 2007 году);

в валовом региональном продукте - более чем в 2 раза - с 11,0% до 24,2%;

в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет области - в 4 раза (до 12,7%).

Схема 1. Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике.

(Источник. Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. #"justify">

Схема 2. Структура численности занятых в малом бизнесе

(Источник. Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. #"justify">В 2007 году на территории Челябинской области действовало 25 901 малое предприятие, что на 7,1% больше, чем наблюдалось в 2006 году (Приложение 1) [50].

Как и в целом по стране самым распространенным видом экономической деятельности у малых предприятий является «Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования», где сосредоточено 48% малых предприятий.

Вторым по привлекательности видом экономической деятельности является «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», которым занимаются 15,5% предпринимателей.

Предприятия с основным видом деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составляют в суммарном выражении 12,7% малых предприятий, «Строительство» - 11,9%.

Главное социальное свойство малого бизнеса заключается в возможности широких слоев населения обеспечить себя работой, а также реализовать свои организаторские, предпринимательские способности. В 2007 году численность занятых на малых предприятиях увеличилась на 8,6 тыс. человек с 2006 года и составила 167,9 тыс. человек [50].

Схема 3. Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности

(Источник. Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. #"justify">Характерной чертой малого бизнеса является активное привлечение работников на условиях совместительства, договоров гражданско-правового характера. В прошлом году на условиях вторичной занятости на малых предприятиях работало 20,7 тыс. человек [50].

Схема 4. Средняя численность персонала малых предприятий.

(Источник. Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. #"justify">В среднем на одном предприятии в 2007 году работало 7 человек. Из числа малых наиболее крупными по числу работающих стали обрабатывающие производства (11 человек в расчете на одно предприятие), предприятия строительства и сферы образования (9 человек), предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (8 человек).

В январе-декабре 2007 года среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличилась на 31,9% и составила 9,1 тыс. рублей. Выше, чем в целом по кругу малых предприятий, оплачивался труд работников финансовой сферы - 13,4 тыс. рублей, на предприятиях, добывающих полезные ископаемые, - 11 тыс. рублей, на предприятиях строительства - более 10 тыс. рублей [50].

Схема 5. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий

(Источник. Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. #"justify">Оборот малых предприятий в прошлом году увеличился на 24,2% (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2006 годом и составил 321,4 млрд. рублей, что составляет четвертую часть от общего оборота организаций Челябинской области [51].

Схема 6. Структура оборота малых предприятий

(Источник. Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. #"justify">Наибольший вклад в формирование оборота организаций вносят малые предприятия оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; строительные и обрабатывающие предприятия, предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

Схема 7. Оборот малых предприятий

Источник. Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. #"justify">Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2007 году составили 7,8 млрд. рублей, что почти в 2 раза больше, чем в 2006 году. Удельный вес малых предприятий в общем объеме инвестиций области составил 6,4%, что выше уровня прошлого года (4,9%) [51].

Схема 8. Структура инвестиций малых предприятий в основной капитал

Источник. Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. #"justify">Активную инвестиционную позицию занимали, в первую очередь, строительные организации (48,8%). Существенный вклад в инвестиционную деятельность малых предприятий внесли организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (20,8%) и малые предприятия оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (10,2%).

2.2 Проблемы и пути их решения

Несмотря на позитивные моменты, существует ряд факторов, препятствующих развитию предпринимательской деятельности на территории города Челябинска:

недостаток финансовых ресурсов для расширения деятельности, трудность получения кредитных ресурсов, при отсутствии взятия на себя части рисков со стороны государства и органов местного самоуправления;

Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными средствами из-за высоких ставок банков, недостаточного обеспечения, отсутствия кредитной истории, неумения просчитать технико-экономическое обоснование проекта, под который нужны заемные средства [7, с.7-8].

То есть предпринимателям нужна поддержка в составлении бизнес-планов, в субсидировании части затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам, что позволит им вкладывать средства в производство и обновлять основные фонды.

проблема низкой заработной платы работников, занятых в малом бизнесе по сравнению со среднегородским уровнем;

Это проблема выплаты так называемой «серой» заработной платы, которую необходимо решать посредством предоставления благоприятных условий (преференций) субъектам малого предпринимательства.

проблема продвижения товаров и услуг на рынке, ограниченные возможности в организации рынка сбыта продукции [10, с.8];

Большинство предпринимателей выражают заинтересованность в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях, что позволяет изучить потребительский спрос на товары и услуги, наладить деловые связи, и, соответственно, увеличить объем продаж. Участие в выставках и ярмарках требует отвлечения средств от основной деятельности. Субсидирование части затрат по продвижению продукции и услуг, в том числе участие в выставках, позволит активнее продвигать товары и услуги предпринимателей города на внутриобластной и российский рынки;

дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности и недостаток информации о наличии свободных площадей на крупных и средних предприятиях промышленности [47, с.87-89].

Именно этот фактор во многом сдерживает развитие малого инновационного и производственного предпринимательства. Нехватку свободных площадей испытывают как начинающие предприниматели, желающие открыть собственное дело, так и успешно функционирующие предприятия, нуждающиеся в помещениях для расширения своей деятельности.

потребность в деловой информации;

Проблема информационного обеспечения малого бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных Интернет-технологий для доступа к компьютерным базам данных и дистанционного консалтинга. Современные информационные технологии существенно облегчают сбор, обработку и поиск необходимых данных [22, с.18-19].

низкая квалификация персонала;

Для повышения квалификации персонала необходимо применять различные образовательные или обучающие курсы. Классическая форма обучения для предпринимателя часто неприемлема, поскольку он просто не в состоянии уделять длительное время учебе. Поэтому ему необходимы такие формы обучения как консалтинг, специализированные экспресс - семинары и другие краткосрочные формы обучения.

Необходимость содействия развитию малого предпринимательства определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они [20, с.32-33]:

относятся к вопросам местного значения городского округа;

носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов.

До настоящего времени в городе Челябинске финансирование мероприятий по поддержке малого предпринимательства осуществлялось по сметному принципу, что при наличии целевых программ по поддержке и развитию малого предпринимательства, финансируемых из федерального и областного бюджетов, не позволяло городу Челябинску должным образом осуществлять скоординированные действия с органами государственной власти и привлекать денежные средства на эти цели на условиях софинансирования [24, с.98].

Для повышения эффективности поддержки малого предпринимательства органами власти Челябинской области можно предложить механизм поддержки включающий три составляющих: рыночную, организационную и экономическую.

Рыночная. В современных условиях деятельность органов управления сосредоточивается на поиске эффективных мер влияния на процесс перехода предприятий на рыночные принципы хозяйствования и активной поддержке предпринимательства. Но такие задачи решаются автономно, что не дает ожидаемого эффекта. В результате из-за спада выпуска продукции предприятия сталкиваются с проблемой увеличения неиспользуемых средств производства и ростом безработицы. И наоборот, на пути становления малого предпринимательства существенным препятствием является отсутствие производственно-технологической базы. Поэтому необходим местный рынок производственных и технологических услуг, комплектующих элементов готовой продукции [7, с.12]. Сформировать его могут предприятия, объединяя часть своего потенциала (на уровне цехов и служб), не загруженную производством продукции, для выполнения заказов предпринимателей на заготовки, полуфабрикаты, детали и комплектующие изделия.

Составляющая механизма поддержки малого предпринимательства включает два типа местного рынка: производственно-технологических факторов и производственно-технологических услуг. Первый из них - это замкнутый рынок средств производства, рабочей силы, технологической информации и других факторов производства (сварочного, металлургического, механообрабатывающего и т.д.), создаваемый предприятиями одной или нескольких отраслей на муниципальном или региональном уровнях [12, с.21-23].

Рынок производственно-технологических факторов формируется в два этапа. На первом создается потенциал местного рынка. Результатом первого этапа становится формирование производственно-технологического потенциала территории для его использования на рыночных принципах. На втором этапе предприятия дают информацию о размере рыночного потенциала, в первую очередь по тем факторам производства, которые прошли отбор на первом этапе. Рыночный потенциал равен величине незагруженных производственных мощностей и других факторов. Итогом второго этапа служит информация о величине производственно-технологической базы для поддержки малого предпринимательства.

Такие традиционные формы государственной поддержки, как бюджетно-налоговые и денежно-коммерческие, наполняются новым содержанием, и становится возможным увязывать различные направления поддержки малого предпринимательства [17, с.98-99].

При внедрении производственно-технологических центров становится реальным внесение существенных коррективов в установившийся порядок финансовой поддержки. На прибыль, полученную цехами или службами предприятий при выполнении заказов субъектов малого предпринимательства и учтенную производственно-технологическим центром, могут распространяться налоговые льготы. Такое решение особенно существенно, когда малые предприятия скрывают реальную величину прибыли.

Рыночный механизм поддержки малого предпринимательства позволяет государственную поддержку дополнить системой экономического стимулирования, разрабатываемой и реализуемой предприятиями - участниками местного рынка производственно-технологических услуг. Это усиливает рыночную активность внутренних структурных подразделений и каждого работника предприятия в отдельности [37, с.101-102].

Включение действующих предприятий и их структурных подразделений в систему поддержки субъектов малого предпринимательства означает многократный рост числа субъектов поддержки и расширение сферы государственного регулирования "вглубь" - на уровень предприятия.

Развитие механизмов финансовой поддержки малого бизнеса в Челябинской области должно идти по пути обеспечения доступа малого предпринимательства к источникам финансирования.

В целях расширения возможностей доступа малых предприятий (в том числе начинающих) Челябинской области к источникам финансовых средств, необходимых для их развития, необходимо организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

-содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства;

-разработка действенного механизма государственных гарантий, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями; апробация такого механизма в пилотных субъектах Российской Федерации с последующим анализом эффективности и выработкой предложений по внедрению на всей территории Российской Федерации [49];

-субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, выдаваемым определенным категориям субъектов малого предпринимательства коммерческими организациями;

-внедрение в сфере малого предпринимательства типовых схем финансовой аренды (лизинга);

-содействие в привлечении внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес;

-развитие венчурного финансирования инновационных проектов малого предпринимательства;

-развитие системы формирования кредитных историй предприятий (в том числе малого бизнеса);

-развитие специализированных организаций (кредитных бюро) в целях упрощения доступа малых предприятий к кредитам коммерческих банков.

-бюджетная поддержка малого предпринимательства через реализацию региональных программ поддержки малого предпринимательства.

-развитие и внедрение высокодинамичной и экономически эффективной системы микрофинансирования [36, с.18-19].

-обеспечение возможности для малых предприятий участвовать в выполнении государственных и муниципальных заказов.

При определении форм и методов доступа предпринимателей к финансовым ресурсам необходимо обеспечить дифференцированный подход, учитывая при этом разные категории предпринимателей [9, с.10].

Первая категория - это начинающие предприниматели. Для того, чтобы предприниматель этой категории мог открыть свой бизнес в Челябинской области должна быть выстроена инфрастуктура по обучению, правовому сопровождению, консалтингу и информационному обеспечению. С учетом мирового опыта и в реальных условиях дефицита финансовых ресурсов органы власти Челябинской области должны создать условия, которые с привлечением имущества могут формировать преимущественно инновационные бизнесы, которые потом передаются предпринимателям в "лизинг под ключ" на длительный срок.

В целях более эффективного использования лизинга как важного ресурсного источника для малого бизнеса необходимо выполнить мероприятия и провести корректировку нормативно-правовой базы по следующим направлениям [14, с.7-8]:

. Выделять лимит государственной гарантии с целью привлечения дешевых международных финансовых ресурсов для лизинговых компаний, специализирующихся на работе с малыми предприятиями.

. Разработать и ввести в действие механизм частичной компенсации снижения процентной ставки по кредитам для лизинговых компаний, специализирующихся на работе с малыми предприятиями, выданными кредитно-финансовыми организациями.

. Расширить правовые основания, по которым лизинговая компания вправе приобрести предмет договора лизинга.

Микрофинансирование должно быть обращено к потребностям владельцев индивидуальных, семейных бизнесов, постоянно нуждающихся в доступе к финансовым ресурсам, но не имеющих возможности пользоваться услугами банков и других кредитных организаций, не заинтересованных в работе с мелкими заемщиками. Для дальнейшего развития малого предпринимательства, повышения занятости населения путем развития малого предпринимательства одним из приоритетных направлений в сфере подготовки кадров является обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, женщин, молодежи, граждан, уволенных с военной службы, других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, а также повышение квалификации лиц, занятых на малых предприятиях [10, с.21-22].

Микрофинансирование способствует решению как минимум трех задач:

-увеличение количества предпринимателей без образования юридического лица;

-рост налоговых поступлений;

-наличие кредитной истории для дальнейшего развития субъектов МП через банковский сектор.

Вторая категория предпринимателей (развивающиеся) - это те, которые уже создали функционирующие бизнесы. Но им нужна помощь для расширения модернизации. Для этого требуются дополнительные кредитные ресурсы [30, с.21-23].

Для этой категории необходимо создать систему гарантийных механизмов с участием региональной и муниципальной властей. Определенная часть риска должна ложиться и на банки.

К третьей категории (устойчиво работающие) можно отнести тех предпринимателей, у которых есть и стабильный бизнес, и ликвидный залог, и своя кредитная история. Они могут легко получить кредит в коммерческом банке и под инвестиционную программу и под оборотные средства. В этом случае поддержка малого предприятия в Челябинской области должна быть направлена на помощь в выходе на внешние рынки и стимулирование экспорта продукции [22, с.18-19].

Система государственных гарантий экспортных поставок, в том числе и для малого предпринимательства существующая в Германии, Австрии, Италии, Финляндии постепенно реформируются в единую систему гарантий Евросоюза. Встает задача адаптации этого опыта к российской специфике.

Разработанные с учетом категорий предпринимателей механизмы ресурсной (правовой, финансово-кредитной, имущественной и иной) поддержки малого предпринимательства должны быть обобщены и прописаны в программах поддержки малого предпринимательства Челябинской области.

Реализация финансовой политики государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется через систему фондов (Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, 75 государственных региональных и более 170 муниципальных фондов). В целях создания благоприятных условий для формирования и развития небанковских институтов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в Челябинской области необходимо [51]:

.Не допустить ухудшения существующей системы налогообложения микрофинансовых организаций.

. Способствовать принятию федерального закона о кредитной кооперации, регулирующего деятельность кредитных кооперативов с участием физических и юридических лиц.

. Изыскать возможность дополнительного выделения в средств на развитие институтов микрофинансирования в целях государственной поддержки малого предпринимательства.

Необходима реализация мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, формирующих условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых и других услуг. Для имущественного обеспечения малого предпринимательства в Челябинской области необходимо осуществить следующее:

. Разработать и принять нормативные документы, определяющие специальные условия (льготы, преференции) и порядок передачи неиспользуемых производственных площадей и технологического оборудования предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг [33, с.78-79].

. Создать на региональном и муниципальном уровнях реестры имущества, предназначенного для передачи в аренду или продажи субъектам малого предпринимательства (раздел в рамках единого реестра государственного и муниципального имущества). Обеспечить свободный доступ субъектов МП к данным реестра (через Интернет, средства массовой информации).

. Установить преимущественное право для субъектов МП на продление (перезаключение) договоров аренды нежилых помещений и земельных участков, ввести запрет на взимание за это платы [22, с.18-19].

Как вывод, в целях определения оптимальных путей и форм развития механизма финансовой поддержки малого бизнеса в Челябинской области органам исполнительной власти области можно порекомендовать принимать региональные программы поддержки малого предпринимательства, при формировании бюджета на 2004 год предусмотреть строку с суммой на обеспечение рисков по гарантиям, выданным фондом поддержки малого предпринимательства Челябинской области по кредитам банков, предоставляемым субъектам малого предпринимательства, а так же при проведении конкурсного отбора исполнителей по государственным и муниципальным заказам предусматривать размещение среди субъектов малого предпринимательства не менее 15% от объемов заказа, в соответствии с действующим законодательством.

Подводя итоги выше сказанному необходимо отметить, что деятельность предприятий малого бизнеса в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина, а, следовательно, заслуживает государственного признания и поддержки [18, с.87-89]:

1.Малый бизнес создаёт больше новых рабочих мест, чем предприятия крупного и среднего бизнеса. Следовательно, решается одна из проблем экономического кризиса - безработица.

.Предприниматели в погоне за прибылью стремятся полнее и качественнее удовлетворять потребности клиентов, что влечёт за собой повышение конкурентоспособности товаров и услуг, то есть решается проблема недопроизводства и перепроизводства экономических благ.

.От уровня развития предпринимательства зависит наполняемость местного бюджета в виде налоговых поступлений, а значит, выполнение социальных задач.

В настоящее время большое внимание уделяется сокращению барьеров в развитии малого бизнеса. Существует так называемый барьер, который упразднять нельзя. А именно, это барьер, связанный с получением лицензий и сертификатов качества. Предприниматель прежде, чем предложить товар (услугу) потребителю должен доказать, что этот товар (услуга) не только не наносит вред, но и полезен для общества. Необходимо сократить время получения необходимых документов [19, с.119].

Несмотря на то, что правительство области оказывает финансовую поддержку в виде компенсации части процентной ставки банковского кредита предпринимателям малого бизнеса, всё ещё не создана эффективная система кредитования. В этот сектор экономики целесообразно допустить частные фирмы, так как в результате конкуренции в этой области будут найдены оптимальные условия предоставления кредитов.

Также необходимо создание консалтинговой инфраструктуры. В настоящее время обучающие семинары проводит служба занятости, а также некоторые частные фирмы. Нет стационарного помещения, в которое предприниматель может обратиться за помощью.

До настоящего момента ещё не создана стабильная налоговая база. В результате этого малый бизнес вынужден регулярно подстраиваться под изменения внешней среды предприятия, что неблагоприятно сказывается на деятельности хозяйствующего субъекта [20, с.17].

Вообще основными факторами, не дающими предприятиям малого бизнеса эффективно развиваться, является нестабильность в экономической и законодательной сферах, недостаток финансовых и информационных ресурсов, безнаказанность действий представителей государственных служб.

Необходимо создать эффективное управление малым бизнесом на областном и муниципальном уровнях. В ходе исследования была принята попытка разработать модель управления малым предпринимательством в Челябинской области, которая включает в себя следующие объекты управления и контроля малого предпринимательства [23, с.18-19]:

Администрации городов и районов;

Инспекции МНС и органы внутренних дел;

Обучающие центры для МП, а именно учреждения, проводящие обучающие семинары для представителей МП. А также имеется в виду обучение школьников, желающих в будущем стать предпринимателями;

Консалтинговые организации, имеется в виду стационарные учреждения, где предприниматель имеет возможность получить достоверную и полную информацию о всевозможных новшествах и изменениях;

Государственные и негосударственные кредитные организации, которые будут действовать на рынке в конкурентных условиях, что положительно скажется на условиях кредитования предприятий малого бизнеса.

Для перечисленных объектов управления и контроля малого предпринимательства в модели определены основные задачи в области поддержки малого предпринимательства и представлен эффект от реализации мероприятий.

2.3 Прогноз мероприятий по развитию малого бизнеса в Челябинской области

На территории города Челябинска приоритетными видами деятельности субъектов малого предпринимательства, для целей оказания поддержки по Программе развития малого бизнеса являются [41, с.7-8]:

деятельность в отдаленных и менее экономически привлекательных районах города с более низким значением коэффициента зонирования КЗ, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности внутри городского округа (согласно Постановлению Главы города Челябинска от 30.11.2004 № 2161-п «О зонировании территории города Челябинска»), за исключением финансовой деятельности, операций с недвижимым имуществом, аренды;

все виды деятельности с количеством зарегистрированных работников не менее 7 человек и заработной платой на 1 работника не менее уровня среднего по городу, за исключением финансовой деятельности, операций с недвижимым имуществом, аренды;

инновационная деятельность с учетом условий, указанных в абзацах 2, 3 настоящей главы;

обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров) с учетом условий, указанных в абзацах 2, 3 настоящей главы;

В Программе предусматривается реализация мероприятий по четырем основным направлениям:

. Финансовая поддержка малого предпринимательства [39, с.45-46]

Первоочередной задачей Программы в данном направлении является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, путем совершенствования существующих и внедрения новых форм их финансовой поддержки.

В рамках данного направления будут осуществляться следующие мероприятия [30, с.21-22]:

субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, лизинговых платежей по договорам лизинга;

субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по оценке залогов независимыми оценщиками, при передаче имущества под залог в кредитную организацию;

субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по продвижению продукции и услуг (в том числе по участию в выставках, ярмарках);

субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по разработке и экспертизе бизнес - планов, инвестиционных проектов;

поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, в том числе организация и проведение конкурса «Лучший инновационный проект» с выделением грантов;

организация и проведение конкурса «Лучший молодежный предпринимательский проект в городе Челябинске» с выделением грантов;

организация и проведение конкурса «Лучшая программа в сфере оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства» с выделением грантов;

организация и проведение городских конкурсов для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций (по отдельному плану, согласованному ОКС) [35, с.20-24].

. Информационно-консультационная поддержка малого предпринимательства, популяризация и самоорганизация малого бизнеса

Информационное обеспечение предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений поддержки. Недостаток у предпринимателей полной и оперативной информации, содержащей сведения о законах, налогах, баз данных по различным аспектам предпринимательской деятельности является сдерживающим фактором в развитии бизнеса и расширении деловых возможностей для предпринимателей.

Для дальнейшего развития информационного обеспечения предпринимательской деятельности в Программе предусмотрено (приложение 2):

) Развитие ресурсов информационного обеспечения темы «Малое предпринимательство» на официальном сайте Администрации города:

создание интерактивной страницы «Малый бизнес в городе Челябинске»;

создание и развитие информационных массивов (нормативно-правовая база, объявления, новости и другая информация) для субъектов малого предпринимательства;

создание и развитие Интернет - приемной («горячей линии») по вопросам предпринимательства;

создание и постоянное обновление реестра субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность и заявок промышленных предприятий на инновационную продукцию в городе Челябинске;

формирование и обновление реестра свободных площадей, незавершенных объектов, неиспользуемых земельных участков, оборудования и др. на крупных и средних предприятиях промышленности (для предложений продажи, аренды, лизинга) [30, с.21-22].

) Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого предпринимательства в городе. Популяризация передовых технологий ведения бизнеса (лизинг, франчайзинг, субконтрактация).

) Обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, инвалидов, молодежи и других групп населения.

) Организация повышения квалификации кадров, специализирующихся в сфере поддержки малого предпринимательства.

) Издание справочных пособий по малому бизнесу, информационного бюллетеня для субъектов малого предпринимательства.

Одной из задач направления является популяризация и создание положительного общественного мнения о малом предпринимательстве путем размещения информации в печатных изданиях и Интернете [51].

Для повышения образовательного уровня субъектов предпринимательской деятельности, создание новых рабочих мест, предусмотрено обучение основам предпринимательской деятельности незанятого населения, молодежи, безработных граждан и других групп населения, а также учебных курсов и тренингов для действующих субъектов малого предпринимательства.

. Административно-организационная поддержка малого предпринимательства [42, с.9-10].

Для определения путей развития и поддержки малого бизнеса, оценки существующего состояния и выработки методических рекомендаций по эффективной поддержке муниципалитетом субъектов малого предпринимательства в Программе предусмотрено проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого предпринимательства в городе Челябинске.

Важное место в этом направлении отводится организации и проведению городских конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» по вопросам предпринимательской деятельности.

. Совершенствование нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

В рамках данного мероприятия предполагается осуществлять:

анализ действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области в сфере регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства и разработка предложений по их совершенствованию (с учетом мониторинга существующего состояния малого бизнеса в городе Челябинске);

мониторинг опыта поддержки малого предпринимательства в других областях и городах Российской Федерации, выработка консолидированных решений по проблемам малого предпринимательства для их представления на областном и федеральном уровне;

проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства [45, с.14-16].

По результатам данных мероприятий планируется разрабатывать предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Челябинской области и органов местного самоуправления города Челябинска, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства.

Управление экономики Челябинской области осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета города, выделяемых на ее реализацию.

Управление экономики с учетом соответствующего федерального и областного законодательства, Положения о муниципальных грантах - целевом финансировании социально значимых проектов некоммерческих организаций, утвержденного решением Челябинской городской Думы, готовит нормативные правовые акты по реализации основных мероприятий программы [34, с.121].

При необходимости внесения изменений в Программу Управление экономики организует работу в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы.

Управление экономики ежегодно подготавливает бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета города на очередной финансовый год.

Управление экономики осуществляет общий контроль за исполнением Программы [45, с.15].

Ход и результаты реализации Программы подлежат освещению в средствах массовой информации.

В результате реализации мероприятий Программы к 1 января 2010 года будут достигнуты следующие показатели развития малого предпринимательства:

в городе Челябинске будет увеличено количество субъектов малого предпринимательства к уровню 2005 года на 10,6 %;

дополнительно будет создано новых рабочих мест на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей к уровню 2005 года на 8,8 %;

годовой объем выпуска (отгрузки) товаров и услуг малыми предприятиями составит 12 % от общегородского;

величина налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства составит 17,7 % от общего объема налоговых поступлений в бюджет города Челябинска [50].

Заключение

При рассмотрении правовых основ развития малого предпринимательства в России сделаны следующие выводы: субъектами малого предпринимательства являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. При этом коммерческие организации должны отвечать двум требованиям. Должен быть соблюден определенный размер участия в уставном капитале малого предприятия некоторых субъектов. Для того чтобы предприятие имело статус малого, средняя численность работников за отчетный период не должна превышать предельных уровней в определенных видах деятельности установленных законодательством.

Кроме того в ходе изучения нормативно-правового регулирования малого предпринимательства в РФ было отмечено, что основными актами является Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 21 марта 2003 г.) и некоторые другие.

Анализ итогов социально-экономического развития Челябинской области показал, что, несмотря на негативные макроэкономические условия, накопленный потенциал позитивных тенденций, внутренняя социально-экономическая стабильность и реализация мер Правительством области позволили в целом сохранить положительную динамику важнейших показателей социально-экономического развития на протяжении 2003 года и создать условия для дальнейшего развития экономики и роста благосостояния жителей Челябинской области

В результате анализа результатов реализации мероприятий по поддержке малого предпринимательства были сделаны следующие выводы :

В ходе реализации Программы получены результаты в части снижения "административных барьеров", ограничен перечень органов исполнительной власти субъекта федерации, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за осуществлением предпринимательской деятельности, комитетом по экономике создана единая база данных по проверкам предпринимателей, создан реестр платежей, взимаемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также иными уполномоченными органами с субъектов предпринимательской деятельности, введен журнал учета мероприятий по контролю, предусмотрен комплекс мероприятий по созданию в органах местного самоуправления единых центров по оформлению разрешительных документов для осуществления различных видов предпринимательской деятельности по принципу "Одно окно".

Подводя итоги выше сказанному необходимо отметить, что деятельность предприятий малого бизнеса в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина, а, следовательно, заслуживает государственного признания и поддержки:

4.Малый бизнес создаёт больше новых рабочих мест, чем предприятия крупного и среднего бизнеса. Следовательно, решается одна из проблем экономического кризиса - безработица.

.Предприниматели в погоне за прибылью стремятся полнее и качественнее удовлетворять потребности клиентов, что влечёт за собой повышение конкурентоспособности товаров и услуг, то есть решается проблема недопроизводства и перепроизводства экономических благ.

.От уровня развития предпринимательства зависит наполняемость местного бюджета в виде налоговых поступлений, а значит, выполнение социальных задач.

В результате реализации мероприятий Программы к 1 января 2010 года будут достигнуты следующие показатели развития малого предпринимательства:

в городе Челябинске будет увеличено количество субъектов малого предпринимательства к уровню 2005 года на 10,6 %;

дополнительно будет создано новых рабочих мест на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей к уровню 2005 года на 8,8 %;

годовой объем выпуска (отгрузки) товаров и услуг малыми предприятиями составит 12 % от общегородского;

величина налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства составит 17,7 % от общего объема налоговых поступлений в бюджет города Челябинска.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - С. 7-10.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая и третья. - М.: Юристъ, 2006. - 556 с.

.Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: Юристъ, 2007. - 670 с.

.Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утв. ВС РФ от 09.10.1992 г. №3612-1 (в ред. 29.12.2006 г.)

.«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: федер. закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №31. - Ст. 4006.

.«О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»: федер. закон от 14 июня 1995 г., №88-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №25. - Ст. 2343.

.Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»: закон РСФСР от 1 января 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1991. - №2. - Ст. 3.

.Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию // Российская газета. - 2008. - 6 ноября. - С. 2-7.

.О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области: Закон Челябинской области от 28.09.2001 г. №142-30. // Собрание законодательства Челябинской области 2001 № 8 ст. 1745-1583.

.Областная целевая Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Челябинской области на 2006-2007 годы (с изменениями от 30 октября 2008 г.)

.Отчет о реализации Программы государственной поддержки и развития предпринимательства в Челябинской области на 2004-2005 годы от 22 марта 2006 г. N 855

.Постановление Губернатора Челябинской области от 7 апреля 2003 года № 129 Порядок компенсации (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов субъектами малого предпринимательства по кредитам коммерческих банков и лизинговых платежей по договорам лизинга

.Андреева И. О критериях выделения малого и среднего бизнеса / И. Андреева, К. Павлов // Общество и экономика. - 2007. - №7. - С. 62-79.

14.Афанасьев В. Анатомия отечественного малого бизнеса. // РЭЖ. 2008. - №11. - С.45-46

15.Бельков О. Что мешает развитию отечественного малого предпринимательства / О. Бельков // Человек и труд. - 2007. - №7. - С. 82-84.

16.Бринк И.Ю. Бизнес-план предприятия. Теория и практика / И.Ю. Бринк, Н.А. Савельева. - Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 384 с.

17.Варнавский А., Малое предпринимательство: особенности налогообложения // Финансовая газета, - №35 - С.2.

18.Власов В.И., Крапивин О.М. «Комментарий к законодательству о малых предприятиях» // "Журнал российского права", 2006. - № 12. - С.8-9.

19.Галуцкий Г.М. Управляемость культуры и управление культурными процессами Г.М. Галуцкий. - М., 1998. - 464 с.

20.Грачев И.Д., Белова И.В. Развитие малого предпринимательства. //Деньги и кредит. - 2004. - №8. - С.17-18

21.Гуськов С.В. Организация предпринимательской деятельности: учеб. пособие / С.В. Гуськов. - М.: ИТК «Дашков и К», 2007. - 276 с.

22.Дегтярев А.В. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства /А.В. Дегтярев // Вестник Московского университета МВД России. - 2008. - №2. - С. 38-40.

23.Диков А.О., Пути содействия развитию малого предпринимательства и привлечению инвестиций в Российской Федерации»// Налоговый вестник. - 2007. - №4 - С.10-12

24.Иванов К. Экономика регионов: малый и слабый бизнес. // ЭиЖ. - 2007 . - №32. - С.9-10

25.Индивидуальная предпринимательская деятельность: Справ, пособие/Сост. М. Н. Федорова; Отв. ред. и рук. авт. колл. П. В. Савченко.- М.: Экономика, 2004. - 352 с.

26.Ичитовкин Б. Н. Малые формы хозяйствования.- М.: Экономика, 2005. - 124 с.

.Ичитовкин Б. Н. Сегодняшние реалии малого бизнеса // Экономические науки. 2007. - №5. - С.17-18

.Костров А.В., Николаев В.В. Законы - о малом бизнесе // Журнал российского права. - 2007. № 2. С.18-19.

29.Ксенофонтова В.И. Некоммерческие источники финансирования: ФФМПП. // Малое предприятие. - 2002. - №11 - С.14-16

30.Ксенофонтова Н.А., Устинов Г.А., Шуткин А.С. Эффективность использования государственных средств в малом предпринимательстве. // Финансы. 2006. - № 6. - С.21-22

31.Культура в условиях рыночной экономики / под ред. Ф.Ф. Рыбакова. - СПб: Питер, 2001. - 204 с.

32.Люсов А.Н. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит. - 2007. - № 6. - С.27-45

33.Малис Н.И. Налоговый аспект государственной поддержки малого бизнеса / Н.И. Малис // Финансы. - 2008. - №6. - С. 24-29.

34.Малый бизнес: возможности инвестиционного налогового кредитования. - М.: Библиотечка «Российской газеты», 2007. - 176 с.

.Маньков В.С. Институциональные аспекты в государственном регулировании малого бизнеса / В.С. Маньков // Вестник Московского университета. - 2005. - №2. - С. 20-24.

36.Мартьянов В.А., Федеральный фонд - не мешок с деньгами, а инструмент реализации программы развития малого бизнеса в России. - Бизнес для всех. - 2008. - №14. - С.32-33

37.Мочерный С.В. Основы организации предпринимательской деятельности: учебник / С.В. Мочерный, В.В. Некрасов. - М.: «Приор-издат», 2006. - 224 с.

38.Набатников В.М. Организация предпринимательской деятельности: учеб. пособие / В.М. Набатников. - Ростов н/Д: «Феникс». 2005. - 256 с.

.Оганян О. О государственной поддержке малого бизнеса в России /О. Оганян // Экономист. - 2008. - №8. - С. 45-51.

.Орлов А.Малое предпринимательство: старые и новые проблемы. //Финансовый бизнес. - №8, 2001.

41.Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики : надежды и реальность. // РЭЖ, 2008. №2. - С.7-8

42.Сабо А. Н. Малые и средние предприятия в странах с переходной экономикой. // Деньги и кредит. - № 8, 2000.

43.Савченко В. Феномен предпринимательства. // РЭЖ. - 2004. - №1-2. - С.9-10

44.Скрипова А. Лизинг-рецепт успешного развития // Вечерний Челябинск - 28 апреля 2004 г. - № 45 - С.45-46

45.Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства. // Вопросы экономики. 2006. - № 7. - С.14-16.

.Хлебников А.Д. Еще раз о проблемах малого предпринимательства//Ваш налоговый адвокат. - 2007 - №2. - С.9-11.

.Черноуцан Е.И. Франция: государство поддерживает малое и среднее предпринимательство // Проблемы теории и практики управления. - 2005. -№1. -С. 56.

.Шуткин А., Альтернативные механизмы финансирования малого предпринимательства - НИФИ Минфина России. - 2006. - 134 с.

.Служба информации «УралПолит.Ru»// #"justify">.Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. #"justify">.Челябинск: власти готовы поддерживать малый бизнес #"justify">Приложение 1

Количество малых предприятий в Челябинской области 2001-2007 гг.

Приложение 2

Приложение к городской целевой программе «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Челябинске на 2007-2009 годы»

№ п/п Наименование мероприятий Источник финансирования Планируемые объемы финансирования (тыс.рублей) Статья экономической классификации Главный распорядитель бюджетных средств Целевое назначение раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов согласно функциональной классификации Ответственный за исполнение, соисполнители Всего В том числе по годам 2007 2008 2009 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1. Финансовая поддержка малого предпринимательства 1.1. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций и лизинговых платежей по договорам лизинга Бюджет города 73 500 22 500 24 500 26 500 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС 1.2. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по оценке залогов независимыми оценщиками при передаче имущества под залог в кредитную организацию Бюджет города 10 500 2 500 3 500 4 500 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС 1.3. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по продвижению продукции и услуг (в том числе по участию в выставках и ярмарках) Бюджет города 11 300 2 500 3 900 4 900 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС 1.4. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по разработке и экспертизе бизнес-планов, инвестиционных проектов Бюджет города 3 000 500 1 000 1 500 290 64 0411 7950000 521 УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.) 1.5. Поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, в том числе: - организация и проведение конкурса среди субъектов малого предпринимательства г. Челябинска «Лучший инновационный проект» с выделением грантов Бюджет города 10 000 2 500 3 000 4 500 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.) 1.6. Организация и проведение конкурса «Лучший молодежный предпринимательский проект в городе Челябинске» с выделением грантов Бюджет города 4 100 1 000 1 300 1 800 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.) 1.7. Организация и проведение конкурса «Лучшая программа в сфере оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства» с выделением грантов Бюджет города 4 500 1 000 1 500 2 000 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС 1.8. Организация и проведение городских конкурсов для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций (по отдельному плану, согласованному с ОКС) Бюджет города 12 000 3 000 4 000 5 000 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.) Итого по разделу 1 128 900 35 500 42 700 50 700 2. Информационно-консультационная поддержка малого предпринимательства, популяризация и самоорганизация малого бизнеса 2.1. Развитие ресурсов информационного обеспечения темы «Малое предпринимательство» на официальном сайте Администрации города: - создание интерактивной страницы «Малый бизнес в городе Челябинске»; - создание и развитие информационных массивов (нормативно-правовая база, объявления, новости и др. информация) для субъектов малого предпринимательства - создание и развитие Интернет-приемной по вопросам предпринимательства; - создание и постоянное обновление реестра субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность и заявок промышленных предприятий на инновационную продукцию в городе Челябинске; - формирование и обновление реестра свободных площадей, незавершенных объектов, неиспользуемых земельных участков, оборудования и др. на крупных и средних предприятиях промышленности Бюджет города 3 200 700 1 100 1 400 290 364 0411 7950000 521 УЭ УИиК УССМИ 2.2. Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого предпринимательства в городе, популяризация передовых технологий ведения бизнеса Бюджет города 5 100 1 200 1 700 2 200 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС УИиК ЮУТПП (по согл.) 2.3 Обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, инвалидов, молодежи и других групп населения Бюджет города 4 500 1 000 1 500 2 000 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС ЧГЦЗН (по согл.) 2.4. Издание справочных пособий по малому бизнесу, информационного бюллетеня для субъектов малого предпринимательства Бюджет города 2 400 300 800 1 300 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС Итого по разделу 2: 15 200 3 200 5 100 6 900 3. Административно - организационная поддержка малого предпринимательства 3.1. Проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого предпринимательства в городе Челябинске Бюджет города 1 200 300 400 500 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.) 3.2. Организация и проведение городских конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» по вопросам предпринимательской деятельности Бюджет города 4 700 1 000 1 800 1 900 290 364 0411 7950000 521 УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.) ЧГЦЗН (по согл.) Итого по разделу 3: 5 900 1 300 2 200 2 400 4. Совершенствование нормативно- правовых актов в сфере регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства 4.1. Анализ нормативно- правовых актов Российской Федерации, Челябинской области в сфере регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства и разработка предложений по их совершенствованию (с учетом мониторинга существующего состояния малого бизнеса в городе Челябинске) Финансирование не требуется - - - - - - - УЭ ОКС КУиЗО УМЗ ЮУТПП (по согл.) ЧГЦЗН (по согл.) 4.2. Мониторинг опыта поддержки малого предпринимательства в других областях и городах Российской Федерации, выработка консолидированных решений по проблемам малого предпринимательства для их представления на областном и федеральном уровне - - - - - - - 4.3. Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства - - - - - - - ОКС Итого по разделу 4: - - - - - - - ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ: Бюджет города 150 000 40 000 50 000 60 000

Содержание Введение Глава I Теоретический аспект изучения роли малого бизнеса в рыночной экономике 1.1 Подходы к содержанию понятия малый бизнес

Больше работ по теме: