Злободневность темы дипломной работы. Радикальные преображения во всех областях политической и социально-экономической жизни русского сообщества прочно соединены с снабжением сохранности личности, сообщества и страны, творением нужных критерий реализации конституционных прав и свобод людей в разных сферах общественно полезной деловитости. Процессы демократизации сообщества и страны в Русской Федерации, сходство разных форм принадлежности стали базой для предпринимательской энергичности телесных и юридических лиц, воплощения отдельных видов деловитости, производств, работ и услуг, связанных с внедрением потенциально опасных технологий, предметов и веществ. Все это объясняет надобность сотворения действенной системы контроля со стороны страны за их оборотом.
Законодательство Русской Федерации предугадывает особенный распорядок предоставления права исполнять определенную активность, новости некие виды работ и давать сервисы на основании особого разрешения — лицензии — в согласовании с Федеральным законодательством от 25 сентября 1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» и иными федеральными законами, определяющими базы лицензионно-разрешительной системы, являющейся принципиальным средством охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов личности.
В системе снабжения сохранности страны водящая роль принадлежит органам исправной власти, в количество которых вступает Министерство внутренних дел Русской Федерации, организующее активность сообразно осуществлению лицензирования в сферах личной детективной и охранной деловитости сохранности дорожного движения, оборота орудия и остальных объектов разрешительной системы. Особенное пространство в системе органов внутренних дел, исполняющих лицензионную активность, принадлежит русской милиции, исполняющей главные функции сообразно выдаче и аннулированию особых разрешений - лицензий. Для этого в структуре милиции сделаны подразделения лицензионно - разрешительной работы, на какие возложено исполнение задач сообразно лицензированию и обеспечению контроля за исполнением законодательства об вооружении, личной детективной и охранной, а еще других видов деловитости, производств, работ, услуг, список которых определяется нормативными правовыми актами.
В сфере лицензирования милиция реализует функции надведомственного наблюдения и контроля. Это объясняет сложность правового регулирования и организации работы милиции, которая, исполняя правоохранительную и социальную функции, обязана правильно отвечать на всевозможные конфигурации в законодательстве, экономической и публичной жизни.
Трудности теории и практики лицензионно-разрешительной системы исследовались в трудах ученых-административистов Ю. С. Адушкина, А. П. Алехина, Д. Н. Бахраха, К. С. Вельского, И. И. Веремеенко, М. И. Еропкина, Н. И. Загородникова, И. Н. Зубова, Ю. М. Козлова, Ф. Е. Колонтаевского, А. П. Коренева, А. П. Клюшниченко, Б. М. Лазарева, В. М. Манохина, В. И. Новоселова, О. А. Олейник, Л. Л. Попова, А. В. Серегина, М. С. Студеникиной, А. П. Шергина и остальных создателей, изучавших общие вопросцы правового регулирования разрешительной системы в разных сферах деловитости.
Специфика лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел(милиции)изучена в работах А. А. Бакаева, В. М. Безденежных, Н. И. Буденко, И. И. Веремеенко, Н. И. Жаворонкова, И. Ш. Килясханова. А. П. Коренева, В. Р. Кисина, Г. Г. Мссхи, Д. В. Осинцева, В. Е. Помаскина, Ф. С. Разаренова, Ю. П. Соловья, В. Т. Шалашова, Е. Д. Шелковниковой, А. Ю. Якимова, остальных создателей, исследовавших административную активность органов внутренних дел.
При исследовании лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел большая часть создателей исследовали работу в большей степени 1-го её субъекта - подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за личной детективной и охранной деловитостью, оставив без подабающего интереса активность других служб и подразделений милиции, исполняющих лицензирование. По реального времени практически не изучены нюансы лицензионной деловитости таковых служб, как Муниципальная инспекция сохранности дорожного движения, подразделения сообразно борьбе с преступным оборотом наркотиков, вневедомственная защита при органах внутренних дел, исполняющих функции сообразно осуществлению лицензионно-разрешительной системы.
Литература
Библиография
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Русской Федерации от 12 декабря 1993 г. М. , 2000г.
2. Штатский процессуальный кодекс Русской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532; 2003, № 27, ст. 2700 ч. 1.
3. Базы законодательства Русской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 10, ст. 357; СЗ РФ, 2001, № 53 ч. 1, ст. 5030; 2002, № 52 ч. 1, ст. 5132.
4. Федерационный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ «О внедрении в действие Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ, 2002, № 1(ч. 1), ст. 2; 2003, № 21, ст. 1957.
5. Федерационный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ, 2001, № 33 ч. 1. , ст. 3430;2002, № 11, ст. 1020; № 12, ст. 1093, № 50, ст. 4925; 2003, № 2, ст. 169; № 9, ст. 805; №11, ст. 956; №13, ст. 1178.
6. Закон Русской Федерации от 05 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 15, ст. 769; 1993, № 2, ст. 77; № 52, ст. 5086;СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3033.
7. Контракт о разделении предметов ведения и возможностей меж органами гос власти Русской, Федерации и органами гос власти городка федерального смысла Москвы от 16 июня 1998 года // Русская газета, 1998, № 116.
8. Распоряжение Правительства РФ от 27. 05. 2002 № 349(ред. от 02. 08. 2005)"Об утверждении расположения о лицензировании деловитости сообразно изготовлению и починке средств измерений" // СПС «КонсультантПлюс».
9. Распоряжение Правительства Русской Федерации от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ, 2002, № 9, ст. 928.
10. Распоряжение Правительства Москвы от 15 августа 1995 г. № 699 «О совершенствовании системы лицензирования деловитости на местности городка Москвы» // Предвестник Мэрии Москвы, 1995, № 16; 1996, № 17; 1997, № 6; № 17; № 19; №21.
11. Федерационный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании от практических видов деятельности» // СЗ РФ, 1998, № 39, ст. 4857; № 48, ст. 5853; 1999, № 52, ст. \' 6365, ст. 6366; 2000, № 20, ст. 2104; 2001, № 1ч. 2. ст. 21(потерял силу).
12. Приказ Президента Русской Федерации от 18 июля 1996 г. №1039"Об утверждении Расположения о Министерстве внутренних дел Русской Федерации"//Сходбище законодательства Русской Федерации. - 1996. -№30 – Ст. 3605; 1997. - №36. - Ст. 4133; 1998. - №17. - Ст. 1915; 1998. - №22. - Ст. 2413; 1998. - №43. - Ст. 5333; 1999. - №50. - Ст. 6197.
13. ФЗ от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи»//СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600; Веление Минсвязи РФ от 2 марта 2000 г. № 17 «Об организации лицензионной работы»//СвязьИнформ. 2000. № 3.
14. Распоряжение Правительства РФ от 1 июля 2002 г. № 489 «Об утверждении Расположения о лицензировании фармацевтической деятельности»//СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2700; Состояние о лицензионной комиссии Министерства здравоохранения Русской Федерации сообразно выдаче лицензий на фармацевтическую активность и её состав. Утв. указом Минздрава РФ от 9 августа 2002 г. № 247.
15. Письмецо Минздрава РФ от 16 июля 2002 г. № 2510/7125-02-32.
16. Распоряжение Правительства Москвы от 15. 08. 1995 г. № 699(в ред. от 09. 09. 1997 г. )«О совершенствовании системы лицензирования деловитости на местности городка Москвы».
17. О товарных биржах и биржевой торговле. Закон РФ от 20 февраля 1992 года № 2383-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 18. - Ст. 961.
18. Таможенный кодекс Русской Федерации от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ // Сходбище законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2066.
19. Базы законодательства Русской Федерации о нотариате: утвержден Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 года № 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357.
20. Об организации страхового дела в Русской Федерации. Закон РФ от 27 ноября 1992 года № 4015-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 2. - Ст. 56.
21. О базаре ценных бумаг. Федерационный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ // Сходбище законодательства РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1918.
22. Об основах муниципального регулирования внешнеторговой деловитости. Федерационный закон от 08 декабря 2003 года № 164-ФЗ // Сходбище законодательства РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4850.
23. Об вооружении. Федерационный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ // Сходбище законодательства РФ. - 1996. - № 51. - Ст. 5681.
24. О недрах. Закон РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 // Сходбище законодательства РФ. - 1995. - № 10. - Ст. 823; О животном мире. Федерационный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ // Сходбище законодательства РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1462.
25. Об применении атомной энергии. Федерационный закон от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ // Сходбище законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4552.
26. Об образовании. Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 // Сходбище законодательства РФ. -1996. - № 3. - Ст. 150.
Монографии, справочники и учебная беллетристика:
1. Административное преимущество и управленческий процесс: актуальные трудности / Отв. ред. JI. JI. Священников и М. С. Студеникина. М. : Юристь. 2004.
2. Административное преимущество Рф. Особая дробь: Учеб. для вузов / Отв. ред. Д. Н. Бахрах. -М. , 1997.
3. Административное преимущество Рф. Ч. 2 / Под ред д-ра юрид. наук, проф. А. П. Коренева. М. , 1997.
4. Административно-правовые базы снабжения сохранности в Русской Федерации: Учеб. пос. - Омск, 1997. - С. 139; Осинцев Д. В. Лицензионно-разрешительным система в Русской Федерации. - Екатеринбург, 1999. - С. 13; Веремеенко И. И. Трудности науки и ветви административного пряна //Актуальные трудности административного права Рф: Материалы Всерос. науч. -практ. конф. - Омск: Адвокатский ВУЗ МВД Рф, 1999. - С. 9 -13; и др.
5. Административно-процессуальное преимущество: Курс лекций/Под ред. Проф. И. Ш. Килясханова. М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и преимущество, 2004.
6. Атаманчук Г. В. Государственное управление(организационно-функциональные вопросцы): Учеб. вспомоществование. М. , 2000.
7. Багандов А. Новейший закон о лицензировании какой-никакой он?// Преимущество и жизнь, 2001, №43.
8. Багандов А. О законный природе лицензирования // Преимущество и жизнь, 2003, № 59(7).
10. Багандов А. Б. Лицензирование как правовая и государственно-управленческая категория // Законодательство и экономика. – 2005. - № 10.
11. Багандов А. Б. Лицензирование юридических лиц. М. , 2000.
12. Бахрах Д. Н. Административное преимущество Рф. - М. , 2000.
13. Бахрах Д. Н. Административное преимущество Рф. Учебник для вузов. -М. , 2002.
14. Бельский К. С. , Елисеев Б. П. , Извозчиков И. И. О системе особых способов полицейской деятельности//Правительство и преимущество. 2003. № 4. С. 16.
15. Бессонов A. A. Процессуальные нормы русского права: Дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
16. Володацкий В. П. Лицензирование: Практика. Эксперимент. Нормативная основа. М. , 2000.
17. Голубев С. Лицензирование деловитости кредитных учреждений в Рф // Преимущество и жизнь, 2000, № 28.
18. Голубцов В. Г. Государственное регулирование экономики: правовые формы реализации // Законодательство и экономика. – 2005. - № 3.
20. Грищенко А. Лицензирование как государственно-управленческая и правовая категория // Преимущество и жизнь, 2002, № 48.
21. Грищенко А. Индивидуальности лицензирования деловитости в области применения атомной энергии в Русской Федерации // Преимущество и жизнь, 2002, № 51.
22. Гущин А. Административная ответственность за повреждение верховодил лицензирования // Преимущество и жизнь, 2003, № 57( 5).
23. Гущин А. Лицензирование как ВУЗ административного права // Преимущество и жизнь, 2003, № 60(8).
24. Дело № А26-2009/2007. Распоряжение Федерального Арбитражного Суда Северо-западного округа от 11 сентября 2007 года.
25. Дело № А29-1557/2004а. Распоряжение Федерального Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 17 ноября 2004 года.
26. Дело № А37-1414/06-3/4нр. Распоряжение Федерального Арбитражного Суда Дальневосточного округа от 10 августа 2007 года № Ф03-А37/07-1/2668.
27. Дело № А66-10818/2006. Распоряжение Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 09. 04. 2007.
28. Дело. № А74-2490/04-К2-Ф02-5769/04-С1Распоряжение Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 24 января 2005 года.
29. Дроздов A. B. Административная ответственность за преступления в сфере предпринимательской деловитости: Дисс. канд. юрид. наук. -М. , 2001.
30. Емельянов Ю. П. Лицензирование в системе муниципального управления. М. , 2000.
31. Емельянов Ю. П. Лицензирование как устройство управления в новейших критериях хозяйствования М, 2000.
32. Емельянов Ю. П. Лицензирование как устройство управления в новейших критериях, хозяйствования: Дисс. канд. социол. наук. М. , 2000.
33. Емельянов Ю. П. Лицензирование: Учебное вспомоществование. М. , 2001.
34. Ерицян A. B. Муниципальный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деловитости(абстрактный нюанс)// Правительство и преимущество, 2002, № 2.
35. Ершова И. В. Предпринимательское преимущество: Учебник. М. : Юриспруденция, 2002.
36. Ершова И. В. , Иванова Т. М. Предпринимательское преимущество: учеб. вспомоществование. - М. , 1999. - С. 3-5.
37. Жалинский А. Уголовная ответственность в сфере лицензирования//Закон, 2000, №1.
38. Заводнов В. Я. Лицензирование как система муниципального регулирования вкладывательной и строительной деловитости в переходной экономике: Дисс. канд. юрид. наук. М. , 2000.
39. Иванов В. В. Административно-правовое регулирование негосударственной(личной)охранной деловитости в Русской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. М. , 2004.
40. Ионова Ж. А. Правовые трудности легитимации предпринимательства//Правительство и преимущество. 1997. № 1. С. 46.
41. Каземиров C. B. Снабжение прав и свобод людей в лицензионно-разрешительной деловитости органов внутренних дел: Дисс. . канд. юрид. наук. М. , 2001.
42. Килясханов И. Ш. Административное преимущество и управленческий процесс: актуальные проблемы/Под ред. J1. J1. Попова И М. С. Студеникин. М. : Юристъ, 2004.
43. Комаров К. Б. Государственное управление: средства в экономической сфере: Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.
44. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» / Под ред. А. Н. Ткач. - М. : ЗАО «Адвокатский Терем «Юстицинформ», 2003.
45. Кондратов Б. П. Социальная сохранность и административно-правовые средства её снабжения: Дис. . . докт. юрид наук. - M. . I99X. -С. 132; Административная активность органов внутренних дел: Дробь Особая: Учебник. - M. : МЮИ МВД Рф, 1997. - С. 145: и др.
46. Костенников М. В. Абстрактные трудности кодификации административного права Рф: Дисс. докт. юрид. наук. М. , 2001.
47. Круглова Н. Ю. Хозяйственное преимущество. - М. , 1997.
48. Ксенофонтов В. В. Классификация русского законодательства. Взгляды и процедуры: Дисс. канд. юрид. наук. М. , 2003.
49. Кувшинов В. Лицензирование и квотирование наружной торговли. М. , 1996.
50. Кудашкин В. В. Правовые нюансы лицензирования хозяйственной деятельности//Журнальчик русского права. 1999. № 1.
51. Кудешкина О. Б. Классификация российского законодательства: Дисс. канд. юрид. наук. Казань, 2002.
52. Торговцев В. Н. Административно-правовые режимы и их роль в организации и деловитости органов гос власти: Дисс. . докт. 177юрид. наук. М. , 2000.
53. Лончаков В. А. Административно-правовая организация лицензирования оргужия органами исправной власти: Дисс. . канд. юрид. наук. -Хабаровск, 2001.
54. Малышева В. А. Лицензирование, переаттестация и муниципальная аккредитация. М. , 2000.
55. Матвеенко П. В. Правовое регулирование лицензирования // Гражданское преимущество. – 2006. - № 4.
56. Мельничук Г. Лицензирование как выкройка муниципального регулирования // Русская юстиция. – 2005. - № 5.
57. Миронов В. Ф. Федеральное законодательство о лицензировании отдельных видов деловитости в Рф: Нормативные акты и комменты. М. , 2001.
58. Нелюбин С. Я. Режим лицензирования в Русской Федерации: административно-правовой нюанс: Дисс. канд. юрид. наук. М. , 2004.
59. Олейник О. Правовые базы лицензирования хозяйственной деятельности//Закон. 1994. № 6. С. 17.
60. Олейник О. Правовые базы лицензирования хозяйственной деятельности//Закон. 1994. № 6. С. 15 – 17.
61. Олейник О. М. Лицензирование отдельных видов деловитости в русском льготе // Закон, 2000, № 1.
62. Олейник О. М. Правовые базы лицензирования хозяйственной деловитости // Закон. - 1994. - № 6.
63. Орешкина И. В. Классификация нормативно-правовых актов РФ. Дисс. Канд. юр. н. Саратов 2000.
64. Орлов А. Н. Концепция и практика правового регулирования лицензионных отношений в Русской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. -М. , 2001.
65. Панова И. В. Административно-процессуальная активность в РФ. Монография. Саратов: приволжское издание, 2001.
66. Поляко A. B. Общественная концепция права: Трудности интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб. : Издательский терем С. -Петерб. Гос. Ун-та, 2004.
67. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» / А. Б. Агапов. М. , 2000.
68. Предпринимательское преимущество Русской Федерации / Под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. – М. : Юристъ, 2003.
69. Радько Т. Н. Норма права: Лекция. М. : Столичная академия МВД Рф, 2001.
70. Рушайло В. Б. Административно-правовые режимы. М. , 2000.
71. Савчук М. В. Правовые и организационные базы лицензирования в Русской Федерации. М. , 2004.
72. Савчук М. В. Правовые и организационные базы лицензирования в Русской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. М. , 2004.
73. Семенников А. Г. Лицензирование в механизме административно-правового регулирования экономики в Русской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук. М. , 2004.
74. Сорокин В. Д. Правовое регулирование: Объект, способ, процесс(макроуровень). СПб. , 2003.
75. Спектор Е. Позволение и лицензия в законодательстве о лицензировании // Законодательство и экономика. - 2000. - № 8(196).
76. Спектор Е. И. Лицензирование в Русской Федерации: правовое регулирование. – М. : ЗАО Юстицинформ, 2007.
77. Титова Е. В. Конституционные базы лицензирования отдельных видов деловитости в Русской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2002.
78. Тихомиров Ю. А. Административное преимущество и процесс. Целый курс. М. , 2001.
79. Тотьев К. Ю. Лицензирование сообразно новеньким правилам: надобность и надежда реформ // Хозяйство и преимущество, 2001, № 12.
80. Тотьев К. Ю. Лицензирование сообразно новеньким правилам: надобность и надежда реформ//Хозяйство и преимущество. 2001. № 12. С. 5.
81. Уткин Д. В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деловитости в Рф: Дисс. канд. юрид. наук. М. , 2002.
82. Фролова Е. В. Лицензирование банковских операций как выкройка муниципального регулирования банковской деловитости: Дисс. . канд. юрид. наук. М. , 2004.
83. Хуторецкий Р. Формирование русского законодательства о лицензировании // Преимущество и жизнь, 2000, № 28.
84. Хуторецкий Р. Улучшение законодательства о лицензировании вРусской Федерации // Преимущество и жизнь, 2000, № 30. 107. Диссертации:
85. Хуторецкий Р. Б. Лицензирование как момент происхождения особой правоспособности юридического личика: Дисс. канд. юрид. наук. М. , 2000.
86. Чермянинов Д. В, Лицензионно-разрешительная активность таможенных органов Русской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук. -Люберцы, 2003.
87. Шестаков A. B. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деловитости: М. : Издательский Терем «Дашков и К», 2000.
Веб источники:
1. demoscope@demoscope. ru
2. www. mvdinform. ru
3. Данные официознного портала ГУ МВД сообразно г. Москве «Петровка,38» // http://www. petrovka-38. org
Введение
Актуальность темы дипломной работы. Радикальные преобразования во всех областях политической и социально-экономической жизни российского общества нера