Личная собственность в современных экономических условиях

 

Содержание

Введение

Глава 1. Коллизионные вопросы права собственности

1.1 Понятие права собственности. Способы разрешения коллизий о праве собственности и других вещных прав

1.2 Право применимое к вещным правам на имущество, подлежащее государственной регистрации

Глава 2. Право применимое к возникновению и прекращению права собственности и иных вещных прав

.1 Общие положения и особенности возникновения права собственности на имущество

.2 Прекращение права собственности

Глава 3. Правовой режим собственности Беларуси и белорусских организаций за границей

.1 Правовая характеристика иммунитета собственности государства

.2 Зашита права собственности Республики Беларусь за рубежом

Заключение

Введение

Жизнь человека немыслима без материальных благ, использованием которых он удовлетворяет свои материальные и духовные потребности. Большинство из этих потребностей удовлетворяются из той доли совокупного общественного продукта, которая поступает в собственность отдельного члена общества.

Современное состояние правовой охраны собственности сложилось под влиянием большого количества факторов. Наибольшее значение среди последних на настоящем этапе развития права собственности приобретает международная гармонизация норм, регулирующих эту сферу общественных отношений. Соблюдение международных стандартов в области права собственности становится обязательным условием выхода государства на международную торговую арену.

Возникновение права собственности конкретного лица на определенный материальный объект (субъективного права собственности) связывается с определенными юридическими фактами (основаниями), установленными законодательством. Лицо может стать собственником вещи в результате ее изготовления, приобретения по договору, наследования и т.д.

В одних случаях вещь становится объектом права собственности впервые, в других происходит замена собственника вещи. Однако и в первом, и во втором случае приобретенное право собственности является новым, вновь возникшим правом. При замене собственника вещи новый собственник не получает вместе с вещью право предыдущего собственника. Последнее прекращается и возникает новое право собственности нового собственника.

В период существования бывшего СССР и до начала 90-х годов удовлетворение жизненных потребностей членов общества происходило за счет личной собственности, которая носила потребительский характер и была производна от социалистической собственности. Наличие у граждан имущества в личной собственности являлось результатом их труда в системе социалистического народного хозяйства. Создаваемый совокупный общественный продукт распределялся между членами общества по принципу распределения по труду. У граждан также имелась возможность пополнять свою собственность за счет общественных фондов потребления, из которых производились выплаты в виде пенсий, пособий, стипендий. Исследователи социалистической собственности, в том числе и личной, видели в них основу благосостояния народа; положительно оценивали невозможность использования личной собственности для осуществления частнопредпринимательской деятельности.

История убедила нас в обреченности экономической системы государства, основанной на социалистической собственности. Одной из причин краха экономической системы советского государства было и то, что личная собственность не создавала стимулов для эффективного и творческого труда, не вырабатывала хозяйского отношения к собственности. Это в свою очередь порождало безразличие и безответственность, свойственные человеку, который не имеет никакой собственности. В тех социально-политических условиях и не могло быть иначе.

Начало преобразований в регулировании отношений собственности граждан приходится на время принятия Закона СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР" и аналогичного ему Закона Республики Беларусь от 11 декабря 1990 г. "О собственности в Республике Беларусь". В связи с принятием этих законов право личной собственности утратило свое значение, а на смену ему пришло право частной собственности, более широкое по своему содержанию и абсолютно новое для нашей действительности понятие.1

Основное отличие частной собственности от личной заключается в источниках образования частной собственности. Ученые экономисты различают трудовую и нетрудовую частную собственность. К первой относится собственность, основанная на собственном труде. В современных условиях формы приложения труда могут быть различны: труд в качестве наемного работника, занятие предпринимательской деятельностью, занятие экономической деятельностью, не направленной на извлечение прибыли. Нетрудовая собственность создается за счет привлечения чужого труда к собственным средствам производства.2

Частная собственность, образуемая из разных источников, может использоваться как для воспроизводства собственности, так и для личного потребления. В этом смысле личная собственность как экономическая категория не утратила своего значения, поскольку человеку независимо от социально-экономического строя всегда свойственно употребление собственности (имущества) для удовлетворения собственных потребительских нужд.

Поэтому можно сказать, что личная собственность в современных экономических условиях является составной частью частной собственности - широкого по своему содержанию понятия.

Глава 1. Коллизионные вопросы права собственности

.1 Понятие права собственности. Способы разрешения коллизий о праве собственности и других вещных прав

Право собственности представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения собственности. Это важнейший элемент правовой системы любого государства; "ядро", лежащее в основе вещных прав.

Институт права собственности в международном частном праве регулируется международными договорами, коллизионными и иными нормами внутреннего (национального) законодательства.

Во многих странах проводится различие между правом на недвижимое имущество (земельные участки, леса, строения и некоторые другие объекты) и правом на движимое имущество (ценные бумаги, транспортные средства, личные вещи и т.п.).

По общему правилу право собственности на недвижимость определяется законом места нахождения вещи.

Более сложными являются коллизионные вопросы права на движимое имущество. Здесь существуют различные подходы по вопросу о том, какой закон регулирует переход права собственности, если вещь приобретается не в том государстве, где она находится.

В одних странах (Австрия, Германия, Греция, Италия, Япония и др.) применяется закон места нахождения вещи, в других (Великобритания, США) - личный закон собственника.

В соответствии со статьей 1119 Гражданского кодекса Республики Беларусь "принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам, а также иная юридическая квалификация имущества определяются по праву страны, где это имущество находится".

Общепризнанным считается правило о том, что если в каком-либо государстве вещь правомерно перешла по законам данного государства в собственность определенного лица, то при изменении места нахождения вещи право собственности на указанную вещь сохраняется за ее собственником.

При перемещении вещи из одного государства в другое может измениться объем прав собственника.

При этом не имеет значения, какие права принадлежали собственнику вещи до ее перемещения в данное государство. Объем прав собственника определяется законом страны места нахождения вещи.

В частности, к договорам в отношении находящихся на территории Республики Беларусь земельных участков, строений и иного недвижимого имущества применяется белорусское право.

Специальная коллизионная норма действует в случаях, когда предметом сделки является "товар в пути".

Предусмотрено, что право собственности на вещь, находящуюся в пути по внешнеторговой сделке, определяется по закону страны, из которой эта вещь отправлена, если иное не установлено соглашением сторон. В некоторых странах в отношении вещей, находящихся в пути, применяется закон места назначения товара.

Коллизионные вопросы права собственности регулируются отдельными международными конвенциями.

Так, Конвенция 1958 года о праве, применимом к переходу права собственности в международной купле-продаже товаров, решает вопросы, связанные с переходом права собственности, на основании закона, применяемого сторонами к внешнеторговой сделке, т.е. по законам места совершения сделки.

Вопросы права собственности на воздушные суда предусмотрены Женевской конвенцией 1948 г. о международном признании прав на воздушные суда. Согласно этой Конвенции, право собственности на воздушные суда определяются по закону страны, где эти суда зарегистрированы.

В Гражданском кодексе Республики Беларусь (ст. 1120, 1121) имеется несколько коллизионных норм, касающихся возникновения и прекращения права собственности и иных вещных прав:

во-первых, возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество, являющееся предметом сделки, определяется по праву места совершения сделки, если иное не установлено соглашением сторон;

во-вторых, возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество не по сделке определяется по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено белорусским законодательством;

в-третьих, возникновение права собственности и иных вещных прав на имущество вследствие приобретательной давности определяются правом страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности;

в-четвертых, право собственности на транспортные средства и иное имущество, подлежащее внесению в государственные реестры, определяется по праву страны, где эти транспортные средства или имущество зарегистрированы.

В статье 41 Конвенции 2002 года о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам содержатся аналогичные коллизионные нормы о праве собственности.

В Республике Беларусь иностранцы наделяются правом собственности, т.е. правом владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом.

Они могут быть субъектами этого права на условиях и в пределах, предусмотренных белорусским законом.

Какое конкретно имущество может принадлежать иностранцам в Республике Беларусь?

Это жилые дома, дачи, насаждения на земельном участке, транспортные средства, акции и другие ценные бумаги, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, средства производства для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества и другой хозяйственной деятельности, произведенная продукция и полученные доходы, а также иное имущество потребительского и производственного назначения. Член жилищно-строительного, дачного, гаражного и другого кооператива, полностью внесший паевой взнос, приобретает право собственности соответственно на квартиру, дачу или иное строение, предоставленное ему в пользование с момента государственной регистрации.

Белорусский закон запрещает передавать в собственность иностранцев земельные участки, находящиеся на территории Республики Беларусь.

Закон места нахождения вещи является определяющим при решении коллизионных вопросов права собственности в Республике Беларусь. По общему правилу он применяется и к движимому, и к недвижимому имуществу.

Возникновение и прекращение права собственности на имущество, являющееся предметом сделки, определяются по праву места совершения сделки, если иное не установлено соглашением сторон. Исходя из этого, по внешнеторговой сделке, совершенной в Республике Беларусь, возникновение и прекращение права собственности определяются законодательством Республики Беларусь, если в тексте договора стороны не предусмотрели иного.

Риск случайной гибели отчуждаемой вещи переходит на приобретателя одновременно с возникновением у него права собственности, если иное не установлено договором.

Если отчуждатель несвоевременно передал вещь или приобретатель несвоевременно принял ее, риск случайной гибели вещи несет просрочившая сторона.

Законодательство Республики Беларусь по вопросам права собственности на товар в пути отсылает к закону той страны, из которой этот товар отправлен.

Поэтому право собственности на товар, отправленный, например, железнодорожным транспортом из Беларуси в другую страну, должно определяться белорусским законодательством (закон места отправления).

В Республике Беларусь действует общее правило, согласно которому, если в каком-либо государстве вещь правомерно перешла по законам этого государства в собственность определенного лица, то при перемещении вещи в Беларусь право собственности на данную вещь сохраняется за ее собственником.

Например, иностранец приобрел право собственности на вещь в соответствии с действующим в данном государстве законом о приобретательной давности.

Он должен быть признан собственником и в Республике Беларусь, несмотря на то, что белорусским законодательством до 1 июля 1999 г. институт приобретательной давности не был предусмотрен.

Объем прав собственника вещи определяется законом места нахождения вещи. Следовательно, при перемещении вещи из одного государства в другое изменяется и содержание прав собственника.

Каковы же права собственника в Республике Беларусь?

Предоставление иностранцам в Беларуси национального режима действует и в отношении права собственности. Собственник-иностранец может владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Например, он вправе передать свое имущество в аренду, продать или подарить его, отдать в залог и т.п. В общем, он имеет право совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие белорусскому праву.

В Республике Беларусь собственность иностранцев (как и белорусских граждан) охраняется законом.

Виндикационный иск представляет собой один из специальных способов защиты права собственности - это иск невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику об изъятии имущества в натуре.

Собственник, предъявляющий виндикационный иск, обязан доказать не только право собственности на спорную вещь, но и незаконность владения этой вещью ответчиком, который предполагается законным владельцем, пока не будет доказано обратное.

Недобросовестный владелец обязан возвратить собственнику (кроме самой вещи) все доходы, которые он извлек за все время владения вещью.

Для добросовестного владельца данная обязанность возникает лишь с момента, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности своего владения.

Вторым специальным способом защиты права собственности является негаторный иск, который представляет собой требование собственника об устранении препятствий в осуществлении права собственности.

Примером такого требования может быть спор между совладельцами дома, когда один из них своими неправомерными действиями создает помехи для осуществления права собственности на дом другому совладельцу.

Правонарушение по негаторному иску не подвержено действию срока исковой давности. Поэтому этот иск может быть предъявлен в любой момент, пока сохраняется правонарушение.

Каждое государство устанавливает определенный порядок допуска иностранного капитала в свою страну. В одних странах действует разрешительная (или лицензионная) система, в других - установлен свободный доступ иностранного капитала.

При любой системе для иностранных инвесторов должны создаваться стабильные, равномерные и благоприятные условия. Согласно Договору к Энергетической Хартии, предоставляемый иностранным инвесторам режим должен быть не менее благоприятным, чем тот, который государство представляет своим собственным инвесторам или инвесторам любой другой стороны.

Основными многосторонними конвенциями, регулирующими иностранные инвестиции, являются:

• Вашингтонская конвенция 1965 г. о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и лицами других государств;
• Сеульская конвенция 1985 г. об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций;
• Соглашение государств - участников СНГ 1993 г. о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности;
• Конвенция стран СНГ 1997 г. о защите прав инвестора.
• Специальные законы об иностранных инвестициях приняты в государствах Азии, Африки и Латинской Америки. Такие законы приняты также в государствах СНГ.
• Согласно Инвестиционному кодексу Республики Беларусь, иностранными инвесторами в Беларуси признаются:
• иностранные государства и их административно-территориальные единицы;
• международные организации;
• иностранные юридические лица;
• иностранные граждане;
• граждане Республики Беларусь, имеющие постоянное место жительства за границей.
• Объектами иностранных инвестиций в Беларуси могут быть: любые предприятия и организации, занимающиеся деятельностью, не запрещенной на территории республики;
• здания и сооружения, имущество белорусских юридических и физических лиц;
• акции, банковские вклады, страховые полисы и другие ценные бумаги и средства;
• научно-техническая продукция;
• права на интеллектуальные ценности и иное имущество.
• Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на территории Республики Беларусь путем:
• долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с белорусскими юридическими и физическими лицами;
• создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам;
• приобретения прав пользования землей, другими природными ресурсами, а также иных имущественных прав.

Под термином "коммерческая организация с иностранными инвестициями" понимается юридическое лицо, в уставном фонде которого частично или полностью используются иностранные инвестиции.

Коммерческой совместной организацией на территории Беларуси является белорусское юридическое лицо, уставный фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли белорусских физических и (или) юридических лиц.

Коммерческой иностранной организацией является белорусское юридическое лицо, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100 процентов.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями могут создаваться в форме акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, а также в иных формах, не противоречащих законодательным актам Республики Беларусь.

Иностранные инвесторы вправе принимать участие в разгосударствлении и приватизации объектов государственного имущества в порядке, установленном для физических и юридических лиц Республики Беларусь.

Имущество, сырье и материалы, ввозимые иностранным инвестором для формирования уставного фонда коммерческой организации с иностранными инвестициями, освобождаются от платы таможенной пошлины. Имеются и другие льготы у иностранных инвесторов.

В коммерческих организациях с иностранными инвестициями производственные и трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения, режима труда и отдыха, условий оплаты труда, регулируются как коллективным договором, так и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами).

В Республике Беларусь иностранным инвестициям предоставляется правовая защита. Их режим не должен быть менее благоприятным, чем режим, предоставляемый отечественным инвесторам.

Иностранные инвестиции на территории Республики Беларусь не подлежат национализации, не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как по приговору или решению суда, а также по мотивам общественной необходимости (стихийные бедствия, аварии и другие обстоятельства, носящие чрезвычайный характер) с полным компенсированием стоимости отчужденного

имущества.

Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность коммерческих организаций с иностранными инвестициями со стороны государственных органов и их должностных лиц не допускается.

Республика Беларусь ратифицировала договоры о взаимной защите инвестиций с Великобританией, Германией, Китаем, США, Финляндией, государствами СНГ и некоторыми другими странами.

В соответствии с Сеульской конвенцией 1985 г. в Республике Беларусь учреждено Агентство по вопросам иностранных инвестиций (далее - Агентство).

Гарантии, предоставляемые Агентством, распространяются на следующие некоммерческие риски:

) риск, связанный с переводом валюты;

)риск экспроприации;

1. риск нарушения государством договора с инвестором;
2. риск войны, гражданских беспорядков и т.п.

Для получения необходимых гарантий по инвестициям соответствующее юридическое или физическое лицо (инвестор) заключает с Агентством договор страхования. Решение о выплате страхового возмещения владельцу гарантии принимает Президент Агентства под руководством Совета директоров.

К Агентству (после выплаты гарантийной суммы инвестору) переходят требования, какие могут быть у инвестора к принимающему государству.

Истребование соответствующих компенсаций у принимающего государства осуществляется Агентством в арбитражном порядке в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров.

В современных условиях Беларусь испытывает потребность в притоке иностранных инвестиций, особенно в сфере материального производства.

.2 Право применимое к вещным правам на имущество, подлежащее государственной регистрации

Государственная регистрация недвижимого имущества - в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 131 Гражданского кодекса к государственной регистрации подлежат недвижимое имущество, права на него и сделки с ним в случаях, предусмотренных законодательными актами.

В случаях, предусмотренных законодательством, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним обязаны удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи заявителю свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации либо путем совершения регистрационной надписи на оригинале документа, выражающего содержание зарегистрированной сделки.

Правовые основы и порядок государственной регистрации недвижимого имущества, прав и ограничений (обременений) прав на него, а также сделок с ним в пределах территории Республики Беларусь с целью признания и защиты государством зарегистрированных прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены Законом от 22 июля 2002 г. "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним" (далее - Закон).

Согласно статье 3 Закона правила государственной регистрации определены в отношении следующих видов объектов недвижимого имущества: земельные участки; капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капитальные строения; изолированные помещения, в том числе жилые; предприятия как имущественные комплексы; другие виды недвижимого имущества в случаях, установленных законодательными актами. Правила государственной регистрации в отношении участков недр, обособленных водных объектов, лесов, многолетних насаждений, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, судов плавания "река - море", космических объектов устанавливаются Правительством Республики Беларусь, если Законом, иными законодательными актами не определено иное.

Объектами государственной регистрации согласно Закону являются:

создание, изменение, прекращение существования недвижимого имущества;

возникновение, переход, прекращение прав и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, подлежащие в соответствии с законодательными актами государственной регистрации;

сделки с недвижимым имуществом, подлежащие в соответствии с законодательными актами государственной регистрации.

В соответствии со ст. 7 Закона государственная регистрация недвижимого имущества представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством создания, изменения, прекращения существования недвижимого имущества. Недвижимое имущество считается созданным, измененным, прекратившим существование с момента государственной регистрации соответственно его создания, изменения, прекращения существования. Государственная регистрация создания, изменения, прекращения существования недвижимого имущества может быть признана недействительной только в судебном порядке.

Согласно ст. 8 Закона государственная регистрация права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество. Государственной регистрации подлежат возникновение, переход, прекращение права собственности, а также следующих прав и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество:

пожизненного наследуемого владения земельным участком; постоянного пользования земельным участком;

временного пользования земельным участком; оперативного управления; хозяйственного ведения;

доверительного управления; аренды и субаренды земельного участка;

аренды, субаренды, безвозмездного пользования капитальным строением (зданием, сооружением), изолированным помещением на срок не менее одного года;

аренды, субаренды, безвозмездного пользования капитальным строением (зданием, сооружением), изолированным помещением на срок менее одного года в случаях, предусмотренных соглашением сторон;

сервитута;

ипотеки;

ареста;

ограничения (обременения), устанавливаемого в отношении недвижимого имущества в связи с присвоением ему статуса памятника историко-культурного наследия;

ограничения (обременения), устанавливаемого в отношении недвижимого имущества в связи с обслуживанием линий электропередач, трубопроводов и иных инженерных сооружений;

ограничения (обременения), устанавливаемого в отношении недвижимого имущества при приватизации государственного имущества;

иных прав и ограничений (обременений) прав в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Право, ограничение (обременение) права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, переходят, прекращаются с момента государственной регистрации соответственно их возникновения, перехода, прекращения. Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения права или ограничения (обременения) права на недвижимое имущество может быть признана недействительной только в судебном порядке.

Государственная регистрация сделки с недвижимым имуществом в силу предписаний ст. 9 Закона - юридический акт признания и подтверждения государством факта совершения сделки.

Государственная регистрация сделки с недвижимым имуществом проводится в случаях, указанных в законодательных актах, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по законодательству для сделок данного вида государственная регистрация не требуется. Государственной регистрации подлежат договоры, которые являются или могут стать основанием возникновения, перехода, прекращения прав или ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, подлежащих государственной регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона, в том числе договоры: отчуждения недвижимого имущества (купля-продажа, мена, дарение, рента и др.); об ипотеке; доверительного управления недвижимым имуществом; аренды и субаренды земельного участка; аренды, субаренды и безвозмездного пользования капитальным строением (зданием, сооружением), изолированным помещением на срок не менее одного года; раздела недвижимого имущества, являющегося общей собственностью, на два или более объекта недвижимого имущества; слияния двух или более объектов недвижимого имущества в один объект недвижимого имущества с образованием общей собственности.

Государственной регистрации подлежат также иные сделки с недвижимым имуществом в случаях, предусмотренных законодательными актами. Сделка с недвижимым имуществом, подлежащая государственной регистрации, считается заключенной с момента государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательными актами. Государственная регистрация сделки с недвижимым имуществом может быть признана недействительной только в судебном порядке.

В целях реализации эффективной государственной политики в области управления недвижимым имуществом, налогообложения недвижимого имущества, защиты государственных и частных интересов в правоотношениях, связанных с недвижимым имуществом, государственного контроля за использованием и охраной недвижимого имущества; информационного обеспечения инвесторов, других участников рынка недвижимого имущества, государственных органов, в том числе налоговых и статистических в соответствии со ст. 20 Закона создается и ведется Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Удостоверение произведенной государственной регистрации создания, изменения, прекращения существования недвижимого имущества, возникновения, перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество производится в установленном республиканской организацией по государственной регистрации порядке путем выдачи заявителю свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации. Удостоверение произведенной государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом производится в установленном республиканской организацией по государственной регистрации порядке путем совершения регистрационной надписи на оригинале документа, выражающего содержание зарегистрированной сделки (ст. 38 Закона).

Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней является публичной.

Организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним обязаны предоставлять любому лицу необходимую информацию только о только о существующих на момент выдачи информации правах и ограничениях (обременениях) прав на конкретный объект недвижимого имущества.

Обобщенная информация о принадлежащих гражданину или юридическому лицу правах на объекты недвижимого имущества предоставляется только в случаях, предусмотренных законодательными актами (п. 4 ст. 131 ГК).

Отказ либо уклонение от государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него или сделок с ним могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 1121 Гражданского кодекса Республики Беларусь право собственности и иные вещные права на транспортные средства и иное имущество, подлежащие государственной регистрации, и подлежащие внесению в государственные реестры, определяются по праву страны, где эти транспортные средства или имущество зарегистрированы.

Глава 2. Право применимое к возникновению и прекращению права собственности и иных вещных прав

.1 Общие положения и особенности возникновения права собственности на имущество

Возникновение права собственности конкретного лица на определенный материальный объект субъективного права собственности) связывается с определенными юридическими фактами (основаниями), установленными законодательством. Лицо может стать собственником вещи в результате ее изготовления, приобретения по договору, наследования и т.д.

В одних случаях вещь становится объектом права собственности впервые, в других происходит замена собственника вещи. Однако и в первом, и во втором случае приобретенное право собственности является новым, вновь возникшим правом. При замене собственника вещи новый собственник не получает вместе с вещью право предыдущего собственника. Последнее прекращается и возникает новое право собственности нового собственника.

В гражданском праве в зависимости от характера оснований различаются первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Первые имеют место в тех случаях, когда право собственности на данное имущество возникает впервые либо независимо от воли предыдущего собственника. При производных способах приобретения права собственности новый собственник получает свое право на вещь посредством волеизъявления предыдущего собственника данной вещи.

В главе 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК), регламентирующей основания приобретения права собственности, не производится структурного разделения норм, определяющих первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Однако конкретные основания приобретения права собственности группируются в данной главе по указанному признаку.

Первоначальным способом приобретается право собственности при наличии таких указанных в ст. 219 ГК оснований, как изготовление или создание лицом для себя с соблюдением законодательства новой вещи, приобретение в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, права собственности на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Приобретение имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а также при наследовании имущества умершего физического лица, реорганизации юридического лица относится к производным способам приобретения права собственности.

Специфическое основание приобретения права собственности закреплено в п.4 ст. 219 ГК - основание приобретения права собственности на имущество потребительского кооператива.

В Республике Беларусь в судебной практике ранее возникали разночтения в вопросе применения законодательства, регулирующего основания и порядок передачи в собственность членов жилищно-строительных кооперативов квартир, занимаемых ими в домах указанных кооперативов.

Вступившим в действие с 1 июля 1990 г. Законом СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР" было предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество (часть 1 п. 2 ст. 7). Аналогичная норма содержится и в части 1 ст. 18 вступившего в действие с 1 января 1991 г. Закона Республики Беларусь от 11 декабря 1990 г. "О собственности в Республике Беларусь".1

Приведенные нормы обоих законов характеризуются двумя особенностями:

) им придана обратная сила. В части 3 п. 3 постановления Верховного Совета СССР от 6 марта 1990 г. "О введении в действие Закона СССР "О собственности в СССР" предусматривалось, что положения п. 2 ст. 7 указанного Закона распространяются на правоотношения, возникшие как до, так и после 1 июля 1990 г. В абзаце четвертом п. 3 постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 11 декабря 1990 г. "О введении в действие Закона Республики Беларусь "О собственности в Республике Беларусь" аналогично установлено, что положения ст. 18 указанного Закона распространяются на правоотношения, возникшие как до, так и после введения Закона в действие;

) названные законодательные акты связывали переход права собственности на квартиру в доме жилищно-строительного кооператива из коллективной собственности ЖСК в частную собственность лица, которому данная квартира предоставлена в пользование, с наличием указанных выше фактических обстоятельств. Не требовалось совершения дополнительно каких-либо юридически значимых действий или специального оформления права собственности на квартиру в качестве условия возникновения данного права. В отличие, например, от квартир, расположенных в домах государственного жилищного фонда, приобретение которых в собственность нанимателя было прямо обусловлено совершением соответствующей сделки между нанимателем и собственником квартиры (часть 2 ст. 18 Закона Республики Беларусь "О собственности в Республике Беларусь").

Законом от 3 марта 1994 г. "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь" (п. 46) часть 2 ст. 100 ГК Республики Беларусь изложена в редакции, предусматривающей, что право собственности члена жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного кооператива, полностью внесшего свой паевой взнос, на соответствующее имущество возникает с момента оформления этого права в установленном порядке.

Данная норма в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 3 марта 1994 г. "О введении в действие Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь" вступила в действие с 1 мая 1994 г. и как противоречащая норме, изложенной в части 1 ст. 18 Закона Республики Беларусь "О собственности в Республике Беларусь", заменила последнюю с указанной даты. Согласно п. 2 названного постановления Верховного Совета она не имеет обратной силы и должна применяться к правоотношениям (фактическим обстоятельствам), возникшим после введения ее в действие.

ГК Республики Беларусь 1998 года несколько изменяет условия приобретения права собственности на имущество потребительского кооператива. В п. 4 ст. 219 предусматривается, что не только члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, но и другие лица, имеющие право на паевые накопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом в пользование, приобретают право собственности на указанное имущество с момента оформления этого права в установленном порядке. Таким образом, с момента введения ГК 1998 года в действие право оформить соответствующее имущество в собственность будет предоставлено не только членам кооператива, но и другим лицам, имеющим право на паенакопления и пользующимся соответствующим имуществом. Это право при жизни члена кооператива смогут реализовать, например, его супруг, другие члены семьи. После смерти члена кооператива право на паенакопления приобретают его наследники, которые также могут оформить соответствующее имущество в собственность независимо от вступления в соответствующий кооператив.

Данное изменение условия приобретения членом потребительского кооператива в собственность соответствующего имущества, вероятно, также вызовет трудности в правоприменительной практике. Представляется, что решение данного вопроса должно быть следующим. Пункту 4 ст. 219 ГК 1998 года обратная сила не придается, и, соответственно, он будет применяться в тех случаях, когда супруг или иные члены семьи члена кооператива сохраняют право на часть паенакопления к моменту введения ГК 1998 года в действие. Наследникам члена кооператива возможность реализации закрепленного названным пунктом права должна быть предоставлена в тех случаях, когда наследство открылось не ранее, чем за шесть месяцев до введения ГК 1998 года в действие, или, если наследство открылось ранее шести месяцев до указанной даты, но до 1 июля 1999 г. паевой взнос таким наследникам не выплачен.

Аналогичная норма, содержащаяся в п. 4 ст. 218 ГК Российской Федерации, как и ранее применявшаяся ст. 18 Закона Республики Беларусь "О собственности в Республике Беларусь ", не содержит требования о необходимости оформления права собственности на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом, в качестве условия возникновения данного права.

Лицо, изготовившее или создавшее вещь для себя с соблюдением законодательства, становится ее собственником (п. 1 ст. 219 ГК). Это самый простой с точки зрения фактических отношений способ приобретения права собственности, не требующий вступления лица в правоотношения с другими лицами до возникновения у него права собственности.

Возникновение права собственности на производные вещи (вещи, появившиеся в результате использования других вещей) - плоды, продукция, доходы - уже осложнено возможностью возникновения правоотношения по поводу использования имущества, приносящего плоды, продукцию или доходы. Согласно ст. 136 ГК плоды, продукция, доходы могут принадлежать как собственнику, так и иному лицу, использующему это имущество на законном основании (например, лицу, использующему имущество на основании договора с собственником).

Вместе с тем норма ст. 136 ГК является диспозитивной и может быть изменена как актом законодательства, так и договором об использовании имущества.

Возникновение права собственности на строящиеся здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество п. 1 ст. 220 ГК связывается, если иное не предусмотрено законодательством, с моментом завершения создания этого имущества.

Создание строительных объектов заканчивается их приемкой в эксплуатацию. Положением о порядке приемки объектов в эксплуатацию (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1991 г. N 452, в ред. постановления от 15 ноября 1993 г. N 781) предусматривается, что законченные строительством и подготовленные к эксплуатации объекты подлежат приемке комиссиями.

Приемочные комиссии по объектам, застройщиками по которым являются юридические лица, назначаются юридическими лицами, утвердившими проектную документацию, а по объектам, инвестируемым физическими лицами, - соответствующими органами государственного управления.

В их состав включаются представители заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика (подрядчика), проектной организации (проектировщика), государственного пожарного надзора, а при приемке в эксплуатацию объектов социальной сферы - и представитель соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

Датой ввода объекта в эксплуатацию является дата подписания акта приемочной комиссии.

В ст. 131 ГК предусматривается государственная регистрация права собственности на недвижимые вещи, в том числе возникновение данного права, его переход и прекращение.

Порядок осуществления такой регистрации должен быть определен специальным законодательством. В этой связи в случаях, когда вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, право собственности на него возникает не с момента завершения создания имущества, а с момента такой регистрации.

До указанных в п. 1 и 2 ст. 220 ГК моментов здание, сооружение или иной объект недвижимости в юридическом смысле не считаются существующими и не являются объектами права собственности. К таким начатым, но не завершенным строительством или не зарегистрированным объектам, в соответствии с п. 3 ст. 220 ГК применяются правила о праве собственности на материалы и другое имущество, из которого недвижимое имущество создается.

Данное правило ранее было сформулировано судебной практикой. В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. N 5 "О практике разрешения судами споров, связанных с правом частной собственности на жилой дом" предусматривается, что право частной собственности на жилой дом, построенный лицом на отведенном ему в установленном порядке земельном участке и принятый в эксплуатацию, возникает с момента его регистрации в местном исполнительном комитете.1

Суд вправе по иску супругов, членов семьи застройщика, совместно возводивших дом, а также наследников произвести раздел неоконченного строительством дома, если, учитывая степень его готовности, можно определить отдельно подлежащие выделу части с последующей технической возможностью доведения указанными лицами строительства дома до конца.

При невозможности раздела неоконченного строительством дома суд может признать за указанными лицами право на стройматериалы и конструктивные элементы дома.

В ст. 218 ГК определены правовые последствия создания лицом вещи из своих материалов - такое лицо становится собственником данной вещи. Если же вещь изготавливается из материалов, принадлежащих другому лицу, право собственности на созданную вещь может принадлежать либо изготовителю, либо собственнику материалов. В ст. 221 ГК установлена принадлежность вещи, возданной в результате переработки чужих материалов.

Законодательство Республики Беларусь не дает определения понятия "переработка". Слово "переработка" означает превращение материала во что-нибудь в процессе работы, обработки.1 Таким образом, речь идет о создании новой вещи.

По общему правилу, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако собственник материала и переработчик могут в договоре определить иную принадлежность такой новой вещи (например, в случае, когда подрядчик обязуется изготовить из своих материалов вещь для заказчика).

Если стороны не заключили подобного договора и стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя (п. 1 ст. 221 ГК). Таким образом, переработчик становится собственником вновь созданной из чужого материала вещи лишь при наличии следующих условий:

) стоимость созданной вещи существенно превышает стоимость затраченных на ее изготовление материалов. Понятие существенного превышения стоимости является оценочным и будет определяться правоприменительным органом с учетом условий конкретной ситуации;

) переработчик выполнил действия по созданию вещи для себя, а не по заказу другого лица;

) переработчик осуществил действия над чужим материалом добросовестно, на основании полученного от собственника материалов разрешения либо добросовестно заблуждаясь в наличии такого разрешения на их переработку.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий влечет возникновение права собственности на созданную вещь не у переработчика, а у собственника материалов. Последний обязан, если иное не предусмотрено договором, возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу. В случае приобретения права собственности на новую вещь переработчиком он обязан возместить собственнику стоимость материалов.

Если лицо, осуществившее переработку материалов, принадлежащих другому лицу, завладело такими материалами в результате недобросовестных действий, оно обязано не только передать собственнику изготовленную вещь, но и возместить ему причиненные убытки.

Следующим основанием приобретения права собственности, закрепленным в ст. 222 ГК, является обращение в собственность общедоступных для сбора вещей. Норма ст. 222 не имеет аналогов в ГК 1964 года, однако не привносит существенной новизны в регулируемые правоотношения, закрепляя установленный природоохранным законодательством и законодательством о полезных ископаемых режим приобретения в собственность соответствующих объектов. Так, Закон Республики Беларусь от 19 сентября 1996 г. "Об охране и использовании животного мира" установил, что животный мир (дикие животные - млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы и др. - обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики) является собственностью Республики Беларусь. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном законодательством порядке, могут находиться в частной собственности. В соответствии со ст. 85 Лесного кодекса Республики Беларусь 1979 года граждане имеют право свободно пребывать в лесах, собирать дикорастущие плоды, орехи, грибы, ягоды и т.п.

В порядке, установленном в ст. 222, осуществляется приобретение права собственности на общедоступные в соответствии с законодательством, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем объекты - ягоды, грибы, животные, общераспространенные полезные ископаемые и т.д.

Основанием возникновения права собственности на указанные объекты является фактическое завладение лицом указанными объектами путем совершения действий, не противоречащих законодательству, общему разрешению собственника, местному обычаю. В ст. 222 ГК определяются условия, при которых может осуществляться такое завладение - в лесах, водоемах или на другой территории. Данные условия подлежат конкретизации в специальном законодательстве. Так, в соответствии с п. 8 Положения о рыболовстве (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1997 г. N 741) любительский лов рыбы и добыча водных беспозвоночных для личного потребления осуществляется физическими лицами на всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и других особо охраняемых территорий, бесплатно, орудиями и способами, не запрещенными Комитетом рыбоохраны, при соблюдении установленных правил рыболовства и водопользования.

Несмотря на наличие предыдущего собственника - государства, данный способ приобретения права собственности оценивается как первоначальный в связи с тем, что волеизъявление предыдущего собственника носит общий характер, не обращено к конкретным лицам в связи с приобретением ими права собственности на определенное имущество. В этой связи не возникает вопроса о правопреемстве, представляющем главный критерий разграничения первоначальных и производных способов приобретения права собственности.

Осуществление строительства недвижимого имущества является разновидностью изготовления (создания) вещи. Право собственности на такое имущество возникает у лица, осуществившего строительство для себя, или у заказчика, поручившего осуществление строительства другому лицу. Как и в случае создания иных вещей, право собственности на построенный объект возникает лишь при соблюдении требований законодательства, предъявляемых к строительным работам. Нарушение таких требований, по общему правилу, должно исключать возможность возникновения права собственности на результат строительства.

Однако в силу ряда причин (специфика осуществления строительной деятельности, особо важное значение объектов строительства в гражданском обороте) законодатель в ГК 1998 года, как и в предшествующем ему ГК 1964 года, предусмотрел специальные правовые последствия нарушения порядка осуществления строительства объектов, результат которого именуется самовольной постройкой. В качестве самовольной постройки ст. 223 ГК рассматривается строительство, а также пристройка, надстройка, перестройка дома, другого строения, сооружения или создание иного недвижимого имущества, произведенное с допущением хотя бы одного из указанных нарушений:

) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством (согласно ст. 3 Кодекса Республики Беларусь о земле земли независимо от форм собственности используются в Республике Беларусь по целевому назначению);

) без получения необходимых разрешений на строительство. Так, согласно Положению о порядке застройки площадей залегания полезных ископаемых и размещения в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 1998 г. N 1931) застройка площадей залегания полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропелей), а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается на основании разрешения республиканского органа государственного управления по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (далее - Проматомнадзор), а застройка площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропелей, размещение на площади их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на основании разрешения республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды (далее - Минприроды). Указанные разрешения выдаются при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или экономической целесообразности застройки;

) с существенными отступлениями от проекта;

) с существенными нарушениями градостроительных норм и правил. Согласно ст. 27 Закона от 26 ноября 1993 г. "Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь" <*> к таким нарушениям относятся, например, нарушение архитектурного облика зданий и сооружений, элементов и деталей памятников истории, культуры и архитектуры; нарушение обязательных требований нормативной документации; несоблюдение проектных решений утвержденной проектной документации; самовольное строительство, реконструкция, ремонт, реставрация зданий и сооружений, изменение их функционального назначения.

При наличии указанных выше нарушений лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на возведенный объект права собственности. Последний не рассматривается в качестве недвижимого имущества и не подлежит государственной регистрации. К такому объекту в силу п. 3 ст. 220 ГК применяются правила о праве собственности на строительные материалы.

При наличии оснований для признания строительства самовольным орган местного управления и самоуправления вправе в административном порядке принять одно из следующих решений: о продолжении строительства или о принятии постройки в эксплуатацию и ее регистрации в установленном порядке с предоставлением при необходимости земельного участка лицу, осуществившему самовольное строительство, о сносе лицом, осуществившим постройку, или за его счет самовольной постройки или о приведении ее в прежнее, до осуществления пристройки или перестройки состояние. Последнее решение может быть принято, например, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан. В случае несогласия лица с решением о сносе самовольной постройки или о приведении ее в прежнее состояние оно может быть обжаловано в вышестоящий орган и в суд (порядок судебного обжалования таких решений определен ГПК Республики Беларусь и разъяснен постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 4 сентября 1992 г. N 12 "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющие права граждан").

По действовавшему ранее законодательству судами не осуществлялось рассмотрение в исковом порядке споров о признании права собственности на самовольно возведенные дома и подсобные строения и о сносе таких строений. В ст. 223, кроме административного, предусматривается также судебный порядок рассмотрения спора о принадлежности самовольного строения, когда нарушение в его строительстве состоит в возведении строения на не принадлежащем лицу участке. В этом случае судом может быть признано право собственности за лицом, осуществившим постройку, если за ним будет закреплен соответствующий земельный участок. ГК Российской Федерации предоставляет в аналогичной ситуации суду также возможность признать право собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (ст. 222).

Признание в такой ситуации права собственности на самовольную постройку невозможно, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законодательством интересы других лиц либо будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В порядке первоначального способа приобретается право собственности на вещи, по тем или иным причинам выбывшие из обладания предыдущего собственника и не имеющие подтверждения о принадлежности их к тому или иному лицу. Такая вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, а также вещь, от права собственности на которую собственник отказался, имеют общее название бесхозяйных (ст. 226). Однако основания приобретения права собственности на такие вещи определяются ГК 1998 года различно.

Если ГК Республики Беларусь 1964 года исходя из приоритета государственной формы собственности предусматривал в подавляющем большинстве случаев передачу таких вещей в государственную собственность, то ГК 1998 года, реализуя предусмотренные в ст. 13 и 44 Конституции Республики Беларусь нормы о равной защите и равных условиях для развития государственной и частной форм собственности, предусматривает возможность приобретения права собственности на бесхозяйные вещи как в государственную собственность, так и в собственность юридических и физических лиц.

В ст. 226 ГК различается порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые и движимые вещи. Бесхозяйные движимые вещи приобретаются в собственность их фактических владельцев в порядке, установленном законодательством для конкретных ситуаций, - брошенные вещи (ст. 227), находка (ст. 228 - 230), безнадзорные животные (ст. 231 - 233), клад (ст. 234), а при отсутствии перечисленных оснований - в силу предусмотренных в ст. 235 ГК правил о приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи должны выявляться уполномоченными государственными органами и по заявлению последних принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества. В отличие от ГК Республики Беларусь 1964 года (ст. 148), ГК Российской Федерации (п. 3 ст. 225), ГК Республики Беларусь 1998 года увеличивает срок, по истечении которого бесхозяйная недвижимая вещь может быть обращена в коммунальную собственность, до трех лет. Заявление о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь подается в суд по месту нахождения этой вещи органом, управомоченным управлять коммунальным имуществом. Если такое заявление поступает до истечения трех лет со дня принятия этой вещи на учет, суд отказывает в его принятии. В заявлении должно быть указано, кем и когда недвижимая вещь поставлена на учет как бесхозяйная, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника либо оставлена им без намерения сохранить право собственности на нее и принята на учет в установленном порядке, выносит решение о признании недвижимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на эту вещь (ст. 379 и 380 ГПК Республики Беларусь).

К брошенным вещам ст. 227 ГК отнесены движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них. Таким образом, это вещь, выбывшая из обладания собственника по его воле при обстоятельствах, явно свидетельствующих об его отказе от права на данную вещь (например, умышленно брошенная за ненадобностью вещь). То обстоятельство, известен ли собственник такой вещи приобретателю или нет, в соответствии со ст. 227 ГК значения не имеет. Значение для приобретения права собственности на брошенную вещь имеет ее характер и стоимость. Если это вещь стоимостью явно ниже пятикратного размера минимальной заработной платы либо представляет собой лом металлов, бракованную продукцию, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, владелец земельного участка, водоема или иного объекта, где находятся указанные вещи, становится их собственником, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие о намерении обратить их в собственность.

Другие брошенные вещи, не подпадающие под одну из перечисленных категорий, могут поступить в собственность нового владельца на основании решения суда о признании данных вещей бесхозяйными, принятого по его заявлению. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд по месту жительства физического лица или месту нахождения юридического лица, вступившего в управление этой вещью. В заявлении должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны ее основные отличительные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ст. 379 ГПК Республики Беларусь).

Находкой является найденная вещь, выбывшая из обладания собственника, иного законного владельца (арендатора, хранителя и т.д.) (утерянная, забытая, по ошибке оставленная у другого лица). В отличие от брошенной вещи, обстоятельства выбытия находки из обладания ее законного владельца не свидетельствуют о наличии волеизъявления законного владельца об отказе от прав на данную вещь (данные обстоятельства могут быть вовсе не известны). В этой связи находка не становится собственностью лица, ее обнаружившего, и должна быть возвращена законному владельцу. Факт обнаружения находки влечет правовые последствия в виде возникновения определенных прав и обязанностей у лица, нашедшего потерянную вещь, определенных в ст. 228 и 230 ГК. Он обязан:

если лицо, потерявшее вещь, известно - уведомить данное лицо о находке и возвратить ему найденную вещь;

если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, - заявить о находке в милицию или орган местного управления и самоуправления. В этом случае до обнаружения законного владельца нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного управления и самоуправления или указанному ими лицу;

возместить законному владельцу вещи убытки, вызванные утратой или повреждением вещи при наличии со стороны нашедшего умысла или грубой неосторожности (например, при непринятии обычных мер для сохранности вещи);

если вещь найдена в помещении или на транспорте, независимо от того, известен ли ее законный владелец, - сдать лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. Последние приобретают права и несут обязанности лица, нашедшего вещь. Данные права и обязанности осуществляются как в соответствии с нормами ГК, так и не противоречащими им правилами транспортного законодательства (например, ст. 89 Устава автомобильного транспорта Республики Беларусь, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 июля 1969 г. N 256 <*>; п. 2.26 и 2.27 Правил перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 января 1999 г. ).

Лицо, нашедшее потерянную вещь, вправе:

в случае, если законный владелец или место его пребывания неизвестны и хранение вещи невозможно или экономически нецелесообразно (скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью), - реализовать вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки, а вырученные деньги вернуть владельцу вещи;

получить в предусмотренных ст. 230 ГК случаях от законного владельца после возврата ему вещи возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь;

получить вознаграждение за находку в размере, определяемом лицом, нашедшим вещь, но не свыше 20 процентов стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом, а в случае недостижения соглашения - судом.

Право собственности на находку сохраняется за законным владельцем в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или орган местного управления и самоуправления. Если в течение указанного срока лицо, управомоченное на получение утерянной вещи, не будет установлено и не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо в милицию, либо в орган местного управления и самоуправления, нашедший вещь приобретает на нее право собственности. Указанный шестимесячный срок является пресекательным и в случае пропуска не подлежит восстановлению. Однако условием начала течения данного срока является заявление о находке в милицию, орган местного управления и самоуправления. В случае, когда нашедший вещь не сделает такого заявления, шестимесячный срок не применяется и собственник вправе истребовать такую вещь на основании ст. 282 ГК. Если нашедший вещь отказывается от приобретения права собственности на находку в случаях, предусмотренных в п. 1 ст. 229 ГК, найденная вещь поступает в коммунальную собственность. В этом случае лицо, нашедшее вещь, вправе требовать от соответствующего органа местного управления и самоуправления возмещения расходов, связанных с хранением вещи, затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь. Правовой режим приобретения права собственности на находку, установленный в ст. 228 - 230 ГК, в значительной части воспроизводится в ст. 231 - 233, определяющих условия приобретения права собственности на безнадзорных животных. Вместе с тем последние отношения имеют ряд особенностей, обусловленных их предметом.

Речь идет о животных - специфических объектах права собственности. Законодательство обязывает собственника обеспечивать надлежащие условия содержания домашних животных. Обращение с ними в явном противоречии с установленными законодательством правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным влечет в соответствии со ст. 242 ГК возможность изъятия их у собственника путем принудительного выкупа. Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, истязание животных влечет привлечение виновного к административной или даже уголовной ответственности.

В отличие от ст. 222, где определяются условия приобретения права собственности на животных, находящихся в естественной среде обитания, в ст. 231 указывается на домашний скот и других домашних животных. Применительно к аналогичной норме, содержащейся в ст. 230 ГК Российской Федерации, делается вывод, что она не применяется к диким животным, даже если они содержатся в домашних условиях <*>. Представляется, что понятие "домашние животные" применительно к ст. 231 ГК следует рассматривать в широком смысле, включая в него все категории животных, указанных в Законе Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. "О ветеринарном деле", изъятых из естественной среды обитания и находящихся в обладании юридических и физических лиц.

В последнем выделяются такие категории животных, как сельскохозяйственные, домашние, зоопарковые, цирковые. В отдельную группу выделяются также пушные звери. Законодательство не возлагает на всех лиц, имеющих такую возможность, обязанность задержания безнадзорных животных. Однако в случае задержания должны следовать установленные ст. 231 - 233 ГК правовые последствия независимо от вида задержанного животного.1

Лицо, задержавшее безнадзорное домашнее животное, обязано возвратить его собственнику, а если собственник животного или место его пребывание не известны, заявить об обнаруженном животном в милицию или орган местного управления и самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. В отличие от аналогичной ситуации с находкой, установлен предельный срок заявления о задержанном безнадзорном животном органам власти - не позднее трех дней с момента задержания (п. 1 ст. 231). На время розыска собственника животных они, в отличие от находки, могут использоваться временным владельцем (п. 2 ст. 231). И при возмещении в дальнейшем собственником расходов на содержание животных выгоды, связанные с пользованием животными, засчитываются в счет данных платежей (п. 1 ст. 233).

В то же время, задержанные безнадзорные животные должны содержаться с соблюдением необходимых условий, которые должно создавать задержавшее их либо другое лицо. По просьбе лица, задержавшего безнадзорное животное, подыскание лица, имеющего необходимые условия для его содержания, должны осуществлять милиция или орган местного управления и самоуправления. Лицо, задержавшее безнадзорное животное, или лицо, которому оно передано на содержание и в пользование, отвечают при наличии вины за гибель или порчу животных (п. 3 ст. 231 ГК). (Нашедший вещь, как уже указывалось, несет ответственность за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности).

Если право собственности на находку может быть приобретено лицом, нашедшим вещь, то право собственности на задержанное безнадзорное животное по истечении шести месяцев после заявления о его задержании приобретает лицо, у которого животное находилось в течение этого срока на содержании и в пользовании (п. 1 ст. 232). При отказе этого лица от приобретения в собственность содержащегося у него животного, последнее, как и находка, поступает в коммунальную собственность. В отличие от находки, приобретенное право собственности на безнадзорное животное не является окончательным. В п. 2 ст. 232 устанавливает условия, при наличии которых прежний собственник может требовать возврата этих животных. Это может быть факт сохранения к нему привязанности со стороны животного либо ненадлежащее обращение с ним нового собственника.

Специфическим видом бесхозяйного имущества является клад. ГК Республики Беларусь 1998 года воспроизводит практически в неизменном виде понятие клада, изложенное ранее в ст. 153 ГК 1964 года. Кладом признаются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу акта законодательства утратил на них право.

Таким образом, клад имеет следующие существенные отличия от находки:

) в отличие от находки, которая может иметь ценность только для ее владельца, в качестве клада могут рассматриваться деньги или имущество, имеющие определенную ценность в гражданском обороте;

) кладом являются намеренно сокрытые деньги или ценные предметы;

) собственник данных вещей не может быть установлен или утратил в силу акта законодательства право на них.

Режим собственности на обнаруженные вещи, являющиеся кладом, существенно изменен ГК 1998 года. Если по ГК 1964 года клад рассматривался в качестве государственной собственности, то в соответствии со ст. 234 ГК 1998 года клад становится собственностью лица, которому принадлежит имущество, где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад.

Исключение составляет обнаружение клада, состоящего из вещей, относящимся к памятникам истории или культуры. Такие вещи поступают в государственную собственность. В соответствии со ст. 15 Закона Республики Беларусь от 13 ноября 1992 г. "Об охране историко-культурного наследия" юридическое или физическое лицо, обнаружившее клад, состоящий из вещей, которые могут представлять историко-культурную ценность, обязано принять меры по ее сохранению и в срок до пяти дней сообщить о факте находки в местный исполнительный и распорядительный орган, или в местный отдел внутренних дел, или в Комитет по охране историко-культурного наследия при Министерстве культуры. Руководитель местного исполнительного или распорядительного органа или местный отдел внутренних дел, получивший такое сообщение, обязан в срок до трех дней принять находку под расписку от лица, обнаружившего ее, и сообщить об этом в Комитет по охране историко-культурного наследия.

Должностные лица названного Комитета обязаны в срок до пяти дней принять находку под расписку или вследствие очевидной необоснованности суждений о ее ценности составить акт об отсутствии в находке отличительных духовных, художественных и документальных ценностей.

Редакция ст. 15 указанного Закона изложена исходя из содержания ст. 153 ГК 1964 года. Представляется, что применительно к ст. 234 ГК 1998 года изъятие клада у владельца имущества, в котором он был скрыт, и лица, нашедшего клад, может производиться только после установления отнесения его к культурным ценностям.

При передаче клада в государственную собственность собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вознаграждения в совокупности составляющее пятьдесят процентов стоимости клада.

В ст. 234 ГК установлена также санкция за производство раскопок и поисков без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества. В таких случаях лицо, обнаружившее клад, лишается права на установленные данной статьей материальные выгоды от обнаружения клада. Не имеет права на такие выгоды и лицо, проводившее раскопки и поиск, направленные на обнаружение клада, во исполнение своих трудовых обязанностей.

В ст. 235 ГК содержится новое, не известное законодательству Республики Беларусь до принятия ГК 1998 года основание приобретения права собственности - приобретательную давность. Физическое или юридическое лицо, в собственности которого не находится имущество, но которое добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. Введение такого основания приобретения права собственности обусловлено лишением приоритета государства на получение в собственность бесхозяйных вещей и необходимостью закрепления статуса лица, в течение длительного времени фактически владеющего определенным имуществом. Так, в соответствии с п. 4 ст. 235 в порядке приобретательной давности поступают в собственность фактического владельца вещи, в отношении которых собственник или иной законный владелец пропустил срок исковой давности и не в состоянии принудительно истребовать их. Течение срока приобретательной давности в отношении таких вещей начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям законных владельцев.

Приобретательная давность является способом приобретения права собственности фактическим, беститульным владельцем. Наличие у владельца определенного правового основания для обладания данной вещью, полученного от законного владельца (договор аренды, хранение и т.д.), исключает возможность приобретения на нее права собственности давностью владения.

Приобретение права собственности в силу ст. 235 ГК требует наличия ряда условий:

) добросовестность владения вещью, отсутствие противоправности в действиях лица при завладении вещью;

) открытость владения вещью, предполагающую очевидность данного факта для окружающих. Лицо открыто выполняет функции собственника вещи;

) непрерывность владения в течение указанных сроков, установленных различно для движимого (5 лет) и для недвижимого имущества (15 лет). Норма ст. 235 ГК в части исчисления срока владения вещью придана обратная сила и при подсчете указанного срока согласно ст. 1144 ГК учитывается также период, когда владение началось до 1 июля 1999 г. и продолжается в момент вступления в силу ГК 1998 года. В этот период в соответствии с п. 3 ст. 235 включается время фактического владения не только самого лица, приобретающего право собственности, но и период владения тех лиц, чьим правопреемником оно является;

) в отношении недвижимого и иного имущества, подлежащего государственной регистрации, условием возникновения права собственности в силу приобретательной давности является также регистрация этого имущества.

До признания фактического владельца собственником он имеет право на защиту своего владения против любых лиц, не являющихся собственниками имущества и не имеющих прав владения данным имуществом в силу иных оснований.

право собственность имущество беларусь

2.2 Прекращение права собственности

Прекращение субъективного права собственности, как и его возникновение, является следствием различных фактических обстоятельств, указанных в ст. 7, 236 ГК и других. Право собственности может быть прекращено по воле самого собственника в результате отчуждения имущества (передачи его в собственность других лиц), отказа от права собственности. В случае прекращения права собственности в результате отчуждения имущества данное право одновременно возникает у приобретателя в порядке, урегулированном ст. 224 и 225 ГК. В этой связи в главе 15 ГК не определяется порядок прекращения права собственности при отчуждении имущества.

В случае отказа от права собственности собственник, в отличие от отчуждения вещи, не имеет намерения передать свое право определенному лицу. Порядок и последствия отказа собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество впервые урегулированы в ст. 237 ГК 1998 года. В порядке, установленном ст. 237, право частной собственности (право собственности физических или юридических лиц) может прекращаться в отношении как движимого, так и недвижимого имущества. Прекращение права государственной собственности ввиду особого назначения данной собственности в порядке ст. 237 не допускается.

Отказ от права собственности может быть произведен путем объявления об этом. Какой-либо специальной формы такого объявления не устанавливается. В этой связи оно может быть выражено и в устной форме и путем совершения фактических действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества могут быть установлены специальные требования к форме объявления об отказе от права собственности на такое имущество.

Предусмотренное в части 1 ст. 237 ГК объявление об отказе от права собственности или даже совершение соответствующих фактических действий не является достаточным основанием для прекращения права собственности. Если имущество после совершения указанных действий сохраняется в натуре, то право собственности на него прежнего собственника сохраняется до момента приобретения права собственности на данное имущество другим лицом по основаниям, указанным в ст. 227 ГК. До указанного момента прежний собственник сохраняет как свои права владения, пользования и распоряжения вещью, от которой он отказался, так и установленные законодательством обременения (обязанность содержания вещи, несение ответственности за вред, причиненный проявлением опасных для окружающих свойств вещи).

Право собственности прекращается при прекращении существования объекта данного права. В зависимости от причины, по которой прекращается существование вещи, в ст. 236 ГК речь идет о гибели или уничтожении имущества. Гибель имущества причинно связана с воздействием обстоятельств, которые не могут быть поставлены в вину самому собственнику либо конкретным третьим лицам (например, в результате воздействия стихийных сил природы, массовых социальных потрясений). В таких случаях прекращение права собственности связано с возложением неблагоприятных экономических последствий на лицо, являвшееся собственником погибшей вещи. Согласно ст. 212 ГК именно собственник несет риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества. Вместе с тем следует обратить внимание, что данная норма является диспозитивной и может быть изменена не только законодательством, но и договором. Например, стороны договора аренды могут оговорить условие, согласно которому случайная гибель или случайное повреждение арендованного имущества не повлечет взыскание с арендатора уплаченной заранее арендной платы.

Уничтожение имущества может производиться как в результате действий самого собственника данного имущества, так и в результате действий третьих лиц. Уничтожение имущества собственником следует рассматривать как реализацию им своего правомочия распоряжения данным имуществом. Собственник может уничтожить принадлежащую ему вещь, если это не противоречит законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносит вред окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляет прав и защищаемых законом интересов других лиц (п. 2 ст. 210 ГК). Так, в соответствии со ст. 69 Закона Республики Беларусь "Об охране историко-культурного наследия" собственник материальных историко-культурных ценностей обязан обеспечить их сохранность. Собственником историко-культурной ценности не позднее как в месячный срок после ее приобретения или включения в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь подписывается охранное свидетельство (ст. 84 названного Закона). Собственники жилых помещений в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Республики Беларусь 1999 года обязаны обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, объектам благоустройства, выполнять правила содержания жилого помещения и придомовой территории, правила пожарной безопасности и т.д.

Уничтожение вещи в результате противоправных виновных действий третьих лиц (а в некоторых случаях - и в результате правомерных) является не только основанием прекращения права собственности, но и основанием возникновения нового, обязательственного правоотношения. Собственник получает право на возмещение причиненного вреда путем предоставления ему в собственность другого аналогичного имущества или возмещения стоимости уничтоженного имущества в денежном выражении.

В качестве самостоятельного основания прекращения права собственности в п.1 ст. 236 ГК называется утрата права собственности на имущество (в ГК Российской Федерации это основание специально не выделяется). Такое основание прекращения права собственности имеет место, в частности, когда при использовании собственником вещей, определенных родовыми признаками, они обезличиваются с аналогичными вещами других лиц и в результате перестают быть собственностью данного лица в виду невозможности их индивидуализации. Так, по общему правилу передачей вещи на хранение поклажедатель сохраняет за собой право собственности в отношении данной вещи. Однако в случаях, прямо предусмотренных договором хранения, принятые на хранение вещи одного поклажедателя могут смешиваться с вещами того же рода и качества других поклажедателей (хранение с обезличением) - ст. 780 ГК. При этом поклажедатель утрачивает право собственности на передаваемое на хранение имущество и приобретает обязательственное право на получение равного или определенного по соглашению с хранителем количества вещей того же рода и качества.

В названных в п. 1 ст. 236 ГК случаях право собственности на вещь прекращается либо по воле самого собственника, либо в результате исчезновения самой вещи. В п.2 этой же статьи установлены основания принудительного, вопреки воле собственника прекращения права собственности на имущество при передаче последнего в собственность других лиц. Конституция Республики Беларусь в ст. 44 содержит гарантию государства по обеспечению стабильности отношений собственности, неприкосновенности собственности. Принудительное отчуждение имущества допускается данной статьей как исключение лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда.

В развитие данной конституционной нормы в п. 2 ст. 236 и иных статьях ГК устанавливаются следующие особенности принудительного изъятия у собственника имущества:

) Такое изъятие возможно лишь по основаниям, установленным в данном пункте. Это обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 238); отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать данному лицу (ст. 239); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли (ст. 240); изъятие земельного участка у собственника в иных случаях, предусмотренных земельным законодательством (ст. 271); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 241); выкуп домашних животных (ст. 242); реквизиция (ст. 243); конфискация (ст. 244); выплата участнику долевой собственности, доля которого незначительна, не может быть реально выделена, не представляет для него существенного интереса в использовании данного имущества, остальными сособственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре (п. 4 ст. 255); прекращение права собственности на недвижимое имущество в связи с утратой права пользования земельным участком, на котором она расположена (п. 2 ст. 266); разгосударствление и приватизация (ст. 218); национализация (ст. 245).

Данный перечень оформлен как исчерпывающий. Однако следует обратить внимание, что, в отличие от ГК Российской Федерации, ГК Республики Беларусь отсылает регулирование отношений собственности на земельные участки к специальному законодательству (п. 1 ст. 262). Земельным законодательством определяются основания и порядок изъятия у собственника земельного участка.

) Перечисленные выше основания принудительного изъятия у собственника имущества могут в соответствии со ст. 44 Конституции и ст. 236 ГК устанавливаться только законом и со своевременным и полным компенсированием стоимости отчуждаемого имущества. Безвозмездное отчуждение у собственника принадлежащего ему имущества возможно в порядке обращения взыскания на данное имущество по обязательствам собственника и по постановлению суда в качестве санкции за совершение правонарушения.

) Конкретные основания и порядок изъятия имущества (например, его конфискации) в самом ГК во многих случаях не определяются, содержится отсылка решения данных вопросов к специальному законодательству.

Названные гарантии от принудительного изъятия имущества у собственника являются общими, применяются во всех случаях и по отношению ко всем собственникам. Специальное законодательство может содержать также дополнительные гарантии отдельным категориям собственников при принудительном изъятии их имущества. Так, согласно ст. 35 Закона от 14 ноября 1991 г. "Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь" иностранные инвестиции на территории Республики Беларусь не могут быть национализированы, реквизированы, изъяты, захвачены, принудительно куплены либо подвергнуты другим действиям, эквивалентным по последствиям и ведущим к лишению иностранного инвестора его права собственности, кроме как по приговору или решению суда, а также по мотивам общественной необходимости (в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и других обстоятельств, носящих чрезвычайный характер), при соблюдении определенных законом условий и порядка, со своевременным и полным (адекватным и эффективным) компенсированием стоимости отчужденного имущества. При этом инфляция, экономические нужды государства, включая дефицит государственного бюджета и его иностранный долг, не считаются мотивами общественной необходимости согласно настоящей статье.

Названным Законом уточняется, что:

) своевременность компенсации означает, что она должна выплачиваться без задержки;

) адекватность компенсации означает, что она должна быть равной фактической стоимости принудительно отчужденных инвестиций на момент, непосредственно предшествовавший осуществлению принудительного отчуждения или его публичному объявлению в зависимости от того, что из них имело место ранее, а также выплачиваться с включением процентов, исчисленных согласно курсу соответствующей валюты на Лондонском межбанковском рынке (LIBOR) за период с даты принудительного отчуждения (или его публичного объявления) до даты фактической выплаты компенсации; эффективность компенсации означает, что она может переводиться за границу без ограничений. За перевод суммы компенсации за границу налоги и другие удержания не взимаются.

Убытки, причиненные иностранному инвестору либо предприятию с иностранными инвестициями в результате принудительного отчуждения, возмещаются органом, принявшим решение о принудительном отчуждении.

Подсчет фактических убытков, причиненных иностранному инвестору, основывается на оценке, произведенной независимым экспертом, назначенным совместным соглашением между иностранным инвестором либо предприятием с иностранными инвестициями и соответствующим государственным органом, принявшим решение о принудительном отчуждении иностранных инвестиций. В случае разногласия относительно выбора эксперта его назначение осуществляется судом. Сроки проведения экспертизы убытков, представления отчета и оплаты услуг эксперта определяются сторонами или судом. А компенсация определяется и выплачивается в валюте, в которой были произведены первоначальные инвестиции, или, если первоначальные инвестиции были произведены в натуре, - в любой иностранной валюте, которую принимает иностранный инвестор. По желанию инвестора компенсационные средства могут быть направлены на счет инвестора в иностранном банке. При недостаточности средств у государственного органа убытки компенсируются из республиканского или местного бюджета.

Глава 3. Правовой режим собственности Беларуси и белорусских организаций за границей

.1 Правовая характеристика иммунитета собственности государства

Государство, как правило, является субъектом международного публичного права. Вместе с тем, в ряде случаев государство может вступать в немежгосударственные имущественные правоотношения с юридическими и физическими лицами других государств.

Например, государство может заключать сделки имущественного характера с иностранными юридическими лицами, в частности при строительстве здания для посольства на территории иностранного государства. Оно может быть участником гражданско-правовых отношений с иностранным элементом при аренде земельного участка, найме жилого дома и т.д.

Кроме того, государство может за границей выступать в качестве наследника выморочного имущества, оставшегося после смерти гражданина.

Таким образом, различают два вида правоотношений, в которых участвуют государства:

во-первых, это правоотношения, возникающие между государствами;

во-вторых, это правоотношения, в которых государство выступает в качестве только одной стороны, другой стороной здесь могут быть иностранные физические и юридические лица.

Отношения первого вида регулируются нормами международного публичного права, отношения второго вида -нормами международного частного права.

Согласно гражданскому законодательству Республики Беларусь, государство участвует в гражданско-правовых отношениях на равных началах с другими субъектами этих отношений.

Вместе с тем, государство, являясь субъектом международного частного права, остается суверенным образованием.

Суверенитет является неотъемлемым свойством каждого государства, которое имеет право свободно, по собственному усмотрению решать внутренние и внешние дела.

Ни одно государство не может осуществлять свою власть в отношении другого государства.

В международном праве это положение выражено известной формулой "равный не имеет власти над равным".

Принцип суверенного равенства государств закреплен в Уставе ООН (статья 2) и других международных актах.

Суть данного принципа состоит в том, что государства осуществляют права в соответствии со своим суверенитетом. Каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств. Все государства юридически равны.

Имущество, принадлежащее суверенному государству, пользуется иммунитетом. В отношении его не могут быть применены какие-либо административные или иные меры со стороны другого государства.

Иммунитет государства вытекает из общепринятых начал международного права, получил закрепление в законодательстве и судебной практике многих стран.

Нормы об иммунитете государства содержатся в ряде многосторонних международных договоров (Женевская конвенция 1958 года об открытом море, Венская конвенция 1961 года о дипломатических сношениях и др.). Действует Европейская конвенция 1972 года об иммунитете государства (вступила в силу с июня 1976 года).

Иммунитет государства не носит императивного характера, государство может от него отказаться. Такой отказ, например, может быть предусмотрен в соответствующем двустороннем договоре.

Так, в некоторых торговых соглашениях Республики Беларусь предусматривается, что внешнеторговые сделки, заключенные на территории иностранного государства торговым представительством Республики Беларусь, т.е. органом белорусского государства, подлежат юрисдикции иностранного государства и будут разрешаться в соответствии с его правом.

Таким образом, для преодоления "иммунитетного барьера" физические и юридические лица, вступающие в отношения с государством, должны предусматривать в соответствующих международных контрактах, заключаемых с государством, специальные положения, в которых государство - участник сделки принимает на себя обязательство отказа от судебного иммунитета.

В соответствии с Европейской конвенцией 1972 г. об иммунитете государства, иммунитет не признается, если имеется согласие государства на неприменение к нему правил об иммунитете.

Согласно Венской конвенции 1961 г. о дипломатических сношениях, все лица, пользующиеся предусмотренными Конвенцией привилегиями и иммунитетом, обязаны уважать законы и постановления государства пребывания. Они также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства.

В международном частном праве различают следующие виды иммунитета государства:

судебный иммунитет,

иммунитет государственной собственности.

Судебный иммунитет включает:

а) неподсудность одного государства суду другого государства;

б) иммунитет от предварительного обеспечения иска;

в) иммунитет от принудительного исполнения решения.

Неподсудность одного государства суду другого государства означает, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства.

Ни одно государство не может принудить другое государство быть в его судах ответчиком по делу: "равный над равным не имеет юрисдикции".

подвергнута отчуждению, аресту и другим мерам принудительного характера.

Государственную собственность одного государства нельзя насильно удерживать на территории другого государства. Заявление государства о принадлежности ему соответствующей собственности не может быть оспорено в юрисдикционных органах другого государства.

Необходимо признать, что государственные морские торговые суда представляют собой особую категорию государственной собственности. В открытом море они подчиняются закону флага судна, в иностранных внутренних и территориальных водах - юрисдикции прибрежного государства.

Эта юрисдикция распространяется на команду такого судна, но она не может осуществляться для ареста или задержки судна в иностранном порту в связи с предъявлением иска в суде или во исполнение судебного решения. Иммунитет государственных морских торговых судов предусмотрен рядом торговых соглашений.

К частным морским торговым судам могут предъявляться иски в судебных органах иностранного государства. Такие суда могут быть задержаны в порядке обеспечения иска, на них может быть обращено взыскание на общих основаниях.

Судебный иммунитет и иммунитет государственной собственности тесно связаны между собой. В основе их лежит суверенитет государства.

В 1970-1980-х годах произошли серьезные изменения в практике применения иммунитета государства. Широкое распространение получила теория ограниченного иммунитета, согласно которой, если государство как частное лицо занимается коммерческой деятельностью, то оно иммунитетом не пользуется. В этих случаях к государству могут быть предъявлены иски в суде, на его собственность распространяются меры принудительного характера.

Определенную роль в распространении теории ограниченного иммунитета сыграла растущая задолженность некоторых стран Азии, Африки, Латинской Америки, а также государств СНГ.

В национальные системы права отдельных стран включены законы, ограничивающие иммунитет иностранного государства. Французский суд, отказывая И.С. Щукиной в удовлетворении ее требований к Российской Федерации о наложении ареста на картины Эрмитажа и Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина, указал, что иски к государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства. Российская Федерация как государство обладает судебным иммунитетом.

Иммунитет от предварительного обеспечения иска заключается в том, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто мерам принудительного характера со стороны другого государства. Меры такого обеспечения возможны лишь в случае прямо выраженного согласия на это со стороны данного иностранного государства.

Наконец, иммунитет от принудительного исполнения решения означает, что нельзя в принудительном порядке исполнять судебное решение, вынесенное против иностранного государства, без его согласия.

Судебный иммунитет не означает, что одно государство не может выступать в суде другого государства в качестве истца (заявителя) по делу. Однако обращение с иском в суд другого государства автоматически не влечет признания подсудности в отношении встречного иска. Если государство-истец не давало такого согласия, то к встречному иску должны применяться общие положения о судебном иммунитете.

На территории Республики Беларусь иностранное государство пользуется судебным иммунитетом.

Согласно ст. 553 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска и обращение взыскания на имущество иностранного государства, находящееся на территории Республики Беларусь, могут быть допущены лишь, с согласия компетентных органов данного государства.

Иммунитет государственной собственности заключается в особом режиме такой собственности. Государственная собственность пользуется неприкосновенностью. Она не может быть без согласия государства-собственника соответствующее заявление в суде. Решение Госдепартамента судом не обсуждается, оно признается обязательным.

Белорусское законодательство основано на теории абсолютного иммунитета государства. Думается, что назрела необходимость принятия в Республике Беларусь законодательного акта, который при определенных условиях ограничивал бы иммунитет иностранного государства.

В частности, в этом акте следовало бы закрепить те области деятельности иностранного государства на территории Республики Беларусь, с которыми закон связывает утрату права на иммунитет.

Принадлежащие белорусскому государству права в области внешнеэкономической деятельности за границей осуществляются торговыми представительствами Республики Беларусь. В странах, где нет торговых представительств, их функции и задачи выполняют торговые советники дипломатических представительств (посольств).

Торговое представительство (сокращенно - торгпредство) - это государственное ведомство, осуществляющее за границей права своего государства в сфере торгово-экономических отношений.

Торгпредство за границей учреждается на основе двустороннего международного договора с соответствующим иностранным государством. Этим договором, как правило, определяется правовой статус торгпредства в стране пребывания.

Во главе торгпредства стоит торговый представитель, который руководит деятельностью торговых советников. Срок пребывания торгового представителя в стране местонахождения торгпредства обычно устанавливается продолжительностью не свыше пяти лет.

.2 Зашита права собственности Республики Беларусь за рубежом

Развитие торгово-экономических отношений между Республикой Беларусь и иностранными государствами ведет к увеличению объема такого имущества.

На территории иностранного государства может находиться недвижимое и движимое имущество, входящее в состав собственности Республики Беларусь (здания белорусских посольств, имущество торгпредств и представительств Республики Беларусь при международных организациях, вклады Внешнеэкономбанка, художественные выставки, экспортные товары и т.д.).

Государственное имущество может находиться за рубежом постоянно или временно. Его правовой статус определяется как белорусским законодательством, так и законодательством страны места нахождения имущества, а также международными договорами Республики Беларусь.

Белорусское законодательство определяет, какие органы государства осуществляют управление государственной собственностью, кто правомочен принимать решения о ее приобретении или отчуждении, а также решать иные вопросы, относящиеся к компетенции собственника этого имущества.

По белорусскому законодательству Правительство Республики Беларусь (Совет Министров) осуществляет управление государственной собственностью, находящейся за рубежом.

Властные функции по распоряжению данной собственностью возложены на компетентные государственные органы, которые осуществляют защиту и оформление прав собственности белорусского государства на указанное имущество, а также управляют этим имуществом.

Решения о приобретении в государственную собственность недвижимого имущества за рубежом, а также ценных бумаг, акций и т.п. за счет государственного бюджета, принимаются Правительством Республики Беларусь. Оно также принимает решения о продаже, залоге, дарении, изъятии такого имущества.

Порядок и условия приобретения за рубежом недвижимого имущества в собственность иностранного государства определяется законодательством страны местонахождения этого имущества.

Большинство государств - участников СНГ подписало в октябре 1992 г. Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности.

Каждая сторона по этому Соглашению признала права собственности другой страны, ее граждан и юридических лиц по отношению к расположенным на ее территории предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам, находившимся на 1 декабря 1990 г. в ведении органов государственного управления других бывших союзных республик в составе Союза ССР, а также являвшимся собственностью иных юридических и физических лиц.

Государства - участники Соглашения оговорили свое право продать, обменять, передать, сдать в аренду, передать безвозмездно или на договорных началах свою собственность другой стороне, ее физическим и юридическим лицам.

Стороны также договорились о том, что их собственность на территории другой стороны будет пользоваться полной и безусловной правовой защитой.

Государственная собственность за рубежом находится в особом положении - она пользуется иммунитетом.

Этот иммунитет основывается на том, что государственное имущество не может быть объектом каких-либо насильственных мер со стороны того государства, где данное имущество находится.

Государственная собственность за рубежом пользуется неприкосновенностью.

В частности, она не может быть без согласия государства-собственника подвергнута принудительному отчуждению, секвестру, аресту и т.п. Ее нельзя насильно удерживать на территории иностранного государства, нельзя продавать с публичных торгов или подвергать иным мерам принудительного характера.

Иммунитет государственной собственности делает недопустимым:

а)предъявление иска о взыскании такой собственности;

б)наложение ареста на эту собственность для обеспечения того или иного иска;

в)принудительное исполнение решения суда, вынесенного в отношении собственности государства.

Иммунитет государственной собственности находит свое выражение и в том, что органы другого государства не могут входить в рассмотрение вопроса о том, принадлежит ли данное имущество иностранному государству, если оно заявляет, что имущество принадлежит ему.

Это положение известно как "доктрина акта государства".

Государство может требовать устранения любых нарушений его права собственности за рубежом.

Пользование иммунитетом является правом, но не обязанностью государства. В ряде случаев государство может согласиться на неприменение к нему правил об иммунитете государственной собственности.

Такое согласие должно быть выражено дипломатическим путем или иным образом.

Собственность белорусских предприятий за рубежом не пользуется иммунитетом. По предъявленным искам они (как юридические лица) несут ответственность на общих основаниях.

Заключение

В недавнем прошлом государственная собственность была доминирующей во всех сферах общественных отношений - в сферах промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, бытового обслуживания и т.д. Законодательно закреплялся приоритет государственной собственности, которая объявлялась ведущей.

Конституция Белорусской ССР, принятая 14 апреля 1978 г. относила государственную собственность, колхозно-кооперативную собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций к социалистической собственности. Последняя составляла основу экономической системы Белорусской ССР. Государственная собственность в свою очередь являлась основной формой социалистической собственности. В исключительной собственности государства находились земля, ее недра, воды, леса. Государство являлось собственником основных средств производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средств транспорта и связи, банков, торговых, коммунальных и иных предприятий, основного городского жилищного фонда и т.д.

Государству предоставлялись исключительные права в вопросах приобретения имущества в собственность, создавались повышенные гарантии защиты права государственной собственности, не допускалась возможность изъятия государственного имущества по обязательствам государственных органов и государственных предприятий.

Это положение государственной собственности соответствовало политической системе, существовавшей в нашем государстве. Изменение данной политической системы и роли государства в общественных отношениях в Республике Беларусь и в других государствах бывшего СССР неизбежно повлекли перемены и в отношениях государственной собственности.

Государство уступает часть ранее безраздельно занимаемых им позиций в хозяйственной, политической, культурной сферах общественных отношений. Соответственно, в данных областях изменяются отношения собственности.

На месте исключительной государственной собственности появляется множественность форм собственности, предполагающая наличие не только государственной, но и частной собственности. Изменяется назначение имущества, остающегося в собственности государства, порядок управления данным имуществом.

Частная собственность, образуемая из разных источников, может использоваться как для воспроизводства собственности, так и для личного потребления.

В этом смысле личная собственность как экономическая категория не утратила своего значения, поскольку человеку независимо от социально-экономического строя всегда свойственно употребление собственности (имущества) для удовлетворения собственных потребительских нужд.

Поэтому можно сказать, что и личная собственность в современных экономических условиях является составной частью частной собственности - широкого по своему содержанию понятия.

Общие интересы всего народа и государства или административно-территориальной единицы призваны представлять соответствующие органы государства или административно-территориальной единицы.

Как показывает практика не только Республики Беларусь, но и других государств, в том числе развитых, одной из сложнейших задач в области отношений государственной собственности с экономической, политической и правовой точек зрения является определение круга объектов, которые должны находиться в государственной собственности, обеспечение эффективного использования государственного имущества, исключение возможности злоупотребления правом распоряжаться данным имуществом.

Любое современное государство нуждается в том, чтобы иметь в собственности имущество, необходимое для обеспечения экономической, экологической, военной безопасности, выполнения функции социальной поддержки населения.

На мой взгляд, в этой связи в Республике Беларусь в ближайшее время государственная собственность будет сохранять ведущие позиции во многих сферах общественных отношений.

Список использованной литературы

Богатырев AT. Инвестиционное право.- М., 1992.

Богуславский ММ. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. - М., 1996.

Богуславский ММ. Современные правовые вопросы возвращения культурных ценностей в страну их происхождения // Государство и право. - 1992. - № 11.

Вилков Г.Е. Национализация и международное право. - М., 1962.

Гражданское право. Ч. 1 / Под общ. ред. В.Ф. Чигира. - Мн., 2000.

Игратов В., Бутов В. Свободные экономические зоны. -М., 1997.

Лаптев В.В. Вопросы собственности в современном международном частном праве // Вопросы международного частного права. -М., 1956.

Правовой режим российских инвестиций за рубежом. Сборник нормативных документов. - М., 1997.

Тихиня В.Г. Сборник нормативных актов по международному частному праву. - Мн., 2005.

Ушаков Н.А. Правопреемство государств. - Уфа, 1996.

Гражданский кодекс Республики Беларусь 1998 года

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями)

Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. N 2. Ст. 13; 1992. N 19. Ст. 302; 1993. N 26. Ст. 317; 1994. N 6. Ст. 72; 1995. N 29. Ст. 366; 1997. N 27. Ст. 475.

Сычев Н. Основы экономической теории и истории экономических учений (лекционный цикл) // Российский экономический журнал. 1994. N 11. С. 99.

Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1990. N 2. Ст. 13; 1992. N 19. Ст. 302; 1993. N 26. Ст. 317, 325; 1994. N 6. Ст. 72; 1995. N 29. Ст. 366; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1997. N 27. Ст. 475.

Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1991. N 34. Ст. 416; 1993. N 32. Ст. 627; Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1996. N 19. Ст. 471.

Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь (1961 - 1994 гг.). Ч. 1. Постановления по гражданским делам. Мн., 1995. С. 80.

Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1955. С. 499.

Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. N 1. Ст. 1; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. N 2. Ст. 8.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). М., 1997. С. 453.

Содержание Введение Глава 1. Коллизионные вопросы права собственности 1.1 Понятие права собственности. Способы разрешения коллизий о праве собствен

Больше работ по теме: