Крестьянское (фермерское) хозяйство и его правосубъективность
Содержание
Актуальность
Введение
1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его правосубъективность
2. Порядок предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства, порядок его создания и регистрации
3. Состав крестьянского (фермерского) хозяйства
4. Правовой режим имущества крестьянских (фермерских) хозяйств имеет свою специфику
5. Права и обязанности граждан по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства
6. Правое регулирование трудовых отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве
Заключение
Список используемой литературы
Актуальность
В настоящее время, наиболее актуальной проблемой в условиях существенной продовольственной зависимости является проблема развития предприятий, производящих сельскохозяйственную продукцию. Их роль и важность в последние десятилетия в экономике страны постоянно усиливается.
Сельское хозяйство - одна из крупнейших сфер народного хозяйства страны, призванная обеспечивать население качественными продуктами питания в полном объеме. Большинство людей тратит более половины своих доходов на продукты питания и другие сельскохозяйственные товары. Кроме того, сельскохозяйственные товаропроизводители поставляют сырье для перерабатывающих отраслей АПК. Это подчеркивает существенную значимость сельскохозяйственных товаропроизводителей в экономике любой страны.начала 1990-х гг. в этом секторе экономики России произошли качественные изменения в социально-экономических, организационно-экономических и организационно-юридических отношениях. В частности, возникли индивидуальная (частная) форма собственности на землю и воспроизводимые средства производства, а также появились новые типы ведения хозяйства, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства.
За прошедший период реформ темпы падения сельскохозяйственного производства были выше, чем в целом в экономике страны, и доходность отраслей сельского хозяйства была ниже, чем других ведущих отраслей народного хозяйства.
Одним из главных направлений радикального реформирования аграрных отношений в России в начале девяностых годов определялось создание качественно нового сектора сельхозпроизводства - крестьянского (фермерского) хозяйства. Главной задачей последних, являлось обеспечение отечественных продовольственных рынков, как необходимым сырьем, так и готовой продукцией. Формирование и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств способствует усилению конкуренции между различными сельскохозяйственными предприятиями, что в, свою очередь, обеспечивает качество производимой продукции. Учитывая, что в последнее время завоевание российского продовольственного рынка не редко используется иностранными производителями для сбыта недоброкачественной, с просроченным сроком годности, низкосортной продукции, не пользующейся спросом или вообще запрещенной к реализации на внутренних рынках развитых стран, роль крестьянских (фермерских) хозяйств возрастает. Особая значимость крестьянских (фермерских) хозяйств подчеркивается и тем, что их создание приведет к появлению дополнительных рабочих мест на селе, вовлечение в производственный процесс различных категорий населения (молодежи, пенсионеров), рациональному использованию различных сельскохозяйственных ресурсов, сокращению ежегодных потерь российских производителей от импортных интервенций продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
И в настоящее время российское законодательство переживает бурное развитие. Переход от плановой экономики к рыночным отношениям вызвал значительные изменения правового статуса участников гражданского оборота. Приняты законы о многих видах коммерческих и некоммерческих организаций (об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, производственных кооперативах, о сельскохозяйственной кооперации, о садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан и др.). Вместе с тем правовое положение крестьянских (фермерских) до сих пор четко не определено, что вызывает множество споров в теории и на практике. В этих условиях особенно актуальной становится задача четкого урегулирования правового положения крестьянских (фермерских) хозяйств.
Введение
Крестьянские (фермерские) хозяйства в России ведут свое начало со Столыпинских аграрных реформ, суть которых состояла в том, что каждому крестьянину царским Указом от 9 ноября 1906 г. было разрешено выйти из общины со своим наделом и стать самостоятельным и независимым хозяином. Указом и последующими законодательными и правительственным актами предусматривалось сведение надельной земли к единому массиву (отрубное хозяйство) или к обособлению земельного участка с возведением на нем усадьбы - жилого дома и хозяйственных построек (хуторское хозяйство). Реформа дала некоторый толчок развитию капиталистических отношений в российской деревне, но обеспечить прогресс производительных сил аграрного сектора не могла ввиду примитивности агропроизводства. В 1910 г.43% орудий вспашки почвы у крестьян составляли сохи. На всю страну было всего 187 тракторов. Данные по 50 губерниям Статистического ежегодника за 1913 г. показывают, что среднегодовая урожайность пшеницы в 1901-1905 гг. составляла 45 пудов с десятины (1,09 га), а в 1906-1910 гг. - 42,7 пудов, т.е. снизилась и была в четыре раза ниже, чем в Англии, и вдвое меньше, чем во Фpaнции.
Столыпинские преобразования в деревне были неоднозначно восприняты практически всеми слоями Российского общества, в том числе самим крестьянством, мировоззрение которого строилось на соборности, общинности.
Произошедшие позже революционные события привели к тому, что зарождавшийся слой фермерских хозяйств в России был полностью уничтожен, да и о передаче земли в собственность крестьян пришлось забыть на многие годы.
После провозглашения в 1990-1992 годах аграрной и земельной реформы начался новый этап в истории преобразования отечественного сельского хозяйства. Формирование конкурентной среды в аграрном секторе экономики страны стало одной из главных целей на достижение которых направлены действия реформаторов. Однако процесс перевода сельского хозяйства на рыночные рельсы шел сложно и противоречиво.
Начало этим преобразованиям положило принятие в 1990 году II Съездом народных депутатов Российской Федерации постановления "О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса", Закона "О социальном развитии села" и принятие в 1990-1991 гг. Верховным Советом Российской Федерации Земельного кодекса РСФСР, законов "О земельной реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса РСФСР материально-техническими ресурсами", "О плате за землю" и выхода постановлений Совета Министров РСФСР от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.02.1991 № 9 "О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов". Этими нормативными правовыми актами были определены три важнейших направления преобразований в аграрном секторе: организационно-экономическое, социальное и правовое.
В 1991 году реформа сделала первые практические шаги в формировании многоукладной аграрной экономики. Одним из таких укладов стало фермерство - малая форма агробизнеса на семейной основе. В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано около 264 тыс. фермерских хозяйств, за ними закреплено 14,3 млн. га земли.
Однако их значимость в производстве сельскохозяйственной продукции не велика. В структуре валовой продукции сельского хозяйства на их долю приходится не более 4%. Конечно проблема становления фермерских хозяйств в Российской Федерации имеет не только экономические, но внеэкономические аспекты. Достижение этой цели зависит от решения комплекса задач: экономических, правовых и социально-демографических. Применение такого комплексного подхода является объективной необходимостью.
Без разработки концепции повышения эффективности фермерских хозяйств невозможно говорить об их конкуренции с крупными производственными формами.
Исторические, геополитические и экономические условия функционирования российского аграрного сектора России таковы, что фермерский уклад не может быть доминирующим, как в западных странах. Однако и в России семейные фермерские хозяйства могут стать при определенных условиях значимой составляющей частью многоукладной аграрной экономики.
Потенциал для развития фермерства в России существует. Социальная база формирования фермерских хозяйств перед началом аграрной реформы в Российской Федерации составляла около 5-6% от трудоспособного населения деревни, то есть примерно 1,2 млн. человек.
Различного рода научные исследования выявили преимущества и недостатки такой организационно-правовой формы как фермерское хозяйство.
Преимущества фермерских хозяйств обусловлены их семейной самоорганизацией, что позволяет оперативно принимать управленческие решения, готовить кадры в самом хозяйстве. Не последнее место занимает и высокая мотивация производительного труда. К недостаткам можно отнести сравнительно короткий срок существования, зависимость циклов развития фермерского производства от возраста главы хозяйства, опасность возникновения конфликтных ситуаций внутри семьи главы хозяйства.
Фермерские хозяйства чаще всего создаются сельскими жителями, которые работали до этого в сельскохозяйственной сфере. Большинство из глав фермерских хозяйств были руководителями колхозов (совхозов) или специалистами, многие механизаторами.
правосубъективность фермерское хозяйство регистрация
Как показывают социологические опросы в качестве основного мотива создания фермерского хозяйства руководители фермерских хозяйств указывают на выживание семьи, получение дохода, а также стремление обеспечить работой членов семьи.
При этом сравнивая работу в своем фермерском хозяйстве с работой в колхозе (совхозе) более 50% фермеров отмечают у себя повышение ответственности за свое дело, повышение заинтересованности в результатах своего труда.
Российские фермеры, как формирующийся слой сельскохозяйственных товаропроизводителей, маргинальны по своей сути, поскольку все они являются "фермерами в первом поколении". Им еще предстоит продуцировать новые традиции и культурные образцы труда; предпринимательского поведения; семейных отношений, воспроизводящих и воспитывающих в фермерских детях способности, умение и желание продолжать родительское дело. Этот процесс длительный и поэтапный.
Остается острой и проблема совершенствования правовой базы создания и регулирования деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
Уже в 1994 году, после того как начал действовать новый Гражданский кодекс РФ, прежний Закон РСФСР"О крестьянском (фермерском) хозяйстве" мог применяться только в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ. В 2001 году был принят и вступил в силу новый Земельный кодекс РФ. В 2002 году принят Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Все эти события настоятельно требовали корректировки, либо принятия новой редакции закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Прежде всего требовалось уточнить понятийный аппарат, само определение крестьянского (фермерского) хозяйства с учетом его специфики.
Фермерский бизнес имеет семейно-предпринимательскую природу и характеризуется сравнительно небольшими размерами. Эти особенности обусловливают применение принципиально иных подходов и методик для обоснования целесообразности ведения фермерского производства, его планирования и оценки эффективности в отличие от тех, которые адаптированы для крупных сельскохозяйственных предприятий.
Фермерское хозяйство - это деловое предприятие, в бизнес-менеджменте которого присутствуют и сочетаются маркетинг, компетентное управление ресурсами (в том числе человеческими, финансовыми, техническими и природными), планирование и прогнозирование. По существу фермерское хозяйство - это форма коммерческой организации ведения сельского хозяйства на семейной основе, с постоянной занятостью его главы и возможным привлечением наемного труда, в которой стоимость товарной сельскохозяйственной продукции составляет не менее 70% от общей денежной выручки.
Наряду с фермерскими на селе существуют и функционируют крестьянские хозяйства или личные подсобные хозяйства сельских жителей. Они в отличие от фермерских хозяйств носят потребительский характер, архаичны и консервативны, обладают иным мотивационным механизмом. Ведение крестьянского или личного подсобного хозяйства по существу является деятельностью, основанной на труде членов крестьянской семьи, с минимальным обращением к рынку. Такого рода деятельность по производству сельскохозяйственной продукции ориентирована преимущественно на потребление продукции внутри самого хозяйства и не требует юридического оформления хозяйственной деятельности и ведение официальной отчетности. Перерастание такого рода хозяйств в фермерские связано с развитием новых технологий, повышением уровня механизации, общей и профессиональной культуры крестьян.
Перечисленные выше особенности фермерских хозяйств, выявленные на основе обобщения опыта создания и функционирования таких хозяйств и дали повод говорить о необходимости уточнения правовой дефиниции крестьянского (фермерского) хозяйства, сформулированной в старой редакции Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Прежнее определение не давало возможности четко разграничить данную организационно-правовую форму от других форм сельскохозяйственного производства.
Требовалось также уточнить в соответствии со сложившимися реалиями порядок создания фермерского хозяйства и предоставления земельного участка необходимого для деятельности такого хозяйства; перечень прав и обязанностей членов хозяйства, а также полномочий его главы.
Важно было скорректировать в соответствии с Гражданским кодексом РФ нормы, регулирующие имущественные отношения в фермерском хозяйстве, а также в случаях прекращения его деятельности.
Правовые нормы, посвященные указанным вопросам, нашли отражение в 23 статьях сгруппированных в 9 глав новой редакции Федерального закона № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Закон был подписан Президентом Российской Федерации 11 июня 2003 года и вступил в силу со дня официального опубликования (17 июня 2003 года).
1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его правосубъективность
В соответствии со статьей 1 Федерального закона №74-ФЗ фермерское хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Крестьянское хозяйство как субъект аграрных, гражданских, земельных, финансовых правоотношений и самостоятельная организационно-правовая форма аграрного предпринимательства характеризуется следующими признаками. Оно:
во-первых, представляет сумму трех компонентов: имущественный комплекс, земельный участок и граждан, объединившихся для сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельности;
во-вторых, выступает в качестве односубъектного формирования - самостоятельного хозяйствующего субъекта и носителя прав и обязанностей;
в-третьих, субъект предпринимательской деятельности, поскольку в законе говорится о его правосубъектности, об осуществлении им определенных прав и обязанностей.
В деятельности крестьянского хозяйства преобладают не только хозяйственные задачи, связанные с сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельностью, но и коммерческие задачи, направленные на получение прибыли. Поэтому закон наделяет крестьянское (фермерское) хозяйство всем комплексом прав и обязанностей, необходимых для осуществления частной предпринимательской деятельности.
Формой предпринимательской деятельности крестьянина выступает семейное, индивидуальное предприятие, правосубъектность которого характеризуется совокупностью прав и обязанностей в различных областях сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельностью.
В той мере, в какой крестьянское хозяйство выступает в качестве субъекта гражданского и аграрного права, т.е. действует в качестве частного сельскохозяйственного предприятия, ему присущи все признаки, характеризующие любое частное предприятие. Действующее законодательство не содержит существенных отличий в имущественном статусе крестьянского хозяйства и любого иного частного предприятия. В крестьянском хозяйстве правовой режим имущества подчиняется нормам об общей совместной собственности, хотя закон не исключает и иные варианты закрепления имущества за гражданами - субъектами права общей долевой собственности (п.1 ст.257 ГК РФ).
Ранее (до вступления в силу Федерального закона №74-ФЗ) правовые основы создания КФК устанавливались Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соответствии с которым крестьянские (фермерские) хозяйства регистрировались как юридические лица. Однако с вступлением в силу Федерального закона №74-ФЗ положения Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 утратили силу, и теперь крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляют деятельность без образования юридического лица (пункт 3 статьи 1 Федерального закона №74-ФЗ). При этом пунктом 3 статьи 23 указанного закона установлено, что:
"Крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 года".
В течение отпущенного для этой категории фермерских хозяйств переходного периода (до 1 января 2010 г.) эти хозяйства должны принять решение либо о прекращении своей деятельности (добровольная ликвидация юридического лица), либо о преобразовании в другое юридическое лицо (производственный кооператив или хозяйственное общество), либо о приведении своего статуса в соответствие с Законом N 74-ФЗ. Все регистрационные действия во всех случаях, кроме последнего, должны осуществляться в соответствии с порядком, установленным для юридических лиц.
Налоговое ведомство разъяснило порядок приведения правового статуса крестьянского фермерского хозяйства в соответствие с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) на основании статьи 7 Федерального закона от 30 ноября 1994 года №52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". По сути дела, процедура приведения правового статуса КФК в соответствие с ГК РФ заключается в смене фермерским хозяйством статуса юридического лица на физическое, то есть последнему следует стать предпринимателем без образования юридического лица. Для такого перехода фермеру необходимо подать заявление по форме №Р27002 (Форма №Р27002 утверждена Приказом МНС Российской Федерации от 3 декабря 2003 года №БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств")) в инспекцию по месту жительства и приложить к нему копию паспорта с записью о месте регистрации. На основании этого представители налоговых органов внесут сведения о фермерском хозяйстве в государственный реестр индивидуальных предпринимателей и одновременно исключат их из государственного реестра юридических лиц. По мнению налоговых органов, смена правового статуса не освобождает от налоговых долгов, если таковые имеются. Об этом сообщается в Письме МНС Российской Федерации от 9 июля 2004 года №09-0-10/2841 "О приведении правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона №74-ФЗ к деятельности фермерских хозяйств применяются правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не предусматривается законодательством Российской Федерации.
Исходя из выше сказанного, фермерское хозяйство не является юридическим лицом, но на него распространяются законодательные нормы, обязательные для юридического лица.
Таким образом, принятие Федерального закона Российской Федерации "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в 2003 году не устранило, а наоборот внесло противоречия, касающиеся учреждения крестьянского (фермерского) хозяйства. Потому как выдвинуло однобокий подход решения проблемы в связи с тем, что придерживалось позиции создания фермерского хозяйства без образования юридического лица. Закрепление индивидуального предпринимательства без образования юридического лица, по крайней мере, породило 2 проблемы. Первая касается того, что же делать, если число желающих выступить в качестве членов фермерского хозяйства более одного человека. А вторая - что делать, если Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает создание только таких субъектов права как юридическое лицо и индивидуальный предприниматель без образования юридического лица.
В вышеуказанном Законе "О крестьянском (фермерском) хозяйстве прописана возможность создания как односоставных, так и многосоставных фермерских хозяйств. При этом под многосоставными понимаются коллективные крестьянские (фермерские) хозяйства, которые учреждены гражданами, число которых более двух человек, среди которых выделяется глава фермерского хозяйства. Многосоставная (или коллективная) форма хозяйства предусмотрена в качестве основной формы его создания и деятельности. О возможности выделения данного разновидности хозяйства позволяет судить п.1 ст.1 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", где сказано, что крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность. Следовательно, можно говорить о субъекте права, созданного несколькими лицами, число которых по общему правилу не должно быть менее двух человек.
Однако в силу п.2 ст.2 вышеуказанного закона крестьянское (фермерское) хозяйство может быть создано и одним лицом. То есть не исключается возможность существования односоставного фермерства, состоящего из одного человека.
Проблем касающихся создания односоставных хозяйств на сегодняшний день нет, чего нельзя сказать о многосоставной форме.
Так по общему правилу для того, чтобы создать односоставное хозяйство необходимо и достаточно желание одного лица, которое в последствии будет признаваться его главой. Далее регистрация хозяйства будет означать автоматическое наделение статусом индивидуального предпринимателя его главы.
Для того чтобы создать многосоставное фермерское хозяйство законодательством предусматривается, во-первых, заключение соглашения между его учредителями, необходимое для согласования воли его членов по поводу будущей деятельности, а во-вторых, государственная регистрация, которая будет определять легитимность его деятельности и придаст его правовому положению статус субъекта гражданского права.
Поскольку фермерское хозяйство является субъектом предпринимательства, то одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является государственное подтверждение законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот. Государственная регистрация служит подобным подтверждением. В соответствии с п.2 ст.51 части первой Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации, а согласно п.1 ст.23 ГК РФ физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя также с момента его государственной регистрации. С этого же момента согласно ГК РФ возникает правоспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя, то есть возможность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности данного юридического лица, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовное наказание по статье 171 Уголовного кодекса за незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, - и наказывается штрафом, обязательными работами либо арестом.
Таким образом, можно определить, что в настоящее время регистрируется только глава хозяйства и не регистрируется оно само, при этом все фермерские хозяйства признается субъектом предпринимательства. Следовательно, если не будет производиться регистрация всего фермерского хозяйства, то все его члены будет нести ответственность в соответствии с охранительными нормами права, хотя они не должны обладать статусом индивидуальных предпринимателей, чтобы быть учредителями фермерского хозяйства.
2. Порядок предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства, порядок его создания и регистрации
Порядок предоставления и приобретения земельных участков для ведения фермерского хозяйства предусмотрен Гражданским кодексом РФ (ст.218, 217) (далее ГК), Земельным кодексом РФ (ст.28-34), Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст.3, 4, 9 и 10).
Эти общие принципы детализированы в главе 4 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в статьях 11-13.
В статье 11 гл.4 ФЗ Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" установлено, что для создания фермерского хозяйства предоставляются и приобретаются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются только те земельные участки, которые находятся за чертой поселений и предоставлены или предназначены для нужд сельского хозяйства. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, пастбища, залежь, виноградники и другие многолетние насаждения) и несельскохозяйственные угодья (внутрихозяйственные дороги, полезащитные лесополосы, не входящие в земли лесного фонда сельские леса и древесно-кустарниковая растительность, не входящие в земли водного фонда замкнутые водоемы, земли под зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также неудобья в виде оврагов, песков, солончаков, болот и т.п.).
Приватизация сельскохозяйственных угодий была разрешена Законом РСФСР от 23.11.1990 "О земельной реформе", а приватизация несельскохозяйственных угодий - п.4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Приватизация сельскохозяйственных угодий была осуществлена в соответствии с указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса" бесплатно, путем деления сельскохозяйственных угодий на условные земельные доли без определения их границ на местности с передачей земли гражданам на праве общей собственности. Право на получение земельной доли получили работники сельскохозяйственных организаций, пенсионеры этих организаций, а также работники предприятий здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли, питания, образования, расположенных на территории этих сельскохозяйственных организаций.
В п.5 ст. 20, п.3 ст.21 Земельного кодекса РФ и в п.2 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прописана процедура приватизации земельных участков, предоставленных для ведения фермерского хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве пожизненного наследуемого владения.
Земли сельскохозяйственного назначения разрешено выделять в натуре для создания и расширения фермерского хозяйства в порядке, установленном ст.13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Кроме того, для ведения фермерского хозяйства предоставляются в собственность, в том числе и бесплатно, земельные участки из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель по нормам, установленным в соответствии со ст.33 Земельного кодекса РФ, а также в аренду без ограничения площади арендуемых земель в соответствии со ст.9 и 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Если фермерское хозяйство зарегистрировано гражданином без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ст.23 Гражданского кодекса РФ, п.3 ст.1 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"), то такой гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок независимо от его площади.
Если же фермерское хозяйство зарегистрировано как юридическое лицо (в соответствии с положениями Закона РСФСР от 22.10.1990 № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"), то приватизация земельного участка уже осуществляется за плату. При этом цена выкупа земельных участков в соответствии со ст.2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и п.7 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" устанавливается субъектом Российской Федерации за пределами черты поселений в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года).
Статья 78 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК) конкретизирует цели использования земель сельскохозяйственного назначения и перечисляет субъектов, которые вправе использовать земли данной категории. В некоторых случаях особенности правового режима земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения определяются характером деятельности соответствующего субъекта, который использует земельный участок.
Земли, предоставленные для ведения крестьянского хозяйства, используются для целей сельскохозяйственного производства - выращивания сельскохозяйственных культур, выпаса, сенокоса, размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, жилых строений. Землепользование является платным. Граждане, впервые организующие крестьянское хозяйство, освобождаются от уплаты земельного налога в течение пяти лет с момента предоставления им впервые земельного участка (ст.12 Закона "О плате за землю").
Кроме приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (ст 11 гл 4) в статье 12 главы 4 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" говорится о возможности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. Эта статья детально регулирует отношения фермера и органов публичной власти по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения фермерского хозяйства.
Положения этой статьи предписывают органам государственной власти и органам местного самоуправления обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких участков фермерским хозяйством.
При этом имеется в виду, что в соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъекты Российской Федерации вправе принять законы, в которых определить случаи предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель в собственность гражданам и юридическим лицам на безвозмездной основе.
Если они этого не сделают, то земельный участок можно предоставлять в соответствии с п.1, 2 и 3 ст.10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в собственность только путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), а в аренду в соответствии с комментируемой статьей.
Статья 13 глава 4 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Выдел земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий. Эта статья продублировала норму п.1 ст.13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой участник долевой собственности (собственник земельной доли) вправе требовать выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности для создания и расширения фермерского хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду, включая передачу земельного участка в аренду фермерскому хозяйству.
Выделенный земельный участок (новый сформированный земельный участок) подлежит государственному кадастровому учету в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" и государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст.252 Гражданского кодекса РФ выделить долю можно по соглашению, достигнутому между всеми участниками общей собственности, а в случае не достижения соглашения - в судебном порядке.
Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, разрешено предоставлять и приобретать земельные участки не только из земель сельскохозяйственного назначения, но и из земель иных категорий.
Граждане, заинтересованные в предоставлении указанных земельных участков, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявление, в котором должны быть указаны:
) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
) срок аренды земельных участков;
) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
) предполагаемое местоположение земельных участков.
Правом на создание коллективного крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со ст.3 Закона N 74-ФЗ на сегодняшний день наделяются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
К членам фермерского хозяйства законом предъявляются определенные требования, ими могут быть:
) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;
) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.
Следовательно, в силу личного трудового характера деятельности правом на создание крестьянского (фермерского) хозяйства обладают только физические лица.
Общим требованием, которое предъявляется по отношению к гражданам-учредителям, является наличие у них полной гражданской дееспособности. По гражданскому законодательству дееспособность в полном объеме наступает в возрасте 18 лет (ст.21 ГК РФ), то минимальный возраст гражданина для участия в создании фермерского хозяйства - 18 лет. Исключение составляют несовершеннолетние граждане от 16 до 18 лет, которые были в установленном порядке эмансипированы (ст.27 ГК РФ) или приобрели полную дееспособность иным образом в соответствии с законом (п.2 ст.21 ГК РФ). Необходимо отметить, что вступить в члены фермерского хозяйства после его создания можно уже с 16-летнего возраста, на что указано в п.2 ст.3 вышеуказанного закона.
Согласно действующему законодательству в случае учреждения фермерского хозяйства двумя и более лицами решение о его создании принимается всеми учредителями, то есть собранием членов, тогда как единственный учредитель принимает такое решение единолично.
В соответствии со ст.4 Закона N 74-ФЗ по общему правилу для создания многосоставных фермерских хозяйств необходимо заключение соглашения о создании крестьянско-фермерского хозяйств. Данное соглашение представляет собой сделку, составляемую учредителями фермерского хозяйства, то есть теми лицами, которые желают создать крестьянско-фермерское хозяйство. При этом как отмечает автор комментарии к Закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" Е.Л. Минина: "Необходимо отметить, что в перечне документов, представляемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, которые перечислены в п.1 ст.22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", такое соглашение отсутствует. А в статье 9 этого Закона указано, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Формы соглашения о создании фермерского хозяйства среди форм, утвержденных названным выше Приказом Министерства РФ по налогам и сборам, также нет, но оно фигурирует в этом Приказе среди документов, о получении которых регистрирующим органом выдается расписка. Следовательно, представления соглашения для регистрации фермерского хозяйства регистрирующие органы по закону требовать не могут".
Таким образом, можно говорить о спорности значения при создании хозяйства заключения такого соглашения. С одной стороны, законодательство говорит, что необходимо заключить соглашение, для того чтобы урегулировать все необходимые вопросы, которые будут возникать в хозяйственной деятельности членов фермерского хозяйства и для защиты их интересов, чтобы при возникновении спорных моментов они смогли бы обратиться к их договору, подписанному всеми участниками. С другой стороны, само законодательство о регистрации, не предусматривает в качестве необходимого документа такого рода соглашение, поскольку как уже не раз было оговорено, создание фермерства приравнивается к созданию главы как индивидуального предпринимателя, ведущего фермерское хозяйство. Однако в дальнейшем вряд ли члены хозяйства смогут доказать свое членство, то есть наличие правомочий, вытекающих в связи с причастностью к хозяйствованию в фермерском хозяйстве, поскольку именно в данном акте отражаются основные права и обязанности участников фермерства со всеми вытекающими из этого последствиями: трудовой стаж, пенсионные отчисления и т.д. Поэтому законодателю необходимо придать большее значение соглашению о его создании. Члены крестьянского (фермерского) хозяйства не придают большого значения вышеуказанному соглашению и, как правило, его не заключают.
Соглашение о создании фермерского хозяйства можно определить как многостороннюю сделку, заключаемую и подписываемую гражданами, изъявившими желание создать хозяйство, предусматривающий правовое регулирование прав и об обязанностей членов фермерского хозяйства, порядок формирования имущества фермерского хозяйства и владение, пользование, распоряжение им; порядок принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства; порядок распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов, а также другие условия, не противоречащие гражданскому законодательству.
Соглашение о создании фермерского хозяйства представляет собой правовую новацию. Данное понятие введено, для того чтобы уменьшить трудности и придать некую определенность правовому положению членов фермерства, поскольку возникали сложности при судебном разрешении споров между членами фермерских хозяйств по поводу имущественных и других отношений, а также отсутствовали полные сведения о самом хозяйстве и его членах.
Соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства во многом напоминает учредительный договор создания юридического лица, так как, во-первых, в основном в качестве учредительного документа применяется учредительный договор, если количество лиц, желающих создать субъект права, превышает единицу, соглашение же тоже необходимо только в случае создания многосоставного хозяйства. Во-вторых, если проанализировать содержание ст.52 ГК РФ и ст.4 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" то можно отметить, что в данных двух документах сходны условия, которые должны быть включены в их содержание, о порядке управления субъектами права, порядке деятельности по совместному созданию субъекта, распределению прибыли и убытков, урегулирования вопросов вхождения в состав субъекта и выхода из него других членов. Таким образом, это еще раз подтверждает факт необходимости правового разграничения деятельности односоставных и многосоставных фермерских хозяйств, а также близость правового статуса фермерского хозяйства и юридического лица.
Совершение учредителями фермерского многосторонней сделки, направленной на создание субъекта права, подчиняется как императивным нормам Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", регламентирующих порядок его создания, а также общим принципам регулирования корпоративных отношений. В частности, при совершении данной корпоративной сделки ряд ее условий может определяться не соглашением сторон, а большинством голосов участников сделки. Кроме того, по отношению к данным сделкам могут субсидиарно применяться общие нормы ГК РФ о сделках, в частности о признании их недействительными.
Содержанием соглашения о создании крестьянские (фермерские) хозяйства являются его условия. Существенными условиями являются императивно установленные в законе сведения, которые в обязательном порядке должны устанавливаться в соглашении:
) о членах фермерского хозяйства;
) о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы фермерского хозяйства;
) о правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;
) о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;
) о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;
) о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов.
) иные условия.
Перечень существенных условий данной сделки может быть расширен членами фермерского хозяйства по своему усмотрению.
К соглашению прилагаются копии документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство. Соглашение подписывается всеми членами фермерского хозяйства. Изменения, касающиеся состава фермерского хозяйства, должны быть внесены в соглашение, заключаемое членами фермерского хозяйства.
Для государственной регистрации вновь создаваемого фермерского хозяйства в регистрирующий орган по месту жительства главы будущего фермерского хозяйства представляются следующие документы:
а) подписанное главой фермерского хозяйства нотариально удостоверенное заявление о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства по форме N Р21002;
б) соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (если оно создается не одним человеком), подписанное всеми его членами;
в) копия основного документа (паспорта), удостоверяющего личность главы фермерского хозяйства (в случае если он является гражданином Российской Федерации);
г) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, являющегося главой фермерского хозяйства (в случае если глава фермерского хозяйства является иностранным гражданином);
д) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, являющегося главой фермерского хозяйства (в случае если он является лицом без гражданства);
е) копия свидетельства о рождении главы фермерского хозяйства или копия иного документа, подтверждающего дату и место его рождения в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае если представленная копия документа, удостоверяющего личность главы фермерского хозяйства, не содержит сведений о дате и месте его рождения);
ж) копия документа, подтверждающего право главы фермерского хозяйства временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае если он является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
з) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства главы фермерского хозяйства в Российской Федерации (в случае если представленная копия документа, удостоверяющего его личность, или документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);
и) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление главой фермерского хозяйства деятельности, либо копия свидетельства о заключении главой фермерского хозяйства брака, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении главы фермерского хозяйства полностью дееспособным (в случае если глава фермерского хозяйства является несовершеннолетним);
к) документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.09.2003 N 577) с 1 января 2004 г. государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.
Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 N 630 установлено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Тем самым определено, что государственная регистрация фермерских хозяйств, созданных после 1 января 2004 г., осуществляется территориальными органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по месту жительства физического лица - главы фермерского хозяйства с внесением записи об этом в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя (ОГРНИП).
Регистрация фермерского хозяйства осуществляется не по месту нахождения земельного участка, выделенного для ведения деятельности (если такой имеется), а по месту жительства главы фермерского хозяйства. Таким образом, место регистрации фермерского хозяйства может не совпадать с местом нахождения земельного участка, на котором оно ведется (они могут относиться даже к разным субъектам Российской Федерации).
Необходимо отметить одну существенную особенность государственной регистрации фермерских хозяйств в настоящее время: формы документов, представляемых в регистрирующий орган для их регистрации, не утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (в последней редакции) утверждены только формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В Постановлении содержится положение о том, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, разрабатывает методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, утвержденных этим Постановлением, а также разрабатывает и утверждает формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не отнесенных Законом N 129-ФЗ к компетенции Правительства Российской Федерации.
Тем же Постановлением Правительства РФ N 439 за Министерством Российской Федерации по налогам и сборам закрепляется право разрабатывать и утверждать формы документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств. Это и было осуществлено на практике, а именно формы документов утверждены Приказом МНС России от 03.12.2003 N БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств" (зарегистрирован Минюстом России 24.12.2003, регистрационный N 5363), в который в последующем были внесены изменения Приказом МНС России от 16.02.2004 N БГ-3-09/121.
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация в течение месяца с момента получения заявления (или обращения исполнительного органа государственной власти, если заявление подано туда) с учетом зонирования территорий обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает их. После этого в течение 14 дней исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ. Если будет принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, его можно оспорить в судебном порядке.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение 7 дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Важная особенность установлена рассматриваемым Законом в отношении минимальных размеров земельных участков, предоставляемых для крестьянских хозяйств.
Как известно, п.1 ст.33 ЗК РФ установлено, что предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. А в соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона №74-ФЗ фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 года №630 "О Едином Государственном Реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых Государственных Реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года №438 и №439" установлено, что государственная регистрация фермерских хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
3. Состав крестьянского (фермерского) хозяйства
Основу крестьянского хозяйства составляет наличие трех элементов: определенного имущественного комплекса, земельного участка, предоставленного для данной цели, и лиц, совместно ведущих крестьянское хозяйство.
Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства. В соответствии со статьей 4 Федерального закона №74-ФЗ граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №74-ФЗ членами фермерского хозяйства могут быть:
а) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. При этом лишь по достижении возраста шестнадцати лет дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства;
б) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. При этом установлено ограничение: максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.
Пунктом 1 статьи 16 главы 5 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"определено, что на основании соглашения, заключенного между членами фермерского хозяйства, один из членов признается главой хозяйства. При этом если фермерское хозяйство создается одним гражданином, то он же является и его главой.
Глава фермерского хозяйства организует деятельность хозяйства. Он имеет право совершать сделки от имени и в интересах фермерского хозяйства, которые необходимы для осуществления хозяйством допускаемых для него видов деятельности. Кроме того, глава фермерского хозяйства не вправе совершать действия (в т. ч. сделки), ущемляющие права и законные интересы фермерского хозяйства и его членов (п.2 ст.16 74-ФЗ). Закреплена также юридическая обязанность главы фермерского хозяйства действовать в интересах представляемого им хозяйства добросовестно и разумно.
Неотъемлемой частью крестьянского (фермерского) хозяйства является имущественный комплекса хозяйства.
Согласно ст.257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.
4. Правовой режим имущества крестьянских (фермерских) хозяйств имеет свою специфику
В настоящее время глава 3 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ определяет состав и условия владения имуществом крестьянского хозяйства, его пользованием и распоряжением.
В соответствии со ст.257 ГК имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.
В общей собственности членов крестьянского хозяйства находятся также плоды, продукция, доходы, полученные в результате хозяйственной деятельности, и используются по соглашению между ними.
Источниками формирования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть денежные и материальные средства членов хозяйства, доходы от реализации продукции, работ и услуг, кредиты банков, дотации из бюджета и иные источники, не запрещенные законодательством.
В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса РФ имущество может принадлежать на праве собственности одному, двум или нескольким субъектам. В тех случаях, когда имущество находится в собственности двух или нескольких лиц, они, осуществляя владение, пользование и распоряжение этим имуществом, должны учитывать интересы других участников общей собственности, т.е. сособственников. В целях обеспечения скоординированности деятельности участников общей собственности в Гражданского кодекса РФ сформулирована совокупность правовых норм, регулирующих общую собственность (гл.16 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, особенность права общей собственности состоит в том, что имущество (имущественный комплекс) одновременно принадлежит двум или нескольким лицам.
Различается общая собственность с определением доли каждого из сособственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
При долевой собственности каждому из сособственников принадлежит определенная доля в праве общей собственности, а при совместной собственности каждый из сособственников имеет право на имущество в целом.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 245 Гражданского кодекса РФ Соглашением участников долевой собственности может приниматься во внимание вклад каждого из сособственников в образование и приращение общего имущества.
Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.
Доли считаются равными, если они не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона полученные плоды, произведенная продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества становятся общим имуществом, то есть поступают в общую собственность членов хозяйства. Статья 136 Гражданского кодекса РФ гласит, что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция и доходы) принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом или договором об использовании этого имущества. В случае с использованием имущества фермерского хозяйства силу договора несет Соглашение членов хозяйства. Статья 248 Гражданского кодекса РФ конкретизирует положение ст.136 применительно к отношениям долевой собственности. Две черты характеризуют порядок распределения плодов, продукции и доходов, полученных от использования имущества находящихся в долевой собственности:
) плоды, продукция и доходы поступают в состав общего имущества (долевую собственность в данном случае);
) они перераспределяются между участниками долевой собственности соразмерно долям.
Правила о порядке распределения плодов, продукции и доходов, полученных от использования имущества находящегося в долевой собственности, относится к числу диспозитивных. Оно применяется, если участки не установили другой порядок.
В тех случаях, когда по договоренности собственники поочередно используют общее имущество, плоды, продукция и доходы могут поступать в собственность каждого сособственника, использующего например сложную сельскохозяйственную технику. При этом продолжительность использования может зависеть от размера доли в праве общей собственности. Если находящийся в долевой собственности земельный участок сдается в аренду сельскохозяйственному товаропроизводителю, то полученная продукция принадлежит ему, а собственники в качестве дохода от этой сделки получают арендную плату.
Пункт 4 статьи 6 Закона говорит о том, что перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства и порядок формирования его имущества устанавливается по взаимному согласию (соглашению) членов хозяйства.
В соответствии со ст.253 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется сособственниками сообща и, в отличие от долевой собственности, не зависит от размера вклада каждого из них в создание общего имущества.
Соглашением между участниками совместной собственности может быть предусмотрено раздельное владение и пользование общим имуществом. Однако при несоразмерности имущества, предоставленного во владение и пользование, вкладу сособственника в создание общего имущества, он, в отличие от участника долевой собственности, не вправе требовать от других сособственников соответствующей компенсации.
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при возражении хотя бы одного из них - в порядке, установленном судом.
Участники долевой собственности вправе владеть и пользоваться общим имуществом в целом или его отдельными частями. Выбор варианта зависит, как правило, от объекта права общей собственности. Неделимые вещи, естественно, используются как единое целое. Например, приобретенная в общую собственность двух или нескольких сельскохозяйственных товаропроизводителей сложная, дорогая техника используется каждым из сособственников определенное время в соответствии с долей в праве собственности.
В соответствии со статьей 253 Гражданского кодекса РФ при совершении одним из сособственников сделки по распоряжению имуществом, находящимся в совместной собственности, предполагается, что она осуществлена по согласию всех сособственников независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
При распоряжении имуществом, находящимся в долевой собственности, согласие всех ее участников не презюмируется. Поэтому участник долевой собственности вправе распорядиться общим имуществом, если он имеет соответствующие полномочия, основанные на доверенности выданной ему другими участниками долевой собственности.
(Статья 246 Гражданского кодекса РФ предусматривает распоряжение имуществом находящимся в долевой собственности только по соглашению всех участников общей собственности).
При распоряжении общим имуществом действует принцип: один участник права общей собственности - один голос. Размер доли не принимается во внимание. Необходимо единогласное решение всех сособственников. При отсутствии единогласия спор может быть решен судом по иску любого из сособственников.
Следует иметь ввиду, что ст.257 Гражданского кодекса РФ устанавливает специальное правовое регулирование для общей собственности крестьянского фермерского хозяйства. Для главы хозяйства доверенность на совершение сделок по поводу имущества крестьянского (фермерского) хозяйства не требуется. Это положение закреплено в пункте 2 стати 8 и в статье 17 Закона.
По сделкам совершенным главой хозяйства имущественную ответственность несет само хозяйство (п.3 статьи 8 Закона), если не будет доказано, что та или иная сделка заключена главой хозяйства в личных интересах.
Одной из особенностью правового режима земель крестьянских (фермерских) хозяйств является принцип неделимости земельного участка. Согласно п.2 ст.258 ГК земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. Из этого следует и запрет продажи крестьянским хозяйством части принадлежащего ему участка.
Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства. Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства.
Под субсидиарной ответственностью понимается такой вид гражданской ответственности, как дополнительная ответственность лиц, отвечающих перед кредитором наряду с основным должником. Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Субсидиарная ответственность по обязательствам хозяйства ограничена стоимостью доли вышедшего в имуществе хозяйства.
Однако согласно ст.258 ГК при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям земельный участок подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 Гражданского кодекса РФ, т.е. с учетом особенностей раздела имущества, находящегося в долевой или совместной собственности.
Следует отметить, что поскольку в состав имущества крестьянского хозяйства входит и земельный участок, на практике могут возникнуть проблемы в связи с его разделом.
В частности, представляется неясным правовой режим тех участков, которые образуются в результате раздела. Средний размер земельного участка в крестьянском хозяйстве на сегодняшний день - примерно 48 га, но есть и участки площадью несколько сотен га. Если такой участок разделить на 3-5 или более частей (в зависимости от числа членов крестьянского хозяйства), то каково будет разрешенное использование этих участков, ведь крестьянское хозяйство свою деятельность прекратило, а для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства участки такого размера (в десятки и сотни га), как правило, не выделяются. Кроме того, так как бывшие члены крестьянского хозяйства сельскохозяйственным производством больше не занимаются, то, скорее всего, эти земельные участки будут проданы другим землепользователям. При этом раздел участка должен быть предварительно осуществлен в натуре (на местности), права каждого из бывших членов на недвижимость должны быть зарегистрированы с выдачей соответствующих документов и т.п. Все это создает сложности.
Статья 258 Гражданского кодекса РФ допускает раздел общего имущества крестьянского хозяйства при прекращении его деятельности не только в связи с выходом из него всех его членов, но и по иным основаниям (пункт 1 ст.258).
Так, например, в соответствии с Земельным кодексом РФ деятельность крестьянского хозяйства может быть прекращена в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд или в связи с неиспользованием земельного участка в сельскохозяйственных целях (ст.284 ГК). В этом случае ни о каком разделе участка между членами в такой ситуации не может быть и речи.
Одним из оснований прекращения деятельности крестьянского хозяйства является банкротство, при котором на имущество (в том числе земельный участок) может быть обращено взыскание кредиторов, и, следовательно, раздела участка между членами хозяйства также не будет. Наконец, в случае, когда на базе имущества крестьянского хозяйства (включая землю) в соответствии со ст.259 Гражданского кодекса РФ создается хозяйственное товарищество или производственный кооператив, земельный участок опять-таки не будет делиться между членами, а перейдет в собственность вновь созданного юридического лица, как и остальное имущество.
В соответствии со ст. 209 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В частности, собственнику земельного участка предоставлено право продавать его, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, доверительное управление, обменивать, передавать земельный участок или часть его в уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями, и т.д.).
Между тем имеются следующие особенности распоряжения земельными участками крестьянских (фермерских) хозяйств. Так, ст.63 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" [1] предусматривает, что ипотека сельскохозяйственных угодий из состава земель крестьянских (фермерских) хозяйств не допускается, т.е. залог этих земель запрещен. Кроме того, распоряжение земельным участком главой крестьянского хозяйства осуществляется с согласия всех членов крестьянского хозяйства.
Особенности наследования и раздела земельных участков хозяйства определяются ст.1181 и 1182 Гражданского кодекса РФ. Ст.1181 ГК устанавливает, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.
В данном случае Гражданский кодекс РФ указывает на то, что при наследовании имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства необходимо учитывать правовой режим собственности на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.
При этом если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящейся в общей совместной собственности членов хозяйства.
Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами хозяйства, а при отсутствии соглашения судом, но не может превышать один год со дня открытия наследства.
При отсутствии соглашения между членами хозяйства и наследником об ином, доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов хозяйства.
Если будет принято решение о принятии наследника в члены хозяйства указанная компенсация наследнику не выплачивается.
Следует иметь в виду, что возможна ситуация, когда после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства хозяйство прекращается, в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников нет лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. В этом случае имущество крестьянского хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам статьи 9 комментируемого Закона и статей 258, 1182 Гражданского кодекса РФ.
Общие правила раздела имущества крестьянского (фермерского) хозяйства установлены ст.258 Гражданского кодекса РФ. А вот особенности наследования и раздела земельных участков хозяйства определяются ст.1181 и 1182 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом РФ или другими законами.
Ст.1181 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.
При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст.21 Земельного кодекса РФ наследник, получивший по наследству право пожизненного наследуемого владения земельным участком, может приобрести этот земельный участок в собственность бесплатно. Земельный участок, находящийся у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования, не наследуется ни по завещанию, ни по закону. Таким гражданам целесообразно в соответствии со ст.20 Земельного кодекса РФ приобрести такие земельные участки в собственность, учитывая, что это разрешается сделать бесплатно. У наследников такого права уже не будет.
Раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
При невозможности раздела земельного участка в случае, если его размер меньше минимального размера, установленного для участков крестьянских (фермерских) хозяйств такой земельный участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. В данном случае речь идет о ст.1168 Гражданского кодекса РФ, которой предусмотрено преимущественное право на неделимую вещь при разделе наследства.
Наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь (ст.133 Гражданского кодекса РФ), доля в праве на которую входит в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли вещи, находившиеся в общей собственности, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет.
Кроме того, пунктом 2 ст.1168 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что наследник, постоянно пользовавшийся неделимой вещью, входящей в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этой вещи перед наследниками, не пользовавшимися этой вещью и не являвшимися ранее участниками общей собственности на нее.
В случае, когда после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства это хозяйство прекращается (п.1 ст.258 ГК РФ), в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеется, имущество крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам ст.252 и 254 ГК РФ (раздел имущества, находящегося в долевой и в совместной собственности, и выдел из него доли).
Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из них не принял наследство, либо все они лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или без указания, в пользу кого он отказывается от наследства, земельный участок в крестьянском (фермерском) хозяйстве переходит в Фонд перераспределения земель (ст.80 Земельного кодекса РФ).
5. Права и обязанности граждан по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства
Статьей 15 главы 5 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"
установлено, что права и обязанности членов хозяйства, ответственность за неисполнение обязанностей, а также внутренний распорядок фермерского хозяйства определяется членами хозяйства по взаимному согласию. Иными словами речь идет о выработке раздела Соглашения, предусмотренного ст.4 настоящего Закона.
При определении прав и обязанностей Законом предлагается учитывать квалификацию членов хозяйства, а также хозяйственную необходимость или задачи на решение которых направлена деятельность хозяйства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 каждый член хозяйства имеет право на часть доходов, полученных от деятельности хозяйства. Порядок распределения полученных от деятельности хозяйства плодов, продукции и доходов (размер и форма выплат) определяется соглашением, заключенным между членами хозяйства (пункт 3 статьи 4 Закона).
Данное положение рассматривается положений Гражданского кодекса РФ. Так, в статье 136 Гражданского кодекса РФ установлено, что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы) принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества.
В данном случае соглашение, заключенное между членами хозяйства, можно приравнять к договору. Необходимо также учитывать особенности, определенные Гражданским кодексом РФ для имущественных отношений при общей совместной и общей долевой собственности (статьи 244, 245 и 248 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, основные права и обязанности можно сформулировать так.
Права:
самостоятельно хозяйствовать на земле; расширять ее площадь в порядке, установленном законодательством;
вводить жилье, производственные и иные строения и сооружения;
использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиесяна земельном участке нерудные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы;
передавать земельный участок по наследству по согласованию с другими членами крестьянского хозяйства;
в случае принудительного изъятия земельного участка государством получить возмещение затрат и убытков, включая упущенную выгоду;
самостоятельно определять направления своей деятельности, структуру и объемы производства, исходя из собственных интересов. Оно может заниматься любым видом деятельности, не запрещенным законодательством, при сохранении в качестве ведущего вида деятельности производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции;
использовать наемный труд граждан в соответствии с действующим законодательством РФ и регламентировать договором с ними условия использования труда;
распоряжаться произведенной продукцией и реализовать ее по собственному усмотрению;
самостоятельно устанавливать цены на производимую продукцию;
осуществлять поставки производимой продукции на экспорт, а также производить расчеты с зарубежными партнерами в порядке, установленном законодательством РФ;
вступать в договорные отношения с государственными, общественными
организациями и предприятиями, в том числе иностранными;
распоряжаться прибылью крестьянского хозяйства в соответствии с законодательством РФ, договорами;
пользоваться услугами системы государственного обеспечения, медицинского и социального страхования;
оспаривать в суде, арбитраже, народном суде в установленном порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления;
пользоваться долгосрочными и краткосрочными кредитами, предоставляемыми учреждениями государственных и коммерческих банков;
крестьянское хозяйство имеет право продавать и перепродавать
предприятиям, организациям, объединениям и гражданам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять во временное пользование принадлежащее ему на правах собственности имущество;
крестьянское хозяйство имеет право приобретать, брать в аренду или во временное пользование имущество у предприятий, объединений, организаций и граждан.
Обязанности:
эффективно использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, повышать ее плодородие, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;
своевременно вносить земельный налог и арендную плату на землю, иные, предусмотренные законодательством налоги;
не нарушать права собственников и иных землепользователей;
соблюдать действующие параметры по качеству продукции, санитарным
требованиям и другим параметрам;
обеспечивать гарантированную заработную плату нанимаемым работникам согласно заключаемым договорам;
обеспечивать безопасные условия труда членам крестьянского хозяйства и нанимаемым рабочим;
страховать членов крестьянского хозяйства и нанимаемых рабочих, обеспечивать пособиями по временной нетрудоспособности, другими пособиями и иными видами обслуживания;
вести учет трудовой деятельности членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших трудовой договор об использовании их труда, бухгалтерский учет.
6. Правое регулирование трудовых отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве
Отношения, складывающиеся в процессе производственной деятельности фермерского хозяйства между его членами и наемными работниками, регулируются законом N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", а также Гражданским и Трудовым кодексами.
Труд членов крестьянского хозяйства состоит в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции на основе имущества и находящихся в их пользовании земельных участков. Однако крестьянское хозяйство в соответствии с ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"может заниматься любым не запрещенным действующим законодательством видом деятельности при одном условии - в качестве ведущего должно быть сохранено производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.
Существенным недостатком российского законодательства является отсутствие в нем четких норм, регламентирующих труд в фермерском хозяйстве. Так, Закон РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. вообще не регулирует указанные отношения и ничего не говорит о том, какими нормами надлежит руководствоваться на практике. В Трудовом кодексе РФ также нет соответствующих положений, что следует оценить критически, поскольку отсутствие надлежащего правового регулирования ведет к смешению понятий "член фермерского хозяйства" и "наемный работник". Этому способствовал и Закон РСФСР 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", где одновременно говорилось о необходимости оформлять отношения посредством записи в трудовую книжку как членов КФХ, так и наемных рабочих, труд которых обязан организовать глава хозяйства (ст.22). С принятием Закона РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" названные положения утратили силу, и теперь отношения труда в КФХ не урегулированы ни Законом, ни КЗоТ.
В российской юридической литературе было высказано мнение, что работодателем в отношении членов фермерского хозяйства и наемных работников выступает глава КФХ, а в соглашении о создании хозяйства необходимо указывать, на каких условиях (полной или частичной занятости) и по какой профессии член КФХ будет работать в хозяйстве и условия его перевода с одной работы на другую. С.И. Бахмет, Е.В. Фастова и Р.А. Алборов также отмечают, что глава КФХ вправе принимать и увольнять членов хозяйства, заключать с ними трудовые договоры с последующей регистрацией в органах местного самоуправления.
Эта точка зрения была подвергнута обоснованной критике. В частности, Т. Левадная и С.В. Разгулин справедливо отмечали, что глава фермерского хозяйства не является работодателем по отношению к другим членам хозяйства. Другие авторы подчеркивали, что труд членов КФХ подчиняется гражданским нормам, и применительно к взаимодействию участников хозяйства понятия "работодатель" и "работник" не применимы, так как эти отношения основаны на членстве, а не на трудовом договоре. Поэтому работодателем надлежит признавать не главу, а само фермерское хозяйство.
Каждый член фермерского хозяйства имеет право на часть доходов, полученных от деятельности КФХ, поэтому глава хозяйства по отношению к его членам "не является лицом, производящим выплаты в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам". Глава заключает с наемными работниками трудовые договоры от имени КФХ, и именно хозяйство выполняет функции налогового агента в отношении налогов на доходы наемных работников, то есть рассчитывает, удерживает и перечисляет налог на доходы физических лиц в бюджет. Следует также поддержать позицию авторов, которые, рассматривая вопросы уплаты взносов в Пенсионный фонд, именуют работодателем именно фермерское хозяйство, а не его главу.
Интересный взгляд на рассматриваемую проблематику выразил Ю.Н. Андреев, который отмечал, что участники фермерского хозяйства, пожелавшие трудиться в КФХ после приведения правового статуса хозяйства в соответствие с ГК РФ, должны зарегистрироваться предпринимателями и вести хозяйство совместно с главой на праве общей собственности. В противном случае (при нежелании регистрироваться) члены хозяйства могут участвовать в его деятельности в порядке полной или частичной занятости .
Высказанная точка зрения является спорной. Во-первых, действующее законодательство РФ не предусматривает обязанности регистрации участника КФХ в качестве предпринимателя.
Во-вторых, члены хозяйства являются сособственниками имущества и совместно ведут производственную деятельность, поэтому их статус не зависит от указанной регистрации, даже если она была бы обязательна.
По мнению М.Ю. Тихомирова, в случае, если КФХ действует без образования юридического лица, то работодателем является глава фермерского хозяйства. Если КФХ сохранило статус юридического лица, то работодателем будет само хозяйство. Данная точка зрения строится на нормах ст.23 ГК РФ, согласно которой глава хозяйства признается предпринимателем, и положениях ст.23 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", где сказано, что КФХ - юридические лица вправе сохранить свой статус до 01.01.2010.
Несмотря на то что в законодательстве РФ указанная позиция прямого подтверждения не получила, на практике субъектом трудовых отношений со стороны работодателя признается глава фермерского хозяйства, который ставится на учет в налоговой инспекции и внебюджетных фондах. В то же время в письме МНС России от 20 сентября 2004 г. N 04-5-03/252 правильно подчеркивается, что глава КФХ не является работодателем по отношению к другим членам хозяйства, но его следует в соответствии со ст.226 НК РФ признавать налоговым агентом по выплатам, производимым в пользу членов хозяйства.
Ведение КФХ - это предпринимательская деятельность, направленная на получение прибыли. Именно прибыль должна быть результатом, подлежащим распределению между членами КФХ. Ее отсутствие говорит о том, что деятельность хозяйства и членов не увенчалась успехом. В этом случае члены хозяйства не вправе требовать выплат, предусмотренных трудовым законодательством, например заработной платы. Данный критерий является ключевым при определении порядка и условий труда членов крестьянского хозяйства, их участия в покрытии убытков и распределении полученных доходов. Поэтому нельзя согласиться с точкой зрения М.Ю. Тихомирова, утверждающего, что Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не запрещает членам КФХ вступать с его главой в трудовые отношения в качестве наемных работников на основании трудового договора.
Во-первых, данное мнение противоречит действующему законодательству, в частности Трудовому кодексу РФ, который разграничивает статус наемного работника и члена фермерского хозяйства.
Об этом правильно говорилось в литературе со ссылкой на ст.277 ТК РФ, согласно которой члены фермерского хозяйства признаются лицами, участвующими в производственной деятельности КФХ, помимо работников, исполняющих обязанности по трудовому договору <16>.
Во-вторых, указанное понимание юридического содержания отношений членов КФХ может привести к выводу о том, что вне зависимости от наличия прибыли член хозяйства имеет право на получение ежемесячной заработной платы. Однако вопрос об источниках выплаты зарплаты и субъектах, заинтересованных в получении прибыли, остается открытым. Если член КФХ вне зависимости от результата производственной деятельности будет вправе претендовать на ежемесячный доход, то он автоматически становится лицом, не заинтересованным в получении прибыли, то есть результатах деятельности хозяйства. Это, в свою очередь, противоречит цели создания фермерского хозяйства как субъекта предпринимательства. Кроме того, в соответствии с Законом и Гражданским кодексом член хозяйства обладает правом на доходы от деятельности КФХ, а у наемного рабочего данное правомочие отсутствует.
Из сказанного следует вывод о том, что один член хозяйства не может выступать работодателем по отношению к другим участникам КФХ.
Заключение
Становление многоукладной экономики и развитие рыночных отношений в нашей стране вызвали появление большого многообразия форм собственности и хозяйствования. В аграрном секторе появились такие специфические формы хозяйствования как крестьянские (фермерские) хозяйства. Они получили значительное развитие в сельскохозяйственном производстве за последние годы.
Основным законом, регулирующим правовые, экономические и социальные аспекты крестьянских (фермерских) хозяйств ранее (до вступления в силу Федерального закона №74-ФЗ) являлся Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Однако с вступлением в силу Федерального закона №74-ФЗ положения Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 утратили силу.
Согласно федеральному закону ¹74-ФЗ от 11.05.2003 г. принятому Государственной Думой 23 мая 2003 г., концепция ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" заключается в следующем:
. Введено новое понятие фермерского хозяйства. Прежнее определение устанавливало, что фермерское хозяйство - это самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица. В новом определении подчеркнуто, что фермерское хозяйство - это объединение граждан, связанных родством, имеющих в общей собственности имущество и осуществляющих производственную деятельность, причем основанную на их личном участии в этой деятельности по производству, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции (п.1 ст.1).
. В отличие от прежнего Закона установлено, что фермерское хозяйство не может быть зарегистрировано в качестве юридического лица. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что соответствует положениям ст.23 Гражданского кодекса РФ (п.3 ст.1).
. Право на создание фермерского хозяйства имеют как российские граждане, так и иностранные граждане. При этом надо иметь ввиду, что в соответствии со ст.3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане имеют право обладать земельными участками только на праве аренды (п.1 ст.3).
. В ст.23 Гражданского кодекса РФ глава фермерского хозяйства признается предпринимателем. Однако, государственной регистрации подлежит фермерское хозяйство на основании соглашения о создании фермерского хозяйства, подписанное всеми его членами, а не его глава в качестве индивидуального предпринимателя (ст.5).
. В отличие от прежнего закона в новой редакции отсутствуют квалификационные требования (опыт работы в сельском хозяйстве и наличие специальной профессиональной подготовки), предъявляемые к главе фермерского хозяйства (ст.3 и 16).
. Членами фермерского хозяйства могут быть супруги и их близкие родственники (родители, дети, братья, сестры, внуки, дедушки и бабушки) без ограничения их количества, но не более чем из трех семей, а также не более пяти граждан, которые не состоят в родстве с главой фермерского хозяйства (ст.3).
. Количество граждан, работающих в фермерском хозяйстве по трудовому соглашению (наемные работники), не ограничивается (ст.17).
. Учредительным документом фермерского хозяйства является Соглашение его членов о создании фермерского хозяйства. Здесь прослеживается аналогия с учредительным договором или уставом юридического лица, хотя фермерское хозяйство и не является юридическим лицом (ст.4).
. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется Соглашением, заключенным между его членами (ст.7).
. В случае выхода членов фермерского хозяйства гражданин имеет право на получение только денежной компенсации, соразмерной его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Раздел имущества допускается только в случае прекращения фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех членов (ст.9).
. Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности земельные участки предоставляются и приобретаются из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с гражданским и земельным законодательством, а для строительства зданий, строений и сооружений разрешается также предоставлять и приобретать их и из земель иных категорий (ст.11).
. Минимальные размеры образуемых земельных участков для фермерского хозяйства устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, кроме случаев создания фермерского хозяйства, основной деятельностью которого является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство и другая деятельность по технологии, допускающей использование небольших по площади земельных участков (п.7 ст.12).
. Максимальные размеры земельных участков фермерского хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, но не менее чем 10 процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административнотерриториального образования на момент предоставления и (или) приобретения этих земельных участков (п.3 ст.11 комментируемого Федерального закона и п.2 ст.4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
. Фермерские хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с прежним законом о фермерском хозяйстве, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 года (п.3 ст.23).
Анализируя Федеральный закон Российской Федерации от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", все же необходимо подчеркнуть противоречия законодательства. Так п.3 ст.1 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" говорит, о том, что крестьянско-фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Следовательно, и многосоставные и односоставные хозяйства регистрируются как предприниматели без образования юридического лица. Вместе с тем З.С. Беляева пишет о том, что хозяйства является формой осуществления предпринимательской деятельности, и она отличается от деятельности индивидуального предпринимателя: так как регистрируется хозяйство, а не его глава. Однако все авторы, которые дают комментарий к Закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" указывают именно на закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", он же предусматривает создание только таких субъектов права как предприниматель без образования юридического лица и юридическое лицо. А поскольку если заявление на создание будут подавать коллектив граждан, то их можно зарегистрировать только как юридических лиц.
Этот же факт подтверждает тот случай, который указан п.2 с.23 ГК РФ, где говориться о том, что с момента регистрации хозяйства его глава становиться индивидуальным предпринимателем. Это говорит зависимости учреждения правового статуса главы от создания фермерского хозяйства, то есть сперва создается как таковой субъект права именно хозяйство, а уже затем как производное - глава. Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы", а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" установлено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Следовательно, нынешнее законодательство ставит в зависимость создания хозяйства именно от регистрации его главы, что в общем то является противоречием одних норм другим и порождает определенные проблемы, например, в таких ситуациях, когда по мере своей деятельности глава и члены его семьи пожелают объединиться и совместно осуществлять сельскохозяйственную деятельность, направленную на извлечение прибыли. Они не смогут указать на то, что являются членами именно хозяйства, в данном случае многосоставного, потому что первоначально был зарегистрирован только глава фермерства как индивидуальный предприниматель. Поэтому единственным способом получения дохода для них в случае вклада личного труда в деятельность хозяйства является заключение трудовых договоров или гражданско-правовых договоров, при этом они будут получать лишь вознаграждение за труд, а не проценты от благополучной деятельности хозяйства и поэтому будут лишены того, чтобы им причиталось по ст.6 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве": плодов, продукции и доходов, полученных фермерским хозяйством в результате использования его имущества.
Следовательно, в регистрационном законодательстве необходимо учитывать и разграничивать создания фермерского хозяйства и просто индивидуального предпринимателя и в зависимости от целей создания предпринимательского субъекта определять порядок регистрации и приобретения их правого статуса.
В случае изменения данных о главе фермерского хозяйства необходимо внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. О необходимости регистрации изменений, вносимых в соглашение о создании фермерского хозяйства, в законодательстве упоминаний нет. На наш взгляд, это лишний раз говорит о том, что установление последними нормативными актами порядка государственной регистрации фермерских хозяйств, полностью совпадающего с порядком регистрации индивидуальных предпринимателей, не лишено недостатков: при этом не учитывается, что регистрируется не глава фермерского хозяйства, как это было по ранее действовавшему Закону, а хозяйство в целом (даже в случае, если оно состоит из одного главы, ведь в дальнейшем в него могут вступить и другие члены).
Так, ст.5 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" устанавливает, что фермерское хозяйство возникает (считается созданным) как субъект права со дня его государственной регистрации. Однако эта статья закона подходит для создания хозяйства только в том случае, если оно создается одним лицом, если же создается многим лицами, то данная формулировка закона является не совсем верной, поскольку регистрации подлежит не само фермерское хозяйство, а только его глава. Однако согласно ст.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", последний регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей. Регистрация же главы крестьянско-фермерского хозяйства не влечет создание хозяйства, оно лишь регистрирует гражданина как индивидуального предпринимателя. Следовательно, по данному вопросу имеется 3 пути решения проблемы
.в связи с тем, что по Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" возможно лишь либо создание юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица, то регистрировать и признать хозяйство как юридическое лицо, поскольку кроме государственной регистрации для создания хозяйства необходимо еще и соглашение всех его учредителей.
2.внести соответствующие изменения в законодательство о создании фермерского хозяйства, когда кроме регистрации его главы предусматривалась бы регистрация каждого из членов хозяйства в качестве индивидуальных предпринимателей, что было бы логичным в связи с тем, что фермерство является коммерческим субъектом права, которые бы затем путем, например, заключения договора о создании простого товарищества смогли учредить хозяйство.
3.внести изменения в регистрационное законодательство, которое бы отдельно регламентировало процесс наделения фермерского хозяйства правовым статусом.
Таким образом, оценивая современное развитие современного фермерского производства можно сделать вывод, что в обозримом будущем оно не сможет стать основой аграрного производства в стране. Но, несмотря на все субъективные и объективные трудности, фермеры нашли свою экономическую нишу в аграрном секторе экономики России, и, как любая форма хозяйствования, эти предприятия требуют изучения и обоснования перспектив их развития.
Список используемой литературы
1. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, часть первая (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 №109-ФЗ)
. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136 - ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.), М.: "Лига-пресс", 2000, 49с.
. Федеральный Закон РФ от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве.
. Федеральный Закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ).
. Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" от 02.01.00 №28-ФЗ.
. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп. от 22 августа, 29, 31 декабря 2004 г.), М.: 2004.
. Федеральный закон от 5 февраля 2004 г. N 1-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // "Российская газета" от 4 марта 2004г.
. Федеральный закон от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (с изм. и доп. от 29 июня 2004 г.), М.: 2004.
. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп. от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г.), М.: 2004г.
. Письмо МНС РФ от 9 июля 2004 г. N 09-0-10/2841 "О приведении правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствие с нормами части первой гражданского кодекса Российской Федерации", // "Российская газета" от 30.07.2004г.
. Письмо МНС РФ от 24 марта 2004 г. N 09-0-10/1303 "О государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств", // "Российская газета" от 10.04.2004г.
. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп. от 12 августа 2002 г., 25 апреля, 16 сентября 2003 г.) // "Российская газета" от 20.10.2003г.
. Постановление Правительства РФ от 30 января 2003 г. N 52 "О реализации Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (с изм. и доп. от 29 августа, 2 октября 2003 г.) // СЗ РФ № 17 ст.3619
. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2005 г. N 249 "Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" // СЗ РФ № 19 ст.2312
. Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы" // СЗ РФ. N 43. Ст.4238.
. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 927 "О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве" (с изм. и доп. от 1 февраля 2005 г.), М.: 2002
. Приказ МНС РФ от 3 декабря 2003 г. N БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств" (с изм. и доп. от 16 февраля 2004 г.), // "Российская газета" от 10.03.2004г.
. Приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 3 декабря 2003 г. N БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств"
. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России". (С изм. и доп., внесенными Указами Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 и от 25 января 1999 г. № 112).
. Указ Президента РФ от 16.07.2003 г. № 784 "О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей" // СЗ РФ № 27 ст.2849
. Указание Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 27 января 1994 г. N 3 "Об усилении государственного контроля за соблюдением земельного законодательства при выделении земельных участков для организации крестьянских (фермерских) хозяйств".
. Анисимов П.П. Фермеры: регистрация по-родственному // Учет, налоги, право. № 15, апрель 2004г.
. Беднова Э. Международные кооперативные принципы // Правовые проблемы малого предпринимательства. - М., 2002
. Беляева З.С. Крестьянско-фермерские хозяйства: изменение правового статуса // Государство и право. - 2006. № 6. - С.51-58.
. Боголюбов С.А., Е.Л. Минина. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М.: Норма, 2002.
. Власов В.А. Законы, регулирующие систему аграрных отношений, нуждаются в совершенствовании // Журнал российского права, № 10, октябрь 2001г.
. Вольдман Ю.Н. Об особенностях правового регулирования труда в крестьянском (фермерском) хозяйстве // Хозяйство и право, 2003, №№ 3, 4.
. Волкова Л.К. Перерегистрация и налогообложение крестьянских (фермерских) хозяйств // Финансовая газета, № 28, июль 2004 г.
. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М.: БЕК, 2002.
. Галиновская Е.А., Минина Е.Л. Комментарий к Федеральному закону "О крестьянско-фермерском хозяйстве" (постатейный)., Юридический Дом "Юстицинформ", 2004/Система КонсультантПлюс, 2006.
. Гражданское право: учебник - 6-е изд., отв. Ред.А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., ТК Велби, Проспект, 2003
. Жариков, Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при ригулировании земельных отношений. // Государство и право. - № 2. - 1996.
. Земельное право. Учеб. / Под. ред.В. В Петрова, - М.: Стоглавъ, 1995.
. Земельное право. Учеб. / Под. ред. С.А. Беголюбова, - М.: Норма, 1999
. Калинин Н.И., Удачин А.А. Постатейный комментарий Федерального закона № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". // www.ValNet.ru, Международная академия оценки и консалтинга", 2004 г.
. Краснова И.О. Земельное право: элементарный курс. Изд.2-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003.
. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации - Юристъ, 2002.
. Козлова Н.В. Организационные формы предприятий // Правовые проблемы малого предпринимательства. - М., 2001
. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (под ред. Залесского В. В.) - М.: Издательство г-на Тихомирова М.Ю., 2003.
. Комментарий к Федеральному закону от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" - М.: ТК Велби, Проспект, 2003
. Ляхов В.А., Петрунин В.В. Деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей: особенности определения правового статуса // Законодательство, 2002, № 1
. Медведев М. Ответственность хозяйственных товариществ и производителей. - М.: 2003, с.68
. Телюкина М.В. Основы конкурсного права. - М.: Волтерс Клувер, 2004.
. Чашкова С.Ю. Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект права и как субъект ответственности: Современное положение и перспективы. // Сибирский Юридический Вестник. - 2000. - № 2.
. Устюкова В.В. Малое предпринимательство в сельском хозяйстве // Правовые проблемы малого предпринимательства. - М., 2001, с.170
Больше работ по теме:
Диплом
История и современные тенденции развития оперативно-розыскной деятельности в России
Диплом
Третейские суды в Российской Федерации
Диплом
Государственная политика и поддержка малого предпринимательства в Челябинской области
Диплом
Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и применения к ним принудительных мер воспитательного характера
Диплом
Предмет: Основы права
Тип работы: Диплом
Новости образования
22 Июля 2016 16:26
Более 70 представителей крупных вузов АСЕАН подтвердили участие в форуме во Владивостоке
22 Июля 2016 12:51
Абызов: публикация первичных статсведений снизит бюрократическую нагрузку на школы
22 Июля 2016 11:53
В Чечне свыше 200 школьников сдали ЕГЭ с результатом свыше 90 баллов - министр
22 Июля 2016 05:36
Замглавы Минобрнауки РФ: задача сократить число людей с высшим образованием не стоит
21 Июля 2016 20:19
КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]
Скачать реферат © 2018 | Пользовательское соглашение
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ