Конституционно-правовое обеспечение права человека на неприкосновенность частной жизни

 















Конституционно-правовое обеспечение права человека на неприкосновенность частной жизни


Автореферат


диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук


Общая характеристика работы


Актуальность темы исследования. Любой человек, независимо от пола, национальности, вероисповедания, социального происхождения, старается оградить свою личную жизнь от вмешательства окружающих.

Ввиду того, что в наше время существует множество средств и способов вмешиваться в частную жизнь индивида, путем прослушивания телефонных переговоров, установления скрытых камер и т.д., наличия излишнего интереса со стороны СМИ к лицам, ведущим публичный образ жизни, возникла необходимость правовой защиты права на частную жизнь. Кроме того, стала видна необходимость принятия нормативно-правовых актов, направленных на защиту данного права.

Рассмотрение права на неприкосновенность частной жизни в конституционно-правовом контексте определяется актуальностью вопроса соотношения этого права с естественными правами и свободами человека. Таким образом, можно выделить ряд причин, в результате которых постановка научной проблемы данного исследования становится весьма актуальной. Но, несмотря на наличие актуальности, в юридической литературе Кыргызстана прослеживается недостаточное изучение данной проблематики, т.е. право на неприкосновенность частной жизни практически не изучено, отсутствует единая точка зрения в понимании его структуры и содержания, что в свою очередь порождает коллизии в практике обеспечения его реализации, а также судебной защиты. Так, количество рассмотренных судами дел о преступлениях против личности, к которым относится нарушение права чести и достоинства, составляет: в 2006 год - 172; 2007 год - 167; 2008 год - 171; 2009 год - 95 случаев.

В целях упорядочения правового регулирования и практического обеспечения права на неприкосновенность частной жизни необходим специально разработанный комплекс государственных мер, направленных на нормативное регулирование, охрану и защиту данного права. В то же время, необходимо учитывать, что защита личных прав, в том числе и права на неприкосновенность частной жизни, происходит не только на государственном, но и на межгосударственном, международном уровне. И с этих позиций необходимо принятие мер, направленных на приведение норм действующего законодательства и судебной практики Кыргызской Республики (далее - КР) в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международных договоров в сфере прав и свобод человека и гражданина.

Степень научной разработанности темы. Проблемы конституционного регулирования права на неприкосновенность частной жизни недостаточно изучены в науке конституционного права, что объясняется относительным несовершенством данного права. В юридической науке Кыргызстана отсутствуют работы, посвященные праву на неприкосновенность частной жизни человека. Ученые, изучающие права и свободы человека, в основном делают акцент на основных и естественных правах и свободах человека, не акцентируя внимания на личной жизни индивида. Однако необходимо отметить значительный вклад в развитие национальной науки конституционного права таких ученых-юристов, как Азыгалиев Р.Ш., Арабаев А.А., Бейшембиев Э.Ж., Дуйсенов Э.Э., Искакова Г.Т., Керезбеков К.К., Кожомбердиев Б.К., Курманова М.З., Муратбекова С.М., Прытков В.Г., Сабиров А.А., Сооданбеков С.С., Рыскулов И.А., Самудинов У.М., Тургунбеков Р.Т., Укушев М.К. и др.

Что же касается казахстанских ученых, занимающихся проблемой неприкосновенности частной жизни, то среди них можно выделить Досжанову Г.С., работа которой посвящена именно проблеме конституционно-правовых основ неприкосновенности частной жизни. Более того, нельзя не отметить таких выдающихся ученых - юристов, как Баймаханов М.Т., Подопригора Р.А., Сабикенов С.Н., Сартаев С.С., Копабаев О.К., являющихся ведущими специалистами в области конституционного права, чьи работы посвящены проблемам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, в частности в Республике Казахстан.

Специалистами в сфере теории государства и права, а также конституционного права Российской Федерации, исследованы проблемы правового регулирования и обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина, в частности права на неприкосновенность частной жизни. Так, проблемы прав человека исследованы в научных трудах С.С. Алексеева, Л.Ю. Казанцева, В.А. Карташкина, Е.А. Лукашевой, М.Н. Малеиной, Б.Г. Манова, И.Л. Петрухина, Ю.И. Стецовского, С.В. Черниченко, и других.

Проблемы обеспечения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина раскрываются в научных трудах И.В. Балашкиной, В.Н. Блоцкого, Л.Д. Всеводина, С.Е. Кузахметовой, С.Н. Мамедова, М. Петросяна, Ф.М. Рудинского, А.В. Стремаухова, Б.С. Эбзеева, и других.

Отдельным вопросам отраслевого регулирования права на неприкосновенность частной жизни нормами гражданского, уголовного, процессуального права посвящены работы, А.А. Арабаева, М.С. Дунаевой, В.А. Карташкина, З.К. Курманова, А.С. Мордовец, И.Л. Петрухина, Ю.А. Решетова, Ф.А. Рудинского, А.А. Сабирова, Г. Торалиевой, И.В. Смальковой, В.Л. Суховерхского, и др. Среди авторов посвятивших свои труды данной теме, можно выделить Беляеву Н.Г., осветившую соотношение международно-правовой и внутригосударственной регламентации права на неприкосновенность частной жизни.

Вместе с тем, существует необходимость проведения комплексного, всестороннего исследования всех конституционных аспектов права на неприкосновенность частной жизни в Кыргызской Республике как права каждого человека.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды ученых, специалистов в области права и государства, таких как С.В. Авдеева, Б.Г. Ананьев, А.А. Арабаев, В.М. Баранов, Э.Ж. Бейшембиев, Л.Д. Всеводин, Д.Д. Джунушалиев, Ю.А. Замошкин, В.П. Иванский, И.В. Иппова, О.Д. Ким, К.Ш. Курманов, С.Е. Кузахметова, Е.А. Лукашева, А.С. Мордовец, Н.И. Мутузов, М. Петросян, В.М. Плоских, И.А. Покровский, Р. Рисдал, С.Н. Сабикенов, В.Л. Суховерхий, Л.Ч. Сыдыкова, А.В. Стремоухов, А.Ш. Шаршеналиев и др.

Также необходимо отметить труды видных ученых в области конституционного права - С.В. Авдеевой, Р.Ш. Азыгалиева, Н.Г. Беляевой, В.Н. Блоцкого, Р.Б. Головкина, Э.Э. Дуйсенова, К.К. Керезбекова, Е.М. Ковешникова, Е.И. Козловой, О.Л. Красавчикова, М.З. Курмановой, О.Е. Кутафий, Н.С. Малеина, С.Н. Мамедова, П.В. Несмелова В.А. Ржевского, Ф.М. Рудинского, И.А. Рыскулова, С.С. Сооданбекова, М.К. Укушева, В.Е. Чиркина, В.М Чхиквадзе и других.

Объектом диссертационного исследования являются конституционно-правовые отношения в сфере обеспечения и защиты прав человека на неприкосновенность частной жизни, существующие и возникающие между государством, международными организациями и их органами, а также общественными объединениями, с одной стороны, и человеком - с другой.

Предмет исследования составляют конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере неприкосновенности частной жизни, нормы отраслевых нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также нормы международного права и судебная практика, общественные отношения в сфере обеспечения прав человека на неприкосновенность частной жизни в Кыргызской Республике, теоретические и практические аспекты применения действующего законодательства в сфере реализации конституционного права человека на неприкосновенность частной жизни.

Цель диссертационного исследования заключается в проведении комплексного правового анализа права на неприкосновенность частной жизни как конституционного и международного института.

Исходя из вышеуказанной цели, предполагается решить следующие теоретические и научно-практические задачи:

- дать авторское определение термину «право на неприкосновенность частной жизни человека»;

провести анализ права на неприкосновенность частной жизни и выявить существующие недостатки законодательства;

- проанализировать законодательные нормы, обеспечивающие защиту частной жизни общественных и политических деятелей;

исследовать проблемы ответственности работников средств массовой информации за несанкционированное вмешательство в частную жизнь;

изучить механизм защиты информации персонального характера и определить ответственность за нарушение права на тайну личной жизни;

систематизировать существующие подходы к конституционно-правовому пониманию права на неприкосновенность частной жизни;

проанализировать вопросы защиты информации, имеющей отношение к семейной тайне, и необходимости расширения круга ответственных лиц за разглашение тайны усыновления;

рассмотреть вопросы легитимности существования и функционирования «cookies» - файлов.

Методологическую базу исследования составляют общенаучные методы анализа и обобщения нормативных правовых и эмпирических материалов, с помощью которых диссертант рассматривает современное состояние права на неприкосновенность частной жизни, систему и принципы реализации и защиты данного права. В таком контексте конституционно-правовая практика деятельности государственных и негосударственных институтов по предупреждению и пресечению нарушений права на неприкосновенность частной жизни, а также восстановлению этого права в случае нарушения предстает как одно из условий реализации принципа признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, как показатель демократизма государственного и политического режима Кыргызской Республики.

В ходе исследования использованы такие методы научного познания, как конкретно-исторический, формально-юридический, статистический, структурно-функциональный, теоретико-прогностический и другие. В частности, конкретно-исторический метод использован при рассмотрении развития институтов государственной защиты права на неприкосновенность частной жизни; статистический - при сравнительном анализе эффективности использования отдельных механизмов для восстановления конкретных личных правомочий, являющихся составными элементами права на неприкосновенность частной жизни. Теоретико-прогностический метод использован при подготовке рекомендаций по конкретным вопросам правовой практики и законопроектной работы; сравнительно-правовой - при анализе зарубежного опыта конституционно-правового регулирования и гарантий обеспечения доступа к правовой информации, составляющей персональные данные. Это позволило, опираясь на исторически и международно-апробированные подходы, рассмотреть проблемы обеспечения права на неприкосновенность частной жизни в их динамике и исторической обусловленности, выявить элементы преемственности и поэтапного развития общества и государства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном, всестороннем анализе права человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, а также механизмов его охраны и защиты в Кыргызской Республике. Кроме того, в данной работе рассмотрены пробелы в законодательстве Кыргызской Республики и предложены практические решения существующих проблем в сфере неприкосновенности частной жизни индивида.

Более того, данное диссертационное исследование является первой в юридической науке Кыргызстана попыткой комплексного рассмотрения конституционно-правового обеспечения права человека на неприкосновенность частной жизни, поскольку данная тема как отдельный объект ни в одной отечественной научной работе не была исследована.

Автором рассматриваются наиболее острые вопросы ограничения права на неприкосновенность частной жизни с учетом развития международных правовых стандартов в этой области.

Особое внимание уделено практическим аспектам реализации на практике конституционного права на неприкосновенность частной жизни, а также вопросам обеспечения предоставления рассматриваемого права в государствах - участниках СНГ.

Научная разработка указанных проблем с позиций конституционного права будет способствовать дальнейшему развитию института неприкосновенности прав человека на неприкосновенность частной жизни и их конституционно-правовой защиты, совершенствованию отраслевых юридических наук в направлении защиты права на неприкосновенность личной жизни.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Ввиду отсутствия единого мнения по поводу определения термина «право на неприкосновенность частной жизни», автором предлагается собственное определение данного понятия. «Право на неприкосновенность частной жизни» - это естественное, неотчуждаемое право индивида на самоопределение и независимость в решении вопросов частной жизни, подразумевающее невмешательство со стороны государства, общества, любого физического или юридического лица, а также охрану всех институтов личной жизни и защиту от посягательств со стороны кого бы то ни было, принадлежащее каждому человеку от рождения, вне зависимости от того, на территории какого государства он проживает.

. В Конституции Кыргызской Республики не определено понятие «личная и семейная тайна», что создает проблемы, как в теории, так и на практике. Следовательно, в пункт 3 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики необходимо внести такой элемент права на неприкосновенность частной жизни, как «личная и семейная тайна», и изложить ее в следующей редакции: «Каждый имеет право… на неприкосновенность своей частной жизни, личной и семейной тайны, уважение и защиту чести и достоинства…».

. Коллизия права на информацию и права человека на неприкосновенность частной жизни существуют параллельно, журналисты осуществляют свою деятельность, не взирая на нормы, как права, так и морали. Поэтому, автором предложено усилить уголовную ответственность работников СМИ за несанкционированное вторжение в частную жизнь, посредством добавления части 3, в статью 135 УК КР, и изложить ее в следующей редакции: «…Те же деяния, совершенные работником средств массовой информации, а равно распространение сведений, указанных в части первой настоящей статьи, в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации, -

наказываются штрафом в размере от ста до ста пятидесяти расчетных показателей или иного дохода осужденного за период от семи до десяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет».

. Ввиду отсутствия конкретной нормы, защищающей право человека на неприкосновенность частной жизни в административном законодательстве Кыргызской Республики, предложено внести в раздел 2, главы 7 Кодекса КР «Об административной ответственности», статью 61-2 «Незаконное вмешательство в частную жизнь граждан», регулирующую порядок распространения информации о гражданах, т.е. о персональных данных, и определить ответственность за нарушение данной нормы: «для граждан - от пяти до восьми, для должностных лиц - от пятнадцати до сорока минимальных размеров заработной платы».

. Поскольку право на неприкосновенность частной жизни относится к категории неотъемлемых прав человека, существует необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство КР, усиливающих существующие санкции, применяемые при нарушении права на неприкосновенность частной жизни.

. Тайна усыновления - это одна из составляющих семейной тайны, раскрытие которой может повлечь необратимые последствия. Следовательно, необходимо законодательно расширить круг лиц, несущих ответственность за раскрытие тайны усыновления, посредством внесения дополнения в ст. 145 СК КР, и изложить в следующей редакции: «…Должностные лица, вынесшие решение об усыновлении ребенка или осуществившие государственную регистрацию усыновления, медицинский персонал осуществляющий патронаж, а также лица, имеющие родственные отношения с усыновителями, или иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка», а также усилить уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления, предусмотренную ст. 160 УК КР.

. Интернет содержит огромное количество различной информации, информации персонального характера в том числе, поэтому объем информации, касающийся личной жизни граждан, имеющийся в Интернете, должен быть сужен. Следовательно, Интернет-провайдерам необходимо устанавливать специализированное программное обеспечение (к примеру: операционную систему «Linux»), защищающее конфиденциальность имеющихся данных.

Теоретическая значимость заключается в том, что основные положения и выводы диссертации базируются на широком анализе конституционно-правового, международно-правового и теоретического материала, могут быть использованы в подготовке научных трудов, учебников и учебно-методологических пособий, а также в разработке специальных курсов по как конституционному праву, так и по гражданскому праву, уголовному праву для студентов конституционно-правового направления, а также других отраслевых направлений.

Практическая значимость исследования. Выводы автора могут быть использованы в целях совершенствования, как национальной нормативной правовой базы, так и международно-правовых основ предоставления права на неприкосновенность частной жизни каждому и в частности, а также привлечения к отраслевой ответственности лиц виновных в нарушении такого неотъемлемого права, как право на неприкосновенность частной жизни.

Особый интерес исследование может вызвать у практикующих юристов, адвокатов, судей, кроме того, данные положения могут вызвать практический интерес и у лиц, занимающихся законотворческой деятельностью. Выводы работы могут быть полезными для ученых-исследователей Кыргызской Республики, занимающихся разработкой вопросов предоставления права на неприкосновенность частной жизни и борьбы с нарушениями данного права, а также у преподавателей, аспирантов, стажеров юридических факультетов. Содержащиеся в работе положения, материалы и выводы могут внести вклад в развитие национальной науки конституционного права и способствовать разработке национальной конституционно-правовой концепции в данной сфере.

Также положения диссертации можно применять при чтении лекций по дисциплинам: Конституционное право КР, Семейное право КР, «Права человека», «Права ребенка» и др., в ВУЗах.

Апробация научных результатов. Многие теоретические положения и выводы исследования были апробированы автором на таких научно-практических конференциях как:

научно-теоретическая конференция, посвященная 60-летию Всеобщей Декларации прав человека, проходившая 5 декабря 2008 года в Республике Казахстан, г. Алматы, Казахский национальный университет им. аль-Фараби;

научно-практическая конференция «Молодежь и наука: реальность и будущее» проходившая 23 апреля 2009 года, в Кыргызской Республике, г. Бишкек, Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына;

III Международный конгресс студентов и молодых ученых «Мир науки», посвященный 75-летию КазНУ им. аль-Фараби, проходивший 27 апреля 2009 года в Республике Казахстан, г. Алматы, Казахский национальный университет им. аль-Фараби.

Структура диссертации. Диссертация состоит из обозначений и сокращений, введения, трех разделов, девяти параграфов, заключения и списка использованной литературы. Общий объем работы составляет 180 страниц машинописного текста.

Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам.



Основное содержание работы

неприкосновенность частный право вмешательство

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывается степень научной разработанности данной темы, освещается теоретическая основа, объект и предмет диссертационного исследования, формулируются цели и задачи, излагается методологическая база, а также научная новизна исследования, выводы, предложения, основные положения, выносимые на защиту, научная и практическая значимость работы.

Первая глава - «Конституционно-правовые основы права на неприкосновенность частной жизни» - содержит три параграфа, посвященных определению понятия, содержания и юридической природы права человека на неприкосновенность частной жизни, истории формирования и развития института неприкосновенности частной жизни в Кыргызской Республике, сравнительно-правовому анализу института неприкосновенности частной жизни в Кыргызской Республике и странах СНГ (на примере Кыргызской Республики, Республики Казахстан и Российской Федерации).

В первом параграфе - «Понятие и содержание права неприкосновенности частной жизни как конституционно-правового института» - раскрываются понятия, являющиеся составными элементами права на неприкосновенность частной жизни. Проводится анализ таких понятий как «честь», «достоинство», «личная или семейная тайна» и др. с позиции как внутреннего, так и международного законодательства указанных понятий.

Составляющие элементы права частной жизни, такие как тайна личной, семейной жизни, коммуникации, неприкосновенность жилища - это проявления личной свободы, которые получают в демократических государствах конституционные гарантии. Они приобретают особое значение в процессе развития современной эпохи информатизации, которая, как и все достижения прогресса, наряду с великими благами несет для человека и определенные сложности и опасности. В условиях тоталитарных и авторитарных политических режимов власть стремится контролировать все сферы человеческой жизни, в том числе и частную жизнь людей, чтобы использовать получаемую информацию для усиления господства над ними. Отсюда, по мнению диссертанта, вытекает особая важность указанных конституционных гарантий.

Каждый человек, ввиду своей индивидуальности, имеет собственное представление о термине «частная жизнь», и представление это зависит как от психологических характеристик конкретного человека, так и от тех норм и традиций, которые существуют в том или ином обществе в определенный исторический период. Говоря обобщенно, частную жизнь можно определить как физическую и духовную область, которая контролируется самим человеком, т.е. свободна от внешнего направляющего воздействия, в том числе от правового регулирования (однако должна иметь правовое обеспечение).

В связи с отсутствием единого понимания понятия «право на неприкосновенность частной жизни», автором предлагается следующая формулировка данного определения. «Право на неприкосновенность частной жизни» - это естественное, неотчуждаемое право индивида на самоопределение и независимость в решении вопросов частной жизни, подразумевающее невмешательство со стороны государства, общества, любого физического или юридического лица, а также охрану всех институтов личной жизни и защиту от посягательств со стороны кого бы то ни было, принадлежащее каждому человеку от рождения, вне зависимости от того, на территории какого государства он проживает.

Так необходимо отметить, что в Конституции Кыргызской Республики не определено понятие «личная и семейная тайна», что создает проблемы, как в теории, так и на практике. Следовательно, в пункт 3 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики необходимо внести такой элемент права на неприкосновенность частной жизни, как «личная и семейная тайна», и изложить ее в следующей редакции: «Каждый имеет право… на неприкосновенность своей частной жизни, личной и семейной тайны, уважение и защиту чести и достоинства…».

Элементом частной жизни также является семейная тайна, из которой вытекает тайна усыновления, следовательно, необходимо законодательно расширить круг лиц, несущих ответственность за раскрытие тайны усыновления, посредством внесения дополнения в ст. 145 СК КР, и изложить в следующей редакции: «…Должностные лица, вынесшие решение об усыновлении ребенка или осуществившие государственную регистрацию усыновления, медицинский персонал осуществляющий патронаж, а также лица, имеющие родственные отношения с усыновителями, или иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка», а также усилить уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления, предусмотренную ст. 160 УК КР

Во втором параграфе - «Становление и развитие института права человека на неприкосновенность частной жизни в Кыргызской Республике» - рассмотрены различные этапы формирования и развития института права человека на неприкосновенность частной жизни на территории Кыргызской Республики.

Начиная с 50-х годов, появляется целый ряд исследований, освещающих историю становления и развития национальной государственности в контексте с другими проблемами обобщения опыта советского строительства на примере Кыргызстана.

В дальнейшем, по мнению С.С. Сооданбекова и М.К. Укушева: «Принятие конституций на различных этапах исторического развития Кыргызской государственности было обусловлено необходимостью отразить все эти качественно новые явления, обеспечить динамику государственного, экономического и социально-культурного строительства».

Одним из ключевых элементов идеи демократического государства, лежащих в основе конституционного строя современного Кыргызстана, является признание человека, его свобод и прав в качестве абсолютных и неотчуждаемых (п. 1. ст. 13 Конституции КР). Более того, п. 2. ст. 13 Конституции КР гласит: «В Кыргызской Республике личность и достоинство человека святы и неприкосновенны». Это фундаментальное положение диктует принципиально новый подход к определению правового статуса человека, определению границ того, что позволено государству и обществу по отношению к человеку, и пониманию того, что является неприкосновенной территорией частной жизни.

Вмешательство в личную жизнь происходит не только в каких-то отдельных случаях, оно связано и с имеющим долгую историю упорядоченным политическим контролем над каждым индивидом и политическим сыском.

Бесспорно, право на неприкосновенность частной жизни прямо связано со свободой мысли, совести и религии, свободой выражения своего мнения, свободой собраний и ассоциаций, правом на свободу, правом на справедливое разбирательство и правом создавать семью. Но данное положение нашло свое отражение в реальности сравнительно недавно.

Однако отметим, что изначально, право защищало только «типичные», имущественные интересы и не склонно было признавать категорию морального вреда, то есть вреда, который не может быть исчислен в денежном выражении. Затем был сделан революционный шаг, перед законом встала новая задача: «…помимо охраны человека… в его типичных интересах, дать охрану конкретной личности во всем богатстве ее своеобразных особенностей…». Так определил эту задачу известный русский правовед начала XX в. И.А. Покровский. Постепенно, в результате развития и демократизации общества, данная теоретическая идея «внедрялась» в сознание судей и законодателей, и медленно, с оговорками, право на неприкосновенность частной сферы получало признание.

В действующей Конституции КР личные свободы и права не только открывают перечень последних, но и отражаются в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих советских конституциях.

В третьем параграфе - «Институт неприкосновенности частной жизни в Кыргызской Республике и странах СНГ (сравнительно-правовой анализ)» - автор провел сравнительно-правовой анализ законодательного регулирования обеспечения неприкосновенности частной жизни в Кыргызской Республике, а также у ближайших соседей и стратегических партнеров по СНГ (в Республике Казахстан и Российской Федерации).

Процессы настоящего времени неразрывно связаны с прошлым, поэтому актуальность изучения не только кыргызского пути становления принципа неприкосновенности частной жизни, но и зарубежного опыта построения норм-принципов смежных отраслей с указанным институтом прав и свобод человека может быть полезным для оценки уровня состоятельности нормативно-правовых норм. Сравнительно - правовой метод исследования позволяет выявить и проанализировать несовершенство, а также положительные аспекты отдельных правовых норм и институтов различных государств.

Автор провел всесторонний анализ законодательств указанных выше республик.

Общей же во всех исследованиях является мысль о том, что право на неприкосновенность частной жизни, подобно праву собственности или авторскому праву, является сложным по составу правовым институтом и состоит из отдельных правомочий индивида. Перечень этих правомочий, закрепленный в законах и международных нормативных правовых актах, не является исчерпывающим, прежде всего, в силу постоянного развития общественных отношений.

В процессе написания диссертационной работы, автором проанализирована законодательная база Республики Казахстан в области защиты права человека на неприкосновенность частной жизни. Это обусловлено тем, что на фоне не признания некоторых международных документов в области прав человека, Республика Казахстан видится как государство, имеющее глубокие демократические традиции и неукоснительно придерживающееся курса на тесную интеграцию с европейским сообществом.

Что же касается Российской Федерации, то основной из ключевых идей, лежащих в основе конституционного строя современной России, является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Человеку должна быть предоставлена достаточная свобода. А для этого он должен быть максимально огражден от вмешательства государства и, что не менее важно, от вмешательства общества в его частную жизнь.

Принятые Межпарламентской ассамблеей СНГ модельные законодательные акты и рекомендации направляются в национальные парламенты для использования их при подготовке новых законов и внесения изменений в действующее законодательство. Эти документы успешно используются в законотворческой деятельности.

В правовых системах рассмотренных нами государств содержится ряд законодательно закрепленных положений, направленных на предоставление и защиту права на неприкосновенность частной жизни. Однако, несмотря на типовое происхождение нормативно-правовых актов стран СНГ, они имеют определенные отличия, о которых более детально раскрывается в диссертационной работе.

Вторая глава - «Конституционно-правовой механизм обеспечения прав человека на неприкосновенность частной жизни в Кыргызской Республике» - состоит из трех параграфов, посвященных содержанию, понятию, а также сущности механизма обеспечения прав человека на неприкосновенность частной жизни, проблемам правового обеспечения и защиты частной жизни, а также правовым основам для сбора и распространения информации о частной жизни.

В первом параграфе - «Понятие и содержание конституционно-правового механизма обеспечения прав человека на неприкосновенность частной жизни в Кыргызской Республике» - раскрываются понятие, содержание и особенности конституционно-правового механизма обеспечения прав человека на неприкосновенность частной жизни, определение конституционных гарантий прав человека на неприкосновенность частной жизни. Под конституционными гарантиями понимают общие условия и специальные (юридические) средства, закрепленные в Конституции Кыргызской Республики и других нормативных правовых актах, создающие фактическую возможность гражданам пользоваться основными правами, удовлетворять интересы и надежно защищать их.

Механизм обеспечения прав человека на неприкосновенность частной жизни можно определить как взятую в единстве систему взаимодействующих конституционно-правовых средств, при помощи которых государство осуществляет юридическое воздействие на правоотношения между субъектами права в целях признания, соблюдения и реализации прав человека на неприкосновенность частной жизни.

Применительно к праву на неприкосновенность частной жизни, по мнению Р.Б. Головкина, механизм обеспечения защиты имеет следующий вид:

правовые и иные, преимущественно моральные нормы;

правовые отношения и взаимосвязи, относительно обособленные от общества внутри частной жизни;

решения юрисдикционных и неюрисдикционных органов, а также действия самих лиц, чья частная жизнь защищается.

А.В. Стремаухов считает, что механизм обеспечения прав человека является составной частью механизма правовой защиты человека и включает в себя:

право на защиту прав;

юрисдикционные формы защиты (судебную, административную, общественную);

неюрисдикционные формы защиты;

средства защиты (меры защиты и меры ответственности).

Анализируя конституционно-правовой механизм обеспечения права человека на неприкосновенность частной жизни, необходимо отметить, что особенность конституционных правоотношений состоит в том, что в них принимают участие только три субъекта: нарушитель, потерпевший и государство.

Таким образом, конституционно-правовая защита по отношению к процессу реализации права человека есть юридическое условие, т.е. гарантия его осуществления и служит его обеспечению. Соотношение понятий «реализация основных прав» и «конституционно-правовая защита основных прав» - это соотношение цели и средства.

Более того, автором предложено усилить уголовную ответственность работников СМИ за несанкционированное вторжение в частную жизнь, посредством добавления части 3, в статью 135 УК КР, что послужит дополнительным механизмом обеспечения права на тайну частной жизни.

В диссертационном исследовании дано определение конституционно-правового механизма обеспечения основных прав человека. Это сложное конституционно-правовое явление, включающее в себя международные и внутригосударственные механизмы, то есть институты и процедуры.

Во втором параграфе - «Правовое обеспечение защиты тайны частной жизни человека» - подробно рассмотрены способы обеспечения и защиты права человека на неприкосновенность частной жизни, а также проанализированы правовые основания для сбора и распространения информации о частной жизни человека.

Проводя анализ положительных и отрицательных сторон сохранения сведений относительно личной и семейной жизни человека, автор пришел к выводу о необходимости установления определенного баланса. Важность этого следует из явно негативных последствий, вытекающих как из определенной доли секретности, так и из открытости сведений о частной жизни человека. С одной стороны, неограниченное проникновение имеет своим последствием невежественное вмешательство в интимные стороны жизни человека, тогда как слишком большая зажатость человека, его закрытость от внешнего воздействия, способны вызвать еще большую волну невежества.

Диссертант отмечает, что право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность как контролировать информацию о самом себе, так и препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются в основном нормами этики и нравственности, как юридическая категория представляется определенным рядом правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки, вне общественного окружения в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права.

В то же время запрет на вмешательство в частную жизнь лица не может быть абсолютным. Разумное государственное устройство должно предполагать возможность общества защититься от разрушительных устремлений отдельного индивида. Эта идея также нашла отражение в действующей Конституции КР, предусмотревшей возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законодательное ограничение прав и свобод должно обладать свойством формальной определенности. Этот принцип - необходимое условие недопущения произвола при применении закона. Установленные ограничения должны быть четкими и понятными. Норма не должна допускать произвольного толкования, т.е. она должна ясно устанавливать пределы и сроки ограничений, степень усмотрения должностных лиц. Иное несовместимо с правом и принципом верховенства закона.

В третьем параграфе - «Основания ограничения права на неприкосновенность частной жизни» - автором рассматриваются законные основания ограничения права на тайну частной жизни, а также права и обязанности правоохранительных органов в подобных ограничениях. Автор анализирует существующие Законы КР «Об оперативно-розыскной деятельности», «О прокуратуре» и др. Кроме того, в данном параграфе автор останавливается на таком явлении как «cookies» - файлы, с помощью которых осуществляется незаконный сбор информации персонального характера, посредством сети-Интернет. Таким образом, автором предлагается Интернет-провайдерам устанавливать специализированное программное обеспечение (к примеру: операционную систему «Linux»), защищающее конфиденциальность имеющихся данных.

Правовой статус личности представляет собой такую систему прав, свобод и обязанностей, в которой можно выделить ряд подсистем - меньших по объему групп прав, свобод и обязанностей личности. Каждая такая подсистема определяет положение любого человека в той или иной сфере социальной жизни, так одной из таких сфер является информационная. Следовательно, человеку присущ комплекс специфических прав, свобод и обязанностей, определяющий сферу его информационной свободы.

Однако в практике и в реальной жизни существуют основания для ограничения данных прав, и в данном параграфе автор останавливается на этом более подробно. Так, ограничение прав на неприкосновенность частной жизни допустимо лишь на основании судебного решения, например, в части тайны корреспонденции, и в случаях, прямо установленных законом. Конституционными основаниями такого ограничения прав могут быть обеспечение свобод и прав других лиц, общественной безопасности и порядка, территориальной целостности, защиты конституционного строя. Более того, существуют определенные правила общего характера, по которым личность обязана давать согласие на сбор, хранение, использование и распространение информации о своей частной жизни.

В соответствии с Законом КР «Об оперативно-розыскной деятельности» собирание сведений о личности может осуществляться путем опроса граждан, наведения справок, исследования предметов и документов, наблюдения и т.д. Проведение всех этих мероприятий возможно лишь при наличии предусмотренных законом оснований и условий (ст. 8) и не должно выходить за пределы конкретных потребностей.

Аналогичная ситуация складывается и с персональными данными, которые в свою очередь могут ограничиваться в хранении, использовании и распространении.

Третья глава - «Международно-правовой механизм защиты права на неприкосновенность частной жизни» - состоит из трех параграфов, посвященных международным стандартам прав человека, имплементации международного права в области прав и свобод человека во внутреннее законодательство Кыргызской Республики, а также деятельности международных неправительственных организаций в сфере обеспечения и защиты прав человека.

В первом параграфе - «Международные стандарты прав человека и право на неприкосновенность частной жизни» - рассматривается обязанность Кыргызской Республики перед мировым сообществом по соблюдению прав человека и гражданина.

На сегодняшний день Кыргызская Республика ратифицировала большое количество международно-правовых документов в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека. В соответствии с общепринятой практикой каждое государство, ратифицировавшее международно-правовой документ, обязано включить его нормы в своё национальное законодательство. Следовательно, с ратификацией Кыргызской Республикой основных документов в области защиты прав человека, нормы международного права стали поэтапно имплементироваться в национальную правовую систему. В результате чего пересматривается блок законов и подзаконных актов на предмет приведения законодательства Кыргызстана к требованиям общепризнанных принципов и норм международного права.

Вместе с тем, присоединившись к документам по правам человека, Кыргызская Республика приняла обязательства защищать права человека на своем национальном уровне на основе международных стандартов в области человека.

Поскольку Кыргызстан провозгласил приверженность всеобщему обеспечению свобод и прав человека и принял обязательство соблюдать и защищать их, возникает необходимость наличия действенного механизма контроля над соблюдением конституционных гарантий прав человека и выполнением обязательств по защите прав человека, путем внесения в раздел 2, главы 7 Кодекса КР «Об административной ответственности» статью 61-2 «Незаконное вмешательство в частную жизнь граждан», регулирующую порядок распространения информации о гражданах, т.е. о персональных данных, и определить ответственность за нарушение данной нормы: «для граждан - от пяти до восьми, для должностных лиц - от пятнадцати до сорока минимальных размеров заработной платы».

В то же время в сфере обеспечения и защиты прав человека и в особенности личных прав и свобод, наряду с достигнутыми успехами, имеются и проблемы. В свою очередь, наличие проблем в значительной степени обусловлено слабой теоретической исследованностью процесса имплементации международных стандартов прав человека. К числу таких проблем относятся: состояние и динамика процессов имплементации международно-правовых стандартов личных прав и свобод человека, а именно: разграничение личных (гражданских, индивидуальных, неотъемлемых) прав и свобод человека; генезис правовой регламентации личных прав и свобод на международном, региональном и национальном уровнях; особенности международно-правовой регламентации права на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность, права на защиту чести и достоинства, права на неприкосновенность частной жизни, права на справедливый суд и презумпцию невиновности, права на защиту от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; свобода мысли, слова, убеждений; свобода совести и вероисповедания; теоретические и практические аспекты имплементации международно-правовых стандартов личных прав и свобод в современных условиях; определение роли и значения имплементации международно-правовых стандартов личных прав и свобод в процессе формирования в Кыргызстане гражданского общества; сравнительно-правовое исследование опыта демократических стран в сфере имплементации международно-правовых стандартов прав и свобод человека.

Особенностью конвенционных договоров в сфере прав человека является то, что в соответствии с ними произошло формирование международных контрольных органов ООН. Последние стали обязательным структурным элементом универсальной системы конвенций ООН по защите прав человека.

Следовательно, международные стандарты остаются весьма значительной и весомой частью законодательства Кыргызской Республики, в том числе в области защиты права на неприкосновенность частной жизни.

Во втором параграфе - «Соотношение международного и внутригосударственного законодательства в области защиты частной жизни» - анализируется необходимость тесного взаимодействия международного и внутригосударственного права, которое в современном мире предопределяется рядом объективных факторов. В их числе следует упомянуть как стремительно развивающуюся тенденцию интернационализации общественных отношений, еще недавно входивших в сферу исключительно внутригосударственного регулирования, так и появление глобальных проблем, решение которых возможно только на основе тесного конструктивного взаимодействия большинства государств мира. Следует также иметь в виду, что связь внутригосударственного и международного права во многих случаях представляет собой юридически необходимое взаимодействие, особенно в процессе реализации международно-правовых норм.

Реализация системы международно-правовой защиты прав человека на неприкосновенность частной жизни зависит от государств - субъектов этой системы, к которым относится и Кыргызская Республика. В юридической науке принято считать, что деятельность государств, направленная на осуществление целей международных норм и включающая как определенные действия, так и воздержание от действий, составляет процесс, обозначаемый имплементацией международных норм.

В этой связи автор акцентирует внимание на том, что законодательством Республики определены основные ориентиры в сфере имплементации международных норм. В Конституции и других законодательных актах Кыргызской Республики нашли отражение практически все признанные международным сообществом права и свободы человека: гражданские, политические, социально-экономические и культурные.

Однако нельзя утверждать, что подобное положение означает признание верховенства международно-правовых норм над национальным законодательством, поскольку данные нормы являются «…составной частью правовой системы Кыргызской Республики» (п. 3 ст. 12 Конституции КР) и не более.

Общее, обязательное для всех государств международное право состоит из обычных норм, поскольку договоры, в которых участвовали бы все государства, отсутствуют, а для не участвующего в договоре государства его положения не имеют юридической силы. В отличие от этого общепризнанные, обычные нормы международного права создаются достаточно представительным большинством государств. В конституционном праве и судебной практике различных государств под «общепризнанными принципами и нормами международного права» понимаются принципы и нормы общего международного права, т.е. обычные нормы, признанные большинством государств, включая то, в котором они подлежат применению.

Основными инструментами внутригосударственной правовой имплементации в Кыргызстане являются нормы национального права. Применяя их, Кыргызская Республика должна, в конечном счете, осуществить цели и принципы, заложенные в международных договорах о правовой защите основных прав человека.

В третьем параграфе - «Деятельность международных неправительственных организаций в сфере защиты права человека на неприкосновенность частной жизни» - раскрывается деятельность неправительственных организаций в области обеспечения прав человека на неприкосновенность частной жизни. Тем более что, в современных мировых политических реалиях все более очевидным становится факт, что важнейшей задачей мирового сообщества является необходимость обеспечения условий для выживания человечества как социума.

В настоящее время происходит взаимопроникновение главных субъектов процесса глобализации, в том числе международных неправительственных организаций, в такие сферы деятельности национальных государств, которые ранее не были объектами международной гуманитарной политики. Так, например, в деятельности международных неправительственных организаций в области прав человека в Кыргызской Республике.

Международные неправительственные организации благодаря своей динамичности, гибкости, непосредственной близости к обществу и его проблемам, а также существующей действительности, достаточно быстро реагируют на меняющуюся экономическую, политическую и социальную ситуацию, не только сообщая правительственным структурам о подобных изменениях, но зачастую предлагая и используя новые научные методики, подходы, варианты, пути выхода из сложившихся ситуаций. В данном случае нельзя не отметить большую помощь со стороны неправительственных организаций в защите прав и свобод человека во многих государствах.

В Кыргызстане в настоящее время осуществляют свою деятельность более 30-ти международных представительств, организаций и фондов, предоставляющих финансовую, техническую, информационную и иную поддержку государственным и ведомственным структурам, неправительственным и общественным организациям, национально-культурным и местным сообществам КР, которых насчитывается несколько сотен, для реализации различных программ и проектов.

Данные организации осуществляют на территории КР каждая свою миссию, которые, в целом, сводятся к оказанию действенной помощи Кыргызской Республике в преодолении имеющихся трудностей и существующих проблем. Подобная деятельность направлена на активизацию процессов становления и укрепления правового светского государства и гражданского общества, а также на содействие в формировании основ дальнейшего развития.

Однако в Кыргызской Республике, как в принципе и во всем мире, нет организации, которая занималась бы исключительно защитой прав человека на неприкосновенность частной жизни. Практически все правозащитные неправительственные организации имеют своей целью защиту основных прав и свобод человека, а это в свою очередь является более широкой сферой деятельности.

В заключении на основе обобщения результатов проведенного диссертационного исследования, автор пришел к следующим выводам:

. Неприкосновенность частной жизни - это весьма широкое и объемное понятие, которое требует детального анализа, поскольку составляющие его элементы в свою очередь также являются весьма емкими понятиями. Однако, в научной литературе отсутствует единое мнение по поводу определения термина «право на неприкосновенность частной жизни». В результате этого, автором предлагается собственное определение данного понятия. Таким образом, «право на неприкосновенность частной жизни» - это естественное, неотчуждаемое право индивида на самоопределение и независимость в решении вопросов частной жизни, подразумевающее невмешательство со стороны государства, общества, любого физического или юридического лица, а также охрану всех институтов личной жизни и защиту от посягательств со стороны кого бы то ни было и принадлежащее каждому человеку от рождения, вне зависимости от того, на территории какого государства он проживает.

2. Так как неприкосновенность частной жизни является комплексным правовым институтом, включающим нормы различных отраслей права, а также наличие сложной структуры, в которую входят: тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, уважение и защита чести и достоинства, необходимо закрепление в Конституции всех элементов права на неприкосновенность частной жизни. Однако в законодательстве Кыргызской Республики присутствуют определенные пробелы, т.е. в Конституции КР не определено понятие «личная и семейная тайна», что создает проблемы, как в теории, так и на практике.

. Тайна частной жизни гражданина охраняется Конституцией Кыргызской Республики. Что касается правовой охраны прав человека на неприкосновенность частной жизни, то она осуществляется, прежде всего, через установление конституционных гарантий. Механизм, по средствам которого будет осуществляться обеспечение прав человека на неприкосновенность частной жизни можно определить как взятую в единстве систему взаимодействующих конституционно-правовых средств. С помощью механизмов государство обеспечивает человеку возможности контролировать информацию о самом себе или своей семье, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

. Проведя исследование деятельности журналистов и иных работников средств массовой информации, автор пришел к выводу о необходимости усиления уголовной ответственности работников СМИ за несанкционированное вторжение в частную жизнь, путем внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс Кыргызской Республики.

. Тайна частной жизни гражданина охраняется Конституцией Кыргызской Республики. Разглашение этой тайны, то есть бесконтрольное распространение персональных данных во времени и пространстве, может нанести значительный моральный и материальный ущерб физическому лицу. Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Более того, автор в процессе написания работы, пришел к выводу о необходимости внесений дополнений в административное законодательство Кыргызской Республики.

. Право на неприкосновенность частной жизни граждан, является одним из ключевых элементов правового статуса гражданина. Следовательно, можно утверждать, что охрана правового статуса гражданина требует наличия ряда предпосылок. Такими предпосылками являются как законодательное закрепление соответствующих прав и обязанностей, так и обеспечения реализации правового статуса юридическими гарантиями, также необходимо наличие специального аппарата правоохранительных органов. Следовательно, по мнению автора необходимо принятие закона, который послужит дополнительной гарантией в защите прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни.

. Семейная тайна - это информация, имеющая неизвестный третьим лицам характер, а также скрываемая и охраняемая людьми, которые связаны правами и обязанностями, вытекающими из таких юридических фактов как брак, родство, усыновление или иная форма принятия детей на воспитание, а также информация о взаимоотношениях внутри семьи, об их общих взглядах и интересах, правомерный доступ к которой закрыт. Однако проведя диссертационное исследование, мы пришли к выводу, что тайна усыновления часто нарушается лицами, на которых не распространяется ответственность за разглашение подобной информации.

. Всемирная сеть «Интернет» играет огромную роль в жизни современного человека. Большое количество людей пользуются интернет-сайтами, в которые необходимо вводить свои анкетные данные - «cookies» - файлы. Следовательно, необходимо выработать механизмы по защите подобных данных.

Кроме этого, в заключении необходимо отметить, что законодательством Кыргызской Республики определены основные ориентиры и в сфере имплементации международных норм. Так, в Конституции и других законодательных актах Кыргызской Республики нашли отражение практически все признанные международным сообществом права и свободы человека, то есть гражданские, политические, социально-экономические и культурные. Кроме того, в Кыргызстане, как в суверенном, демократическом, правовом, государстве функционируют неправительственные организации, цель которых защита прав человека. Однако все существующие неправительственные организации, действующие на территории Кыргызской Республики, направлены на защиту прав и свобод человека, что же касается права на неприкосновенность частной жизни, то предоставление защиты именно в этой сфере происходит исключительно через призму основных прав и свобод человека.

Изложенные в настоящей работе выводы и рекомендации, основанные на анализе международно-правовых норм в области защиты права на неприкосновенность частной жизни и нормативно-правовых актах национального законодательства, должны содействовать повышению эффективности защиты права на неприкосновенность частной жизни.


Основные положения диссертации отражены в следующих научных статьях автора


1. Коллизионное регулирование наследственного статуса без формы завещания (по закону) // Вестник КазНУ им. аль-Фараби. - Алматы, 2007. - №3-4. - С. 146-151.

. Реализация конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни // Материалы научно-теоретической конференции, посвященной 60-летию Всеобщей Декларации прав человека. - Алматы, 2009. - С. 108-112.

. Неотъемлемые и фундаментальные права человека // Известия ВУЗов - Бишкек, 2009. - №5. - С. 154-155.

. Деятельность международных неправительственных организаций в сфере защиты права человека на неприкосновенность частной жизни // Вестник КНУ им. Ж. Баласагына, серия-5, выпуск-2. - Бишкек: КНУ, 2009. - С. 577-581. (соавтор Муратбекова С.М.).

. Проблемные аспекты осуществления права человека на неприкосновенность частной жизни в Республике Казахстан // Вестник КазНУ им. аль-Фараби. - Алматы, 2009. - №3 (51). - С. 156-161.

. Проблемные вопросы определения термина «частная жизнь» // Социальные и гуманитарные науки - Бишкек, 2009. - №3-4. - С. 69-72.

. Становление и развитие института права человека на неприкосновенность частной жизни в Кыргызской Республике // Вестник КГЮА - Бишкек, 2009. - С. 72-78.

. Персональные данные как неотъемлемая часть личной жизни человека // Наука и новые технологии - Бишкек, 2009. - №6. - С. 235-238.

. Сравнительно-правовой анализ института права неприкосновенности частной жизни в Кыргызской Республике и странах СНГ // Вестник КНУ им. Ж. Баласагына, серия-1, выпуск-4. - Бишкек: КНУ, 2009. - С. 109-112.


Конституционно-правовое обеспечение права человека на неприкосновенность частной жизни Авторефера

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ