Исследование системы организации и безопасности дорожного движения в городе Анадырь

 

Содержание

городской движение андырь морской порт

Введение

1. Принципы организации городского дорожного движения

1.1 Понятие и виды городского дорожного движения

.2 Системы и программы организации безопасности на дорогах РФ

1.3 Зарубежный опыт организации и обеспечения безопасности дорожного движения

2. Анализ системы организации и безопасности дорожного движения в городе Анадырь

2.1. Характеристика дорожного движения и путей сообщения города

Анадырь

2.2. Анализ региональных программ по повышению безопасности дорожного движения в 2008-2010 гг

.3. Проблема эффективности системы организации и безопасности

дорожного движения в городе Анадырь

3.Перспективы развития и способы совершенствования дорожного движения в городе Анадырь

.1 Система мероприятий по повышению эффективности системы

организации и безопасности дорожного движения в г. Анадырь

3.2 Применение информационных технологий, как способ обеспечения

безопасности на дорогах

3.3 Прогноз и перспективы развития дорожного движения в городе

Анадырь

Заключение

Список литературы


Введение


Дорожное движение - одна из наиболее характерных и неотъемлемых частей современной цивилизации. Автомобильный транспорт, шоссейные дороги, мосты, тоннели воплощают в себе мощное проявление научно-технического прогресса. Если на пороге XX в. автомобильный парк планеты, который в основном был сосредоточен в Северной Америке и Западной Европе, не превышал 15 тыс., то в наше время, опередив самые смелые прогнозы и овладев всеми континентами, он превзошел 500 млн. автомобилей. Среди них более 80% составляют легковые автомобили.

Изменились и сами транспортные средства. Возросли их скоростные возможности, повысилась маневренность, улучшилась комфортность. Удобство в эксплуатации современных автомобилей в любое время года привело к существенному повышению интенсивности их использования.

Содействуя движению товаров и людей, дорожные перевозки приносят пользу как странам, так и отдельным лицам. Они облегчают доступ к рабочим местам, экономическим рынкам, образованию, местам отдыха и развлечений и медицинскому обслуживанию, что, в свою очередь, прямо и косвенно оказывает положительное воздействие на здоровье населения. Тем не менее, рост дорожных перевозок создает также значительное бремя для здоровья людей - в форме дорожно-транспортного травматизма, заболеваний дыхательных путей и последствий для здоровья, вызываемых сокращением физической активности. К числу дополнительных негативных экономических, социальных и экологических последствий движения людей и товаров по дорогам относятся загрязнение воздуха, выбросы парниковых газов, потребление невосстанавливаемых ресурсов, бытовые неудобства, вызванные соседством с оживленной автотрассой, и шум.

Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике России значительный ущерб, составляющий в последние 4 года 2,2-2,6 процента валового внутреннего продукта страны. Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится сегодня к наиболее приоритетным задачам развития страны. Этим объясняется актуальность темы данного дипломного исследования.

Информационную базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, а также данные ГИБДД УМВД России по Чукотскому АО.

Объектом исследования является дорожно-транспортная обстановка в городе Анадырь.

Предмет исследования - проблема эффективности системы организации и безопасности дорожного движения в городе Анадырь.

Цель данного исследования - совершенствование системы организации и безопасности дорожного движения в г. Анадырь.

Реализация цели исследования обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач, отражающих логическую структуру и последовательность проведенного исследования:

.рассмотреть понятие и виды городского дорожного движения;

.раскрыть системы и программы организации безопасности на дорогах РФ;

.изучить зарубежный опыт организации и обеспечения безопасности дорожного движения;

.охарактеризовать дорожное движение и пути сообщения города

Анадырь;

.проанализировать региональные программы по повышению безопасности дорожного движения в 2008-2010 гг.;

.выявить проблемы эффективности системы организации и безопасности дорожного движения в городе Анадырь;

.рассмотреть перспективы развития и способы совершенствования дорожного движения в городе Анадырь.

Практическая значимость результатов исследования связана с возможностью их использования ОГИБДД г.Анадырь, для оценки количественной стороны дорожно-транспортной обстановки, причин и последствий дорожно-транспортных происшествий.

Структура и объем работы обусловлены целью и задачами, поставленными в данном исследовании. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Во введении обосновывается актуальность и необходимость проведения исследования на данную тему. В первом разделе изложены теоретические аспекты организации городского дорожного движения. Второй раздел представляет собой анализ системы организации и безопасности дорожного движения в городе Анадырь. В третьем разделе рассмотрены перспективы развития и способы совершенствования дорожного движения в городе Анадырь. В заключении представлены основные выводы по проделанной работе.



1. Принципы организации городского дорожного движения


.1 Понятие и виды городского дорожного движения


Термин «дорожное движение», как и многие производные от него понятия (дорожно-транспортное происшествие, правила дорожного движения и т.п.), является в настоящее время общепризнанным не только в нормативных актах различных стран, но и в международных документах (Конвенция о дорожном движении и др.).

"Дорожное движение" - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Под дорожным движением принято понимать движение наземных механических транспортных средств (автомобили, мотоциклы, тракторы и иные самодвижущиеся механизмы) по автомагистралям, шоссе, городским улицам и иным дорогам и проездам.

Однако при всей кажущейся простоте и полной ясности приведенного определения оно не является исчерпывающим и однозначным. Некоторые отступления от него и расхождения отмечаются не только в нормативных актах отдельных стран, но и в различных документах одной и тех же страны.

В связи с этим нельзя не упомянуть о принятом 16 ноября 1995 г. Государственной Думой Федеральном законе «О безопасности дорожного движения». Он определяет дорожное движение как «совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог».

Сущность дорожного движения заключается в перемещении людей и грузов в пределах дороги. Вид транспортного средства при этом не имеет никакого значения. Больше того, если люди и грузы перемещаются без каких-либо транспортных средств, то и тогда такое перемещение рассматривается в качестве дорожного движения. Например, исключительно пешеходное движение, передвижение на упряжных животных, верхом и т.п. Главное, чтобы передвижение производилось в пределах дорог.

В этом же Законе дано и определение дороги. Это - «обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии». Представляется, что вряд ли следовало в Федеральном законе давать определения приведенным и некоторым другим терминам и понятиям. Тем более, что они вошли в противоречие с международными нормами и с целым рядом действующих в стране актов различных уровней, особенно ведомственных.

Если говорить о международных нормах, то прежде всего надо назвать заключительный акт Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению (Вена, 1968 г.) - Конвенцию о дорожном движении.

В ней нет даже намека на то, что дорожное движение - это общественные отношения. Конвенция говорит о слагаемых дорожного движения: о дороге, транспортных средствах и водителях. При этом «дорога» означает «всю полосу отвода любой дороги или улицы, открытой для движения». Затем даются определения «проезжая часть дороги», «полоса движения», «перекресток», «автомагистраль» и некоторые другие, касающиеся разновидностей дорог и их отдельных элементов.

Не приводится в Конвенции и собирательного понятия «транспортное средство», однако дается подробное описание отдельных видов транспортных средств, участвующих в дорожном движении. Среди них: «механическое транспортное средство», «автомобиль», «мотоцикл», «прицеп», «велосипед с подвесным двигателем» и т.п.

Названный выше Федеральный закон дает весьма своеобразное определение транспортному средству: «устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем». В качестве такого устройства могут выступать автомобиль и телега, мотоцикл и инвалидная коляска, велосипед и роликовые коньки. В то же время гусеничный трактор, например, не является устройством, предназначенным для движения по современным дорогам. Не говоря о том, что оборудование не обязательно должно быть установлено на устройство, оно может быть и уложено на нем. Сказанное вовсе не следует оценивать в качестве придирок к шероховатостям Закона. Речь идет о том, что формула Закона должна быть однозначной, предельно понятной и не допускать разночтений и толкований, выходящих за ее пределы.

Своеобразная социально-экономическая система человек - автомобиль - дорога нуждается в плотном правовом регулировании. Всего за одно столетие она буквально изменила облик не только отдельных стран, но и условия жизни человечества в целом. При этом как никакой иной транспорт (железнодорожный, водный, воздушный) дорожный транспорт использует привычную для человека среду обитания, обслуживая его индивидуально практически от порога дома.

Таким образом, возросло значение автомобильных перевозок и в производственной среде. Сегодня из каждых 100 тон грузов свыше 80 тон доставляют к месту назначения автомобили. Свыше 60 % пассажирских перевозок осуществляют автобусы и такси.

Наша страна в этом отношении не претендует на максимальные показатели в позитивных процессах, которыми сопровождается автомобилизация. Что же касается негативных последствий, то, как отмечалось, по некоторым из них мы «завоевали» лидерство.

Приведу данные, характеризующие количественные показатели, относящиеся к процессу автомобилизации в России.

Если два года назад на каждую тысячу россиян приходилось по 188 автомобилей, то уже в прошлом году этот показатель перевалил отметку в 200 штук (207), а к началу 2009 года автомобилизация россиян выросла до 225 легковых автомобилей на 1000 жителей.

По оптимистическому прогнозу «Автостата», в 2011 году в России будет продано 4 млн. автомобилей, а весной 2012 года начнется рост рынка. В этом случае, по оценкам агентства, продажи в будущем году достигнут 3млн. млн. машин, в 2012 году - 4 млн., в 2013 году - 4,8 млн. Начала роста рынка стоит ждать в 2015 году (до 5 млн. автомобилей).

Качественные изменения претерпела структура дорожно-транспортного парка страны. Если до 80-х годов из перечисленных выше видов транспортных средств наибольший удельный вес приходился на мотоциклы и мотороллеры, то с начала 90-х годов по количеству первое место заняли легковые автомобили. А в 2010 году объем производства иномарок вырос на 116% до 557 000 машин, а у отечественных автопроизводителей рост составил 82% (523 000 машин).

Общий рост производства автомобилей всех типов, включая грузовики и автобусы, по итогам первых 11 месяцев 2010 года составил 91% (1 миллион 255 тысяч машин).

В ближайшие 5 лет прирост российского автопарка будет находиться на уровне 7-8% в год, и к 2015 году общее количество легковых автомобилей на дорогах России вырастет до 48-49 млн. единиц. Доля иномарок, которая сейчас составляет около трети от общего парка, к 2015 году вырастет до 70%. Причем это будет происходить несмотря на влияние мирового финансового кризиса, поскольку разработка новых отечественных моделей на предприятиях российского автопрома уже практически не ведется, а их место на заводских конвейерах планомерно занимают иномарки.

Такие перемены не могли не отразится на аспектах, касающихся безопасности дорожного движения.

Кроме того, главную роль в настоящее время занимает техническое обслуживание автомобиля, возросло количество автосервисов, предлагающих полное техническое обслуживание автомобиля.

Однако, можно констатировать, что формирующаяся в стране система коммерческих предприятий автосервиса на данном этапе не смогла по качеству заменить систему технического обслуживания, существующую в государственных автопредприятиях. С полной уверенностью можно сказать и о том, что существенно снизились показатели, определяющие надежность водителей. И дело не только в том, что ежегодно на дорогах появляется не менее 2 млн. начинающих водителей, но и в том, что существовавшие ранее формы и методы повышения их квалификации, контроля со стороны администрации транспортных предприятий, наконец, воспитательные работы либо деформировались, либо вовсе прекратились. Не говоря уже о том, что злоупотребления с получением водительских прав и нелегальные каналы ухода от ответственности нарушителей приобрели массовый характер. Хотя даже в этих условиях только за 2009 год с помощью приборов фото - видеофиксации было зарегистрировано примерно 1,5 млн. нарушений ПДД.

Общая длина автомобильных дорог с твёрдым покрытием в России составляет 754 тыс. км (2008). В 2008 году автомобильным транспортом было перевезено 6,9 млрд. тонн грузов, его грузооборот в том же году составил 216 млрд. тонно-километров.

С 2000 по 2008 годы объём перевозки грузов на автомобильном транспорте увеличился на 17 %, грузооборот - на 41 %.

По общей протяженности автомобильных дорог Россия превосходит почти все Европейские страны, кроме Франции, и занимает 7-е место во всем мире. По отношению к численности населения плотность автомобильных дорог с твердым покрытием в Российской Федерации составляет около 5,3 км на 1 тыс. жителей, что несколько выше, чем на Украине или в Казахстане (3,3 и 5,0 соответственно), но ниже, чем ряде других стран: так, в Финляндии данный показатель составляет около 10 км, в США - около 13 км, во Франции - 15,1 км на 1 тыс. жителей. Общая протяжённость автодорог - 910 тыс. км, из них 745 тыс. км покрыты асфальтом, 45,4 тыс. км дорог федерального значения.

Продолжающийся рост числа транспортных средств и в дальнейшем будет оказывать возрастающее влияние на все, что имеет отношение к сфере дорожного движения. В связи с этим эффективное функционирование системы «человек - автомобиль - дорога» нуждается в том, чтобы каждый из ее компонентов не отставал в своем развитии от других, не препятствовал взаимодействию и способствовал снижению возможных негативных последствий, которые сопровождают научно-технический прогресс и весьма характерны для дорожного движения.

Эти последствия затрагивают такие обширные и важные области, как экология, градостроительство, землеустройство, использование топливно-энергетических ресурсов, и целый ряд других.

Проблемы, связанные с автомобилизацией и дорожным движением, имеют глобальный характер, затрагивают интересы большинства стран мира.

Непосредственно в автомобильном деле (автопромышленность и транспорт) занято около одной десятой всех трудящихся мира. В большинстве стран водитель автомобиля - одна из самых распространенных профессий.

Словом, автомобилизация, дорожное движение наложили печать на весь облик планеты, на все стороны жизни и деятельности людей. И это влияние еще далеко не изучено полностью. Оно проявляется в самых различных и неожиданных областях.

Как сообщала пресса, четверо американских исследователей выдвинули интересную гипотезу. Они считают, что при движении двух встречных потоков транспорта возникают атмосферные возмущения и стремительные ураганы. На эту мысль исследователей натолкнул тот факт, что за последние 40 лет число ураганов в США возросло в 6 раз. Они также обратили внимание на то, что при правостороннем движении встречные потоки машин создают между ними вихри, вращающиеся против часовой стрелки. Ураганы в северном полушарии обычно также вращаются в этом направлении.

В подтверждение гипотезы исследователи приводят данные статистики: за последние 24 года ураганы реже возникают по субботам. Возможно, потому, делают вывод исследователи, что в этот день автомобильный поток заметно слабеет и не создает сильных возмущений. Левостороннее движение в северном полушарии, полагают ученые, может способствовать уменьшению числа «торнадо».

Дорожное движение, однако, влияет не только на погоду. Автомобиль сыграл не последнюю роль в загрязнении окружающей среды. И речь идет не только о загрязнении атмосферы отработанными газами, окисью углерода, но и о загрязнении почвы и вод. Сегодня все чаще и чаще можно увидеть на берегах рек, озер, на живописных полянах «черные оспины» омертвевшей почвы - пагубные следы слитого на землю масла. А шум бесконечного потока автомобилей в больших городах! К сожалению, перечень этих негативных последствий автомобилизации можно продолжить.

Самой серьезной, поистине глобальной, стала проблема безопасности дорожного движения. Массовый характер и трагизм последствий дорожно-транспортных происшествий приводят некоторых исследователей к выводу о том, что «появление автомобиля явилось трагическим событием». Видимо, 100 лет назад, когда от автомобиля погиб первый пешеход, трагическая сторона автомобилизации еще не просматривалась. Кстати, этот первый наезд на пешехода произошел в Англии в 1896 году, вскоре же после того, как было отменено правило, по которому перед автомобилем шел человек с красным флажком и извещал окружающих о приближающейся опасности. С тех пор число жертв стало неудержимо расти.

Реальную угрозу, которую представляют собой дорожно-транспортные происшествия, страны развитого автомобилизма осознали в полной мере только 30 - 40 лет назад. Это произошло после того, как их дороги оказались буквально усеянными жертвами ДТП, а положение с аварийностью достигло уровня «национальной катастрофы». И если прежде основным направлением в автомобилестроении и дорожном строительстве было достижение все более высоких скоростей, то теперь - создание условий для безопасного движения. При этом практически повсеместно стали вводиться ограничения скорости.

Одной из наиболее существенных особенностей в подходе к решению проблемы безопасности дорожного движения стало расширение видения этой проблемы. В частности, обращение внимания в ее практическом и научном решений не только на технические, но и социально-правовые аспекты.

Без социализации проблемы обеспечения безопасности дорожного движения было бы невозможно рассчитывать ни на её панорамное видение, ни на понимание ее стержневых вопросов, ни на правильный прогностический взгляд в будущее.

Это объясняется тем, что определяющим звеном в системе «человек - автомобиль - дорога» является человек. Именно от него в конечном счете зависит надежность функционирования каждого элемента и системы в целом. Он же, человек, является основным объектом в цепи негативных последствий дорожно-транспортных происшествий. Не повреждение транспортных средств, грузов и сооружений, не материальный ущерб от ДТП, а вред, причиняемый жизни и здоровью людей - вот что прежде всего и в основном придает социальную значимость и остроту проблеме безопасности дорожного движения.

Таким образом, под дорожным движением понимают сложную социально-техническую систему, включающую в себя пешеходов, водителей, пассажиров и различные транспортные средства, движение которых подчиняется определенным правилам.

Указанное определение может иметь существенное значение и на практике. Например, водители, перевозящие опасные, взрывоопасные или негабаритные грузы, должны помимо ПДД соблюдать и другие соответствующие правила, инструкции и положения, устанавливающие дополнительные требования безопасности, исходя из особенностей их транспортировки: минимальная дистанция между движущимися автомобилями, максимальная скорость движения, расположение транспортных средств (ТС) на проезжей части и др. условия. Однако все вышеобозначенные документы не должны противоречить ПДД. Кроме того, и само содержание термина "дорожное движение" шире его понятия: движение может происходить не только по дорогам, но и в других местах: в поле, во дворе, на стройплощадке, автостоянке, на закрытой производственной территории, железнодорожных переездах и т.п.


1.2 Системы и программы организации безопасности на дорогах РФ.


Уровень риска на российских дорогах и других объектах транспортной инфраструктуры, по сравнению со странами Европы, по-прежнему высок. Автомобильный транспорт считается самым небезопасным из всех доступных человеку. По всем данным, именно ДТП занимают первое место по числу погибших и пострадавших. По этим параметрам автомобили значительно обгоняют железнодорожный, авиационный и водный транспорт.

Согласно официальным данным ГИБДД МВД России, за январь - декабрь 2010 года на дорогах страны зафиксировано около 213 тысяч дорожно-транспортных происшествий,а в феврале-марте 2011 года 187тысяч, что на 2,5% меньше аналогичного показателя прошлого года. В результате погибли более 20 тысяч человек (меньше на 7,2%) и свыше 234 тысяч человек получили ранения (меньше на 2,2%).

Данные статистики говорят о том, что аварийность в России на протяжении последних нескольких лет снижается. Тем не менее, РФ по-прежнему держит печальное лидерство по аварийности среди европейских стран. Ежегодно около 1,7 млн. человек в Европе получают ранения в результате ДТП. Уровень дорожно-транспортного травматизма в России только за 2009 год составил свыше 260 тысяч человек, другими словами - 1/6 от общего европейского показателя.

Эта мрачная статистика требует поиска новых, более эффективных правовых, организационных и иных мер по всем направлениям безопасного функционирования автотранспортного комплекса. Но есть и другая сторона проблемы - экономическая. По оценкам экспертов, за последние пять лет совокупные потери экономики нашей страны от ДТП составили 5,5 триллиона рублей.

ООН объявило ближайшие десять лет «Десятилетием действий по обеспечению безопасности дорожного движения». Мероприятия в рамках программы, как ожидается, смогут спасти до пяти миллионов жизней и предотвратить 50 миллионов травм. В июле 2010 года Еврокомиссия опубликовала план действий программы в течение 2011-2020 гг., а компетентные организации и региональные регулирующие органы стран-членов ЕС вскоре представят план дальнейших действий, которые, по их мнению, являются необходимыми для программы.

Обеспечения безопасности пассажирских перевозок носит комплексный характер: в его решении задействованы различные министерства и ведомства, органы власти субъектов РФ и местного самоуправления. При этом безопасность определяется уровнем соблюдения установленных государством требований к субъектам рынка, персоналу, транспортной технике, инфраструктуре. И здесь крайне необходима четкая координация всех структур, задействованных в формировании соответствующей законодательной и нормативно-правовой базы, в решении задач специального характера, а также в осуществлении контрольно-надзорных функций.

В комплексном подходе нуждается и разработка мер по защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Напомню, что Указом Президента РФ от 31 марта 2010 года в качестве федерального органа, ответственного за создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте и за разработку соответствующей программы, определено Министерство транспорта РФ. В настоящее время разработка этой комплексной программы находится в стадии завершения.

В мероприятия программы заложены принципы и механизм реализации Федерального закона «О транспортной безопасности», который определил единый порядок построения системы обеспечения безопасности на транспорте. Кроме того, программа должна предусмотреть реализацию взаимосвязанных мероприятий в сфере транспортного комплекса, адекватных угрозам совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности. После недавних терактов на железнодорожном транспорте и трагедии в московском метро это понятно всем. Наконец, этот комплексный документ направлен на эффективное решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации таких ситуаций.

Риски на российских дорогах связаны с организацией движения и ответственностью его участников, а также с состоянием автотрасс. Эти проблемы пока не нашли своего системного разрешения. Именно они должны стать «точками» приложения совместных усилий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным и городским электротранспортом. Между тем обязанности организации дорожного движения у нас сегодня возложены на МВД, Минтранс России (полномочиями выполнения организационно-правовых мероприятий по управлению движением на дорогах министерство наделено сравнительно недавно), а также на органы исполнительной власти, как федеральные, так и региональные, в ведении которых находятся автомобильные дороги и улично-дорожная сеть.

Результаты проверок, показали, что организацией дорожного движения на межмуниципальных и муниципальных дорогах (за исключением Москвы, Санкт-Петербурга, Казани и еще нескольких городов) в должной мере никто не занимается. А ведь именно в российских городах и поселках происходит две трети всех ДТП. По мнению многих участников коллегии, серьезной причиной аварийности на дорогах является несовершенство нормативной базы, регламентирующей как организацию самих перевозок пассажиров и грузов, так и безопасность дорожного движения. В настоящее время Минтрансом России подготовлен проект федерального закона «Об основах организации транспортного обслуживания населения на регулярных перевозках муниципальных и межмуниципальных маршрутов». На этот документ возлагаются большие надежды.

В регионах и муниципальных образованиях чиновники сознают свою долю ответственности за состояние безопасности на транспорте, но причина многих недостатков банальна: в большинстве субъектов РФ нет средств на решение этой проблемы. Тем не менее, во многих регионах разработаны специальные областные целевые программы повышения безопасности дорожного движения, имеющие форму территориальных законов. И по мере появления финансов вопросы решаются.

Россия ратифицировала Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов, в котором сказано, что водитель получает свидетельство установленного образца после прохождения обучения в признанном компетентным органом учебном заведении и положительной сдачи экзамена этому органу. Невзирая на это в большинстве регионов РФ экзамены проводятся самими учебными заведениями. При этом состав экзаменационной комиссии утверждается директором образовательного учреждения, без привлечения в нее представителей надзорных органов. Об эффективности проводимых экзаменов сами за себя говорят цифры: положительная сдача с первого раза - 100%. Логично: ни одна организация не будет пилить сук, на котором сидит, и отказываться от потенциальных прибылей. О каком качестве подготовки водителей может идти сегодня речь, если в масштабах страны ее ведут 514 учебных заведений, а на межведомственные экзаменационные комиссии будущих водителей, перевозящих опасные грузы, направляет только 31 учебное заведение?!

А ведь есть еще организации, откровенно торгующие свидетельствами о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы. Легко можно купить документ (например, через интернет), дающий право перевозить легковоспламеняющиеся, ядовитые, взрывчатые и радиоактивные вещества не только на территории РФ, но и в международном сообщении.

Во многих субъектах РФ, возникли сложности с оборудованием кресел междугородных автобусов ремнями безопасности, как то предписывает Постановление Правительства РФ № 87 от 24 февраля текущего года. Во многих регионах нет организаций, имеющих право производить данный вид работ на основании тех условий, согласованных с заводами-изготовителями автобусной техники и ГИБДД. А сами заводы от разработки таких документов отказываются.

Таким образом, необходимо ужесточение санкций за нарушение ПДД. Ведь меры воздействия в виде административных штрафов малоэффективны, а механизм приостановления действия лицензий практически не работает. Согласно существующему закону добиться этого можно лишь при вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности лицензии за грубое нарушение условий лицензирования. А таковым является лишь ДТП, повлекшее человеческие жертвы или причинившее вред здоровью не менее пяти человек. Необходимо пересмотреть понятие «грубое нарушение условий лицензирования», предельно его конкретизировав.

С учетом уровня риска гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий и ущерба, наносимого национальным интересам Российской Федерации, эффективное обеспечение безопасности дорожного движения не может быть достигнуто только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Так, в России в 2006 году правительством была принята Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», цель которой - сократить количество погибших на дорогах в 2012 году в полтора раза по сравнению с базовым 2004 годом. По данным ГИБДД МВД России за прошедшие пять лет уже спасено 8,5 тысяч жизней, при том, что транспортный парк увеличился на четверть.

«В рамках программы в числе многих других вопросов будут решаться проблемы повышения уровня технической оснащённости подразделений Госавтоинспекции, социальной защищенности сотрудников, улучшения их медицинского обслуживания в связи с особыми условиями труда и материального обеспечения».

Бесспорно, аварийность связана со многими объективными факторами: ростом автомобилизации населения, нарастающей диспропорцией между количеством транспортных средств и не рассчитанной на современную интенсивность движения дорожной сетью, улучшением скоростных качеств автомобилей. Однако основной причиной является крайне низкая дисциплина как водителей, так и пешеходов.

Больше половины всех происшествий происходит вследствие управления транспортом в нетрезвом состоянии, превышения скорости, езды по полосе встречного движения.

Нельзя рассчитывать на изменение обстановки к лучшему без решительного укрепления правопорядка на дорогах России. Доминирующая роль в этом отведена сотрудникам ГИБДД - единственному органу, на который возложены функции профилактики, выработки и реализации государственной политики в сфере безопасности дорожного движения.


1.3 Зарубежный опыт организации и обеспечения безопасности

дорожного движения


По данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно в мире, в результате ДТП погибает около 1,2 млн. человек и свыше 50 млн. человек получают ранения, причем на страны с низким и средним уровнем доходов приходится около 90% всех погибших и пострадавших в ДТП.

В Европе в год на автомобильных дорогах погибают около 200 тыс. человек, что эквивалентно населению таких городов, как Вашингтон (США) или Венеция (Италия). Число раненых достигает 2,4 млн. человек. Только в странах Европейского союза в автомобильных авариях число погибших достигает 50 тыс. человек, более 150 тыс. человек остаются на всю жизнь инвалидами. Около трети жертв ДТП - это молодые люди в возрасте 15-29 лет. Дорожно-транспортный травматизм является ведущей причиной смертности и госпитализации среди людей моложе 50 лет.

В целом самый высокий процент смертности от всех видов травм приходится на дорожно-транспортные происшествия.

Мировой экономический ущерб от ДТП составляет 518 млрд. долларов США в год. Экономические издержки, связанные с дорожно-транспортным травматизмом, оцениваются в среднем в 1% внутреннего валового продукта в странах с низким уровнем доходов, примерно в 1,5% - в странах со средним уровнем доходов и 2% - в государствах с высоким уровнем доходов. Так, в США ущерб от ДТП определяется в размере 230 млрд. долларов (2,3% ВВП), в странах Евросоюза - 180 млрд. евро (примерно 203 млрд. долларов США). В странах Центральной и Восточной Европы и странах СНГ ущерб от ДТП равен примерно в 1,5 % ВВП, или 9,9 млрд. долларов США. Показатели аварийности на автомобильных дорогах существенно различаются как в экономически развитых странах, так и в развивающихся государствах, что обусловлено различиями в численности населения, количестве транспортных средств, протяженности автомобильных дорог и т.д.

В большинстве стран сведения о количестве ДТП, числе погибших и раненых основаны на полицейских отчетах. По мнению зарубежных специалистов, их надежность недостаточно высока. Наибольшую достоверность имеют данные о погибших. Что касается количества ДТП с пострадавшими и ранеными, то сообщаемые показатели являются, по разным оценкам, приблизительно половиной их фактического числа. Именно по этой причине при анализе состояния безопасности дорожного движения за рубежом основное внимание уделяется числу погибших в результате ДТП.

К 2020 году травматизм в результате дорожно-транспортных происшествий займет третье место в мировом списке наиболее опасных болезней и травм, приводящих к гибели людей.

Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается за рубежом как проблема социальной справедливости, поскольку дорожные аварии оказывают наиболее сильное отражение на бедных слоях населения с ограниченными возможностями получения медицинской помощи. В результате они сталкиваются с издержками, которые могут привести к снижению жизненного уровня.

Значительно больше международных правовых актов в сфере организации дорожного движения и обеспечения его безопасности принято в Европе: Европейское соглашение о применении ст.23 Конвенции 1949 г. о дорожном движении, касающейся размеров и веса автомашин, допускаемых к движению по некоторым дорогам Договаривающихся Сторон, от 16 сентября 1950 г.; Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию 1949 г. о дорожном движении и Протокол 1949 г. о дорожных знаках и сигналах от 16 сентября 1950 г.; Европейское соглашение относительно разметки дорог от 13 декабря 1957 г.; Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожном движении (1968 г.) от 1 мая 1971 г.; Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожных знаках и сигналах (1968 г.) от 1 мая 1971 г.; Протокол о разметке дорог к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожных знаках и сигналах от 1 марта 1973 г.; Соглашение о минимальных требованиях, касающихся выдачи и действительности водительских удостоверений (СВУ), Женева, 1 апреля 1975 года (Российская Федерация не участвует); Европейская конвенция о наказании за нарушения правил дорожного движения (ETS № 52) с Общим списком нарушений правил дорожного движения, Страсбург, 30 ноября 1964 г. (Российская Федерация не участвует); Европейская конвенция о международных последствиях лишения права на управление автотранспортными средствами (ETS № 88), Брюссель, 3 июня 1976 г. (Российская Федерация не участвует); Рекомендации Комитета министров Совета Европы (№ 6 R (87) 18) относительно упрощения уголовного правосудия от 17 сентября 1987 г. и др.

Наибольший пакет европейских правовых актов был принят на Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ) 5 июня 2002 года. Это - ключевые рекомендации по безопасности дорожного движения: резолюции - об обучении водителей; о ремнях безопасности; о мерах, требуемых для улучшения дорожного движения в ночное время; о мерах улучшения неотложной помощи в дорожном движении; о путях влияния на поведение людей ради повышения безопасности; о внедрении и использовании ремней безопасности на задних сидениях автомобилей и более безопасной перевозке детей и взрослых; о рекламе, противоречащей целям дорожной безопасности; о децентрализованной политике дорожной безопасности; о грузовиках и безопасности дорожного движения; об употреблении спиртных напитков как факторе в дорожных происшествиях; о вождении в погодных условиях плохой видимости; заключения о снижении скорости; о велосипедистах; об уязвимых пользователях дорогами - пешеходах; об уязвимых пользователях - водителях мопедов и мотоциклистах; о распространении информации по дорожной безопасности.

Эти рекомендации обязательны для стран ЕС, они должны быть обязательно отражены в национальном законодательстве. Если же государства, входящие в ЕС, их не исполняют, на них налагаются большие штрафы. Унификация национального законодательства в соответствии с европейскими стандартами дорожного движения является непременным условием принятия страны - кандидата в ЕС.

Практика присоединения государств - участников СНГ к международным конвенциям и соглашениям показывает, что Российской Федерацией подписаны и ратифицированы 21 конвенция и соглашение, Республикой Беларусь - 14, Республикой Казахстан - 9, Украиной - 8, Республикой Узбекистан - 11, Кыргызской Республикой - 6, Республикой Молдова - 6, Туркменистаном - 6, Республикой Таджикистан - 5, Грузией - 4, Азербайджанской Республикой - 3, Республикой Армения - 2.

В Испании закон о безопасности дорожного движения называется «Основной закон о движении механических транспортных средств и о безопасности дорожного движения». В Болгарии, Дании, Испании, Украине, Финляндии закон о дорожном движении является единственным законом, регулирующим отношения в этой сфере.

В Норвегии, наряду с Законом «О дорожном движении», вопросы обеспечения безопасности на дорогах урегулированы «Законом об обязательном воздержании для лиц определенных профессий» от 16 июля 1936 г. В нем содержится требование полного воздержания от употребления алкоголя, других опьяняющих или наркотических средств для лиц определенных профессий, включая водителей коммерческих транспортных средств, в течение не менее 8 часов до начала поездки.

В Германии, кроме основного закона - «О безопасности дорожного движения», действует «Закон о нарушениях правил дорожного движения», Кодекс положений о допуске к дорожному движению (он регулирует вопросы, касающиеся водителя (водительские удостоверения, Центральный банк данных о зарегистрированных нарушениях) и транспортных средств (требования по экологии, регистрация, официальное утверждение). Система дорожных штрафов изложена в достаточно объемном Каталоге штрафов.

В виде отдельных законов в Швеции существуют законы, которые регулируют: серьезные нарушения Правил дорожного движения (вождение транспортных средств в нетрезвом состоянии и вождение без водительского удостоверения); порядок подготовки водителей и изъятия водительских удостоверений; основные требования, касающиеся автошкол; штрафы за нарушение правил стоянки; принудительную эвакуацию транспортных средств; перевозку опасных грузов; штрафы за превышение максимально допустимого веса.

В Эстонии приняты законы в отношении каждого вида транспорта (общественного, грузового и т.д.), а также закон о дорогах. Отдельными законами также регулируются: нарушения норм административного права; страхование на транспорте; ответственность владельцев или администраторов дорог и участников дорожного движения за содержание, эксплуатацию и охрану дорог, а также стоянку транспортных средств.

Некоторые страны ограничились принятием только правил дорожного движения. Причем обычно они не составляют единого правового акта. Отдельно регулируются: правила нанесения дорожной разметки, использования дорожных знаков, применения Закона о механических транспортных средствах (Австрия), правила регистрации автомобилей и связанная с этим учетная документация, техосмотр, светофорное регулирование, нанесение дорожной разметки, дорожное строительство, вопросы пересечения дорог, процедура допуска к движению автомобилей большой грузоподъемности и габаритных размеров (Болгария), правила регистрации механических транспортных средств, их оборудования, выдачи водительских удостоверений, подготовки водителей (отдельно для каждой категории), здесь же содержатся санкции по отношению к инструкторам по вождению); отдельно действует акт о дорожных знаках и сигналах (Дания).

Определенный интерес представляет нормативно-правовая система в сфере безопасности дорожного движения Франции. Главенствующими документами здесь являются Правила дорожного движения (5 томов), Правила содержания и технического обслуживания автодорог, ведомственная инструкция по дорожным знакам и сигналам и Уголовный кодекс. В пяти томах французских Правил дорожного движения, которые подразделяются на законодательную и регламентирующую части, содержится комплекс положений, регулирующих все вопросы, связанные с дорожным движением.

Таким образом, зарубежный опыт работы по повышению БДД показывает, что, несмотря на высокий уровень автомобилизации (превышающий в настоящее время российский показатель в 2-4 раза), программно-целевой подход позволяет снизить уровень аварийности на 3-5 % в год. В течение последних десятилетий страны - лидеры в области безопасности дорожного движения (например, Скандинавские страны, Германия) успешно реализовали потенциал простых и не дорогостоящих решений проблемы смертности на дороге. К этим способам относится, как и фундаментальный подход к совершенствованию самой системы управления БДД, так и подход, сформированный новой идеологией в данной сфере.

Особый интерес вызывает принципиально новая идеология обеспечения БДД - концепция нулевой смертности детей - например, в странах ЕС. Применяется в Северных странах Европы - лидерах в области дорожной безопасности.

«Концепция нулевой смертности детей» предлагает принципиально новый взгляд на проблему и дифференциацию ответственности всех субъектов системы управления БДД.

Концепция рассматривает дорожно-транспортную систему как единое целое, компоненты которого - дороги, ТС (на всех этапах жизненного цикла - проектирования, производства и эксплуатации) и пешеходы - во взаимодействии друг с другом гарантируют безопасность, т.е. «нулевую смертность».

В основе «нулевой смертности» лежит этический принцип неприемлемости гибели людей и получения ими тяжких телесных повреждений на дорогах.

Единственное приемлемое в странах ЕС число погибших - 0. «Концепция нулевой смертности» устанавливает новый взгляд на ответственность за обеспечение дорожной безопасности.

Основная ответственность возлагается на создателей дорожно-транспортной системы, к которым относятся в первую очередь:

дорожные службы;

автопроизводители;

полиция;

политики;

государственные служащие;

законодательные органы.

На них лежит основная ответственность за создание системы, нейтрализующие ошибки, совершаемые водителями и пешеходами.

Часть ответственности ложится на целый ряд других организаций и отдельных лиц: это перевозчики пассажиров и грузов, надзорные органы, организации медицинского обслуживания, органы правосудия, образования и т.д.

Для участников дорожного движения - водителей, пешеходов - обязательным условием является соблюдение законов и ПДД.

Опыт ведущих стран мира в области обеспечения дорожной безопасности показывает, что в России имеется существенный нереализованный потенциал.



2. Анализ системы организации и безопасности дорожного движения в городе Анадырь


.1 Характеристика дорожного движения и путей сообщения города Анадырь


Городской округ Анадырь является административным центром субъекта Российской Федерации - Чукотского автономного округа.

Город с подведомственной территорией расположен несколько южнее Северного Полярного круга в зоне вечной мерзлоты юго-восточной части Чукотского полуострова на берегу Анадырского залива Берингова моря (высота над уровнем моря 108 метров).

В 2001 году Анадырь был наделен статусом муниципального образования, город не имеет административно - территориального деления на районы, включает в свой состав пригородное село Тавайваам, обладающее статусом национального села.

Территория муниципального образования г. Анадырь установлена в действующих административно- территориальных границах города окружного подчинения Анадыря и села Тавайваам и составляет порядка 5300 га. В настоящее время муниципальное образование город Анадырь наделено статусом городского округа.

Среднегодовая численность населения города Анадыря и села Тавайваам в 2010 году составила 11 777 человека.

Суммарная протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет в Чукотском АО более 5 000 км, причем почти половина из них построена за последнее десятилетие. Свыше 1 200 км дорог имеют твердое покрытие, все остальные эксплуатируются в виде автозимников. Развитие сети автодорог в первую очередь связано со строительством трасс с твердым покрытием на направлении Эгвекинот - Певек - Билибино и др. направлениях перевозок, обслуживаемых зимниками. В долгосрочной перспективе этот участок может рассматриваться в качестве главного звена формирующейся Восточно-Чукотской автомобильной магистрали. Кроме того, утверждена программа строительства дорог «Золотого арктического кольца» - круглогодично действующей трассы от берегов Ледовитого и Тихого океанов до золотодобывающих предприятий. Эта трасса увеличит возможности перевозок в 3-4 раза и сохранит тундру от экологических издержек эксплуатации автозимников.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в Анадыре в 2009 году составила 100,0%, что в целом соответствует 2008 году.

В последние годы работы по увеличению сети автодорог вновь несколько оживились. За период с 2001 по 2006 годы в дорожную отрасль было направлено свыше 4 млрд. рублей. За этот период построено более 400 километров зимников с продленным сроком эксплуатации, пять мостовых переходов протяженностью 469,7 п.м, проведены реконструкция и капитальный ремонт 85 километров автодорог, отремонтированы 212,58 п.м мостов.

Дополнительно Администрацией городского округа Анадырь в 2009 году были выделены денежные средства на капитальный ремонт моста через реку Казачка по улице Партизанская, а также ремонт бетонного покрытия дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с действующими автобусными маршрутами вся территория городского округа, вместе с включенным в территорию городского округа населенным пунктом с. Тавайваам, имеет регулярное автобусное сообщение.

На территории городского округа Анадырь располагаются предприятия морского, автомобильного транспорта общего пользования, а также большое число предприятий, имеющих ведомственный транспорт. Удачное расположение Анадыря с точки зрения транспортной схемы позволяет рассматривать город как объект инвестиций на Чукотке. В то же время характерной особенностью Анадыря является отсутствие железнодорожного и автомобильного сообщения с центральными регионами страны и районами Чукотки.

Столица Чукотки связана с Москвой, Магаданом, Хабаровском, Владивостоком, а так же со всеми районными центрами и многими отдаленными населенными пунктами Чукотского автономного округа и даже с аэропортом «Анадырь» посредством воздушного сообщения. В осеннее и весеннее время в аэропорт из города можно попасть с помощью вертолета. В зимнее время для связи с отдаленными населенными пунктами наряду с авиационным транспортом используется вездеходная и автомобильная техника, способная преодолевать «зимники». В этот период Анадырь связан зимней дорогой - ледовой переправой и с ближайшими населенными пунктами Анадырского района, в том числе и с окружным аэропортом. В летнее время столица Чукотки сообщается с районами с помощью авиационного, морского и речного транспорта. Аэропорт «Анадырь» имеет статус международного. В 2009 году здесь был выполнен ремонт светосигнальной системы и 800 м. взлетно-посадочной полосы, что дает возможность для привлечения новых авиационных пассажирских и грузовых потоков, которые традиционно усиливаются в межнавигационный период, однако, возникают дополнительные трудности.

Порт добавляет транспортную нагрузку, что связано с пропускной способностью транспортных средств, перегруженностью автодорог, в период навигации опасность возрастает.

Морской порт Анадыря - самый крупный на Чукотке - его называют морскими воротами города и Анадырского района. Навигационный период в Анадыре длится 4 месяца (с 1 июля по 1 ноября). Морские суда из Владивостока, Находки, Сиэтла доставляют сюда в период навигации грузы, предназначенные для столицы Чукотки, Анадырского и других районов территории.

За 2009 год ОАО «Анадырьморпорт» было обработано 50 судов. Грузооборот составил 245,9. тыс. тонн, что превышает грузооборот 2008 года на 48,5 тыс. тонн. Портовым флотом предприятия перевезено в 2009 году 245,4 тыс. тонн грузов (в 2008 г.- 160,6 тыс. тонн).

В 2010 году грузооборот "Анадырьморпорта" составил 199, 63 тыс. тонн.

Пассажирским транспортом морского порта в навигацию 2009 года перевезено 12 тыс. человек (в 2008 году - 16,1 тыс. чел.), в навигацию 2010 года - 11, 09 тыс. человек.

Услуги пассажирского автомобильного транспорта на территории городского округа Анадырь оказывает муниципальное предприятие пассажирского автотранспорта.

Перевозка пассажиров по городу осуществляется автобусами этого предприятия с 1993 года. С 2005 года введен специальный дополнительный маршрут для обслуживания школьников.

В автомобильный парк МППА входят 4 автобуса в северном исполнении «Волжанин», 2 - «ПАЗа» и 1 - «Соболь». В прошлом году за счет местного бюджета предприятие приобрело два микроавтобуса - 24 - местный «Hyundai» и 8-местную легковую машину, что позволило обновить автопарк и повысить качество перевозки пассажиров. Эти машины используются в качестве экскурсионного автобуса по городу и такси для перевозки пассажиров по ледовой переправе через Анадырский лиман. С осени 2009 года МППА располагает базой, отвечающей необходимым требованиям охраны труда, позволившей расширить возможности ремонтных и бытовых условий. Общая площадь стояночных мест базы - 575 кв.м. Предприятие имеет сварочный, слесарный и электроцеха, что позволяет проведение серьезных ремонтов.

Муниципальным пассажирским автотранспортом в 2010 году перевезено 152,70 тыс. чел. Проезд в городских пассажирских автобусах бесплатный, убытки МППА дотируются из местного бюджета.

Пассажирооборот транспорта общего пользования в январе-марте 2011г. составил 4,4 млн. пасс. - километров, в том числе., автомобильного - 1,5 млн. пас, км, воздушного - 2,9 млн. пасс. - километров (см. Таблицы № 2.1 и 2.2 и рис.2.1)


Таблица 2.1 Пассажирооборот транспорта общего пользования

март2011г., млн.пасс. кмв % кЯнварь-март 2011г.в % кянварю-февралю 2010г.справочномарт2010г.февраль2011г.март 2010г. в % кЯнварь-март 2010г.в % кянварю-марту 2009г.марту2009г.февралю2010г.Пассажирооборот транспорта общего пользования2,6200,0341,4112,872,292,990,7в том числе: автомобильного (автобусы)0,6100,0150,083,3120,075,0112,5воздушного (транспортная авиация)2,0285,7666,6138,153,8116,777,8

Таблица 2.2 Динамика пассажирооборота транспорта общего пользования

Млн.пасс.-кмВ % ксоответствующему периоду предыдущего годапредыдущемупериоду2010г.январь1,2100,092,3февраль1,4107,7116,7март1,372,292,9I квартал3,990,779,62011г.январь1,191,768,8февраль0,750,063,6март2,6200,0341,4I квартал4,4112,891,7

Рис.2.1 - Пассажирооборот транспорта общего пользования (в % к среднемесячному значению 2008 года)


Новый виток развития в последние годы в Анадыре получил коммерческий пассажирский автотранспорт, и жители города все активнее пользуются услугами такси.

Транспортными грузовыми перевозками на территории городского округа Анадырь занимаются «Чукотская строительно-буровая компания» и ИЧП «Темп».

Основным направлением развития транспортного комплекса города является развитие системы автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры. В последние годы состояние улично-дорожной сети городского округа было значительно улучшено за счет выполнения капитального ремонта улиц: Строителей, Отке, Беринга, Ленина, Полярной, Рультытегина. Основной технологией ремонта улично-дорожной сети является бетонирование проезжей части, что обусловлено природно-климатическими условиями Крайнего Севера. В 2009 году за счёт средств городского округа Анадырь выполнен ремонт бетонного покрытия по улицам: Энергетиков, Рультытегина, Ленина, Полярная, Мира, а так же капитальный ремонт деревянного моста через Казачку. В 2005 году в Анадыре был сдан в эксплуатацию новый мост из металлических гофрированных труб с сооружением оголовков труб из габионов трех систем, что позволило разгрузить имевшийся деревянный мост через реку Казачку, который, в свою очередь, в 2009 году подвергся капитальному ремонту. В результате капремонта деревянные конструкции моста полностью заменены металлическими, увеличена ширина объекта (в основном за счет расширения пешеходных дорожек). Максимальная нагрузка, которую способен нести отремонтированный объект, до 4 т., что подтвердило проведенное тестирование.

В рамках обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа Анадырь в 2009 году установлено и заменено 90 дорожных знаков, а так же осуществлялись мероприятия по нанесению дорожной разметки.

В целом, все мероприятия, направленные на повышение качества состояния дорог и объектов благоустройства городского округа Анадырь, способствуют обеспечению безопасности дорожного движения.


.2 Анализ региональных программ по повышению безопасности

дорожного движения в 2008-2010 гг


На автодороги России ежедневно выходит около 20 млн. автомобилей. С автомобильными дорогами связана жизнь практически всех граждан нашей страны. Достижение задач государства по ускорению экономического роста, улучшению жизни населения, повышению конкурентоспособности отечественных товаров и услуг напрямую зависят от состояния и развития сети автомобильных дорог.

Вместе с тем состояние автомобильных дорог не удовлетворяет растущих потребностей автомобилизации государства и экономики. На сети федеральных автомобильных дорог около 56 % протяженности имеют неудовлетворительную прочность дорожных одежд, 37% - неудовлетворительную ровность дорожных покрытий. Участки концентрации дорожно-транспортных происшествий составляют в общей сложности около 8 % протяженности федеральных дорог. Около 28 % протяженности федеральных дорог обслуживают движение в режиме перегрузки, то есть около 48% от общего объема перевозок по федеральным автодорогам осуществляется с существенными потерями времени перевозчиков. Все это накладывает сегодня существенные ограничения на конкурентоспособность продукции российских предприятий, приводит к замедлению роста качества жизни населения.

Велика аварийность на автомобильных дорогах. И хотя доля дорожно-транспортных происшествий, сопровождаемых неудовлетворительными дорожными условиями, не превышает 24 % от общего количества ДТП, такое положение не может считаться нормальным.

Сегодня в увязке с проектом Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 2008-2013 годы» разработана и находится на рассмотрении в Правительстве Чукотского АО региональная целевая программа «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Чукотского автономного округа на 2008-2013 годы». В ней определены объем финансирования, перечень и сроки выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог в округе.

Основные направления: во-первых, за счет средств федерального и окружного бюджета предусматривается построить 17 мостовых переходов на зимнике с продленным сроком эксплуатации Билибино-Анюйск. Во-вторых, начать строительство автодороги Колыма-Омсукчан-Омолон-Билибино-Анадырь по территории Чукотки, и в первую очередь - от города Анадырь до участка Валунистый. Это позволит соединить окружной центр с центрами западных районов Чукотки, а также начать строительство больших мостовых переходов на автодороге от участка Валунистый до Билибино. Уже в этом году за счет внебюджетных средств Хабаровский филиал ГипродорНИИ приступил к разработке обоснования инвестиций в строительство участка автодороги Омолон-Билибино-Анадырь, проходящей по территории округа, а специалистами Сибирского научно-аналитического центра начата разработка обоснования инвестиций в строительство автомобильной дороги Анадырь-Месторождение Верхне-Телекайское-Беринговский.

В рамках Программы разработан проект «Обоснование инвестиций в строительство автомобильной дороги «Омолон - Анадырь» с подъездами до Билибино, Комсомольского, Эгвекинот на территории Чукотского автономного округа». Протяженность трассы вместе с подъездами составит 1 864,85 км, строительство предусмотрено по параметрам автомобильной дороги V технической категории с переходным типом покрытия, также предусмотрено строительство: мостов - 173 шт.; арочных мостов - 101 шт.; труб большого диаметра - 39 шт.; труб металлических гофрированных - 3 474 шт. Стоимость строительства в ценах 2008 года составляет 132 686 824,3 тыс.рублей, срок строительства 35 лет. Начало реализации проекта запланировано на 2011 год.

Реализация данного проекта позволит создать круглогодичное транспортное сообщение с сетью федеральных автомобильных дорог и автодорог Дальнего Востока, а также позволит обеспечить круглогодичные межрайонные связи с использованием автомобильного транспорта.

В настоящий момент в округе разрабатываются новые нормативы на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Чукотского автономного округа, с учетом новой утвержденной классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них.

Улучшение в последние годы экономической ситуации в Чукотском автономном округе и, как следствие, улучшение благосостояния граждан, повлекли за собой быстрый рост количества легковых автомобилей и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков, что привело к существенному изменению условий дорожного движения на территории Чукотского автономного округа. Так, в 2002 году в ГАИ на учете состояло 8172 единицы транспортных средств, в 2003 году - 8996 единиц (+ 10%), в 2004 году - 9305 единиц (+ 13,9% по отношению к 2002 году), за 11 месяцев 2005 года - 9553 единиц (+ 16,9% по отношению к 2002 году). Треть от общего количества транспортных средств, зарегистрированных в Чукотском автономном округе, эксплуатируется в г. Анадырь.

В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Таким образом, Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.06.2006 № 119 была создана региональная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чукотском автономном округе в 2007 - 2011 годах".

Мероприятия Программы предусматривают решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, с учетом современных тенденций развития технических средств по профилактике, контролю и надзору за соблюдением правил дорожного движения, исходя из реальной социально-экономической ситуации в Чукотском автономном округе.

Основные мероприятия Программы, в соответствии с приложением к региональной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Чукотском автономном округе в 2007 - 2011 годах":

) Обеспечение безопасности дорожного движения, профилактика ДТП и снижение тяжести их последствий:

совершенствование системы контроля движения транспортных средств и пешеходов в местах концентрации ДТП (г. Анадырь, пос. Угольные Копи, федеральная автодорога "Анадырь - аэропорт");

строительство и оснащение в окружном центре г. Анадырь детского автогородка, организация на его основе базового центра по изучению детьми и педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения;

приобретение и распространение светоотражающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов;

организация на базе ГУЗ "Чукотская окружная больница" и его филиалов классов по обучению водителей, сотрудников ГИБДД приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП;

оснащение патрульных автомобилей и стационарных постов ДПС Госавтоинспекции средствами оказания первичной медицинской помощи и ограждения мест ДТП;

оснащение служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, средствами связи и программно-техническими средствами;

) Пропаганда мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма:

организация тематической социальной рекламы, размещение материалов по повышению безопасности дорожного движения в средствах массовой информации;

приобретение печатных учебных пособий для учреждений дошкольного образования, общеобразовательных учреждений;

приобретение и распространение в общественных местах целевой литературы, печатной и сувенирной продукции с тематикой безопасности дорожного движения;

проведение детских конкурсов "Безопасное колесо" среди учащихся Чукотского автономного округа, подготовка команды для участия во Всероссийских соревнованиях.

) Организация дорожного движения:

выявление наиболее опасных участков на автодорогах федерального и регионального значения, мест концентрации ДТП и принятие участия в проведении мероприятий, связанных с их ликвидацией;

установка дорожных, а так же информационных знаков индивидуального проектирования в местах концентрации ДТП;

установка дорожных ограждений, создание искусственных сооружений (лежачий полицейский) в опасных местах;

нанесение линий дорожной разметки;

Мероприятия по устройству освещения на наиболее проблемных с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения участках территориальных дорог "Подъезд к 8 причалу", "Автомобильный подъезд до аэропорта от г. Анадырь" предусмотрены региональной целевой программой "Совершенствование и развитие сети автодорог Чукотского автономного округа на 2008 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.06.2006 № 119.

) Оснащение ГИБДД техническими средствами:

для контроля и надзора за соблюдением правил дорожного движения;

для контроля технического состояний транспортных средств.

) Повышение качества подготовки профессиональных водителей:

оснащение современным оборудованием и средствами обучения базовых образовательных учреждений Чукотского автономного округа.

Так, количество выявленных нарушений правил дорожного движения на территории городского округа Анадырь в 2010 году превысило данный показатель 2009 года, как и число составленных протоколов за управление автотранспортом в состоянии опьянения. В то же время значительно уменьшилось число административных материалов за превышение установленной скорости, практически на уровне 2009 года остался такой показатель, как управление транспортными средствами с неисправностями, согласно отчету ГИБДД, более чем на треть уменьшилось число нарушений правил дорожного движения пешеходами.

Важным подспорьем в работе инспекторов отделения ГИБДД являются используемые технические средства, имеющие функции фото-киносъемки, видеофиксации, благодаря которым в прошедшем году число выявленных административных правонарушений практически на треть превышает этот показатель за 2009 год. Выросло и число вынесенных определений о передаче административных дел в суд.

«Головной болью» для ГИБДД остаются таксисты, отличающиеся своей недисциплинированностью на дорогах. Кроме того, росту ДТП с материальным ущербом способствует ежегодное увеличение числа ввозимого на территорию Анадыря автомобильного транспорта (от 100 до 300 единиц транспортных средств ежегодно). Данная тенденция увеличивает нагрузку на дорожную сеть, что является серьезным испытанием для такого небольшого города, как Анадырь.

На начало 2011 года (см. Таблицу № 2.3) произошло 3 дорожно-транспортных происшествий (для сравнения, в 2007 году за этот же период в Анадыре было 10 ДТП). Не исключено, что это связано с ужесточениями Правил дорожного движения. Что первое сделали водители в городе - стали ездить с пристегнутыми ремнями. Ведь за это нарушение налагается существенный штраф: 500 рублей. Водители должны с большей ответственностью относиться и к собственной безопасности, и к безопасности окружающих. В текущем году дорожно-транспортных происшествий с летальным исходом в округе не было. Самые распространенные нарушения у водителей в округе те же, что и в прошлом году: вождение в нетрезвом виде и управление машиной без водительского удостоверения.

Дорожные происшествия являются самой опасной угрозой здоровью людей во всём мире. Ущерб от дорожно-транспортных происшествий превышает ущерб от всех иных транспортных происшествий (самолетов, кораблей, поездов и т.п.) вместе взятых. Дорожно-транспортные происшествия являются одной из важнейших мировых угроз здоровью и жизни людей. Проблема усугубляется и тем, что пострадавшие в авариях - как правило, молодые и здоровые (до аварии) люди.

Дорожно-транспортное происшествие (ДТП) - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб. То есть исключаются например, дорожные происшествия с участием только пешеходов (упал на дороге, сбит толпой и т. п.). По данным ВОЗ, в мире ежегодно в дорожных авариях погибают 1,2 млн. человек и около 50 млн. получают травмы. Более 27000 погибает на российских дорогах, и более 40000 на дорогах США. По оценкам статистиков, с начала XX века на дорогах США погибли в ДТП более 3 миллионов человек.


Таблица 2.3 Сведения о дорожно-транспортных происшествиях в 2011году

Количество ДТППогиблоРаненоединицВ % к соответствующему периоду 2010человекВ % к соответствующему периоду 2010человекВ % к соответствующему периоду 2010январь------февраль3---3-март------

При изучении дорожной безопасности, выявляют факторы, влияющие на частоту и тяжесть ДТП. Не каждое ДТП является «неизбежной случайностью» - так, например, по статистике, около 5 % летальных ДТП являются выявленными самоубийствами, а некоторое (меньшее) количество ДТП являются убийствами. Также, выявлено множество других факторов, влияющих на вероятность ДТП, ответственность за которые несут участники дорожного движения, поэтому в настоящее время практически не используется распространенная ранее формулировка «несчастный случай на дороге», «снимающая» ответственность с участников ДТП.

Штраф и тюремное заключение являются с юридической точки зрения наиболее строгими видами наказания против виновников ДТП при дорожном движении. Цель всего этого - снижение частоты тех нарушений, против которых они применяются и тем самым в снижении количества ДТП, которые непосредственно связаны с этими нарушениями. Но всё же на данный момент как бы ни повышали размеры штрафов, большинство водителей так же не пристёгиваются ремнями безопасности, проезжают на красный сигнал светофора, превышают ограничение скорости. А ведь это самые простые методы сохранения жизни как самим водителю и пассажирам, так и непосредственно остальным участникам дорожного движения. Таким образом, каждый водитель, каждый пассажир должны соблюдать правила дорожного движения, быть пристегнуты оборудованными в автомобиле ремнями безопасности, следить за показанием стрелки спидометра и понимать, что делают всё это они не для сотрудников дорожно-патрульной службы, не для правительства РФ, вводившее штрафы, а для сохранения собственного же здоровья и спокойствия своих родных и близких.


2.3 Проблема эффективности системы организации и безопасности дорожного движения в городе Анадырь


Количество выявленных нарушений правил дорожного движения на территории городского округа Анадырь в 2010 году превысило данный показатель 2009 года, как и число составленных протоколов за управление автотранспортом в состоянии опъянения. В то же время значительно уменьшилось число административных материалов за превышение установленной скорости, практически на уровне 2009 года остался такой показатель, как управление транспортными средствами с неисправностями, согласно отчету ГИБДД, более чем на треть уменьшилось число нарушений правил дорожного движения пешеходами.

Важным подспорьем в работе инспекторов отделения ГИБДД являются используемые технические средства, имеющие функции фото-киносъемки, видеофиксации, благодаря которым в прошедшем году число выявленных административных правонарушений практически на треть превышает этот показатель за 2009 год. Выросло и число вынесенных определений о передаче административных дел в суд.

В работе ГИБДД важное место занимает профилактика аварийности, предупреждения краж и угонов транспортных средств, пропаганда безопасности дорожного движения. В этих целях в прошедшем году были проведены целевые мероприятия: «Новогодние каникулы», «Внимание, пешеход!», «Тонировка», «Внимание, дети!», «Движение с уважением», «Рокер» и др. Эти же цели преследовали выступления сотрудников в СМИ, беседы с дошкольниками и школьниками и др.

Во многом благодаря профилактике в 2010 году более чем в 2 раза удалось снизить число так называемых учетных ДТП, соответственно, уменьшилось и число пострадавших в них лиц.

«Головной болью» для ГИБДД остаются таксисты, отличающиеся своей недисциплинированностью на дорогах. Кроме того, росту ДТП с материальным ущербом способствует ежегодное увеличение числа ввозимого на территорию Анадыря автомобильного транспорта (от 100 до 300 единиц транспортных средств ежегодно). Данная тенденция увеличивает нагрузку на дорожную дорожную сеть, что является серьезным испытанием для такого небольшого города, как Анадырь.

С учетом показателей 2010 года комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения на территории городского округа Анадырь сотрудникам ГИБДД рекомендовано в наступившем году усилить работу по всем направлениям.

На своем заседании комиссия рассмотрела так же результаты деятельности муниципальных органов власти, транспортных и дорожных организаций, органов здравоохранения и образования по предупреждению аварийности на территории Анадыря в 2010 году и обсудила вопрос, касающийся содержания в зимнее время 2010 года улично-дорожной сети городского округа Анадырь, и планы на 2011 год.

Было отмечено, что в целом в городе спосле ДТП воевременно выполняются работы по восстановлению ограждений и опор уличного освещения, в зимнее время года регулярно выполняются мероприятия по расчистке улично-дорожной сети от снега и по предотвращению гололёда на дорогах и тротуарах. Тем не менее, существует необходимость повышения качества данных работ и улучшения противогололедных мероприятий, в том числе и на прилегающих к многоквартирным домам территориях.

Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории городского округа Анадырь приняла решение при наступлении положительных температур произвести осмотр улично-дорожной сети с целью выявления выбоин и провалов для принятия своевременных мер по устранению данных дефектов. Так же было решено в летнее время провести ревизию зон зеленых насаждений, закрывающих водителям обзор улично-дорожной сети.

В решения комиссии вошли рекомендации ГИБДД ежедневно осуществлять надзор за состоянием улично-дорожной сети на территории городского округа Анадырь.

На следующем заседании комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Анадыря планирует рассмотреть вопрос, касающийся установки дорожных знаков на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Ленина, 36 и замены светофоров на перекрёстках городского округа Анадырь.

Не в полной мере в России используется мировой опыт в области безопасности дорожного движения.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе:

определения целей, задач и мероприятий;

концентрации ресурсов государства на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

повышения эффективности государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При применении программно-целевого метода будут осуществляться:

развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

координация действий субъектов управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

реализация комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и число граждан, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности дорожного движения.

Таким образом, программно-целевой метод в качестве основы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволит существенно повысить эффективность деятельности органов государственной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Резкий рост автомобилизации, наблюдающийся в последнее десятилетие во всех городах России, и в частности в Анадырь, ведет к обострению всего комплекса транспортных проблем: снижению скоростей движения транспорта, заторам, росту аварийности, ухудшению экологических показателей, характеризующих качество городской среды.

Радикального улучшения условий движения транспорта в городе на длительную перспективу можно достичь при осуществлении мер градостроительного характера: строительством мостов, тоннелей, пробивкой новых магистралей.



3. Перспективы развития и способы совершенствования дорожного движения в городе Анадырь


.1 Система мероприятий по повышению эффективности системы

организации и безопасности дорожного движения в г. Анадырь


Общество несет огромные человеческие и финансовые потери. Обстановка с аварийностью связана с возрастающей мобильностью населения и перераспределением перевозок от общественного транспорта к личному, с увеличивающейся диспропорцией между растущим количеством автомобилей и протяженностью уличных дорожных сетей, не рассчитанных на современные транспортные потоки.

Органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями города Анадырь, принимаются меры направленные на улучшение условий дорожного движения, увеличение пропускной способности улиц и дорог, организацию работ по строительству и обустройству парковок транспортных средств, создание безопасных условий для пешеходов, создание системы образования и информационно - пропагандистского обеспечения в области безопасности дорожного движения, повышение эффективности и оперативности оказания экстренной помощи гражданам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В работе ГИБДД важное место занимает профилактика аварийности, предупреждения краж и угонов транспортных средств, пропаганда безопасности дорожного движения. В этих целях в прошедшем году были проведены целевые мероприятия: «Новогодние каникулы», «Внимание, пешеход!», «Тонировка», «Внимание, дети!», «Движение с уважением», «Рокер» и др. Эти же цели преследовали выступления сотрудников в СМИ, беседы с дошкольниками и школьниками и др.

Во многом благодаря профилактике в 2010 году более чем в 2 раза удалось снизить число так называемых учетных ДТП, соответственно, уменьшилось и число пострадавших в них лиц.

С учетом показателей 2010 года комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения на территории городского округа Анадырь сотрудникам ГИБДД необходимо в наступившем году усилить работу по всем направлениям.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.

Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий федеральных органов исполнительной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ряде нормативных правовых актов дублируются функции федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чукотского АО, органов местного самоуправления. Некоторые сферы общественных отношений в области обеспечения безопасности дорожного движения не урегулированы. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обеспечивают в полной мере функцию предупреждения правонарушений. Кроме того, отдельные положения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения не согласуются с нормами международных договоров, участницей которых является Российская Федерация.

Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Меры, принимаемые г. Анадырь, не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области. Кроме того, в условиях дотационности большинства населенных пунктов Чукотского АО и их значительных социальных обязательств существенно снижаются возможности для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения.

В России (в частности и в г. Анадырь) фактически отсутствует система организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах (регламентация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т.д.). Реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Не определены полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, связанные с проведением указанных мероприятий. Поэтому в городах постоянно возникают заторы, существенно затрудняющие и ограничивающие дорожное движение.

Система организации прибытия на место дорожно-транспортного происшествия и оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия, неэффективна. Так, по данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, доля лиц, погибших до прибытия в лечебное учреждение, составляет 55 процентов общего количества лиц, погибших вследствие дорожно-транспортных происшествий.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм). При этом в 2012 году ожидается увеличение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, до 38-40 тыс. человек и количества дорожно-транспортных происшествий до 212 тысяч;

значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городах;

низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода приведены в Таблице № 3.1.



Таблица 3.1 Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода

2006г.2007г.2008г.2009г.2010г.2011г.2012г.Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, тыс. человек35,836,537,237,938,639,340Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, тыс. единиц209209,5210210,5211211,5212

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота проблемы;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных институтов.

Без государственной поддержки на федеральном уровне в сложившихся условиях субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на их территории населения.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

3.2 Применение информационных технологий, как способ обеспечения безопасности на дорогах


Любое фундаментальное техническое или технологическое новшество, предоставляя возможности для решения одних социальных проблем и открывая широкие перспективы для развития личности и общества, всегда вызывает обострение старых или порождает новые, ранее неизвестные проблемы, становится источником новых потенциальных опасностей.

Без должного внимания к вопросам обеспечения безопасности последствия перехода общества к новым технологиям могут быть катастрофическими для него и его граждан. Именно так обстоит дело не только в области атомных, химических и других экологически опасных технологий, но и в сфере транспорта.

Первый автомобиль с двигателем внутреннего сгорания создали Г. Даймлер и К. Бенц в 1885-1886 гг. Он представлял собой открытую коляску с ручкой управления и тормозом. Ездил он с очень малой скоростью - не более 10-12 км/ч. Никаких приборов не имел. Первую модель своего автомобиля ("модель III") К. Бенц выпустил для продажи в 1886 году. Всего с 1886 по 1894 гг. было продано 25 экземпляров. Интересовали они в основном спортсменов-любителей. На движение по дорогам в первые годы автомобиль не влиял. Развитие автомобильной промышленности началось лишь в XX веке. Возросла мощность двигателей - от 2-3 кВт в начале века она увеличилась в конце века до 200 кВт. Значительно повысилась скорость - она быстро достигла 100 и более км/ч. Такая скорость потребовала создания более удобных и комфортабельных машин с закрытым кузовом, оснащенных целым рядом приборов - измерителей скорости, количества бензина, масла и т.д. Их расположили на приборной доске перед водителем. Автомобили оснастили осветительными фарами, габаритными, поворотными и тормозными сигналами, зеркалами заднего вида.

Сильнейший толчок развитию автомобильной промышленности дал метод поточной (конвейерной) технологии сборки автомобилей, впервые в мире примененный в 1913 году Генри Фордом на своем заводе. Это позволило всего за один год поднять производительность труда на 40-60% и достигнуть при этом стандартизации и взаимозаменяемости деталей.

С 1910 по 2000 гг. в мире было выпущено 1,3 миллиарда автомобилей. За это время автомобиль стал главным индивидуальным транспортным средством. Еще 1,3 миллиарда машин произведено в 2010 году.

Появление автомобильного транспорта потребовало строительства дорог с твердым покрытием. В Европе и Америке начали строить широкие асфальтированные дороги. С увеличением интенсивности движения жизнь потребовала строительства скоростных автомагистралей.

В настоящее время в мире насчитывается 15 млн. км благоустроенных дорог, в том числе в Российской Федерации - до 1 млн. км. В результате появления автомобилей территория промышленно развитых стран покрылась густой сетью автомобильных дорог - главных транспортных артерий XX и начала XXI веков.

Все нарастающая интенсивность и скорость движения заставила выработать необходимое информационное обеспечение автомобильного транспорта. Дорога, транспорт, человек, - это три основных составляющих дорожного движения. Были выработаны правила дорожного движения (ПДД) и сигнализация, необходимые для обеспечения безопасности водителей, пассажиров и пешеходов.

Эти правила регламентируют обязанности водителей транспортных средств и пешеходов, а также технические требования, предъявляемые к транспортным средствам для обеспечения безопасности дорожного движения.

В первое время ПДД в разных странах отличались друг от друга.

В 1909 году в Париже на международной конференции были приняты единые правила, общие для всех стран Европы. В 1940 году в СССР были утверждены первые типовые правила движения, на базе которых стали создаваться единообразные правила на местах. Правила дорожного движения Российской Федерации были приняты в 1993 году.

Первый трехцветный (красный, желтый, зеленый) автоматический светофор был установлен в Нью-Йорке в 1918 году, а в Москве и Ленинграде такие светофоры появились в 1930 году.

С увеличением скорости движения автомобилей возникла необходимость информировать водителя о состоянии дороги впереди, о том, насколько она безопасна для движения. Так появились требования располагать дорожные знаки на определенном расстоянии от препятствия. Существуют знаки для указания направления движения, запретительные знаки (например, знаки железнодорожного переезда), знаки подачи звукового сигнала, знаки для пешеходов. В систему дорожных знаков входит и дорожная разметка - горизонтальная и вертикальная.

Горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения. Вертикальная разметка в виде сочетания черных и белых полос на дорожных сооружениях и элементах оборудования дорог показывает их габариты и служит средством зрительного ориентирования.

Изобретение компьютера и развитие цифровых информационных технологий позволило коренным образом усовершенствовать информационное обеспечение автомобилей.

В современных автомобилях все системы и агрегаты - двигатель и трансмиссия, тормоза, система рулевого управления, подвески, система безопасности, система поддержания определенной температуры и влажности в салоне, - контролируются и управляются бортовыми компьютерами. Во многих современных автомобилях имеются проигрыватель компакт-дисков, автомат их смены, один или несколько встроенных сотовых телефонов и навигационный компьютер, содержащий приемник спутниковой системы навигации (GPS). В нем применяются электронные карты местности для определения точного местоположения автомобиля на местности и прокладывания маршрута следования. Такой радионавигатор снижает утомляемость за рулем и позволяет экономить время и деньги на объездах и поисках.

Изменился вид приборной доски. Вместо набора стрелочных приборов используется единый жидкокристаллический монитор, на котором информация о скорости, расходе топлива и пробеге либо дается водителю в цифровой форме, либо имитируется в виде стрелочных приборов. Применяются сенсорные дисплеи, чувствительные к прикосновению, и электронное табло спидометра с проектором скорости на лобовое стекло.

Для автомобилей разработаны видео/аудиоцентры и системы навигации. В него входит 5-дюймовый монитор на жидких кристаллах, радио (ЧМ и СВ), проигрыватель CD- и DVD-дисков, видео, телевизионный тюнер, система навигации и акустическая система.

В Москве уже работает опытное цифровое телерадиовещание. Прием мобильного пакета будет вестись на мобильные телевизионные приемники, оборудованные жидкокристаллическим дисплеем.

Когда-то путешественники ориентировались по звездам. Сегодня навигация осуществляется по сигналам искусственных спутников. При подключении системы навигации трехмерные карты на мониторе и аудиогид помогают водителю благополучно доехать до пункта назначения. Как только водитель вводит в систему навигации пункт, до которого ему нужно добраться, система сразу же ищет наилучший маршрут (например, кратчайший путь). По желанию можно задать до 4 пунктов, через которые вы хотите проехать до конечного пункта. Затем система указывает маршрут при помощи стрелки на карте и голоса. Трехмерная карта позволяет видеть объекты впереди и трехмерные увеличенные изображения перекрестков. Голосовой гид системы навигации предупреждает о приближении к перекрестку, например, так: "Через 600 метров сделайте левый поворот".

В салоне автомобиля можно легко разместить самые разные мобильные устройства - ноутбук или палмтоп, принтер, сканер, факс. Ведущие мировые производители (BMW, DaimlerCrysler, Ford, Fiat, General Motors, Honda, Renaut, Volkswagen) стремятся объединить все электронные приборы и устройства автомобиля в единую сеть - своеобразный передвижной офис.

К электронному оснащению современного автомобиля относятся и приспособления hands free ("свободные руки"). Особенно актуальным становится их использование после того, как в России с апреля 2001 года было введено правило, запрещающее водителям разговаривать во время езды по мобильному телефону. Ведь при этом приходится держать его одной рукой, а другой управлять автомобилем, что нарушает безопасность движения. "Cвободные руки" (наушник с микрофоном) позволяют держать руки на рулевом колесе.

Наиболее простыми приспособлениями hands free могут служить "пешеходные" гарнитуры. В их состав входят наушник, микрофон и специальная клипса, с помощью которой микрофон закрепляется поближе ко рту.

В более дорогие устройства "свободные руки" для автомобиля входит чувствительный микрофон, позволяющий говорить в машине, не напрягая голоса, и выносная антенна, улучшающая прием.

Однако после внедрения приспособлений "свободные руки" аварийность на дорогах не уменьшилась: водители, болтая по телефону во время движения, теряют контроль над автомобилем и поздно реагируют на внезапно возникающую опасность. Реакция водителя, разговаривающего по телефону, замедляется в два раза. Поэтому пользоваться приспособлениями "свободные руки" категорически не рекомендуется водителям во время движения автомобиля.

Технология Blue Eyes регистрирует движения глаза водителя и частоту моргания. Инфракрасная камера следит за положением глаз, и если система не находит глазного яблока, считается, что водитель во время движения автомобиля заснул. Тогда раздается сигнал тревоги, который разбудит водителя и тем самым предотвратит одну из самых опасных аварийных ситуаций.

Другие применения технологии Blue Eyes - регистрация водителя по индивидуальному рисунку радужной оболочки глаза, анализ мимики его лица. Когда он садится за руль, система автоматически настраивает положение зеркал и сиденья. Если водитель нахмурится, система автоматически включит веселую музыку.

Для обеспечения дополнительной безопасности при выполнении заднего хода выпускается комплект из видеокамеры и ЖК-дисплея. Камера закрепляется рядом с задним номерным знаком автомобиля и передает изображение по беспроводному соединению на экран с диагональю 2,5 дюйма, который монтируется на приборной доске.

Для обеспечения безопасности при движении задним ходом применяется парковочный радар. Принцип его действия основан на современной технологии измерения расстояния до препятствия с помощью ультразвукового сигнала. Датчики, установленные около заднего бампера, и система индикации расстояния до препятствия облегчат парковку и маневрирование в ограниченном пространстве, а также в темное время суток. Помимо датчиков, система комплектуется звуковым и/или световым индикатором расстояния. Они устанавливаются на приборной панели и дают водителю мгновенную информацию о расстоянии до приближающегося препятствия.

Когда автомобиль движется задним ходом, водитель видит не все. Паркуя автомобиль во дворе или окрестности детской площадки, можно не заметить рядом с задним бампером автомобиля ребенка 2-4 лет. Это особенно опасно.

Столбики, высокие бордюры, крупные предметы, лежащие на земле, - все это находится вне поля зрения водителя. Как результат - повреждения бампера, случайные царапины, вмятины и расходы на ремонт. Парковочный радар способен своевременно предупредить водителя о приближении не только к крупным препятствиям, но и к малогабаритным объектам и объектам небольшой высоты, что особенно полезно в темное время суток.

Адаптивный круиз-контроль (АСС) умеет не только поддерживать заданную скорость движения, но и может автоматически поддерживать заданное расстояние до впереди идущего автомобиля. Радар, установленный на решетке радиатора, способен распознавать движущиеся впереди (тем же курсом) автомобили. Если полоса свободна, система поддерживает заданную вами скорость. Если же радар распознает автомобиль, движущийся перед вами на более низкой скорости, система автоматически уменьшает подачу топлива в цилиндры двигателя, а при необходимости даже притормаживает машину, используя рабочую тормозную систему.

Успехи трех технологий - радиотехники, компьютерной техники и космонавтики позволили создать современную систему навигации - спутниковую.

Спутниковая система навигации позволяет в любом месте Земли определить местоположение и скорость объектов. Эта система NAVSTAR (англ. Navigation Satellite Time and Ranging, Global Positioning System (GPS) - измерение дальности и времени по навигационному спутнику, глобальная система позиционирования) разработана, реализована и эксплуатируется Министерством обороны США.

Основой системы являются навигационные спутники, движущихся вокруг Земли по 6 круговым орбитальным траекториям (по 4 спутника в каждой), на высоте 20180 км. Спутники излучают радиосигналы в нескольких диапазонах. Навигационная информация может быть принята антенной и обработана при помощи GPS-приёмника. Информация, передаваемая с помощью одного из диапазонов, распространяется свободно, бесплатно, без ограничений на использование. 24 спутника обеспечивают 100%-ную работоспособность системы в любой точке земного шара, но не всегда могут обеспечить уверенный приём радиосигналов и точный расчёт позиции. Поэтому, для увеличения точности позиционирования и резерва на случай сбоев, общее число спутников на орбите поддерживается в большем количестве (29 на 2006 год). Максимальное возможное число одновременно работающих спутников в системе NAVSTAR ограничено 31.

Существует еще и отечественная система ГЛОНАСС (ГЛОбальная НАвигационная Спутниковая Система), официально принятая в эксплуатацию в 1993 году, но еще не вышедшая на проектную мощность.

Создается европейская система Galileo. Это будет первая система с метровой точностью, создаваемая исключительно для гражданских нужд. Предполагается, что она должна в строй, когда на орбиту выйдут все 30 запланированных спутников (3 из них - резервные).

В систему кроме навигационных спутников входит наземный комплекс управления, содержащий спутниковые часы (они синхронизируются с находящимися на Земле специальными атомными часами), отслеживающий с высокой точностью реальное местоположение спутников, и GPS-приемники.

Объект, находящийся на Земле, при помощи GPS-приемника ловит радиосигналы с трех - четырех спутников системы, синхронизирует с ним свои часы, измеряет время прохождения радиосигнала со спутника и вычисляет расстояние до него. Сопоставляя эти расстояния для трех или четырех видимых спутников с помощью тригонометрических построений, прибор вычисляет свои географические координаты с точностью до нескольких метров.приёмник - радиоприёмное устройство для определения географических координат текущего местоположения антенны приёмника. Работает на основе данных о временных задержках прихода радиосигналов излучаемых спутниками группы NAVSTAR. Максимальная точность измерения составляет 3-5 метров, а при наличии корректирующего сигнала от наземной станции - еще точнее. Точность коммерческих GPS-навигаторов составляет от 150 до 3 метров.

Существуют GPS-навигаторы, имеющие собственный процессор для необходимых расчётов, а также дисплей для отображения информации, и GPS-приставки к КПК, смартфонам и ноутбукам.

При использовании GPS-приставки информация выводится на КПК, сотовый телефон или компьютер, к которому подключена эта приставка с помощью навигационного программного обеспечения - навигационных карт.

Навигационная карта - это программа, позволяющая проложить маршрут до какого-нибудь объекта или адреса с учетом правил дорожного движения. Делается это с помощью нескольких нажатий на сенсорный экран GPS-навигатора. Некоторые программы при прокладке маршрута учитывают тип транспортного средства - легковой или грузовой автомобиль. В соответствии с типом транспорта выбирают оптимальный маршрут движения. Для пеших прогулок карта покажет вам путь через парки, улицы и переулки, а не по автомагистралям и шоссе. Есть карты максимально детализированные - вплоть до номеров домов.

При поездках на автомобиле навигационная программа предупреждает вас о предстоящих маневрах голосом, например: "Через 100 метров поверните направо". При поездках в незнакомый город карта поможет вам найти ближайшую гостиницу, поликлинику, кафе, почту или кинотеатр.

Современные карты получают через Интернет информацию о пробках и заторах на дорогах и в соответствии с ней составляют новый маршрут движения, позволяющий избегать долгого стояния на месте из-за пробок.

Спутниковая навигация применяется в самых различных видах современного транспорта - морском, авиационном, автомобильном и даже при пеших прогулках по лесу.

) обеспечение безопасности дорожного движения, профилактика ДТП и снижение тяжести их последствий:

совершенствование системы контроля движения транспортных средств и пешеходов в местах концентрации ДТП (г. Анадырь, пос. Угольные Копи, федеральная автодорога "Анадырь - аэропорт");

приобретение и распространение светоотражающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов;

организация на базе ГУЗ "Чукотская окружная больница" и его филиалов классов по обучению водителей, сотрудников ГИБДД приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП;

оснащение патрульных автомобилей и стационарных постов дорожно-патрульной службы ГИБДД средствами оказания первичной медицинской помощи и ограждения мест ДТП;

оснащение служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, средствами связи и программно-техническими средствами;

) пропаганда мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма: - организация тематической социальной рекламы, размещение материалов по повышению безопасности дорожного движения в средствах массовой информации; - приобретение печатных учебных пособий для учреждений дошкольного образования, общеобразовательных учреждений;

приобретение и распространение в общественных местах целевой литературы, печатной и сувенирной продукции с тематикой безопасности дорожного движения;

проведение детских конкурсов "Безопасное колесо" среди учащихся Чукотского автономного округа, подготовка команды для участия во Всероссийских соревнованиях;

) организация дорожного движения:

выявление наиболее опасных участков на автодорогах федерального и регионального значения, мест концентрации ДТП и принятие участия в проведении мероприятий, связанных с их ликвидацией;

установка дорожных, а так же информационных знаков индивидуального проектирования в местах концентрации ДТП; - установка дорожных ограждений, создание искусственных сооружений (лежачий полицейский) в опасных местах;

нанесение линий дорожной разметки;

) оснащение ГИБДД техническими средствами:

для контроля и надзора за соблюдением правил дорожного движения; - для контроля технического состояний транспортных средств; 5) повышение качества подготовки профессиональных водителей: - оснащение современным оборудованием и средствами обучения базовых образовательных учреждений Чукотского автономного округа. Мероприятия по устройству освещения на наиболее проблемных с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения участках территориальных дорог "Подъезд к 8 причалу", "Автомобильный подъезд до аэропорта от города Анадырь" предусмотрены соответствующей региональной целевой программой в области строительства автодорог.


3.3 Прогноз и перспективы развития дорожного движения в городе

Анадырь


Исследования и практический опыт позволяют сформулировать общие методические положения, выполнение которых помогает избежать субъективных решений в вопросах организации и безопасности дорожного движения и получить эффективные результаты.

Важнейшие из этих положений сводятся к следующим:

Осуществить комплекс мер по совершенствованию системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения, упорядочению организационной структуры и механизмов регулирования деятельности в этой сфере, координации совместных усилий, направленных на профилактику дорожно-транспортной аварийности на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, в отраслевом и территориальном разрезах;

Существенно усилить организующую роль федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по профилактике аварийности на автотранспорте, повысить уровень организационно-методического руководства в области обеспечения безопасности дорожного движения всей системой служб предприятий и организаций независимо от формы собственности, активно привлекать к такой работе общественные, региональные, молодежные и иные организации, профсоюзы, средства массовой информации;

Значительно ускорить работы по формированию современной нормативно-правовой и нормативно-технической базы по обеспечению безопасного функционирования автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Внести изменения и дополнения в федеральный закон «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон «О рекламе», другие законодательные и иные нормативные правовые акты, разработать целый пакет государственных и отраслевых стандартов, переработать устаревшие нормативные акты;

Организовывать и проводить работы по повышению безопасности дорожного движения на основе широкого внедрения программно-целевого подхода, концентрации сил и средств на приоритетных направлениях профилактики аварийности, в первую очередь, связанных с превышением установленных пределов скорости движения и нарушений правил обгона, особенно на опасных участках, управлением транспортом в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, усилением контроля за неукоснительным соблюдением действующих норм и правил при пассажирских перевозках, а также перевозках опасных грузов, повсеместным применением ремней безопасности и мотошлемов. К числу приоритетных направлений должны быть отнесены мероприятия, ориентирование на обеспечение безопасности наиболее уязвимых участников дорожного движения: детей, пожилых людей, инвалидов;

Значительно усилить роль финансово-экономических механизмов и стимулов, способствующих реализации профилактических мероприятий за счет средств целевых источников финансирования. Создать финансово- экономические механизмы управления программами и проектами в области обеспечения безопасности дорожного движения. Экономика в сочетании с целенаправленной работой по обеспечению прав и законных интересов участников дорожного движения должна стать одним из важнейших факторов повышения эффективности деятельности всех звеньев системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

Принять в установленном порядке решение об ограничении ввоза в Россию и допуска к эксплуатации на отечественных автодорогах зарубежных транспортных средств с большим пробегом и многолетним сроком эксплуатации, в первую очередь, речь должна идти о пассажирских транспортных средствах;

Детально отработать механизм взаимодействия органов управления, сил и средств различных ведомств, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, эвакуации и спасении пострадавших;

Значительно расширить сеть дежурно-диспетчерских служб на автомобильных дорогах, обеспечивающих оперативное информирование о фактах ДТП, медицинских учреждений, подразделений ГИБДД, МЧС, дорожных и коммунальных служб с целью обеспечения максимально быстрого их прибытия на место происшествия, оказания помощи пострадавшим, обеспечения бесперебойного движения транспорта и пешеходов. Разработать систему специальной подготовки медицинского персонала, а также обеспечить разработку и внедрение соответствующих технических средств в целях повышения результативности при срочном оказании медицинской помощи пострадавшим с тяжелыми травмами при дорожно-транспортных происшествиях;

Повысить эффективность организации дорожного движения, прежде всего, за счет разработки и применения современных инженерных схем и методов регулирования, комплексных схем организации дорожного движения, внедрения более современных технических средств и автоматизированных систем управления дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения следует ориентировать на устранение мест концентрации ДТП, предотвращение заторов, внедрение эффективных маршрутных систем, определение оптимальных пределов скоростей с учетом особенностей улично-дорожной сети и интенсивности транспортных потоков, организацию стоянок транспортных средств;

Разработать новую систему подготовки водителей транспортных средств, включающую в себя упорядочение организационно-правового механизма осуществления такой деятельности, внедрение передовых технологий подготовки, повышение профессионального мастерства и квалификации водителей, аттестацию преподавателей автошкол и учебных комбинатов. Обучение водителей - главный вопрос в обеспечении безопасности дорожного движения, то есть постановка учебного процесса, его продолжительность, техническое оснащение (диаграммы, схемы, стенды и т.п.), учебные площадки, тренажеры и практическое управление транспортным средством;

Для повышения безопасности движения необходимо одновременное совершенствование и развитие конструкций автомобилей (прежде всего с совершенствованием тормозных систем и систем управления, а также оснащением автомобилей современными средствами информации и пассивной безопасности).

Разработать комплексную программу повышения безопасности детей в дорожном движении, предусматривающую совершенствование системы обучения детей в дошкольных и школьных учебных заведениях правилам безопасного поведения на дорогах, мероприятий по снижению детского травматизма при перевозках детей в автомобилях, в том числе обеспечение внедрения отечественных детских удерживающих устройств;

Обеспечить дальнейшее совершенствование системы лицензирования перевозочной деятельности, особенно при перевозках пассажиров, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Разрабатывать новые подходы при лицензировании перевозок и контроле за соблюдение норм безопасности индивидуальными перевозчиками, удельный вес которых увеличивается высокими темпами;

Разработать систему показателей по оценке работы предприятий, организаций всех форм собственности на автотранспорте, в том числе осуществляющих подготовку водителей, в дорожном хозяйстве, медицинских и других учреждений, деятельность которых связана с обеспечением безопасности дорожного движения, предупреждением ДТП и снижением тяжести их последствий;

Обеспечить проведение социально ориентированной политики страхования на транспорте, предусматривающей отчисления от полученных доходов в этой сфере деятельности на превентивные мероприятия по профилактике аварийности;

Каждая разработка по организации движения должна основываться на анализе исходных данных. Поэтому предварительным этапом должно быть получение информации о параметрах улично-дорожной сети, состоянии дорожных условий и аварийности, характеристики транспортных и пешеходных потоков;

При разработке нового законодательства и постановлений, касающихся изменений норм и правил дорожного движения, стандартов на транспортные средства, нормативов на выброс отработавших газов, норм на дорожные знаки, разметку и так далее, в целях повышения ответственности необходимо вводить в практику обоснованные ужесточенные штрафные санкции.

Такие же штрафные санкции необходимо принимать в отношении пешеходов, заводов-изготовителей транспортных средств, допускающих выпуск некачественной продукции, брак или несоответствие стандартам, а также дорожных и других организаций;

Для обеспечения безопасности дорожного движения следует уделять внимание наиболее эффективным с практической точки зрения мероприятиям, принимая в качестве основного критерия эффективности затраты/прибыль. Для нашей страны - это прежде всего ремонт и реконструкция автомобильных дорог, замена изношенных и устаревших дорожных знаков на новые, обновление дорожной разметки, светофоров и так далее. Особое внимание следует уделять устранению очагов аварийности, выявлению и реконструкции наиболее опасных участков и геометрических элементов дорог, при этом практическая реализация всех работ должна быть произведена с учетом конкретных сроков планирования по сокращению определенного вида ДТП;

Необходимо улучшить систему сбора, учета и анализа данных ДТП, иметь более подробные отчеты о всех их видах и участниках происшествий.

Для разработки эффективных мер по повышению безопасности движения, необходимо установить критерии тяжести ДТП (ранений и степени повреждений транспортных средств), экономически оценивать виды дорожно-транспортных происшествий, ранение и гибель человека. При каждом виде ДТП следует определять точную степень ответственности того или иного участника движения, предприятия, организации и основные причины дорожно-транспортного происшествия;

Необходимо повышать эффективность работы городского общественного транспорта, так как улучшение транспортного обслуживания населения повышает производительность общественного труда (на 8-10 %), улучшает социально-психологическую атмосферу в обществе. Следует ввести новые правовые и экономические механизмы, касающиеся повышения эффективности перевозок пассажиров, обеспечения комфорта и безопасности движения.

Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории городского округа Анадырь приняла решение при наступлении положительных температур произвести осмотр улично-дорожной сети с целью выявления выбоин и провалов для принятия своевременных мер по устранению данных дефектов. Так же было решено в летнее время провести ревизию зон зеленых насаждений, закрывающих водителям обзор улично-дорожной сети.

В решения комиссии вошли рекомендации ГИБДД ежедневно осуществлять надзор за состоянием улично-дорожной сети на территории городского округа Анадырь.

Кроме того, необходимо установить на территории Анадыря дорожные знаки на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Ленина, 36 и заменить светофоры на перекрёстках городского округа Анадырь.



Заключение


Таким образом, транспортная система и улично-дорожная сеть играют одну из главенствующих ролей в обеспечении удобств и безопасности городского движения, удовлетворении постоянно растущих культурно-бытовых потребностей горожан, эффективности их трудовой деятельности.

В условиях ускоренных темпов автомобилизации особую остроту приобретает проблема борьбы с аварийностью и ее последствиями.

Пешеходы являются важным регулятором, воздействующим на организацию городского движения. Поток людей на улицах, зачастую не рассчитанных на современные объемы движения, заполняет не только тротуары, но и проезжие части. Это препятствует нормальному движению транспорта и является причиной дорожного травматизма.

С ростом размеров городского движения на первое место выдвигается задача создания условий, обеспечивающих высокие скорости, комфортность и безопасность движения. Решение ее возлагается на всех специалистов организаторов движения.

Проблема обеспечения безопасности движения на улицах и дорогах должна рассматриваться в рамках сложной системы дорожного движения. Термин "дорожное движение" охватывает всю сложную динамическую систему, которая образуется на дороге взаимодействием и совокупностью участников движения: пешеходами, велосипедистами, мотоциклистами, водителями автомобилей - профессионалами и любителями. Естественно, что безопасность дорожного движения зависит от обученности, дисциплинированности и правильности поведения всех участников движения, а не только представляющих автомобильный транспорт. В этом заключается одна из основных причин сложности обеспечения безопасности движения как на самом автомобильном транспорте, так и в дорожном движении в целом. Это обстоятельство можно характеризовать как недостаточную изоляцию автомобильного движения от окружающей среды. Если бы движение автомобилей повсеместно происходило по путям, где не было бы движения пешеходов, велосипедистов, тихоходных транспортных средств, задача обеспечения безопасности намного бы упростилась.

Таким образом, наряду с мерами организации дорожного движения, которые могут быть решены при разработке генерального плана города Анадырь, существует необходимость в оперативной организации дорожного движения на всей улично-дорожной сети. Практика проектирования и эксплуатации городской застройки показывает, что недостаточный учет вопросов организации пешеходного движения приводит к нарушению нормальных условий ее функционирования.

Предложенные мероприятия позволяют снизить вероятность возникновения ДТП и материальный ущерб, причиняемый ими, а также сократить задержки транспортных потоков и уменьшить уровень загрязнения воздушного бассейна, что в свою очередь приведет к росту социального и экономического эффекта.



Список использованной литературы


1.Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию A/RES/64/255 «Повышение безопасности дорожного движения во всем мире». 10.05.2010

."Конвенция о дорожном движении" (Вместе с «Отступлениями от обязательства допускать к международному движению автомобили и прицепы», «Регистрационным номером, отличительным и опознавательными знаками автомобилей и прицепов», «Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов", «Национальным и международным водительским удостоверением») (Заключена в г. Вене 08.11.1968) (с изм. и доп. от 03.03.1992)// Treaty Series. Volume 1732.- New York: United Nations, 1999. P. 396 - 587.

.Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 10.05.2010) "О Правилах дорожного движения"// "Российская газета", № 5187 (108), от 20.05.2010

.Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 № 87 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090"//"Собрание законодательства РФ", 01.03.2010, № 9, ст. 976

.Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 100 (ред. от 14.02.2009) "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"//"Собрание законодательства РФ", № 9, ст. 1102, 02.03.2009

.Постановление Правительства РФ от 05.10.2010 № 796 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"// "Собрание законодательства РФ", 18.10.2010, № 42, ст. 5374

.Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.06.2006 № 119 "Повышение безопасности дорожного движения в Чукотском автономном округе в 2007 - 2011 годах"//"Ведомости", № 23 (250), 30.06.2006

.Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2005 № 1707-р «О Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах»// "Собрание законодательства РФ", 24.10.2005, № 43, ст. 4444

.Закон Чукотского автономного округа от 22.02.2008 № 22-ОЗ "О внесении изменения в закон Чукотского автономного округа об утверждении региональной целевой программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Чукотского автономного округа на 2008 - 2013 годы"// "Ведомости", № 8 (335), 29.02.2008

.ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения"//Консультант Плюс

.ФЗ РФ от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"//Консультант Плюс

.ФЗ РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О транспортной безопасности"//Консультант Плюс

.ФЗ РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 05.04.2011) "О рекламе"// "Российская газета", №5451 (75), от 08.04.2011

.Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России» (2002 - 2010 годы). Подпрограмма «Автомобильные дороги». - Москва, 2002.

.Автопарк России будет увеличиваться на 4-5% в год//"РБК. Исследования рынков", 25.02.2009.

16.Администрация городского округа Анадырь// #"justify">.Андреев А.Я. Информационные системы на транспорте. Конспект лекций. - Минск, 2009.

.Бабков В. Ф. Дорожные условия и безопасность движения / В. Ф. Бабков. - М.: Транспорт, 1993. - 271 с.

19.Безопасность транспортных средств (автомобили) / В. А. Гудков, Ю. Я. Комаров, А. И. Рябчинский, В. Н. Федотов. Учебное пособие для вузов. - М.: Горячая линия-Телеком, 2010. - 431 с.

.Всемирный доклад о предупреждении дорожно-транспортного травматизма/Пер. с англ. Заборин Н.В., Первушин А.С., Пшеницина Н.Г., Северская Г.М. - М.: Издательство «Весь Мир», 2004. - 280 с.

.В целях обеспечения безопасности дорожного движения// #"justify">.Городской округ Анадырь// #"justify">23.Глава ГИБДД Виктор Кирьянов: «За пять лет нам удалось сохранить 8,5 тысяч жизней»//Аргументы и факты, № 19, от 15.05.2010

24.Дорога на Севере - сама жизнь// Парламентская газета на Дальнем востоке, № 16 (238),2007.

.Жулев В.И., Гирько С.И. Ответственность участников дорожного движения. - М.: Юридическая литература, 2004. - 299 с.

26.Жулев В.И. Ответственность участников дорожного движения. - М., 1997. - 160 с.

27.Заборщиков В. Стратегия безопасности// «5 колесо», 30.01. 2011

28.Завидов Б.Д. Расследование дорожно-транспортных происшествий (общие и частные положения, специфика и новации). - М.: Библиотечка Российской газеты, 2004. - С.190-232

29.Зарубежный опыт в области обеспечения безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения и практика применения алкозамков в Швеции: Обзорная информация / Редакционный коллектив Проекта по использованию технических средств контроля на транспортных средствах, осуществляющих социально важные перевозки, в составе: Горский Е.Е., Дугина Т.Н., Козловская Т.В., Приходько А.К., Тарасов Н.М., Якимов А.Ю. М.: Институт транспортной и промышленной безопасности, 2009. - 20 с.

30.Информационные технологии [Текст]: Конспект лекций / Н. М. Хохлова. - М.: Приор-издат, 2007. - 192 с.

.Информационные технологии и средства связи на автомобильном транспорте: Учеб. пособие / А.Э. Горев I СПб. гос. архит.-строит, ун-т. - СПб., 1999.-162 с.

.Кирьянов В. Де-юре. Автомобили//Итоги, № 29 (579), 16.07.2007.

.Клинковштейн Г.И. Организация дорожного движения: учебник для вузов. - 5-е изд., перераб. и доп. / Г.И. Клинковштейн, М.Б. Афанасьев. - М.: Транспорт, 2001. - 247 с.

34.Левин В. И. История информационных технологий. Учебное пособие. Издательство: Интуит.РУ, БИНОМ.ЛЗ, 2007, 336 с.

.Мачульская И.Г. Правовое регулирование и организация дорожного движения: зарубежный опыт// Актуальные проблемы дорожного движения Специальный выпуск//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, № 19 (336), 2007. - С.55-71.

36.Обращение Министра внутренних дел Российской Федерации к сотрудникам Госавтоинспекции// «Российская газета», № 121, 08.06.2006

37.Озун С. Формула безопасности//Транспорт России. № 17 (669). 28.04. 2011.

38.Организация и безопасность дорожного движения в крупных городах: Сборник докладов шестой междунар. конф. / СПб гос. архит.-строит. ун-т. - СПб., 2004. - 400 с.

.Организация и безопасность движения: учебное пособие / Н.В. Пеньшин, В.В. Пудовкин, А.Н. Колдашов, А.В. Ященко. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. - 96 с.

.Основные показатели транспорта// Российский статистический ежегодник, 2009.

41.О Чукотке// Музейный центр «Наследие Чукотки», #"justify">.Панорама культурной жизни регионов России в сети Интернет. Чукотский автономный округ//Российская государственная библиотека НИЦ Информкультура. - Москва, 2004, 88 с.

.Пеньшин Н.В., Пудовкин В.В., Колдашов А.Н., Ященко А.В. Организация и безопасность движения: Учебное пособие. - Тамбов: Издательство ТГТУ, 2006. - 96 с.

44.Писигин В. Посолонь (Письма с Чукотки), часть II. Анадырь. - М.: 2001

.Предупреждение дорожно-транспортного травматизма. Зарубежный опыт// Pressa, 20.04. 2007

46.Пугачев И.Н. Организация и безопасность дорожного движения: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений / И. Н. Пугачёв, А. Э. Горев, Е. М. Олещенко. - М.: Издательский центр «Академия», 2009, 272 с.

47.Россия удвоила производство легковых автомобилей//Lenta.Ru, 30.12.2010.

48.Социально-экономическое положение Чукотского автономного округа в январе-марте 2011 года // Федеральная служба государственной статистики. - Анадырь, 2011. - 123с.

.Транспортный комплекс//Администрация городского округа Анадырь, http://www.adm.anadyr.ru/invest-passport/transport-complex, 2011


Содержание городской движение андырь морской порт Введение 1. Принципы организации городского дорожного движения 1.1 Понятие и виды городского дорож

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2018 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ