Исковая форма защиты права в гражданском процессе

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………….4

Глава 1. Исковая форма защиты права …………………………………………...6

1.1.  Понятие иска и его элементы………………………………………………6

1.2. Виды исков и их характеристика…………………………………………..13

1.3. Право на иск как форма защиты права……………………………………19

Глава 2. Особенности исковой формы защиты в гражданском процессе……..26

2.1.   Субъекты права на иск и субъекты правоотношений в гражданском процессе………………………………………………………………………….…26

2.2.   Обеспечение исков в гражданском процессе………………………….…..31

2.3.   Групповые иски в гражданском процессе…………………………………36

Глава 3. Проблемы и пути решения применения исковой формы защиты…….43

3.1.   Встречный иск как форма злоупотребления процессуальными правами..43

3.2.   Применение исковой формы защиты………………………………………52

Заключение………………………………………………………………………….63

Список использованных источников…………………………………………..….67

Приложение…………………………………………………………………………74

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Право на судебную защиту является одним из важнейших субъективных прав граждан и организаций, охраняемых законом. Исковаяформа защиты права является оптимальной, наиболее приспособленной  формой  для правильного рассмотрения и разрешения судами  гражданских, семейных, трудовых и других дел искового  производства.

Правила  искового  производства  в   гражданском   процессе  носят универсальный характер. Они являются общими правилами судопроизводства по всем  гражданским  делам.  Процесс  по делам  искового  производства осуществляется по этим правилам, но с некоторыми изъятиями и особенностями, установленными ГПК и иными законодательными актами.

Иск – важнейшее процессуальное средство защиты нарушенного или оспоренного права, а форма, в которой происходит защита этого права, называется исковой формой. Спорные требования, подлежащие рассмотрению в рамках процессуальной формы, называются исковыми.

Исковая форма защиты является наиболее приспособленной для правильного рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения.

Степень разработанности проблемы. Существуют различные подходы к изучению исковой формы защиты в гражданском процессе.  Так, учение об иске исследовалось в работах видных отечественных ученых цивилистов-процессуалистов – А.А. Алексеев, Л.Р. Алиева, В.Ф. Борисова, В.В. Васильев, Д.В. Дернова, Б.А. Журбин, К.Б. Калиновский, И.С. Комаров, М.И. Рожкова.

Цель работы – исследование исковой формы защиты права в гражданском процессе.

Задачи:

- изучить понятие иска и его элементы;

- охарактеризовать виды исков;

- охарактеризовать право на иск как форму защиты права;

- рассмотреть и изучить субъекты права на иск и субъекты гражданских правоотношений;

- проанализировать особенности обеспечения исков;

- рассмотреть понятие групповых исков;

- обозначить проблемы и пути решения в применении исковой формы защиты.

Объектом исследования данной выпускной квалификационной работы  выступает – исковая форма защиты права в гражданском процессе.

Предметом исследования – правовое регулирование исковой формы защиты.

Методология  исследования включает в себя методы анализа, синтеза, дедукции, логическго метода, формально-юридического метода и метод сравнительно-правовой.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения. В первой главе раскрываются понятие иска, элементов иска, представлена характеристика видов исков, то есть их классификация. Во второй главе исследуются особенности исковой формы защиты права в гражданском процессе, субъекты права на иск, значение обеспечения исков и особенности групповых исков в гражданском процессе. В третьей главе раскрываются особенности встречных исков и приводятся основанные на статистике примеры применения исковой формы защиты права, анализируются связанные с ней проблемы в гражданском судопроизводстве.

ГЛАВА 1.  ИСКОВАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ ПРАВА

 

1.1. Понятие иска и его элементы

Под иском следует понимать материально-правовое требование истца к ответчику, обращенное через суд[1].

Универсальным средством защиты права является иск, с его помощью могут защищаться самые разнообразные по своей отраслевой принадлежности права, и понятие иска известно не только гражданскому процессуальному праву, но и арбитражному. Посредством иска устанавливаются имущественные права в уголовном процессе (гражданский иск в уголовном), в третейском суде тоже пользуются иском как средством обращения в эти органы. В советское время была широко развита теория «административного иска».

Понятие иска следует отличать от понятия искового заявления. Исковое заявление – это форма иска, иными словами – это процессуальный документ, которым оформляется требование одного лица к другому и которое подается в суд.  Исковое  производство является основным и наиболее распространенным видом судопроизводства. Большинство  гражданских  дел, рассматриваемых судами, – дела  искового  производства.

Заинтересованное лицо вправе  в  установленном порядке обращаться  в  суд за  защитой  нарушенного или оспариваемого  права  либо охраняемого законом интереса (ч. 1 ст. 6 ГПК). Иск есть обращение заинтересованного лица  в  суд за  защитой  субъективных  прав  и охраняемых законом интересов. Форма,  в  которой происходит  защита  этих  прав  и интересов, называется  исковой   формой.

 Исковая   форма  защиты  права   характеризуется следующими признаками:

1) во-первых, это наличие материально-правового требования, подлежащего рассмотрению  в  определенном процессуальном порядке;

2) во-вторых, это наличие спора о субъективном  праве  или охраняемом законом интересе;

3) в-третьих, это наличие в данном споре сторон с противоположными интересами.

Исковое производство является самым распространенным видом гражданского судопроизводства. Гражданские дела – это, как правило, исковые дела и защита права в большинстве случаев осуществляется судом в порядке искового судопроизводства. Основные черты исковой формы защиты права достаточно детально изучены в процессуальной науке и состоят в следующем:

1) порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел последовательно определен нормами гражданского процессуального закона;

2) лица, участвующие в деле, имеют право лично или через своих представителей участвовать в рассмотрении дела в заседании суда;

3) лицам, участвующим в деле, закон предоставляет достаточные правовые гарантии, дающие им возможность влиять на ход процесса и добиваться вынесения законного решения;

4) исковое производство носит состязательный характер.

Отказ в правосудии со ссылкой на ранее существовавшие ограничения возможности обращения в суд неправомерен.

 Исковая форма защиты  права, кроме гражданского процесса, характерна также для хозяйственного  процесса  и третейского (арбитражного) разбирательства гражданско-правовых споров[2].

Многие вопросы теории иска носят дискуссионный характер. В.В. Ярков и некоторые другие ученые-процессуалисты выделяют два самостоятельных понятия иска – иск  в  материально-правовом смысле и иск в процессуальном смысле. По их мнению, иск  в  материально-правовом смысле – это требование к обязанному лицу (ответчику) о прекращении нарушения субъективного  права  или интереса либо само нарушенное или оспоренное субъективное  право, защищаемое судом, а иск  в  процессуальном смысле – это обращенное к суду требование заинтересованного лица о защите спорного субъективного гражданского права или охраняемого законом интереса.

А.А. Алексеев рассматривает иск как единое понятие, которое имеет две стороны: процессуальную и материально-правовую. По его мнению, требование к суду о  защите  права представляет процессуальную сторону иска, а требование истца к ответчику – материально-правовую сторону иска[3].

Представляется, что более правильной является вторая точка зрения. Дело в том, что любое обращение в суд с иском всегда сопровождается требованием к ответчику. В сочетании материально-правового требования (требование истца к ответчику) и процессуального требования (требование истца к суду) – суть иска, его квинтэссенция. Без одного из этих требований иска не существует. Иск – важнейшее средство  защиты  субъективных  прав  и охраняемых законом интересов[4].

Иск в гражданском  процессе, это предъявленное  в суд для рассмотрения и разрешения в определенном порядке требование истца к ответчику о  защите нарушенного или оспариваемого  права  либо охраняемого законом интереса. В момент предъявления иска лишь предполагается, что субъективное право истца нарушено или оспаривается ответчиком. Окончательно этот вопрос решается судом при разрешении дела по существу.

Рассмотрение элементов иска является не менее важным вопросом, нежели чем раскрытие его понятия, потому что иск является сложной категорией и состоит из структурных элементов – составных частей. Последние позволяют индивидуализировать «категории», подробнейше исследовать их содержание, роль и место в «системе категорий».

Назначение элементов иска состоит в том, чтобы раскрыть содержание иска как требования о защите прав и интересов. Каждый элемент иска несет в себе определенную смысловую нагрузку, характеризующую иск с одной из существенных его сторон. В этом плане содержание иска как требования о защите права или законного интереса раскрывается и полностью исчерпывается тремя его элементами: предметом, основанием и сторонами.

Предмет иска это конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, вытекающее из спорного правоотношения. Например, собственник требует возврата своего имущества, кредитор – уплаты долга и т.д.

Предмет иска должен быть четко определен в исковом заявлении. Некоторые ученые-процессуалисты под предметом иска понимают спорное правоотношение или субъективное право, подлежащее защите. Вряд ли с этим можно согласиться. В исковом заявлении, согласно закону, должно быть указано конкретное правовое требование истца к ответчику, а не спорное правоотношение. Из одного спорного правоотношения может вытекать несколько требований истца, каждое из которых способно быть предметом иска.

Субъективное право, подлежащее защите, также не может быть элементом иска. Дело в том, что средство защиты права (иск) и предмет защиты права  (субъективное право) – это правовые понятия. С помощью иска  в гражданском процессе  защищается то, что служит предметом  защиты  права[5].

Необходимо различать предмет и материальный объект спора, которым может быть конкретная вещь, денежная сумма, подлежащая взысканию, и т.д. Например, в иске о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, требование о разделе имущества является предметом иска, а само имущество, подлежащее разделу, – материальным объектом спора.

Основание иска это юридические факты, на которых истец основывает свое материально-правовое требование к ответчику. Как правило, основание иска состоит не из одного юридического факта, а из совокупности нескольких юридических фактов.

Предложенное выше понятие «основание иска» соответствует закону. В исковом заявлении должны быть указаны «факты, которыми истец обосновывает свои требования».

В иске (кроме фактического основания) можно выделить правовое основание. К нему относится норма материального права, подлежащая применению при рассмотрении конкретного спора в суде.

Как уже отмечалось, некоторые ученые-процессуалисты выделяют в качестве самостоятельного элемента иска – содержание иска, под которым понимается указанный истцом вид (способ) судебной защиты. С данной точкой зрения нельзя согласиться потому, что вид (способ) судебной защиты формулируется истцом в требовании, адресованном суду, т.е. является частью предмета иска. Кроме того, ни закон, ни судебная практика не выделяют содержание иска в качестве элемента иска[6].

Элементы иска (предмет и основание) тесно связаны между собой. Любой из них в отдельности не в состоянии в полном объеме составить содержание иска. Значение элементов иска состоит в том, что они служат средством индивидуализации исков. По предмету и основанию можно тот или иной иск отграничить от иных, сходных исков, или установить тождество исков (иски между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Значение элементов иска состоит в том, что они служат средством индивидуализации исков. По предмету и основанию один иск отличается от другого. Предмет и основание иска имеют значение для определения тождества исков. Они помогают конкретизировать имеющие значения обстоятельства по делу и построить защиту против иска. В законе говорится, что изменение иска происходит по его предмету и основанию (ст. 39 ГПК РФ). Эти элементы имеют значение для определения объема исковой защиты по предъявленному требованию. Они же устанавливают направление, ход и особенности судебного разбирательства по каждому процессу, следовательно, все содержание иска определяется двумя его составными частями, которыми являются предмет и основание иска.

Вместе с тем некоторые авторы полагают, что содержание должно выступать элементом иска. Вполне обоснованные возражения против выделения в составе элементов иска его содержания высказаны в юридической литературе. Нельзя не согласиться с тем, что ни законодательство, ни практика не выделяют содержание иска как его самостоятельный элемент, а тождество определяется по двум его элементам – предмету и основанию, но при совпадении субъектного состава.

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (ст. 126, 128 ГПК РФ)[7]. Поэтому предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу. Одни авторы отстаивают позицию, согласно которой предмет иска – это спорное правоотношение или спорное право. Другие полагают, что предмет иска – не что иное, как материально-правовой спор.

Понятие средство защиты  и понятие предмет защиты – это разные понятия. Средство защиты (иск) нужно для того, чтобы защитить то, что служит предметом защиты, т. е. субъективное право. Субъективное право не может быть составной частью средства защиты (иска). Если включать в состав иска субъективное право,  что же остается защищать суду Получается, что субъективное право будет защищать само себя.

Трудно согласиться с точкой зрения, согласно которой предметом иска является спорное правоотношение, поскольку в законе говорится, что в исковом заявлении должно быть указано требование, а не правоотношение. Спорное правоотношение не может считаться предметом иска, поскольку именно из него вытекает конкретное правовое требование истца к ответчику, с которым истец обращается в суд. Известно, что из одного правоотношения (жилищного, брачно-семейного) может вытекать не одно, а несколько требований и каждое из них способно служить предметом иска.

Таким образом, предметом иска является не спорное правоотношение, не субъективное право, нарушенное ответчиком, и тем более не спор, а всегда требование истца к ответчику об устранении нарушения права и его восстановлении.

Помимо предмета иска существует так называемый материальный объект спора, которым может быть конкретная вещь, предмет, денежная сумма, подлежащая передаче, взысканию. Материальный объект спора входит в предмет иска. В частности, когда речь идет об увеличении или уменьшении размера исковых требований, то изменяется количественная сторона материального объекта спора, а не предмет иска.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает материально-правовое требование к ответчику. Согласно п. 4 ст. 126 ГПК в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свое требование к ответчику[8]. Основание иска – это то, из чего истец выводит свои требования к ответчику. Юридические факты – это обстоятельства, создающие, изменяющие права и обязанности сторон или же препятствующие возникновению прав и обязанностей. Такими юридическими фактами могут быть: заключение договора, вступление в брак и его регистрация, причинение вреда. В большинстве случаев основанием иска служит сложный фактический состав, когда в него входят несколько юридических фактов, образующих основание иска.

Юридические факты, составляющие основание иска, как правило, следует искать в гипотезе правовой нормы, подлежащей применению при разрешении конкретного спора в суде. Все юридические факты составляют фактическое основание иска. Кроме фактического основания иска можно выделить также правовое основание. Обращаясь в суд, истец рассчитывает, что его субъективное право будет защищено. Однако для того, чтобы его требование было удовлетворено, надо это требование основывать не только на фактах, но и на соответствующей норме права. Можно защищать только то требование, которое основано на законе. Это означает, что кроме юридических фактов следует устанавливать и материально-правовую норму, составляющую правовое основание иска. Нельзя не согласиться с тем, что каждое требование, рассматриваемое судом, должно быть направлено против определенного лица, основано на определенных фактических и юридических данных. Таким образом, вопрос об элементах иска имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

В зависимости от элементов иска и других критериев иски делятся на виды, которые более детально рассмотрим в следующем параграфе, так как разделение исков по процессуальному критерию имеет практическое значение, что особенно важно при определении оснований исков.

 

1.2. Виды исков и их характеристика

Иски можно классифицировать на отдельные виды как по материально-правовому признаку, так и по процессуальному признаку. Классификация исков по материально-правовому признаку соответствует отрасли права. Например, иск вытекает из жилищных правоотношений – жилищные; из гражданских правоотношений – гражданские; из семейных правоотношений – семейные и т.д. Данная классификация выполняет важную роль для изучения судебной практики по отдельным категориям гражданских дел. Статистика движения дел по такой классификации служит основанием для выводов о причинах правонарушений в сфере гражданских, трудовых, семейных правоотношений.

Возможна и другая (более детальная) классификация исков по материально-правовому признаку. Так, можно различать иски по отдельным категориям дел: иски о защите чести, достоинства и деловой репутации; иски о расторжении брака; жилищные; алиментные; трудовые; иски о возмещении вреда и др.  Материально-правовая классификация исков позволяет правильно определить подведомственность спора и его субъектный состав, а также выявить материально-правовые и процессуальные особенности того или иного спора[9].

По процессуальному признаку иски можно классифицировать на иски о признании и иски о присуждении.

В науке гражданского процессуального права высказано мнение, что, кроме исков о признании и о присуждении, существуют также и преобразовательные иски.

Иском о признании является требование заинтересованного лица, направленное на подтверждение судом наличия или отсутствия определенного правоотношения[10]. Например, по иску об установлении отцовства истец просит суд признать ответчика отцом ребенка.

В юридической литературе иски о признании нередко называются исками установительными, поскольку по результатам их рассмотрения решением суда устанавливается наличие или отсутствие спорного правоотношения между истцом и ответчиком.

Иски о признании – средство защиты еще не нарушенного права. Основная цель их состоит в том, чтобы решением суда устранить спорность и неопределенность в правоотношениях между истцом и ответчиком.

Как правило, по искам о признании ответчик не понуждается к совершению каких-либо действий в пользу истца. Вместе с тем в некоторых случаях иски о признании служат средством защиты права, т.е. когда необходимо устранить нарушение субъективных прав истца. Его нарушенные права восстанавливаются путем удовлетворения судом иска о признании.

Иски о признании могут служить средством установления не только спорного права, но и спорной обязанности. Иски о признании делятся на положительные и отрицательные[11]. 

То есть иск о признании спорного права (права авторства, права собственности и т.д.) положительный, а иск, направленный на признание отсутствия спорного права (о признании брака недействительным, иски об отрицании отцовства, когда суд должен установить, что между истцом и ответчицей (матерью ребенка), а также между истцом и ребенком нет (отсутствуют) правоотношения, вытекающие из отношений отцовства) будет отрицательный иск о признании.

Иском о присуждении заинтересованное лицо требует от суда обязать ответчика совершить определенное действие или воздержаться от его совершения. К таким искам, например, относятся иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, иски о выселении, иски о восстановлении на работе, иски о взыскании алиментов и др.

В судебной практике по гражданским делам иски о присуждении являются наиболее распространенным видом иска. Иск о присуждении (как и иск о признании) содержит требование, направленное на установление судом существования между истцом и ответчиком определенного правоотношения. Но если по иску о признании данное требование является конечной целью, то по иску о присуждении – лишь промежуточной целью. Конечная цель иска о присуждении – обязать ответчика совершить определенное действие или воздержаться от его совершения (например, возместить убытки, отдать долг, освободить квартиру, не чинить препятствий в обмене квартир и т.п.). Поскольку на основании решения суда по этому иску выдается исполнительный лист, иск о присуждении в юридической литературе именуется также исполнительным иском.

Таким образом, в иске о присуждении истец требует от суда, кроме признания за ним спорного субъективного права, еще и присуждения ответчика к определенному поведению, то есть характерной особенностью исков о присуждении является то, что в них как бы происходит соединение двух требований: о признании спорного права с последующим требованием о присуждении ответчика к выполнению обязанности. Иски о присуждении именуются также исполнительными.

Иски о признании – средство защиты еще не нарушенного права. Их назначение состоит в том, чтобы устранить спорность и неопределенность права.  Иски о признании называются исками установительными, поскольку по ним, как правило, задача суда заключается в том, чтобы установить наличие или отсутствие спорного права, такие иски существовали уже в римском гражданском процессе под именем «преюдициальных исков»[12].

Вместе с тем в ряде случаев иски о признании служат средством защиты права, которое нарушено, нарушенные права истца восстанавливаются путем удовлетворения иска о признании, когда ответчик не обязывается совершить какие-либо действия в пользу истца. По таким искам защита права осуществляется самим судебным решением. Поскольку оспаривание права может создать в будущем угрозу его нарушения, иски о признании, предъявленные для предотвращения этой угрозы праву истца, имеют и профилактическое значение. Решение суда по иску о признании может иметь преюдициальное значение при рассмотрении судом иска о присуждении. Так, при наличии судебного решения о признании за истцом права собственности на дом (иск о признании), в иске о выселении ответчика из этого дома (иск о присуждении) повторно не требуется доказывать права собственности истца на указанное строение.

Как уже отмечалось, некоторые ученые-процессуалисты выделяют преобразовательные иски в качестве самостоятельного вида исков. По их мнению, преобразовательным (конститутивным) называется иск, направленный на создание, изменение или прекращение спорного правоотношения между истцом и ответчиком. Решения суда по этим искам имеют правообразующее, правоизменяющее или правопрекращающее действие. Например, со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака прекращается брачное правоотношение между супругами.

Представляется, что ни закон, ни судебная практика не дают достаточных оснований для выделения преобразовательных исков в самостоятельный вид исков. Защита прав и охраняемых законом интересов путем создания, изменения или прекращения правоотношений присуща не только преобразовательным искам. Эти способы судебной защиты гражданских прав (ст. 7 ГПК) характерны также для исков о признании и исков о присуждении.

Кроме того, суд не обладает правотворческими функциями, он не может творить право. Рассматривая иск, суд устанавливает, какое право нарушено или оспорено, и своим решением защищает это право. Таким образом, иски, которые именуются преобразовательными, в действительности являются либо исками о признании, либо исками о присуждении[13].

В современной теории гражданского процесса предлагается классификация исков и по иным процессуальным признакам. По характеру защищаемых интересов выделяют личные иски, иски в защиту публичных и государственных интересов, иски в защиту прав других лиц, иски в защиту неопределенного круга лиц и косвенные (производные) иски. Классификация основывается на выгодоприобретателе по соответствующему иску, т.е. лице, права и интересы которого защищаются в суде.

 В случаях, когда истец является участником спорного материального правоотношения и непосредственным выгодоприобретателем по судебному решению и защищает собственные интересы – личные иски. Защита имущественных прав государства или интересов общества осуществляется исками в защиту публичных и государственных интересов. Когда истец в силу закона уполномочен на возбуждение дела в интересах защиты прав других лиц, то есть иски направлены на защиту не самого истца, а неопределенного круга лиц – групповые иски, которые представляют большой интерес. О них мы  поговорим подробнее во второй главе в параграфе о групповых исках.

К сравнительно новой классификации относятся косвенные иски, они могут предъявляться, например, если был причинен имущественный вред хозяйственному обществу действиями управляющего. Здесь в качестве истца выступают акционеры, которые предъявляют иск к управляющим общества о возмещении ущерба. В случае удовлетворения иска, выгодоприобретателем является само общество, а не каждый конкретный акционер (хотя косвенно может: возместят ущерб – могут вырасти в цене акции). Поэтому интерес у акционера, подающего иск, косвенный.

Традиционное выделение в качестве оснований классификации исков материально-правового и процессуально-правового критерия вполне соответствует правовой природе исков, но каждая классификация может быть подвержена более глубокому разделению, в зависимости от различных классифицирующих признаков. Подобных характеристик, которые используются в качестве основания системы деления исков, может быть неопределенное количество, в зависимости от решаемых теоретических и практических задач, и поэтому любая классификация, по моему мнению, носит относительный характер.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что построение полной и стройной системы классификации всех исков в теории гражданского процессуального права вряд ли возможно. Сам иск как средство защиты связан с понятием права на иск,  перейдем к рассмотрению данного понятия.

1.3. Право на иск как форма защиты права

Понятие права на иск неразрывно связано с понятием иска как средства защиты нарушенных или оспоренных прав или охраняемых законом интересов. Вопрос о понятии иска является спорным. Закон употребляет понятие «иск» в различных смыслах (в материальном и процессуальном смыслах), поэтому двойственным является и понятие «право на иск»[14].

 Если под иском понимать обращенное к суду требование о защите нарушенного или оспариваемого права, то право на иск будет означать право на обращение в суд за судебной защитой или право на предъявление иска, т.е. право процессуальное. Если под иском понимать материально-правовое требование истца к ответчику, то право на иск будет означать правомочие на принудительное осуществление своего права через суд, т.е. право материальное. Следует различать право на иск в процессуальном смысле и право на иск в материальном смысле, ибо это различные правовые явления, имеющие различные предпосылки.

 Право на иск в материально-правовом смысле – это право на принудительное осуществление своего материального права, требования (притязания) к ответчику. Процесс в суде ведется для того, чтобы выяснить, имеет ли истец право на иск в материальном смысле или нет. Если у истца право на иск в этом случае отсутствует, то суд в своем решении должен отказать в иске.

 Понятие иска и права на иск в материально правовом смысле для процессуальной науки недостаточно и должно быть дополнено правом на иск в процессуальном смысле.

В процессуальном смысле под правом на иск понимается право на обращение в суд за судебной защитой, т.е. право посредством предъявления иска поставить суд перед необходимостью разрешить дело согласно закону. Это право на правосудие по конкретному правовому спору, т.е. право на объективно правильное судебное решение.

 Право на предъявление иска – одна из форм права на судебную защиту, закрепленного Конституцией[15]. Правом на предъявление иска называется право возбудить и поддерживать судебные рассмотрения определенного конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения. Это право на правосудие по конкретному материально-правовому спору. Это право, как и всякое субъективное право, может возникнуть и существовать лишь при определенных условиях наличия предпосылок права на предъявление иска. Если какая-либо из предпосылок отсутствует, то нет и самого права; обращение в суд в данном случае не может вызвать судебного рассмотрения указанного спора. Следовательно, суд не вправе (и не обязан) совершить соответствующий акт правосудия.

Право на предъявление иска не зависит от наличия или отсутствия права на иск в материальном смысле. Для предъявления иска достаточно предположения о наличии права на иск.

Право на предъявление иска связывается законом с наличием определенных минимальных условий, так называемых предпосылок права на предъявление иска. Предпосылками права на предъявление иска являются юридические факты, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права на предъявление иска по конкретному гражданскому делу.

Различаются предпосылки общие и специальные в зависимости от круга дел, по которым они применяются, и положительные или отрицательные в зависимости от того, с наличием их или отсутствием связывает закон возникновение права на иск в процессуальном смысле.

К общим положительным предпосылкам относятся:

1) процессуальная правоспособность истца и ответчика. Для обращения в суд необходима процессуальная правоспособность не только истца, но и ответчика. Практически это имеет значение только для организаций, которые, чтобы быть лицом, участвующим в деле, должны обладать правами юридического лица. У граждан правоспособность возникает с момента рождения. Дееспособность истца и ответчика не относится к числу предпосылок, так как право на предъявление иска связано со способностью быть стороной в процессе, а не с возможностью самому осуществлять свои права; здесь возможна помощь судебного представителя;

2) подведомственность спора суду;

3) необходимость соблюдения предварительного судебного порядка разрешения данного спора. Эта специальная предпосылка применяется наряду с общей лишь по некоторым категориям дел, прямо предусмотренным законом. Так, по спорам с транспортными организациями необходимо соблюдение так называемого претензионного порядка, т.е. обязательного обращения к должнику о выполнении обязанности как обязательного условия для последующего обращения в суд, если требование не удовлетворено.

Для осуществления права на предъявление иска необходимо также отсутствие ряда обстоятельств (отрицательные предпосылки), например, вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям[16].

Право на предъявление иска не зависит от наличия у истца права на иск в материальном смысле, ибо этот вопрос может быть выяснен лишь в ходе судебного рассмотрения дела.

Имеется ли наличие предпосылок права на иск в процессуальном смысле проверяется судьей при принятии искового заявления. При этом отсутствие одних предпосылок свидетельствует и об отсутствии у истца права на иск, что лишает его возможности когда бы то ни было обратиться в суд с подобными требованиями (неподведомственность спора суду; разрешение этого спора судом или другим юрисдикционным органом ранее).

Другие же предпосылки свидетельствуют лишь о невозможности реализовать право на иск в настоящий момент ввиду препятствий к тому (несоблюдение установленного порядка досудебного урегулирования спора, несоблюдение подсудности, недочеты при оформлении искового заявления и др.)[17], но не исключают такой возможности в будущем после их устранения. Право на предъявление иска может быть осуществлено только в порядке, указанном законом. Иск предъявляется в суд в форме искового заявления, которое должно соответствовать предмету, основанию и содержанию иска.

Право на предъявление иска осуществляется при наличии следующих условий:

1) Подсудность спора данному суду. Если иск неподсуден данному суду, то судья возвращает исковое заявление, указывает тот суд, куда истец должен обратиться по правилам родовой и территориальной подсудности;

2) Дееспособность сторон, в суд с иском может обратиться только дееспособное лицо. В тех случаях, когда истец недееспособен, в суд с иском в защиту его интересов должен обращаться его законный представитель. Соответственно и недееспособность ответчика не препятствует истцу обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспоренного права, так как права и обязанности недееспособного ответчика должен осуществлять его законный представитель;

3) Соблюдение надлежащей формы искового заявления, которое должно быть составлено в письменной форме и содержать необходимые реквизиты, указанные в ГПК РФ.

Условия осуществления права на предъявление иска не тождественны с   предпосылками этого права. При отсутствии предпосылок отсутствует само право на иск, поэтому отказ в принятии искового заявления по этим основаниям окончателен и препятствует обращению с таким исковым заявлением в суд в будущем. В случае, если не соблюдены условия осуществления права на иск, то само право на иск продолжает существовать, при соблюдении этих условий возможно вторичное обращение в суд с тем же иском.

Предъявление иска и принятие его судом влечет за собой определенные процессуальные и материально-правовые последствия, ведь предъявление иска в суд и есть юридический факт, который порождает процессуальные отношения между истцом и судом и с этого момента начинается гражданский процесс.

Процессуальные отношения возникают вне зависимости от того, принял судья иск или нет: в случае если иск не принят, то в рамках возникшего процессуального правоотношения, у истца появляется право обжаловать эти действия. Если иск принят судом, то с этого момента также возникают процессуальные отношения между судом и другими участниками процесса, которые привлекаются в дело и могут знакомиться с его материалами, заявлять ходатайства, приобщать к делу доказательства и т.п.

С момента предъявления иска и принятия его судом истец лишается права предъявлять по тем же основаниям, с участием тех же сторон, о том же предмете иск в этом или ином суде, а судебные органы не вправе его принимать[18].

Истец имеет право в одном исковом заявлении соединить несколько исковых требований, связанных между собой. Например, требование о восстановлении на работе может быть объединено с требованием о взыскании заработной платы за вынужденный прогул; требование об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство, с требованием о возмещении морального ущерба т.п. Требования могут вытекать из одного правоотношения либо из разных, но связанных между собой.

Судья может соединить несколько исков в одно производство и по субъективному критерию: когда в производстве суда находится несколько исков между теми же истцами и ответчиками, либо иски нескольких истцов к одному ответчику, либо одного истца к нескольким ответчикам, если это даст возможность рассмотреть эти дела с меньшей затратой сил, более быстро и правильно[19].

В судебном решении ответ должен быть дан отдельно по каждому исковому требованию, т.к. они сохраняют свое самостоятельное значение вне зависимости от того, что они объединены для совместного рассмотрения и разрешения. Судья может разъединить и выделить исковое требование в отдельное производство, рассмотрев несколько исковых требований, соединённых истцом, в том случае, когда это целесообразно для правильного и быстрого разрешения спора (в целях процессуальной экономии).

Таким образом, в понятии права на иск существуют два неразрывно связанные между собой правомочия. Право на иск включает в себя право на предъявление иска и право на его удовлетворение, отсюда в праве на иск существуют две стороны, два правомочия: процессуальная сторона (право на предъявление иска) и материально-правовая сторона (право на удовлетворение иска). Оба правомочия тесно связаны между собой.

По итогам параграфа можно сделать следующий вывод, что несмотря на предоставленную российскими законами широкую возможность обращаться за судебной защитой, обращение к суду является иском только в том случае, если заинтересованное лицо обладает правом на предъявление иска, то есть правом на иск.

Поскольку значение термина «иск» неоднозначно определяется в теории права, в законодательстве и правоприменительной практике, то разный смысл вкладывается и в словосочетание «право на иск». Например, когда о праве на иск говорят в значении права на обращение за судебной защитой, имеют в виду право на иск в процессуальном смысле. Отсюда право на иск в процессуальном смысле, то есть право на предъявление иска – это субъективное процессуальное право заинтересованного лица на обращение к суду за защитой своих субъективных материальных прав и охраняемых законом интересов в результате их предполагаемого нарушения или оспаривания. Право на предъявление иска – право гражданина на осуществление правосудия по конкретному гражданскому делу.

 

 

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ИСКОВОЙ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

 

 

2.1. Субъекты права на иск и субъекты правоотношений в гражданском процессе

Как мы выяснили по итогам предыдущей главы и параграфа под субъектами права на иск понимаются граждане и организации России, а также иностранные граждане, иностранные организации и предприятия, лица без гражданства. Субъективные процессуальные права и обязанности являются специфическим, свойственным только процессуальному правоотношению содержанием, соотвественно, права и обязанности субъектов процессуального правоотношения составляют суть, содержание правоотношения, то есть определяют, что субъекты этого правоотношения могут и что должны делать, подразумевает существование определенных предпосылок. Предпосылки права на предъявление иска – обстоятельства, наличие или отсутствие которых влияет на возникновение субъективного права у определенного лица на предъявление иска по конкретному делу: общие и специальные предпосылки права на предъявление иска. Общие  - обязательны для любой категории дел и делятся на положительные и отрицательные. Для каждого конкретного случая должны быть все положительные и отрицательные предпосылки.

Положительные предпосылки это: наличие у сторон гражданской процессуальной правоспособности. Согласно ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов. Граждане обладают правоспособностью с рождения, организации – с момента государственной регистрации. В отдельных случаях процессуальной правоспособностью наделяются организации, не имеющие статуса юридического лица; лицо, обращающееся за судебной защитой должно обладать юридической заинтересованностью в исходе дела. Под юридической заинтересованностью понимается основанный на законе ожидаемый правовой результат, который должен наступить для заинтересованного лица в связи с рассмотрением и разрешением дела. Юридическая заинтересованность может быть личной (как у сторон и третьих лиц) или государственной (как у прокурора).

К специальным предпосылкам относится предварительный внесудебный порядок урегулирования споров, установленный по отдельным категориям дел.

Отсутствие какой либо из предпосылок в некоторых случаях препятствует обращению в суд, как на момент подачи заявления, так и когда-либо после (неподведомственность дела суду, наличие тождественного решения суда или третейского суда), в других случаях не дает возможности реализовать право на предъявление иска субъектом права на иск в конкретный момент, но после устранения препятствий (например, регистрацию юридического лица и соответственно возникновение у него правоспособности) иск может быть предъявлен. Отсутствия предпосылки права на предъявление иска при принятии искового заявления влечет за собой отказ в принятии заявления или его возвращение. Если отсутствие предпосылки обнаруживается после возбуждения гражданского дела – дело прекращается либо заявление остается без рассмотрения[20].

В свою очередь все участники судопроизводства по конкретному гражданскому делу являются субъектами гражданских процессуальных правоотношений, возникших в связи с рассмотрением искового заявления. В зависимости от того, на какой стороне правоотношения выступают эти субъекты, их можно разделить на три группы:

1) суд (коллегиальный или единоличный);

2) лица, участвующие в деле;

3) лица, содействующие осуществлению правосудия.

Суд – это решающий и определяющий субъект гражданских процессуальных правоотношений. Все участники процесса совершают процессуальные действия под его контролем. Субъектами процессуальных отношений являются суды первой и второй инстанций, а также суды, пересматривающие дела в порядке надзора.

Лица, участвующие в деле, занимают особое положение среди других участников гражданских процессуальных отношений. Их деятельность активно влияет на ход и развитие гражданских процессуальных правоотношений, возникновение, изменение и прекращение процесса в целом. В соответствии со ст. 34 ГПК лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Лица, содействующие осуществлению правосудия – это свидетели, эксперты, переводчики, представители, специалисты. Они привлекаются в процесс для оказания содействия правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Сходство и различие субъектов иска в зависимости от вида производства представлены в Приложении 1.

Основными субъектами исков являются те его участники, процессуальный интерес которых имеет имущественный характер[21]. К ним следует отнести  истца и ответчика. Реализовывая в процессе предоставленные им законом права и исполняя возложенные на них процессуальные обязанности, они имеют полную и ровную возможность отстаивать свой противоположный по сущности процессуальный интерес и тем самым способствовать всестороннему, полному и объективному установлению всех обстоятельств, которые касаются  иска, и правильного его решения по сути.

На стыке гражданского и уголовного права гражданским истцом признается лицо, предприятие, учреждение или организация, которым причинен материальный вред от преступления и которые предъявили требования относительно его возмещения. Также по ст. 50 УПК гражданским истцом по уголовному делу может быть предприятие,  учреждение, организация, которым причинен материальный вред от преступления и предъявили требование о его возмещении. Это правило распространяется и на случаи, когда юридическое лицо предъявляет требование о возмещении морального вреда. Вместе с тем суд при рассмотрении дела должен выяснить, на самом ли деле нанесен юридическому лицу моральный вред, в чем она конкретно заключается, определить его размер, который может быть основанием удовлетворения иска или отказа в нем.

Предъявить гражданский иск по уголовному делу уполномочены не только лицо, которое понесло материальный убыток непосредственно от преступления, но и прокурор, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан. Гражданскими истцами в этом случае являются физические и юридические лица, в интересах которых был заявлен иск, а не прокурор. Именно эти лица являются субъектами спорных материальных правоотношений, нуждаются в защите своего субъективного права, нарушенного преступлением, и только на субъектов этих правоотношений распространяются материально правовые последствия принятого судом решения по предъявленному прокурором иском. Поэтому в случае предъявления прокурором в интересах государства или отдельных граждан иска им должно быть доведено об этом и разъяснены предусмотренные законом процессуальные права и обязанности. В свою очередь, граждане и юридические лица, в интересах которых прокурор предъявил гражданский иск, имеют право отказаться от иска или изменить его размер. Однако если суд решит, что такой отказ противоречит закону или нарушает чьи-то права и интересы, которые охраняются законом, он не примет его и будет рассматривать иск в сущности[22].

Таким образом, субъектами права на предъявление иска являются граждане и юридические лица России, а также иностранные граждане и организации, защищающие нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц. Все перечисленные лица могут участвовать в гражданском процессе. Вступая в гражданские процессуальные правоотношения с судом, они становятся субъектами гражданских правоотношений. Однако для реализации права на обращение в суд необходимо существование определенных предпосылок, то есть обстоятельств с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу[23].

Реализовав свое право на обращение в суд, субъект уже гражданских и гражданских процессуальных отношений ожидает своевременного и правильного разрешения его вопроса, а соответственно и реального исполнения судебных постановлений, что является одной из важнейших задач правосудия и удовлетворения иска, а обеспечение иска в гражданском судопроизводстве является гарантией защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Рассмотрим данный аспект более детально в следующем параграфе.

 

 

 

 

2.2. Обеспечение исков в гражданском процессе

Актуальной на сегодняшний день является тема обеспечения иска, которая в гражданском процессе регулируется гл.13 ГПК РФ. Ее актуальность заключается в том, что вопрос реального исполнения судебных постановлений является одной из наиболее часто обсуждаемых в настоящее время проблем.

 Право на судебную защиту одна из форм защиты прав и свобод человека и гражданина, которые гарантирует Конституция Российской Федерации. Это право может быть реализовано заинтересованным лицом путем подачи искового заявления или заявления (о выдаче судебного приказа, по делам возникающих из публичных правоотношений и делам особого производства), подачи кассационной, апелляционной или надзорной жалобы.

Суды, осуществляя защиту нарушенных прав и присуждая граждан и организации к выполнению возложенных на них законом обязанностей, тем самым способствуют укреплению законности правопорядка в Российской Федерации и обеспечение иска в гражданском судопроизводстве является гарантией защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских правоотношений.

Принятие обеспечительных мер направлено на реальное и полное восстановление имущественных прав граждан и юридических лиц, такой процедурой является обеспечение иска. Посредством этой процедуры реализуется основная задача гражданского судопроизводства – реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов субъектов гражданских, трудовых или иных правоотношений[24].

Правильное и своевременное использование мер обеспечения иска гарантирует надлежащее исполнение судебных постановлений.

Обеспечение гражданского иска имеет своей целью свести к нулю попытки ответчика утаить свое имущество, денежные средства, передать их по договорам другим лицам, чтобы сделать невозможным реальное исполнение судебного решения.

Это связано с тем, что гражданские споры в большинстве случаев содержат требование о передаче в натуре какого-либо имущества либо об уплате определенной денежной суммы, т.е. носят материальный характер. Некоторые ответчики, узнав о предъявленном иске, пытаются произвести отчуждение своего имущества третьим лицам-родственникам, знакомым и т.д. (продать, подарить ил иным образом переоформить право собственности). Эти действия ответчиков могут привести в дальнейшем к тому, что исполнить решение суда будет невозможно.

Обеспечение иска по гражданскому делу допускается, если непринятие соответствующих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда[25]. Обеспечение иска это предусмотренные законом меры принудительного характера, применяемые судом первой инстанции к ответчику и другим лицам, с целью обеспечения возможности исполнения судебного решения в будущем.

Так, например, по делам об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций (генеральными директорами акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ и т.п.), а также членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, заключивших с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов организаций либо собственников имущества организаций или уполномоченных собственниками лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей судья не вправе приостановить действие оспариваемого решения об освобождении истца от работы и обязать ответчика, а также других лиц не чинить препятствия истцу в выполнении своих прежних обязанностей. По данным делам обстоятельств, предусмотренных комментируемой статьей, не имеется (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2003 г. № 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ»).

Обеспечение иска допускается на любой стадии гражданского процесса исключительно по заявлению лиц, участвующих в деле[26]. Ранее суд мог принять обеспечительные меры по своей инициативе (ст. 133 ГПК РСФСР). Как правило, инициатором обеспечения иска является истец. Кроме того, обеспечение иска возможно по инициативе третьих лиц, заявляющих или не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурора, других лиц, которые обращаются в суд за защитой прав или законных интересов третьих лиц. В соответствии с принципом диспозитивности суд не может применить меры по обеспечению иска по своей инициативе. В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что, поскольку ГПК РФ допускает обеспечение иска во всяком положении дела, судья должен иметь в виду, что обеспечение иска допустимо и в ходе подготовки к судебному разбирательству.

 Требование об обеспечении иска может содержаться в исковом заявлении или отдельном ходатайстве о применении той или иной меры в соответствии со ст. 140 ГПК РФ. Обеспечительные меры могут быть применены не только в исковом производстве, но также и по другим видам гражданского судопроизводства (например, в приказном производстве).

Меры по обеспечению иска могут быть применены только после возбуждения дела в суде. Пока иск не предъявлен в установленном законом порядке, он не может быть обеспечен.

Мерами по обеспечению иска могут быть:

1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;

2) запрещение ответчику совершать определенные действия;

3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);

5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в ст. 139 ГПК РФ. Судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска. При нарушении запрещений, указанных в пунктах 2 и 3 части первой настоящей статьи, виновные лица подвергаются штрафу в размере до одной тысячи рублей. Кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска.

Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию. О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

В некоторых случаях закон прямо предусматривает применение обеспечительных мер по отдельным категориям дел. Обеспечены могут быть как иски о присуждении, так и иски о признании. Например, по иску о признании авторского права суд может запретить публикацию литературного произведения до того, как будет решен вопрос о праве авторства на это произведение литературы. Обеспечены могут быть как первоначальные, так и встречные иски.

Юридически заинтересованные в исходе дела лица, в случае их явки в суд, вправе давать объяснения по делу. Суд должен установить, заслуживают ли внимания доводы истца по поводу возможных недобросовестных действий со стороны ответчика, направленных против исполнения судебного решения в случае удовлетворения иска[27].

Решение суда об отказе в иске не влечет автоматически отменены обеспечения иска. Принятые судом ранее меры по обеспечению иска сохраняются до вступления решения в законную силу. Однако суд может одновременно с решением или после его постановления вынести определение об отмене обеспечения иска (ч. 3 ст. 144 ГПК).

При обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик вправе взамен принятых мер по обеспечению иска внести на депозитный счет суда истребуемую судом сумму. Например, по делу о разделе общей совместной собственности супругов в целях обеспечения иска был наложен арест на автомашину. Поскольку истица пожелала получить свою долю в денежной форме, суд разрешил ответчику внести на депозитный счет суда денежную сумму, равную половине стоимости автомашины. В связи с этим суд отменил наложенный арест на указанное имущество.

Приходим к выводу, что правильное использование мер обеспечения иска гарантирует надлежащее исполнение судебных постановлений, соответственно целью принятия обеспечительных мер является рассмотрение заявленных истцом требований и восстановление нарушенных прав, при которых обеспечение иска выступает в качестве гарантии исполнения в дальнейшем решения суда, а не собственно принятие обеспечительных мер как таковых. Если же истец не один, какие процессуальные способы защиты прав граждан еще существуют.

 

2.3.  Групповые иски в гражданском процессе

Как уже отмечалось в первой главе, в настоящее время исковая форма защиты права охватывает широкую сферу гражданских отношений. Об этом свидетельствует, кроме всего прочего, появление новых форм исковой защиты права и, как следствие этого, – пересмотр сложившихся в гражданской процессуальной науке классификаций исков[28]. Наряду с традиционными классификациями в настоящее время появились и новые классификации исков. Это связано в первую очередь с развитием частного права в противовес публичному, что и повлекло необходимость совершенствования процессуальных способов защиты прав граждан, к числу которых, прежде всего, относится возможность обращения в суд с исковым заявлением. Значительный же интерес представляют групповые иски, которые  могут быть подразделены на несколько видов.

 По процессуальному признаку в зависимости от предмета иска:

1) групповые иски о присуждении (имущественный групповой иск (иск о защите имущественных интересов многочисленной группы лиц);

2) групповые иски о признании (иск о защите неопределенного круга лиц; производный иск)[29].

 Групповой иск о присуждении является иском, предъявляемым истцом или несколькими истцами, представляющими многочисленную группу лиц, содержащим не только обращение к суду с просьбой об установлении субъективных материальных прав участников многочисленной группы лиц, но и требование о присуждении ответчика к исполнению лежащих на нем материально-правовых обязанностей по возмещению вреда или убытков в отношении всех участников многочисленной группы лиц.

 Групповой иск о признании является иском при обращении к суду, с которым истец преследует цель установления субъективных прав участников неопределенного круга лиц либо прав акционерного общества и его участников для того, чтобы обеспечить их бесспорность на будущее. В большинстве случаев решение суда по иску о защите неопределенного круга лиц имеет преюдициальное значение и создает благоприятную возможность для последующего предъявления участниками неопределенного круга лиц или акционерами акционерного общества личных исков о присуждении.

 По характеру направленности исковых требований:

1) групповые иски в защиту многочисленной группы лиц;

2) групповые иски к многочисленной группе ответчиков[30].

Групповые иски в защиту интересов многочисленной группы лиц представляют собой исковые требования, направленные в адрес ответчика, по факту совершения правонарушения и причинения убытков или вреда здоровью участников многочисленной группы лиц.

Примером настоящего иска меняет стать иск жителя города к заводу, осуществлявшему выбросы вредных веществ в атмосферу, которые послужили причиной заболевания или смерти множества горожан. Иск предъявляется жителем города в защиту собственных прав, а также в защиту прав всех других жителей города. Единственным ответчиком по делу в данном случае будет выступать завод. В качестве истца выступает многочисленная группа лиц, «пострадавших в результате выброса вредных веществ.

Групповые иски к многочисленной группе ответчиков предъявляются в адрес многочисленной группы ответчиков, объединенных по признаку совершения противоправного деяния и наличия причинной связи между деянием ответчиков и причинением убытков или вреда здоровью одного или нескольких истцов. Предъявляя такой иск в суд, истец требует привлечения к гражданской правовой ответственности каждого из многочисленной группы ответчиков. Примером такого группового иска является иск курильщика, пострадавшего от рака легкого, к компаниям – производителям табачной продукции, а также другие случаи, при наступлении которых возможна постановка перед судом вопроса о солидарной ответственности множества лиц. В странах общего права примером солидарной ответственности многочисленных групп лиц являются имущественные групповые иски. Данные групповые иски предъявляются к ответчикам, объединенным определенными общими признаками, например иск к участникам ассоциации, членам совета директоров корпорации, мелким предпринимателям, рассмотрение дела которых возможно в порядке вынесения судом единого судебного решения, распространяющегося на каждого из участников многочисленной группы лиц[31].

По числу истцов и ответчиков, определяющих характер выступления в судебном процессе целой группы лиц, групповые иски могут быть подразделены на два вида:

1) иски, на основании которых в рассмотрении гражданского Дела участвует группа истцов или ответчиков;

2) иски, предполагающие участие в процессе нескольких групп лиц и касающиеся случаев участия в рассмотрении гражданского дела целой группы лиц, как на стороне истцов, так и на стороне ответчиков[32].

По основаниям предъявления и категориям ответчиков групповые иски могут быть подразделены на следующие виды:

1) иски о массовом причинении вреда здоровью;

2) иски о правонарушениях на рынке ценных бумаг;

3) иски о правонарушениях на финансовом рынке;

4) иски о защите прав потребителей;

5) иски о неправомерном характере действий государственных органов;

6) иски о незаконном характере нормативных актов;

7) иски о банкротстве; иски к средствам массовой информации;

8) иски о дискриминации;

9) иски к работодателям по поводу массового нарушения норм трудового права;

10) иски к органам местного самоуправления;

11) иски из нарушений антимонопольного законодательства;

12) иски к предприятиям топливно-энергетического комплекса по поводу сбоев в поставке электроэнергии и отоплении жилых помещений;

13) иски по поводу правонарушений на транспорте;

14) иски к рекламодателям;

15) иски к страховым компаниям;

16) иски к иностранным государствам;

17) иски к международным органам;

18) иски к международным организациям и др.

По степени определенности многочисленной группы лиц на момент принятия судом решения по гражданскому делу групповые иски могут быть подразделены на:

1) определенные;

2) неопределенные.

Определенные групповые иски: имущественный групповой иск, иск к многочисленной группе ответчиков[33].

Иск к многочисленной группе ответчиков предполагает процессуальный порядок, аналогичный указанному выше, в соответствии с которым многочисленная группа ответчиков подлежит судебному установлению, и решение выносится судом в отношении определенного состава многочисленной группы. Например, иск к дистрибьюторам крупного концерна, заведомо реализующим некачественную продукцию по высокой цене. При решении судом вопроса об ответственности круг дистрибьюторов определен, судебное решение распространяется на каждого из них.

Реализуется защита групповых интересов через два основных института: это процессуальное представительство (ст. 40 ГПК РФ, ст. 46 АПК РФ) и законное представительство (ст. 52 ГПК РФ, ст. 59 АПК РФ). Также,  при предъявлении иска одним из участников группы, в том случае, когда нарушенные права являются общими, а требования касаются неимущественной сферы возможна защита групповых интересов.

Признак, который объединяет указанные инструменты защиты групповых интересов – права и обязанности их обладателей, являются для них однородными, но для каждого члена группы данные права и обязанности имеют общее основание. Применительно к процессуальному соучастию данное правило непосредственно предусмотрено действующим законодательством.

В отношении законного представительства, а также подача иска одним из членов группы (положение его в этом случае сродни  положению законного представителя) существование данного признака проследить сложнее, так как признак вытекает из сущности групповых отношений: членов группы объединяет общий правовой интерес, который становится предпосылкой возникновения их общих прав и обязанностей. При этом основания возникновения этих прав и обязанностей, как правило, также всегда общие.

Например, один из акционеров может выступать в интересах других акционеров, оспаривая сделку, не прошедшую надлежащего одобрения, или обращаясь с требованием о взыскании с управляющих акционерным обществом убытков, причиненных ненадлежащим исполнением ими их корпоративных обязанностей. Общими правами для этих акционеров будут их корпоративные права, основанием которых является факт владения акциями общества. В этом случае лицо либо законный представитель, либо член группы. Законный представитель и член группы воплощают в себе субъекта, который в соответствии с законом обобщает волю членов группы, реализуя ее в позитивном поведении. Эти институты в данном случае призваны служить дополнительной гарантией защиты права в отношении субъектов, чьи интересы могут значительно отличаться.

Итак, мы пришли к заключению, что существуют следующие способы защиты интересов группы лиц в гражданском процессе:

1) институт представительства – судебный представитель защищает интересы определенной группы лиц, оказавшихся в одинаковой фактической ситуации, в соответствии с полученными от них полномочиями по доверенности;

2) институт соучастия – один или несколько соучастников защищают интересы остальных соучастников на основе полученных от них полномочий;

3) институт защиты прав других лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которым прокурору, органам исполнительной власти, общественным организациям и саморегулируемым организациям в случаях, прямо предусмотренных законом, предоставляется право защиты прав и интересов других лиц.

В настоящее время в процессе развития экономических отношений, научно-технического прогресса имеют место усложнение и рост гражданского оборота, предпринимательская деятельность выходит на новые, ранее невиданные обороты и это часто приводит к тому, что риску нарушения прав и законных интересов подвергаются многочисленные группы лиц.

Заслуживает отдельного рассмотрения и проблема способов защиты против иска, такая как встречный иск, под которым принято понимать способ защиты ответчика, гарантированный ему законом в ответ на предъявленные требования истца. Данный вопрос является объектом исследования в следующей главе.

 

 

 

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ИСКОВОЙ ФОРМЫ

ЗАЩИТЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

 

3.1. Встречный иск как форма злоупотребления процессуальными правами

Встречный иск представляет собой разновидность иска в целом и по своему смыслу, сути от понятия иск ничем не отличен, встречный иск, как и возражения против иска содержит неразрывное единство двух требований: защита и восстановление нарушенного права и процессуальное обращение к суду. Ответчик также вправе выдвинуть возражения против иска. Указанные возражения классифицируются по своей отраслевой характеристике и содержанию на материально-правовые и процессуально-правовые. Право и возможность для ответчика выдвигать подобные возражения вытекают из состязательного характера процесса.

Процессуальные возражения. Иногда ответчик, не возражая против предъявленного к нему требования по существу спора, может в целях защиты против иска сообщить суду о таких обстоятельствах, которые свидетельствуют о том, что процесс возник незаконно или не может продолжаться, развиваться дальше. Например, ответчик заявляет о вторичном предъявлении к нему иска, хотя по данному делу имеется вступившее в законную силу судебное решение[34]. При обоснованности такого заявления суд должен прекратить производство по делу (ст. 220 ГПК). Или, например, ответчик может заявить о том, что он не является надлежащим ответчиком, и просить заменить его надлежащим ответчиком. При необходимых условиях суд отложит разбирательство дела для привлечения в процесс надлежащего ответчика (ст. 41 ГПК).

Проблемные вопросы условий предъявления и принятия встречного иска тесно связаны с эффективностью его взаимодействия с самыми разными процессуальными институтами, такими, как сроки, раскрытие доказательств, злоупотребление процессуальными правами. Предусмотренные в процессуальном законе условия принятия встречного иска продиктованы целесообразностью и необходимостью совместного рассмотрения лишь таких взаимных требований истца и ответчика, которые связаны между собой. Принятие к производству суда самостоятельного требования ответчика к истцу в уже возникшем процессе, не связанного с первоначальным иском, усложнило бы процесс разрешения гражданского дела, могло бы привести к нарушению разумных сроков судопроизводства, ущемлению прав и законных интересов участников процесса.

Гражданское и арбитражное процессуальное законодательство содержит нормы, определяющие, что правосудие в судах осуществляется на началах состязательности и равенства участников. Данные нормы являются предпосылкой для реализации ответчиком права на защиту от предъявленного иска и предъявление самостоятельных требований.

 Традиционно выделяется две формы реализации права ответчика на защиту от предъявленного иска - возражения против иска и встречный иск. При этом возражения против иска понимаются в теории как пояснения ответчика, касающиеся правомерности возникновения и развития процесса по делу или материально-правового требования истца по сути.

При наличии самостоятельных требований ответчик может положить имеющиеся у него возражения в основу встречного иска в самых различных их комбинациях в зависимости от их вида или направленности.[35]

Российскому процессуальному праву не знаком инстиут принудительного иска, наше процессуальное право более диспозитивно к интересам и воли истца, чем гражданское процессуальное право, например, США.

В современном гражданском судопроизводстве России все стороны истец и ответчик равноправны. Если истец имеет право на иск, то ответчик имеет право на защиту против предъявленного к нему иска. Процессуальное законодательство России предоставляет ответчику следующие средства защиты против предъявленного к нему иска:

1) отрицание;

2) возражение;

3) встречный иск.

Сегодня свобода, предоставленная экономике России и слабая нормативно-правовая база, регулирующая данные правоотношения порождает различные конфликты в разных сферах общественной жизни. В настоящие время значение иска, как эффективного инструмента защиты нарушенных прав резко возросло. Сейчас исковое производство является основным видом гражданского судопроизводства, наиболее востребованным в современной России. Если имеется материально-правовое требование (спор о праве), то защита нарушенного права производится по средствам предъявления иска в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд. 

Актуальность  проблемы злоупотребления встречным иском заключается в ее недостаточной исследованности и отсутствии единства в практике толкования и привлечения к ответственности виновных в злоупотреблениях процессуальными правами. Вопросы злоупотребления правом являются актуальными и обсуждаемыми в юридической литературе, но сводятся в основном к материальным субъективным правам и оценке их использования с позиций ст. 10 ГК РФ, так как только ее диспозиция содержит единственное определение понятия злоупотребления правом[36].

Учитывая, что право обращения в суд за защитой, а также процессуальные права есть не что иное, как субъективные права гражданско-процессуального характера, юридические основания для признания в том или ином случае злоупотребления правом и те правовые последствия, которые могут быть применены, следует искать в гражданско-процессуальном, а не в материальном законодательстве. В отличие от злоупотребления материальными правами злоупотребление процессуальным правом не влечет отказа в защите материального права.

Так, О.А. Поротикова, совершенно обоснованно понимая злоупотребление правом как гражданское правонарушение, отметила, что абсолютно невозможно пресекать процессуальные злоупотребления при помощи нормы ст. 10 ГК РФ, состав злоупотребления правом требует состязательного доказывания. По ее мнению - злоупотребление гражданским правом - это умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных пределов (разумности, добросовестности и других), причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда[37]. Из этого определения видно, что действия такого лица должны быть активными, а субъективная сторона характеризуется наличием прямого умысла.

Необоснованное предъявление встречного иска, как и нераскрытие доказательств сторонами могут быть квалифицированы как злоупотребление процессуальными правами, если это повлекло, например, срыв судебного заседания или затягивание процесса (ч. 2 ст. 111 АПК РФ). Так, например, А.В. Юдин замечает, что "нарушение норм о раскрытии доказательств так и не было обеспечено необходимыми санкциями"[38]. Он же сформулировал наиболее приемлемое и универсальное определение злоупотребления процессуальными правами - это особая разновидность гражданского процессуального правонарушения, состоящая в противоправном, недобросовестном и ненадлежащем использовании лицом, участвующим в деле, принадлежащих ему процессуальных прав, выразившаяся в виновных процессуальных действиях, внешне отвечающих гражданским процессуальным нормам, но совершаемых с корыстным или иным личным мотивом, причиняющая вред интересам правосудия и участвующих в деле, либо недобросовестное поведение в иных формах, влекущее за собой применение мер гражданского процессуального принуждения[39]. Данная дефиниция заслуживает внимания, так как пытается охватить процессы, происходящие в судебной практике, хотя и представляет собой сложности для практического применения.

В процессуальной сфере достаточно трудно выявить факты злоупотребления, поскольку рассматриваются материальные отношения сторон, а не их процессуальная деятельность.

Действующие АПК и ГПК РФ не содержат четкого и ясного определения злоупотребления процессуальным правом, однако в их соответственно ст. 41 и ст. 35 лицам, участвующим в деле, предписано добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По мнению А.В. Юдина обязательным условием предъявления любого иска является действительное или предполагаемое нарушение прав истца. Обращение в суд с любой другой целью противоправно. Он выделяет виды недобросовестного предъявления иска, на наш взгляд, по форме умысла: иски с пороком цели; времени; повода предъявления иска; субъекта; формы иска; основания; волеизъявления истца; искового требования в целом[40].

Злоупотребление процессуальным правом со стороны ответчика, в том числе путем попытки предъявления встречного иска, можно определить как защиту, не основанную на фактических или законных основаниях, предусмотренных законом, ущемляющую права истца и для достижения целей, не связанных с интересами рассматриваемого дела. Иначе говоря, как защиту с негодными средствами, так как ответчик не преследует или не имеет законного интереса.

Очень часто на практике предъявление встречного иска  используется как активное средство затягивания процесса. В зависимости от выбора времени его подачи, истребования в связи с этим дополнительных доказательств, заявления различных ходатайств, в том числе и об отводах, возникает ситуация, когда суд фактически парализован и не может рассматривать дело в предусмотренные сроки или обязан принять решение об отложении разрешения спора.

В соответствии с п. 3 ст. 132 АПК и ст. 138 ГПК РФ встречный иск не является стопроцентным вариантом отложения дела, но в случае возвращения судом встречного иска возникает возможность создать ситуацию, когда суд не сможет рассматривать дело в связи с его передачей в апелляционную инстанцию для рассмотрения жалобы на это определение.  Вопрос о наличии у заявителя апелляционной жалобы права на подачу этой жалобы решает не суд, вынесший оспариваемый судебный акт, а суд, в которорый она адресована. Поэтому в случае подачи жалобы даже на определение, обжалование которого нормами процесса не предусмотрено, как ранее это было с определениями о возвращении встречного иска, жалоба вместе с материалами дела должна быть передана в соответствующий суд. Понятно, что в такой ситуации суд, определение которого обжалуется, не всегда может рассматривать дело и поэтому разрешение спора откладывается.

Последствия данного варианта приводят к затягиванию процесса и недовольства судьи такими действиями и стремления разрешить эту проблему. Злоупотребление процессуальным правом означает, что лицо действует в рамках дозволенного поведения, но использует свое право в целях, противоречащих целям правосудия, в то время как проявление неуважения к суду всегда противоправно[41].

Злоупотребление процессуальным правом является оценочной категорией, так как оно не запрещено законом, но наносит ущерб лицам, участвующим в деле, или общественным интересам.

Если гражданин действовал в предположении, что он путем иска добивается защиты своего права, конечно, не может рассматриваться как злоупотребляющее своей процессуальной правоспособностью, если окажется, что он в своих предположениях заблуждалось. Суть меняется, если лицо, заявляющее неосновательный встречный иск, знает о том, что ему право не принадлежит, у такого иска целью является добиться неправосудного решения путем искажения истинных обстоятельств дела, добиться решения, которое противоречит законной цели процесса.

Сложнее обстоит дело в тех случаях, когда ответчик "недобросовестно" заявляет основательный (в гражданско-правовом отношении) встречный иск, когда ответчик просто игнорирует интереесы истца, нанося ему тем самым ущерб, как процессуального характера, так и материального.

Исходя из смысла процессуального закона, злоупотребление со стороны ответчика может наступить лишь в случае предъявления им необоснованного встречного иска, и суд, отклоняя этот иск, докажет, что это в совокупности с другими его действиями, направленными на срыв заседания или его затягивание, есть виновное поведение и негативные последствия наступили в прямой причинной связи с таким поведением, только тогда имеется фактический состав злоупотребления процессуальными правами[42].

Если встречный иск действительно таковым является, то есть взаимосвязь с первоначальным иском, имеют один предмета спора или предмета иска, то, даже если он действительно заявлен с целью затянуть процесс все равно не может возникнуть состава злоупотребления правом, так как ответчик имел все фактические и законные основания его предъявить, то есть осуществить свое право. Ведь доказать умысел как мотив в рамках гражданского процесса не представляется возможным. Фактически инициаторами и ведущими рассмотрения спора являются стороны, суд не ведет следственный процесс,он  его разрешает.

При этом АПК и ГПК РФ все-таки позволяют пресекать процессуальные злоупотребления: попытки затянуть дело, заявлять без конца необоснованные ходатайства и так далее, ведь чем дольше будет идти процесс, чем больше будет расходов на адвокатов у правой стороны, тем больше придется платить неправой. В данном случае нужно своевременно взыскивать все судебные расходы, это поможет ускорению и удешевлению процесса[43].

Фактический отказ в принятии всех видов встречных исков суды в основном связывают, во-первых, с тем, что принятие встречного иска не будет способствовать быстрому и правильному рассмотрению дела, во-вторых, с тем, что первоначальный и встречный иски возникли из разных оснований, в-третьих, с тем, что между первоначальным и встречным исками отсутствует взаимная связь, и в-четвертых, с тем, что ответчик не лишен возможности обратиться со встречными требованиями в самостоятельном порядке, что, как представляется, не основано на законе[44].

К способу борьбы со злоупотреблением ответчиком своими процессуальными правами  может выступать упорядочение института раскрытия доказательств, ограничение временного предела предъявления встречного иска и возможность продления, в том числе в связи со встречным иском сроков судебного разбирательства, также интерес предствлял бы комплекс мероприятий по организации института продления сроков рассмотрения дел, ограничению временных пределов предъявления встречного иска во взаимосвязи с раскрытием сторонами имеющихся доказательств, изменению условий принятия встречного иска на основе одного общего для сторон правоотношения и ограничения судебного усмотрения, в правоприменительной практике встречного иска необходимо соблюдение жестких и неизменяемых сроков рассмотрения гражданских дел, возможность предъявления встречного иска вплоть до ухода суда в совещательную комнату, отсутствие детально разработанной процедуры раскрытия доказательств и последствий ее несоблюдения, существование в процессуальном законе условий принятия встречного иска в прежней редакции. Негативно сказывается также и отсутствие четкой позиции у вышестоящих судебных инстанций. Из-за этих причин в судебной практике не наблюдается единообразия в толковании и применении процессуальных норм, регулирующих условия принятия и порядок рассмотрения встречного иска[45].

Институты встречного иска и процессуальных сроков, поскольку они взаимозависимы, должны не противоречить, а дополнять друг друга, определяя весь судебный процесс как логическую цепь процессуальных действий и способствуя достижению целей правосудия. И здесь особо значимой становится подготовка дела к судебному разбирательству. Срок предстоящего процесса, объем и виды предстоящих процессуальных действий должны планироваться и готовиться заранее, в том числе возможность предъявления встречного иска на такой стадии, которая предоставит сторонам разумный срок для определения своей правовой позиции и подготовки к процессу.

Упоминания института раскрытия доказательств в ст. 65 АПК РФ недостаточно, имеется необходимость в более детальном регулировании механизма раскрытия доказательств. Тем более что в действующем ГПК РФ этот институт вовсе отсутствует, хотя в юридической литературе утверждается, что раскрытие доказательств предусмотрено и гражданским процессуальным правом.  Только путем расширительного толкования предусмотренный ст. 149 ГПК РФ обмен сторон доказательствами при подготовке дела к судебному разбирательствуможно приравнять к раскрытию доказательств. Это новый институт для российского гражданского процесса. При этом раскрытие доказательств касается только письменных доказательств, предполагается, видимо, что иные доказательства будут представлены суду и будут исследоваться в процессе (например, свидетельские показания). Данные меры позволят повысить эффективность применения этого процессуального института и минимизируют возможности использования его для затягивания процесса и злоупотребления процессуальными правами.[46].

 

3.2. Применение исковой формы защиты

Самым важным и решающим в итоге рассмотрения гражданского дела является его разрешение по существу, то есть удовлетворение требований истца (если не было оснований в отказе в принятии иска) о восстановлении нарушенного права, возмещении ущерба, убытков, присуждение моральной компенсации и прочее, то есть увидеть, как практически воплощается в жизнь решение суда.  В настоящие время число исковых заявлений подаваемых как в арбитражные суды, так и в суды общей юрисдикции ежегодно возрастает. Показательным в этом отношении является судебная статистика, которая свидетельствует о том, что люди все активнее обращаются в суды для защиты своих интересов[47]. Анализ проведен на сравнении деятельности судов субъектов Российской  федерации, в том числе  Приморского края.

В 2014 году в центральный аппарат и территориальные органы ФССП России поступило 324 809 обращений граждан и представителей организаций, что на 18,9% меньше, чем в 2013 году (400 281).

По источникам поступления обращения распределяются следующим образом: письменные обращения – 277 604 (85,5% от общего количества обращений), поступившие в ходе личного приема – 24 ?266, из ящиков для обращений – 4 837 обращений.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 года  № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» гражданам предоставлена возможность направлять обращения в государственные органы в форме электронных документов. Данная форма обращений в настоящее время как никогда актуальна, а электронные каналы связи общедоступны и позволяют подать обращение в упрощенной форме.

В форме электронных документов поступило 47 ?205 обращений, что составляет 14,5% от общего количества обращений, в том числе через интернет-приемные – 36 215, по электронной почте – 5 450, через портал государственных и муниципальных услуг – 5 540.

В центральный аппарат ФССП России поступило 37 854 обращения, что на 2,7% больше, чем в 2013 году (36 845).

Около 5% от общего количества обращений, поступивших в центральный аппарат ФССП России, составили обращения по вопросам неисполнения судебных решений судебными приставами-исполнителями Управления ФССП России по Москве (1 909 обращений).

В территориальные органы ФССП России поступило 286 955 обращений, что на 21% меньше, чем в 2013 году (363 436).

Около 12% от общего количества обращений, поступивших в территориальные органы ФССП России, составили обращения по вопросам неисполнения судебных решений судебными приставами-исполнителями Управления ФССП России по Москве (34 525 обращений).

Несмотря на уменьшение количества обращений, поступивших в территориальные органы ФССП России в 2014 году, в отдельных территориальных органах ФССП России их число значительно увеличилось.

Так, в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось количество обращений в управлениях ФССП России по Республике Бурятия – на 79%, по Магаданской области – на 70,5%, по Республике Ингушетия – на 67,8%, по Кабардино-Балкарской Республике – на 50%, по Пермскому краю – на 47,7%, по Приморскому краю – на 41,7%, по Самарской области – на 37,7%.

Вместе с тем изучение статистических данных свидетельствует о том, что прямо пропорциональная зависимость между увеличением количества исполнительных документов и ростом числа обращений отсутствует.

В структурных подразделениях территориальных органов ФССП России в 2014 году на исполнении находилось 61 976 047 исполнительных производств, что на 6 ?238 637 (или на 11,2%) больше, чем в 2013 году (55 737 410).

При этом нельзя не отметить увеличение объема исполнительных документов, поступивших на исполнение в управления ФССП России: по Республике Ингушетия – на 31,1%, по Магаданской области – на 29%, по Кабардино-Балкарской Республике – на 18,3%, по Пермскому краю – на 14,1%, по Приморскому краю – на 10,1%, по Республике Бурятия – на 6,1%, по Самарской области – на 0,4%.

Вместе с тем рост количества исполнительных документов несопоставим с увеличением числа поступивших обращений.

В 2014 году во исполнение указания Федеральной службы судебных приставов, поддержавшей инициативу Управления ФССП России по Кемеровской области, в целях более широкого информирования населения о наличии задолженности по исполнительным производствам и способах ее оплаты во многих территориальных органах ФССП России проведены дни открытых дверей[48].

Результаты проведения дней открытых дверей в территориальных органах ФССП России свидетельствуют о том, что данная форма работы является эффективным средством активизации исполнения судебных решений, предоставляет должникам возможность добровольно исполнить требования исполнительных документов.

Так, в Управлении ФССП России по Кировской области при проведении указанного мероприятия принято 5 790 граждан, окончено фактическим исполнением 2 841 исполнительное производство.

В Управлении ФССП России по Ростовской области принято 3 753 гражданина, окончено фактическим исполнением 3 ?224 исполнительных производства.

Аналогичные мероприятия проведены в управлениях ФССП России по Удмуртской Республике, по Мурманской области, по Вологодской области.

Результатом принятых ФССП России мер явилось уменьшение количества обращений по вопросам неисполнения судебных решений о взыскании алиментов в 26 территориальных органах ФССП России.

Отмечается значительное снижение количества обращений по вопросам неисполнения судебных решений о взыскании алиментов в управлениях ФССП России по Курганской области – на 40,1%, по Иркутской области – на 32,9%, по Челябинской области – на 28,8%.

По-прежнему значительным в 2014 году оставалось количество обращений граждан по вопросам неисполнения судебных решений о предоставлении жилья, в том числе военнослужащим, которое составило 5 609 обращений.

Зачастую длительность исполнения исполнительных производств этой категории обусловлена рядом причин, не зависящих от судебного пристава-исполнителя, в их числе: наличие лиц, имеющих право получения жилого помещения во внеочередном порядке; отказ судебных органов судебному приставу-исполнителю в разъяснении решения суда в порядке ст. 32 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в изменении способа и порядка исполнения решения суда в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 года  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; затягивание сроков совершения исполнительных действий в результате длительной переписки воинских частей с командованием, Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России.

Не ставя под сомнение законность и обоснованность принятых судами решений, тем не менее следует указать, что суды, в том числе гарнизонные военные суды, привлекают в качестве ответчиков командиров воинских частей. Однако они не имеют в своем распоряжении жилья. Таким образом, решения судов по делам подобной категории заведомо неисполнимы, невзирая на выдачу взыскателям исполнительных документов.

Одними из основных причин длительного неисполнения судебных решений о предоставлении жилья являются также недобросовестное отношение как лично глав администраций муниципальных образований, так и работников возглавляемых ими аппаратов управления к исполнению служебных обязанностей по формированию бюджета соответствующего муниципального образования на определенный год и отсутствие контроля со стороны уполномоченных органов за расходной частью бюджетов и исполнением планов финансирования капитального ремонта жилого фонда.

Судебные решения данной категории исполняются лишь благодаря целенаправленным усилиям ФССП России.

Из общего количества исков, предъявленных и находящихся на рассмотрении в судах к ФССП России и Управлению в первом полугодии 2014 года:

- из деятельности судебных приставов-исполнителей – 81 (АППГ – 84);

- из деятельности иных должностных лиц службы судебных приставов – 0 (АППГ – 1);

- из трудовых правоотношений – 12 (АППГ – 20);

- иски материально-технического характера – 1 (АППГ – 3);

- по другим направлениям деятельности – 50 (АППГ – 59).

Как видно из приведенных данных имеется положительная динамика по снижению количества и суммы предъявляемых исковых заявлений. Причинами снижения обращения с исками в первую очередь является повышение эффективности досудебной работы сотрудниками отдела правового обеспечения и как следствие снижения количества удовлетворенных жалоб на действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Из общего количества предъявленных к ФССП России и Управлению исков в первом полугодии 2014 года:

- оставлено без рассмотрения и прекращено производством – 9 исков на общую сумму 3145 тыс. рублей (АППГ – 12 исков на сумму 127437 тыс. рублей);

- оставлено без удовлетворения 29 исков на общую сумму 10497 тыс. рублей (АППГ – 56 исков на сумму 19298 тыс. рублей);

- удовлетворено, в том числе частично – 27 исков на общую сумму 853 тыс. рублей (АППГ – 41 иск на сумму 2132 тыс. рублей)[49].

Из общего количества удовлетворенных исковых требований удовлетворено:

- из деятельности судебных приставов-исполнителей – 2 иска на сумму 95 тыс. рублей (АППГ – 8 исков на сумму 506 тыс. рублей);

- из трудовых правоотношений – 2 иска на сумму 18 тыс. рублей (АППГ – 5 исков на сумму 77 тыс. рублей);

- из материально-технического характера – 1 иск на сумму 354 тыс. рублей (АППГ – 1 иск на сумму 359 тысяч рублей)

- из других направлений деятельности – 22 иска на общую сумму 386 тыс. рублей (АППГ – 27 исков на сумму 1190 тыс. рублей).

Из приведенных данных следует, что главным поводом к подаче заявителями исков в суд явилась деятельность судебных приставов-исполнителей, и прежде всего бездействие судебных приставов-исполнителей по исполнительным производствам.

Анализ удовлетворенных исков за первое полугодие 2014 года показал, что суммы удовлетворенных требований связаны со взысканием судебных расходов и госпошлины (удовлетворено 22 исковых требования на сумму 386 тыс. руб.). Как показывает проведенный анализ судебной практики, большинство принятых судами решений об удовлетворении требований истца основывалось на ранее вынесенных судами решениях, которыми действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей признаны незаконными и на представленных истцами документах, подтверждающих понесенные расходы по оплате юридических услуг их представителей[50].

Деятельность районных судов, мировых судей Приморского края по рассмотрению гражданских дел,  а также представлений, ходатайств, жалоб в 2014 году характеризуется следующими сведениями судебной статистики.

Согласно представленным статистическим отчетам,  в районные суды и мировым судьям края поступило на рассмотрение всего 482 930 дел, или на 11,4 % больше, чем в 2013 году. При этом количество гражданских дел (322 616) –увеличилось  на 16,8. Кроме того, в суды и мировым судьям поступило 80 693 представления, ходатайства и жалобы, что на 1,8 % больше, чем в прошлом году.

Количество гражданских дел, рассмотренных в районных судах и мировыми судьями,  увеличилось с 274 823 до 322 112 дел, или на 17,2 %. В районных судах рассмотрено  66 025 гражданских дел, или 20,5 % от их общего  количества, и на 4,6 % больше, чем в прошлом году. Количество гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями, возросло с 211 708 до 256 087 дел, или на 21,0 %.

В сроки свыше установленных Гражданским процессуальным кодексом РФ рассмотрено  5,2 % дел из числа  оконченных в районных судах и 1,1 % дел, оконченных мировыми судьями. В 2013 году этот показатель составлял: по судам – 5,7 % дел, по мировым судьям – 1,3 % дел.

Остаток нерассмотренных гражданских дел в районных судах  составил 8 547, или 11,5 % от числа находившихся в производстве.  У мировых судей в остатке 2 804 дела, или 1,1 % от находившихся в производстве. В 2013 году эти показатели были соответственно 10,6% и 1,6 %.

Статистика исковых исполнений по Приморскому краю:

Значительное увеличение числа возбужденных исполнительных производств (на 46,3%, с 277 677 до 406 208) послужило причиной выполнения не в полном объеме поручения заместителя директора ФССП России Т. П.Игнатьевой (письмо от 02.04.2012 года № 12/01-7844-ТИ) об окончании фактическим исполнением в 2012 году 469 287 исполнительных производств, что составляет за полугодие 234 644 производств.

По направлению организации исполнительного производства также не достигнут показатель «процент взыскания сумм по по исполнительным документам», который составил 12,2% при прогнозном значении 39%. 

На выполнение показателя взыскания сумм повлиял рост общей суммы, подлежащей взысканию (+17,0%, с 19,8 млрд руб. до 23,1 млрд. руб.)[51].

Вместе с тем при увеличении общей суммы, подлежащей взысканию по исполнительным документам, сумма, взысканная судебными приставами-исполнителями, сокращена на 31,6% (с 2,6 млрд. руб. до 1,8 млрд. руб.).

К примеру, в отделе судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа наблюдается снижение взыскания по отношению к аналогичному периоду прошлого года (далее по тексту АППГ)  на 349,6 млн. руб.  Анализ показывает, что в данном отделе остаток исполнительных производств на конец 2011 года составлял 17,85% при установленном значении 33%. В отчетном периоде 2012 года, в большинстве своем, кредитные организации, налоговые инспекции, в т.ч. Росфиннадзор, реализовали свое право на повторное предъявление исполнительных документов в отношении недействующих должников. Аналогичная ситуация сложилась в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам.

На снижение результатов окончания исполнительных производств с актом о невозможности взыскания повлияли и многочисленные проверки органов прокуратуры действий должностных лиц на предмет полноты и законности принимаемых мер по принудительному исполнению.[52].

С учетом значительного окончания исполнительных производств во втором квартале 2012 года, в период которого окончено  178 974 исполнительных производства против 83 194 исполнительных производства первого квартала  2012 года, увеличение интенсивности составило 15,5% (4 мес. – 49%,  5 мес. – 61, 8%, 6 мес. – 64,5%). Ежемесячный прирост окончания исполнительных производств в среднем составил 5,46%[53]. 

По  состоянию на  01.07.2012  года остаток исполнительных производств, возбужденных до 01.01.2011 года составил 77 914 исполнительных производства. Количество находящихся на исполнении  исполнительных производств с указанным сроком возбуждения объясняется следующим.

Ввиду объективных причин на исполнении находится  по категориям исполнительных производств:

1) неимущественного характера в отношении муниципальных образований, юридических и физических лиц – 990 исполнительных производств;

2) имущественного характера:

3) приостановлено, отложено, отсрочено исполнение,  предоставлена рассрочка – 4 039 исполнительных производств;

4) не исполнены ввиду наличия взысканий 1,2,3 очереди – 2732 исполнительных производств;

5) копии исполнительных документов, направленных для удержания из заработной платы (дохода) должника – 21312 исполнительных производств; 

6) о взыскании алиментов, по которым должниками производятся ежемесячно оплата самостоятельно – 1850 исполнительных производств;

7) о взыскании алиментов, по которым  задолженность свыше 10 тыс. руб. –1912 исполнительных производств;

8) о взыскании задолженности по коммунальным платежам – 16854 исполнительных производства (исполнительные производства имеют солидарных должников, по которым производится взыскание из заработной платы, иного дохода должника); 

9) о взыскании госпошлины – 3481 исполнительное производство (исполнительные производства имеют солидарных должников, по которым производится взыскание из заработной платы, иного дохода должника).

Учитывая, что за первое полугодие 2012 года окончено 21 346 исполнительных производств, из которых 14 521 исполнительных производство (или 68%) окончено фактическим исполнением, принимаемыми мерами во 2 полугодии будет окончено 23 723 исполнительных  производств из числа остатка[54]. 

За 6 месяцев 2012 года процент остатка исполнительных производств по Приморскому краю составил 61,7%, в первом квартале – 83,18%, снижен на 21,4%, благодаря значительному количеству оконченных исполнительных производств фактическим исполнением во втором квартале 2012 года. 

В целях повышения эффективности и обеспечения стабильной работы по линии реализации имущества должников проводится работа по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки центрального аппарата ФССП России в июне текущего года. 

В результате принятия мер по организации работы в данной сфере деятельности в отчетном периоде удалось получить устойчивую положительную динамику по выполнению показателей:

1) степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов с января по июнь возросла с 3,3% до 4,6% (январь – 3,3 % , февраль – 3, 4  %,  март – 3,5 %, апрель 4,3 %, май – 4,6 %, июнь — 4,6%);

2) процент фактической реализации с марта по июнь с 3,7% до 9,8% (март – 3,7 %, апрель – 4,8 %, май – 8,2 %, июнь – 9,8 %)[55].

В сравнении с АППГ значительно увеличилась сумма переданного взыскателю имущества с  9 млн. руб. до 48 млн. руб. Увеличение данного показателя обусловлено  отсутствием покупательского спроса на заложенное имущество, в связи с высокой залоговой стоимостью. 

Учитывая, что данный показатель существенно влияет на показатель степени реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов, отделом организации работы по реализации имущества должников установлен контроль за сроками своевременной передачи нереализованного имущества взыскателю.

Задачами во втором полугодии 2014 года является соблюдение сроков передачи арестованного имущества должников на  оценку и реализацию, организация работы по оценке и хранению имущества с принятием мер по исключению находящегося на хранении имущества со сроками  более 60 дней. 

Проанализировав данные статистики по Российской Федерации, можно сделать следующее заключение: важнейшим показателем качества проводимой работы по рассмотрению обращений является количество повторных жалоб. В 2014 году отмечается положительная динамика снижения подобных обращений – 15,2%[56].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Для исковой формы защиты права характерны следующие признаки:  наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны;  наличие спора о субъективном праве: наличие двух сторон с противоположными интересами. Иском называется обращенное к суду требование о вынесении решения о признании судом субъективного права истца и о присуждении ответчика к совершению определенных действий, либо о подтверждении судом наличия или отсутствия между истцом и ответчиком определенного гражданского правоотношения, либо об изменении или прекращении правоотношения между истцом и ответчиком. Иск это средство защиты субъективных прав и охраняемых законом, интересов, иск представляет собой юридическое действие, возбуждающее деятельность суда по отправлению правосудия.

Элементами иска являются его составные части: содержание, предмет и основание. Содержание иска – это вид судебной защиты, которой добивается истец. Суд для защиты нарушенного или оспоренного права может присудить ответчика к совершению определенного действия или воздержанию от него; признать наличие правоотношения между истцом и ответчиком, зафиксировав права и обязанности сторон; изменить или прекратить существующие между сторонами правоотношения. Содержание иска отражает требование истца к суду и находит отражение в просительном пункте искового заявления. Второй элемент иска – предмет. Под ним понимают то, в отношении чего истец добивается у суда зашиты, что он просит ему присудить, признать или изменить (преобразовать). Предмет иска следует отличать от объекта спорного гражданского правоотношения, так называемого материального объекта иска. Основание иска – это те фактические данные, из которых истец выводит свои исковые требования. В современном процессе истец не обязан указывать суду на юридические нормы, подтверждающие его требование. Суд сам обязан знать их и применить те, которые урегулируют данный случай (казус), хотя бы истец и вовсе на них не сослался или сослался неправильно. Истец должен лишь изложить фактические обстоятельства дела, отыскать же соответствующие законы составляет задачу суда. Таким образом, под основанием иска следует понимать указываемые истцом обстоятельства, с которыми как с юридическими фактами он связывает свое материально-правовое требование к ответчику или правоотношение в целом, которые составляют предмет иска.

Деление исков на виды, или классификация исков, может быть произведено по различным основаниям: по материально-правовому или процессуальному признаку. Первую группу исков образуют иски о присуждении, направленные на принудительное осуществление гражданских прав или, точнее, на признание требований, вытекающих из субъективных гражданских прав правомерными и подлежащими принудительному осуществлению. Второй вид исков – иски о признании. Они направлены на признание или, иначе, на установление, подтверждение судом наличия или отсутствия юридического отношения. Наряду с процессуальной классификацией исков по содержанию существует классификация по материально-правовому признаку – по материально-правовой принадлежности правоотношения сторон. Исходя из это­го признака различают иски из гражданских, семейных, трудовых, земельных и иных правоотношений, иски о защите прав потребителей, иски о защите чести и достоинства и возмещении морального вреда и т.п. Каждая из этих групп может быть поделена далее по правовым институтам.

Основными субъектами исков являются те его участники, процессуальный интерес которых имеет имущественный характер. К ним следует отнести  истца и ответчика. Реализовывая в процессе предоставленные им законом права и исполняя возложенные на них процессуальные обязанности, они имеют полную и ровную возможность отстаивать свой противоположный по сущности процессуальный интерес и тем самым способствовать всестороннему, полному и объективному установлению всех обстоятельств, которые касаются  иска, и правильного его решения по сути.

Обеспечение иска представляет собой совокупность мер процессуального характера, имеющих целью предупредить возможные затруднения при исполнении в последующем решения суда. Обеспечение иска это предусмотренные законом меры принудительного характера, применяемые судом первой инстанции к ответчику и другим лицам, с целью обеспечения возможности исполнения судебного решения в будущем. Целью обеспечения иска является сохранение материального объекта спора до разрешения дела в суде.

Групповой иск в настоящее время может быть заявлен по месту жительства (нахождения) ответчика (ст. 28 ГПК РФ), по месту жительства (пребывания) истца, по месту заключения (исполнения) договора (ст. 29 ГПК РФ). Отсюда вся путаница, включая конкуренцию судебных решений. В. Ярков отмечает, что групповые иски целесообразно подавать в суд только по месту жительства (нахождения) ответчика, а не по месту причинения убытков или по месту исполнения договора. Это предложение представляется целесообразным, но только когда речь идет об иске в защиту группы истцов. Если речь идет о групповом иске к нескольким ответчикам, то подсудность целесообразно определять по месту нахождения истца. При множественности на обеих сторонах во многих случаях предпочтительнее рассматривать дело по месту причинения вреда.

Роль и значение иска многогранна. Иск способен защитить различные общественные отношения, которые вытекают из жилищных, земельных, трудовых, семейных, экологических и других правоотношений.

Основными средствами защиты ответчика против предъявленного иска служат возражения. Возражения могут носить как материально-правовой, так и процессуальный характер. Материально-правовые возражения ответчика направлены против исковых требований. Процессуально-правовые возражения имеют своей целью опровергнуть правомерность процесса, его возникновения, продолжения. Это могут быть возражения, направленные на приостановление, прекращение процесса. Они всегда направлены против процесса и основаны на нормах гражданского процессуального права. Встречный иск предъявляется ответчиком для защиты против первоначального иска. Предъявляя встречный иск, ответчик добивается отклонения требований истца либо зачета своих требований.

В современных условиях развития экономики, науки, в эпоху глобализации каждый гражданин,  имеет в своем распоряжении универсальное средство защиты нарушенного права – иск, ученые – теоретики ведут споры о природе, сущности, элементах и многих других аспектах данного понятия, споры порождает быстро изменяющееся законодательство, которое зависит от политической, экономической, социологической обстановки в России. Высокие темпы экономического роста в некоторых отраслях, низкий уровень правосознания, правовой ответственности, знания права и закона, уважения к закону и суду в российском обществе в ряде случаев приводит к  злоупотреблению правом, снижая эффективность исковой формы защиты, препятствуя осуществлению реального, правильного правосудия.

По результатам статистики рост количества исполнительных документов несопоставим с увеличением числа поступивших обращений, в числе которых повторное предъявление исполнительных документов в отношении должников. По-прежнему значительным в 2014 году оставалось количество обращений граждан по вопросам неисполнения судебных решений о предоставлении жилья. По результатам статистики можно сделать вывод, что граждане РФ все активнее используют исковую форму защиты.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1.   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 15.05.2015).

2.   Федеральный закон от 18.07.2011 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 15.05.2015).

3.   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 15.05.2015).

4.   Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от  14.11.2002 № 138-ФЗ, в ред. от 31.12.2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 02.05.2015).

5.   Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) в ред. от 23.05.2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  #"#">#"#">www.consultant.ru. (дата обращения: 05.05.2015).

8.   Алиева, Л.Р. Некоторые проблемы исковой формы защиты права /Л.Р. Алиева// Сборник материалов международной научно-практической конференции: Права человека как высшее достояние человечества. – М.: 2012. – 423 с.

9.   Ануфриев, А.Ю. Теоретические и практические аспекты реализации гражданской процессуальной ответ-ственности /А.Ю. Ануфриев . дис. СГЮА. – Саратов -  2014. –266 с.

10. Власов, А.А.. Гражданский процесс [Электронный ресурс]: Учебник для вузов. - 4-е изд., перераб. и доп.  -  Электронные текстовые данные. – М. : Юрайт -  2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 12.05.2015).

11. Власов, А. А. Гражданский процесс : учебник для бакалавров / А.А. Власов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2013. – 567 с .

12. Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут - 2014. –  960 с.

13. Джаникян, М.В. Понятие иска и его элементы. Виды исков / М.В. Джаникян . Сборник «Настольная книга будущего адвоката». – Ростов-на-Дону, 2014. – 359 с.

14. Забелина, В.О. Проблемы классификации исков в гражданском судопроизводстве [Электронный ресурс] // Совершенствование деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с коррупцией на этапе реформирования действующего законодательства : – Орел : ОрЮИ МВД России, 2011. - С. 171-174. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 23.05.2015).

15. Калиновский, К.Б. Приостановление срока исковой давности при предъявлении  гражданского иска в стадии предварительного расследования уголовного  дела: конституционно-правовой анализ правового регулирования и судебной практики // Актуальные проблемы уголовного права и криминологии, уголовного процесса и криминалистики, уголовно-исполнительного права, преподавания учебных дисциплин криминологического цикла / отв. ред. Г.И.Цепляева. Петрозаводск: ПетрГУ, 2014. – 61 с.

16. Осокина, Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть: учебник. – 3-е изд., перераб. / Г.Л. Осокина  – М.: ИНФРА-М: 2013. – 513 с.

17. Рыжаков, А.П. Основанный на анализе судебной практики комментарий к ст. 203 ГК РФ: перерыв течения срока исковой давности [Электронный ресурс] // . – Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 12.05.2015).

18. Сергеев, А. П. Гражданское право.учебник / под ред. А.П. Сергеева// Юрайт. - М., 2012 – 325 с.

19. Сенякина, Е.И. К вопросу о исках в арбитражном судопроизводстве / Е.И. Сенякина // В книге «Социальный конфликт в различных нормативно-семиотических системах». – Казань. -  2012. – 256 с.

20. Юдин, А.В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве /А.В. Юдин. –СПб.: Издательство юридического факультета Спб. гос. университета -  2005.  – 292 с.

21. Ярков, В.В. Гражданский процесс : Учебник / отв. ред. В.В. Ярков. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Берлин: Инфотропик Медиа -  2012. – 768 с.

22. Алексеев, А.А. Принцип гибкости гражданской процессуальной формы в российском гражданском процессе // Вестник Южно-Уральского государственного университета. – 2014. – №4. – С. 68-72.

23. Борисова, В.Ф. Коллизии и проблемы обращения в мировой суд с иском [Электронный ресурс] // Мировой судья. – 2014. – №8. – С. 31-36 - Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 05.06.2015).

24. Бочкарев, А.Е. Отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения и проведение процедуры медиации в суде аппеляционной инстанции // Вестник Владимирского юридического института. – 2013. – №2. – С. 51-56.

25. Бурумбаева,  А.С. Особенности искового производства, как формы правовой защиты [Электронный ресурс] // Интеллектуальный потенциал 21 века: ступени познания. – 2012. – №13. – С. 136-139 - Режим доступа: #"#">www.consultant.ru. (дата обращения: 05.05.2015).

29. Дернова,  Д.В. Исковая форма защиты субъективных прав граждан в гражданском процессе// Арбитражный и гражданский процесс. – 2012. – №11. – С. 20-22.

30. Журбин, Б.А. Вопросы подготовки и рассмотрения судами по существу дел по производным искам [Электронный ресурс] // Арбитражный и гражданский процесс. – 2012. – № 1. – С. 18-22. - Режим доступа: #"#">www.consultant.ru. (дата обращения: 16.05.2015).

38. Нагоева, Д.А. Место производного (косвенного иска) в системе классификации исков  // Арбитражный и гражданский процесс. – 2014. – №10. – С. 47-50.

39. Ненашев, М.М. К вопросу об основании иска // Арбитражный и гражданский процесс. – 2014. – №6. – С. 28-31.

40. Ненашев, М.М. Предмет иска (как требования к суду)// Арбитражный и гражданский процесс. – 2013. – №9. – С. 12-16.

41. Попов, В.В. Встречный иск как форма злоупотребления процессуальными правами // Российский следователь. – 2008. - №4. – С. 71-72.

42. Поляков, И.Н. О проверке и пересмотре судебных актов в гражданском и арбитражном процессах // Арбитражный и гражданский процесс. - 2014.  - № 6. -  С. 33-37.

43. Родионова,  О.М.  Механизм гражданско-правового регулирования: соотношение с предметом и методом гражданского права // Законодательство. – 2012. - № 6. – С. 21 – 24.

44. Рожкова,  М. И. Вновь о групповых и косвенных исках // Вестник Высшего арбитражного суда Российского Федерации. – 2014. – №5. – С. 19-37.

45. Талыкин, Е.А.  Основные черты искового производства, как формы правовой защиты // Бизнес в законе. Экономико-юридической журнал. – 2015. – №1. – С. 121-124.

46. Тарасова, Е.Н. Правовая природа и структура искового производства в гражданском процессе Российской Федерации // Вестник санкт-Петербургской юридической академии. – 2013. – №4. – С. 54-56.

47. Торопов, А.В. Административный иск как процессуальное средство защиты субъективных публичных // Адвокатская практика. – 2013. – №6. – С. 14-17.

48. Торопов, А.В. Исковая форма в административном судопроизводстве: новое в законодательстве // Административное и муниципальное право. – 2014. – №4. – С. 360-366.

49. Трашкова, Н.М. Иск как защита прав истца в гражданском процессе// Вестник Московского университета. – 2012. – №5. – С. 91-98.

50. Углова, А. М. О причинах низких результатов работы уфссп россии по Приморскому краю по выполнению основных показателей в 1 полугодии 2012 года и задачах на 2 полугодие 2012 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: odtdocs.ru/buhgalteriya/4748/index.html. (дата обращения 01.06.2015).

51. Юдин, А. В Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / А.В. Юдин  - Спб, 2009. – 115 с.

52. Ярков, В.В. Групповой иск: краткий комментарий главы 28.2 АПК РФ // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2014. – №9. – С. 6-25.

53. Доклад о работе с обращениями граждан и представителей организаций в Федеральной службе судебных приставов за 2014 год. [Электронный ресурс]: - Режим доступа: #"_Toc422467747"> 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1.

 

Виды субъектов в зависимости от вида производства[57]

Вид производства	Субъекты
По ГПК РФ	1. Суд (коллегиальный или единоличный). 21 Лица, участвующие в деле. 3. Лица, содействующие осуществлению правосудия.
По АПК РФ	1. Арбитражные суды. Это субъекты, обладающие властными полномочиями в арбитражном процессе и наделенные правомочием рассматривать и разрешать конкретные споры, устанавливать юридические факты. 2. Участники арбитражного процесса. Это субъекты, не обладающие властными полномочиями при рассмотрении дела в арбитражном суде.
По УПК РФ	1. Органы государства. 2. Должностные лица. 3. Граждане. 4. Юридические лица, участвующие в процессе как носители определенных прав и обязанностей.

 

---

[1] Власов, А. А. Гражданский процесс : учебник для бакалавров / А. А. Власов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – С.147.

[2] Ярков, В.В. Гражданский процесс : Учебник / отв. ред. В.В. Ярков. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.; Берлин: Инфотропик Медиа, 2012. – С.75.

[3] Алексеев, А.А. Принцип гибкости гражданской процессуальной формы в российском гражданском процессе / А.А. Алексеев. - Вестник Южно-Уральского государственного университета. – 2014. – №4. – С. 69.

[4] Алиева, Л.Р. Некоторые проблемы исковой формы защиты права / Л.Р. Алиева. - Сборник материалов международной научно-практической конференции: Права человека как высшее достояние человечества. – М., 2012. – С. 418.

 

[5] Журбин, Б.А. Процессуальные предпосылки права на предъявление производного иска // Юрист. – 2012. – № 14. – С. 38.

[6] Дарькина, М.М. Судебная форма защиты прав и интересов физических и юридических лиц / Современный юрист. – 2014. – №4. – С. 21.

[7] Гражданский процессуальный ?кодекс Российской Федерации от 14  ?ноября 2002 ?года N 138-ФЗ (действующая редакция от 06.04.2015) Режим доступа: #"#">#"p9">(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) Режим доступа: www/consultant.ru. (дата обращения: 15.05.2015).

[16] Тарасова, Е.Н. Правовая природа и структура искового производства в гражданском процессе Российской Федерации // Вестник санкт-Петербургской юридической академии. – 2013. – №4. – С. 58.

[17] Дарькина, М.М. Судебная форма защиты прав и интересов физических и юридических лиц // Современный юрист. – 2014. – №4. – С. 23.

[18] Ненашев, М.М. К вопросу об основании иска // Арбитражный и гражданский процесс. – 2014. – №6. – С. 28.

[19] Трашкова, Н.М. Иск как защита прав истца в гражданском процессе // Вестник Московского университета. – 2012. – №5. – С. 93.

[20] Журбин, Б.А. Процессуальные предпосылки права на предъявление производного иска // Юрист. – 2012. – № 14. – С. 40.

[21] Алиева, Л.Р. Некоторые проблемы исковой формы защиты права / Л.Р. Алиева. Сборник материалов международной научно-практической конференции: Права человека как высшее достояние человечества. – М., 2012. – С. 419.

[22] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ, в ред. от 06.04.2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 22.05.2015).

[23] Талыкин, Е.А. Основные черты искового производства, как формы правовой защиты // Бизнес в законе. Экономико-юридической журнал. – 2015. – №1. – С. 124.

[24] Трашкова, Н.М. Иск как защита прав истца в гражданском процессе // Вестник Московского университета. – 2012. – №5. – С. 97.

[25] Родионова, О.М. Механизм гражданско-правового регулирования: соотношение с предметом и методом гражданского права// Законодательство. – 2012. - № 6. – С. 23.

[26] Рыжаков, А.П. Основанный на анализе судебной практики комментарий к ст. 203 ГК РФ: перерыв течения срока исковой давности [Электронный ресурс] // . – Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 12.05.2015).

[27] Рыжаков, А.П. Основанный на анализе судебной практики комментарий к ст. 203 ГК РФ: перерыв течения срока исковой давности [Электронный ресурс] // . – Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 12.05.2015).

[28] Рожкова, М.И. О вновь о групповых и косвенных исках // Вестник Высшего арбитражного суда Российского Федерации. – 2014. – №5. – С. 27.

[29] Журбин, Б.А. Особенности подготовки к судебному разбирательству дела по групповому иску // Вопросы российского и международного права. – 2012. – № 3 – 4. – С. 50.

[30] Ярков, В.В. Групповой иск: краткий комментарий главы 28.2 АПК РФ // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2014. – №9. – С. 15.

[31] Журбин, Б.А. Особенности подготовки к судебному разбирательству дела по групповому иску // Вопросы российского и международного права. – 2012. – № 3 – 4. – С. 58.

[32] Ярков, В.В. Групповой иск: краткий комментарий главы 28.2 АПК РФ // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2014. – №9. – С. 20.

[33] Ярков, В.В. Групповой иск: краткий комментарий главы 28.2 АПК РФ // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2014. – №9. – С. 23.

[34] Попов, В.В. Встречный иск как форма злоупотребления процессуальными правами//Российский следователь. – 2008. - №4. – С. 71.

[35] Рыжаков, А.П. Основанный на анализе судебной практики комментарий к ст. 203 ГК РФ: перерыв течения срока исковой давности [Электронный ресурс] // – Режим доступа: www.consultant.ru. (дата обращения: 12.05.2015).

[36] Попов, В.В. Встречный иск как форма злоупотребления процессуальными правам // Российский следователь. – 2008. - №4. – С. 72.

[37] Поротикова, О.А. Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом / О.А. Поротикова. М.:- Волтерс Клувер, 2007.  -  С. 218.

[38] Юдин, А.В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве /А.В. Юдин. СПб: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. – С. 171.

[39] Попов, В.В. Встречный иск как форма злоупотребления процессуальными правами // Российский следователь. – 2008. - №4. – С.72.

[40] Юдин, А.В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве ,А.В. Юдин.  СПб: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005.  - С. 185.

[41] Юдин, А.В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве / А.В. Юдин. СПб: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета Спб. гос. ун-та, 2005.  - С. 128.

[42] Казаков,  А. В. Применение норм о злоупотреблении правом в иностранном гражданском процессе // Арбитраный и гражданский процесс. 2005. -  N 9.  - С. 36.

[43] Юдин, А.В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве /А.В. Юдин. СПб: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета Спб. гос. ун-та, 2005.  - С. 252.

[44] Ануфриев, А.Ю. Теоретические и практические аспекты реализации гражданской процессуальной ответственности / А.Ю. Ануфриев // дис. СГЮА. – Саратов, 2014. – С. 117.

[45] Алиева, Л.Р. Некоторые проблемы исковой формы защиты права / Л.Р. Алиева. Сборник материалов международной научно-практической конференции: Права человека как высшее достояние человечества. – М., 2012. – С. 422.

[46] Гончарова Н.О. Порядок, формы и способы защиты права // Вестник саратовской государственной юридической академии. – 2013. – №6. – С. 27.

[47] Ненашев М.М. К вопросу об основании иска // Арбитражный и гражданский процесс. – 2014. – №6. – С. 28.

[48] Доклад о работе с обращениями граждан и представителей организаций в Федеральной службе судебных приставов за 2014 год [Электронный ресурс] // – Режим доступа: #"#">#"#">#"#">#"#">www. http:r25.fssprus.ru.ru. (дата обращения: 10.05.2015).

[55] Углова, А. М. «О причинах низких результатов работы уфссп россии по Приморскому краю по выполнению основных показателей в 1 полугодии 2012 года и задачах на 2 полугодие 2012 года» [Электронный ресурс] // – Режим доступа: #"#">www. http:r25.fssprus.ru.ru. (дата обращения: 10.05.2015).

[57] Бурумбаева А.С. Особенности искового производства, как формы правовой защиты / А.С. Бурумбаева // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. – 2012. – №13. – С. 136.

ОГЛАВЛЕНИЕ   Введение…………………………………………………………………………….4 Глава 1. Исковая форма защиты права …………………………………………...6 1.1.  Понятие

Больше работ по теме: