Инвестиционная политика Хабаровского края

 

Содержание


Введение

. Теоретические аспекты инвестиционного развития региона - Хабаровский край

.1 Формирование инвестиционной привлекательности территории

.2 Социально экономическое положение Хабаровского края

.3 Анализ экономического развития Хабаровского края

.4 Анализ развития инвестиционной деятельности в Хабаровском крае

2. Анализ социально-экономического развития муниципального образовании городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"

2.1 Муниципальное образование: понятие, виды и ресурсный потенциал

2.2 Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образованиияния

2.3 Краткая социально-экономическая характеристика муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"

2.4 Анализ экономических и финансовых подсистем муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"

3. Совершенствование инвестиционной политики в рамках социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре" до 2025 года

.1 Необходимость стратегического планирования на муниципальном уровне

.2 Современное и будущее экономическое развитие российского Дальнего Востока

.2.1 Рейтинг инвестиционной привлекательности Хабаровского края за 2008-2009 годы

.2.2 Современное состояние экономического развития Дальневосточного федерального округа

.3 Основные направления социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на- Амуре"

.4 Совершенствование инвестиционной политики муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"

Заключение

Список использованных источников

Приложение


Введение


Современное экономическое развитие Российской Федерации предполагает активное развитие Дальневосточных территорий. Для этих целей выделяются значительные средства, разрабатываются инвестиционные программы долгосрочного развития. В связи с этим, особую актуальность имеют вопросы, связанные с организацией инвестиционной деятельности, оценкой эффективности инвестиционных проектов, исследованием факторов риска и т.д.

К числу таких вопросов, в частности относится и вопрос о характере развития инвестиционной политики в городе Комсомольске-на-Амуре и в целом в Хабаровском крае. Именно этим определяется актуальность выбранной темы: "Роль инвестиций в социально-экономическом развитии города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края".

Значение города Комсомольска-на-Амуре в Хабаровском крае определяется, как промышленно-инновационного центра, обладающего развитой социальной сферой, культурным потенциалом, качественной и экологически здоровой средой жизнедеятельности.

Целью данной дипломной работы является исследование экономического и социального потенциалов муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре" и особенностей развития инвестиционной деятельности в городе Комсомольске-на-Амуре и в Хабаровском крае.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

·рассмотреть теоретические аспекты инвестиционного развития территории, в том числе дать определения понятиям "инвестиции", "инвестиционная деятельность", "инвестиционная привлекательность", "инвестиционные риски";

·проанализировать экономическое развитие Хабаровского края и развитие инвестиционной деятельности в Хабаровском крае;

·проанализировать экономические и финансовые подсистемы муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"

·выявить необходимость стратегического планирования на муниципальном уровне;

·раскрыть современное и будущее экономическое развитие российского Дальнего Востока;

·определить пути совершенствования инвестиционной политики муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре".

Объект исследования - экономика города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Предмет исследования - инвестиционная политика города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Основные направления разработаны с учетом изменений федерального

законодательства, введения в действие Федерального закона: "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, других Федеральных законов и нормативных правовых актов, касающихся административной реформы, межбюджетных отношений, налогового законодательства.

Информационную базу дипломной работы составили: исследования российских и дальневосточных ученых и специалистов-практиков, пресвященные анализу инвестиционного развития региональных систем; статистическая информация, материалы периодических изданий и Интернет сайтов.


1. Теоретические аспекты инвестиционного развития региона - Хабаровский край


1.1 Формирование инвестиционной привлекательности территории


Инвестиции - вложения капитала как внутри страны, так и за рубежом с целью получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта [8].

От термина "Инвестиции" происходят понятия "инвестирование" и "инвестиционная деятельность", то есть деятельность хозяйствующего субъекта, направленная на осуществление инвестиций [17].

Инвестиционная деятельность осуществляется в поле пересечения двух сред: экономической и правовой. В общем виде, это пресечение можно назвать "экономико-правовой средой" [14].

Частные инвестиции - вложения средств, осуществляемые гражданами, а также субъектами хозяйствования негосударственных форм собственности.

Государственные инвестиции - вложения, осуществляемые федеральными, региональными и местными органами власти и управления за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов и заемных средств, а также государственными предприятиями и учреждениями за счет собственных и заемных средств.

Иностранные инвестиции - все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения дохода [8].

Теоретически инвестиционная привлекательность - это ожидаемое соотношение доходности и риска инвестиций в данной стране по сравнению с другими государствами. Рейтинг инвестиционной привлекательности страны включает следующие понятия: инвестиционный климат; инвестиционный потенциал; инвестиционные риски [14].

Инвестиционный климат характеризуется следующими факторами:

·оптимальной законодательной базой для деятельности зарубежных инвесторов;

·реальной защитой инвестиций и инвесторов;

·информационной поддержкой проектов и инвесторов;

·выставочной и презентационной деятельностью.

Инвестиционный потенциал определяется:

·уровнем ВВП;

·сбалансированностью государственного бюджета;

·состоянием финансовой системы;

·уровнем доходов и потребления на душу населения.

Инвестиционные риски включают риски: политические; социальные; экологические.

Очень важна в системе инвестиционной привлекательности государства политическая стабильность, которая оценивается по уровню устойчивости функционирующей политической системы, способности власти и политической элиты противостоять социально-политической напряженности в обществе и удерживать ее в рамках, обеспечивающих соблюдение конституции и правопорядка [19].

Макроэкономическая стабильность оценивается по основным тенденциям и показателям в развитии экономики, таким, как динамика ВВП, промышленного производства и сельского хозяйства, инфляция, результаты проводимой финансовой и бюджетной политики. Особое внимание уделяется не просто развитию макроэкономических процессов, а реальным возможностям властей сохранять контроль за их развитием, прогнозируя и устраняя возникающие угрозы макроэкономической стабильности.

Индикатором уровня инвестиционной привлекательности является динамика притока инвестиций. Основными факторами, определяющими приток инвестиций, являются политическая и экономическая устойчивость в данном регионе, наличие стабильного хозяйственного законодательства, четкого механизма исполнения законов и контрактов, уровень организованной преступности и коррупции, гарантии защиты прав инвесторов.

На втором месте - устойчивость национальной валюты, гарантии ее конвертации и вывоза инвестиций и прибылей, соответствие бухгалтерского учета международным стандартам.

На третьем - качество рабочей силы, ее квалификация и дисциплинированность, что в сочетании с относительно низкой оплатой позволяет использовать современные технологии для производства конкурентоспособной продукции.

Чем меньше расхождений в национальном режиме инвестиций с мировой практикой, чем ближе условия для иностранных и отечественных инвесторов, тем выше оценка инвестиционной привлекательности по мировым стандартам.

К специфическим условиям, определяющим режим деятельности иностранных инвесторов в экономике принимающей страны, относятся следующие:

·нормы, устанавливающие режим для иностранных инвестиций. В современной мировой практике повсеместное признание получило предоставление иностранным инвесторам национального режима (НР) или режима наибольшего благоприятствования (РНБ). При этом такие режимы не являются безусловными, поскольку практически повсеместно их предоставление сопровождается большим или меньшим набором изъятий;

·нормы, регулирующие допуск иностранных инвесторов в страну и их деятельность. Даже при самом благоприятном инвестиционном режиме правительства сохраняют за собой право применять определенные ограничения на допуск иностранных инвесторов. Они отличаются от страны к стране, но наиболее часто применяемыми являются: количественные квоты на суммарные размеры иностранного капитала, допускаемого к деятельности в определенных секторах экономики или сферах деятельности; обусловленность допуска определенным требованиям (экологическим, содействию развития социально-экономической сферы); ограничения в отношении форм, в которых иностранный капитал допускается к инвестиционной деятельности в стране (например, лимиты на использование слияний и поглощений);

·нормы, регулирующие владение собственностью и степень контроля со стороны инвестора. Они сохраняются главным образом в сфере услуг и природных ресурсов, а также продолжают иногда использоваться при допуске иностранных инвесторов к участию в программах приватизации;

·нормы, регулирующие оперативное управление инвестиционным объектом. Объем связанных с такими нормами ограничений весьма широк, хотя в последнее время отмечается тенденция к его уменьшению посредством заключения соответствующих международных соглашений. В современной мировой практике отмечается применение таких норм, как ограничения на наем иностранцев на руководящие должности; экспортные требования, требования равновесия торговых операций, импортные ограничения, требования в отношении реализации продукции на внутреннем рынке, увязка экспортных квот с продажами на внутреннем рынке, ограничения на доступ к поставкам для государственных нужд; ограничения на доступ к телекоммуникационным сетям; ограничения на перевод прибылей и репатриацию капитала [25].

Особое место в системе инвестиционной привлекательности страны занимают инвестиционные риски.

Под величиной инвестиционного риска, как правило, предполагают вероятность возникновения финансовых потерь (снижение доходов, потеря инвестиций) в ситуации неопределенности условий экономической деятельности.

Виды инвестиционных рисков классифицируются по источникам возникновения:

·систематический (рыночный). Риск возникает для всех участников инвестиционной деятельности и форм инвестирования. Он определяется сменой стадий экономического цикла развития страны или конъюнктурных циклов развития инвестиционного рынка;

·несистематический (специфический). Риск присущ конкретному объекту инвестирования или деятельности конкретного инвестора. Он может быть связан с неквалифицированным руководством компанией инвестирования; усилением конкуренции в отдельном сегменте инвестиционного рынка. Отрицательные последствия такого риска в значительной мере можно предотвратить за счет эффективного управления инвестиционным процессом.

Для России существенный интерес представляют страновой инвестиционный риск. Понятие "страновой риск" до сих пор не имеет четкой и однозначной трактовки. Речь идет о вероятности финансовых потерь, которые могут возникать при осуществлении операций, прямо или косвенно связанных с международной деятельностью и трансграничным перемещением средств. Оценка странового риска требует учета множества противоречивых факторов, использования новейших достижений теоретической мысли и опоры на накопленный практический опыт [47].

Страновой инвестиционный риск как интегральный фактор показателя риска, в первую очередь для иностранных инвесторов. Приток иностранных инвестиций - процесс двухсторонний. Он зависит не только от желания реципиента, но и от инвестора, который в определенной мере рискует, вкладывая свои деньги в чужой стране, с другой культурой вообще и экономической культурой в частности. Иностранный инвестор подвержен множеству рисков в процессе осуществления своего инвестиционного проекта, поэтому возникла реальная необходимость оценивать инвестиционные риски. Самой общей в системе понятий инвестиционного риска является страновой риск - риск, которому будет подвержен любой проект, осуществляемый в рассматриваемом государстве.

Данные о страновых рисках систематически публикуются ведущими рейтинговыми агентствами и экономическими журналами мира. Существуют различные варианты оценки странового риска, так журнал "Эксперт" предложил свою модель оценки региональной инвестиционной привлекательности в состав которой входят инвестиционный риск и инвестиционный потенциал. Регионы России ранжируются в последовательности с 1-й по 85-ю. Аналитическая служба изучения экономического риска информационной группы английского журнала "Тhe Ecоnomist" оценивает инвестиционные риски в России на уровне 80 единиц при 100 единицах максимального риска.

Основной недостаток известных попыток иностранных экспертов, пытающихся дать оценку инвестиционной привлекательности регионов, состоит в том, что они чаще всего не имеют достаточно полного представления о реальной ситуации и судят о состоянии дел в стране на основании субъективных оценок [22].

Практически все известные рейтинги строятся на показателях, большинство из которых являются экспортно-оценочными, а значит, и субъективными. Возможность значительных ошибок в такой ситуации заложена уже изначально. Поэтому целесообразно выделить и иметь в системе оценок большинство показателей с количественным физическим значением. Необходимо также разработать математическую модель зависимостей отобранных показателей для осуществления прогноза и объективной оценки динамики процессов страновых рисков.

В настоящее время проводится работа по оптимальному отбору показателей, влияющих на страновой инвестиционный риск. В качестве варианта определения странового риска можно использовать кумулятивный подход на основе экспертных оценок, в соответствии с которым показатели сформированы в основные блоки: политический, экономический, социальный, экологический. Максимальная оценка риска каждого отдельного показателя составляет 100 единиц. Определяется уровень вклада каждого блока и интегральный страновой риск:


R? = К1·П1-а. + К2·С1-б + К3·Э1-в (1)


где R? - интегральный страновой инвестиционный риск;

П - политические риски;

С - социальные риски;

Э - экологические риски;

а, б, в, - количество показателей в блоке рисков;

К1, К2, К3 - коэффициенты уровня вклада каждого блока в интегральный страновой риск [26].

По предварительным проработкам политические риски включают: уровень устойчивости политической системы; способность власти удерживать социально-политическую ситуацию в рамках конституции и правопорядка; коррумпированность в системе государственного управления; стабильность хозяйственного законодательства; четкость и прозрачность механизма исполнения законов; законодательная защита прав инвесторов; участие в межгосударственных соглашениях сотрудничестве в области инвестиционной и защите прав инвесторов; гарантии конвертации национальной валюты; гарантии вывоза инвестиций и прибылей; соответствие бухгалтерского учета международным стандартам; оптимальность системы налогов и тарифов; предоставление иностранным инвесторам национального режима; развитость системы страхования инвестиций.

Социальные риски подразумевают, в частности: цивилизованность форм и методов ведения бизнеса; наличие организованной преступности; риск забастовок и осуществление, под воздействием работников инвестируемых предприятий, незапланированных социальных программ.

Экологические риски исходят из: географического расположения страны как фактора вероятности форс-мажорных обстоятельств (землетрясения, наводнения); уровня вероятности техногенных катастроф [67].

Инвестиционная привлекательность регионов России определяется двумя основными характеристиками: инвестиционным риском и инвестиционным потенциалом.

Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральный риск складывается из семи видов риска.

Ранг региона по каждому виду риска определялся в результате упорядочения регионов по значению индекса инвестиционного риска - относительному отклонению от среднероссийского уровня риска (принят за единицу).

Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие показатели. Совокупный инвестиционный потенциал региона складывается из восьми частных потенциалов, каждый из которых в свою очередь характеризуется целой группой показателей. Ранг каждого региона по каждому виду потенциала зависит от количественной оценки величины его потенциала как доли (в процентах) в суммарном потенциале всех российских регионов [53].

Общий показатель потенциала или риска рассчитывался как взвешенная сумма частных видов потенциала или риска. Показатели, суммировались - каждый со своим весовым коэффициентом. Итоговый ранг региона рассчитывался по величине взвешенной суммы частных показателей. В результате каждый регион характеризуется не только рангом, но и количественной оценкой, позволяющей установить, насколько велик его потенциал как объекта инвестиций и до какой степени велик риск инвестирования в данный регион.

Собственно рейтингом является распределение регионов по значениям совокупного потенциала и интегрального риска на 12 групп. По результатам исследования все регионы в этом году распределились между следующими группами:

·максимальный потенциал - минимальный риск (1А);

·высокий потенциал - умеренный риск (Ш);

·высокий потенциал - высокий риск (1C, в настоящем рейтинге в эту группу не вошел ни один регион);

·средний потенциал - минимальный риск (2А, в этой группе на этот раз тоже нет ни одного региона);

·средний потенциал - умеренный риск (2В);

·средний потенциал - высокий риск (2С);

·низкий потенциал - минимальный риск (ЗА);

·пониженный потенциал - умеренный риск (ЗВ1);

·пониженный потенциал - высокий риск (ЗС1);

·незначительный потенциал - умеренный риск (ЗВ2);

·незначительный потенциал - высокий риск (ЗС2);

·низкий потенциал - экстремальный риск (3D).

В последнее время методика претерпела несколько изменений, позволивших более адекватно оценивать инвестиционный климат в текущих условиях [57].

В определенной степени был актуализирован состав показателей, использованных при расчете криминального риска: показатель "число убийств и покушений на убийства" был заменен на более репрезентативный, показатель числа тяжких и особо тяжких преступлений, а абстрактные "преступления экономической направленности" заменены на "преступления, связанные с употреблением и сбытом наркотиков".

В законодательном риске учитывают новые тенденции в инвестиционном нормотворчестве: наличие стратегий и долгосрочных программ экономического или инвестиционного развития региона, наличие каталогов инвестиционных проектов и кадастров инвестиционных площадок, практику бюджетного субсидирования процентной ставки кредитов коммерческих банков, взятых юридическими лицами для осуществления инвестиционных проектов, и т, д.

Инвестиционный климат России сейчас обусловливают две взаимосвязанные тенденции: растущая дифференциация регионов и формирование инвестиционного ядра.

Лишь пять регионов, преимущественно крупных и средних (Московская, Ленинградская, Ярославская, Тульская области и Хабаровский край), качественно улучшили свои позиции в инвестиционном рейтинге -перешли в более высокие рейтинговые классы. В то же время 14 регионов (самые крупные среди них Красноярский край, Приморский край и Волгоградская область) понизили свой рейтинговый класс. По прогнозам специалистов данная ситуация сохранится в ближайшем будущем.


.2 Социально-экономическое положение Хабаровского края


Хабаровский край - один из самых крупных регионов Российской Федерации. Его площадь - 787,6 тыс. кв. км., что составляет 4,5 % территории России и 12,7 % - Дальневосточного экономического района. Территория края простирается с севера на юг почти на 1800 километров и с запада на восток на 125 - 750 километров. Расстояние от его центра до Москвы по железной дороге - 8533 км.

Хабаровский край расположен в центре российского Дальнего Востока. Через его территорию проходят сухопутные, водные и воздушные маршруты, соединяющие внутренние районы России с тихоокеанскими портами, а страны СНГ и Западной Европы с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Край омывается водами Охотского и Японского (Татарский пролив) морей. Протяженность береговой линии (включая острова, крупнейшие из которых Шантарские) - 3390 километров [102].

На побережье Татарского пролива выделяются удобные для сооружения портов акватории. Для края характерна хорошо развитая речная сеть. Большая ее часть относится к бассейну Тихого океана (реки Амурского бассейна), меньшая - к бассейну Ледовитого океана (реки Ленского бассейна).

Территория края на севере отстоит на 430 км. от Северного полярного круга, а южная оконечность находится на параллели, проходящей севернее острова Хоккайдо и американского города Портленда и немного южнее Ростова-на-Дону.

Край граничит с Китаем. Ближайшие соседи на российской территории - Приморский край, Еврейская автономная область, Амурская, Магаданская области, Республика Саха (Якутия).

Хабаровский край является одним из самых крупных регионов России и центром Федерального округа, объединяющего десять Дальневосточных субъектов федерации. В состав Хабаровского края входят 19 муниципальных образований, в том числе 17 районов и 2 города (г. Хабаровск - 577,4 тыс. чел. и г. Комсомольск-на-Амуре - 272,4 тыс. чел), городские поселения - 29, сельские поселения - 188.

В настоящее время в крае проживает 1401,9 тыс. чел. (по состоянию на 1.01.2009). В городах края проживает 86 % населения. Плотность населения (на 1 января 2009 г.) - 1,8 человека на 1 км2, что более чем в 4 раза меньше, чем в среднем по России. Преобладающая национальность - русские (90 %). Средний возраст жителей края 36 лет.

Хабаровский край, как и большинство субъектов ДФО имеет отрицательную динамику численности населения (рисунок 1.1). Однако, не смотря на негативные тенденции в демографии, число трудоспособного населения в экономике Хабаровского края за последние годы увеличилось (рисунок 1.2). Увеличение численности трудоспособного населения безусловно снижает "социальную нагрузку" на экономику края.


Рисунок 1.1 - Изменение численности населения Хабаровского края в период с 1990 по 2006 гг.


Рисунок 1.2 - Изменение численности трудоспособного населения в экономике Хабаровского края


В Хабаровском крае значительно выросли денежные доходы населения. Основной вид доходов жителей края это заработная плата.


Рисунок 1.3 - Среднедушевые денежные доходы в Хабаровском крае

В структуре валового регионального продукта основными видами экономической деятельности являлись: транспорт и связь; обрабатывающие производства; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг [101].

Индекс промышленного производства по сравнению с прошлым годом составил 89,3 %, по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 89,6 %, "Обрабатывающие производства" - 84,8 %, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 97,9 %. В объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых край занял 27 место в России (в федеральном округе - 3), по обрабатывающим производствам - 47, по производству и распределению электроэнергии - 29.

На долю края приходится 7,7 % производства деловой древесины в стране, 6,5 % - мостовых кранов, 4,6 % первичной переработки нефти.

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций составил 6914 млн. р.

В объеме инвестиций в основной капитал 42,4 % заняли собственные средства, 57,6 % - привлеченные средства.

В экономику края от иностранных инвесторов поступило 217561 тыс. долл. США [101].

Внешнеторговый оборот края составил 4320,3 млн. долл. США, в том числе экспорт - 3437,2 млн. долл. США., импорт - соответственно 883,1 млн. долл. США.

С начала 90-х годов прошлого века, последовательная политика развития Хабаровского края, направлена на решение задач по преодолению кризисных явлений в экономике края, адаптации структуры хозяйственного комплекса края к рыночным условиям, интеграции в мировой рынок, сохранению экономического потенциала, социальной инфраструктуры и системы социальных гарантий, созданию условий для стабильного экономического развития и роста жизненного уровня всех слоев населения.


Таблица 1.1 - Число предприятий и организаций по формам собственности

20032004200520062007Всего3390036655390324240539187в том числе по формам собственности:государственная 19792081206119441866муниципальная21502197230524412554частная2520527772301433340930641собственность общественных и религиозных организаций (объединений)18961962200120642052прочие формы собственности, включая смешанную российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную26702643252225472074

В Хабаровском крае развивается наука и образование. Сейчас в Хабаровском крае насчитывается свыше 500 дневных общеобразовательных школ, в которых учатся 200 тысяч школьников, причем, около тысячи из них обучаются в негосударственных школах. Кроме того, в 30 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях обучаются около 7 тысяч учащихся. Большое внимание уделяется также работе с детьми в интернатных учреждениях (детских домах, школах-интернатах, в особенности для детей с ограниченными возможностями здоровья). В такого рода учреждениях, располагающихся прежде всего в малообжитых районах края, воспитываются и учатся более 7 тысяч детей.

Свыше 400 профессий и специальностей могут приобрести выпускники школ в 49 учебных заведениях начального профессионального образования, где сегодня обучаются более 20 тысяч человек. В 26 государственных средних специальных учебных заведениях приобретают профессии около 35 тысяч учащихся. В 12 государственных и 12 негосударственных вузах получают знания, соответственно, 76 и 5 тысяч студентов.

Хабаровский край обладает значительным научным потенциалом. В крае действуют более 30 научно-исследовательских организаций, в том числе 8 институтов Хабаровского научного центра Российской академии наук. В научных учреждениях и вузах края трудятся 500 докторов и около 2000 кандидатов наук.

Разнообразны возможности культурного развития населения края. Здесь действуют 7 профессиональных театров, 310 домов культуры и клубов, 140 кинотеатров и кино- видео-установок, 50 детских школ искусств, 15 музеев. Фонды старейшего из них - Хабаровского краеведческого музея насчитывают свыше 100 тысяч экспонатов. В распоряжении населения более 300 массовых библиотек с общим фондом 9,5 млн. экземпляров книг.

В Хабаровском крае большое внимание уделяется здравоохранению. В здравоохранении края трудятся более 8 тысяч врачей и около 16 тысяч человек среднего медицинского персонала. Разветвленную сеть больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений дополняют 8 санаториев и 11 санаториев-профилакториев, в распоряжении физкультурных коллективов - 20 стадионов, около 800 спортивных площадок и 500 спортивных залов, 40 плавательных бассейнов.

В последние годы затраты на здравоохранение в крае увеличились в несколько раз, а по затратам на одного жителя Хабаровский край входит в число регионов-лидеров в стране. Здесь ежегодно модернизируются и вводятся в строй новые больницы и поликлиники (в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурске, Вяземском). Огромные средства вкладываются в сооружение и оснащение самым современным оборудованием новых онкологического и перинатального центров. Успешно работают уникальный научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" и Институт охраны материнства и детства.

По оценке рейтингового агентства "Эксперт РА" Хабаровский край в 2004-2005 годах занимает 42 место по политическому риску и 34 место по социальному риску среди 89 субъектов Российской Федерации. Хабаровский край относится к числу регионов России с постоянно улучшающимся инвестиционным климатом [60].

Среди субъектов федерации Хабаровский край относится к немногочисленной категории регионов с умеренным риском и относится к регионам "полюса роста" России.

Среди регионов Дальневосточного федерального округа Хабаровский край входит в тройку лидеров как по возможностям инвестирования (инвестиционному потенциалу), так и по инвестиционному риску.

Хабаровский край богат природными ресурсами. Однако большое внимание в крае уделяется развитию не только развитию добывающих отраслей но и перерабатывающим отраслям, а так же развитию и внедрению инновационных технологий в промышленности.


.3 Анализ экономического развития Хабаровского края


Хабаровский край, как и его южный сосед Приморский край, - наиболее развитые в экономическом отношении регионы Дальнего Востока. В крае создана многоотраслевая экономика, базирующаяся на использовании богатых и разнообразных природных ресурсов, значительного демографического потенциала, выгодного экономико-географического положения. Ее основу составляют промышленность и транспорт. Хабаровский край располагает самым крупным на Дальнем Востоке и разнообразным по отраслевому составу машиностроительным комплексом, в котором велика роль находящихся на высоком техническом уровне оборонных отраслей - авиационной и судостроительной. Здесь получили развитие также электротехническое и энергетическое машиностроение, производство подъемно-транспортного оборудования и некоторые другие отрасли. С машиностроительным комплексом связана черная металлургия (производство стали и проката). В цветной металлургии доминируют добывающие производства: добыча золота, платины, оловянно-полиметаллических руд. Действует завод по переработке алюминиевого лома. Созданы новые центры добычи драгоценных металлов в Охотском и Аяно-Майском районах. Край вышел на третье место в России по добыче драгоценных металлов [73].

В Хабаровском крае сформировался и самый крупный в экономическом районе лесной комплекс, включающий лесное хозяйство, отрасли промышленности по заготовке и обработке древесины, ремонтно-механические предприятия, научные и проектно-конструкторские учреждения. По объему лесозаготовок край занимает в стране третье место.

Топливно-энергетический комплекс Хабаровского края включает нефтеперерабатывающую промышленность общерегионального значения, добычу угля, электроэнергетику. Основу электроэнергетики составляют несколько городских ТЭЦ и разветвленная сеть линий высоковольтной электропередачи, которые входят в состав Единой энергетической системы юга Дальнего Востока. Особенностью ТЭК края является сильная зависимость его от поставок дальнепривозного топлива. Поэтому в последние годы большое внимание уделяется газификации (на базе сахалинского газа), развитию угольной промышленности, в том числе и путем создания малых разрезов.

Хабаровский край занимает ключевые позиции в единой транспортной сети Дальнего Востока. Здесь получили развитие все основные виды транспорта. Ведущую роль среди них играет железнодорожный транспорт (Транссиб, БАМ). Морской транспорт представлен крупнейшим в стране Ванинским и несколькими более мелкими торговыми портами. Внутренние водные пути обслуживает Амурское речное пароходство, суда которого работают и на морских линиях. В последние годы большое внимание уделяется строительству автомобильных дорог. Создается магистраль федерального значения "Чита - Хабаровск - Находка" с уникальным железнодорожно-автомобильным мостовым переходом через р. Амур у Хабаровска; строятся дороги - Лидога-Ванино, Селихино-Николаевск-на-Амуре, Аян-Нелькан. Воздушный транспорт располагает одним из крупнейших в России Хабаровским международным аэропортом, действует развитая сеть местных авиалиний. В ближайшие годы должен получить дальнейшее развитие трубопроводный транспорт: сооружается мощный газопровод для транспортировки газа с острова Сахалин.

Важнейшую роль в развитии экономики края играют природные ресурсы. На территории края имеются залежи каменного и бурого угля. Промышленные запасы каменного угля превышают 1 млрд. тонн, прогнозные ресурсы коксующихся углей - 4 млрд. тонн. Бурый уголь расположен в Среднеамурском бассейне с прогнозными ресурсами - 7 млрд. тонн. В крае выявлено Адниканское месторождение углеводородного сырья в пределах Верхнебуреинской впадины. Перспективны Аянская, Южно-Кухтуйская, Охотская впадины и Северо-Сахалинский прогиб Охотского шельфа.

Предварительная оценка ресурсов нефти и газа составляет 500 млн. тонн. Хабаровский край - один из крупнейших поставщиков оловянного сырья. Имеются семь крупных оловорудных районов. Добыча и обогащение оловянных руд ведется в Комсомольском рудном районе. Месторождения руды комплексные, содержат промышленные концентрации олова, меди, серебра, вольфрама, висмута, индия.

Поисково-оценочными работами определены перспективы разработки месторождений титаносодержащих комплексных руд.

Сырьем для алюминиевой промышленности могут стать алунитовые руды в Нижнем Приамурье. Кроме глинозема из них попутно могут производиться калийные удобрения, серная кислота, коагулянт. Запасы руд практически не ограничены.

В пределах Буреинского и Ингилийского массивов выявлен бериллий. В Аяно-Майском районе найдены крупные запасы циркония. В Удско-Шантарском рудном районе есть проявления фосфоритов, их суммарные ресурсы оцениваются в 90 млн. тонн пятиокиси фосфора.

Крупные запасы апатитовых руд сосредоточены в Джугджурском и Баладекском массивах. Попутно могут извлекаться титан, ванадий, железо и полевошпатовый продукт. Прогнозные ресурсы комплексных руд составляют около 100 - 130 млрд. тонн.

Железные руды сосредоточены в двух железнорудных районах: Джугджурском (ресурсы оцениваются в 6,6 млрд. тонн) и Удско-Селемджинском (1,6 млрд. тонн). Марганцевые руды широко распространены в Удско - Шантарском районе. Прогнозная оценка ресурсов - 30 млн. тонн. Хромитовые руды встречены в породах Кондерского месторождения платины.

В пределах Хабаровского края добывается золото, главным образом из россыпей. Прогнозные ресурсы коренного золота в 5 - 6 раз превышают сумму разведанных запасов. В комплексных золотосеребряных, полиметаллических и других рудах содержится серебро.

Кроме перечисленных видов минерального сырья в крае имеются цеолиты, каолиновое сырье, цементное сырье, базальты и др. Значительны запасы минерально-строительного сырья, а также камней самоцветов, агатов, яшмы, халцедонов, ряда других поделочных и облицовочных разновидностей камней. В болотах и озерах значительны запасы торфа и сапропеля.

Разведаны и эксплуатируются месторождения термальных и питьевых минеральных вод.

Приоритетными направлениями развития минерально-сырьевой базы края являются поиск и разведка коренных месторождений благородных металлов, олова, меди, угля, редких и редкоземельных металлов, освоение перспективных нефтегазоносных площадей на материковой части в пределах континентального шельфа [100].

Так как Хабаровский край является одним из крупнейших производителей оловянных концентратов активно развивается промышленная добыча данного сырья. Кроме олова в крае добывается медь. В настоящее время находятся в эксплуатации месторождения оловянно-полиметаллических руд Комсомольского рудного района: Фестивальное, Перевальное (расположены в 60-80 км к западу от Комсомольска-на-Амуре), Правоурмийское (расположено в Верхнебуреинском районе) месторождения оловянных руд Баджальского рудного района (в 40-70 км от БАМа).

Подготовлены к эксплуатации следующие месторождения: Соболиное (расположено в 80 км к северо-западу от Комсомольска-на-Амуре), Ближнее (расположено в Верхнебуреинском районе). Большая часть месторождений расположены в относительно освоенных районах, что сокращает затраты на строительство объектов инфраструктуры.

Добыча золота и платины составляет основу горнорудной промышленности Хабаровского края. Золото в крае добывается уже более 130 лет, платина - начиная с 1990 года. Хабаровский край по объему добычи золота входит в пятерку среди золотодобывающих регионов России.

Основные перспективы развития горнодобывающей отрасли Хабаровского края связаны с освоением рудных месторождений.

Добычу драгоценных металлов ведут более 20 предприятий. Крупнейшими из них являются ЗАО "Артель старателей "Амур", ЗАО "Многовершинное", ОАО "Охотская горно-геологическая компания", ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы", ООО "РосДВ" [101].

При относительно больших темпах добычи золота общий объем проводимых геологоразведочных работ все же не превышает 30-35 % требуемого объема.

В крае сформирован мощный промышленный комплекс, представленный таким отраслями как металлургия, химическая промышленность, нефтепереработка и многими другими.

Основу металлургического комплекса Хабаровского края составляет предприятие - ОАО "Амурметалл". Предприятие применяет современные технологические процессы и оборудование, осуществляет программу модернизации производства и внедряет передовые системы управления качеством.

В 2006 году произведено 804,8 тыс. тонн стали и 746,8 тыс. тонн проката, что выше уровня предшествующего года на 2,5 %.

Машиностроение и металлообработка представляет собой уникальный по своим возможностям комплекс. В его состав входят заводы, ориентированные на выпуск многих видов машиностроительной продукции - от судов и самолетов различных классов до технологической оснастки. Сердцевиной комплекса являются оборонные предприятия. Входящие в ее состав предприятия готовы осуществить поставки на внешний рынок, в том числе в страны Юго-Восточной Азии, современных боевых кораблей различного назначения, десантных кораблей на воздушной подушке, боевых самолетов марки "СУ", не уступающих, а по многим характеристикам превосходящих лучшие зарубежные аналоги. Большие возможности имеются по поставкам боеприпасов к стрелковому оружию и другим системам.

Главные мощности судостроения располагаются в г. Комсомольске-на-Амуре (ОАО "Амурский судостроительный завод"), г. Хабаровске (ФГУП "Хабаровский судостроительный завод"). Предприятие по ремонту судов расположено в г. Советская Гавань (ООО "Совгаванская судоремонтная компания"); производству судового оборудования в г. Хабаровске - ОАО "Хабсудмаш" (палубные механизмы, лебедки, краны судовые и пирсовые, водоопреснители, водоструйные эжекторы).

На судостроительных предприятиях края организация производственного процесса, оборудование, производственные мощности, применяемые технологические процессы и технологии позволяют осуществлять строительство морских, речных судов, судов с динамическими принципами поддержания на воздушной подушке, судов на подводных крыльях, океанских траулеров и рефрижераторов, прогулочных маломерных судов и других.

ОАО "Амурский судостроительный завод" осуществляет строительство сухогрузов типа "река-море", танкеров-химовозов, транспортно-буксировочных судов, морских буксиров-спасателей, судов сейсморазведки. На предприятии построено плавучее основание передвижной буровой платформы "Моликпак", модуль заводнения и энергетический модуль для нее, осуществлены ремонт и модернизация нефтедобывающей платформы "Орлан" для освоения нефтеносного шельфа о.Сахалин.

Авиастроительная отрасль представлена ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиционное производственное объединение" им. Ю.А.Гагарина. По конверсионной программе на предприятии созданы легкие многоцелевые самолеты нового поколения, отвечающие современным требованиям и обладающие высоким экспортным потенциалом:

·Бе-103 - 4-5 местный самолет-амфибия, предназначенный для работы в регионах с большими акваториями.

·СУ-80 - 30-ти местный многофункциональный грузопассажирский самолет для местных авиалиний.

Предприятие определено как основной изготовитель среднемагистральных лайнеров Sukhoi SuperJet-100 (SSJ-100) при участии таких ведущих авиастроительных компаний, как "BOEING", "CHEKMA", что будет способствовать продвижению самолетов на внешний рынок, дальнейшей модернизации производства, внедрению новейших технологий [102].

Технологические возможности заводов Хабаровского края выходят далеко за рамки сегодняшней номенклатуры продукции. Все это позволяет утверждать, что обрабатывающие производства могут делать многое из того, что нужно нефтяникам и газовикам Сахалина, осваивающим богатейшие запасы углеводородного сырья, которые хранит континентальный шельф; алмазодобывающей промышленности республики Якутия (Саха), золотодобывающей - Магадана, Чукотки и Амурской области, рыбной - Камчатки, Сахалина, Приморья. К тому же технологическое оборудование, комплектующие, конструкционные материалы требуются транспортному комплексу.

При оценке инвестиционного потенциала края следует учитывать, что машиностроительный комплекс опирается на мощный научно-исследовательский и проектно- конструкторский потенциал края - в этой сфере могут быть выполнены исследования и разработки по многим направлениям.

Одной из приоритетных составляющих экономики края является лесопромышленная деятельность. На лесопромышленных предприятиях работают около 18 тысяч человек. В объеме полученной валютной выручки доля продукции лесопромышленного комплекса составляет около 20 процентов.

Основная часть заготовленной древесины направляется на экспорт. В последние годы в географии лесного экспорта края происходят значительные изменения.

Если в 1998 году экспортные поставки в Японию составляли 79 %, Республику Корею - 8,9 %, Китай - 7,3 %, то к 2006 году это соотношение существенно изменилось: Япония - 28 %, Республика Корея - 11 %, Китай - 61 %.

Свыше 90 % продукции отрасли идет на экспорт. Преобладающим товаром в экспортированной из края лесопродукции остаются необработанные лесоматериалы; их доля составляет 95-97 % от общего объема поставок.

Губернатором края перед лесопромышленным комплексом поставлена задача - повышение бюджетной эффективности работы предприятий лесной промышленности за счет расширения и углубления переработки и, в целом, более рационального использования лесных ресурсов. Основные направления развития отрасли на период до 2010 года [25].

Политика Правительства края в области лесопользования направлена на создание условий для опережающего развития деревообрабатывающих производств, в том числе глубокой переработки древесины, повышения эффективности на этой основе использования лесных ресурсов, совершенствование структуры экспорта.

В июне 2005 года Правительством края утверждены основные направления развития отрасли до 2010 года, предусматривающие рациональное и наиболее полное использование лесных ресурсов края.

К 2010 году планируется ввод мощностей на 275 тысяч кубометров пиломатериалов, на 180 тыс. кубометров по выпуску плит МДФ, на 300 тыс. тонн по производству ХТММ, на 90 тыс. кубометров по производству лущеного шпона, на 150 тыс. кубометров по производству плит ДСП, на 100 миллионов рублей по производству мебели.

При ежегодном приросте объемов заготовки, вывозки древесины и производства круглых лесоматериалов в пределах 1-3 % в год к концу 2010 года отрасль будет способна перерабатывать около 4,5 миллионов кубометров древесного сырья при вводе в действие указанных мощностей.

Реализация намеченных направлений развития отрасли позволит значительно повысить роль лесной отрасли в решении задач стратегического развития края. В том числе добиться изменения структуры экспорта лесопродукции за счет увеличения доли поставок продукции переработки древесины.


Таблица 1.2 - Прогноз развития лесопромышленного комплекса до 2010 года

Показатель2005 2010 Лесоматериалы круглые, тыс.м71907840Поставка древесины на переработку, %2050Пиломатериалы, тыс.м593,21000Налоговые поступления в бюджет края, млн.р.9301650Заработная плата, р./мес.1017521000

Энергетика - пожалуй, главное препятствие, которое может помешать Хабаровскому краю стать экономически самодостаточным регионом. Препятствие, доставшееся в наследство от прежней системы хозяйствования. Топливо для электростанций везли издалека, из глубинных районов России - сегодня высокие транспортные тарифы тяжелым грузом ложатся на себестоимость промышленной продукции края.

Это препятствие устранимо. Край располагает достаточными запасами твердого энергетического топлива - каменных и бурых углей. При этом их месторождения расположились таким образом, что позволяют обеспечивать не только основную промышленную зону на юге края, но и питать небольшие электростанции вблизи северных промзон - таких, как Охотск. Но не только уголь есть в крае - поблизости Сахалинский шельф с богатейшими запасами нефти и газа. И Сахалинский регион, нуждающийся как в нефтепродуктах, так и в оборудовании для освоения шельфа. И то и другое ему может дать Хабаровский край, располагающий как нефтеперерабатывающими заводами в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, единственными на Дальнем Востоке, так и уникальным машиностроительным комплексом. Есть, таким образом, здоровая экономическая основа для регулярного получения с Сахалина достаточного количества высокоэффективного топлива [79].

Совокупные запасы местного топлива таковы, что позволяют обеспечить не только существующие электростанции, но и строить новые, освобождаясь от необходимости в привозном топливе.

Хабаровский край - индустриальный центр Дальневосточного региона. В структуре экономики значительное место занимают энергоемкие отрасли, обширный комплекс разнообразных предприятий социальной сферы. Общая потребность края в электроэнергии - около 8,0 миллиардов кВтч, в тепловой энергии - более 17 миллионов Гкал.

Основным производителем электрической и тепловой энергии в крае является "Хабаровская генерация" филиал ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (ОАО "ДГК") образованный в 2007 году на базе акционерного общества открытого типа "Хабаровскэнерго", в соответствии с решением Совета директоров РАО "ЕЭС России" о реформировании электроэнергетики Дальнего Востока.

ОАО "ДГК" имеет прямые электрические связи с объединенной энергосистемой Востока.

В настоящее время в состав ОАО "ДГК" входят 7 тепловых электростанций. Установленная электрическая мощность "Хабаровской генерации" -2289,58 МВт, или 39,2 % от общей установленной электрической мощности ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", установленная тепловая мощность- 6521,4 Гкал/час или 51,6 % соответственно.

К первоочередным задачам реконструкции топливно-энергетического комплекса края и всего Дальневосточного региона следует отнести:

·ускорение строительства и ввод энергоблоков Бурейской ГЭС - ввод этого объекта позволит снизить прессинг высоких энергетических тарифов на предприятия и население;

·наращивание мощностей АО "Хабаровскэнерго" - строительство второй очереди Хабаровской ТЭЦ-3 (ввод энергоблоков №4,5) в Хабаровске;

·замену устаревшего оборудования на Хабаровских и Николаевской ТЭЦ;

·ввод и замена электросетевых объектов;

·ремонт распределительных электро- и теплосетей.

Проектом строительства второй очереди Хабаровской ТЭЦ-3 предусматривается сооружение двух энергоблоков суммарной мощностью: по электрической энергии - 270 мВт, по тепловой энергии - 475 Гкал./час Предлагаемый проект может быть реализован в несколько этапов в течение пяти лет. Общие затраты на строительство составят 500 миллиона USD [58].

Замена устаревшего оборудования связана со строительством распределительного газопровода на Хабаровские и Николаевскую ТЭЦ и перевод на газ энергетического оборудования. Общий объем инвестиций до 2010 года может составить более 1,7 млрд. рублей.

Развитие новых мощностей электросетевых объектов края предусматривает строительство более 380 км высоковольтных сетей высокого напряжения, подстанций общей мощностью около 300 МВА. Общий объем инвестиций до 2010 года может составить почти 2,5 млрд. рублей.

Строительство второй очереди Хабаровской ТЭЦ-3 пользуется поддержкой Правительства Хабаровского края, инвесторам могут быть предоставлены дополнительные гарантии и льготы в соответствии с законодательством.

Принятие краевого Закона "Об энергосбережении в Хабаровском крае" и постановления Губернатора Хабаровского края "Об утверждении временного порядка консолидации и использования средств, предусмотренных на финансирование энергосберегающих мероприятий потребителей электрической и тепловой энергии открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" создало правовую основу для формирования структур и условий, обеспечивающих реализацию мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию энергоресурсов в производственной, социальной и жилищно-коммунальной сферах.

Возникает реальная перспектива снизить на 30-50% долю энергетической составляющей в себестоимости товарной продукции, выпускаемой предприятиями края. Для этого необходимо:

·добиться рационального использования топлива и усовершенствовать структуру его потребления на ТЭЦ акционерного общества "Хабаровскэнерго";

·снизить потери при производстве, преобразовании и распределении тепловой и электрической энергии в рамках централизованной энергосистемы края;

·на основе повсеместной инвентаризации, стандартизации и технико-экономического обследования основных энергопотребляющих объектов создать условия для повышения эффективности использования энергии в производственном и непроизводственном секторах экономики;

·организовать обязательное использование средств учета и регулирования тепловой и электрической энергии;

·использовать альтернативные, возобновляемые и нетрадиционные источники энергии, включая ветроэнергетику, малые ГЭС, тепловые насосы и т.п.

В последнее время расширены исследования по использованию в северных районах края возобновляемых видов энергии, и в первую очередь энергии ветра и малых рек [95].

Уровень поставок газа в Хабаровский край к 2010 году может увеличиться до 3,0 миллиардов куб. м в год, за счет освоение газовых месторождений в рамках проекта "Сахалин-1".

Рост уровня газификации края в первую очередь связан с реализацией первой очереди Программы "Газификация Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев" - строительство магистрального газопровода "Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск", протяженностью 502,3 километра, стоимость которого оценивается в 13,2 млрд. рублей.

Практически к 2010 году газ может занять доминирующее место в топливном балансе Хабаровского края. Выявленные запасы газа позволяют обеспечивать его устойчивое поступление в течение многих десятилетий, появится возможность сбалансировать тарифы на тепловую и электрическую энергию, снизить расходы на производство энергии промышленных предприятий и коммунально-бытовых потребителей, существенно повысить конкурентоспособность выпускаемой предприятиями продукции, улучшить социально-бытовые условия населения и состояние экологической обстановки, особенно воздушного бассейна.

В настоящее время средняя дальность завоза угля из других регионов составляет- 2000-4000 км., при этом железнодорожные тарифы превышают стоимость топлива в 1,5-2 раза.

В то же время край имеет собственные богатые месторождения угля, и совершенствование их разработки позволит на 70 % удовлетворить потребность в нем.

В основном, прирост добычи предусматривается за счет разработки Ургальского каменноугольного месторождения.

Реализация программы развития угледобывающих предприятий предусматривает до 2005 года освоение перспективных запасов данного месторождения с достижением добычи 3 млн. тонн угля в год.

Важнейшим объектом транспортного строительства в крае является завершение строительства (второй очереди) совмещенного железнодорожно-автомобильного перехода через реку Амур у города Хабаровска под двухпутное железнодорожное движение. К настоящему времени сдана в эксплуатацию первая очередь моста (под 1 железнодорожный путь) и автомобильные подходы к нему в виде автоэстакад протяженностью 1,5 км. Для завершения строительства (второй очереди) мостового перехода необходимы инвестиции 100 млн. долларов США.

Острой для края остается проблема обновления воздушных судов, обеспечивающих полеты на международных авиалиниях. Проблема решается через приобретение на условиях финансового лизинга 5 новых отечественных магистральных самолетов ТУ-214 авиапредприятием "Дальавиа". Для полноценного развития данного направления необходимы инвестиции в размере до 100 млн. долл. США [69].

Сохранение и развитие малой авиации на северных трассах зависит от обновления парка современными воздушными судами с высокой топливной эффективностью на основе лизинга, либо аренды. Потребность в инвестициях - 15-20 млн. долл.

Для усиления транзитного экономико-географического положения края необходима модернизация международного аэропорта в Хабаровске, включающая реконструкцию основной искусственной взлетно-посадочной полосы (ИВПП-2) под параметры, отвечающие мировым стандартам.

В Хабаровском крае активно создаются и развиваются финансовые институты. Банковская система Хабаровского края насчитывает 5 действующих коммерческих банков с 5 филиалами и 25 филиалов банков других регионов РФ. Международные корреспондентские отношения установлены с более чем 30 иностранными банками.


.4 Анализ развития инвестиционной деятельности в Хабаровском крае


Среди регионов Дальневосточного федерального округа Хабаровский край по состоянию на начало 2008 г. входит в число лидеров как по возможностям инвестирования (инвестиционному потенциалу), так и по инвестиционному риску.

По инвестиционному потенциалу Хабаровский край занимает 25 место среди 85 субъектов Российской Федерации и 3 место среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ (после Республики Саха (Якутия) и Приморского края).

По инвестиционному риску Хабаровский край занимает 35 место среди 85 субъектов Российской Федерации и 1 место среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.

По сравнению с рейтингом за 2005-2006 гг. инвестиционный потенциал края вырос на 3 позиции (с 28 на 25 место), инвестиционный риск снизился на 12 позиций (с 47 на 35 место). За 12 лет проведения рейтинговых исследований Хабаровский край в 2006-2007 гг. достиг лучшего за все годы наблюдений показателя инвестиционного риска (в 1995-1996 гг. - 84 место, в 2006-2007 гг. - 35 место).

За период 2006-2007 года улучшились позиции края по туристическому (на 12 позиций с 59 до 47), трудовому (на 2 позиции с 25 до 23), производственному (на 1 позицию с 35 до 34) и финансовому (на 1 позицию с 29 до 28) потенциалам. Существенные изменения за этот период произошли по социальному (на 22 позиций с 50 до 28), законодательному (на 7 позиций с 41 до 34), финансовому (на 7 позиций с 34 до 27) и управленческому (на 5 позиций с 20 до 15) рискам.

Положительная динамика по этим показателям несомненно связана с успешным социально-экономическим развитием края и высоким уровнем исполнения полномочий региональными органами власти в социальной, финансовой (бюджетирование), программно-целевой и экономических сферах. Неслучайно по уровню управленческого риска Хабаровский край занимает 15 место среди 85 субъектов Российской Федерации (Республика Саха (Якутия) -33 место, Приморский край - 76 место) [58].


Таблица 1.3 - Место Хабаровского края по факторам риска в 2007 году

Сравниваемый параметрместо среди регионов Россииместо среди субъектов ДФОинвестиционный потенциал253инвестиционный риск 351туристический риск 47-производственный риск35-трудовой риск23-финансовый риск27-социальный риск28-законодательный риск34управленческий риск15-

Несмотря на остающиеся низкими позиции края по экологическому (58 место) и криминальному рискам (77 место), инфраструктурному потенциалу (58 место) за последние годы удалось добиться некоторого улучшения этих позиций за счет снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сброса загрязненных сточных вод, снижения доли тяжких и особо тяжких преступлений, доли преступлений связанных с оборотом наркотиков в общем числе преступлений, увеличения уровня проникновения сотовой связи [60].


Рисунок 1.4 - Место Хабаровского края по интегральному риску и совокупному потенциалу


В 2006-2007 гг. Хабаровский край имеет рейтинг инвестиционного климата 3В1 - регион с пониженным потенциалом и умеренным риском. В 2008-09 гг. с большой долей вероятности можно утверждать, что край перейдет в категорию 2В- регион с средним потенциалом и умеренным риском.

По мнению Рейтингового агентства "Эксперт РА" Хабаровский край является сегодня опорным регионом Дальнего Востока России. В последние годы край приближается к регионам сумевшим создать наиболее благоприятные условия для инвесторов и является регионом, обладающим устойчивой, компетентной властью и хорошей финансовой репутацией. По оценке аналитиков дальнейшая положительная эволюция инвестиционного климата позволит Хабаровскому краю в ближайшие 5-7 лет занять достойное место среди российских регионов "точек роста" в концепции новой региональной политики.

Существенное снижение факторов риска позволило приступить к реализации значительного числа инвестиционных проектов. Сегодня в крае реализуется (планируется реализовать) более 60ти значимых инвестиционных проектов на общую сумму более 1 трл. р.

Хабаровский край участвует в реализации программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья".

В 2007 году основной приток инвестиций направлялся в следующие виды экономической деятельности:


Таблица 1.4 - Направления притока инвестиций

Виды экономической деятельностиДоля (в % к общему объему)Транспорт и связь29,9Обрабатывающие производства16,9Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг14,4Производство и распределение энергии, газа и воды10,7

Рисунок 1.5 - Динамика инвестиций в основной капитал Хабаровского края и Российской Федерации в % к 2000 году


Основным объектом инвестирования в Хабаровском крае остается государственная собственность. На втором месте (с разницей в два раза) находятся объекты частной собственности, к 2006 г. их снизилась на несколько процентов в общей структуре инвестиций в основной капитал.

Темп роста инвестиций в основной капитал по краю в 2008 году в % к предыдущему году составил 101,6 %, к уровню 1990 года 109,8 %, по Российской Федерации 109,8% и 64,6 % соответственно.

Рисунок 1.6 - структура инвестиций в основной капитал на 2007 год (в % к итогу)


Особый интерес вызывает ситуация с привлечением иностранных инвестиций в Хабаровском края [49].

В 2009 году иностранные компании инвестировали в экономику Хабаровского края 265,089 млн. долл., что выше показателя 2008 года.


Таблица 1.5 - Иностранные инвестиции в 2009 году В тысячах долларов США

Хабаровский край265,089Из них:· Прямые33709,0· Прочие231380Комсомольск-на-Амуре0

Рисунок 1.7 - Поступление иностранных инвестиций в экономику края (млн. долл. США)

Динамика привлечения иностранных инвестиций определяется, главным образом, ходом работ по реализации нефтегазовых проектов в Сахалинской области, на долю которой приходится 83 % всех инвестиций (5382,1 млн. долл.). В целом в регионе инвестиции поступали в ранее начатые проекты по линии вкладов совладельцев, а также кредитных линий зарубежных банков и частных компаний. На втором месте по привлечению иностранного капитала находится Республика Саха (Якутия) - с 639 млн. долл. (по данным за 9 мес. 2006 г.), инвестированными в горнодобывающую промышленность и ювелирную отрасль республики. Затем следуют Хабаровский край (206,03 млн. долл.) и Амурская область - 112 млн. долл.


Рисунок 1.8 - Распределение иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в 2008 году


Рисунок 1.9 - Распределение иностранных инвестиций по территориям Востока России в 2001 - 2006 гг. (млн. долл.)

Крупнейшим инвестором территорий Востока России стали Нидерланды, вложившие 3638,3 млн. долл. в АО "Сахалин Энерджи" - оператора нефтегазового проекта "Сахалин-2". Второй страной по объему инвестированного капитала стали Багамские острова - 623,6 млн. долл. На третьем месте - Индия с объемом инвестиций 555,9 млн. долл., далее следуют: Япония (540,9 млн. долл.), Великобритания (468,6 млн. долл.), Люксембург (278,8 млн. долл.), КНР (96,6 млн. долл.) [83].


Рисунок 1.10 - Распределение иностранных инвестиций территорий Востока России в 2006 году


Рисунок 1.11 - Распределение иностранных инвестиций в Хабаровском крае в 2006 году


Как видно из выше приведенного рисунка в структуре инвесторов отсутствуют Соединенные Штаты Америки - крупнейший игрок на мировом рынке инвестиций. Данный факт объясняется тем обстоятельством, что по классификации степени рисков, которой оперируют американские инвесторы, риск инвестиций на территории всего Дальнего Востока определяется как "не приемлемо высокий ". Несмотря на это, поступление иностранных инвестиций в экономику Дальнего Востока продолжает расти. В отраслевом распределении наибольший объем инвестиций имеет топливно-энергетический комплекс. Резкое сокращение притока инвестиций наблюдается в сфере услуг. Если говорить о территориальном позиционировании, то на первом месте выступает Сахалинская область. Это объясняется реализацией нефтегазовых проектов, которые являются привлекательными для иностранных инвесторов [38].

По объему инвестиций Хабаровский край стабильно занимает третье место среди субъектов Востока России. Динамика поступления иностранных инвестиций приведена в таблице 1.6:


Таблица 1.6 - Поступление иностранных инвестиций по типам

В тысячах долларов США

20022003200420052006Всего инвестиций 33 341,627 444,296 211,6245 548,1217 561,2в том числе:прямые2442,23480,412996,910890,912802,7портфельные-58,0- 329,0-прочие30899,423905,883214,7234328,2204758,5

Таким образом, мы провели анализ развития инвестиционной деятельности предприятий Хабаровского края, в результате которого можно сформулировать следующие выводы:

Хабаровский край является (и будет оставаться) регионом с умеренным инвестиционным риском - приемлемым для отечественных инвесторов и части иностранных инвесторов.

Инвестиционный потенциал края остается в значительной мере не реализованным, хотя намечен существенный прогресс в данном направлении.

Основным в структуре экономики края остаются государственные инвестиции, осуществляемые в рамках национальных проектов, программ регионального развития и т.д.

2. Анализ социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"


2.1Муниципальное образование: понятие и виды, ресурсный потенциал


Местное самоуправление в Российской Федерации - форма народовластия, обеспечивающая организацию деятельности населения для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения. В международной практике накоплен значительный опыт в организации и осуществлении местного самоуправления, которое организуется в городах, районах, посёлках и на других территориях.

Местное самоуправление по российскому законодательству второй половины прошлого века делилась на две основные формы: земское и городское. Наиболее общее значение имело земское самоуправление, так как в нём участвовало население не только уездов, но и городов (городские избирательные собрания при выборах органов земского самоуправления).

В Положении о губернских и уездных земских учреждениях, утвержденном указом Александра 3 от 12 июня 1890 года, устанавливалось, что "должности председателей и членов земских управ замещаются по выборам подлежащих земских Собраний, которым предоставляется избирать и более одного лица на каждую должность".

При замещении земских должностей необходимо было учитывать, что бы на выборных должностях в одном и том же учреждении не служили одновременно лица, состоящие в первой степени родства и степенью родства: в прямой линии - без ограничений, а в боковых - до третей включительно. Министр внутренних дел утверждал лиц, избранных председателем Уездных Управ и членов как Губернских, так и Уездных Управ.

Интересна история развития в течение последних лет законодательства о местном самоуправлении. Президент Российской Федерации издал указ от 9 октября 1993 года № 1616 "О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления" и от 26 октября 1993 года № 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации ". Во исполнение этих указов в конце 1993 года была подготовлена программа первоочередных мер государственной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации.

Основным документом, который определяет полномочия органов местного самоуправления и регулирует их деятельность, является Федеральный Закон от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления" № 131 - ФЗ. Кроме выше указанного закона существует ряд других федеральных законов: "О финансовых основах местного самоуправления"(1997г.); "Об основах муниципальной службы в РФ"(1998 г.); "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"(1996 г.).

Закон 2003 года содержит перечень вопросов местного значения для поселений. К их числу относятся: местный бюджет; местные налоги и сборы; имущество, находящееся в муниципальной собственности; организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения; содержание и строительство местных дорог общего пользования и другое.

Муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, либо внутригородская территория города федерального значения [5].

Правовую основу организации местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; федеральное законодательство, регулирующие вопросы местного самоуправления; региональное законодательство; уставы (положения) местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют: природные ресурсы (земля, её недра, воды, леса, растительный и природный мир); движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности; средства местного бюджета, государственная собственность, переданная местному самоуправлению для осуществления отдельных государственных функций; иная собственность, служащая источником получения доходов местного самоуправления и удовлетворению потребностей населения соответствующей территории.

Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета, внебюджетных и валютного фондов; средства на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти; получаемые кредитные ресурсы, дотации и субвенции от органов государственной власти, а также средства органов территориального общественного самоуправления.


.2 Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципальных образований


Стратегическое планирование представляет собой особый вид деятельности хозяйствующих субъектов, территориальных органов исполнительной и законодательной власти (муниципалитетов, отдельных регионов, региональных ассоциаций), субъектов Федерации, федеральных органов исполнительной и законодательной власти и государства в целом. Данный вид деятельности состоит в подготовке проектов стратегических решений с представлением в виде прогнозов, программ и планов, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий развития соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе с учетом изменяющихся условии внешней среды.

Из приведенного определения следует, что деятельность по стратегическому планированию должна "пронизывать" все звенья национальной экономики от ее первичного звена (хозяйствующего субъекта) до экономики в целом и представлять собой взаимоувязанный комплекс проектов стратегических решений.

В настоящее время практически в каждом субъекте Российской Федерации ведутся разработки региональных стратегий устойчивого развития, аналогичная работа идет в органах местного самоуправления многих городов и районов России. Вместе с тем приходится констатировать, что разработанные в регионах стратегии, принятые программы и планы местного устойчивого развития практически не реализуются. Главная причина этого - экономический и политический кризис, в котором находится наша страна [85].

Местные органы власти стремятся, прежде всего, снять социально-экономическое напряжение на своих территориях, выплатить людям зарплату, наладить тепло-, водо-, газо-, электроснабжение населенных пунктов, обеспечить безопасность граждан. При этом многие проблемы, решение которых позволяет говорить о движении по пути устойчивого развития, уходят на второй план. Другой причиной, замедляющей переход на путь устойчивого развития, является непонимание сущности этого процесса населением и органами местного управления. Поэтому крайне важно разработать комплекс материалов (технологии, методы) по стратегическому планированию развития муниципального образования и обеспечить их широкое применение на практике, а также популяризацию среди населения муниципалитетов.

Современное планирование нацелено на то, чтобы жители города сами определяли стратегические направления своего развития, намечали практические меры по реализации этой стратегии. Стратегический план развития муниципального образования охватывает все направления развития города: экономическое, социально-культурное, градостроительное, экологическое и др.

Перспективный план включает в себя:

определение целей развития;

анализ потенциала развития города;

использование имеющихся и формирование новых местных преимуществ;

разработку концепции развития;

разработку плана конкретных действий и осуществление стратегии;

анализ его эффективности и результативности, корректировку целей и методов достижения.

Организация работы по стратегическому планированию инициируется руководителями города и района, которые выбраны населением и имеют определенный политический авторитет и поддержку. Разработка плана предполагает серьезную профессиональную работу небольшого коллектива специалистов в различных сферах городского и районного управления. В работе коллектива (группы) принимают участие представители комитетов администрации района, прежде всего комитета экономики, подразделений социального блока, а также деловых кругов, общественных организаций, депутаты представительного органа и др [43].

Стратегический план может опираться на три стратегические цели:

создание благоприятного климата для бизнеса;

интеграция в мировую экономику;

улучшение социальной среды.

Эти стратегические цели, в свою очередь, целесообразно дезагрегировать следующим образом:

Создание благоприятного климата для бизнеса:

.1 Снятие избыточных ограничений для бизнеса;

.2 Снижение налогового пресса;

.3 Развитие рынка недвижимости;

.4 Расширение рынка рабочей силы;

.5 Ориентация финансовых ресурсов на инвестиции в реальный сектор;

.6 Формирование зон динамичного городского развития;

Интеграция в мировую экономику:

.1 Развитие экспортно-ориентированных производств;

.2 Консолидация конкурентоспособных производителей;

.3 Развитие науки, образования, инновационной деятельности;

.4 Интеграция в глобальную информационную сферу;

Улучшение социальной среды:

.1 Развитие образовательного, культурного и интеллектуального потенциалов города;

.2 Ускоренное решение жилищной проблемы, реформа ЖКХ;

.3 Развитие инфраструктуры тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и канализации;

.4 Повышение качества административного управления регионом;

.5 Повышение уровня общественной безопасности;

.6 Улучшение состояния окружающей среды;

По каждому из пунктов формируется программа действий, расписанная по срокам, механизмам, формам контроля и источникам финансирования.

Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования - это непрерывный процесс, в рамках которого принимаются разные, в том числе и тактические решения. Наличие долгосрочного плана развития позволяет принимать текущие решения на обоснованной и проработанной базе [38].

Стратегическое планирование может успешно использоваться при проведении антикризисных мер в муниципальных образованиях, при управлении масштабными инфраструктурными проектами, при осуществлении инвестиций в городах, районах. Формирование и закрепление целей деятельности государственных организаций может принести много пользы, особенно если эти цели удовлетворяют стандартным требованиям измеримости, достижимости, ориентированности во времени и непротиворечивости. Системный анализ преимуществ, слабых сторон, возможностей и угроз для той или иной организации - мощный инструмент стратегического управления, который приносит реальную пользу муниципальным образованиям.

Приемы стратегического планирования, формализованные в бизнес-планировании, уже достаточно широко применяются в практике работы государственных организаций. Однако в полной мере все конструктивные элементы стратегического планирования и стратегического управления еще предстоит внедрить в практику работы муниципального управления.

В результате можно сделать следующие выводы:

Стратегический план развития муниципального образования - это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное изложение:

целей развития района; путей достижения поставленных целей;

потенциальных возможностей, реализация которых позволит достичь успехов; методов организации движения по избранным направлениям;

ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей;

способов использования ресурсов.

Основные характеристики стратегического плана социально-экономического развития района: план выделяет положительные и отрицательные стороны города и стремится усилить положительные;

он содержит краткие идеи и принципы, которые ориентируют производителей товаров и услуг, инвесторов, администрацию и население, помогая им принимать решения, базирующиеся на видении будущего развития;

план - результат партнерского взаимодействия всех городских сил. Он должен стать своеобразным соглашением относительно специфических мер стратегического характера, которые важны и для производства, и для жителей города; план - это комбинация долгосрочного видения и сегодняшних мер. Это не только долгосрочные цели, но и план действий. По всем основным направлениям осуществления стратегии развития целесообразно разработать подцели, механизм их достижения, определив предполагаемый эффект, способы контроля и мониторинга.

Цикл стратегического планирования экономического развития города можно представить в следующем виде:

·определение целей развития;

·анализ внешней среды;

·определение сильных и слабых сторон города;

·использование имеющихся и формирование новых местных преимуществ;

·разработка концепций развития;

·разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии;

·анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения [59].


.3 Краткая социально-экономическая характеристика муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"


В 1930 году ВЦИК и Правительство РСФСР приняли постановление о хозяйственном и культурном строительстве Дальневосточного края, а в августе 1931 года было принято решение о сооружении судостроительного завода на берегу Амура.

В январе 1932 года, в таежное село Пермское, расположенное на левом берегу Амура, прибыла правительственная комиссия, которая приняла решение о строительстве здесь Амурского судостроительного завода. Одновременно было принято решение о возведении в районе нанайского стойбища Дзёмги авиационного завода.

Официальной датой начала истории г. Комсомольска-на-Амуре считается 12 июня 1932 года. Город был построен в рекордно короткие сроки.

год стал годом рождения таких заводов, как "Амурсталь", "Амурлитмаш", нефтеперерабатывающий завод, связанный нефтепроводом с месторождениями о. Сахалин [25].

Город расположился вдоль левого берега р. Амур на площади 325 кв. километров.

Население города превышает 270 тыс. человек, национальный состав достаточно однороден - русское население составляет 86,4 % от всего населения, доля коренных народов Севера невелика - 1,3 %.

Город Комсомольск-на-Амуре является по объемам выпуска самым крупным промышленным центром Дальнего Востока и Забайкалья.

Наиболее развиты в городе - машиностроение и металлообработка (самолётостроение и судостроение, производство подъемно-транспортного и технологического оборудования), черная металлургия, энергетика, нефтеперерабатывающая промышленность, пищеперерабатывающая, большим потенциалом обладает строительный комплекс города.

Испытывая воздействие на экономику негативных факторов, таких как природно-климатические условия, транспортная удалённость, высокие транспортные тарифы и стоимость энергоресурсов, город тем не менее в последние годы наращивает свой промышленный потенциал.

Объем промышленного производства вырос за последние три года в 1,7 раза.

Оборонное машиностроение - основа промышленности, являлось и является важнейшим фактором сохранения и повышения общей культуры производства [58].

Авиационное промышленное объединение им. Гагарина (КнААПО) является флагманом дальневосточного машиностроения - это в его цехах выпускается известные в мире боевые самолёты СУ-27, обладающие уникальными лётными характеристиками. Предприятием реализуется до 5 проектов по выпуску конкурентно-способной на рынке гражданской продукции, в том числе не имеющих аналогов гражданских самолётов - Бе-103, многоцелевого самолёта для местных линий СУ-80, идёт подготовка к серийному выпуску регионального самолета RRJ (Super Jet - 100).

Наиболее благоприятным фактором развития нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности является наличие нефтеперерабатывающего завода, а также трубопроводов, по которым нефть и газ Сахалина поступают в г. Комсомольск-на-Амуре. Реализация проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" по извлечению 420 млн. тонн нефти и 925 млрд. куб. метров газа предполагает увеличение роли комсомольского узла в качестве базы по переработке углеводородного сырья.

Основу чёрной металлургии в городе составляет ОАО "Амурметалл". Объем производства стали в 2007 году составил порядка 838 тыс. тонн. На предприятии разработана и успешно осуществляется программа технического развития до 2011 года, по реализации которой, объем производства стали возрастёт до двух миллионов тонн в год.

С началом реформ, силами специалистов администрации города и края, с привлечением ведущих научных центров г. Москвы была разработана программа структурной перестройки экономики г. Комсомольска-на-Амуре и городов - спуников - Амурска и Солнечного, получившая название "Техноэкополис - Комсомольск - Амурск - Солнечный", и вошедшая самостоятельной подпрограммой в "Программу развития Дальнего Востока и Забайкалья на 2002-2010 годы".

Комсомольск-на-Амуре имеет всё необходимое для жизнедеятельности: детские учреждения и школы, техникумы, институты, развитую социальную инфраструктуру.

В городе есть два высших учебных заведения. Специалистов среднего звена и рабочих готовят 5 средних специальных заведений и 12 учебных заведений начального профессионального образования, а также 50 дневных общеобразовательных школ. Работают 55 дошкольных учреждений. К услугам ребят представлены учреждения дополнительного образования: городской Дворец творчества детей и молодёжи, Дом детского творчества, Детско - юношеский эколого-биологический центр, Центр детского и юношеского туризма и экскурсий "Экзотур", детская музыкальная, детская художественная школа.

В городе работают свыше 40 учреждений культуры и искусства, Драматический театр, 8 театральных студий, кинотеатры, краеведческий музей, музей изобразительных искусств.

По социальной обеспеченности на душу населения город занимает лидирующее место в крае и на Дальнем Востоке.


.4 Анализ экономических и финансовых подсистем муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре"


В муниципальном образовании городском округе "Городе Комсомольске-на-Амуре" (далее "муниципальное образование") на протяжении последних лет наблюдался устойчивый экономический рост. Социально-экономическую стабильность муниципального образования обеспечивают высокие темпы развития обрабатывающих производств, рост инвестиционной активности, а также динамичное развитие третичных секторов экономики: торговли, транспорта, связи.

В 2008 году тенденция экономического роста в муниципальном образовании, укрепилась, так как сохраняется темп роста основных индикаторов социально-экономического развития - валового продукта, покупательной способности денежных доходов населения и, особенно значительно, инвестиций в основной капитал. Инвестиционный вектор в развитии экономики - главный долгосрочный приоритет администрации города.

Вместе с тем, определенные ограничения на социально-экономическое развитие муниципального образования оказал мировой финансовый кризис, прежде всего, на финансово-кредитную систему, работу промышленных предприятий города, инвестиционный климат, на состояние уровня жизни и доходы населения [94].

Город Комсомольск-на-Амуре крупный промышленный и культурный центр Хабаровского края и Дальнего Востока России, третий по величине город с населением 272,4 тысяч человек. Промышленный потенциал Комсомольска-на-Амуре сосредоточен в высокотехнологичных отраслях машиностроения (авиастроение, судостроение, производство подъемно-транспортного оборудования); черной металлургии, нефтеперерабатывающей промышленности, электроэнергетики.

Сохранение промышленного потенциала в условиях становления рынка, стабильная работа промышленного комплекса в дальнейшем позволило городу обеспечить значительный рост инвестиционной активности и улучшение экономической и социальной жизни комсомольчан.

Администрация города одной из первых в Хабаровском крае начала внедрение программно-целевых методов управления производственными и социальными процессами в экономике города. Активно участвовала в реализации федеральных и краевых адресных инвестиционных программ. Разрабатывала собственные перспективные программы социально-экономического развития города, в том числе в отраслях ЖКХ, образования, здравоохранения, подготовке квалифицированных кадров, строительства жилья и др [102].

За последние три года валовой выпуск товаров, работ и услуг увеличился в 1,2 раза, в 2007 году заметно вырос объём промышленного производства (таблица 2.2, рисунок 2.1)


Таблица 2.1 - Валовой выпуск и объём промышленного производства

Показатели 2005200620072008Валовой выпуск продукции, работ, услуг, (оценочно)62700,067000,073000,074500,0Объем промышленного производства 36600,031000,042101,039200,0

Рисунок. 2.1 - Валовой выпуск и объём промышленного производства


Оборот крупных и средних предприятий за 12 месяцев 2008 года по предварительной оценке составил 66600 млн. рублей; в 2007 году 53136,8; в 2006 составил 37053, в 2005 году 37025,2 млн.рублей (рисунок 2.2)


Рисунок 2.2 - Оборот крупных и средних предприятий в фактически действующих ценах, млн. р.


Доля города Комсомольска-на-Амуре в общем, промышленном выпуске Хабаровского края в разные годы составляла от 35 % до 52 %. Доминирующие позиции в структуре промышленного производства в течение рассматриваемого периода занимал машиностроительный комплекс (в среднем 62-65 % от общего объема промышленного производства). Начиная с 2004 года значительно возрос удельный вес металлургии в общем, объеме производства промышленной продукции - с 8 % в 2003 году до 52 % в 2008 году.

В городе сформировался развитый научно-производственный комплекс. Объём наукоемкой продукции составил до 70 % (современная авиационная техника, суда, сооружения для нефте- газодобычи на морском шельфе, и др.).

Доля предприятий города Комсомольска-на-Амуре в общем экспорте Хабаровского края составляет 45 %. В структуре экспорта наибольший удельный вес занимают сложные изделия машиностроения и оборудования, продукция чёрной металлургии и продукты нефтепереработки.

Экспорт в 2008 году составил 3,3 млрд. долларов США (96,4 % от общего объема внешнеторгового оборота по городу), импорт - 124,9 млн. долларов США [80].

По основным позициям структура городского экспорта в 2008 году практически не изменилась и выглядит следующим образом: продукция топливно-энергетического комплекса - 82,4 % (2,8 млрд. долларов США), черные металлы и изделия из них - 11,5 % (389,9 млн. долларов США), машиностроительная продукция - 0,1 % (4,2 млн. долларов США), необработанный лес и пиломатериалы - 2,8 % (77,8 млн. долларов США).

Стабильно развивается предпринимательский сектор экономики города. На предприятиях малого бизнеса трудятся около 30 тыс. человек или 23 % от общего числа занятых в экономике города.

Создаются современные производства, выпускающие продукцию и товары, пользующиеся спросом у населения. Развивалась инфраструктура современной торговли и сферы услуг, создавались новые рабочие места.

Эффективная работа промышленности города в 2005-2008 гг. позволила обеспечить сверхплановые поступления налоговых и иных платежей в местный, краевой и федеральный бюджеты.

Бюджетная обеспеченность (доходы бюджета на 1 жителя) увеличилась в 2,4 раза с 9,3 тыс. рублей в 2005 году до 21,9 тыс. рублей в 2008 году

Рисунок 2.3 - Бюджетная обеспеченность (доходы бюджета на 1 жителя) в рублях


В целом, за 2005-2008 годы в экономику и социальную сферу города было инвестировано около 23,4 млрд. рублей. В жилищное строительство направлялось порядка 40 % от общего объема средств, вкладываемых в непроизводственную сферу. За четырёхлетний период было введено 21,5 тыс.кв. м. жилья.

Динамика показателей уровня жизни на протяжении 2005-2008 гг. оставалась положительной. Отмечался рост по всем показателям: рост номинальной заработной платы составил 157,5 % к 2008 году, реальная заработная плата возросла на 11 %, реальные денежные доходы - на 19 % к уровню 2005 года.

Ситуация на рынке труда города оставалась на протяжении 2005-2008 гг. практически неизменной. Уровень безработицы не превышал 2,1 % от экономически активного населения, по итогам 2008 года уровень безработицы составил 2,0 %. Численность занятых в экономике города оставалась неизменной - 157,9 тыс. человек или 58,3 % от общей численности населения города.

Промышленный комплекс - основа экономики города, он определяет экономическое развитие города в целом. Особое внимание со стороны администрации города уделяется предприятиям оборонного комплекса, машиностроительной отрасли, металлургическому производству. Оказывалась поддержка в обеспечении госзаказом оборонных предприятий, содействие в продвижении конверсионных программ.

Машиностроение и металлообработка

В данном периоде на ОАО "КнААПО" велись активные работы по освоению серийного производства составных частей гражданского самолёта 881-100, велись опытные работы по созданию авиационного комплекса 5-го поколения и начаты испытания нового истребителя семейства "Сухого" СУ-35. Значимым событием не только для города, но и для страны явился первый полет нового российского гражданского самолета "Сухой Суперджет-100" 19 мая 2008 года, в декабре первый полёт осуществил второй опытный самолёт, созданный коллективами ОАО "КнААПО" и ЗАО "Гражданские самолеты Сухого" при поддержке концерна "Боинг" на основе электронных (безбумажных) технологий. "Сухой Суперджет-100" является в настоящий момент одним из наиболее приоритетных проектов гражданского самолетостроения России.

С освоением производства новых видов продукции ОАО "КнААПО" производилась работа по широкомасштабному техническому перевооружению, оснащению цехов современным высокопроизводительным оборудованием, внедрением и использованием CALS-технологий на всех этапах производственного процесса.

Эта работа позволит предприятию в ближайшей перспективе выйти на качественно новый технологический уровень, обеспечить заданные показатели производительности труда, качества и стоимости выпускаемых изделий.

На ОАО "АСЗ" в июле 2008 года был спущен на воду танкер-химовоз и переведён на достроечную базу в городе Большой Камень. В августе состоялся вывод из строительного дока для сборки корпуса первой носовой блок-секции второго танкера-химовоза.

Вместе с тем, в условиях мирового финансового кризиса, могут возникнуть определенные трудности по продаже первого танкера-химовоза потенциальному заказчику для последующей его достройки и формированию приемлемой продажной цены. Серьезно повлиял на производственно-экономические показатели ОАО "АСЗ" сбой в программе испытаний заказа для ВМФ РФ.

Наращивало объёмы производства ОАО "Амурметалл", к концу 2008 года предприятие вышло на объёмы производства стали, 2 млн. тонн стали в год. Это стало возможным благодаря проводимой глубокой модернизации производства.

Производство нефтепродуктов.

На ООО "НК Роснефть КНПЗ" продолжались работы по реконструкции и крупномасштабной модернизации производства в целях увеличения глубины переработки нефти и освоения производства моторных топлив, соответствующих мировому уровню качества. Предприятие вышло на объём переработки сырой нефти 7 млн. тонн в год.

За 12 месяцев 2008 года объем отгруженных товаров на ООО "Роснефть-КНПЗ" сложился на уровне 3,39 млрд. рублей. Прибыль по итогам года составила 663,1 млн. рублей.

Швейное производство.

ЗАО "Комсомолка" в последние годы работает устойчиво, ежегодно наращивает объёмы производства. В 2008 году предприятие выпустило продукции на 60,1 млн. рублей. Это явилось следствием перехода на рыночные методы ведения бизнеса: отслеживание конъюнктуры рынка, развитие сферы розничной торговли. В течение последних лет в Дальневосточном федеральном округе предприятие открыло 28 фирменных магазинов.

Деревообрабатывающая промышленность представлена малыми и средними предприятиями - изготовителями мебели (ООО "Домино", ООО "Шаттл-7", ООО "Мебельная фабрика "Олимп"), успешно конкурирующими с производителями аналогичной продукции России и Китая. Основной объем произведенной продукции реализуется на территории муниципального образования.

За 2008 год производство валовой продукции сельского хозяйства сложилось на уровне 6,6 млн. рублей.

Средний уровень заработной платы по предприятиям сельского хозяйства составил 9694 рубля. Численность занятых в отрасли снизилась с 561 до 452 человек.

Для оказания финансовой поддержки предприятиям малого бизнеса, занимающихся промышленным производством, с 2004 года администрация города проводит ежегодный конкурс инвестиционных проектов, предприятиям-победителям которого предоставляются денежные займы.

В сфере подготовки квалифицированных рабочих и инженерных кадров в соответствии с реальными потребностями промышленности в городе с 2002 года реализовывалась "Программа обеспечения квалифицированными кадрами отраслей промышленности, энергетики и ЖКХ города на 2003-2008 годы", работает координационный совет по подготовке рабочих кадров. Постановлением главы города № 196 от 12 октября 2006 года принята программа "Обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики города Комсомольска-на-Амуре на 2006-2010 годы" [57].

В городе интенсивно реализуются мероприятия, связанные с обеспечением финансирования строительства и реконструкции производственных и социально-значимых объектов.

Комсомольск-на-Амуре был первым среди городов Хабаровского края, начавшим в 1996 году работы в федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП).

На территории города реализовывалось 6 федеральных целевых программ: "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2006 годы и на период до 2010 года", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (подпрограмма "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом"), "Дети России", "Развитие образования", "Жилище" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда"), "Молодежь России" (подпрограмма "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в России") [89].

За период 2005-2008 годы в экономику города привлечено из всех источников 23,4 млрд. рублей. В том числе: строительство объектов промышленного назначения - 19,9 млрд. рублей, объектов непроизводственного назначения - 3,5 млрд. рублей.

В 2008 году объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования оценочно составил 10,7 млрд. рублей


Рисунок 2.4 - Объём инвестиций в основной капитал, млн. р.


На капитальное строительство и капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы в 2008 году было направлено 1,7 млрд. рублей. В том числе, средства предприятий и организаций города составили 340,7 млн. рублей, из федерального бюджета поступило 276,5 млн. рублей, из краевого бюджета - 209,4 млн. рублей. Из местного бюджета выделено 924,0 млн. рублей.

Основные объемы инвестиций традиционно пришлись на предприятия обрабатывающих производств, на развитие транспорта и связи, в том числе размер инвестиционных средств ОАО "Амурметалл" сложился на уровне 5,7 млрд. рублей, ООО "Роснефть-КНПЗ" - 2,0 млрд. рублей, ОАО "КнААПО" - 1,2 млрд. рублей, "Комсомольского отделения Дальневосточного филиала ОАО "РЖД" - 600,0 млн. рублей.

Внешнеторговый оборот города Комсомольска-на-Амуре в 2008 году составил 3,4 млрд. долларов США. Экспорт составил 3,3 млрд. долларов США (96,4 % от общего объема внешнеторгового оборота по городу), импорт - 124,9 млн. долларов США.

По основным позициям структура городского экспорта в 2008 году практически не изменилась и выглядит следующим образом: продукция топливно-энергетического комплекса - 82,4 % (2,8 млрд. долларов США), черные металлы и изделия из них - 11,5 % (389,9 млн. долларов США), машиностроительная продукция - 0,1 % (4,2 млн. долларов США), необработанный лес и пиломатериалы - 2,8 % (77,8 млн. долларов США).

Снижение экспорта древесины и изделий из нее обусловлено повышением вывозных таможенных пошлин на круглые необработанные лесоматериалы, что побудило крупных иностранных партнеров лесозаготовительных предприятий города, зависимых от экспорта древесины, уйти с российского рынка. Экспорт лесной отрасли в муниципальном образовании, как и прежде, имеет преимущественно сырьевую направленность, удельный вес пиломатериалов в общем объеме экспортной древесины составляет около 10,0 %. В связи с отсутствием экспортных заказов у промышленных предприятий города, экспорт продукции машиностроения в 2008 году составил 4,2 млн. долларов США (0,1 % в общем объеме внешней торговли муниципального образования). На экспорт свою продукцию поставляли ОАО "КнААПО", "Завод "Амурлитмаш" ОАО "Дальэнергомаш", ОАО "АСЗ".

Импорт Комсомольска-на-Амуре в 2008 году составил 124,9 млн. долларов США. Наибольший удельный вес приходится на импорт машиностроительной продукции и оборудования - 100,8 млн. долларов США (80,7 % от общего объема городского импорта). На импорт изделий из черных металлов и строительных материалов приходится 6,7 % и 6,2 % от общего объема городского импорта соответственно [50].

В 2008 году внешнеторговые операции предприятиями и организациями муниципального образования осуществлялись с 38 странами-контрагентами. Наиболее активно торговые отношения города Комсомольска-на-Амуре в 2008 году развивались с Республикой Корея, Вьетнамом, Таиландом, КНР, Филиппинами, Германией, Японией, Францией.

Наибольший удельный вес в общем объеме туристического потока приходится на международный выездной туризм (61,0 %) и внутренний туризм (31,0 %).

За рубеж по туристическим путевкам выезжали 16,7 тыс. жителей города, что выше уровня 2007 года на 7,9 %. Наибольшей популярностью среди туристов пользуются поездки в КНР (86,0 % от общего числа туристов, выехавших за рубеж), Турция (5,0 %), автотуры по Европе (1,8 %), Египет (1,4 %), Таиланд (1,3 %).

В 2008 году количество иностранных туристов, посетивших город Комсомольск-на-Амуре, возросло на 22,0 % и составило 2,1 тыс. человек.

Больше всего туристов прибыло из КНР(22,5 %), Франции(14,5 %), Японии (12,8 %),Германии (10,8 %), Испании (8,3 %),Италии (5,7 %),СНГ(5,2 %).

По итогам 2008 года объём реализованных услуг туристической отрасли и средств размещения города Комсомольска-на-Амуре составил 227,9 млн. рублей.

Основные направления бюджетной и налоговой политики города на 2008 год были сформированы в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации и учитывали меры по улучшению качества жизни населения, обеспечению устойчивого роста экономики, эффективному решению социально-экономических задач.

Общий объем доходов местного бюджета за 2008 год сложился в сумме 5953,7 млн. рублей.

Уровень бюджетной обеспеченности в среднем на одного жителя города по итогам 2008 года сложился в объеме 21,8 тыс. рублей с приростом к аналогичному показателю прошлого года на 6,5 тыс. рублей.

За 2008 год собственные доходы муниципального образования возросли на треть и составили 3329,7 млн. рублей (55,9 % от общего объема доходов), что позволило использовать дополнительные возможности в развитии города.


Таблица 2.2 - Доходы местного бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

Показатели20062007 2008 Доходы бюджета, всего32444140,65953,7В том числе: Собственные доходы185625453329,7Субвенции13881595,62624

Из общей суммы собственных доходов муниципального образования, поступивших в бюджет в 2008 году, доля налоговых платежей составила 53,0 %, неналоговых доходов - 39,7 %, доходов от оказания бюджетными учреждениями платных услуг - 7,3 %.

Наибольший удельный вес в расходах местного бюджета (62,0 %) составили ассигнования на отрасли социально-культурной сферы (образование, культура, здравоохранение и спорт).

На обеспечение жизнедеятельности городского хозяйства направлено 926,8 млн. рублей или 16,0 % от общего объема расходов.

Главная задача бюджета - достижение эффективного расходования бюджетных средств, в том числе за счет равномерности расходов бюджета в течение всего финансового года.


Таблица 2.4 - Итоги экономических показателей на период 2006-2008 гг.

Показатели2006год к 2005 году (в сопоставимых ценах), %2007год к 2006 году (в сопоставимых ценах), %2008год к 2007 году (в сопоставимых ценах), %Индекс промышленного производства79152,9100,2в том числе по видам деятельности:"обрабатывающие производства" (машиностроение, металлургия, топливная, пищевая промышленн)72,1127,6100,1Производство транспортных средств и оборудования (ОАО "КнААПО", ОАО "АСЗ")54,4184,962,8Производство машин и оборудования (МУП, "КЗПТО" Завод "Амурлитмаш")147,1143,295,3Металлургическое производство и производство готовых металлургических изделий (ОАО "Амурметалл", ОАО "АСЗ Металлург" и др.)107,0134,9145,2Производство нефтепродуктов125,5118,1132,8Текстильное и швейное производство165,2153,3143,7Издательская и полиграфическая деятельность82,3275,394,3Производство пищевых продуктов, напитки95,9103,6113,4Производство и распределение энергии, воды и газа89,5100,1103,0Валовая продукция сельского хозяйства100,792,794,1Объем инвестиций в основной капитал106,7151,6107,0

Современные условия функционирования экономики определили необходимость при оценке перспектив развития города и его позиционирования в экономике Хабаровского края и Дальнего Востока, выделить основные преимущества города, принять во внимание наиболее уязвимые места, увидеть перспективы дальнейшего развития, а главное, учесть основные угрозы и ограничения, которые могут помешать городу эффективно развиваться [44].

Инструментом реализации данного подхода в оценке города как социально-экономической системы послужил метод SWOT-анализа, представляющий собой проектирование стратегий усиления конкурентоспособности города на основе исследований сильных (Strengths) и слабых (Weaknesses) сторон, на которые могут оказывать влияние управленческие структуры, а также выявление и оценка возможных внешних позитивных влияний (Opportunities) и опасностей (Threats).

Анализ возможностей и ограничений (угроз) развития Комсомольска-на-Амуре позволил выделить ключевые факторы, способные ограничить развитие экономики и социальной сферы, такие как:

наличие ограничений и рисков, связанных с возможными негативными изменениями ситуации в целом;

- неэффективность государственной региональной экономической и социальной политики, что проявляется в несоответствии среднероссийского уровня жизни населения реальным условиям проживания в городе и на Дальнем Востоке в целом (удаленность от экономически развитых центральных территорий России, тяжелые природно-климатические и медико-биологические условия, высокий уровень потребительских цен на товары и услуги, особенно услуги ЖКХ и др.);

- отсутствие эффективной государственной промышленной политики, особенно в части формирования приемлемых тарифов на энергоносители, транспортные перевозки, налоговых льгот, что сделало бы продукцию, выпускаемую в городе конкурентоспособной на внутреннем рынках;

- рост конкуренции на региональных рынках;

- определенная цикличность загрузки промышленных предприятий города, и связанные с этим периодические спады объемов выпуска промышленной продукции, особенно в доминирующей для города отрасли: машиностроение и металлообработка (предприятия: ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение" - до 95% общего выпуска; ОАО "Амурский судостроительный завод"; ОАО "Комсомольский-на-Амуре аккумуляторный завод" и др.), зависимость производственных программ от наличия оборонных и экспортных контрактов, несопостовимость в стоимостном выражении традиционно выпускаемой оборонной и диверсифицированной продукции;

- недостаточные, с учетом существенного износа и амортизации основных фондов и технологического оборудования, объемы и темпы роста инвестиций на техническое перевооружение и реконструкцию производств под выпуск наукоемкой, конкурентоспособной продукции;

недостаток квалифицированных кадров в производственных отраслях и социальной сфере;

- сложная демографическая ситуация, отрицательная миграция и низкий уровень рождаемости;

- введение в действие федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, "О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" от 20.08.2004 №120-ФЗ, внесение изменений в Налоговый кодекс, существенно снижают собственные доходы местного бюджета, делают администрацию города, и муниципальный сектор более зависимыми от региональной и федеральной властей, ограничивают процесс самостоятельного планирования социально-экономического развития.


3. Совершенствование инвестиционной политики в рамках социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"


3.1 Необходимость стратегического планирования на муниципальном уровне


Разделение планирования на текущее и стратегическое - одна из важнейших особенностей современной теории управления. В отличие от текущего, стратегическое планирование предполагает учет влияния внешней среды на современное и будущее состояние муниципального образования, его сильных и слабых сторон (недостатков и преимуществ) и активное использование этой информации для определения стратегии развития. Стратегическое планирование является важнейшей составной частью общей системы стратегического управления муниципальным образованием.

Необходимость стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований становится все больше очевидной для органов местного самоуправления. В то же время ряд руководителей муниципальных образований считает, что в условиях непредсказуемости политики крупных градообразующих предприятий, острого дефицита бюджетов и постоянно меняющейся законодательной базы (в том числе в налоговой и бюджетной сфере) заниматься стратегическим планированием не имеет смысла. Недостаток опыта стратегического планирования, комплексного подхода к определению целей и приоритетов перспективного развития муниципальных образований приводит к тому, что разработанные концепции и стратегические планы иногда носят декларативный характер, отсутствуют механизмы их реализации.

Недоучет стратегических факторов может привести к серьезным последствиям для муниципального образования, особенно если требуется структурная перестройка экономики территории. Необходимость в ней может возникнуть, например, в связи с исчерпанием запасов полезных ископаемых, снижением потребности в продукции градообразующего предприятия, утрата конкурентоспособности его продукции в результате старения технологии и оборудования, сокращения государственного заказа и т.п. Следствием этого являются массовая безработица в муниципальном образовании, снижение жизненного уровня населения, рост социальной напряженности. Поэтому одна из важнейших задач стратегического планирования - предвидение грядущих перемен и своевременное принятие необходимых упреждающих решений.

Основными документами в сфере комплексного социально-экономического развития муниципального образования являются концепция и разрабатываемая на ее основе комплексная программа (стратегический план) социально-экономического развития. Может быть разработан и один обобщающий документ. В зависимости от стоящих задач концепции и стратегические планы бывают среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (до 10-15 лет). Чем глубже характер предстоящих перемен, тем на больший срок должен разрабатываться стратегический план, но и в долгосрочных программах важно выделять среднесрочную перспективу.

Структура концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования обусловлена системой целей и задач социально-экономического экономического развития муниципального образования и может включать следующие разделы

При анализе стартовых условий и оценке исходной социально-экономической ситуации прежде всего рассматривается имеющаяся информация о социально-экономической ситуации и концепции развития страны и региона, без чего разработка реального стратегического плана развития отдельного муниципального образования невозможна. Затем рассматривается роль и место данного муниципального образования в стране и регионе, особенности его социально-экономического положения, предпосылки и условия развития [67].

При разработке стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития рассматривается вопрос стратегического выбора пути развития муниципального образования. Две крайних позиции в этом вопросе могут быть следующими:

·сохранение существующего направления развития (инерционная стратегия);

·полная смена приоритетов и структурная перестройка экономики муниципального образования (инновационная стратегия).

На самом деле, скорее всего, потребуется сочетание обеих этих стратегий в разных пропорциях, в зависимости от конкретных условий. С учетом этого должны быть определены основные цели и задачи перспективного развития. Они должны носить вариантный характер и учитывать возможные сценарии развития государства в целом, его экономической политики и политики субъекта РФ. Чаще всего рассматриваются три сценария: оптимистический, пессимистический и наиболее реалистический (средний).

Стратегический выбор - самый ответственный момент в разработке концепции и стратегического плана, поскольку он предопределяет все остальные решения.

Раздел "Основные направления реализации стратегических целей" включает следующие подразделы:

·развитие и структурная перестройка промышленного потенциала территории;

·формирование и развитие элементов инфраструктуры рыночной экономики;

·социальная политика;

·обустройство территории - градостроительство, благоустройство, развтие инженерной инфраструктуры и всех отраслей городского хозяйства;

·экологическая политика;

·развитие человеческого потенциала территории;

·совершенствование организации и деятельности муниципальной власти.

Подпрограммы. В составе концепции или стратегического плана могут быть выделены подпрограммы (целевые программы) по отдельным проблемам, например "Жилище", "Социальная защита", "Здравоохранение" и т.п.

На основе общей концепции развития органы местного самоуправления принимают ряд других программных документов: программы приватизации, генеральные планы, планы планировки и застройки населенных пунктов и др.

Механизм реализации концепции социально-экономического развития. В этом разделе должны быть рассмотрены:

·формы государственной и муниципальной поддержки выполнения намеченной стратегии;

·источники и финансовые механизмы реализации намеченной стратегии (оценить сводный баланс финансовых ресурсов территории, рассмотреть варианты финансирования предстоящих расходов, включая самофинансирование, внутренние и внешние инвестиции, привлечение средств вышестоящих бюджетов, средств населения, займы, кредиты и т.д.);

·механизмы совершенствования системы муниципального управления (привлечение граждан к принятию управленческих решений, развитие информационных технологий управления, переподготовка муниципальных кадров и т.д.).

Порядок разработки концепции и стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования

Разработка концепции и стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования - сложная задача, требующая привлечения высококвалифицированных специалистов и использования соответствующей технологии. Основные ее этапы показаны на рисунок 3.2.


Рисунок 3.2 - Основные этапы разработки концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования


Организационно-подготовительный этап включает: разработку и утверждение структуры документа; подготовку необходимых методических материалов; определение состава исполнителей и распределение обязанностей по разработке проекта концепции, формирование соответствующей рабочей группы; проведение обучения работников (при необходимости); формирование информационной базы, необходимой для разработки концепции; выделение денежных ресурсов для привлечения специалистов к разработке и экспертизе проектных материалов; составление графика разработки концепции, который должен содержать все этапы ее формирования, состав группы и руководителей.

Этап формирования и анализа информационной базы включает сбор, систематизацию и анализ данных, составляющих информационную базу для формирования концепции: статистические данные; предложения населения; прогнозные и программные документы по развитию муниципального образования; наличие утвержденных и намеченных к реализации проектов, затрагивающих интересы города, и т.п.

Этап разработки проекта концепции предполагает собственно формирование проекта концепции в соответствии с принятой структурой на основе имеющейся методической и информационной базы с учетом выделенных приоритетов социально-экономического развития [85].

Этап экспертизы обеспечивает высокое качество и научную обоснованность концепции. Основные задачи экспертизы: проверка обоснованности выбранных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования; анализ соответствия задач социально-экономического развития муниципального образования, определенных концепцией, роли муниципального образования в региональной системе разделения труда с учетом особенностей ее развития; оценка принятых направлений социально-экономической политики; уточнение потребности в ресурсах, необходимых для реализации намеченных целей, и источников их покрытия. Как правило, проводится юридическая, экономическая, экологическая и социальная экспертиза концепции, а также ее общественное обсуждение (общественная экспертиза).

Этап согласования и утверждения концепции. На этом этапе производится доработка проекта концепции по результатам экспертизы и общественного обсуждения, увязка принимаемых решений с возможными объемами финансовых и других ресурсов, согласование концепции с органами государственной власти субъекта РФ, природоохранными органами, в отдельных случаях - с заинтересованными министерствами и федеральными агентствами и утверждение концепции представительным органом муниципального образования.

При принятии решения о разработке концепции перспективного развития муниципального образования необходимо обращать особое внимание на следующие моменты.

Формирование в составе администрации структурного подразделения (или временной рабочей группы), занятого разработкой концепции и непосредственно подчиненного главе администрации или (как минимум) его первому заместителю. Возложение этой работы в качестве "дополнительной" на структурные подразделения, занятые текущими задачами, как правило, ведет к неудаче.

Создание, наряду с административной группой, общественного координационного органа по разработке и реализации стратегии развития муниципального образования. Одной из форм такого органа является "Агентство развития", учредителями которого, кроме местной администрации, могут быть предприятия города и их союзы, коммерческие структуры, банки, фонды экономического развития, профсоюзы, общественные организации, корпоративные организации ученых и экспертов, университеты и т.п. В составе агентства организуются научные советы и группы по разработке отдельных разделов концепции. Головной его структурой может быть научный центр, высшее учебное заведение, проектная организация и т.п.

Информирование населения о целях и задачах стратегического плана, необходимости и полезности его для каждого жителя, организация сбора и обсуждения предложений, поступающих от населения и различных местных сообществ. Жители должны сознавать, что разработка стратегии развития муниципального образования - их общее дело.


.2 Современное и будущее экономическое развитие российского Дальнего Востока


.2.1 Рейтинг инвестиционной привлекательности Хабаровского края за 2008-2009 годы

В соответствии с договором от 27.08.2009 № 226Д /09-14 рейтинговым агентством "Эксперт РА" был подготовлен сравнительный анализ инвестиционной привлекательности Хабаровского края за 2008/2009 гг., который вошел в 14-й рейтинг инвестиционной привлекательности за 2008/2009 гг. регионов Российской Федерации, выполненных Рейтинговым агентством "Эксперт РА" в 2009 г. (21.12.2009)

В рейтинге анализируется инвестиционный климат 83 регионов России по составу на 1 января 2009 года. В результате объединения Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом и Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом сократилось число субъектов федерации.

По итогам рейтинга 2008/2009гг. позиция Хабаровского несколько ухудшилась. Несмотря на довольно высокие позиции края по инвестиционному потенциалу, в рейтинге 2008/2009гг. он занял самое низкое за период с 1995 по 2009 г, 30-е место и опустился на 2 позиции по сравнению с рейтингом 2007/2008гг.

По инвестиционному риску край упал на 10 позиций и занял 61-е место, что обусловлено улучшением позиций других регионов России в рейтинге, а также влиянием кризиса, который, начавшись в конце 2008 года, оказал негативное влияние на отрасли специализации Хабаровского края, связанные с производством транспортных средств и оборудования, металлургическим производством [58].

Тем не менее, снижение позиций края в рейтинге 2008/2009 не оказало существенного влияния на изменение рейтинговой группы. Край по-прежнему относится к категории 3В1 (пониженный потенциал - умеренный риск), что говорит о стабильном положении края в самой массовой рейтинговой группе 3В1, к которой относится еще 30 регионов России.

Среди регионов Дальневосточного федерального округа в эту группу, кроме Хабаровского края, вошли Приморский край и республика Саха (Якутия). Остальные регионы Дальневосточного Федерального округа вошли в более низкие группы (таблица 3.2).


Таблица 3.2 - Распределение Дальневосточных регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2008/2009 годах

Место на диаграммеНаименование регионаГруппа инвестиционного климатаИзменения (группа инвестиционного климата по рейтингу 2007/2008 гг.)75Республика Саха (Якутия)Пониженный потенциал - умеренный риск (3В1)Понизилась с(2В)77Приморский крайПовысилась с (3С1)78Хабаровский крайБез изменения 79Амурская областьНезначительный потенциал - умеренный риск (3В2)Без изменения76Камчатский крайНезначительный потенциал - высокий риск (3С2)Без изменения80Магаданская областьПовысилась с (3D)81Сахалинская областьПонизилась с(2В)82Еврейская автономная областьБез изменения83Чукотский автономный округБез изменения

По инвестиционному потенциалу Хабаровский край, занимает 30 место среди 83 субъектов Российской Федерации и 3 место среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ (после Республики Саха (Якутия) и Приморского края).

По сравнению с рейтингом 2007-2008 гг. инвестиционный потенциал края снизился (на 2 позиции с 28 до 30 места). Ухудшились частные показатели, составляющие инвестиционный потенциал: потребительский (на 1 позицию с 30 до 31), инфраструктурный (на 4 позиции с 60 до 64), инновационный (на 13 позиций с 40 до 53), финансовый на (6 позиций с 26 до 32), институциональный (на 14 позиций с 34 до 48), природоресурсный (на 3 позиции с 8 до 11). Вместе с тем за период 2008-2009 годы улучшились позиции края по производственному (на 1 позицию с 36 до 35), произошло значительное повышение по туристическому потенциалу (на 20 позиций с 42 до 22) [58].

По сравнению с 2007/2008 годами число туристов выросло более чем на 50 %. Значительно возросло число культурно-развлекательных учреждений. В крае также активно развивается туристическая инфраструктура. По итогам 2008г. число мест в гостиничных и специализированных учреждениях составило свыше 7 тысяч. По состоянию на 01.01.2009г. в крае зарегистрировано 252 предприятия, 141 из которых включено в Единый федеральный реестр туроператоров. Высшее и среднее профессиональное образование в сфере туризма обеспечивают шесть высших учебных заведений и шесть колледжей городов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Большое влияние оказало также целенаправленная работа Правительства края по формированию привлекательного имиджа края для российских и зарубежных туристов.

Остался на прежнем уровне (27место) трудовой потенциал.

Ухудшение частных показателей инвестиционного потенциала обусловлено снижением темпа роста по сравнению со среднероссийскими основных социально-экономических показателей (за период 1999-2008 гг.), тем не менее, в Хабаровском крае растут инвестиции в основной капитал, опережая темпы роста этого показателя в среднем по России. В 2008г. объем инвестиций в регион вырос в 4,4 раза по сравнению с 1998г., (несмотря на замедление темпов роста), в то время как среднероссийский показатель вырос в 3,1 раза.

В результате Хабаровский край по сравнению с другими регионами России занимает более высокие места по показателям общего объема инвестиций в основной капитал, направленных в основном на развитие инфраструктуры транспорта и энергообеспечения и разработку минерально-сырьевых ресурсов. Так, по показателю объем инвестиций на душу населения за 1999-2008 гг. край находится на 21 месте.

Что касается накопленных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на душу населения, то здесь край продолжает оставаться на низких позициях, за период 1999-2008 гг. он находится на 41 месте [57].

Пониженная активность иностранных инвесторов обуславливается, в частности, высокими тарифами на транспорт и электроэнергию в Хабаровском крае.

По инвестиционному риску (инвестиционный риск показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них) Хабаровский край занимает 61 место среди 83 субъектов Российской Федерации и 4 место среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ. По сравнению с рейтингом 2007/2008 гг. ранг интегрального инвестиционного риска увеличился на 10 позиций (с 51 до 61 места). Интегральный инвестиционный риск складывается из семи видов частных рисков. Ранг региона по каждому виду риска определяется по значению индекса инвестиционного риска: относительному отклонению от среднероссийского уровня, принимаемого за единицу.

По сравнению с рейтингом 2007/2008 гг. у края ухудшились следующие частные показатели, составляющие инвестиционный риск: экономический (показатель ухудшился на 1 позицию с 67 до 68 места), социальный (показатель ухудшился на 15 позиций с 52 до 67 места), криминальный (показатель ухудшился на 5 позиций с 72 до 77 места). Хотя и продолжает снижаться доля тяжких и особо тяжких преступлений, этот риск по прежнему остается очень высоким, общее число зарегистрированных преступлений в Хабаровском крае продолжает оставаться гораздо выше среднероссийского уровня.

Снижение ранга инвестиционного риска по Хабаровскому краю обусловлено оценкой макроэкономических показателей таких как, безработица (в процентах от активного населения по методике МОТ), доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (в %), уровень промышленного производства (отчетный год к 1991 г.), сальдо прибыли (убытка) предприятий и организаций края, налоговых платежей, денежных доходов населения, оценка объема промышленного производства, состояние основных фондов, уровнем розничного товарооборота, количеством преступлений, ростом задолженности по заработной плате (в 2008 г. по объему задолженности край находился на 5 месте в списке субъектов РФ) и т.д.

По законодательному риску показатель улучшился еще на одну позицию (край занимает 3 место среди 83 субъектов Российской Федерации и на 1 месте в ДФО). Это в первую очередь отражает в крае полноту и высокий уровень инвестиционного законодательства, развитие особых режимов инвестиционной деятельности. Весьма важной законодательной новацией стало принятие и разработка региональной стратегии на долгосрочную перспективу приоритетного развития территорий, особых экономических зон. Эти территории позиционируются как внутрирегиональные точки инвестиционного роста. В Хабаровском крае утверждена особая экономическая морская портовая зона "Советская Гавань".

Приморский край по законодательному риску занимает в ДФО 7 место (среди 83 регионов РФ - 72 место), республика Саха (Якутия) 6 место в ДФО (среди 83 регионов РФ - 65 место).

Несколько улучшился ранг по финансовому риску (на 3 позиции с 50 до 47 места), край имеет самый низкий финансовый риск среди 9 субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ, Приморский край занимает в ДФО 2 место (среди 83 регионов РФ - 57 место), республика Саха (Якутия) - 3 место в ДФО (среди 83 регионов РФ - 60 место).

На этот риск оказали влияние качество управления региональным бюджетом, снижение доли просроченной кредиторской задолженности.

Улучшился ранг по экологическому риску (на 2 позиций с 62 до 60), что связано со значительным снижением выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов загрязненных сточных вод.

Значительно повысился ранг по управленческому риску (на 21 позицию с 25 места до 4 среди 83 регионов РФ и 1 место среди регионов ДФО). В управленческом риске учтены наличие и полнота содержания системы мероприятий региональных антикризисных программ. Существенное значение здесь сыграло развитие программно-целевых методов (долгосрочные планы, программы, стратегии социально-экономического развития), а также снижение коэффициента младенческой смертности [60].

Таким образом, по итогам проведенного исследования параметров и отдельных индикаторов инвестиционной привлекательности необходимо отметить, что в крае появились новые и обострились существующие слабые стороны.

Ухудшились социальные показатели, уровень промышленного производства, растет износ основных фондов, снижение доли лиц с высшим и средним профессиональным образованиям в общей численности занятого населения, и др. Но в тоже время появились и укрепились сильные стороны. Край вышел на высокий уровень по качеству инвестиционного законодательства и программно-целевых методов управления, увеличились объемы финансирования научно-исследовательской деятельности, в части криминального риска продолжает снижаться доля тяжких и особо тяжких преступлений.

Приоритетной задачей краевой власти остается выявление и устранение слабых сторон инвестиционной привлекательности края, а также наиболее полное использование имеющихся возможностей.

Кризис существенно повлиял на мнение потенциальных инвесторов о значимости различных факторов риска. Опрос показал, что сегодня наибольшие угрозы для инвесторов - криминал и система управления, третье место сохранил социальный риск.

В дальнейшем для улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций в экономику края всем структурным подразделениям края, прежде всего, необходимо строить свою работу с учетом улучшения показателей, влияющих на факторы криминального, управленческого и социального рисков [61].


3.2.2 Современное состояние экономического развития Дальневосточного федерального округа

В 2010 году в городе Хабаровске была издана монография И.В. Ишаева " Современное и будущее экономическое развитие российского Дальнего Востока", в которой говорится о проблемах экономического положения края во времена кризиса 1998 года и осени 2008 года и о перспективах развития до 2025 года.

Антикризисные меры, а главное, значительно увеличившееся в последние годы финансирование развития Дальнего Востока, позволили ему пройти 2009 года достаточно успешно на фоне других федеральных округов и относительно общей динамики национальной экономики. (Таблица 3.3)


Таблица 3.3 - Сравнительные показатели экономического развития в 2009 году

Российская ФедерацияДальневосточный федеральный округИндекс промышленного производства (C+D+E)88,0103,5Добыча полезных ископаемых (С)98,2107,9Обрабатывающие производства (D)82,699,1Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (Е)94,097,3Инвестиции в основной капитал81,6109,0Грузооборот88,4102,8Производство сельскохозяйственной продукции100,2102,9Объём работ по ВЭД "строительство"82,591,4Ввод жилья99,6105,1Оборот розничной торговли94,3100,2

Как видно из таблицы, по всем основным показателям экономика Дальнего Востока выглядит предпочтительнее, чем экономика страны в целом. Из 10-ти представленных в таблице макропоказателей регион по семи имеет положительный рост, и, что особенно важно, в промышленности, вводе жилья и инвестициях.

Не все регионы Дальнего Востока показали положительный рост промышленного производства. Он был обеспечен за счет Чукотского автономного округа, Сахалинской, Амурской и Магаданской областей, которые в основном специализируются на добыче сырья. Рост добычи полезных ископаемых зафиксирован также в Приморском крае. Но самое главное, что в 4-х первых регионах положительные темпы роста показал обрабатывающий сектор промышленности.

В результате положительной экономической динамики социальная ситуация в регионе также выглядит неплохо. Сохранилась на уровне 2008 года покупательская способность населения, удалось в три раза относительно пикового показателя -1,26 млрд. рублей - снизить долги по зарплате. Неоднозначна ситуация на рынке труда. На 115 тыс. официально зарегистрированных безработных в регионе 80 тыс. незаполненных вакансий, т.е. нагрузка на одну вакансию равна 1,4 человека. Но надо иметь в виду, что регион использует более 100 тыс. человек иностранной рабочей силы, что означает наличие "скрытого" резерва на региональном рынке труда [25].

В общем, как подчеркивал Президент страны Д.А. Медведев, экономика страны адаптировалась к вызовам мирового финасово-экономического кризиса. В этой ситуации мы можем достаточно оптимистично говорить о будущем развитии Дальнего Востока.

Инвестиционная составляющая развития региона на ближайшие 10 лет составляет не менее 3,3 трлл. рублей. В основе этих инвестиционных планов лежат федеральные и ведомственные целевые программы. С учетом утвержденной Правительством в конце 2009 года. Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года эти инвестиционные планы возрастают кратно. Вот только основные позиции инвестиционного плана развития Дальнего Востока. (Таблица 3.4)


Таблица 3.4 - Привлекаемые инвестиции в ДФО

Всего 3329,6ФЦП " Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г."960,8ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)314,9· в том числе программа " Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР"407,8· автодороги75,0· в том числе ГТС "Сахалин - Хабаровск - Владивосток"248,0· морские порты68,0· аэропорты70,8Топливно-энергетический комплекс1155,6· железнодорожный транспорт101,0· газопровод в Камчатском крае44,5Автодорога "АМУР" (Чита - Хабаровск)10,3· 2-я очередь ВСТО410,0Автодорога "УССУРИ" (Хабаровск - Владивосток)70,8· Приморский НПЗ580,0Развитие Байкало-Амурской магистрали500,0· Инвестиционная программа РАО " ЭС Востока"121,1ФЦП " Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007-2015 годы"18,0Прочие ФЦП (воспроизводство минерально - сырьевой базы, геологоразведка, рыбопромышленный и лесной комплексы)295,7Советско-Гаванская особая портовая зона3,5

Основной объем инвестиций в среднесрочной перспективе предполагается направить в инфраструктурный сектор, модернизация которого и дальнейшее расширение должно создать надежную базу развития и стимулы для привлечения инвестиций в промышленность и другие отрасли Дальнего Востока.

В связи с этим огромные инвестиции закладываются в строительство и модернизацию автодорог, морских портов и аэропортов, железнодорожного транспорта [25].

На первом этапе необходимо вложить порядка 100 млн. рублей, чтобы увеличить пропускную способность дороги до 30 млн. тонн грузов. Производственный же потенциал горнорудных, лесных, угольных, металлургических фирм таков, что уже сейчас прорабатывается вопрос об увеличении пропускной мощности до 100 млн. тонн.

Весьма важно, что в отличие от ФЦП "Дальний Восток и Забайкалье до 2013 года", в которой инвестиции в развитие и модернизацию инфраструктуры составляли более 90 %, в новых инвестиционных планах все большее внимание уделяется развитию индустрии и современного сервисного сектора, а также инвестициям в человеческий капитал.

Одним из важнейших инвестиционных проектов, который является мультипликатором развития не только для Владивостока и Приморского края, но также для сопредельных территорий, является комплекс объектов, строящихся в связи с АТЭС-2012. Дело не только в том, что для строительства задействованы мощности и строительные ресурсы других регионов, в первую очередь, Хабаровского края. Но для того, чтобы Приморский край стал новой точкой роста, в рамках подпрограммы задействованы газовые ресурсы Сахалинской области, нефть Восточной Сибири. Мощность нефтеперерабатывающего завода в Приморье равна 20 млн. тонн в год, что наряду с ресурсами нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", диверсифицирует топливный экспорт восточных регионов России. Огромное значение будет иметь формирование современного федерального университета, модернизация и вовлечение инновационного потенциала дальневосточной науки.

Большое значение для Дальнего Востока имеет формирование Ванинско-Совгаванского транспортно-промышленного узла и создание в Советской Гавани особой портовой экономической зоны. Советская Гавань при эффективном стимулировании ее развития может вернуть себе статус крупнейшей на Дальнем Востоке судоремонтной базы. Для этого нужны новые технологии, новое оборудование и новая стратегия, наряду с использованием транзитной функции грузового порта.

Реанимируется и судостроительная промышленность Дальнего Востока. В Приморье планируется построить два судостроительных завода: для производства платформ и судов (танкеров и газовозов) водоизмещением более 100 тыс. тонн.

Позиция Правительства страны заключается в максимальной переориентации отечественного флота на отечественное судостроение. Поэтому получат свои заказы в рамках "Дальневосточного центра судостроения и судоремонта" Хабаровский, Комсомольский и Амурский судостроительные заводы и завод на Камчатке.

В промышленном производстве локомотивами экономики будут являться производства с высоким потенциалом развития.

Практические предложения Рейтингового агентства "Эксперт РА", направленные на улучшение позиций Хабаровского края в рейтинге инвестиционной привлекательности:

В тактическом плане необходимо уделить особое внимание устранению негативных тенденций социально-экономического развития края, которые под влиянием кризиса еще больше обострились в 2008/2009гг.

В стратегической перспективе Хабаровскому краю необходимо добиться создания более устойчивого, предсказуемого и сбалансированного по составляющим параметрам, инвестиционного климата.

Результат исследования показывает, что экономика Хабаровского края во многом ориентирована на экспорт сырьевых ресурсов в станы Азиатско-Тихоокеанского региона и Северо-Восточной Азии, а это делает ее зависимой от меняющейся конъюнктуры цен на мировом рынке и как следствие ограничивает возможности по созданию устойчивого инвестиционного климата в крае.

В этих условиях основной задачей является увеличение доли обрабатывающего производства в структуре промышленности Хабаровского края. Развитие в крае более глубокой переработки имеющегося природно-ресурсного потенциала, модернизация производства, на основе использования энергосберегающих технологий позволит создавать конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью. Это в свою очередь будет обеспечивать новые рабочие места и увеличение доходов населения и как следствие повышение их уровня жизни, а также привлечение инвестиций в эффективное производство с высоким уровнем доходности.

Необходимо также развивать пищевую и легкую промышленность, их совокупная доля в крае составляет чуть более 10 %, осуществлять дальнейшую поддержку малого предпринимательства. Как правило, высокий уровень развития этих сфер деятельности является залогом социально-экономического благополучия.

Краевые власти должны продолжать вести активную работу по борьбе с преступностью (по числу экономических преступлений край по итогам 2008г. входит в первую двадцатку регионов с их наибольшим количеством) для минимизации криминального риска.

Большое влияние на улучшение инвестиционного климата будет оказывать развитие транспортной и инженерной инфраструктуры в крае, обеспечивающей организацию эффективного производства и удобство транспортировки ресурсов и готовой продукции.

Кроме того, благополучие края в будущем невозможно без активного развития научно-технической деятельности в настоящем, т.е. повышения инновационного потенциала. Низкий уровень развития наукоемких технологий не позволит создать конкурентоспособное производство в крае, увеличить объемы производства, развивать банковскую сферу, за счет привлечения кредитов и наращивать поток инвестиций. Уже сейчас продукция края отличается слабой конкурентоспособность по сравнению с аналогичными товарами западных регионов России и стран АТР, во многом за счет высоких тарифов на транспортное обслуживание и электроэнергию. Именно поэтому инновационный путь развития для Хабаровского края имеет первостепенное значение.

Немаловажную роль играет также привлечение большего количества федеральных инвестиций за счет разработки крупных ресурсных или инфраструктурных мегапроектов, либо проектов, предусматривающие организацию производства стратегически важной для страны продукции и включение предприятий региона в федеральный реестр инвестиционных программ, что обеспечит им дополнительное финансирование и льготы.

Для привлечения стратегических инвесторов целесообразно разработать специальную программу повышения инвестиционной привлекательности Хабаровского края с сильным PR-компонентом и формированием благоприятного инвестиционного имиджа [25].


3.3 Основные направления социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре


Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию высокотехнологичных продуктов в авиастроении, выпуску новой конкурентоспособной продукции военного и гражданского назначения.

Важнейшим инновационным центром обрабатывающей промышленности является Комсомольск-на-Амуре. На осуществление проекта по созданию перспективного "прорывного продукта" авиационной техники - "Суперджет-100", способного завоевать ниши на международном рынке, предусмотрено более 8 млрд. рублей. В ближайшие годы планируется выпустить около 100 самолетов как для внутреннего, так и для внешнего рынка, в дальнейшем предусмотрен ежегодный выпуск 40-60 машин в год.

В то же время основные перспективы развития предприятия связаны с производством продукции оборонного характера. В этом направлении на предприятии ведутся работы по строительству новейшей модели многофункционального авиационного комплекса СУ-35, предприятие участвует в разработках и готово стать головным исполнителем в строительстве истребителя пятого поколения.

Администрацией города были разработаны следующие программы:

·Инвестиционная программа "Развитие коммунальных систем водоснабжения и водоотведения города Комсомольска-на-Амуре на 2007-2010 гг. и до 2015 года";

·прогноз социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре на период 2006-2010 годы;

·муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольска-на-Амуре на 2007-2009 годы"

Инвестиционная программа "Развитие коммунальных систем водоснабжения и водоотведения города Комсомольска-на-Амуре на 2007-2010гг. и до 2015 года"

В настоящее время город Комсомольск-на-Амуре развивается как промышленный центр Хабаровского края. В результате возникла необходимость более интенсивного развития инженерной инфраструктуры.

В целях улучшения водоснабжения и водоотведения населения и предприятий города МУП "Горводоканал" разработана Инвестиционная программа "Развитие коммунальных систем водоснабжения и водоотведения города Комсомольска-на-Амуре на 2007 - 2010 и до 2015 года".

На сегодняшний день средний процент физического износа сетей водоснабжения и водоотведения составляет 57 %, что не может обеспечить устойчивую работу инженерной инфраструктуры и не в полной мере соответствует настоящим темпам развития строительства в г. Комсомольске-на-Амуре.

Планово-предупредительный ремонт уступает место аварийно-восстановительным работам, что ведет к падению уровня надежности коммунальной инфраструктуры, увеличению себестоимости услуг водоснабжения и водоотведения.

Основными целями и задачами настоящей программы является развитие объектов водоснабжения и водоотведения с использованием бюджетных средств, для снижения рисков инвестирования, что в свою очередь должно способствовать решению следующих задач:

обеспечение бесперебойного снабжения питьевой водой населения и предприятий города;

ликвидация зависимости качества питьевого водоснабжения от состояния вод р. Амур;

ликвидация дефицита мощностей очистки стоков;

введение мощностей по Хурбинскому месторождению;

прокладка уличных сетей и реконструкция существующих;

строительство магистральных водоводов.

Реализацию программных мероприятий намечено осуществить посредством проведения инвестиционной политики.

Основные направления инвестиционных мероприятий:

Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения города Комсомольска-на-Амуре;

Модернизация основных фондов производства;

Внедрение новых технологий в производственный процесс.

Ресурсное обеспечение программы определяется условиями ее реализации в течение 2007 - 2015 гг.

Затраты на реализацию программы складываются из затрат, связанных с модернизацией и развитием систем водоснабжения и водоотведения города, прокладкой новых сетей, закупкой и установкой нового оборудования.

Финансовое обеспечение программы

Средства программы инвестиционного развития инженерных сетей города Комсомольска-на-Амуре формируются за счет следующих источников:

Бюджетные средства всех уровней;

Надбавка к тарифам (средства предприятия).

Ожидаемые конечные результаты от реализации настоящей программы

Успешная реализация программы позволит:

Освоить подземный источник и ликвидировать зависимость от состояния вод р. Амур;

Предотвратить попадание неочищенных стоков в р. Амур;

Обеспечить перспективное строительство объектов социально- жилищного комплекса;

Улучшить экологическую ситуацию в городе Комсомольске-на-Амуре.

Контроль над реализацией программы осуществляется отделом ЖКХ администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Исполнитель программы предоставляет в ОЖКХ администрации города отчет о ходе реализации программы по итогам полугодия в установленные сроки.

ОЖКХ администрации города анализирует и корректирует ход выполнения мероприятий программы, дает оценку реализации программы. Вносит предложения по совершенствованию программы и ежегодно одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за соответствующий год предоставляет отчеты о ходе исполнения инвестиционной программы городской Думе.

О прогнозе социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре на период 2006-2010 годы.

Прогнозные направления социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - прогноз) на период до 2010 года разработаны в обеспечение перспективного планирования процессов развития промышленного производства - основы экономики города, инновационного и инвестиционного потенциалов, отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы.

Прогноз разработан с учетом "Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года", "Прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на 2005 - 2010 годы", "Сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и на период до 2009 года", перспективных планов и программ развития видов деятельности предприятий промышленного производства, жизнеобеспечения, организаций и учреждений социальной сферы города.

В прогнозе учтены процессы реформирования органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, изменениями в бюджетном и налоговом законодательствах.

Главной целью социально-экономической политики администрации города на перспективу до 2010 года и далее является стабильное повышение уровня и качества жизни населения, развитие социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального, транспортного и телекоммуникационного комплексов, развитие образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, обеспечение безопасности жизни и благоприятной экологии.

Реализация главной цели связана с динамичным инвестиционным развитием промышленности, ее инновационной направленностью, выпуском продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках, развитием малого бизнеса, решением проблем, препятствующих развитию экономики города.

Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007-2009 годы"

Проблема улучшения жилищных условий молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре.

В г. Комсомольске-на-Амуре проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.

Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как:

формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;

угасание интереса к трудовой деятельности из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации.

По оценкам экспертов, одним из факторов ухудшения демографической ситуации является недостаточная обеспеченность жильем.

В г. Комсомольске-на-Амуре с 2003 года реализуется программа строительства молодежных жилищных комплексов. В настоящее время введены в эксплуатацию 3 дома на 250 квартир (ул. Кирова, 33; ул. Комсомольская, 71/6; ул. Краснофлотская, 25) (постановления Губернатора Хабаровского края от 27 января 2003 г. N 18 "О реконструкции здания общежития под жилой дом для молодежи в г. Комсомольске-на-Амуре", от 25 марта 2004 г. N 73 "О завершении строительства жилого дома N 58 в 70-м квартале Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре под молодежный жилищный комплекс", 02 марта 2005 г. N 42 "О завершении строительства жилого дома по ул. Краснофлотской, 25 в г. Комсомольске-на-Амуре под молодежный жилищный комплекс").

В молодежных жилищных комплексах проживают 248 семей, в которых насчитывается 245 детей. С момента строительства трех молодежных жилищных комплексов в семьях родилось 28 детей. Право на предоставление социальной выплаты получили 50 семей.

На сегодняшний день более 1 тыс. молодых жителей муниципального образования нуждаются в улучшении жилищных условий. Так, только на ОАО "КнААПО" в очереди на жилье стоит 400 чел. в возрасте до 30 лет. В течение 2 квартала в администрацию города за содействием в приобретении жилья обратилось 70 молодых семей.

Однако эти цифры не дают полного представления о числе нуждающихся семей. Низкий процент нуждаемости молодежи из общего числа молодежи и общего числа очередников объясняется тем, что многие молодые семьи, не имеющие своего жилья, реально нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют общей регистрации по месту жительства из-за отсутствия перспективы получить жилье.

По этим причинам количество нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан не уменьшается и даже растет.

Цель программы заключается в создании системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Цель программы достигается решением следующих основных задач:

разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей;

разработка и формирование системы, включающей социальные и рыночные механизмы решения жилищной проблемы молодых семей.

Создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории г.Комсомольска-на-Амуре:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Участником программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Хабаровского края решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в 2006 году не превышает 35 лет;

признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации;

наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Социальная выплата молодой семье предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Социальная выплата может быть использована молодой семьей на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Использование социальных выплат на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.

Расчет размера социальной выплаты производится, исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья в муниципальном образовании "Город Комсомольск-на-Амуре", установленного распоряжением администрации города, но не превышающего среднюю рыночную стоимость 1 кв. м жилья по Хабаровскому краю, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Минимальный размер социальной выплаты, выделяемой из местного бюджета на приобретение жилья, составляет 5 процентов от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы.

Администрация города вправе увеличить размер социальной выплаты, выделяемой из местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, в пределах средств, предусмотренных в решении Комсомольской-на-Амуре городской Думы о местном бюджете на текущий финансовый год.

Молодой семье - участнице программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, установленном администрацией города.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной администрацией города в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок выделения и выплаты безвозмездной социальной выплаты молодой семье.

Молодая семья должна нуждаться в улучшении жилищных условий.

Для участия в программе молодая семья подает в городскую комиссию по распределению средств на приобретение жилья для молодых семей в городе Комсомольске-на-Амуре (далее - городская комиссия) следующие документы:

заявление на участие в программе;

документы, удостоверяющие личность (копия);

свидетельство о заключении брака (копия);

свидетельство о рождении каждого ребенка (копии);

сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности всех членов молодой семьи жилого помещения;

копию лицевого счета квартиросъемщика или выписку из домовой книги;

справки о доходах супругов за последние шесть месяцев;

заключение кредитного учреждения о возможности заключения с молодой семьей ипотечного договора, с указанием предполагаемой суммы кредита, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

справку о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий из администрации Центрального или Ленинского округов, с места работы, с указанием точной даты постановки на учет (число, месяц, год) и данных заседания жилищной комиссии (номер протокола, дата его составления) или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года;

и иные документы в случае необходимости.

Документы от заявителя принимает секретарь городской комиссии. Городская комиссия проводит проверку сведений, содержащихся в документах, представленных молодыми семьями. Состав городской комиссии утверждается распоряжением главы города.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участникам программы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в разделе 4 программы;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств федерального бюджета.

Отдел по делам молодежи администрации города формирует списки молодых семей для участия в программе. В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

Сформированные списки молодых семей для участия в программе рассматриваются и утверждаются решением городской комиссии.

Городская комиссия направляет списки молодых семей в орган исполнительной власти Хабаровского края для утверждения.

Городская комиссия доводит до сведения молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, решение органа исполнительной власти Хабаровского края по вопросу о включении их в указанные списки.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на строительство жилья или на получение социальной выплаты на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Администрация города Комсомольска-на-Амуре по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств молодым семьям в порядке очередности, определенной списком молодых семей, утвержденным органом исполнительной власти Правительства Хабаровского края.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в течение 2 месяцев с даты его выдачи в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с тем банком, который прошел отбор для участия в программе.

Финансовое обеспечение программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на 2007 - 2010 годы [25].


.4 Совершенствование инвестиционной политики муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"


В муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее "муниципальное образование") на протяжении последних лет наблюдался устойчивый экономический и инвестиционный рост. Социально-экономическую стабильность муниципального образования обеспечивают высокие темпы развития обрабатывающих производств, рост инвестиционной активности, а также динамичное развитие третичных секторов экономики: торговли, транспорта, связи.

Инвестиции в строительство 2007-2010 годы:

За январь-декабрь 2007 года в целом по городу объем инвестиций в основной капитал составил 7978,0 млн. рублей, или 151,6 % к уровню прошлого года.

На строительство объектов производственного назначения направлено 6695,4 млн. рублей (159,0 % к 2006 года). В структуре капитальных вложений удельный вес затрат на развитие объектов производственного назначения составляет 83,3 %.

На строительстве объектов непроизводственной сферы освоено 1282,6 млн. рублей (121,9 % к уровню прошлого года).

Предприятия города продолжают реализовывать инвестиционные проекты, имеющие первостепенное значение для города.

На ОАО "КнААПО" в 2007 году осуществлялась реконструкция производства под создание гражданского самолета SSJ-100.

ОАО "АСЗ" продолжает техническое перевооружение производственных мощностей с целью механизации производства корпусных конструкций, создания участков для формирования объемных модулей под строительство нефтегазовых платформ и гражданских судов.

ОАО "КЗПТО" осуществляет реконструкцию предприятия, которая позволит освоить выпуск новой продукции, пользующейся повышенным спросом на российском рынке.

На ООО "Роснефть-КНПЗ" продолжались работы по реконструкции и крупномасштабной модернизации производства в целях увеличения глубины переработки нефти:

-строительство комплекса установки замедленного коксования, нефтепровода "Берег-завод", новой эстакады слива нефти;

-модернизация существующей эстакады и резервуарного парка;

- реконструкция установок изомеризации и каталитического риформинга,

-оборудование товарносырьевых парков системой автоматического пожаротушения.

Послепроведенной модернизации введена в эксплуатацию электрообессоливающая установка атмосферно-вакуумной трубчатки.

ОАО "Амурметалл" продолжал начатый в 2006 году очередной этап масштабной модернизации производства, рассчитанный до 2012 года. Модернизация и реконструкция производства здесь идут уже не первый год, главная цель которых - достичь уровня производства 2 млн. тонн стали в год. В октябре 2007 года введена в строй новая элетросталеплавильной печи емкостью 125 тонн и агрегат "ковш-печь".

РАО "РЖД" в г.Комсомольске-на-Амуре выполнены работы по 1 и 2 этапам электрической централизации станции "Комсомольск-Грузовой". Начата реконструкция пункта технического обслуживания локомотивов на станции Комсомольск-Сортировочный и цеха технического обслуживания локомотивов станции Комсомольск.

Инвестиции предприятий всех форм собственности в развитие производства пищевых продуктов в 2007 году составили 89,3 млн. рублей, что составляет 107,6 % к уровню 2006 года.

Ввод жилья в г. Комсомольске-на-Амуре в 2007 году составил 5,6 тыс. кв. метров (80 % к уровню 2006 года). За январь-декабрь 2007 года приняты в эксплуатацию 54 квартиры общей площадью 2,6 тыс. кв. метров в жилом доме по ул. Гагарина (заказчик УФСИН по ХК) и 21 индивидуальный жилой дом общей площадью 3,0 тыс. кв. метров [27].

В течение ряда последних лет потребность в улучшении жилищных условий граждан города удовлетворялась за счет вторичного рынка. В конце 2007 года ситуация изменилась, стоимость квадратного метра жилья на вторичном рынке выросла на 92,3 процента и составила в среднем 27,8 тыс. рублей за квадратный метр, причем треть квартир вторичного рынка реализуется по стоимости 35-41 тыс. рублей, что сопоставимо со стоимостью квадратного метра нового жилья.

В этой ситуации для основной части населения города ипотека является единственным путем улучшения жилищных условий.

В 2007 году ипотечное кредитование получило значительное развитие, финансово-кредитными учреждениями города выдано свыше 730 кредитов на сумму около 475,0 млн. рублей, что выше уровня 2006 года в 1,7 раза. Ипотечные программы реализуют филиал ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" и практически все финансово-кредитные учреждения города.

В настоящее время возможности вторичного рынка значительно исчерпаны. В городе назрела необходимость строительства нового жилья.

В соответствии с функциями, возложенными на органы местного самоуправления по обеспечению жильем малоимущих и социально-незащищенных категорий граждан, проживающих на территории города, начато строительство 63 квартирного жилого дома в Центральном округе на пересечении улиц Комсомольской и Пионерской.

За счет средств краевого бюджета в 2007 году началась достройка жилого дома по проспекту Первостроителей, 44 для медицинского персонала строящегося консультационно-диагностического центра и бюджетников.

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г.Комсомольске-на-Амуре" реализуются меры, направленные на обеспечение жильем молодых семей. В 2007 году субсидии в размере 35- 40 % от средней стоимости приобретаемого жилья получили 63 молодых семьи. На эти цели из федерального бюджета выделено 5,9 млн. рублей, краевого - 14,4 млн. рублей, местного - 3,1 млн. рублей [25].

Продолжалась реализация программы строительства объектов коммунального назначения: осуществлялась реконструкция канализации, пробурено 8 скважин на комплексе обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте, завершено строительство напорного канализационного коллектора по улице Дзержинского от проспекта Октябрьского до улицы Кирова и ливневой канализации по улице Вокзальной от улицы Пирогова до проспекта Первостроителей.

В 2007 году реализованы мероприятия по подготовке празднования 75-летия г.Комсомольска-на-Амуре. Введен в эксплуатацию спортивный центр в Центральном округе города, завершен ремонт бассейна школы №23, выполнена реконструкция площадей у Дворца культуры ОАО "АСЗ" и кинотеатра "Факел", отремонтировано ограждение парка "Судостроителей" с тремя входами.

Свыше 9,0 млн. рублей направлено на финансирование объектов культуры: проведен капитальный ремонт памятников В.И.Ленина, Первостроителям города, военным строителям, мемориального комплекса, установлена скульптура "Нерушимая Дружба", подаренная Народным Правительством города побратима Цзямусы (КНР), проведена реконструкция благоустройства Памятного камня на берегу реки Амур, в парке культуры и отдыха "Судостроитель" установлен аттракцион "Круговой обзор".

Выполнен капитальный ремонт дорог: улица Вокзальная от улицы Гамарника до улицы Пирогова, Аллея Труда от площади С.М.Кирова до проспекта Мира, улица Ленинградская от переулка Дворцовый до улицы Орехова, по Комсомольскому шоссе от улицы Уральской до территории машзавода, проспекта Победы от улицы Лазо до улицы Культурной.

За счет средств территориального дорожного фонда завершена реконструкция въезда в город через улицу Орловская (1,3 км).

Отремонтированы фасады жилых домов общей площадью 26,3 тыс. кв. метров, что в 1,8 раза больше запланированного на 2007 год объема.

Выполнена реконструкция линии наружного освещения по улицам Машинной и Сусанина. Произведен ремонт линий освещения по улицам Орловской, по пешеходной дорожке "Яблоневого сада", по улице Культурной от улице Щорса до улицы Ленинградской, по улице Лазо от улицы Ленинградской до проспекта Победы, по улице Советской от улицы Калинина до проспекта Победы, по улице Ленинградской от улицы Лазо до улицы Истомина, по Восточному шоссе. Восстановлено электроснабжение зоны отдыха на левом берегу реки Силинка.

Выполнен ремонт 25,2 тыс. кв. метров кровель при плане на год 23,7 тыс. кв. метров.

В течение 2007 года отремонтирована 81 дворовая территория на общей площади 31,8 тыс. кв. метров.

Долевое участие в проведении работ по благоустройству города приняли организации и предприятия различных форм собственности нашего города. На эти цели ими инвестировано 3,6 млн. рублей.

Большое внимание уделяется строительству и капитальному ремонту объектов социальной сферы [98].

Хозяйствующими субъектами в 2007 году введены в эксплуатацию следующие объекты:

-"Офтальмологический центр. Клиника глазной и пластической

хирургии";

  • "Ремонт профилактория МУП "Рума" по ул. Металлургов";
  • "Православный собор Казанской иконы Божией Матери";
  • "Учебный центр подготовки кадров по ул. Вокзальной, 47А";
  • "Мастерские учебного центра ст. Комсомольск";
  • "Кафе на 35 мест с баром" по ул. Парижской Коммуны, 28;
  • "Гостиница со столовой" (ОАО "Амурметалл");
  • "Торговый центр" по ул. Вокзальной.
  • За счет средств местного бюджета в 2007 году финансировался капитальный ремонт поликлиники № 7, хирургического корпуса больницы №7, осуществлялось проектирование гаража станции скорой помощи.
  • Продолжался капитальный ремонт спортивно-оздоровительного комплекса "Металлург" и стадиона "Авангард" [100].
  • Краевой бюджет финансировал строительство специализированного консультативно-диагностического центра. Завершена реконструкция противотуберкулезного диспансера с увеличением вместимости на 60 коек.
  • По федеральной целевой программе "Развитие образования" финансировалась реконструкция учебного корпуса № 1 педагогического университета.
  • В 2007 году на строительство объектов города из вышестоящих бюджетов привлечено 603,0 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 147,5 млн. рублей (в пределах установленных лимитов), из краевого бюджета 455,5 млн. рублей (234,8 % от установленного лимита на год).
  • Средства краевого дорожного фонда, привлекавшиеся на реконструкцию улицы Орловской в объеме 40,0 млн. рублей, профинансированы и освоены полностью.
  • В 2007 году Правительством края совместно с администрацией города завершена работа по корректировке федеральной Целевой Программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010 года", срок реализации программы продлен до 2013 года. Объем финансирования на период с 2008 по 2013 год по объектам города составил 1,7 млрд. рублей, из них 1,1 млрд. рублей - федеральный бюджет. В систему программных мероприятий по г.Комсомольску-на-Амуре включено три объекта:"Реконструкция канализации", "Комплекс обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте", "Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения (1,2,3 пусковые комплексы)" [25].
  • В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года Президент России В.В.Путин обратил внимание на тревожную тенденцию постоянного увеличения объемов ветхого жилья и необходимость значительного увеличения государственной поддержки в решении вопросов переселения граждан из аварийного жилья и ремонта жилищного фонда.
  • На решение этой проблемы г. Комсомольску-на-Амуре из вышестоящих бюджетов выделены субсидии в размере 15,8 млн. рублей:
  • на капитальный ремонт жилищного фонда - 12,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 11,0 млн. рублей,
  • на переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 2,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 2,5 млн. рублей.

Строительство является важной отраслью экономики нашего города. Сейчас в Комсомольске-на-Амуре работают 20 крупных и средних и 200 малых строительных организаций с общей численностью 6 тысяч человек. Строительными организациями в 2007 год перечислено налогов и сборов на сумму 345,4 млн. рублей, в том числе в местный бюджет 33,3 млн. рублей. Средняя заработная плата строителей в прошлом году составила 15,4 тыс. рублей. В 2008 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 10,7 млрд. рублей или 107,0 % к уровню 2007 года (в сопоставимых ценах).

Основные объемы инвестиций традиционно пришлись на предприятия обрабатывающих производств, на развитие транспорта и связи, в том числе размер инвестиционных средств ОАО "Амурметалл" сложился на уровне 5,7 млрд. рублей, ООО "Роснефть-КНПЗ" - 2,0 млрд. рублей, ОАО "КнААПО" -1,2 млрд. рублей, "Комсомольского отделения Дальневосточного филиала ОАО "РЖД" - 600,0 млн. рублей.

На строительство объектов производственного назначения направлено 9,5 млрд. рублей или 122,0 % к уровню 2007 года. В структуре капитальных вложений удельный вес затрат на развитие объектов производственного назначения составил 88,8 % [76].

На ООО "Роснефть-КНПЗ" завершена реконструкция электрообессоливающей установки атмосферно-вакуумной трубчатки-2 (ЭЛОУ АВТ-2), которая должна способствовать увеличению переработки нефти до 2,5 млн. тонн в год, закончены работы по строительству дымовой трубы. Продолжались работы по созданию комплекса глубокой переработки нефти в составе установок замедленного коксования мощностью 1 млн. тонн в год, строительству нефтепровода "Берег-завод", газопровода "Оха -Комсомольск-на-Амуре" (отвод на ООО "Роснефть-КНПЗ"), реконструкции установки каталитического риформинга.

На ОАО "КнААПО" в целях выпуска составных частей серийного регионального пассажирского самолета "Сухой Суперджет 100" введен корпус № 1, реконструированный под цех гражданской авиации.

На ОАО "Амурметалл" продолжалась модернизация производства. За 2008 год введены в эксплуатацию дуговая сталеплавильная печь (ДСП-125), второй комплекс переработки лома - пресс-ножницы "Vezzani", слябовая машина непрерывного литья заготовок фирмы "SMS-Demag", трубосварочный стан. В электросталеплавильном цехе № 2 был запущен второй агрегат "ковш-печь".

Вместе с тем, в связи с неблагоприятным влиянием ситуации на мировом финансовом рынке, в конце 2008 года реализация предприятием части крупных инвестиционных проектов временно приостановлена.

Комсомольским отделением Дальневосточного филиала ОАО "РЖД" были введены в эксплуатацию общежитие учебного центра подготовки кадров и учебные мастерские школы-интернат №30. Продолжалась реконструкция цеха технического обслуживания №3 локомотивного депо станции Комсомольск-на-Амуре, электрическая централизация станции и проектно-изыскательские работы по объекту "Реконструкция пункта технического осмотра локомотивов станции "Комсомольск-Сортировочный".

В 2008 году инвестиции в объекты непроизводственного назначения составили 1,2 млрд. рублей или 110,0 % к уровню 2007 года. В том числе, из вышестоящих бюджетов на финансирование объектов города поступило 400,2 млн. рублей (из федерального бюджета - 190,8 млн. рублей, из краевого бюджета - 209,4 млн. рублей), из местного бюджета - 459,1 млн. рублей, средства предприятий и организаций города составили 340,7 млн. рублей.

Продолжалась реализация мероприятий инвестиционной программы по развитию коммунальных систем водоснабжения и водоотведения: осуществлялась реконструкция канализации, строительство подземного водозабора с очисткой воды в пласте, расширение и модернизация инфраструктуры водоснабжения города.

Закончены работы по строительству берегоукрепительнцх сооружений.

Введен в эксплуатацию медицинско-диагностический центр высоких технологий общей площадью 4466 кв. м., завершен капитальный ремонт хирургического корпуса и поликлиники МУЗ "Городская больница № 7", проведено устройство беговой дорожки с современным покрытием "Эластур-Л" стадиона "Авангард".

В 2008 году началось строительство закрытой стоянки на 50 автомашин станции скорой медицинской помощи, фонтана на площади у речного вокзала, реконструкция МДОУ "Детский сад № 18", продолжены работы по капитальному ремонту Ледового Дворца спортивного комплекса "Металлург", закуплено холодильное оборудование.

Выполнен большой комплекс благоустроительных работ.

Проведен капитальный ремонт 47,6 тыс. кв. м. дорог, выложено 10,5 тыс. кв. м. тротуарной плитки. Отремонтированы фасады 7 жилых домов общей площадью 18,8 тыс. кв. м. на сумму 28,6 млн. рублей. Выполнен ремонт 19,3 тыс.кв.м. кровель на сумму 21,8 млн. рублей. Проведено благоустройство внутридворовых территорий площадью 44,2 тыс. кв. м. на сумму 31,1 млн. рублей.

За счет средств краевого и местного бюджетов проведена реконструкция улицы Вокзальной от проспекта Первостроителей до улицы Севастопольской протяженностью 1,3 км. Затраты составили 51,2 млн. рублей. инвестиционный хабаровский экономический муниципальный

В целом на развитие социально-культурной сферы города из местного бюджета было направлено 924,0 млн. рублей, что выше уровня 2007 года в 2 раза, в том числе на капитальное строительство - 322,7 млн. рублей, приобретение оборудования - 136,4 млн. рублей, капитальный ремонт -464,9 млн. рублей [25].

В 2008 году в муниципальном образовании введено 9,4 тыс. кв. м. жилья, в том числе 13 индивидуальных жилых домов общей площадью 1,9 тыс. кв. м.

Для работников Диагностического центра завершено строительство 63-квартирного жилого дома по проспекту Первостроителей, 44.

Введен в эксплуатацию жилой дом на пересечении улиц Пионерской и Комсомольской. 50 квартир предоставлены малоимущим гражданам по договорам социального найма, 35 квартир будет реализовано молодым семьям.

Вопросам жилищного строительства в администрации города уделяется первостепенное внимание.

Проведен анализ существующего генерального плана города, подготовлен проект Правил землепользования и застройки.

Проводится работа по инвентаризации земельных участков в жилом районе Майском под индивидуальное жилищное строительство.

Проведены аукционы по продаже права на заключение договоров аренды на 3 земельных участков площадью 15,2 тыс. кв. м под многоэтажное строительство жилья и на 5 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Сформировано 15 земельных участков для проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для многоэтажного жилищного строительства. Определено 40 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для проведения работ по их формированию с последующим проведением аукциона по продаже права аренды.

Разработан механизм предоставления финансовой поддержки гражданам города при приобретении жилья на условиях ипотеки в домах муниципальной собственности - предусмотрена финансовая поддержка в форме оплаты 30,0 % от сметной стоимости жилья. В настоящее время формируется очередь на покупку квартир в строящемся жилом доме № 14/1 по ул. Ленина в Общественном центре, сдача которого запланирована во втором квартале 2009 года.

В 2008 году в обеспечение реализации федеральной целевой программы "Жилище" и муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" выданы свидетельства на право получения социальной выплаты 17 молодым семьям. Кроме того, администрация города приняла решение о выделении дополнительно 58,2 млн. рублей из средств местного бюджета на социальные выплаты в размере 35-40 % от средней расчетной стоимости жилья для приобретения квартир 50 молодым семьям.

В 2008 году финансово-кредитными учреждениями города выдан 861 ипотечный кредит (94,7 % к уровню 2007 года) на общую сумму 1,0 млрд. рублей. Со второго полугодия 2008 года наблюдался рост процентных ставок по ипотечным кредитам, минимальная процентная ставка составила 13,0 %, максимальная - до 37 %. Ужесточились условия выдачи кредитов, временно свернули свои ипотечные программы ОАО "Далькомбанк", ОАО "ТрансКредитБанк", ОАО КБ "Восточный", ФАКБ "Региобанк". С октября 2008 года прекратил свою деятельность Комсомольский филиал ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство".

По отношению к началу 2008 года стоимость квадратного метра жилья на вторичном рынке недвижимости возросла на 10,5 % и составила на конец года 33,2 тыс. рублей. Падение цен на вторичном рынке недвижимости происходит с четвертого квартала 2008 года, в настоящее время среднемесячный темп снижения стоимости составляет 5,5 %.

Осуществляется поддержка реализации инвестиционных проектов имеющих первостепенное значение.

На основании решения Инвестиционного совета при Правительстве Хабаровского края о признании инвестиционного проекта "Реконструкция сталеплавильного производства с установкой электропечи ДСП-125 и слябовой МНЛЗ №2" приоритетным, ОАО "Амурметалл" оказывается государственная поддержка в виде предоставления права на налоговые льготы, в том числе по налогу на прибыль (с 2008 по 2010 годы), по налогу на имущество предприятия (с 2008 года по 2011 год).

Решением городской Думы ОАО "КЗПТО" выделен бюджетный кредит за счет средств местного бюджета в сумме 30,0 млн. рублей на реализацию инвестиционного проекта "Реконструкция предприятия под производство крупнотоннажных кранов" на условиях уплаты процентов за пользование кредитом в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России. Победителями ежегодного конкурса инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации субъектами малого предпринимательства на территории города, в 2008 году признаны проекты "Организация производства круглых спирально-навивных воздуховодов и фасонных изделий" и "Создание мини-завода по производству гиперпрессованного кирпича". Победителям оказана финансово-кредитная поддержка на общую сумму 1,6 млн. рублей [102].

В краевом конкурсе на право заключения государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по реализации научно-технических инновационных проектов победили:

-проект "Создание высокоскоростного ручного пневмоинструмента с высокими эксплуатационными характеристиками" и "Информационный модуль ценообразования для предприятий инновационного развития с использованием философии "Таргет-кост" и маржинального анализа" (ГОУВПО "Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет").

-проект "Разработка технологии повышения трещиностойкости керамических огнеупорных материалов в металлургии" (Институт машиноведения и металлургии ДВО РАН);

-проект "Разработка устройства и методов повышения эффективности алюмотермитной переработки металлоотходов промышленных предприятий" (ООО "Амуртермит").

Из краевого бюджета выделено по 360,0 тыс. рублей на реализацию каждого проекта.

Кроме того, из федерального бюджета привлечено 750,0 тыс. рублей по программе "СТАРТ-2008" на реализацию проекта Стулова В. С. "Разработка технологии получения непрерывно литой деформированной арматуры из малоуглеродистой стали".

В 2009 году в экономику города Комсомольск-на-Амуре направлено инвестиций в объеме 6,7 млрд. рублей, или 74,2 % к уровню 2008 года (в сопоставимых ценах). Из них: ООО "Роснефть-КНПЗ" - 3,0 млрд. рублей, ОАО "Амурметалл" - 2,0 млрд. рублей, ОАО "КнААПО" - 0,6 млрд. рублей, Комсомольское отделение дороги филиала "ДВЖД" ОАО "РЖД" - 0,4 млрд. рублей.

На ООО "Роснефть-КНПЗ" продолжалась модернизация электрообессоливающей установки атмосферно-вакуумной трубчатки-3 (ЭЛОУ АВТ-3), строительство комплексов установки замедленного коксования и гидрокрекинга, нефтепровода отвода "ВСТО-Комсомольский НПЗ", газопровода "Оха - Комсомольск-на-Амуре" (отвод на Комсомольский НПЗ).

ОАО "Амурметалл" продолжалреализацию мероприятий, предусматривающих ввод в эксплуатацию двух технологических линий. Завершены работы по строительству новой кислородной станции (пуск первого блока). Завершен 2-ой этап модернизации дуговой сталеплавильной печи № 1. Введена в эксплуатацию после реконструкции насосно-фильтровальная станция с комплексом градирен и эстакадами водоснабжения.

ОАО "КнААПО" совместно с Комсомольским филиалом ЗАО "ГСС" продолжал программу запуска в производство и серийного изготовления гражданского лайнера "Сухой Суперджет 100". На заводе продолжаются работы по реализации программы производства СУ-35, самолету 5-го поколения.

Комсомольским отделением дороги филиала "ДВЖД" ОАО "РЖД" на территории города в 2009 году завершена реконструкция цеха технического осмотра № 3 (ТО-3) локомотивного депо станции Комсомольск и продолжаласьреконструкция пункта технического обслуживания локомотивов станции Комсомольск-Сортировочный (1-ый пусковой комплекс первой очереди).

Продолжалась реализация мероприятий инвестиционной программы по развитию коммунальных систем водоснабжения и водоотведения: осуществлялась реконструкция канализации, строительство подземного водозабора с очисткой воды в пласте, расширение и модернизация инфраструктуры водоснабжения города. Финансирование программы составило 225,0 млн. рублей, в т. ч. из федерального бюджета - 151,4 млн. рублей, из краевого бюджета - 10,0 млн. рублей, из местного бюджета - 58,0 млн. рублей, собственные средства предприятия - 5,8 млн. рублей.

За 2009 год по г.Комсомольску-на-Амуре введено 7,46 тыс. кв. м. жилья (или 70,4% к уровню 2008 года), в том числе 35 индивидуальных жилых домов общей площадью 3259 кв. м., 72-квартирный жилой дом по пр.Ленина, 76 корп.1 - 4204,0 кв. м.

Осуществлялся комплекс мер, направленных на реализацию основных мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В 2009 году 35 гражданам г.Комсомольска-на-Амуре при приобретении жилья на условиях ипотеки в жилых домах муниципальной собственности предоставлена финансовая поддержка: в жилом доме по ул. Комсомольская, 15 в размере 20 % от стоимости жилья, в жилом доме по пр.Ленина, 76 корп. 1 в размере 30 %.

В целях пополнения местного бюджета и реализации жилья во вновь построенных домах администрацией города продано 17 квартир Министерству обороны РФ на общую сумму 27,3 млн. рублей.

Большое внимание уделяется решению жилищной проблемы молодых семей. В 2009 году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г.Комсомольске-на-Амуре на 2007-2010 годы" 97 молодых семей приобрели квартиры с предоставлением социальных выплат в размере 35-40 % из бюджетов всех уровней. Кроме того, 49 молодым семьям социальные выплаты произведены только за счет средств местного бюджета. 10 семей приобрели жилье в новом жилом доме по ул. Комсомольская, 15.

Общая сумма социальных выплат молодым семьям составила 100,1 млн. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 45,9 млн. рублей, краевого бюджета - 7,7 млн. рублей, местного бюджета - 46,4 млн. рублей.

Продолжалась работа по формированию земельных участков под жилищное строительство. Разработаны и приняты правила землепользования и застройки городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Определено 5 микрорайонов, проекты детальной планировки которых требуют корректировки с целью дальнейшей их застройки и последующего развития инженерной инфраструктуры. Общая площадь жилья на таких площадках составляет около 400 тыс. кв. м.

Для точечной застройки на основании проектов застройки микрорайонов в 2009 году сформированы 14 земельных участков под строительство многоэтажных жилых домов в застроенных территориях центральной части города.

Проведены аукционы по продаже права на заключение договоров аренды на 1 земельный участок площадью 14,1 тыс. кв.м. под многоэтажное строительство жилья и на 6 участков под индивидуальное жилищное строительство.

В 2009 году банками города выдано 455 ипотечных кредитов на общую сумму 337,6 млн. рублей (в 1,75 раза меньше чем в 2008 году). Минимальная процентная ставка по ипотечным кредитам составляла 13,5 %, максимальная - 37 %.

На 1 января 2010 года средняя стоимость квадратного метра по городу составила 26,8 тыс. рублей, что соответствует снижению на 23,8 % к январю 2009 года.

В 2009 году за счет средств местного бюджета на развитие и текущее содержание социально-культурной сферы города направлено 936,8 млн. рублей.

За счет средств местного бюджета в 2009 году введены в эксплуатацию: закрытая стоянка на 50 автомашин станции скорой медицинской помощи; 72-квартирный жилой дом по пр.Ленина, 76 корп. 1., фонтан на площади у речного вокзала, футбольное поле СК "Металлург", завершен капитальный ремонт: мемориального комплекса "Землякам-комсомольчанам, павшим в суровые годы ВОВ" и детского сада № 18.

Приступили к капитальному ремонту терапевтического корпуса больницы № 7, детского сада № 7 по ул. Орехова, 70 и городского Дворца Творчества Детей и Молодежи.

В 2009 году отремонтировано 37,8 тыс.кв.м. дорог, 37,7 тыс.кв.м. внутридворовых территорий, 24,0 тыс.кв.м. кровель, 18,8 тыс. кв.м. фасадов.

Значительные средства местного бюджета в 2009 году направлены на приобретение специализированной техники и автотранспорта. Для предприятий жилищно-коммунального комплекса закуплено 10 единиц снегоуборочной техники, для МУП "ПАТП-1" приобретено 39 новых автобусов марки DEWOO (Южная Корея).

Кроме того, в рамках постановления Правительства РФ от 24 марта 2009 года № 253 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники" закуплено 25 единиц автотранспортных средств для нужд МУЗ "Станция скорой медицинской помощи", 10 автобусов марки "ЛиАЗ" для обеспечения транспортного обслуживания населения; 3 единицы коммунальной техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства [25].

На закупку автотранспорта и коммунальной техники в 2009 году израсходовано 100,4 млн. рублей, в том числе из местного бюджета 68,5 млн. рублей, из федерального 31,9 млн. рублей.

Из вышестоящих бюджетов на софинансирование объектов города в 2009 году получено 246,8 млн. рублей (краевой - 47,3 млн. рублей, федеральный - 199,53 млн. рублей).

Средства федерального бюджета направлены на финансирование реконструкции канализации, строительство подземного водозабора, развития и модернизации инфраструктуры водоснабжения города, на реконструкцию здания учебного корпуса № 1 Амурского гуманитарно-педагогического государственного университета, строительство больницы исправительной колонии № 11 и реконструкцию пожарной части № 13, на расчистку и спрямление русла реки Силинка в черте г. Комсомольска-на-Амуре.

На условиях софинансирования из краевого бюджета выполнен капитальный ремонт Восточного шоссе на участке от Комсомольского шоссе до Хорпинского шоссе протяженностью 2,06 км.

Правительством края решен вопрос начала строительства в 2010 году за счет средств краевого бюджета хирургического блока онкологического диспансера. В 2009 году по этому объекту выполнялись проектно-изыскательские работы [20].

В сентябре 2009 года начаты работы по реализации муниципальной адресной Программы капитального ремонта на 59 многоквартирных домах города на сумму 158,8 млн. рублей (средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 140,6 млн. рублей, местный бюджет - 10,3 млн. рублей, средства собственников помещений в многоквартирных домах - 7,9 млн. рублей. На 1 января 2010 года программа выполнена в полном объеме: произведен ремонт крыш на 37-ми домах, смонтировано 36 современных пассажирских лифтов, выполнено утепление и ремонт 20 фасадов, произведен капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в 4-х домах с установкой общедомовых приборов учета холодного водоснабжения, отремонтировано одно подвальное помещение.

В строительной отрасли на крупных и средних предприятиях работает 4005 человек, что на 18,6 % ниже уровня 2008 года, среднемесячная начисленная заработная плата работников отрасли в течение года составила 29,1 тыс. рублей.

За январь - март 2010 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования ориентировочно составил 0,86 млрд. рублей или 55,7 % к уровню аналогичного периода 2009 года (в сопоставимых ценах).

На строительство объектов производственного назначения направлено 0,73 млрд. руб. В структуре капитальных вложений удельный вес затрат на развитие объектов производственного назначения составил 84,9 %.

Основной объем инвестиций приходится на ООО "РН-Комсомольский НПЗ" - 610,0 млн.рублей. На предприятии ведется строительство комплексов замедленного коксования, гидрокрекинга, продолжается модернизация электрообессоливающей установки атмосферно-вакуумной трубчатки-2 (ЭЛОУ АВТ-2) с целью увеличения её мощности по переработке нефти до 5,5 млн. тонн в год. Осуществляетсяреконструкция установки каталитического риформинга с целью выпуска неэтилированных высокооктановых бензинов по стандарту ЕВРО 3,4. Начаты работы по строительству газопровода "Оха - Комсомольск-на-Амуре" (отвод на Комсомольский НПЗ).

На ОАО "КнААПО" продолжается техническое перевооружение производства, внедрение и использование новых технологий в целях производства новых видов продукции- выпуска самолета "Сухой Суперджет 100", участия в программе создания "Т-50", а также реализации программы "СУ-35".

На ОАО "Амурметалл" в настоящее время приостановлены все работы по модернизации производства. С решением вопроса по предоставлению предприятию кредитных ресурсов модернизация будет продолжена.

Объем инвестиций в объекты социально-культурного назначения составил- 67,5 млн.рублей. Финансирование осуществлялось за счет средств местного бюджета.

Продолжается реконструкция канализации, строительство подземного водозабора с очисткой воды в пласте, расширение и модернизация инфраструктуры водоснабжения города.

Уделяется внимание вопросу обеспечения граждан жильем.

Решен вопрос с Правительством края о строительстве в ЛКомсомольске-на-Амуре краевого молодежного-жилищного комплекса (МЖК) по пр.Первостроителей, №44 (блок секции 1-5, 1-6). Формируется список молодых-семей, желающих приобрести в нем квартиру.

Продолжается оказание финансовой поддержки гражданам города в форме оплаты 30 процентов от сметной стоимости квартир при приобретении жилья на условиях ипотеки в жилом доме муниципальной собственности по проспекту Ленина, 76 корпус 1. В 2009 году такая поддержка была предоставлена 35 гражданам.

Рассматривается возможность продажи квартир муниципальной собственности гражданам города в рассрочку на три года.

Для расселения ветхого и аварийного жилищного фонда выполняется капитальный ремонт муниципального жилищного фонда.

Продолжается работа по формированию земельных участков под индивидуальное и многоэтажное строительство. Проведены аукционы по продаже права на заключение договоров аренды на 3 земельных участка под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с принятой на 2010 год муниципальной адресной программой планируется выполнить капитальный ремонт 138 многоквартирных жилых домов. Общий объем финансирования Программы составляет 406,6 млн.рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 360,0 млн.рублей, за счет средств местного бюджета 26,27 млн.рублей за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах 20,33 млн.рублей Программой предусмотрен:

ремонт 32,3 км. внутридомовых инженерных систем: водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и водоотведения с установкой приборов учета;

ремонт или замена 120 лифтов;

ремонт крыш на 85 домах;

- утепление и ремонт фасадов 16 домов.

По данным ежемесячного мониторинга по состоянию на 1 апреля 2010 г. средняя стоимость квадратного метра жилья на вторичном рынке по городу составила 27,9 тыс. рублей, что на 13 % ниже уровня аналогичного периода прошлого года, и выше уровня декабря 2009 года на 4,3 %.

Учитывая финансовое состояние предприятий и прогнозируемый объем доходов местного бюджета на развитие и текущее содержание социально-культурной сферы города в местном бюджете на 2010 год запланированы расходы в сумме 615,0 млн.рублей, что к уровню 2009 года составляет 68 %.

Средства местного бюджета планируется направить в первую очередь на строительство объектов первостепенной важности и на софинансирование объектов из местного бюджета в рамках федеральных целевых программ и мероприятий.

За январь -март 2010 года освоено 93,5 млн.рублей.

В первом квартале 2009 года велась работа по организации процедур размещения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ.

В 2010 году планируется возвести фонтан на привокзальной площади и приступить к строительству Магистрального шоссе, разработать проектно-сметную документацию и начать реконструкцию кинотеатра "Комсомолец" под краеведческий музей, на условиях софинансирования из краевого бюджета провести реконструкцию ул.Гагарина от ул.Дзержинского до Аллеи Труда с прокладкой ливневого коллектора, из федерального бюджета осуществить строительство футбольного поля МОУ ДЮСШ № 4 и трех коммунальных объектов города.

Будут продолжены работы по капитальному ремонту терапевтического корпуса "МУЗ "Городская больница № 7", городского Дворца Творчества Детей и молодежи, детского сада № 7 по ул.Орехова, 70, Ледового Дворца спортивного комплекса "Металлург", спального корпуса оздоровительного лагеря "Амурчонок".

Из вышестоящих бюджетов на строительство и реконструкцию объектов города планируется привлечь 262,9 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета 173,9 млн.рублей, краевого -89,0 млн.рублей. Средства будут направлены на реконструкцию канализации, строительство комплекса обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте, расширение и модернизацию инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре, реконструкцию здания учебного корпуса № 1 ФГОУВПО Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет, техническое перевооружение авиационной метеорологической станции гражданской (аэропорт "Дземги"), строительство больницы ИК-11, строительство хирургического блока МУЗ "Онкологический диспансер" и реконструкцию ул.Гагарина.

По состоянию на 15.04.2010 года в Министерство ЖКХ края поступили 80,0 млн.рублей на финансирования объектов в рамках "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", которые в ближайшее время будут перечислены в местный бюджет муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

марта в Министерстве регионального развития России состоялось совещание по вопросу реализации действующей ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и создания новой программы способствующей развитию Дальнего Востока на период 2014-2018 годы. Администрация города совместно с Правительством края проведена работа по формированию предложений по наполнению программы новыми инфраструктурными объектами, которые необходимы для повышения благополучия и создания комфортной жизни в г. Комсомольске-на-Амуре. Предложения направлены в Минрегион [25].


Заключение


Устойчивый приток инвестиций в экономику края во многом зависит от эффективного информационного сопровождения инвестиционной политики края, как на региональном, так и на федеральном уровнях. Исходя из этого, одной из актуальных задач является формирование на долгосрочной основе имиджевой стратегии Хабаровского края, включающей самостоятельные программные мероприятия. Эта многогранная работа должна строиться, во-первых, на исключительных особенностях края как геостратегического и геополитического центра. Во-вторых, учитывать общую стратегию развития Российской Федерации и ее государственную инвестиционную политику, информационную конкуренцию соседних субъектов Российской Федерации и других стран за информационные потоки и начавшуюся информационную трансформацию мировых полюсов экономического развития.

Для достижения поставленной цели были определены и решены 6 задач:

1 Рассмотреть теоретические аспекты инвестиционного развития территории, в том числе дать определения понятиям "инвестиции", "инвестиционная деятельность", "инвестиционная привлекательность", "инвестиционные риски".

Инвестиции - вложения капитала как внутри страны, так и за рубежом с целью получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

От термина "Инвестиции" происходят понятия "инвестирование" и "инвестиционная деятельность", то есть деятельность хозяйствующего субъекта, направленная на осуществление инвестиций.

Теоретически инвестиционная привлекательность - это ожидаемое соотношение доходности и риска инвестиций в данной стране по сравнению с другими государствами.

Под величиной инвестиционного риска, как правило, предполагают вероятность возникновения финансовых потерь (снижение доходов, потеря инвестиций) в ситуации неопределенности условий экономической деятельности.

Виды инвестиционных рисков классифицируются по источникам возникновения:

·систематический (рыночный). Риск возникает для всех участников инвестиционной деятельности и форм инвестирования. Он определяется сменой стадий экономического цикла развития страны или конъюнктурных циклов развития инвестиционного рынка;

·несистематический (специфический). Риск присущ конкретному объекту инвестирования или деятельности конкретного инвестора. Он может быть связан с неквалифицированным руководством компанией инвестирования; усилением конкуренции в отдельном сегменте инвестиционного рынка. Отрицательные последствия такого риска в значительной мере можно предотвратить за счет эффективного управления инвестиционным процессом.

2Проанализировать экономическое развитие Хабаровского края и развитие инвестиционной деятельности в Хабаровском крае.

Хабаровский край, как и его южный сосед Приморский край, - наиболее развитые в экономическом отношении регионы Дальнего Востока. В крае создана многоотраслевая экономика, базирующаяся на использовании богатых и разнообразных природных ресурсов, значительного демографического потенциала, выгодного экономико-географического положения.

Топливно-энергетический комплекс Хабаровского края включает нефтеперерабатывающую промышленность общерегионального значения, добычу угля, электроэнергетику.

Хабаровский край занимает ключевые позиции в единой транспортной сети Дальнего Востока.

Авиастроительная отрасль представлена ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиционное производственное объединение" им. Ю.А.Гагарина. По конверсионной программе на предприятии созданы легкие многоцелевые самолеты нового поколения, отвечающие современным требованиям и обладающие высоким экспортным потенциалом.

При оценке инвестиционного потенциала края следует учитывать, что машиностроительный комплекс опирается на мощный научно-исследовательский и проектно- конструкторский потенциал края - в этой сфере могут быть выполнены исследования и разработки по многим направлениям.

Одной из приоритетных составляющих экономики края является лесопромышленная деятельность.

В Хабаровском крае активно создаются и развиваются финансовые институты. Банковская система Хабаровского края насчитывает 5 действующих коммерческих банков с 5 филиалами и 25 филиалов банков других регионов РФ. Международные корреспондентские отношения установлены с более чем 30 иностранными банками.

По инвестиционному потенциалу Хабаровский край занимает 25 место среди 85 субъектов Российской Федерации и 3 место среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ (после Республики Саха (Якутия) и Приморского края).

По инвестиционному риску Хабаровский край занимает 35 место среди 85 субъектов Российской Федерации и 1 место среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.

По сравнению с рейтингом за 2005-2006 гг. инвестиционный потенциал края вырос на 3 позиции (с 28 на 25 место), инвестиционный риск снизился на 12 позиций (с 47 на 35 место). За 12 лет проведения рейтинговых исследований Хабаровский край в 2006-2007 гг. достиг лучшего за все годы наблюдений показателя инвестиционного риска (в 1995-1996 гг. - 84 место, в 2006-2007 гг. - 35 место).

За период 2006-2007 года улучшились позиции края по туристическому (на 12 позиций с 59 до 47), трудовому (на 2 позиции с 25 до 23), производственному (на 1 позицию с 35 до 34) и финансовому (на 1 позицию с 29 до 28) потенциалам. Существенные изменения за этот период произошли по социальному (на 22 позиций с 50 до 28), законодательному (на 7 позиций с 41 до 34), финансовому (на 7 позиций с 34 до 27) и управленческому (на 5 позиций с 20 до 15) рискам.

Положительная динамика по этим показателям несомненно связана с успешным социально-экономическим развитием края и высоким уровнем исполнения полномочий региональными органами власти в социальной, финансовой (бюджетирование), программно-целевой и экономических сферах. Неслучайно по уровню управленческого риска Хабаровский край занимает 15 место среди 85 субъектов Российской Федерации (Республика Саха (Якутия) -33 место, Приморский край - 76 место).

3Выявить необходимость стратегического планирования на муниципальном уровне.

Необходимость стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований становится все больше очевидной для органов местного самоуправления. В то же время ряд руководителей муниципальных образований считает, что в условиях непредсказуемости политики крупных градообразующих предприятий, острого дефицита бюджетов и постоянно меняющейся законодательной базы (в том числе в налоговой и бюджетной сфере) заниматься стратегическим планированием не имеет смысла. Недостаток опыта стратегического планирования, комплексного подхода к определению целей и приоритетов перспективного развития муниципальных образований приводит к тому, что разработанные концепции и стратегические планы иногда носят декларативный характер, отсутствуют механизмы их реализации.

При анализе стартовых условий и оценке исходной социально-экономической ситуации прежде всего рассматривается имеющаяся информация о социально-экономической ситуации и концепции развития страны и региона, без чего разработка реального стратегического плана развития отдельного муниципального образования невозможна. Затем рассматривается роль и место данного муниципального образования в стране и регионе, особенности его социально-экономического положения, предпосылки и условия развития.

При разработке стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития рассматривается вопрос стратегического выбора пути развития муниципального образования. Две крайних позиции в этом вопросе могут быть следующими:

сохранение существующего направления развития (инерционная стратегия);

полная смена приоритетов и структурная перестройка экономики муниципального образования (инновационная стратегия).

4Провести анализ экономических и финансовых подсистем муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре".

В муниципальном образовании городском округе "Городе Комсомольске-на-Амуре" на протяжении последних лет наблюдался устойчивый экономический рост. Социально-экономическую стабильность муниципального образования обеспечивают высокие темпы развития обрабатывающих производств, рост инвестиционной активности, а также динамичное развитие третичных секторов экономики: торговли, транспорта, связи.

Администрация города одной из первых в Хабаровском крае начала внедрение программно-целевых методов управления производственными и социальными процессами в экономике города.

В городе интенсивно реализуются мероприятия, связанные с обеспечением финансирования строительства и реконструкции производственных и социально-значимых объектов.

Комсомольск-на-Амуре был первым среди городов Хабаровского края, начавшим в 1996 году работы в федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП).

На территории города реализовывалось 6 федеральных целевых программ: "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2006 годы и на период до 2010 года", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (подпрограмма "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом"), "Дети России", "Развитие образования", "Жилище" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда"), "Молодежь России" (подпрограмма "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в России").

За период 2005-2008 годы в экономику города привлечено из всех источников 23,4 млрд. рублей. В том числе: строительство объектов промышленного назначения - 19,9 млрд. рублей, объектов непроизводственного назначения - 3,5 млрд. рублей.

5Раскрыть современное и будущее экономическое развитие российского Дальнего Востока.

Антикризисные меры, а главное, значительно увеличившееся в последние годы финансирование развития Дальнего Востока, позволили ему пройти 2009 года достаточно успешно на фоне других федеральных округов и относительно общей динамики национальной экономики.

В общем, как подчеркивал Президент страны Д.А. Медведев, экономика страны адаптировалась к вызовам мирового финасово-экономического кризиса. В этой ситуации мы можем достаточно оптимистично говорить о будущем развитии Дальнего Востока.

Инвестиционная составляющая развития региона на ближайшие 10 лет составляет не менее 3,3 трлл. рублей. В основе этих инвестиционных планов лежат федеральные и ведомственные целевые программы. С учетом утвержденной Правительством в конце 2009 года. Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года эти инвестиционные планы возрастают кратно. Вот только основные позиции инвестиционного плана развития Дальнего Востока. Основной объем инвестиций в среднесрочной перспективе предполагается направить в инфраструктурный сектор, модернизация которого и дальнейшее расширение должно создать надежную базу развития и стимулы для привлечения инвестиций в промышленность и другие отрасли Дальнего Востока.

В связи с этим огромные инвестиции закладываются в строительство и модернизацию автодорог, морских портов и аэропортов, железнодорожного транспорта.

В тактическом плане необходимо уделить особое внимание устранению негативных тенденций социально-экономического развития края, которые под влиянием кризиса еще больше обострились в 2008/2009гг.

В стратегической перспективе Хабаровскому краю необходимо добиться создания более устойчивого, предсказуемого и сбалансированного по составляющим параметрам, инвестиционного климата.

6Определить пути улучшения инвестиционной политики муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре".

В соответствии с принятой на 2010 год муниципальной адресной программой планируется выполнить капитальный ремонт 138 многоквартирных жилых домов. Общий объем финансирования Программы составляет 406,6 млн.рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 360,0 млн.рублей, за счет средств местного бюджета 26,27 млн.рублей за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах 20,33 млн.рублей Программой предусмотрен:

ремонт 32,3 км. внутридомовых инженерных систем: водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и водоотведения с установкой приборов учета;

ремонт или замена 120 лифтов;

ремонт крыш на 85 домах;

- утепление и ремонт фасадов 16 домов.

По данным ежемесячного мониторинга по состоянию на 1 апреля 2010 г. средняя стоимость квадратного метра жилья на вторичном рынке по городу составила 27,9 тыс. рублей, что на 13 % ниже уровня аналогичного периода прошлого года, и выше уровня декабря 2009 года на 4,3 %.

Учитывая финансовое состояние предприятий и прогнозируемый объем доходов местного бюджета на развитие и текущее содержание социально-культурной сферы города в местном бюджете на 2010 год запланированы расходы в сумме 615,0 млн.рублей, что к уровню 2009 года составляет 68 %.

Средства местного бюджета планируется направить в первую очередь на строительство объектов первостепенной важности и на софинансирование объектов из местного бюджета в рамках федеральных целевых программ и мероприятий.

За январь -март 2010 года освоено 93,5 млн.рублей.

В первом квартале 2009 года велась работа по организации процедур размещения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ.

В 2010 году планируется возвести фонтан на привокзальной площади и приступить к строительству Магистрального шоссе, разработать проектно-сметную документацию и начать реконструкцию кинотеатра "Комсомолец" под краеведческий музей, на условиях софинансирования из краевого бюджета провести реконструкцию ул.Гагарина от ул.Дзержинского до Аллеи Труда с прокладкой ливневого коллектора, из федерального бюджета осуществить строительство футбольного поля МОУ ДЮСШ № 4 и трех коммунальных объектов города.

Будут продолжены работы по капитальному ремонту терапевтического корпуса "МУЗ "Городская больница № 7", городского Дворца Творчества Детей и молодежи, детского сада № 7 по ул.Орехова, 70, Ледового Дворца спортивного комплекса "Металлург", спального корпуса оздоровительного лагеря "Амурчонок".

Из вышестоящих бюджетов на строительство и реконструкцию объектов города планируется привлечь 262,9 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета 173,9 млн.рублей, краевого -89,0 млн.рублей. Средства будут направлены на реконструкцию канализации, строительство комплекса обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте, расширение и модернизацию инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре, реконструкцию здания учебного корпуса № 1 ФГОУВПО Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет, техническое перевооружение авиационной метеорологической станции гражданской (аэропорт "Дземги"), строительство больницы ИК-11, строительство хирургического блока МУЗ "Онкологический диспансер" и реконструкцию ул.Гагарина.


Список использованных источников


1 Конституция Российской Федерации : офиц. текст. - М. : Маркетинг, 2001. - 39 с.

2 Федеральный закон "О бюджете развития Российской Федерации" от 26.11.99. № 181 - ФЗ.

3 Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в РФ,

4 Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. № 131-ФЗ

Постановление администрации города от 27.07.2007 № 51-па

.07.2007 г. "Об утверждении положения о конкурсе инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малого предпринимательства"

6 Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства РФ" от 25.01.2008.

Указ Президента РФ "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями" от 27.03.2007.

8 Абашин М. Ю. "Большой экономический словарь",- "Правовая культура", 2009г.

9 Андреев А. Н. Инвестиционная деятельность в условиях перехода к рыночной экономике. М., 2009г.

Бабук И. М. Инвестиции: финансирование и оценка экономической эффективности. Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ, 2008г.

Богатова Т., Былов А. Развитие инвестиционной ситуации в регионах

России. - М.: ММВБ, 2009.

12 Бирман Г., Шмидт С. "Экономический анализ инвестиционных проектов"-М.: Банки и биржи-ЮНИТИ, 2009г.

Благодатин А.А. и др. Финансовый словарь. - М.: ИНФРА-М, 2009.

Бланк И. А. "Инвестиционный менеджмент"- Киев.: Итем, 2007г. с10

Воронова Н.С. Проблемы государственного регулирования рынка инвестиций. / Социально экономические проблемы региона в переходный период/ - Тюмень: изд-во ТГУ, 2008.-204с.

Герчикова И. Н. Финансовый менеджмент: Учеб. Пособие. Мн.: АО "Консалтбанкир", 2007г.

Золотогоров В. Г. Инвестиционное проектирование: Учеб. пособие. - Мн.: ИП "Экоперспектива", 2008г. 267с.

Иванченко Л. А., Гневко В. А. Организационные и правовые приоритеты управления региональной экономикой. - СПб.: ВС, 2008. - 119 с.

Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). - Ростов-на-Дону: Март, 2008г. - 320 с.

20 Иностранные инвестиции в России современное состояние и перспективы/ Под ред. И.П. Фаминского- М.:Международные отношения, 2008.

21 Липсиц И. В., Коссов В.В. "Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа"-Учебно-справочное пособие-М/.: Издательство БЕК, 2009г, с 10.

Макконнэлл К., Брю С., Экономикс, т.1, М., Наука, 2007.

Меламед Л. Б. и др. "Анализ инвестиционных проектов. Настольная книга для менеджеров"-НГУ. Новосибирск.- 2008, с 20-64.

Михеева Н. Н. Региональная экономики и управление. Учебное пособие для вузов. - Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000г. - 400 с.

Монографическое издание В. И. Ишаев, Хабаровск 2010г.

Самуэльсон П. "Экономика", 1 т., М., 1992 г.

Родионова И. А. Региональная экономика. М. 2009 - 354 с.

Фишер С. "Экономика", M., 1997 г.

Фельзенбаум М. Б. "Иностранные инвестиции в России". Вопросы по Экономике/ 2008г.

Финансовые и инвестиционные рынки России // Налоги, инвестиции, капитал, 2007, № 2

Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / под ред. Е.С. Стояновой. - М.: Перспектива 2002. - 405 с.

Черкасов В.Е. Международные инвестиции. - М.: Дело, 2009.

Экономика зарубежных стран, М., Высшая школа, 2000г.

34 Анисов Ю. Б. Инвестиции и экономические последствия. // Налоги, инвестиции, капитал; 2008, № 2.

35 Арцшевский М. П, Райзберг Б.О. Проблемы структурной перестройки экономики //Экономист. М.-2009.-№ 1.

Ассекритов С. М., Широбокова В. К. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению. // Экономист, 2010. - № 1. - С. 57-66.

Баринов А. Проектное кредитование: правовое регулирование и основные кредитные институты // Финансовый бизнес. - 2010 - №8 - с. 23

Беляев Ю. А. Защита прав инвесторов на рынке ценных бумаг //Финансы. - М., № 9, 2009г.

Берзон Н. Формирование инвестиционного климата в экономике Вопросы экономики № 7 2010г. с.104-114

Боссерт В. Д. Инвестиционный проблемы реформируемой экономики России. //Экономика. Предпринимательство. Окружающая Среда. 2007г., № 1.

41Вижина И. П. Правовой фундамент инвестиций. // Финансы в Сибири, 2008, № 3.

Водянов А. К., Гаврилова О. Налоговые инструменты восстановления инвестиций в реальный сектор экономики //Управление инвестиционной и инновационной деятельностью. М.-2009.-№ 6.

43Волков В. Российская экономика в 2009году.// Экономист. 2009г.,

№ 12.

Вчерашний.И. Н. Регулирование инвестиционной деятельности в РФ. //Инвестиции в России. - 2008. - № 1

45Вчерашний.И. Н. Регулирование инвестиционной деятельности в РФ. //Инвестиции в России. - 2008. - № 2

Генушкин А. А. Расширяются правовые возможности. //Инвестиции в России.-2008. № 4.

Глазьев С. В. "Стабилизация и экономический рост" М., Ж. "Вопросы экономики", № 1, 2007г

48Глазьев С. В. Пути преодоления инвестиционного кризиса. Вопросы экономики № 11 2007г. с.13-26

Грицына В. Х., Курнышева И. А. Особенности инвестиционного процесса // Экономист. М.-2009.-№ 3.

50Гусева К. П. Субъекты Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата.//Вопросы экономики - 2007 -№ 6 - с.91.

Домнина И., Маркова Н.. Монахова Т. Государственное регулирование в регионах Севера. // Экономист, 2008. - № 3. - С. 43-54.

Журнал "Финансы и кредит" 2007г.

53Журнал "Финансы и кредит" 2008г.

Журнал "Финансы и кредит" 2009г.

Зеваев В. И. Основы инвестиционного планирования. // Налоги, инвестиции, капитал., 2009, № 1.

56Иванова В. К. , Крепышева Н. Н. Финансово-кредитные организации в системе регионального правления социально-экономическим развитием. // Экономист, 2009. - № 7. - С. 27-33.

Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт. -2006. -№ 39

58Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт. - 2007. - № 47

Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт. - 2008. - № 39

Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт. - 2009. - № 27

Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт. - 2010. - № 3

62Иоаннесян С.Л. Государственное регулирование инвестиционного процесса в России.// США: экономика, идеология политика. - 2007 - № 3- с.34

63Иовчук С., Квалинина И. Иностранные капиталовложения в России: состояние и перспективы. // Вопросы Экономики, 2009, № 2.

64Климат для инвесторов. // Сенатор, 2010, январь-март

65Караваев, В. Региональная инвестиционная политика: российские проблемы и международный опыт. М.: "Вопросы экономики"., № 3., 2005., с.135-139.

66Когут, А.Е. и др. "Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки"., Спб., ИСЭП РАН., 2009г. № 8

67Комаров И. В. Инвестиционный комплекс России. Проблемы и перспективы. // Инвестиции в России. - 2008. - № 11. - с.1.

Крылов С. Ф., Яковлева Е. Д. Законодательное обеспечение инвестиционной деятельности. // РЭЖ, 2007, №11

69Крылов С. Ф., Яковлева Е. Д. Законодательное обеспечение инвестиционной деятельности. // РЭЖ, 2007, №12

Лебедев В. В. Привлечение иностранных инвестиций: оценка ситуации. // РЭЖ, 2008, № 3.

Лесовой Ю.И. Нас не устраивает точечный рост. // Налоги, Инвестиции, капитал, 2008, № 2.

Логинов В. Условия инновационного развития экономики // Экономист.2008г. - №3 - с.21.

Лыков С., Рузаева М., Российские банки и система коллективного инвестирования // Рынок ценных бумаг. - 2009 - №17 (176) - с.72.

74Лушин С. И. О финансовой стабилизации.//Финансы - 2008 - № 10 - с.9

Лужков, Ю. Управление развитием города: взаимодействие общественного и частного секторов. М.: "Проблемы теории и практики управления"., 2005,, №3., с.32-39.

76Маковецкий М. Особенности инвестиционного процесса в России.

Инвестиции и России № 2 2008г. с.26-30.

77Нешитой А. М. Анализ возможностей роста экономики. // Экономист, 2007. - № 8. - С. 12-23.

Орлов А. К. Инвестиционная привлекательность регионов России.//. Бизнес и политика. - 2007 - № 1 - с.37.

Плакин В. Д. Кризис инвестиционной сферы российской экономики и пути его преодоления. // Вопросы экономики, 2007, № 2.

80Попков В. Банковская индустрия в регионах // Финансовый бизнес. 2000 - № 6 - с.15

81Ройзман И., Шахназаров А., Гришина И. Оценка эффективности инвестиционных проектов: учет региональных рисков // Инвестиции в России. - 2008. - № 10.

82Рудашевский В., Львов А., Фурщик М. Вернуть иностранного инвестора не только нужно, но и можно.//Инвестиции в России.-2009. № 1.

Сафронов Б. М. , Марковская В. В, Афанасьева И. К. Коньюнктура инвестиционного рынка.// Инвестиции в России.-2009. № 7.

84Серегин В. Н. Притоку инвестиций нужен регулятор. //Инвестиции в России - 2008 -№ 1 -с. 15

85Серегин В. Н. Притоку инвестиций нужен регулятор. //Инвестиции в России - 2008 -№ 2-с. 28

Смовж М. Заграница нам не поможет // Коммерсантъ-Сибирь. - 2009. - № 9

87Стратегия развития производительных сил Дальнего Востока // Экономист, 2006 - № 9. - С. 86-92.

Стронгина М. Л. Политика инвестиций в регионах России.// Проблемы прогнозирования - 2008 - № 6 - с 71.

Томичев Ф. М. Действенная программа преобразований. // Сенатор, 2009, апрель-май.

90Финансовые и инвестиционные рынки России // Налоги, инвестиции, капитал, 2007, № 2

Уринсон В. "Активизация инвестиционной политики". Журнал "Экономист" № 9 за 2007 г.

Филатов К. М. Иностранные инвестиции в экономику России //

Статистическое обозрение 2009г.- № 2.

94 Хабибуллин В., Макеенко В. Областная программа поможет улучшить инвестиционный климат.// Русская Азия - 2009 - №11 - с.3.

Харитонова В. М. Инвестиционный климат в регионе: оценка и анализ. // Финансы в Сибири, 2008, № 3

Черняк В.Б. Оценка эффективности: многообразие задач. // Инвестиции в России 2008.-№ 9, с 21-22.

Ширяев В. Е. Новые инструменты управления бюджетным процессом в регионе. // Экономист, 2008. - № 6. - С. 52-59.

Шмаров А. Д. Скупой инвестор.// Эксперт.-2007.- № 4.

Шумилин Р. Д. Иностранные инвестиции в России. // Экономика и жизнь, 2009г. - № 10

Официальный сайт Хабаровского края. Электронный ресурс #"justify">Приложение А


Таблица А1 - Виды муниципальных образований

Виды муниципальных образованийОпределениеПоселениеГородское или сельское поселениеСельское поселениеОдин или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других населённых пунктов)Городское поселениегород или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;Муниципальный районнесколько поселений или поселений и межселённых территорий, объединённых общей территорий, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решение вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;Городской округгородское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской федерации;Внутригородская территория города федерального значения часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;Межселённая территориятерритория, находящаяся вне границ поселений.

Приложение Б


Таблица Б1 - Объемы финансирования объектов капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре за счет средств вышестоящих бюджетов за январь-март 2010 года

НаименованиеЛимит на 2009 годФинансированиеФедеральный бюджетКраевой бюджетФедеральный бюджетКраевой бюджетРеконструкция канализации в г. Комсомольске-на-Амуре15,05,07,5*Комплекс обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте, в том числе 1 очередь125,08,062,5*Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г.Комсомольска-на-Амуре (I пусковой комплекс)20,06,010,0*Строительство хирургического блока МУЗ "Онкологический диспансер" г. Комсомольск-на-Амуре?20,0?0,5Реконструкция здания учебного корпуса №1 ФГОУВПО "Амурского гуманитарно-педагогического государственного университета"1,0???Техническое перевооружение авиационной метеорологичекской станции гражданской, аэропорт Комсомольск-на-Амуре (Дземги)10,0???Больница ИК-11, г. Комсомольск-на-Амуре2,95???Улица Гагарина от ул.Дзержинского до Аллеи Труда (реконструкция)"?50,0??Итого:173,9589,080,00,5Примечание* - Субсидии из федерального бюджета в объеме 80,0 млн. руб. находятся в Министерстве ЖКХ края.


Приложение В


Таблица В 1 - Динамика субъектов РФ в ДВФО по видам инвестиционного потенциала



Содержание Введение . Теоретические аспекты инвестиционного развития региона - Хабаровский край .1 Формирование инвестиционной привлекательности те

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ