Инновационный потенциал региона: проблемы формирования и эффективного использования и пути их решения (на материалах Гомельского областного исполнительного комитета)

 

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

Экономический факультет

Кафедра экономики и управления производством

Допущена к защите

Зав. кафедрой_____________Бабына И.В.

«____»___________ 2010 г.

Дипломная работа

Инновационный потенциал региона: проблемы формирования и эффективного использования и пути их решения (на материалах Гомельского областного исполнительного комитета)

Исполнитель:Цурганов А.М.

студент группы ГУ-5

Научный руководитель: Щепов В.А.

декан, к.э.н.

Консультант-нормоконтроллер: Арашкевич О.В. ассистент

Рецензент: Демидовец А.В.

Гомель 2010

Содержание

Введение

. Теоретические основы формирования и эффективного использования инновационного потенциала региона в современных условиях

.1 Сущность и значение инновационного потенциала региона в современных условиях

.2 Организационно-экономические и нормативно-правовые основы формирования и эффективного использования инновационного потенциала на региональном уровне

. Исследование проблем формирования и эффективного использования инновационного потенциала Гомельской области

.1 Оценка современного состояния и проблем формирования инновационного потенциала Гомельской области

.2 Критерии и оценка эффективности использования инновационного потенциала Гомельской области

. Основные направления решения проблем формирования и эффективного использования регионального инновационного потенциала

.1 Направления формирования и использования инновационного потенциала Гомельской области на период до 2015 года

.2 Мероприятия по формированию и эффективному использованию инновационного потенциала Гомельской области

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

В условиях мирового глобального кризиса обострился ряд фундаментальных противоречий мировой финансовой архитектуры, этим в настоящее время обусловлена необходимость ее реорганизации. В ряде стран на фоне общемировых процессов сформировался глубокий системный кризис, требующий пересмотра основополагающих экономических принципов функционирования национальных экономик.

Назревшая глобальная экономическая «перестройка» требует значительной оптимизации использования и мобилизации денежных и социальных ресурсов, что в свою очередь, безусловно, отразится на социальном секторе государств испытывающих затруднения в связи с негативным влиянием глобального финансового кризиса.

Последствия мирового финансового кризиса глубоко затронули и национальную экономику Республики Беларусь. В нашей стране наблюдается падение спроса на продукцию промышленности, снижение реальных доходов населения (снижение 4-12%), рост темпов инфляции, вымывание золотовалютных резервов. Значительное негативное влияние на экономику Беларуси оказало значительное ослабление белорусского рубля по отношению в валютной корзине, по причине вынужденной 20% девальвации национальной валюты в начале 2009 года.

Крупные промышленные предприятия, в наибольшей степени экспортоориентированные испытывают нехватку ликвидности и дефицит денежных средств. Ряд промышленных предприятий, не обеспеченных госзаказом, произвели переход на сокращенную рабочую неделю с целью сокращения убытков и сохранения рабочих мест. Наблюдается рост числа безработных граждан в структуре экономически активного населения.

В сложившейся экономической ситуации одним из важнейших направлений выхода из кризиса является дальнейшее развитие инновационного процесса. Инновации - фундамент новой экономической системы, новой инновационной экономики.

Проблема формирования и использования инновационного потенциала региона выходит на первый план в контексте современного экономического состояние национальной экономики. Поскольку регион, являясь базовым элементом государства, играет важнейшую роль в формировании инновационного потенциала страны.

Проблемы инновационного развития широко освещены в литературе как отечественного, так и иностранного происхождения. Актуальность изучения данной проблемы очевидна и однозначна. Без выхода экономики на новый качественный уровень и, следовательно, перехода на следующий технический уклад невозможно дальнейшее развитие как национальной, так и мировой экономики в целом.

Гомельская область - крупнейший промышленный центр Республики Беларусь. Промышленный потенциал региона оценивается как крупнейший в республике. Выгодное географическое положение и стабильный экономический климат формирует необходимый социально-экономический потенциал Гомельской области. Стратегическая важность региона создает предпосылки для оценки инновационного потенциала Гомельской области.

Целью данной работы является изучение инновационного потенциала Гомельской области, качественная оценка инновационного потенциала Гомельской области и формулирование путей решения региональных проблем инновационного развития региональной экономики.

Основными задачами исследования являются:

определение теоретико-методологических основ формирования и эффективного использования инновационного потенциала региона;

исследование проблем формирования инновационного потенциала Гомельской области;

определение основных направлений решения проблем формирования и эффективного использования регионального инновационного потенциала.

1. Теоретические основы формирования и эффективного использования инновационного потенциала региона в современных условиях

инновационный потенциал регион

1.1 Сущность и значение инновационного потенциала региона в современных условиях

Состояние инновационной деятельности в любом государстве является важнейшим индикатором развития общества и его экономики. В настоящее время инновационная политика в развитых странах является составной частью государственной социально-экономической политики. Она позволяет решать задачи перестройки экономики, непрерывного обновления технической базы производства, выпуска конкурентоспособной продукции, другими словами направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является связующим звеном между сферой «чистой» науки и задачами производства.

В эволюции экономической системы любого уровня существенную роль играет развитие инновационного потенциала. Понятие «инновационный потенциал» стало «концептуальным отражением феномена инновационной деятельности». [1, с. 36-54]

Для определения рациональных размеров инновационного потенциала, который должна иметь эффективно функционирующая экономическая система, а также для получения корректных оценок влияния инновационного потенциала на развитие национальной экономики, необходимо иметь четкое определение, во-первых, понятия инновационного потенциала, а во-вторых, его состава. С этой целью необходимо четко определить все существенные факторы, предопределяющие его динамику.

В настоящее время вопросам формирования инновационного потенциала региона в экономической литературе уделяется достаточно много внимания, однако существующая информация зачастую носит неполный и противоречивый характер и не имеет однозначного трактования.

Так, в отдельных случаях инновационный потенциал отождествляется с научно-техническим. Инновационный потенциал представляется как «накопленное определенное количество информации о результатах научно-технических работ, изобретений, проектно-конструкторских разработок, образцов новой техники и продукции» [2, с. 28], или толкуется как «система факторов и условий, необходимых для осуществления инновационного процесса» [3, с. 56], что значительно упрощает действительность, а также сужает сферу применения этой важной категории.

В определении инновационного потенциала как «способности различных отраслей народного хозяйства производить наукоемкую продукцию, отвечающую требованиям мирового рынка» [4, с.131], рассматриваемая категория привязана к конкретному уровню (народное хозяйство), что также сужает сферу ее применения. Кроме того, в этом случае из рассмотрения выпадают организационные инновации и инновации-услуги.

В этих и других определениях инновационного потенциала, как правило, раскрывается одна или несколько сущностных характеристик данного явления. В одном случае акцент переносится на институциональные структуры или средства формирования потенциала, в другом идет привязка к конкретному уровню (предприятие, национальная экономика и т. д.).

Такое определение, как «инновационный потенциал содержит неиспользованные, скрытые возможности накопленных ресурсов, которые могут быть приведены в действие для достижения целей экономических субъектов» [1, с. 111], также свидетельствует о наличии неоднозначности в понимании сущности инновационного потенциала. Данное обстоятельство в значительной мере затрудняет выработку практических рекомендаций по формированию и эффективному использованию инновационного потенциала и, таким образом, негативно сказывается на конечных результатах инновационной деятельности.

Отмеченное обуславливает необходимость проведения дополнительного исследования инновационного потенциала как объекта управления (так как нельзя управлять тем, сущность чего не раскрыта или раскрыта не в полной мере), при этом уточнению, прежде всего, подлежат содержание и классификация инновационного потенциала.

Достаточно прозрачными и полными в вопросах исследования инновационного потенциала можно считать выводы Г.И. Жиц. По его мнению, под инновационным потенциалом понимается количество экономических ресурсов, которые в каждый конкретный момент общество может использовать для своего развития. Эти ресурсы распределяются между тремя основными секторами (сегментами, направлениями) макросистемы: научно-техническим, образовательным, инвестиционным. В результате этого распределения формируются: научно-технический потенциал (сегмент или комплекс), образовательный потенциал (сегмент или комплекс), инвестиционный потенциал (сегмент или комплекс). Совокупность названных сегментов и формирует инновационный потенциал макросистемы.[5]

Целесообразно считать инновационным потенциалом не все количество ресурсов, которые общество предполагает использовать для своего перспективного развития, а только ту их часть, которая может быть использована для увеличения объемов или улучшения качества конечного потребления в текущем и перспективном периоде с сохранением окружающей среды. При этом следует иметь в виду, что динамика количественных и качественных показателей потребления должна осуществляться в интересах потребителей, а не производителей. Следует отметить, что существуют значительные проблемы, связанные с разделением конечного потребления на индивидуальное (частное) и коллективное (общественное), но в данном случае более важным является необходимость соблюдения рациональных пропорций между конечным и промежуточным потреблением.

Научно-технический сегмент инновационного потенциала обеспечивает появление новшества. Образовательный сегмент его делает возможным диффузию новшества и его производительное использование. Инвестиционный сектор превращает новшество непосредственно в инновацию. Таким образом, величина инновационного потенциала рассчитывается как совокупный итоговый результат деятельности трех следующих сегментов инновационного потенциала: наука - образование - инвестиции. Однако это сложение не предполагает получение необходимого результата методом прямого суммирования, а определяется как некая равнодействующая их взаимного влияния.

В выявлении сущности инновационного потенциала не менее интересен подход С.И. Кравченко и И.С. Кладченко [6]. По их мнению, углубленный анализ сущности и содержания категории «инновационный потенциал» вполне целесообразно осуществлять, опираясь на составные категории - «потенциал» и «инновация». Так, понятие «потенциал» происходит от латинского слова «potentia», которое означает силу, мощь, возможность, способность, существующую в скрытом виде и способную проявиться при определенных условиях [7, с. 428]. В специальном смысле - это степень возможного проявления какого-либо действия, какой-либо функции. Иногда под «потенциальной энергией» подразумевают любую энергию, которая содержится в системе в скрытом виде [8, с. 581]. В более широком смысле потенциал - это совокупность факторов, имеющихся в наличии, которые могут быть использованы и приведены в действие для достижения определенной цели, результата.

Таким образом, вне привязки к конкретной сфере, потенциал можно рассматривать как способность материи переходить от возможности к реальности, от одного состояния в другое (например, от старого к новому) [6]. При этом потенциал - это мера единства достигнутого, которое может быть использовано с определенной целью, и возможного, т. е. достижимого при определенных условиях.

В отношении категории «инновация» также можно заметить, что она не имеет единого общепризнанного трактования. Приведем некоторые примеры определений.

Под инновацией (англ. innovation - нововведение, новаторство) понимают «инвестицию в новацию» как результат практического освоения нового процесса, продукта или услуги.

Новация (лат. novation - изменение, обновление) представляет собой новшество, которого не было раньше, новое явление, открытие, изобретение, новый метод удовлетворения общественных потребностей и т.п.

Инновация представляет собой материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику или технологию, в новые формы организации производства труда, обслуживания, управления и т. п.

В рыночной экономике инновации представляют собой эффективное средство конкурентной борьбы, так как ведут к созданию новых потребностей, к снижению себестоимости продукции, к притоку инвестиций, к повышению имиджа (рейтинга) производителя новых продуктов, к открытию и захвату новых рынков, в том числе и внешних.

Подразделение инноваций на конкретные группы по определенным признакам называют классификацией инноваций. Такая классификация представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.1 - Классификация инноваций

Признак классификацииСобственно классификацияСтепень радикальности (новизна, оригинальность и пр.)1.Радикальные (пионерные, базовые и пр.) 2. Ординарные (новые технические решения, изобретения) 3.Усовершенствующие (модернизация)Характер применения1.Продуктовые 2.Процессные (операционные)Стимул появления (источник)1.Вызванные развитием науки и техники 2.Вызванные потребностями производства 3.Вызванные потребностями рынкаМесто в системе (на предприятии, в фирме)1.Инновации на входе предприятия (сырье, оборудование, информация и др.); 2.Инновации на выходе предприятия (изделия, услуги, технологии, информация и др.); 3.Инновации системной структуры предприятия (управленческой, производственной).Назначение инновации1. Для производителя и потребителя 2. Для общества в целом 3. Для локального рынка

Применительно к экономике инновационность рассматривается как следствие традиционной рыночной практики, как следствие конкуренции на рынке товаров и услуг. В хозяйственной сфере инновационность не может существовать без рынка. Она неразрывно связана со способностью общества порождать перемены. Являясь исходным условием необходимых перемен, сам рынок между тем не приводит в движение инновационные процессы в нужных масштабах, не обеспечивает их устойчивости. Необходимы определенные культурные изменения, которые бы закрепили на уровне общества предприимчивость, изобретательность и оперативность. Речь идет о переменах в стереотипах мышления.

Понятием «инновация» как экономической категорией одним из первых стал пользоваться австрийский экономист Й. Шумпетер, который исходил из того, что двигателем развития выступает предприимчивость, выражающаяся в постоянном поиске новых комбинаций факторов производства. Сущность инновации заключается в практическом использовании научно-технических разработок и изобретений. Инноватор не изобретатель, не человек техники, инноватор - это предприниматель, человек бизнеса [9].

По Шумпетеру, хозяйственная деятельность (в широком понимании) в условиях рынка предполагает четыре роли: предпринимателя, менеджера, капиталиста (владельца капитала) и изобретателя. Предприниматель - это и есть инноватор. Инновация выступает в функции явного фактора перемены. Предметно сфера инновации всеобъемлюща: она включает перемены в продукте, процессах, маркетинге, организации. Согласно Шумпетеру, инновация - это не усовершенствование, а существенная смена функции производимого, состоящая в новом соединении между собой средств производства.

Следует отметить, что Шумпетера интересовал в первую очередь процесс хозяйствования, динамизированный инновацией, понимаемой как придание новой функции часто уже известному продукту, что дает прибыль большую, по сравнению со средней. Технические, организационные, управленческие перемены его интересовали лишь постольку, поскольку они влияли на основу его понимания инновации. Как подчеркивал Шумпетер, введение инновации не означает, прежде всего, прирост существующих факторов производства, за ней стоит чаще перенос существующих факторов со старых на новые применения. В этом суть понятия «трансфер», чаще всего применяемого в сфере производственных технологий.

Помимо Й. Шумпетера, сходная трактовка понятия «инновация» присуща и другим западным исследователям: Э. Мэнсфилд, Р. Фостер, Б. Твисс, М.Е. Портер, Р. Солоу и др.

Саудер У.Е. и Нашар А.С. [10], следуя международным стандартам, определяют инновацию как результат деятельности, воплощенный в новые или усовершенствованные продукты, востребуемые рынком, новые или усовершенствованные технологические процессы, используемые в практической деятельности, новые услуги и новые подходы к удовлетворению социальных потребностей.

В отечественной литературе своими исследованиями в вопросах инноваций широко известны ученые: Ю.В. Яковец, С.Ю. Глазьев, А.Н. Фоломьев, В.И. Кушлин, В.А. Москвин, А.Н. Цветков, В.Д. Андрианов, П.Н. Завлин, А.В. Васильев, В.В. Горшков, Е.А. Кретова, Э.А. Уткин, Г.И. Морозова, Н.И. Морозова, А.И. Пригожин, Г.И. Жиц и др.

Обобщение приведенной информации позволяет полагать, что потенциал - это не просто показатель, который характеризует состояние объекта (системы), а категория, которая одновременно отображает сущность методологических основ множества реальных процессов и явлений. Именно такой подход дает возможность адекватно отобразить не только ту или иную ситуацию, те или иные отношения, но и процессы, тенденции их развития и, таким образом, эффективность функционирования экономической системы в целом. Принимая во внимание вышеизложенное, категорию «инновационный потенциал» можно трактовать как способность системы к трансформации фактического порядка вещей в новое состояние с целью удовлетворения существующих или вновь возникающих потребностей (субъекта-новатора, потребителя, рынка и т.п.).

При этом эффективное использование инновационного потенциала делает возможным переход от скрытой возможности к явной реальности, т. е. из одного состояния в другое (а именно, от традиционного к новому). Следовательно, инновационный потенциал - это своего рода характеристика способности системы к изменению, улучшению, прогрессу. Сущность любого объекта достаточно полно раскрывается посредством выявления его структуры. В этой связи отдельно следует остановиться на основных компонентах исследуемой категории. Структура инновационного потенциала может быть представлена единством трех его составляющих (ресурсной, внутренней и результативной), которые сосуществуют взаимно, предполагают и обуславливают друг друга и проявляются при использовании как его триединая сущность. Схематически структура инновационного потенциала представлена на рисунке 1 [1, с. 111].

Ресурсная составляющая инновационного потенциала является своего рода «плацдармом» для его формирования. Она включает в себя следующие основные компоненты, имеющие различное функциональное назначение: материально-технические, информационные, финансовые, человеческие и другие виды ресурсов. Так, материально-технические ресурсы, являясь «вещественной основой, определяют технико-технологическую базу потенциала, которая впоследствии будет влиять на масштабы и темпы инновационной деятельности». В свою очередь сами они формируются в отраслях, изготавливающих средства производства, которые путем применения новых технологий закладывают в них потенциальные возможности, реализуемые или нереализуемые впоследствии.

Следующая компонента ресурсной составляющей - информационный ресурс (такие ее активные формы, как базы знаний, модели, алгоритмы, программы, проекты и т.д.) подобно ферменту переводит материальные факторы из латентного состояния в активное. Данный вид ресурсов, в отличие от прочих, практически неисчерпаем.

С развитием общества и активизацией использования знаний запасы информационного ресурса не уменьшаются, а напротив, увеличиваются. При этом этот вид ресурсов не самостоятелен и сам по себе имеет лишь потенциальное значение, только объединившись с другими ресурсами - опытом, трудом, квалификацией, техникой, технологией, энергией, сырьем, он появляется в «кинетике» как движущая сила инновационного потенциала [11]. Финансовые ресурсы входят в состав ресурсной составляющей инновационного потенциала как органическое единство наличных ресурсов и неиспользованных возможностей их альтернативного вложения. Таким образом, они характеризуются совокупностью источников и запасов финансовых возможностей, которые есть в наличии и могут быть использованы для реализации конкретных целей и заданий. При этом объем финансовых ресурсов отображает финансовую мощь, способность системы принимать участие в создании материальных благ и предоставлении услуг. Однако, помимо обеспечивающей функции, финансовые ресурсы выполняют и страховую функцию, непосредственным образом дублируя, а также измеряя в денежных единицах материально-технические, информационные, человеческие и другие ресурсы, входящие в состав инновационного потенциала [12, с. 112]. Таким образом, значение этого ресурса неоднозначно.

Рисунок 1.1 - Структура инновационного потенциала

С одной стороны, в силу своей ограниченности он вынуждает искать более экономичный вариант, исходить из того, что есть, интенсифицировать использование имеющихся факторов, т.е. приводит в движение всю систему. С другой - его лимитированный характер может затормозить или погасить формирование и реализацию самого инновационного потенциала. Тем не менее, одно остается несомненным - этот вид ресурсов непосредственным образом (качественно и количественно) влияет на инновационный потенциал.

Следующей компонентой ресурсной составляющей инновационного потенциала является человеческий ресурс (капитал, фактор), который не просто выполняет обеспечивающую функцию (как все предыдущие), а выступает главной креативной силой, так как все рождается именно в головах людей. Это совокупность проинвестированных общественно целесообразных производственных и общечеловеческих навыков, знаний, способностей, которыми владеет человек, которые ему принадлежат, не отделимы от него и практически используются в повседневной жизни.

Немаловажным является то, что указанная компонента оказывает непосредственное влияние не только на ресурсную составляющую инновационного потенциала, но и на внутреннюю и особенно результативную.

Второй составляющей инновационного потенциала является внутренняя составляющая - так называемый «рычаг», обеспечивающий дееспособность и эффективность функционирования всех предыдущих элементов. В целом, указанная составляющая характеризует возможность целенаправленного осуществления инновационной деятельности, т.е. определяет способность системы на принципах коммерческой результативности привлекать ресурсы для инициирования, создания и распространения различного рода новшеств. Таким образом, внутреннюю составляющую можно охарактеризовать через процессы создания и внедрения нового продукта, обеспечения взаимосвязи новатора как с наукой, предоставляющей прогрессивные идеи, так и рынком, потребляющим готовый продукт, а также методы и способы управления инновационным процессом. Указанная составляющая является довольно сложной и важной, и поэтому для детального ее анализа отдельные авторы [1, с. 119-120] предлагают использовать структурно-институциональный и функциональный подходы. При этом структурно-институциональный подход вычленяет структуру инновационной деятельности с точки зрения системы институциональных субъектов, ее осуществляющих, а также экономические связи с внешними для нее сферами - наукой и производством.

Функциональный подход выявляет временные закономерности инновационного процесса - производство инновационного продукта, его обмен, распределение, потребление и возобновление цикла инновационного процесса, за которое и отвечает внутренняя составляющая инновационного потенциала [14].

Третьей составляющей инновационного потенциала является результативная составляющая, которая выступает отражением конечного результата реализации имеющихся возможностей (в виде нового продукта, полученного в ходе осуществления инновационного процесса). Таким образом, она - своего рода целевая характеристика инновационного потенциала. Важность этой составляющей и целесообразность обособленного выделения подтверждается тем, что ее увеличение, в свою очередь, способствует развитию остальных составляющих (например, ресурсной). Другими словами, результативная составляющая, сама являясь результатом количественного и качественного изменения, несет в себе потенциальные возможности вывода на новый уровень функционирования как инновационного потенциала, так и системы в целом.

Тесная взаимосвязь ресурсной, внутренней и результативной составляющих инновационного потенциала определяют необходимость выявления на практике их оптимального соотношения (исходя из роли и значимости, которую они играют в формировании и развитии потенциала) [15]. Так, например, незначительный удельный вес ресурсной составляющей, как правило, обусловлен превалированием качественных изменений над количественными. При этом ограниченность необходимых ресурсов временем и пространством может быть полностью или частично преодолена интенсификацией их использования, применением новых методов организации процесса, поиском новых источников их привлечения. При этом, очевидно, существует определенный предел отклонения величины составляющих инновационного потенциала от оптимального уровня. То есть дальнейшее изменение какого-либо элемента влечет за собой либо снижение отдачи от него самого, либо уменьшение эффективности функционирования остальных элементов, так как все они существуют в системном единстве. Таким образом, проблема оптимизации структуры инновационного потенциала является важной, однако ввиду своей сложности требует отдельного, более детального изучения.

Охарактеризовать исследуемый объект можно посредством выделения различных его видов, с помощью классификации представленной на рисунке 1.2. Однако в отношении инновационного потенциала следует отметить, что неоднозначность и сложность данной категории затрудняет выделение независимых его видов и, таким образом, делает невозможным формирование четкой единой классификации.

Необходимо отметить, что полное перечисление всех возможных видов инновационного потенциала невозможно. Каждый регион или предприятие само (в зависимости от назначения и условий функционирования) вправе формировать собственную классификацию, в наибольшей степени соответствующую реальности и поставленным задачам [16].

Таким образом, можно отметить, что проблема формирования экономической сущности инновационного потенциала является сложной, многоаспектной и нуждается в дальнейшем изучении. Полученные в ходе исследования результаты (уточнение сущности инновационного потенциала, его структуры и видов) являются основой для полной характеристики инновационного потенциала как объекта управления и, таким образом, способствуют выработке конкретных научно-практических рекомендаций по его формированию и эффективному использованию.

В целом инновационный потенциал региона не сводится к простой сумме указанных потенциалов предприятий. Он является системой, обладающей эмерджентными свойствами. Функцией региональных органов управления в данном случае является полноценная адекватная реализация этих свойств обеспечение взаимосвязей между предприятиями, высшей школой и научными учреждениями, финансово-кредитными институтами, органами управления областью.

Рисунок 1.2 - Классификация инновационного потенциала по различным признакам

.2 Организационно-экономические и нормативно-правовые основы формирования и эффективного использования инновационного потенциала на региональном уровне

В современном мире экономическое развитие большинства государств эффективных с точки зрения производительности труда и темпов экономического роста связано с формированием в них черт постиндустриальной экономики. Это сложный процесс, вызывающий трансформацию всех общественных институтов. Для постиндустриальных экономик характерно доминирование сектора услуг в валовом внутреннем продукте (объем производства услуг превышает 50 % ВВП).

По мнению некоторых авторов, рост сектора услуг является следствием процесса глобализации и технологического прогресса, который в свою очередь обеспечивает рост производительности труда. Важно, что рост производительности труда обеспечен прежде всего явлением возрастающей отдачи на масштаб производства, которое предполагает, что увеличение затрат на производство ведет к непропорционально большему росту выпуска. В отраслях связанных с производством новых знаний, возрастающая отдача возникает лишь на отраслевом уровне, вызывая процессы кластеризации производства. Подобные организационные и технологические изменения в 1990-х годах внесли наиболее существенный вклад в процесс экономического роста и привели к тому, что государства стали остро осознавать важность технологических изменений и знаний. В начале 21 века знание и технология становятся мощным конкурентным преимуществом в борьбе за темпы экономического роста и одним из внутренних резервов национальных экономик. Вновь возникающие за счет инновационных технологий продукты приводят к расширению рынка, позволяют создавать прибыль, превышающую среднеотраслевые показатели и превышающую норму прибыли характерную для экономики в целом.

Именно этим объясняются экономические достижения стран производящих высокотехнологичные и инновационные продукты. Кроме того, глобализация приводит к необходимости конкурировать вне традиционных государственных границ за финансы, рынки сбыта и людские ресурсы. В результате конкурентоспособность экономики в целом определяется способностью продуцировать относительно более высокую норму прибыли на капитал и на человеческий труд (производительность труда). В реалиях сегодняшнего дня этот эффект достигается лишь в высокотехнологичных отраслях.

Для того чтобы реализовать резерв, заложенный в инновационном росте, и не проиграть технологическую гонку общество переходит на принципиально иной уровень организации общественного производства. В условиях новой экономики качество экономического роста обеспечивается за счет инвестиций в так называемые «нематериальные» экономические активы:

в исследования и разработки (НИОКР);

повышение инновационной активности;

в образование и повышение квалификации экономического активного населения.

Таким образом, основной целью инновационной политики республики является повышение технологического уровня и конкурентоспособности производства.

Основными задачами государства в сфере инновационной политики являются:

формирование нормативной правовой базы инновационной деятельности, стимулирующей ее активность;

финансовая поддержка инновационной деятельности, создание условий для сохранения и умножения инновационного потенциала республики;

формирование и содействие развитию инновационной инфраструктуры;

подготовка кадров, ориентированных на инновационную деятельность.

Базовым условием осуществления таких инвестиций является активное вмешательство государства в создание институциональных условий для развития экономики основанной на знании. Таким образом, достигается более высокая степень организации экономической жизни общества. Одним из наиболее ярких проявлений подобной организации является создание национальных инновационных систем (НИС) существующих в рамках новой сетевой модели развития знаний [17].

Законодательным базисом инновационной деятельности в РБ является определенная система нормативно-правовых актов (НПА), схематически она представлена на рисунке 1.3.Всебелорусское народное собрание, одобрив Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, подтвердило необходимость перехода страны на инновационный путь развития, курса на построение инновационной экономики - экономики, основанной на знаниях.

Для реализации этой стратегической политической установки республика должна располагать научно обоснованной и практически ориентированной программой перевода национальной экономики в режим интенсивного инновационного развития в рамках белорусской экономической модели. Главным и наиболее эффективным, как показывает мировой и отечественный опыт, механизмом такого перевода должна стать национальная инновационная система (НИС) как современная институциональная модель генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни общества.

Структура управления НИС [18] представлена в Приложении А.

Основополагающие подходы структурной перестройки отечественной экономической систем заложены в Концепции национальной инновационной системы. Данная Концепция представляет собой общий замысел, перспективное видение национальной инновационной системы Беларуси, содержит исходные принципы и методологические основы ее построения и функционирования, определяет цели, задачи, приоритеты инновационного развития экономики, направления и средства их реализации.

Концепция НИС разработана на основе действующих стратегических и тактических документов Президента, Правительства Республики Беларусь: Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, Комплексного прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2006-2025 годы, Основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, других программных и прогнозных документов, предложений Государственного комитета по науке и технологиям (ГКНТ), Национальной академии наук Беларуси (НАН Беларуси), Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь (НИЭИ Минэкономики), министерств и ведомств республики. Базисными сферами национальной экономики, создающие фундамент НИС, являются сферы:

генерации знаний (наука и ее сегменты в других секторах);

распространения и применения знаний (исследования и разработки - ИР, производство товаров и услуг);

коммерциализации нововведений (рынок научно-технической продукции, рыночные институты);

образования и профессиональной подготовки кадров;

инновационной инфраструктуры, включая финансовое обеспечение;

управления и регулирования (правовая база, государственная макроэкономическая и инновационная политика, корпоративное управление, рыночные механизмы).

Организации и предприятия этих сфер в зависимости от степени их инновационности и креативности полностью или частично входят в НИС, образуя ее подсистемы, сегменты и их взаимосвязи, т.е. структуру НИС.

На рисунке 1.3 представлена условная схема такой структуры как обобщение характерных черт моделей НИС различных стран.

Наиболее простая модель, описывающая взаимодействие указанных элементов, показывает, что роль частного (предпринимательского) сектора состоит в создании технологий на основе собственных исследований и разработок в научных центрах крупных корпораций и малых наукоемких фирм и в рыночном освоении инноваций; роль государства - в содействии производству фундаментального знания (в университетах) и комплекса высоких технологий, а также в создании инфраструктуры и благоприятного институционального климата для инновационной деятельности.

В рамках этой общей модели формируются национальные особенности НИС. Они проявляются в большей или меньшей роли государства и частного сектора в выполнении названных функций, роли крупного и мелкого бизнеса, в соотношении фундаментальных, прикладных исследований и разработок (ИР), в динамике развития, отраслевой и региональной структурах инновационной деятельности.

Рисунок 1.3 - Нормативная база инновационной деятельности в Республике Беларусь

Активное воздействие на функционирование НИС оказывает предпринимательская среда. Анализ инновационных процессов в развитых странах показывает, что большую инновационную активность проявляет крупный бизнес (свыше 250 работающих). В странах ЕС 80 % крупных предприятий и только треть малых предприятий относятся к инновационно активным. В целом, с учетом распространения малого бизнеса, инновационную активность проявляет каждое второе предприятие ЕС. Правительства стимулируют рост участия предпринимательского сектора в финансировании ИР. В результате в настоящее время он обеспечивает большую часть внутренних затрат на исследования и разработки: 56 % - в ЕС, 63 % - в США, 74 % - в Японии. В странах ОЭСР доля затрат корпораций в общем объеме национальных исследований и разработок в среднем приближается к 70%.

Важными методологическими принципами формирования национальной инновационной системы являются следующие:

приверженность эволюционному развитию страны в рамках белорусской модели развития;

ориентация на последовательную и своевременную замену административных методов управления научно-техническим развитием косвенными методами экономического регулирования, стимулирующими творчество, новаторство, саморазвитие организаций;

перестройка действующих блоков и сегментов и разработка структуры перспективной НИС с учётом опыта высокоразвитых стран, стран-партнеров по региональным союзам и анализа позитивных и негативных сторон отечественной инновационной практики;

построение новых рыночно ориентированных блоков и сегментов НИС в рамках институциональной «достройки» и сопряжения в системе национальной экономики сфер науки, образования, производства и рынка и НИС как инструмента их интеграции.

Системообразующими принципами построения НИС являются научность, системность, целостность.

Следуя этим принципам, НИС должна стать эффективным инструментом разработки и реализации инновационной политики, перевода экономики на инновационный путь развития, предусматривающий построение постиндустриального, информационного общества, «новой экономики» в рамках белорусской модели развития и формирования социально ориентированного рыночного хозяйства.

Охватывая сферы генерации, распространения, применения, коммерциализации знаний теоретическая организационная модель НИС - как совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государственной инновационной политики - включает ряд подсистем.

Основу НИС составляет подсистема генерации знаний, которая представляет собой совокупность научно-технических организаций государственного и частного секторов, выполняющих фундаментальные, прикладные исследования и разработки: государственные научные центры, академические и отраслевые институты, университеты, вузы, подразделения заводской науки, конструкторские бюро, создающие интеллектуальный продукт, образцы новой продукции и технологий.

Рисунок 1.4 - Структура национальной инновационной системы

Подсистема образования и профессиональной подготовки и переподготовки кадров включает в себя университеты, вузы, колледжи, другие учреждения среднего и профессионального образования, а также систему организации переподготовки и повышения квалификации кадров, включая подготовку и переподготовку кадров для инновационной деятельности и т.д.

Подсистема инновационной деятельности, производства и реализации продукции и услуг включает в себя малые, средние и крупные предприятия, отраслевые и региональные инновационно-технические центры, а также концерны, корпорации и финансово-промышленные группы, торговые (дилерские) сети, центры сервиса, сети ремонта и обновления продукции и т.д.

Подсистема технологической инфраструктуры охватывает центры поддержки инновационного предпринимательства, технопарки, телекоммуникационные сети, бизнес-инкубаторы и бизнес-инновационные структуры, консалтинговые и инжиниринговые фирмы, информационные центры и центры трансфера технологий, систему научно-технических коммуникаций, включая систему научно-технической информации, демонстрационные залы и т.д.;

Подсистема финансовой инфраструктуры, включающая организационные и правовые механизмы финансирования и ресурсного обеспечения всех стадий инновационного цикла, включая инвестиционные компании, банки и другие финансовые структуры, инвестиционные и инновационные фонды, венчурные фонды, бюджетное финансирование, если задачу (заказ) ставит государство.

Подсистема информационной инфраструктуры охватывает информационные ресурсы, технологии и системы, информационно-телекоммуникационные сети, рынок ИКТ, опосредующие и соединяющие все сегменты НИС.

Подсистема управления и регулирования включает:

нормативно-правовой блок;

блок управления (менеджмента) и регулирования.

Ядром всей инновационной сферы является производственное предприятие. Его технологический уровень, конкурентоспособность продукции (и по функциональному совершенству и по цене), эффективность производства, позиции на рынке, стабильное финансовое положение определяют устойчивый и возрастающий спрос на знания, на новые технологии, продукты, методы и системы управления.

Основным содержанием инновационной деятельности субъектов (компонентов) инновационной системы является:

проведение анализа и формирование прогноза направлений научно-технологического и инновационного развития экономики с учетом реальных условий рыночного спроса;

развитие инфраструктуры инновационной системы;

вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности;

технологическое переоснащение производства для выпуска инновационной продукции;

проведение экспертизы разработок, оказание консультационных, информационных, юридических или иных услуг по выводу инновационной продукции на рынок.

Инновационная деятельность базируется на приоритетах, которые формируются в сфере коммерциализации результатов исследований и разработок во взаимодействии с предпринимательским сектором экономики исходя из национальных интересов страны и с учетом мировых тенденций развития науки и технологий.

Стратегическая цель построения и функционирования НИС - обеспечение перевода экономики Беларуси на инновационный путь динамичного конкурентоспособного развития с главным акцентом на инновационное развитие предприятий и отраслей реального сектора, обеспечивающее повышение эффективности всего народного хозяйства и уровня жизни людей.

При этом принципиально важными являются следующие четыре функции государства: интеграция, ресурсного обеспечения, создания общесистемных условий функционирования инновационной сферы, международного сотрудничества.

Текущие задачи государственного управления наукой и инновациями в рамках формирования НИС определены в основных положениях Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы [19]:

усиление целевой ориентации на решение приоритетных для страны проблем;

стимулирование перспективных разработок государственного значения и совершенствование механизма их отбора;

первоочередная поддержка государственных научно-технических программ и инновационных проектов, направленных на расширение экспорта, импортозамещение, ресурсосбережение;

совершенствование и обновление наиболее эффективных производств;

формирование спроса, в удовлетворении которого отечественная наукоемкая продукция играла бы доминирующую роль;

проведение эффективной региональной политики в сфере научно-технической и инновационной деятельности;

развитие национальной инновационной системы страны.

Соответственно стратегическими приоритетами должны стать информационно-коммуникационные технологии, компьютерные сети, электронная технологическая среда «новой» и традиционной экономики.

Целью государственной политики в области формирования и развития национальной инновационной системы является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Республики Беларусь, повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной пауки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны путем объединения усилий государства и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства.

Основные направления государственной политики в области формирования и развития НИС включают:

создание благоприятной для инновационной деятельности институционально-правовой среды;

перестройка действующих структурно-функциональных блоков НИС (научного сектора, сферы образования, производственных комплексов), повышения их интегрированности и эффективности в рыночных условиях;

формирование инновационной инфраструктуры;

развитие инновационного предпринимательства;

развитие финансовой инфраструктуры;

создание мотивационного механизма инновационной деятельности;

развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности, системы государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;

подготовка кадров для инновационной деятельности;

модернизация экономики на основе технологических инноваций;

государственное управление и обеспечение взаимодействия элементов НИС.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года (далее - НСУР2020) предполагает оптимизацию использования инновационного и научно технического потенциала Республики Беларусь на всех уровнях государственного управления.

Целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития экономики, постепенное повышение конкурентоспособности результатов отечественных научных исследований и разработок, ускорение их использования в интересах человека, экономики и окружающей среды.

Концепцией национальной инновационной системы (НИС) определено, что научно-техническая и инновационная политика Беларуси должна обеспечить оптимальные условия для интеграции науки, производства и образования в интересах развития инноваций, опираясь на национальные особенности и традиции. Основные стратегические задачи государственной политики, обеспечивающие устойчивое развитие экономики за счет использования новых знаний, состоят в следующем:

трансформация, наращивание и укрепление научно-технического потенциала, развитие приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований и разработок. Определяющими здесь являются показатели затрат на ИР и кадровый потенциал науки. Отношение затрат на ИР к ВВП как показатель возможностей государства инвестировать в производство и использование знаний в ближайшие годы необходимо довести до 3%;

повышение эффективности использования научно-технического потенциала.

Следующим звеном национальной нормативно-правовой базы инновационной деятельности является Государственная программа инновационного развития РБ на 2007-2010 гг. (утвержденная Указом Президента Республики Беларусь 26.03.2007 № 136) [20], в которой определены цели, задачи и основные направления построения Национальной инновационной системы.

Государственная программа направлена на достижение главного приоритета страны - перевода национальной экономики в режим интенсивного развития в рамках белорусской экономической модели и определяет цели и задачи инновационного развития экономики, направления, механизмы и средства их реализации. Ее основа - поэтапное построение Национальной инновационной системы Республики Беларусь - современной институциональной модели генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни белорусского общества.

Систему управления инновационным развитием на отраслевом уровне целесообразно представить схематически в приложении Б.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы [20], утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667) предусмотрено сохранение положительной динамики показателей промышленной и социальной сфер Гомельской области. Однако, несмотря на наметившиеся положительные тенденции в социально-экономическом развитии Гомельской области, современный этап функционирования экономики характеризуется наличием ряда проблем и ограничений роста. Наиболее существенным из них являются следующие:

высокий уровень физического и морального износа активной части основных производственных фондов, который является одним из основных факторов, ограничивающих выпуск современной конкурентоспособной продукции, востребованной на внутреннем и внешнем рынках;

высокая материалоемкость продукции, достаточно высокий уровень использования импортных материалов и сырья, что приводит к высокой ее себестоимости и росту цен;

недостаточная обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами и высокая энергоемкость выпускаемой продукции (около 85 процентов энергоресурсов импортируется), что приводит к снижению конкурентоспособности белорусских товаров по причине более высоких цен по сравнению с предприятиями Российской Федерации;

слабая развитость рыночных институтов и рыночной инфраструктуры, недостаточное развитие инновационной сферы, что не позволяет достичь необходимого уровня конкурентоспособности экономики и является в современных условиях одним из главных препятствий экономического роста.

Государственная политика направлена на преодоление указанных проблем и ограничений экономического роста, что позволит обеспечить устойчивые темпы экономического развития как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Базовым звеном национального правового поля обеспечения инновационной являются региональные научно-технические программы (РНТП). Так, в регионах Беларуси, в области инноваций предусмотрена реализация таких программ как.

Региональная научно-техническая программа Брестской области «Системы, машины, сервис 2006-2010 гг.».

Региональная научно-техническая программа «Инновационное развитие Витебской области».

Региональная научно-техническая программа «Научно-техническое обеспечение социально-экономического развития Гомельской области».

Региональная научно-техническая программа «Устойчивое развитие: наука, инновации, технологии» Гродненской области.

Региональная научно-техническая программа «Развитие Минской области».

Региональная научно-техническая программа «Развитие Могилевской области».

РНТП Гомельской области утверждена решением Гомельского областного исполнительного комитета от 25 мая 2007 г. №456 «Об утверждении региональной научно-технической программы Гомельской области «Научно-техническое обеспечение социально-экономического развития Гомельской области» на 2007-2010 годы» [21].

Главной идеей Программы является содействие устойчивому экономическому росту Гомельской области, увеличение уровня конкурентоспособности экономики, повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования научно-технического потенциала Гомельской области.

Основная цель Программы - научно-техническое обеспечение программы социально-экономического развития Гомельской области в 2007-2010 годах, приоритетами которой являются всестороннее развитие человека, инновационное развитие экономики, наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности экономики, развитие агропромышленного комплекса путем создания и освоения новой конкурентоспособной продукции, технологий, техники, материалов, а также новых организационно-экономических форм и методов управления в основных отраслях экономики, включая коммунальный сектор.

Основными направлениями проведения научно-исследовательских работ в промышленной отрасли, выполняемых в рамках Программы, будут:

научное обеспечение развития производств, использующих местные сырьевые ресурсы: перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, промышленности строительных материалов, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности;

разработка энергоэффективных оборудования, материалов и технологий, в том числе ориентированных на использование местных видов топлива, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

создание высокоточного и высокопроизводительного оборудования и технологий;

создание компьютерных систем, информационных технологий, разработка автоматизированных систем управления;

создание систем и средств измерения, технической диагностики, разработка специального, в том числе аварийно-спасательного оборудования;

разработка новых материалов, предназначенных в первую очередь для нефтехимической и металлургических отраслей, а также для производства потребительских товаров.

На региональном уровне в области управления НИС центральную роль исполняет областной исполнительный комитет. Следующим структурным элементом системы управления является городской исполнительный комитет. Более подробная характеристика региональной системы управления НИС представлена в приложении В.

Необходимо отметить, что по состоянию на май 2010 года можно сделать вывод о том, что в РБ существует определенная инновационная система, которая доказала свою жизнеспособность как на республиканском, так и на региональном уровне. Также необходимо отметить, что существующее правовое поле в области инноваций сформировано по основным направлениям, однако дополнительно нуждается в совершенствовании и уточнении, по ряду направлений, в том числе в области совершенствования механизма финансирования и критериев отнесения технологии (продукта, услуги) к категории «инновация». А также в области решения проблем, связанных с отказом от планирования объемных показателей производства.

2. Исследование проблем формирования и эффективного использования инновационного потенциала Гомельской области

2.1 Оценка современного состояния и проблем формирования инновационного потенциала Гомельской области

Регион обладает достаточно развитым научно-техническим сектором, который по своему потенциалу уступает лишь городу Минску и составляет около 10 процентов от научно-технического потенциала Республики Беларусь. Это 3 института Национальной академии наук Беларуси, 8 высших учебных заведений, около 20 отраслевых научных и проектных институтов, специальных конструкторских бюро, численность работников, выполнявших исследования и разработки, в 2007 году составила 2980 человек или на 280 человек больше, чем в 2006 году. Всего в экономике Гомельской области занято 140 докторов и более 1100 кандидатов наук.

В области сосредоточен мощный промышленный комплекс Гомельщины занимает первое место в республике по объему промышленного производства. На территории нашей области расположено более трехсот крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства всей республики превышает 21 %. Среди них такие высокотехнологичные организации как открытое акционерное общество «Гомельстекло», открытое акционерное общество «Гомельстройматериалы», государственное производственное объединение «Белоруснефть», республиканское унитарное предприятие «Гомельтранснефть Дружба», открытое акционерное общество «Электроаппаратура» и, безусловно, республиканским унитарным предприятием «Белорусский металлургический завод», республиканское унитарное предприятие «Мозырский нефтеперерабатывающим завод», флагманом сельскохозяйственного машиностроения производственным объединением «Гомсельмаш». Однако существует значительное количество предприятий, которые используют далеко не передовые технологии. И, как следствие, их продукция не выдерживает конкуренции на рынке. Поэтому промышленность как никогда нуждается в современных технологиях, новых разработках и инновационных решениях, которые может предложить наша наука.

Однако опыт последних лет свидетельствует о том, что наука и производство функционируют в параллельных плоскостях и обе сферы мало пересекаются.

Конечно следует отметить, что при значительных объемах выполняемых работ белорусская наука остается в числе лидеров среди стран СНГ по уровню затрат на науку относительно ВВП (0,7-0,8 %). По данному показателю нас опережают Россия и Украина, а другие страны СНГ имеют более низкий уровень затрат на науку.

Но вместе с тем, в соизмеримой с нами по имеющимся ресурсам и научно-техническому потенциалу Финляндии наукоемкость ВВП составляет 3-3,5 %. Поэтому для нашей страны имеются еще весьма значительные резервы роста в области финансирования науки.

Кроме этого следует отметить, что по мнению экспертов, если наукоемкость ВВП в течение пяти лет находится на уровне ниже 1 %, то такая ситуация ведет к деградации научного потенциала государства.

Низкий уровень внедрения научных разработок обусловлен в большинстве случаев проблемами научного сектора, а инертностью и невосприимчивостью руководителей предприятии к. нововведениям. Внедрение инноваций обусловлено высокой степенью риска, однако в регионах в частности реализуются, широкомасштабные госпрограммы, по развитию научно-технического потенциала.

Базисом любого инновационного проекта, передовой технологии или новаторской идеи составляет важнейший экономический ресурс - человеческий капитал. В Гомельской области проживает 1464,5 тысяч человек (или 15,1% от общего количества населения страны) [22]. Численность трудовых ресурсов составляет 924 тысяч человек (20,4% от занятых в экономике страны или 62 % населения региона), экономически активным по оценкам национального статистического комитета является 650,5 тыс. чел (14,4% от общего количества экономически активного населения РБ или 70,4% трудовых ресурсов области [15], что 1,1% больше чем в предыдущем году. 114 тысяч человек имеют высшее образование и приблизительно 137 тысяч - среднее специальное. Сеть учреждений образования включает в себя около 700 общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ, в которых обучается более 218 тысяч человек [23].

Доля инновационно-активных, промышленных организаций в Гомельской области остается постоянной на протяжении уже нескольких лет, и колеблется примерно от 13 до 16 процентов, от общего числа промышленных организаций.

В 2006 году такими предприятиями Гомельщины было отгружено инновационной продукции на сумму 2,9 трлн. руб., что составило около 25 % от общего объема всей промышленной продукции. На 2006 год пришелся пик величины удельного веса отгруженной инновационной продукции. В последующие годы произошло резкое снижение этих объемов: в 2007 году - 14,5%, в 2008 году - 10%. Данное явление объясняется высокой степенью износа основных средств. По разным оценкам износ основных средств (ОС) составляет от 60 до 85%. Это означает, что около 90% выпускаемой нашими предприятиями продукции не проходили какого-либо значимого улучшения и совершенствования, в течение последних трех лет. Данный аспект проблемы технического перевооружения вызывает серьезную озабоченность, поскольку от этого напрямую зависит конкурентоспособность отечественного продукта.

В современных условиях научно-технологическое развитие становится главным средством достижения экономического лидерства, важнейшим инструментом в конкурентной борьбе, приносит значительный коммерческий успех. Интеллектуальный ресурс приобретает статус важнейшего условия экономического роста. Известно, что в каждом проценте прироста ВВП 80-90 процентов должна составлять доля научного труда.

Значительная роль в реализации государственной инновационной политики отводится регионам.

Гомельская область является одним из высокоразвитых индустриальных регионов Беларуси. На его территории расположено около 300 крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства всей республики составляет 23,1% [27].

Ведущими отраслями промышленности Гомельщины являются: топливная, черная металлургия, машиностроение и металлообработка, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, химическая промышленность.

В Гомельской области выпускается 100% производимых в Беларуси готового проката, кормоуборочных комбайнов, полированного стекла, фосфорных удобрений, добывается вся белорусская нефть и газ. Кроме этого, промышленность региона производит более 90% белорусской стали, пищевой соли, 63% автомобильного бензина, 40% дизельного топлива, 57% картона, 27% древесностружечных плит, почти 15% фанеры, 44% бумаги.

В регионе функционирует определенная инфраструктура поддержки инновационного процесса. По результатам работы организаций Гомельской области в период с 2004 по 2008 гг. было создано 267 передовых производственных технологий. Специфика научных разработок характеризуется неравномерностью и многофакторной зависимостью, поэтому количество разработок и организаций осуществивших их неравномерно во временном аспекте. Динамика количества организаций создавших передовые производственные технологии (далее ППТ) представлена на рисунке 2.1 [25, с. 55]

По данным рисунка видно, что в среднем 67,6% организаций производящими передовые технологии находятся в государственной собственности.

Однако в структуре распределения организаций создавших ППТ 46,7% принадлежит отрасли экономики «Наука и научное обслуживание», 33,3% - «промышленность» и 20% - «образование». Что свидетельствует о прикладном характере научных исследований и переориентации региональной экономики на интенсивный путь развития.

Также, необходимо отметить, что 79,1 % созданных в 2008 году ППТ сконцентрированы в трех областях их применения: 36,3% - «Добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях», 23,8% в сфере производства чугуна, стали и ферросплавов, т.е. Жлобинский регион - БМЗ, затем направление «исследования и разработка» и 19,0% - «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этих областях» [25, с.87].

Географический разрез организаций создающих ППТ свидетельствует о высокой концентрации научного потенциала в городе Гомеле. Об этом свидетельствует тот факт, что 71,4% ППТ создается в Гомеле [25, с.85]. Также важными инновационными центрами являются Жлобинский район - 23,8% ППТ и Мозырский район - 4,8%. Значительный удельный вес данных регионов Гомельской области в разработке ППТ связан с расположением на их территории регионов БМЗ (Жлобин), МНПЗ (Мозырь).

Рисунок 2.1 - Динамика и распределение по формам собственности количества организаций создавших передовые производственные технологии в 2004-2008 гг.

Число ППТ, созданных организациями Гомельской области в 2004-2008 гг. представлено в таблице 2.1. Развитие национальной экономики требует разработки и внедрения новых высокоэффективных ресурсо- и энергосберегающих технологий. Так на территории Гомельской области за 2008 год 10 организациями создано 51 новая ППТ, из которых 25 (или 60%) ППТ созданы в отрасли промышленности. В целом Гомельская область занимает второе место после города Минска по числу созданных ППТ - 11,2% от всех ППТ созданных в РБ в 2007. Лидирующая позиция города Минска обусловлена спецификой размещения производственных сил и научной базы внутри республики в пользу столицы.

Важным является то, что по количеству ППТ приходящихся на одну организацию занимающуюся разработкой ППТ Гомельская область занимает одну из лидирующих позиций. Так в среднем по республике этот показатель за 2007 год составляет 3,6 ППТ на одну организацию, в то время по Гомельской области этот показатель составляет 4,2 (для сравнения Минск - 3,84) [25, с.89].

Таблица 2.1 - Число ППТ, созданных организациями Гомельской области, в 2004-2008 гг

Годы Название20042005200620072008ППТ всего:5252704251В том числе:Новых в стране4947674248Новых за рубежом-52-3Принципиально новых3-1--Технологии, обладающие патентной чистотой1112815-Число охранных документов на созданные технологии1533817-Патентов на изобретение1017812-Патентов на полезную модель516-5-Патентов на промышленный образец-----

Гомельская область традиционно идет в авангарде процесса интенсификации производства. Так из 329 промышленных предприятий всех форм собственности в Гомельской области в 2007 году 193 применяли ППТ. Наибольший удельный вес 90,1% (или 174) организаций приходится на промышленный сектор. Также знаковым является характер распределения организаций, использовавших ППТ по формам собственности. Данные о распределение представлены в таблице 2.2 [25, с 92].

Так более 50% всех организаций использовавших ППТ в указанном периоде являются организациями частной формы собственности. Это свидетельствует о том, что частный капитал заинтересован в применении ППТ на производстве, для укрепления своих позиций на рынке.

Таблица 2.2 - Распределения организаций, использовавших ППТ по формам собственности

Годы20042005200620072008Число организаций - всего153195216193205в том числе по формам собственности:Государственная из нее:731001028492Республиканская6787897480Коммунальная613131012Частная7792109104107Иностранная33556

Проводя анализ размещения организаций использующих ППТ необходимо отметить характерную структуру их географического размещения. Так в 2008 88,3 % подобных организаций располагались в 7 из 20 регионов Гомельской области: 120 (или 58,5% от общего числа) непосредственно в г. Гомеле, 20 (или 9,7%) - Мозырский район, 10 (или 4,8%) - Жлобинский, 10 (или 4,8%) - Речицкий, 7 (или 3,4%) - Светлогорский и по 7 Рогачевский и Калинковичский (или суммарно 6,8%). Такое размещение ППТ по регионам Гомельской области обусловлено наличием в них потребителей ППТ - крупных промышленных предприятий таких как, открытое акционерное общество «Мозырский нефтеперерабатывающий завод», республиканское унитарное предприятие «Белорусский металлургический завод», открытое акционерное общество «Жлобинский мясокомбинат», республиканское унитарное предприятие «Химволокно», производственное объединение «Гомсельмаш», открытое акционерное общество Гомельский химический завод и ряд других.

В Гомельской области в 2008 применялось 5176 ППТ, однако только 530 (10,2% от общего числа) ППТ использовались в только в отчетном году и 1555 (30,04% от общего числа) до 5 лет. Учитывая, что в среднем жизнь технологии в современной промышленности составляет не более 2-3 лет, можно сделать вывод, что в Гомельской области недостаточное количество эффективно функционирующих ППТ.

Важным показателем, характеризующим применении ППТ является отраслевая структура применения ППТ внутри крупнейшего потребителя -промышленного сектора. В 2007 году из 4623 ППТ применяющихся в промышленности 4338 (или 93,8 % от общего числа) ППТ были сконцентрированы в 7 отраслях промышленности Гомельской области: «машиностроение и металлообработка - 1713 (или 37%), «черная металлургия» - 967 (или 20,9%), «топливная промышленность» - 804 (или 17,4%), «пищевая» - 332 (или 7,2%), «легкая» - 273 (или 5,9%), «лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная» - 167 (или 3,6%) и «электроэнергетика» - 118 (или 2,5%). Таким образом прослеживается четкая перерабатывающая специфика промышленного производства Гомельской области.[25, с.99, 27]

Важным для понимания качественного размещения ППТ. В Гомельской области является структуризация ППТ по группам. Такая группировка за 2008 год представлена на рисунке 2.2 [25, с.107, 27].

Из общего числа применяемых технологий 53,1% (2468 ППТ) собраны непосредственно в процессе производства, отработки и сборки и 30,4% (1412 ППТ) на направлении «связь и управление». Таким образом, основная часть передовых технологий направлены на оптимизацию фактического производственного процесса.

В структуре распределения использования ППТ по группам и областям Гомельская область лишь на 2,5 % уступает г. Минску по числу применяемых ППТ в промышленности: город Минск 5203 (или 27,0%) и Гомельская область 4729 (или 24,5%).

В Гомельской области в 2007 году из 4729 ППТ 403 использовалось до 1 года (8,5%), 1428 - в течении 1-5 лет (30,2%), 1028 - от 6 до 9 лет (21,7%), 1870 - свыше 10 лет (39,5%). Таким образом, можно утверждать о высоком уровне концентрации новых ППТ в общей структуре ППТ.

Рисунок 2.2 - Качественная структура ППТ в Гомельской области в 2008 году

Гомельская область занимает второе место по экспорту технологий и услуг среди регионов РБ в 2007 году. Суммарный экспорт составил 10,5% от общереспубликанского экспорта технологий. Также, Гомельская область имеет возможность импортировать значительный объем технологий - 26,2% от общереспубликанского импорта технологий, а по стоимости объектов договоров лидирует среди регионов РБ - 77912 тыс.долл.США. Этот факт свидетельствует о высоком уровне инвестиционного и промышленного потенциала Гомельской области.

Центральную роль в инновационном процессе занимают технологические производственные инновации. Основные показатели инновационной деятельности организаций промышленной области приведена в таблице 2.1.3 [25, с.131, 24].

В течение анализируемого периода, четко прослеживается 3 этапа развития инноваций на территории Гомельской области: первый этап -2004-2006 гг. рост числа промышленных инновационно-активных предприятий (далее ИАП) с 41 в 2004 до 54 в 2006 (131,7%); второй этап - 2006-2007 гг. замедление темпов роста промышленных ИАП с 54 в 2006 до 45 в 2007 (рост 83,3%), третий этап с 2008 - рост на 12 ИАП до 57 (рост 126%). Данные этапы сопровождаются аналогичной динамикой отгруженной инновационной продукции и удельного веса инновационной продукции в объеме отгруженной продукции. В целом по республике в 2007 году уровень инновационной активности предприятий характеризовался величиной 17,8% от общего количества предприятий, соответственно показатель Гомельской области сложился на уровне 13,6%. Однако уровень эффективности затрат на рубль инвестиций в инновации вырос по сравнению с 2004 г. с 1,9 до 2,03 в 2008г. Данный показатель свидетельствует о росте эффективности производства.

Таблица 2.3 - Основные показатели инновационной деятельности организаций промышленной области в 2004-2008 гг.

Годы Название20042005200620072008Число инновационно-активных промышленных предприятий, единиц4142544557Темп роста, в % к предыдущему году100,0102,4128,683,3126,7Затраты на технологические инновации, млн.руб.8473651416466158084716804241504080Темп роста, в % к предыдущему году100,0167,2111,6106,389,5Удельный вес собственных средств в общем объеме затрат на технологические инновации, %90,292,485,776,379,5Объем отгруженной инновационной продукции, млн.руб.16346842263359294413620697293057639Темп роста, в % к предыдущему году100,0138,5130,170,3147,7Удельный вес инновационной продукции в объеме отгруженной продукции, %20,722,925,414,510,0Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, процентов24,621,620,713,214,5

Темп роста числа промышленных ИАПП в период с 2004 по 2008 гг. колебался от 83,3% до 128,6%. Однако в абсолютных величинах данный показатель вырос в 2008 году лишь на 16 единиц по сравнению с 2004 годом. Что свидетельствует о том, что в Гомельской области уровень количества ИАПП критически низок и данная ситуация требует неотложных мер по её преодолению. Затраты на технологически инновации в 2008 году составили лишь 89,5 % по отношению к уровню 2007 года. Данное снижение во многом обусловлено вхождением экономики Беларуси в фазу спада, обусловленного общемировыми экономическими проблемами. Однако на фоне общего снижения затрат на технологические инновации наблюдается более чем двукратный рост объема отгруженной инновационной продукции в денежном выражении. Это объясняется наращиванием объемов производства, ростом цен на ресурсы и достаточно высоким темпом инфляции.

,4% ИАО распределены между двумя основными отраслями: 49% ИАО сосредоточено в отрасли машиностроения и металлообработка и 22,4% ИАО в пищевой. Этот факт позволяет утверждать, что инновационная активность промышленных предприятий сконцентрирована на ключевых для экономики региона направлениях.

Характер распределения ИАО по видам инновационной деятельности характеризует принципиальное направление исследований организаций осуществляющих инновационную деятельность. Распределение ИАО по видам инновационной деятельности представлено в таблице 2.4 [25, с.135].

Из таблицы видно, что инновационная активность организаций по итогам 2008 года в основном сводится к приобретению оборудования - 73% предприятий покупают новые технологии, исследованием и разработкой новых продуктов и производственных процессов занимается 36,8% промышленных предприятий, а подготовку к внедрению инноваций осуществляют также около 36% организаций.

Таблица 2.4 - Динамика изменения распределения ИАО по видам инновационной деятельности

Название Годы20042005200620072008Всего по области4142524557Организации осуществляющие: исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства(передачи), новых производственных процессов1719232321приобретение машин, оборудования, связанных с технологическими инновациями2934413342приобретение новых технологий69554из них права на патенты, лицензии на использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов15221приобретение программных средств7101179производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи)1715171921обучение и подготовку персонала, связанные с инновационной деятельностью6101077маркетинговые исследования71013712прочие затраты на технологические инновации111111911

На территории Гомельской области наибольшая плотность инновационно-активных предприятий приходится на областной центр - 55,6% и Мозырский район - 15,6%. Это обусловлено производственной структурой Гомельской области.

Для инновационной активности организаций Гомельской области характерно специфическое распределение деятельности инновационно-активных организаций по отраслям в пользу добывающей и перерабатывающей промышленности. Однако концентрация инноваций в данных двух основных областях имеет противоречивый характер. Во-первых, развитие перерабатывающей промышленности - перспективное направление развития региональной экономики, во-вторых - инновации в данной области носят в основном продуктовый, а не технологический характер, и вследствие этого снижают конкурентоспособность отечественного научного и производственного секторов.

Динамика и структура затрат на технологические инновации организаций промышленности по типам инноваций представлена на рисунке 2.3 [25, с.142, 27].

На основании рисунка можно сделать вывод о том, что основные затраты ИАО приходятся на продуктовые инновации, т.е. на то, ЧТО производить, а не на то КАК это делать. Однако в 2008 году появились основания сделать вывод о переориентации направления инновационного развития в пользу процесса производства. Затраты на технологические инновации в Гомельской области за 2008 году составили 1 504 080 млн. руб. против 1719513 млн.руб. в 2007 (рост затрат 87,5%). Данное обстоятельство обусловлено сложной экономической ситуацией в государстве, обусловленной глобальным экономическим кризисом. В географическом разрезе структуры затрат необходимо отметить за 2008 год 42,6% или 640693 млн.руб. всех затрат ИАО было осуществлено в Мозырском районе и 34,9% или 524978 млн.руб. - в Жлобинском.

Рисунок 2.3 - Динамика и структура затрат на технологические инновации организаций промышленности по типам инноваций за 2004-2008 гг.

На долю г. Гомеля приходится лишь 16,7% затрат или 252531 млн.руб. В общей структуре затрат ИАО 97,7% (или 1680424 млн.руб.) составляют затраты непосредственно промышленных предприятий. Так по итогам 2007 года Гомельская область занимает лидирующее положение в объеме затрат на технологические инновации. На затраты Гомельской области приходится 1680424 млн.р. или 60,3% от всего объема затрат на технологические инновации по Республике Беларусь, из которых 868706 млн.р. или 51.7% приходится на капитальные вложения, что составляет 50,6% от общереспубликанских капитальных вложений в технологические инновации [25, с.149]. Затраты на технологические инновации в 2007 году составили 1719513 млн.р. В структуре затрат на технологические инновации за 2007 год 565203 млн.р. приходится на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства было затрачено 565203 млн.руб., на приобретение маши и оборудования - 554447 млн.руб., приобретение новых технологий - 468 млн.р., приобретение программных средств - 2074 млн.руб., производственное проектирование - 87616 млн.руб., обучение персонала - 734 млн.руб., маркетинговые исследования - 2013 млн.руб., прочие затраты составили 506958 млн.руб.

Традиционно ключевым фактором развития того или иного экономического процесса является финансирование этого процесса. Инновационный процесс требует особого понимания и выделения процесса его финансирования. Источники финансирования инновационного процесса должны характеризоваться стабильностью и осознанием отдаленного экономического эффекта от вложений в инновации. Под влиянием этого обстоятельства источники финансирования технологических инноваций в 2004-2008 гг. сложились следующим образом [25, с.152, 27].

Исходя из данных очевидно, что большую долю затрат на технологические инновации организации выполняют за счет собственных средств, однако прослеживается нисходящая тенденция доли затрат за счет собственных средств так в 2004 г. они занимали 90,2% от общей величины затрат, а в 2008г. только 79,5%. Но фактически в абсолютных величинах наблюдается рост величины затрат за счет собственных средств в 2007 г. - 170,9% по отношению к 2004г, но одновременно 2008 по отношению к 2007 - 91,6%. Также необходимо отметить скачкообразный характер роста объема финансирования технологических инновации за счет средств республиканского бюджета - рост более чем в 470 раз. Однако величина бюджетного финансирования остается весьма низкой - не более 10,2% от общего объема. Увеличение объемов финансирования за счет иностранных инвесторов в 7,9 раза в 2007 году свидетельствует о высоком инновационном потенциале Гомельской области и видении высоких перспектив в инвестировании в экономику области со стороны иностранных инвесторов. Спад 2008 года обусловлен общемировыми т тенденциями сокращения деловой активности. Так по итогам 2008 года доля иностранных инвестиций в общем объеме финансирования инноваций составила 69591 млн.р. или 4,6% .

Таблица 2.5 - Источники финансирования инноваций за 2004-2008гг. (в млн. руб.)

Годы Название20042005200620072008Всего затрат8473651416466162047817195131504080в том числе за счет средств:собственных7644071309261137854513060821196272В % к «всего затрат» по годам90,292,485,079,579,5республиканского бюджета322153119799367751152864В % к «всего затрат» по годам0,041,086,043,9410,16местного бюджета50220333805779393бюджета Союзного государства4245340--с привлечением кредитов и займов65-11914-81237иностранных инвесторов--82859195669591прочие5146762830112371583723

Объем отгруженной инновационной продукции в 2005-2007 гг. составил: в 2005 г. - 2263,4 млрд.руб. или 15,9% от всего объема произведенной продукции промышленным сектором Гомельской области, в 2006 г. - 2944,1 млрд.руб. или 17,3%, 2007 г. - 2069,7 млрд.руб. или 14,5%, 2008 г. - 3057,6 млрд. руб.

Промышленный потенциал Гомельской области, сформированный еще во времена Советского Союза, значительно превосходит внутренние потребности области - область потребляет менее 30% произведенной продукции. Это и определяет приоритетное развитие экспорта. В 2007 году доля экспорта в общем объеме внешней торговли региона составила 70%. За этот период зарубежные поставки гомельских предприятий выросли на 32,4% по сравнению с прошлым годом. Гомельская область стабильно занимает второе место после г. Минска по показателю экспорта продукции, удельный вес которого составляет 22,1 % от республиканского объема.

Среди 74 государств ближнего и дальнего зарубежья, с которыми торгует Гомельская область, 33,2% внешней торговли приходится на Россию, 19,7% - Нидерланды, 9,3% - Германию, 7,9% - Польшу, 7% - Украину, 3,7% - Соединенное Королевство. При этом следует обратить внимание на наметившуюся в последние годы тенденцию увеличения доли товарооборота со странами дальнего зарубежья и сокращения удельного веса государств СНГ. [25, с. 68, 28]

В 2008 году объем производства промышленной продукции увеличился на 9,9%. В расчете на 1 жителя Гомельская область выпускает товаров больше, чем г. Минск.

Исходя из всего вышеизложенного, а также в контексте мирового финансового кризиса пристальное внимание отводится инновационному развитию экономики как ключевого инструмента преодоления кризисных явлений. Поскольку Гомельская область является одним из крупнейших индустриальных районов Беларуси важнейшим направлением социально-экономического развития является инновационное развития региона.

Формированию и использованию инновационного потенциала региональной экономики на уровне промышленных предприятий осложнено различными противодействующими факторами. Данные факторы можно условно разделить по природе фактора на три группы:

экономические;

производственные;

прочие.

Также целесообразно провести деление по степени значительности:

основные

значительные

незначительные

Среди экономических факторов затрудняющих формирование и использование инновационного потенциала основными являются:

недостаток собственных средств;

высокая стоимость нововведений.

Значительными:

недостаток финансирования НИОКР со стороны государства ;

низкий платежеспособный спрос на новые продукты;

высокая стоимость нововведений;

высокая степень риска;

длительный срок окупаемости.

Значительным сдерживающим производственными фактором является:

низкий инновационный потенциал организаций.

Среди прочих факторов значительными являются:

неопределенность сроков инновационного процесса;

недостаточное развитие инновационной инфраструктуры;

неразвитость рынка инноваций и технологий.

В результате исследования проведенного автором можно сформулировать основные проблемы формирования инновационного потенциала Гомельской области: ИАП испытывают недостаток средств на нововведения, обусловленный высокой стоимостью новых разработок, низким уровнем возмещения затрат на инновации со стороны государства, значительным сроком окупаемости нововведений, низким уровнем мотивации предприятий и недостаточно развитой инновационной инфраструктурой. Все указанные факторы оказывают негативное результирующее воздействие на состояние инновационного потенциала Гомельской области.

.2 Критерии и оценка эффективности использования инновационного потенциала Гомельской области

Гомельским облисполкомом ведется постоянная работа, направленная на повышение эффективности использования научно-промышленного потенциала региона.

В целях усиления влияния местной исполнительной власти на решение проблем развития науки в Гомельской области решением облисполкома от 19 марта 1998 г. № 175 создан научно-технический совет при облисполкоме, в состав которого вошли ведущие ученые и специалисты научных учреждений, высших учебных заведений, организаций, а также руководители и специалисты органов местного управления и самоуправления, общественных объединений, действующих на территории области.

Одним из инструментов содействия устойчивому экономическому росту региона в 2007- 2010 годах, увеличения уровня конкурентоспособности экономики области, повышения уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования научно-технического потенциала должна явиться региональная научно-техническая программа Гомельской области на 2006-2010 годы.

Реализация подобной программы в 1999-2005 годах показала, что программа - действенный механизм повышения эффективности использования в народном хозяйстве области научно-технических разработок. За этот период завершено 20 заданий, в результате выполнения которых создано 16 объектов новой техники. Их новизна подтверждена 8 полученными патентами и 5 поданными патентными заявками.

Пользователями научно-технической продукции, разработанной в рамках выполнения заданий программы, являются 22 организации региона, в том числе производственное объединение «Гомсельмаш», производственное объединение «Белоруснефть», открытое акционерное общество «Гомельдрев», открытое акционерное общество Гомельский жировой комбинат, открытое акционерное общество Рогачевский завод «Диапроектор», открытое акционерное общество Житковичский моторостроительный завод, учреждение «Гомельский областной клинический кардиологический диспансер», комитет экономики облисполкома, управление жилищно-коммунального хозяйства и др.

Общий объем реализации продукции, выпущенной за 2001-2005 годы с использованием результатов выполнения заданий программы, составил 490,1 тыс. долларов США при расходах республиканского бюджета на финансирование разработок по этим заданиям 285,1 тыс. долларов США.

Наиболее важными для области направлениями научно-технической деятельности на 2007-2010 годы определены следующие:

разработка и создание ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий производства конкурентоспособной продукции;

сокращение материалоемкости промышленной продукции, разработка новых, в том числе импортозамещающих, материалов и источников энергии;

повышение инновационной восприимчивости коммунальных организаций агропромышленного сектора, перерабатывающей промышленности, строительного комплекса, муниципального хозяйства;

разработка информационных и телекоммуникационных технологий;

разработка технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

улучшение экологической ситуации в регионе и создание технологий рационального природопользования;

совершенствование медицинского обслуживания населения.

В результате выполнения заданий РНТП Гомельской области в 2006-2010 годах ежегодно будет создаваться не менее трех объектов новой техники. За счет их внедрения в производство на каждый рубль бюджетных средств, направленных на разработки, будет произведено новой продукции не менее чем на 5-10 рублей.

При этом экономический эффект будет достигаться не только за счет реализации этой продукции, налоговых и иных отчислений в бюджет, но и за счет импортозамещения и более низкой, по сравнению с зарубежными аналогами, стоимости отечественной продукции.

Ряд заданий программы будет носить социальный характер экологической и медицинской направленности.

Выполнение РНТП Гомельской области позволит:

обеспечить разработку и внедрение передовых импортозамещающих технологий в народно-хозяйственный комплекс области;

создать новые экспортоориентированные производства;

уменьшить потребление энергоносителей и снизить затраты на производство продукции;

повысить загрузку производственных мощностей предприятий, в том числе коммунальных;

увеличить занятость населения области путем создания новых рабочих мест на предприятиях, участвующих в реализации заданий программы;

улучшить экологическую ситуацию и условия жизни населения области.

Прогнозный объем финансирования программы на 2006-2010 годы составит 6700 млн. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета - 2800 млн. руб., инновационного фонда Гомельского облисполкома - 1500 млн. руб., внебюджетных источников - 2400 млн. руб.

Важным инструментом поддержки технологического развития коммунальных организаций региона является инновационный фонд облисполкома, формирование которого осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь и решением Гомельского областного Совета депутатов о бюджете Гомельской области. Основными направлениями использования средств инновационного фонда, определенными Инструкцией о порядке зачисления, направлениях и целях использования средств инновационного фонда, утвержденной решением Гомельского облисполкома от 30 июня 2005 г. № 472, являются:

финансирование заданий государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, инновационных проектов;

выполнение работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, ориентированных на реализацию приоритетных межотраслевых и отраслевых научно-технических направлений;

создание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях;

финансирование программ по энергосбережению, мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также расходов по реализации международных проектов в области энергосбережения с участием Республики Беларусь;

строительство и реконструкция зданий, инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений (за исключением капитального ремонта), связанных с направлениями использования инновационного фонда;

приобретение оборудования, машин и механизмов, связанных с направлениями использования инновационного фонда;

проведение маркетинговых исследований, работ в области стандартизации и сертификации продукции (работ, услуг), систем качества, обеспечения единства измерений, рекламно-издательской деятельности, связанной с направлениями использования инновационного фонда;

развитие научно-технической информации, работы в области организации и пропаганды изобретательской и рационализаторской деятельности, проведение научных и научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок) и др.

За последние три года за счет средств областного инновационного фонда выполнен ряд инновационных проектов, в том числе по разработке конструкторской документации и организации серийного производства передвижной дождевальной машины, по созданию автоматизированной системы учета нежилого фонда, по разработке программного обеспечения для автоматизации работы бюро регистрации несчастных случаев, по разработке прогноза научно-технического прогресса Гомельской области, и другие. Кроме того, профинансированы работы по подготовке и освоению выпуска новых видов продукции, внедрению в производство новых технологий, в частности, по вводу сортировочных станций в 15 районах Гомельской области, по переводу котельных на использование местных видов топлива, по техническому перевооружению предприятий пищевой и перерабатывающей отрасли и т.д.

В 2005 году расходная часть инновационного фонда облисполкома составляла 5 млрд. руб., из них затраты на выполнение научных исследований и разработок, работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции составили около 1,5 млрд. руб.

Средства инновационного фонда Гомельского облисполкома и в 2007-2010 годах будут являться одним из основных и достаточно эффективных источников финансирования мероприятий по технологическому развитию организаций коммунальной и с долей коммунальной собственности Гомельской области.

В перспективный план развития коммунальных организаций Гомельской области на 2007-2010 годы включено 23 объекта. За пятилетие планируется создать одно новое коммунальное предприятие, 16 новых производств на действующих предприятиях, модернизировать 6 действующих производств на основе внедрения передовых технологий.

Дополнительно будет создано 302 рабочих места, из них 249 - в малых городах и селах.

Выполнение данных мероприятий позволит существенным образом модернизировать реальный сектор экономики области и освоить выпуск новой конкурентоспособной продукции.

Общий объем финансирования работ по созданию новых предприятий, новых производств на действующих предприятиях и модернизации действующих производств в 2007-2010 годах составит 272612,6 млн. руб., в том числе республиканский бюджет - 74070,0 млн. руб., местный бюджет - 53819,0 млн. руб., кредиты банков - 73030,0 млн. руб., ссуды, займы - 13000,0 млн. руб., собственные средства организаций - 58693,6 млн. руб.

Ведущим индикатором функционирования любой экономической системы является ее эффективность или финансовая отдача.

Проведённый предварительный анализ экономического развития позволил выдвинуть следующую гипотезу: объем инновационной продукции промышленности по Гомельской области зависит от следующих факторов:

численности работников, выполняющих научные исследования и разработки;

числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки;

доли инновационно-активных предприятий;

затрат на научные исследования и разработки и объема отгруженной инновационной продукции.

Для подтверждения или опровержения указанной гипотезы, а также определения величины и направления влияния указанных факторов на величину объема продукции промышленности воспользуемся корреляционно-регрессионным анализом.

Исходные данные для регрессионного анализа приведены в таблице 2.6. Каждый из вышеупомянутых факторов по-разному влияет на величину объема продукции промышленности. Определим наиболее значимые факторы. Для этих целей рассчитаем коэффициенты парной корреляции. Матрица коэффициентов парной корреляции представлена в таблице 2.2.

Данные матрицы коэффициентов парной корреляции позволяют сделать следующие выводы:

между показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) и факторами «Затраты на научные исследования и разработки» (Х4) и «Объем отгруженной инновационной продукции» (Х5) существует тесная прямая связь;

между показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) и фактором «Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки» (Х2)существует умеренная прямая связь;

между факторами «Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки» (XI) и «Доля инновационно-активных предприятий» (ХЗ) наблюдается явление мультиколлинеарности. В связи с тем, что связь между указанными факторами с показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) слабая, данные факторы из модели исключаются.

Для оценки значимости коэффициента корреляции применяется t-критерий Стьюдента. Вычисленное по формуле значение t набл сравнивается с критическим значением t-критерия, которое берется из таблицы значений t

Стьюдента с учетом заданного уровня значимости (а = 0,05) и числа степеней свободы (n-2). (t крит. = 2,776).

Таблица 2.6 - Исходные данные для эконометрического объема продукции промышленности

ГодОбъем продукции промышленности по области (в фактически действующих ценах, млрд. руб.) (Y)Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки, чел. (X1)Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки, ед. (Х2)Доля ин-новационно активных предприятий, % (X3)Затраты на научные исследования и разработки, млн. руб. (Х4)Объем отгруженной инновацион-ной продукции, млн. руб. (Х5)20036830,52996274,227463,4685400200410805,62938285,0357501634684200514160,22913274,9460802263359 200617044,32701275,8488542944136200720632,82980274,73521882069729200830345,23014294,63868453057639

Данные матрицы коэффициентов парной корреляции позволяют сделать следующие выводы:

между показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) и факторами «Затраты на научные исследования и разработки» (Х4) и «Объем отгруженной инновационной продукции» (Х5) существует тесная прямая связь;

между показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) и фактором «Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки» (Х2)существует умеренная прямая связь;

между факторами «Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки» (XI) и «Доля инновационно-активных предприятий» (ХЗ) наблюдается явление мультиколлинеарности. В связи с тем, что связь между указанными факторами с показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) слабая, данные факторы из модели исключаются.

Таблица 2.7 - Матрица коэффициентов парной корреляции

ФакторыYX1Х2ХЗХ4Х5Y1X10,1271Х20,6250,4041ХЗ0,097-0,913-0,1531Х40,8710,4660,505-0,2481Х50,813-0,4210,3860,6080,4581

Для оценки значимости коэффициента корреляции применяется t-критерий Стьюдента. Вычисленное по формуле значение tHa6jI сравнивается с критическим значением t-критерия, которое берется из таблицы значений t

Стьюдента с учетом заданного уровня значимости (а = 0,05) и числа степеней свободы (n-2). (t крит. = 2,776).

В модель включаем те факторы, связь которых с зависимой переменной наиболее сильная. Так как факторы XI, Х2 и ХЗ имеют слабую, незначимую связь с зависимой переменной Y и их можно не включать в модель.

Таблица 2.8 - Оценка значимости коэффициента корреляции

ФакторыКоэффициент корреляцииt набл.СравнениеXI0,1270,257tнабл<tкр (0,05;4)Х20,6251,603tнабл<tкр (0,05;4)ХЗ0,0970,196tнабл<tкр (0,05;4)Х40,8713,539tнабл>tкрХ50,8132,795tнабл>tкр

Ниже представлена характеристика части результатов регрессионного анализа, относящаяся к анализу факторов инновационной деятельности.

Уровень объема продукции определяется следующим регрессионным уравнением: Y=1772+0,0304X4+0,0049X3

Основные статистические характеристики регрессионного уравнения представлены в таблице 2.9

Данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что 95,9 % вариации объема продукции может быть объяснено с помощью указанных факторов.

Таким образом, в результате проведённого регрессионного анализа установлено, что рост величины затрат на научные исследования и разработки и объема отгруженной инновационной продукции на 1 млрд. руб. приведет к увеличению объема продукции на 30,4 млн. руб. и 4,9 млн. руб. соответственно.

Таблица 2.9 - Основные статистические характеристики регрессионного уравнения

ПараметрЗначениеКоэффициент множественной корреляции (R)0,9875Скорректированный коэффициент детерминации (R2скорр)0,9585Наблюдаемое значение F-критерия58,77Уровень значимости0,0039

Также в ходе исследования была произведена оценка взаимосвязи между прибылью от реализации и показателями инновационного развития.

Проведённый предварительный анализ позволил выдвинуть следующую гипотезу: прибыль от реализации зависит от следующих факторов: численности работников, выполняющих научные исследования и разработки; числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки; доли инновационно-активных предприятий; затрат на научные исследования и разработки и объема отгруженной инновационной продукции.

Для подтверждения или опровержения указанной гипотезы, а также определения величины и направления влияния указанных факторов на величину прибыли от реализации воспользуемся корреляционно-регрессионным анализом.

Исходные данные для регрессионного анализа приведены в таблице 2.10.

Таблица 2.10 - Исходные данные для регрессионного анализа

ГодПрибыль от реализации товаров, продукции, работ, услуг промышленности (в фактически действующих ценах, млрд.руб.) (Y)Численность работников, выполняю-щих научные исследования и разработки, чел. (X1)Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки, ед. (Х2)Доля инновационно-активных предприя-тий, % (X3)Затраты на научные исследова-ния и разработки, млн. руб. (Х4)Объем отгруженной инновационной продукции, млн. руб. (Х5)2003876,32996274,227463,468540020041793,42938285,035750163468420052040,82913274,946080226335920062300,92701275,848854294413620071947,22980274,7352188206972920082719,63014294,63868453057639

Каждый из вышеупомянутых факторов по-разному влияет на величину прибыли от реализации. Определим наиболее значимые факторы. Для этих целей рассчитаем коэффициенты парной корреляции. Матрица коэффициентов парной корреляции представлена в таблице 2.11.

Таблица 2.11 - Матрица коэффициентов парной корреляции

ФакторыYXIХ2ХЗХ4Х5Y1X1-0,2521Х20,5400,4041ХЗ0,511-0,913-0,15351Х40,5430,4660,5047-0,2481Х50,973-0,4220,38630,6080,4581

Данные матрицы коэффициентов парной корреляции позволяют сделать следующие выводы:

между показателем «Прибыль от реализации» (Y) и фактором «Объем отгруженной инновационной продукции» (X5) существует прямая сильная связь;

между показателем «Прибыль от реализации» (Y) и фактором «Объем отгруженной инновационной продукции» (Х5) существует прямая сильная связь;

между факторами «Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки» (XI) и «Доля инновационно-активных предприятий» (ХЗ) наблюдается явление мультиколлинеарности. В модели оставляем фактор ХЗ (так как коэффициент корреляции больше).

между показателем «Прибыль от реализации» (Y) и факторами «Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки» (Х2), «Доля инновационно-активных предприятий» (ХЗ) и «Затраты на научные исследования и разработки» (Х4)существует умеренная прямая связь.

Таблица 2.12 - Оценка значимости коэффициента корреляции

ФакторыКоэффициент корреляцииt набл.СравнениеX1-0,252-0,521tнабл<tкр (0,05;4)Х20,5401,284tнабл<tкр (0,05;4)ХЗ0,5111,190tнабл<tкр (0,05;4)Х40,5431,294tнабл<tкр (0,05;4)Х50,9738,400tнабл>tкрВ модель включаем те факторы, связь которых с зависимой переменной наиболее сильная. Так как факторы XI, Х2, ХЗ и Х4 имеют незначимую связь с зависимой переменной Y и их можно не включать в модель.

Ниже представлена характеристика части результатов регрессионного анализа, относящаяся к анализу факторов инновационной деятельности.

Уровень прибыли от реализации определяется следующим регрессионным уравнением: Y=509,15+0,0007X5

Таблица 2.13 - Основные статистические характеристики регрессионного уравнения

ПараметрЗначениеКоэффициент множественной корреляции (R)0,9728Скорректированный коэффициент детерминации (R2скорр)0,9329Наблюдаемое значение F-критерия70,57Уровень значимости0,0011

Данные таблицы 2.13 позволяют сделать вывод о том, что 93,3% вариации прибыли от реализации может быть объяснено за счет представленного в модели фактора.

Таким образом, в результате проведённого регрессионного анализа установлено, что рост величины объема отгруженной инновационной продукции на 1 млрд. руб. приведет к увеличению прибыли от реализации на 0,7 млн. руб.

В рамках работы была произведена оценка взаимосвязи между экспортом и показателями инновационного развития

Проведённый предварительный анализ позволил выдвинуть следующую гипотезу: экспорт по Гомельской области зависит от следующих факторов: численности работников, выполняющих научные исследования и разработки; числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки; доли инновационно-активных предприятий; затрат на научные исследования и разработки и объема отгруженной инновационной продукции.

Для подтверждения или опровержения указанной гипотезы, а также определения величины и направления влияния указанных факторов на величину экспорта воспользуемся корреляционно-регрессионным анализом.

Исходные данные для регрессионного анализа приведены в таблице 2.14

Каждый из вышеупомянутых факторов по-разному влияет на величину экспорта. Определим наиболее значимые факторы. Для этих целей рассчитаем коэффициенты парной корреляции. Матрица коэффициентов парной корреляции представлена в таблице 2.15.

Данные матрицы коэффициентов парной корреляции позволяют сделать следующие выводы:

между показателем «Экспорт» (Y) и факторами «Затраты на научные исследования и разработки» (Х4) и «Объем отгруженной инновационной продукции» (X5) существует тесная прямая связь;

между показателем «Экспорт» (Y) и фактором «Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки» (Х2) существует умеренная прямая связь;

между факторами «Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки» (XI) и «Доля инновационно-активных предприятий» (ХЗ) наблюдается явление мультиколлинеарности.

В связи с тем, что связь между указанными факторами с показателем «Экспорт» (Y) слабая, данные факторы из модели исключаются.

В модель включаем те факторы, связь которых с зависимой переменной наиболее сильная. Так как факторы XI, Х2, ХЗ и Х4 имеют незначимую связь с зависимой переменной Y и их можно не включать в модель.

Ниже представлена характеристика части результатов регрессионного анализа, относящаяся к анализу факторов инновационной деятельности.

Уровень экспорта определяется следующим регрессионным уравнением: Y=3802,225+0,017X4

Таблица 2.14 - Исходные данные для эконометрического анализа экспорта

ГодЭкспорт, млн. долл. США (Y)Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки, чел. (XI)Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки, ед. (Х2)Доля ин-новационно-активных предприятий, % (ХЗ)Затраты на научные исследования и разработки, млн. руб. (Х4)Объем отгруженной инновационной продукции, млн. руб. (Х5)20032885,12996274,227463,468540020044489,22938285,035750163468420055051,82913274,946080226335920065655,52701275,848854294413620078072,32980274,73521882069729200811582,33014294,63868453057639

Таблица 2.15 - Матрица коэффициентов парной корреляции

ФакторыYXIХ2ХЗХ4Х5Y1XI0,2581Х20,6780,4041ХЗ-0,013-0,913-0,1531Х40,9180,4660,505-0,2481Х50,729-0,4220,3860,6080,4581

Таблица 2.16 - Оценка значимости коэффициента корреляции

ФакторыКоэффициент корреляцииt набл.СравнениеXI0,2580,534tнабл<tкр (0,05;4)Х20,6781,845tнабл<tкр (0,05;4)ХЗ-0,013-0,027tнабл<tкр (0,05;4)Х40,9184,629tнабл>tкрХ50,7292,127tнабл<tкр (0,05;4)Таблица 2.17 - Основные статистические характеристики регрессионного уравнения

ПараметрЗначениеКоэффициент множественной корреляции (R)0,9179Скорректированный коэффициент детерминации (Rскорр)0,8033Наблюдаемое значение F-критерия21,42Уровень значимости0,0098

Данные таблицы 2.17 позволяют сделать вывод о том, что 80,3% вариации экспорта может быть объяснено с помощью указанных факторов.

Таким образом, в результате проведённого регрессионного анализа установлено, что рост величины затрат на научные исследования и разработки на 1 млн. руб. приведет к увеличению экспорта на 0,017 млн. долл. США.

Для оценки эффективности использования инновационного потенциала региона необходимо произвести анализ уровня развития инновационной инфраструктуры.

В настоящее время в Гомеле функционируют ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр», созданный в 1999 году при участии облисполкома на базе Гомельского государственного технического университета им. П. О. Сухого, а также региональные филиалы Республиканского центра трансфера технологий, действующие при Гомельском государственном университете им. Ф.Скорины, РУП «Центр научно-технической и деловой информации», ОАО «Сантэп», ООО «Эридан».

Отличительной чертой Гомельского бизнес-инновационного центра является то, что он действует при высшем учебном заведении. Работа такого центра при вузе позволяет обеспечить трансфер новых технологий и научных разработок сотрудников вуза, дает возможность привлечения студентов к инновационной деятельности, создает условия для прохождения ими практики на действующих в бизнес-инкубаторе предприятиях.

Бизнес-центр сотрудничает с инновационными фирмами и государственными предприятиями, помогая им в продвижении их коммерческих предложений и инвестиционных проектов. Кроме того, ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр» является резидентом СЭЗ «Гомель-Ратон», что предоставляет центру определенные налоговые льготы.

Решением Гомельского областного исполнительного комитета № 350 от 3 апреля 2008 года создано коммунальное унитарное предприятие «Гомельский научно-технологический парк», зарегистрированное в мае 2008 г.

На баланс технопарка облисполкомом передана часть здания (6-13 этажи) площадью около 4,5 тыс. кв. м, укомплектован начальный штат организации - 4 человека. В настоящее время ведется работа по реконструкции помещений технопарка. Из средств инновационного фонда Гомельским областным исполнительным комитетом было направлено 602 млн. руб. на разработку проектно-сметной документации, развитие материально-технической базы и реконструкцию помещений технопарка.

Данная структура размещена в СЭЗ «Гомель-Ратон», на территории которой расположен ряд предприятий, заинтересованных в проведении научно-технических исследований и внедрении результатов этих работ в производство. Кроме того, создание технопарка в СЭЗ «Гомель-Ратон» послужит дополнительным фактором, стимулирующим инновационную деятельность в регионе. Инновационные организации при соблюдении необходимых требований смогут зарегистрироваться в качестве резидентов СЭЗ «Гомель-Ратон» и пользоваться предусмотренными льготами и преференциями.

Информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности организаций Гомельской области в 2007-2010 годах осуществляет РУП «Центр научно-технической и деловой информации», основными функциями которого являются:

сбор, систематизация и подготовка информации по проблемам инновационного развития региона, заданиям и заявкам органов управления и бюджетных организаций, а также выявление проблем, требующих системного решения, обеспечение трансфера технологий в регионе;

анализ технологических потребностей организаций реального сектора экономики Гомельской области, обеспечение органов государственного управления соответствующей аналитической информацией;

научно-технологическое наполнение и сопровождение инновационного развития малых и средних городов Гомельской области;

разработка, внедрение и сопровождение информационных технологий, координация работ по созданию информационных ресурсов и систем в регионе, включая информационные ресурсы органов государственного управления и организаций.

В целях координации и организационного обеспечения фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок инновационного развития в 2006 году создан Гомельский филиал НАН Беларуси.

Основными задачами филиала на 2007-2010 годы определены:

изучение и решение актуальных проблем экономического и социального развития республики и региона и объединение в этих целях финансового, материального и научного потенциала региона;

решение проблем состояния окружающей среды, здоровья населения и социально-экономического развития радиоактивно-загрязненных районов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

повышение эффективности использования результатов научных исследований и разработок в промышленности и сельском хозяйстве, социальной сфере, на транспорте и в связи, решение научно-технических проблем организаций региона;

подготовка специалистов и научных кадров высшей квалификации, усиление влияния науки на качество образования и уровень культуры населения.

В настоящее время инновационная инфраструктура Гомельской области включает:

научно-технологические парки, парки высоких технологий - КУП «Гомельский научно-технологический парк»;

инновационные центры - ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр»;

центры трансфера технологий - Региональное отделение РЦТТ при УО «Гомельский государственный университет им. Ф.Скорины»; Гомельский филиал РЦТТ при ОАО «САНТЭП»; филиал РЦТТ при РУП «Центр научно-технической и деловой информации»; Центр трансфера энергоэффективных технологий (ЦТЭТ) при ООО «Эридан»;

бизнес-инкубаторы - ЧУП «БелТрастинфо», г. Гомель;

информационно-консалтинговые и маркетинговые центры - Гомельский филиал РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен»;

университеты, институты, центры повышения квалификации и переподготовки кадров - УО «Гомельский государственный университет им. Ф.Скорины»; УО «Гомельский государственный технический университет им. П.О.Сухого»; УО «Белорусский государственный университет транспорта»; УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации»; УО «Гомельский государственный медицинский университет»; УО «Гомельский инженерный институт МЧС Республики Беларусь»; УО «Мозырский государственный педагогический университет им. И.П. Шамякина»; Гомельский филиал учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный институт трудовых и социальных отношений»; Гомельский облатной институт повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов образования.

Развитие рыночных отношений в научно-технической сфере, расширение сети малых и средних наукоемких предприятий.

В целях оказания поддержки малому предпринимательству в развитии инновационной деятельности Гомельский облисполком в 2008 году выделил 99,9 млн. руб. средств областного бюджета, направленных на поддержку предпринимательства. Данная финансовая поддержка была оказана субъектам малого предпринимательства путем частичной компенсации расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, направленными на финансирование инвестиционных проектов.

Также, в текущем году подписан революционный для отечественного правового поля Указ Президента Республики Беларусь, касающийся создания на базе инновационного фонда государственной венчурной организации. Венчурные организации уже прочно зарекомендовали себя как один из центральных механизмов стимулирования развития инновационного потенциала. Данное новшество без сомнений благоприятно повлияет на состоянии инновационного потенциала региона.

3. Основные направления решения проблем формирования и эффективного использования регионального инновационного потенциала

3.1 Направления формирования и использования инновационного потенциала Гомельской области на период до 2015 года

В настоящее время инновационное становление региона - неотъемлемая часть его социально-экономической и инновационной политики, содержанием которой является создание государственными органами необходимых правовых, экономических, организационных и иных условий для инновационной деятельности, а также способов воздействия республиканских органов государственного управления и органов местного управления на субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности.

При этом региональные органы формируют новую парадигму регионального саморазвития на основе учета интересов региона. Инновационное развитие территории в настоящее время, в первую очередь, ориентируется на эффективное решение проблем, к числу которых относятся использование имеющегося материально-технического, сырьевого и трудового потенциалов, удовлетворение потребностей внутреннего рынка.

Рассматривая инновационную деятельность как объект региональной инновационной политики, остановимся на основных её направлениях и задачах в управлении инновационным потенциалом региона. Инновационный потенциал, как часть социально-экономического потенциала, включает научно-технологический и институциональный потенциал, создающий в совокупности условия для осуществления инновационной деятельности с целью роста конкурентоспособности региона. Без сохранения и развития инновационного потенциала территории невозможно реализовать стратегические и тактические цели развития региона. Поэтому задача региональных органов управления на современном этапе состоит в разработке комплекса мер, направленных на совершенствование организационно-экономических механизмов управления инновационным развитием подведомственных административно-территориальных единиц.

С учетом современного состояния и тенденций социально-экономического развития Гомельской области можно выделить следующие важнейшие направления формирования и эффективного использования инновационного потенциала региона:

совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности (положения, областные законы, постановления и т.д.);

внедрение в практику стимулирования инновационной деятельности информационно-аналитических и программных разработок (формулирование промышленной политики, внедрение программ качества и развития инноваций);

решение финансово-экономических вопросов обеспечения инновационной деятельности (диверсификация источников финансирования инноваций);

развитие инновационной инфраструктуры путем создания научно-информационных и технических центров, технопарков и др.

Особенности и условия, необходимые для формирования и реализации инновационной политики в каждом регионе, определяются спецификой инновационного потенциала региона.

Одним из инструментов формирования конкурентоспособности регионов являются территориальные научные сообщества, а также малые наукоемкие компании, заинтересованные в доступе к результатам научных исследований, которые впоследствии превращаются ими в технологические инновации. Кроме того, ключевым для всех участников регионального инновационного рынка является подготовка квалифицированных кадров, которые в свою очередь представляют собой основной результат деятельности университетских комплексов.

Важнейшим элементом региональной инновационной политики является корреляция научно-образовательной деятельности, проводимой в регионе, с потребностями его социально-экономического развития. Для обеспечения требуемого качества этой деятельности наиболее прагматичным становится развитие в регионах тех направлений научных исследований, которые обеспечивали бы разработку и внедрение критических технологий для приоритетных, регионообразующих производств и подготовку высшей школой профильных специалистов для этих научно-индустриальных кластеров.

Прозрачная информационная среда является также одним из важнейших катализаторов формирования регионального инновационного потенциала. Она создает предпосылки для расширения кооперации между различными категориями участников территории, а также внешними заказчиками и инвесторами. Создание единого информационного пространства в экономике региона, как одного из направлений совершенствования организационно-экономических механизмов управления инновационным развитием территории, будет способствовать формированию информационного рынка и координации интересов всех категорий хозяйствующих субъектов. Для Гомельской области целесообразным является создание единого информационного ресурса, содержащего свод информации затрагивающей правовой, экономический и социальный аспекты инновационной деятельности. Существование данного ресурса, позволит исключить ситуации отказа от инноваций, обусловленных недостаточностью информации.

Одним из направлений развития инновационного потенциала регионов Беларуси является развитие инновационной инфраструктуры, в том числе создание бизнес-инкубаторов и офисов коммерциализации разработок. Формирование инновационной инфраструктуры способствует организации региональной информационной сети инновационных разработок, новых видов финансирования инновационной деятельности, создания условий промышленным предприятиям всех форм собственности для внедрения в производство инновационной продукции.

На региональном уровне следует выделять инфраструктуру создания и использования инновационного продукта в регионе, которая организационно представляет собой комплекс взаимосвязанных мер региональных органов управления, направленных на создание институтов права, финансово-экономических институтов, научно-технических и образовательных институтов. Первостепенной задачей элементов инфраструктуры является создание и поддержание устойчивых хозяйственных и экономических связей субъектов регионального рынка. Поэтому инфраструктурный фактор в развитии регионов выполняет функцию формирования условий развития инновационной региональной экономики. Инфраструктура должна обеспечивать базу для вовлечения результатов научных исследований в экономический оборот, прежде всего в вопросах охраны, распоряжения и использования прав на интеллектуальную собственность, быстрой передачи полученных результатов научных исследований, обладающих коммерческим потенциалом в предпринимательский сектор для производства и вывода на рынок новых наукоемких товаров и услуг, так называемой коммерциализации. Исходя из этого, целью формирования региональной инфраструктуры является эффективное функционирование системы управления инновацией в регионе, что приводит к образованию ее отдельных элементов, которые выполняют свойственные им функции, при этом их деятельность должна быть взаимосвязанной и скоординированной, именно в этом случае достигается максимальный экономический эффект региона. Для инновационной среды Гомельского региона характерно состояние отдаленности научного сектора и производства (конечного потребителя инноваций). Поэтому создание эффективной инновационной инфраструктуры как связующего звена между наукой и производством является необходимым условием использования инновационного потенциала региона. На протяжении ряда лет на территории Гомельской области проводится системная целенаправленная политика формирования инновационного потенциала. Запущен проект Гомельского технопарка, активно функционирует свободная экономическая зона, происходит развитие иных объектов инновационной инфраструктуры.

В настоящее время в республике и регионах реализуется ряд мер по формированию комплекса условий и предпосылок успешного инновационного развития. Приняты отдельные законы и нормативные акты по регулированию научной, научно-технической и инновационной деятельности, реализуются региональные научно-технические программы. Облисполкомами и Минским горисполкомом созданы инновационные фонды, формируется в регионах структура управления инновационным развитием и др. Однако, разработка организационно-экономического механизма управления инновационным развитием региона требует комплексного программного подхода. В связи с вышесказанным, в Беларуси, в соответствии с планом мероприятий Государственной Программы инновационного развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, разработана Программа инновационного развития регионов. В рамках этой Программы, с учетом анализа социально-экономического и инновационного развития регионов, оценки республиканских тенденций научно-технического развития, сформирован план инновационных мероприятий по каждому региону, обоснованы важнейшие их направления и приоритеты.

Основным направлением совершенствования системы управления инновационным развитием Гомельской области является создание структур, основанных на использовании методов государственно-частного партнерства. Эти методы повышают эффективность управления на региональном и микроуровнях и содействуют активизации инновационной деятельности в кластерах и повышению конкурентоспособности как кластеров и их субъектов, так и региона и национальной экономики в целом.

В качестве органа государственного регулирования процесса кластеризации в области планируется создать комиссии по кластерам при областных комитетах по экономике на общественных началах, куда войдут ведущие ученые и специалисты организаций кластерной инфраструктуры (центра поддержки предпринимательства, промышленной ассоциации, торгово-промышленной палаты, центра маркетинга), а также руководящие работники исполнительных и распорядительных органов управления на местах.

Определены основные задачи комиссии по кластерам:

организационная поддержка процессов внесения изменений в законодательство Республики Беларусь, направленных на развитие кластеров в регионе;

оценка деятельности по созданию кластеров и повышению их конкурентоспособности с учетом изменяющихся экономических и политических условий;

содействие в преодолении административных барьеров в организации и развитии кластеров в регионе;

обеспечение коммуникаций и взаимодействия субъектов кластеров с ведомствами и органами государственного управления в вопросах государственного регулирования и предоставления льгот кластерам.

Коллегиальное управление кластерами предлагается в виде создания саморегулирующихся форм. Зарубежный опыт свидетельствует об использовании различных организационно-правовых форм юридического органа управления кластерами: промышленные ассоциации, общественные объединения, общества с ограниченной ответственностью, государственно-частные товарищества, акционерные общества.

Наиболее приемлемой юридической формой организации кластеров в Гомельской области является ассоциация, поскольку она обеспечивает: достижение общих целей участников объединения, производственно-хозяйственную самостоятельность и имущественную независимость членов, решение образовательных и научных задач и низкие барьеры при входе для субъектов.

Источниками финансовых ресурсов ассоциации являются вступительные и членские взносы участников, гранты международных организаций на целевые проекты, бюджетные средства (в рамках проектов государственно-частного партнерства), а также добровольные пожертвования других предприятий и организаций. Членство в промышленной ассоциации добровольное. Из этого следует, что ассоциация не тождественна кластеру по количественному составу участников.

Организационная структура ассоциации включает следующие структурные подразделения и исполнителей: правление, дирекция, бизнес-информационный центр, центр инжиниринга и трансфера технологий, образовательный центр, координаторы кластеров, юрист, бухгалтерия.

Для финансового обеспечения государственно-частного партнерства в развитии науки и образования предполагается использовать следующие формы взаимодействия:

предоставление местными органами управления из областного инновационного фонда грантов на разработку новых технологий в кластере;

частичное возмещение субъектам кластера затрат на обучение и переподготовку персонала кластеров посредством предоставления субсидий из местного бюджета;

выделение государственных средств на поддержку высокоэффективных

инвестиционных проектов кластеров на конкурсной основе;

подготовка донорских проектов для кластеров;

предоставление государственных гарантий коммерческим банкам под

инвестиционные проекты субъектов кластера;

финансирование проектов создания инновационной инфраструктуры в регионе;

создание дополнительных субъектов финансовой инфраструктуры (ипотечный банк, кредитные союзы для членов кластера, фонды поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере, венчурные инвестиционные фонды).

В качестве организационных форм поддержки кластеров комиссией по кластерам Гомельского облисполкома предполагается использовать следующие:

лоббирование интересов кластеров перед другими уровнями власти. Местные органы государственного управления могут лоббировать законодательство в отношении защиты производителей кластера: предоставление налоговых льгот, увеличение импортных таможенных пошлин и налогов на продажу импортных конкурирующих товаров; введение квот на ввоз конкурирующих товаров, на вывоз сырья и др.;

помощь в международном сотрудничестве кластеров, которая заключается в различных формах продвижения местных кластеров (Интернет, торгово-экономические связи, конференции, переговоры с иностранными инвесторами и международными донорами, форумы и др.). Ассоциация кластеров является субъектом права при заключении договоров о международном сотрудничестве как с зарубежными ассоциациями и их членами, так и с администрациями зарубежных регионов. Международное сотрудничество кластеров поможет активизировать приграничное сотрудничество в интересах экономического развития регионов.

В прогнозируемом периоде развитие инновационной инфраструктуры Гомельской области предполагается осуществлять путем создания кластерных структур, в частности путем создания кластеров товаропроизводителей.

Кластер товаропроизводителей рассматривается как сетевая организация комплементарных, территориально взаимосвязанных отношениями сотрудничества предприятий и организаций (включая специализированных поставщиков, в том числе услуг, а также производителей и покупателей), объединенных вокруг научно-образовательного центра, которая связана отношениями партнерства с местными учреждениями и органами государственного управления с целью повышения конкурентоспособности предприятий, регионов и национальной экономики.

Кластер товаропроизводителей имеет следующие особенности, которые отличают его от технологического кластера:

производство «ключевого» продукта (продукт, занимающий наибольшую долю в объеме производства кластера, по которому определяется название кластера);

наличие отношений сотрудничества с конкурентами (выполнение совместных проектов в области общих интересов - образования, науки, маркетинга);

объединение предприятий законченного производственного цикла (от производства сырья до сбыта готовой продукции).

Предпосылками инновационной активности кластеров являются локализация и агломерация субъектов кластера на определенной территории, что способствует, во-первых, накоплению специфических отраслевых знаний в кластере, быстрому распространению знаний как источника инноваций, в том числе информации о текущих потребностях покупателей (вследствие чего создаются идеи новых товаров, новых методов производства, маркетинга, сбыта и др.); во-вторых, усилению конкуренции (что стимулирует инновации и повышение конкурентоспособности продукции и предприятия); в-третьих, развитию взаимосвязей поставщиков, производителей и покупателей - формальных и неформальных (что обеспечивает быстрый отклик на идеи и инновации, снижает трансакционные издержки).

Для всей экономики государства кластеры выполняют роль «точек роста» внутреннего рынка и освоения международного. Наличие кластера отраслей ускоряет процесс создания факторов конкурентных преимуществ за счет совместных инвестиций в развитие технологий, в информацию, инфраструктуру, образование. Крупные производители кластера создают спрос на специализированные материально-технические ресурсы и услуги. Взаимосвязи внутри кластера обеспечивают развитие аутсорсинга, когда малые и средние предприятия производят продукцию, работы и услуги для ключевых субъектов кластера, тем самым способствуют развитию малого и среднего бизнеса в регионе, что повышает его конкурентоспособность. Кластеры являются одной из институциональных форм обеспечения приграничного сотрудничества в сфере торговли, сельского хозяйства, туризма, транспорта, инфраструктуры, что способствует экономическому развитию приграничных территорий. Все это в целом содействует социально-экономическому развитию и повышению конкурентоспособности регионов.

Развитие кластеров повышает взаимодействие отраслей и тем самым способствует мультипликации роста. Внутренние конкуренты в кластере становятся партнерами при выходе на внешний рынок, разрабатывая совместные программы маркетинга и обеспечивая рост объемов экспорта. Таким образом, национальная конкурентоспособность во многом зависит от уровня развития отдельных кластеров.

Прогнозируется организация в 2011-2015 годах как минимум трех кластеров товаропроизводителей: кластер «Молоко» (рисунок 3.9), кластер «Мясо» и кластер «Лес. Заготовки» (рисунок 3.10). Предполагаемая структура кластера представлена на рисунке.

Мотивация участия в кластеризации государственного сектора обусловлена следующими целями:

стимулирование инновационной активности производителей высокотехнологичной продукции и услуг;

создание новых наукоемких фирм и поддержка малых и средних инновационных предприятий;

привлечение внебюджетных источников финансирования инновационных проектов;

повышение эффективности государственных расходов на исследования и разработки;

коммерциализация результатов исследований и разработок, полученных с использованием средств государственного бюджета;

экономический рост и обеспечение конкурентоспособности предприятий и региона.

Кластеры предполагается организовывать в форме ассоциаций. Организационная структура ассоциации включает следующие структурные подразделения и исполнителей: правление, дирекция, бизнес-информационный центр, центр инжиниринга и трансфера технологий, образовательный центр, координаторы кластеров, юрист, бухгалтерия.

Образовательный центр ассоциации может быть создан при базовом (отраслевом) вузе, который должен быть одним из учредителей ассоциации.

Задачи образовательного центра:

создать единую информационно-образовательную среду в кластерах, объединенную телекоммуникационной сетью;

осуществлять целевое обучение кадров для региональных кластеров, обеспечить интеграцию средних специальных заведений с базовыми вузами на основе многоуровневой подготовки.

Исходя из этих задач, сформулированы функции образовательного центра:

определение региональных приоритетов подготовки специалистов для кластеров;

оптимизация программ подготовки специалистов в учебных заведениях с акцентом на специальности кластеров;

первичное обучение (получение квалификации);

переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров;

обучение специалистов промышленной ассоциации;

целевое обучение кадров для региональных кластеров (формирование кластерного образовательного заказа);

развитие системы открытого образования на базе корпоративных компьютерных сетей;

обучение по системам управления знаниями (передача неформальных знаний) в кластерах.

Формы сетевого сотрудничества сферы образования и бизнеса:

прогнозирование структуры потребности в кадрах для кластера на среднесрочный период;

внедрение системы «именных» стипендий и грантов;

совместная разработка специальных учебных программ профессиональной подготовки будущих специалистов в учебных заведениях региона;

совместная организация курсов по переподготовке и повышению квалификации менеджеров, по вопросам современных технологий производства, законодательства, менеджмента, маркетинга, конкурентоспособности, систем управления, проектного управления и др.

Центр инжиниринга и трансфера технологий ассоциации предлагается создать на базе отраслевых научного и/или образовательного учреждений региона, которые также могут быть учредителями промышленной ассоциации.

Рисунок 3.9 - Кластер «Молоко»

Рисунок 3.10 - Кластер «Лес.Заготовки»

Задача центра инжиниринга и трансфера технологий - активизация инноваций в кластерах посредством совместных научных разработок и трансфера инноваций для субъектов кластеров.

Для ее достижения научный сектор выполняет следующие функции:

совершенствование технологических процессов и разработка принципиально новых технологий и продуктов;

разработка бизнес-планов;

проведение маркетинговых исследований;

создание совместных веб-сайтов, справочников участников кластера, бизнес-карт (локальных сетей);

разработка и внедрение на предприятиях кластеров инновационных систем управления (управление цепочками поставщиков, взаимоотношениями с клиентами, сбытом), систем менеджмента качества по международным стандартам ИСО 9004:2000 и др.;

проведение международной сертификации и тестирования продукции; оказание услуг по лицензированию деятельности;

защита прав интеллектуальной собственности;

коммерциализация научных разработок субъектов кластера.

В отличие от существующих в Гомельской области центров трансфера технологий предлагаемый центр в составе промышленной ассоциации кластера, во-первых, осуществляет инжиниринговые услуги для субъектов кластера с учетом их отраслевой специфики; во-вторых, создает условия сетевого сотрудничества в инновационной деятельности субъектов кластера.

Сферы сетевого сотрудничества субъектов кластеров в инновациях:

разработка научных исследований для субъектов кластеров;

внедрение инновационных систем управления;

создание лабораторий посредством открытия представительств промышленной ассоциации в отраслевом вузе или научно-исследовательской организации;

предоставление ассоциацией грантов на научно-исследовательские работы, проводимые студенческими творческими группами;

трансфер результатов НИОКР в производство.

Центр инжиниринга и трансфера технологий является инвестиционным посредником для обеспечения эффективного трансфера результатов НИОКР в производство. Этот процесс предлагается осуществлять следующим образом.

Центр инжиниринга и трансфера технологий изучает поле производственных потребностей, в технологической модернизации, разработке новых технологий и новых видов продукции в кластерах; систематизирует данные и формирует заказы на разработку инноваций от предприятий кластеров; формирует запрос научно-исследовательским организациям и службам научно-технической информации. Затем научно-исследовательские организации и службы научно-технической информации разрабатывают варианты решений. Центр инжиниринга и трансфера технологий получает проекты этих решений, направляет их предприятиям кластера и организует их выполнение.

Активизация инновационной деятельности в кластерах в результате накопления в них знаний и передачи неформальных знаний (ноу-хау и навыки, приобретенные благодаря индивидуальному опыту); сотрудничества в решении сложных задач; большей гибкости и скорости разработок и внедрения инноваций; привлечения инвестиций в кластер; разделения рисков; внутренней специализации и стандартизации за счет наличия в составе кластера гибких предпринимательских структур малого бизнеса, представляющих инновационные точки роста; приобретения новшеств в рамках международного технологического сотрудничества способствует быстрому внедрению инноваций субъектами кластеров в производственно-хозяйственную деятельность.

В целях создания благоприятных условий для сотрудничества членов кластера с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями предлагаются меры экономического стимулирования сетевого сотрудничества, которые дифференцированы по следующим направлениям.

Обеспечение льготных условий сотрудничества предприятий - участников кластера и образовательных учреждений в подготовке кадров (меры стимулирования: относить на себестоимость затраты на создание совместных кафедр, лабораторий, не облагать налогами спонсорство научно-технических конференций, персональные стипендии лучшим студентам). Некоторое увеличение затрат отдельных субъектов кластера существенно не повлияет на увеличение цены, поскольку такие инвестиции в образование и науку быстро окупятся получением инновационных технологий, продуктов, методов управления и др., что позволит повысить конкурентоспособность продукции и субъектов кластера.

Содействие развитию связей в области НИОКР и образования (меры стимулирования: предоставлять льготы по налогу на прибыль некоммерческим организациям, к уставным целям которых отнесено содействие образованию и науке, а также льготы коммерческим организациям, оказывающим материальную поддержку некоммерческим организациям, имеющим такие льготы).

Обеспечение льготных условий сотрудничества предприятий кластера и научно-исследовательских, проектных, дизайнерских, маркетинговых организаций в создании конкурентоспособной продукции (меры стимулирования: предоставлять льготы по налогам из прибыли в рамках уплаты в местный бюджет, не облагать налогами спонсорство показов коллекций, организацию региональных выставок новых товаров субъектами кластеров).

В таблице 3.1 представлены направления деятельности по достижению основных прогнозных показателей инновационного развития Гомельской области на 2011-2015 годы.

Таблица 3.1 - Основные мероприятия по достижению основных прогнозных показателей инновационного развития Гомельской области на 2011-2015 годы

Наименование направленийЦель проведенияИсполнителиСроки исполнениягодыПрогнозные результаты реализации12345Создание кластера товаропроизводи-телей «Молоко»Ускорение процесса создания факторов конкурентных преимуществ за счёт совместных инвестиций в развитие ГО «Гомельмясомолпром», Комитет по сельскому хозяйству Гомельского облисполкома, ОАО «Молочные продукты», ТД «Румянцевское», торговля2011-2013 развитие аутсорсинга, когда малые и средние предприятия производят продукцию, работы и услуги для ключевых субъектов кластера, тем самым способствуют развитию малого и среднего бизнеса в регионе;Создание кластера товаропроизводителей «Мясо»технологий, в информацию, инфраструктуру, образованиеГО «Гомельмясомолпром», Комитет по сельскому хозяйству Гомельского облисполкома. Совхоз-комбинат «Сож», ОАО «Гомельский мясокомбинат», ОАО «Калинковичский мясокомбинат», АФК «Жлобинский мясокомбинат», торговля2011-2013 развитие приграничного сотрудничества в сфере торговли, сельского хозяйства, туризма, транспорта, инфраструктуры; повышение взаимодействия отраслей внутри кластера, что способствует мультипликации роста; аккумулирование ресурсов партнеров при выходе на внешний рынок, разработка совместных программ маркетинга и обеспечение роста объемов экспорта. Создание кластера товаропроизводителей «Лес. Заготовки»КУП «Гомельоблпищепром», ГНУ «Институт леса 11АНБ», ОАО «Паричский консервный завод», ОАО «Ельский консервный завод», ПКДУП «Копцевичский овощесушильный завод», КДУП «Рогачевский завод напитков», СП ОАО «Спартак», Облпотребсоюз, торговля2013-2015

Для достижения высокой эффективности использования инновационного потенциал Гомельской области критически важным является реализация следующих направлений оптимизации использования инновационного потенциала:

совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности (положения, областные законы, постановления и т.д.);

внедрение в практику стимулирования инновационной деятельности информационно-аналитических и программных разработок (формулирование промышленной политики, внедрение программ качества и развития инноваций);

решение финансово-экономических вопросов обеспечения инновационной деятельности (диверсификация источников финансирования инноваций);

развитие инновационной инфраструктуры путем создания научно-информационных и технических центров, технопарков и др;

развитие государственно-частного партнерства.

Для финансового обеспечения государственно-частного партнерства в развитии науки и образования предполагается использовать следующие формы взаимодействия:

предоставление местными органами управления из областного инновационного фонда грантов на разработку новых технологий в кластере;

частичное возмещение субъектам кластера затрат на обучение и переподготовку персонала кластеров посредством предоставления субсидий из местного бюджета;

выделение государственных средств на поддержку высокоэффективных

инвестиционных проектов кластеров на конкурсной основе;

подготовка донорских проектов для кластеров;

предоставление государственных гарантий коммерческим банкам подинвестиционные проекты субъектов кластера;

финансирование проектов создания инновационной инфраструктуры в регионе;

создание дополнительных субъектов финансовой инфраструктуры (ипотечный банк, кредитные союзы для членов кластера, фонды поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере, венчурные инвестиционные фонды).

3.2 Мероприятия по формированию и эффективному использованию инновационного потенциала Гомельской области

Состояние инновационного потенциала тесно связано, прежде всего, с состоянием и перспективами прогресса в научной сфере, в том числе региональных научных организаций. Сохраняя традиционные пропорции в распределении отраслевых организаций и кадрового ресурса, региональное размещение научно-технического потенциала в целом остается консервативным. Статистика показывает, что более 75% исследовательского потенциала сосредоточено в г. Минске, около 25% - в областях Республики Беларусь, главным образом, в областных центрах. За г. Минском по размеру располагаемого научно-технического потенциала следует Гомельская область - около 10%.

Гомельская область - мощнейший промышленный регион Беларуси и эффективное развитие инновационного потенциала области - важнейшее направление активизации промышленного производства, как области, так и страны в целом как средства выживания в условиях мирового финансового кризиса [29].

Однако, для Гомельского региона характерно наличие высоко уровня износа основных средств (ОС) предприятий промышленности - валообразующей отрасли региональной экономики. Данная проблематика обусловила инициализацию процессов обновления ОС на всей территории региона.

В Гомельской области инвестиции в модернизацию перерабатывающей отрасли только в первом квартале 2010 года составили 14,8 млрд. руб., что на 74,3% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом более 9,3 млрд. руб. - собственные средства предприятий - переработчиков мяса и молока.

По программе технического переоснащения предприятий мясомолочной промышленности Гомельщины, рассчитанной до 2010 года, в текущем году планируется освоить 76 млрд. руб. Мероприятия по обновлению производства касаются всех 16 перерабатывающих предприятий области и их филиалов.

Модернизация предприятий отрасли позволяет повысить эффективность их деятельности за счет концентрации и специализации производства, переоснащения цехов и установки более производительного и менее энергоемкого оборудования. Это в свою очередь способствует расширению ассортимента выпускаемой продукции, повышению ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. К примеру, в первом квартале текущего года прирост экспорта мясомолочной продукции предприятий Гомельской области составил более чем 30% в натуральном выражении.

В 2009 году объем производства товарной продукции в области планировалось увеличить на 17%. По итогам года данный показатель выполнен в полном объеме [30].

Приоритетными направлениями научно-технической деятельности на период 2011-2015 гг. по Гомельской области являются:

развитие субъектов региональной инновационной инфраструктуры, включая развитие технопарков;

создание кластерных образований с целью повышения конкурентоспособности предприятий региона;

создание транспортно-логистических центров общего пользования, предназначенных для обслуживания перевозок, обработки и хранения грузов, осуществления транспортно-экспедиционных услуг;

формирование и развитие регионального туристического комплекса с эффективным использованием национальных историко-культурных ценностей, а также принятие мер по совершенствованию кадрового, научно-методического, рекламно-информационного обеспечения туристической отрасли;

развитие производства сельскохозяйственной продукции для удовлетворения спроса местного рынка и увеличения поставки на экспорт;

внедрение высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур;

развитие материально-технической базы семеноводческих хозяйств;

расширение производственных мощностей, улучшение условий хранения, развитие переработки плодоовощной продукции;

проведение обновления машинотракторного парка сельхозорганизаций машинами и оборудованием нового поколения с высокой производительностью и надежностью;

организация и модернизация производств сельскохозяйственных машин и оборудования, а также их запчастей, в том числе зерносушильного оборудования, разбрасывателей минеральных удобрений, доильных установок, комбинированных почвообрабатывающее-посевных агрегатов и др.;

развитие молочно-мясного скотоводства за счет совершенствования технологических процессов, повышения эффективности племенной работы и создания современных животноводческих комплексов.

Развитие научно-инновационного потенциала Гомельской области в прогнозном периоде (до 2015 года) будет ориентировано на поддержание базы фундаментальных и прикладных исследований на уровне, достаточном для обеспечения планируемых темпов научно-технического и инновационного развития промышленности, транспорта, связи и других отраслей народного хозяйства региона.

Регрессионный анализ связи между уровнем наукоёмкости промышленной продукции региона и величиной затрат на исследования и разработки позволяет, исходя из прогнозируемых значений уровня наукоёмкости на плановый период, определить соответствующие объемы прогнозных затрат, рассчитанные для различных сценариев развития региональной экономики. Прогнозная динамика таких затрат, рассчитанная в действующих ценах, представлена на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1 - Прогнозная динамика величины затрат на исследования и разработки Гомельской области

Помимо наращивания объемов финансирования НИР, в прогнозном периоде также продолжит изменяться структура источников финансирования затрат на проводимые в регионе исследования и разработки. Основными тенденциями такой динамики станут сокращение удельного веса бюджетных ассигнований и рост доли собственных средств исследовательских организаций, средств сторонних организаций и средств внебюджетных фондов. Прогнозная динамика доли внутренних затрат в общем объеме затрат на научные исследования и разработки затрат представлена на рисунке 3.2.

По мере увеличения объемов финансирования проводимых в регионе НИР в прогнозном периоде будет постепенно наращиваться квалификационная база исследовательской деятельности. На рисунке 3.3 представлена прогнозная динамика численности персонала, занятого исследованиями и разработками в Гомельской области.

Рисунок 3.2 - Прогнозная динамика доли внутренних затрат в общем объеме затрат на научные исследования и разработки

Одним из направлений развития инновационного потенциала Гомельской области в прогнозном периоде будет повышение удельного веса инновационно-активных предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства региона в общей совокупности таких предприятий и организаций.

Рисунок 3.3 - Прогнозная динамика численности персонала, занятого исследованиями и разработками в Гомельской области

Прогнозные оценки ожидаемой динамики количества инновационно-активных предприятий и удельного веса инновационно-активных предприятий региона, рассчитанные для различных сценариев развития региональной экономики, представлены на рисунках 3.4 и 3.5.

Рисунок 3.5 - Прогнозная динамика количество инновационно-активных предприятий Гомельской области

Рисунок 3.6 - Прогнозная динамика удельного веса инновационно-активных предприятий Гомельской области

Прогнозная динамика объема отгруженной инновационной продукции и удельного веса новой продукции в общем объеме промышленного производства Гомельской области может быть представлена следующим образом (рисунки 3.7 и 3.8).

Рисунок 3.7 - Прогнозная динамика объема отгруженной инновационной продукции Гомельской области

Рисунок 3.8 - Прогнозная динамика удельного веса новой продукции в общем объеме промышленного производства Гомельской области

Результаты прогнозирования представлены в приложениях Г и Д.

Традиционно внимание государства сконцентрировано на крупных валообразующих предприятиях. Это закономерно данный сектор является основа экономики государства. Именно они являются основными потребителями передовых производственных технологий как отечественного, так и иностранного происхождения. Однако, не стоит упускать из вида потенциал малых инновационных предприятий. Их потенциал поистине неисчерпаем. Хотя на законодательном уровне понятие «малое инновационное предприятие» все еще не определено. Хотя уровень отгруженной МИП инновационной продукции по данным за 2006 год составил 22,6%, против уровня в 15,6% у крупных предприятий за аналогичный период.

Таким образом, МИП являются важным элементом инновационного потенциала региона и требуют широкой поддержки со стороны государства [31].

Еще одним важным направлением оптимизации использования инновационного потенциала региона является установление прочных механизмов взаимодействия между научным и реальным сектором экономики. И, как следствие, выработка четкого механизма коммерциализации научных разработок, то есть определение порядка апробации инновации на производстве, определение порядка оперативной законодательной защиты инновации (патенты, свидетельства промышленных образцов и т.п.).

Повышение эффективности использования инноваций во многом обусловлен наличием эффективной инновационной инфраструктуры. Так, для Гомельской области является актуальным дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры (Гомельский НТП, СЭЗ Ратон). Данное развитие невозможно без четкой региональной законодательной базы, регламентирующей отношения в области инноваций в регионе. Поскольку в силу специфики национального законодательства в общем, а также процесса нормотворчества в частности, представляется более эффективным широкое использование региональных НПА в области инноваций. Данное обстоятельство обусловлено более высокой степенью мобильности регионального законодательства в сравнении с республиканским. Так, целесообразной является разработка региональных программ научно-технического развития, утвержденных именно на региональном уровне.

Как показывают современные исследования, большинство предприятий в инновационной деятельности сталкиваются с экономическими, производственными и прочими трудностями. К наиболее весомым экономическим факторам можно отнести: недостаток собственных денежных средств, высокий экономический риск и стоимость нововведений, низкий уровень спроса со стороны потребителей на инновационную продукцию, недостаточная финансовая поддержка со стороны государства, а также длительные сроки окупаемости капиталовложений в инновации. К факторам производственного характера относятся: собственный низкий инновационный потенциал, неготовность предприятий к освоению научно-технических достижений, недостаточный уровень квалификации кадров, недостаток информации о новых технологиях и рынках сбыта. Среди прочих факторов следует отметить наибольшее влияние недостаточности и несовершенства нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность, а также неразвитость инновационной инфраструктуры, рынка технологий и неопределенность сроков инновационного процесса. Так, становится очевидна необходимость совершенствования хозяйственного законодательства в целом и четкое законодательное определение реального статуса инновационного предприятия в частности, критериев отнесения предприятий к инновационным, перечень льгот и преференций, предоставляемых инновационным предприятиям, гарантии со стороны государства.

Заключение

Последствия мирового финансового кризиса глубоко затронули так же национальную экономику Республики Беларусь. В нашей стране наблюдается падение спроса на продукцию промышленности, снижение реальных доходов населения (снижение 4-12%), рост темпов инфляции, вымывание золотовалютных резервов. Сильное негативное влияние на экономику Беларуси оказало значительное ослабление белорусского рубля по отношению в валютной корзине, по причине вынужденной 20% девальвации национальной валюты в начале 2009 года.

В сложившейся экономической ситуации одним из важнейших направлений выхода из кризиса является инновационное развитие экономики Беларуси.

Региональная инновационная политика направлена на формирование и эффективное использование инновационного потенциала региона и в настоящее время представляет собой приоритетное направление в рамках общей экономической политики. При этом стимулирование новаторской активности осуществляется путем комплексного использования различных мер макроэкономического, юридического и организационного характера.

Гомельская область - крупнейший производственный центр Республики Беларусь, обладающий высоким инновационным потенциалом. Дальнейшее его развитие является стратегическим направлением инновационного развития Беларуси на длительную перспективу. На территории области размешаются такие промышленные гиганты как БМЗ, МНПЗ, Беларуснефть, Гомсельмаш и ряд других производств. Развитие Гомельской области - стратегическое направление для дальнейшего социально-экономического развития Беларуси.

Сегодня инновационный потенциал Гомельщины уступает лишь столице государства ? городу Минску. Здесь расположены 3 института Национальной академии наук Беларуси, 8 высших учебных заведений, 6 из которых ? университеты, свыше 20-ти отраслевых научных и проектных институтов, специальных конструкторских и конструкторско-технологических бюро. В январе 2006 года открыт Гомельский филиал Национальной академии наук Беларуси.

В городе Гомель работают региональные отделения Белорусской инженерной и инженерно-технологической академий, Белорусской научно-промышленной ассоциации, Белорусского общества изобретателей и рационализаторов.

Около 90 % исследований и разработок, выполняемых научными организациями Гомельской области, носит прикладной характер.

Формированию и использованию инновационного потенциала региональной экономики на уровне промышленных предприятий осложнено различными противодействующими факторами. Данные факторы можно условно разделить по природе фактора на три группы:

экономические;

производственные;

прочие.

Также целесообразно провести деление по степени значительности:

основные

значительные

незначительные

Среди экономических факторов затрудняющих формирование и использование инновационного потенциала основными являются:

недостаток собственных средств;

высокая стоимость нововведений.

Значительными:

недостаток финансирования НИОКР со стороны государства ;

низкий платежеспособный спрос на новые продукты;

высокая стоимость нововведений;

высокая степень риска;

длительный срок окупаемости.

Значительным сдерживающим производственными фактором является:

низкий инновационный потенциал организаций.

Среди прочих факторов значительными являются:

неопределенность сроков инновационного процесса;

недостаточное развитие инновационной инфраструктуры;

неразвитость рынка инноваций и технологий.

В результате проведенного исследования сформулированы основные проблемы формирования инновационного потенциала Гомельской области: ИАП испытывают недостаток средств на нововведения, обусловленный высокой стоимостью новых разработок, низким уровнем возмещения затрат на инновации со стороны государства, значительным сроком окупаемости нововведений, низким уровнем мотивации предприятий и недостаточно развитой инновационной инфраструктурой. Все указанные факторы оказывают негативное результирующее воздействие на состояние инновационного потенциала Гомельской области.

Развитию инновационного потенциала в Гомельском регионе придается первостепенное значение. Именно инновации рассматриваются как основной фактор повышения конкурентоспособности региональной экономики.

Как показывают современные исследования, большинство предприятий в инновационной деятельности сталкиваются с экономическими, производственными и прочими трудностями. К наиболее весомым экономическим факторам можно отнести: недостаток собственных денежных средств, высокий экономический риск и стоимость нововведений, низкий уровень спроса со стороны потребителей на инновационную продукцию, недостаточная финансовая поддержка со стороны государства, а также длительные сроки окупаемости капиталовложений в инновации. К факторам производственного характера относятся: собственный низкий инновационный потенциал, неготовность предприятий к освоению научно-технических достижений, недостаточный уровень квалификации кадров, недостаток информации о новых технологиях и рынках сбыта. Среди прочих факторов следует отметить наибольшее влияние недостаточности и несовершенства нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность, а также неразвитость инновационной инфраструктуры, рынка технологий и неопределенность сроков инновационного процесса.

Основные направлениями оптимизации инновационного процесса, направленного на формирование и повышение эффективности использования инновационного потенциала Гомельской области сформулированы ниже.

К ним относятся:

значительные льготы и субсидии для ИАП;

активное участие в фондах рискового капитала государства;

интеграция инноваций в существующие правила поддержки НИОКР;

субсидирование инновационной инфраструктуры для оказания услуг и помощи инновационно-активным предприятиям;

переподготовка и мобильность научно-исследовательского персонала между университетами и ИАП;

поддержка объединений ведущих научных институтов для решения региональных проблем инновационного развития;

расширение участия государства в финансировании инноваций для любых форм собственности предприятий;

развитие института венчурного финансирования;

совершенствование системы патентования и законодательства об авторских и смежных правах;

дальнейшая оптимизация и либерализация хозяйственного законодательства.

Список использованных источников

Кокурин, Д.И. Инновационная деятельность [Текст]: монография / Д.И. Кокурин. - М.: Экзамен, 2001. - 576 с.

Данько, М. Инновационный потенциал в промышленности Украины [Текст]: М. Данько // Экономист. - 1999. - № 10. - С. 26 - 32.

Николаев, А.И. Инновационное развитие и инновационная культура [Текст]: А.И. Николаев // Наука и наукознание. - 2001. - № 2. - С. 54- 65.

Калашников, В.А. Рынок: Бизнес. Коммерция. Экономика: толковый терминологический словарь [Текст]/ под общ. ред. А.П. Дашкова. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский дом Дашков и К, 2006. - С. 404.

Жиц, Г.И. Инновационный потенциал [Текст]/ Г.И. Жиц. - Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 1999. - С. 32-47.

Кравченко, С.И. Исследование сущности инновационного потенциала [Текст]: С.И. Кравченко, И.С. Кладченко // Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия экономическая. - Донецк: ДонНТУ, 2003. - № 68. - С. 88 - 96.

Большая Советская Энциклопедия [Текст]: в 30 т. / гл. ред. А.М. Прохоров. - 3-е изд. - М: Сов. энциклопедия, 1975. - Т. 20. Плата-Проб. - С. 428.

Прохоров, А.М. Физический энциклопедический словарь [Текст]/ гл. ред. А.М. Прохоров. - М.: Сов. энциклопедия, 1983. - С. 581., J. The Theory of Economic Development [Text]/ J. Schumpeter. - Cambridge: Harvard, 1934

Саудер, У.Е. Руководство по наилучшим методам трансфера технологий [Текст]: У.Е. Саудер, А.С. Нашар // Управление инновациями. - М.: Дело-ЛТД, 1995. - №4. - С. 36-42.

Калитич, Г. Функционально-информационный синтез НТИР / Г. Калитич // Экономика Украины. - 1999. - № 10. - С. 36 - 45.

Добров, Г.М. Научно-технический потенциал: структура, динамика, эффективность [Текст]/ Г.М. Добров, В.Е. Тонкаль, А.А. Савельев и др. - Киев: Наукова думка, 1987. - 347 с.

Фольмут, Й. Инструменты контроллинга от А до Я [Текст]/ Фольмут, Й. Хильмар ; пер. с нем. под ред. и с предисл. М. Л. Лукашевича, Е.Н. Ти-хоненковой. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 288 с.

Добров, Г.М. Научно-технический потенциал: структура, динамика, эффективность [Текст]/ Г.М. Добров, В.Е. Тонкаль, А.А. Савельев и др. - Киев: Наукова думка, 1987. - С.26-29.

Шевченко, И.В. Оценка инновационного потенциала национальной экономики / И.В. Шевченко, Е.Н. Александрова // Финансы и кредит. - 2005. - № 33. - С. 17-25.

Национальная инновационная система: теоретическая концепция <#"justify">Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Основные прогнозные показатели инновационного развития гомельской области на 2011-2015 годы

ПоказательЕдиница измеренияГодыАнализПрогноз200420052006200720082009201020112012201320142015Доля внутренних затрат в общем объеме затрат на научные исследования и разработки%95,795,195,699,199,199,199,199,199,199,299,299,2Численность работников, выполняющих научные исследования и разработкичел.293829132701298030142985299530053020303030403050Количество научно-исследовательских организацийшт.11910101010101010101010Доля инновационно-активных предприятий в общем количестве предприятий промышленностишт.414252455758596061626465%13,513,815,814,117,918,819,720,721,822,82425,2Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленностимлрд.руб.163522632944294430582870332836423854420544704899%20,722,925,414,515,515,415,115,315,215,515,415,7Количество ВУЗовшт.888888888888Количество организаций, ведущих подготовку докторантовшт.222222222222Количество организаций, ведущих подготовку аспирантовшт.101010101010101010101010Приложение Д

Перечень основных НИОК(Т)Р, обеспечивающих решение региональных проблем социально-экономического и инновационного характера

№Наименование НИОКР и на решение какой региональной задачи направленияОрганизации-исполнителиСрок выполнения НИОК(Т)Р (квартал, год)Срок выполнения работ по подготовке и освоению (внедрению) инноваций в производстве (год)Наименование конечной научно-технической продукции. Наименование и объем выпуска (внедрения) вновь освоенной (новой) продукции. Организация-изготовитель (пользователей)Прогнозная оценка результатов реализации12345671Разработать и освоить производство теплоагрегата на местных видах топлива мощностью 50 кВт с топкой регулируемого режима горения для обогрева помещений и нагрева водыРУП «Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по механизации сельского хозяйства» РУП «Мозырьсель-маш»II квартал 2010 года - IV квартал 2011 годаIV квартал 2011 года - II квартал 2012 годаОбъемы выпуска теплоагрегатов на местных видах топлива: 2012год-50 шт. 2013год-80 шт. 2014 год-80 шт. Республиканское унитарное предприятие «Мозырьсельмаш»Позволит: - заменить электрические котлы для подогрева воды на объектах народного хозяйства; - обеспечить экономию топливных ресурсов; - снижение потребления электроэнергии;- организовать новые рабочие места2Разработать и освоить технологию устройства оснований дорожных одежд из самоотверждающихся смесей на основе продуктов дробления бетонных и железобетонных конструкций и металлургических отходовГНУ «Институт механики металлополимерных систем» КУП «Гомельский городской дорожный строительно-ремонтный трест»IV квартал 2010 года IV квартал 2012 годаIII квартал 2012 года IV квартал 2012 годаОбъемы выпуска самоотверждающихся смесей: 2013 год-1000т 2014 год -2000 т 2015 год-5000 т КУП «Гомельский городской дорожный строительно-ремонтный трест»Позволит: - получить ресурсосберегающий материал, обеспечивающий снижение дефицита дорожно-строительных материалов в регионе; - получить экономию гранитного щебня в пределах 45-50 % потребляемого объема; - обеспечить высокое качество при строительстве местных автомобильных дорог и покрытии хоздворов по более низкой стоимости3Разработать конструкцию, технологию изготовления и организовать промышленное производство фильтров и фильтроэлементов тонкой очистки молока для доильного оборудованияГНУ «Институт механики металлополимерных систем» ООО «Полимер»I квартал 2010 года- IV квартал 2010 годаI квартал 2011 годаФильтры тонкой очистки молока для доильного оборудования, изготовитель ООО «Полимер»: 2011 г.-30000 шт. 2012 г.-60000 шт. 2013 г.-90000 шт.Позволит: - существенно увеличить вероятность получение цельного молока высшего сорта или сорта «Экстра»; - повысить конкурентоспособность доильных установок, производимых ОАО «Гомельагрокомплект»; - получить дополнительную прибыль производителям 4Разработать полимерный материал и освоить технологию изготовления из него защитной оплетки для электропроводки и гидравлических шлангов сельскохозяйственной техникиГНУ «Институт механики металлополимерных систем»I квартал 2010 года IV квартал 2011 годаIV квартал 2011 годаЗащитная пластиковая оплетка для электропроводки и гидравлических шлангов сельскохозяйственной техники, т/млн.руб. Изготовители: ГНУ «Институт механики металлополимерных систем» - материал оплетки; РУП СКТБ «Металлополимер» - оплетка 2012 г. -8,5/430,9 2013 г.-12,0/608,3 2014 г.- 15,5/785,7Позволит: - существенно снизить стоимость изделий; - исключить валютную закупку дорогостоящих изделий из стран дальнего зарубежья; - организовать новые рабочие места1.

Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины» Эконо

Больше работ по теме:

Исследование функционирования регионального рынка труда (на материалах Главного статистического управления Гомельской области)
Диплом
Розробка виробничої програми виробництва зморожених нaпівфaбрикaтів нa прикладі підприємства "П&В"
Диплом
Роль информационной инфраструктуры в повышении конкурентоспособности предприятия
Диплом
Роль рентабельности производства в определении резервов укрепления конкурентоспособности организации (на материалах ОАО "Гомельский домостроительный комбинат")
Диплом
Рыночная стоимость предприятия ООО "ForYou"
Диплом