Инновационная деятельность и экономическое развитие государства

 















КУРСОВАЯ РАБОТА

Инновационная деятельность и экономическое развитие государства



Введение

инновационный правовой экономический рост

В современном мире формируется новая система ценностей. Мировое развитие перешло в постиндустриальную, информационную эпоху. Движущей силой при этом является инновационный характер капитала, который базируется на научных достижениях, быстром освоении новых технологий и эффективном управлении. Одной из главных проблем является раскрытие способности нашего общества порождать и осваивать научно-технические достижения.

Отсюда следует первостепенная значимость выявления общих закономерностей изменения роли научно-технического фактора как источника развития экономики и общества в целом. Следовательно, начальной точкой развития мирового сообщества на рубеже третьего тысячелетия становится качественное непрерывное развитие науки, техники, технологии, системы менеджмента производства и т.д. Заметно возрастающая роль инновационных процессов и инновационной деятельности предъявляет новые требования к научному обоснованию их теоретико-методологических и прикладных аспектов. Что выражается в возрастающем интересе отечественных и зарубежных ученых к данным проблемам. Все большее внимание сосредотачивается на роли инновационной деятельности в экономическом развитии общества, ее влиянии на изменения, происходящие в социально-экономических системах.

Инновационные процессы выдвигаются сегодня в центр назревших и необходимых перемен, связанных с проявлением заинтересованности современного общества в высокоэффективных инновациях.

Многие проблемы, связанные с особенностями осуществления инновационной деятельности в белорусской экономике, являются малоизученными и не в достаточной степени разработанными. В связи с этим становится очевидной актуальность исследования экономической наукой теоретических, методологических и практических проблем, связанных с местом и ролью инновационной деятельности в системе экономических отношений рыночного хозяйства и их влиянием на экономическое и общественное развитие в целом [12, c. 3]

Проблемы инновационного развития, поиски путей преодоления технологической отсталости через управление научно-техническими инновациями служили предметом особого внимания экономистов всего мира.

Такие явления, как прогресс, инновация, инновационная деятельность и инновационный процесс, в различной степени исследуются в рамках многих наук.

Понятие инновационного процесса введено в научный оборот сравнительно недавно. Однако различные явления, в той или иной степени связанные с ним, рассматривались на протяжении всей истории человечества. К. Маркс и Ф. Энгельс заложили методологическую основу теории инноваций.

В настоящее время на первый план выдвинулись вопросы регулирования инновационных процессов, организационно-экономические аспекты развития инновационной деятельности.

Конкретные механизмы осуществления инновационных процессов в белорусской экономике достаточно часто являются предметом исследования научных работ, такие темы регулярно затрагиваются в периодической экономической литературе, что подтверждает актуальность темы. В области общей экономической теории проблема технических и научно-технических нововведений находит крайне слабое отражение, не занимая достойного места в курсах экономической теории [8, с. 5].

Курсовая работа включает реферат, три главы, список использованной литературы. В первой главе даётся краткая теоретическая характеристика основных понятий темы, во второй проводится анализ инновационной деятельности республики и её основных направлений, в третьей главе выявляются пути решения проблем и перспективы развития инновационной деятельности в Республике Беларусь Беларуси.



1. Общая характеристика инновационной деятельности как фактора, стимулирующего экономическое развитие государства


.1Инновационная деятельность: сущность, виды и основные характеристики


Целью инновационного развития национальной экономики Республики Беларусь в 2011-2015 гг. является формирование новой технологической базы, обеспечивающей высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики Республики Беларусь на внешних рынках, основанной на внедрении новых и высоких технологий, обладающих наибольшей добавленной стоимостью, низкой энергоемкостью и материалоемкостью, способствующих созданию новых видов товаров и услуг, новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов, а также обеспечивающих производство традиционных товаров и услуг с новыми свойствами и параметрами, недостижимыми в рамках предыдущих технологических укладов [1].

Инновационная деятельность - это комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, направленный на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной деятельности являются новые или дополнительные товары и услуги или товары и услуги с новыми качествами.

Также инновационная деятельность может быть определена как деятельность по созданию, освоению, распространению и использованию инноваций [3].

Инновации (нововведения) - создаваемые (осваиваемые) новые или усовершенствованные технологии, виды товарной продукции или услуг, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, способствующие продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок. Инновация является конечным результатом деятельности по реализации нового или усовершенствования реализуемого на рынке продукта, технологического процесса и организационно-технических мероприятий, используемых в практической деятельности [3].

Технологические инновации - деятельность организации, связанная как с разработкой, так и с внедрением в зависимости от того, чем занимается фирма [3].

Инновационная сфера - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая в себя создание и распространение инноваций [3].

Инновационный потенциал - совокупность ресурсов различных видов, включающая в себя материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности [3].

Инновационный процесс - процесс последовательного проведения работ по преобразованию новшества в продукцию и введение ее на рынок для коммерческого применения [3]. Пример инновационного процесса отражен в приложении А.

Инновационный проект - комплекс работ по созданию и реализации инноваций [3].

Целью проекта является создание и освоение новых технологий, видов продукции (услуг), а также новых решений производственного, организационного и социально-экономического характера.

Инновационная программа - комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции (технологий) [3].

Инновационная инфраструктура - совокупность субъектов, осуществляющих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение инновационной деятельности [3].

Субъекты инновационной инфраструктуры:

·научно-технологический парк - организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является содействие развитию предпринимательства в научной, научно-технической, инновационной сферах и создание условий для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами научно-технологического парка, инновационной деятельности от поиска (разработки) нововведения до его реализации;

·центр трансфера технологий - организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является обеспечение передачи инноваций из сферы их разработки в сферу практического использования;

·венчурная организация - коммерческая организация, создаваемая для осуществления инвестиционной деятельности в сфере создания и реализации инноваций, а также финансирования венчурных проектов.

Инновационная организация - организация, создающая и реализующая инновации, производящая высокотехнологичные товары (работы, услуги) либо планирующая производить такие товары (работы, услуги) с привлечением средств венчурных организаций, в том числе созданная (создаваемая) в форме хозяйственного товарищества или общества, учредителем (участником) которого является венчурная организация [3].

Инновационно активные предприятия (организации) - предприятия (организации), осуществляющие разработку и внедрение новых или усовершенствованных продуктов (товаров, услуг), процессов (производственных методов, методов доставки), маркетинговых и организационных методов, методов организации рабочего процесса и путей организации взаимоотношений с другими органами и организациями [3].

Наукоемкость ВВП - внутренние затраты на научные исследования и разработки в процентах от ВВП.

Под параметром наукоемкости ВВП следует понимать ту его часть в процентах, которая непосредственно направляется на финансирование НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструктивные работы) [3].

Инновационная продукция - результаты интеллектуальной и производственной деятельности, связанной с достижением новых эксплуатационных показателей изделий, снижением затрат труда, потребления энергии, расходования материалов в технологических процессах и появлением новых услуг в нематериальном секторе экономики [3].

Новая технология - система производственных и иных операций, методов и процессов, обладающая более высокими качественными характеристиками по сравнению с лучшими аналогами, доступными на данном рынке, на определенном сегменте рынка или рыночной ниши, для которых эти технологии являются новыми [3].

Высокая технология - технология, обладающая наивысшими качественными показателями по сравнению с лучшими мировыми аналогами, пользующаяся спросом на рынке и удовлетворяющая формирующимся или будущим потребностям человека и общества [3].

Высокотехнологичная организация - организация, не менее половины продукции которой производится с использованием высоких технологий [3].

Технологический уклад - совокупность технологий, характерных для определенного уровня развития производства. Критерием отнесения производства к определенному технологическому укладу является использование в данном производстве технологий, присущих этому укладу, либо технологий, обеспечивающих выпуск продукции, которая по своим техническим либо физико-химическим характеристикам может соответствовать продукции данного уклада [3].

Вопросам управления инновационной деятельностью посвящено отдельное направление менеджмента - инновационный менеджмент.

Инновационная деятельность - это деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных рынках, предполагающая целый комплекс научных, технических, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в своей совокупности приводят к инновациям.

Различают несколько видов инноваций:

·технические - появляются в производстве продуктов с новыми или улучшенными свойствами;

·технологические - возникают при применении более совершенных способов изготовления продукции;

·организационно-управленческие - связаны с процессами оптимальной организации производства, транспорта, сбыта и снабжения;

·информационные - решают задачи рациональной организации информационных потоков в сфере научно-технической и инновационной деятельности, повышения достоверности и оперативности получения информации;

·социальные - направлены на улучшение условий труда, решение проблем здравоохранения, образования, культуры.


1.2Влияние инновационной деятельности на экономический рост


Под инновацией мы понимаем творческий процесс реализации идеи, получивший воплощение в виде нового товара, услуги, технологии, формы организации, метода управления, изменения в качестве рабочей силы, которые представляют собой инструмент удовлетворения потребностей на качественно новом уровне, имеют положительный экономический и социальный эффекты и дают стратегические конкурентные преимущества их обладателям.

Инновации лежат в основе научно-технического прогресса, который представляет собой непрерывный неравномерный процесс возникновения и претворения в жизнь новых научных и технических идей, влекущих за собой качественно новые изменения в обществе.

Современный экономический рост характеризуется ведущим значением научно-технического прогресса. На долю новых знаний, воплощенных в технологиях, оборудовании, человеческом капитале, организации производства, в развитых странах приходится от 80 до 95% прироста ВВП. Инновации как фундамент научно-технического прогресса определяют конкурентные преимущества как фирмы, так и страны в целом [2].

Способность экономики к росту зависит от ряда факторов, под которыми подразумеваются явления и процессы, определяющие темпы и масштабы долгосрочного увеличения реального объема производства, возможности повышения эффективности и качества роста.

По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы. Прямыми считаются факторы, которые делают рост физически возможным, например факторы предложения, они связаны с материальной способностью экономики к росту: количество и качество трудовых и природных ресурсов, объем основного капитала, технология и др.

Но физической способности экономики к увеличению производства недостаточно для обеспечения экономического роста. Необходимо применение увеличивающегося объема ресурсов и их эффективное распределение. Таким образом, кроме факторов предложения, важны факторы спроса и эффективности, представляющие собой косвенные факторы экономического роста.

Совокупный продукт производства выступает как функция затрат труда, капитала и природных ресурсов. Объем производства зависит от величины каждого из факторов производства, а рост объема производства - от роста затрат на факторы производства. Однако объем производства может расти в большей степени, чем общие затраты на факторы производства. Это значит, что на экономический рост влияет еще один фактор - научно-технический прогресс [4 c. 218].

Таким образом, существует две группы источников роста реального выпуска во времени: во-первых, рост затрат факторов производства, во-вторых, улучшение технологии. В условиях полной занятости выпуск можно увеличить двумя способами: затратить больше факторов производства и (или) использовать имеющиеся ресурсы более эффективно.

Отсюда следует, что прямые факторы экономического роста можно разделить на интенсивные (качественные) или экстенсивные (количественные). Экстенсивные факторы представляют собой затраты живого и овеществленного труда, интенсивные факторы связаны с производительностью труда.

В связи с этим можно говорить о двух вариантах экономического роста: экстенсивном и интенсивным.

Экстенсивный рост происходит за счет количественного увеличения факторов производства: вовлечение в производство дополнительных ресурсов труда, капитала, земли. При этом их качественный уровень остается неизменным, а экономический рост достигается за счет количественного роста численности работников, увеличения количества установленного оборудования и увеличения объема используемого сырья. В результате выпуск продукции в расчете на одного работника остается прежним. Когда общество располагает свободными неиспользованными ресурсами, оно может наращивать производство товаров и услуг экстенсивным путем. Экстенсивный экономический рост не изменяет качество воспроизводственных процессов: эффективность производства не растет, экономика развивается «вширь» [10].

Интенсивный тип экономического роста осуществляется или при тех же объемах трудовых и материальных ресурсов, или при их сокращении за счет повышения эффективности воспроизводственных процессов на основе повышения эффективности использования ресурсов. Это значит, что экономический рост достигается за счет улучшения использования факторов производства. Интенсивные факторы отражают качественную сторону увеличения объема производства.

С развитием и освоением достижений НТП, при непрерывном инновационном процессе качественные факторы роста становятся преобладающими. В зависимости от того, какой способ увеличения производства благ преобладает, говорят о «преимущественно экстенсивном» или «преимущественно интенсивном» типе экономического роста.

Экономический рост на базе инноваций сопровождается комплексной структурной трансформацией экономики, что выражается в изменении структуры производства, занятости, доходов, цен, потребления. На макроуровне данные сдвиги приводят к изменению соотношения между секторами экономики, возникновению новых секторов [6, c. 9].

Инновации оказывают комплексное воздействие как на количественные, так и качественные параметры экономического роста. Влияние инноваций на темпы экономического роста проявляется как следствие повышения производительности труда и капитала.

Высокое качество экономического роста предполагает преобладание в его структуре инновационного фактора, который находит свое отражение в виде новых товаров, услуг, технологий, форм организации, методов управления, изменения в качестве рабочей силы.

Рост, достигаемый за счет сырьевых ресурсов, существенно отличается от того, который происходит на основе инноваций.

Экономический рост нужен стране не любой ценой и не сам по себе. При выработке политики экономического роста нужно принимать во внимание несколько обстоятельств.

Решение проблемы качества экономического роста возможно по 3 направлениям: экономическом, социальном и экологическом (приложение Б). Экономическое направление включает в себя два составных блока: факторный и структурный.

Инновации, являясь прямым фактором роста, способны оживить спрос в долгосрочной перспективе. Для Беларуси основным является внутренний спрос на товары и услуги. Но внутренний спрос может обеспечиваться за счет увеличения не только отечественного производства, но и импорта. В конкуренции с импортом решающее значение приобретает повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, а это возможно только благодаря различным инновациям.

Важно изменить структуру экспорта товаров. Часть денег, полученная от сырьевого экспорта, должна направляться государством на поддержку инноваций [7, c. 100].

Современные экономики развитых стран характеризуются переходом к новому качеству экономического роста, которое определяется интенсивным характером, сопровождающимся повышением эффективности производства на основе различных инноваций. Ведущими становятся отрасли, определяющие современный научно-технический прогресс и ориентированные на всестороннее развитие человека. Экономический рост сопровождается установлением границ, за пределами которых экономическое развитие признается социально опасным.

Сегодня трудно найти страну, где соблюдались бы все условия нового качества роста в полной мере. Одному рынку трудно справится с проблемами экономического роста, научно-технического прогресса, инноваций. Помочь ему в этом должно государство.


2. Анализ развития инновационной деятельности в Республике Беларусь


.1 Особенности инновационного пути развития Беларуси


В последние 15 лет в Беларуси достаточно четко определена стратегия национальной политики в отношении науки и инноваций как важнейших факторов социально-экономического развития. В условиях государственной самостоятельности, при ограниченных сырьевых и топливно-энергетических ресурсах рост эффективности национальной экономики прогнозируется на основе развития обрабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг, для поддержания которых в конкурентоспособном состоянии необходим адекватный уровень развития научно-технического потенциала. Задача научно-технического потенциала состоит как в производстве новых знаний, так и в использовании достижений отечественной и мировой науки и технологий. Политика белорусского государства, таким образом, ориентирована на развитие интеллектуальных ресурсов [9].

Имеющиеся в настоящее время в стране научно-технические ресурсы - накопленные знания, научные кадры, материально-техническая база и система финансового обеспечения науки - оцениваются как достаточные стартовые условия для дальнейшего развития, которые существенно зависят от инновационной активности производственной сферы - основного потребителя результатов исследований и разработок. Наука Беларуси остается важным фактором становления экономики страны в условиях переходного периода. С ее непосредственным участием достигается развитие наукоемких отраслей промышленности, наращивание экспортных возможностей отдельных отраслей и производств, рост качества продукции, научное обеспечение сельского хозяйства, здравоохранения, экологии.

В новых экономических условиях научно-техническая сфера не застыла на старых позициях, она существенно изменилась как по ориентации ученых и специалистов на рыночные механизмы, так и по организации самой научно-технической деятельности. Участие исследовательских коллективов и отдельных ученых в различных конкурсах на выполнение научных и научно-технических программ и проектов дало новые возможности для проявления инициативы, качественного обновления тематики, поисков потенциальных пользователей научной продукции в стране и за рубежом, формирования новых программ и проектов, что свидетельствует о новом качестве в организации исследований.

Подтверждением этому стал переход с 2006 г. на выполнение нового типа программ - государственных комплексных целевых научно-технических программ. Каждая из 11 таких программ направлялась на обеспечение полного инновационного цикла, начиная от фундаментальных научных исследований и заканчивая внедрением научной и научно-технической продукции в производство, и реализацию приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь [11].

Республика Беларусь избрала инновационный путь развития, в основе которого - опора на широкое освоение результатов исследований и разработок в производстве. Активизация инновационной деятельности определена одним из приоритетов государства.

Практическим воплощением этих подходов и масштабных целей стало создание в 2005 г. республиканского Парка высоких технологий. В марте 2007 г. Президентом Республики Беларусь была утверждена и реализована Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы. В октябре 2009 г. Правительством была утверждена Государственная программа «Инновационные биотехнологии» на 2010-2012 годы и на период до 2015 года. В ее рамках планировалось создать биотехнологический сектор экономики, включающий ряд новых и модернизированных предприятий. Ожидаемый общий объем реализации продукции и услуг в результате выполнения программы в 2015 году составит 500 млрд рублей, импортозамещение - 150 млн долл. США, экспорт - 60 млн долл. США. Постановлением Правительства Республики Беларусь от 2 декабря 2009 г. №1566 утверждена Государственная программа по развитию импортозамещающих производств фармацевтических субстанций, готовых лекарственных и диагностических средств в Республике Беларусь на 2010-2014 годы и на период до 2020 года. Ее реализация обеспечит концентрацию усилий на создании по отечественным технологиям производств дорогостоящих фармсубстанций (около 1000 долл. США за единицу продукции) и уникальных лекарственных препаратов, производство которых в Республике Беларусь, странах СНГ и ближнего зарубежья в настоящее время отсутствует. Кроме того, НАН Беларуси совместно с Министерством энергетики и Министерством по чрезвычайным ситуациям разработана и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2009 г. №1116 утверждена Государственная программа «Научное сопровождение развития атомной энергетики в Республике Беларусь на 2009-2010 годы и на период до 2020 года» [11].

Целенаправленная государственная политика по поддержке инновационной деятельности обеспечила преобладание в структуре экономики Беларуси высокотехнологичных и экспортоориентированных производств.

Одной из важнейших социально-экономических задач, стоящих перед научно-производственной сферой страны в настоящее время, является обеспечение дальнейшего роста эффективности использования научных разработок с целью расширения объемов создания на их основе продукции и производств, отвечающих мировому уровню.

Дальнейшее устойчивое развитие может быть обеспечено лишь при условии укрепления научно-технического потенциала, объединения усилий науки и производства. В настоящих условиях и в будущем критериями оценки эффективности научно-технической продукции следует считать то, насколько она способна привести к коммерческому результату, создать рынки сбыта, оказать влияние на рост конкурентоспособности соответствующих отраслей экономики. Поэтому развитие научно-технического и образовательного потенциалов рассматривается как главное направление государственной инновационной политики.

Для активизации инновационной деятельности обеспечено развитие новых форм инновационной инфраструктуры, таких как научно-внедренческие и научно-технические центры, технопарки и технополисы, других форм развития научного потенциала крупных предприятий и объединений с целью превращения их в саморазвивающиеся и конкурентоспособные. Большое внимание уделено развитию Парка высоких технологий, основным направлением деятельности которого - разработка технологий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности национальной экономики.

Согласно Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. основными принципами инновационной политики Республики Беларусь стали: государственное регулирование инновационных процессов преимущественно экономическими методами, стимулирование деловой активности в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности через совершенствование политики заработной платы, системы налоговых, кредитных и других экономических льгот; ориентация инновационной деятельности на социально-экономические и научно-технические приоритеты в целях насыщения внутреннего рынка отечественными конкурентоспособными товарами и выхода наукоемкой продукции на мировые рынки и др [11].

В прогнозируемом периоде (2011-2015 гг.) важнейшими задачами политики сохранения и развития кадрового потенциала научно-технического комплекса страны будут: повышение уровня оплаты научного труда, экономической и социальной защищенности ученых и престижа научной деятельности; создание условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере науки и технологий.

Программой предусматривается расширение международного научно-технического сотрудничества, и в первую очередь Беларуси и России, в рамках межгосударственных научно-технических программ, а также в рамках двусторонних белорусско-российских научно-технических проектов. Большое внимание будет также уделено созданию рыночных механизмов и инфраструктуры международного сотрудничества, условий для привлечения в науку зарубежных инвестиций с учетом последующего использования результатов, укреплению информационно-коммуникационного потенциала страны как условия повышения эффективности функционирования экономики, государственного управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии экономического и социального развития общества.

В качестве одной из приоритетных задач в сфере государственного управления наукой и инновациями в Республике Беларусь рассматривается развитие национальной инновационной системы как механизма взаимодействия между наукой и производством, организуемой и направляемой государством в интересах распространения инноваций как главного фактора обеспечения конкурентоспособности национальной экономики [9].

В 2009 г. в соответствии с планом реализации Государственной программой инновационного развития осуществлялось выполнение 715 проектов, из них с вводом в эксплуатацию 213 объектов. В этот период создано на основе современных технологий 31 новое производство и важнейшее предприятие, 83 новых производства на действующих предприятиях, модернизировано 99 производств. Обеспечено освоение и выпуск новой продукции по 87 заданиям государственных научно-технических программ. В результате в 2009 г. объем производства инновационной продукции составил более 5 трлн рублей, при этом создано и модернизировано 2407 рабочих мест (всего за время реализации ГПИР - около 10000). Результаты выполнения программы подтверждают, что в Республике Беларусь на основе программно-целевых подходов обеспечено наращивание инновационной составляющей национальной экономики.


2.2Нормативно-правовой аспект инновационной деятельности и Республике Беларусь


Для регулирования инновационной деятельности в Республике Беларусь используется нормативно-правовой аспект. Представлен он Законом Республики Беларусь от 10 июля 2012 года «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь». Настоящий Закон направлен на определение правовых и организационных основ государственной инновационной политики и инновационной деятельности в Республике Беларусь.

Государственная инновационная политика - составная часть государственной социально-экономической политики, представляющая собой комплекс осуществляемых государством организационных, экономических и правовых мер, направленных на регулирование инновационной деятельности [1].

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с осуществлением инновационной деятельности, за исключением отношений в области оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Законодательство о государственной инновационной политике и инновационной деятельности основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Целью государственной инновационной политики в Республике Беларусь является создание благоприятных социально-экономических, организационных и правовых условий для инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Задачи государственной инновационной политики:

·обеспечение экономического и социального развития Республики Беларусь за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

·обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие национальной экономики;

·формирование и комплексное развитие национальной инновационной системы, обеспечение ее интеграции в мировую инновационную систему с учетом национальных интересов;

·создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности, в том числе для вложения инвестиций в данную сферу;

·стимулирование авторов (соавторов) инновации;

·стимулирование создания и развития юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность, а также стимулирование деятельности индивидуальных предпринимателей в инновационной сфере;

·содействие созданию и развитию рынка инноваций;

·создание благоприятных условий для доступа субъектов инновационной деятельности к материальным, финансовым и интеллектуальным ресурсам, необходимым для осуществления инновационной деятельности;

·содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры;

·развитие государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности;

·прогнозирование технологического развития;

·организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

·развитие международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности;

·обеспечение государственных интересов в сфере инновационной деятельности.

Основные принципы:

üсвободы научного и технического творчества;

üзащиты интеллектуальной собственности;

üнаправленности инновационной деятельности на достижение приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь;

üобеспечения эффективного взаимодействия компонентов национальной инновационной системы;

üоптимального сочетания форм и методов государственного регулирования с использованием рыночных механизмов развития инновационной деятельности;

üстимулирования инновационной деятельности;

üэкономической эффективности и результативности государственной поддержки субъектов инновационной деятельности, субъектов инновационной инфраструктуры;

üвыделения бюджетных средств на конкурсной основе для реализации инновационных проектов.

Компонентами национальной инновационной системы являются:

§республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, органы местного управления и самоуправления областного территориального уровня регулирующие в пределах своей компетенции отношения в сфере инновационной деятельности;

§субъекты инновационной деятельности;

§субъекты инновационной инфраструктуры;

§учреждения образования, обеспечивающие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

§иные юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие и (или) обеспечивающие инновационную деятельность.

Государственное регулирование инновационной деятельности в Республике Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, органами местного управления и самоуправления областного территориального уровня в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется в форме:

принятия (издания) нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;

подготовки и реализации программ инновационного развития;

организации прогнозирования технологического развития;

осуществления технического нормирования и стандартизации;

в иных формах, предусмотренных законодательством. Президент Республики Беларусь в сфере государственного регулирования инновационной деятельности:

определяет основные направления государственной инновационной политики;

утверждает государственную программу инновационного развития Республики Беларусь;

определяет уполномоченный республиканский орган государственного управления в сфере государственного регулирования инновационной деятельности;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь формируется сроком на пять лет и после утверждения Президентом Республики Беларусь является основным документом, обеспечивающим реализацию основных направлений государственной инновационной политики.

Формирование, финансирование государственной программы инновационного развития Республики Беларусь и контроль за ее выполнением осуществляются в соответствии с законодательством. Инновационная политика по видам экономической деятельности формируется республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, на срок до пяти лет и может формироваться в виде программ инновационного развития, которые утверждаются этими органами и организациями. По решению Совета Министров Республики Беларусь инновационная политика по видам экономической деятельности может формироваться в виде мероприятий, направленных на решение задач государственной инновационной политики.

Инновационная деятельность может включать в себя:

выполнение научно-исследовательских работ, необходимых для преобразования новшества в инновацию;

разработку новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, создание новых услуг, новых организационно-технических решений;

выполнение работ по подготовке и освоению производства новой или усовершенствованной продукции, освоению новой или усовершенствованной технологии, подготовке применения новых организационнотехнических решений;

производство новой или усовершенствованной продукции, производство продукции на основе новой или усовершенствованной технологии;

введение в гражданский оборот или использование для собственных нужд новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, новых услуг, новых организационно-технических решений;

иную деятельность, направленную на преобразование новшества в инновацию.

Стимулирование инновационной деятельности может осуществляться в форме:

финансирования инновационных проектов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;

резервирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся исполнителями (соисполнителями) инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, доли финансирования в общем объеме финансирования этих проектов;

финансирования расходов на организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, включая капитальные расходы;

предоставления права пользования государственным имуществом, права использования объектов интеллектуальной собственности для осуществления инновационной деятельности;

передачи субъектам инновационной деятельности имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и необходимые для осуществления инновационной деятельности;

осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг) в сфере инновационной деятельности;

предоставления налоговых льгот субъектам инновационной деятельности, производящим и реализующим инновационные товары, и субъектам инновационной инфраструктуры;

установления и выплаты вознаграждения автору (соавторам) инновации;

таможенного регулирования экспорта продукции и технологий, созданных на основе новшеств, а также импорта сырья, оборудования, комплектующих, необходимых для их производства (создания);

возмещения расходов субъектам инновационной деятельности по патентованию объектов интеллектуальной собственности за рубежом;

содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

финансирования участия субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры в международных выставках, ярмарках, конференциях, семинарах и иных подобных мероприятиях;

в иных формах, предусмотренных законодательством [13].


2.3Анализ инновационной деятельности предприятий


Формирование инновационной экономики является приоритетным направлением развития для Беларуси, при этом главной задачей становится преодоление факторов, сдерживающих разработку и внедрение инновационных проектов, создание благоприятного инвестиционного климата.

Представленная в 2011 г. Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь оценка факторов, препятствующих развитию инноваций в организациях промышленности, показала, что наиболее очевидными преградами на пути инновационной деятельности являются:- недостаток собственных денежных средств (48,93% промышленных организаций Республики Беларусь, принимавших участие в опросе 2010 г., охарактеризовали этот фактор как основной или решающий; 34,68% - как значительный);

высокая стоимость нововведений (32,08% опрошенных определяют фактор как решающий; 51,75% рассматривают его как довольно существенный);

значительный экономический риск (21,63% организаций промышленности считают принципиально невозможным коммерциализацию инноваций в условиях нестабильности функционирования производственно-хозяйственной системы; 46,84% отмечают существование значительных угроз и барьеров для получения потенциальной прибыли);

длительные сроки окупаемости нововведений (20,07 и 49,63% опрошенных организаций полагают, что указанная причина играет решающую и значительную роль в препятствовании инновациям соответственно);

недостаток поддержки со стороны государства (в большинстве случаев основным источником финансирования нововведений в промышленности остаются собственные средства в виде чистой прибыли и амортизационного фонда; 18,58% опрошенных организаций отмечают решающее значение господдержки; 46,02% - что она может оказать значительную помощь в реализации инновационных проектов);

низкий инновационный потенциал организаций, нехватка квалифицированного персонала, невысокий платежеспособный спрос на новые виды продукции, неразвитость рынка технологий [11].

Мне кажется, несмотря на существующие ограничения, Беларусь обладает достаточными возможностями для преодоления негативных явлений и становления инновационной экономики. Однако для построения грамотной и экономически обоснованной инновационной политики, выбора приоритетов инновационного развития и механизмов их реализации в первую очередь необходимо провести анализ инновационной деятельности предприятий республики и ее отдельных регионов на современном этапе хозяйствования.

В 2010 г., согласно статистическим данным, показатели инновационной активности достигли и даже превысили уровень 2005 г., что, несомненно, является положительным моментом на пути продвижения к инновационной экономике. Это обусловлено тем, что прогресс и человечество не стоит на месте, оно развивается и стремиться выйти на новый и более современный уровень [11].

Показательно соотношение темпов роста количества инновационно активных организаций и наукоемкости ВВП. В Беларуси мы наблюдаем противоречащие друг другу тенденции: в 2006-2007 гг., несмотря на значительный прирост последнего индекса, инновационная активность промышленных организаций снижалась. Лишь к 2010 г. рассматриваемые показатели выходят на сопоставимый уровень, что может свидетельствовать о недостаточной проработке системы целевого финансирования проектов.

Так, на протяжении 2005-2010 гг. темпы снижения затрат на технологические инновации по отношению к ВВП периодически увеличивались, достигнув своего максимума в 2008 г. (20,91%). К 2009 г. этот показатель составил 13,66%, в 2010 г. - 12,76% [2].

Перенимая опыт передовых стран, можно сказать, что высокая степень коммерциализации инновационных проектов является следствием государственного экономического стимулирования нововведений (например, внедрение систем льготного кредитования и налогообложения, гарантий возврата капиталовложений, грантовой поддержки в виде стартовых инвестиций и т.п.).

Вместе с тем нельзя оставить без внимания вопрос регионального инновационного развития экономики страны. Центром инновационного развития является Минск, где количество инновационно активных предприятий к 2010 г. достигло 65 единиц. Кроме того, в столице сосредоточена основная доля инфраструктурных звеньев НИС (Национальной инновационной системы) - Парк высоких технологий, научно-исследовательские центры и лаборатории, бизнес-центры, технопарки и т.д. Однако необходимо помнить о том, что развитие только центрального звена может привести к дисбалансу во всей цепочке инновационного пути, поэтому внимание также должно уделяться стимулированию инновационной активности областей [11].

Темпы увеличения затрат на инновации только в 2007 г. достигли 132,24% по отношению к 2006 г. Экономическая ситуация 2007-2009 гг., характеризующаяся уменьшением финансовых потоков по всем направлениям производственно-хозяйственной деятельности, также сказалась и на затратах на новшества и нововведения. В 2009 г. финансирование мероприятий, связанных с внедрением технологических инноваций в промышленный сектор Могилевской области, достигло своей наименьшей отметки - 44 882 млн руб., что по отношению к 2005 г. составило 28,62%, а к уровню 2007 г. - 18,56%. Однако уже в 2010 г. показатель затрат на инновационные разработки достиг показателя 2005 г., превысив его на 4,56%. Во многом это произошло благодаря деятельности свободной экономической зоны «Могилев» и реализации региональной научно-технической программы «Развитие Могилевской области» [2].

Эффективность инновационной деятельности должна оцениваться не столько количеством инновационно активных организаций, затратами на осуществление инноваций и объемами отгруженной инновационной продукции, сколько их соотношением и выявлением результативности самой инновационной деятельности. Ведь в любом экономическом процессе главным показателем эффективности является окупаемость капиталовложений, и он может сыграть решающую роль при определении направлений финансирования и развития регионов.



. Пути решения проблем и перспективы развития инновационной деятельности в Республике Беларусь


.1 Проблемы инновационного развития


Инновационный характер развития мировой экономики становится сегодня доминирующей тенденцией. Для того чтобы успешно развиваться, белорусским предприятиям необходимо создавать продукцию, конкурентоспособную на мировых рынках. Инновационную направленность экономики необходимо кропотливо и тщательно создавать, для ее развития требуется ряд условий.

Выделяются сущностные аспекты инновационной деятельности:

- необходимость масштабного финансирования;

чрезвычайно высокие риски;

наличие институциональной инфраструктуры [4, c. 123-124].

Современные инновационные разработки требуют значительных финансовых вложений. Инвестиции в инновации, кроме того, отличаются рисками, значительно превышающими средние - вероятность потерять финансовые вложения в случае, если они окажутся не в русле тенденций развития научно-технического прогресса, здесь очень высока. Поэтому инновационная деятельность во всем мире характеризуется определенным институциональным сопровождением. Ресурсы аккумулируются при посредничестве фондовых рынков и сосредотачиваются в специализированных финансовых учреждениях - венчурных фондах, инвестиционных банках и т.п. Риски хеджируются специализированными финансовыми учреждениями.

Для стран с рыночной экономикой развитие инноваций - это во многом естественный процесс развития частного бизнеса: инновации позволяют осуществить прорыв в уровне качества и конкурентоспособности продукции (услуг), завоевать на какой-то период времени (до нового технологического прорыва) определенный сегмент рынка. Поэтому в экономически развитых странах более 60% совокупных затрат на исследования и разработки финансируется частным бизнесом.

Из 6 тысяч определяющих технологий, используемых в настоящее время в экономике Беларуси, 79% относятся к традиционным, 15,8% - к новым и только 5,2% - к высоким. Согласно статистическим данным, в настоящее время в промышленности Республики Беларусь инновационно активные предприятия составляют менее 12%. В странах ЕС среди инновационных предприятий также выделяют: стратегических инноваторов - на их долю приходится 20% всех инновационно активных предприятий; неустойчивых инноваторов - примерно 30% предприятий; модификаторов технологий - 25%; предприятия, использующие чужие технологии, - около 20% [2].

Низкий уровень наукоемкости в республике можно объяснить тем, что основным субъектом финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) является государство, на его долю приходится примерно 53% средств от общего объема. В развитых странах наблюдается обратная тенденция. Так, в Германии всего лишь 33% средств финансируется правительственными структурами, а 67% приходится на частный сектор, представленный крупными транснациональными компаниями (ТНК). Компаниями-чемпионами по расходам на исследования и разработки являются Daimler Chrysler, Siemens, Volkswagen и др. ТНК заинтересованы в дальнейшей коммерциализации результатов проведенных исследований, так как за счет этого они повышают свой уровень конкурентоспособности.

Основные проблемы, препятствующие развитию инновационной экономики в стране.

. Малая заинтересованность частных инвесторов в финансировании НИ ОКР, а в частности, в республике отсутствуют механизмы венчурного финансирования. В странах ЕС, например, в Германии для этих целей действуют гарантийные программы развития венчурной деятельности. Также развитые страны осуществляют практику не прямого, а косвенного государственного воздействия на деятельность инновационно активных субъектов хозяйствования.

. Немногочисленность инновационных субъектов хозяйствования. В первую очередь это связано с проблемами практической реализации разработок, созданных в рамках академической и вузовской науки. В Республике Беларусь, согласно Указу Президента Республики Беларусь №123, пока только Белорусский государственный университет имеет право учреждать унитарные предприятия с целью коммерциализации научных идей и выпуска высокотехнологичной продукции за счет привлечения внебюджетных средств.

. Малочисленность субъектов инновационной инфраструктуры. Согласно Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг., предусмотрено увеличение количества технопарков с 10 до 20 единиц. Однако на сегодняшний день такой статус получен только тремя организациями: УП «Технопарк БНТУ» «Метолит», КУП «Минский областной инновационный центр», БОКУП «Брестский центр внедрения научно-технических разработок».

Эти проблемы приводят к снижению эффективности использования существующего научного и технологического потенциала страны и противодействуют решению основных социально экономических задач республики [10, c. 12].


3.2 Перспективы инновационного развития в Республике Беларусь


С целью определения программы инновационного развития Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь было выдано постановление от 26 мая 2011 года «О государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы».

Основная цель данного постановления - создание конкурентоспособной, инновационной, высокотехнологичной, ресурсо- и энергосберегающей, энергобезопасной экономики.

Основные задачи:

- создание принципиально новых высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики (биотехнологии, нанотехнологии, микроэлектроника, технологии тонкой химии, информационные технологии, производство новых материалов, лазерно-оптические технологии, коммуникационные технологии, атомная и возобновляемая энергетика, генная инженерия);

достижение максимального роста добавленной стоимости в производстве на основе его технологического обновления, образования многопрофильных холдингов, кластерных структур;

снижение материало-, энерго- и импортоемкости производства, повышение его экологобезопасности;

формирование благоприятных правовых, экономических и социальных условий для технологического развития национальной экономики и привлечения инвестиций (в том числе прямых иностранных инвестиций и венчурного капитала);

развитие рынка научно-технической и инновационной продукции, повышение эффективности охраны интеллектуальной собственности, совершенствование механизмов коммерциализации результатов инновационной деятельности;

ускорение инновационного развития регионов;

формирование инновационного общества, создание эффективной системы непрерывной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, специалистов и руководителей для инновационной экономики.

Основные планируемые мероприятия:

- создание новых высокотехнологичных наукоемких предприятий и производств;

модернизация действующих предприятий и производств на основе внедрения новых или усовершенствованных технологий, технологического переоснащения производств для освоения и выпуска новой или усовершенствованной продукции, в том числе инновационной, высокотехнологичной;

реализация проектов, включенных в перечень важнейших проектов по созданию новых предприятий и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь;

реализация проектов по созданию новых и модернизации действующих предприятий и производств на основе внедрения новых или усовершенствованных технологий, технологическому переоснащению производств в целях освоения и выпуска новой или усовершенствованной продукции, в том числе инновационной, высокотехнологичной, включенных в планы (программы) развития видов экономической деятельности, закрепленных за республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, НАН Беларуси, планы (программы) развития областей и г. Минска;

реализация проектов по созданию новых и модернизации действующих производств для освоения и выпуска новой продукции, созданной по заданиям государственных научно-технических программ.

Главным направлением преобразований производственного потенциала Республики Беларусь в 2011-2015 годах должно стать внедрение новых и высоких технологий, обладающих наибольшей добавленной стоимостью, низкой энерго- и материалоемкостью, способствующих созданию новых видов товаров и услуг, новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов, а также обеспечивающих производство традиционных товаров и услуг с новыми свойствами и параметрами, недостижимыми в рамках предыдущих технологических укладов.

За счет создания новых и модернизации действующих производств в 2015 году вклад секторов, производящих наукоемкую продукцию, в экономику Республики Беларусь должен стать сопоставимым со вкладом традиционных секторов.

К 2015 году в стране получат развитие следующие высокотехнологичные направления, базирующиеся на технологиях V и VI технологических укладов:

·индустрия информационных технологий;

·авиакосмическая промышленность;

·фармацевтическая промышленность;

·микробиологическая промышленность и индустрия биотехнологий;

·приборостроение и электронная промышленность;

·наноиндустрия;

·ядерная энергетика.

Предстоит ускорить построение эффективной Национальной инновационной системы (далее - НИС), максимально использовать имеющиеся условия для интеграции науки, образования, производства, формирования рыночных стимулов повышения инновационной активности субъектов предпринимательской деятельности и рынка инноваций [9].

Основными задачами государственной инновационной политики являются:

обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие экономики Республики Беларусь;

повышение эффективности инновационной деятельности;

обеспечение экономического и социального развития за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

содействие созданию и развитию рынка инновационной продукции;

содействие созданию инновационной инфраструктуры;

перспективное прогнозирование технологического развития;

обеспечение государственных интересов в сфере инновационной деятельности;

формирование благоприятной среды для развития научно-технической деятельности и инновационного бизнеса.

Развитие инновационной инфраструктуры в Республике Беларусь представлен в приложении В.

Объемы экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг) представлены в приложении Г.

Финансирование важнейших проектов по созданию новых предприятий и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь представлено в приложении Д.


3.3Инновационное развитие Беларуси глазами международных экспертов


С приятием Концепции национальной инновационной системы и Государственной программы инновационного развития, на повестку дня был поставлен вопрос об инновационном развитии Беларуси. Несмотря на своё западное происхождение, стратегия инновационного развития была приемлема для властей, прежде всего, потому, что позволяла встраиваться в глобальный контекст модернизации экономики, образования и науки без каких бы то ни было идеологических потерь: предполагалось, что прагматика инновативной экономики не потребует никаких ценностных издержек. Однако, как оказалось, ценностное измерение имеет определяющее значение и в этой сфере [5, c. 317].

Показателен в этом плане Обзор инновационного развития Беларуси, составленный в 2010 году Европейской экономической комиссий ООН по просьбе Правительства Республики Беларусь. Стоит отметить, что кейс Беларуси открыл новое направление деятельности ООН - проведение страновых инновационных обзоров инновационного развития. Результаты проекта были представлены в Женеве 12-13 мая 2011 года, а презентация в Беларуси состоялась после публикации «Обзора инновационного развития Беларуси» на русском языке - 25 октября 2011 года в Минске. Это самый масштабный, систематичный и компетентный анализ состояния, проблем и перспектив инновационного развития Беларуси. Обзор стал своеобразной вехой в инновационном развитии Беларуси: профессиональные и далёкие от политики замечания и рекомендации экспертов неожиданным образом сконцентрировались вокруг тех ценностных императивов, которые лежат в основании инновационной политики Беларуси и создают серьёзные препятствия для успешного инновационного развития страны.

Первый такой ценностный императив - самобытность. Эксперты отмечают, что принятые в Беларуси методология и практика статистического учёта инновационной деятельности, отражающиеся, например, в ежегодном статистическом сборнике «Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь», не гармонизированы с международными стандартами, что существенно затрудняет прямые международные сопоставления на микро- и макроуровнях а, следовательно, снижает эффективность бенчмаркинга (эталонных сравнений сильных и слабых сторон инновационной деятельности). В частности, речь идёт о двух матрично-аналитических бенчмаркинговых инструментах инновационной политики ЕС - Европейском инновационном табло и Базе данных по мерам европейской инновационной политики, которые с 2012 года стали частью масштабного инновационного проекта PRO INNO EUROPE и теперь носят название INNO Policy Trend Chart. Его членами являются 48 стран Европы (включая все страны ЕС), а также 10 новых стран, среди которых есть два наших соседа: РФ и Украина. Членство в этом проекте позволяет проводить межстрановые сравнения тенденций инновационной политики на основании сопоставимых показателей стран-членов PRO INNO EUROPE. И наоборот, отсутствие такового делает невозможными релевантные измерения уровня развития инновационной деятельности. Беларусь пошла по второму - самобытному - пути. Результаты такой самобытности налицо: если в международной практике выделяются четыре типа инноваций (товарные, технологические, маркетинговые и организационные), то у нас инновациями считаются простое обновление технологий и прикладные научные исследования (т.е. то, что в строгом смысле инновациями не является). Примечательно, что европейский проект PRO INNO EUROPE вызван к жизни Лиссабонской стратегией (2000) и напрямую связан с реформированием высшего образования Европы (Болонским процессом).

Второй ценностный императив - вертикальное административное управление. Так, эксперты отмечают, что в инновационной системе Беларуси «основное внимание уделяется, прежде всего, административным и институциональным аспектам деятельности НИС, а не укреплению взаимосвязей между ее различными подсистемами (предпринимательство, наука, образование, инфраструктура)». В результате т.н. «вертикального подхода» инновационная система оказалась перегруженной институтами, программами и законами по вертикали и нежизнеспособной по горизонтали. Между тем, успешность инновационного развития зависит в первую очередь от эффективности и динамичности горизонтальных связей между субъектами науки, образования и производства. Рассмотрим это на самобытном белорусском примере. Научные исследования (как фундаментальные, так и прикладные) у нас в основном выполняются институтами Национальной академии наук (90% и 70% соответственно). Научно-конструкторские разработки выполняются организациями системы министерства промышленности. В качестве заказчиков инновационного продукта в основном выступают крупные государственные предприятия. Однако координация работ и коммуникация осуществляется не между самими этими субъектом (по горизонтали), а по линии отраслей и ведомств (по вертикали). Аналогичная ситуация с финансированием: отбор заинтересованных сторон и выделение ресурсов осуществляется не по ключевым проблемам инновационной деятельности и наиболее эффективным направлениям их решения, а по принципу ведомственной принадлежности.

Это приводит к ряду негативных следствий. Во-первых, ключевые подсистемы инновационной системы - наука и промышленность - оказываются разобщёнными: научно-исследовательские работы не отражают запросы промышленности, а получаемые за них вознаграждения не зависят от степени удовлетворения таких запросов. Во-вторых, в условиях запрета на горизонтальные формы самоорганизации и тотального вертикального контроля умирает дух предприимчивости и инициативы, являющийся главным мотором инноваций. Показательны в этом плане наблюдения экспертов: молодые люди Беларуси не рассматривают предпринимательство как перспективную карьеру, а доля малых и средних предприятий в ВВП составляет лишь 11,4%, из которых лишь 280 инновационных (около 0,6% от общего количества занятых на малых предприятиях со статусом юридического лица). В-третьих, административный ресурс, будучи не в состоянии заменить экономические мотивации и индивидуальную инициативу, приводит к бюрократической имитации инноваций (по данным экспертов, в 2009 году по 1200 действовавшим проектам предоставлялись 68 000 отчетов по 17 показателям или в среднем по 5600 отчётов на 1 проект).

Третий императив - планирование линейного развития. Административная вертикаль, помимо страха перед неуправляемой инициативой снизу, объясняется непоколебимой верой в а) линейность развития социально-экономических процессов и б) неизбежность целерационального и планомерного управления ими. Как показывает опыт, руководствуясь такими принципами, можно управлять экономикой десятилетиями. Однако с течением времени становится очевидно снижение качества развития. Между тем, инновативная экономика сориентирована как раз на качественный скачёк, выводящий экономику на принципиально новый уровень развития и в новое качественное измерение. Этот скачёк имеет рационально непредсказуемый характер: показательно, что на сегодняшний день в мире нет стандарта нанотехнологий и нанопродуктов. Именно поэтому запланировать инновации и тем более планомерно управлять ими невозможно. Как отмечают эксперты, инновации - это свойство системы, а не её цель. В такой ситуации государство может лишь создать благоприятные условия, значительно повышающие вероятность появления инноваций: благоприятная деловая среда, пространство свободы для самореализации предприниимчивых и инициативных индивидов, и, что особенно важно - право на риск (финансовый, управленческий, деловой). И это как раз то, с чем у нас большие проблемы. В Беларуси система государственной инновационной политики предполагает планомерное линейное развитие, сметающее на своём пути индивидов, предписывающее крупным государственным предприятиям инновации как цель существования и обязывающее их к максимальному устранению рисков [10].

Все вышеозначенные проблемы говорят о необходимости адекватных решений по исправлению ситуации. Эксперты обзора в своём анализе и детальных рекомендациях также ориентируются на здравомыслящих и рациональных субъектов. Между тем, очевидно, что за государственной инновационной политикой стоят не аргументы, но ценностные императивы. Смогут ли замечания и рекомендации экспертов пошатнуть это императивы - вопрос открытый.



Заключение


В современных условиях реализация целей общества должна быть связана с определенным инновационным типом развития. В его основе лежит непрерывный и целенаправленный процесс поика, подготовки и реализации нововведений, позволяющих сделать функционирование общественного производства более высоким, увеличить степень реализации потребностей общества и его членов.

Научным фундаментом инновационной деятельности является инноватика. Инноватика - это область знаний о сущности инновационной деятельности, её организации и управлении инновационными процессами, обеспечивающими трансформацию новых знаний в востребованные обществом новшества как на коммерческой основе (коммерциализация результатов научно-технической и творческой деятельности), так и некоммерческой базе [3].

В целом экономические отношения инновационной сферы производны от отношений материального производства, но им присуща также и собственная специфика.

Управление в инновационной сфере основывается на критерии экономической эффективности, а передача инновационного продукта в производственную сферу предполагает осуществление маркетинговых исследований.

Инновационная активность - целенаправленная деятельность по созданию, освоению в производстве и продвижению на рынок продуктовых, технологических и организационно-управленческих новшеств [3].

Инновационная активность - необходимое условие экономического роста государства и повышения качества жизни людей. Поэтому она занимает центральное место в реализации инновационной политики государства. Существует ряд признаков, характеризующих и определяющих с разных сторон инновацию именно как экономическое явление.

инновация является результатом процесса целенаправленного качественного изменения объекта субъектом, обладающим элементами новизны;

объектом инновационного изменения, изучаемым экономической теорией, является совокупность факторов производства и экономических отношений, возникающих по поводу их использования между участниками процесса производства;

активным деятельным субъектом инновационного процесса является человек, осуществляющий инновационную деятельность;

инновации несут в себе полезные функции, заключающиеся в том, что они делают экономически возможным адаптацию товаров и услуг к индивидуальным потребностям конкретных групп потребителей;

инновация обладает эффективностью комплексного характера.

Инновационный процесс, с одной стороны, детерминирован составом и структурой общественных потребностей, служит целям их большего удовлетворения. С другой стороны, он в современных условиях напрямую зависит от состояния и развития науки и превращения ее в непосредственную производительную силу, роста объема и качества научных знаний, научной информации.

Инновационный процесс представляет собой целостную систему, единство всеобщего и совместного научно-производственного труда, развертывающегося в едином информационном пространстве, в качестве элементов которого выступают структурные единицы, кооперирующиеся по фазам инновационного процесса, имеющие прямые и обратные связи, производственно-технологическое, социальноэкономическое и организационно-управленческое единство, связанные единой целевой функцией.

Инновационные процессы нуждаются в государственном регулировании, что связано с неспособностью рынка обеспечить их максимальную комплексную эффективность. При осуществлении такого регулирования инновационных процессов необходимо найти рациональное соотношение между плановыми и рыночными факторами.



Список использованных источников


1.Официальный сайт Министерства экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http // www.w3.economy.gov.by. - Дата доступа: 22.10.2013.

2.Официальный сайт Министерства статистики и анализа РБ [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"justify">3.Википедия: свободная энциклопедия [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"justify">4.Гамидов Г.С., Колосов В.Г., Османов Н.О. Основы инноватики и инновационной деятельности. СПб.: Политехника, 2000. - 323 с.

.Завлин П.Н. и др. Основы инновационного менеджмента: Теория и практика. М.: Экономика, 2000. - 475 с.

.Кушлин В. XXI век и возможности расширенного воспроизводства // Экономист. 2000. - №2.

.Мнеян М.Г. Инновационный вызов времени. М.: Издательский дом «Сумма технологий», 2002. - 200 с.

.Информационно-аналитический журнал «Новости науки и технологий» / учредитель ГУ «БелИСА». - Минск: ГУ «БелИСА», 2011, №2 (19)

.Постановление Совета Министров Республики Беларусь 26 мая 2011 г. №669 «О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы»

.«Креативная экономика» №1 (1) 2007 год.

.Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы, утв. Указом Президента Респ. Беларусь №136, 26 марта 2007 г. [Электронн.ресурс]. - Режим доступа: #"justify">.#"justify">.ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 10 июля 2012 г. №425-З


КУРСОВАЯ РАБОТА Инновационная деятельность и экономическое развитие государства Введение

Больше работ по теме:

КОНТАКТНЫЙ EMAIL: [email protected]

Скачать реферат © 2017 | Пользовательское соглашение

Скачать      Реферат

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТАМ