Практика управления указывает, что административная перестройка не является самоочевидной задачей в сопоставлении со структурными и соц реформами: она не фактор, а последствие либерализации. В белорусском же варианте демократизация и либерализация - это независимая задачка проведения реформ, на которую налагается задачка проведения административной реформы, что вызывает взаимообусловленность либерализации административной реформой и, напротив, административной реформы либерализацией.
В литературе предлагается идеалистическое направленность конфигураций управленческой базы страны исподнизу, на базе принципа"открытого" страны, использующего достоинства положительного воздействия действующих ВУЗов гражданского сообщества. Подтвержденный подъезд отождествляет мишень и лекарство конфигурации имеющейся, непременно, прикрытой, бюрократизированной и отчужденной от гражданского сообщества сферы страны. Что же делать с обычно неактивным популяцией, сообразно понятию социологов, склонным к неразговорчивому противостоянию власти ?
Такое состояние формирует воистину огромную делему, которую позволить обычным комплектом мер оптимизации сектора общественного управления нереально. Как минимум синхронно с самой административной реформой нужно исполнять функциональные смены в области демократизации базисных соц практик и конфигурации административной культуры методом кардинального повышения роли гражданского сообщества. По другому перестройка в исходном пт ворачивается на тот же круг. Неразвитое гражданское сообщество тормозит реформы, а казенный установка без подабающей демократизации управления переориентируется с направленности реформы в противоположную сторону.
Сложность важной задачки вызывает аналогию с возможностью построения социализма в раздельно взятой стране либо перехода к социализму, избегая стадию развитого буржуазного сообщества в стране с господством сельскохозяйственного, сообразно сути феодального, общинного уклада. Как показал эксперимент схожих опытов, нужны внутренние условия, довольный степень культуры, кропотливо выбранные средства воплощения преображений.
Все это приводит к плачевному выводу о необходимости и сразу о непредсказуемости административной реформы как неминуемой доли наиболее всеобщего процесса - модернизации Белорусского страны. В определенной мерке административная перестройка - это лекарство модернизации, однако еще и мишень, которая в критериях современной Белоруссии достижима лишь в контексте развития возможности гражданского сообщества к широкому роли в управлении, в том числе публичного контроля, консультирования, партиципации(деятельное сопричастие).
Литература
1. Конвенция ООН"О ликвидации всех форм дискриминации в отношении дам" 1979 г. // СПС Эксперт Плюс, 2011.
2. Повальная декларация прав человека 1948 // СПС Эксперт Плюс, 2011.
3. Сходство в сфере труда - повеление времени: Вселенский отчет, изображённый в согласовании с механизмом реализации Декларации МОТ"Об основных принципах и правах в сфере труда". Интернациональная конференция труда, 91-я конференция. Женева, 2003.
4. Сходство в сфере труда: розыски ответов на вызовы: Вселенский отчет, изображённый в согласовании с механизмом реализации Декларации МОТ"Об основных принципах и правах в сфере труда". Интернациональная конференция труда, 96-я конференция. Женева, 2007.
1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с переменами и добавлениями, принятыми на республиканских референдумах от 24. 11. 1996 и 17. 11. 2004)// СПС Эксперт Плюс, 2011.
2. Трудящийся кодекс Русской Федерации // СПС Эксперт Плюс, 2011.
3. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье. 1999 // СПС Эксперт Плюс, 2011.
4. Закон от 23 ноября 1993 г. "Об основах службы в муниципальном установке" // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. N 32. Статья 416.
5. Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. "О гос службе в Республике Беларусь" // Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. N 70. 2/953.
6. Приказ Президента Республики Беларусь от 17 марта 2005 г. N 139"Об утверждении Расположения о квалификационном экзамене для лиц, в первый раз поступающих на муниципальную службу" // Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. N 44. 1/6326.
7. Распоряжение Совета министров Республики Беларусь от 7 октября 2003 г. N 1271 // Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. N 115. 5/13153.
8. Распоряжение Министерства труда и общественной охраны Республики Беларусь от 17 октября 2003 г. N 123 // Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. N 122. 8/10127.
Нормативно-правовые акты РФ
1. Трудящийся кодекс Русской Федерации от 30. 12. 2001 N 197-ФЗ(принят ГД ФС РФ 21. 12. 2001)( ред. от 25. 11. 2009)( с изм. и доп. , вступающими в силу с 01. 01. 2010)// Сходбище законодательства РФ, 07. 01. 2002, N 1(ч. 1), ст. 3.
2. Федерационный закон РФ от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ"О системе гос службы" // СЗ РФ. 2003. N 22. Статья 2063.
1. Бельский К. С. О Концепции реформы гос службы в Рф // Правительство и преимущество. 1994. N 4.
2. Головина С. Ю. Основания и пределы дифференциации трудового права. Русское трудовое преимущество на рубеже 1000-летий: Приемник материалов Всероссийской научной конференции / Под ред. Е. Б. Хохлова, В. В. Коробченко. Ч. 1. СПб. , 2001.
3. Гусов К. Н. , Толкунова В. Н. Трудовое преимущество Рф: Учебник. М. : ТК Велби; Изд-во"Проспект", 2004.
4. Зинченко Л. В. Особенная защита труда дам: суть и оглавление // Преимущество в современном белорусском сообществе: Сб. науч. трудов. Минск: Преимущество и экономика, 2006.
5. Иванов С. А. Трудовое преимущество переходного периода: некие трудности // Правительство и преимущество. 1994. N 4.
6. Крастина А. Ч. К вопросцу о соц гарантиях реализации дамами Республики Беларусь права на труд // Материалы респ. научно-практ. конф. Витебск, 2005.
7. Ноздрачев А. Ф. Муниципальная работа: Учебник. М. : Статут, 1999.
8. Охотский Е. В. Муниципальная работа в палате. М. , 2004.
9. Подгруша В. В. ДДДККК ВУЗ гос службы: главные элементы // СПС КонсультантПлюс. Беларусь, 2011.
10. Поленина С. В. Права дам в системе прав человека: интернациональный и государственный нюанс. М. , 2000.
11. Скачкова Г. С. Продолжение сферы деяния трудового права и дифференциация его норм. М. , 2003.
12. Смирнов О. В. Главные взгляды русского трудового права. М. , 1977.
13. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М. , 1998.
14. Толкунова В. Н. , Гусов К. Н. Трудовое преимущество Рф: Учебное вспомоществование / Под ред. В. Н. Толкуновой. М. : Адвокат, 1995.
15. Чиканова Л. А. Муниципальные служащие. М. : Юристъ, 1998.
16. Чиканова Л. А. Правовое регулирование труда муниципальных служащих: виды развития // Журнальчик русского права. 2000. N 3.
17. Чуткова И. Базы равноправия лишь заложены // Защита труда и соц охрана. 2007. N 10.
18. Штивельберг Ф. Б. Отображение дифференциации правового регулирования труда в Трудовом кодексе РФ. Новейший Трудящийся кодекс Русской Федерации и трудности его внедрения. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 16 - 18 января 2003 г. / Отв. ред. К. Н. Гусов. М. , 2004.
Прим. авт. : имеются в виду Конвенции МОТ 1951 г. N 100 и 1958 г. N 111.
ВВЕДЕНИЕ
Практика управления показывает, что административная реформа не является самоочевидной задачей в сравнении со структурными и социальными реформами: