»нфраструктура менеджмента

 

—ќƒ≈–∆јЌ»≈

¬¬≈ƒ≈Ќ»≈

–ј«ƒ≈Ћ 1 ѕќЌя“»≈ »Ќ‘–ј—“–” “”–џ ћ≈Ќ≈ƒ∆ћ≈Ќ“ј. ¬Ќ≈ЎЌяя » ¬Ќ”“–≈ЌЌяя —–≈ƒј ќ–√јЌ»«ј÷»»

–ј«ƒ≈Ћ 2 “–јЌ—‘ќ–ћј÷»я »Ќ‘–ј—“–” “”–џ ћ≈Ќ≈ƒ∆ћ≈Ќ“ј

–ј«ƒ≈Ћ 3 —ќ«ƒјЌ»≈ »Ќ‘–ј—“–” “”–џ ћ≈Ќ≈ƒ∆ћ≈Ќ“ј ¬ ”—Ћќ¬»я’ –≈√»ќЌј

«ј Ћё„≈Ќ»≈

Ѕ»ЅЋ»ќ√–ј‘»я



¬¬≈ƒ≈Ќ»≈

јктуальность темы. ѕроцессы преобразовани€ и стратеги€ вывода экономики страны из кризиса предполагает усиление мер по поддержке предпринимательства, формированию конкурентной рыночной среды, созданию развитой рыночной инфраструктуры. Ќеобходимость соблюдени€ пропорциональности между становлением рыночных отношений и инфраструктуры рынка, а также внутри самой инфраструктурой требует программно-целевого подхода к развитию и совершенствованию всех ее элементов с тем, чтобы "тылы" рыночного хоз€йства развивались комплексно. Ёто, несомненно, €вл€етс€ приоритетным направлением в услови€х коренного реформировани€ экономики –оссии.

ћенеджмент (управление) - воздействие одного лица или группы лиц (менеджеров) на другие лица дл€ побуждени€ действий, соответствующих достижению поставленных целей при прин€тии на себ€ менеджерами ответственности за результативность воздействи€

¬с€ де€тельность предпри€ти€ должна быть ориентирована на достижение целевых показателей (прибыльности, роста продаж и др.), дл€ чего важно использовать современные принципы планировани€ и управлени€. ¬ частности, это касаетс€ эффективного управлени€ запасами. ”правлени€ запасами предполагает уменьшение общей суммы затрат на запасы, поиск наиболее экономичных размеров партий, заказываемых материалов, доведени€ до минимума нахождени€ каждой единицы материалов на складе.

¬ истории развити€ менеджмента существует два направлени€ развити€: одно направление - это управление технической стороной производственного процесса, а второе направление - это управление трудовыми ресурсами.

— развитием технических средств информационного обеспечени€ управленческой де€тельности - компьютерной сети, телекоммуникаций - стало возможным, с одной стороны, накапливать базы данных внутрифирменной информации, а с другой - получать незамедлительно всю необходимую дл€ оперативной де€тельности информацию и использовать ее в процессе управлени€.

—тепень разработанности. “еоретической основой написани€ курсовой работы послужили труды российских и иностранных экономистов. —реди них ”айтли ‘., ‘едько ¬.ѕ., ѕ€тенко —.¬., ¬ачугов ƒ.ƒ., якокка Ћ., Hиканоpов —.ѕ., ‘атхутдинов –.ј., –ум€нцева «.ѕ., —аломатика Ќ.ј., Ѕольшаков ј.—. и др.

÷елью курсовой работы €вл€етс€ рассмотрение пон€ти€ инфраструктуры менеджмента, а также создание инфраструктуры менеджмента в услови€х региона.

ќбъектом курсовой работы €вл€етс€ инфраструктура менеджмента. ѕредметом Ц создание инфраструктуры менеджмента в услови€х региона.

«адачи:

- рассмотреть пон€тие инфраструктуры менеджмента, внешнюю и внутреннюю среду организации;

- изучить трансформацию инфраструктуры менеджмента;

- исследовать создание инфраструктуры менеджмента в услови€х региона.

—труктура курсовой работы. ƒл€ написани€ курсовой работы были использованы учебные пособи€, статьи журналов, монографии.



–ј«ƒ≈Ћ 1 ѕќЌя“»≈ »Ќ‘–ј—“–” “”–џ ћ≈Ќ≈ƒ∆ћ≈Ќ“ј. ¬Ќ≈ЎЌяя » ¬Ќ”“–≈ЌЌяя —–≈ƒј ќ–√јЌ»«ј÷»»

»нфраструктура (от лат. infra - ниже, под и structura - строение, расположение) Ц комплекс взаимосв€занных, обслуживающих структур, составл€ющих и/или обеспечивающих основу дл€ решени€ проблемы (задачи).

—истема менеджмента Ц это целостный комплекс взаимосв€занных и регул€рно выполн€емых действий, позвол€ющий результативно управл€ть компанией и осуществл€ть долгосрочный предпринимательский успех с максимальной прибылью дл€ конкретного бизнеса за счЄт обеспечени€ конкурентоспособности продукции и коммерческого предпри€ти€ в целом.[1]

»нфраструктура менеджмента (структура системы менеджмента) Ц это совокупность научных подходов, принципов и методов, а также целевой, обеспечивающей, управл€емой и управл€ющей подсистем (рис.1).


–исунок 1. Ц —труктура системы менеджмента[2]



»нфраструктура менеджмента (структура системы менеджмента):

1.1 Ц повышение качества выпускаемых товаров и выполн€емых услуг;

1.2 Ц ресурсосбережение;

1.3 Ц расширение рынка сбыта и повышение качества сервиса товара на конкретном рынке;

1.4 Ц организационно-техническое развитие производства;

1.5 Ц социальное развитие коллектива и охрана окружающей среды;

2.1 Ц методическое обеспечение;

2.2 Ц ресурсное обеспечение;

2.3 Ц информационное обеспечение;

2.4 Ц правовое обеспечение;

3.1 Ц стратегический маркетинг;

3.2 Ц Ќ»ќ –;

3.3 Ц организационно-технологическа€ подготовка производства;

3.4 Ц производство;

3.5 Ц тактический маркетинг;

3.6 Ц сервис выпущенных товаров;

4.1 Ц управление персоналом;

4.2 Ц разработка управленческого решени€;

4.3 Ц оперативное управление реализацией решени€.[3]

—овременный менеджмент, в зависимости от того где он развиваетс€ и формируетс€, имеет р€д общих и специфических особенностей.

ќбщие черты отражают этап цивилизации, общественно-экономическую формацию, модель экономики, социально-экономические потребности управлени€, уровень развити€ научно-технического прогресса и р€д подобных факторов.

¬ общем внешнюю среду организации можно охарактеризовать как всю совокупность факторов, вли€ющих на де€тельность организации, а именно: потребители, конкуренты, правительственные учреждени€, поставщики, финансовые организации, источники трудовых ресурсов, а также наука, культура, состо€ние общества и природные €влени€.

ѕоскольку факторы внешней среды имеют различную силу вли€ни€ на организацию, их раздел€ют на пр€мые и косвенные факторы, а всю внешнюю среду на среду пр€мого и косвенного действи€.

ѕотребители - это те лица, которые заинтересованы или могут быть заинтересованы производимыми организацией товарами или услугами. »звестный специалист в области управлени€ ѕ. ƒрукер считал, что единственна€ подлинна€ цель любого бизнеса - это создание потребител€. Ќеобходимость удовлетвор€ть потребности покупател€ вли€ет на процессы внутри организации, так как количество потребителей определ€ет, в конечном итоге, необходимые производственные ресурсы, а характеристика потребителей (какие они) - необходимый ассортимент товаров и услуг и их качество. ѕринципиально всех потребителей можно разделить на четыре большие группы:

- конечные потребители, или население;

- промышленные потребители, представители различных отраслей хоз€йства;

- посредники или торговые организации, которые приобретают товар дл€ перепродажи;

- государство, как хоз€йствующий субъект.[4]

¬ажной составл€ющей внешней среды €вл€ютс€ конкуренты.  аждый руководитель должен осознавать, что если он не будет удовлетвор€ть своих потребителей также эффективно (с определенными качеством и ценой), как и его конкуренты, то долго предпри€тие в рыночных услови€х существовать не сможет. ѕод конкурентами подразумеваютс€ не только те компании, которые предлагают такие же товары, но с другой маркой, но и компании, выпускающие заменители.

ƒл€ ведени€ хоз€йственной де€тельности каждой компании нужны внешние поставки: сырье, материалы, трудовые ресурсы, капитал. ¬ этом случае возникает пр€ма€ зависимость между организацией и сетью поставщиков, обеспечивающих поставки указанных ресурсов. Ќа рынке закупок организацию больше всего интересуют услови€ получени€ ресурсов, а именно: цена, качество и услови€ поставки (сроки, объемы, услови€ платежа и т. д.). »менно эти тенденции на рынке закупок вли€ют на общий товарооборот предпри€ти€.

Ёкономические факторы

‘акторы в экономической окружающей среде должны посто€нно оцениватьс€, т. к. состо€ние экономики вли€ет на цели фирмы и способы их достижени€. Ёто темпы инфл€ции, международный платежный баланс, уровни зан€тости населени€, ставки кредитовани€ бизнеса и т. д.  аждый из них может представл€ть либо угрозу, либо новую возможность дл€ предпри€ти€. “ак, колебани€ курса доллара относительно валют других стран могут стать причиной обретени€ или потери крупных сумм денег.

ѕолитические факторы

ƒл€ бизнеса имеет большое значение политическа€ стабильность в обществе. ќт этого зависит уровень притока инвестиций и другого рода ресурсов в определенный регион. ќтношение административных органов власти к бизнесу выражаетс€ в установлении различных льгот или пошлин, которые либо развивают бизнес в регионе, либо вытесн€ют сто, создава€ неравноправные услови€ дл€ различных организаций. “акже используютс€ приемы лоббировани€ интересов определенных промышленных групп в правительственных учреждени€х, что также оказывает вли€ние на весь бизнес в целом.

—оциокультурные факторы

ѕри организации де€тельности нельз€ не учитывать ту культурную среду, в которой она происходит. –ечь идет, прежде всего, о преобладающих в обществе жизненных ценност€х и традици€х. Ќа этой основе базируетс€ стандарт поведени€. »звестно принципиальное отличие американского и €понского стандартов. ¬ первом случае стандарт выражен в "индивидуалистическом" подходе к организации, а во втором - в "семейном" подходе. ќтсюда нормой поведени€ в одном случае €вл€етс€ стремление к карьерному росту с регул€рной сменой мест работы (в —Ўј считаетс€, что человек должен мен€ть работу раз в несколько лет), в другом - человек работает в организации всю жизнь, относ€сь к начальнику как к отцу, которого надо слушать.

Ќаучно-технический прогресс

Ётот фактор определ€ет возможность повышать эффективность производства, а, следовательно, эффективность способов удовлетворени€ потребителей. ƒл€ того чтобы организаци€ могла быть конкурентоспособной, необходимо собирать, хранить и распредел€ть большие объемы информации о новаци€х, возникающих в среде де€тельности. ¬ последнее врем€ по€вились совершенно новые технологии обработки ресурсов и информации: компьютерна€ и лазерна€ техника, робототехника, спутникова€ св€зь, биотехнологии и т. д. »сследователи говор€т о высокой скорости изменени€ технологий, и эта тенденци€ сохран€етс€.

ћеждународные факторы

≈сли ранее считалось, что международна€ среда €вл€етс€ объектом внимани€ только тех организаций, которые работают на экспорт, то теперь изменени€ в мировом сообществе затрагивают практически все предпри€ти€. ¬ современном мире присутствует тенденци€ глобализации рынка. Ёто значит, что стираютс€ границы между бизнесом в различных странах, развиваютс€ транснациональные корпорации, все большее вли€ние имеют международные экономические и политические организации.   факторам, обусловливающим развитие международного бизнеса, относ€тс€: более низкие издержки ведени€ бизнеса за границей, стремление уйти от торговых ограничений внутри страны, а также инвестиционные и производственные возможности других стран.[5]

—уществует взаимосв€зь факторов среды или сила воздействи€, с которой изменение одного фактора будет действовать на другие.

—реда представлена большим количеством разнообразных факторов, вли€ющих на организацию, что показывает ее сложность.

—реда характеризуетс€ большой степенью изменчивости или подвижности.

Ѕольшое количество факторов и их изменчивость привод€т к тому, что тер€етс€ точность информации о процессах, происход€щих в среде, что повышает неопределенность среды и усложн€ет процесс прин€ти€ решений.

  основным внутренним переменным традиционно относ€т: цели, структуру, задачи, технологии и людей.

1. ÷ель есть конкретное конечное состо€ние или желаемый результат, которого стремитс€ добитьс€ группа работающих вместе людей. ¬ ходе работы руководство разрабатывает цели и доводит их до сотрудников организации, и этот процесс имеет большое значение, так как дает возможность членам организации знать, к чему они должны стремитьс€. ќбщие цели сплачивают коллектив и придают всей работе осознанность. ” организаций существуют разнообразные цели, и их сущность во многом зависит от типа организации.

 оммерческие организации. ÷ели подобных организаций должны отражать коммерческий результат в виде прибыли (рентабельности), дохода, производительности труда и т. д.

Ќекоммерческие организации (ассоциации, фонды). ѕо определению де€тельность этих организаций не направлена на получение прибыли. »х назначение, в основном, определ€етс€ социальной направленностью, поэтому цели могут быть сформулированы как защита прав, развитие научного направлени€, поддержка культуры региона и т. д.

√осударственные (муниципальные) организации. ƒл€ этих организаций получение прибыли не €вл€етс€ доминирующей целью. «ачастую преобладают цели поддержки существовани€ и развити€ государства (региона). ќрганизации развиваютс€ в рамках установленного бюджета (страны, региона, района). ѕоэтому цели определ€ютс€ власт€ми территорий и могут быть сформулированы как развитие среднего образовани€, обеспечение ввода в действие новых больничных комплексов, поддержка общественного питани€ и т. д: Ќадо отметить, что получение прибыли как таковой может иметь большое значение, но инвестируютс€ заработанные деньги в значимые дл€ государства объекты.

“ак же объектом внимани€ менеджеров €вл€ютс€ цели подразделений.

2. ¬ целом вс€ организаци€ состоит из нескольких уровней управлени€ и различных подразделений, взаимосв€занных между собой. Ёто прин€то называть структурой организации. ¬се подразделени€ организации можно отнести к тем или иным функциональным област€м. ‘ункциональна€ область относитс€ к работе, выполн€емой дл€ организации в целом: маркетинг, производство, финансы и т. д. ќчевидно, что маркетингом могут заниматьс€ несколько подразделений и даже, например, производственное подразделение, если оно разрабатывает новый товар дл€ потребител€. ѕри рассмотрении структуры как составл€ющей внутренней среды обычно останавливаютс€ на двух вопросах: разделение труда и контроль.[6]

–азделение труда производитс€ не по принципу использовани€ дл€ определенной работы любого свободного работника, а исход€ из соображений привлечени€ специалиста в заданной области. “ак, при организации нового отдела маркетинга нецелесообразно использовать высвободившихс€ инженеров или техников без их соответствующего переобучени€. ѕреимущество специализированного распределени€ труда очевидно, и как конкретно осуществить разделение труда в организации - вопрос, который относитс€ к самым существенным управленческим решени€м. –аздел€ют горизонтальное и вертикальное разделение труда. √оризонтальное - разделение труда по специализированным уровн€м, например, менеджер по снабжению, менеджер по продажам, менеджер по работе с персоналом и т. д. ¬ертикальное распределение труда (объем управлени€) осуществл€етс€ по принципу наличи€ работы по координации выполнени€ задани€. “акое распределение дает в результате управленческую иерархию или число управленческих уровней. »ерархи€ пронизывает всю организацию, спуска€сь на уровень неуправленческого персонала.

„исло лиц, подчиненных одному руководителю, называетс€ сферой контрол€. ¬ организации каждый руководитель имеет свою сферу контрол€. ќрганизации с плоской структурой имеют меньше уровней управлени€ и более широкую сферу контрол€, чем сопоставимые организации с многоуровневой структурой.[7]

3. «адача - это предписанна€ работа, котора€ должна быть выполнена установленным способом и в установленные сроки.  ажда€ должность в организации включает в себ€ р€д задач, которые необходимо выполнить дл€ достижени€ целей организации. «адачи традиционно дел€тс€ на три категории:

- задачи по работе с людьми;

- задачи по работе с машинами, сырьем, инструментами и т. п.;

- задачи по работе с информацией.

¬ век бурного роста инноваций и нововведений задачи станов€тс€ все более и более детальными и специализированными.  ажда€ отдельна€ задача может быть весьма сложной и углубленной. ¬ св€зи с этим возрастает значение управленческой координации действий при решении таких задач.[8]

4. —ледующей внутренней переменной €вл€етс€ технологи€. ѕон€тие технологии выходит за пределы такого обычного понимани€, как технологи€ производства. “ехнологи€ - это принцип, пор€док организации какого-либо процесса дл€ оптимального использовани€ разного рода ресурсов (трудовых, материальных, временных денежных). “ехнологи€ представл€ет собой способ, который позвол€ет осуществить какое-либо преобразование. Ёто может относитьс€ к сфере продаж - как наиболее оптимально реализовать произведенный товар, или к сфере сбора информации - как наиболее грамотно и с меньшими затратами собрать необходимую дл€ управлени€ предпри€тием информацию и т. д. ¬ последнее врем€ именно информационные технологии стали ключевым фактором получени€ предпри€тием устойчивого конкурентного преимущества при ведении бизнеса.

 роме перечисленных факторов на человека в организации вли€ют группы и управленческое лидерство. Ћюбой человек стремитс€ принадлежать к какой-либо группе. ќн принимает нормы поведени€ этой группы в зависимости от того, насколько ценит свою принадлежность к ней. ќрганизаци€ может рассматриватьс€ как нека€ формальна€ группа людей, и в то же врем€ в любой организации есть много неформальных групп, формирующихс€ не только по профессиональному признаку.[9]

“аким образом, инфраструктура менеджмента представл€ет собой комплекс взаимосв€занных, обслуживающих структур, позвол€ющий результативно управл€ть компанией и осуществл€ть долгосрочный предпринимательский успех с максимальной прибылью дл€ конкретного бизнеса за счЄт обеспечени€ конкурентоспособности продукции и коммерческого предпри€ти€ в целом.



–ј«ƒ≈Ћ 2 “–јЌ—‘ќ–ћј÷»я »Ќ‘–ј—“–” “”–џ ћ≈Ќ≈ƒ∆ћ≈Ќ“ј


ѕод менеджментом прин€то понимать проверенные временем устойчивые алгоритмы организации и управлени€ человеческими коллективами с прив€зкой к конкретно-историческим услови€м в режиме ответных реакций на внешние природные и антропогенные воздействи€. ќни могут быть использованы всеми управл€ющими элитами и во всех пирамидах управлени€, сверху донизу. ƒанное определение не позвол€ет объ€снить, почему в те или иные периоды и в одних организаци€х менеджмент, понимаемый как способ организации и управлени€ отдельными человеческими единицами и их группами, оказываетс€ более эффективным, чем в других.

ƒл€ объ€снени€ разницы в эффективности отдельных вариантов менеджмента множество примен€емых теорий может быть разделено на две группы: первые наход€т основным воздействующим звеном тонкости организующего вли€ни€ на отдельного человека микроколлектив (‘. “ейлор, ј. ‘айоль и приверженцы теории ’), вторые наход€т рациональное управленческое решение в использовании индивидуальных качеств отдельных работников и их агрегированных масс (“. Ћевитт, ƒ. ћак-√регор и другие представители теории Y).[10]

¬ одной и той же стране менеджмент бывает высокоэффективным, а затем его эффективность может снижатьс€, и наступает стагнаци€, привод€ща€ к социальным потр€сени€м. ¬ странах с низким уровнем общественного производства и неэффективным менеджментом начинаетс€ экономический подъем, который зачастую определ€етс€ эффективностью менеджмента. ќбщим при рассмотрении эффективного и неэффективного менеджмента в различных государственных образовани€х в разное врем€ €вл€етс€ взаимодействие менеджмента и его вли€ние на количественный и качественный состав национальной инфраструктуры.

ќтмеченные на примерах и статистических данных взаимозависимости состо€ни€ общего национального (складывающегос€ из локальных управленческих решений) менеджмента и инфраструктуры могут быть объ€снены при широкой трактовке сущности инфраструктуры. “ак, у –. »охимсена в состав инфраструктуры включаютс€ не только собственно технические (материальные) составл€ющие, но и институциональные (действующее законодательство, в том числе трудовое право), а также персональна€ составл€юща€ (персонал в широком смысле этого слова). »менно персонал €вл€етс€ средой существовани€ менеджмента как науки и практических алгоритмов управлени€. “аким образом, персонал €вл€етс€ частью инфраструктуры, понимаемой как система, причем ее наиболее динамичной составл€ющей, в отличие от материальной и институциональной компонент. ¬ таком качестве он оказывает вли€ние на состо€ние инфраструктуры, также как другие ее компоненты оказывают вли€ние на персонал (не вызывает сомнени€ вли€ние на существование общества различных законодательных актов, в частности дл€ реализации управленческих решений большое значение имеет выбранна€ система оплаты труда; также не вызывает сомнени€ вли€ние развити€ средств св€зи или состо€ни€ дорожной инфраструктуры на способы организации, контрол€ и доставки персонала к месту трудовой де€тельности).[11]

¬ современных услови€х существовани€ экономики (постиндустриальна€ эпоха) именно вли€ние персональной составл€ющей приобретает решающее значение дл€ качественных и количественных трансформаций инфраструктуры. ¬ этом смысле менеджмент, €вл€€сь средством мотивации или демотивации трудовых коллективов, будет приобретать свойства инструмента проградиентного развити€ или деградации св€занных с ним инфраструктурных компонент.

Ќаход€сь в одной системе с другими инфраструктурными составл€ющими, испытыва€ их вли€ние на себе и, в свою очередь, оказыва€ вли€ние на них через персонал, менеджмент может использоватьс€ дл€ Ђизмерени€ї инфраструктуры. ¬озможна и обратна€ св€зь. Ёффективность менеджмента может измер€тьс€ с помощью трансформации инфраструктуры. “акое измерение может быть и количественным, и качественным.  ачественные трансформации менеджмента могут оцениватьс€ количественными изменени€ми инфраструктуры (ее ростом или деградацией) в течение некоторого времени. Ќо в современных услови€х существовани€ экономики решающее значение приобретает не наличие или отсутствие объемов материальной инфраструктуры, а качество их использовани€. ¬ приложении к инфраструктуре это означает, что качество и быстродействие св€зи увеличивают эффективность инфраструктуры и св€занного с ней бизнеса многократно за счет своевременных реакций на внешние и внутренние экономические раздражители.

¬озможность использовани€ инфраструктурных коэффициентов дл€ тестировани€ уровн€ менеджмента определ€етс€ возможностью качественной оценки анализируемой инфраструктуры. — этой целью возможна модернизаци€ любых используемых инфраструктурных коэффициентов.[12]

ƒл€ реализации указанного подхода следует ввести в инфраструктурные индексы необходимые повышающие и понижающие коэффициенты:

Ч реально существующие интервалы средней скорости движени€ транспорта;

Ч коэффициенты трудового участи€ населени€ (включив в демографические показатели уровень безработицы, брод€жничества и состо€ни€ здоровь€);

Ч коэффициенты эффективно используемой территории (исключив пустыни, болота и незаселенные и выбывшие из хоз€йственного оборота территории);

Ч коэффициент соответстви€ институциональной инфраструктуры (Ђнагрузкаї управл€ющей элиты на население).[13]

ќбщее количество труд€щегос€ населени€ зависит от демографической ситуации в обществе и значительно вли€ет на менеджмент. ƒанный показатель зависит от состо€ни€ физического здоровь€ общества, наличи€ большого числа пенсионеров, инвалидов, детей. ѕриведенные интервалы вз€ты потому, что в обществе не может быть более 60% работающих (кроме стран, практикующих детский труд).

”ровень безработицы в стране напр€мую характеризует качество национального менеджмента, способность управленцев организовать конкурентную экономику от уровн€ малого предпри€ти€ до уровн€ “Ќ .

ѕроцент брод€г и наркоманов характеризует нравственное здоровье общества. ¬водимые коэффициенты отражают уровень возможности прин€ти€ управленческих решений в зависимости от состо€ни€ морали в обществе (способность населени€ адекватно воспринимать управленческие решени€).

ѕриродно-климатические факторы значительно вли€ют на состо€ние жизни человеческих сообществ, а значит, и на способы управлени€ ими. ѕоэтому игнорировать данные факторы нельз€, следует их учитывать дл€ усреднени€ стартовых возможностей тех или иных сообществ.

¬ыбывание территорий из хоз€йственного оборота в течение относительно короткого времени (вз€т реальный интервал 20 лет) вследствие антропогенной нагрузки пр€мо характеризует качество управленцев и управлени€. ≈сли процесс сельскохоз€йственного производства организован бездарно и происходит эрози€ почв, их опустынивание или заболачивание, это характеризует недостатки управлени€. ≈сли этого не происходит, то формируютс€ относительные преимущества. Ётот же тезис относитс€ к исчезновению ранее пригодных к хоз€йственному обороту земель вследствие зан€ти€ их под карьеры и свалки без последующей рекультивации.

Ѕюрократические структуры увеличиваютс€ быстрее, чем происходит рост управл€емой ими отрасли. Ќе умал€€ роли растущих управл€ющих элит, следует учитывать их вли€ние на эффективность менеджмента. “ак как бюрократизаци€ экономики приводит к снижению ее конкурентоспособности, то рост данного показател€ учитываетс€ в качестве понижающего коэффициента.

“аким образом, вы€вл€ющиес€ органические внутренние св€зи между изменени€ми менеджмента и количественными и качественными трансформаци€ми инфраструктуры позвол€ют использовать определ€емый уровень изменени€ качественных инфраструктурных трансформаций дл€ мониторинга прогрессивных и дегенеративных тенденций менеджмента.[14]


–ј«ƒ≈Ћ 3 —ќ«ƒјЌ»≈ »Ќ‘–ј—“–” “”–џ ћ≈Ќ≈ƒ∆ћ≈Ќ“ј ¬ ”—Ћќ¬»я’ –≈√»ќЌј


”правление регионом и городом предполагает точное знание самих объектов управлени€. ќднако если пон€тие "город" достаточно €сно, то термин "регион" требует дополнительных уточнений.

ѕон€тию "регион" в современной экономической, географической и градостроительной литературе уделено немало внимани€. Ќаиболее часто употребл€емыми характеристиками дл€ формировани€ пон€ти€ "регион" €вл€ютс€: географические (расположение, величина территории и количество населени€), производственно-функциональные (специфика преобладающих видов де€тельности), градостроительные (характер застройки объектов производственной де€тельности, жиль€ и обслуживани€) и, наконец, социологические (нормы общени€, поведени€). “акое разнообразие критериев затрудн€ет полное раскрытие сущности региона в одном пон€тии. ¬едь регион должен рассматриватьс€ одновременно в качестве территориальной организации народного хоз€йства, сложившейс€ системы расселени€, определенной социальной организации общества, а также как место всех сфер жизнеобеспечени€ и жизнеде€тельности человека.

–егион - это целостна€ система со своей структурой, функци€ми, св€з€ми с внешней средой, историей, культурой, услови€ми жизни населени€.  роме того, это сложное образование, которое характеризуют высока€ размерность, большое количество взаимосв€занных подсистем различных типов с локальными цел€ми, многоконтурность управлени€, иерархичность структуры, значительное временное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов, неполна€ определенность состо€ний элементов и др.

»зучение региона показывает, что это сложнейша€ система, в которой зависимости между элементами не могут быть описаны линейными функци€ми, так как жизнь общества обычно характеризуютс€ нелинейными процессами. »зучение общественной жизни в регионе возможно на основе структуризации, т. е. выделени€ подсистем, совместное функционирование которых определ€ет динамику развити€ региона.[15]

 ак социально-экономическа€ система регион может быть представлен в виде совокупности п€ти основных подсистем:

- системообразующей базы;

- системообслуживающего комплекса;

- экологии;

- населени€;

- инфраструктуры рынка.[16]

√лавным фактором, обеспечивающим взаимосв€зь и взаимодействие п€ти основных подсистем региона между собой, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, €вл€етс€ де€тельность людей. „еловек выступает органической частью каждой из подсистем. ќн часть природы, основной компонент производительных сил народного хоз€йства и, наконец, часть населени€, так как через св€зи и отношени€ с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

ѕон€тие "регион" в научной и практической литературе используетс€ дл€ обозначени€ различных территориальных общностей. –егионом может быть и субъект ‘едерации, и административный округ, и район, и средний или крупный город с окрестност€ми, и другие территориальные образовани€.

“ермин "территори€" трактуетс€ менее широко, так как регион подразумевает не только территориальную, но и социально-экономическую, этническую, историческую, культурную общность. “аким образом, регион - это территориальна€ общность людей, имеюща€ производственно-функциональные, административные, социально-культурные признаки. ƒанна€ расширительна€ трактовка позвол€ет рассматривать вопросы управлени€ территориальным развитием вне зависимости от специфики того или иного объекта. Ѕезусловно, величина и характер объекта управлени€ определ€ют специфику методов воздействи€ и регулировани€, в то же врем€ многие принципы, подходы и технологии управлени€ развитием города и региона разного масштаба сходны. » в городе, и в районе, и в субъекте ‘едерации необходимо осуществл€ть разработку стратегии развити€, оценивать положительные и отрицательные стороны этого развити€, вы€вл€ть факторы конкурентоспособности, формировать общую и функциональные стратегии, вести стратегический контроль, проводить меропри€ти€ городского и регионального маркетинга.[17]

ћестна€ власть должна не только оперативно решать неотложные проблемы (снабжение населени€ продуктами питани€, поддержка малообеспеченных семей, мобилизаци€ новых источников сокращени€ дефицита местного бюджета), но и иметь конкретные программы действий на ближайшую и более отдаленную перспективу. Ёти программы позвол€ют властным структурам координировать работу всех органов и лиц, заинтересованных в развитии региона, и обеспечивать целенаправленность такого развити€.

 ак известно, в современной –оссии сохран€ютс€ источники кризиса регионов, вызванные несовершенством бюджетного федерализма. ѕока еще у каждого региона остаетс€ возможность получить дополнительные средства не столько за счет вовлечени€ внутренних резервов роста, сколько за счет перераспределени€ федеральных бюджетных средств. ѕри этом вступают в силу механизмы как пр€мого лоббировани€ в верхних эшелонах власти, так и перераспределени€ ресурсов за счет несовершенства того или иного законодательства, прежде всего налогового. —ущественными факторами, определ€ющими развитие российских регионов, должны стать четко сформулированные принципы бюджетного федерализма и зафиксированные правила перераспределени€ централизованных ресурсов, которые послужат стимулом дл€ поиска внутрирегиональных резервов развити€. ¬ услови€х, когда перераспределение ресурсов между регионами будет стабильным и упор€доченным, особенно актуальными станут вопросы управлени€ социально-экономическим развитием регионов.

ѕоэтому вполне очевидна необходимость выработки концепции управлени€ развитием на основе новых научных идей, подходов, механизмов, методов, учитывающих изменение содержани€ и структуры общественного развити€. ѕока же большинству предлагаемых в насто€щее врем€ концепций и программ развити€ по вопросам стабилизации, выхода из кризиса, перехода к рыночной экономике недостает ориентации на человека.

„еловек, с его способност€ми и потребност€ми, услови€ми жизни и де€тельности, нереализованным творческим потенциалом, по-прежнему, как в разрушенной тоталитарной системе, так и отжившей централизованной административно-командной экономике, не стал еще центром всех идей, концептуальных построений, методологий, программ практических действий.[18]

¬ сложившейс€ кризисной ситуации в регионах центральное значение имеет создание условий устойчивого функционировани€ тех объектов инфраструктуры, которые обслуживают неотложные нужды человека и создают необходимые услови€ его жизнеобеспечени€:

- экологи€;

- культура;

- образование, воспитание детей;

- лична€ и общественна€ безопасность;

- медицинское обслуживание;

- торговл€, обеспеченность продуктами питани€ и товарами народного потреблени€;

- муниципальные услуги (услуги ∆ ’, пожарна€ безопасность, уборка мусора, общественный

- транспорт, дороги);

- средства св€зи и массовой информации.[19]

Ќеобходимо создать все услови€ дл€ реализации принципа экономического самоопределени€ и самоутверждени€ личности, предпринимательской свободы и возможности творческой де€тельности каждого с тем, чтобы способный и трудолюбивый человек достигал в обществе более высокого социального статуса. —овершенствование личности должно рассматриватьс€ как цель и как одна из движущих сил общественного развити€. –азвитие регионов и городов должно быть, в свою очередь, ориентировано на создание необходимых условий дл€ достойной жизни населени€, повышение ее уровн€ и качества. ќценка результатов социально-экономического развити€ должна проводитьс€ на основе новых критериев, показателей и нормативов, выражающих эти услови€.

“аким образом, концептуальные основы эффективного управлени€ развитием региона неразрывно св€заны с формированием условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, ее высокий уровень и качество. √лавный компонент социально-экономического развити€ - это воспроизводство самого человека с созданием всей инфраструктуры его жизнеобеспечени€ и жизнеде€тельности, а также свободного развити€. ƒанные подходы позвол€ют выработать новые ориентиры и направлени€ развити€ регионов, определить приоритетные факторы многократного повышени€ эффективности, разработать механизмы и технологии управлени€ развитием регионов.[20]

ћестные органы власти на уровне региона, города или района, предоставл€€ услуги жител€м и предпри€ти€м (содержание дорог, водо-, тепло- и энергоснабжение, уборка мусора, содержание парков, мест отдыха и пр.), управл€ют функционированием территории, но одновременно осуществл€ют управление и ее социально-экономическим развитием. ƒругими словами, органы местной власти управл€ют и функционированием, и развитием. ”правление функционированием часто рассматриваетс€ в качестве основной задачи органов власти. ¬ то же врем€ управление социально-экономическим развитием - весьма важна€ функци€ органов городского и районного управлени€.

”правление развитием может осуществл€тьс€ с помощью широкого спектра разнообразных стратегий, программ, конкретных действий и одноразовых управленческих решений, посредством которых местна€ администраци€ стремитс€ стимулировать развитие экономики региона или города, создавать новые рабочие места, увеличивать налоговую базу, расшир€ть возможности дл€ определенных видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество.

Ќе умал€€ значени€ первой из отмеченных функций местной администрации (функции обслуживани€), можно с уверенностью сказать, что функци€ социально-экономического развити€ становитс€ все более значимой. ќсобое значение приобретает она в переходный период, когда к традиционным вопросам экономического развити€ присоедин€ютс€ вопросы формировани€ и развити€ рыночной инфраструктуры и преодолени€ кризисных €влений, сопровождающих переход экономики из одного состо€ни€ в другое.

÷еленаправленные действи€ региональной администрации по социально-экономическому развитию региона - об€зательна€ и, можно сказать, центральна€ функци€ органов власти региона, позвол€юща€ решать, проблемы кризиса и драматических структурных изменений. ¬ыход из кризиса может оказатьс€ болезненным, если экономические процессы будут пущены на самотек, и в то же врем€ он может быть более гладким, если региональна€ администраци€ будет активно воздействовать на процессы экономического развити€, использу€ имеющиес€ местные преимущества и формиру€ новые.[21]   сожалению, региональные органы управлени€ чаще действуют как "пожарна€ команда", а не как заботливый родитель, думающий о будущем своего ребенка. —тратегические вопросы социально-экономического развити€ регионов отодвигаютс€ на задний план, что недопустимо, особенно в услови€х кризиса, который поразил большинство российских регионов.

ћногочисленные исследовани€ подтверждают, что саморазвитие регионов предполагает партнерство населени€, власти и собственников. „асто это партнерство касаетс€ обычных функций регионального управлени€ (функционирование учреждений образовани€, медицинского обслуживани€, поддержание в нормальном состо€нии дорог, жилого фонда и инженерной инфраструктуры по снабжению электроэнергией, водой и теплом). ¬ то же врем€ в вопросах стратегического характера, затрагивающих аспекты развити€ города или региона в целом, данное партнерство почти не просматриваетс€. ¬ этой обстановке требуетс€ определенна€ политическа€ вол€ органов местной власти, чтобы вз€ть на себ€ выполнение функций по активизации данного партнерства и усилению экономического развити€.

¬ современной –оссии, как известно, многие регионы испытывают т€желый кризис, св€занный со структурными изменени€ми в народном хоз€йстве в целом. –еальна€ практика демонстрирует полный спектр всех возможных вариантов: от помощи стагнирующему традиционному старому производству до радикальной поддержки новых видов экономической активности, создающих новые рабочие места.

¬есьма плодотворной концепцией, позвол€ющей эффективно анализировать проблемы экономического развити€ региона, €вл€етс€ концепци€ основного и вспомогательного производства. ¬ любом регионе можно выделить основную промышленность, т. е. ту, продукци€ которой главным образом вывозитс€ из региона, и вспомогательное производство, продукци€ которого потребл€етс€ преимущественно в его пределах. Ќапример, машиностроительный завод можно рассматривать в качестве основного производства, а всю обслуживающую инфраструктуру - почту, детские сады, школы, поликлиники, банки, страховые учреждени€, экспедиционные и транспортные службы, строительство и пр. - в качестве вспомогательного. ќбычно при расширении основного производства увеличиваетс€ и вс€ обслуживающа€ его инфраструктура; возникает так называемый мультипликативный эффект. ќсновное производство можно рассматривать как своеобразный ускоритель экономического роста.[22]

¬ качестве основного производства не всегда выступает машиностроительное, химическое, металлургическое производство. ћожно привести и такой пример. Ќайден источник минеральной воды. ƒл€ того, чтобы он успешно эксплуатировалс€, кроме разливочной линии требуетс€ разместить производство по изготовлению тары. ¬ этом же регионе возникает необходимость расширить складское хоз€йство, развить дополнительно транспорт, экспедиционные и страховые услуги. “ак из источника минеральной воды "вырастает" цела€ цепочка взаимосв€занных между собой видов деловой активности. ƒанный пример показывает, как основное производство может служить стимулом развити€ св€занных с ним производств. јналогичные цепочки возникают при развитии туристического, гостиничного бизнеса, при строительстве жиль€ и пр.

¬месте с тем основное производство может быть не только ускорителем, но и тормозом развити€, в частности, в том случае, когда количество рабочих мест в нем сокращаетс€ в процессе структурной перестройки. ѕри достаточно быстрых структурных сдвигах, обусловленных научно-техническим прогрессом, главным фактором успешного развити€ региона становитс€ не основное, а вспомогательное производство. ƒолгосрочное процветание региона зависит от того, насколько развита в нем инфраструктура и насколько готова она вз€ть на себ€ нагрузку нового основного производства. „ем больше развита инфраструктура ("вспомогательное" производство), тем более гибкой €вл€етс€ вс€ экономика региона или города, тем на более прочной основе базируетс€ его экономическое развитие и процветание. “аким образом, в услови€х быстрой смены основных производств главным фактором устойчивого социально-экономического развити€ становитс€ степень развитости всей городской инфраструктуры. Ёто дает основание по-новому взгл€нуть на роль так называемых вспомогательных производств, оценить их как "первичный" фактор социально-экономического развити€ и залог его процветани€ в будущем.

ќбщие закономерности мирового экономического развити€ дают возможность качественно оценить предысторию и перспективы экономического развити€ того или иного города или региона. ѕо своей доминирующей отраслевой принадлежности можно выделить города и регионы доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные. ¬ городах и регионах, наход€щихс€ на разных стади€х развити€, происход€т разные по своей сути процессы и к ним применимы различные рецепты по управлению ходом их социально-экономического развити€.

Ќа стадии индустриального развити€ в городе или регионе действуют закономерности, определ€емые ролью ведущих отраслей, "локомотивов индустрии", которые создают так называемый мультипликативный эффект и определ€ют весь ход развити€ города или региона в целом. ¬едуща€ отрасль создает дополнительные рабочие места, вс€ остальна€ инфраструктура города как бы обслуживает основное производство. ¬ этих услови€х нередко формируютс€ города с моноотраслевой структурой, когда одно или несколько предпри€тий одной отрасли определ€ют состо€ние экономики и социальной сферы всего города.[23]

Ќа постиндустриальной стадии развити€ города или региона главным фактором, определ€ющим их благососто€ние, становитс€ уровень развити€ городской инфраструктуры. Ќасколько развиты дороги, св€зь, жилищный сектор, сфера услуг и индустри€ развлечений, насколько доступны офисные помещени€, низок уровень преступности, насколько обеспечен город квалифицированными кадрами, настолько и подготовлен потенциал развити€ постиндустриального города. —пособность инфраструктуры города прин€ть новые виды бизнеса и новых людей, быстро и эффективно приспособитьс€ к новым услови€м определ€ет потенциал постиндустриального развити€.

√лавным преп€тствием, с которым столкнулось сегодн€ промышленное производство, €вл€етс€ неразвитость городской инфраструктуры: проектно-управленческой, финансовой, коммуникационно-информационной, социально-образовательной. Ёто стало основным ограничением и одновременно условием развити€ городов и регионов в современном мире.[24]

»з сферы пр€мого управлени€ городов практически выпали хоз€йствующие субъекты, прежде всего приватизированные промышленные предпри€ти€, предпри€ти€ сферы услуг, торговли и т.д. ¬ то же врем€ произошли качественные изменени€ в составе ресурсов их экономического развити€.   традиционным ресурсам (сырьевым, трудовым, культурно-рекреационным, финансовым и др.) добавились те их виды, которые в услови€х прежних экономических отношений либо в принципе не могли быть использованы, либо примен€лись крайне неэффективно.   ним, в частности, относ€тс€:

- земл€, здани€ и сооружени€;

- коммунальна€ инфраструктура, городской транспорт и св€зь;

- налогова€ система и организационные услови€ ведени€ бизнеса;

- безопасность бизнеса и личности;

- наличие стратегического плана развити€, информационные услуги дл€ инвесторов и пр.[25]

¬се возможные виды воздействи€ региональной администрации на ход экономического развити€ можно подразделить на три:

- формирование благопри€тных общих условий дл€ развити€ деловой активности;

- регулирование деловой активности в регионе;

- пр€ма€ коопераци€ администрации региона и бизнеса.

–ассмотрим эти три вида воздействий последовательно.

1. ‘ормирование благопри€тных общих условий дл€ развити€ деловой активности.

  таким услови€м следует отнести рыночную инфраструктуру, наличие земли и соответствующих прав на нее дл€ развертывани€ новых видов экономической активности, хорошо развитые транспорт, св€зь, офисное хоз€йство и пр.

¬ странах «апада администраци€ все чаще осуществл€ет инвестиции в региональную инфраструктуру, предпринимает определенные акции по реорганизации земельных участков, а также привлечению новых видов бизнеса в регион. јдминистрации российских регионов в услови€х становлени€ рыночных отношений, помимо этих видов косвенного воздействи€, осуществл€ют пр€мую поддержку новых институтов, составл€ющих основу рыночной инфраструктуры.

“радиционными €вл€ютс€ активные действи€ по созданию и укреплению инфраструктуры, котора€ выступает базой дл€ всех видов бизнеса: дороги, телефон, городские вокзалы, аэропорт и пр. ѕо отношению к земле также можно совершать целенаправленные действи€ - объедин€ть и дробить земельные участки, выкупать и продавать, сдавать в аренду и даже передавать в безвозмездное пользование. ќт конкретных действий в отношении земли зависит как общее направление, так и интенсивность новой деловой активности в регионе.

ќтносительно самосто€тельным фактором экономического развити€ любого региона в последнее врем€ стал международный фактор: чем более интенсивны международные св€зи, тем больший импульс получает экономическое развитие региона. —одействие международным св€з€м и международной торговле, привлечение иностранных инвестиций в регион в совокупности станов€тс€ относительно самосто€тельными и весьма эффективными инструментами экономического развити€ в целом.

2. –егулирование деловой активности.

¬ этом случае администраци€ формирует побудительные мотивы предпринимателей с целью прин€ти€ ими решений, необходимых дл€ развити€ данного региона. Ёто достигаетс€, в частности, путем уменьшени€ местных налогов, либо путем предоставлени€ дешевого капитала с помощью инструментов займа, субсидий и гарантий.

ƒанные методы воздействи€ на предпринимателей в западной литературе подвергаютс€ развернутой и обоснованной критике. ¬ частности, утверждаетс€, что такие меры ведут к пр€мым потер€м ресурсов регионов и городов и не вли€ют в конечном счете на размещение новых видов бизнеса. ƒело в том, что разница в услови€х местного налогообложени€, как правило, есть величина несоизмеримо меньша€, чем различи€ по другим услови€м бизнеса (расположение, наличие близких поставщиков, близость рынков сбыта и пр.). Ѕолее того, конкуренци€ между регионами и городами часто ведет к выравниванию величин льгот по местным налогам. ѕри этом ни один из вступающих в такую конкуренцию регионов не получает заметных преимуществ, с одной стороны, и, с другой стороны, все они заранее уменьшают поступлени€ в свой бюджет.

¬ целом стратеги€ налогового и прочего воздействи€ оказываетс€ эффективной лишь в том случае, если у властей имеетс€ подробна€ информаци€ (в том числе аналитическа€) о состо€нии того или иного бизнеса и о факторах, вли€ющих на прин€тие стратегических решений. ќбычно такой информации у администрации нет. Ѕолее того, информаци€ подобного рода чаще всего утаиваетс€ с целью получени€ налоговых и других льгот. ¬се это приводит к тому, что налоговые льготы станов€тс€ необоснованным и односторонним выигрышем бизнеса.

¬ то же врем€ особый налоговый режим дл€ новых инвестиционных проектов в современных российских услови€х позвол€ет достичь весьма значимых результатов. “ак, администраци€ Ќовгородской области установила налоговые льготы дл€ инвестиций на территории области, получила существенный приток иностранных инвестиций, гарантирующих уже сегодн€ высокий потенциал экономического развити€ области в будущем.

  регулирующим воздействи€м администрации относитс€ также установление правил пользовани€ землей. ¬ыделение соответствующих зон использовани€ земли дл€ промышленного и жилищного строительства, торговли и бизнес-центров оказывает вли€ние на частных инвесторов. ѕри планировании и осуществлении того или иного строительства администрации могут измен€ть обычные правила застройки, предоставл€€ тем самым конкретные льготы или высвобожда€ средства под те или иные программы.

–егулирование пор€дка застройки может дать весьма ощутимый эффект в длительной перспективе. ќднако получение соответствующего эффекта возможно только при условии проработки стратегических планов развити€ города, при четком установлении долгосрочных и краткосрочных целей его развити€.

3. ѕр€ма€ коопераци€ администрации и бизнеса.

¬ случае осуществлени€ крупных проектов развити€ городов иногда оказываетс€ целесообразным непосредственное сотрудничество администрации и частных организаций. ѕримерами такого рода могут служить проекты "—ити" и "ћанежна€ площадь" в ћоскве. Ѕудучи масштабными долгосрочными проектами, способствующими развитию города в целом, они осуществл€ютс€ совместными усили€ми частных организаций и администрации города. ¬ р€де случаев дл€ координации де€тельности в рамках одного проекта создаетс€ смешанна€ компани€. ќднако в таких компани€х наблюдаетс€ конфликт интересов частного и общественного сектора, всегда сложно до конца согласовать интересы развити€ города с предпринимательскими интересами, св€занными с извлечением прибыли. „тобы избежать ненужного перекоса в сторону частных интересов, пр€ма€ коопераци€ должна сопровождатьс€ подробным и обоснованным процессом планировани€, достаточно эффективным контролем и наличием авторитетного и вли€тельного руководства со стороны местной администрации.[26]

ќбщемировой тенденцией последних лет стал рост числа организаций неправительственного, негосударственного характера, вовлеченных в решение проблем экономического развити€ городов.  ак правило, это бесприбыльные организации, которые могут оказывать помощь частному бизнесу, содействовать его развитию.   таким организаци€м можно отнести местные торгово-промышленные палаты, специализированные агентства по социально-экономическому развитию или маркетингу региона.  оопераци€ администрации с этими организаци€ми приносит пользу региону в целом.

–уководители местной администрации действуют подчас как посредники, как "создатели коалиций", как помощники реальных действующих лиц, использу€ разнообразные подходы к содействию экономическому развитию. ѕоэтому работа по экономическому развитию может и должна строитьс€ с привлечением руководителей крупнейших предпри€тий и работодателей региона. ¬ такой кооперации с руководител€ми предпри€тий региональна€ администраци€ может более эффективно решать вопросы обучени€ персонала, развити€ инфраструктуры, стимулировани€ малого и среднего бизнеса.

“аким образом, инструментами управлени€ экономическим развитием на региональном уровне €вл€ютс€ следующие:

- создание общих условий дл€ бизнеса (дороги, св€зь, офисы, рыночна€ инфраструктура);

- регулирование деловой активности (местные налоги, зонирование, особые услови€);

- пр€ма€ коопераци€ администрации и бизнеса (совместные проекты).

¬ современных услови€х дл€ выхода из кризисного состо€ни€ необходимы целевые планы и программы действий, предусматривающие комбинацию всех методов воздействи€ на экономическое развитие региона. ѕри этом весьма важным аспектом составлени€ таких программ может стать анализ баланса результатов и затрат, св€занных с их осуществлением.

Ќезависимо от того, какие конкретные виды вли€ни€ на экономическое развитие региона примен€ет администраци€, сама по себе функци€ воздействи€ на такое развитие обладает р€дом особенностей. ѕрежде всего, это нерутинна€ функци€, в отличие от стандартных функций инфраструктуры жизнеобеспечени€ населени€ (водо-, газо-, электроснабжение, ремонт дорог, вывоз мусора, утилизаци€ отходов и пр.). Ѕолее того, нерутинность этой функции обусловливает гибкий, неординарный способ организации. ƒанна€ функци€ предполагает нестандартный подход к решению проблем, организацию переговоров с частными и негосударственными организаци€ми, применение прогрессивных методов современного менеджмента, в том числе стратегического планировани€ и маркетинга.

¬ насто€щее врем€ в де€тельности региональной администрации, направленной на социально-экономическое развитие региона, широко используютс€ новые управленческие технологии, среди которых:

- инструменты региональной промышленной политики, включающие в себ€ и широкий спектр методов привлечени€ инвестиций в регион;

- методы стратегического планировани€ развити€ регионов;

- приемы регионального маркетинга и методы "продвижени€" регионов и городов.[27]

Ќовые управленческие технологии развити€ регионов требуют посто€нного обновлени€ знаний и трансформации персонала администраций. ƒл€ реализации таких технологий необходимо осуществл€ть регул€рные вложени€ в человеческий капитал регионов и городов. ÷елесообразно при формировании и развитии дееспособной команды администрации следить за непрерывным повышением ее квалификации, использу€ инновационные семинары и стажировки. ѕовсеместно следует примен€ть приемы так называемого бенчмаркинга, т. е. целенаправленного переноса передового опыта других регионов и городов.[28]

“аким образом, экономическое благососто€ние российских регионов определ€етс€ не только наличием исходных преимуществ (географическое положение, природные ископаемые и др.), но и качеством управлени€ их социально-экономическим развитием. ¬ управлении развитием региона целесообразно использовать современные методы регионального менеджмента, среди которых выдел€ютс€ стратегическое планирование, региональный маркетинг и другие. ќсновным фактором успеха в управлении региональным развитием становитс€ уровень квалификации кадров региональной администрации и рациональное использование интеллектуального потенциала консультантов по региональному развитию.



«ј Ћё„≈Ќ»≈

¬ период плановой экономики сложилась диспропорци€ между развитием базисных отраслей и инфраструктурой из-за занижени€ роли инфраструктуры, недостаточных капиталовложений вследствие понимани€ ее как вторичного элемента по отношению к основному производству.

ѕри становлении любого типа экономики главенствующую роль выдел€ют производству, которые €вл€етс€ основой дл€ развити€ общества, поэтому первоначальным определ€етс€ рассмотрение именно производственной инфраструктуры.

¬ начале своего развити€ до наступлени€ машинного способа производства, инфраструктура не выдел€лась в особенную функцию. ¬ общей неразвитости производства удельный вес инфраструктуры был незначителен.

¬ основе развити€ инфраструктуры лежит введение машинного способа производства, который вызывает разделение де€тельности по производству продуктов на отдельные обособленные виды труда, т.е. происходит общественное разделение труда, в св€зи с чем, происходит развитие инфраструктуры из-за увеличени€ потребностей отдельных видов труда. “аким образом, производственна€ инфраструктура приобретает новое качество, заключающеес€ в том, что она превратилась в развивающиес€ отрасли и виды де€тельности.

ѕроцесс формировани€ инфраструктуры в качестве относительно самосто€тельной сферы общественного производства прошел р€д этапов, определ€емых крупными вехами в общественном разделении труда.

“ермин УинфраструктураФ произошел от лат. - УinfraФ - ниже, под; structuraФ - строение, расположение. Ќесмотр€ на широкое использование термина УинфраструктураФ существуют различные трактовки пон€ти€.

ќдна группа авторов определ€ет инфраструктуру как всю систему обслуживани€, вид€ функцию инфраструктуры в Упредоставлении услуг производству и населениюФ, в Уобслуживании производства и населени€Ф.

ƒругие понимают под инфраструктурой только систему производственного обслуживани€, вид€ ее назначение в Усоздании общих условий производстваФ, в Уобеспечении де€тельности основного производстваФ.

»нфраструктурные элементы экономики €вл€ютс€ лишь следствием своеобразной функций, возложенных экономикой на инфраструктуру. Ёти функции с течением времени измен€ютс€ и все более обособл€ютс€ от функций основного производства.

‘ункционирование инфраструктуры носит двойной характер: с одной стороны - обслуживание материального производства, с другой - воспроизводство трудовых ресурсов, самого человека, т.е. фактора который также непосредственно участвует в производстве.

—оциальна€ инфраструктура не €вл€етс€ механизмом, обслуживающим вспомогательным и придаточным дл€ некой основной структуры. ¬едь объект социального обслуживани€ - население - состоит с непроизводственной сферой в отношени€х, не имеющих ничего общего с отношени€ми производства, экономики и инфраструктуры, обслуживающей производство.

ќднако необходимо отметить сходство производственной и социальной инфраструктуры, которое состоит в том, что изменение стоимости товара происходит как оказание услуг в производственной сфере транспортирование узлов из одного предпри€ти€ на другое), так и в социальной сфере (ремонт обуви, одежды).

ƒл€ своевременного и полноценного развити€ сферы инфраструктурного комплекса должна быть выработана программа действий по следующим направлени€м:

Ц создание благопри€тных условий дл€ конкуренции предпри€тий;

Ц стимулирование предпри€тий дл€ решени€ основных задач экономического роста и безусловное выполнение возложенных на них функций;

Ц привлечение иностранных инвестиций дл€ приоритетного развити€ объектов рыночной инфраструктуры;

Ц решение проблем получени€ образовани€ с учетом требований рынка, обеспечивающего право и возможности работать по специальност€м, в которых нуждаютс€ объекты рыночной инфраструктуры.



Ѕ»ЅЋ»ќ√–ј‘»я

1. Ѕольшаков ј.—. ћенеджмент. ”чебное пособие/ ј.—. Ѕольшаков. - —ѕб.: "ѕитер", 2000. - 160 с.

2. ¬альков ¬.». јвтоматизированные системы управлени€ технологическими процессами. 3-е издание, переработанное и дополненное/¬.». ¬альков. - ћ.: ѕолитехника, 2006. - 269 с.

3. ¬ачугов ƒ.ƒ. ќсновы менеджмента/ ƒ.ƒ. ¬ачугов. - ћ., 2005. - 309 с.

4. √ольдштейн √.я. ќсновы менеджмента.  онспект лекций/√.я. √ольдштейн. - “аганрог, 2004. - 157 с.

5. √ольдштейн √.я. Ёкономический инструментарий прин€ти€ управленческих решений/√.я. √ольдштейн. - “аганрог, 2004. - 615 с.

6. ƒрукер ѕитер ‘. ѕрактика менеджмента.: ѕер. с англ.: ”ч.пос. Ц »здательский дом Ђ¬иль€мсї, 2000г. - 398с.

7. «ахаров ƒ.».  онспект лекций по менеджменту/ƒ.». «ахаров. - ћ.: 2003. 201 с.

8.  абушкин Ќ.». ќсновы менеджмента/Ќ.».  абушкин. Ц ћ.: Ќовое знание, 2003. - 354 с.

9.  ондэ √. –азвитие и совершенствование служб управлени€/√.  ондэ. - ћ.: ѕрогресс, 2000. Ц 308 с.

10.  Ћаданов ».ƒ. ѕрактический ћенеджмент/».ƒ. Ћаданов. - ћ., 2007. Ц 450 с.

11.  ћенеджмент организации /ѕод ред. «.ѕ. –ум€нцевой, Ќ.ј. —аломатика. - ћ.: »Ќ‘–ј - ћ., 2003.- 432 с.

12.  ћескон ћ.’. ќсновы менеджмента/ ћ.’. ћескон, ћ. јльберт, ‘. ’едоури. - ћ.: Ђƒелої 2002. Ц 458 с.

13.  Hиканоpов —.ѕ. —истемный анализ: этап развити€ методологии решени€ проблем управлени€/—.ѕ. Ќиканоров. Ц ћ., 2001. Ц 208 с.

14.  ѕаркинсон —.Ќ. ”правление инфраструктурой региона/—.Ќ. ѕаркинсон. - ћ., 2000. Ц 360 с.

15.  ѕ€тенко —.¬. 9 основ менеджмента/—.¬. ѕ€тенко. Ц —ѕб.: "ѕитер", 2004. - 173 с.

16.  ”айтли ‘. ћотиваци€/‘. ”айтли. - ћ., 2005. Ц 404 с.

17.  ‘атхутдинов –.ј. ѕроизводственный менеджмент/–.ј. ‘атхутдинов. - ћ.: »нтел - —интез, 2000. - 404 с.

18.  ‘едько ¬.ѕ. јзиатский и европейско-американский стили управлени€, возможность оценки эффективности национального менеджмента через инфраструктурные составл€ющие/¬.ѕ. ‘едько // ћенеджмент в –оссии и за рубежом. Ч 2005. Ч є 5. Ц —. 21

19.  »нфраструктура товарного рынка/ ¬.ѕ. ‘едько. - –остов-н/ƒ, 2000. Ц 382 с.

20.  якокка Ћ.  арьера ћенеджера/Ћ. якокка. - —ѕб., 2004. Ц 502 с.



[1] ‘атхутдинов –.ј. ѕроизводственный менеджмент/–.ј. ‘атхутдинов. - ћ.: »нтел - —интез, 2000. - 404 с.

[2] Ѕольшаков ј.—. ћенеджмент. ”чебное пособие/ ј.—. Ѕольшаков. - —ѕб.: "ѕитер", 2000. - 160 с.

[3] Ѕольшаков ј.—. ћенеджмент. ”чебное пособие/ ј.—. Ѕольшаков. - —ѕб.: "ѕитер", 2000. - 160 с.

[4] √ольдштейн √.я. Ёкономический инструментарий прин€ти€ управленческих решений/√.я. √ольдштейн. - “аганрог, 2004. - 615 с.

[5]  абушкин Ќ.». ќсновы менеджмента/Ќ.».  абушкин. Ц ћ.: Ќовое знание, 2003. - 354 с.

[6] ѕ€тенко —.¬. 9 основ менеджмента/—.¬. ѕ€тенко. Ц —ѕб.: "ѕитер", 2004. - 173 с.

[7] ѕ€тенко —.¬. 9 основ менеджмента/—.¬. ѕ€тенко. Ц —ѕб.: "ѕитер", 2004. - 173 с.

[8] ¬альков ¬.». јвтоматизированные системы управлени€ технологическими процессами. 3-е издание, переработанное и дополненное/¬.». ¬альков. - ћ.: ѕолитехника, 2006. - 269 с.

[9] Hиканоpов —.ѕ. —истемный анализ: этап развити€ методологии решени€ проблем управлени€/—.ѕ. Ќиканоров.† Ц ћ., 2001. Ц 208 с.

[10] якокка Ћ.  арьера ћенеджера/Ћ. якокка. - —ѕб., 2004. Ц 502 с.

[11]  ондэ √. –азвитие и совершенствование служб управлени€/√.  ондэ. - ћ.: ѕрогресс, 2000. Ц 308 с.

[12]  ондэ √. –азвитие и совершенствование служб управлени€/√.  ондэ. - ћ.: ѕрогресс, 2000. Ц 308 с.

[13] ‘едько ¬.ѕ. јзиатский и европейско-американский стили управлени€, возможность оценки эффективности национального менеджмента через инфраструктурные составл€ющие/¬.ѕ. ‘едько // ћенеджмент в –оссии и за рубежом. Ч 2005. Ч є 5. Ц —. 21

[14] ‘едько ¬.ѕ. јзиатский и европейско-американский стили управлени€, возможность оценки эффективности национального менеджмента через инфраструктурные составл€ющие/¬.ѕ. ‘едько // ћенеджмент в –оссии и за рубежом. Ч 2005. Ч є 5. Ц —. 21

[15] ¬ачугов ƒ.ƒ. ќсновы менеджмента/ ƒ.ƒ. ¬ачугов. - ћ., 2005. - 309 с.

[16] »нфраструктура товарного рынка/ ¬.ѕ. ‘едько. - –остов-н/ƒ, 2000. Ц 382 с.

[17] √ольдштейн √.я. ќсновы менеджмента.  онспект лекций/√.я. √ольдштейн. - “аганрог, 2004. - 157 с.

[18] ”айтли ‘. ћотиваци€/‘. ”айтли. - ћ., 2005. Ц 404 с.

[19] ”айтли ‘. ћотиваци€/‘. ”айтли. - ћ., 2005. Ц 404 с.

[20] «ахаров ƒ.».  онспект лекций по менеджменту/ƒ.». «ахаров. - ћ.: 2003. 201 с.

[21] ћенеджмент организации /ѕод ред. «.ѕ. –ум€нцевой, Ќ.ј. —аломатика. - ћ.: »Ќ‘–ј - ћ., 2003.- 432 с.

[22] ѕаркинсон —.Ќ. ”правление инфраструктурой региона/—.Ќ. ѕаркинсон. - ћ., 2000. Ц 360 с.

[23] ѕаркинсон —.Ќ. ”правление инфраструктурой региона/—.Ќ. ѕаркинсон. - ћ., 2000. Ц 360 с.

[24] ѕаркинсон —.Ќ. ”правление инфраструктурой региона/—.Ќ. ѕаркинсон. - ћ., 2000. Ц 360 с.

[25] ћескон ћ.’. ќсновы менеджмента/ ћ.’. ћескон, ћ. јльберт, ‘. ’едоури.† - ћ.: Ђƒелої 2002. Ц 458 с.

[26] ‘едько ¬.ѕ. јзиатский и европейско-американский стили управлени€, возможность оценки эффективности национального менеджмента через инфраструктурные составл€ющие/¬.ѕ. ‘едько // ћенеджмент в –оссии и за рубежом. Ч 2005. Ч є 5. Ц —. 21

[27]  ондэ √. –азвитие и совершенствование служб управлени€/√.  ондэ. - ћ.: ѕрогресс, 2000. Ц 308 с.

[28]  ондэ √. –азвитие и совершенствование служб управлени€/√.  ондэ. - ћ.: ѕрогресс, 2000. Ц 308 с.


—ќƒ≈–∆јЌ»≈ ¬¬≈ƒ≈Ќ»≈ –ј«ƒ≈Ћ 1 ѕќЌя“»≈ »Ќ‘–ј—“–” “”–џ ћ≈Ќ≈ƒ∆ћ≈Ќ“ј. ¬Ќ≈ЎЌяя » ¬Ќ”“–≈ЌЌяя —–≈ƒј ќ–√јЌ»«ј÷»» –ј«ƒ≈Ћ 2 “–јЌ—‘ќ–ћј÷»я »Ќ‘–ј—“–” “”–џ ћ≈Ќ≈

Ѕольше работ по теме:

ѕредмет: ћенеджмент

“ип работы:  урсова€ работа (т)

найти  

ѕќ»— 

Ќовости образовани€

 ќЌ“ј “Ќџ… EMAIL: MAIL@SKACHAT-REFERATY.RU

—качать реферат © 2020 | ѕользовательское соглашение

—качать      –еферат

ѕ–ќ‘≈——»ќЌјЋ№Ќјя ѕќћќў№ —“”ƒ≈Ќ“јћ