»нформационные технологии управлени€ жилищно-коммунальной сферой

 

—одержание


¬ведение

1. »нформационные технологии управлени€ жилищно-коммунальной сферой

1.1 ѕон€тие ∆ ’

1.2 «адачи информационных систем ∆ ’

2. ≈диные расчетно-кассовые центры (≈– ÷)

3. ƒе€тельность ≈диных информационно-расчетных центров в ћоскве

«аключение

—писок литературы и источников


¬ведение


ќдним из основных факторов вли€ни€ научно-технического прогресса на все сферы де€тельности человека €вл€етс€ широкое использование новых информационных технологий. —реди наиболее важных и массовых сфер, в которых информационные технологии играют решающую роль, особое место занимает сфера ∆ ’. ѕод вли€нием новых информационных технологий происход€т коренные изменени€ в технологии управлени€, повышаетс€ квалификаци€ и профессионализм специалистов, зан€тых де€тельностью в жилищно-коммунальной сфере.

∆илищно-коммунальное хоз€йство €вл€етс€ одной из основных отраслей экономики, оказывающей существенное вли€ние на все стороны жизнеде€тельности общества. —тоимость и качество услуг жилищно-коммунального комплекса - важнейшие характеристики обеспечени€ стабильности и устойчивого развити€ национальной экономики, непосредственно вли€ющие на уровень и качество жизни всех ее граждан.

ќднако, эта сфера жизнеде€тельности общества находитс€ в кризисном состо€нии, исторически обусловленном р€дом обсто€тельств: неэффективной системой управлени€, высокими затратами, св€занными с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, хроническими неплатежами. ”правление жилищно-коммунальным хоз€йством (∆ ’) имеет крайне низкую эффективность, а отсутствие адекватной информации не позвол€ет реализовывать на практике основные принципы программно-целевого подхода к управлению. ќтсутствует эффективно функционирующа€ система информационного обеспечени€ управлени€, котора€ могла бы способствовать процессу реформировани€ ∆ ’ и переходу его в качественно новое состо€ние. —реди множества проблем, требующих решени€ в ходе выполнени€ жилищно-коммунальной реформы, особое место занимает достоверность и доступность информации, котора€ создаетс€, используетс€ и распростран€етс€ в жилищно-коммунальном хоз€йстве. ¬ первую очередь, это сведени€ о жилищном фонде и жител€х, о потреблении энергоресурсов, оперативна€ информаци€ о текущем состо€нии объектов ∆ ’, инженерных коммуникаций.

”спешно решать эту проблему можно только на базе передовых информационных технологий. »нформатизаци€ ∆ ’ - необходимое звено реформы ∆ ’.

¬недрение информационных технологий позволит создать качественно новую систему управлени€ ∆ ’, а также систему регламентированного взаимодействи€ с исполнительными органами государственной власти. ¬ основе должна быть информационна€ система, котора€ позволит преодолеть разрыв между уже относительно развитой нормативной базой и правоприменительной практикой, а также повысить качество принимаемых решений, социальную защищенность населени€ и усилить контроль за жилищно-коммунальной сферой де€тельности.

¬ этой св€зи объективно возрастает потребность в проведении структурных преобразований в управлении ∆ ’, опирающихс€ на научно-обоснованный массив информации. Ёто необходимо дл€ прин€ти€ эффективных управленческих решений и, что особенно значимо, дл€ обеспечени€ принципа оптимальности контрол€ над де€тельностью субъектов ∆ ’, который в соответствии с новым ∆илищным кодексом (∆  –‘) становитс€ ключевым элементом управлени€ и требует полной информации, получаемой из различных источников.

÷елью этой работы €вл€етс€ исследование таких вопросов, как информационные технологии управлени€ жилищно-коммунальной сферой, а так же де€тельность ≈диных информационно-расчетных центров в ћоскве.

«адачи Ц изучение информационных технологии управлени€ жилищно-коммунальной сферой, а именно пон€ти€ ∆ ’, задач информационных систем ∆ ’; единых расчетно-кассовых центров, а так же де€тельности ≈диных информационно-расчетных центров в ћоскве.

1. »нформационные технологии управлени€ жилищно-коммунальной сферой


1.1  ѕон€тие ∆ ’


∆илищно-коммунальное хоз€йство Ч комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры, различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживани€ и нахождени€ в них граждан путем предоставлени€ им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.

—егодн€ жилищно-коммунальное хоз€йство представл€ет собой сложный, многоотраслевой производственно-технический комплекс. ¬ его состав вход€т: жилищное хоз€йство и ремонтно-эксплуатационное производство; водоснабжение и водоотведение; коммунальна€ энергетика; внешнее благоустройство, включающее санитарную очистку и озеленение городов. ∆ ’ включает:

Ј ¬одопровод Ч устранение протечек водопроводных труб, система очистки воды

Ј  анализаци€ Ч отведение сточных вод

Ј  апитальный ремонт зданий

Ј “екущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здани€)

Ј “еплоснабжение Ч обеспечение поставки жител€м гор€чей воды и тепла, обеспечение работы котельных и “Ё÷. Ќарушение работы может вызвать топливно-энергетический кризис.

Ј —бор, вывоз и утилизаци€ мусора

Ј —одержание придомовых территорий (благоустройство)

Ј Ёлектроснабжение[1].

Ёта отрасль, без которой практически невозможна жизнеде€тельность человека, города, территории, требует формировани€ эффективного механизма взаимодействи€ научно-производственных организаций с органами местного самоуправлени€ и населением с целью реформировани€ жилищно-коммунального комплекса дл€ его перевода на качественно новую материально-техническую базу[2].


1.2 «адачи информационных систем ∆ ’


«адачи, на решение которых направлено использование информационных систем в сфере ∆ ’, приведены на рис. 1.


–ис. 1. «адачи информационных систем ∆ ’


»— ∆ ’ обеспечивают повышение оперативности поступлени€ на диспетчерский пункт текущей информации о состо€нии объектов с целью быстрого реагировани€ на проблемные ситуации.

ќбработка информации о техническом состо€нии жилого фонда территории - это учет потреблени€ энергоносителей и воды, контроль технических параметров отоплени€, гор€чего и холодного водоснабжени€, электроснабжени€, вентил€ции, работы лифтового оборудовани€, контроль технологической дисциплины, передача информации в разрезе домов, микрорайонов, кварталов с целью расчета тарифов, прин€ти€ решений по капитальному ремонту и др.

ƒистанционное управление объектами ∆ ’ предполагает управление давлением и напр€жением в сет€х, включение-выключение освещени€ в подъездах и внутридворовых территори€х, контроль доступа в технические помещени€.

ѕоследстви€ изменени€ тарифов, станок на услуги ∆ ’ можно прогнозировать посредством моделировани€ ситуаций.

Ѕухгалтерский учет и расчет оплаты за коммунальные услуги включает:

Ј   ведение учета зданий, квартир;

Ј   управление лицевыми счетами;

Ј   ведение поквартального учета коммунальных услуг и нормативов потреблени€;

Ј   начисление субсидий и учет льгот (в совокупности и по каждому жильцу, вписанному в лицевой счет) с возможностью изменени€ их перечн€ пользователем;

Ј   группировка зданий с целью изменени€ нормативов и других параметров дл€ большого числа квартир, оперативное выполнение расчетов в процессе таких изменений;

Ј   ведение учета доходов каждой семьи и начисление субсидий в соответствии с этими данными;

Ј   расчет суммы льгот (с возможностью ее перерасчета в случае изменени€ законодательства) дл€ каждого жильца;

Ј   ведение истории начислений (перерасчет по предыдущим периодам в соответствии с существовавшими тогда нормативами).

ѕовышение качества работы с населением достигаетс€ сокращением очередей при получении справок, выписок, автоматизацией формировани€ и печати отчетов.

Ёкономи€ бюджетных средств достигаетс€ за счет сокращени€ трудозатрат на выполнение операций и численности персонала[3].


2. ≈диные расчетно-кассовые центры (≈– ÷)


¬ насто€щее врем€ автоматизаци€ ∆ ’ движетс€ в направлении организации единых расчетно-кассовых центров (≈– ÷). ќсновное назначение ≈– ÷ - расчет стоимости коммунальных услуг, автоматизаци€ оплаты коммунальных услуг населением в услови€х действи€ договорных отношений между производител€ми услуг ∆ ’.

ќсновными цел€ми создани€ ≈– ÷ €вл€ютс€:

Ј   формирование бездотационной системы ∆ ’ на базе финансового анализа, контрол€ и учета имеющихс€ ресурсов;

Ј   учет потоков платежей за коммунальные услуги и управление документооборотом;

Ј   контроль собираемости платежей;

Ј   создание базы данных городского хоз€йства, включающей всю информацию о состо€нии жилищного фонда, о населении, квотах, субсиди€х, оказанных услугах.

¬ажнейшими направлени€ми де€тельности ≈– ÷ €вл€ютс€:

Ј   оперативное централизованное обслуживание жителей ћќ по оплате жилищно-коммунальных услуг;

Ј   подготовка и доставка населению платежных документов;

Ј   предоставление льгот и субсидий;

Ј   внесение корректировок в расчеты при изменении тарифов, льгот и субсидий;

Ј   учет граждан, имеющих задолженность по оплате жиль€ и коммунальных услуг;

Ј   централизованна€ информационно-аналитическа€ поддержка административных округов.

÷ентрализаци€ абонентского обслуживани€ населени€ на базе ≈– ÷ позволила получить р€д преимуществ:

Ј   улучшение контрол€ правильности изменени€ тарифов и начислени€ платы за ∆ ”, исключение разночтений документов и ошибок их толковани€;

Ј   использование на территории города единой счет-квитанции, вручаемой каждому плательщику лично;

Ј   повышение оперативности обновлени€ информационной базы;

Ј   повышение качества предоставлени€ льгот за счет интеграции информационной базы с базой данных службы социальной защиты населени€;

Ј   повышение качества информационного обслуживани€ населени€ за счет организации Ђгор€чей линииї по вопросам оказани€ жилищно-коммунальных услуг[4].

¬озрос интерес поставщиков коммунальных услуг к повышению собираемости коммунальных платежей, так как сумма денежных средств, перечисл€емых этим организаци€м, определ€етс€ объемом фактически предоставленных услуг. Ётим стимулируетс€ повышение качества предоставл€емых услуг.


3. ƒе€тельность ≈диных информационно-расчетных центров в ћоскве


¬ соответствии с постановлением ѕравительства ћосквы от 25 июн€ 2002 года N 476-ѕѕ "ќ создании ≈диных информационно-расчетных центров" органами исполнительной власти, вход€щими в  омплекс городского хоз€йства ѕравительства ћосквы, префектурами административных округов, управами районов города совместно с ресурсоснабжающими организаци€ми, ќјќ "Ѕанк ћосквы" в короткий срок созданы и функционируют во всех районах города единые информационно-расчетные центры.

«а период с но€бр€ 2002 года по насто€щее врем€ выполнен значительный объем работы по решению организационно-распор€дительных вопросов, св€занных с обеспечением работы единых информационно-расчетных центров, что позволило объединить все основные виды жилищных (эксплуатационных), коммунальных и иных услуг в сфере жилищно-коммунального хоз€йства (∆ ”) в едином платежном документе, организовать их централизованную доставку населению, обеспечить сбор большинства видов платежей за ∆ ” через единый платежный документ на транзитные счета и их дальнейшее распределение непосредственно поставщикам услуг, мину€ посредников, повысить степень прозрачности расчетов за ∆ ”, создать предпосылки дл€ обслуживани€ населени€ по принципу "одного окна".

¬ этой св€зи особое внимание удел€лось координации действий всех участников процесса функционировани€ единых информационно-расчетных центров, созданию условий доступности дл€ москвичей информации о проводимых операци€х по начислению платежей за предоставленные им жилищно-коммунальные и прочие услуги, об установленных ставках и тарифах, льготах и субсиди€х, организации консультаций по всему спектру вопросов и проблем в этой области.

Ќаиболее успешно решались вопросы создани€ и организации работы единых информационно-расчетных центров префектурами ÷ентрального, —еверо-¬осточного, ¬осточного, ёжного и некоторых других административных округов города. ќпределенный положительный опыт по созданию системы начислени€ платежей за ∆ ” и начислени€ субсидий по принципу "одного окна" создан в городе «еленограде.

¬ р€де районов города, например: ∆улебино, Ћюблино,  унцево, Ћианозово, јлтуфьево, „ертаново —еверное, Ѕескудниково, Ћомоносовский, “еплый —тан, —еверное »змайлово, ¬ешн€ки, јрбат, “имир€зевский, Ѕирюлево ¬осточное, благодар€ усили€м префектур, районных управ, дирекций единого заказчика успешно работают единые информационно-расчетные центры, имеющие хорошую материально-техническую базу и квалифицированный персонал.

ѕозитивную роль в процессе становлени€ системы ≈»–÷, повышени€ уровн€ ее функционировани€ играет ќјќ "Ѕанк ћосквы", выполн€ющий функции финансового оператора и обеспечивший создание эффективной системы учета денежных потоков в системе жилищно-коммунального хоз€йства.

ќрганизаци€ ≈»–÷, налаживание их де€тельности сопровождались широкой информационно-разъ€снительной работой как непосредственно через единые информационно-расчетные центры, так и через городские, окружные и районные средства массовой информации.

¬ результате, если в но€бре 2002 года количество москвичей, оплачивающих жилищно-коммунальные и прочие услуги по единым платежным документам, не превышало 20%, то в насто€щий период в целом по городу этот показатель составил более 95%.

¬месте с тем существующа€ система единых информационно-расчетных центров требует дальнейшей доработки.

¬ насто€щее врем€ де€тельность ≈»–÷ не охватывает все категории плательщиков за ∆ ”, что мешает созданию оптимальной социально-экономической модели начислений, сбора и распределени€ платежей за жилищно-коммунальные услуги.

“ребуют решени€ вопросы более рациональной организации управлени€ и функционировани€ ≈»–÷ в первую очередь за счет унификации и оптимизации процессов, св€занных с начислением платежей, создани€ единого информационного пространства, охватывающего всех участников системы расчетов, в рамках целевой городской программы Ёлектронна€ ћосква.

Ќеобходимы дальнейшее материально-техническое и кадровое укрепление р€да ≈»–÷, создание общегородской системы подготовки и переподготовки сотрудников центров всех уровней[5].


«аключение


»так, мы рассмотрели информационные технологии управлени€ жилищно-коммунальной сферой и де€тельность ≈диных информационно расчетных центров в ћоскве.

∆илищно-коммунальное хоз€йство - это сложный, многоотраслевой производственно-технический комплекс, в который вход€т жилищное хоз€йство и ремонтно-эксплуатационное производство; водоснабжение и водоотведение; коммунальна€ энергетика; внешнее благоустройство, включающее санитарную очистку и озеленение городов.

ƒл€ успешной работы ∆ ’ необходимо внедрение информационных технологий, что позволит создать качественно новую систему управлени€ ∆ ’, а также систему регламентированного взаимодействи€ с исполнительными органами государственной власти. ¬ основе должна быть информационна€ система, котора€ позволит преодолеть разрыв между уже относительно развитой нормативной базой и правоприменительной практикой, а также повысить качество принимаемых решений, социальную защищенность населени€ и усилить контроль за жилищно-коммунальной сферой де€тельности.

  задачам информационных систем ∆ ’ можно отнести следующие:

- повышение оперативности диспетчеризации;

- обработка информации о техническом состо€нии жилого фонда территории;

- дистанционное управление объектами ∆ ’;

- моделирование ситуаций;

- бухгалтерский учет и расчет оплаты за коммунальные услуги;

- повышение качества работы с населением;

- информационное обслуживание органов муниципального управлени€;

- обмен информацией между органами муниципального управлени€;

- экономи€ бюджетных средств.

—ледует отметить, что дл€ реализации информатизации жилищно-коммунальной сферы в административных округах г. ћосквы создаютс€ ≈диные информационно-расчетные центры (≈»–÷) с отделени€ми в районах г. ћосквы.

Ќа ≈»–÷ возлагаетс€ формирование и организаци€ доставки жител€м единого платежного документа, обобщающего начислени€ поставщиков жилищно-коммунальных и прочих услуг и ресурсов, с учетом действующих льгот и субсидий, а в дальнейшем - адресных субсидий, организаци€ приема населени€, позвол€ющего жител€м получать информацию о всех предоставленных жилищно-коммунальных и прочих услугах, начислени€х и оплате за них (единое окно) и оформление запрашиваемых населением документов, справок, выписок и т.д., а также формирование пакета документов дл€ предоставлени€ субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

”тверждаетс€ форма и правила заполнени€ ≈диного платежного документа в цел€х обеспечени€ необходимых критериев функционировани€ ≈»–÷.


—писок литературы и источников


1. ѕостановление правительства ћосквы от 29 июл€ 2003 г. є 617-ѕѕ ќ работе ≈диных информационно-расчетных центров (≈»–÷) и мерах по совершенствованию их де€тельности

2. ∆адько ѕ. ј. »нформационное обеспечение оценки состо€ни€ и организации контрол€ в структуре ∆ ’ региона. - ƒиссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ц ћосква, 2009.

3. —аак ј.Ё., ѕахомов ≈.¬., “юшн€ков ¬.Ќ. »нформационные технологии управлени€: ”чебник дл€ вузов. - —ѕб.: ѕитер, 2005. - 320 с. - (—ери€ "”чебник дл€ вузов")



[1] #"#_ftnref2" name="_ftn2" title="">[2] #"#_ftnref3" name="_ftn3" title="">[3] —аак ј.Ё., ѕахомов ≈.¬., “юшн€ков ¬.Ќ. »нформационные технологии управлени€: ”чебник дл€ вузов. - —ѕб.: ѕитер, 2005. - 320 с. - (—ери€ "”чебник дл€ вузов")

[4] —аак ј.Ё., ѕахомов ≈.¬., “юшн€ков ¬.Ќ. »нформационные технологии управлени€: ”чебник дл€ вузов. - —ѕб.: ѕитер, 2005. - 320 с. - (—ери€ "”чебник дл€ вузов")

[5] ѕостановление правительства ћосквы от 29 июл€ 2003 г. є 617-ѕѕ ќ работе ≈диных информационно-расчетных центров (≈»–÷) и мерах по совершенствованию их де€тельности


—одержание ¬ведение 1. »нформационные технологии управлени€ жилищно-коммунальной сферой 1.1 ѕон€тие ∆ ’ 1.2 «адачи информационных систем ∆ ’

Ѕольше работ по теме:

ѕредмет: Ёкономика отраслей

“ип работы: –еферат

найти  

ѕќ»— 

Ќовости образовани€

 ќЌ“ј “Ќџ… EMAIL: MAIL@SKACHAT-REFERATY.RU

—качать реферат © 2018 | ѕользовательское соглашение

—качать      –еферат

ѕ–ќ‘≈——»ќЌјЋ№Ќјя ѕќћќў№ —“”ƒ≈Ќ“јћ