Индивидуальности формирования региональных целевых программ на образце Мурманской области

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 7
1. 1 Надобность и предпосылки программно-целевого планирования в регионе 7
1. 2 Организационные базы формирования региональных программ социально-экономического развития 10
1. 3 Распорядок финансирования региональных программ 15
1. 4 Методологические базы разработки региональных программ социально-экономического развития на базе типового макета региональной программы 21
2. РАЗРАБОТКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ НА ПРИМЕРЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 39
2. 1. Общественная черта Мурманской области 39
2. 2. Главные региональные програмки развития в Мурманской области 56
3. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 61
3. 1. Долговременная целевая програмка «Формирование образования Мурманской области» на 2011 - 2015 годы 61
3. 2. Долговременная целевая програмка \\"Детки Кольского Заполярья\\" на 2008 - 2010 годы 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 105
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 108
ПРИЛОЖЕНИЯ 111

Выдержка

ВВЕДЕНИЕ

Ключевой характерной чертой современной экономической системы стало функциональное действие страны на формирование государственной экономики. Сейчас нерегулируемого государством базара сообразно существу в мире недостает. В Рф надобность в госрегулировании даже более, чем в остальных странах. Это обусловлено естественными и геополитическими чертами страны. Ключевыми из их являются трудные природно-климатические условия и не имеющая аналогов в мире пространственная протяженность. Подготовить такое циклопическое место постоянно было большущий неувязкой для муниципального управления.

Регулирование подключает комплекс законодательно поставленных норм, верховодил либо систем мер, обуславливающих стабильное функционирование и социальную ориентацию развития хозяйства в целом, а еще предельные характеристики поведения всякого субъекта рыночных отношений. Предсказание и целевое планирование хозяйственных и соц действий при этом имеют главное смысл. Предсказание и планирование определяют стратегическую направление развития, целевой нрав структурных перестроек, соразмерность и сбалансированность воспроизводства, экономические и общественные гарантии популяции. Создание высокоэффективного механизма хозяйственного управления в Рф соединено с освоением и внедрением только такого позитивного, что выработала отечественная и глобальная практика в области прогнозирования и планирования социально-экономического прогнозирования и планирования. Надобность муниципального планирования обосновывается необходимостью целенаправленного действия на социально-экономическое формирование страны, координации всех хозяйствующих субъектов либо локальных органов управления(отраслей, регионов)для реализации комплексного подхода в управлении социально-экономической системой, согласования экономических задач с наиболее широкими неэкономическими целями развития, в частности развития общественной сферы и т. п.

В имеющихся критериях создание и осуществление программ социально-экономического развития в стране и регионах делается действующим инвентарем муниципального регулирования и планирования. Целевые програмки являются одним из важных средств реализации структурной политики страны, функционального действия на производственные и экономические процессы.

Создание региональных программ социально-экономического развития сейчас более актуальное и перспективное направленность программно-целевого планирования в нашей стране, этак как поддержание нужных территориальных пропорций в экономике, недопущение лишней дифференциации регионов сообразно уровню социально-экономического развития, снабжение действенного функционирования общероссийского базара являются важными качествами модернизации русской экономики и её устойчивого развития.

Теоретическую базу проводимых изучений сообразно дилеммам регионального развития составили классические работы ученых-регионалистов: У. Айзарда, Н. Н Баранского, Н. Н. Колосовского, В. Лаунхардта, А. Лёша, Т. Паландера. Формирование теоретических концепций и подходов к определению региона обретает отображение в работах Т. К. Власовой, А. Г. Гранберга, Н. В. Зубаревич, К. Малфлита. Надобность муниципального регулирования территориальных диспропорций сталкивается в исследованиях С. С. Артоболевского, А. Ш. Ахмедуева, В. Г. Введенского, А. А. Зубарева, Т. Г. Линник, В. Е. Селиверстова, Б. М. Штульберга. Изучению природы региональной асимметрии приурочены к работы русских экспертов А. Г. Гранберга, А. Г. Игудина, СЮ. Ильина, Б. Л. Лавровского, К. В. Павлова, С. А. Суспицына, К. Н. Юсупова, А. В. Янгирова. Из забугорных создателей, исследовавших природу асимметричного функционирования региональных систем, следует отметить Ж. -Р. Будвиля, А. Вебера, X. Гирша, Э. Гувера, X. Зиберта, Г. Мюрдаля, А. Предёля, X. Ричардсона, Д. Смита, Й. Тюнена, Т. Хэгерстранда. Итоги работ сообразно управлению социально-экономическим развитием регионов X. Армстронга, А. А. Кисельникова, О. В. Кузнецовой, Н. И. Лариной, В. Н. Лексина, А. О. Полынева, О. С. Пчелинцева, Д. Тейлора, А. Н. Швецова, А. Ф. Шишкина послужили основой для формирования устройств, способов и приборов региональной социально-экономической политики.

Изучений, посвященных разработке целевых программ понижения общественной и экономической асимметрии, мало. Вопросцы, дотрагивающиеся обоснования категориального аппарата, природы, видов и типов асимметричного функционирования регионов проработаны не в совершенной мерке как на теоретическом, этак и практичном уровнях.

Исходя из актуальности темы, ступени её изученности, постановки трудности, определены предмет и объект изучения, его мишень и задачки.

Предмет изучения — Мурманск в системе управления социально-экономическим развитием.

Объект изучения - целевые програмки развития региона в рамках системы управления региональным развитием в критериях асимметричного функционирования.

Целью изучения появилась разработка концепции целевых программ социально-экономического развития регионов на образце Мурманской области в критериях асимметричного функционирования.

Приобретение установленной цели гарантируется решением комплекса взаимосвязанных задач:

- обнаружить закономерности и типы измерения регионального развития;

- обобщить и проверить научные подходы и теории сообразно дилемме регионального развития в критериях асимметричного функционирования;

- означить очертание концепции системы управления социально-экономическим развитием регионов с учетом роли и места целевых программ социально-экономического развития регионов;

- создать методику комплексного изучения региональной асимметрии;

- систематизировать и создать типологию регионов сообразно ступени общественной и экономической асимметрии;

- обнаружить изъясняющие переменные, действующие на динамику общественной и экономической асимметрии выделенных типов регионов;

- доказать вероятность развития конкурентных превосходств на различных уровнях региона для понижения региональной асимметрии;

- рекомендовать теорию целевых программ понижения социально-экономической асимметрии разных типов регионов.

Теоретическую и методическую базу изучения составили работы русских создателей сообразно вопросцам управления региональным развитием, региональной социально-экономической политике и программно-целевому подходу, а еще абстрактные концепции забугорных создателей, приуроченные к изучению сущности асимметричного функционирования регионов. Изучение базируется на системном подходе. Для обоснования выдвинутых в исследовании положений применялось способы логического, экономического, статистического и математического разбора. При изложении материала применены табличный, текстовой и графические способы представления инфы.

Информационно-аналитическая основа изучения. Дипломная выполнена на основании данных Федеральной службы гос статистики, Скамейка Рф и Территориального органа Федеральной службы гос статистики сообразно Мурманской области.





1. 1 Надобность и предпосылки программно-целевого планирования в регионе
В критериях перехода русской экономики к системе рыночных отношений с их волей выбора и конкуренции беспристрастно исполняется процесс суверенизации республик, краев, областей Русской Федерации, соединенный с укреплением их политического статуса, усилением экономической самостоятельности и становлением основ финансово-бюджетной независимости. Познания о территориях, их ресурсах, производственном и экономическом потенциалах, способах управления и формах организации публичного хозяйства при этом являются одним из причин их действенного и динамичного применения.
Все наиболее заметную роль затевает играться региональная политика, которая оказалась нужной всем ходом экономических реформ, так как изучит такие принципиальные процессы, как природно-ресурсный потенциал местности и его воспроизводство, демографию и занятость народонаселения, степень и свойство жизни, взаимодействие региональных базаров и машины управления данными действиями.
Формирование регионов, надобность их реструктуризации представляет собой момент реализации общегосударственной стратегии управления и подразумевает не элементарно упорядочение отдельных звеньев и параметров организованной региональной системы, однако и введение в эту систему современных веяний в практике муниципального регулирования и управления регионом.
Управление экономикой страны и регионов является центральным звеном трудной цепи хозяйственных действий, и создание системы действенного управления является одной из главных задач страны.
Способ управления разрешено найти как метод действия на управляемую систему для реализации установленных целей средством исполнения нужных функций(планирование, организация, мотивация, контроль). Не станет активизировать отрицания предложение о том, что планирование является важным шагом процесса управления, определяющим цели, более действенные способы и средства, нужные для заслуги данных целей, и систему характеристик, определяющих ход работ сообразно достижению установленных целей. Иными словами, с одной стороны, планирование - это посадка цели и определение стезей её заслуги, с иной - это комплект взаимосвязанных характеристик, описывающих верность выбранных стезей заслуги цели и ход этого процесса.

Литература

1 Федерационный закон от 20 июля 2005 г. № 115-ФЗ \\"О муниципальном прогнозировании и програмках социально-экономического развития Русской Федерации\\".
2 Федерационный закон от 17 декабря 2009 г. № 211-ФЗ \\"Об общих принципах организации и деловитости ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Русской Федерации\\".
3 Приказ Президента от 1 апреля 2006 г. № 440 \\"О концепции перехода Русской Федерации к устойчивому развитию\\".
4 Распоряжение Правительства РФ от 26 июня 2005 г. № 594 \\"О реализации Федерального закона\\", \\"О поставках продукции для федеральных муниципальных нужд\\".
5 Антонюк, В. С. Областной народнохозяйственный оборот и его действие на характеристики макроэкономического равновесия / В. С. Антонюк // Деньги и кредит. - 2010. - № 9. - С. 42-53.
6 Арнаутова, В. Д. Банковский сектор Мурманска и его роль в подъеме социально-экономического потенциала региона/ В. Д. Арнаутова, В. И. Полякова // Средства и кредит. - 2010. - № 12. - С. 43 - 46.
7 Атаманчук, Г. В. Государственное управление(организационно-функциональные вопросцы): Учеб. вспомоществование. / Г. В. Атаманчук - М. : ОАО \\"НПО \\"Экономика\\"\\", 2010. - 326 с.
8 Басовский, Л. Е. Предсказание и планирование в критериях базара: Учеб. вспомоществование для вузов. / Л. Е. Басовский - М. :Инфра-М,2010. - 260с.
9 Владимирова, Л. П. Предсказание и планирование в критериях базара: Учеб. вспомоществование. / Л. П. Владимирова - М. : Изд. терем \\"Дашков и К\\", 2010. - 308 с.
10 Гранберг, А. Стратегия территориального социально-экономического развития Рф: от идеи к реализации / А. Гранберг // Вопросцы экономики. - 2010. - № 9. - С. 15 - 27.
11 Гришин, В. И. Причины стабилизации экономического и общественного расположения в регионах/ В. И. Гришин // Деньги. - 2010. - № 8. - С. 3 - 6.
12 Иванов, В. В. Трудности управления региональными финансовыми ресурсами/ В. В. Иванов, А. Д. Спиваков // Деньги и кредит. 2010. - № 10. - С. 11 - 16.
13 Иванов, В. В. Внедрение механизма управления региональными финансовыми ресурсами/ В. В. Иванов , А. Д. Спиваков // Деньги и кредит. 2011. - № 1. - С. 3 - 7.
14 Колесникова, Н. А. Денежный и материальный потенциал региона: эксперимент регионального менеджмента. / Н. А. Колесникова - М. : Деньги и статистика, 2010. - 237 с.
15 Крылов, Г. З. Федеральная содействие провинциям и землям в Канаде/ Г. З. Крылов // Деньги. - 2010. - № 1. - С. 62 -64.
16 Кузнецова, О. Абстрактные базы регулирования экономического развития регионов/ О. Кузнецова // Вопросцы экономики. 2007. - № 4. - С. 46 - 67.
17 Марченко, Г. В. Денежные машины межрегионального выравнивания / Г. В. Марченко, О. В. Мачульская // Деньги и кредит. - 2010. - № 1. - С. 13 - 22.
18 Махотеева, М. Создание экономической политики на региональном уровне/ М. Махотеева, М. Николаев // Вопросцы экономики. - 2009. - № 9. - С. 80 - 90.
19 Парасданов, Г. А. Предсказание и планирование социально-экономической системы страны: Учеб. вспомоществование для вузов. / Г. А. Парасданов - М. : Юнити-Дана, 2011. - 223 с.
20 Предсказание и планирование в критериях базара: Учеб. вспомоществование для вузов / Под ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикулькина. - М. : Юнити-Дана, 2009. - 318 с.
21 Предсказание и планирование в критериях базара: Учеб. вспомоществование / Е. А. Черныш, Н. П. Молчанова и др. - М. : Приор, 2010. - 176 с.
22 Програмка развития индустрии Мурманской области на 2008 - 2010 годы. - 48 с.
23 Ревенков, А. Планирование в системе муниципального регулирования экономики/ А. Ревенков // Экономист. 2010. - №8. - С. 17-21.
24 Суспицин, С. Методические трудности прогнозирования ценностей и последствий гос региональной политики/ С. Суспицин // Русский народнохозяйственный журнальчик. 2010. - № 2. - С. 18 - 24.
25 Мурманская область в цифрах: Лаконичный статистический приемник. Мурманск, 2010. - 218 с.
26 Тимошина, Т. М. Финансовая деяния Рф: Учеб. вспомоществование / Под ред. М. Н. Чепурина. - М. :\\"Филинъ\\", 2010. - 364 с.
27 Управление региональной экономикой / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. В. Федин // Под ред. Г. В. Гутмана. - М. : Деньги и статистика, 2010. - 176 с.
28 Деньги и кредит субъектов Русской Федерации: Учебник / Под ред. Л. И. Сергеева. - Калининград, 2009. - 998 с.
29 Шаккум, М. К формированию системы индикативного планирования и её инвестиционно-бюджетного инструментария/ М. К Шаккум // Русский народнохозяйственный журнальчик. - 2009. - № 7. - С. 35 - 42.
30 Юданов, С. Иностранные инвестиции в Рф: областной аспект/ С. Юданов // Интернациональная экономика и международные дела. - 2009. - № 1. - С. 102 - 109.

Больше работ по теме: