Индикаторы экологических и экономических результатов деятельности предприятия

 

Реферат

Пояснительная записка 42 с., 4 табл.,2 рис.,18 источников литературы,

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ, ЭКОЛОГИЗАЦИЯ, СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ПРЕДПРИЯТИЯ, РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ, ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЮ.

Целью выполнения курсовой работы является изучение концептуальной схемы построения экологического менеджмента на предприятии, а так же менеджмента ресурсосбережения на предприятии. Рассмотрены основные составляющие экологического паспорта предприятия. А также произведен расчет эколого-экономических показателей для обоснования программы экологического оздоровления предприятия и сделаны выводы по результату расчета.

Введение

Экологический менеджмент - это система экологического управления, направленная на реализацию экологической и экономической политики государства.

Содержание экологического менеджмента определяет триада: экономика, экология, менеджмент.

Экономика - наука об экономических интересах (отношениях), возникающих между людьми по поводу удовлетворения их потребностей в условиях ограниченных ресурсов.

Экология - наука о взаимоотношении живых организмов и среды их обитания.

Менеджмент - наука об управленческих отношениях, возникающих по поводу достижения поставленных целей.

Экологический менеджмент на предприятии - это регулярная деятельность, призванная уменьшить воздействие компании на окружающую среду.

В задачи экологического менеджмента входит планирование экологической деятельности предприятия и правильная организация экологической деятельности, как внешней, так и внутренней. Помимо этого функциями экологического управления являются обоснование конкретной экологической политики предприятия и оценка результатов его экологической деятельности. Разработка системы экологического менеджмента предприятия основывается на управлении воздействием предприятия на окружающую среду и эффективным использованием ресурсов. Кроме этого в функции и задачи экологического менеджмента входит управление персоналом и совершенствование систем экологического управления и менеджмента.

Экологический менеджмент на предприятии в широком понимании обозначает управление воздействием при помощи экономических, социальных, информационных, административных, технологических факторов на природную среду с целью достижения устойчивого развития природы и общества в целом.

Система экологического менеджмента на предприятии должна быть одновременно направлена на управление и эффективное использование природных богатств, а с другой стороны, ориентирована на анализ воздействия на человека и социальные и демографические процессы природных и искусственных объектов.

В представленной триаде экология носит более общий и фундаментальный характер. Для решения экологических проблем нужны конкретные социальные и экономические механизмы (инструменты).

Таким интегральным прикладным и одновременно эффективным механизмом в системе управления выступает экологический менеджмент.

Целесообразно также экологический менеджмент дифференцировать на интегральный и целевой.

Система интегрального экологического менеджмента - это система управления материально-энергетическими потоками производства, направленная на достижение конечного экономического результата с наименьшими материальными и экологическими издержками.

Система целевого экологического менеджмента - это система управления персоналом и производством, направленная на минимизацию экологических издержек и максимизацию экологической эффективности.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение инструкции по ведению экологического паспорта, а также основных моментов по организации локального мониторинга на предприятии. В работе отражены основные звенья схемы построения экологического менеджмента на предприятии и выявлены основные их функции. Для понятия основных эколого-экономических показателей произведены расчеты и в дальнейшем сделаны выводы о необходимости проведения экологических мероприятий по оздоровлению предприятия.

В работе использовались различные методические пособия, интернет-источники и законодательные акты.

1 Концептуальная схема построения экологического менеджмента на предприятии

.1 Экологический менеджмент

Экологический менеджмент - это система экологически ориентированного управления современным производством. Вне зависимости от типа и характера производства любое предприятие связано с окружающей его природной средой. На всех этапах хозяйственной деятельности происходит обмен веществом, энергией и информацией с окружающей средой. Предприятие выступает первым и наиважнейшим элементом в хозяйственной деятельности человека, влияющим на загрязнение и деградацию окружающей природной среды. Для того, чтобы свести к минимуму это отрицательное воздействие, необходимо экологизировать экономику.

Экологизация экономики - это совокупность управленческих, технологических, финансово-экономических мероприятий, направленных на снижение экологической нагрузки на окружающую природную среду. [1]

Концепция экологического менеджмента - полный комплекс проблем управления, связанных с экологическими процессами как объектом управления. Необходимость экологического менеджмента определяется не только резким ухудшением экологической обстановки, кризисом окружающей среды, но и закономерными тенденциями развития современного производства, такими как - дифференциация регионального размещения производства; увеличение производственных мощностей по потребностям новых технологий; обострение влияния производства не только на природу региональную, но и общее мировое пространство. [2]

В общих чертах схема построения концепции экологического менеджмента имеет следующий вид (рис. 1).

Рисунок 1 - Схема построения концепции экологического менеджмента.

Из схемы видно, что объект экологического управления базируется на теории управления и теории устойчивого природопользования.

Цель экологического менеджмента - достижение желаемого, возможного и необходимого состояния окружающей среды как объекта управления; сведение к минимуму вероятности возникновения экологических кризисов и экологических катастроф. Экологическая катастрофа - необратимое разрушение экосистем на данной территории. Экологический кризис - обратимое нарушение экосистем на данной территории. Экосистема - это совокупности на данной территории всех живых организмов и факторов окружающей среды.

Структура менеджмента - это единый узел, включающий в себя цели, функции, методы и принципы.

Функции управления - это конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами, а также соответствующая организация работ. [3]

Принципы управления - это руководящие правила, определяющие основные требования к системе, структуре и организации управления. Основные принципы экологического менеджмента:

принцип опоры на экологическое сознание и экономическое мотивирование;

принцип предупредительности и своевременности решения проблем экологического развития;

принцип ответственности за экологические последствия всех управленческих решений;

принцип интеграции управления экологическими процессами в общую систему управления предприятием;

принцип последовательности (непрерывности, поэтапности) решения проблем экологического развития.

Методы управления - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных целей.

Объект управления - экологическая сфера, основным элементом которой выступают отношения по сохранению отдельных элементов природной среды или природных комплексов в целом.

Теория управления - наука о принципах и методах управления различными системами, процессами и объектами.

Устойчивое развитие - процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации природных ресурсов, направления инвестиций, ориентация научно-технического развития согласуются с нынешними и будущими потребностями. [5]

.2 Система экологического менеджмента

Система экологического менеджмента (СЭМ) - является частью системы менеджмента организации. Ее задача - разработка, внедрение и реализация экологической политики. СЭМ представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, используемых для установления целей данной политики и их достижения; включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы.

Система экологического менеджмента раздвигает границы управленческой деятельности, включая в нее окружающую среду. Экологический менеджмент является ключевой доминантой устойчивого развития и одновременно высшим приоритетом промышленной деятельности и современного предпринимательства. В 1993 году на уругвайском раунде переговоров, посвященных Всемирному торговому соглашению, было решено разработать международные стандарты по экологическому менеджменту. Международная организация по стандартизации (ISO) сформировала технический комитет 207 (TC 207), который приступил к написанию стандартов серии ISO 14000, определяющих принципы функционирования систем экологического менеджмента. В 1996 году был выпущен первый и основной стандарт ISO 14001 «Системы экологического менеджмента» [6]

- 22 июня 2012 года в Рио-де-Жанейро прошла Конференция по устойчивому развитию, также известная под названием «Рио-2012» или «Рио+20». Решение о месте проведения конференции 2012 года было принято на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

Конференция преследовала три основных цели:

поддержание приверженности устойчивому развитию на политическом уровне;

оценка успехов и исправление недочетов при выполнении взятых на себя обязательств;

рассмотрение возникающих новых и безотлагательных проблем.

На конференции были подняты две темы согласованные странами-участницами:

зеленая экономика в контексте устойчивого развития и искоренения нищеты;

институциональные рамки устойчивого развития. [4]

Экономические предпосылки создания системы экологического менеджмента

снижение платежей и штрафов за превышение установленных нормативов природопользования;

повышение конкурентоспособности;

улучшения имиджа в глазах природоохранных органов, инвесторов, общественности, средств массовой информации и других заинтересованных сторон;

экономия средств за счет улучшения управления организацией;

увеличение оценочной стоимости (капитализация) основных фондов организации;

экономия энергии и ресурсов за счет более эффективного управления ими;

снижение страховых взносов;

экономия средств за счет сокращения объема отходов.

Система экологического менеджмента имеет следующие взаимосвязанные структурны:

персонал, ответственный за поддержание системы экологического менеджмента;

контроль соблюдения нормативно-правовых требований;

процедуры идентификации и оценки экологических аспектов;

установленные цели и задачи по охране окружающей среды;

сформированную экологическую программу;

документационное обеспечение системы экологического менеджмента;

управление операциями;

обучение персонала;

экологический мониторинг;

корректирующие и предупреждающие действия;

периодическую оценку соответствия с помощью экологического аудита;

анализ со стороны руководства.

Основными преимуществами в конкурентной борьбе, получаемыми предприятием при внедрении системы экологического менеджмента, являются следующие:

экономия материалов вследствие более полной обработки, замещения, повторного использования компонентов продукции;

увеличение выхода продукции;

уменьшение простоев вследствие более тщательного мониторинга и технического обслуживания;

переработка отходов в коммерчески значимую форму;

уменьшение энергопотребления;

уменьшение расходов, связанных с утилизацией отходов;

улучшение продукции в результате изменений в технологическом процессе;

более высокое качество продукции;

более низкая стоимость продукции (например, вследствие замещения материалов);

снижение стоимости упаковки.

Этапы создания системы управления окружающей средой включают два этапа: на первом этапе высшее руководство должно определить «экологическую политику организации». Экологическая политика должна соответствовать следующим основным требованиям:

соответствовать характеру, масштабу и воздействиям деятельности организации, ее продукции или услуг на окружающую среду;

включала бы обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения;

включала бы обязательство соответствовать действующему природоохранному законодательству, а также другим требованиям природоохранного характера;

должна предусматривать основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа;

должна быть доступна для общественности.

На втором этапе «планирования» необходимо:

выбрать экологические аспекты, которые будут учитываться при работе системы экологического менеджмента. Необходимо, чтобы на предприятии постоянно производилось обновление информации по следующим аспектам:

выбросы в воздух;

сбросы в воду;

удаление и очистка сточных вод;

радиоактивное заражение местности;

использование сырья и природных ресурсов;

другие локальные экологические и общественные проблемы.

организация должна создать и поддерживать в рабочем состоянии систему «отслеживания» постоянно изменяющихся требований законодательных актов;

в организации должны быть определены целевые и плановые экологические показатели, которые должны учитывать требования действующих законодательных актов и должны быть согласованы с экологической политикой;

на стадии планирования должна быть выработана программа управления окружающей средой, которая включает:

распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей;

средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты.

Успешное внедрение системы экологического менеджмента в большой степени зависит от позиции руководства предприятия, которое и инициирует процесс разработки такой системы. Мотивация руководителей первична, она определяет, будет ли вообще рассматриваться вопрос внедрения СЭМ. Как правило, руководители высшего звена к этому моменту проходят базовый курс обучения, который организует выбранная фирма-консультант. Процесс разработки системы начинается обычно с совещания, на котором обсуждаются основные вопросы, связанные с внедрением СЭМ. В совещании принимают участие руководство предприятия и консультанты. Если консультант не выбран, или принято решение о работе без консультантов, информацию могут представить собственные сотрудники, ранее прошедшие обучение. На совещании обсуждается поэтапный план работы, и формируется рабочая группа. Возглавляет группу представитель высшего руководства предприятия. Процесс разработки и внедрения системы экологического менеджмента включает восемь этапов.

Этап 1 Оценка исходной ситуации

На этом этапе дается описание предприятия, его местоположение, основные производственные процессы и оборудование, организационная схема и распределение обязанностей, основное используемое сырье и продукция, выбросы в атмосферу, в воду и образование отходов. Выявляются экологические аспекты деятельности предприятия, определяется степень их важности. Важным экологическим аспектом является тот аспект, который оказывает или может оказать существенное воздействие на окружающую среду. А воздействие на окружающую среду считается любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности предприятия, его продукции или услуг. Порядок проведения оценки исходной ситуации (ОИС) не регламентируется стандартом ISO 14001, однако в приложении А, носящем информационный характер, рекомендуется ее осуществление и отмечено, что организации, у которой нет системы менеджмента окружающей среды, следует вначале установить свою исходную позицию по отношению к окружающей среде посредством анализа. Целью этого анализа является рассмотрение всех экологических аспектов организации как основы для создания СЭМ. Анализ должен охватывать четыре ключевые области:

идентификацию экологических аспектов деятельности, в режиме нормальной работы, а также работы в период пуска и останова оборудования, в чрезвычайных ситуациях и при авариях;

идентификацию соответствующих законодательных и нормативных требований;

изучение существующей практики и процедур экологического менеджмента;

оценивание предыдущих чрезвычайных ситуаций и аварий.

Оценка исходной ситуации позволяет не только определить степень соответствия существующей системы менеджмента требованиям стандарта, но и выявить ее сильные и слабые элементы. Фактически ОИС представляет собой один из видов экологического аудита, в ходе которого используются все соответствующие методики и подходы, а к проведению ОИС и аудиторам предъявляются стандартные требования. Результатом первого этапа является формирование четкого представления о необходимых изменениях в деятельности организации, последствиях этих изменений, существующих рисках и возможностях, что позволяет разработать стратегию деятельности и сформулировать экологическую политику.

Этап 2 Разработка и декларация экологической политики

В такой декларации руководитель в письменной форме выражает свой взгляд на то, как должно работать предприятие, и что должны делать все сотрудники для охраны окружающей среды.

Декларация преследует две цели:

внутренняя: объяснить ту важность, которую высшее руководство придает управлению окружающей средой;

внешняя: показать, какое большое значение уделяет предприятие экологическим вопросам, и определить ответственность предприятия.

Декларация публикуется для информирования органов государственной власти и общественности об экологической политике организации.

Этап 3 Составление плана действий в области экологического менеджмента

План действий должен предусматривать ряд основополагающих моментов, включая определение целей и задач, приоритетов деятельности, распределение полномочий и ответственности, сроки выполнения и основные результаты мероприятий, порядок информационного взаимодействия (внутреннего и внешнего), а также распределение ресурсов. Чем полнее в плане действий учитываются взгляды и интересы на всех уровнях предприятия, тем более реалистичным является план, тем больше понимания и поддержки он получит со стороны сотрудников, которые будут отвечать за его реализацию.

Этап 4 Разработка процедур СЭМ и ее интеграция в схему управления

Распределение обязанностей и рабочие процедуры в идеале должны устанавливаться людьми, которым поручено их выполнение, а затем утверждаться высшим руководством. Каждая процедура должна быть действенной и эффективной в максимально возможной степени. В плане действий должны быть также представлены программы обучения персонала и организация внутренних коммуникаций. СЭМ должна стать частью обычной практики управления производством. Для этого необходимо пересмотреть и, если нужно, изменить:

организационную структуру (задания, полномочия, ответственность);

интеграцию системы отчетности и принятия решений по экологическим вопросам в структуру внутреннего управления.

Этап 5 Создание системы измерений и мониторинга

Предприятие должно иметь возможность в любой момент оценить насколько эффективно работает система экологического менеджмента. Система мониторинга должна позволить оценить фактическую результативность природоохранной деятельности предприятия по отношению к установленной экологической политике, экологическим целям и задачам, плану действий.

Этап 6 Внедрение и функционирование СЭМ

Для успешного функционирования СЭМ необходимы постоянное непосредственное участие и поддержка со стороны представителей высшего руководства предприятия. На крупных предприятиях ответственность за весь круг вопросов экологического менеджмента возлагается на соответствующее природоохранное подразделение. Это подразделение должно подчиняться одному из руководителей высшего уровня, например президенту, вице-президенту компании или директору завода. Часто такое подразделение отвечает как за вопросы охраны окружающей среды, так и за вопросы охраны труда и техники безопасности, поскольку эти области тесно связаны между собой.

Этап 7 Проведение внутренних аудитов

Внутренние аудиты проводят работники самого предприятия, чтобы оценить, насколько хорошо работает система экологического менеджмента и выявить все имеющиеся несоответствия. Аудиторский отчет дает возможность руководству предприятия улучшить те элементы СЭМ, которые работают неудовлетворительно.

Этап 8 Совершенствование

Оценка работы системы экологического менеджмента, периодически проводимая высшим руководством, позволяет обеспечить адаптивность СЭМ к постоянно изменяющимся в условиям, таким как появление новых научных знаний о воздействии химических веществ на состояние окружающей среды, изменение национальных и международных рынков продуктов и услуг, курсов валют, норм государственного регулирования, требований потребителей или клиентов.

Система экологического менеджмента является инструментом для реализации положений экологической политики организации. В политике фиксируются основные принципы деятельности и приоритеты руководства в той или иной области. Она декларирует стратегию предприятия и обеспечивает принятие тактических решений руководством среднего и низшего звена, понимание и восприятие изменений персоналом. Следовательно, политика должна быть доступна всему персоналу и, по возможности, обсуждена до ее утверждения. Согласно требованиям стандарта, высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить, чтобы она:

соответствовала характеру и масштабам деятельности организации, а также ее воздействию на окружающую среду;

включала обязательства по постоянному улучшению СЭМ и предотвращению загрязнения окружающей среды;

отражала обязательство высшего руководства по соблюдению законодательных и нормативных требований;

создавала основу, с помощью которой организация устанавливает свои целевые и плановые экологические показатели;

была документально оформлена, периодически анализировалась и пересматривалась по мере необходимости;

была доведена до сведения всех лиц, работающих на организацию или от имени организации, включая персонал, подрядчиков, работающий в помещениях и на оборудовании организации;

была доступна общественности.

Доступность политики для общественности обеспечивается за счет ее предоставления по запросу заинтересованных сторон, а также публикации в средствах массовой информации. Поскольку положения политики отражают стратегические направления и приоритеты в деятельности организации, доступные ресурсы и ограничения, периодический пересмотр и изменение политики требуется при достижении или потере актуальности поставленных в ней целей, изменении возможностей организации, приобретении опыта. [6]

1.3 Цели, задачи и программы системы экологического менеджмента

Для того чтобы осуществлять свою экологическую политику, организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые экологические показатели для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках этой организации. Эти показатели являются общими показателями экологической эффективности, приведенными в экологической политике. Устанавливая целевые показатели, организации должны также принимать во внимание результаты оценки воздействия на окружающую среду, а также идентифицированные экологические аспекты и связанные с ними воздействия на окружающую среду. Затем для того, чтобы достичь целевых экологических показателей в заданные сроки, могут быть установлены плановые экологические показатели, которые должны быть конкретными и измеряемыми. После того, как будут установлены целевые и плановые экологические показатели, организации следует рассмотреть вопрос об установлении измеряемых характеристик экологической эффективности. Эти характеристики могут быть использованы в качестве основы для системы оценки экологической эффективности и могут обеспечить информацию как о системе управления окружающей средой, так и об оперативных системах. Целевые и плановые экологические показатели могут быть широко применимы ко всей организации или к какому-либо конкретному подразделению или отдельному виду деятельности. Целевые и плановые экологические показатели должны определяться руководителями соответствующего уровня. Эти показатели должны периодически анализироваться и пересматриваться с учётом точки зрения заинтересованных сторон. Целевые показатели могут включать в себя обязательства:

сократить отходы и истощение ресурсов;

сократить выброс загрязняющих веществ в окружающую среду;

проектировать продукцию таким образом, чтобы свести к минимуму ее воздействие на окружающую среду при производстве, эксплуатации и утилизации;

регулировать воздействие источников сырья на окружающую среду;

способствовать осведомленности служащих и общества о проблемах окружающей среды.

Достижение целевых экологических показателей может быть определено с помощью характеристик экологической эффективности, таких как:

количество использованного сырья или потребленной энергии;

количество выбросов;

количество образующихся отходов на единицу готовой продукции;

эффективность использования материалов и энергии;

количество аварийных ситуаций (например, незапланированные выбросы);

количество специфических загрязняющих веществ;

затраты на охрану окружающей среды.

В рамках общего планирования своей деятельности организация должна разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии программы достижения своих целевых и плановых экологических показателей. Такие программы должны включать:

распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках организации;

средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты.

Планирование природоохранных мероприятий должно быть включено в стратегический план организации. Чтобы отражать изменения в целевых и плановых экологических показателях организации, программы должны регулярно пересматриваться. [7]

1.4 Ресурсное обеспечение и инфраструктура организации

Руководство организации должно обеспечить наличие ресурсов, необходимых для внедрения системы экологического менеджмента и для контроля за ней. Ресурсы включают в себя кадры, технологию и финансы. Обязанности, ответственность и полномочия сотрудников организации должны быть определены, документально оформлены и доведены до их сведения. Высшее руководство организации должно назначать своих специальных представителей, которые независимо от других обязанностей должны иметь ответственность и полномочия для того, чтобы:

гарантировать, что СЭМ функционирует в соответствии с требованиями стандарта;

представлять отчёты о функционировании системы высшему руководству для анализа и принятия решений в области охраны окружающей среды.

Ответственность за общую эффективность системы экологического менеджмента должна быть возложена высшее руководство или на подразделение, обладающее достаточной властью, компетенцией и ресурсами. Материальная база и организационная структура малого или среднего предприятия могут наложить некоторые ограничения на реализацию СЭМ. Чтобы избежать этого, малые и средние предприятия должны по мере возможности рассмотреть вопрос о стратегии сотрудничества с другими организациями, например:

более крупными организациями-клиентами, чтобы разделить с ними технологии и «ноу-хау»;

другими малыми и средними предприятиями на основе «цепной» зависимости поставщиков или на другой основе, чтобы определить и обсудить общие для них вопросы, содействовать техническому развитию, совместно использовать имеющиеся ресурсы и пользоваться услугами консультантов;

организациями по стандартизации, ассоциациями малых и средних предприятий и другими объединениями;

университетами и другими научно-исследовательскими центрами с целью поддержки производства и нововведений. [6]

.5 Компетентность, подготовка и осведомленность персонала

Организация должна определить свои потребности обучении персонала и организовать соответствующее обучение всех сотрудников, чья работа может повлиять на окружающую среду. Должны быть установлены процедуры, позволяющие сотрудникам каждого подразделения понимать свои обязанности и ответственность. Все члены организации должны понимать важность достижения целевых и плановых экологических показателей. Высшее руководство играет ведущую роль в мотивации персонала. Персонал, выполняющий работы, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, должен обладать компетентностью, обусловленной соответствующим образованием, подготовкой или практическим опытом. Организация должна также гарантировать, что подрядчики, работающие на местах, имеют знания и навыки, необходимые им для выполнения работы, и понимают ответственность за состояние окружающей среды. Программы, обеспечивающие подготовку персонала, включают мероприятия и процедуры, обеспечивающие:

идентификацию потребностей в обучении сотрудников;

разработку плана подготовки в соответствии с определёнными потребностями;

проверку соответствия программ подготовки регламентным или организационным требованиям;

обучение групп сотрудников; ? оценивание полученной подготовки.

Документация, касающаяся полученной подготовки должна поддерживаться в актуализированном виде. [5]

.6 Документация системы экологического менеджмента

Наличие документации системы экологического менеджмента способствует осведомлённости персонала, делает возможной оценку системы и экологической эффективности организации.

Документация СЭМ должна включать:

экологическую политику, цели и задачи; ? описание области применения системы экологического менеджмента;

описание основных элементов системы и их взаимодействия, а также ссылки на соответствующие документы;

документы, определенные организацией как необходимые для обеспечения результативного планирования, функционирования и управления процессами, относящимися к значительным экологическим аспектам.

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры управления всеми документами, которые требуются согласно стандарту для того, чтобы:

документы были всегда легко доступны;

они периодически анализировались, пересматривались по мере необходимости и утверждались уполномоченными лицами;

устаревшие документы сразу изымались;

любые устаревшие документы, оставленные для юридических целей или для сохранения сведений, надлежащим образом идентифицировались;

документы должны содержаться в порядке и храниться в течение указанного срока. [6]

Таким образом, внедрение системы экологического менеджмента на предприятии приводит к минимизации негативного воздействия на окружающую среду, достижение экономии материальных ресурсов, снижение риска аварийных ситуаций, рост экологической культуры персонала, повышение престижа предприятия. Наличие сертификата на систему экологического менеджмента позволяет расширить позиции предприятия на международных товарных рынках и привлечь внимания инвесторов.

2. Экологический паспорт предприятия

ИНСТРУКЦИЯ ПО ВЕДЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПАСПОРТА ПРЕДПРИЯТИЯ

.Инструкция по ведению экологического паспорта предприятия (далее - Инструкция) определяет порядок ведения экологического паспорта предприятия.

.Для целей настоящей Инструкции применяются следующие понятия и их определения:

наилучшие доступные технические методы - технологические процессы порядок организации

производства методы производства продукции и энергии, выполнения работ или оказания услуг, обеспечивающие уменьшение (предотвращение) объемов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, уменьшение образования отходов, рациональное использование природных ресурсов и энергии по сравнению с применяемыми, и являющиеся наиболее эффективными для обеспечения нормативов качества окружающей среды при условии экономической целесообразности и технической возможности их применения:

предприятие - объект хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции или энергии выполнением работ и оказанием услуг (за исключением хозяйственной деятельности, связанной с лесоводством и растениеводством), которые осуществляются с использованием процессов оборудования и технологий, являющихся источниками образования отходов производства и (или) производственных сточных вод и (или) имеющих выбросы в атмосферный воздух, за исключением природопользователей пятой категории опасности по степени воздействия на атмосферный воздух:

производственная площадка - территория, на которой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность, связанная с использованием природных ресурсов и

воздействием на окружающую среду:

-разработчик экологического паспорта предприятия - проектная, в том числе научная организация, деятельность которой связана с охраной окружающей среды, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в ведении и (или) распоряжении (или) пользовании которого находится предприятие, для которого разрабатывается экологический паспорт предприятия;

экологический паспорт предприятия - документ, включающий данные по использованию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, природных и вторичных ресурсов и информацию о влиянии хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

.Экологический паспорт предприятия предназначен для:

осуществления государственного контроля по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативов в области охраны окружающей среды, в том числе технологических нормативов, и иных требований в области охраны окружающей среды;

комплексного учета используемых природных и вторичных ресурсов;

определения уровня влияния производства на окружающую среду;

определения соответствия уровня производства наилучшим доступным техническим методам.

.Экологический паспорт предприятия разрабатывается для предприятий в целом.

Экологический паспорт предприятия может разрабатываться для каждого цеха (производства, участка) отдельно с указанием в экологическом паспорте основного предприятия информации об этих цехах (производствах участках).

Для предприятий, размещенных на двух или более земельных участках, удаленных друг от друга экологический паспорт предприятия разрабатывается отдельно для цехов (производств, участков) размещенных на этих земельных участках и хранится непосредственно в этих цехах (производствах участках)

.Разработчик экологического паспорта предприятия оформляет экологический паспорт предприятия, а также вносит изменения и дополнения в него [4].

Один экземпляр экологического паспорта предприятия находится на предприятии, а второй - в месячный срок после утверждения направляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в ведении и (или) распоряжении, и (или) пользовании которого находится предприятие, Минскому городскому комитету, городской, районной инспекциям природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту осуществления хозяйственной деятельности.

.Изменения и дополнения к экологическому паспорту предприятия в одном экземпляре в течение месяца передаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в ведении и (или) распоряжении, и (или) пользовании которого находится предприятие, Минскому городскому комитету, городской, районной инспекциям природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту осуществления хозяйственной деятельности.

.В экологический паспорт предприятия включается информация об арендаторах с указанием занимаемых площадей и видов хозяйственной и иной деятельности.

Каждый арендатор самостоятельно организует разработку и ведение экологического паспорта своего предприятия

.Экологический паспорт предприятия разрабатывается на срок эксплуатации предприятия. В случае ликвидации предприятия юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в ведении и (или; распоряжении, и (или) пользовании которого находится предприятие, письменно информирует об этом Минский городской комитет, городскую, районную инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту осуществления хозяйственной деятельности.

.В экологический паспорт предприятия включаются:

общие сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе);

проектные данные (с приложениями к экологическому паспорту предприятия согласно подпунктам 15. 1-15. 11 пункта 15 настоящей Инструкции), которые вносятся на стадии разработки и согласования проектной документации на строительство. Для действующих предприятий данная информация заполняется одновременно с эксплуатационными данными на основании проектных или других имеющихся документов,

эксплуатационные данные (с приложениями к экологическому паспорту предприятия согласно подпунктам 15.12 - 15.30 пункта 15 настоящей Инструкции) - заполняются и (или) вносятся изменения и дополнения в процессе эксплуатации предприятия;

приложения к экологическому паспорту предприятия - формируются из копий отчетных и других документов

.Экологический паспорт предприятия утверждается руководителем предприятия, который несет ответственность за достоверность данных экологического паспорта.

.Дополнение, изменение экологического паспорта предприятия осуществляется:

при реконструкции, расширении, техническом перевооружении, модернизации, изменении профиля и технологии производства - проектной организацией, разрабатывающей проектную документацию;

по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в течение двух месяцев - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в ведении и (или) распоряжении, и (или) пользовании которого находится предприятие;

по письменным замечаниям и предложениям Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальных органов по утвержденному экологическому паспорту предприятия - разработчиком экологического паспорта предприятия в двухмесячный срок,

при изменении (дополнении) данных, внесенных в экологический паспорт предприятия, в том числе информации об арендаторах, - в течение двух месяцев с момента изменений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в ведении и (или) распоряжении, и (или) пользовании которого находится предприятие.

. Общие сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) содержат следующую информацию:

место нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя); - электронный адрес, интернет-сайт (при наличии)

телефон (для юридического лица указывается телефон приемной);

расчетный счет и учетный номер плательщика (УНП);

сведение о регистрации в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

место расположения цехов (производств, участков), для которых разработаны отдельные экологические паспорта;

форма собственности;

номер и дата свидетельства об экологической сертификации;

наименование и место нахождения организации генерального проектировщика;

наличие лицензий на деятельность, связанную с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду в части обращения с озоноразрушающими веществами, использования отходов 1 - 3-го классов опасности, обезвреживания отходов (номер лицензии и срок действия);

радиационная обстановка в районе размещения предприятия (с указанием значений мощности дозы гамма-излучения, удельной (объемной, линейной) активности радионуклидов в воздухе, в воде, в почве, на территории) [5].

. Проектные данные в экологическом паспорте предприятия содержат следующую информацию:

.1. общая часть, которая содержит следующее:

.1. 1. наименование проектной организации, ее место нахождения;

. 1.2. сметная стоимость проекта в ценах 2006 года (миллионов рублей), в том числе затраты на мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

. 1.3.сроки начала и окончания строительства;

.1.4.наименование и годовой объем выпускаемой продукции (основной);

.1.5.номер, дата заключения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы и наименование органа, выдавшего заключение;

.2. Данные о площадке размещения объекта, которые содержат следующее:

.2.1. площадь (гектары) земельного участка, предоставленного для размещения проектируемого объекта, в том числе в постоянное пользование согласно акту выбора земельного участка или регистрационному удостоверению. Указывается номер акта или регистрационного удостоверения и дата их утверждения.

.2.2. наличие особо охраняемых природных территорий, мест произрастания дикорастущих растений и обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь. Указываются наименование, границы и площадь (гектары);

. 2 .3.площадь застройки (гектары);

. 2. 4.площадь искусственных покрытий (гектары);

. 2. 5.общая площадь озеленения (гектары);

.2.6. количество деревьев по породам и диаметрам стволов (штук);

.2.7. количество мест парковки легкового транспорта (штук);

.2.8. количество мест парковки грузового транспорта (штук);

.2.9. площадь зеркала водных объектов (гектары);

.2.10.площадь лесных и сельскохозяйственных угодий (в том числе пашни), подлежащих изъятию в постоянное пользование (гектары);

.2.11.данные о загрязнении территории до начала строительства (фоновые концентрации загрязняющих веществ в почве, миллиграмм на килограмм);

.2.12.санитарная классификация объекта;

.2.13. нормативный размер санитарно-защитной зоны (метры);

.2.14. принятый в проекте размер санитарно-защитной зоны (метры);

2.15. мероприятия по организации санитарно-защитной зоны (снос строений, озеленение, процент озеленения от общей площади, вид использования санитарно-защитной зоны, данные о благоустройстве);

3 Данные об охране и рациональном использовании водных ресурсов, которые содержат следующее:

.3.1. наименование источника хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения,

. 3.2. водозаборные сооружения (описание схемы подачи воды, состав сооружений по очередям строительства с указанием их производительности);

.3.3. общий объем водопотребления (кубические метры в сутки), в том числе на хозяйственно-питьевые нужды, на производственные нужды (с указанием объема воды питьевого и технического качества);

.3.4.производительность систем оборотного водоснабжения и повторного использования воды (кубические метры в сутки);

.3.5. наименование технологических циклов, где используются системы оборотного и повторного водоснабжения;

. 3. 6.экономия свежей воды за счет применения оборотного и повторного водоснабжения (проценты);

.3.7. сведения о приборах учета питьевой, технической и сточной воды;

.3.8. общий объем сточных вод (кубические метры в сутки), в том числе хозяйственно-бытовых, производственных (из них не требующих очистки);

.3.9. внутриплощадочные и внеплощадочные сооружения по очистке хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод (состав и производительность сооружений по очередям строительства, описание технологической схемы очистки, наименование объекта сброса очищенных сточных вод (наличие и местоположение выпуска в открытый водоприемник);

.3.9.сооружения по очистке поверхностных (дождевых, талых, поливочных) сточных вод (описание технологической схемы очистки, состав и производительность очистных сооружений по очередям строительства);

.3.10. физико-химический состав и свойства сточных вод (отдельно для хозяйственно-бытовых, производственных, поверхностных сточных вод).

Данная информация оформляется в виде таблицы с указанием значения водородного показателя (рН), показателя биологического потребления кислорода (БПК5 или БПК полное), концентраций (миллиграмм на кубический дециметр) основных загрязняющих веществ (взвешенные вещества, хлориды, сульфаты, аммония ион, фосфор общий, нефтепродукты) и загрязняющих веществ в соответствии с технологическими процессами до очистки, после очистных сооружений и в контрольном створе водного объекта.

При наличии нескольких очистных сооружений показатели приводятся по каждому отдельно;

.3.12. наименование реагентов, предусмотренных для очистки сточных вод;

.3.13.наименование, физико-химические и бактериологические показатели качества воды водоема, куда сбрасываются очищенные сточные воды (максимальный, среднегодовой и минимальный среднемесячный расход для года 95-процентной обеспеченности (кубический метр в секунду); глубина, ширина, скорость течения). Для озер и водохранилищ - объем в тысячах кубических метрах;

.4. Данные об объемах образования и направлениях использования животноводческих стоков (для сельскохозяйственных предприятий), которые содержат следующее:

.4.1. система удаления навозных стоков;

.4.2. образование навозных стоков (кубические метры в сутки), в том числе твердой фракции.

.4.3. описание системы обезвреживания (обеззараживания) твердой фракции;

.3.4. мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды животноводческими стоками;

.3.5. наличие системы производства биогаза, ее производительность;

.5 Данные об охране атмосферного воздуха, которые содержат следующее:

.5.1.категория опасности объекта по степени воздействия выбросов на атмосферный воздух.

.5.2.количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух от всех проектируемых источников выбросов (тонн в год);

.5.3.количество уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ (тонн в год);

.5.4. источник теплоснабжения объекта и вид потребляемого топлива на собственные нужды,

.5.5.существующие фоновые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в районе строительства предприятия (микрограмм на кубический метр) по форме согласно приложению 1 к Инструкции
по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. N 61
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 148, 8/16641);
.5.6.данные о структурном подразделении, представившем значения фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
.5.7.значения максимальных концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха после ввода в эксплуатацию проектируемого объекта (указываются в соответствии с расчетом
рассеивания вредных веществ в приземном слое атмосферного воздуха с учетом фоновых концентраций в долях предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) или ориентировочных безопасных уровней
воздействия (далее - ОБУВ), рассчитанных в проектной документации).
Данная информация оформляется в виде таблицы с указанием наименования веществ и групп суммаций, значений ПДК или ОБУВ для этих веществ (микрограмм на кубический метр) и значений максимальных концентраций в долях ПДК (ОБУВ) в жилой зоне без учета фоновых концентраций, в жилой зоне с учетом фоновых концентраций, на границе санитарно-защитной зоны без учета фоновых концентраций и за пределами санитарно-защитной зоны без учета фоновых концентраций;
.5.8. величина валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух (тонн в год) на существующее положение с учетом очистки до реализации проектных решений (для реконструируемых предприятий);

.5.9.величина допустимых выбросов (далее - ДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целом по предприятию с учетом реализации проектных решений (тонн в год);

.5.10.нормативы ДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух с учетом запроектированных источников выбросов с разбивкой по веществам в целом по объекту по годам, в том числе для запроектированных источников.

Данная информация оформляется в виде таблицы с указанием наименования веществ, существующего и проектируемого выброса (тонн в год) и нормативов ДВ (тонн в год) на следующие годы.

При количестве веществ более двадцати нормативы ДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно подпункту 15.11 пункта 15 настоящей Инструкции представляются отдельным приложением к экологическому паспорту предприятия;

.5.11. параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Данная информация оформляется в виде таблицы с указанием производства (цех, участок), источников выделения (наименование технологического оборудования, его количество), количества часов работы в год. Источников выброса (наименование, номер на карте-схеме), параметров источников выбросов (высота и диаметр устья (метры), скорость (метры в секунду), объем выброса (кубический метр в секунду)), наименования газоочистной установки, количество ступеней очистки, загрязняющего вещества (код, наименование), норматива ДВ или временно ДВ (миллиграмм на кубический метр; для усредненного норматива - грамм в секунду; для максимального норматива - грамм в секунду и тонн в год);

. 6. Данные об образовании, использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов, которые содержат следующее:

.6.1.виды, объемы (тонн в год) образующихся отходов и обращение с ними.

Данная информация оформляется в виде таблицы с указанием кода и наименования отходов, норматива образования, класса опасности, объема образования, объекта поступления (от сторонних организаций), объекта использования (в том числе на предприятии), объекта обезвреживания (в том числе на предприятии), объекта захоронения (в том числе на объектах захоронения предприятия), объекта хранения (в том числе на предприятии);

.6.2.виды и объемы (тонн) отходов, образованных при строительстве (реконструкции) объекта, и направления их использования;

.7. Данные об охране объектов животного мира, которые содержат следующее:

.7.1.перечень мероприятий, обеспечивающих сохранение путей миграции и мест обитания (концентрации) диких животных (строительство и ввод в эксплуатацию сооружений для прохода диких животных через транспортные коммуникации, плотины и иные препятствия на путях их миграции, а также иных сооружений, возводимых в целях предотвращения и (или) компенсации возможного вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания), иные мероприятия, обеспечивающие предупреждение вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

.8. данные об охране озонового слоя и воздействие на климат, которые содержат следующее

.8.1.объем (тонн) и виды разрешенных к обращению озоноразрушающих веществ;

.8.2.объемы выбросов (тонн в год) парниковых газов, в том числе углерода диоксида (С02), метана (СН4), азота (I) оксида (закись азота) (N20), гидрофторуглеродов (ГФУ). Перфторуглеродов (ПФУ), гексафторида серы (SF6) Всего в эквиваленте углерода диоксида;

.8.3.сокращение выбросов парниковых газов (тонн в год).

.Эксплуатационные данные в экологическом паспорте предприятия содержат следующую информацию:

.1.о производственных объектах в виде таблицы с указанием наименования производства (цех. участок), установленной мощности и процента износа оборудования, наименования и кода выпускаемой продукции, годового объема выпускаемой продукции по плану и фактически;

.2.об использовании земельных ресурсов в виде таблицы с указанием общей площади (гектары) земельного отвода (в том числе под здания и сооружения, твердые покрытия территории, объекты природоохранного назначения, газоны, озеленение), размера (ширина и площадь) санитарно-защитной зоны и численности постоянно проживающего населения в ее границах (тысяч человек), площади (гектары) отвода земель во временное пользование (в том числе под склады строительных материалов, дороги, трубопроводы, линии электропередачи, другие линейные сооружения);

.3. о расходе сырья и вспомогательных материальных ресурсах по видам продукции в виде таблицы с указанием наименования вида сырья, вспомогательных ресурсов, опасных химических веществ, ссылки на технические нормативные правовые акты, химического состава, наименования продукции из используемого сырья, расхода сырья на единицу продукции (по плану текущего года, по факту отчетного года), общего потребления за год;

.4.о расходе энергоресурсов по видам продукции в виде таблицы с указанием наименования производства и вида продукции, видов энергоносителей (электроэнергия, тепловая энергия (в том числе от собственной котельной), газ, мазут, уголь, другие виды топлива), всего (тонн условного топлива) и на единицу продукции;

.5.о рекультивации нарушенных земель и снятие плодородного слоя почв в виде таблицы с указанием площади (гектары) нарушенных, рекультивированных (по плану и фактически) земель, площади (гектары) и объема (тысяч кубических метров) снятого и использованного (переданного, заскладированного) плодородного слоя почв;

.6.о транспорте юридического лица (индивидуального предпринимателя) в виде таблицы с указанием наименования группы транспорта (легковые, грузовые, автобусы, мотоциклы, строительная техника, сельскохозяйственная техника, железнодорожные транспортные средства, речные суда, авиационные средства) с разбивкой по видам топлива (газ (сжиженный, сжатый), бензин (нормаль-80, АИ-92, АИ-95), дизтопливо, другое), количества единиц транспортных средств (всего на учете, из них работающих),количества использованного топлива (тонн в год или тысяч кубических метров в год), количества транспортных средств по срокам эксплуатации (до трех лет, от трех до семи лет, от семи до 10 лет, свыше 10 лет), количества транспортных средств, соответствующих правилам ЕЭК ООН и стандартам Евро (не сертифицированы, Евро-2, Евро-3, Евро-4);

.7.об объектах растительного мира в виде таблицы с указанием даты обследования (число, месяц, год), вида зеленых насаждений, баланса территории (квадратные метры) всего, в том числе озелененной (всего озелененной, под кустарниками, под цветниками, под газонами), под дорогами и площадками, под зданиями и сооружениями;

.8.о природоохранных мероприятиях по рациональному использованию объектов растительного мира в виде таблицы с указанием наименования мероприятий, срока их реализации, объема финансирования (миллион рублей), удельного веса объектов растительного мира в балансе территории предприятия (в процентах);

.9.об арендуемых на предприятии площадях (арендаторах) в виде таблицы с указанием наименования организации-арендатора, занимаемой площадью (квадратные метры) и вида деятельности.

. К экологическому паспорту предприятия в виде оригинальных документов или их копий, заверенных руководителем предприятия или его заместителем, прилагаются:

.1.ситуационный план расположения объекта с отображением ситуации в радиусе не менее двух километров (если имеется источник выбросов высотой более сорока метров, то радиус должен быть равен не менее пятидесяти высотам источника выброса) с санитарно-защитной зоной объекта, водоохранными зонами и прибрежными полосами водных объектов, территориями жилой застройки;

.2.генеральный план предприятия в масштабе один к пятистам (1:500);

.3.карта-схема источников выбросов с точками отбора проб для осуществления производственного аналитического контроля и локального мониторинга;

.4.план очистных сооружений сточных вод и технологическая схема очистки производственных сточных вод;

.5. сводный план инженерных сетей и коммуникаций;

.6.таксационный план;

.7.принципиальные схемы производственных технологических процессов;

.8.баланс водопотребления и водоотведения предприятия;

.9.технологическая схема очистки отходящих газов;

.10.баланс материальных и энергетических потоков предприятия;

.11.нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с разбивкой по веществам в целом по объекту (при количестве веществ более двадцати);

.12.разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

.13.форма государственной статистической отчетности 1-ос (воздух) "Отчет о выбросах загрязняющих веществ и диоксида углерода в атмосферный воздух от стационарных источников", утвержденная постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 28 июня 2008 г. N77;

.14.титульный лист тома ДВ и (или) отчета по инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух,

.15.перечень паспортов газоочистных установок (ГОУ);
15.16. разрешение на спецводопользование;
.17.форма государственной статистической отчетности 1-вода (Минприроды) "Отчет об использовании воды", утвержденная постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 3 октября 2008 г. N 214;

.18.норматив образования отходов производства;

.19.разрешение на захоронение отходов производства, разрешение на хранение отходов производства;

.20. акт инвентаризации отходов;

.21.форма государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства", утвержденная постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 3 октября 2008 г. N 217;

.22.форма государственной статистической отчетности 1-ос (затраты) "Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды", утвержденная постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 28 июня 2008 г. N 76;

.23.программа осуществления производственного аналитического контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;

.24.план-график осуществления производственного аналитического контроля сточных и
поверхностных вод в зоне влияния выпусков сточных вод;
.25.план-график осуществления производственного аналитического контроля подземных вод в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;

.26.программа осуществления производственного аналитического контроля загрязнения земли (включая почву) в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;

.27.радиационно-гигиенический паспорт предприятия (при наличии источников ионизирующего излучения (ИИИ));

.28. план мероприятий на период неблагоприятных метеорологических условий; 15.29 паспорт ландшафтно-архитектурного объекта;

.30. перечень зданий и сооружений, предназначенных для охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки, освобождаемых от обложения налогом на недвижимость.

.В состав экологического паспорта предприятия включается лист регистрации изменений, в который вносятся сведения о дате внесения изменения, указывается номер листа (измененного), краткая информация об изменении, должность, фамилия и роспись лица, ответственного за внесение изменения [6].

3. Индикаторы экологических и экономических результатов деятельности предприятия

.1 Цели, задачи и функции государственного управления эколого-экономическими системами

К настоящему времени сложно переоценить необходимость учета экологических аспектов социально-экономического развития при обосновании перспектив развития современного общества. Рост экономики на современном этапе обеспечивается как внедрением в производство достижений научно-технического прогресса, так и увеличением использования ресурсов и техногенной нагрузки на окружающую среду. Поэтому при формировании стратегии развития мировой экономики, экономик отдельных государств, экономических систем более низкого уровня управления (регионов, отраслей, предприятий) важно учитывать интересы общества и природы.

Решение данной проблемы возможно при реализации принципа эколого-экономической сбалансированности, в соответствии с которым изъятие природных ресурсов не должно превышать скорости их возобновления (замещения), а поступление загрязнений - скорости их рассеивания и ассимиляции в окружающей природной среде. Экологически ориентированное развитие производства предполагает постепенное приближение ресурсных циклов в экономике к замкнутым круговоротам вещества и энергии в природе, что возможно только при интеграции ранее рассматриваемых по отдельности экономических и экологических систем в эколого-экономические системы различных уровней.

Связь экономического и экологического аспектов развития впервые стала изучаться в рамках классической политэкономии Кэне-Смита-Риккардо, однако с конца XIX века с появлением неоклассической экономической науки в качестве основополагающего был выдвинут принцип «чистой экономии» как науки. Основное внимание уделялось изучению рынка, равновесия, динамики цен, движения капитала и др. Указанные проблемы до настоящего времени отвлекают на себя основные усилия специалистов в области экономики и управления, для их решения создан эффективный инструментарий, включающий разнообразные математические методы и модели.

Однако оказалось, что практическое решение задач оптимального управления применительно к указанным выше проблемам, эффективное на короткие периоды времени в микроэкономическом масштабе, приводит к большим затратам на макроуровне (экономическим кризисам) в силу увеличения эффекта накопления техногенного воздействия на окружающую среду.

В семидесятых годах XX века стало очевидным, что подобные подходы не могут обеспечить эффективный количественный анализ перспектив экономического развития и оценку вариантов целенаправленных действий органов управления, позволяющих эффективно решать проблемы взаимодействия человека и окружающей среды. В этой связи возникла необходимость интегрирования экологических и экономических систем в единые эколого-экономические системы. Напомним, что экосистема - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые биотические составляющие (растения, животные и другие организмы) и неживые абиотические составляющие (климатические, почвенные и другие) связаны между собой обменом веществ и энергией и взаимодействуют между собой как единое функциональное целое неопределенно долгое время.

В свою очередь, система является экономической, если она предназначена для переработки вещества, энергии, информации и знаний в потребительские стоимости или обеспечивает благоприятные условия для этого.

В эколого-экономической системе экономическая и экологическая подсистемы выступают как части целого. Граница между ними достаточно условна, так как вся сфера жизнеобеспечения и воспроизводства людей, а также воспроизводства природных ресурсов может быть отнесена к обеим подсистемам.

Существуют две основные интерпретации понятия эколого-экономической системы - глобальная и территориальная. Согласно первой, эколого-экономическая система трактуется как экологически ориентированная социально-экономическая формация, целью которой является устойчивое развитие. В соответствии с территориальной интерпретацией эколого-экономическая система - это ограниченная определенной территорией часть технобиосферы, в которой природные, социальные и производственные структуры и процессы связаны взаимоподдерживающими потоками вещества, энергии и информации.

Различают эколого-экономические системы глобального (на международном уровне), национального (на уровне государства), регионального (на уровне региона), локального (на уровне населенного пункта) уровней и уровня предприятия (рис. 1.5).

Рис. 1.5 - Иерархическая структура эколого-экономических систем

С помощью эколого-экономической системы, принципиальная схема которой показана на рис. 1.6, возможно рассмотрение взаимодействия экологии, природопользования, охраны окружающей среды и экономики.

Рис. 1.6 - Структурная схема эколого-экономической системы

В целом эколого-экономическая система представляет собой контур, образованный двумя иерархичными подструктурами. С одной стороны, экономическая подсистема воздействует на экологическую, с другой - экологическая подсистема оказывает влияние на экономическую.

При этом воздействие на природную среду более важно с точки зрения последствий, как для природы, так и для человеческого общества, и в этом смысле можно говорить об иерархии эколого-экономических систем в целом: экономическая подсистема как управляющая и экологическая подсистема как управляемая.

Таким образом, эколого-экономическая система включает следующие подсистемы, аспекты и элементы:

экономическую подсистему;

экологическую подсистему;

влияние природной среды на общество;

воздействие общества на природную среду.

В состав экономической подсистемы входят следующие элементы и связи:

) экономическая (хозяйственная) деятельность (предприятия, промышленность, энергетика, сельское, лесное, водное хозяйство, строительство и их взаимодействие);

) население (населенные пункты, демографические процессы);

) правовое и административное регулирование (экологическое право, нормативные документы в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, органы охраны окружающей среды и контроля ее качества).

Воздействие общества на природную среду происходит в следующих основных формах:

потребление (изъятие) природных ресурсов и нарушение ландшафтов;

загрязнение окружающей среды;

охрана среды и восстановление ее ресурсов.

При этом особое значение принадлежит проблеме оценки последствий воздействия на окружающую природную среду, являющуюся центральной в системе взаимоотношений общества и природы.

Влияние природной среды на общество осуществляется по следующим направлениям:

предоставление физического базиса (места) для различных видов деятельности человека;

обеспечение человека ресурсами для его жизнедеятельности (воздух, вода, пища) с учетом их качества;

предоставление ресурсов для производственной деятельности (сырье, материалы, энергия и т. п.);

защита от космических излучений;

ассимиляция и размещение отходов производства.

При этом необходимо учитывать, что экосистема как природная среда обитания общества является органическим продуктом эволюции природы, тогда как общество, экономика и предприятия представляют собой искусственные структуры, созданные человеком. Со временем они стали частью экосистемы, нарушив в определенной степени ее равновесие.

При управлении эколого-экономическими системами важно иметь в виду следующую зависимость: предприятие является подсистемой экономики, экономика представляет собой подсистему общества, а общество - это подсистема экологической системы. Все эти системы неразрывно связаны друг с другом, что необходимо учитывать, решая проблемы управления эколого-экономическими системами. При этом неизбежно частичное наложение областей различных систем друг на друга, что, в частности, предопределяет многофункциональный характер деятельности элементов отдельных систем.

Основным отличительным свойством экономических систем от экосистем, которые считаются замкнутыми и уравновешенными, является их открытость: в них поступают природные материалы, которые проходят стадию обработки, в виде конечного продукта выходят из системы и поступают в потребление. На всех стадиях обработки, а также в процессе потребления конечной продукции из системы выбрасываются отходы. Поэтому важнейшей задачей управления развитием эколого-экономических систем является преобразование их в сбалансированные, по возможности наиболее замкнутые системы на основе максимально эффективного использования природных ресурсов и минимизации отходов.

Для традиционной экономической системы в качестве основных критериев оптимизации можно принять максимизацию валового внутреннего продукта и чистой прибыли при минимизации экономических издержек и суммарного техногенного потока загрязнений. Для экологической системы основным критерием оптимизации может служить стабильная продуктивность при максимальной устойчивости экосистем к техногенным воздействиям.

Система критериев оптимизации эколого-экономических систем представлена на рис. 1.7.

Рис. 1.7 - Основные критерии оптимизации в эколого-экономической системе

В сбалансированной эколого-экономической системе совокупная техногенная нагрузка не должна превышать самовосстановительного, ассимиляционного потенциала природной среды. Однако до настоящего времени управление на различных уровнях не претерпело необходимых преобразований, обеспечивающих переход от системы экономической к эколого-экономической. Данный переход должен сопровождаться сменой главных целей развития общества. Так, если в качестве объекта управления выступает экономическая система, то система целей выглядит следующим образом: она должна быть эффективной с позиций роста валового внутреннего продукта, прибыли, доходов населения, уровня потребления.

При управлении экологической системой в качестве основных выделяются такие цели, как обеспечение устойчивости экосистем и их высокой продуктивности, сохранение природного биоразнообразия, минимизация степени изменения качества окружающей среды. Если же объектом управления является эколого-экономическая система, то ее главными целями становятся соразмерность, уравновешенность, сбалансированность двух ее частей, а рост экономики ограничивается именно этими целями.

экологический менеджмент паспорт выброс ущерб

3.2 Механизм управления эколого-экономическими системами

Важную роль в обеспечении экологической безопасности страны, а также в устойчивом функционировании сферы природопользования и охраны окружающей среды играет механизм управления эколого-экономическими системами. Создание надежного и эффективного механизма, способного обеспечить сбалансированное решение задач экономического развития и проблем сохранения качества окружающей среды, является одной из главных задач управления природопользованием и природоохранной деятельностью.

При этом цель управляющих воздействий зависит от уровня управления эколого-экономической системой. Так, для национальной и региональной эколого-экономических систем такими целями могут быть:

повышение качества жизни за счет повышения качества окружающей среды;

обеспечение устойчивого экономического роста;

повышение степени самообеспеченности ресурсами.

Целями управления для локальной эколого-экономической системы могут быть:

снижение воздействия предприятия на окружающую среду и уменьшение вероятности экологических аварий;

снижение финансовых потерь в результате негативного воздействия на окружающую среду;

повышение конкурентоспособности предприятия.

Исходя из представленных целей управления, назовем основные задачи государственного управления эколого-экономическими системами.

К ним можно отнести:

. Обеспечение экономической и экологической безопасности страны.

. Снижение материало- и энергоемкости производства.

. Повышение качества и производительности труда во всех отраслях экономики.

. Рациональное использование природных ресурсов, в том числе ассимиляционного потенциала окружающей среды.

С целями и задачами государственного управления эколого-экономическими системами неразрывно связаны функции государственного управления, которые призваны выполнять, реализовывать органы государственного управления для решения поставленных задач и достижения поставленных целей.

К функциям управления относятся относительно стабильные виды управленческой деятельности и управленческие полномочия, которые призваны реализовывать субъекты управления. Функции характеризуют предмет, содержание управления, способы реализации управленческих возможностей (воздействий).

В общей теории управления принято выделять такие функции, как целеполагание (целеустановление), экономический анализ, прогнозирование, планирование, организация, мотивация, оперативное регулирование, учет и контроль.

Рассмотрим более подробно основные из них.

Функция целеполагание (целеустановление) - означает определение, обозначение, количественное и качественное выражение целей, которые ставит субъект управления в соответствии с возникающими и предвидимыми проблемами: структурирование целей, ранжирование их по степени важности, определение сроков, этапов, уровней решения проблем, достижения целевых ориентиров.

Экономический анализ - изучение, исследование имевших место в прошлом и продолжающихся социально-экономических процессов, условий их протекания, полученных результатов, проявившихся тенденций, возникающих проблем. Такой анализ должен предшествовать выработке управленческих решений, управляющих воздействий и способствовать их обоснованию, сопровождать целеполагание.

Научное предвидение будущих ситуаций, построение гипотез, сценариев, моделей протекания социально-экономических процессов и влияющих на них условий представляет собой прогнозирование.

Планирование - установление (определение) будущего состояния управляемой эколого-экономической системы, путей и способов достижения этого состояния и необходимых для этого ресурсов. Планирование представляет собой неотъемлемую часть и функцию управления, присущую в том или ином виде любой управляемой экономике (экономической, эколого-экономической системам).

Организация есть центральная функция управления. Сущность организации состоит в упорядочении, согласовании, регламентации действий группы людей, работников, осуществляющих совместную деятельность. Организацию называют также координацией, и такое название больше соответствует смыслу организации как функции управления.

С организацией связана близкая ей, родственная функция формирования организационных структур управления, характеризующих построение, структуру, принципы создания, функционирования, управления предприятиями, организациями, природопользованием и экологической безопасностью (эколого-экономическими системами).

Учет - это документальная фиксация материального, финансового, экологического состояния объекта управления, ресурсов объекта и его воздействия на экологическую систему.

Контроль представляет активное слежение за исполнением принятых управленческих решений, а также за соблюдением законов, в том числе природоохранного характера.

Оперативное регулирование есть текущее, практически непрерывное воздействие субъекта управления на объект, обусловленное возникновением ситуаций, которые не были учтены в прогнозах, планах, программах.

Соединение перечисленных функций управления воедино приводит к образованию так называемого хозяйственного механизма управления. Механизм, понимаемый как совокупность функций управления, вместе с реализующим их аппаратом управления (организационной структурой управления), т.е. службами управления и их работниками, образует систему управления экономическими системами.

Составной частью системы управления экономикой в целом является механизм эколого-экономического управления, имеющий сходную с механизмом экономического управления структуру, принципы, целевую направленность на последовательную реализацию рыночных реформ и утверждение экономических подходов к управлению эколого-экономическими системами (рис. 1.8).

Таким образом, хозяйственный механизм природопользования (экологического управления) - это система форм и методов организации и регулирования процессов природопользования, обеспечивающих достижение конечных целей в этой сфере деятельности - удовлетворение потребностей общества в сырье и материалах, в чистоте окружающей среды и сохранении ее биоразнообразия.

Как показано на схеме, механизм управления эколого-экономическими системами кроме функций управления включает в себя методы и инструменты экологического управления.

Методы управления - это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Рис. 2.3 - Структурная схема механизма управления эколого-экономическими системами

Механизм управления эколого-экономическими системами включает в себя административно-контрольные, экономические и социально-психологические методы управления. Основными элементами механизма управления природопользованием и экологической безопасностью является совокупность административно-контрольных и экономических инструментов управления, с помощью которых субъект управления воздействует на объект управления. При этом возможно воздействие не только на природоохранную, но и на производственную и социально-экономическую составляющие деятельность объекта управления.

К основным административно-контрольным инструментам управления природопользованием и охраны окружающей среды относят:

. Планирование и прогнозирование.

. Экологическое и природно-ресурсное законодательство.

. Экологическое нормирование.

. Экологический мониторинг.

. Экологический аудит.

. ОВОС и экологическая экспертиза проекта.

К экономическим инструментам управления природопользованием и охраны окружающей среды относят:

. Природно-ресурсные платежи и платежи за загрязнение окружающей среды.

. Рыночные цены на природные ресурсы, поступающие в экономический оборот.

. Механизм купли-продажи прав на загрязнение природной среды.

. Экологические и ресурсные налоги.

. Система страхования экологических рисков и т.д.

.3 Сущность экономической и экологической политики

Сфера деятельности, связанная с распределением и осуществлением власти внутри государства и между государствами называется политикой (от греч. politika - государственные и общественные дела).

Политика считается особой формой государственной деятельности, которая возникаем вместе с государством и той иерархической системой власти, которая призвана обеспечить в обществе гражданский порядок на основе четкого разграничения власти и подчинения. Политика рассматривается в контексте политической системы как средство реализации властных решений. В ней находят свое отражение политические взгляды, правовые и моральные нормы, культурно-исторические и национальные ценности, характерные для существующей системы власти. Политика как особый вид государственной деятельности формируется и осуществляется соответствующими государственными структурами - Президентом, Парламентом, Правительством и т.д.

Политика государства подразделяется на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя политика представляет собой деятельность государства в сфере международных отношений и направлена на решение внешнеполитических проблем. Особенностью современного политического развития является расширение взаимного сотрудничества государств с целью решения политических, экономических, экологических и других проблем. Процесс экономической интеграции государств Западной Европы свидетельствует о координации их усилий в области экономической, экологической, финансовой, миграционной и иных видов политики, призванных содействовать устойчивому развитию экономики и повышению уровня и качества жизни населения.

Считается, что внешняя политика является продолжением внутренней, ибо она определяется целями и задачами внутреннего развития.

Внутренняя политика включает в себя ряд направлений деятельности государства по организации и регулированию общественных отношений.

Экономическая политика играет важнейшую роль в государственном управлении экономикой.

Под экономической политикой понимают проводимую государством, правительством страны генеральную линию экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупности предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. По своей сути экономическая политика должна выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа. В то же время, в государственной экономической политике находят отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства. Граждане могут воздействовать на экономическую политику в той мере, в какой они могут влиять на правительство.

В зависимости от области государственного воздействия на экономические процессы и способов, инструментов осуществления государственной экономической политики выделяют разные ее виды.

В укрупненном плане экономическая политика включает фискальную (финансово-бюджетную), монетарную (кредитно-денежную) и внешнеэкономическую политику.

Фискальная политика, называемая также финансовой и финансово-бюджетной, распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (фиска). Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными денежными доходами и расходами. В условиях рыночной экономики это стержневая часть государственной экономической политики. Фискальная политика объединяет в себе такие крупные виды и формы финансовой политики, как бюджетная, налоговая, политика доходов и расходов.

В целом фискальная политика проявляется в совокупности государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства, их использования в целях решения социально-экономических проблем страны. Фискальная политика распространяется на мобилизацию, привлечение необходимых государству денежных средств, их распределение, обеспечение применения этих средств по назначению.

Одна из важнейших задач фискальной политики состоит в поиске источников и способов формирования централизованных государственных денежных фондов, в том числе и государственных целевых бюджетных фондов охраны природы, средств, позволяющих реализовать цели экономической, в том числе и экологической политики.

С фискальной политикой государства тесно переплетается его монетарная политика. Если фискальная политика обладает по своей сути финансово-бюджетной природой, то монетарную политику называют денежной политикой или, точнее, политикой воздействия на денежную массу.

Итак, монетарная политика есть регулирование денежной массы и денежного обращения в стране путем непосредственного государственного воздействия или воздействия через центральный банк страны. Монетарная политика призвана обеспечить надлежащее функционирование денежной системы и денежного оборота, распространяя свое влияние как на деньги, так и на цены.

Внешнеэкономическая политика распространяется на область экономических отношений с другими странами и охватывает внешнюю торговлю, международные научно-технические и культурные связи, осуществление совместных программ, привлечение иностранного капитала, внешний долг. Значительную роль во внешнеэкономической политике играют политические и оборонные аспекты, проблемы охраны окружающей среды, международной безопасности.

В качестве конкретных инструментов проведения государственной внешнеэкономической политики выступают таможенные тарифы, пошлины, экспортно-импортные ограничения, обменный курс валют.

В более широком плане в государственную экономическую политику включают такие ее части, как социальная, структурная, инвестиционная, региональная, аграрная, научно-техническая, налоговая, банковская, ценовая, антимонопольная, природоохранная (экологическая).

Под государственной экологической политикой понимают систему специфических политических, экономических, юридических и иных мер, предпринимаемых государством с целью управления экологической и обеспечения рационального использования природных ресурсов на территории страны, целью которой является обеспечение гармоничного, динамично-сбалансированного развития экономики, общества, природы.

.4 Определение экологических аспектов

Планирование системы экологического менеджмента является важнейшим условием ее успешного функционирования.

Стадия планирования системы экологического менеджмента включает определение экологических аспектов, установление соответствия деятельности организации законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды, формирование целевых и плановых экологических показателей предприятия и разработку программ управления окружающей среды.

Определение экологических аспектов проводится в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001:

Организация должна установить, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуру(ы):

а) идентификации экологических аспектов своей деятельности, продукции и услуг, в рамках определения области применения системы управления окружающей средой, которыми она может управлять, с учетом запланированных или новых разработок либо новых модифицированных видов деятельности, продукции и услуг;

б) определения аспектов, оказывающих или способных оказать значительное воздействие на окружающую среду (т.е. важных экологических аспектов).

Организация должна документировать и актуализировать эту информацию.

Организация должна гарантировать, что важные экологические аспекты учтены при разработке, внедрении и поддержании в рабочем состоянии системы управления окружающей средой.

Для реализации данных требований необходимо:

определить экологические аспекты во всех структурных подразделениях предприятия;

определить значимые экологические аспекты, т.е. произвести оценку значимости всех выявленных экологических аспектов;

создать и внедрить процедуры по определению, оценке и контролю значимых экологических аспектов.

Для идентификации экологических аспектов могут использоваться схемы материальных потоков по всем структурным подразделениям предприятия, которые составляются на основании технологических регламентов и технологических процессов производства продукции, экологических паспортов предприятия, разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, журналов первичного учета воздействий на окружающую среду по формам ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, сведений о расходе энергоресурсов на единицу продукции, сырья и материалов (металла, химических веществ, лакокрасочных и других материалов).

На основании анализа материальных потоков руководители структурных подразделений предприятия составляют перечни экологических аспектов. В результате анализа этих данных отдел охраны окружающей среды составляет список экологических аспектов по предприятию. Некоторые из них могут оказывать разрушающее воздействие на окружающую среду и поэтому требуют принятия мер по его уменьшению. В других случаях, решение проблемы может быть либо отсрочено, либо требовать дополнительных исследований. Именно поэтому следующим шагом является определение значимости оказываемых экологических воздействий и расстановка приоритетов их решений. Определение значимости экологических воздействий обычно проводится на основе определенных методик. Рассмотрим одну из них (табл. 14.1.)

Таблица 14.1

Определение приоритетов слабых сторон организации

ЗначимостьПричина1. Высшая необходимость (срочно)1.1 Экологическое воздействие является прямой угрозой для здоровья людей и состояния окружающей среды. 1.2 Экологическое воздействие ставит под угрозу существование организации.2. Высокая необходимость2.1 Экологическое воздействие ведет к несоответствию законам и нормам. 2.2 Экологическое воздействие ведет к загрязнению окружающей среды.3. Средняя необходимость3.1 Экологическое воздействие представляет собой серьезное несоответствие с политикой организации. 3.2 Экологическое воздействие представляет собой серьезное несоответствие СУОС4. Низшая необходимость4.1 Экологическое воздействие представляет собой небольшое несоответствие с политикой организации

Значимые экологические аспекты заносятся в реестр значимых экологических аспектов, который утверждается директором предприятия.

Перечень экологических аспектов, которыми предприятие может управлять, и их воздействие на окружающую среду приведены в таблице 14.2.

Таблица 14.2

Экологические аспекты и их воздействия

Экологические аспектыВоздействия на окружающую средуВыбросы в атмосферный воздухЗагрязнение атмосферного воздуха, истощение или разрушение озонового слоя, глобальное потепление (изменение климата)Сбросы в водуЗагрязнение и ухудшение качества поверхностных и подземных вод, эвтрофикация (зарастание водоема водорослями), увеличение количества загрязняющих веществ в сточных водах, увеличение объемов сточных вод, увеличение нагрузки на очистные сооруженияОтходыЗагрязнение компонентов окружающей средыЗагрязнение почвыЗагрязнение, эрозия почв, нарушение состава и структуры почвИспользование природных ресурсов, сырья и материалов, ТЭР, в т.ч. водопотреблениеИстощение природных ресурсов (поверхностных и подземных вод, песка, гравия, энергетических ресурсов и др.)Физические факторы (шум, вибрация, разные виды излучений и др.)Загрязнение окружающей среды от излучений (электромагнитных, радиационных), тепловой энергии, шума, вибрацийРиск аварийных ситуацийПричинение вреда окружающей среде

Реестр значимых экологических аспектов является основой при установлении целевых и плановых экологических показателей и разработке мероприятий программы управления окружающей средой.

Реестр значимых экологических аспектов может корректироваться по результатам выполнения мероприятий программы управления окружающей средой, по результатам внутренних и внешних аудитов, при возникновении аварийных ситуаций.

Расчетная часть

На промышленном предприятии в 2012 г. планируется внедрение новой системы очистки газовоздушной смеси от летучих органических соединений. Исходные данные представлены в табл. 1 Природоохранное мероприятие позволяет получить дополнительно 4 250 кг уловленного ацетальдегида, который можно использовать в качестве сырья. Стоимость 1 кг ацетальдегида 11 148 руб. Удельный ущерб, наносимы й народному хозяйству выбросом в атмосферу одной условной тонны загрязняющих веществ, ? = 19200 руб./усл.т (2012 г.) f = 2,5. Срок службы очистного оборудования 10 лет. Определить:

) экономическую эффективность капитальных вложений в ПОМ на основании оценки предотвращенного ущерба;

) экономическую эффективность капитальных вложений в ПОМ по снижению экологических платежей;

) простой срок окупаемости;

) показатели эффективности ПОМ с учетом фактора времени: чистый дисконтированный доход, индекс доходности, дисконтированный срок окупаемости. Сделать выводы об экономической целесообразности внедрения ПОМ.

Таблица 1 - Исходные данные

Показатели Вариант 6f, поправка на характер рассеивания примеси в атмосфере1,76С текущие расходы, млн.руб.91К капитальные расходы, млн.руб.275Ставка дисконта0,1

Решение:

Расчет предотвращенного экономического ущерба в результате снижения выбросов производится по следующим формулам:

Предотвращенный экономический ущерб в результате снижения выбросов по формуле:

где ? - константа, руб./усл. т.;

? - безразмерный показатель относительной опасности загрязнения равен; - безразмерная поправка на характер рассеивания примеси в атмосфере;

?M - снижение приведенной массы выбросов в окружающую среду, усл. т/г.

Величина снижения приведенной массы выбросов в окружающую среду находится по формуле:

,

где M1 и M2 - приведенный объем выбросов загрязняющих веществ соответственно до и после проведения мероприятий, усл. т/г.

Величина приведенных масс выбросов загрязняющих веществ рассчитывается по формуле:

,

где Аi - показатель относительной агрессивности примеси, усл. т/т; - масса годового выброса примеси i-того вида, т/г;

n - общее число примесей в выбросах источника.

М1 = 41,6 * 44,41 + 3,16 * 35,82 + 3,10 * 13,62 = 1 999,71 усл. т/г,

М2 = 41,60 * 2,41 + 3,16 * 1,64 + 3,10 * 1,13 = 108,94 усл. т/г,

?M = 1999,71-108,94=1890,77 усл. т/г.

Предотвращенный экономический ущерб в результате снижения выбросов составит:

П = 19200?4?1,76?1890,77 =255571,5994 тыс. руб./г.

Определим снижение экологических платежей в результате внедрения ПОМ. Величина снижения экологических платежей после реализации ПОМ (?Н) представляет собой разность между величиной налога за загрязнение окружающей среды до проведения природоохранных мероприятий (Н1) и величиной налога за загрязнение природной среды после проведения мероприятия (Н2) и определяется по формуле:

?Н = Н1 - Н2

Н = m * N

где m - масса выбросов загрязняющих веществ, т;- ставка налога за выбросы загрязняющих веществ соответствующего класса опасности, руб./т.

Расчет снижения платежей представлен по форме в табл. 2

Таблица 2 - Экологические платежи до внедрения и после внедрения ПОМ

Загрязняющие веществаФактически выброшено за год, тСтавка налога за выбросы, руб./тСумма налога за выбросы, тыс.руб./годДо внедрения ПОМАцетальдегид 44,413 796 968168 623,349Этилбензол 34,821 255 22543 706,935Предельные углеводороды13,62623 7128 494,957Итого (Н1)220 825,241Ацетальдегид 2,413 796 9689 150,693Этилбензол 1,641 255 2252 058,569Предельные углеводороды1,13623 712704,795Итого (Н2)11 914,057Снижение экологических платежей ?Н208 911,184

Исходя из приведенных расчетов, в результате внедрения ПОМ экологические платежи снизятся на 208 911,184 тыс.руб.

Кроме того, внедрение ПОМ позволит получить дополнительно 4 250 кг уловленного ацетальдегида, который можно использовать в качестве сырья.

Зная стоимость 1 кг ацетальдегида (11 148 руб.), по формуле можно определить годовую экономию ресурсов в стоимостном выражении:

?Д = 4250 * 11148 = 47 379 тыс. руб./г.

Экономический эффект от внедрения системы очистки составит:

Экономическая эффективность капитальных вложений в природоохранное мероприятие по снижению экологических платежей рассчитывается по формуле:

где ?Н - величина снижения экологических платежей после внедрения ПОМ, тыс. руб./г.;

С - годовые эксплуатационные расходы на содержание и обслуживание внедряемых основных фондов природоохранного назначения, тыс. руб./г.;

? годовой прирост дополнительного дохода от улучшения производственных результатов деятельности предприятия после внедрения ПОМ, тыс. руб./г.;

К - капитальные вложения на реализацию ПОМ, тыс. руб.

Рассчитаем экономическую эффективность капитальных вложений в ПОМ на основании оценки предотвращенного ущерба:

Экономическая эффективность капитальных вложений в ПОМ на основании оценки снижения экологического налога за загрязнение окружающей среды:

Полученное значение показателя экономической эффективности капитальных вложений в природоохранное мероприятие выше нормативного коэффициента эффективности капиталовложений . Это свидетельствует о том, что внедрение новой системы электрофильтров для достижения более высокой степени очистки выбросов в атмосферу является экономически целесообразным.

Простой срок окупаемости определяется по формуле:

года.

Рассчитаем показатели эффективности ПОМ с учетом фактора времени.

Чистый дисконтированный доход рассчитывается по формуле:

,

где ? результаты, достигнутые на t-м шаге расчета, руб.;

? текущие затраты на t-м шаге, руб.;

К - капитальные вложения, руб.;

Т - период реализации проекта, лет

Расчет ЧДД представлен в таблице 3, ставка дисконтирования Е = 0,11

Таблица 3 - Расчет чистого дисконтированного дохода

ГодКапитальные вложения, тыс. руб.Коэффициент дисконтированияЭкономический эффект, (?Н+?Д-С) тыс. руб.Дисконтированный экономический эффект, тыс. руб.ЧДД, тыс. руб.02750001---27500010,90165290,18148761,162-126238,83820,83165290,18137190,849410952,011430,75165290,18123967,635134919,646440,68165290,18 112397,3224247316,968850,62165290,18102479,9116349796,880460,56165290,1892562,5008442359,381270,51165290,1884297,9918536657,37380,47165290,1877686,3846604343,757690,43165290,1871074,7774675418,535100,39165290,1864463,1702739881,7052Итого275000--1014881,702

Индекс доходности находим по формуле:

.

Полученные значения ЧДД = 739881,7052 тыс. руб. больше нуля, значение ИД = 1,66374 больше единицы. Это свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта.

Для определения дисконтированного срока окупаемости построим финансовый профиль проекта (рис. 1). Дисконтированный срок окупаемости составляет 6 лет. Таким образом, возврат заемных средств возможен по истечении не менее 6 лет после внедрения проекта.

Рисунок 1 - Финансовый профиль проекта

Определим экономическую эффективность капитальных вложений в ПОМ на основании снижения вреда по формуле:

Определим экономическую эффективность капитальных вложений в ПОМ на основании снижения вреда по формуле:

(12)

Свред1= (13)

(14)

Т - (смотреть табл.3.1.1);

Р - количество выбросов до(после) внедрения ПОМ, т/год;

В - базовая величина (100 тыс. руб.).

С вред 1 =

,41?640,80?100000+34,82?194,04?100000+13,62?78,84?100000=3628820160 млн. руб.

Свред2 = 2,41?640,80?100000+1,64?194,04?100000+1,13?78,84?100000= 195164280 млн. руб.

Результаты экономического обоснования природоохранного проекта приведены в таблице 4.

Таблица 4 - Результаты экономического обоснования природоохранного мероприятия

ПоказательДо внедрения ПОМПосле внедрения ПОМОбъем выбросов загрязняющих веществ, т/г в т.ч. ацетальдегид этилбензол предельные углеводороды 44,41 34,82 13,62 2,41 1,64 1,13Приведенная масса выбросов, усл. т./г1 999,71108,94Капитальные вложения, тыс. руб.-275 000Текущие затраты, тыс. руб./г.-91000Предотвращенный экономический ущерб, тыс. руб./г.-255571,5994Экологические платежи, тыс. руб./г.220 825,24111 914,057Экономия ресурса (сырья), тыс.руб./год-47 379Экономия электроэнергии, тыс.руб./год--Экономия тепловой энергии, тыс.руб./год--Экономическая эффективность капитальных вложений в ПОМ, руб./руб. - по предотвращенному ущербу (Эку) - 1,1- по снижению экологических платежей (Эки)-0,601Чистый дисконтированный доход, тыс. руб.-739881,7052Индекс доходности-Простой срок окупаемости, лет -Дисконтированный срок окупаемости, лет-2,00Эффективность капитальных вложений в ПОМ на основании снижения вреда, млн. руб3628820160 195164280

Выводы

В результате внедрения ПОМ предприятие значительно снижает выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, что приводит к предотвращению ущерба в размере 255571,5994тыс. руб./год и снижению экологических платежей на 208 911,184 тыс. руб. Кроме того, предприятие получит прирост дохода за счет экономии сырья (ацетальдегида) в размере 47 379 тыс. руб./год.

Данное мероприятие потребует капитальных затрат в размере 275 000 тыс. руб. и текущих затрат в размере 91 000 тыс. руб. Экономическая эффективность капитальных вложений с учетом предотвращенного ущерба составит 929,19 , экономическая эффективность по снижению экологических платежей - 0,601, что выше нормативного коэффициента эффективности капиталовложений (Ен), равного 0,12. Следовательно, внедрение данного мероприятия для предприятия экономически целесообразно.

Чистый дисконтированный доход больше нуля (739881,7052тыс. руб.), индекс доходности больше единицы (1,66374), что свидетельствует об эффективности проекта.

Простой срок окупаемости проекта 1,66374 года, дисконтированный срок окупаемости проекта составляет 2 года, что устраивает инвестора. Анализ всех показателей эффективности проекта свидетельствует об экономической целесообразности внедрения данного природоохранного мероприятия.

Заключение

Система экологического менеджмента предприятия или система управления окружающей средой предприятия - это часть общей системы управления (менеджмента) предприятия, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, собственно практическую работу, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики. Для Республики Беларусь и, прежде всего, для отдельных белорусских производств, в наибольшей степени заинтересованных во взаимодействии с мировыми экономическими рынками, принципиально возможны две основные позиции по отношению к созданию систем управления окружающей средой. Ресурсосбережения так же имеет не вторичную роль в системе предприятия. Экономное, рациональное использование материальных топливно-энергетических ресурсов, оптимизация ресурс потребление энергопотребления, внедрение материалов и энергосберегающих технологий являются определяющими факторами обеспечения устойчивого развития страны, укрепление ее экономической безопасности. Поэтому в ожесточенной борьбе на мировом рынке побеждает тот, кто имеет более низкую материалов и энергоемкость продукции. Так же отметим ,что управление себестоимостью на производственном предприятии возможно только в случае внедрения эффективного механизма снижения издержек не в ущерб качеству готовой продукции. Методология программы снижения издержек строится на нескольких принципах:

минимизировать издержки, управляя производственными процессами; -минимизировать издержки, используя инновационные технологии; - минимизировать издержки через переподготовку / повышение квалификации персонала; Таким образом, задача современного управленца предприятия - максимальное увеличение прибыли предприятия при минимизации издержек.

Список использованных источников

1. Неверов, А.В. Экологический менеджмент: учеб. Пособие / А.В. Неверов, Л.Н. Мороз, В.Н. Марцуль. - Мн: БГТУ, 2006. - 286 с.

. Баранчик, В.П. Экологический менеджмент: курс лекций для студентов специальности 1-57 01 01 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» / В.П. Баранчик. Минск: БГТУ, 2011 - 241 с.

. Пахомова Н.В., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент: учебное пособие - СПб.: Питер, 2003.

. Неверов, А.В. Экономика природопользования / учеб.-метод. пособие/ А.В. Неверов. - Минск: БГТУ, 2009. - 554 с.

. Зайцев Н.Л. Экономика промышленного предприятия: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 336с

.Трифонова, Т. А Экологический менеджмент: практикум в 3 частях, учеб. пособие /, 2009. - 56 с.

. Зенченко, С.А. Экологический менеджмент в системе корпоративного управления: учеб.пособие / С.А Зенченко, А.С. Зенченко. - Киев, 2004. - 130

. Любушин Н.П., Лещева В.Б., Дьякова В.Г. Анализ финансово - эко

мической деятельности предприятия: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. Н.П. Любушина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 471с.

. Коваленко, В.И. Исследование рынка экологических услуг: учеб. пособие / В.И. Коваленко, Л.М.Кузнецов. - Санкт-Петербург, 2007. - 172

. Грузинов В.П. Экономика предприятия и предпринимательство. - М.: «Софит», 1994. - 496с.

. Директива ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 14 июня 2007 г. № 3.

. Селезнев, А. Строить эффективно, экономно и качественно // Экономика Беларуси. - Минск, 2009. - № 2.

. Комментарий к Директиве Республики Беларусь № 3 от 14 июня 2007 г. Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства / Официальный сайт Министерства экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Минск, 2009. - Режим доступа: #"justify">. Организационно-экономический механизм ресурсосбережения промышленного предприятия / [Электронный ресурс]. - Минск, 2009. - Режим доступа: #"justify">. Как внедрить ресурсосбережение / [Электронный ресурс]. - Минск, 2009. - Режим доступа: #"justify">. Матрица безопасности / [Электронный ресурс]. - Минск, 2009. - Режим доступа: #"justify">. Сидорский, С. Рационально использовать энергоресурсы // Экономика Беларуси. - Минск, 2009. - № 2. - С. 6-18.

. Рымошевский, Ю. И светит, и греет // Белорусская Думка. - Минск, 2009. - № 2. - С. 18.

1.

Реферат Пояснительная записка 42 с., 4 табл.,2 рис.,18 источников литературы, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ, ЭКОЛОГИЗАЦИЯ, СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕ

Больше работ по теме: