Характеристика таможенного контроля в России

 

Введение

Актуальность темы исследования обусловлено, тем, что развитие международной торговли потребовало приведения российского таможенного законодательства в соответствие с мировыми стандартами.

В настоящее время таможенный контроль осуществляется исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Стратегия развития правового регулирования таможенного контроля определяется, исходя из принципа выборочно, основанного на использовании системы управления рисками.

Показателем эффективности таможенного контроля является расширение объема международной торговли и снижение количества нарушений таможенного законодательства. В связи с тем, что большинство таких нарушений совершается с целью сокращения размера уплачиваемых таможенных платежей, посредством таможенного контроля государство обеспечивает выполнение своих фискальных задач.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, регламентированных нормами таможенного законодательства Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением таможенного контроля.

Предметом исследования выступают положения действующего законодательства в области таможенного дела и практика их применения в области перемещения транспортных средств физическими лицами.

Основной целью настоящей работы является исследование процесса осуществления таможенного контроля, процесса начисления и уплаты таможенных платежей в процессе перемещения транспортных средств физическими лицами для личного пользования.

Достижение поставленной цели исследования невозможно без определения и разрешения конкретных задач.

Задачами настоящей работы являются:

общая характеристика таможенного контроля, выделение форм и методов;

характеристика таможенных платежей;

изучение порядка перемещения транспортных средств физическими лицами

изучение порядка исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении физических лиц, перемещающих транспортные средства для личного пользования

Дипломная работа была выполнена на основе учебной и научной литературы, таможенного законодательства, анализа доходов бюджета от внешнеэкономической деятельности, некоторых результатов деятельности Тувинской таможни и Иркутской таможни, а так же небольшого личного опыта работы автора в организации, деятельность которой связана с реализацией импортных транспортных средств.

1.Экономические основы таможенного контроля и таможенных платежей

.1 Характеристика таможенного контроля в России

Система государственного контроля в России. С развитием торговли встала задача контроля за ввозом и вывозом товаров. В связи с этим стали устанавливаться определённые правила провоза товаров и уплаты государственной казне <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%B0> таможенных пошлин и сборов с ввозимых и вывозимых из страны товаров. В свою очередь, установление контроля над провозом товаров потребовало создания специальных государственных учреждений - таможни.

Рассмотрим небольшой исторический аспект формирования системы таможенного контроля. В 1649 году <http://ru.wikipedia.org/wiki/1649_%D0%B3%D0%BE%D0%B4> было принято Соборное Уложение <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%A3%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5>, являющееся первым систематизированным законом в истории России, в котором были разделы, касающиеся работы таможенных служб. В 1653 году <http://ru.wikipedia.org/wiki/1653_%D0%B3%D0%BE%D0%B4> был принят Таможенный устав. В 1667 году <http://ru.wikipedia.org/wiki/1667_%D0%B3%D0%BE%D0%B4> - Новоторговый устав. До революции 1917 года, таможня называлась Департаментом таможенных сборов и являлась составной частью Министерства Финансов Российской Империи.

Таможенная служба, сохраняя свои лучшие традиции, выработанные веками, с 1991 года - времени создания Государственного таможенного комитета Российской Федерации, вступила в новый период развития. В связи с чем, представляется важным каждое исследование по теме, обогащающее тысячелетнюю историю таможенной службы новыми реалиями.

Определение понятия «государственный контроль» дается различными специалистами по-разному. Так, некоторые ученые пишут, что контроль является самостоятельным видом работы, сущность которой состоит в наблюдении за соответствием деятельности подконтрольного объекта тем предписаниям, которые объект получил от управляющего органа или должностного лица

Другие считают, что это правовая процедура, направленная на выявление возможных составов правонарушений, состоящая из стадии получения контролирующим субъектом необходимой информации, стадии правовой квалификации и стадии принятия решения о применении принудительных мер к подконтрольному субъекту. Тем не менее, превалирует мнение о том, что государственный контроль представляет собой отдельную форму власти, дополняющую классическую триаду ветвей власти, в основе каждой из которых лежит юридическая трансформация определенной функции государственной власти: та или иная ветвь власти находит свое организационное выражение в определенном органе или системе однородных органов. У каждого вида органов свой основной профиль деятельности (рис. 1.1.).

Рис. 1.1 Классификация видов государственного и муниципального контроля

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 ст. 4 ТК ТС таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе, с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные положениями ТК ТС и законодательством стран участниц ТС, где производится таможенное оформление.

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

В соответствии со ст. 94 ТК ТС вышеуказанные обстоятельства определяют основной принцип проведения таможенного контроля - выборочность форм таможенного контроля (таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС). При выборе форм и методов проведения таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.

Система управления рисками (СУР) (гл. 18 ТК ТС) основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства ТС и применяется для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела (ФТС России), определяет стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков. Такая стратегия определяется документами, к которым установлен ограниченный доступ.

Согласно, ст. 96 Таможенного кодекса ТС, таможенный контроль является одной из основных задач таможенных органов. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Основной принцип проведения таможенного контроля - выборочность форм таможенного контроля (таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС).

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Существуют формы таможенного контроля:

) проверка документов и сведений;

) устный опрос;

) получение объяснений;

) таможенное наблюдение;

) таможенный осмотр;

) таможенный досмотр;

) личный таможенный досмотр;

) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

) таможенный осмотр помещений и территорий;

) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

) проверка системы учета товаров и отчетности по ним;

) таможенная проверка.

Проверка документов и сведений - форма таможенного контроля, применяемая должностным лицом таможенного органа при проведении таможенного оформления товаров, для целей: проверки правильности оформления документов; установления подлинности документов; проверки достоверности сведений, содержащихся в документах.

Целями применения данной формы таможенного контроля являются:

установление подлинности документов (срок действия, наличие и подлинность необходимых реквизитов (печати, подписи, штампы);

проверка достоверности сведений, содержащихся в документах (данные об отправителе, получателе товара, декларанте, сведения о перемещаемых товарах (наименование, стоимость, количество, страна происхождения и др.), сведения об уплате таможенных платежей и др. данные);

проверка правильности оформления документов (правильность заполнения соответствующих граф ГТД, отсутствие исправлений).

Проверка документов и сведений проводится в несколько этапов:

а) проверка самих документов на предмет их подлинности и правильности оформления (проверка формы документа);

б) проверка сведений, необходимых для таможенных целей (проверка содержания документа).

Устный опрос - форма таможенного контроля, применяемая таможенными органами при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, которая заключается в получении необходимых сведений от физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Возможность проведения устного опроса ограничивается производством таможенного оформления, обусловленном перемещением через границу товаров (транспортных средств).

Опросу подлежат физические лица, а также лица, являющиеся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении оформляемых товаров (транспортных средств), например специалист по таможенному оформлению, в случае таможенного декларирования товаров таможенным брокером.

Данная форма таможенного контроля применяется без письменного закрепления полученных сведений.

Получение пояснений - получение должностным лицом таможенного органа сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от лиц, имеющих отношение к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу и располагающих такими сведениями. Пояснение оформляется в письменной форме.

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров;

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств - проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары;

Личный досмотр;

Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

Таможенная ревизия - проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами.

В случаях, когда участник внешнеэкономической деятельности активно осуществляет внешнеторговые операции, для упрощения его работы предусмотрена авансовая форма оплаты таможенных платежей. Доходы государства от внешнеэкономической деятельности в значительной мере являются фискальными. Фискальные платежи предполагают «удовлетворение публичных интересов за счет принудительного изъятия государством денежных средств, находящихся в частной собственности у физических лиц и организаций либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления у государственных юридических лиц», отмечает Э.Д. Соколова. Фискальные платежи включаются в состав фискальных доходов. Следовательно, финансовые ресурсы, образующиеся в результате деятельности системы таможенных органов и направляемые в бюджет государства для удовлетворения публичных интересов, следует считать таможенными фискальными доходами.

Следует отметить, что все таможенные платежи являются фискальными доходами федерального бюджета и не могут быть израсходованы на иные цели. Данный фактор обусловливает публичное предназначение таможенных платежей государству, они, наряду с другими обязательными платежами, являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства.

Как отмечает М.Е. Верстова, «таможенная пошлина, налоги и таможенные сборы по своей сути представляют собой обязательные взносы, являются собственными налоговыми и неналоговыми доходами федерального бюджета, охраняются принудительной силой государства». Следовательно, таможенные платежи являются неотъемлемой частью системы обязательных платежей, а их применение возможно в силу самого факта перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Наиболее развернутым представляется предложенное О.Ю. Бакаевой определение таможенных платежей, под которыми понимаются обязательные платежи, являющиеся налоговыми и неналоговыми доходами федерального бюджета, взимаемые таможенными органами в процессе финансовой деятельности и уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.

Примечательно, что в таможенное регулирование включены нормы административного, налогового, финансового, гражданского и уголовного законодательства. В настоящее время таможенные платежи являются важным источником формирования доходов федерального бюджета Российской Федерации. В 1991-2008 гг. их доля в федеральном бюджете возросла с 10 до 50,5%, что свидетельствует о достаточно большой зависимости доходов федерального бюджета от результатов внешнеторговой деятельности.

Однако это не дает оснований полагать, что финансовому положению страны ничто не угрожает. Сложившаяся тенденция профицита бюджета и наличие социальных обязательств государства обусловили рост расходов, а будущие доходы непредсказуемы, поскольку по большей части зависят от мировых цен на нефть. В 2008 г. Треть от всех поступлений в федеральный бюджет страны составляла экспортная пошлина.

Таким образом, решение экономических, социальных, политических проблем, обеспечение функций государства напрямую зависят от мировой конъюнктуры рынка сырьевых товаров, системы таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации.

На таможенную службу возложена обязанность по наполнению доходной части федерального бюджета, что затягивает процесс завершения стадии институционального развития таможенных органов и одновременно служит «налоговым прессом» для участников внешнеторговой деятельности. Прогнозирование таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет в виде налоговых и неналоговых доходов, представляет собой необходимый фундамент для осуществления планирования - планирования на уровне государства (федеральный бюджет) и планирования внутри системы (контрольные показатели).

Финансово-экономический кризис резко изменил относительно спокойную ситуацию во внешней торговле России, и, соответственно, резко обострилась ситуация с формированием доходов федерального бюджета за счет доходов от ВЭД.

Сравним: В 2008 году в федеральный бюджет перечислено 4 трлн. 664,2 млрд. руб., что составляет 101,8 % от установленного таможенным органам задания. По сравнению с 2007 г. Платежей перечислено на 1 трлн. 436,5 млрд. руб. больше (на 44%). По итогам 2009 года в доход федерального бюджета перечислено 3 трлн. 519,8 млрд. рублей, что составляет 101,4 % от установленного таможенным органам задания.

По данным таможенной статистики внешнеторговый оборот России в 2009 году составил 469 млрд. долларов США и по сравнению с 2008 годом уменьшился на 36,2%, в том числе экспорт - 301,6 млрд. долларов США (снижение на 35,5%), импорт - 167,4 млрд. долларов США (снижение на 37,3%). Сальдо торгового баланса составило 134,3 млрд. долларов США, что на 66,2 млрд. долларов США меньше, чем в 2008 году.

Размер снижения - $68,1 млрд. или 45%. Такое снижение свидетельствует о возникновении рисков резкого сокращения источников доходов федерального бюджета.

Анализ изменений объемов, состава и товарной структуры экспорта и импорта в 2009 г. Представляет большой интерес для определения тенденций и выявления отраслей народного хозяйства, защита которых должна обеспечить и формирование доходов бюджета страны.

Экспорт России за 9 месяцев 2009 г. Составил $ 206,6 млрд. и снизился на 44,3% по сравнению с предыдущим периодом. Сокращение стоимостных объемов экспорта было вызвано в первую очередь резким падением уровня цен основных экспортных товаров в конце 2008 г. Но уже в 2009 г. Они начали постепенно расти, что позволило к концу года размеру снижения измениться.

В товарной структуре экспорта снижение стоимостных и физических объемов наблюдается по товарам ТЭК и практически по всей номенклатуре товаров, экспортируемых в СНГ.

Тем не менее, при снижении стоимостных объемов по ряду товаров наблюдается рост физических объемов:

по дальнему зарубежью - это прокат из железа и нелегированной стали, медь, азотные и смешанные удобрения, пластмассы и изделия из них, средства наземного транспорта (кроме железнодорожного транспорта), продовольственные товары;

по СНГ - это только экспорт пшеницы, семян подсолнечника, масла подсолнечного, калийных удобрений и пластмасс.

Импорт России за 9 месяцев 2009 г. Составил $ 114,8 млрд и снизился по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. На 43,1%. Снижение импорта из стран СНГ составило 49,8%. Уменьшение стоимостных объемов импорта обусловлено сокращением физических объемов импорта при сохранении уровня цен прошлого года.

С точки зрения бюджетного планирования, определение источников доходной части федерального бюджета и планирование их величин является первостепенной задачей государства. Для проведения государственной политики в целях обеспечения достойной жизни граждан необходимо наличие финансовой платформы, т.е. доходы должны быть направлены на экономическое развитие страны, обеспечение социального благополучия нации. Заметим, что на сегодняшний день роль таможенной службы в обеспечении социально-экономического развития страны выражается строчкой в федеральном бюджете государства с десятизначным числом.

Стратегические цели развития нашей страны, определенные в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации, должны отражаться в бюджете государства, являющемся инструментом реализации таких стратегических целей, как повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение обороноспособности и национальной безопасности государства, создание условий для экономического роста в целях решения социальных проблем и занятие достойного места страны в мировом сообществе.

На сегодняшний день экономика России вступила в фазу рецессии, следует ожидать ослабления участия страны в мировой торговле, снижения роли торговли в развитии производства. В 2008 г. Для России закончился период благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, сопровождавшийся широким притоком валюты от экспорта энергоносителей, других сырьевых товаров, что способствовало экономическому росту.

Относительно истекшего благоприятного периода (2000-2008 гг.) экономического развития России можно констатировать, что в стране не были созданы условия для перевода экономики с экстенсивного на инновационное направление развития. Поэтому преодоление кризиса будет сопряжено с высокими социальными издержками.

Мировой финансово-экономический кризис вызвал резкое падение мировых цен на основные товары российского экспорта, что обостряет проблему сбалансированности внешнеторгового сальдо, прежде всего в торговле со странами Запада, сужает налогооблагаемую базу для сбора таможенных платежей. Это создает реальную угрозу сокращения валютных резервов и в конечном итоге отражается на сбалансированности федерального бюджета уже в 2010 г. Это вынуждает Россию обратиться к внешним заимствованиям с вытекающими негативными последствиями.

Важными задачами таможенно-тарифного регулирования ВЭД России являются всемерное содействие повышению уровня конкурентоспособности производимой продукции как для внутреннего, так и внешнего рынков, интенсивное участие в международном разделении труда.

Глубокая зависимость экономики России от внешнего спроса в ситуации мирового финансово-экономического кризиса обусловливает необходимость разработки новых подходов в таможенном регулировании ВЭД, прежде всего усиления роли защитных мер в отношении отечественных товаропроизводителей, приспособления экономики к кризисным условиям мирового рынка. Кризисные условия мирового рынка, острота внутренних социально-экономических и внешнеэкономических проблем требуют нового подхода к решению вопроса о присоединении России к Всемирной торговой организации.

Из вышесказанного следует вывод, что товары и транспортные средства обязаны пройти все формы таможенного контроля. Только при прохождение всех выше перечисленных таможенных контролей, товары и транспортные средства имеют право выпуска.

1.2 Роль таможенных платежей в доходах бюджетной системы России

В условиях формирования Единого экономического пространства проведение оценки экономического потенциала страны, исследования факторов, оказывающих влияние на его развитие, представляется весьма актуальной задачей экономической науки, решение которой позволит эффективно управлять соответствующими процессами в экономике страны и проводить правильную внешнеэкономическую политику.

В условиях формирования Единого экономического пространства все неоднозначным становится оценка таможенных платежей как фактора экономического развития, в том числе оценка их роли в стимулировании совокупного экономического потенциала России. Согласно Федеральному закону от 08.12.2003 г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» таможенные платежи устанавливаются «в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике». Таким образом, существенное значение таможенных платежей в развитии национальной экономики закреплено на законодательном уровне. Реальное влияние, оказываемое таможенными платежами на экономику в целом и ее потенциал, прослеживается по 2 данным статистики внешней торговли и объемам поступлений платежей в федеральный бюджет. В условиях Таможенного союза Российская Федерация даже в условиях единого таможенного пространства сохраняет более высокий уровень налогообложения, чем Республики Казахстан и Беларусь, в результате участники внешнеэкономической деятельности регистрируют предприятия и подают таможенную декларацию на экспорт товаров в этих государствах, пополняя их государственные доходы. Тем не менее, за период 2005-2012 гг. поступления таможенных платежей в федеральный бюджет увеличились в 2,5 раза (на 3234,9 млрд. рублей). Суммы таможенных платежей, перечисленные таможенными органами Российской Федерации в федеральный бюджет, в разрезе конкретных видов представлены в таблице 1.2. Несмотря на некоторые колебания в динамике, в целом прослеживается укрепление позиции таможенных платежей в структуре доходов федерального бюджета. В настоящее время доходы от внешнеторговой деятельности являются основным источником пополнения государственной казны - в 2011 году таможенные платежи составили более 46% доходов федерального бюджета страны. Для сравнения: в США доля таможенных пошлин в доходах федерального бюджета составляет 1%, Великобритании - 1%, Германии - около 4%. Для большинства развивающихся стран таможенные пошлины сохраняют свое регулирующее и фискальное значение. Эти страны поддерживают высокий уровень импортных таможенных пошлин на готовые товары, чтобы оградить от конкуренции отечественных товаропроизводителей. С другой стороны, таможенные пошлины используются в качестве важного источника поступлений доходов в бюджет. Внешняя торговля оказывается гораздо доходнее, чем средства, получаемые от федерального имущества, государственных пакетов акций

Некоторые аналитики склонны полагать, что причина роста поступлений таможенных платежей заключается в законодательных изменениях, связанных с их порядком исчисления и уплаты.

Как было упомянуто выше, таможенные платежи представляют собой систему обязательных платежей, установленных таможенным и налоговым законодательством РФ, взимаемых таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу и подлежащих перечислению в бюджетную систему России.

В основном доход страны пополняется за счет торгового оборота, а неторговый оборот вносит незначительную часть.

Таможенные платежи в неторговом обороте, которые уплачиваются физическими лицами при перемещении через таможенную границу товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности (товары не для коммерческих целей), а именно:

таможенные сборы за таможенное оформление;

таможенные пошлины и налоги, уплачиваемые физическими лицами при перемещении через таможенную границу товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, и исчисленные по единым ставкам таможенных пошлин и налогов.

В течение исследуемого периода (с 2005 по 2011 годы) доля ввозной таможенной пошлины в общей структуре таможенных платежей сократилась на 12,88%, значительное снижение наблюдается и в абсолютных величинах - 2,2 млрд. рублей в конце периода против 265,3 млрд. рублей в 2005 г.

Незначительные изменения в структуре показали акциз и таможенные сборы, при этом темп роста по обоим видам платежей оказался на высоком уровне - их суммы выросли в 2,7 и 1,6 раза соответственно а тот же период отмечается более высокий рост (в 3,5 раза) суммы налога на добавленную стоимость, взимаемого таможенными органами при ввозе товаров в Российскую Федерацию.

Рис.1.2. Структура таможенных платежей, поступивших в федеральный бюджет Российской Федерации за 2011 год.

Наибольший удельный вес в составе таможенных платежей, перечисленных в доход федерального бюджета России за период 2005-2011 гг., принадлежит вывозной таможенной пошлине. Анализ структуры позволил выявить тенденцию к повышению доли вывозной таможенной пошлины. Так, в 2011 году вывозная таможенная пошлина составила около 70% всей суммы таможенных платежей, что на 5,7% больше, чем в 2005 году и на 8,7% чем в 2010 г. Наибольший объем доходов в России приносит вывозная таможенная пошлина. Это явилось следствием сложившейся структуры внешней торговли Российской Федерации, в которой отечественный экспорт представлен в основном сырьевыми товарами.

Роль таможенных платежей в формировании и развитии потенциала национальной экономики на краткосрочную и среднесрочную перспективу весьма существенна, так как резкое неподготовленное снижение их фискальной составляющей может привести к серьезным потерям валютных средств, необходимых для приобретения новых технологий, высокотехнологичной продукции, используемых для структурной перестройки национального хозяйства, и представлять угрозу экономической безопасности страны. В связи с этим, таможенные платежи как фактор развития экономического потенциала России в долгосрочной перспективе должны приобрести преимущественно регулирующий характер, постепенно снижая свою фискальную составляющую, за счет которой посредством обложения экспортируемого сырья пополняется значительная часть доходов федерального бюджета. Доминирование сырьевой направленности развития экономики и экспорта приводит к узости производственной базы национальной экономики и слабому развитию малого и среднего предпринимательства, являющегося ведущим фактором формирования конкурентной среды и динамизма в экономике.

Выраженная сырьевая направленность экспорта и внешней торговли в целом ведет к тому, что Россия существенным образом утрачивает степень контроля за своим национальным богатством, что непосредственно снижает экономический потенциал страны. Национальное богатство все больше становится предметом передела между экономически развитыми странами, вследствие чего существует реальная угроза превращения страны в «сырьевой придаток». Считаем, что приоритетными задачами, стоящими перед страной в целях развития экономического потенциала, должны выступать:- содействие формированию импортозамещающих и экспорто- ориентированных обрабатывающих производств в стране;

диверсификация экспортной базы национальной экономики;

стимулирование закупок новейшего российского оборудования для развития экспортных производства путем создания льготных условий кредитования, упрощения процедуры его получения;

рациональное внутреннее налоговое регулирование деятельности природопользователей;

обеспечение необходимых капиталовложений в инновационные отрасли экономики.

В рамках темы дипломной работы во второй главе будут подробно рассмотрены именно те таможенные платежи, которые уплачивают физические лица, перемещающие транспортные средства через таможенную границу России.

2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ГРАНИЦЫ РОССИИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

2.1 Государственное регулирование порядка перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами

Дипломная работа выполнялась на базе Тувинской таможни. Как представляется, необходимо представить краткую характеристику таможни. В 1 полугодии 2012 года Тувинской таможней перечислено в доход федерального бюджета таможенных и иных платежей в сумме 76,91 млн. рублей. Объём внешнеторговых операций составил 11 316,7 тыс. долларов США в стоимостном выражении и 848,9 тонны в натуральном выражении. Тувинской таможней были выпущены товары по 54 декларациям на товары. Возбуждено 39 дел об административных правонарушениях. Через пункты пропуска, расположенные в Республике Тыва, ввезено и вывезено 19 529,7 тонны грузов, проследовало в обоих направлениях 6 498 единиц транспортных средств и 22 917 человек. В 2010 - 2012 гг. таможенное оформление и таможенный контроль в зоне деятельности Тувинской таможни осуществлялись с учетом особенностей внешнеэкономической деятельности региона.

Экспортную составляющую внешнеторгового оборота республики также формируют нерезиденты - граждане Монголии, которые самостоятельно (без участия тувинских организаций и предпринимателей) приобретают товары народного потребления (мука, кондитерские изделия и другие продукты питания, товары бытовой химии, мебель, посуда, транспортные средства российского производства и запасные части к ним и др.) в других субъектах Российской Федерации (Республика Хакасия, Красноярский край и др.), предъявляют приобретенные товары к таможенному декларированию в Кызылский таможенный пост и вывозят их с таможенной территории Таможенного союза через пункты пропуска Хандагайты, Цаган-Толгой и Шара-Сур. Однако в последние годы компании и граждане Монголии перешли на контрактную основу поставок в Монголию российских товаров и контракты заключают не с тувинскими организациями и предпринимателями, а с хакасскими и красноярскими. Следовательно, декларантами таких товаров выступают уже не монгольские контрагенты, а российские лица - организации и предприниматели Хакассии и Красноярского края.

Анализ показывает, что в 2010 - 2012 гг. внешнеторговая активность участников ВЭД стабильно росла, о чем свидетельствует увеличение товарооборота Тувинской республики. Регион, обладая мощным экономическим и ресурсным потенциалом, развивал международные и внешнеэкономические связи как с государствами дальнего, так и ближнего зарубежья.

Рис.2.1 Внешняя торговля в Республике Тыва в 2008 - 2012 годах

Номенклатура товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и оформляемых в зоне деятельности Тывинской таможни, на протяжении последних нескольких лет остается практически неизменной, хотя удельный вес той или иной группы может меняться в зависимости от различного рода объективных факторов.

Внешнеторговый оборот зоны деятельности таможни большей частью носит экспортную направленность, поэтому доля экспортных таможенных деклараций в общем объеме составляет порядка 68%.

Более наглядно это можно увидеть на рисунке 2.1.

Рис.2.2 Соотношение количества оформленных экспортных и импортных таможенных деклараций в 2010 - 2012 годах

В товарной структуре экспорта Тувинской таможни в рассматриваемый период преобладала продукция топливно-энергетического комплекса, а также хлебные злаки и семена подсолнечника, жиры и масла, древесина.

Товарная структура импорта была представлена отходами, получаемыми в результате переработки на таможенной территории газа и конденсата, сельскохозяйственной продукцией азиатских стран СНГ, кондитерскими изделиями, полимерными материалами и механическим оборудованием.

Товарная структура импорта была представлена отходами, получаемыми в результате переработки на таможенной территории газа и конденсата, сельскохозяйственной продукцией азиатских стран СНГ, кондитерскими изделиями, полимерными материалами и механическим оборудованием.

Принятая в конце 2005 года Концепция развития таможенных органов Российской Федерации на 2006 - 2010 годы определила главную цель - создание конкурентоспособной таможенной службы, эффективной для государства и прозрачной для участников внешнеэкономической деятельности. Достижение этой цели невозможно без применения прогрессивных форм таможенного оформления и контроля, таких как специальные таможенные процедуры, применение участниками ВЭД электронной формы декларирования, а также использование предварительного информирования о перемещаемых через таможенную границу товарах.

В соответствии Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд является специальной таможенной процедурой.

Существуют особенности перемещения товаров для личного пользования термины товаров, использующиеся в таможенной практике:

несопровождаемый багаж- товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории таможенного союза;

)сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу;

)товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком - товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу;

)транспортное средство для личного пользования - авто- мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, а также в международных почтовых отправлениях. Товары для личного пользования:

а) товары ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления лицом, перемещающим товары, и использование товаров не связано с осуществлением предпринимательской деятельности физическими лицами;

б) временно ввозимые на территорию РФ или в страну временного пребывания новые или бывшие в употреблении товары, предназначенные для личного пользования и потребления лица, во время поездки и пребывания на территории РФ или в стране временного пребывания и соответствующие по характеру, виду, количеству, продолжительности и цели поездки.

Рассмотрим формы декларирования:

) устная форма декларирования - форма заявления физического лица таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, перечень которых изложен в таможенной декларации формы ТД-6;

) письменная форма - предусмотрена для товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию;

) конклюдентная форма - из поведения физического лица следует, что ему нечего декларировать. Самая замечательная форма декларирования и слово хорошее.

) резиденты РФ - лица, имеющие постоянное место жительства в РФ, в том числе временно находящиеся за пределами РФ (для физических лиц)

) нерезиденты РФ - лица, имеющие постоянное место жительства за пределами РФ, в том числе временно находящиеся в РФ (для физических лиц).

Таможенное оформление товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, производится в пунктах пропуска через границу в специально выделенных местах (аэропортах, морских портах, автомобильных пунктах пропуска, на транспортных средствах, в том числе в вагонах, автомашинах, автобусах, на судах (морских, речных, воздушных), складах транспортных организаций и т.д.), обозначенных табличками с надписями «Таможня».

При пересечении границы железнодорожным, автомобильным или водным транспортом местами таможенного оформления являются, как правило, специальные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

Физические лица, пересекающие границу, обязаны останавливаться в местах оформления и возобновлять движение только с разрешения должностных лиц таможенных органов, предъявлять по требованию товары, документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

Таможенное оформление товаров, ввозимых физическими лицами в несопровождаемом багаже, а также пересылаемых товаров производится в таможенном органе по месту проживания или регистрации физического лица, их ввозящего.

Доставка товаров от пункта пропуска до места таможенного оформления по месту жительства производится под таможенным контролем по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Если в день поступления товаров невозможно провести таможенное оформление, товары помещаются на СВХ.

Предназначение товаров (для личного пользования) определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу с учетом общепринятых международных норм и практики, а также всех обстоятельств поездки этих лиц.

Товары рассматриваются как предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, если ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления самим физическим лицом и членами его семьи, и использование товаров не связано с извлечением дохода.

Предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа с учетом следующего: характер товаров (потребительские свойства, применение и использование). Ввоз (вывоз) товаров, обычно не используемых в быту, дает основание предполагать, что такие товары ввозятся (вывозятся) для коммерческих целей, если лицо не докажет обратное количество товаров. Товары одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность данного лица и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями частота перемещения товаров. Периодический ввоз (вывоз) одним и тем же лицом одних и тех же товаров, хоть и в небольших количествах, может рассматриваться как ввоз (вывоз) в коммерческих целях, если лицо не докажет обратное обстоятельства поездки (цель, продолжительность, страна, сумма заработанной валюты и т.д. отсутствие оснований полагать, что товары ввозятся (вывозятся) не в целях личного пользования физическим лицом и членами его семьи. При необходимости лицо, ввозящее (вывозящее) товары, подтверждает, что товары предназначены для личного пользования.

Таможенный контроль производится:

при ввозе, с момента пересечения границы до момента выпуска товаров;

при вывозе, с момента принятия таможенной декларации до момента пересечения границы.

При таможенном контроле должностные лица таможенных органов:

проверяют документы;

проводят досмотр товаров или личный досмотр (в исключительных случаях);

производят учет товаров и транспортных средств;

проводят устный опрос.

Личный досмотр может быть проведен только по решению начальника таможенного органа или должностного лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства.

Декларирование товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Таможенного союза;

транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов Таможенного союза;

культурные ценности;

товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица, иным сопровождающим его лицом либо представителем перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководителем группы либо представителем перевозчика).

Представление документов при таможенном декларировании товаров для личного пользования.

Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся:

документы, удостоверяющие личность (в том числе несовершеннолетнего лица);

документы, подтверждающие усыновление, опекунство или попечительство несовершеннолетнего лица;

документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств-членов таможенного союза;

документы, подтверждающие соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования;

документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством личного пользования;

другие документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров для личного пользования, перемещаемых в несопровождаемом багаже, дополнительно к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящей статьи, представляется экземпляр оформленной таможенным органом пассажирской таможенной декларации, выданной физическому лицу при его следовании через таможенную границу.

При непредставлении такой пассажирской таможенной декларации по причине ее утраты или по иным причинам, ввезенные в несопровождаемом багаже товары для личного пользования рассматриваются как ввезенные с превышением стоимостных, количественных и весовых норм ввоза товаров, освобождаемых от уплаты таможенных платежей, если физическое лицо не докажет обратное.

Оригинал декларации (иного документа) с отметками о продлении срока временного ввоза возвращается декларанту. Заявление с приложением копии декларации (иного документа) с отметками о продлении временного ввоза остается в делах таможенного органа.

При ввозе физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары могут облагаться по единой ставке или совокупным таможенным платежом (СТП) в зависимости от стоимости, веса, вида товара и способа перемещения.

Под СТП понимается сумма, эквивалентная сумме таможенных пошлин, акцизов и НДС, установленных общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения. Применяются в том случае, если товары ввозятся физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, либо если товары ввозятся не в целях личного пользования.

Единые ставки таможенных пошлин и налогов применяются в отношении всех категорий товаров, ввозимых в физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения. Единые ставки не включают таможенные сборы за хранение товаров и за таможенное оформление.

Таможенные платежи начисляются и взимаются с применением ТПО.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется на основе цены, по которой этот или аналогичный товар продается при розничной торговле.

Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом при декларировании товаров. Для подтверждения заявленной стоимости лицо представляет таможенному органу соответствующие документы (счета, чеки, справки и т.д.).

Таможенный орган вправе принимать решение о правильности заявленной таможенной стоимости. При отсутствии документов, подтверждающих заявленную стоимость, и при наличии оснований полагать, что заявленная стоимость не достоверна, таможенный орган может самостоятельно определить ее на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в отношении таких товаров (например, по каталогам). При этом учитывается качество ввозимого товара, репутация на рынке, страна происхождения, время изготовления и т.д.

Все транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному контролю таможенным органом.

В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами

Транспортное средство для личного пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Автомобильная техника - колесные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них;

Физические лица имеют право на перемещение товаров и транспортных средств для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Предназначение товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, устанавливает должностное лицо таможенного органа с учетом общепринятых международных норм и практики, а также всех обстоятельств поездки.

Декларирование автомобилей производится в местах прибытия или убытия либо в таможенном органе государства-члена Таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров.

Стоит отметить, что таможенные операции совершаются только в отношении транспортных средств, указанных в пункте 1 статьи 17 Соглашения, в случаях необходимости уплаты таможенных платежей. В отношении иных транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранных государств, таможенные операции на таможенной границе ТС не производятся.

Местами таможенного оформления транспортных средств являются склады временного хранения (СВХ), расположенные в зоне деятельности таможенных органов.

Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физическими лицами» определен перечень специализированных таможенных органов обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

Перемещение автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из-за существенной разницы в таможенных пошлинах, подлежащих на данный момент между странами-членами ТС, таможенный контроль при пересечении границы РФ сохранился.

Транспортные средства, вывозимые с территории Казахстана или Беларуси на территорию Российской Федерации признаются иностранными товарами. Ввоз таких транспортных средств без уплаты таможенных пошлин, налогов и обеспечения уплаты возможен только на условиях временного ввоза для лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь или Республике Казахстан. В остальных случаях ввоз ТС осуществляется только после доплаты таможенных пошлин и налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных платежей подлежащих уплате по ставкам.

Следует отметить, что эти условия относятся только к транспортным средствам, ввезенным физическими лицами на территорию Беларуси и Казахстана после 1 января 2010г.

Статус транспортного средства определяется при условии предоставления физическим лицом соответствующих документов:

1)для зарегистрированных автомобилей на территории Беларуси или Казахстана:

свидетельство о регистрации транспортного средства;

2)для незарегистрированных автомобилей с территории Беларуси или Казахстана:

документы, оформленные по процедуре таможенного транзита на таможенной границе ТС, или свидетельство о регистрации транспортного средства с отметкой на внутренней стороне о снятии автомобиля с регистрационного учета, заверенной подписью начальника регистрационного подразделения (или иного уполномоченного должностного лица) и печатью этого подразделения;

- документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов на таможенной территории ТС (государств - членов ТС).

При ввозе транспортного средства должностное лицо таможенного органа проверяет наличие документов и принимает решение о необходимости проведения таможенного контроля в срок не более 10 минут с момента подачи документов. Выдача ПТС (паспорта транспортного средства) на ввозимое транспортное средство из Республики Беларусь или Республики Казахстан осуществляется после установления их статуса для таможенных целей и необходимости совершения таможенных операций.

Обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования предоставляется в таможенный орган:

при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных на таможенной территории Таможенного союза и территории иностранного государства;

- временном ввозе физическими лицами государств - членов Таможенного союза на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств;

в иных случаях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Уплата ввозных таможенных платежей обеспечивается способами, установленными ТК ТС и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, в следующих размерах:

- в отношении автомобилей - в размере, соответствующем сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате при выпуске автомобилей в свободное обращение, если иные размеры не установлены в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или международными договорами государств-членов Таможенного союза;

в отношении товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, за исключением автомобилей, - в размере, соответствующем сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате при выпуске товаров в свободное обращение.

Денежные средства, внесенные на депозит в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, перезачитываются в счет уплаты таможенных платежей.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях, установленных ст.85 и ст.217 ТК ТС, в частности, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную 500 (пятистам) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, действующему на день регистрации таможенной декларации, а если таможенная декларация не представляется на день принятия решения о не предоставлении обеспечения.

При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, если:

в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;

товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;

установлено международными договорами;

товары перевозятся под таможенным сопровождением;

в иных случаях, установленных Таможенным Кодексом таможенного союза и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Так же для транспортных средств перемещаемых физическими лицами, существуют экологические нормы.

В соответствии с требованием технического регламента с 01 января 2010 года введен в действие технический норматив выбросов в отношении автомобильной техники, соответствующий экологическому классу 4.

Ввоз транспортных средств, не отвечающих экологической норме на территорию РФ запрещен. В случае если норматив ввозимого автомобиля ниже разрешенного, ПТС на эти транспортные средства не выдаются.

При таможенном оформлении транспортных средств физическому лицу необходимо предоставить документ, в котором отражена информация об экологическом классе автотранспортного средства. Чаще всего это сертификат соответствия, подтверждающий экологический класс автомобиля, который выдается органами по сертификации, кредитованными Ростехрегулированием.

Идентификация транспортных средств, необходимая в соответствии с положениями ТК ТС, представляет собой применяемый таможенными органами комплекс мер, направленных на установление соответствия (тождественности) товаров, и транспортных средств, помещаемых под выбранную таможенную процедуру.

Таможенный досмотр (ст. 115 ТК ТС) - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию ТС, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях:

) при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;

) при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств - членов таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

) при оставлении на таможенной территории таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

Таможенный досмотр транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых.

По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением

Из выше сказанного, можно сделать вывод, что все транспортные средства перемещаемые физическими лицами, подлежат таможенному оформлению и контролю.

2.2 Методы, формы и результативность таможенного контроля в отношении физических лиц, перемещающих транспортные средства

Формами таможенного контроля являются: проверка документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр товаров и транспортных средств; таможенный досмотр товаров и транспортных средств; личный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; таможенная ревизия.

Все формы таможенного контроля можно подразделить на документальные и фактические.

Документальный таможенный контроль осуществляется путем проверки документов на товары и транспортные средства и представляет собой процедуру, при которой проводится проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, с целью установления подлинности документов и достоверности, содержащихся в них сведений, и соответствия их действующим правилам таможенного законодательства Российской Федерации и полноты оформления. Документы проверяются перед таможенным осмотром или досмотром товаров и транспортных средств.

Устный опрос - форма таможенного контроля, которая может быть применена в отношении физических лиц и лиц, являющихся представителями организаций, имеющими полномочия в отношении оформляемых товаров и транспортных средств. Объяснения в письменной форме не оформляются.

Получение пояснений - получение сведений от лица, имеющие отношение к перемещению товаров и транспортных средств об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств. Получение пояснений оформляется письменно по установленной форме.

Таможенное наблюдение осуществляется за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем или совершением с ними грузовых или иных операций. Наблюдение осуществляется визуально (непосредственно или опосредованно).

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств, являясь одной из фактических форм проведения таможенного контроля, представляет собой административное действие должностных лиц таможенных органов, заключающееся в проверке внешнего вида багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия грузовых помещений, тары либо упаковки на предмет установления законности их перемещения через таможенную границу. По результатам осмотра в случае необходимости может составляться акт по установленной форме или проставляется отметка на транспортном документе.

Транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, а также товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, идентифицируются таможенными органами.

Таможенные органы осуществляют проверку маркировки товаров специальными марками или наличие на них идентификационных знаков, отсутствие которых рассматривается как подтверждение факта ввоза товаров без производства таможенного оформления и выпуска, если лицо, у которого такие товары были обнаружены, не докажет обратное.

Таможенный досмотр - это административное действие, заключающееся в фактической проверке товаров и транспортных средств в целях установления законности их перемещения через таможенную границу, предотвращения ввоза или вывоза запрещенных предметов, обнаружения скрытого перемещения товаров, а также определения в установленном порядке наименований и качества товаров, их цены и количества.

Для выполнения целей таможенного досмотра применяются технические средства таможенного контроля (ТСТК), а также такие способы, как прощупывание, прокалывание, разборка конструктивных деталей, узлов и агрегатов, нарушение целостности всего или части предмета и т.п.

Таможенный досмотр может быть идентификационным, направленным, основным и в ходе проведения специальной таможенной ревизии. По результатам таможенного досмотра составляется акт по установленной форме.

Личный досмотр является исключительной формой таможенного контроля (ст. 373 ТК РФ). Личный досмотр может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего. Личному досмотру может быть подвергнуто любое физическое лицо независимо от гражданства.

Личный досмотр может быть проведен при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК РФ.

Решение о проведении личного досмотра определенного физического лица, принятое начальником таможенного органа (лицом, его замещающим), оформляется письменно путем наложения резолюции на таможенной декларации, поданной физическим лицом, либо на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным актом.

Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

Осмотр помещений и территорий проводится при наличии информации о ненадлежащем использовании или утрате товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, либо условно выпущенных с целью проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки. Объектами проверки являются СВХ, таможенные склады, помещения магазинов беспошлинной торговли и т.д. Результаты осмотра фиксируются письменно в виде акта, установленной формы.

Таможенная ревизия проводится с целью подтверждения факта выпуска товаров и достоверности сведений, заявленных в процессе таможенного оформления путем сопоставления их с данными бухгалтерского учета и отчетности, счетами, результатами инвентаризации, аудиторскими заключениями, базами и банками данных автоматизированных информационных систем, иной документации (в том числе банковской, электронной) и т.д.

Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах1. Общая таможенная ревизия проводится на основании письменного решения начальника таможенного органа.

Специальная таможенная ревизия проводится также на основании письменного решения о проведении специальной таможенной ревизии, в случае, если по результатам общей ревизии или в ходе других видов таможенного контроля выявлены данные, свидетельствующие о нарушениях таможенного законодательства.

Результаты таможенной ревизии оформляются актом установленной формы. При обнаружении в ходе проведения таможенной ревизии признаков преступления или административного правонарушения после составления акта дальнейшие действия совершаются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством или законодательством об административных правонарушениях.

В целях соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций применяется валютный контроль. Отдельно выделяется таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами. С учетом характеристик товаров, влияющих на осуществление таможенного контроля, можно выделить его подвиды: таможенный контроль ручной клади, таможенный контроль сопровождаемого или несопровождаемого багажа.

Также можно выделить особенности таможенного контроля некоторых категорий товаров, например, продукции морского промысла, акцизных товаров, энергоносителей и др.

Проведение таможенного контроля может иметь особенности и в зависимости от вида товаров, страны происхождения, вида транспорта, которым товар доставляется, а также на основании международных соглашений.

На основе приемов и способов проведения таможенного контроля можно выделить следующие его методы:

обычный таможенный контроль по прибытии товаров и транспортных средств в таможенный пункт;

таможенный контроль во время движения транспортного средства;

сплошной таможенный контроль, когда используются все его формы, предусмотренные таможенным законодательством;

выборочный таможенный контроль, заключающийся в применении выборочных форм таможенного контроля и характеризующийся наибольшей демократичностью.

Кроме того, в необходимых случаях, установленных таможенным законодательством России, при проведении таможенного контроля могут применяться и другие его методы, в том числе экспертизы и исследования. В практической деятельности таможенных органов все виды, формы и методы таможенного контроля находятся в тесной взаимосвязи.

В целях соблюдения национальных интересов Российской Федерации вводятся запреты и ограничения на ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств. Запреты и ограничения могут вводиться также и в отношении отдельных стран.

Таможенным законодательством Российской Федерации установлен перечень товаров, подлежащих в обязательном порядке таможенному досмотру, и предусмотрена возможность освобождения от определенных форм таможенного контроля.

Российское таможенное законодательство предусматривает освобождение от применения такой формы таможенного контроля, как таможенный досмотр. Таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента РФ и членов его семьи, членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатов Государственной Думы РФ, судей и т.д., таможенному досмотру не подлежат следующие товары (дипломатическая почта, вализа и т.д.).

Также от таможенного досмотра освобождаются такие транспортные средства, как иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом. В то же время Председатель ГТК России или лицо, его замещающее, вправе освобождать от определенных форм таможенного контроля лиц, отдельные товары и транспортные средства в случаях, когда это связано с обеспечением безопасности России.

Таможенные органы осуществляют контроль исполнения обязательств лиц об обратном ввозе вывезенных ранее с таможенной территории Российской Федерации российских товаров и транспортных средств либо об обратном ввозе продуктов их переработки в соответствии с условиями таможенных режимов в порядке, предусмотренном Таможенном кодексом, если такие товары (продукты переработки) подлежат обязательному обратному ввозу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы и сведения предоставляются в таможенные органы лицами, перемещающими товары и транспортные средства, таможенными брокерами и перевозчиками, владельцами СВХ и таможенных складов.

Проверка таможенной декларации, иных документов, товаров; установление соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров осуществляются в срок не превышающий три рабочих дня.

Таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров, если предъявленные товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары. Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.

Также таможенный орган в случае необходимости может письменно запрашивать дополнительно документы и сведения с указанием срока, в течение, которого они должны быть предоставлены.

В целях проведения таможенного контроля (проверки документов и сведений представленных для таможенного контроля) таможенные органы вправе получать информацию от органов осуществляющих регистрацию юридических лиц и иных органов, банков и иных кредитных учреждений.

В целях осуществления проверки достоверности сведений после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и отчетности и другую информацию, в том числе в форме электронных документов, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с этими товарами, а в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, - также и к последующим операциям с данными товарами, у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами.

В связи с этим документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться лицами не менее трех календарных лет после года, в течение которого товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем. Таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики должны хранить документы в течение пяти календарных лет после года, в течение которого совершались таможенные операции.

Лица осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, помещенными под таможенные процедуры таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), свободной таможенной зоны, свободного склада или выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничением по пользованию и распоряжению этими товарами, или с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, связанными с представлением документов, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 195 ТКТС, после выпуска товаров, или хранящие иностранные товары, обязаны представлять отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях.

При проведении таможенного контроля не допускается причинение вреда ни товарам или транспортным средствам, ни заинтересованным лицам (перевозчики, декларант, представитель, владелец СВХ и таможенного склада).

За убытки, причиненные неправомерными действиями (бездействием) таможенные органы или их должностные лица несут ответственность

Результаты проведения таможенного контроля могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и подлежат оценке судом, арбитражным судом или должностным лицом при рассмотрении вышеназванных дел, жалоб на решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо дел по экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, наряду с другими доказательствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявление таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, по которым не уплачены таможенные платежи, влечет за собой их арест, изъятие или помещение на временное хранение. В случае производства таможенного оформления и уплаты таможенных платежей в течение 5-и дней товары не изымаются, при условии, что они не подпадают под ограничения либо их ввоз или оборот запрещены в Российской Федерации и считаются как выпущенные для свободного обращения. В случае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные, от уплаты таможенных платежей и от совершения таможенных операций, товары, подпадают под действие гл. 21 ФЗ № 311. Товары, ввоз которых ограничен или являются запрещенными к ввозу или обороту обращаются в федеральную собственность на основании решения суда, арбитражного суда по заявлению таможенных органов. В целях повышения эффективности проведения таможенного контроля и взимания таможенных платежей таможенные органы проводят сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Такой сбор информации осуществляется в процессе таможенного контроля и оформления.

2.3 Таможенные платежи в отношении физических лиц, перемещающих транспортные средства: особенности исчисления и уплаты

С каждым годом количество автомобилей, ввозимых на территорию Российской Федерации из других государств физическими лицами, увеличивается. Национальный доход страны повышается, соответственно растет и уровень жизни населения. Это приводит к возникновению у людей больших потребностей и больших возможностей для их осуществления. Все чаще практикуется приобретение автомобиля за границей. Физические лица самостоятельно осуществляют покупки легковых автомобилей не на территории нашей страны, а в иностранных государствах по разным причинам. Кто-то убежден в том, что автомобили, купленные за рубежом, выигрывают в качестве. Ряд других физических лиц покупают автомобили за границей во время путешествия по разным странам. А бывает, что желаемый автомобиль официально не поставляется в Российскую Федерацию, что подталкивает физическое лицо к тому, чтобы самому отправиться на поиски желаемого необычного автомобиля.

Следствием всего этого является самостоятельное таможенное оформление при ввозе легкового автомобиля на таможенную территорию Таможенного союза, прохождение таможенного контроля и уплата таможенных платежей.

Очень важно произвести правильный расчет и уплату таможенных платежей в отношении легковых автомобилей, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами. Существует ряд особенностей по таможенному оформлению легковых автомобилей <#"justify">3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

На практике институты таможенного оформления и таможенного контроля тесно связаны и не существуют друг без друга. Подача необходимых документов в таможенный орган обязательно влечет их проверку, а также досмотр товаров и транспортных средств. Без таможенного контроля процесс таможенного оформления был бы бессмысленным.

В таможенной практике существуют трудности, возникающие при таможенном оформление транспортных средств перемещаемых физическими лицами.

В данной главе, будут рассмотрены часто встречаемые проблемы. Такие как определение таможенной стоимости транспортных средств.

Рассмотрим, в чем заключается суть данной проблемы, какие пути решения существуют.

Особо значимую роль при таможенном оформлении транспортных средств играет таможенная стоимость автомобилей и ее определение для целей исчисления и уплаты таможенных платежей.

Таможенные посты оценивают перемещаемые транспортные средства по любой методике, обеспечивающей завышенную цену транспортного средства и соответственно, повышенные таможенные платежи.

На таможенных постах, сотрудники таможни, для определения таможенной стоимости транспортного средства, пользуются такими справочниками как: «SchwackeLISTE», или «Superschwacke».

«Справочник «Superschwacke» отражает уровень цен на рынке подержанных автомобилей. Содержащиеся в нем котировки установлены на основании наблюдения за изменением состояния конъюнктуры рынка во всех землях Германии и лично оценки издателя. Они являются средними ценами, полученными в результате выравнивания по регионам.

В справочнике содержатся коммерческие цены при покупке и при продаж на пригодные к эксплуатации, безопасные для движения, исправные автомобили износом шин 50 %, технический осмотр которых в соответствии с техническим требованиями к эксплуатации безрельсового транспорта должен быть проведен через 12 месяцев. Котировки определенного года выпуска предполагают, что автомобиль имеет серийное оснащение, впервые допущен к эксплуатации в мае месяце, и его пробег равен нормированному (среднему) пробегу. Для легковых автомобилей и джипов приведены цены брутто, то есть с учетом НДС. Приводимые в таблицах наценки и скидки являются лишь приближенными. Они могут не совпадать с аналогичными величинами, определенными на ЭВМ с помощью программ «Система оценки Шваке» и «Автавер». Все данные приводятся без гарантии и не являются обязательными …»

Сотрудники таможни, пользуются этим справочником еще и потому, что он прост в обращение. В нем цены даны готовые, правда, с довольно большими допущениями, а по методикам оценки автотранспортных средств надо пользоваться многочисленными формулами, разобраться в которых не всем под силу.

Для того чтобы сформировать представление об оценке транспортного средства, необходимо, чтобы:

1. Транспортное средство предъявлялось в чистом ввиде и осматривается условиях, обеспечивающих возможность проведения качественной оценки.

2. Перед началом осмотра транспортного средства технический эксперт, аттестованный в установленном порядке, должен ознакомиться с имеющимися документами уточнить (фиксировать) следующие сведения:

а) полное наименование владельца транспортного средства (фамилия, имя отчество, адрес);

б) данные паспорта транспортного средства (технического паспорта) - серия, номер, в том числе состоящего на учете в иностранном государстве;

в) данные транспортного средства из паспорта (свидетельство о регистрации): вид, марка, модель, цвет, год выпуска, номер двигателя, кузова (идентификационный номер), шасси, государственный номерной знак.

. Приступая к непосредственному осмотру транспортного средства, эксперт проверяет и устанавливает:

а) соответствуют ли номера агрегатов и цвет окраски записям в паспорт транспортного средства;

б) соответствует ли комплектность транспортного средства стандартной имеется ли дополнительное оборудование, оснастка.

Последующим осмотром специалист определяет общее техническое состояние транспортного средства и устанавливает:

подвергалось ли транспортное средство восстановительным работам ранее и каков их объем, характер и качество;

производилась ли замена агрегатов, узлов, комплектующих изделий;

каковы характер и степень сложности имеющихся повреждений к моменту осмотра;

принадлежат ли выявленные поломки, деформации аварийного транспортного средства к рассматриваемой аварии (в сравнении со справкой ГАИ или другой уполномоченной организации);

возможность, способы и объемы восстановительных работ по отдельным деталям, узлам и агрегатам.

По окончании внешнего осмотра и проведения соответствующих записей эксперт, при необходимости (если это возможно), с помощью владельца приступает к проверке работоспособности агрегатов, узлов, систем и контрольных приборов, в том числе работы дополнительного оборудования, установленного специализированном (специальном) транспортном средстве (если они попадают зону аварийного повреждения или если их работоспособность могла быть нарушена в силу каких-либо причин, связанных с рассматриваемым случаем, например, инерционных воздействий).

По результатам проверки документов, внешнего осмотра и опробовании транспортного средства в работе технический эксперт составляет акт осмотра. Акт осмотра подписывается экспертом, а после ознакомления - присутствующим лицами. При заполнении акта осмотра и других документов используются термины, принятые в официальных нормативно - технических документах. Зафиксированные в результате осмотра сведения позволяют техническому эксперту начать необходимые расчеты.

Для общего случая определения таможенной стоимости таможенные органы рекомендуют придерживаться следующей последовательности выполнения подготовительных расчетных операций:

) уточнение цены нового предъявленного транспортного средства с учетом его комплектности;

) при определении стоимости автомобиля для различных целей за точку отсчета принимается действующая на день обращения свободная розничная (отпускная) цена на новое идентичное транспортное средство.

Наиболее полную информацию для этих целей можно почеркнуть из сборников цен или каталогов: «Евротакс», «ДАТ», «Блэк бук», «НАМИ» и т.п. При этом справка-счет, чек или другой документ, выданный организацией, продавшей подержанный автомобиль, не могут быть использованы при назначении первоначальной цены для определений стоимости транспортного средства по настоящей методике. А при оценке автомобиля, комплектность которого не соответствует стандартной заводской, цена изменяется на величину стоимости указанного агрегата, узла (детали) и стоимости его установки на транспортное средство. При оценке автомобиля, снятого с производства, необходимо пользоваться коэффициентом приведения к ценам на соответствующие модели новых автомобилей.

Исходя из этого, считаю, что наиболее целесообразной в данном случае будет разработка единообразно понимаемой методики определения таможенной стоимости во избежание повторных оценок транспортных средств таможенным органами.

Таможенную стоимость необходимо определять на основе внимательного анализа и сопоставления следующих документов:

) заключения автоэкспертизы;

) регистрационного документа иностранного государства на ввозимое транспортное средство или иных товаросопроводительных документов;

) справки-счета, или купчей, или договора купли-продажи;

) автокаталога фирмы «Eurotax».

Регистрационный документ иностранного государства, а также справка счет (купчая, договор купли-продажи) являются обязательными для представления в таможенный орган при подтверждении заявленной таможенной стоимости.

Заключение автоэкспертизы используется лишь для уточнения указанных выше технических характеристик автомобиля.

Особое внимание следует уделять контролю за правильным определением пробега автомобиля. Любые корректировки стоимости по перепробегу или недопробегу производятся только на основании сведений из сервисной книжки.

При не предоставлении указанных документов корректировка цены в зависимости от пробега не производится (пробег следует принимать равным среднем пробегу, соответствующему году выпуска автомобиля и указанному в каталога «Superschwacke». Цены в каталоге «Superschwacke» указаны с учетом НДС. Связи с этим полученную после корректировки цену необходимо уменьшить и величину НДС, действующего в стране вывоза. Вычет НДС из расчетной цены производится при выполнении следующих условий:

) автомобиль приобретен в, специализированном магазине, о чем однозначно свидетельствует фирменная символика на бланке купчей;

) в справке-счете имеется информация о том, что стоимость указана без учета НДС или величина НДС с покупателя не взимается в связи с вывозом автомобиля из страны.

Учитывая региональные особенности рынка подержанных автомобилей тот факт, что в каталогах приводятся усредненные цены, разница между суммой указанной в счете, чеке или договоре купли-продажи и полученной после корректировки справочной ценой может быть до 10 %. Если эта разница составляет большую величину, то в качестве таможенной стоимости надо принимать цену, определенную с помощью каталога.

В исключительных случаях, когда информация о стоимости оцениваемого автомобиля отсутствует в каталогах (например, для автомобилей отечественного производства), то лучше, на наш взгляд, использовать для целей таможенной оценки стоимость, определенную авто экспертизой, с учетом реального уровня цен на данные автомобили в регионе действия таможни. Обязательным условием та кого использования заключения автоэкспертизы является наличие в нем следующих сведений:

ссылки на каталог или иной документ, по которому определялась расчетная (базовая) стоимость, с указанием названия издания, номера страницы и номера позиции и приложением ксерокопии этой страницы;

расчетных формул, по которым производился расчет влияния пробега, срока эксплуатации автомобиля на его стоимость, с подробной расшифровкой каждой позиции этой формулы и с указанием нормативного документа, из которого данная формула взята. При наличии дефектов скидка на техническое состояние автомобиля не должна превышать 20 %. При этом стоимость устранения дефекта эксплуатации (следы и последствия коррозии, усталостные трещины элементе кузова и других деталей, потускнение, расслоение и т.п.) не учитывается при определении таможенной стоимости, так как владелец, возможно, будет эксплуатировать автомобиль с имеющимися дефектами.

Таким образом, мы видим, что порядок (методика) определения таможенной стоимости транспортных средств не достаточно полно урегулирован. Что дает возможность таможням самостоятельно оценивать перемещаемые транспортные средства, в большинстве случаев путем завышения действительной цены автомобиля, а отсюда и повышенные таможенные платежи.

Исходя из всего вышесказанного, мы видим, что хотя таможенное законодательство и является одним из наиболее оперативных инструментов государственного регулирования прежде всего экономики и значительно быстрее, чем многие другие отрасли права, реагирует на потребности и изменения экономической ситуации, но при этом, необходима дальнейшая проработка (совершенствование) и адаптация к российским условиям некоторых положений нормативно правовой базы таможенного законодательства.

Необходимую дальнейшую проработку (совершенствование) требуют, частности, отдельные нормы таможенного законодательства, регулирующие порядок перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами для личных целей. Эта необходимость вызвана тем, что, во-первых, недостаточно полно урегулирован порядок определения таможенной стоимости транспортных средств; во-вторых, отсутствует исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к таможенной декларации; в-третьих, совершены, не урегулирована процедура признания лица, переселяющегося на постоянное место жительства.

Причина не урегулированности порядка определения таможенной стоимости транспортных средств объясняется той спецификой таможенной ситуации России в данное время, которая заключается в том, что многие таможенные посты оценивают перемещаемые транспортные средства по любой методике, обеспечивающей завышенную цену транспортного средства и, соответственно, повышенные таможенные платежи. Наиболее простым способом определения таможенной стоимости таможенные органы избрали немецкий справочник «Superschwacke», который отражает уровень цен на рынке подержанных автомобилей. Содержащиеся в нем котировки установлены на основании наблюдения за изменением состояния конъюнктуры рынка Германии. Они являются средними ценами. А приводимые в справочнике наценки и скидки являются лишь приближенными. Все данные приводятся без гарантии и не являются обязательными. Нездоровая привязанность работников таможенных постов к этому справочнику заключается в простоте обращения с ним. В нем даны готовые цены, правда, с большими допущениями, а по методикам оценки транспортных средств надо пользоваться многочисленными формулами, разобраться в которых не всем под силу.

Необходимо остановиться на такой проблеме, как, таможенное оформление. Физические лица часто не понимают необходимости этой таможенной операции, затрудняются с ее выполнением, не знают с чего начать. Однако, в подобных случаях существует простой выход - таможенный брокер (представитель). Таможенный брокер (представитель) за определенную плату выполнит все необходимые формальности и урегулирует отношения с таможенными органами.

В связи с этим возникает и другой аспект: таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. Перемещение товаров физическими лицами - одна из проблемных зон таможенной деятельности, в таможенном законодательстве Таможенного союза значительное место уделено регулированию порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и вопросам осуществления таможенных операций в отношении этих товаров.

По данным ФТС России, значительная часть преступлений и правонарушений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу приходится именно на товары, перемещаемые физическими лицами под видом товаров для личного пользования. Это подтверждает необходимость более пристального внимания органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу.

Соблюдение требований и условий о перемещении товаров имеет важное практическое значение для целей использования упрощенного порядка перемещения товаров физическими лицами. Именно товары, перемещаемые указанными способами, подлежат (при соблюдении прочих требований) перемещению в упрощенном порядке, и в отношении таких товаров (не превышающих количественные и стоимостные ограничения) возможно освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Однако сначала необходимо определить предназначение товаров, т.е. установить, являются ли они товарами для предпринимательской (производственной) деятельности или товарами для личного пользования.

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через ТГ ТС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и перемещения им товаров через ТГ ТС (п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»).

Далее рассмотрим, каким образом можно улучшить таможенный контроль путем взаимодействия таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД России. В соответствии с Положением о взаимодействии таможенных органов, подразделений государственной автомобильной инспекции и служб международных автомобильных перевозок при контроле товаров и автотранспортных средств, перемещаемых через государственную границу РФ. Таким образом, необходимость проведения таможенного оформления закреплена законом для всех лиц, перемещающих транспортные средства через таможенную границу РФ, будь то физические или юридические лица.

С 22 ноября 2008 года Федеральная Таможенная Служба России направила письмо начальникам региональных таможенных управлений, в котором указала, что разукомплектованных кузов, ввозимых в РФ, должен классифицироваться как кузов и только с уплатой соответствующей пошлины в размере 5000 евро. Не секрет, что с повышением пошлин на ввоз подержанных автомобилей появилось несколько криминальных схем импорта машин, которые в народе получили простые имена: распилы и каркасы.

В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года № 616 , в ряде случаев возникли вопросы по совершению регистрационных действий, связанных с заменой данных номерных агрегатов на кузова (кабины), ввезенные в Российскую Федерацию и прошедшие таможенное оформление как «каркас кузова», с указанием кода товара, отличного от классифицируемого в товарных позициях 8703 (код ТН ВЭД России 8707 10 900 0) ,в размере, равным 15% таможенной стоимости , но не менее 5000 евро за одну штуку.

Департаментом ОБДД МВД России о производстве таких регистрационных действий в подразделения Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации были направлены разъяснения от 8 декабря 2008 г. N 13/5-238: «В целях исключения фактов обращений юридических и физических лиц с подобными документами, подтверждающими таможенное оформление номерных агрегатов транспортных средств, в подразделения Госавтоинспекции прошу проинформировать о прилагаемом разъяснении лиц, ответственных за выпуск в свободное обращение указанных выше товаров. Направляем для использования в работе информацию, представленную ДОБДД МВД России. Особое внимание обратить на исполнение совместного письма МВД России и ГТК России от 09.02.2004 № 1/1014/01-06/4700 в части оформления и выдачи карточки номерного агрегата на номерные агрегаты к транспортным средствам (включая агрегаты б/н, только на подлежащие регистрации в подразделениях ГИБДД.» Далее будут рассмотрены, краткие пояснения по схемам.

«Распилы» - схема ввоза транспортных средств, при котором автомобили распиливаются (причем в прямом смысле этого слова) на части, которые потом свариваются снова и также производится по документам «замена « основных агрегатов - кузова, двигателя, рамы. После того как в 2010 году государство взялось за распилы и стало аннулировать регистрацию таких ввезенных транспортных средств, появились схемы «каркас» и «остов».

«Каркас» - схема, при которой транспортное средство ввозится частями, потом собирается вновь. При этом в ГТД (грузовая таможенная декларация) указывается не «кузов», а «каркас кузова». Собственно, юридически это ничем не отличается от распила, ибо формально кузов транспортного средства в Россию не ввозится, в базах таможни не значится. По информации ГИБДД МВД России по Иркутской области за 2011-2012 года было зарегистрировано более 2 тысяч таких транспортных средств, исходя из чего можно подсчитать принесенный стране ущерб в 10 миллионов евро. В 2011 г. продажа легковых автомобилей в России увеличилась по сравнению с 2010 г. На 39% или на 740,6 шт., в 2012 г. Аналитики прогнозируют устойчивый рост продаж, но количественный прогноз аналитиков колеблется в широком диапазоне. Наиболее компетентным прогнозом считается рост продаж на 8%, что позволит реализовать 2,8 млн. легковых автомобилей по сравнению с 2,6 млн. шт., реализованных в 2011 году.

Оба эти варианта ввоза маскировались и продолжают маскироваться под легальную схему импорта - «ввоз конструктором». В этом случае никто ничего не пилит, не разукомплектовывает, таможня выписывает ГТД с отметкой «кузов», что позволяет поставить собранный авто на учёт легально без проблем. Пошлина на кузов составляет 5000 евро. За ввоз каркаса или распила взимается значительно меньшая пошлина. Так было до недавнего времени. С декабря 2011 года «каркасы» приравняли к «кузовам». Теперь ввоз каркаса будет стоить столько же, сколько ввоз «кузова» - 5000 евро. Таким образом, Таможня прикрыла еще одни канал криминального импорта. Купленная по поддельным документам машина во время постановки на учёт или проведения государственного технического осмотра будет изъята сотрудниками ГИБДД, как только выявится факт подделки документов, перебивки номеров или сварки кузова.

С тех пор как наше государство стало вести невыгодную для населения таможенную политику ввоза импортных автомобилей - с тех же пор население стало активно бороться с государством на тему неуплаты тех самых платежей. Стоит выделить такой способ уклонения как «конструктор» придуманное населением, в ответ на каркасы и распилы.

«Конструктор» - это схема ввоза автомобиля, при котором под имеющиеся документы (донорские) ввозится новый автомобиль и на бумаге производится «замена» основных агрегатов - кузова, двигателя, рамы. При этом имелась существенная экономия на таможенных платежах, и схема стала очень популярной на Дальнем Востоке. Это так называемый «честный конструктор». Но в конце 2008 года государство начало борьбу с такой схемой, параллельно были сильно увеличены ставки ввозных пошлин. Более того, чисто конструктором ввезти автомобиль стало почти невозможно, за кузов приходится платить пошлину в 5000 евро.Совершение регистрационных действий, связанных с заменой номерных агрегатов транспортных средств на кузова (кабины), ввезенные в Российскую Федерацию и прошедшие таможенное оформление, необходимо производить при представлении таможенной декларации, особое внимание, обращая на код ТН ВЭД России, указанный в графе «33». В случае проставления в графе «33» кода товара, отличного от классифицируемого в товарных позициях 8707 ТН ВЭД России, и (или) в графе «31» указано наименование товара, прошедшего таможенное оформление, как «каркас кузова», регистрационные действия в отношении таких номерных агрегатов не производятся.

Следует подробно описать технология постановки на регистрационный учет таких транспортных средств: ввезенный автомобиль (распил, каркас) регистрируют на «донорские» документы. То есть на документы, в которых указаны автомобили, предназначенные для «замены» основных узловых агрегатов - рамы, кузова, двигателя. Проблема в том, что найти подходящее количество донорских документов просто невозможно физически, поэтому еще во времена привоза «конструкторов» (т.е. до конца 2008 года) имели место случаи, когда привезенные автомобили ставились на документы двойников и тройников, в том числе даже на ПТС отечественных автомобилей. Встречаются случаи, когда донорскими документами становились ПТС утилизированных автомобилей.

Затем произошло резкое повышение таможенных пошлин. Сначала начались «конструкторы». Практически все законно. Однако, проблемы возникли сразу же - на большой ввоз машин просто физически не найти такое количество донорских документов. В России начались схемы с «двойниками», «тройниками», поддельными или просто крадеными ПТС, оформленными в других регионах. «Двойник» («тройник» и т.п.) - это когда на один ПТС ставится несколько автомобилей на регистрационный учет. Схема была возможна пока не работала единая база данных. В настоящее время при надлежащей работе единой базы данных применять данную схему невозможно.

Основные направления улучшения информационного обеспечения и взаимодействия подразделений ГИБДД МВД России и таможенных органов при легализации транспортных средств. Выявление и анализ проблем, препятствующих эффективному взаимодействию таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД России, а также определение направлений совершенствования информационного обеспечения.

«Информационные потребности таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД России при легализации транспортных средств» использование информации таможенными органами и подразделениями ГИБДД МВД России (их должностных лиц), определены целями их деятельности по сбору, накоплению, хранению и использованию информации.

Информационные потребности таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД России, возникающие при легализации транспортных средств, заключаются в своевременном получении полной, достоверной, актуальной информации о транспортных средствах и лицах, их ввозящих. При этом постоянный мониторинг информационных потребностей таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД России позволит исключить избыточность информации.

Сведения, содержащиеся в таких информационных системах, зачастую недоступны другим государственным органам, что приводит к необходимости многократного сбора и дублирования одних и тех же данных в различных системах. В результате, такие информационные системы содержат сведения разной степени актуальности и достоверности. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит также к несогласованности и противоречивости содержащихся в них данных.

Для повышения эффективности информационного обеспечения уполномоченных государственных органов, обосновывается мнение о целесообразности заключения Соглашения об информационном взаимодействии Федеральной таможенной службы и ГИБДД МВД России, а также создание Единой межведомственной автоматизированной информационной системы учета и контроля транспортных средств.

С ноября 2011 года «Каркасы» таможня стала считать на самом деле кузовами (иная товарная позиция), то есть по полной пошлине в 5000 евро. В среднем ввоз иномарок таким способом стал дороже примерно на 7000 евро, привлекательность подобной схемы была снижена.

таможенный контроль транспортный бюджетный

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами через таможенную границу таможенного союза, установлен Таможенным кодексом таможенного союза. Ставки таможенных платежей на транспортные средства перевозимые физическими лицами зависят прежде всего от даты выпуска транспортного средства, затем от таможенной стоимости и от объема двигателя.

Факторами, которые влияют на исчисление и уплату таможенных платежей в отношении автотранспортных средств перемещаемых физическими лицами являются: определение кода перемещаемого через таможенную границу товара по ТН ВЭД, определение таможенной стоимости товаров, определение некоторых технических характеристик транспортного средства. В том случае, если физическое лицо перемещает водно-воздушное транспортное средство применяются те же нормы и правила, что для участников ВЭД.

По данным ФТС России, значительная часть преступлений и правонарушений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу приходится именно на товары, перемещаемые физическими лицами под видом товаров для личного пользования. Из общего количества дел об административных правонарушениях, возбужденных в 2009 году, 47% приходится на физических лиц, причем основное количество дел возбуждалось в связи с недекларированием, либо недостоверным декларированием товаров и (или) транспортных средств невывозом, либо неосуществлением обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами и незаконным перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу.

Такая статистика, подтверждает необходимость более пристального внимания органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу.

В настоящее время при пересечении таможенной границы невозможно достоверно определить для личных или для коммерческих целей перевозится транспортное средство. Как представляется, было бы рациональным установить срок, например, 3 года, в течение которого транспортное средство должно находиться в собственности физического лица для которого или которым осуществлялось перемещение транспортного средства. В случае продажи транспортного средства до истечения указанного срока сумма таможенных платежей, уплаченных при ввозе должна быть пересмотрена (как для участников ВЭД).

В работе рассмотрены применяющиеся в настоящее время схемы ввоза автотранспортных средств с целью уклонения от уплаты таможенных платежей физическими лицами. В частности, выделены «распилы», «каркасы» и «конструкторы». В качестве основного метода борьбы с такими схемами, как представляется, может быть только последующий контроль ввезенных таким образом транспортных средств или их частей. Контроль можно осуществлять только на основе информационного взаимодействия между таможенными органами и органами ГИБДД. При этом необходимо разработать систему заинтересованности работников этих организаций в выявлении этих преступлений. В частности, для обеспечения совершенствования правового регулирования информационного взаимодействия таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД России при легализации транспортных средств можно выделить наиболее характерные формы взаимодействия:

1) постоянно действующая единая автоматизированная информационная система;

2) обмен информацией по письменным запросам;

) издание совместных правовых актов.

Особое внимание надо обратить на такую форму межведомственного взаимодействия, как постоянно действующая единая автоматизированная информационная система. Эта система позволит получать необходимую информацию в режиме прямого доступа, что может быть достигнуто посредством применения современных информационных технологий. В то же время, данная форма взаимодействия должна осуществляться на основании и в порядке, установленном совместными нормативными правовыми актами в данной сфере деятельности.

В целях совершенствования процедур взаимодействия, учитывая относительную самостоятельность таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД России, представляется оптимальным заключение Соглашения об информационном взаимодействии Федеральной таможенной службы и ГИБДД МВД России, которое должно быть построено на основных принципах взаимодействия, определять его цели и задачи, включать формы сотрудничества. Такое Соглашение будет служить правовой основой, устанавливающей направления и конкретные формы взаимодействия, позволяющей достичь целей повышения эффективности государственного управления при легализации транспортных средств.

Список использованной литературы

1. Соглашение о Порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 12 декабря 2008 года .

. Протокол об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, между таможенными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 12 декабря 2008 года .

. Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 21 мая 2010 года.

. Решение Комиссии Таможенного союза №311 от 18.06.2010 года.

. Конституция Российской Федерации// Рос. газ.-1993.-12 дек.

. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 05.04.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.09.2013).// СПС Консультант плюс.

.Таможенный кодекс Таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17 (ред. от 16.04.2010) Таможенный кодекс таможенного союза ТК ТС (ред. от 16.04.2011).

. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 08.12.2010 г.

. Федеральный закон РФ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» № 165-ФЗ от 8 декабря 2011г.

. Федеральный закон от 09.04.2009 № 58-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 27.03.2009) (ред. от 08.05.2010).

. Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. № 5003-I (с изм. и доп. От 28.06.2012 г.).

. Постановление Правительства РФ от 23 июля 1996 г. № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями».

. Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (ред. от 18.12.2009г., с изм. от 20.12.2011г.).

. Приказ ФТС РФ от 11.01.2007 г. № 7 «Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» (ред. от 21.10.2012).

. Приказ ФТС РФ от 25.04.2007 г. № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (ред. от 17.02.2011) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2007 г. № 9585).

. Приказ ГТК РФ от 07.02.2001 г. № 131 «Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации» (ред. от 22.04.2012).

. Письмо ФТС РФ «О направлении разъяснений по системе управления рисками» № 04-27/43787 от 20.11.2011г.

. Письмо ФТС России от 10 марта 2006 г. № 01-06/7618 «О разъяснении порядка принятия решений по таможенной стоимости ввозимых товаров».

. Письмо от 12 декабря 2008г. № 13/5-6958 Министерство внутренних дел Российской Федерации департамент обеспечения безопасности дорожного движения.

. Письмо от 8 декабря 2008г. № 13/5-238 «О некоторых вопросах регистрационной деятельности ».

. Письмо от 11 февраля 2009г. № 04- 16/ 5861 «О направлении информации» Федеральная таможенная служба.

. Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник для вузов - ЗАО «Юстицинформ». - 2010 г.

. Афонин П.Н., Гамидуллаев С.Н. Таможенные риски: интеллектуальный анализ и управление. Монография. СПб: Изд-во Политехн. Ун-та, 2011.

. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование деятельности таможенных органов в Российской Федерации: Дис. … д. ю.н. Саратов, 2011.

. Бакаева О.Ю., Кочубей И.С. Льготы в таможенном законодательстве // Право и экономика. - 2011.

. Брызгалин А.В. Налоги и налоговое право: Учеб. Пособие. - М., 2009.

. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. -2-е изд. - М.: Экзамен. - 2009.

. Драганов В.Г. Основы таможенного дела. - М., 2010.

. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. М.: ВАВТ, 2011.

. Журавлев А.А. Таможенные платежи в системе экономических отношений на современном этапе. - Автореф. Дисс. … канд. Экон. Наук. - М. - 2011.

. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): автореф. Дис. Д.ю.н. М., 2011.

. Розенберг М.Г. Международная купля-продажа товаров: Комментарий к правовому регулированию и практике разрешения споров. 3-е изд., испр. И доп. М.: Статут, 2011.

. Рутгайзер В.М., Окороков И.В. Таможенная стоимость и ее оценка. - Международная академия оценки и консалтинга. - 2012.

. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учеб. Пособие М.: Экономист. - 2011.

. Соколова Э.Д. К вопросу о разграничении фискальных и гражданско-правовых платежей // Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Издательско-консультационная компания «Статус-кво 97», 2012.

. Стрижова О.А. Правовое регулирование таможенной стоимости. - автореф. Дисс. К.ю.н., Москва - 2010 г.

. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Высшее образование. - 2010.

. Трошкина Т.Н. Таможенные платежи: учебно-практическое пособие. - Нижний Новгород: Городец. - 2010.

. Шамахов В.А. Таможенная стоимость. - Софтиздат.: - 2011.

. Агапова А.В. Контроль таможенной стоимости в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. // «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет». - № 1.- январь 2011.

. Верстова М.Е. К вопросу о понятии таможенных платежей как источника доходов бюджета // «Внешнеторговое право». - 2011. № 2.

. Козырин А.Н. Постатейный комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе». М.: Библиотечка Российской газеты, 2010. Выпуск № 15.

. Пузакова Е.П., Воронкова О.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и управление. - М.: Экономист. - 2012.

. Рассолова О.Е. Ввоз иностранных товаров в качестве вклада в уставный капитал: проблемы таможенного контроля // «Налоговая политика и практика». - № 8. - август 2011 г.

. Сокольникова О.Б. Таможенные платежи как инструмент государственного регулирования ВЭД и экономики России. // Финансы и кредит. - 2012. - № 17.

. Сорокина М.Н. Актуальные проблемы определения таможенной стоимости // «Право и экономика», № 10. - октябрь 2011 г.

. Сорокина М.Н. Ответы даны, вопросы остались // «Таможня».- 2011.- №7.

. Сорокина М.Н. Таможенная пошлина как основной таможенный платеж: основы правового регулирования // «Таможенное дело». 2011. № 1.

. Стрижова О.В. Корректировка таможенной стоимости - спорные вопросы «Новое Законодательство и юридическая практика». - № 1. - январь 2010 г.

. Стрижова О.А. Практические аспекты таможенно-тарифного регулирования ввоза товаров //СПС Консультант 2012.

Приложение 1

Виды таможенных пошлин

Виды таможенных платежей

Приложение 2

Таблица 1.1 Доходы консолидированного бюджета 2009-2011гг.

Наименование показателяИсполнено200920102011Доходы - всего в том числе:11 871 668 547 581,562 001 421 391 804,7315 170 775 896 356,53НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ11 685 675 356 247,581 992 903 728 112,2515 007 409 097 187,83НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ2 559 945 713 041,08291 878 128 782,353 151 265 101 203,85ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ1 122 284 689 241,14425 674 726 668,763 224 514 999 466,26Таможенные пошлины2 309 813 739 070,39436 069 506 677,862 593 086 804 341,27Ввозные таможенные пошлины2 172 622 689 543,5558 097 756 287,312 016 411 979,11Вывозные таможенные пошлины416 669 380 513,02377 971 750 390,552 591 070 392 362,16Прочие вывозные таможенные пошлины24 873 406 418,824 335 236 264,2842 144 283 216,22Таможенные сборы18 264 252 121,142 940 667 642,8622 176 731 471,61Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде СТП--22 976 840 585,66Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности12 993 815 148,71-488 786 698,14

Доходы консолидированного бюджета 2007-2008гг.

Наименование показателяИсполнено20072008Доходы - всего в том числе:7 781 119 783 744,2913 785 240 617 080,13НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ7 549 493 086 705,1613 667 771 419 107,10НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ641 320 613 701,013 621 918 219 808,15ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ2 408 326 884 866,123 079 066 523 306,72Таможенные пошлины2 309 813 739 070,392 997 688 724 217,17Ввозные таможенные пошлины488 046 114 266,08519 460 010 151,42Вывозные таможенные пошлины1 834 858 039 658,152 478 228 714 065,75Прочие вывозные таможенные пошлины50 236 997 892,8155 816 472 982,20Таможенные сборы24 193 148 300,2323 525 724 785,18Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде СТП--Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности41 828 596 337,9440 847 444 443,27

Доходы консолидированного бюджета 2005-2006 гг.

Наименование показателяИсполнено20052006Доходы - всего в том числе:5 127 228 933 897,686 278 888 405 430,65НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ5 040 630 055 796,106 243 891 427 316,25НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ377 605 866 282,41509 914 609 497,13ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ1 680 905 231 015,122 306 318 698 410,64Таможенные пошлины1 622 844 937 951,052 237 352 318 318,85Ввозные таможенные пошлины270 935 933 087,90341 588 068 326,70Вывозные таможенные пошлины1 351 909 004 865,151 895 764 249 992,15Прочие вывозные таможенные пошлины35 351 669 360,3435 711 699 071,95Таможенные сборы18 213 042 689,6919 030 296 071, 95Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде СТП--Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности18 887 519 887,6129 036 576 340,26

Приложение 3

Ставки таможенных пошлин на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации

Автомобили - менее 3 летАвтомобили - более 3, но не более 5 летАвтомобили - более 5 летТаможенная стоимость, в руб.Ставка, в % от там. стоимости, но не менее определенного количества евро за 1 куб. см рабочего объема двигателяОбъем двигателя, в 1 куб. смСтавкаОбъем двигателя, в 1 куб. смСтавкаДо 340 тыс. руб. вкл.54% там. стоимости, но не менее 2,5 евро за 1 куб. смДо 1000 вкл.1,5 евро за 1 куб. смДо 1000 вкл.3 евро за 1 куб. смОт 340 тыс. руб. до 668 тыс. руб. вкл.48% там. стоимости, но не менее 3,5 евро за 1 куб. смОт 1000 до 1500 вкл.1,7 евро за 1 куб. смОт 1000 до 1500 вкл.3,2 евро за 1 куб. смОт 668 тыс. руб. до 1 692 тыс. руб. вкл.48% там. стоимости, но не менее 5,5 евро за 1 куб. смОт 1500 до 1800 вкл.2,5 евро за 1 куб. смОт 1500 до 1800 вкл.3,5 евро за 1 куб. смОт 1 692 тыс. руб. до 3 380 тыс. руб. вкл.48% там. стоимости, но не менее 7,5 евро за 1 куб. смОт 1800 до 2300 вкл.2,7 евро за 1 куб. смОт 1800 до 2300 вкл.4,8 евро за 1 куб. смОт 3 380 тыс. руб. до 6 760 тыс. руб. вкл.48% там. стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб. смОт 2300 до 3000 вкл.3 евро за 1 куб. смОт 2300 до 3000 вкл.5 евро за 1 куб. смБолее 6 760 тыс. руб.48% там. стоимости, но не менее 20 евро за 1 куб. смБолее 30003,6 евро за 1 куб. смБолее 30005,7 евро за 1 куб. см

Введение Актуальность темы исследования обусловлено, тем, что развитие международной торговли потребовало приведения российского таможенного законодатель

Больше работ по теме: