Государственный кадастр недвижимости

 

Содержание

1.Общие понятия и содержание ГКН

2.Правовое и информационное обеспечение ГКН

.Уровни пользования земельно-кадастровой информацией

.Понятие и классификация земель с обременениями в использовании

.Содержание и ведение ГКН в городах

.Отчет о наличии и распределении земель

.Геодезическая и картографическая основы ГКН

.Земельно-кадастровое деление территорий

.Формирование территориальных кадастровых единиц

.Схема формирования кадастрового номера кадастрового квартала

.Порядок проведения установления границ

.Основания осуществления кадастрового учета

13.Особенности осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости

14.Организация процесса учета земель

15.Кадастровая деятельность

.Формы организаций кадастровой деятельности

.Оформление межевого плана

.Государственная регистрация прав на недвижимое имущество

19.Основные понятия оценки недвижимости

20.Кадастровая оценка земель

Список используемой литературы

1. Общие понятия и содержание ГКН

Государственный кадастр недвижимости как систематизированный свод сведений об учтенном в установленном порядке недвижимом имуществе представляет собой интеграцию раздельно существовавших двух кадастровых систем: государственного земельного кадастра и государственного кадастра иных объектов недвижимости. Раздельное существование этих систем являлось следствием того, что земля в дореформенный период, находясь вне рамок рыночных отношений, естественно, не входила в перечень объектов недвижимого имущества. Являясь лишь объектом земельных ресурсов в числе прочих объектов природы, она имела особое содержание востребованных обществом качеств и, соответственно, нуждалась в особом порядке их государственного учета. С включением земли в перечень объектов недвижимого имущества изменился и характер востребованности ее качеств, в той именно части, в которой она характеризовалась как недвижимое имущество. Возникла объективная необходимость унификации учетных характеристик земельных участков и иных объектов недвижимости как объектов общественных отношений.

Первый шаг к такой унификации был сделан с принятием Закона "О государственном земельном кадастре", которым предусматривалось осуществление в рамках единого кадастрового мероприятия двух видов государственного учета: учета земель и учета иных объектов недвижимого имущества.

Принятый 24 июля 2007 г. Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" является актом, объединяющим эти две системы в единый государственный кадастр недвижимости, одним из объектов которого является земельный участок.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с этим Законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий и иных предусмотренных настоящим Законом сведений.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Основной содержательной частью государственного кадастра недвижимости является государственный кадастровый учет недвижимого имущества, под которым понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества. В соответствии с Законом о государственном кадастре недвижимости осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и др. объектов недвижимости. Положения данного Закона не применяются лишь в отношении участков недр, предприятий как имущественных комплексов, а также объектов недвижимости в юридическом смысле (воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов). Все сведения государственного кадастра недвижимости о конкретном объекте недвижимости законодатель подразделяет на две основные группы: основные (вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата его внесения, описание местоположения границ объекта недвижимости, описание местоположения, площадь объекта) и дополнительные (например, ранее присвоенный кадастровый номер или иной условный номер, если таковой имеет место; кадастровый номер земельного участка; кадастровые номера зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, и др.).

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

) реестр объектов недвижимости;

) кадастровые дела;

) кадастровые карты.

В реестре объектов недвижимости осуществляются записи об объектах недвижимости в текстовой форме. Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов - носителей сведений об объектах недвижимости. Кадастровые карты - это тематические карты, на которых в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения о земельных участках и других объектах недвижимого имущества. Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".

Оперативность доступа к кадастровым данным и их совместимость с иными государственными информационными ресурсами позволяет осуществлять мониторинг состояния недвижимости и прогнозировать развитие различных процессов;

Кадастровая недвижимость позволяет контролировать стратегически важные элементы инфраструктуры страны, то есть энергетика, транспортные коммуникации, связь, топливный комплекс и защищать их в правовом отношении.

2.Правовое и информационное обеспечение ГКН

кадастр недвижимость учет земля

С начала 1990-х гг. в Российской Федерации идет процесс реформирования земельных отношений, закрепленные в законодательных актах.

Рассмотрим основные нормативные правовые акты, регулирующие сферу формирования ведения государственного кадастра недвижимости:

. Конституция РФ - ее нормы служат правовой основой развития российского законодательства в целом.Она имеет высшую силу и прямое действие.

. Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ - указанные кодексы регулируют правоотношения сторон, касающиеся предмета регулирования комментируемого закона, а именно: объектов недвижимости. Сведения же об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.

. В соответствии со ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты.

Подзаконные нормативные правовые акты являются следующей разновидностью источников российского права.

К ним относятся на федеральном уровне - указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"), Постановления Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости").

Не следует также забывать и об информационном обеспечении. Информационное взаимодействие при ведении Государственного кадастра недвижимости в настоящее время является одной из самых насущных и в то же время одной из самых сложных задач. Ведь оперативность доступа к кадастровым данным и их совместимость с иными государственными информационными ресурсами позволяет осуществлять мониторинг состояния недвижимости и прогнозировать развитие различных процессов, позволяет контролировать важные элементы инфраструктуры страны (энергетика, связь, транспортные коммуникации и т.п.)

Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) предназначена для осуществления процедуры государственного кадастрового учета земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости в автоматизированном многопользовательском режиме удаленного доступа к базам данных.

Целью создания и развития АИС ГКН является повышение эффективности принимаемых решений в области земли и недвижимости, а также качества выполнения технологических процессов и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

АИС ГКН предназначена для автоматизации одного из основных направлений деятельности Росреестра - государственного кадастрового учета земельных участков.

Информация об объектах недвижимости поступает в систему в электронном виде, в том числе и о координатах объекта. Перед внесением сведений об объекте в единый кадастр недвижимости, информация проходит тщательный контроль на корректность семантических и графических данных. При внесении в кадастр, сведения об объектах капитального строительства привязываются к сведениям о земельных участках, на которых они располагаются. Для связывания объектов используются их координаты.

Функционирование подсистемы организуется с помощью портальной технологии через сеть Интернет. Таким образом, создается единое информационное пространство. Работа с пространственными и семантическими данными, необходимыми для решения задач ведения государственного земельного кадастра различными операторами, использующими АИС ГКН, осуществляется через браузер.

. Уровни пользования земельно-кадастровой информацией

В государственном управлении и регулировании существует множество кадастров, реестров и фондов, призванных вести текущий информационный поток и его обработку по объектам учета для прогнозов на будущее. Между ними существует безусловный взаимный обмен как в текстовой составляющей кадастров и реестров, так и графической, характеризуемой координатной привязкой к местности.

Иерархическое разнообразие потоков кадастровой информации предполагает следующую классификацию типов информации и их описание:

фонд данных - упорядоченная, постоянно пополняемая совокупность документированной информации об объектах учета или явлениях в динамике;

кадастр данных - свод документированных сведений об объектах учета или явлениях, их описание и оценка;

каталог данных (книга) - систематизированная и рубрицированная подборка сведений об объектах или явлениях кадастрового учета;

реестр или регистр данных - перечень (список, опись) учтенных объектов или явлений в кадастре;

учетная карточка (форма, бланк) - отдельный лист бумаги или картона стандартного размера, разграфленный для нужд кадастрового учета.

Типолого-иерархическая связь в потоке кадастровой информации представляет собой структуру уровней формирования в единое целое множества разрозненных характеристик объектов учета (учетных карточек), характеризуемое на определенных этапах, как кадастр, каталог, реестр и фонд данных.

Рассматривая структуры кадастров, реестров и фондов существующих потоков информации в России просматривается следующая схема уровней описания территориальных объектов - по местоположению, адресной привязке, состоянию природных ресурсов и экологии.

Базовый уровень. В рамках Федеральной службы государственного реестра, кадастра и картографии определяются границы субъектов, населенных пунктов, посредством ведения федерального и региональных картографо-геодезических фондов РФ, Государственного каталога географических названий, а также географических информационных систем (ГИС) федерального и регионального назначения. Осуществляется координатная привязка объектов недвижимости и капитального строительства, оценка земель на базе государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и системы технического учета зданий и сооружений. Регистрация прав на недвижимость.

Первый уровень. Кадастры и реестры, характеризующие состояние природных ресурсов на определенной территории. Через Федеральное агентство водных ресурсов ведется государственный водный реестр, Федеральное агентство лесного хозяйства отвечает за государственный лесной реестр. Федеральное агентство по недропользованию организует ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса.

Второй уровень. Кадастры в сфере экологии и мониторинга окружающей среды. Осуществление социально-гигиенического мониторинга, ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды с необходимостью соответствующего сопоставления состояния с эталонными территориями, внесенными в кадастр особо охраняемых природных территорий и обеспечивающих сохранение биоразнообразия видов, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и субъектов РФ.

Вместе с тем, если поток кадастровой информации включает пространственную привязку данных, то необходимо применение средств географической или графической интерпретации данных. При этом различают следующие программные средства обработки: векторизатор, база данных, ГИС.

Применение ГИС в кадастровом потоке во многих случаях необходимо, так как способствует проведению пространственного анализа данных, прогнозированию явлений и процессов, слежению за динамическими изменениями границ объектов учета и т.д. Все это предполагает неразрывную связь между ведением кадастров (реестров) различной направленности через геоинформационные системы.

4. Понятие и классификация земель с обременениями в использовании

В формируемой системе земельно-кадастровой информации важное значение имеет учет характеристик правового режима, к которым относятся обременения в использовании земель.

В порядке регулирования земельных отношений собственников с другими субъектами или обществом в целом государство вправе ограничить сферу деятельности собственников (пользователей) по реализации их правомочий.

В свою очередь, собственник (пользователь) вправе передавать часть своих правомочий по пользованию, распоряжению и владению землей другим субъектам земельных отношений.

Такую передачу прав или их ограничение в интересах других субъектов называют обременениями объекта собственности (пользования).

Один из основных принципов землепользования в РФ - принцип целевого назначения земель, законодательно закрепленный в ст.7 Земельного кодекса РФ в виде разграничения земельного фонда страны по целевым категориям. Тем самым определяется общий правовой статус земель упомянутых категорий, который в дальнейшем лишь детализируется применительно к конкретному виду использования земель или конкретному объекту. На практике эти категории земель, как правило, не ограничены друг от друга, а находятся в состоянии взаимного наслоения.

Например, автомобильная дорога (земли транспорта) проходит через земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда и т. д.

Кроме того, размещенные на землях объекты природы или человеческой деятельности обладают специфическими признаками, которые нуждаются в учете и обеспечении особых условий для их нормального функционирования или их изоляции от вредного влияния со стороны других объектов.

К объектам, требующим особых условий использования, относят:

земли природоохранного, природно-заповедного, оздорови- тельного, рекреационного, историко-культурного назначения;

отдельные территории промышленности, транспорта, связи, радиовещания, космического обеспечения, обороны; другие земли.

На территории этих объектов или вокруг них устанавливают зоны с особыми правовыми режимами использования земель. Цели установления обременений в использовании земель могут быть достигнуты в том случае, если будут:

установлены и определены картографически и на местности (в натуре) границы зон с особым режимом использования;

зафиксировано их количественное и качественное состояние;

определены конкретные признаки режима (условий) использования указанных зон;

установлена конкретная правовая ответственность за нарушение режима использования этих зон;

установлена конкретная экономическая (налоговая) ответственность за эксплуатацию территорий объектов в этих зонах, а также стоимость таких земель.

. Содержание и ведение ГКН в городах

Рациональное использование земли является многогранной проблемой, затрагивающей все стороны развития городского хозяйства <#"justify">üИзменение описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и населенных пунктов, а также прекращение существования, образование новых и изменение субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов не влечет изменения кадастрового деления.

üУстановленные границы КД отображаются в ГКН текстовым описанием и (или) списком координат поворотных точек границ КД. Текстовое описание применяется, если координаты поворотных точек границ КД не дают однозначного понимания положения границ КД или отсутствуют

üИзменением КД является уточнение положения границ КД на местности и разделение/объединение единиц КД одного уровня.

Основными кадастровыми единицами являются кадастровые округа, зоны, блоки, массивы, кварталы, участки.

Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа. Государственный реестр земель кадастрового округа является составной частью Единого государственного реестра земель.

Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории. Установление границ кадастровых округов и присвоение им кадастровых номеров осуществляет Федеральная служба земельного кадастра России.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Государственный реестр земель кадастрового района является составной частью государственного реестра земель кадастрового округа.

Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы.

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).

Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

В процессе кадастрового деления кадастровым кварталам присваиваются кадастровые номера. Кадастровый номер кадастрового квартала состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района в кадастровом округе и номера кадастрового квартала в кадастровом районе.

Кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы осуществляет территориальный орган Федеральной службы земельного кадастра России на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий. Требования к кадастровому делению и порядок учета кадастровых единиц устанавливает Федеральная служба земельного кадастра России.

Изменение границ кадастрового деления допускается в исключительных случаях в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России.

Законченное деление территории кадастрового района на кадастровые кварталы является основой постановки расположенных в их границах земельных участков на государственный кадастровый учет с присвоением последним в установленном порядке кадастровых номеров.

. Формирование территориальных кадастровых единиц

Результатом кадастрового деления территории и является формирование кадастровых единиц. Кадастровое деление является инструментом, с помощью которого обеспечивается система формирования уникальных, не повторяющихся на территории РФ кадастровых номеров земельных участков. Основной задачей кадастрового деления является определение местоположения земельного участка в системе иерархически соподчиненных вложенных кадастровых единиц, обеспечивающее формирование кадастрового номера земельного участка.

Единицами кадастрового деления территории РФ являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые квартала, которые выявляются в целях государственного кадастрового учета и присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

Номера кадастровых округов устанавливаются в соответствии с перечнем субъектов РФ в Конституции РФ.

Территория каждого субъекта РФ делится административными границами муниципальных образований на кадастровые зоны.

В целях упрощения поиска местоположения кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок на территории муниципального образования, кадастровые кварталы группируются в кадастровые массивы и кадастровые блоки.

Кадастровый блок - часть территории муниципального образования, состоящая из совокупности кадастровых массивов и/или кадастровых кварталов.

Кадастровый массив - часть территории муниципального образования, кадастрового блока, представляющая совокупность кадастровых кварталов.

Кадастровый квартал - низшая единица кадастрового деления территории муниципального образования, ограниченная базисными линиями (общая граница двух или нескольких смежных кадастровых единиц), сформированная для однозначного определения местоположения земельного участка и присвоения ему кадастрового номера.

Нумерация кадастровых кварталов осуществляется в кадастровых массивах или кадастровых блоках с севера на юг и с запада на восток.

Кадастровый квартал делится на земельные участки, которые устанавливаются уполномоченным территориальным органом в муниципальном образовании. Земельный участок может располагаться только в одном кадастровом квартале. Границы кадастровых кварталов устанавливаются с учетом сложившейся планировки, застройки и землепользования, имеющихся линейных объектов (улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.) и на основании градостроительной документации.

Кадастровые кварталы, блоки и массивы должны покрывать территорию муниципального образования без разрывов и пересечений, границы которых отображаются на планах структуризации цифровой координатно-кодовой модели.

Рациональное объединение кадастровых кварталов в кадастровые блоки и кадастровые массивы осуществляется по однозначно понимаемым признакам. Таковыми признаками для кадастровых блоков являются территории поселений, не являющихся муниципальными образованиями, и межселенные территории; для кадастровых массивов - территории садоводческих товариществ, дачных кооперативов, территории, выделенные под индивидуальное жилищное строительство вне населенных пунктов, и другие межселенные элементы разделяемой территории.

. Схема формирования кадастрового номера кадастрового квартала

Результат кадастрового деления - создание документов в структуре государственного земельного кадастра, обеспечивающих государственный кадастровый учет земельных участков и определение их месторасположения.

Под кадастровыми единицами понимают обобщенное наименование территориальных единиц разного иерархического уровня в системе кадастрового деления (кадастровых округов, кадастровых зон, кадастровых кварталов) (перечислены в иерархическом порядке сверху вниз), границы которых признаны, удостоверены, зарегистрированы в установленном порядке и имеющих индивидуальный номер в соответствующей позиции кадастрового деления.

Вся территория Российской Федерации разделена административными границами субъектов Российской Федерации на кадастровые округа, номера которых устанавливают в соответствии с перечнем субъектов Российской Федерации в Конституции Российской Федерации. Всего в настоящее время 89 таких кадастровых округов.

Территория каждого субъекта Российской Федерации разделена административными границами муниципальных образований на кадастровые зоны (административные районы, города, поселки и другие поселения). Их номера устанавливают на основе нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по представлению уполномоченного территориального органа в субъекте Российской Федерации.

Кадастровый квартал - это минимальная единица кадастрового деления территории кадастрового района, являющаяся планировочно обособленной частью территории, на которой осуществляют местное самоуправление (как правило, небольшие поселения, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории).

Кадастровый номер земельного участка - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, который ему присваивают при кадастровом учете в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный земельный участок существует как единый объект зарегистрированного права.

Основные законодательные документы, определяющие на сегодняшний день структуру и порядок формирования кадастрового номера земельного участка, - «Положение о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости», утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г., и Федеральный закон «О государственном земельном кадастре».

Схема формирования кадастрового номера земельного участка в соответствии со структурой формируемых кадастровых единиц показана на рисунке.

Кадастровый номер земельного участка имеет четырехуровневую иерархическую структуру и в общем виде может быть представлен как А: Б: В : Г, где А - двухразрядное число, определяющее номер кадастрового округа (субъекта) Российской Федерации); Б - двухразрядное число, определяющее номер кадастровой зоны (муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации); В - трехразрядный номер кадастрового квартала; Г - номер земельного участка нефиксированной разрядности.

Например, кадастровый номер земельного участка 50 : 09 : 1705 : 0126, здесь 50 - номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации) - Московская область; 09 - номер кадастровой зоны [административно-территориального (муниципального) образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации] - Солнечногорский район; 17 - номер кадастрового квартала в кадастровой зоне; 0126 - номер земельного участка, уникальный в пределах кадастрового квартала.

. Порядок проведения установления границ

Согласно действующему российскому законодательству, установка границ земельного участка на сегодняшний день является единственным видом «земельных отношений». Подробно все правила межевания и установления границ земельных участков описаны в Земельном Кодексе РФ (статья 11.1). В понятие границ земельного участка входит определение части площади земли, размежеванной согласно федеральным законам РФ, включенной в объект недвижимости в качестве гражданского оборота для купли-продажи. Каждый земельный участок должен пройти процесс оформления (индивидуализации), как объект правовых и рыночных отношений. Согласование и установление границ земельных участков в России регулируется следующими федеральными законами: «О государственном кадастре недвижимости», «О землеустройстве», «Об утверждении правил установки на местности границ объектов недвижимого землеустройства».

В соответствии с федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (статья 39, п.3) согласование границ земельных участков проводится в присутствии лиц, обладающих правами на смежные участки, между которыми проходить граница межевания по праву:

по праву пожизненного владения (в том числе и по наследству).

по праву собственности физическими или юридическими лицами на постоянной (бессрочной) основе, если земли находятся в муниципальном или государственном владении, но предоставлены этим лицам на пожизненное владение или пользование.

по праву аренды. Когда владельцами земли являются государственные или муниципальные органы и подписан соответствующий арендный договор на владение землей на четко оговоренный срок.

по праву бессрочного (постоянного) пользования. Когда смежные участки земли передаются в бессрочное пользование физическим лицам от муниципальных учреждений, государственных органов, казенных предприятий или органов местного самоуправления, а также, если права распоряжаться землями утверждаются по нормам неразграниченной госсобственности.

Как проводить согласование границ земельных участков (с установлением межевания или без установления точных границ), решает заказчик, подавший заявление в органы кадастровых работ. Но, в свою очередь, заинтересованные лица также могут со своей стороны подать заявление, и тогда кадастровые работы будут проводиться на независимой основе, чтобы учесть требования двух сторон.

Кадастровые работы по согласованию границ земельных участков могут проводиться без точного межевания на местности:

. Если земельные участки являются обширными лесными массивами, входят в территории природных охраняемых зон, находятся в составе сельскохозяйственных угодий, предназначены для природопользования коренными народами Дальнего Востока, Сибири или Севера России. Использование этих земель по российскому законодательству не требует высокой точности установки их местоположения.

. Если сведения о внешних границах земельных участков уже содержатся в органах кадастра недвижимости РФ, и только необходимо уточнение их местоположения.

. Если согласование местоположения земельного участка определено нормами по отводу земель для участков линейных объектов, согласно требованиям нормативно-правовых актов РФ. Тогда участники сторон по согласованию границ земельных участков могут неоднозначно понимать местоположение точных границ земель, и проведение этих работ будет нецелесообразно. В соответствии со статьей 39 (пункт 7) федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», выбор кадастрового инженера, который непосредственно будет проводить работы по согласованию границ земельных участков, проводится в каждом конкретном случае индивидуально, чтобы он не являлся лицом заинтересованным и не имел отношения к собственникам смежных участков земель.

Проводится собрание всех заинтересованных лиц в том населенном пункте или поблизости от него, где будут проводиться кадастровые работы. Назначается кадастровый инженер путем голосования. Все участники сторон, высказавшие претензии по поводу уточнения границ земельных участков, заранее оповещаются о проведении общего собрания. Доводить до сведения всех заинтересованных лиц о проведении собрания, согласно российскому законодательству, можно следующим образом:

Непосредственным вручением письменного оповещения под расписку в руки каждому лицу, заинтересованному в споре или доверенному лицу этих граждан.

Посредством почтового извещения с уведомлением о вручении.

По электронной почте, если такие контактные сведения имеются в органах кадастровых служб.

Опубликованием оповещения о проведении кадастровых работ в печати, а также объявления на местном телевидении.

Выбранный путем голосования кадастровый инженер должен ознакомить всех участников собрания с проектом межевого плана, подробно разъяснить его содержание. Все заинтересованные лица должны поставить свои подписи на проектном документе или выразить свое несогласие в письменной форме с общим решением. Каждый из членов собрания, выразив свое несогласие по одному или нескольким вопросам, вправе обратиться в суд, согласно со статьей 64 Земельного Кадастра РФ.

После согласования границ земельных участков на местности закрепляются специальные межевые знаки - метки о границе смежных участков. На сегодняшний день, по приказу Минэкономразвития РФ, существует три типа разрешенных к размещению межевых знаков:

деревянный столб;

металлическая труба;

металлическая марка.

Технические характеристики межевых знаков четко прописаны в законодательных нормах Земельного Кадастра РФ, с учетом их сохранности, способа использования и условий закладки. На межевом знаке должна указываться подробная информация по срокам согласования границ земельных участков (год и месяц закладки). Надписи производятся специальными красками, устойчивыми к погодным климатическим условиям той местности, где они размещаются. Следить за сохранностью межевых знаков вверяется в обязанность собственников земельных участков, арендаторов или временных пользователь земель. В российском законодательстве предусмотрена административная ответственность за умышленное повреждение или уничтожение межевых знаков.

. Основания осуществления кадастрового учета

Для начала стоит сказать, что конкретно законодатель подразумевает под государственным кадастровым учетом недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимости - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате чего каждый объект недвижимости получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимости и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости сопровождается присвоением каждому объекту недвижимости кадастрового номера.

Кадастровый учет будет осуществляться только в случае образования либо создания конкретного объекта недвижимости, прекращения его существования или изменения уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, а именно: изменение адреса объекта недвижимости, а в случае отсутствия такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное); изменение сведений о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; изменения сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; изменение сведений о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости; изменение сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости; изменение любых сведений о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок; а также категории земель, к которым отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок; фактическое и формальное изменение назначения здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание, а равно с ним и изменение назначения помещения (перевод жилого помещения в нежилое помещение и соответственно наоборот), если объектом недвижимости является помещение; изменение вида жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме; изменение статуса назначения сооружения, если объектом недвижимости является сооружение; изменение количества этажей (этажность), в их числе и подземные этажи, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения); изменение материала наружных стен, если объектом недвижимости является здание; изменение почтового адреса и (или) адреса электронной почты, по которым может быть осуществлена связь с собственником объекта недвижимости (но данный пункт является не самым разумным решением, ради которого стоит вносить изменения в реестр, так как адрес электронной почты может меняться хоть каждый день, или еще интересней случай, когда пользователь просто забыл пароль своей электронной почты), или если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Стоит отметить такой момент, что новое законодательство как бы подчиняет себе собственников недвижимости, так как малейшее изменение сведений влечет дополнительные затраты при оформлении. Законодатель в очередной раз делает все необходимое для создания условий по нарушению прав на недвижимость, блокирования выкупа участков, узаконивается чиновничий бизнес на кадастре, то есть ведет к дальнейшей бюрократии.

Постановка на учет, а соответственно и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет, производящийся на основании изменений уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иными положениями комментируемого закона не установлено другое, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с комментируемым нормативным актом для осуществления такого учета документов. Форма указанного выше заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. К уникальным характеристикам объекта относятся те из них, которые позволяют определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, в данном случае сюда подпадают: изменение вида объекта недвижимости (земельного участка, здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства); изменение кадастрового номера и даты внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; изменение описания местоположения границ объекта недвижимости, только если объектом недвижимости будет являться земельный участок; изменение описания местоположения объекта недвижимости на земельном участке в случае, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; изменение кадастрового номера здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах определенного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости будет являться помещение; в случае изменения площади, определенной с учетом установленных в соответствии с комментируемым Федеральным законом требований, только в случае, если объектом недвижимости будет являться либо земельный участок, либо здание, либо помещение) или следующих сведений: изменена категория земель, к которой отнесен земельный участок, в случае, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок; назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание; в случае изменения назначения помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; изменение вида жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме; также сюда относится и перемена назначения сооружения, если объектом недвижимости является сооружение; перемена количества этажей (этажность) здания или сооружения, также к этому пункту относит законодатель и подземные этажи; материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание; кадастровый учет в связи с изменением сведений о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, но только исключая случаи, когда такое ограничение (обременение) распространяется на весь объект недвижимости; или изменение почтового либо электронного адреса, по которому может осуществляться связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Кадастровый учет также будет осуществляться на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

. Особенности осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости

Под образованием объекта недвижимости понимается его раздел, если объект находился в совместной собственности. Может осуществляться по соглашению сторон либо после определения соответствующих долей;

выделение доли, когда объект находился в долевой собственности;

объединение нескольких объектов недвижимости или изменение их характеристик - возможно в случае, когда на основе существующих объектов недвижимого имущества в результате их объединения создается один новый либо указанные первоначальные объекты меняют свои характеристики (площадь, границы) за счет друг друга.

При преобразовании объекта недвижимости в форме раздела для осуществления кадастрового учета заявитель должен представить одно заявление о кадастровом учете всех таких образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы.

Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно. При выделении доли из объекта недвижимого имущества и объединении объектов недвижимости, заявителю необходимо представить заявление о постановке на учет такого образуемого объекта и все необходимые для его кадастрового учета документы.

В отношении первоначальных объектов, которые были преобразованы, также производится учет изменений, а в некоторых случаях осуществляется снятие их с учета. Указанные действия производятся в порядке информационного взаимодействия на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета и подтверждающих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, образованные в результате их преобразования. Подачи заявления для осуществления учета изменений или снятия с учета, а также иных документов не требуется.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или двух лет со дня постановки на учет если объектом недвижимости является земельный участок, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Если земельный участок был поставлен на учет, то орган кадастрового учета может снять его с учета только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости. Снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, образованные в результате преобразования таких объектов недвижимости.

Указанный учет осуществляется в срок не более чем 3 рабочих дня со дня поступления документов в орган кадастрового учета.

Осуществление кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ возможно только в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если происходит кадастровый учет уточнения границ земельного участка, которые одновременно являются границами другого земельного участка, то орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

. Организация процесса учета земель

В зависимости от задач, содержания, специфики работ, требований и принципов земельный учет, как и в целом получение кадастровой информации, подразделяется на первичный (основной) и текущий (последующий), которые тесно взаимосвязаны между собой и представляют определенную систему единого процесса земельного учета.

Целью первичного (основного) учёта земель является получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачами первичного учёта являются:

получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой территории планово-картографических материалов;

проведение съёмок и обследований с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учётных данных и плановых материалов;

определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории;

изготовление земельно-учётных плановых материалов;

внесение первичных записей в земельно-учётные текстовые документы;

определение состава и распределения земельного фонда по угодиям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Основной (первичный) учёт может проводиться в пределах отдельных землепользовании, районов и более крупных единиц, включая территорию республики или страны в целом.

Основной учёт проводится периодически в следующих случаях:

при очередном заполнении вновь утверждённых земельно-кадастровых документов; после повторных съёмок, обследований земель; после выполнения земельно-оценочных работ;

при организации новых и реорганизации существующих землевладений и землепользовании.

Первичный учёт включает в себя следующий этапы: подготовительные работы, полевые работы, оформление результатов учёта. В результате проведения основного учёта земель получают всестороннюю характеристику размеров, распределения, состояния и использования земель; определяют общую площадь землевладения (землепользования), административной единицы, площади категорий земельного фонда, видов подвидов угодий. Кроме того получают характеристику качества земельных угодий.

Текущий учет земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета. Кроме того, в задачи текущего учета входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями.

В текущем земельном учете отражаются только законные изменения. Незаконные изменения как самовольный захват земель, передача земель одного землепользователя другому, сокращение площадей основных сельхозугодий и др. изменения, выявленные при текущем земельном учете, но не оформленные в установленном порядке, в земельно-кадастровые документы не вносятся.

Текущий учет земель проводится в течение всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируются ежегодно по состоянию на 1 января.

. Кадастровая деятельность

Кадастровая деятельность - это выполнение в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведений о таком недвижимом имуществе.

Кадастровая деятельность осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») (далее - Закон о кадастре), кадастровыми инженерами.

При этом в отношении земельных участков кадастровая деятельность осуществляется кадастровыми инженерами с 1 марта 2008 года.

До 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе были осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу Закона о кадастре (01.03.2008) правом выполнения работ по территориальному землеустройству. В целях применения правил выполнения кадастровых работ, установленных Законом о кадастре, указанные лица считаются кадастровыми инженерами.

Учитывая, что до 1 января 2013 года кадастровая деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства не осуществляется, кадастровые инженеры в настоящее время не осуществляют в установленном Законом о кадастре порядке кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Лица, осуществляющие кадастровую деятельность, должны иметь действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, печать, штампы, бланки, на которых указываются, в частности, его адрес (место его нахождения) и идентификационный номер его квалификационного аттестата.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляется ведение государственного реестра кадастровых инженеров.

Кадастровые работы проводятся в следующих случаях:

для описания объекта недвижимости в качестве объекта права;

при образовании нового земельного участка;

при выделе земельного участка из существующего земельного участка;

при образовании земельного участка в результате слияния двух или более земельных участков.

Следует отметить, что в некоторых случаях, при проведении землеустроительных работ, могут возникнуть сложности связанные с противодействием третьих лиц. Например, при разделе земельного участка, или при выделе доли в натуре из обще долевой собственности. В таких случаях, может возникнуть необходимость в проведении оценочных работ, и привлечении специалистов юридического отдела.

В целях подготовки технического плана заказчик кадастровых работ должен предоставить кадастровому инженеру один из документов - основания для проведения кадастровых работ.

. Формы организаций кадастровой деятельности

Кадастровый инженер организует исполнение работ по межеванию земель, подготовку документов для государственного кадастрового учета, несет ответственность перед государством и перед клиентами. Кадастровый инженер вправе сам выбирать форму организации своей профессиональной деятельности: в качестве индивидуального предпринимателя или сотрудника юридического лица. Согласно ст. 29 ФЗ-221 кадастровым инженером является физическое лицо.

Но кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности:

§в качестве индивидуального предпринимателя;

§в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

Кадастровый инженер, осуществляющий кадастровую деятельность как индивидуальный предприниматель, должен зарегистрироваться в порядке, установленном законом.

Законодательно закреплено, что юридическое лицо (коммерческая организация) должно иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров. Такое юридическое лицо (коммерческая организация), осуществляющее кадастровую деятельность, не имеет права предавать гласности сведения, полученные в результате профессиональной деятельности.

Юридическое лицо (коммерческая организация) несет ответственность за сохранность документов, полученных для осуществления кадастровой деятельности.

Выбрав форму организации кадастровой деятельности, кадастровый инженер предоставляет письменное уведомление о выбранной им форме организации деятельности в территориальный орган исполнительной власти, выдавший квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета. Причем срок подачи уведомления о выборе формы организации кадастровой деятельности ограничен 30 днями со дня получения квалификационного аттестата.

Кадастровая деятельность осуществляется при наличии квалификационного аттестата кадастрового инженера, который выдает орган исполнительной власти. Доказательством правового статуса кадастрового инженера служит свидетельство о регистрации аттестата и инженера в государственном реестре кадастровых инженеров.

Квалификационные аттестаты выдают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Квалификационный аттестат выдают без ограничения срока, территории его действия, и он является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признают действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с правилами, установленными ст. 30 ФЗ-221.

Государственный реестр кадастровых инженеров ведет орган кадастрового учета.

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона о кадастре договора подряда на выполнение кадастровых работ или на основании определения суда. При этом объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Кадастровый инженер несет ответственность за работы, которые проводят наемные рабочие (полевые работы и создание документов и т. д.).

Свою личную ответственность кадастровый инженер гарантирует, заверяя личной печатью и подписью межевой план, технический план и прочие документы. Таким образом, кадастровый инженер обязан проконтролировать весь процесс формирования объекта недвижимости и правильность кадастровых работ.

Кадастровый инженер не осуществляет формирование объекта недвижимости, он только выполняет перенесение решения о формировании в натуру и межевание земельного участка. Формирование объекта недвижимости осуществляет правообладатель земельного участка.

В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. При этом заказчику при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка, кадастровым инженером передается межевой план.

. Оформление межевого плана

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа.

Межевой план, необходимый для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учета межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется.

Межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ - для передачи заказчику кадастровых работ.

Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера.

Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования местоположения границы земельного участка.

На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

Отметка о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

Внесение текстовых сведений вручную производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются. Все исправления в межевом плане должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера.

Оформление карандашом разделов межевого плана, в том числе входящих в состав графической части, не допускается. Все записи, за исключением оговоренных случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

Межевой план оформляется на листах формата А4. Разделы «Схема геодезических построений», «Схема расположения земельных участков» и Чертеж могут оформляться на листах больших форматов.

Нумерация листов межевого плана является сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения, не нумеруются.

Если сведения не умещаются на одном листе какого-либо раздела, допускается размещать их на нескольких листах либо на обороте соответствующего листа. В указанном случае на каждом листе либо на каждой странице соответствующего раздела воспроизводятся следующие сведения: слова «Межевой план» и название соответствующего раздела межевого плана.

Если разделы межевого плана размещены на листах с оборотом, при заполнении реквизита «Лист N ____» соответствующего раздела межевого плана дополнительно через запятую приводится номер страницы

Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.

(Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»)

. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество

Государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности (т.е.в соответствии с требованиям Гражданского кодекса).

Как правило, обратиться с заявлением о регистрации прав на основании договора могут все участвующие в нем стороны. Если же права возникли на основании договора, не требующего нотариального удостоверения, но удостоверенного по желанию сторон, для проведения государственной регистрации достаточно заявления одной из них (абз.4 п.1 ст.16 ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним). В ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не отражена ситуация, при которой обязательное нотариальное удостоверение договора предусмотрено законом. Поскольку закон связывает определение круга лиц, имеющих право на подачу заявления о государственной регистрации, с единственным условием - нотариальным удостоверением договора, следует прийти к выводу, что государственная регистрация может быть проведена по заявлению одной из сторон и тогда, когда нотариальное удостоверение договора обязательно в силу закона.

В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты (в данном случае имеются в виду индивидуальные (ненормативные) акты). Такие акты могут быть изданные только в случаях и в порядке, указанных в законе, и должны быть подписаны лицом, наделенным правом осуществлять соответствующие властные действия от имени органа.

К заявлению, согласно ч.2 ст.16, ст.17 ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, должны быть приложены необходимые для регистрации документы, прежде всего те, которые являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные решения;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Одним из оснований для ограничения прав на недвижимое имущество является наложение ареста на это имущество, то есть его опись, объявление запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничение права пользования, применяемый для обеспечения иска или в других целях. Арест имущества влечет следующие ограничения в правах: невозможность его продажи, дарения, мены, сдачи в наем (аренду), залога. В связи с этим ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст.28) предписана необходимость извещения регистратора о произведенном аресте в трехдневный срок.

Еще одним основанием для государственной регистрации являются различные акты (свидетельства) государственных органов. Эти акты относятся к категории индивидуальных. Следует заметить, что к данному виду оснований относятся и различные акты органов местного самоуправления, наделенных необходимыми полномочиями. Компетенция и этих, и органов государственной власти определяется законодательством, действовавшим в месте выдачи и на момент выдачи акта (документа).

Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации, являются план земельного участка, участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.

Некоторыми статьями главы 4 ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть предусмотрены дополнительные документы, предоставление которых необходимо для государственной регистрации.

При подаче заявления о государственной регистрации любое физическое лицо-правообладатель, сторона в договоре или представитель обязаны предъявить документ, удостоверяющий личность.

Представитель юридического лица обязан предъявить учредительные документы юридического лица, а также документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.

Также для государственной регистрации необходимо предъявить документ об оплате регистрации. Таким документом является квитанция о приеме денег кредитным учреждением, осуществляющим денежные расчеты с населением, либо платежное поручение организации с отметкой банка о принятии платежа. Обязательным является приложение подлинника платежного документа.

При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию должностное лицо учреждения юстиции по регистрации прав вносит соответствующую запись в книгу учета документов, правила ведения которых установлены Приказом Минюста РФ, Мингосимущества РФ, Минстроя РФ от 22 июля 1998г. № 83/172/23 Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию с их перечнем, а также с указанием даты их представления. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию, кроме того, с указанной в ней даты начинается проведение всех регистрационных действий, и, следовательно, исчисление месячного срока, в течение которого, в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, должна быть произведена государственная регистрация.

Правовая экспертиза - это изучение представленных для государственной регистрации документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество .

Требования к документам, представляемую на государственную регистрацию, содержатся в ст.18 ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение об отказе в регистрации должно быть принято в письменной форме с указанием мотивов для отказа, в общий месячный срок, либо в течение срока приостановления государственной регистрации. Копия данного решения должна быть помещена в дело правоустанавливающих документов.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как гласит ст.12 ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанны объектах и сведения о правообладателях.

Если же принимается решение об осуществлении государственной регистрации, то информация о произведенной регистрации отражается в книге учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав. Книга учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав содержит информацию о том, что правообладатель или иное лицо, обратившееся за регистрацией ограничения (обременения), извещено о результатах произведенной по его заявлению государственной регистрации и получило документ о зарегистрированном праве или сделке.

На каждый объект недвижимого имущества открывается дело правоустанавливающих документов. В дело помещаются все документы, поступающие для государственной регистрации на этот объект.

Свидетельство о государственной регистрации прав, выдаваемое правообладателю, является документом строгой отчетности, имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, а также учетную серии и номер.

Свидетельство выдается правообладателю при регистрации любого вещного права на объект недвижимого имущество, а также арендатору и залогодержателю.

Выдача свидетельств о государственной регистрации, а также подлинников правоустанавливающих и других подлежащих выдаче правообладателю, арендатору или залогодержателю документов производится в случае обращения субъекта права по истечении месячного срока в учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Получение свидетельства о государственной регистрации права является правом, а не обязанностью правообладателя. Выдача свидетельства производится на основании предъявленной расписки в получении документов на государственную регистрацию, выдаваемой при представлении документов на государственную регистрацию заявителю. Также при выдаче свидетельства о государственной регистрации правообладатель - физическое лицо - обязан предъявить документ, удостоверяющий личность, и, если свидетельство получает уполномоченное правообладателем лицо, надлежащим образом оформленную доверенность. Представитель юридического лица-правообладателя предъявляет, помимо документа, удостоверяющего личность, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица. Информация о том, что правообладатель получил документ о зарегистрированном праве или сделке, заносится в книгу учета выданных свидетельств.

. Основные понятия оценки недвижимости

Основные термины, используемые при описании рынка недвижимости имеют три уровня определений. К первому относятся формулировки, используемые в действующем законодательстве, ко второму - в профессиональной литературе к третьему - формулировки используемые непрофессионалами.

Правильное понимание терминологии и владение ей помогает диалогу в области недвижимости.

Недвижимость - это то, что является недвижимым по закону. Недвижимостью обычно считаются физические объекты, жестко связанные с землей, перемещение которых в пространстве практически невозможно без их разрушения или утраты своих функций.

Рынок недвижимости - это совокупность сделок, совершенных с недвижимостью, информационного их обеспечения, операции по управлению и финансированию работ в области недвижимости. Рынок недвижимости - это подсистема общего рынка, связанная с оборотом прав на объекты недвижимости.

Активность определенного сектора рынка недвижимости - это количество сделок б совершенных в нем за определенный период времени ( год, месяц).

Имущество - объекты окружающего мира, обладающие полезностью, и права на них.

Оценка имущества - определение стоимости имущества в соответствии с поставленной целью.

Объект оценки - имущество, предъявляемое к оценке.

Принцип оценки имущества - основные экономические факторы, определяющие стоимость имущества. В практике оценки имущества используют принципы спроса и предложения, изменение конкуренции.

Оценщик имущества - лицо, обладающее подготовкой , опытом и квалификацией для оценки имущества, процедурой оценки и требованиями этики оценщика.

Дата оценки имущества - дата по состоянию на которую произведена оценка имущества.

Отчет об оценке имущества - документ содержащий обоснованное мнение оценщика о стоимости имущества.

Этика оценщика имущества - совокупность этических правил и норм поведения оценщика при проведении процедуры оценки имущества.

База оценки имущества - вид стоимости имущества, в содержании которой реализуется цель и метод оценки. База оценки может быть основана на следующих видах стоимости - рыночная, восстановительная, первоначальная, остаточная стоимость, ликвидационная, страховая, стоимость для налогообложения, залоговая.

Рыночная стоимость имущества - расчетная денежная сумма, по которой продавец, имеющий полную информацию о стоимости имущества и не обязанный его продавать согласен был бы продать, а покупатель , имеющий полную информацию о стоимости имущества и не обязанный его приобрести, согласен был бы его приобрести.

Восстановительная стоимость имущества - стоимость воспроизведения копии имущества в ценах на дату оценки.

Первоначальная стоимость имущества - фактические затраты на приобретение или создание имущества на момент начала его использования.

Остаточная стоимость имущества - стоимость имущества с учетом его износа.

Стоимость имущества для налогообложения - стоимость имущества , используемая для определения налогооблагаемой базы.

Залоговая стоимость имущества - стоимость имущества в целях обеспечения кредита.

Процедура оценки имущества - совокупность приемов, обеспечивающих процесс сбора и анализа данных, проведения расчетов стоимости имущества и оформления результатов оценки.

. Кадастровая оценка земель

Кадастровая оценка земли - это определение стоимости земельного участка по установленной Законодательством РФ методике, занесенная в кадастровое дело данного участка.

Как правило, Заказчик кадастровой оценки стоимости земельного участка - государственный орган - проводит тендер, по результатам которого выбирается Оценщик, который в дальнейшем и занимается кадастровой оценкой земельных участков.

Заказчик и Оценщик заключают договор на проведение оценки.

В обязанности Оценщика входит: определение кадастровой стоимости земельных участков и составление отчета об определении кадастровой стоимости.

В свою очередь, Заказчик проводит экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждает результаты определения кадастровой стоимости; производит опубликование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости; и вносит результаты определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Нормативная база кадастровой оценки земель:

Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации регламентируются следующими законами и нормативно-правовыми актами:

·Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 65, 66);

·Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 31 "Земельный налог");

·Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 "О государственной кадастровой оценке земель";

·Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель";

·Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 № 508;

·Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка";

·Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов";

·Приказом Минэкономразвития РФ от 20.09.2010 № 445 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения";

·И другие.

Цели кадастровой оценки

Øправовая: государственная регистрация прав на землю и сделок с ними, защита прав землепользователей и субъектов Российской Федерации;

Øэкономическая: для корректного установления налогооблагаемой базы, ставок земельного налога и величины арендной платы за землю; определения величины компенсационных выплат при изъятии земель для муниципальных нужд;

Øинформационная: поддержка рынка земли, фондового рынка ценных земельных бумаг и ипотеки; информирование широкого круга заинтересованных лиц о стоимости земель;

Øуправленческая: оценка эффективности существующего функционального использования территории, расчетная поддержка проектных разработок генерального плана города и в планировании крупномасштабных мероприятий общегородского характера.

Кадастровая оценка земель определяется с учетом:

уровня рыночных цен, ставок арендной платы за земельные участки в границах поселений (принимаются во внимание как застроенные, так и незастроенные земельные участки) и иной информации об объектах недвижимости;

площади земельного участка;

вида территориальной зоны и вида функционального (разрешенного) использования земельного участка;

факторов местоположения и окружающей среды.

Методика кадастровой оценки земель состоит из следующих расчетных блоков:

1.Проведение факторного анализа с учетом вышеперечисленных ценообразующих факторов.

2.Выделение на территории субъекта РФ кластеров административных районов, поселений, кадастровых кварталов, а также выделение на территории поселения характерных точек (перекрестков улиц, центров садовых и гаражных массивов и т.п.) и отнесение их к конкретному кластеру;

.выделение тестовых объектов (наиболее типичных по совокупности показателей) в каждом кластере (тестовое поселение, тестовый кадастровый квартал и т.п.) и определение по выделенным тестовым объектам аналитических зависимостей между ценами сделок на земельные участки и другие объекты недвижимости и ценообразующими факторами;

.расчет по тестовым объектам кластера удельных показателей кадастровой стоимости земель по видам функционального использования

.распределение (присвоение) на основе аналитических зависимостей удельных показателей кадастровой стоимости земель, рассчитанных по тестовым объектам кластера, на другие объекты данного кластера.

.расчет кадастровой стоимости земельных участков на основе удельных показателей кадастровой стоимости земель объектов кластера, в котором находится земельный участок.

Список используемой литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2.Гражданский кодекс Российской Федерации. - СПб.: НИЦ "АЛЬФА", 2014.

.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 21.07.2014).

.Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О государственном кадастре недвижимости".

.Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

.Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

.Федеральный закон от 19.07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

.Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"

.Приказ Росреестра от 12.10.2011 N П/389 (ред. от 21.10.2014) «О Сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости».

.Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу РФ. - М.: Велби, 2012.

.Варламов А.А., Хисматулов О.Т. Эффективность системы ГЗК: Учебное пособие - М.: ГУЗ, 2001 - 104с Зотов Б.И., Курдюмов В. И.

.Волков С.Н., Варламов А. А, Лойко П.Ф. Новые земельные отношения в РФ. // Земельный вестник России. №1 - 2005.

.Гальченко С.А. Эффективность системы ГЗК различных административно-территориальных уровней.: Монография - М.: МГИУ, 2013.

.Долганова Н.С. Комментарии к ФЗ от 24 июня 2007г. №221-ФЗ "О ГКН": (постатейный) - М.: Юстицинформ, 2012.

.Канаева Е.Д., Пушкарева А.С. Земельный кадастр. Оформление и регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.: - У-У: БГСХА, 2004.

.Организация кадастрового учета земель в России. - М.: ООО"Бреста", 2012.

Содержание 1.Общие понятия и содержание ГКН 2.Правовое и информационное обеспечение ГКН .Уровни пользования земельно-кадастровой информацией .По

Больше работ по теме: