Государственное управление трудом и занятостью населения

 

Оглавление

Введение

Глава 1. Государственное управление трудом и занятостью населения

.1 Управление трудом и занятостью населения, его социально-экономическое значение

.2 Управление трудом и занятостью населения Челябинской области

Глава 2. Организация занятости молодёжи в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе

.1 Анализ занятости молодежи на рынке труда г. Чебаркуля и Чебаркульского района

.2 Проблемы молодежного рынка труда г.Чебаркуля и Чебаркульского района

.3 Разработка мероприятий по обеспечению занятости молодежи в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе

.4 Совершенствование деятельности Государственного учреждения «Центра занятости населения» г. Чебаркуля Челябинской области по обеспечению занятости молодежи

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Проблемы занятости молодежи требуют особого внимания со стороны государства, в частности, разработки и реализации комплекса мер, начиная с профессиональной ориентации и профессиональной переподготовки населения, и заканчивая их трудоустройством, созданием дополнительных рабочих мест. Только государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости молодежи, может приблизить общество к реализации стратегических целей реформ.

Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. В условиях рыночной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы, как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия. Однако в нашей стране имеется ряд проблем - особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку труда, региональные аспекты безработицы и другие остаются, в настоящее время, мало изученными.

Безработица - это общественно-экономическое явление, появившееся вместе с появлением наемного труда. К социальным последствиям безработицы можно отнести неравенство на рынке труда и даже дискриминацию по отношению к определенным слоям населения со стороны работодателей. Конкуренция на рынке труда не всегда может быть благом для общества, есть определенные слои населения, которые не могут быть равноценными конкурентами - это такие группы как выпускники без опыта и стажа работы.

Численность безработных в России, зарегистрированных в службе занятости к 28 апреля 2010 года составила 2 миллиона 166 тысяч 35.

Вместе с тем, по данным Росстата, лишь треть россиян, лишившись работы, регистрируется в государственных службах занятости. Реальная же безработица, по данным Росстата, почти в три раза выше - 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения, из которых только 2,1 млн. были официально зарегистрированы на бирже труда. По этому показателю Россия опережает Японию (4,4%) и Германию (7,4%) и догнала США и Францию. Есть страны с более сложной ситуацией на рынке труда, например Испания (16%).

Страна обрела такую проблему как молодежная безработица, с которой мировое сообщество ведет борьбу в течение многих лет и победить ее непросто. Программы поддержки занятости, помощи и переобучения безработных - одно из основных направлений борьбы с безработицей. Масштабные и эффективные меры сохраняют и повышают качество рабочей силы, которая будет востребована на рынке, поддерживают потребительский спрос и, в конечном счете, ускоряют выход из кризиса. В период экономических неурядиц важен не только размер сумм, выделенных на борьбу с безработицей, но и приоритетные направления этих расходов. Решением проблемы занимаются на всех уровнях власти. Ряд мероприятий уже активно внедряется на местах. Это обусловило особую актуальность взятой для исследования темы.

Также актуальность данной темы и необходимость анализа положения молодежи на Чебаркульском рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют более 20% трудоспособного населения города Чебаркуля, во-вторых, что самое главное, они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране.

Теоретическая значимость работы: проявляется в анализе теоретико-методологических основ формирования и организации занятости молодежи города Чебаркуля и Чебаркульского района в современных условиях.

Практическая значимость: заключается в разработке мероприятий по обеспечению занятости молодежи города Чебаркуля и Чебаркульского района.

Цель дипломной работы: проанализировать государственное управление трудом и занятостью населения на примере работы ГУ «Центра занятости населения» города Чебаркуля Челябинской области по обеспечению занятости молодежи и разработать мероприятия по улучшению его работы.

Основные задачи:

Во-первых, проанализировать особенности управления трудом и занятостью населения в Челябинской области;

Во-вторых, дать характеристику ГУ Центру занятости населения г. Чебаркуля Челябинской области, описать его структуру и задачи.

В-третьих, рассмотреть деятельность ГУ Центра занятости населения г. Чебаркуля, его социально-экономическое значение в обеспечении занятости молодежи.

В-четверг, предложить наиболее эффективные пути решения проблем занятости молодежи на примере ГУ Центра занятости населения г.Чебаркуля Челябинской области.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с рынком труда и занятостью молодежи г. Чебаркуля Челябинской области.

Предметом исследования является государственное управление трудом и занятостью населения на примере ГУ Центра занятости населения г.Чебаркуля Челябинской области.

Теоретической основой работы являются фундаментальные положения трудового права, а также положения ученых по проблемам регулирования занятости и безработицы, в том числе работы Гулиевой С., Джиоева С.Х., Еремеева М., Иванкиной Т., Косульниковой М., Куревиной Л.В., Некрестьяновой С., Низовой Л.М., Орловой Е.Е., Серегиной Л.В., Симанович Л.Н., Сойфер В.Г., Филатовой А.В., Фофановой Н.П., Шадриной Т.В. и др.

Информационную основу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, регулирующие трудовые правоотношения, материалы периодических печатных изданий; материалы Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области, а также данные Интернет - сайтов и поисково-справочных систем «Гарант», «Консультант Плюс».

При разработке указанной темы мною были использованы следующие основные методы исследования: исторический, сравнительный, статистический, анализа и синтеза. Логика исследования выражена в структуре работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и литературы, а также приложений.

Глава 1. Государственное управление трудом и занятостью населения

1.1 Управление трудом и занятостью населения, его социально-экономическое значение

Проблема занятости населения стала одной из острейших социальных проблем. Особенностью современной ситуации в России является то, что данная проблема накладывается на целый комплекс других экономических и политических проблем. Это создает огромные трудности, сложности в ее решении и требует пристального внимания со стороны руководства страны, регионов, органов местного самоуправления. Без комплексного системного подхода невозможно решение данной проблемы. Наиболее явно данная проблема проявляется в форме безработицы во всех ее проявлениях (в том числе скрытая, структурная и др.).

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не находит применения своему труду, не получает работу, причиной этого является превышение числа желающих найти работу над числом имеющихся рабочих мест.

Безработица с общетеоретической точки зрения отражает несовпадение предложения рабочей силы и спроса на нее в экономике, их количественное и структурное (территориальное, профессионально-квалификационное и др.) несоответствие. Это одна из важных и постоянных черт социально-экономической жизни в условиях формирования и функционирования рынка труда.

По данным Росстата, лишь треть россиян, лишившись работы, регистрируется в государственных службах занятости. Реальная же безработица, по данным Росстата, почти в три раза выше - 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения, из которых только 2,166 млн. были официально зарегистрированы на бирже труда, что проиллюстрировано на рисунке 1 в приложении 1. По этому показателю Россия опережает Японию (4,4%) и Германию (7,4%) и догнала США и Францию. Есть страны с более сложной ситуацией на рынке труда, например Испания (16%).

Вместе с тем, в разных странах по-разному подходят к определению понятия безработицы. В Германии, например, к безработным относят всех, кто официально обращается в бюро по трудоустройству, при этом учитываются еще и следующие критерии:

человек хочет работать больше 18 часов в неделю;

он ищет постоянную, а не временную работу;

он старше 15 и моложе 65 лет;

он готов немедленно приступить к работе, если ему ее предложат.

Следовательно, учащиеся и те, кто хотел бы подработать временно, скажем во время каникул, а также лица, проходящие переквалификацию, к безработным не относятся. Также не входят в эту статистику лица, потерявшие надежду и переставшие обращаться в бюро по трудоустройству, а также лица старше 65 лет, которые, тем не менее, хотели бы работать, и люди, которые хотели бы работать меньше 18 часов в неделю. В других странах статистика ведется иначе. Скажем, в Японии безработным может быть назван только тот, кто раньше имел работу, оканчивающие школу и институт работу получают всегда. Напротив, в США нет никаких ограничений ни по возрасту, ни по количеству часов в рабочей неделе - те, кто хочет работать и не может найти работу, автоматически причисляются к безработным. Также в Германии «занятое население» исключает самодеятельных лиц, служащих, крестьян и солдат, т.е. включает лишь людей, которые действительно подвергнуты риску безработицы. В Англии же, например, в занятое население входят и самостоятельно работающие люди, фермеры и военнослужащие. Отсюда и разница в размере общей дроби: чем меньше знаменатель, тем больше дробь.

На мой взгляд, нельзя утверждать, что какой-либо один подход к определению безработицы лучше другого. Проведенное сравнение показало, что для каждой страны актуальны свои способы определения, и в рамках самой страны это - достаточно однозначная цифра, ведь если число безработных увеличивается или уменьшается, то при сохранении общего принципа подсчета эти данные и являются определяющими.

Так по прогнозам Минэкономразвития, на конец 2010 года общая безработица составит 6,8 млн. человек, в то время как регистрируемая - только 2,2 млн. По мнению министра здравоохранения и социального развития Голиковой Т. А. в 2010 г. общее число безработных в России может увеличиться до 7 млн. человек - (по методике МОТ, основанной на опросах). Наглядно уровень безработных граждан России по методике МОТ представлен на рисунке 2 в приложении 1.

Из этих сравнений вытекает, что определение безработного в России не совсем совпадает с определением Международной организации Труда (МОТ). Так в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» указано, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны, в частности, граждане, не достигшие 16-летнего возраста, или которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Безработными, в соответствии с определением с Конвенцией МОТ, считаются лица в возрасте, установленном для измерения экономически активного населения (от 15 до 72 лет), которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы - обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.

И если основываться на данной методике МОТ, то уровень занятости населения в России в возрасте 15 - 72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в конце 2009 г. составил 63,2%. При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы может быть, соизмерим с официальными данными. Здесь необходимо использовать методы экспертного опроса для определения отношения скрытой и официальной безработицы.

Например, по данным обследования населения по проблемам занятости в конце 2009 г., в численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, около 675 тыс. человек (11,7%) составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 245 тыс. человек (36%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 256 тыс. человек (38%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 174 тыс. человек (26%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В конце 2009 г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,5 раза, что проиллюстрировано на рисунке 3 в приложении 1.

Из приведенных данных можно однозначно утверждать, что в России необходимо поменять подход к определению численности безработных. Для чего необходимо использовать методологию МОТ.

По прогнозам Минздравсоцразвития России численность зарегистрированных безработных в 2010 г. будет продолжать расти в связи с тем, что на ситуацию на рынке труда, в ближайшее время, будут влиять такие факторы, как ожидаемое увеличение в 2009 - 2012 гг. численности населения трудоспособного возраста, реформирование Вооруженных Сил и сокращение их численности, что приведет к притоку на рынок труда молодых людей из числа бывших военнослужащих.

На российском рынке труда еще не действуют многие рыночные регуляторы сферы труда, которые действуют в странах с развитой рыночной экономикой. Отсюда следует, что пока формируются полноценные рыночные механизмы, государство должно взять на себя функцию регулирования занятости, увязывая ситуацию в сфере занятости и на рынке труда с макроэкономическими условиями функционирования народного хозяйства.

Из сущности занятости вытекают основные принципы формирования занятости и ее важнейшие черты в период становления рыночной экономики в социальном государстве. Эти черты определяют новые качественные характеристики занятости. Они автоматически не сложатся. Их формированию должна содействовать соответствующая политика занятости. В качестве стратегической цели длительного действия выступает обеспечение полной, продуктивной, свободно избранной занятости как необходимой предпосылки реализации права граждан на труд и достижения высокого уровня жизни. Ближайшей тактической целью должна стать сбалансированность спроса и предложения рабочих мест. Указанные цели находят отражение в политике занятости посредством баланса интересов не только каждого человека вне зависимости от пола, возраста, но и государства. Меры государственного регулирования рынка труда заложены в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» и других нормативных правовых актах.

Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Закон о занятости предусматривает осуществление мероприятий, направленных на содействие занятости граждан. Среди них:

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; организация психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

организация временного трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Государственную услугу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период школьных каникул и в свободное от учебы время предоставляют органы исполнительной власти, осуществляющие переданные полномочия в области содействия занятости населения.

Границы содействия трудовой занятости очертить сложно. Это предусмотренные законодательством меры, которые способствуют не только получению работы по трудовому договору (в том числе и временной), но и получению необходимой профессиональной подготовки для этого, а также профориентационные услуги. Структурно содействие трудовой занятости выглядит следующим образом: трудоустройство (при помощи службы занятости, негосударственных кадровых агентств внутреннее трудоустройство и др.), профориентация, организация общественных работ, квотирование рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите (например, инвалидов), профессиональная подготовка.

К числу основных гарантий социальной поддержки безработных со стороны государства относится выплата пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного. Пособие по безработице представляет собой возмещение работнику утраты заработка в связи с временной потерей работы на период поиска нового рабочего места.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона о занятости в Российской Федерации пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Кроме того, в полномочия службы занятости входят оказание психологической поддержки и социальная адаптация безработных граждан (п. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона о занятости).

Административный регламент предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 17.03.2008 N 125н.

Положение об организации профессиональной подготовки и повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения утверждено Постановлением Минтруда России N 3 и Минобразования России N 1 от 13.01.2000. Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения прописан в Приказе Минздравсоцразвития России от 01.11.2007 N 680.

Следует отметить, что профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения должно проводиться по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда. При этом гражданину не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности дважды (п. 2 Положения о профессиональной подготовке).

В целях обеспечения временной занятости населения органы службы занятости организуют проведение оплачиваемых общественных работ. В данном случае речь идет о трудовой деятельности, имеющей социально полезную направленность (п. 1 ст. 24 Закона о занятости). Положение об организации общественных работ утверждено Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 N 875.

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются граждане, не получающие пособия по безработице, и лица, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев. При этом участие граждан в таких работах допускается только с их согласия (п. 2 ст. 24 Закона о занятости).

На федеральном уровне вопросами по управлению труду и занятости населения занимается Департамент занятости трудовой миграции, положение о котором утверждено 16 сентября 2008 г. № 490, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Оно является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития РФ и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению. Реализация государственной политики в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и альтернативной гражданской службы являются основными направлениями деятельности Департамента.

Департамент совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (в пределах их компетенции) осуществляет разработку и обеспечивает реализацию государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей субъекта Российской Федерации.

Основными задачами Департамента являются:

Первая разработка территориальной программы содействия занятости населения на основе прогнозов рынка труда, экономического и социального развития, а также организация работы по ее реализации центрами занятости населения;

Вторая определение основных направлений развития и совершенствования системы профессиональной ориентации и психологической поддержки, профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки безработных граждан и незанятого населения в субъекте Российской Федерации;

Третья организация работы центров занятости населения в субъекте Российской Федерации, включая реализацию специальных программ для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

Четвёртая организация работы по обеспечению государственных гарантий и компенсаций безработным гражданам.

Неустойчивые темпы экономического роста, недостаточное развитие в ряде субъектов Федерации общественных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан, новых технологий взаимодействия с работодателями по повышению мобильности рабочей силы, недооценка развития малого бизнеса - не позволяют обеспечить высокие темпы реализации государственной политики занятости. Да и в целом в стране не проводится достаточно четкая и эффективная региональная политика, основанная на оценке состояния ситуации на рынке труда и возможных перспектив ее развития, прежде всего в регионах с существенной деформацией структуры населения, определенной спецификой социально-экономического развития и др. Нечетко сформулированы основные принципы регулирования социально-экономического развития регионов с точки зрения сохранения занятости и повышения ее эффективности.

Конституция РФ не закрепляет обязанность государства обеспечивать занятость всем гражданам, ищущим работу, а государственная служба занятости населения выступает лишь посредником, представителем услуг, связанных с занятостью, а не организатором дополнительных рабочих мест, органом надзора за законностью при найме на работу и обоснованностью отказа в приеме, органом, обеспечивающим цивилизованную занятость. Современный рынок труда социального государства требует более активного участия государства в процессе реализации прав граждан России, связанных с занятостью и защитой от безработицы.

Именно поэтому представляется необоснованными предложения по ослаблению норм Трудового кодекса для работодателя и ужесточения его норм для работника, вносимые в последнее время руководителями крупных предприятий.

Так, например, на наш взгляд в инициативах крупного бизнеса, в частности, Михаила Прохорова - президента группы ОНЭКСИМ и главы комитета по рынку труда и кадровым стратегиям Российского союза промышленников и предпринимателей, который предлагает для увеличения производительности труда и инновационного развития в стране, столь необходимых России для создания конкурентоспособной экономики, крайне необходимо смягчить нормы Трудового кодекса. В частности, необходимо сделать законодательство более гибким в части увольнения работников, а также сократить нормы, регулирующие рабочее время и время отдыха.

Автор совершенно не согласен с позицией Михаила Прохорова. Законом нужно защищать наемных работников, а не работодателей. Возникает ощущение, что подобные предложения возникли не из-за того, что законодательство якобы сдерживает инновационное развитие, а только потому, что владельцы привыкли к определенным темпам обогащения, и, когда эти темпы сбиваются, они просто хотят разрешить свои проблемы. Если работник социально защищен, то он будет работать с большей отдачей. Именно поэтому в Европе производительность труда выше, чем у нас.

В России действует механизм поддержки бизнеса, в том числе за счет налоговых льгот и послаблений. На наш взгляд в России необходимо создать механизм усиления налогового бремени для работодателей, не желающих заниматься модернизацией, которые не хотят инвестировать в развитие экономики, не хотят внедрять новые технологии.

Также необходимо рекомендовать внести поправки в Закон о занятости, расширив полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, государственная политика занятости сводится к мерам по обслуживанию лишь части безработных, официально зарегистрированных в службе занятости и составляющих незначительную долю.

Внесение изменений в действующее законодательство с позиции социального государства реально повысило бы социальную защищенность граждан России от безработицы и способствовало их занятости.

1.2 Управление трудом и занятостью населения Челябинской области

Рынок труда Челябинской области в 2010 году продолжает находиться в условиях финансового кризиса и увольнений работников в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата организаций. Одним из органов, решающих вопросы занятости в Челябинской области, является Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области.

Общая численность обратившихся в службу занятости за январь - март 2010 года составила 9520 человек, по сравнению с 2009 годом это составляет 75,1 % что отражают таблицы 1 и 2.

Таблица 1 Ситуация на регистрируемом рынке труда г. Челябинска

ПоказателиКоличество в 2010 годуВ 2009 годуЗа январь - март 2010 годаОбратилось в службу занятости, чел952075,1в том числе: поставлено на учет649576,8Заявлено вакансий, раб.мест12386в 1,8 раза большеЧисло предприятий, сообщивших об увольнении работников110в 1,8 раза меньшеНамечено к увольнению, чел.4579152,1Получили обязательные профориентационные услуги, чел.620995,5Трудоустроено по направлениям службы занятости, чел.4618109,6Направлено безработных на профобучение, чел.608в 16,9 раза большеОрганизовали собственное дело, чел80в 8,9 раз большеПриняли участие в общественных работах, чел.518в 4,2 раза большеНа 1 апреля 2010 годаСостоит на учете - всего, чел17388126,7в том числе безработных15352143,7Наличие свободных вакансий, раб.мест7241в 2 раза большеУровень регистрируемой безработицы, %2,48%+0,70 п.п.СправочноРазмер пособия по безработице: - максимальный, руб.5635100,0- минимальный, руб.977,50100,0

Таблица 2 Сведения о составе граждан, обратившихся в ГУ Центр занятости населения г. Челябинска за первый квартал 2010 г

ПоказателиОбратилось в поиске работы всегов т.ч. женщиныНашли работув т.ч. женщиныЧисленность граждан, ищущих работу - Всего9520444445882345Работавшие по рабочей профессии465116702004739работавшие на должности служащего3358208318541216ранее не работавшие, ищущие работу впервые15113876730390

Несмотря на рост безработицы, сохраняется внушительная диспропорция между спросом и предложением на рынке труда. Это диктует совершенно иное отношение и к образовательному заказу. Реализация Национального проекта «Образование» позволит сделать большой шаг в улучшении технического оснащения школ, техникумов, профтехучилищ и вузов. Важно, чтобы с помощью современных инновационных моделей система образования готовила востребованных специалистов.

Основными целями системы антикризисных мер, принимаемых на региональном уровне, являются:

поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы с целью безусловного исполнения обязательств перед гражданами, выплаты заработной платы работникам бюджетной системы, оплаты первоочередных расходов;

содействие занятости населения, сохранение и создание рабочих мест.

В соответствии с возложенными на него задачами Главное управление выполняет следующие функции:

осуществляет контроль за:

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечивает регистрацию граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;

обеспечивает оказание государственных услуг по:

содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информированию о положении на рынке труда Челябинской области;

организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и др.;

) осуществляет разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

) осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

) осуществляет проверку, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

) осуществляет принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан и др.;

) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

При Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области функционирует ГОУ дополнительного профессионального образования «Челябинский областной Учебно-методический центр службы занятости населения», оказывающий услуги безработным гражданам по направлению органов службы занятости и незанятому населению по:

профессиональному обучению, переобучению и повышению квалификации;

профориентации незанятого населения и профессиональной реабилитации инвалидов;

организации консультационных услуг по бизнес планированию и другим вопросам предпринимательской деятельности.

Основными задачами Главного управления являются осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и решение вопросов в области социально-трудовых отношений в рамках своей компетенции.

Исходя из сложившейся ситуации на рынке труда Челябинской области, существующих наиболее актуальных проблем в сфере занятости, реализация ведомственной Программы содействия занятости в 2010 году, осуществляемая ГУ ЦЗН будет направлена на решение следующих приоритетных задач:

выполнение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти Челябинской области;

сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы посредством подготовки кадров рабочих и специалистов для отраслей экономики.

Программные мероприятия, осуществляемые ГУ ЦЗН будут реализовываться по следующим основным направлениям:

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - программа «Первое рабочее место»;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан (оказание финансовой помощи)и др.

Одним из важнейших направлений деятельности ГУ ЦЗН является удовлетворение спроса работодателей на рабочую силу, с одной стороны и получения максимального количества сведений о свободных рабочих местах и вакансиях для трудоустройства граждан, ищущих работу, с другой.

В ГУ ЦЗН ежеквартально составляется и утверждается график посещения предприятий. За каждым специалистом службы занятости закреплены определенные предприятия, с которыми они работают по выявлению вакансий и тех работников, которые состоят на учете в службе занятости, но трудоустроились на работу самостоятельно без уведомления службы занятости.

В результате тесного контакта специалистов ГУ ЦЗН и работников кадровых служб предприятий в службу занятости было заявлено о потребности рабочих и специалистов на предприятия и организации города.

В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве, расширения банка данных вакансий, усиления взаимодействия с работодателями службой занятости проводились ярмарки вакансий рабочих и ученических мест.

Ярмарки вакансий дают возможность гражданам самостоятельно подобрать себе работу, в том числе и по вакансиям, которые работодатели не заявляют в службу занятости. Здесь можно встретиться с представителями предприятий и организаций и непосредственно от них узнать условия и режим труда, ознакомиться с банком данных свободных рабочих мест, имеющихся в службе занятости, получить информацию о профессиональном обучении по новой специальности, а также консультацию юриста, психолога.

Основные направления деятельности ГУ ЦЗН связаны с дальнейшим развитием активных мер государственной политики занятости. Приоритетные направления активной политики занятости, технология, формы и методы работы воплощены в конкретные комплексные мероприятия Программы содействия трудоустройству незанятого населения.

Одним из главных направлений в работе Главного управления является расширение возможности занятости социально-уязвимых слоев населения в условиях резко возрастающей конкуренции на рынке труда, содействия в трудоустройстве и профреабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке.

При разработке конкретных мер по управлению занятостью населения и регулированию регионального рынка труда следует учитывать не только количественные различия в уровне социально - экономического развития, но и качественные характеристики, обусловившие эти различия, а также наличие у региона внутренних резервов для перелома экономической динамики, зависимость решения внутренних проблем от поддержки на федеральном уровне и от политики местных властей. Лишь осуществление комплекса мероприятий на федеральном и региональном уровнях при условии их согласования может привести к эффективной занятости, что в итоге будет способствовать росту производительности труда, конкурентоспособности продукции и предприятий.

Глава 2. Организация занятости молодёжи в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе

2.1 Анализ занятости молодежи на рынке труда г. Чебаркуля и Чебаркульского района

Органом, решающим вопросы занятости в г. Чебаркуле, является Государственное учреждение Центр Занятости Населения г. Чебаркуля (далее ГУ ЦЗН), который осуществляет свою деятельность в соответствии с Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственных услуг.

Главная задача, стоящая перед ГУ Чебаркульским центром занятости - повышение уровня жизни населения за счет усиления адресности социальной поддержки, стимулирования роста оплаты труда, обеспечения эффективности уровня занятости населения. В этом вопросе позиция центра однозначна.

Благодаря совместной деятельности Центра занятости, работодателей и администрации города отсутствует критическая ситуация на рынке труда: процент безработицы стабильно остается одним из самых низких в области, не допускаются массовые сокращения.

Ежегодно из средств местного бюджета на организацию общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время выделяются денежные средства.

Городу и району нужны высококлассные специалисты в области образования, здравоохранения и строительства. В связи с этим в целях привлечения в город молодых специалистов разработана городская программа, предоставлять жилье и работу молодым специалистам.

Основными задачами ГУ Чебаркульского центра занятости населения являются:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессионально ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников.

Ситуация на рынке труда г.Чебаркуля за 2009 год формировалась с учетом процессов, происходящих в социально-экономической, трудовой и финансовой сферах. В отчетном периоде увеличилось количество граждан, обратившихся в Центр занятости за содействием в поиске подходящей работы, относительно 2008 года в 1,58 раза. Подали списки о высвобождении 28 предприятий города, на них высвобождается 489 работников. На конец 2009 года уровень регистрируемой безработицы составил 3,29%, 2008 год - 1,92%, на 1-ый квартал 2010 года - 3,71%

Основные тенденции на рынке труда за 2009 год в сравнении с аналогичным периодом 2008 года:

увеличение обращений граждан в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы в 1,58 раза (2125 чел. - 2009 г.; 1339 чел. - 2008 г.);

рост численности граждан, признанных безработными в 2,66 раза (статус безработного получили 1368 чел. - 2009 г., 515 чел. - в 2008 г.);

снижение числа заявленных вакансий на 26% (2147 вак. - 2009 г., 2911 вак. - 2008 г);

увеличение уровня регистрируемой безработицы (1,99% - 2009 г., 0,73% - 2008 г.);

увеличение напряженности на рынке труда (3,64 чел./вак. - 2009 г., 0,78 чел./вак. - в 2008 г).

Основная причина попадания жителей города на рынок труда, по прежнему, остается увольнение по собственному желанию. Доля сокращенных, от общего количества состоящих на учете, составляет 18,9% (86 чел.)

На 01.03.2010 г. в банке ЦЗН имеется 109 вакансий. В основном требуются квалифицированные работники: инженеры, врачи, учителя, преподаватели в колледж, повара, кондитеры, медицинские сестры, водители, подсобные рабочие и уборщики территории.

Организационная структура Государственного учреждения «Центр занятости населения города Чебаркуля Челябинской области» построена по линейному принципу с целью реализации основных целей и задач ГУ Чебаркульского центра занятости населения представлена на рисунке 4 (Приложение 2).

Проанализировав структуру ГУ ЦЗН г.Чебаркуля, также как и для структуры Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области для улучшения положения незанятой молодежи на рынке труда нужно добавить такие отделы как: отдел по работе конкретно с молодежью и отдел по трудоустройству наиболее незащищенных граждан (инвалидов и пр.).

ГУ Чебаркульский центр занятости старается сделать все, чтобы район развивался и становился более привлекательным, чтобы людям было в нем комфортно жить и работать, чтобы молодежь оставались жить в городе и районе.

Молодежь на рынке труда города Чебаркуля - категория достаточно многочисленная. Ее готовность к производительному труду является жизненно важной составляющей успешного экономического развития города в будущем. Значимость этого ресурса неуклонно возрастает. В то же время те, кому кроме молодости и амбициозности зачастую больше нечего предложить работодателю, испытывают острую потребность в особом внимании со стороны общественных и государственных структур.

По состоянию на 1 января 2010 года число юношей и девушек в возрасте 16-29 лет превышает 20% численности населения города Чебаркуля. В ближайшей перспективе местный рынок труда будет прирастать именно за счет данной категории населения, что проиллюстрировано на рисунке 5.

Рис.5. Доля юношей и девушек в общей численности населения

В настоящее время ситуация на молодежном рынке труда довольно сложная. Среди официально зарегистрированных безработных - каждый третий в возрасте 16-29 лет. С точки зрения проблем рынка труда молодежь неоднородна как по возрасту, так и по образовательному уровню, качественному составу, целям и потребностям.

Анализируя численность и структуру безработной молодежи, зарегистрированной в городской службе занятости за последние годы, можно отметить следующее:

-увеличение удельного веса молодых людей в возрасте 16-29 лет в общей численности граждан, обратившихся в службу занятости населения с целью поиска подходящей работы с 35,2% в 2008 году до 38,3% в 2009 году;

- сохранение тенденции преобладания женщин в общей численности обратившейся молодежи - 74,0%, трудоустройство которых остается проблемным, так как работодатели предпочтение при приеме на работу отдают мужчинам;

• каждый четвертый среди молодых людей, вставших на учет по безработице - выпускник учебного заведения;
• -преобладание среди безработных выпускников - специалистов среднего профессионального образования - 54 чел., или 35% (32 чел., или 21% выпускники ВУЗов, 33чел. - 21% - выпускники начального профессионального образования, 36чел., - 23% - являются выпускниками школ), что проиллюстрировано на рисунке 6

Рис.6. Доля женщин в общей численности молодежи, обратившейся в ЦЗН

• -повышение интереса к работе в свободное от учебы время у несовершеннолетних граждан. В 2008 году обратилось за содействием в поиске работы 1322 учащихся, в 2007 году - 1190 подростков, что составляет 45,0% и 37,8% соответственно от общего количество обращений граждан в центр занятости населения.

Одна из острых проблем молодежной безработицы - проблема несоответствия спроса и предложения рабочей силы. В течение 2009 года сохранился высокий уровень потребности предприятий в работниках. На 01.01.2010 г. в банке данных городской службы занятости насчитывалось 109 вакансии, из них 77,8% приходится на рабочие специальности. Остается высоким спрос на рабочих-станочников, слесарей-ремонтников, рабочих строительных профессий, газоэлектросварщиков. Вместе с тем не преодолен разрыв между потребностями предприятий в рабочих кадрах и желанием молодежи занять эти рабочие места. В ряде случаев эта проблема возникает из-за утраты престижности рабочих профессий, отсутствия гарантий исполнения трудового законодательства со стороны работодателей, как в частном, так и в государственном секторе (прием без оформления трудовых отношений, социальная незащищенность, низкий уровень оплаты труда).

• Все вышеперечисленное подтверждает вывод о необходимости налаживания связей с предприятиями, необходимости проводить обучение специалистов по заявкам с предприятий о востребованных и необходимых специальностей.
• 22,2% вакансий в банке данных ГУ Чебаркульского центра занятости населения приходится на ИТР и служащих. Для удовлетворения потребности в профессионально подготовленных кадрах промышленности требуются инженерно-технические специалисты, обладающие знанием в области производства, маркетинга, анализа хозяйственной деятельности. Небольшим производствам, выпускающим товары народного потребления, в первую очередь необходимы менеджеры по продажам, инженеры и технологи.
• Развитие и распространение компьютерных технологий и информационных систем поддерживает стабильный спрос на специалистов в сфере информационных технологий.
• Среди безработной молодежи преобладают такие специалисты, как продавцы, бухгалтеры, делопроизводители, операторы ПЭВМ, менеджеры, экономисты, юристы, техники, инженеры, в частности, среди выпускников учебных заведений - операторы ПЭВМ, бухгалтеры, менеджеры, психологи, экономисты, юристы, техники не имеющие опыта работы.
• Немалая доля молодых специалистов не соответствует потребностям городского рынка труда по качественным параметрам: из-за отрыва обучения от производственной базы, низкой квалификации по разряду, отсутствия трудовых навыков, практики и опыта работы, дипломированная молодежь фактически лишена каких-либо шансов получить достойную работу по специальности.
• Необходимо отметить, что сравнительно низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда обусловлена следующими факторами:
• прежде всего, нехваткой у молодежи достаточных профессиональных знаний, отсутствием квалификации и трудовых навыков;
• стремлением части молодежи совмещать работу с учебой, что создает дополнительные трудности для работодателей;
• - нежеланием руководителей предприятий нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с внутрифирменным обучением молодежи; нужно стимулировать их (налоги, заниженная арендная плата и др.);
• - необходимостью предоставления ряда льгот (налоги, субсидии) в отношении подростков;
• низким уровнем информированности о состоянии рынка труда и спросе на конкретные специальности;
• отсутствием у части молодежи готовности работать в соответствии с установленными правилами внутреннего трудового распорядка;
• низким уровнем активности и предприимчивости части молодежи при решении вопросов трудоустройства.
• Социальная напряженность на рынке труда молодежи объясняется следующими факторами:
• -сложившаяся структура общественного производства, реально воспроизводимые рабочие места часто не могут удовлетворить запросы молодых людей по своему качеству и уровню оплаты труда;
• существует несоответствие полученной молодыми людьми профессии потребностям рынка труда. Кроме этого, для большинства выпускников профессиональных учебных заведений характерен недостаточный уровень профессиональной подготовки;
• многие молодые люди по причине необоснованного выбора профессии
  не хотят работать по специальности.)
  
• Таким образом, молодежь - одна из наиболее уязвимых категорий, поскольку, как правило, не обладает достаточной профессиональной подготовкой и трудовыми навыками.
• 2.2 Проблемы молодежного рынка труда г.Чебаркуля и Чебаркульского района
• Неучастие молодежи в общественном производстве оборачивается крупными материальными потерями. В то же время именно неработающая молодежь выделяет из своей среды криминальные элементы, превращая преступность в серьезную угрозу экономической, социальной и политической стабильности. В настоящее время представители молодежи являются наиболее незащищенными участниками рынка труда. Переход большинства предприятий в руки частных собственников ужесточил требования к профессионализму и трудовому стажу; реформы ликвидировали бронирование и распределение рабочих мест для выпускников учебных заведений; образование по большей части стало коммерческим. В результате получить качественное и к тому же устраивающее по своей практической составляющей потенциального работодателя образование становится все сложнее. Как и устроиться на достойную работу без трудового стажа, после окончания учебного заведения. Ухудшение условий вступления молодежи в рынок труда привело к тому, что она стала одной из самых многочисленных групп населения среди официально зарегистрированных безработных ГУ Центр занятости населения г. Чебаркуля. В 2009 году каждый третий безработный был в возрасте 16-29 лет. Поскольку скрытые формы безработицы службой занятости не учитываются, можно предположить, что официальные показатели молодежной безработицы сильно занижены.
• Особую тревогу вызывает вовлечение молодежи в неформальную занятость. Широкое распространение неформальной занятости имеет значительные негативные последствия: сокращение налоговых поступлений в связи с теневыми схемами заработной платы, утрата работниками прав на социальное страхование, сокращение пенсионных отчислений и пр.
• При анкетировании молодых людей специалистами центра занятости выявлено, что выбор неформальной занятости является в большинстве случаев сознательным. Молодых привлекает более высокая, чем при официальном трудоустройстве, заработная плата, гибкий график работы, устраивают характер труда и более быстрое получение денег.
• Определенная часть молодежи ориентирована на неформальную занятость как в настоящем времени, так и в будущем. Это можно объяснить влиянием различных факторов, в том числе уже наличием опыта неформальной занятости, либо отсутствием знаний о последствиях такой занятости.
• О формировании устойчивых ориентиров на неформальный рынок труда свидетельствует отношение молодежи к «серой» зарплате. Значительная часть молодежи готова получать заработную плату «в конверте», неофициально. Для многих важнее сам факт заработка, а не соблюдение прав. Это говорит о терпимом отношении, сформировавшемся в обществе, к неформальному трудоустройству, и о наличии устойчивых мотивов для сохранения подобного положения.
• Также, налицо ситуация, когда молодежь желает получить специальности, которые были бы востребованы на рынке труда, но при этом она недостаточно осведомлена, в каких именно специалистах нуждаются предприятия, учреждения. Донести информацию об этих профессиях - важная и ответственная задача. Ее решение позволит сократить несоответствие между потребностью работодателей и профессиональными возможностями выпускников учебных заведений.
• Одна из самых острых проблем занятости молодежи - дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.
• Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.
• Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы, возрастает число вузов и численность студентов. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения в настоящее время составляет 27,8 процента. В то же время спрос на квалифицированных рабочих и специалистов остается неудовлетворенным и продолжает возрастать.
• Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования).
• Чебаркульскому рынку труда нужны молодые специалисты рабочих профессий: фрезеровщики, станочники, газосварщики, электрики и пр. Требуются врачи, учителя, работники сферы культуры.
• Система профессионального образования продолжает выпускать специалистов, которых и так уже в избытке: юристов, бухгалтеров, экономистов и т.д. Многие специалисты получают профессии, которые вообще не востребованы на Чебаркульском рынке труда, такие как цветовод, работник тепличного хозяйства.
• В этой связи профессиональная ориентация молодежи должна играть более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обусловливая тем самым более высокую занятость выпускников образовательных учреждений и обеспеченность экономики необходимыми кадровыми ресурсами.
• Низкий уровень оплаты труда в ряде отраслей приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.
• В свою очередь, низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.
• С учетом вышесказанного можно отметить, что проблема занятости молодежи является одной из важнейших социальных проблем города и района. Это заставляет центр занятости населения внедрять новые формы и методы работы с молодежью, вносить предложения в городские и районные программы, способствующие адаптации молодежи на рынке труда.
• Центром занятости населения осуществляется целенаправленная деятельность по повышению эффективности профилактики преступлений и правонарушений среди молодежи, путем их занятости в рамках межведомственного взаимодействия с органами местного самоуправления, управлениями образования и образовательными учреждениями, с органами социальной защиты, работодателями и другими заинтересованными структурами. Но при этом необходимо учитывать, что служба занятости имеет дело уже с результатом, который является следствием фактического отсутствия единой системы работы с молодежью.
• Следует обратить внимание на отсутствие надежной правовой основы молодежной политики для востребования, воспроизводства и защиты важнейшего национального достояния - трудового и профессионального потенциала будущего общества.
• Несовершенство законодательной базы позволяет работодателям заключать с несовершеннолетними договоры подряда, относящиеся к договорам гражданско-правового характера, что существенно ущемляет интересыподростков. А именно:
• несовершеннолетнему не выплачивается компенсация за дни неиспользованного отпуска при увольнении;
• не оплачиваются больничные листы;

§на работодателе не лежит ответственность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, предусмотренная ст. 212 ТК РФ (соблюдение режима труда и отдыха, приобретение и выдача спецодежды, обучение безопасным методам и приемам работы и др.);

по договору подряда не требуется жесткое ограничение продолжительности рабочего времени подростка. Несовершеннолетний имеет право перепоручить выполнение работы другому лицу.

Усиление законодательства по молодежным вопросам могло бы оказать значительную помощь службам, занимающимся управлением персонала. У кадровых служб предприятий и организаций появилась бы экономическая заинтересованность в организации рабочих мест, где можно было без ущерба для хозяйственной деятельности использовать менее социально-защищенные слои населения, к которым относится молодежь.

Необходимо проводить мониторинг трудоустройства безработных выпускников профессиональных учебных заведений, на основе которого может проводиться работа по корректировке профилей специальностей и объемов набора учащихся в соответствии с потребностями рынка труда.

ГУ Центр занятости населения г.Чебаркуля намерен и в будущем тесно сотрудничать с муниципальными образованиями города и района, заинтересованными структурами, работодателями по организации занятости молодежи, используя для этих целей возможности координационного комитета содействия занятости населения, массовые мероприятия, участие в работе городских и районных комиссий.

Таким образом, основной проблемой рынка труда Чебаркульского городского округа по-прежнему является неурегулированность структуры и динамики спроса и предложения рабочей силы.

Кроме этого, сохраняется и оказывает влияние на ситуацию на рынке труда:

большое количество малоэффективных низкооплачиваемых рабочих мест, особенно в бюджетной сфере и на селе;

Одной из задач должна стать модернизация рабочих мест.

несовершенство кадровой политики большинства организаций, ориентированных в основном на достижение текущих результатов, а не на перспективное развитие;

Способом решения проблемы может стать использование льгот для предприятий, принимающих на работу выпускников общеобразовательных учреждений, других категорий граждан особо нуждающихся в социальной защите.

ориентация значительной части трудоспособных граждан на постоянное рабочее место, что во многом ограничивает возможности службы занятости эффективно решать проблемы трудоустройства граждан и проводить активную политику занятости на рынке труда.

Способом решения этой проблемы видится в необходимости повысить статус общественных и временных работ.

С целью внедрения стандарта комфортности предоставления государственной услуги информация о вакансиях должна осуществляться с использованием средств автоинформирования (создание информационных киосков, табло; использование сети Интернет в информационной работе, создание собственного сайта).

Также необходимо содействовать сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, активизация профориентационной работы с учащейся молодежью с целью формирования адекватного выбора профессии.

Повышать качество рабочей силы на рынке труда необходимо через профессиональное обучение, повышение квалификации безработных граждан.

Все эти меры должны быть направлены на улучшение материального положение лиц, признанных безработными и приведения трудового законодательство России к мировым стандартам.

2.3 Разработка мероприятий по обеспечению занятости молодежи в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе

Так как молодежь на рынке труда города Чебаркуля - категория достаточно многочисленная и одна из наиболее незащищенных, которая нуждается в социальной защите, то необходима разработка мероприятий по обеспечению ее защиты.

Цель мероприятий - обеспечение защиты граждан в возрасте от 16 до 29 лет от безработицы и содействие в продуктивной и свободно избранной занятости для повышения жизненного уровня и снижения социальной напряженности среди населения Чебаркульского городского округа и Чебаркульского муниципального района.

Для обеспечения этой цели и решения ключевых проблем на рынке труда мероприятия предусматривают решение следующих задач:

сохранение рабочих мест и стимулирование их создания, в том числе временных, в рамках организации общественных работ;

внедрение и строгое соблюдение административных регламентов для улучшения качества предоставления и доступности государственных услуг содействия занятости населения, создания комфортных условий для получателей государственных услуг;

повышение эффективности мероприятий активной политики занятости и использования финансовых средств и др.

Важнейшие целевые показатели:

Во-первых, стабилизация ситуации и смягчение социальной напряженности на местном рынке труда;

Во-вторых, уменьшение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы;

В-третьих, уменьшение уровня регистрируемой безработицы;

Финансирование мероприятий по обеспечению занятости молодежи в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе производится на:

- подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

- материальную поддержку безработных граждан данной категории в размере, равном минимальной величине пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Размер минимальной величины пособия по безработице ежегодно устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Материальная поддержка безработных выпускников производится путем перечисления ЦЗН суммы в размере, предусмотренном договором в пределах, оговоренных выше, на расчетный счет организации или на лицевой счет безработного выпускника в сбербанке. Во втором случае необходимо заявление безработного гражданина, в котором он должен указать номер лицевого счета и отделение Сбербанка.

Материальная поддержка безработных выпускников производится за счет субвенций из средств федерального бюджета ежемесячно при условии гарантированной занятости направленного ЦЗН гражданина в течение всего периода действия договора на основании следующих документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов:

договора ЦЗН с организацией и безработным выпускником об организации временного трудоустройства;

копии приказа организации о временном трудоустройстве выпускника;

- приказа директора ЦЗН о направлении безработного выпускника на временное трудоустройство в организацию;

- копии табеля учета рабочего времени или справки о фактически отработанном времени;

акт о выполнении договорных обязательств (по окончании срока действия договора).

Расчет финансовых средств на выполнение мероприятий, связанных с обеспечением занятости населения: оказание гражданам помощи в трудоустройстве, организация профподготовки, переобучения и профориентации незанятого населения, стипендий на период обучения, организация занятости молодежи, поддержка предпринимательства, организация общественных работ, временной занятости подростков, осуществляется в основном, из средств федерального бюджета, а так же привлекаются средства из областного, местного бюджетов, и средства работодателей.

Основное направление деятельности финансового обеспечения программы - это полное и эффективное использование финансовых средств федерального, областного, местного бюджетов и средств работодателей на все направления деятельности центра занятости населения, в первую очередь, на активную политику содействия занятости населения.

Таким образом, для полного выполнения Чебаркульской городской программы содействия занятости молодежи в 2010 году необходимо израсходовать 3397838 рублей. Цифра вполне достижимая.

Оценка ожидаемой эффективности реализации мероприятий.

Реализация мероприятий в 2010 году позволит:

Во-первых, продолжить формирование условий для расширения занятости населения и обеспечить рабочей силой работодателей через повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системы обучения кадров, развитие малого бизнеса.

Во-вторых, обеспечить снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, социальной напряженности в обществе.

В-третьих, Создать условия для сокращения времени поиска работы безработной молодежи, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения отрицательных последствий долговременной безработицы.

В четверг, сдержать неконтролируемый рост численности безработных.

В результате реализации мероприятий в 2010 году должны быть достигнуты следующие показатели:

будет организована временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 455 человек;

в общественных работах примут участие 270 безработных граждан;

будет оказано содействие самозанятости населения 155, с выплатой финансовой помощи - 15 человек;

профориентационные услуги получат 1300 человек из числа молодежи и подростков;

на профессиональное обучение будет направлено 210 человек;

безработные граждане получат социальную поддержку по выплате пособий в среднемесячном исчислении - 700 человек, по выплате стипендий 210 человек, по выплате пенсий, назначенных досрочно - 20 человек, по выплате материальной помощи - 10 человек;

С учетом вышесказанного и исходя из анализа данной темы можно отметить, что молодежная безработица становится острой проблемой в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе. Это заставляет разрабатывать и внедрять новые программы в городской службе занятости, предназначенные и способствующие адаптации молодежи на рынке труда.

Но при этом необходимо учитывать, что служба занятости имеет дело уже с результатом, который является следствием фактического отсутствия единой системы работы с молодежью.

В связи с этим необходимо:

- тесно сотрудничать с государственными органами образования. Например, можно проводить для молодежи круглые столы по проблемам трудоустройства. В учебные планы профессиональных учебных заведений можно включить курс «Основы конкурентоспособности на рынке труда» для старших курсов.

также необходимо проводить мониторинг трудоустройства безработных выпускников профессиональных учебных заведений, на основании которого может проводиться работа по корректировке профилей специальностей и объемов набора учащихся в соответствии с потребностями рынка труда.

.4 Совершенствование деятельности Государственного учреждения «Центра занятости населения» г. Чебаркуля Челябинской области по обеспечению занятости молодежи

Молодежь - это завтрашний фундамент общества. Школьники, студенты, молодые люди, только начинающие реализовывать себя в профессии, через несколько лет будут определять вектор политического, экономического, культурного развития страны.

Молодежь на рынке труда города Чебаркуля - категория достаточно многочисленная и одна из наиболее незащищенных, которая нуждается в социальной защите. В связи с этим Государственного учреждения Центр занятости населения г. Чебаркуля разработал мероприятия по обеспечению занятости и защиты молодежи.

Комплекс мероприятий, реализуемый Государственного учреждения Чебаркульским центром занятости населения г.Чебаркуля по обеспечению занятости молодежи:

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

сохранение рабочих мест и стимулирование их создания, в том числе временных, в рамках организации общественных работ;

повышение эффективности мероприятий активной политики занятости и использования финансовых средств;

содействие интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработной молодежи, испытывающей трудности в поиске работы;

содействие занятости населения в сельской местности, в том числе на основе развития малого бизнеса и предпринимательства;

развитие и укрепление социального партнерства с целью улучшения ситуации в сфере занятости населения;

участие в реализации национальных проектов;

содействие в сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, активизация профориентационной работы с учащейся молодежью с целью адекватного выбора профессии;

повышение качества рабочей силы на рынке труда через профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации безработной молодежи;

своевременное и полное обеспечение социальной поддержки безработной молодежи.

ноября 2009 года была проведена мини-ярмарка вакансий, в которой приняли участие граждане, ищущие работу, в том числе и молодежь и представители предприятий города и района.

Цель мини-ярмарки - предоставление возможности работодателям выбора квалифицированных специалистов. На мини-ярмарке вакансий были представлены вакансии: управляющий офиса, специалист по привлечению клиентов, специалист по кредитованию юридических лиц, специалист по экономической безопасности. В ярмарке приняли участие 48 соискателей. После собеседования 9 кандидатов были приглашены к руководителю организации для дальнейшего вопроса о трудоустройстве. Кандидаты, не прошедшие отбор, получили информацию из банка вакансий и необходимые консультации.

Мини-ярмарка в очередной раз показала, что подобная форма взаимодействия работодателей и соискателей актуальна и востребована. Именно здесь работодатель имеет возможность отобрать из многих участников, претендентов на имеющиеся вакансии, а граждане, ищущие работу, получить полную информацию о возможных вариантах трудоустройства.

Также 22 октября 2009 года был проведен день открытых дверей в Государственного учреждения Чебаркульском центре занятости населения. В течение дня работали консультационные пункты по вопросам: труда и занятости, оказании финансовой помощи при открытии собственного дела, организация профобучения и профконсультирования, временного трудоустройства граждан, в том числе и молодежь, испытывающих трудности в поиске работы, оказания адресной поддержки в связи с трудоустройством в другой местности.

Для выпускников 2009 года организовано и проведено групповое собеседование по вопросу стажировки. Был проведен практикум по составлению резюме и лекция «Техника трудоустройства».

Реестр государственных услуг, предоставляемый Государственного учреждения Центром занятости населения г.Чебаркуля:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

? социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

? информирование о положении на рынке труда в Челябинской области;

? организация проведения оплачиваемых общественных работ;

? организация временного трудоустройства:

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

? организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

- содействие самозанятости населения;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

? содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

Все государственные услуги предоставляются бесплатно.

Получателями государственной услуги являются:

лица, обратившиеся в целях поиска подходящей работы;

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане;

лица без гражданства;

работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников;

юридические лица;

индивидуальные предприниматели;

физические лица.

Совершенствуя формы и технологии работы по трудоустройству незанятого населения, представляется необходимым и в дальнейшем реализовывать такие методы в работе Чебаркульского центра занятости, как:

• разработка и совершенствование программ занятости в соответствии с качественными и количественными параметрами процесса реструктуризации промышленности;
• формирование системы согласованного воздействия органов исполнительной власти, службы занятости, работодателей на кадровую политику предприятий;
• привлечение внимания средств массовой информации к проблеме формирования и утверждения новой модели самостоятельного, активного и социально-ответственного поведения работников и работодателей на рынке труда;
• оценка реального уровня занятости населения в городе;
• определение мер по снижению размеров скрытой и застойной безработицы;
• проведение комплексной оценки трудовых ресурсов города;
• контроль за процессами высвобождения работающих;
• формирование концепции образования в городе в соответствии с текущими и перспективными потребностями рынка труда.

Одна из составных задач - восстановление профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан путем предоставления им возможности приобрести новую профессию и повысить квалификацию для последующего трудоустройства. Формирование компьютерного банка вакансий, проведение специализированных ярмарок вакансий - одного из главных направлений работы в 2010 году.

Для формирования психологической готовности молодежи к вхождению в рынок труда и профессиональной мобильности, необходимо разработать модель поведения молодежи в условиях безработицы путем профессиональной ориентации учащейся молодежи. Проводить маркетинговые исследования в потребности в традиционных и новых специальностях на предприятиях города. Действия ГУ Чебаркульского центра занятости направить на восстановление системы повышения квалификации работников на предприятиях, поддержку и сохранение существующих рабочих мест.

В целом ГУ Чебаркульский центр занятости населения уделяет большое внимание работе с предприятиями города и района для обеспечения занятости граждан, в том числе молодежи, что позволяет существенно снизить уровень безработицы в районе.

Совершенствование форм и методов работы ГУ Чебаркульский центр занятости населения позволит обеспечить трудоустройство безработных на вакантные места, сократить срок поиска работы, сдержать темп роста безработных с длительным периодом безработицы.

Чтобы уменьшить численность регистрируемых безработных, ГУ Чебаркульский центр занятости населения необходимо использовать такие формы привлечения работодателей к сотрудничеству как: оказывать консультационные услуги работодателям, в т.ч. юридические; устанавливать и регулярно поддерживать прямые личные контакты с кадровыми службами предприятий всех форм собственности; проводить семинары для кадровых служб предприятий и для работников, намеченных к сокращению. Эти меры, не закрепленные в законодательстве о занятости населения, стали вынужденной, но естественной реакцией Центра занятости на рост безработицы и сокращение расходов на активные программы.

Подобные меры смогут не только привлечь внимание работодателей к ГУ Чебаркульский центр занятости населения как к институту, способному оказывать разнообразные услуги по подбору необходимой рабочей силы, но и извлечь из этого пользу, трудоустраивая все большую часть своих клиентов.

Для чего необходимо определить работников, ответственных за взаимодействие с работодателями. Их задача - установить контакт с руководителями или представителями служб персонала предприятий, выяснить их экономическое положение и наличие вакансий, познакомить с пакетом предоставляемых ГУ Чебаркульский центр занятости населения услуг, информировать о ситуации на рынке труда и выработать механизм действий, связанных с подбором персонала. Сделать максимально предметными и содержательными традиционные совещания с работодателями, ярмарки вакансий, презентации организаций, экспресс-встречи, клубы деловых встреч, маркетинг-визиты и др.

Также в сфере содействия занятости молодежи и подростков можно рекомендовать еще ряд мероприятий:

-заключить договора по организации временной занятости подростков;

-продолжить реализацию работы по временной занятости учащихся и подростков, при этом приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы должны пользоваться дети-сироты, дети, оставшиеся без родителей, подростки из семей безработных граждан, подростки из неполных и многодетных семей, подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;

взаимодействовать с администрацией района, работодателями, отделом народного образования, комитетом по делам молодежи по временного трудоустройству подростков с целью привлечения дополнительных средств;

сформировать банк данных подростков, нуждающихся во временном трудоустройстве;

контролировать соблюдение трудового законодательства по работе с подростками;

обновлять банк общественных работ с целью расширения возможностей использования молодежного труда;

направлять профориентационную работу на адаптацию в современных условиях рынка труда и обучение активного самостоятельного поиска работы;

внедрить в школах города системы выпуска учеников, с примерным перечнем работ, которые выпскник может выполнять;

запретить прием на работу с вредными и тяжелыми условиями труда без заключения специалиста - профориентолога и обязать закрепление заключений в трудовом договоре.

Предложенные мероприятия создадут дополнительные благоприятные условия для проведения политики занятости населения и ее регулирования, улучшит правовое и материальное положение безработного как человека и гражданина российского общества.

занятость молодежь деятельность государственный

Заключение

В своей дипломной работе автор рассмотрел проблему занятости молодежи на современном рынке труда и проанализировав вышеизложенное приходит к следующим выводам:

В Закон о занятости необходимо внести поправки, предусматривающие расширение полномочий органов исполнительно власти субъектов РФ, ведущая или занимающаяся вопросами занятости:

по осуществлению контроля за законностью отказов работодателей при приеме граждан на работу;

- о непредоставление или несвоевременном предоставлении работодателями сведений о вакансиях, подлежащих заполнению;

- о применении в отношении организации процедур о несостоятельности (банкротстве) и др.

В целях увеличения производительности труда за счет модернизации производства необходимо усиление налогового бремени в отношении работодателей, нежелающих заниматься вопросами модернизации, добивающихся улучшения производительности труда за счет усиления интенсивности работы персонала предприятия.

К числу приоритетных задач стоящих перед службами занятости всех уровней следует отнести развитие и создание условий для развития гибких форм занятости населения, использование дистанционного труда (надомничество, труд фрилансеров и др.).

Государственная политика занятости сводится к мерам по обслуживанию лишь части безработных, официально зарегистрированных в службе занятости и составляющих незначительную долю. Следовательно, в России необходимо менять подход к определению численности безработных. Для чего необходимо использовать методологию международной организации труда.

Считаю, что решить проблему занятости молодежи можно, если подходить к этому решению комплексно:

Во-первых, необходимо позаботиться о создании атмосферы социальной стабильности и защищенности для молодежи:

найти возможности дополнительного финансирования государственных программ и мероприятий в направлении занятости;

разработать систему поощрений (субсидирование процентной ставки по кредитам предприятий; предоставление государственных гарантий предприятиям) и льготного инвестирования и налогообложения территорий с низким уровнем безработицы тем самым стимулировать местную администрацию в приоритетности решения проблемы занятости.

Во-вторых, органы местного самоуправления должны активно следить за положением на рынке труда своего региона:

способствовать созданию государственных и коммерческих специализированных институтов, занимающихся трудоустройством, профессиональным консультированием, психологической поддержкой молодежи (в частности, специализированных агентств для молодежи, кадровых агентств, центров социально-психологической помощи молодежи, бирж труда и т.п.);

формировать государственный заказ для профессиональных учебных заведений на такие специальности, которые соответствуют требованиям времени и условиям сложившегося рынка труда;

обеспечить тесную взаимосвязь в системе: местные органы самоуправления - учебные заведения - рынок труда;

стимулировать предприятия и частных предпринимателей в увеличении количества молодых специалистов при формировании кадрового потенциала фирм (ввести квотирование рабочих мест для молодых специалистов на предприятиях, организовывать курсы по планированию кадровой политики для частных предпринимателей).

. В-третьих, необходима перестройка в образовательной деятельности современных учебных заведений:

внедрить в школах города системы выпуска учеников, с примерным перечнем работ, которые выпускник может выполнять;

выпускник должен иметь четкую профессиональную направленность (для этого необходимо ввести в любое профессиональное учебное заведение специальную дисциплину - Планирование профессиональной карьеры);

выпускник должен быть уверен в востребованности своих знаний (специальности должны подбираться не только с целью коммерческой выгоды на сегодняшний день, но и с учетом перспективных тенденций на рынке труда; ввести в практику последипломную стажировку на предприятиях в течение, приблизительно, шести месяцев);

учебное заведение должно быть нацелено не на набор, а на выпуск, т.е. на базе любого современного учебного заведения должна работать своя кадровая служба по работе с выпускниками (либо заключен договор со специализированными агентствами), должны обеспечиваться устойчивые взаимосвязи с действующими предприятиями-работодателями, организовываться курсы дополнительной специализации и повышения квалификации, практиковаться распределение на предприятия хотя бы наиболее перспективных выпускников.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема занятости молодежи является одним из ключевых вопросов на рынке труда, и, не решив его невозможно решить проблему безработицы среди молодежи.

Особенно остро проблема занятости и безработицы стоит сейчас перед Россией. В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, комплексном подходе. Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с высоким уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить безработицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1.Всеобщая декларация прав человека от 10декабря 1948 года // Российская газета. 1999. 5 апреля.

2.О содействии занятости и защите от безработицы: Конвенция N 168: Принята Международной организацией труда 21июня 1988 г. (вступила в силу 17 октября 1991 г.) // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919-1990: Т.II- Женева, 1991г. С. 2122 - 2126.

3.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января

4.О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (в ред. от 3 июня 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 17. Ст. 1915; 2009. N 23. Ст. 2761.

.Об утверждении Положения об организации общественных работ: Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 875 (в ред. от 11 января 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 29. Ст. 3533; 2007. N 3. Ст. 450.

.О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год»: Постановления Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. N 915 // Собрание законодательства РФ. 2008. N 50. Ст. 5944

.Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год: утверждена Правительством Российской Федерации // Российская газета. 2009. 20 марта.

.Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения: Постановлением Минтруда России N 3 и Минобразования России N 1 от 13 января 2000 г. (в ред. от 8 февраля 2001 г.) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. 13 марта; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. 19 марта.

9.Административный регламент предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы: Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 17 марта 2008 г. N 125н // Российская газета. 2008. 22 августа.

10.Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения: Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 г. N 680 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. 14 января.

.О Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области (вместе с «Положением о Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области», «Структурой Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области», «Штатной численностью Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области»): Постановление Губернатора Челябинской области от 4 апреля 2008 г. N 108 // Текущий архив Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области. (Документ не опубликован.)

2. Литература

12. Газета «Коммерсант» № 65 (4365) от 14.04.2010 <#"justify">13.«Информация о положении на рынке труда города Чебаркуля и Чебаркульского района»:. Экспресс-информация. г.Чебаркуль. 2008. 37 с.

14.«Информация о положении на рынке труда города Чебаркуля и Чебаркульского района». Экспресс-информация. г.Чебаркуль. 2009. №3.

.Корнейчук Б.В. Рынок труда: учеб. Пособие. М.: Гардарики, 2007. 460 с.

16.Косульникова М. Социальная поддержка безработных граждан // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2009. N 4. С. 8.

17.Низова Л. Политика занятости: Правовое регулирование занятости населения в условиях разграничения полномочий // Служба занятости. 2008. №1.

18.Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): Учебник. М.: Издательство. Альфа-Пресс; 2007. 380

19.Орлова Е. Взаимодействие службы занятости с работодателями при сокращении численности или штата работников. Из опыта центра занятости населения г. Рассказово Тамбовской области // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009. N 6. С. 5 - 8.

.Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица:Учебник-М.: Издательство МГУ, 2004. 560 с.

.Текущий архив ЦЗН г. Чебаркуль. 2008.

.Текущий архив ЦЗН г. Чебаркуль. 2009.

.Текущий архив ЦЗН г. Чебаркуль. 2010.

.Фофанова Н.П. Совершенствование законодательства о занятости населения и защите российских граждан от безработицы с позиции социального государства // Современное право. 2009. N 5. С. 9 - 13.

3. Интернет-источники

25.Безработица в России, мониторинг численности безработных в стране URL: #"justify">26.Зарегистрированная безработица в России за неделю снизилась на 1,4% URL: #"justify">.Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2009 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) URL: #"justify">.www.rostrud.info/god_molodez/molodez_rinok/ (Дата обращения 15.04.2010)

Приложение 1

Рис. 1. Уровень безработицы в РФ (по данным Росстата)

Рис. 2. Уровень безработицы по методологии МОТ

1). По данным обследования населения по проблемам занятости: 1992 1998гг. - октябрь, 1999-2008гг. - ноябрь.

Рис. 3. Динамика численности безработных

Приложение 2

Рис. 6. Организационная структура ГУ Чебаркульского центра занятости

Оглавление Введение Глава 1. Государственное управление трудом и занятостью населения .1 Управление трудом и занятостью населения, его социально-эк

Больше работ по теме: