Государственное регулирование занятости в условиях рыночной экономики

 

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты рынка труда

1.1 Сущность рынка труда в структуре факторов производства

1.2 Структура рынка труда

1.3 Рынок труда и заработная плата

1.4 Безработица на рынке труда

2. Современное состояние рынка труда в России

2.1 Экономическая активность населения на рынке труда

2.2 Формы занятости населения

2.3 Трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования

2.4 Безработные: наличие опыта работы и продолжительность периода незанятости

3. Перспективы развития рынка труда

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и непосредственное использование трудовых ресурсов в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы. Поэтому, такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и, в целом рынок труда, актуальны для экономики страны и актуальны для рассмотрения.

Цель курсовой - показать, что в силу значительных социальных и экономических последствий государственное регулирование занятости является необходимым в условиях рыночной экономики.

Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

теоретические аспекты рынка труда;

рассмотреть виды и причины безработицы;

выявить положительные и отрицательные социальные и экономические последствия безработицы;

рассмотреть современные тенденции на рынке труда

рассмотреть методы государственного регулирования занятости.

Предметом и объектом исследования курсовой работы - является безработица и трудоустройство выпускников на рынке труда в Российской Федерации 2005-2011 год

При написании работы использовалась нормативно-законодательная база, учебная и методическая литература.

1. Теоретические аспекты рынка труда

Рынок труда - самый сложный из всех рынков ресурсов, что связано прежде всего с самим объектом рынка. Рабочая сила (труд) как ресурс характеризуется, во-первых, разными физическими данными и разными способностями работника; во-вторых, неодинаковой квалификацией, диктующей необходимость различий в заработной плате работников разных профессий. В-третьих, рабочая сила мобильна. В-четвертых, труд, будучи неотделим от человека, неизбежно включает социальный, психологический, политический аспекты. Следовательно, труд является особым, занимающим исключительное положение ресурсом.

Еще одна особенность рынка труда, усложняющая его функционирование - это наличие безработицы. При найме рабочей силы трудовой контракт не отражает "качество" работника. Установленный уровень заработной платы может оказаться более высоким, чем соответствующий фактически выявившимся возможностям работника. Снижение же заработной платы для определения реальных усилий работника является нарушением контракта. В такой ситуации цена труда становится негибкой, вызывая избыточное предложение рабочей силы. В то же время потерявшие работу рабочие не нанимаются сразу же на новые места с низкой заработной платой, а стараются найти работу с прежней заработной платой; это препятствует равновесию на рынке рабочей силы.

1.1 Сущность рынка труда в структуре факторов производства

Деятельность любой фирмы начинается с выхода на рынок факторов производства. Поэтому необходимо выяснить специфические условия функционирования рынка ресурсов. Совокупность экономических ресурсов, включает в себя ключевые производственные факторы - труд, капитал и природные ресурсы.

Рынок ресурсов - это рынок, на котором в результате взаимодействия спроса и предложения формируются цены на труд, капитал и природные ресурсы, в форме заработной платы, процентного дохода и ренты.

Субъекты рынка ресурсов представлены на рисунке 1.1:

Рисунок 1.1 - Субъекты рынка ресурсов

Девиз поведения фирмы в условиях рыночной конкуренции является принцип - производите только то, что сумеете продать, а не пытайтесь продать то, что сумели произвести.

Ключевой характеристикой спроса на ресурсы является его производный характер по отношению к спросу на конечную продукцию. Производный спрос на ресурсы - это спрос на ресурсы, зависящий от спроса на конечные продукты, производимые на основе этих ресурсов.

Еще одна важная проблема: в каких пропорциях фирма должна закупать разные ресурсы - труд, капитал, землю и т.д. Одного и того же результата можно достигнуть, используя разные их комбинации.

Поскольку фирма оптимизирует закупки каждого ресурса, максимизация прибыли обеспечивается использованием ресурсов в таких масштабах и пропорциях, при которых предельный денежный продукт от их применения точно равен цене соответствующего ресурса.

занятость население рыночная экономика

1.2 Структура рынка труда

Понятие "рынок труда" имеет самые разные точки зрения. Существуют различные модели рынков труда и их виды. По структуре рынок труда может рассматриваться: а) по типам, б) по формам, в) по разновидности, г) по составным частям (сегментам).

По типам рынок труда характеризуется как внешний и внутренний. Внешний рынок труда характерен профессионализмом, так как отношения между продавцами и покупателями труда осуществляются в масштабе страны, региона, отрасли. Этот тип рынка характерен высокой текучестью кадров. Если работник желает трудиться за рубежом, то он сам несёт ответственность за своё образование и квалификацию. Если же на зарубежной фирме надо будет переучиваться, то ученичество оплачивается за счёт обучающегося. При этом заработная плата для него устанавливается по самой низкой ставке.

Внутренний рынок труда. Здесь работник перемещается внутри одного предприятия с одной должности на другую. Переход может быть по горизонтали в виде перехода с одного рабочего места на другое и по вертикали, когда человек повышается в должности или повысил свою квалификацию. Предприятие должно быть заинтересовано в том, чтобы сохранять постоянные кадры и создавать для них социально-бытовые условия и поощрять их усердие на данном предприятии.

В разновидность рынков труда входят отрытый и скрытый рынки. Открытый охватывает всё трудоспособное население, представленное на рынке труда. Организованная часть открытого рынка обязательно замыкается на государственную службу. У неё есть защищённая работа и заработная плата, а также социальные гарантии. Официальная часть открытого рынка включает в себя выпускников профессионального образования. Неофициальная часть открытого рынка составляет контингент тех граждан, которые трудоустраиваются самостоятельно через прямые контакты с предприятием или организациями.

Существует скрытый рынок труда. В него входят те человеческие ресурсы, которые могут в любой момент оказаться без работы. К этой категории относятся люди, формально числящиеся на предприятии, но не работающие и не получающие никаких денег.

По сегментам (составным частям) рынок труда представляет сложную систему отношений. В самой системе есть подсистемы в виде целевых рынков, так называемых отдельных участков (сегментов). В таких отдельных частях общего рынка труда ярко проглядывается конкуренция спроса и предложения. К таким сегментам можно отнести рынок с применением женского труда, труда инвалидов, работающих пенсионеров и т.д.

К сегментам рынка труда можно отнести также и региональные особенности, например, работа в условиях Крайнего Севера; социально-экономические особенности - уровень образования, стаж работы, национальность; экономические показатели - как работодатели распределяются по формам собственности, каково их финансовое состояние, как наёмные работники обеспечены материально до поступления на работу.

1.3 Рынок труда и заработная плата

Покупая трудовой фактор (нанимая работников), предприятие должно сравнивать доходность этого фактора с издержками на его покупку, точнее - предельный денежный продукт труда (MRPL) с предельными издержками на трудовой ресурс (MRСL). При этом максимальная прибыль теоретически достижима в случае полного равенства этих величин.

Рисунок 1.2 - Оптимальный спрос на труд

В качестве покупателей на рынке труда выступают предприятия (фирмы). В качестве собственников фактора труд и его потенциальных продавцов выступает практически все население, за исключением нетрудоспособных лиц (детей, стариков, инвалидов и т.п.).

Заработная плата - это доход в денежной форме, получаемый наемным работником за предоставление определенной трудовой услуги.

Заработная плата - это цена особого рода, с величиной которой тесно связан уровень жизни населения. Она подразделяется на номинальную и реальную.

Рисунок 1.3 - Структура заработной платы

Номинальная зарплата представляет собой сумму денег, получаемую за выполнение некоторой трудовой услуги.

Реальная зарплата выражается в том количестве товаров и услуг, которые могут быть куплены на номинальную зарплату. Реальная зарплата - это покупательная способность зарплаты. Эта покупательная способность находится в прямой зависимости от величины номинальной зарплаты и в обратной - от уровня цен (Р) на потребительские товары и услуги.

Совершенная конкуренция на рынке трудовых ресурсов предполагает наличие трех главных признаков:

) предъявление спроса на определенный вид труда достаточно большим количеством конкурирующих между собой фирм;

) отсутствие какого-либо одного объединения со стороны как покупателей трудовых услуг (монопсония), так и их продавцов (монополия);

) объективная невозможность агентов спроса (фирм) и агентов предложения (работников) устанавливать контроль за рыночной ценой труда, т.е. принудительно диктовать уровень заработной платы.

Монопсония на рынке труда означает наличие на нем единственного покупателя трудовых ресурсов. Единственный работодатель противостоит здесь многочисленным независимым наемным рабочим.

Основные признаки монопсонии:

сосредоточение основной части (или даже всех) занятых в сфере определенного вида труда на одной фирме;

-полное (или почти полное) отсутствие мобильности работников, не имеющих реальной возможности сменить работодателя при продаже своего труда;

установление монопсонистом (единственным работодателем) контроля за ценой труда в интересах максимизации прибыли.

Монопсония на рынке труда выражается также в том, что для фирмы-монопсониста предельные издержки, связанные с оплатой трудовых ресурсов, растут быстрее ставки заработной платы.

Рисунок 1.4 - Предложение и спрос на труд в условиях монопсонии

Кривая предельных издержек на труд (MRCL) расположена выше кривой ставок зарплаты, по которым предлагается труд (SL). При этом кривая спроса на труд (DL), совпадающая для фирмы с кривой денежного предельного продукта труда (MRPL), будет пересекаться с кривой предельных издержек на труд (MPCL) в точке В.

Следовательно, по правилу MRC = MRP фирма примет в данном случае на работу LM человек. Больше людей монопсонисту нанимать не выгодно. Поэтому спрос на труд со стороны монопсониста обрывается на этом уровне и принимает форму ломаной кривой линии (ABLM), выделенной на графике с помощью утолщения. А поскольку в соответствии с кривой предложения SL такое число работников можно нанять с оплатой их труда по ставке WM, то именно столько и будет платить им монопсонист. Точка М не совпадает с точкой пересечения графиков спроса и предложения О. То есть равновесие устанавливается в иной точке, чем при совершенной конкуренции. По сравнению с фирмой, функционирующей на свободном конкурентном рынке, монопсонист приобретает меньшее количество труда (LM < LO), одновременно выплачивая занятым более низкую заработную плату (WM < WO). Иными словами, устранение конкуренции работодателей путем установления диктата фирмы-монопсониста закономерно ведет к общему падению занятости (а значит и производства) и снижению жизненного уровня населения.

Профсоюзы представляют собой объединения (ассоциации) наемных работников, создаваемые для защиты их экономических интересов и улучшения условий труда. По составу объединяемых трудящихся они могут иметь узкопрофессиональный, отраслевой, региональный, национальный и даже международный характер. Их задача заключается в защите наемных работников от возможной эксплуатации со стороны предприятий, предъявляющих спрос на труд и оплачивающих его по низкой цене.

Поэтому профсоюзы, организуют коллективные формы продажи труда взамен индивидуальных. Они пытаются обеспечить повышение заработной платы, рост численности занятых, улучшение условий труда для работающих и социальные гарантии безработным.

Существует три основных модели функционирования рынка труда с участием профсоюзов.

Рисунок 1.5 - Модель стимулирования спроса на труд

Первая модель сориентирована на повышение заработной платы и занятости с помощью увеличения спроса на труд.

Рисунок 1.6 - Модель сокращения предложения труда

Вторая модель сориентирована на повышение заработной платы с помощью сокращения предложения труда.

Модель прямого воздействия на зарплату

Самая распространенная модель сориентирована на увеличение заработной платы, достигаемое под прямым давлением профсоюза.

Рисунок 1.7 - Модель прямого воздействия профсоюза на заработную плату.

Повышение заработной платы происходит за счет сокращения занятости населения.

Отсюда можно сделать вывод о противоречивости результатов борьбы профсоюзов за увеличение оплаты наемного труда, поскольку само это увеличение сопряжено с уменьшением численности работающих. Иными словами, безудержный рост заработной платы может порождать безработицу.

В следующем параграфе рассмотрим вопрос о влиянии безработицы на рынок труда.

1.4 Безработица на рынке труда

Безработица - это количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать. В макроэкономическом плане безработица - это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям или неиспользуемым земельным угодьям, но, в отличие от избытка других факторов производства, "лишняя" рабочая сила - явление постоянное в рыночной экономике.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия [12, с.302]

Для измерения безработицы наиболее часто используются следующие показатели:

общая численность безработных,

уровень безработицы - отношение численности безработных (U) к численности экономически активного населения (L), выраженное в процентах:

Некоторые специалисты считают, что показатель уровня безработицы не в полной мере отражает фактическую ситуацию на рынке труда. Они приводят следующие аргументы: если происходит снижение уровня безработицы, то это не означает, что уменьшается острота проблемы безработицы. Даже если безработица небольшая, но нет свободных рабочих мест, то безработица приобретает затяжной характер, потеря работы для человека превращается в жизненную катастрофу. Поэтому они предлагают использовать такой показатель, как число безработных, приходящееся на одно свободное рабочее место. Чем выше этот показатель, тем более тяжелый характер носит безработица.

Понятие естественной, т.е. нормальной и даже необходимой для рыночной экономики безработицы трактуется сегодня по-разному. [13, с.164]. По существу, это определение естественной безработицы принадлежат представителям неоклассической школы, которые связывают инфляцию с заработной платой и уровнем занятости. В качестве иллюстрации здесь можно привести кривую Филипса. (рис. 1.11)

Рис. 1. Кривая Филипса

UN - естественный уровень безработицы,

РN - темп роста цен при этом уровне

Кривая Филипса указывает на наличие обратной связи между движением цен и уровнем безработицы. Эту связь можно прокомментировать следующим образом. Как известно, уровень заработной платы и уровень занятости взаимосвязаны. С повышением заработной платы занятость растет, а безработица снижается. Но повышение заработной платы означает рост издержек, а следовательно, и цен. Повышение же цен, как правило, означает снижение безработицы. Рост цен (т.е. инфляция) выступает в качестве платы за сокращение безработицы.

Инфляция и безработица - две острые и взаимосвязанные проблемы. Чем выше темпы инфляции, тем ниже размеры безработицы. Чем ниже темп инфляции, тем большее число людей вынуждены заниматься поиском работы. это реальная, хотя и эмпирически установленная картина.

Кривая Филипса "работает" в относительно короткие периоды роста безработицы и снижения производства. В условиях длительного периода возникает стагфляция - сохранение высокой безработицы при одновременном инфляционном росте цен.

Таким образом, естественный уровень безработицы - это как бы безработица периода, характеризующегося умеренной инфляцией и стабильными темпами роста.

Российская действительность, в свою очередь, не подтверждает прямой связи безработицы с темпами экономического спада. Так, при снижении в 1992-1994 гг. объемов промышленного производства почти вдвое, численность занятых работников сократилась не более чем на 10%. Причины такого явления состояли в следующем:

сохранение государственного сектора в экономике;

увеличение скрытой безработицы в форме неполного рабочего времени, отпусков без сохранения содержания. Будучи формально занятыми, такие работники нигде не учитываются в качестве безработных и официально не ищут другого места работы, хотя являются безработными по существу.

снижение предложения на рынке труда. Практиковались досрочные пенсии, тенденция увеличения занятых домашним хозяйством, распространение индивидуальной трудовой деятельности.

Кроме основных причин безработицы (экономический спад, уменьшение государственного сектора) в российской экономике, как и в других странах, действует и ряд традиционных.

Многообразие видов и форм безработицы ведет к различным экономическим и социальным последствиям, которые будут рассмотрены в следующей главе данной работы.

2. Современное состояние рынка труда в России

Формирование в России рынка труда диктует необходимость разработки политики занятости, учитывающей специфику национальной экономики, и менталитет населения.

В финансовые, материальные и кадровые ресурсы, которыми располагают соответствующие государственные органы в России для разработки и проведения политики занятости, крайне ограничены. Поэтому качественно иное значение приобретает правильный выбор приоритетов.

С целью снижения социальной напряженности, сокращения потерь общества, вызванных безработицей, государство осуществляет регулирование занятости. Далее рассмотрим тенденции развития рынка труда России в разрезе экономически активного населения и выпускников учреждений профессионального образования.

2.1 Экономическая активность населения на рынке труда

Согласно классификации населения по экономической активности разработана с учетом международных стандартов, установленных Международной организацией труда (МОТ). К занятому населению относятся лица, которые в обследуемую неделю:

·выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму (как с привлечением, так и без привлечения наемных работников) для получения прибыли или семейного дохода независимо от сроков получения прибыли или дохода за свою деятельность;

·временно отсутствовали на работе по различным причинам;

·выполняли работу в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику.

К занятому населению также относятся лица, выполнявшие в обследуемую неделю работы по производству в домашнем хозяйстве товаров или услуг, в том числе продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, и ее переработке, если производимая (или переработанная) продукция используется для продажи или обмена.

Не включаются в категорию занятого населения лица, выполнявшие в обследуемую неделю работы по производству в домашнем хозяйстве товаров или услуг только для собственного потребления.

По данным обследования населения по проблемам занятости, в I квартале 2011 г. численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) составила 75,0 млн. человек. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности экономически активного населения к общей численности населения данной возрастной группы) составил 67,7%.

В численности экономически активного населения 69,4 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,6 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с I кварталом 2010 г. численность занятого населения увеличилась на 1,4 млн. человек, или на 2,1%, численность безработных сократилась на 0,9 млн. человек, или на 14,3%.

Рисунок 2.1 - Численность экономически активного населения 2008-2011 гг.

Итоги обследований свидетельствуют, что, благодаря реализации в 2009-2010 гг. программ по стабилизации ситуации на рынке труда, удалось сдержать нарастание кризисных явлений на рынке труда и снижение занятости населения в феврале 2009 г. (когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса).

В I квартале 2011 г. численность безработных по сравнению с I кварталом 2010 г. сократилась, но вместе с тем была выше докризисного уровня февраля 2008 г. на 0,3 млн. человек (на 5,8%), численность занятого населения была почти на уровне февраля 2008 г. (99,9%).

В среднем за 2010 г. численность занятого населения превысила среднегодовые данные 2009 г. на 0,5 млн. человек (на 0,7%). Численность безработных в этот период сократилась на 0,7 млн. человек, или на 11,4%.

Вместе с тем, к уровню 2008 г. численность занятых в среднем за 2010 г. была ниже (на 1,6%), численность безработных - выше (на 17,8%).

В среднем за 2010 г. уровень безработицы составил 7,5% и был ниже, чем в среднем за 2009 г. (на 0,9 процентного пункта), и выше, чем в среднем за 2008 г. (на 1,2 процентного пункта).

2.2 Формы занятости населения

Анализ динамики численности и структуры занятого населения по формам занятости показывает, что около 78% сокращения численности занятого населения, которое фактически произошло в декабре 2009г., приходилось на неформальный сектор экономики.

Сокращение в этот период численности работающих в организациях (юридических лицах) составило 0,3 млн. человек. И это притом, что в организациях (юридических лицах) трудится 85% всего занятого населения.

В целом за период с 2008 г. по 2010 г. численность занятых (на основной работе) в неформальном секторе экономики сократилась на 2,4 млн. человек, или на 19,2%. При этом численность работающих (на основной работе) в организациях со статусом юридического лица, по данным обследований населения, увеличилась на 1,3 млн. человек, или 2,2%.

Рисунок 2.2 - Динамика изменения форм занятости населения

Вместе с тем, по отчетам юридических лиц не наблюдается рост численности работников списочного состава. За период с 2008г. по 2010г. по отчетам организаций (включая малые предприятия) среднесписочная численность работников сократилась на 3 млн. человек, или на 6% (1,9 млн. человек в 2009 г. и 1,1 млн. человек - в 2010 г.).

2.3 Трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования

В декабре 2009 г. Росстат, в рамках обследования населения по проблемам занятости, провел в 7 субъектах Российской Федерации пилотное обследование трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования (Республика Татарстан, Краснодарский край, Красноярский край, Архангельская, Брянская, Тульская, Челябинская области).

В ходе обследования было опрошены 615 выпускников, окончивших какое-либо учреждение профессионального образования в период с 2005 г. по 2009 г. и находящихся в возрасте моложе 35 лет.

Из числа опрошенных выпускников 15% имели постоянную работу во время учебы, а еще около 10% - работали время от времени. Около 55% выпускников, имевших работу во время учебы, отмечали, что их работа имела определенное отношение к получаемой ими профессии.

После окончания образовательного учреждения трудоустроились около 80% выпускников, из них около 14% получили предложение от работодателя напрямую или продолжили работать на том же месте, что и во время учебы. Почти 9% выпускников так и не могли устроиться на работу после окончания обучения, около 5% вообще не предпринимали попыток найти работу.

Рисунок 2.3 Трудоустройство выпускников

Наиболее распространенными проблемами, с которыми столкнулись выпускники при трудоустройстве на первую работу, были отсутствие опыта работы (53-56%), отсутствие свободных рабочих мест (23-34%), низкий уровень предлагаемой заработной платы (25-31%).

Рисунок 2.4 Основные проблемы выпускников при трудоустройстве

Связь первой работы с полученной специальностью. Около 69% опрошенных выпускников с высшим и 60% выпускников со средним профессиональным образованием отметили связь первой работы с полученной специальностью. Среди выпускников с начальным профессиональным образованием этот показатель достигает 75%.

Объясняя свое решение о трудоустройстве на первую работу не по полученной специальности, выпускники чаще всего приводили такие причины, как дефицит рабочих мест по полученной специальности (36%) и низкий уровень предлагаемой заработной платы (18%).

Рисунок 2.5 Причины отказа выпускниками при трудоустройстве от работы по специальности

Продолжительность занятости на первой работе. Большинство респондентов на момент опроса оказались занятыми на своей первой работе (78% выпускников с высшим и 64% выпускников со средним профессиональным образованием). Это позволяет говорить о том, что занятость выпускников носила достаточно стабильный характер. При этом смена работы оказалась более характерной для выпускников со средним профессиональным образованием.

Около половины из тех выпускников, для которых текущая работа не является первой, сменили ее в течение одного года, а еще 19% - уволились с первой работы в течение второго года занятости. Основной причиной ухода с первой работы было собственное желание выпускника, а еще каждый десятый попал под сокращение штата. Главной причиной увольнения по собственному желанию была неудовлетворенность уровнем оплаты труда - на это указали две трети уволившихся выпускников.

Рисунок 2.6 Связь текущей работы выпускников с полученной специальностью

Связь текущей работы с полученной специальностью. Среди выпускников со средним профессиональным образованием доля считающих, что их текущая работа не связана с полученной специальностью или профессией, была наибольшей. Так считал каждый третий (34%) выпускник со средним профессиональным образованием. Аналогичный показатель среди выпускников с высшим профессиональным образованием составлял 29%.

2.4 Безработные: наличие опыта работы и продолжительность периода незанятости

По данным опросов населения, в среднем за 2010 г. более четверти (26,2%) безработных не имели опыта трудовой деятельности (1,5 млн. человек), соответственно, три четверти безработных имели опыт трудовой деятельности. В среднем за 2008 г. доля лиц, не имеющих опыта работы, составляла среди безработных 28,5%, в среднем за 2009 г. - 25,6%.

Более 218 тыс. безработных, учтенных в 2010 г., оставили прежнее место работы менее одного месяца назад (3,9% от общей численности безработных), 589 тыс. безработных - от 1 до 3 месяцев (10,4%). Более 1,8 млн. безработных, имевших опыт трудовой деятельности, не работали свыше одного года (32,4% от общей численности безработных), в том числе около 759 тыс. человек - свыше 3 лет (13,4%).

Рисунок 2.7 Состав безработных по наличию опыта и продолжительности периода не занятости

Потенциал безработицы и недоиспользованного труда. Информационная база обследования населения по проблемам занятости позволяет производить расчеты новых аналитических показателей о размерах недоиспользования труда с учетом методологических подходов МОТ, рассмотренных на 18-ой Международной конференции статистиков труда (ноябрь-декабрь 2008 г.).

Среди экономически неактивного населения (36 млн. человек) в 2010 г. 2,2 млн. человек составляют лица, находящиеся в пограничной ситуации между безработицей и экономической неактивностью. В их числе 0,5 млн. человек искали работу, но не были готовы приступить к работе в течение отчетной недели, и поэтому не были включены в категорию безработных. Более 1,7 млн. человек выразили желание иметь работу, были готовы приступить к работе, но не искали работу в течение последнего месяца (не отвечали критерию поиска работы), так как:

отчаялись ее найти и прекратили поиск;

ожидали ответа от работодателя о приеме на работу;

ожидали начало сезонных работ.

С учетом указанных категорий экономически неактивного населения (находящегося в пограничной ситуации между экономической активностью и неактивностью) общий потенциал безработицы в 2010 г. составил 7,9 млн. человек, в том числе 4,9 млн. человек - городское население и 3,0 млн. человек - сельское население. В общем объеме потенциальной безработицы безработные в соответствии со стандартным определением МОТ составляют 72% (среди городского населения - 74%, сельского населения - 68%).

Рисунок 2.8 Объем и структура потенциальной безработицы

Уровень потенциальной безработицы составил в 2010г.10,1% от экономически активного населения, что в 1,4 раза выше уровня безработицы по стандартному определению Международной организации труда далее МОТ (численность экономически активного населения исчислена как сумма занятого населения, безработных в соответствии со стандартным определением МОТ и численности экономически неактивного населения, находящегося в пограничной ситуации между экономической активностью и неактивностью).

Рисунок 2.9 Уровень безработицы по стандартному определению МОТ и потенциальной безработицы

Следует отметить, что общие объемы недоиспользования труда с учетом отдельных категорий занятого населения (лица, вынужденно работающие неполное рабочее время, работающие не по специальности, ищущие другую или дополнительную работу в связи с недостаточной оплатой труда), которые в соответствии с рекомендациями МОТ могут быть включены при расчете, существенно выше. Так, по данным статистики предприятий, в 2010 г. в среднем в месяц 127 тыс. работников имели простои по вине работодателя или причинам, не зависящим от работодателя и работника, 187 тыс. работников организаций работали неполное рабочее время по инициативе работодателя. По данным обследования населения по проблемам занятости, в 2010 г. 731 тыс. человек из числа занятого населения искали другую работу в связи с неудовлетворенностью уровнем оплаты труда на настоящей работе, 106 тыс. человек - в связи с тем, что работали не по специальности, 1120 тыс. человек - искали дополнительную работу.

По оценке, общий объем недоиспользования труда в 2010 г. составил 10,1 млн. человек.

3. Перспективы развития рынка труда

Успех проводимых в России реформ во многом зависит от степени институционализации легальной экономики в целом и отдельных рынков в частности. Конечно, следует учитывать, что в процессе институционализации могут формироваться не только эффективные институты. Например, институционализируются, наряду с легальными, и теневые рынки, и такие процессы, которые никак нельзя признать способствующими повышению эффективности экономики.

Создание рыночных институтов не тождественно процессу формирования рынков. Но в то же время успешное функционирование рынков, как основных механизмов экономической координации, является целью инженерии институтов. В современной экономической литературе по институционализму и экономике организаций различие между институтами и рынками сводится к тому, что рынки определяются как механизмы по передаче прав собственности, а институты - как правила и нормы, определяющие этот и др. механизмы поведения людей.

Процесс институционализации рынков труда в переходной экономике протекает сложно и противоречиво, сопровождаясь эрозией уже созданных институтов или их неэффективным функционированием (например, городских, молодежных и др. бирж труда). Особая роль при формировании институтов рынка труда принадлежит формальным институтам, среди которых важнейшее значение имеют институты и нормы трудового законодательства. Принятие нового Трудового Кодекса в 2002 году должно способствовать изменению направления развития вектора конструктивных тенденций на современном отечественном рынке труда.

Ситуацию на российском рынке труда можно охарактеризовать как неравновесную (асимметричную), причем, природа неравновесия имеет особенности, которые часто не анализируются в рамках традиционного неоклассического макро - и микроэкономического анализа. Неравновесие на рынках в переходной экономике является институциональным, проявляясь в отсутствии институтов, которые могли бы обеспечить условия для возникновения эффективных равновесий.

На наш взгляд, выделяются следующие особенности неравновесия на рынке труда:

) Сложившаяся ситуация является следствием переходных и трансформационных процессов в экономике в целом. Своеобразие приспособления рынка труда к сложившимся новым экономическим условиям и институтам заключается в том, что оно происходит не столько за счет сокращения численности занятых, сколько гибкости в оплате труда, а также в его продолжительности и эффективности. Конкретными проявлениями такой специфической гибкости являются низкий уровень заработной платы, высокий уровень ее дифференциации, систематические задержки в ее выплате, широкое распространение административных отпусков и переводов в режим неполного рабочего времени, развитие вторичной занятости, высокая текучесть кадров. Перечисленные факторы обусловливают сохранение трудоизбыточной (придерживаемой) занятости на значительной части российских предприятий.

) Особенностью неравновесия современного российского рынка труда является существование увеличивающегося разрыва между официально регистрируемым количеством безработных и их общей численностью, которая не соответствует уровню падения производства. За последние годы наблюдается устойчивая тенденция уменьшения доли официально регистрируемых безработных в их общей численности. Так в 2009 году доля официально зарегистрированных безработных в их общем количестве составляла 22%, а в 2010 году - 15%. Одним из объяснений подобного феномена может служить прогрессирующий уход в "тень" легальной составляющей рынка труда. Значительный разрыв между регистрируемой безработицей и фактической можно объяснить тем, что безработный часто стоит перед выбором - иметь легальную занятость, но с крайне низкими доходами или иметь более высокие доходы, но лишиться всех социальных гарантий, перейдя в теневой сектор.

Таким образом, рынок труда в зависимости от институциональных факторов, представляется сложным структурированным образованием, состоящим из нескольких рынков и квазирынков, в зависимости от вида которого работники реагируют на разные стимулы при поиске работы. Поэтому каждый работник вынужден делать выбор между теневым рынком труда и легальным с невысокой заработной платой и минимальными социальными гарантиями. Именно, выбор работника из этих критериев, наиболее выгодных для себя, и будет в дальнейшем показывать, направление развития современного рынка труда в будущем.

) Отклонение цены на рынке труда от совершенно равновесной можно также объяснить специфической монополизацией, которая является "наследием" плановой экономики, а также обусловлена слабостью и неразвитостью институциональной структуры.

Важнейшим институтом рынка труда является институт профсоюзов. В плановой экономике профсоюзы не являлись свободными ассоциациями трудящихся, а были встроены в общую систему государственного управления.

В России кризис системы государственных профсоюзов обозначился еще в дореформенный период, когда начали создаваться независимые профсоюзы, и широкий размах приняло забастовочное движение. В ходе последующих реформ российский рынок труда приобрел все важнейшие атрибуты, присущие современной системе трудовых отношений: независимые от государства объединения трудящихся; право на проведение забастовок; свобода заключения коллективных договоров; механизм трехсторонних соглашений с участием профсоюзов, работодателей и государства. Эти изменения были закреплены в законе "О коллективных договорах и соглашениях", положениях Правительства РФ "О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "О порядке подготовки и заключения генерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений".

Необходимо учитывать тот исторический факт, что объединения работников способствовали институциональным изменениям, в результате которых получили распространения капиталоемкие производства и, следовательно, неизбежные технологические и организационные нововведения. Это согласуется с историческими фактами эпохи промышленной революции: организация больших групп наемных работников навязывала корпорациям постоянную заботу о развитии капиталоемких способов производства и о минимизации использования труда. Объединения занятых работников в профсоюзы - это единственная возможность повысить эффективность рынка труда в условиях монопсонии или олигопсонии.

В нашей стране профсоюзы еще не достаточно сильны и, скорее всего в ближайшем будущем они все еще не будут оказывать достаточного влияния, а следовательно развитие эффективности рынка труда в России в данном направлении наблюдаться не будет.

Приватизация и остро вставшая перед российскими предприятиями необходимость ориентироваться на рыночный спрос неизбежно должны были отразиться на структуре производства товаров и услуг и, следовательно, на структуре и величине занятости. Как ни парадоксально, ни того, ни другого (по крайней мере, в ожидавшихся) масштабах не произошло.

При планировании реформ особый акцент делался на изменение структуры прав собственности в стране. Но результаты этого процесса неоднозначны и, по оценкам большинства экономистов, неудовлетворительны из-за слабой развитости институциональных механизмов, которые способствуют эффективному перераспределению и контролю за собственностью, сокращению агентских цепей.

Индивидуализация собственности предполагает создание более конкурентных условий для перелива ресурсов в перспективные отрасли промышленности. Таким образом, приватизация, создающая множество частных собственников, является одной из предпосылок реструктуризации промышленности. Реформирование трудовых отношений в постсоветском обществе основывается на совершенно иных подходах, требующих собственных, кардинально отличающихся институциональных механизмов. Индивидуализация рынка труда (а новый Трудовой Кодекс, фактически, способствует этому), расширяющаяся в России, ставит наемных работников в положение, противостоящее односторонней монопсонии, что снижает Парето-эффективность распределения трудовых ресурсов. Ситуации с односторонне доминирующими группами работодателей можно противопоставить коллективное взаимодействие заинтересованных групп работников. В России подобное взаимодействие групп в будущем развития рынка труда должно привести к формированию законодательной системы, генерирующей эффективные формальные институты.

Для того чтобы профсоюзы, как объединения по защите прав наемных работников, стали значимым социально-экономическим институтом на рынке труда, необходимо, чтобы солидарное поведение в представлении рабочих обладало альтернативными преимуществами над другими вариантами поведения, в частности, индивидуалистическими.

Не все меры государственной политики развитых стран на рынке труда могут быть применены в условиях российской экономики. Политика государства в нашей экономике должна быть в первую очередь направлена на создание условий для становления институтов и, следовательно, институциональной структуры.

Институционализация рынка труда в экономике страны является частью более широкой проблемы, которая до сих пор, по мнению многих экономистов и других представителей общественных наук (социологов и политологов), не имеет однозначного решения, - проблемы институциональных изменений.

Институционализация (или формирование стабильной институциональной структуры экономики) представляет собой закрепление вновь приобретенных или импортированных неформальных и формальных правил и норм в устойчивых формах институтов и организаций (которые могут принимать как легальную, так и нелегальную, теневую форму), обеспечивающих систему экзогенных ограничений для хозяйствующих субъектов.

Переходная экономика характеризуется разрушением старых институтов (деинституционализация) и формированием новых (институционализация). Деинституционализация рынка труда, по нашему мнению, представляет собой процесс формирования неэффективных локальных институциональных структур, характеризующихся неустойчивостью и высокой монопсонизацией.

На практике закрепляются институты, которые при значительном увеличении числа индивидов, следующих определенными ими правилами и ограничениями, дают возрастающую предельную отдачу для всей группы, в рамках которой применяется данный институт. Отдача от функционирования института представляет собой отношение между количеством блага, которое дает институт индивиду, и издержками по его обеспечению. Для возникновения возрастающей отдачи института группа, исходя из традиционной теории групп, должна быть достаточно большой. Действия в рамках таких институтов будут привлекательными для большинства индивидов в группе, поэтому для выполнения правил и ограничений, предписываемых институтом нет необходимости для насилия или какого-либо другого принуждения. Здесь выбор индивиды делают сами. Примером может служить возрастающая предельная отдача от институтов, закрепляющих правила солидарного поведения на рынках монопсонии.

Хотя для узкого круга лиц предельная отдача оставаться положительной, при увеличении круга лиц, входящих в сферу действия этого института, предельная отдача снижается. Примером такого института в современной России является социальное страхование, в частности, выплаты на лечение и отдых. В 2000 году 80% таких выплат были предоставлены 20% домохозяйств, имеющих наивысшие доходы.

Институты с убывающей предельной отдачей способствуют атомизации общества. На российском рынке труда это проявляется в возрождении семейственности на престижных и высокооплачиваемых рабочих местах, связанных с государственным управлением и осуществлением властных полномочий. Семья, как узкая группа, отражает господство институтов, присущих традиционному обществу, в том случае, если такие институты не дополняются правилами, необходимыми для существования расширенного порядка. Необходимость использования принципа солидарного поведения относительно больших групп возникает на определенном этапе институционализации капиталистического общества. Этот этап характеризуется процессом трансформации рынков, на которых выступают индивидуализированные агенты, в рынки, базирующиеся преимущественно на одностороннем или двустороннем взаимодействии организованных групп. Необходимость коллективизации (т.е. объединения в группы большинства экономических субъектов) кроется в процессах прогрессирующей неконкурентности отдельных рынков, которая становится значимой вначале XXI века.

Существуют две основные гипотезы, объясняющие процесс формирования социальных движений, таких как профсоюзы. Согласно первой (о непрерывности социального движения) нормы поведения, ложащиеся в основу какого либо социального движения и его идеология определяются традициями, существовавшими в обществе еще до начала модернизации. Вторая (о социальной мобилизации) отводит традициям минимальную роль, уделяя основное внимание рациональным действиям индивидов.

Для России не характерна модель формирования социальных движений (включая профсоюзные) на основе преемственности традиций по преимуществу из-за характера традиций, которые исторически сложились в стране. Согласно социологическим исследованиям в России не существуют традиции солидарного поведения и построения общественных отношений на основе взаимности. Доминирующей формой российской социальной организации являлась семья. В советский период также преобладала тенденция к организации жизни вокруг семьи и связанных с нею ценностей, несмотря на официально декларируемые идеалы коллективизма и интернационализма.

Создание социальных движений в России возможно на основе социальной мобилизации. Социальная мобилизация представляет собой процесс объединения ресурсов, которыми располагают индивиды и направления их на достижение совместных целей и защиту групповых интересов. В сложившихся экономических и политических условиях подобная мобилизация представляет собой процесс создания институтов, которые по отношению к включенным в сферу их действия индивидам, являются коллективными благами. Создание таких институтов не может происходить только спонтанно и на основе создания только неформальных институтов. Поэтому необходима разработка государственной политики, основывающейся на формальных институтах (прежде всего правовых), направленной на институционализацию и солидаризацию общества. Такая политика относительно рынка труда должна способствовать повышению эффективности рыночных механизмов, функционирующих в специфичных условиях переходной экономики.

Заключение

Рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Так как рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Целенаправленное государственное преобразование в области подготовки и переподготовки кадров, в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной. Чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

Безработица - неотъемлемая часть рыночной экономики. Основными причинами безработицы можно назвать экономический спад, уменьшение государственного сектора.

Безработица измеряется двумя основными показателями - уровнем и ее продолжительностью. Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в общей численности экономически активного населения. Кроме этих основных показателей экономисты предлагают использовать такой показатель, как число безработных, приходящееся на одно свободное рабочее место.

Конкретное содержание и причины безработицы раскрываются через ее разновидности.

По формам проявления различают открытую и скрытую безработицу. Официальная статистика учитывает лишь открытую безработицу.

В ее составе выделяются три главных вида безработицы - фрикционная, структурна, циклическая.

Безработица ведет как к положительным, так и отрицательным экономическим и социальным последствиям.

. Социальные последствия безработицы:

а) Отрицательные: обострение криминогенной ситуации; усиление социальной напряженности; рост количества физических и душевных заболеваний; увеличение социальной дифференциации; снижение трудовой активности.

б) Положительные: повышение социальной ценности рабочего места; увеличение личного свободного времени; возрастание свободы выбора места работы; увеличение социальной значимости и ценности труда.

. Экономические последствия безработицы

а) Отрицательные: обесценивание последствий обучения; сокращение производства; затраты на помощь безработным; утрата квалификации; снижение жизненного уровня; недопроизводство национального дохода; снижение налоговых поступлений.

б) Положительные: создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики; конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду; перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования; стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Государство осуществляет регулирование занятости (и, следовательно, безработицы) на рынке труда. Главное в этом процессе - проведение активной политики занятости, что не исключает социальной защиты от вынужденной безработицы, в том числе создание условий для переподготовки и повышения квалификации, организация общественных работ и выплата пособий по безработице.

В политике занятости подавляющего большинства стран сегодня превалируют меры, направленные не на прямое субсидирование создания новых рабочих мест (что является дорогостоящим и недостаточно эффективным), а на развитие потенциала работников и их адаптацию к реальным потребностям экономики. В отношении безработных это означает содействие формированию и сохранению у них мотиваций и навыков, необходимых для занятия рабочих мест, когда они появятся. Представляется, что такой подход, направленный на предотвращение деградации рабочей силы, отвечает условиям России и соответствует возможностям службы занятости.

Список использованной литературы

1.Трудовой кодекс Российской Федерации, М.: Познавательная книга+, 2002.

2.Комментарии к трудовому кодексу РФ, М.: ИНФРА-М, 2002.

.Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 11.04.96 г. // правовая система "Консультант-Плюс".

.Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 гг.: Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2003 г. № 568-р.

.Гривина И. Пути повышения эффективности системы занятости населения // Социальный мир. - 2003. - № 1.

.Курс экономической теории. / Под общ. ред. проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. - Киров, 1994. - 624 с.

.Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ.11-го изд. Т.1. - М.: Республика, 1992. - 399 с.

.Подвойский Г. Активные программы содействия занятости: опыт, проблемы, перспективы (материалы Международного Семинара "Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышения эффективности). // Человек и труд. - 2001. - № 12.

.Популярная экономическая энциклопедия / гл. ред.А.Д. Некипелов; Ред. кол.: В.С. Автономов, О.Т. Богомолов, С.П. Глинкина и др. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2007

.Ревинский Н.А. Курс экономики: Учебник. - Новосибирск: Изд-во НГПУ, 2009. - 283 с.

.Российский статистический ежегодник: Стат. Сб. /Госкомстат России. - М., 2009.

.Фофанова Н. Занятость населения надо стимулировать. // Социальный мир. - 2008. - № 9. - с.12-16.

.Экономика: Учебник.3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. . д-ра экон. наук проф.А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2010. - 896 с.

.Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: "ЭКЗАМЕН", 2012. - 736 с.

.Статистический бюллетень 2011 года

16.http://www.gks.ru/bgd/regl/B11_04/IssWWW.exe/Stg/d03/2-rin-trud. htm <http://www.gks.ru/bgd/regl/B11_04/IssWWW.exe/Stg/d03/2-rin-trud.htm>

Содержание Введение 1. Теоретические аспекты рынка труда 1.1 Сущность рынка труда в структуре факторов производства 1.2 Структура рынка труда

Больше работ по теме: